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文明農(nóng)村建設(shè)
當前,逐步富裕起來的農(nóng)民,不僅需要豐厚的物質(zhì)生活,而且要求有豐富的精神生活;日益繁榮的農(nóng)村,不僅村容村貌要逐步改變,而且文明程度要大力提高。市檔案局圍繞農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的廣泛開展,積極抓好相關(guān)領(lǐng)域檔案建設(shè),為促進農(nóng)村的文明進步和農(nóng)民的全面發(fā)展提供了有效保障。
1.抓好農(nóng)村社區(qū)檔案建設(shè)。自1995年張家港市成為全國精神文明建設(shè)典型后,近年來又把工作重點放在以解決城鄉(xiāng)一體和縮小城鄉(xiāng)文明落差為重點的城鄉(xiāng)一體化工作上,并把社區(qū)概念延伸推廣到農(nóng)村,使農(nóng)村社區(qū)成為城鄉(xiāng)文明對接的有效載體。圍繞這一工作重點,市檔案局及時轉(zhuǎn)換工作思路,在抓好傳統(tǒng)的行政村檔案建設(shè)、城區(qū)社區(qū)和各鎮(zhèn)中心社區(qū)檔案工作的同時,抓好農(nóng)村社區(qū)檔案工作。將反映農(nóng)村社區(qū)宣傳、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、便民服務(wù)、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面材料及時歸檔,并引導使用現(xiàn)代化檔案管理手段,對社區(qū)各類資源進行整合,實現(xiàn)社區(qū)資源共享。在建好農(nóng)村社區(qū)檔案的同時,與民政、衛(wèi)生等部門配合,引導社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為每個家庭建立健康檔案。2005年5月13日省委書記李源潮一行來到塘橋韓山社區(qū),當他了解到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為每個家庭建立健康檔案時,很是高興,說這種做法很好,讓百姓享受到了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實實在在的好處。
2.抓好文明創(chuàng)建方面檔案。圍繞新農(nóng)村建設(shè),全市鎮(zhèn)村開展了各類創(chuàng)建活動。目前張家港全市8個鎮(zhèn)、182個行政村已全部創(chuàng)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村,是全國首家實現(xiàn)衛(wèi)生鎮(zhèn)村“滿堂紅”的縣市。圍繞從國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村的創(chuàng)建,到文明社區(qū)、健康社區(qū)、綠色生態(tài)社區(qū)的創(chuàng)建,再到“文明新風戶”、“特色家庭”的創(chuàng)建,督促做好相關(guān)材料的收集歸檔工作,實現(xiàn)了通過利用檔案中所蘊涵的豐富素材作為精神文明建設(shè)內(nèi)容,并以此來凝聚精神資源,整合村民人心的效果,使檔案成為村民們自我約束、自我加壓、自我完善的動力和約束機制。
3.利用陳列室、舉辦展覽等載體形式,提升村民文明意識。對村級經(jīng)濟實力強的村,引導成立村史陳列室,并根據(jù)形勢發(fā)展需要,舉辦一些展覽,讓村民進一步了解村的發(fā)展史,為豐富農(nóng)民精神生活、激勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富服務(wù)。被譽為“華夏第一鋼村”的南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村,為了進一步展示永聯(lián)村的艱苦創(chuàng)業(yè)史和在“三個文明”建設(shè)中的輝煌成就,建立了村史展覽館,并為永聯(lián)村的“領(lǐng)頭羊”――吳棟材書記建立了名人檔案,使之成為村民教育基地,激起了村民“熱愛永聯(lián)、建設(shè)永聯(lián)、奉獻永聯(lián)”的熱情。
和諧農(nóng)村建設(shè)
要建設(shè)和諧張家港,基礎(chǔ)在農(nóng)村。只有建設(shè)好農(nóng)民的家園,發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟,才能實現(xiàn)全市和諧發(fā)展。近年來,市檔案局從與農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活關(guān)系最密切的問題人手,做好相關(guān)文章,為努力創(chuàng)造一個文明祥和、民主和諧與科學發(fā)展的農(nóng)村新環(huán)境提供堅實基礎(chǔ)。
1.做好農(nóng)村各項改革中文件材料的歸檔工作。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和社區(qū)股份合作制改革、土地承包制度改革及土地征用使用制度改革的深化,指導做好相關(guān)材料的歸檔工作,為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展提供服務(wù)。
2.抓好“富民福民工程”檔案,為開創(chuàng)“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、貧有所幫”的局面奠定基礎(chǔ)。從2003年起,張家港市在全省率先推行了全新的純農(nóng)民養(yǎng)老保險和“農(nóng)?!鞭D(zhuǎn)“城?!鞭k法。圍繞這兩項政策的執(zhí)行,督促各鎮(zhèn)、村做好農(nóng)民養(yǎng)老保險和“農(nóng)?!鞭D(zhuǎn)“城?!狈矫鏅n案,為大力推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)提供了堅實基礎(chǔ);圍繞農(nóng)民醫(yī)療問題,及時建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療方面檔案;圍繞行政村撤組轉(zhuǎn)戶和大規(guī)模的拆遷工作的展開,抓好農(nóng)民征地補償、安置等方面檔案,切實維護了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,為實現(xiàn)“拆遷一方、造福一片、穩(wěn)定一方”提供了保證;圍繞農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)幫扶工作,抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民就業(yè)等方面檔案;圍繞社會救助體系的進一步完善,引導各鎮(zhèn)、村建立農(nóng)村低保戶、五保對象、下崗失業(yè)人員、低保邊緣困難人群和高齡老人、殘疾人和特殊需求戶等社會弱勢群體檔案,為開展各項救援工作提供及時服務(wù)。
3.圍繞建設(shè)“平安村鎮(zhèn)”,做好外來人口管理、、司法調(diào)解和綜合治理、優(yōu)扶幫教及城管執(zhí)法等方面檔案。
4.抓好村民關(guān)注的重點、熱點問題檔案。一是規(guī)范農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等農(nóng)村依法管理過程中形成的檔案材料;二是圍繞農(nóng)村兩次分配、村務(wù)公開、政務(wù)公開、農(nóng)民減負和農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理、農(nóng)村基層組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和廉政建設(shè)等村民關(guān)注的熱點問題,積極做好相關(guān)材料的歸檔工作,為全面加強農(nóng)村法制建設(shè)、保障農(nóng)民群眾依法行使民利、管理公共事務(wù)提供保障。
實力農(nóng)村建設(shè)
經(jīng)濟是中心,實力是地位。只有經(jīng)濟發(fā)展了,新農(nóng)村建設(shè)才有穩(wěn)固的基石。市檔案局圍繞服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,建好相關(guān)檔案,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
1.為農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展服務(wù)。各村圍繞“無工不富、無商不活、沒有經(jīng)濟就沒有農(nóng)村現(xiàn)代化”的理念,走工業(yè)化發(fā)展道路。近年來隨著農(nóng)村工業(yè)化進程的加快,市檔案局及時介入,改進工作方式,遵循“效益、適用、自主、靈活和保守企業(yè)商業(yè)秘密”的原則,積極為民營企業(yè)提供檔案服務(wù),使檔案成為民營企業(yè)謀求發(fā)展的資本,并做好了原有鎮(zhèn)屬、村辦企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)變動過程中檔案的處置工作。
2.增加“農(nóng)”宇頭特色服務(wù)。一是通過“親和力”的宣傳,提高農(nóng)民檔案意識。近年來,市檔案局通過舉辦各類檔案業(yè)務(wù)宜傳、咨詢活動、送“檔案、科技”下鄉(xiāng)和宣傳電子文件中心、現(xiàn)行文件查閱中心等方式,提高廣大農(nóng)民檔案意識,使他們通過檔案了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、掌握致富信息、維護自身合法權(quán)益;二是市檔案局根據(jù)當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作熱點和農(nóng)民利用檔案需求,將現(xiàn)階段農(nóng)村政策、農(nóng)村投資決策、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理、農(nóng)業(yè)科研成果、良種培植以及農(nóng)村勞動力狀況和市場需求等各類信息資源進行整合,通過各種途徑和方式,為廣大農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù);三是圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,及時做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、特色農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)?;亟ㄔO(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工品牌、安全質(zhì)量監(jiān)督、病蟲防治、農(nóng)機管理等方面檔案建設(shè),為建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。
魅力農(nóng)村建設(shè)
近年來,張家港市以和諧理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各種資源,不斷深化城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,積極推進“農(nóng)民向社區(qū)集中、企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中、農(nóng)田向生產(chǎn)基地集中”,全力開創(chuàng)綠色、生態(tài)、和諧、魅力的社會主義新農(nóng)村。圍繞新農(nóng)村建設(shè),市檔案局及時介入,督促做好相關(guān)檔案,為社會主義新農(nóng)村的發(fā)展、變化留下歷史記憶。
1。抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)檔案。圍繞“規(guī)劃科學、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的鎮(zhèn)村建設(shè),市檔案局一方面抓好了鎮(zhèn)村總體規(guī)劃建設(shè)和鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整過程中檔案的處置工作;另一方面圍繞鎮(zhèn)村用地結(jié)構(gòu)和功能布局的優(yōu)化,做好農(nóng)村宅基地歸并、農(nóng)民集中居住建設(shè)、農(nóng)村居民安置房和拆遷房建設(shè)等方面檔案。
2.抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面檔案。抓住村民關(guān)注的“路、電、水、環(huán)境、資源”等突出問題,做好了農(nóng)村道路交通建設(shè)、公用設(shè)施建設(shè)、河道疏浚、農(nóng)橋改造、防洪排澇、供水供氣、垃圾處理、綠化環(huán)保、河道整治與環(huán)境綜合治理等方面檔案建設(shè),為逐步改善農(nóng)民的生活環(huán)境,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量服務(wù)。
*年全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作會議后,我省認真貫徹落實會議精神,把農(nóng)村建檔工作作為全省檔案事業(yè)新的增長點和服務(wù)大局的切入點。村務(wù)公開和民主管理檔案工作既是村級檔案工作的重點和核心,也是檔案工作為“三農(nóng)”服務(wù)的載體和平臺,是檔案事業(yè)最貼近基層、最貼近農(nóng)民的一項工作,因此抓好村務(wù)公開和民主管理檔案工作,始終是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。經(jīng)過多年的努力,我省的村務(wù)公開和民主管理檔案工作從無到有,從不健全到逐步健全,為加強全省農(nóng)村基層民主政治建設(shè),維護農(nóng)村社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻,有力地配合了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導。目前,全省1972個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建立了檔案工作,達到“四有一能”(有領(lǐng)導分管、有專兼職檔案人員、有檔案裝具、有健全的規(guī)章制度、能對所屬單位和村級檔案工作進行監(jiān)督指導)的有1873個,占95%;49910個行政村,已建立檔案工作的有46416個,達到規(guī)范要求的有27450個,建檔率和規(guī)范化率分別為93%和55%;建立村務(wù)公開和矛盾糾紛排查檔案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村50325個,占總數(shù)的97%。
二、我省開展村務(wù)公開和民主管理檔案工作的主要做法
1、依靠黨委政府的力量,協(xié)調(diào)聯(lián)動相關(guān)部門,為村務(wù)公開和民主管理檔案工作的開展提供保證。
*年,我們抓住省委全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的有利時機,把建立村務(wù)公開檔案列入了省委頒發(fā)的《河北省村級民主管理條例》,使村務(wù)公開檔案工作納入了黨委和政府的議事日程。同時,以省委、省政府兩辦的名義印發(fā)了《關(guān)于進一步加強我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》,強調(diào)健全農(nóng)村黨的建設(shè)、民主選舉、村務(wù)公開、民主評議、文明創(chuàng)建、計劃生育、財務(wù)管理等各方面檔案,為加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、基層民主法制建設(shè)提供依據(jù)、開展服務(wù),爭取到*年底,村務(wù)公開建檔率達95%以上。*年又印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作為農(nóng)村小康社會建設(shè)服務(wù)若干意見》,明確提出要在民政部門的積極配合下,將村民民主選舉、民主管理和民主決策檔案納入到村民自治活動中,普遍建立矛盾糾紛排查檔案,調(diào)解糾紛,化解矛盾。為調(diào)動各方面的力量,省檔案局先后與省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、民政廳、水利廳等多家單位聯(lián)合制發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)了加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的文件,形成了齊抓共管的局面。各市縣也普遍加大了宣傳貫徹的力度,積極爭取領(lǐng)導的重視和支持。唐山市檔案局與市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村務(wù)公開檔案管理工作的通知》,與市農(nóng)工委、市人事局等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真做好政務(wù)公開檔案工作的通知》,在全市形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級村務(wù)公開和民主管理檔案工作網(wǎng)絡(luò)。衡水市檔案局與衡水市政務(wù)公開辦公室聯(lián)合制發(fā)了《衡水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開檔案管理辦法》,對政務(wù)公開檔案歸檔范圍與保管期限的劃分都作出了明確規(guī)定。全省檔案部門積極主動參與到村務(wù)公開和民主管理工作中去,將村務(wù)公開和民主管理檔案工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案工作、政務(wù)公開工作緊密結(jié)合起來,一并研究,一并部署,一并檢查,收到了較好的效果。
2、培養(yǎng)典型,以點帶面,推動村務(wù)公開和民主管理檔案工作的開展。
在工作中,我們始終注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型,發(fā)揮其示范帶動作用。石家莊市趙縣是全國和全省的村務(wù)公開和村民自治示范縣,他們的村務(wù)公開和民主管理檔案工作搞的有聲有色,全縣281個行政村普遍建立了村務(wù)公開、村民自治、換屆選舉、生態(tài)村建設(shè)等專項檔案,全國11個省級,112個縣級參觀考察團到趙縣進行過學習考察,在全國有較大影響(趙縣典型材料已另報國家檔案局)。我們多次深入趙縣鄉(xiāng)村調(diào)查研究,指導工作,總結(jié)經(jīng)驗,并抓住這一典型,在全省宣傳推廣,*年我們召開了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作座談會,石家莊市檔案局介紹了趙縣的經(jīng)驗。為進一步發(fā)揮典型的示范帶動作用,*年,我們開展了檔案為“三農(nóng)”服務(wù)的“千村百鎮(zhèn)”活動,1060個檔案室被評為“為農(nóng)村工作服務(wù)先進檔案室”。*年經(jīng)層層篩選,全省有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個村被命名為“河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作示范點?!边@些典型一個共同的特點就是檔案工作服務(wù)于村務(wù)公開、民主選舉、民主管理等農(nóng)村民主政治建設(shè),形式多樣,方法靈活,成效顯著。一個典型就是一面旗幟,加大了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的整體推進力度。
3、豐富檔案內(nèi)容,提高規(guī)范化水平,促進村務(wù)公開和民主管理檔案工作再上新臺階
隨著農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展了,利益關(guān)系復雜了,涉及村民利益、集體經(jīng)濟等問題的決策和處理,必須建立在民主、公開的基礎(chǔ)上,檔案既是村務(wù)公開和民主管理工作的依據(jù),也是真公開、真民主的保證,是廣大農(nóng)民群眾維護自身利益的重要憑證,因此豐富的檔案資源是檔案工作的生命線。*年我們下發(fā)了《河北省村級檔案歸檔范圍》,要求凡是在農(nóng)村工作中產(chǎn)生的或可能收集到的文件材料全部收集歸檔,不受保管期限和載體的限制。特別是根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況,在原來確定的農(nóng)民反映強烈的農(nóng)村財務(wù)收支、計劃生育、電費電價、宅基地發(fā)放、征購提留、干部責任目標等問題的基礎(chǔ)上將換屆選舉、矛盾排查、文明生態(tài)村建設(shè)、土地征用補償及分配、村集體債權(quán)債務(wù)、稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、民主議政、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、退耕還林以及其它國家補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況及時納入村務(wù)公開和民主管理檔案的內(nèi)容,把農(nóng)村“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)檔案管理作為村務(wù)公開和民主管理工作的重要內(nèi)容,重點抓緊抓好。目前,全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級共保存檔案735萬余卷,建立村務(wù)公開和民主管理檔案32萬卷。
各級檔案部門在建立健全村務(wù)公開和民主管理檔案工作中,逐步摸索到一套既符合檔案管理要求,又適應(yīng)農(nóng)村工作實際的程序和方法。一是所有應(yīng)歸檔保存的文件材料包括村務(wù)公開和民主管理工作的內(nèi)容、時間、地點、承辦人、村民代表會議通過情況、群眾提出的問題和有關(guān)人員對問題的答復、處理情況等必須全部收集并經(jīng)鑒定后進行分類保管;二是村務(wù)公開和民主管理檔案在整理時,要有村民代表參加;三是整理后的案卷由村檔案室保管或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室代管,每個季度形成的文件材料要及時收集整理按要求存檔;四是每年年終,村兩委委員要帶領(lǐng)代表對村務(wù)公開和民主管理檔案進行檢查。各市縣檔案部門與農(nóng)工委、人大等部門組成檢查組不定期對村務(wù)公開和民主管理檔案管理情況進行專項驗收,唐山市檔案局還將村務(wù)公開建檔列入年度立卷檢查范圍。
三、取得的效果
通過廣大基層檔案工作者的努力和涉農(nóng)部門的配合,河北省村務(wù)公開和民主管理檔案工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化,檔案為農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)的作用日益明顯。一是提高了村務(wù)工作的透明度,擴大了村民對村務(wù)工作的知情權(quán),利于化解矛盾,穩(wěn)定農(nóng)村秩序。二是促進村干部以法規(guī)范管理村務(wù),制約了農(nóng)村干部在村務(wù)決策上的隨意性和不良傾向,利于工作開展,從根本上在干部和群眾之間架起了一座溝通的橋梁,從制度上加深了群眾對干部的理解和信任。唐山遷安市石梯子溝村保管檔案30類近2500卷,*年以來形成的全部會計檔案以及村務(wù)活動中形成的各種檔案資料齊全完整地保存在村檔案室,該村以檔為據(jù)解決各種矛盾和問題。全村28年來,沒有一起刑事案件、治安案件,沒有一起上訪告狀事件。*年,石家莊趙縣謝莊鄉(xiāng)田莊村在開展村民自治工作中,村民代表會議和村委會在工作中產(chǎn)生了矛盾,村民范振葉以村委會沒有選舉為由組織上訪,在社會上產(chǎn)生了很壞影響。經(jīng)查選舉檔案,該村在換屆選舉時依法進行換屆選舉,各種選舉資料齊全,最后認定選舉合法有效,上訪群眾心服口服,成功平息了上訪事件。據(jù)統(tǒng)計,僅“九五”期間,全省利用村務(wù)公開和矛盾糾紛排查檔案,解決各類糾紛2.7萬起,解決案件1.6萬起,分別占總數(shù)的40%和42%。得到了省委領(lǐng)導的肯定。
四、存在的問題及建議
存在的主要問題有:
第
一、包括村務(wù)公開和民主管理檔案工作在內(nèi)的農(nóng)村檔案工作具有不穩(wěn)定性、易反復性等特點,容易出現(xiàn)“一哄而起”,“一哄而散”的現(xiàn)象。主要原因一是村干部變動頻繁,有些對檔案工作的認識還不到位,重視不夠,標準不高,滿足于“應(yīng)付”、“過得去”,缺乏高度的責任感和自覺性;二是縣、鄉(xiāng)兩級檔案部門人員較少,工作線長、面大,對村級檔案工作的指導能力有限;三是村級檔案管理人員大都由村干部或村會計兼管,精力有限,檔案專業(yè)素質(zhì)較差,檔案的收集和整理質(zhì)量不高。
第
二、受經(jīng)濟條件制約,部分村檔案保存條件差,不利于檔案的安全保管。有的村沒有兩委辦公室,在村干部家的炕頭上辦公,致使一些檔案無處存放,存在蟲蛀、鼠咬現(xiàn)象;有的村雖有兩室,但辦公條件簡陋,檔案的安全保管得不到保證。
第
三、村務(wù)公開和民主管理檔案工作為“三農(nóng)”服務(wù)的作用還不能充分發(fā)揮出來。主要原因一是農(nóng)民群眾的檔案意識不高,還不能主動、自覺地運用檔案這一武器來維護自己的合法權(quán)益;二是在實際工作中,比較注重將村務(wù)公開和民主管理工作中形成的文件材料收集歸檔,輕視甚至忽視了依據(jù)村級檔案搞好村務(wù)公開和民主管理工作,沒有充分認識到檔案是村務(wù)公開和民主管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。
幾點建議:
第
一、加大檔案的宣傳力度。首先要宣傳領(lǐng)導,要使領(lǐng)導充分認識到村務(wù)公開和民主管理檔案工作是加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作,不是可有可無的,要想方設(shè)法引起領(lǐng)導對這項工作足夠的重視和支持;其次要宣傳村務(wù)公開和民主管理工作的相關(guān)部門,取得他們的理解和支持,共同做好工作;最后要宣傳農(nóng)民群眾,提高他們的檔案意識,使他們了解檔案、認識檔案、主動利用檔案維護自己的合法權(quán)益。
(一)完成經(jīng)貿(mào)工作年度各項主要指標。(市經(jīng)貿(mào)局負責,市統(tǒng)計局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展改革局配合)
(二)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,促進石材、水泥、不銹鋼制品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持較快增長。(市經(jīng)貿(mào)局負責,市工商局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、發(fā)展改革局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合)
(三)組織現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)革新,實施品牌戰(zhàn)略,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。積極支持省駐企業(yè)投資新項目,擴大生產(chǎn),提高經(jīng)濟效益。(市經(jīng)貿(mào)局負責,市科技局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展改革局配合)
(四)抓好電廠三期、華潤西江發(fā)電廠、內(nèi)河核電的申報立項和籌建工作,繼續(xù)做好粵瀧電廠二期、抽水蓄能電站等大項目的有關(guān)論證工作,力爭今年工作有新突破。(市發(fā)展改革局負責,市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電局、發(fā)電廠配合)
(五)切實落實項目工作責任制,進一步完善重點項目抓落實的臺帳管理制度,加快在建項目建設(shè)進度。(市發(fā)展改革局負責,市經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局配合)
(六)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),重點推進都楊、新成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè),跟蹤協(xié)調(diào)縣域、鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)招商推介力度,大力吸納珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,落實好異地辦工業(yè)項目的利益分成政策,促進項目早進園區(qū)。(市經(jīng)貿(mào)局負責,市外經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、科技局、工商局、林業(yè)局、環(huán)保局、發(fā)展改革局配合)
(七)繼續(xù)跟蹤和落實市高新科技園區(qū)報批等各項工作。(市科技局負責,市經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、林業(yè)局、環(huán)保局、發(fā)展改革局配合)
(八)加強對工業(yè)經(jīng)濟的服務(wù)和協(xié)調(diào),做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及結(jié)構(gòu)調(diào)整,協(xié)調(diào)解決企業(yè)用電、用煤、用油、用地和用工等實際問題。(市經(jīng)貿(mào)局負責,供電局、市勞動保障局、市國土資源局、市安全監(jiān)管局、市物價局、市發(fā)展改革局配合)
(九)加強對重點企業(yè)改制上市和股份制改造的指導,加快資本市場的開發(fā)利用,發(fā)揮好中小企業(yè)擔保機構(gòu)效能,積極開展與市內(nèi)外金融機構(gòu)的合作,幫助企業(yè)解決融資難問題。(市金融辦負責,市經(jīng)貿(mào)局、人行市中心支行、銀監(jiān)分局、市工商局配合)
(十)繼續(xù)推進與高等院校、科研院所合作,繼續(xù)加強科技服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系建設(shè),培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),為工業(yè)發(fā)展提供科技動力和智力保障。(市科技局負責,市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、質(zhì)監(jiān)局配合)
(十一)完善招商引資工作層級責任制和考核獎懲制度,加大力度多形式多層次開展招商引資工作,今年力爭要引進一批新項目。加強已簽約項目的跟蹤落實,加強對外資引進項目的協(xié)調(diào)與服務(wù)。(市外經(jīng)貿(mào)局負責,市經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局配合)
二、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
(十二)完成農(nóng)業(yè)工作年度各項主要指標。(市農(nóng)業(yè)局負責,市統(tǒng)計局、糧食局、林業(yè)局、水務(wù)局、畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心配合)
(十三)推廣溫氏模式和經(jīng)驗,利用我市資源優(yōu)勢大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工以及流通業(yè)、資源深加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。(市農(nóng)業(yè)局負責,市林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局配合)
(十四)依托各地農(nóng)林資源,加強農(nóng)業(yè)招商引資,繼續(xù)引導龍頭企業(yè)到石灰?guī)r苦旱鎮(zhèn)發(fā)展。(市農(nóng)業(yè)局負責,市外經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局配合)
(十五)加強名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品培育創(chuàng)建力度,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。(市農(nóng)業(yè)局負責,市林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局配合)
(十六)發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)專業(yè)市場的集散功能,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通;加快粵西瀧州農(nóng)產(chǎn)品交易中心二期和思勞農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)。(市農(nóng)業(yè)局負責,市經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供銷社配合)
(十七)積極發(fā)展羅非魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),做大做強水產(chǎn)品牌產(chǎn)品。(市農(nóng)業(yè)局負責,市畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心、質(zhì)監(jiān)局、工商局、科技局配合)
(十八)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、城市綠化苗木培植和林產(chǎn)品深加工等,提高林業(yè)經(jīng)濟效益。繼續(xù)推進林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。(市林業(yè)局負責,市經(jīng)貿(mào)局、水務(wù)局、公路局、交通局配合)
(十九)全面實施“百萬農(nóng)村青年技能培訓”工程,加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。(市勞動保障局負責,市財政局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦配合)
(二十)加大扶貧開發(fā)力度,大力實施“智力扶貧”,提高貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民的自我發(fā)展和到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力,提高扶貧效益。(市農(nóng)業(yè)局負責,市扶貧辦、勞動保障局、財政局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局配合)
(二十一)積極配合省開展新農(nóng)村建設(shè)試點和“百鎮(zhèn)萬畝、千村千畝改低示范行動”計劃,今年內(nèi)完成4.3萬畝中、低產(chǎn)田改造任務(wù)。(市農(nóng)業(yè)局負責,市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、衛(wèi)生局、糧食局、財政局、水務(wù)局、國土資源局配合)
(二十二)加快推進農(nóng)村貧困戶危房改造計劃,今年完成3500戶貧困戶危房改造任務(wù),確保在年前基本完成改造任務(wù)。(市農(nóng)業(yè)局負責,市民政局、扶貧辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財政局配合)
(二十三)深化農(nóng)村綜合配套改革,全面落實免征農(nóng)業(yè)稅、種糧補貼、農(nóng)機補貼、糧食最低收購價等各項政策。(市農(nóng)業(yè)局負責,市發(fā)展改革局、財政局、糧食局、監(jiān)察局、審計局配合)
(二十四)繼續(xù)推進生態(tài)文明村建設(shè),加快發(fā)展農(nóng)村沼氣。今年內(nèi)完成600條生態(tài)文明村建設(shè)任務(wù)。(市建設(shè)局負責,市環(huán)保局、衛(wèi)生局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土資源局配合)
(二十五)抓好高致病性禽流感等重大動植物疫病的防控工作。[市農(nóng)業(yè)局負責,市畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心、林業(yè)局、工商局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、郵政局、交通局、衛(wèi)生局、海關(guān)、出入境檢驗檢疫局(籌)配合]
三、繼續(xù)加強交通、城建、水利和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條件
(二十六)積極配合業(yè)主單位做好云梧高速公路建設(shè)施工的各項服務(wù)工作;加快至廣西岑溪高速公路(粵境段)申報立項等前期工作。今年內(nèi)完成云梧高速公路12億元投入建設(shè)任務(wù),完成投入2.12億元建設(shè)改造563.6公里通鎮(zhèn)、通村公路建設(shè)。(市交通局負責,市發(fā)展改革局、公路局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水務(wù)局、林業(yè)局、財政局配合)
(二十七)加快六都至高要大灣沿江公路和云城城北至云安高村公路的申報立項工作,爭取盡快動工建設(shè)。(市交通局負責,市發(fā)展改革局、國土資源局、環(huán)保局配合)
(二十八)今年內(nèi)完成投入9251萬元建設(shè)改造25.2公里國道、省道建設(shè)。(市公路局負責,市交通局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水務(wù)局、財政局配合)
(二十九)抓好都楊碼頭的招商籌建。(市港務(wù)局負責,市發(fā)展改革局、交通局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、財政局配合)
(三十)繼續(xù)推進羅定至岑溪段鐵路籌建工作,爭取早日動工建設(shè)。(市交通局負責,市發(fā)展改革局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、財政局配合)
(三十一)加快市城區(qū)道路改造步伐,重點開展興云中路、興云西路、城中路、城南路、建設(shè)路、河濱路等城區(qū)主要道路改造。(市公用事業(yè)局負責,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展改革局配合)
(三十二)開通河濱南路鳳凰橋至金華橋段、河濱西路鄧中至過境公路段。(市建設(shè)局、房地產(chǎn)開發(fā)總公司負責,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局配合)
(三十三)繼續(xù)推進市委黨校、市迎賓館三期、市圖書館、博物館、檔案館和市老干部活動中心等項目建設(shè)。(市建設(shè)局負責,市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公用事業(yè)局、環(huán)保局、供電局、振云公司、老干部局、黨校、檔案局、文廣新局、房地產(chǎn)開發(fā)總公司配合)
(三十四)編制公共交通規(guī)劃,積極發(fā)展城市公共交通服務(wù),做好農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃。(市交通局負責,市公路局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公用事業(yè)局、汽車運輸集團公司配合)
(三十五)加快修編市城區(qū)總體規(guī)劃及“十一五”近期建設(shè)規(guī)劃,完善縣城和中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。(市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責,市建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、公用事業(yè)局、房地產(chǎn)開發(fā)總公司配合)
(三十六)繼續(xù)推進市城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)。(市建設(shè)局負責,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、公用事業(yè)局、房地產(chǎn)開發(fā)總公司配合)
(三十七)切實抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南山河城區(qū)防洪工程、郁南縣城防洪工程等水利工程,要爭取在年內(nèi)動工;完成5宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、23宗小型水庫除險加固等工程建設(shè);解決15條水庫移民村的住房、飲水、道路等問題。從今年開始,啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),分期分批解決全市121萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題,“十一五”期間解決其中的100.4萬人。(市水務(wù)局負責,市農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、國土資源局、財政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局配合)
(三十八)加快市區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場等8個環(huán)保項目建設(shè),年內(nèi)要建成市區(qū)麻雞坑生活垃圾填埋場、羅定生活污水處理廠二期工程、市區(qū)南山河1至4號陂清淤工程和云城河口石材廢渣綜合利用建材廠等4個項目。(市環(huán)保局負責,市公用事業(yè)局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局配合)
四、走“三化”路子,大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展
(三十九)大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè),著力培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。(市經(jīng)貿(mào)局負責,市發(fā)展改革局、國土資源局、科技局、質(zhì)監(jiān)局配合)
(四十)發(fā)展壯大商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲旅館等各類服務(wù)業(yè)。(市經(jīng)貿(mào)局負責,市交通局、供銷聯(lián)社、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、工商局配合)
(四十一)開展創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市活動,爭取年通過國家旅游局驗收。幫助各縣(市)發(fā)展旅游業(yè),指導、推動旅游強縣的創(chuàng)建工作。(市旅游局負責,市府辦、財政局、統(tǒng)計局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展改革局、公用事業(yè)局、交通局及其他各創(chuàng)優(yōu)工作責任單位配合)
(四十二)落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠措施,依法放寬準入條件和領(lǐng)域;引導和支持民營企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制實行股份制改造,推動民營企業(yè)資本合作,逐步培育發(fā)展主業(yè)突出、市場競爭力強的民營企業(yè)集團。完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系,積極為民營企業(yè)做好用地、用水、用電、招工、人才引進、科技引進、創(chuàng)立品牌等服務(wù)工作。(市經(jīng)貿(mào)局負責,市科技局、勞動保障局、人事局、質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、工商局、金融辦、工商聯(lián)、供電局、市自來水公司配合)
(四十三)繼續(xù)大力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展,開展招商引資,重點引進各類資源加工型和勞動密集型企業(yè);繼續(xù)加快專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展和壯大鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)。(市經(jīng)貿(mào)局負責,市農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、科技局、環(huán)保局、發(fā)展改革局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合)
(四十四)抓緊建設(shè)和配套完善市區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。(市公用事業(yè)局負責,市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局配合)
五、進一步加強外經(jīng)貿(mào)工作,做大外源型經(jīng)濟
(四十五)完成外經(jīng)貿(mào)工作年度各項主要指標。[市外經(jīng)貿(mào)局負責,市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、市外事僑務(wù)局、出入境檢驗檢疫局(籌)、市貿(mào)促會、市外管局配合]
(四十六)認真組織好第三屆中國()國際石材科技展覽會,積極參加省組織的粵港、中東、歐洲等經(jīng)貿(mào)活動。(市外經(jīng)貿(mào)局負責,市經(jīng)貿(mào)局、外事僑務(wù)局、貿(mào)促會、工商局、環(huán)保局、國土資源局、物價局、文廣新局配合)
(四十七)進一步擴大我市產(chǎn)品出口規(guī)模,鼓勵和支持民營企業(yè)獲取出口經(jīng)營權(quán),擴大出口。實施科技興貿(mào),優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。[市外經(jīng)貿(mào)局負責,市經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、外事僑務(wù)局、出入境檢驗檢疫局(籌)、市貿(mào)促會配合]
(四十八)抓緊“出入境檢驗檢疫局”的籌建,加快建立石材和不銹鋼兩個保稅倉,優(yōu)化口岸服務(wù)工作。[市外經(jīng)貿(mào)局負責,海關(guān)、出入境檢驗檢疫局(籌)、市港務(wù)局配合]
(四十九)鞏固和開拓國際市場,引導和支持有條件的企業(yè)到境外開設(shè)分支機構(gòu),拓展發(fā)展空間,擴大對外合作。(市外經(jīng)貿(mào)局負責,市經(jīng)貿(mào)局、外事僑務(wù)局、貿(mào)促會、工商局、環(huán)保局、物價局、文廣新局配合)
六、完善財政管理體制,進一步強化財稅工作
(五十)完成年度一般預算收入指標,力爭財政綜合增長率在全省的排位穩(wěn)中有升。(市財政局負責,市統(tǒng)計局、國稅局、地稅局、監(jiān)察局、審計局配合)
(五十一)繼續(xù)推進各類政府資源的開發(fā)和管理。(市國資委負責,市財政局、發(fā)展改革局、建設(shè)局、國土資源局、水務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房管局、公用事業(yè)局、振云公司配合)
(五十二)嚴格依法治稅,努力提高征管水平,完成年度稅務(wù)工作各項主要指標。(市國稅局、地稅局負責,市財政局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、海關(guān)配合)
(五十三)加強“收支兩條線”管理,進一步規(guī)范非稅收入管理。(市財政局負責,市監(jiān)察局、審計局配合)
(五十四)進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。加大財政對農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、公共衛(wèi)生、重點項目和就業(yè)、社保等方面的投入。(市財政局負責,市監(jiān)察局、審計局配合)
(五十五)積極推進國庫集中支付改革,積極穩(wěn)妥推進財政支出績效評價,控制財政舉債規(guī)模,完善政府采購制度。建立健全與公共財政體制相適應(yīng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。(市財政局負責,市監(jiān)察局、審計局、國資委、建設(shè)局、招標采購中心配合)
(五十六)繼續(xù)深化預算執(zhí)行審計,涉及人民群眾切身利益資金的審計,以及開展效益審計,提高財政資金使用效益。(市審計局負責,市財政局、監(jiān)察局配合)
七、加強資源節(jié)約和環(huán)保工作,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)節(jié)約型社會
(五十七)以耗能行業(yè)為重點,大力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合循環(huán)利用。支持創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范縣和示范企業(yè)。加快循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的研發(fā),逐步淘汰能耗高、效率低、污染嚴重的技術(shù)和設(shè)備。年度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比上年下降3%。(市經(jīng)貿(mào)局負責,市發(fā)展改革局、環(huán)保局、建設(shè)局、科技局、供電局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局配合)
(五十八)加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)加強西江、南江河、新興江、南山河綜合治理,加強農(nóng)村水資源污染治理,切實保護飲用水源。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)保準入制度,加快建立重點污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)和重點企業(yè)環(huán)保信用檔案。加強環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法,嚴厲查處違法排污行為。(市環(huán)保局負責,市經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、林業(yè)局、水務(wù)局配合)
(五十九)加強森林資源保護,加快生態(tài)公益林體系建設(shè),切實糾正因發(fā)展經(jīng)濟而破壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)行為,繼續(xù)開展綠色城鎮(zhèn)、綠色學校、綠色社區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等綠色創(chuàng)建活動,營造綠色生態(tài)屏障。(市林業(yè)局負責,市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、文廣新局、教育局、公用事業(yè)局配合)
(六十)實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。(市國土資源局負責,市環(huán)保局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合)
(六十一)加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、防治工作。(市國土資源局負責,市環(huán)保局、水務(wù)局、科技局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、氣象局配合)
(六十二)提高氣象預警預報能力。(市氣象局負責,市文廣新局、日報社配合)
(六十三)廣泛開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等資源節(jié)約活動。廣泛宣傳和動員全社會共同參與節(jié)約型機關(guān)、企業(yè)、學校、社區(qū)創(chuàng)建活動。(市文廣新局負責,市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市教育局、市公用事業(yè)局、日報社、市自來水公司配合)
八、努力解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)問題,推進和諧建設(shè)
(六十四)擴大城鄉(xiāng)就業(yè)門路,今年要努力創(chuàng)造3萬個以上新增就業(yè)崗位;落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策,幫助國有集體企業(yè)下崗人員實現(xiàn)再就業(yè);統(tǒng)籌做好大中專學校、職業(yè)技術(shù)(技工)學校畢業(yè)生和復退軍人以及城鄉(xiāng)新增勞動力就業(yè)工作。抓好市技工學校和羅定技工學校的擴建工作。完成年度就業(yè)工作指標。(市勞動保障局負責,市民政局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局、工商局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、質(zhì)監(jiān)局配合)
(六十五)加大勞動監(jiān)察力度,規(guī)范企業(yè)用工行為,堅決制止和查處拖欠工資、侵犯勞動者權(quán)益等行為。(市勞動保障局負責,市建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、總工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)配合)
(六十六)加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),完善城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會救助體系。確保養(yǎng)老統(tǒng)籌金當期收支平衡和社保待遇按時足額發(fā)放。健全對被征地農(nóng)民的合理補償和安置機制,認真解決失地農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老保障和生活出路問題。(市勞動保障局負責,市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、財政局、工商局、國土資源局配合)
(六十七)加強住房公積金管理。(市住房公積管理中心負責,市財政局、人事局、審計局、監(jiān)察局配合)
(六十八)抓好廉租房建設(shè),逐步解決全市城鎮(zhèn)住房困難戶住房;加強城區(qū)經(jīng)營場所房屋安全和出租房屋管理。(市房管局負責,市建設(shè)局、財政局、審計局、監(jiān)察局、民政局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、公安局、文廣新局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、工商局、公用事業(yè)局配合)
(六十九)加強社保費征收和管理。(市地稅局負責,市勞動保障局、社保基金局、財政局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局配合)
(七十)進一步鞏固和推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作;建立健全低保、五保對象醫(yī)療救助制度,推進醫(yī)療救助工作,解決低保、五保對象“醫(yī)療難”問題。(市衛(wèi)生局負責,市財政局、審計局、農(nóng)業(yè)局、民政局配合)
(七十一)認真落實好推行農(nóng)村免費義務(wù)教育政策。(市教育局負責,市財政局、公安局、審計局、監(jiān)察局配合)
(七十二)落實安全生產(chǎn)責任制,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度;加大投入改善安全生產(chǎn)條件,強化企業(yè)安全主體責任,強化安全生產(chǎn)執(zhí)法,加大對礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作力度。(市安全監(jiān)管局負責,市經(jīng)貿(mào)局、市交通局、市公路局、市公安局、市公安消防局、市國土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、海事局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局配合)
(七十三)繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。(市經(jīng)貿(mào)局負責,市工商局、公安局、科技局、金融辦、國土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局配合)
(七十四)加快社會信用體系建設(shè),嚴懲無照經(jīng)營、抽逃出資、虛假出資、制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融詐騙和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為,以及傳銷和變相傳銷活動。(市工商局負責,市經(jīng)貿(mào)局、公安局、科技局、金融辦、國土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、國稅局、地稅局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局配合)
(七十五)嚴厲打擊商業(yè)賄賂。(市監(jiān)察局負責,市工商局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、財政局配合)
(七十六)加快農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè),開展食品安全專項整治。(市食品藥品監(jiān)管局負責,市工商局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心配合)
(七十七)加強社會治安綜合治理,維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊“雙搶”、“雙盜”等多發(fā)財犯罪、有組織犯罪、犯罪以及嚴重暴力犯罪。加強娛樂場所管理,深入推進城市社區(qū)和農(nóng)村治安防范工作,營造良好治安環(huán)境。(市公安局負責,市司法局、法制局、綜治辦、文廣新局配合)
(七十八)深入貫徹實施《條例》,完善領(lǐng)導接待和包案責任等制度,切實解決群眾反映的熱點難點問題,有效預防和處置群體性突發(fā)事件。(市局負責,市法制局、公安局、司法局、民政局配合)
九、全面發(fā)展各項社會事業(yè),加強精神文明建設(shè)
(七十九)繼續(xù)推進社會主義思想道德建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和現(xiàn)代公民教育。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。(市文廣新局負責,市總工會、市婦聯(lián)、團市委、日報社配合)
(八十)重點發(fā)展職業(yè)教育,抓好市職業(yè)技術(shù)學校、羅定市電子工業(yè)學校的新建和羅定職業(yè)高級中學、郁南縣中等職業(yè)學校、新興縣理工學校的擴建工作。大力發(fā)展普通高中教育,抓好新興慧能中學和郁南實驗中學的建設(shè)。繼續(xù)抓好中小學布局調(diào)整。積極實施農(nóng)村中小學校生活設(shè)施改造工程和農(nóng)村中小學“新裝備”工程。繼續(xù)深化“一機兩語”教育,全面提高教育教學質(zhì)量。(市教育局負責,市財政局、發(fā)展改革局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、建設(shè)局、勞動保障局、環(huán)保局配合)
(八十一)努力營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加強人才的引進和培訓工作。(市人事局負責,市科技局、教育局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局配合)
(八十二)加強農(nóng)村基層文化建設(shè),全面構(gòu)建公共文化服務(wù)體系;繁榮文化事業(yè),加強文化市場管理,促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合文化資源,加大文化遺產(chǎn)的保護力度;實施有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作,擴大廣播電視無線發(fā)射覆蓋面。(市文廣新局負責,市工商局、公安局、民宗局配合)
(八十三)推進醫(yī)療體制改革,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和收費,規(guī)范藥品和醫(yī)療器械集中招標采購行為;加強疫情監(jiān)測,嚴控人禽流感、傳染性非典型肺炎、狂犬病和艾滋病等重大疾病發(fā)生。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作,加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。做好迎接全省衛(wèi)生城市檢查工作。抓好紅十字會體制改革。完成80條省級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),突出解決群眾“看病難”問題。(市衛(wèi)生局負責,市糾風辦、監(jiān)察局、建設(shè)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財政局、民政局、審計局、工商局、公用事業(yè)局、招標采購中心配合)
(八十四)深入開展全民健身活動,今年內(nèi)完成全民健身廣場健身綜合樓建設(shè);做好省“十二運”、省第五屆殘運會和省第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會備戰(zhàn)參賽工作(市體育局負責,市財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、發(fā)展改革局、環(huán)保局、教育局、公安局、衛(wèi)生局、文廣新局、機關(guān)事務(wù)管理局、殘聯(lián)、民宗局配合)
(八十五)堅持完善人口和計劃生育目標管理責任和利益導向機制,綜合治理出生人口性別失衡,開展創(chuàng)建“無政策外多孩生育鎮(zhèn)(街)和無政策外生育村(居)”活動,開展創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動。完成年度各項計生指標。(市人口計生局負責,市農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局配合)
(八十六)支持和加強國防建設(shè),大力推進創(chuàng)建省雙擁模范城工作。(市民政局負責,市雙擁工作領(lǐng)導小組各成員單位配合)
十、以提高行政能力為重點,建設(shè)人民滿意政府
(八十七)加強民主法制建設(shè),推進依法行政。(市法制局負責,市司法局、監(jiān)察局配合)
(八十八)加快政府職能轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,規(guī)范行政審批程序,加快電子政務(wù)建設(shè),建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制。(市府辦負責,市法制局、監(jiān)察局、信息產(chǎn)業(yè)局、政府行政服務(wù)中心配合)