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基層文化陣地是保障基層群眾文化權(quán)益的重要載體。近年來(lái),我們村統(tǒng)籌各方力量推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)。一是抓住政策東風(fēng),提升文化設(shè)施。2018年,我們村抓住鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)改造提升的機(jī)會(huì),及時(shí)申請(qǐng)建設(shè)村級(jí)綜合文化服務(wù)陣地,把綜合文化服務(wù)中心建設(shè)與唐沱河濕地生態(tài)保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),新建了建筑面積1500平方米的村綜合文化服務(wù)中心及2000平方米的室外文化廣場(chǎng),設(shè)立了講堂、禮堂、文體活動(dòng)室、電子閱覽室、圖書(shū)室等功能室,室外建設(shè)了百姓大舞臺(tái)、文化宣傳欄、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等設(shè)施。二是推進(jìn)資源整合,完善設(shè)施功能。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,突出共享共用,充分整合基層黨建、文化宣傳、文明創(chuàng)建、婦女兒童等各方面資源,做到“一室多能、一室多用”,使綜合文化服務(wù)中心既是群眾文化娛樂(lè)中心、先進(jìn)文化傳播中心,又是村民服務(wù)中心、黨員教育中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心,成為建設(shè)農(nóng)村精神文明、助力鄉(xiāng)村振興的得力陣地。三是抓好設(shè)施管護(hù),提升服務(wù)能力。村綜合文化服務(wù)中心配備了公益性崗位保潔員,確保公益性文化設(shè)施保持整潔衛(wèi)生;安排大學(xué)生村官、村后備干部擔(dān)任圖書(shū)室和電子閱覽室管理員,方便指導(dǎo)群眾開(kāi)展圖書(shū)借閱和上網(wǎng);我作為協(xié)管員,主要是組織開(kāi)展文化活動(dòng),讓群眾文化生活豐富多彩。
二、抓好陣地利用,服務(wù)人民群眾
服務(wù)群眾是文化陣地的生命。我們重點(diǎn)在提高文化設(shè)施的利用率上下功夫。一是提高基層文化設(shè)施知曉率。通過(guò)廣播、展板、橫幅等形式宣傳公共文化政策及村級(jí)文化陣地服務(wù)功能,組織開(kāi)展少兒暑期實(shí)踐活動(dòng)、農(nóng)技知識(shí)講座、鄉(xiāng)村春晚等活動(dòng),引導(dǎo)群眾走進(jìn)文化設(shè)施、參與文化活動(dòng)、體驗(yàn)文化樂(lè)趣。二是抓住群眾興趣組織文化活動(dòng)。我們村群眾愛(ài)跳廣場(chǎng)舞、愛(ài)聽(tīng)泗州戲,在鎮(zhèn)文化站的幫助下,我們村邀請(qǐng)縣文化館專(zhuān)業(yè)老師開(kāi)展多次廣場(chǎng)舞、泗州戲培訓(xùn)活動(dòng),受到了群眾歡迎,也“種”下了文化的種子。同時(shí),我們村組建了廣場(chǎng)舞和泗州戲文藝隊(duì)伍,他們每天晚上在廣場(chǎng)上進(jìn)行自?shī)首詷?lè)的演出和健身活動(dòng),吸引周邊近千名群眾參與,那場(chǎng)面比“趕集”還熱鬧,極大豐富了群眾文化生活。三是通過(guò)激勵(lì)吸引群眾參加文化活動(dòng)。開(kāi)展廣場(chǎng)舞比賽、農(nóng)民體育活動(dòng)、泗州戲唱段比賽等競(jìng)賽活動(dòng),對(duì)表現(xiàn)突出的給予一定獎(jiǎng)勵(lì),如發(fā)放洗衣液、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、優(yōu)先推薦參加縣、鄉(xiāng)比賽活動(dòng)等,有效激發(fā)了群眾熱情、調(diào)動(dòng)了群眾積極性,豐富了群眾精神文化生活。
一、基本情況
XXX隸屬XXX茶源街道辦,距街道辦3公里,距縣城23公里,轄20個(gè)村民小組22個(gè)自然村寨;全村戶(hù)籍人口1101戶(hù)4961人,數(shù)民族占總?cè)丝诘?0.6%;國(guó)土面積28.18平方公里,其中,耕地面積8500畝,林地面積24600畝;現(xiàn)種植茶葉面積達(dá)12898.6畝,實(shí)現(xiàn)人均2.6畝茶。2020年全村種植林下食用菌(紅托竹蓀)260畝,種植菌種14.8萬(wàn)棒,用工2098人次,其中貧困人數(shù)681人次。覆蓋貧困戶(hù)入股XXX金農(nóng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展林下菌藥項(xiàng)目35戶(hù)467人;現(xiàn)有村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)11.87萬(wàn)元。農(nóng)戶(hù)收入主要以種值茶葉、入股分紅、外出務(wù)工、養(yǎng)殖豬、牛、家禽等為主。XXX屬2017年全縣脫貧攻堅(jiān)出列村之一,現(xiàn)有貧困人口433戶(hù)2015人,截止目前,已脫貧415戶(hù)1941人,尚有未脫貧戶(hù)18戶(hù)74人(一般貧困戶(hù)1戶(hù)6人,低保貧困戶(hù)17戶(hù)68人),今年擬通過(guò)促進(jìn)就業(yè),增加幫扶項(xiàng)目,促進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)增收,實(shí)現(xiàn)所有貧困人口全部脫貧。
二、主要做法(一)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,筑牢脫貧成效根基采取“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”的方式,筑牢鞏固提升基礎(chǔ)。2020年共調(diào)減低效農(nóng)作物944畝,其中蔬菜120畝,茶葉165畝、水果15畝、薏仁米47畝、飼草12畝、花生407畝、小米64畝、水稻114畝,完成率100%。為解決群眾替代作物種子采購(gòu)困難問(wèn)題,政府統(tǒng)一發(fā)放花生種10000斤,解決群眾560戶(hù)2520人,其中涉及貧困戶(hù)111戶(hù)462人。小米需求農(nóng)戶(hù)122戶(hù)458人,其中涉及貧困戶(hù)21戶(hù)102人。全村16000畝茶葉種植覆蓋10800畝,其中投產(chǎn)12140畝;覆蓋農(nóng)戶(hù)1588戶(hù)7260人,其中涉及貧困戶(hù)234戶(hù)978人。2020年以來(lái),XXX發(fā)展林下食用菌(竹蓀)種植,目前已整治地塊260畝,種植220畝,整地待種40畝,菌種到位13.6萬(wàn)棒,用工1557人次,其中貧困人數(shù)665人次。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。
完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,打破鞏固提升瓶頸。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同項(xiàng)目,因地制宜推行“合作社+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”“政府(平臺(tái)公司)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式。二是健全利益聯(lián)結(jié)方式。通過(guò)資金量化入股獲取保底分紅+利潤(rùn)二次分紅收益、土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn)獲取流轉(zhuǎn)收益、參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲取貢獻(xiàn)分配收益、參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,獲取政策獎(jiǎng)補(bǔ)收益。三是完善監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管,規(guī)范公示公開(kāi)制度,加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)和利益分配監(jiān)管。目前全村共有合作社15 家,合作社成員總數(shù)1101戶(hù)4961人(貧困農(nóng)戶(hù)成員433戶(hù)2015人),通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的完善,直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收182.4658萬(wàn)元,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)11.87萬(wàn)元。其中,2014年至2019年帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收132.6萬(wàn)元,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為9.69萬(wàn)元。
通過(guò)“產(chǎn)業(yè)入股”的途徑,強(qiáng)化鞏固提升成效。全村共投入資金1401萬(wàn)元發(fā)展產(chǎn)業(yè)5個(gè)(其中,種植產(chǎn)業(yè)1個(gè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)1個(gè),加工業(yè)3個(gè))。一是入股欣新生物科技有限公司,通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式,XXX173戶(hù)貧困戶(hù)入股種植白芨,第一批100戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)每年分紅7146元;第二批73戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)每年分紅2000元。二是采取“合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式,49戶(hù)精準(zhǔn)貧困戶(hù)帶資入股XXX江西坡鎮(zhèn)興農(nóng)惠民農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社集中代養(yǎng),每戶(hù)年均可實(shí)現(xiàn)增收1600元。三是16戶(hù)入股XXX福娘茶有限公司,每年戶(hù)均可增加收入6000元。四是利用省領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)幫扶資金入股貴州正山堂普安紅茶業(yè)有限公司,戶(hù)均2萬(wàn)元資金帶帽入股,XXX共236戶(hù)精準(zhǔn)貧困戶(hù)參與入股,公司按每年入股分紅模式進(jìn)行分紅,并且在茶青收購(gòu)中充分讓利貧困戶(hù),按照市場(chǎng)價(jià)格上浮50%的價(jià)格收購(gòu)貧困戶(hù)茶青,上浮10%的價(jià)格收購(gòu)非精準(zhǔn)貧困戶(hù)茶青,按目前市場(chǎng)估價(jià),貧困戶(hù)每年可增加收入每畝6000元以上。五是利用省集團(tuán)幫扶資金入股才華手袋有限責(zé)任公司,76戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)每年可分紅2000元。
(二)促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè),鞏固帶貧減貧成果全村共有勞動(dòng)力1040戶(hù)2064人,其中貧困勞動(dòng)力415戶(hù)1063人、易地搬遷勞動(dòng)力164戶(hù)410人,建立就業(yè)扶貧車(chē)間1家,帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)12人。采取一系列就業(yè)方式,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。一是通過(guò)就業(yè)培訓(xùn),累計(jì)組織或推薦貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)388次146人;二是通過(guò)網(wǎng)格員、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人等帶著崗位信息反復(fù)入戶(hù)共商動(dòng)員、推薦崗位等形式,推薦就業(yè)614人,其中省外就業(yè)372人,省內(nèi)就業(yè)242人;未就業(yè)勞動(dòng)力7人,其中1人為貧困勞動(dòng)力,由村前沿攻堅(jiān)隊(duì)組織網(wǎng)格員及幫扶責(zé)任人繼續(xù)引導(dǎo)推薦就業(yè)。三是大力開(kāi)發(fā)護(hù)路員、保潔員、護(hù)林員、治安協(xié)管員和護(hù)水員等“十大員”公益性崗位65個(gè),解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)56人。四是通過(guò)政府主導(dǎo)、引進(jìn)社會(huì)力量等方式,由村創(chuàng)辦和致富帶頭人領(lǐng)辦就業(yè)扶貧車(chē)間,組織貧困勞動(dòng)力從事服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、民族手工工藝等生產(chǎn)生活或來(lái)料加工業(yè)務(wù),為貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)提供了必要的條件。(三)加大小額信貸宣傳,確保扶貧資金精準(zhǔn)用于鞏固提升。
自2016年扶貧小額信貸工作開(kāi)展以來(lái),XXX狠抓“特惠貸”辦理,為貧困戶(hù)提供資金支持,幫助貧困戶(hù)解決燃眉之急,確保扶貧資金放水到田。通過(guò)小額信貸政策的宣傳,切實(shí)解決貧困戶(hù)在發(fā)展生產(chǎn)加工中遇到的困難和難題。全村累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸1153.9萬(wàn)元,覆蓋貧困戶(hù)233戶(hù),助力檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展茶葉種植、生豬、黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
(四)加大財(cái)政投入,助推“兩業(yè)”托起鞏固提升重任。
2018年以來(lái),XXX共爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧資金132.3萬(wàn)元,主要用于扶持貧困戶(hù)發(fā)展生豬養(yǎng)殖、種植茶葉和入股合作社等,覆蓋貧困戶(hù)97戶(hù)416人。其中2019年用財(cái)政扶貧資金5.3萬(wàn)元發(fā)展生豬養(yǎng)殖,覆蓋貧困戶(hù)4戶(hù)15人,用財(cái)政扶貧資金14萬(wàn)元發(fā)展黃牛養(yǎng)殖,覆蓋貧困戶(hù)8戶(hù)30人;2019年用財(cái)政扶貧資金56萬(wàn)元發(fā)展長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖項(xiàng)目,覆蓋28戶(hù)貧困戶(hù)116人;2020年用財(cái)政扶貧資金22萬(wàn)元,按戶(hù)均1萬(wàn)元入股民安公司茶產(chǎn)業(yè)扶貧合作項(xiàng)目,覆蓋22戶(hù)88人;2020年5月用財(cái)政扶貧資金35萬(wàn)元,入股XXX金農(nóng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展林下菌藥項(xiàng)目,共覆蓋貧困戶(hù)35戶(hù)167人。實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定增收。2020年發(fā)展林下食用菌產(chǎn)業(yè),投入20萬(wàn)萬(wàn)解決貧困戶(hù)、易地搬遷勞動(dòng)力就業(yè)2089人次。
(五)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,織牢防貧返貧網(wǎng)底。
一是嚴(yán)格對(duì)照識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。在建檔立卡貧困戶(hù)之外的農(nóng)戶(hù)中,按照“人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)”的邊緣戶(hù)標(biāo)準(zhǔn),組織村級(jí)指揮所等相關(guān)人員開(kāi)展摸底工作并提出名單,由網(wǎng)格員、村級(jí)、鎮(zhèn)即層層審核把關(guān)、綜合平衡后,扶貧站負(fù)責(zé)錄入邊緣戶(hù)相關(guān)信息。二是規(guī)范識(shí)別進(jìn)入程序。嚴(yán)格按照“村級(jí)指揮所提名、核實(shí)、村級(jí)指會(huì)議研判、鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)、錄入系統(tǒng)”等程序規(guī)范操作,確保識(shí)別精準(zhǔn)、進(jìn)入規(guī)范。三是動(dòng)態(tài)核查,精準(zhǔn)跟蹤。目前,XXX對(duì)摸排查出的邊緣戶(hù)共計(jì)12戶(hù)84人,脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)17戶(hù)75人,對(duì)照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),逐戶(hù)建立工作臺(tái)賬,研判制定解決措施,補(bǔ)齊短板,并明確干部結(jié)對(duì)幫扶,對(duì)其因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因意外事故等等原因?qū)е吕щy的,綜合用好低保兜底、就業(yè)扶貧措施、產(chǎn)業(yè)扶貧措施和“四險(xiǎn)一金”(農(nóng)調(diào)扶貧險(xiǎn)、新市民安居險(xiǎn)、新市民就業(yè)險(xiǎn)、防貧扶助險(xiǎn)和農(nóng)民扶助金)等保障政策,開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶,防止返貧、致貧,解決脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)存在的短板問(wèn)題,夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。
(六)其他鞏固脫貧成效措施
一是堅(jiān)持茶產(chǎn)業(yè)作為XXX主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大對(duì)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。搶抓脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇、乘勢(shì)而上,立足XXX在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新茶葉基地建設(shè)機(jī)制,茶葉龍頭企業(yè)培育機(jī)制,茶葉品牌打造機(jī)制,茶產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓機(jī)制,形成合力,推進(jìn)XXX茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培養(yǎng)茶葉專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,培育茶葉種植專(zhuān)業(yè)戶(hù),大力發(fā)展茶葉精深加工,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高茶農(nóng)收入,鞏固脫貧成效。二是組建XXX勞務(wù)隊(duì),加大勞務(wù)輸出力度。XXX將貧困戶(hù)剩余勞動(dòng)力進(jìn)行統(tǒng)計(jì),已組建一支128人的勞務(wù)隊(duì),主要集中從事茶葉管理和林下食用菌種植用工。
三、存在的主要問(wèn)題
一是村民生活習(xí)慣有待改善、衛(wèi)生意識(shí)有待提高,村莊環(huán)境整治需進(jìn)一步加強(qiáng);二是需盤(pán)活村集體資產(chǎn),引進(jìn)人才,培育新型發(fā)展產(chǎn)業(yè),把茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面存在困難。三是群眾的自身發(fā)展的動(dòng)力不足,等、靠、要的思想嚴(yán)重;四是勞動(dòng)力外出務(wù)工人口多,在家的基本上是無(wú)勞動(dòng)能力的老人和未成年人,產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大;五是各村民小組沒(méi)有污水處理管網(wǎng),人居環(huán)境整治難度大。
【關(guān)鍵詞】高職學(xué)生;社會(huì)實(shí)踐;鄉(xiāng)村文化振興
文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“根”和“魂”,它不但為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和精神支柱,而且為鄉(xiāng)村振興始終沿著持續(xù)健康的發(fā)展道路定位導(dǎo)航。沒(méi)有鄉(xiāng)村的文化振興,難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。作為與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緊密聯(lián)系的高職院校具有服務(wù)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì),高職院校每年暑假都要組織數(shù)量龐大的學(xué)生開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”志愿者服務(wù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),其中送文化下鄉(xiāng)是“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容之一,因此高職院校要充分發(fā)動(dòng)學(xué)生參與“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),積極探索繁榮鄉(xiāng)村文化的各種途徑,助推鄉(xiāng)村文化振興。
一、鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)涵
關(guān)于鄉(xiāng)村文化振興,學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行多方面的探討,不同的學(xué)者有不同的觀(guān)點(diǎn)。如范建華、秦會(huì)朵從傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的角度出發(fā)提出鄉(xiāng)村文化振興是在繼承原有優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化基礎(chǔ)上,與當(dāng)今社會(huì)所倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)行有機(jī)融合,形成為世界文化多樣性發(fā)展作出貢獻(xiàn)的具有中國(guó)特色鄉(xiāng)土的文化。李軍明、向軾認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是對(duì)原有鄉(xiāng)村文化進(jìn)行重新整合構(gòu)建成符合當(dāng)今時(shí)代要求的新型鄉(xiāng)村文化。孫喜紅、賈樂(lè)耀、陸衛(wèi)明從新時(shí)代賦予的歷史使命角度出發(fā)提出鄉(xiāng)村文化振興是滿(mǎn)足農(nóng)民追求美好生活的愿望需要和推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)實(shí)需求。沙垚、王昊從主體、空間、時(shí)間、實(shí)踐的四維框架出發(fā)認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是以農(nóng)民為主體的文化、能夠激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的文化、能重新鉤連歷史和當(dāng)代的文化、也能超越職業(yè)化的文化實(shí)踐。從上述所列的內(nèi)涵可以看出,學(xué)術(shù)界對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興內(nèi)涵的表述雖然不同,但是他們所表述的都體現(xiàn)了共性的東西對(duì)原有文化的重新構(gòu)建。綜上觀(guān)點(diǎn),筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是對(duì)原有傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的重新構(gòu)建,在重構(gòu)的過(guò)程中通過(guò)剔除其不合時(shí)宜的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化因子,順應(yīng)時(shí)展潮流,融合現(xiàn)代優(yōu)秀文化因子,從而把鄉(xiāng)村文化打造成具有獨(dú)特韻味的與時(shí)代潮流相適應(yīng)的優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,從而使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化得以振興。
二、鄉(xiāng)村文化振興的重要意義
(一)鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的價(jià)值引領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織、生態(tài)五方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的全面振興,其中文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂,在鄉(xiāng)村振興中起價(jià)值引領(lǐng)作用,主要體現(xiàn)在:一是通過(guò)挖掘鄉(xiāng)土文化資源形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。我國(guó)在幾千年的農(nóng)業(yè)耕作實(shí)踐中,形成了許多各有特色的鄉(xiāng)土文化,這種經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期改造、傳承和發(fā)展積淀而成的文化資源形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè),以此拉動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是通過(guò)挖掘鄉(xiāng)土文化中蘊(yùn)含的“天人合一”、“人與自然和諧相處”等生態(tài)理念,幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的生態(tài)意識(shí),優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。三是通過(guò)挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中長(zhǎng)期形成的治理智慧,如鄉(xiāng)規(guī)民約、處理人與人之間關(guān)系的道德規(guī)范和準(zhǔn)則、淳樸民風(fēng)等促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。四是通過(guò)挖掘古代商人長(zhǎng)期在外闖蕩過(guò)程中形成的“注重誠(chéng)信”、“敢于打拼”、“勤儉致富”等的優(yōu)良品質(zhì)激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力促進(jìn)社會(huì)振興。(二)鄉(xiāng)村文化振興是傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在要求??倳?shū)記強(qiáng)調(diào):“我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根?!保?]我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是在幾千年漫長(zhǎng)的農(nóng)耕社會(huì)所積淀的農(nóng)耕文化基礎(chǔ)上孕育出來(lái)的,傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化是整個(gè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤和源泉,是中華文明流傳至今生生不息的靈魂,傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明在凝聚鄉(xiāng)村人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中發(fā)揮著重要作用。但是,改革開(kāi)放以來(lái),隨著工業(yè)化和城市化快速發(fā)展,代表傳統(tǒng)文化傳承的農(nóng)耕文明不斷受城市文化的沖擊,廣大鄉(xiāng)村地區(qū)田園牧歌式的鄉(xiāng)村生活不復(fù)存在,淳樸、敦厚的民風(fēng)逐漸衰落,這對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承不但造成了一定的沖擊,而且導(dǎo)致中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因在鄉(xiāng)村的逐漸流失。因此推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興,是傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在要求。(三)鄉(xiāng)村文化振興是滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)精神文化生活需求的內(nèi)在要求??倳?shū)記強(qiáng)調(diào)指出:“人類(lèi)社會(huì)與動(dòng)物界的最大區(qū)別就是人是有精神需求的,人民對(duì)精神文化生活的需求時(shí)時(shí)刻刻都存在?!保?]隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國(guó)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了大幅度的提高,農(nóng)民對(duì)物質(zhì)需求基本得到滿(mǎn)足,隨著農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提高必然期盼有更豐富的精神文化生活。古人云:“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱”。但從總體上看,當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)步伐滯后,跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,難以滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。因此,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興,改變落后的農(nóng)村文化面貌,是廣大農(nóng)民的迫切期盼和需求。
三、高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐助推鄉(xiāng)村文化振興的途徑
(一)助推鄉(xiāng)村思想道德建設(shè),提升鄉(xiāng)村文明水平。思想道德建設(shè)在鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)程中起著引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。因此,鄉(xiāng)村文化振興首先要大力推進(jìn)村民思想道德建設(shè),切實(shí)提高廣大村民和黨員干部的思想道德水平。高職學(xué)生可以利用集中與分散相結(jié)合的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),借助于高職院校思想道德教育優(yōu)勢(shì),積極參加到鄉(xiāng)村思想道德的建設(shè)中去。一方面,高職學(xué)生可以通過(guò)掛職鍛煉等方式與深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部,并與之結(jié)對(duì)共建,還可邀請(qǐng)本校思想政治理論課教師為他們作新時(shí)代黨的最新方針政策的專(zhuān)題報(bào)告,提高村民特別是黨員干部的政治站位和政治理論素養(yǎng)。另一方面,高職學(xué)生通過(guò)參與舉辦一系列群眾性文化活動(dòng),幫助廣大鄉(xiāng)村群眾樹(shù)立正解的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān),明辨是非,在傳承優(yōu)秀地方文化的基礎(chǔ)上去其陳觀(guān)陋習(xí),全面樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),緊跟時(shí)代步伐,真正做到“聽(tīng)黨話(huà),跟黨走”。(二)助推拓展鄉(xiāng)村文化資源,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái),國(guó)家十分重視鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展,這給鄉(xiāng)村文化帶來(lái)了新的活力,為鄉(xiāng)村文化建設(shè)開(kāi)啟新征程,但還存在著文化資源缺乏、文化內(nèi)容單一、文化建設(shè)可持續(xù)性不強(qiáng)的問(wèn)題。高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的加入,可以拓展鄉(xiāng)村文化資源,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。一是高職學(xué)生可以充分利用學(xué)校豐富的文化資源,給予鄉(xiāng)村文化建設(shè)的直接的幫助。二是高職學(xué)生通過(guò)開(kāi)展以鄉(xiāng)村文化振興為主題的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng),深入農(nóng)村并協(xié)同鄉(xiāng)村文化人員共同挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化資源,豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,增厚地方文化底蘊(yùn),增強(qiáng)地方文化自信。三是高職學(xué)生可以利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì),幫助鄉(xiāng)村建立電子圖書(shū)館,集合網(wǎng)上文化資源,這不但實(shí)現(xiàn)高職院校與鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)可共享圖書(shū)資源,而且還能引領(lǐng)村民健康學(xué)習(xí),拓展網(wǎng)絡(luò)文化資源。四是高職學(xué)生利用自身社會(huì)活動(dòng)面廣和活動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),向社會(huì)各界宣講鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重大意義,動(dòng)員社會(huì)各方力量向鄉(xiāng)村文化機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)、捐購(gòu)其所需要的書(shū)刊資料,聯(lián)系城市各類(lèi)文化組織給鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)傳經(jīng)送寶,不斷為鄉(xiāng)村文化振興注入新活力。(三)助推開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng),提升鄉(xiāng)村文化品位。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容通過(guò)開(kāi)展一系列的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)進(jìn)行,因此鄉(xiāng)村文化活動(dòng)是鄉(xiāng)村文化發(fā)揮作用的主渠道、主陣地,對(duì)于提高鄉(xiāng)村群眾文化品位具有重要意義。高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐助力鄉(xiāng)村文化活動(dòng)具有天然優(yōu)勢(shì)。一是高職學(xué)生既可以為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)出謀劃策,也可以出人出力,協(xié)助鄉(xiāng)村開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng),具有朝氣活力高職學(xué)生的參與不但為這些活動(dòng)增光添彩,而且大大增強(qiáng)活動(dòng)效果。二是高職學(xué)生發(fā)揮高職院校自身文化優(yōu)勢(shì),在暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,獨(dú)立為村民舉辦具有自身特色的文化宣傳活動(dòng)。三是提升鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品位,促進(jìn)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)繁榮發(fā)展,從“送文化下鄉(xiāng)”到“種文化下鄉(xiāng)”,發(fā)揮高職學(xué)生較高的文化活動(dòng)能力,通過(guò)言傳身教,幫助鄉(xiāng)村黨員干部和群眾提升組織和參與鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的能力。(四)助推創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化,培樹(shù)鄉(xiāng)村文化品牌。鄉(xiāng)村特色文化,既是鄉(xiāng)村文化品牌的源泉,也是鄉(xiāng)村文化中的精華,更是鄉(xiāng)村文化的生命力所在,挖掘和創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化,是鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手和突破口。高職學(xué)生可以借助本校具有文化研究資料和自身人才的優(yōu)勢(shì),在開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐時(shí),協(xié)同鄉(xiāng)村文化干部和當(dāng)?shù)赜休^高文化修養(yǎng)的行家里手,從歷史、地方、經(jīng)濟(jì)、人文、區(qū)位等方面入手,挖掘或策劃鄉(xiāng)村文化品牌,尋找可以打響鄉(xiāng)村文化品牌的路徑和內(nèi)容。具體可以通過(guò)查閱當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的歷史文獻(xiàn)資料,通過(guò)文獻(xiàn)資料疏理并挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的特色和亮點(diǎn),著力打造鄉(xiāng)村特色文化名片。也可以通過(guò)實(shí)地調(diào)研和走訪(fǎng)相關(guān)人物,深入了解鄉(xiāng)村特色文化傳承,形成相應(yīng)的調(diào)研報(bào)告,為創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化提出合理化建議。同時(shí)加強(qiáng)宣傳推廣,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化與文化旅游、文化產(chǎn)品相結(jié)合,打造響亮的鄉(xiāng)村特色文化品牌。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐參與鄉(xiāng)村文化建設(shè),助力鄉(xiāng)村文化振興,前景廣闊。為了進(jìn)一步地發(fā)揮高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐在鄉(xiāng)村文化振興中的作用,還需要高校、地方政府與鄉(xiāng)村的通力合作,進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接,資源共享,并在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。
【參考文獻(xiàn)】
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鄉(xiāng)村振興,文化為魂。鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村振興走訪(fǎng)座談各地干部群眾和文化專(zhuān)兼職人員,實(shí)地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議,對(duì)全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高,農(nóng)村群眾對(duì)精神生活的需求越來(lái)越強(qiáng)烈,對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來(lái)越高,農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢(shì)。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、以廣場(chǎng)舞為引領(lǐng)的群眾文化活動(dòng)自發(fā)興起。這幾年,廣場(chǎng)舞以其簡(jiǎn)便易學(xué)、門(mén)檻低易組織、娛樂(lè)性和健身性兼而有之等特點(diǎn),為廣大婦女所接受,迅速?gòu)某鞘袀飨蜣r(nóng)村,成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前,全市227行政村(社區(qū))村村都有跳廣場(chǎng)舞的。有的鎮(zhèn)(辦)每個(gè)群眾居住相對(duì)集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)有80余支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍。廣場(chǎng)舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動(dòng)的魅力,也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開(kāi)展文化體育活動(dòng)的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺(tái),健身器材開(kāi)始遍布農(nóng)村大小廣場(chǎng),健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)(辦)推出,農(nóng)村(街區(qū))公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)(辦)村的工作日程。群眾文化生活不斷興起,地方順勢(shì)而為,形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。
2、文化體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求,宜城市10個(gè)鎮(zhèn)(辦)文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心,中心設(shè)有圖書(shū)閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動(dòng)廳,鎮(zhèn)(辦)政府所在地都建有文化活動(dòng)廣場(chǎng),面積一般都在500平米以上。227行政村(社區(qū))也按要求把村里原有的農(nóng)家書(shū)屋改造成了村級(jí)綜合文化服務(wù)中心,都設(shè)有圖書(shū)閱覽室,還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂(lè)室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級(jí)辦公場(chǎng)所附近修建了村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng);有的鎮(zhèn)(辦)不僅實(shí)現(xiàn)了廣場(chǎng)的全履蓋,還在自然村落、人口相對(duì)集中的地方興建了廣場(chǎng);有的鎮(zhèn)(辦)在修建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)時(shí),還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂(lè)設(shè)施,大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺(jué)。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天,留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過(guò)一浪,保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺(jué)在全市不斷增強(qiáng)。行動(dòng)較快、影響較大的有,流水多次舉辦過(guò)民俗文化節(jié),劉猴爭(zhēng)資千萬(wàn)在胡坪村打造民俗博物館,流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的,有的自發(fā)對(duì)傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù);有的主動(dòng)對(duì)本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承;有的積極對(duì)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承;更有不少地方始終在思考,如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化,融入到當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)生活中,去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓,去涵養(yǎng)、教化人們。
4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展,一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接,以帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂(lè),是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè),其中,小河高康、南營(yíng)萬(wàn)洋、雷河鄂西等地較為有名。后來(lái),又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合,產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面,我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來(lái)的醉美鶯河。其他,如鄢城宋玉墓,王集龐居洞,流水歐樂(lè)寨、馬頭寨、松林寺,劉猴堂子、尹氏宗祠,小河萊公山,板橋少數(shù)民族特色村等等,都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山,雷河的郭家臺(tái),孔灣的夫子崖、萬(wàn)壽寺等等,也走進(jìn)了人們的視野,有待成為開(kāi)發(fā)的對(duì)象。
二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問(wèn)題及原因
盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段,但實(shí)際上問(wèn)題更多、困難更大、矛盾更突出,更需要解決問(wèn)題,更需要正確引導(dǎo)。
1、群眾文化活動(dòng)單一,參與群體單一。當(dāng)前,農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動(dòng)就是廣場(chǎng)舞。這個(gè)活動(dòng)從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀,既有其自身優(yōu)勢(shì),也反映出農(nóng)村留守婦女的需求,更說(shuō)明農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的缺乏。婦女的廣場(chǎng)舞能夠興起因?yàn)殚_(kāi)展起來(lái)很容易,而開(kāi)展其他活動(dòng)往往會(huì)因活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?,F(xiàn)在看,宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂(lè)方式仍是抹牌賭博;年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間,有的追劇,有的上網(wǎng)玩游戲,有的手機(jī)玩微信、玩抖音;一些留守孩子更是沉溺手機(jī),既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以,總體上,全市農(nóng)村群眾文化活動(dòng)還是非常缺乏、非常單一的,迫切需要基層有組織、有目的地來(lái)加強(qiáng)群眾文化建設(shè),占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。
2、文化產(chǎn)品流于形式,文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門(mén)送電影、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展較為正常,但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場(chǎng)地有限等,觀(guān)看人員始終十分稀少;農(nóng)家書(shū)屋在改為村級(jí)綜合文化服務(wù)中心后,由于圖書(shū)不多、更新不及時(shí)、群眾讀書(shū)需求少、位置不便利、管理不到位等原因,絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書(shū)屋基本處于閑置狀態(tài);架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問(wèn)題說(shuō)明上級(jí)文化部門(mén)對(duì)群眾真正的文化需求了解不夠,提供的服務(wù)與日益興起的廣場(chǎng)舞等活動(dòng)對(duì)接不夠,沒(méi)有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上,用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場(chǎng)建設(shè)上,有的部門(mén)對(duì)廣場(chǎng)位置、廣場(chǎng)面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際,不利于把廣場(chǎng)建到人群相對(duì)集中的地方,不利于廣場(chǎng)小型化,不利于建設(shè)多個(gè)小廣場(chǎng)。還有的部門(mén)認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校,對(duì)村級(jí)文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合,導(dǎo)致一些村至今還沒(méi)有可供群眾娛樂(lè)的文體設(shè)施。
3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門(mén)功能缺失,指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級(jí)文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后,定性為民辦非企業(yè),經(jīng)費(fèi)缺乏,人員核減為2—3人;工資除站長(zhǎng)與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬(wàn)元外,其余人員一般每年在1.5—2萬(wàn)元之間;不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù),平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作,指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上,落實(shí)上級(jí)文化政策沒(méi)有力度。村一級(jí)的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書(shū)屋改建,原本少有人管,現(xiàn)在設(shè)立不久,大多數(shù)村對(duì)其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確,所以,在一定程度上幾乎沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn),同樣在農(nóng)村群眾心目中沒(méi)有什么位置。
4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠,文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視,全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后,除個(gè)別鎮(zhèn)(辦)稍有組織外,其他根本沒(méi)有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動(dòng)時(shí),大多鎮(zhèn)(辦)只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場(chǎng)舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來(lái)上場(chǎng)。同時(shí),農(nóng)村文化人才也十分短缺,特別是一些專(zhuān)業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到,近幾年,市里只舉辦過(guò)一次太極拳培訓(xùn)班,且時(shí)間太短,只有一個(gè)星期,僅學(xué)了點(diǎn)皮毛,回來(lái)后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場(chǎng)舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí),爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上,急需要更多的年輕人來(lái)學(xué)習(xí),但實(shí)際愿學(xué)的人非常少;有些村會(huì)的人都六七十歲了,再?zèng)]人學(xué)可能就要失傳。
5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠,發(fā)展機(jī)遇沒(méi)抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好,農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒(méi)有抓住。比如,前些年我市在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中,因未達(dá)到中央提出的“三館(文化館、圖書(shū)館、博物館)”標(biāo)準(zhǔn)而錯(cuò)失機(jī)遇,近年又提出了創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū),仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年,在鎮(zhèn)文化站人員配備上,如按上級(jí)文件要求,應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用,每站不少于2人;現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且,政策還要求各地免費(fèi)開(kāi)放“三館一站”,財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼,其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)(辦)國(guó)家補(bǔ)2.5萬(wàn)元,地方配套2.5萬(wàn)元。實(shí)際上宜城市從2017年才開(kāi)始執(zhí)行,且只把國(guó)家補(bǔ)貼的2.5萬(wàn)元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為專(zhuān)門(mén)文化費(fèi)用;而大多數(shù)鎮(zhèn)(辦)并沒(méi)有把這筆費(fèi)用撥給文化部門(mén)使用。
6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難,留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天,尤其是慣有的文化意識(shí)的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度,農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如,劉猴鄧沖村的《麒麟送子》(非物質(zhì)文化遺產(chǎn))和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》(傳統(tǒng)劇目)等至今沒(méi)找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多,農(nóng)村多年活動(dòng)開(kāi)展少,經(jīng)濟(jì)不活躍,外出打工多,對(duì)傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺(tái),農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣,不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少,原有建筑格局被打破,古建筑保留少,器物發(fā)現(xiàn)少,原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺(tái)村有一地叫娘娘臺(tái),臺(tái)前有一大片花櫟樹(shù)林,每天早上娘娘臺(tái)上就云霧繚繞,村子由此得名;后來(lái)由于沒(méi)有人保護(hù),花櫟樹(shù)林被砍掉后,這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識(shí)淡漠,保護(hù)措施不力,致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重,歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類(lèi)現(xiàn)象還多有存在。
7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難,扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在,除了流水的醉美鶯河,還有些旅游休閑價(jià)值,還有些經(jīng)濟(jì)效益,給群眾帶來(lái)了些好處。但我們了解到,鶯河的質(zhì)量和檔次并不高,農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多,景區(qū)規(guī)模小、占地面積小,但就是這樣一個(gè)景區(qū),現(xiàn)投入在千萬(wàn)元以上。可見(jiàn),要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè),資金壓力會(huì)很大,規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來(lái)。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢(qián)灣等一些地方,雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來(lái)的原因。但還是感到,這些產(chǎn)業(yè)始終沒(méi)有邁開(kāi)步子或者沒(méi)有起步,既有其自身的原因,也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。
8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開(kāi)闊,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。說(shuō)到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè),多數(shù)還是離不開(kāi)傳統(tǒng)文化資源的利用;而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等,其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分,都可以貼上文化標(biāo)簽,都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來(lái),除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過(guò)“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外,其他的幾乎沒(méi)有這方面的創(chuàng)舉。這說(shuō)明在大家思想當(dāng)中還沒(méi)有這方面的概念,還沒(méi)有認(rèn)真思考過(guò),也沒(méi)有行動(dòng)過(guò)。可見(jiàn),大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬,思路還是狹隘的;要么說(shuō)明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí),還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議
結(jié)合調(diào)研了解到的宜城市文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題,主要就下一步市里如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議:
1、正確認(rèn)識(shí),科學(xué)決策。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,是五大振興之一,必不可少,不可或缺。因?yàn)槲幕衽d是振興的魂,只有有了魂,鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)?,才有靈氣,才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展,不是真正的振興。作為決策者,不可只談發(fā)展,不談?wù)衽d,必須思考振興之魂,必須融文化于發(fā)展。其次,要正確認(rèn)識(shí)文化的性質(zhì)和特點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的,文化是寬泛的,文化是獨(dú)特的,文化是包容的,文化又是系統(tǒng)的;如何把握,如何推進(jìn)?對(duì)決策者來(lái)說(shuō),更是一個(gè)難題,但不是無(wú)解這題。決策者唯有據(jù)實(shí)而行,科學(xué)施策,精準(zhǔn)發(fā)力,才可能取得突破,才可能有所成效。
2、總覽全局,統(tǒng)籌謀劃。長(zhǎng)久做好鄉(xiāng)村文化振興工作,不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對(duì)待去推進(jìn),還應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度去謀劃去落實(shí)。既要綜合考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人才、農(nóng)村生態(tài)等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題,還要考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村教育、與農(nóng)村人口、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與農(nóng)村社會(huì)治理、與民族團(tuán)結(jié)等其他工作如何銜接、如何照應(yīng)的問(wèn)題。總之,是希望市級(jí)層面有一個(gè)考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤(pán)子;既有長(zhǎng)期的、總體的、具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃,又有近期的、可操作的實(shí)施辦法。同時(shí),也建議每個(gè)鎮(zhèn)(辦)、每個(gè)村都研究制定一個(gè)切實(shí)可行的方案或規(guī)劃。比如,鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源,都一一擺出來(lái),哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產(chǎn)業(yè),要有所思考、有所打算;沒(méi)有文化資源的,有什么創(chuàng)新的點(diǎn)子、想做些什么文章,也要擺出來(lái),也要進(jìn)行謀劃。這也可以讓領(lǐng)導(dǎo)摸清大家的底子,摸清大家的思路,便于通盤(pán)考慮,科學(xué)謀劃,合理部署,統(tǒng)籌推進(jìn)。
3、把握重點(diǎn),著力推進(jìn)。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動(dòng)的振興,也包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的振興,還包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興等,內(nèi)容多,頭緒多,困難多,問(wèn)題多。建議從解決問(wèn)題、積極引導(dǎo)出發(fā),重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面是要切實(shí)抓好當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化活動(dòng),解決好群眾的所需所盼;另一面是要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其應(yīng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大突破。農(nóng)村群眾文化活動(dòng)要圍繞群眾需求,著力引導(dǎo)各地建好村級(jí)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心等活動(dòng)場(chǎng)地和文體設(shè)施,理順農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制,落實(shí)好中央文化政策和上級(jí)有關(guān)要求。對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè),市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真重視、真發(fā)展,要拿在手中,用好政策,用好資源,重點(diǎn)扶持,重點(diǎn)打造,力爭(zhēng)形成品牌,形成亮點(diǎn),全力追趕周邊縣(市)。
,走訪(fǎng)座談各地干部群眾和文化專(zhuān)兼職人員,實(shí)地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議,對(duì)全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高,農(nóng)村群眾對(duì)精神生活的需求越來(lái)越強(qiáng)烈,對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來(lái)越高,農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢(shì)。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、以廣場(chǎng)舞為引領(lǐng)的群眾文化活動(dòng)自發(fā)興起。這幾年,廣場(chǎng)舞以其簡(jiǎn)便易學(xué)、門(mén)檻低易組織、娛樂(lè)性和健身性兼而有之等特點(diǎn),為廣大婦女所接受,迅速?gòu)某鞘袀飨蜣r(nóng)村,成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前,全市227行政村(社區(qū))村村都有跳廣場(chǎng)舞的。有的鎮(zhèn)(辦)每個(gè)群眾居住相對(duì)集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)有80余支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍。廣場(chǎng)舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動(dòng)的魅力,也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開(kāi)展文化體育活動(dòng)的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺(tái),健身器材開(kāi)始遍布農(nóng)村大小廣場(chǎng),健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)(辦)推出,農(nóng)村(街區(qū))公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)(辦)村的工作日程。群眾文化生活不斷興起,地方順勢(shì)而為,形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。
2、文化體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求,宜城市10個(gè)鎮(zhèn)(辦)文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心,中心設(shè)有圖書(shū)閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動(dòng)廳,鎮(zhèn)(辦)政府所在地都建有文化活動(dòng)廣場(chǎng),面積一般都在500平米以上。227行政村(社區(qū))也按要求把村里原有的農(nóng)家書(shū)屋改造成了村級(jí)綜合文化服務(wù)中心,都設(shè)有圖書(shū)閱覽室,還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂(lè)室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級(jí)辦公場(chǎng)所附近修建了村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng);有的鎮(zhèn)(辦)不僅實(shí)現(xiàn)了廣場(chǎng)的全履蓋,還在自然村落、人口相對(duì)集中的地方興建了廣場(chǎng);有的鎮(zhèn)(辦)在修建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)時(shí),還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂(lè)設(shè)施,大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺(jué)。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天,留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過(guò)一浪,保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺(jué)在全市不斷增強(qiáng)。行動(dòng)較快、影響較大的有,流水多次舉辦過(guò)民俗文化節(jié),劉猴爭(zhēng)資千萬(wàn)在胡坪村打造民俗博物館,流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的,有的自發(fā)對(duì)傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù);有的主動(dòng)對(duì)本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承;有的積極對(duì)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承;更有不少地方始終在思考,如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化,融入到當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)生活中,去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓,去涵養(yǎng)、教化人們。
4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展,一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接,以帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂(lè),是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè),其中,小河高康、南營(yíng)萬(wàn)洋、雷河鄂西等地較為有名。后來(lái),又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合,產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面,我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來(lái)的醉美鶯河。其他,如鄢城宋玉墓,王集龐居洞,流水歐樂(lè)寨、馬頭寨、松林寺,劉猴堂子、尹氏宗祠,小河萊公山,板橋少數(shù)民族特色村等等,都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山,雷河的郭家臺(tái),孔灣的夫子崖、萬(wàn)壽寺等等,也走進(jìn)了人們的視野,有待成為開(kāi)發(fā)的對(duì)象。
二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問(wèn)題及原因
盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段,但實(shí)際上問(wèn)題更多、困難更大、矛盾更突出,更需要解決問(wèn)題,更需要正確引導(dǎo)。
1、群眾文化活動(dòng)單一,參與群體單一。當(dāng)前,農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動(dòng)就是廣場(chǎng)舞。這個(gè)活動(dòng)從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀,既有其自身優(yōu)勢(shì),也反映出農(nóng)村留守婦女的需求,更說(shuō)明農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的缺乏。婦女的廣場(chǎng)舞能夠興起因?yàn)殚_(kāi)展起來(lái)很容易,而開(kāi)展其他活動(dòng)往往會(huì)因活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約。現(xiàn)在看,宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂(lè)方式仍是抹牌賭博;年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間,有的追劇,有的上網(wǎng)玩游戲,有的手機(jī)玩微信、玩抖音;一些留守孩子更是沉溺手機(jī),既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以,總體上,全市農(nóng)村群眾文化活動(dòng)還是非常缺乏、非常單一的,迫切需要基層有組織、有目的地來(lái)加強(qiáng)群眾文化建設(shè),占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。
2、文化產(chǎn)品流于形式,文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門(mén)送電影、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展較為正常,但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場(chǎng)地有限等,觀(guān)看人員始終十分稀少;農(nóng)家書(shū)屋在改為村級(jí)綜合文化服務(wù)中心后,由于圖書(shū)不多、更新不及時(shí)、群眾讀書(shū)需求少、位置不便利、管理不到位等原因,絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書(shū)屋基本處于閑置狀態(tài);架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問(wèn)題說(shuō)明上級(jí)文化部門(mén)對(duì)群眾真正的文化需求了解不夠,提供的服務(wù)與日益興起的廣場(chǎng)舞等活動(dòng)對(duì)接不夠,沒(méi)有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上,用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場(chǎng)建設(shè)上,有的部門(mén)對(duì)廣場(chǎng)位置、廣場(chǎng)面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際,不利于把廣場(chǎng)建到人群相對(duì)集中的地方,不利于廣場(chǎng)小型化,不利于建設(shè)多個(gè)小廣場(chǎng)。還有的部門(mén)認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校,對(duì)村級(jí)文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合,導(dǎo)致一些村至今還沒(méi)有可供群眾娛樂(lè)的文體設(shè)施。
3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門(mén)功能缺失,指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級(jí)文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后,定性為民辦非企業(yè),經(jīng)費(fèi)缺乏,人員核減為2—3人;工資除站長(zhǎng)與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬(wàn)元外,其余人員一般每年在1.5—2萬(wàn)元之間;不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù),平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作,指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上,落實(shí)上級(jí)文化政策沒(méi)有力度。村一級(jí)的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書(shū)屋改建,原本少有人管,現(xiàn)在設(shè)立不久,大多數(shù)村對(duì)其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確,所以,在一定程度上幾乎沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn),同樣在農(nóng)村群眾心目中沒(méi)有什么位置。
4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠,文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視,全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后,除個(gè)別鎮(zhèn)(辦)稍有組織外,其他根本沒(méi)有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動(dòng)時(shí),大多鎮(zhèn)(辦)只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場(chǎng)舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來(lái)上場(chǎng)。同時(shí),農(nóng)村文化人才也十分短缺,特別是一些專(zhuān)業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到,近幾年,市里只舉辦過(guò)一次太極拳培訓(xùn)班,且時(shí)間太短,只有一個(gè)星期,僅學(xué)了點(diǎn)皮毛,回來(lái)后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場(chǎng)舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí),爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上,急需要更多的年輕人來(lái)學(xué)習(xí),但實(shí)際愿學(xué)的人非常少;有些村會(huì)的人都六七十歲了,再?zèng)]人學(xué)可能就要失傳。
5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠,發(fā)展機(jī)遇沒(méi)抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好,農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒(méi)有抓住。比如,前些年我市在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中,因未達(dá)到中央提出的“三館(文化館、圖書(shū)館、博物館)”標(biāo)準(zhǔn)而錯(cuò)失機(jī)遇,近年又提出了創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū),仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年,在鎮(zhèn)文化站人員配備上,如按上級(jí)文件要求,應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用,每站不少于2人;現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且,政策還要求各地免費(fèi)開(kāi)放“三館一站”,財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼,其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)(辦)國(guó)家補(bǔ)2.5萬(wàn)元,地方配套2.5萬(wàn)元。實(shí)際上宜城市從2017年才開(kāi)始執(zhí)行,且只把國(guó)家補(bǔ)貼的2.5萬(wàn)元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為專(zhuān)門(mén)文化費(fèi)用;而大多數(shù)鎮(zhèn)(辦)并沒(méi)有把這筆費(fèi)用撥給文化部門(mén)使用。
6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難,留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天,尤其是慣有的文化意識(shí)的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度,農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如,劉猴鄧沖村的《麒麟送子》(非物質(zhì)文化遺產(chǎn))和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》(傳統(tǒng)劇目)等至今沒(méi)找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多,農(nóng)村多年活動(dòng)開(kāi)展少,經(jīng)濟(jì)不活躍,外出打工多,對(duì)傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺(tái),農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣,不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少,原有建筑格局被打破,古建筑保留少,器物發(fā)現(xiàn)少,原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺(tái)村有一地叫娘娘臺(tái),臺(tái)前有一大片花櫟樹(shù)林,每天早上娘娘臺(tái)上就云霧繚繞,村子由此得名;后來(lái)由于沒(méi)有人保護(hù),花櫟樹(shù)林被砍掉后,這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識(shí)淡漠,保護(hù)措施不力,致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重,歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類(lèi)現(xiàn)象還多有存在。
7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難,扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在,除了流水的醉美鶯河,還有些旅游休閑價(jià)值,還有些經(jīng)濟(jì)效益,給群眾帶來(lái)了些好處。但我們了解到,鶯河的質(zhì)量和檔次并不高,農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多,景區(qū)規(guī)模小、占地面積小,但就是這樣一個(gè)景區(qū),現(xiàn)投入在千萬(wàn)元以上??梢?jiàn),要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè),資金壓力會(huì)很大,規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來(lái)。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢(qián)灣等一些地方,雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來(lái)的原因。但還是感到,這些產(chǎn)業(yè)始終沒(méi)有邁開(kāi)步子或者沒(méi)有起步,既有其自身的原因,也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。
8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開(kāi)闊,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。說(shuō)到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè),多數(shù)還是離不開(kāi)傳統(tǒng)文化資源的利用;而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等,其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分,都可以貼上文化標(biāo)簽,都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來(lái),除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過(guò)“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外,其他的幾乎沒(méi)有這方面的創(chuàng)舉。這說(shuō)明在大家思想當(dāng)中還沒(méi)有這方面的概念,還沒(méi)有認(rèn)真思考過(guò),也沒(méi)有行動(dòng)過(guò)??梢?jiàn),大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬,思路還是狹隘的;要么說(shuō)明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí),還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議
結(jié)合調(diào)研了解到的宜城市文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題,主要就下一步市里如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議:
1、正確認(rèn)識(shí),科學(xué)決策。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,是五大振興之一,必不可少,不可或缺。因?yàn)槲幕衽d是振興的魂,只有有了魂,鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)洌庞徐`氣,才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展,不是真正的振興。作為決策者,不可只談發(fā)展,不談?wù)衽d,必須思考振興之魂,必須融文化于發(fā)展。其次,要正確認(rèn)識(shí)文化的性質(zhì)和特點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的,文化是寬泛的,文化是獨(dú)特的,文化是包容的,文化又是系統(tǒng)的;如何把握,如何推進(jìn)?對(duì)決策者來(lái)說(shuō),更是一個(gè)難題,但不是無(wú)解這題。決策者唯有據(jù)實(shí)而行,科學(xué)施策,精準(zhǔn)發(fā)力,才可能取得突破,才可能有所成效。
2、總覽全局,統(tǒng)籌謀劃。長(zhǎng)久做好鄉(xiāng)村文化振興工作,不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對(duì)待去推進(jìn),還應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度去謀劃去落實(shí)。既要綜合考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人才、農(nóng)村生態(tài)等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題,還要考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村教育、與農(nóng)村人口、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與農(nóng)村社會(huì)治理、與民族團(tuán)結(jié)等其他工作如何銜接、如何照應(yīng)的問(wèn)題??傊?,是希望市級(jí)層面有一個(gè)考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤(pán)子;既有長(zhǎng)期的、總體的、具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃,又有近期的、可操作的實(shí)施辦法。同時(shí),也建議每個(gè)鎮(zhèn)(辦)、每個(gè)村都研究制定一個(gè)切實(shí)可行的方案或規(guī)劃。比如,鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源,都一一擺出來(lái),哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產(chǎn)業(yè),要有所思考、有所打算;沒(méi)有文化資源的,有什么創(chuàng)新的點(diǎn)子、想做些什么文章,也要擺出來(lái),也要進(jìn)行謀劃。這也可以讓領(lǐng)導(dǎo)摸清大家的底子,摸清大家的思路,便于通盤(pán)考慮,科學(xué)謀劃,合理部署,統(tǒng)籌推進(jìn)。
3、把握重點(diǎn),著力推進(jìn)。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動(dòng)的振興,也包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的振興,還包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興等,內(nèi)容多,頭緒多,困難多,問(wèn)題多。建議從解決問(wèn)題、積極引導(dǎo)出發(fā),重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面是要切實(shí)抓好當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化活動(dòng),解決好群眾的所需所盼;另一面是要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其應(yīng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大突破。農(nóng)村群眾文化活動(dòng)要圍繞群眾需求,著力引導(dǎo)各地建好村級(jí)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心等活動(dòng)場(chǎng)地和文體設(shè)施,理順農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制,落實(shí)好中央文化政策和上級(jí)有關(guān)要求。對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè),市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真重視、真發(fā)展,要拿在手中,用好政策,用好資源,重點(diǎn)扶持,重點(diǎn)打造,力爭(zhēng)形成品牌,形成亮點(diǎn),全力追趕周邊縣(市)。
走訪(fǎng)座談各地干部群眾和文化專(zhuān)兼職人員,實(shí)地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議,對(duì)全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高,農(nóng)村群眾對(duì)精神生活的需求越來(lái)越強(qiáng)烈,對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來(lái)越高,農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢(shì)。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、以廣場(chǎng)舞為引領(lǐng)的群眾文化活動(dòng)自發(fā)興起。這幾年,廣場(chǎng)舞以其簡(jiǎn)便易學(xué)、門(mén)檻低易組織、娛樂(lè)性和健身性兼而有之等特點(diǎn),為廣大婦女所接受,迅速?gòu)某鞘袀飨蜣r(nóng)村,成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前,全市227行政村(社區(qū))村村都有跳廣場(chǎng)舞的。有的鎮(zhèn)(辦)每個(gè)群眾居住相對(duì)集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)有80余支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍。廣場(chǎng)舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動(dòng)的魅力,也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開(kāi)展文化體育活動(dòng)的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺(tái),健身器材開(kāi)始遍布農(nóng)村大小廣場(chǎng),健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)(辦)推出,農(nóng)村(街區(qū))公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)(辦)村的工作日程。群眾文化生活不斷興起,地方順勢(shì)而為,形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。
2、文化體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求,宜城市10個(gè)鎮(zhèn)(辦)文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心,中心設(shè)有圖書(shū)閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動(dòng)廳,鎮(zhèn)(辦)政府所在地都建有文化活動(dòng)廣場(chǎng),面積一般都在500平米以上。227行政村(社區(qū))也按要求把村里原有的農(nóng)家書(shū)屋改造成了村級(jí)綜合文化服務(wù)中心,都設(shè)有圖書(shū)閱覽室,還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂(lè)室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級(jí)辦公場(chǎng)所附近修建了村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng);有的鎮(zhèn)(辦)不僅實(shí)現(xiàn)了廣場(chǎng)的全履蓋,還在自然村落、人口相對(duì)集中的地方興建了廣場(chǎng);有的鎮(zhèn)(辦)在修建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)時(shí),還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂(lè)設(shè)施,大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺(jué)。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天,留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過(guò)一浪,保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺(jué)在全市不斷增強(qiáng)。行動(dòng)較快、影響較大的有,流水多次舉辦過(guò)民俗文化節(jié),劉猴爭(zhēng)資千萬(wàn)在胡坪村打造民俗博物館,流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的,有的自發(fā)對(duì)傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù);有的主動(dòng)對(duì)本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承;有的積極對(duì)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承;更有不少地方始終在思考,如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化,融入到當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)生活中,去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓,去涵養(yǎng)、教化人們。
4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展,一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接,以帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂(lè),是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè),其中,小河高康、南營(yíng)萬(wàn)洋、雷河鄂西等地較為有名。后來(lái),又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合,產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面,我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來(lái)的醉美鶯河。其他,如鄢城宋玉墓,王集龐居洞,流水歐樂(lè)寨、馬頭寨、松林寺,劉猴堂子、尹氏宗祠,小河萊公山,板橋少數(shù)民族特色村等等,都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山,雷河的郭家臺(tái),孔灣的夫子崖、萬(wàn)壽寺等等,也走進(jìn)了人們的視野,有待成為開(kāi)發(fā)的對(duì)象。
二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問(wèn)題及原因
盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段,但實(shí)際上問(wèn)題更多、困難更大、矛盾更突出,更需要解決問(wèn)題,更需要正確引導(dǎo)。
1、群眾文化活動(dòng)單一,參與群體單一。當(dāng)前,農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動(dòng)就是廣場(chǎng)舞。這個(gè)活動(dòng)從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀,既有其自身優(yōu)勢(shì),也反映出農(nóng)村留守婦女的需求,更說(shuō)明農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的缺乏。婦女的廣場(chǎng)舞能夠興起因?yàn)殚_(kāi)展起來(lái)很容易,而開(kāi)展其他活動(dòng)往往會(huì)因活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?,F(xiàn)在看,宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂(lè)方式仍是抹牌賭博;年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間,有的追劇,有的上網(wǎng)玩游戲,有的手機(jī)玩微信、玩抖音;一些留守孩子更是沉溺手機(jī),既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以,總體上,全市農(nóng)村群眾文化活動(dòng)還是非常缺乏、非常單一的,迫切需要基層有組織、有目的地來(lái)加強(qiáng)群眾文化建設(shè),占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。
2、文化產(chǎn)品流于形式,文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門(mén)送電影、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展較為正常,但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場(chǎng)地有限等,觀(guān)看人員始終十分稀少;農(nóng)家書(shū)屋在改為村級(jí)綜合文化服務(wù)中心后,由于圖書(shū)不多、更新不及時(shí)、群眾讀書(shū)需求少、位置不便利、管理不到位等原因,絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書(shū)屋基本處于閑置狀態(tài);架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問(wèn)題說(shuō)明上級(jí)文化部門(mén)對(duì)群眾真正的文化需求了解不夠,提供的服務(wù)與日益興起的廣場(chǎng)舞等活動(dòng)對(duì)接不夠,沒(méi)有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上,用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場(chǎng)建設(shè)上,有的部門(mén)對(duì)廣場(chǎng)位置、廣場(chǎng)面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際,不利于把廣場(chǎng)建到人群相對(duì)集中的地方,不利于廣場(chǎng)小型化,不利于建設(shè)多個(gè)小廣場(chǎng)。還有的部門(mén)認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校,對(duì)村級(jí)文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合,導(dǎo)致一些村至今還沒(méi)有可供群眾娛樂(lè)的文體設(shè)施。
3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門(mén)功能缺失,指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級(jí)文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后,定性為民辦非企業(yè),經(jīng)費(fèi)缺乏,人員核減為2—3人;工資除站長(zhǎng)與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬(wàn)元外,其余人員一般每年在1.5—2萬(wàn)元之間;不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù),平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作,指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上,落實(shí)上級(jí)文化政策沒(méi)有力度。村一級(jí)的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書(shū)屋改建,原本少有人管,現(xiàn)在設(shè)立不久,大多數(shù)村對(duì)其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確,所以,在一定程度上幾乎沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn),同樣在農(nóng)村群眾心目中沒(méi)有什么位置。
4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠,文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視,全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后,除個(gè)別鎮(zhèn)(辦)稍有組織外,其他根本沒(méi)有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動(dòng)時(shí),大多鎮(zhèn)(辦)只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場(chǎng)舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來(lái)上場(chǎng)。同時(shí),農(nóng)村文化人才也十分短缺,特別是一些專(zhuān)業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到,近幾年,市里只舉辦過(guò)一次太極拳培訓(xùn)班,且時(shí)間太短,只有一個(gè)星期,僅學(xué)了點(diǎn)皮毛,回來(lái)后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場(chǎng)舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí),爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上,急需要更多的年輕人來(lái)學(xué)習(xí),但實(shí)際愿學(xué)的人非常少;有些村會(huì)的人都六七十歲了,再?zèng)]人學(xué)可能就要失傳。
5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠,發(fā)展機(jī)遇沒(méi)抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好,農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒(méi)有抓住。比如,前些年我市在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中,因未達(dá)到中央提出的“三館(文化館、圖書(shū)館、博物館)”標(biāo)準(zhǔn)而錯(cuò)失機(jī)遇,近年又提出了創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū),仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年,在鎮(zhèn)文化站人員配備上,如按上級(jí)文件要求,應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用,每站不少于2人;現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且,政策還要求各地免費(fèi)開(kāi)放“三館一站”,財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼,其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)(辦)國(guó)家補(bǔ)2.5萬(wàn)元,地方配套2.5萬(wàn)元。實(shí)際上宜城市從2017年才開(kāi)始執(zhí)行,且只把國(guó)家補(bǔ)貼的2.5萬(wàn)元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為專(zhuān)門(mén)文化費(fèi)用;而大多數(shù)鎮(zhèn)(辦)并沒(méi)有把這筆費(fèi)用撥給文化部門(mén)使用。
6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難,留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天,尤其是慣有的文化意識(shí)的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度,農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如,劉猴鄧沖村的《麒麟送子》(非物質(zhì)文化遺產(chǎn))和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》(傳統(tǒng)劇目)等至今沒(méi)找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多,農(nóng)村多年活動(dòng)開(kāi)展少,經(jīng)濟(jì)不活躍,外出打工多,對(duì)傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺(tái),農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣,不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少,原有建筑格局被打破,古建筑保留少,器物發(fā)現(xiàn)少,原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺(tái)村有一地叫娘娘臺(tái),臺(tái)前有一大片花櫟樹(shù)林,每天早上娘娘臺(tái)上就云霧繚繞,村子由此得名;后來(lái)由于沒(méi)有人保護(hù),花櫟樹(shù)林被砍掉后,這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識(shí)淡漠,保護(hù)措施不力,致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重,歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類(lèi)現(xiàn)象還多有存在。
7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難,扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在,除了流水的醉美鶯河,還有些旅游休閑價(jià)值,還有些經(jīng)濟(jì)效益,給群眾帶來(lái)了些好處。但我們了解到,鶯河的質(zhì)量和檔次并不高,農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多,景區(qū)規(guī)模小、占地面積小,但就是這樣一個(gè)景區(qū),現(xiàn)投入在千萬(wàn)元以上??梢?jiàn),要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè),資金壓力會(huì)很大,規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來(lái)。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢(qián)灣等一些地方,雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來(lái)的原因。但還是感到,這些產(chǎn)業(yè)始終沒(méi)有邁開(kāi)步子或者沒(méi)有起步,既有其自身的原因,也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。
8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開(kāi)闊,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。說(shuō)到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè),多數(shù)還是離不開(kāi)傳統(tǒng)文化資源的利用;而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等,其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分,都可以貼上文化標(biāo)簽,都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來(lái),除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過(guò)“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外,其他的幾乎沒(méi)有這方面的創(chuàng)舉。這說(shuō)明在大家思想當(dāng)中還沒(méi)有這方面的概念,還沒(méi)有認(rèn)真思考過(guò),也沒(méi)有行動(dòng)過(guò)??梢?jiàn),大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬,思路還是狹隘的;要么說(shuō)明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí),還在等著天上掉下餡餅。
三、實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議
結(jié)合調(diào)研了解到的農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題,主要就下一步如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議:
1、正確認(rèn)識(shí),科學(xué)決策。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,是五大振興之一,必不可少,不可或缺。因?yàn)槲幕衽d是振興的魂,只有有了魂,鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)洌庞徐`氣,才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展,不是真正的振興。作為決策者,不可只談發(fā)展,不談?wù)衽d,必須思考振興之魂,必須融文化于發(fā)展。其次,要正確認(rèn)識(shí)文化的性質(zhì)和特點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的,文化是寬泛的,文化是獨(dú)特的,文化是包容的,文化又是系統(tǒng)的;如何把握,如何推進(jìn)?對(duì)決策者來(lái)說(shuō),更是一個(gè)難題,但不是無(wú)解這題。決策者唯有據(jù)實(shí)而行,科學(xué)施策,精準(zhǔn)發(fā)力,才可能取得突破,才可能有所成效。
抓緊做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制工作,真正把鄉(xiāng)村振興落實(shí)到項(xiàng)目上,轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)摸得著的成果。小編整理了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上半年工作總結(jié)范文,歡迎查閱。
2021年來(lái),按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署,仙河鎮(zhèn)立足區(qū)域?qū)嶋H,整合油地軍港資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效,現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、工作開(kāi)展情況
(一)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質(zhì)增效?,F(xiàn)代畜牧業(yè)方面,繼續(xù)保持仙河澳亞、神州澳亞兩大萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)滿(mǎn)欄生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)存欄奶牛2.5萬(wàn)頭,泌乳牛1.1萬(wàn)頭,上半年累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)鮮奶7萬(wàn)噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目進(jìn)展順利,高產(chǎn)奶牛性控胚胎生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提升。富友聯(lián)合乳制品加工廠(chǎng)正式投產(chǎn),酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線(xiàn)銷(xiāo)售,集種養(yǎng)加、研貿(mào)游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面,加快推動(dòng)全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè),上半年南美白對(duì)蝦、海參、貝類(lèi)共計(jì)投苗養(yǎng)殖12.8萬(wàn)畝,工廠(chǎng)化養(yǎng)殖55000立方米,預(yù)計(jì)水產(chǎn)品年產(chǎn)量可達(dá)到5000余噸。二是規(guī)劃實(shí)施“牧場(chǎng)小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目。依托澳亞兩大牧場(chǎng)、周邊萬(wàn)畝青貯地及乳制品加工廠(chǎng)資源,規(guī)劃實(shí)施“牧場(chǎng)小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目,項(xiàng)目位于仙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部,孤北干渠以東,長(zhǎng)江路北,興港路以南,項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.49億元,規(guī)劃總面積約30平方公里,核心區(qū)面積21萬(wàn)平方米,主要建設(shè)景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗(yàn)區(qū)等,形成奶業(yè)特色旅游文化品牌,目前總體規(guī)劃及道路設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,正在進(jìn)行核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。規(guī)劃漁村田園綜合體項(xiàng)目,項(xiàng)目位于漁村進(jìn)村路兩側(cè),占地面積700畝,規(guī)劃建設(shè)集休閑觀(guān)光、旅游、采摘、餐飲娛樂(lè)于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀(guān)光園,目前總體規(guī)劃已完成,正在招商和做詳細(xì)規(guī)劃;實(shí)施海星村經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目,項(xiàng)目位于海星村東養(yǎng)殖場(chǎng)路兩側(cè),占地面積300畝,規(guī)劃建設(shè)蘋(píng)果、桃、杏、無(wú)花果等經(jīng)濟(jì)林帶,在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖,目前已種植果樹(shù)150畝。整合轄區(qū)軍地資源,依托濟(jì)軍基地九分場(chǎng)玖紅林果合作社,打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項(xiàng)目,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農(nóng)家樂(lè)1處,建成集采摘、觀(guān)光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
(二)實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動(dòng)人才振興。
一是開(kāi)展培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為抓手,統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源,優(yōu)化課程設(shè)置,針對(duì)不同人群,突出培訓(xùn)重點(diǎn),開(kāi)展各類(lèi)人才培訓(xùn)25期、1753人次;針對(duì)村“兩委”成員和農(nóng)村黨員,以增強(qiáng)黨性、提升能力為重點(diǎn),著力培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善服務(wù)、當(dāng)先鋒的黨員人才隊(duì)伍;結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H和群眾需要,著重加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn),著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能,發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用;對(duì)于外來(lái)流動(dòng)居民,組織開(kāi)展文明禮儀、城市生活常識(shí)等方面培訓(xùn),全面提高文明素質(zhì)。
二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮科技人才支撐作用,做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、黃河三角洲學(xué)者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等人才獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)工作。對(duì)接鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際和人才需求,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對(duì)各類(lèi)人才的吸引作用,緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產(chǎn)品養(yǎng)殖等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,通過(guò)舉辦人才招聘會(huì)、參加省內(nèi)外各類(lèi)大型人才招聘洽談會(huì)、主動(dòng)上門(mén)等形式招攬各類(lèi)急需人才,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端專(zhuān)家引進(jìn)力度。
三是招才引智并舉。樹(shù)立“借腦”發(fā)展理念,突出抓好高層次、高技能人才引進(jìn),通過(guò)咨詢(xún)、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問(wèn)、人才租賃等形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力,大力引進(jìn)“候鳥(niǎo)式”人才。今年上半年共組織參加各類(lèi)招才引智會(huì)議暨人才高峰論壇3場(chǎng),達(dá)成初步意向1個(gè)。
四是強(qiáng)化人才平臺(tái)建設(shè)。以“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐,強(qiáng)化人才平臺(tái)載體建設(shè),為吸引集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來(lái),澳亞人才團(tuán)隊(duì)利用“奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)”----體外胚胎生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室,測(cè)定奶牛生產(chǎn)性能的牛頭數(shù)達(dá)到5000頭,種子母牛群規(guī)模達(dá)到100頭,開(kāi)啟了優(yōu)秀種質(zhì)規(guī)?;珳?zhǔn)培育新模式。澳亞(中國(guó))牧草檢測(cè)中心為各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)檢測(cè)1000余次,出具檢測(cè)報(bào)告72份。兩大人才平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)350萬(wàn)元。
(三)強(qiáng)化黨建引領(lǐng),推進(jìn)組織振興。
一是實(shí)施領(lǐng)頭雁工程。提高村支部書(shū)記境界水平。組織召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)層面鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)6次,邀請(qǐng)專(zhuān)家授課2次,組織赴江蘇、青島、壽光等地學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村供給側(cè)改革3次。
二是實(shí)施強(qiáng)本固基工程。強(qiáng)化農(nóng)村黨員積分量化管理,研究制定《仙河鎮(zhèn)黨員積分量化管理實(shí)施方案》,利用“黨員主題活動(dòng)日”集中學(xué)習(xí)方案內(nèi)容,并簽訂《知悉書(shū)》。各支部根據(jù)黨員年齡、身體狀況等實(shí)際條件分類(lèi)管理,建立黨員積分量化管理臺(tái)賬,明確考核標(biāo)準(zhǔn),利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對(duì)黨員參加組織生活、帶頭服務(wù)群眾等情況公開(kāi)公示,規(guī)范黨員管理制度,促進(jìn)黨員素質(zhì)提升。
三是全力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究制定《仙河鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作臺(tái)賬》,聯(lián)合包村組、各站所召開(kāi)專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議,探索制定各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年工作計(jì)劃,確定發(fā)展目標(biāo),探索發(fā)展路子,聘請(qǐng)農(nóng)科院統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),踐行全域旅游發(fā)展理念,堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)加文化加旅游”的發(fā)展模式,構(gòu)建大旅游與大生態(tài)、大健康、大服務(wù)、大文化深度融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)仙河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。
(四)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,推動(dòng)生態(tài)振興。
一是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。上半年來(lái)新建、改造農(nóng)村公路3.2公里,完成天然氣“村村通”改造93戶(hù),新建海星村綜治中心1處,完成漁村文化廣場(chǎng)、振東村、衛(wèi)東村文化大院建設(shè),村居環(huán)境及配套設(shè)施顯著改善。
二是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、各行政村、三團(tuán)棚戶(hù)區(qū)及漁村周邊插花地衛(wèi)生保潔實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo),新購(gòu)置洗掃車(chē)、灑水車(chē)4臺(tái),安排專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍不間斷清掃衛(wèi)生、清運(yùn)垃圾,上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全市排名較去年顯著提升。
三是強(qiáng)化水氣污染治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)制建設(shè),轄區(qū)6條主要河流全部明確鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河長(zhǎng)及河管員,及時(shí)巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實(shí)施農(nóng)村污水集中收集改造,目前全鎮(zhèn)4個(gè)行政村,其中3個(gè)村生活污水進(jìn)入污水處理廠(chǎng),漁村通過(guò)旱廁改造實(shí)現(xiàn)污水集中收集、處理。開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)燃煤小鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治,拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺(tái)。開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),轄區(qū)至今未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。開(kāi)展土小企業(yè)集中整治行動(dòng),與公安、土地、油區(qū)以及濟(jì)軍基地成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊(duì)伍,定期對(duì)鎮(zhèn)區(qū)外圍、轄區(qū)邊界以及油田空置院落進(jìn)行巡查,今年來(lái)共查處小化工、小作坊5家,現(xiàn)已全部拆除設(shè)備并予以關(guān)閉、取締。
(五)樹(shù)立正確導(dǎo)向,推動(dòng)文化振興。
一是做好移風(fēng)易俗工作。結(jié)合仙河鎮(zhèn)實(shí)際,從宣傳教育入手,著力營(yíng)造婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的社會(huì)氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開(kāi)展‘鄉(xiāng)村文明行動(dòng)’倡樹(shù)文明新風(fēng)尚”倡議書(shū)》,下發(fā)《關(guān)于清明節(jié)文明祭掃的倡議書(shū)》、《關(guān)于提倡文明節(jié)儉制止農(nóng)村婚喪事大操大辦的倡議書(shū)》等文件,深入到各家各戶(hù)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。各行政村均建成了紅白理事會(huì),制定了理事會(huì)章程、辦事程序等,移風(fēng)易俗、節(jié)儉辦事的新風(fēng)尚深入人心。
二是加強(qiáng)道德建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“四德”建設(shè),大力開(kāi)展文明戶(hù)、“好兒女、好婆媳”評(píng)選,關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守老人和留守婦女,做好農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展好人線(xiàn)索推薦工作,及時(shí)挖掘、發(fā)現(xiàn)好人線(xiàn)索120條。注重未成年人思想道德建設(shè)工作,開(kāi)展“網(wǎng)上祭英烈”及“小手拉大手—致家長(zhǎng)的一封信”等系列宣傳活動(dòng),為未成年人健康快樂(lè)成長(zhǎng)營(yíng)造濃厚氛圍。
三是提升文化內(nèi)涵。利用農(nóng)村文化大院、電子書(shū)屋、學(xué)校道德課堂等載體,通過(guò)理論宣講、知識(shí)講座、評(píng)議交流等形式,定期和不定期開(kāi)展文明禮儀、公民思想道德規(guī)范等宣傳教育活動(dòng)。積極挖掘村莊文化內(nèi)涵,新建海星村村史館1處,繪制文化墻400㎡,將村規(guī)民約、法律法規(guī)、村民移風(fēng)易俗文明公約、紅白理事會(huì)章程等上墻,進(jìn)一步提升村文化內(nèi)涵。
四是抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)要求,對(duì)鎮(zhèn)村文化廣場(chǎng)、文化大院、鄉(xiāng)村劇場(chǎng)等基礎(chǔ)文化設(shè)施進(jìn)行改造提升,對(duì)鎮(zhèn)綜合文化站圖書(shū)室、電子閱覽室、健康器材室等進(jìn)行更新維護(hù),為廣大村民提供休閑娛樂(lè)于一體的綜合性文化場(chǎng)所。五是大力開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。元旦、春節(jié)期間,組織海星村春節(jié)晚會(huì),參加全區(qū)元宵節(jié)活動(dòng),開(kāi)展“進(jìn)千村樂(lè)萬(wàn)家”文化惠民活動(dòng),與孤東、樁西、社區(qū)等部門(mén)結(jié)合,組織消夏晚會(huì),開(kāi)展籃球、乒乓球聯(lián)誼賽,不斷創(chuàng)新形式和載體,豐富職工群眾文化生活。
二、存在問(wèn)題
總結(jié)上半年來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作開(kāi)展情況,盡管取得一定成效,但也存在不少問(wèn)題:
一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。仙河鎮(zhèn)作為一個(gè)油區(qū)工礦小鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不高,農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期滯后于鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展,部分黨員干部認(rèn)為仙河的優(yōu)勢(shì)不在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義認(rèn)識(shí)不足,滿(mǎn)足于被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)安排,等靠思想嚴(yán)重。
二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制約。仙河鎮(zhèn)無(wú)集體土地,除海星村依托海星集團(tuán)有較為穩(wěn)定收入外,其他村集體經(jīng)濟(jì)均較為薄弱,農(nóng)民創(chuàng)收渠道單一,各村普遍存在老齡化嚴(yán)重、勞動(dòng)力流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏項(xiàng)目支撐和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。
三是以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村聯(lián)動(dòng)發(fā)展不充分。仙河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多,工業(yè)、服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá),這些優(yōu)勢(shì)條件均對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用,但受歷史條件、體制機(jī)制等方面限制,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題較突出,各類(lèi)要素向鄉(xiāng)村聚集效應(yīng)仍不明顯。
三、下步工作思路
下一步,仙河鎮(zhèn)將按照上級(jí)安排部署,抓緊做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制工作,真正把鄉(xiāng)村振興落實(shí)到項(xiàng)目上,轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)摸得著的成果。具體做好以下幾點(diǎn):
(一)明確鄉(xiāng)村振興發(fā)力方向,開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高為主線(xiàn),繼續(xù)鞏固畜牧、漁業(yè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位,提高規(guī)模化、特色化、現(xiàn)代化水平,努力打造現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞海洋漁業(yè)、畜牧、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施招商引資,加大新技術(shù)、新裝備、新工藝應(yīng)用,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作,充分發(fā)揮新型農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)業(yè)實(shí)體教學(xué)點(diǎn)堡壘作用,構(gòu)建多層次的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。通過(guò)實(shí)施“青年家庭農(nóng)場(chǎng)主”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,舉辦“村官班”,加快家庭農(nóng)場(chǎng)等新業(yè)態(tài)形成,豐富農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平。發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì),明確東營(yíng)港服務(wù)基地的功能定位,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小,拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民幸福感不斷提升。
(二)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換擋,全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。依托澳亞兩大牧場(chǎng)資源,強(qiáng)化澳亞—奧克斯奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)建技術(shù)支撐,努力打造中國(guó)放心奶生產(chǎn)基地和集種、養(yǎng)、加、研、貿(mào)、游于一體的現(xiàn)代化畜牧示范區(qū),加快實(shí)施牧場(chǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目,2021-2022年主要建設(shè)景區(qū)入口打造、田園牧歌公園、核心體驗(yàn)區(qū)等,形成全域旅游文化品牌。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施“海上仙河”戰(zhàn)略,加快推動(dòng)全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè),規(guī)范和提升四大漁業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平,鼓勵(lì)引進(jìn)開(kāi)發(fā)高端養(yǎng)殖技術(shù),完善水產(chǎn)品養(yǎng)殖及深加工體系,不斷提高水產(chǎn)品附加值。推進(jìn)漁村休閑農(nóng)村游樂(lè)園、海星濕地參觀(guān)采摘園、鎮(zhèn)東農(nóng)產(chǎn)品集售物流配送園及二團(tuán)九分場(chǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),形成集采摘、觀(guān)光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農(nóng)業(yè)典型示范基地。
一、群眾文化活動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行
首先是發(fā)揮群眾文化活動(dòng)品牌優(yōu)勢(shì)。開(kāi)創(chuàng)區(qū)群眾文化活動(dòng)品牌“舞動(dòng)漯河大家跳”榮獲全國(guó)社會(huì)文化藝術(shù)“群星獎(jiǎng)”,這是國(guó)家對(duì)公共文化服務(wù)和品牌文化活動(dòng)設(shè)置的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。其次是扎實(shí)開(kāi)展文藝培訓(xùn)活動(dòng)。我區(qū)以豐富群眾業(yè)余文化生活為宗旨,不斷提升廣場(chǎng)文化品位,開(kāi)展各類(lèi)文藝培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)60多名中老年人開(kāi)展了為期一月的廣場(chǎng)舞蹈培訓(xùn)活動(dòng),為其編排了舞蹈類(lèi)節(jié)目《浪漫櫻花》、《紅遍全球》。再次是積極組織文藝團(tuán)隊(duì)參加市、區(qū)各項(xiàng)文藝賽事。積極組織源匯區(qū)代表隊(duì)參加全市首屆“人防協(xié)會(huì)杯”廣場(chǎng)舞蹈大賽,參賽節(jié)目達(dá)40個(gè),源匯區(qū)獲一等獎(jiǎng)5個(gè),二等獎(jiǎng)11個(gè),三等獎(jiǎng)15個(gè)。5月份,組織轄區(qū)內(nèi)的30余支社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)參加了全區(qū)夏季月末廣場(chǎng)文化活動(dòng)啟動(dòng)儀式。
二、文化市場(chǎng)管理工作有序開(kāi)展
開(kāi)展了掃黃打非專(zhuān)項(xiàng)治理、平安世博文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、夏季網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理、全省網(wǎng)吧整治“閃電1號(hào)”等行動(dòng)。至目前,出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次,執(zhí)法車(chē)輛200余輛次,共檢查網(wǎng)吧300余家次,查處違規(guī)網(wǎng)吧10家,查處無(wú)證歌舞經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所1家,查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)電子游藝廳22家,暫扣各類(lèi)電路板102塊。
三、旅游惠民工作進(jìn)展順利
在全區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)扶持2個(gè)旅游村—干河陳村和小村鋪村,培育6戶(hù)農(nóng)家樂(lè)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游,分別是小村鋪金碩果農(nóng)家莊園、三里橋南湖度假山莊、向王莊107國(guó)道烤全羊垂釣場(chǎng)、柴火飯莊、咱家小院、沙澧飯莊。目前源匯區(qū)文化旅游局聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)其進(jìn)行整體旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)。
四、公共文化服務(wù)體系逐步完善
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)方面。今年上半年,共爭(zhēng)取省市資金__萬(wàn)元,建成了陰陽(yáng)趙鄉(xiāng)和問(wèn)十鄉(xiāng)文化站,通過(guò)了省文化廳驗(yàn)收。今年3月份大劉鎮(zhèn)、空冢郭鄉(xiāng)文化站建設(shè)報(bào)告已向市文化局上報(bào)。至目前,全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)任務(wù)已完成3個(gè)。
(2)是農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)方面。在去年33個(gè)行政村建設(shè)33個(gè)農(nóng)家書(shū)屋的基礎(chǔ)上,今年又確定45個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)點(diǎn)。
(3)是農(nóng)村電影放映。按照在全區(qū)109個(gè)行政村每月放映1場(chǎng)電影的要求,至目前已放映電影500余場(chǎng)次。
(4)是舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民方面。今年計(jì)劃完成4場(chǎng)送戲曲下鄉(xiāng)活動(dòng),在全區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出1場(chǎng)。
牢思想上固樹(shù)立全鎮(zhèn)“一盤(pán)棋”思想,堅(jiān)決抵制部門(mén)主義和山頭主義,上級(jí)安排任務(wù)不講條件、不問(wèn)艱辛,堅(jiān)決完成。在理論學(xué)習(xí)上,不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,牢固樹(shù)立“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真踐行“不忘初心、牢記使命”宗旨,在思想上和行動(dòng)上同黨委、政府保持高度一致。
二、務(wù)實(shí)重干,高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作
(一)鎮(zhèn)里脫貧攻堅(jiān)工作
一是問(wèn)題排查整改。2020年的各級(jí)問(wèn)題排查整改從年初的“雙基”到年底的“九問(wèn)”,共匯總上報(bào)臺(tái)賬、方案、報(bào)告32類(lèi)107條問(wèn)題,做好佐證材料及時(shí)收集,提前完成問(wèn)題整改,得到縣扶貧辦督導(dǎo)考評(píng)科表?yè)P(yáng)。
二是鎮(zhèn)級(jí)公益崗。為拓寬貧困群眾就業(yè)途徑,增加貧困戶(hù)家庭收入,提高脫貧質(zhì)量和脫貧成效。認(rèn)真研究制訂科學(xué)詳實(shí)的鎮(zhèn)級(jí)公益崗管理辦法和協(xié)議,并按照個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)把關(guān)、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)的原則,確定鎮(zhèn)級(jí)公益崗保潔員106名,戶(hù)均增收3000元左右。
三是脫貧攻堅(jiān)普查。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成前期48名普查摸底人員、24個(gè)村引導(dǎo)員的培訓(xùn);嚴(yán)格審核確認(rèn)24個(gè)村線(xiàn)路圖。歷時(shí)21天,抽調(diào)200余人次,積極配合鎮(zhèn)平普查組,即使是炎熱的夏天和雨天,我們抽調(diào)的同志們沒(méi)有一人退縮,經(jīng)過(guò)共同努力,最終高質(zhì)量完成全鎮(zhèn)1026戶(hù)2536人建檔立卡貧困戶(hù)普查工作,受到縣普查辦充分肯定,為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查提供了數(shù)據(jù)支撐。(在這里我想向參與脫貧攻堅(jiān)普查工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和志事們說(shuō)一聲,謝謝)
四是動(dòng)態(tài)管理。按照省市縣動(dòng)態(tài)管理工作有關(guān)要求,對(duì)全鎮(zhèn)24個(gè)行政村進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理監(jiān)管全覆蓋,在確保貧困戶(hù)各項(xiàng)普惠性政策全部落實(shí)到位,人均收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),“兩不愁、四保障”均有保障的前提下,經(jīng)過(guò)公示、報(bào)告、審核、批復(fù)等程序后,完成247戶(hù)463人剩余貧困人口脫貧任務(wù);期間經(jīng)過(guò)各村認(rèn)真排查,共上報(bào)錄入“兩類(lèi)戶(hù)”3戶(hù)10人。
五是雙業(yè)“星火計(jì)劃”。為充分激發(fā)貧困戶(hù)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,加快推動(dòng)貧困群眾增收脫貧,按照縣雙業(yè)“星火計(jì)劃”方案要求,經(jīng)過(guò)貧困戶(hù)個(gè)人申請(qǐng),鎮(zhèn)村核實(shí),為763戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放雙業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金87萬(wàn)元,為貧困戶(hù)高質(zhì)量脫貧又增添了一道保障。
六是督查檢查。今年以來(lái)共陪同省級(jí)調(diào)研3次,市、縣級(jí)3次督查、暗訪(fǎng)29次;組織鎮(zhèn)級(jí)督查17次,交辦的問(wèn)題是全縣最少的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
七是組織培訓(xùn)。2020年協(xié)助牧原集團(tuán)在我鎮(zhèn)舉辦了兩次大型招聘會(huì),參加應(yīng)聘的貧困戶(hù)達(dá)到292人次;協(xié)助勞保所舉辦了6期家政培訓(xùn)班,培訓(xùn)人數(shù)1000人次;邀請(qǐng)電商培訓(xùn)講師舉辦了電商和抖音培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)196人;組織30名貧困戶(hù)到南召賓館進(jìn)行為期15天的焊工、電工、保育員和廚師培訓(xùn);組織召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)扶貧會(huì)議34次;參加縣級(jí)扶貧會(huì)議27次,及時(shí)的做到把會(huì)議內(nèi)容傳達(dá)下去。
八是省檢準(zhǔn)備。從接到省檢通知按照清單內(nèi)容開(kāi)始著手準(zhǔn)備,分類(lèi)分項(xiàng)一條不落,利用兩周時(shí)間加班加點(diǎn)準(zhǔn)備好了89個(gè)檔案盒124項(xiàng)內(nèi)容,擺滿(mǎn)了兩個(gè)柜子,夜里加班雖然辛苦,但是我慶幸我有一個(gè)隨叫隨到的團(tuán)隊(duì),真心感謝辦公室的小伙伴們!
九是雨露計(jì)劃。2020年為36名參加短期技能培訓(xùn)人員發(fā)放“雨露計(jì)劃”資金7.2萬(wàn)元;為66名在校大中專(zhuān)學(xué)生發(fā)放“雨露計(jì)劃”19.8萬(wàn)元,一定程度上解決了部分貧困戶(hù)和貧困學(xué)生的燃眉之急。
十是扶貧宣傳。為大力營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)濃厚的宣傳氛圍,進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干部群眾脫貧致富的信心和決心,聯(lián)合黨政辦,2020年發(fā)表宣傳稿件60余篇,被各大網(wǎng)站和小程序轉(zhuǎn)載1630多次,達(dá)到了宣傳的目的。
十一是消費(fèi)扶貧。精心組織恒雪、承古食品廠(chǎng)、紫藤生態(tài)園等到鄭州參加“豐收節(jié)”扶貧產(chǎn)品展銷(xiāo),成交額高達(dá)20萬(wàn)元,有效的宣傳了云陽(yáng)的扶貧產(chǎn)品。
(二)村級(jí)工作
一年在村兩委和責(zé)任組的共同努力下,進(jìn)村入戶(hù)扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作,在疫情防控的近三個(gè)月時(shí)間里,每天上下午按時(shí)到村里,跟兩委班子和村醫(yī)一道入戶(hù)講解防疫知識(shí)、分發(fā)防疫物資、代買(mǎi)生活用品,最終武漢返鄉(xiāng)的27人平安渡過(guò)了管控期,沒(méi)有一例疫情出現(xiàn)。年初提前制訂好村級(jí)年度脫貧計(jì)劃和規(guī)劃,組織做好對(duì)貧困戶(hù)的集中和入戶(hù)培訓(xùn),指導(dǎo)幫扶人和信息員做好信息數(shù)據(jù)質(zhì)量修改錄入,動(dòng)態(tài)管理期間順利的完成了剩余8戶(hù)23人的脫貧任務(wù),并對(duì)“兩類(lèi)”人群進(jìn)行了重點(diǎn)排查和關(guān)注。我堅(jiān)持每周去分包的貧困戶(hù)家一次,詢(xún)問(wèn)生活務(wù)工情況和需要解決的問(wèn)題,我做到他們生病買(mǎi)禮物去醫(yī)院看望,子女兒出嫁隨禮金等。幾年幫扶工作下來(lái),我深深的體會(huì)到幫扶的不只是讓他們吃飽穿暖、生活有保障,心與心的交流才是最重要的。按照村兩委換屆工作的有關(guān)要求,在控制好職數(shù)和年齡的界限后,通過(guò)走訪(fǎng)考察、選舉等程序,選出了年輕優(yōu)秀的社區(qū)兩委干部,平均年齡42歲,其中大學(xué)生三人。
由于我本人工作踏實(shí)、敬業(yè),2017年被縣委、縣政府評(píng)為優(yōu)秀脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組組長(zhǎng),2019年度被市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“萬(wàn)名干部助脫貧”工作先進(jìn)個(gè)人;2020年度被南陽(yáng)市委組織部和市人力資源和社會(huì)保障局評(píng)為脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)個(gè)人。
三、砥礪前行,擴(kuò)寬思路爭(zhēng)上游
2021年工作打算:一是繼續(xù)在貧困戶(hù)增收致富和就業(yè)培訓(xùn)上下攻夫;確保脫貧攻堅(jiān)鞏固和提升期內(nèi)所有貧困戶(hù)“兩不愁四保障”不出問(wèn)題;各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享。
同志們:
馬上就要進(jìn)入6月中旬,完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)也已經(jīng)到了攻堅(jiān)沖刺階段。下面根據(jù)會(huì)議安排,我就做好今后6個(gè)月的工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、抓好三大運(yùn)行,全力完成“保八爭(zhēng)五”任務(wù)目標(biāo)
一是考核指標(biāo)運(yùn)行。從現(xiàn)在開(kāi)始,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要瞪起眼來(lái)抓考核,有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研判。今年的市對(duì)縣考核增加了不少新指標(biāo)、新辦法,各級(jí)各部門(mén)特別是經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,一定要加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),特別對(duì)四新企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增加值等一些核心指標(biāo),要學(xué)懂弄通。要認(rèn)真對(duì)照市對(duì)縣考核指標(biāo),對(duì)各自承擔(dān)的指標(biāo)抓緊來(lái)一次“回頭看”,認(rèn)真進(jìn)行自評(píng)自查,制定詳細(xì)清單,摸清到底還有多少工作欠賬、多少指標(biāo)回落、多少指標(biāo)負(fù)增長(zhǎng),逐一研究對(duì)策,精準(zhǔn)發(fā)力。二要做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。當(dāng)前,第四次經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入關(guān)鍵階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開(kāi)發(fā)區(qū))要高度重視,以這次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī),把四新經(jīng)濟(jì)、十大產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等底數(shù)統(tǒng)全統(tǒng)實(shí)。要特別關(guān)注新經(jīng)濟(jì)潛力發(fā)掘,凡是符合納統(tǒng)條件的企業(yè)、項(xiàng)目,要抓緊完善納統(tǒng)要件,做大做強(qiáng)四上企業(yè)盤(pán)子,以?xún)?yōu)質(zhì)增量對(duì)沖退出存量,把發(fā)展成果真實(shí)客觀(guān)地反映到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)。三要強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)下指導(dǎo)。各業(yè)務(wù)主管部門(mén),一方面要強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取,加強(qiáng)與省市業(yè)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào),第一時(shí)間了解上級(jí)業(yè)務(wù)重點(diǎn),摸清與兄弟縣市區(qū)的差距,做到有的放矢。另一方面要強(qiáng)化對(duì)下調(diào)度指導(dǎo)。根據(jù)指標(biāo)完成情況,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))壓擔(dān)子、教法子、出路子,及時(shí)解決困難問(wèn)題,絕不能坐等數(shù)據(jù)上門(mén),更不能聽(tīng)之任之、放任自流??h考核辦、督查室要對(duì)市對(duì)縣考核指標(biāo)完成情況實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng),切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。上半年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%,低于年度目標(biāo)近X個(gè)百分點(diǎn),全市倒數(shù)第X,工業(yè)增加值、收入、利潤(rùn)增速均低于全市平均水平。各級(jí)各部門(mén)要把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)運(yùn)行的首要任務(wù),落實(shí)針對(duì)性、差別化措施。一要強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)照年度目標(biāo)、市考核指標(biāo),逐個(gè)指標(biāo)找差距、算欠賬,健全快報(bào)、月報(bào)、通報(bào)制度,做到目標(biāo)進(jìn)度不落空、階段任務(wù)不欠賬;對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換X大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè),實(shí)行臺(tái)賬管理,千方百計(jì)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要對(duì)全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況逐月進(jìn)行分析調(diào)度,強(qiáng)化水、電、煤、氣、運(yùn)等要素保障,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。要提前做好采暖季企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)安排,月底前完成方案制定,細(xì)化到企業(yè)單位、生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設(shè)備。
二要加大技術(shù)改造。X-X月份,全縣技改投資僅完成X億元,同比下降X%。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要抓住X月、X月黃金期,督促企業(yè)加大技改投資力度,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要強(qiáng)化屬地責(zé)任,深入企業(yè)排查,分析下降原因,拉出問(wèn)題清單。要強(qiáng)化包保服務(wù),對(duì)X個(gè)重大技改項(xiàng)目,要成立專(zhuān)班靠上服務(wù),幫助企業(yè)解決增資擴(kuò)產(chǎn)難題,確保項(xiàng)目快推進(jìn)。要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持,目前工信部正在進(jìn)行今年第二批技改投資項(xiàng)目申報(bào),省里也準(zhǔn)備對(duì)技改項(xiàng)目進(jìn)行貸款貼息,對(duì)認(rèn)定的國(guó)家、省首臺(tái)套技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品分別給予X萬(wàn)元、X萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要指導(dǎo)企業(yè)搞好申報(bào),發(fā)揮財(cái)政技改資金杠桿作用,最大限度調(diào)動(dòng)企業(yè)技改積極性,大干四個(gè)月,確保完成全年技改任務(wù)。三要搞好精準(zhǔn)化服務(wù)。深入開(kāi)展“百企護(hù)航行動(dòng)”,對(duì)“X”培育企業(yè),要建立重大項(xiàng)目、重大問(wèn)題報(bào)告會(huì)商制度,一企一策、一事一議,一個(gè)企業(yè)一張清單,一個(gè)問(wèn)題一套方案,明確解決時(shí)限、方法措施、責(zé)任主體,跟蹤落實(shí),定期調(diào)度,提供個(gè)性化服務(wù)。四要保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。密切跟蹤中美貿(mào)易形勢(shì)變化,商務(wù)局要將外貿(mào)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))和企業(yè),靠上跟進(jìn),X天一調(diào)度、一月一通報(bào)。對(duì)出口骨干企業(yè),要主動(dòng)上門(mén)服務(wù),發(fā)揮他們對(duì)全縣進(jìn)出口的穩(wěn)定作用;對(duì)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)但尚未開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè),要拉出清單、靠上幫扶,推動(dòng)企業(yè)盡快開(kāi)展業(yè)務(wù),形成出口增量。
三是財(cái)政收入運(yùn)行。當(dāng)前,我縣財(cái)政收入總體較為穩(wěn)健,但也存在支柱稅源下滑、政策性減收因素增多、優(yōu)化結(jié)構(gòu)壓力較大等不容忽視的問(wèn)題。財(cái)稅部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要高度重視,采取針對(duì)性措施加以解決。一要強(qiáng)化稅收征管。全面理順國(guó)地稅合并后稅收征管機(jī)制,把任務(wù)壓實(shí)到具體征管單位和責(zé)任人,分解到季、月、旬,特別是增幅較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要日算賬、旬調(diào)度、月通報(bào)。要探索應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)稅收征管,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系和征管數(shù)據(jù)分析模型,對(duì)骨干企業(yè)特別是利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè),要逐一進(jìn)行稅收分析和納稅評(píng)估,確保及時(shí)足額入庫(kù),消除高銷(xiāo)售收入、低稅收貢獻(xiàn)不正?,F(xiàn)象。二要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。圍繞提高稅收占比、主體稅種占比兩大目標(biāo),積極開(kāi)展大企業(yè)稅收項(xiàng)目化管理,招引外地企業(yè)在我縣注冊(cè)納稅,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目先稅后款、竣工清稅等措施,加強(qiáng)零星稅源征管,確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù),促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三要嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近期,中央專(zhuān)門(mén)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn),制定問(wèn)責(zé)辦法,明確地方黨政主要負(fù)責(zé)人是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線(xiàn)思維,化解存量、嚴(yán)控增量,逐步消除隱性債務(wù),降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、做實(shí)三大基礎(chǔ),打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
一是招商引資。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式,突出精準(zhǔn)招商,摸清客商需求,逐個(gè)制定差異化招引方案,增強(qiáng)針對(duì)性;要大力推行以商招商,發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)引資、擴(kuò)資、增資,本地企業(yè)擴(kuò)大投資享受招商引資同等政策;要積極探索資本招商,充分利用上級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金和“兩行”政策性貸款,采用“資本招商+資產(chǎn)增值+資本運(yùn)作”等模式,引進(jìn)更多前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要明確主攻方向,“一對(duì)一”跟蹤對(duì)接大集團(tuán)大企業(yè),力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)、突破一個(gè)大產(chǎn)業(yè);圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,選準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè),編制招商地圖,組建招商專(zhuān)班,著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)。要搞好活動(dòng)組織,近期市里將組織系列重大招商活動(dòng)。發(fā)改、商務(wù)、投資促進(jìn)等部門(mén)要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),牽頭做好客商邀請(qǐng)、項(xiàng)目籌備、宣傳展示等各項(xiàng)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要搞好對(duì)接,抓好項(xiàng)目提報(bào)和包裝洽談,切實(shí)把活動(dòng)過(guò)程變成洽談項(xiàng)目、招引人才的過(guò)程。要抓好項(xiàng)目落地,以正在洽談、已經(jīng)簽約、開(kāi)工奠基的項(xiàng)目為重點(diǎn),集中力量抓落地、抓推進(jìn),爭(zhēng)取早日投產(chǎn),真正把招商成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要加大招才引智力度,抓好人才崗位需求、XX籍人才、潛在優(yōu)秀人才信息庫(kù)建設(shè),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、現(xiàn)代金融、高效農(nóng)業(yè)等方面,招引更多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
二是項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目,特別是X個(gè)市對(duì)縣擬觀(guān)摩項(xiàng)目,要制定兩個(gè)作戰(zhàn)圖:一是作戰(zhàn)進(jìn)度圖,主要包括項(xiàng)目基本情況、月度計(jì)劃和完成情況、年度目標(biāo)、責(zé)任單位、包保領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容;二是作戰(zhàn)保障圖,主要包括項(xiàng)目審批、服務(wù)、保障單位和項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)保障的任務(wù)、數(shù)量以及完成情況等內(nèi)容。各指揮部要對(duì)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目逐一制定推進(jìn)方案,任務(wù)細(xì)化到天,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),夯實(shí)責(zé)任到人;指揮、副指揮要堅(jiān)持每天一早一晚到指揮部去,總結(jié)一天工作,安排明天工作。要對(duì)掛圖上墻項(xiàng)目實(shí)行“月考核、月督導(dǎo)、月通報(bào)”,嚴(yán)格落實(shí)藍(lán)、黃、紅“三色管理”。要及早謀劃明年項(xiàng)目,根據(jù)“四新四化”要求,精心組織篩選提報(bào)項(xiàng)目,積極做好與省市部門(mén)的溝通匯報(bào),爭(zhēng)取更多重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目納入省市“大盤(pán)子”。
三是園區(qū)建設(shè)。一要完善規(guī)劃體系。加速推進(jìn)多規(guī)合一,強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的銜接,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)總規(guī)、控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全覆蓋。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,加快園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè),年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)“九通一平”,污水收集率達(dá)到X%。三要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。利用開(kāi)發(fā)區(qū)納入全省第三批體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)的有利機(jī)遇,探索更加靈活高效的運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)園區(qū)社會(huì)事務(wù)分離,保證園區(qū)集中精力抓經(jīng)濟(jì);全面落實(shí)全員聘用、績(jī)效工資、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度,以體制創(chuàng)新促效率提升。
三、推進(jìn)三大建設(shè),強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
一是城鎮(zhèn)建設(shè)。要加快推進(jìn)道路升級(jí)改造配套掃尾工作,綠化美化要及時(shí)跟上。要著力抓好城區(qū)部分沿河區(qū)域的景觀(guān)提升,實(shí)施老運(yùn)河入城景觀(guān)門(mén)戶(hù)公園和老運(yùn)河、城北河交叉結(jié)點(diǎn)控制工程,盡快完成陽(yáng)光公園、礦路公園、新河公園建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)街駐地人居環(huán)境整治,加快村莊規(guī)劃編制,年內(nèi)村莊規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到X%以上。要重點(diǎn)抓好省市示范村、示范片區(qū)和A類(lèi)村建設(shè),確??己瞬皇Х?。要加快推進(jìn)農(nóng)村改廁,目前全縣農(nóng)村改廁完成率不足X%,距離全覆蓋還有近X萬(wàn)戶(hù)的差距,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要集中人力、物力、財(cái)力,盡量往前趕,能早不晚,能快不慢,確保按照省市要求,月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)力量,主動(dòng)作為,協(xié)調(diào)推進(jìn)X高速及X高速XX縣城連接線(xiàn)、環(huán)湖大道東線(xiàn)、XX島至京臺(tái)高速連接線(xiàn)、國(guó)道X跨XX湖二級(jí)壩特大橋、省道X郯蘭線(xiàn)升級(jí)改線(xiàn)西延等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,為工程建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,爭(zhēng)取早日建成通車(chē)。
三是鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),抓緊完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,確保X月底前全面完成清產(chǎn)核資,年內(nèi)基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地托管型、土地入股型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),盡快啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大閘蟹國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建工作。要大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),培育農(nóng)產(chǎn)品知名特色品牌。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu),著力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。
四、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性
一是金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前XX的不良率在全市排第二,雖然清收了X個(gè)多億,但不良貸款率僅下降X%,前清后冒問(wèn)題嚴(yán)重,礦業(yè)權(quán)退出可能引發(fā)貸款逾期、債券違約等較大風(fēng)險(xiǎn)。要把金融風(fēng)險(xiǎn)防控作為重中之重,做好三個(gè)“化解”。一要化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要夯實(shí)屬地責(zé)任,黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要定期調(diào)度工作情況,統(tǒng)籌推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解。要建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬,實(shí)行一企一策一專(zhuān)班,推動(dòng)企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或退出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范圍。二要化解礦業(yè)權(quán)退出帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由縣金融辦牽頭,屬地負(fù)責(zé),逐個(gè)企業(yè)細(xì)化方案,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要妥善處理各方關(guān)系,既要解決礦業(yè)權(quán)退出造成的債權(quán)懸空問(wèn)題,又要堅(jiān)決杜絕抽貸、壓貸。三要化解不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)銀行多渠道、市場(chǎng)化壓降不良,力爭(zhēng)全年不良貸款和不良率實(shí)現(xiàn)“雙降”;嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)違法行為,營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。
二是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照上級(jí)要求,PMX平均濃度、重污染天數(shù)同比要下降X%和X%以上,必須控制在X微克/立方米以下和X天以?xún)?nèi)。為此,各項(xiàng)大氣污染綜合治理措施必須提前部署推進(jìn)、提前落實(shí)到位。當(dāng)前,要把推進(jìn)秋冬季清潔取暖工程作為重中之重,加大力度、趕上進(jìn)度,X月底前確保全部竣工,完成設(shè)備調(diào)試,同時(shí)要確保燃?xì)庾懔抗?yīng)。市入選了第二批國(guó)家清潔取暖試點(diǎn)城市,要積極研究爭(zhēng)取試點(diǎn)支持政策,科學(xué)規(guī)劃、梯次推進(jìn),超前布局今后三年的清潔取暖工作。
三是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)省市確認(rèn),我縣還有貧困人口X戶(hù)、X人。要按照“兩不愁三保障”要求,嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一策”脫貧計(jì)劃,用好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等系列措施,確保全縣貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。
五、落實(shí)三大民生實(shí)事,提升群眾幸福感獲得感
要在全面落實(shí)民生政策、抓好為民十件實(shí)事的同時(shí),重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作:一是棚改。要加快XX社區(qū)、XX片區(qū)、XX村二期工程建設(shè)進(jìn)度,抓緊對(duì)XX社區(qū)實(shí)施房屋征收,確保X月底前開(kāi)工建設(shè)。今年是棚改三年計(jì)劃的最后一年,中央和省市都在對(duì)這輪棚改進(jìn)行檢查審核,有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對(duì)近三年項(xiàng)目認(rèn)真開(kāi)展一次“回頭看”,手續(xù)不完善的抓緊完善,程序不規(guī)范的抓緊規(guī)范,確保不出問(wèn)題。同時(shí)要結(jié)合“回頭看”,及早謀劃明年的棚改項(xiàng)目。二是大班額。X年-X年大班額項(xiàng)目還有X個(gè)沒(méi)完工,要盡快完工投入使用;今年的X個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工X個(gè),歡城鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)至今還停留在財(cái)政評(píng)審階段。要進(jìn)一步加快手續(xù)辦理和工程進(jìn)度,確保明年暑假開(kāi)學(xué)前投入使用。三是安全穩(wěn)定。要持續(xù)開(kāi)展“大快嚴(yán)”行動(dòng),抓好?;贰⑺懡煌?、建筑施工、燃?xì)夤艿?、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。要抓好防汛安全管理,落實(shí)好重點(diǎn)部位的防治措施,確保安全度汛。要高度重視“雙安雙創(chuàng)”,年底前配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所X平方米的業(yè)務(wù)及輔助用房。要常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解,逐一落實(shí)“五個(gè)一”措施,尤其要把握好涉軍、涉訴等特殊群體維穩(wěn)的“穩(wěn)定線(xiàn)”,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村;文化;民生
關(guān)注民生,已經(jīng)成為當(dāng)下各級(jí)政府的工作重點(diǎn),也是廣大百姓的熱切期待。但是,什么是民生?人們更多地把目光投向經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、設(shè)施加速建設(shè)和財(cái)富加速積累??墒牵趶V大的農(nóng)村,農(nóng)民的文化生活、精神期待和心理需求一時(shí)還難以進(jìn)入地方政府的執(zhí)政視野,難以提上鄉(xiāng)村建設(shè)的議事日程。“改善民生并不只是吃紅燒肉、穿漂亮衣服就夠了,健康的精神生活也很重要。”
一、人的需求層次是推動(dòng)文化需求的動(dòng)力
在廣大的農(nóng)村,新生代農(nóng)民是社會(huì)的主體,與上一代農(nóng)民相比,他們的文化水平都比較高,基本上是初中以上,還有一部分是高中生,甚至有些接受過(guò)中專(zhuān)或高技類(lèi)課程培訓(xùn),知識(shí)面、信息來(lái)源比較廣。他們不僅看重對(duì)物質(zhì)的追求,而且更注重文化審美的提高,因此他們對(duì)文化藝術(shù)的供應(yīng)提出了更高的要求,但是現(xiàn)有的農(nóng)村文化藝術(shù)狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)代農(nóng)民的文化需求。
二、當(dāng)前農(nóng)村的文化環(huán)境現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,人民的物質(zhì)生活水平逐步提高,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,人民的文化生活也日益豐富多彩。但是應(yīng)當(dāng)看到,城鄉(xiāng)之間在文化藝術(shù)發(fā)展上還是有很大差別的,農(nóng)村發(fā)展在GDP導(dǎo)向的軌道中,路也是越走越窄。尤其是貧困地區(qū),貧窮所帶來(lái)的匱乏,不僅是物質(zhì),還有心志,能力,權(quán)利,自由,尊嚴(yán)。農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)有了一定發(fā)展,但與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有一定差距,還存在許多問(wèn)題。
1.文藝人才數(shù)量少。農(nóng)村文化方面有特長(zhǎng)的人才十分缺乏,由于體制等原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)文化館站編制少、人員少,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的專(zhuān)業(yè)人才,即使是一知半解的“土八路”也很少。
2.文藝工作者年齡大。在農(nóng)村,懂樂(lè)器,通曲藝的文化人多是在期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝才能?,F(xiàn)在他們的平均年齡在55周歲以上,由于身體和工作等原因的限制,進(jìn)行文化活動(dòng)的時(shí)間很少。
3.文藝工作者素質(zhì)低。民間文藝團(tuán)隊(duì)不少,但缺少高水平的群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有財(cái)政編制,導(dǎo)致許多“老文化”不在崗或不專(zhuān)職,既不專(zhuān)業(yè)更不專(zhuān)心。
4.開(kāi)展活動(dòng)不積極。由于年齡等原因,演員們參加文化活動(dòng)不積極,往往都是在許多愛(ài)好者多次邀請(qǐng)下才參加。有的文藝骨干,在為文藝團(tuán)體服務(wù)中,不是推辭做不好,就是要報(bào)酬,從事這種文藝活動(dòng)在他們看來(lái)注重的不是精神上的娛樂(lè),而是經(jīng)濟(jì)上的收入,積極性不高。
三、多管齊下努力營(yíng)造民生文化氛圍
1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化人才建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化人才建設(shè)的重要意義,要把農(nóng)村文化人才建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程,要把文化人才培訓(xùn)工作同其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作共同部署,共同推進(jìn)。
2.加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè),做好免費(fèi)開(kāi)放工作。盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)重建工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依據(jù),以村為重點(diǎn),以農(nóng)戶(hù)為對(duì)象,采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法,廣泛吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村文化事業(yè)。
3.加強(qiáng)農(nóng)村文化藝術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。市、縣文化館等部門(mén)要面向農(nóng)村、面向農(nóng)民開(kāi)展好服務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化中心戶(hù)的免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo),充分發(fā)揮出農(nóng)村文化能人的引帶、輻射作用。
4.做好農(nóng)村文化建設(shè)的試點(diǎn)工作。繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)絕非一朝一夕之事,本著先點(diǎn)后面,先試點(diǎn)后普及推廣的原則,先在各地確定的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村做好農(nóng)村文化建設(shè)的試點(diǎn)工作,在試點(diǎn)村,要把文化工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容全面開(kāi)展。
5.不斷加大對(duì)農(nóng)村文化財(cái)政的投入力度。各級(jí)政府應(yīng)保證文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi);有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加農(nóng)村文化服務(wù)內(nèi)容而需要擴(kuò)大人員規(guī)模和經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題,確保農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展。
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