海洋權(quán)益精選(九篇)

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第1篇：海洋權(quán)益范文

如果沒有晚于鄭和下西洋數(shù)十年開始的“地理大發(fā)現(xiàn)”，如果“地理大發(fā)現(xiàn)”沒有帶來近代世界發(fā)展格局的重大改觀，如果沒有隨著這種改變而帶來的中國近展史的重大頓挫，那么鄭和下西洋是否會成為中國歷史敘述的重大事件，是否會有鄭和及其航海歷史在20世紀(jì)初的重新發(fā)現(xiàn)，幾乎會成為一個未知數(shù)。

當(dāng)我們紀(jì)念鄭和下西洋600年時，會面臨史料不足的嚴(yán)重困擾。雖然鄭和的航海路線基本明確，但原始檔案闕如，還是會使我們在很大程度上依靠想像才能復(fù)原鄭和航海的景況。

鄭和寶船的尺寸與形制、船隊規(guī)模與人員、往還所交易的寶貨珍物，仍有文獻(xiàn)可考；鄭和航海的日程，已隨鄭和檔案的失蹤而沉埋?！按巳ブ袊?，十萬余程，民物咸若，熙同情”，“洪濤接天，巨浪如山；涉彼狂瀾，若履通衢”，只有這些如詩的語言刻在異域的石碑上，讓人感受到一個大國舊日交通諸國的雄風(fēng)。

今天，我們已無法確知鄭和下西洋到底為著實現(xiàn)怎樣的目的，除了帶去賞賜和貢使的到來又達(dá)到了怎樣的效果。在感受到哥倫布、達(dá)?伽馬和麥哲倫開創(chuàng)環(huán)球航行，并記住了近代歷史頓挫的今日中國人的眼中，僅僅這樣一種雄風(fēng)洋溢的碑記，已足以便人從歷史的回望中找到大國的榮耀，從而不再過于執(zhí)著地追問鄭和下西洋到底為著什么，做到了什么。

可以說，鄭和下西洋是一個被發(fā)掘的事件，它的意義因為世界近代史和中國在近代世界史中的位置而變得顯著起來，而對于鄭和下西洋的意義，也包含了多種可能性。鄭和船隊的強(qiáng)大，容易讓人想到明成祖時代的強(qiáng)盛，但客觀地說，明成祖時代在中國歷史上并非一個強(qiáng)盛的時期。鄭和寶船的規(guī)模和航海歷程，會使人想到中國科技的先進(jìn)，這一點符合事實，當(dāng)時中國具備發(fā)現(xiàn)世界的所有技術(shù)條件，這一點至今無人否認(rèn)。

鄭和下西洋開創(chuàng)了遠(yuǎn)洋國際和平交往的先例，這也毫無疑問，鄭和七下西洋，只有兩次使用過有限的武力，而且都是出于自衛(wèi)，而并非為著進(jìn)行遠(yuǎn)洋拓殖和資源掠奪。鄭和下西洋傳播了中國文化，促進(jìn)了文明交流，這同樣沒有疑問，中外物種、商品與制作技術(shù)的交流在此間相當(dāng)活躍。

鄭和下西洋還讓人產(chǎn)生諸多猜想與感慨。雖然鄭和七下西洋已足夠充分地顯示那不同于哥倫布等人的航海，不是“發(fā)現(xiàn)之旅”、“探索之旅”、“商業(yè)之旅”，而是“和平之旅”、“外交之旅”以及“傳播之旅”，人們?nèi)匀粫孪肴绻嵑秃胶Ｍ瓿闪说乩泶蟀l(fā)現(xiàn)，那么近代世界將會是一個怎樣的狀況，最先取得海上霸權(quán)并因此獲得奪得各種國家利益機(jī)遇的又是誰。

近代世界殖民主義掠奪所獲得的利益是巨大的，但如果我們因此而從鄭和下西洋中激發(fā)的只是一種后悔情緒，難道不就陷入了與殖民主義者同樣的邏輯嗎?這種想像不僅忽視了近代西方國家的強(qiáng)大并非取決于航海，而是貿(mào)易、市場、工業(yè)、科技、文化變遷與政治制度的協(xié)同作用，而且也忽視了鄭和航海的可貴正在于它所體現(xiàn)的價值是和平、平等以及強(qiáng)大中的文明和優(yōu)雅，鄭和不僅被中國人民所紀(jì)念，也留在他所到達(dá)的許多國家的人民心中，正是因為這些價值的存在。

我們當(dāng)然不能忽視鄭和下西洋保障了中國的海權(quán)。即使明成祖及明宣宗對鄭和下西洋有一些“混一海宇”的目的，他們所追求的也只是“萬邦來朝”，而不是占領(lǐng)與征服。我們可以說追求“萬邦來朝”有面子工程之嫌，但仍然應(yīng)該肯定這比近代世界強(qiáng)者對弱者的野蠻征服與剝奪要文明得多。

當(dāng)我們想像鄭和船隊可能主宰近代世界的秩序時，應(yīng)當(dāng)想像的不是弱肉強(qiáng)食這個近代世界實際存在過的秩序，而是一個平等往來的文明秩序。鄭和下西洋所維護(hù)的中國海權(quán)，是一種友好交往、共存發(fā)展的權(quán)益。

第2篇：海洋權(quán)益范文

一、充分認(rèn)識金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)開發(fā)利用海洋資源、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是完善灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略布局、拓寬發(fā)展空間、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的現(xiàn)實選擇，是構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)海陸聯(lián)動、提升我市綜合實力的積極舉措。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行、各金融機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要意義，按照國務(wù)院批復(fù)的《省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》總體要求，立足實際，樹立金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。各金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)金融對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐，推動我市海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)實現(xiàn)，為建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”的新作出貢獻(xiàn)。

二、突出重點加大海洋產(chǎn)業(yè)信貸投入

各金融機(jī)構(gòu)要以我市大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以構(gòu)筑大平臺、開發(fā)大港口、建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)基地、健全現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，突出支持重點，明確信貸導(dǎo)向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，努力集聚信貸資源，滿足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。

（一）積極支持港口和臨港型工業(yè)、物流業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對港、頭門港區(qū)、大陳黃礁石化港區(qū)、海門港區(qū)、大麥嶼港區(qū)對臺客貨運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸支線港等港口開發(fā)的信貸投入，支持金臺鐵路和頭門、大麥嶼等鐵路疏港支線、沿海高速公路、沿?？焖偻ǖ赖雀劭诩案沟鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要落實我市“十二五”規(guī)劃要求，為石化工業(yè)基地、沿海汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地等臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供資金支持，推動石化、交通運(yùn)輸設(shè)備、資源再生等臨港型工業(yè)加快發(fā)展。要積極探索港口物流與銀行信貸資金銜接的有效方式，針對港口物流企業(yè)資金需求特點，開辦“倉單質(zhì)押”等信貸創(chuàng)新品種，構(gòu)筑金融支持港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)平臺，推進(jìn)“三位一體”港口服務(wù)體系建設(shè)。要在風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新發(fā)展船舶融資、航運(yùn)融資等融資方式，推動開展已建和在建船舶抵押貸款、預(yù)付保函等金融業(yè)務(wù)，滿足船舶制造行業(yè)的融資需求。大力支持船舶交易市場建設(shè)，重點扶持特種船舶和船用設(shè)備制造及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）大力支持現(xiàn)代海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)發(fā)展。各國有商業(yè)銀行及股份制銀行要加強(qiáng)對椒江中心漁港、路橋金清漁港、臨海紅腳巖漁港、溫嶺中心漁港、玉環(huán)坎門中心漁港、三門健跳漁港等續(xù)建新建工程的信貸支持，推動標(biāo)準(zhǔn)漁港加快建設(shè)。要重點加大對遠(yuǎn)洋漁船改造、遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展以及規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的支持力度，著力扶持一批有市場、有效益、資信好的高效生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工企業(yè)和流通企業(yè)，促進(jìn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民的網(wǎng)點優(yōu)勢，為漁區(qū)漁民改造舊船、建造鋼質(zhì)漁船、發(fā)展水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)等項目和產(chǎn)業(yè)給予必要的貸款傾斜。各金融機(jī)構(gòu)要以濱海城市為依托，積極支持蛇蟠、桃渚、大陳、石塘、大鹿島等濱海旅游島嶼開發(fā)的配套設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力打造濱海旅游基地。對于資金需求大、開發(fā)周期長的項目，鼓勵通過銀團(tuán)貸款的方式予以支持，助推我市發(fā)展成為全省海島開發(fā)開放的先導(dǎo)地區(qū)。

（三）突出支持海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分挖掘海洋生物醫(yī)藥、海洋清潔能源、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)的信貸需求，使海洋新興產(chǎn)業(yè)成為我市海洋產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的突破口。一是積極推動以海水綜合利用和海洋生物醫(yī)藥為主的新興海洋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持一批全國領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群。二是支持打造海洋能源產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)信貸資金流向核電、風(fēng)能、潮汐能等新能源開發(fā)領(lǐng)域，推進(jìn)三門核電、百萬千瓦級海上風(fēng)電基地等重大項目加快建設(shè)。三是支持海洋裝備制造業(yè)發(fā)展，通過動產(chǎn)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等多種抵質(zhì)押方式，鼓勵培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的海洋環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。

（四）積極推動海洋生態(tài)文明建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要樹立金融支持海洋生態(tài)文明建設(shè)的理念，為建設(shè)新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)提供資金要素保障。要逐步退出對沿海地區(qū)高污染、高排放企業(yè)的信貸投入，優(yōu)先加大對涉海節(jié)能重點工程項目、環(huán)境污染治理工程、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造和創(chuàng)新項目、清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)等的信貸投放，切實提高海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。要以排污權(quán)抵押貸款為突破口，探索開發(fā)與排污權(quán)交易、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和碳交易市場相結(jié)合的低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供資金支持。

三、深入推進(jìn)適合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系創(chuàng)新

（一）深化金融產(chǎn)品創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實際，因地制宜地研發(fā)適合我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，著力拓寬貸款抵（質(zhì)）押物范圍。積極拓展海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對以海域使用權(quán)為質(zhì)押的灘涂和海水養(yǎng)殖、臨港工業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)的融資支持。繼續(xù)推廣漁船抵押貸款，簡化貸款流程，合理評估漁船價值，適當(dāng)提高漁船抵押貸款額度，滿足海洋漁業(yè)發(fā)展的資金需求。不斷完善在建船舶抵押融資模式，積極開辦船舶出口買方信貸和保函等業(yè)務(wù)，為船舶出口、船舶修造企業(yè)技改研發(fā)提供多元化金融服務(wù)。探索發(fā)展適合海洋物流企業(yè)融資、結(jié)算特點的物流保理和聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等業(yè)務(wù)，促進(jìn)海洋物流業(yè)加快發(fā)展。積極開展對外貿(mào)易融資和外匯業(yè)務(wù)，推動出口信用保險、海上航運(yùn)保險項下融資業(yè)務(wù)，發(fā)展進(jìn)口信貸、進(jìn)口信用證等業(yè)務(wù)，為涉海企業(yè)產(chǎn)品出口和技術(shù)引進(jìn)提供信貸支持。繼續(xù)推進(jìn)匯率避險市場和避險產(chǎn)品的培育與創(chuàng)新，設(shè)計適合海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特點和匯率變化趨勢的避險產(chǎn)品，幫助涉海企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險。

（二）優(yōu)化金融服務(wù)體系。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行要鼓勵轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)積極開展信貸服務(wù)方式創(chuàng)新，推動各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)域內(nèi)設(shè)立以服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)為主的分支機(jī)構(gòu)，建立高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)融資需求與銀行信貸供給的有效對接。要推進(jìn)金融創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）試點，擴(kuò)大小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織試點，逐步形成政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和新型金融服務(wù)組織互為補(bǔ)充的多元化金融服務(wù)體系。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、船舶制造企業(yè)設(shè)立金融租賃公司，從事船舶租賃融資業(yè)務(wù)。推動建立規(guī)范的綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。推動銀行、保險、信托等金融機(jī)構(gòu)與風(fēng)險投資、股權(quán)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立戰(zhàn)略合作，發(fā)展海洋投貸聯(lián)盟。

四、著力拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道

人民銀行各縣（市、區(qū)）支行、各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的配合，開展涉海企業(yè)利用金融工具籌資的宣傳和培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)和支持港口、碼頭、岸線等海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等融資產(chǎn)品，多渠道籌措發(fā)展資金。加強(qiáng)私募可轉(zhuǎn)票據(jù)、高收益票據(jù)等銀行間市場創(chuàng)新產(chǎn)品的研究，進(jìn)一步探索適合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的直接融資產(chǎn)品。積極支持、推動涉海企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板市場上市融資和再融資，進(jìn)一步拓寬融資渠道。鼓勵企業(yè)參與期貨市場套期保值，鼓勵涉海企業(yè)在未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點平臺掛牌交易，進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓或定向融資。充分發(fā)揮民間資本實力雄厚的優(yōu)勢，引導(dǎo)大型民營企業(yè)積極投資于海洋工程、船舶建造、物流倉儲、海洋運(yùn)輸?shù)群Ｑ螽a(chǎn)業(yè)。

五、合力構(gòu)建金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制

第3篇：海洋權(quán)益范文

第一，簡政放權(quán)。一方面，建立權(quán)力清單，報告中稱，“清單之外的，一律不得實施審批”；另一方面，改革工商登記制度，“落實認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度”。

第二，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。最重要的改革將是“建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭規(guī)則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度”。

第三，財稅體制改革。主要包括以下幾個方面：一是推進(jìn)全口徑預(yù)算管理；二是“營改增”擴(kuò)大至鐵路、電信、郵政等行業(yè)；三是推動消費(fèi)稅、資源稅改革；四是房產(chǎn)稅和環(huán)保稅立法；五是控制地方債風(fēng)險，“建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財務(wù)報告制度”，這意味著未來“沒有明確納入地方債務(wù)預(yù)算管理”的、與政府有關(guān)聯(lián)的平臺或類平臺，將不具備享有最終償債時的地方政府兜底的資格，相關(guān)信用風(fēng)險值得區(qū)分和關(guān)注。

第四，金融體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化，預(yù)計今年可能推進(jìn)NCD的常態(tài)化發(fā)行、讓CD直接面向居民和企業(yè)發(fā)售、建立公開市場操作的利率走廊、出臺金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例和存款保險制度、民營銀行破冰；進(jìn)一步推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革，主要擴(kuò)大人民幣的雙向浮動彈性；股票發(fā)行注冊制改革；發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和巨災(zāi)險；促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

第五，所有制改革。包括推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司試點、完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，提高上繳比例、發(fā)展混合所有制，“在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目”。

此外，本屆政府在大的政策取向方面變化最大的兩個方面為：一是對出口的態(tài)度；二是對海洋權(quán)益的立場。

在出口方面，報告的全新提法或舉措主要體現(xiàn)在兩個方面：一是把出口升級提到了戰(zhàn)略高度，并且明確以裝備為重點。報告表示：“從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展?！薄皬膽?zhàn)略高度”是前所未有的新提法、新高度。報告除了提及常規(guī)出口措施外，特別突出了要“鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國裝備享譽(yù)全球”，“享譽(yù)全球”也是前所未有的嶄新提法，并且和此前總理在泰國、羅馬尼亞、英國推銷中國高鐵的實際行動是完全吻合的。

二是以推動對外投資和自貿(mào)區(qū)建設(shè)來帶動出口。報告明確提出，要“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)合作新空間”，隨著以上項目發(fā)揮作用、周邊國家與中國通過經(jīng)濟(jì)紐帶聯(lián)系日益緊密，必將為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來一個長期和平穩(wěn)定的環(huán)境。

第4篇：海洋權(quán)益范文

自《聯(lián)合國海洋法公約》簽訂以來，近幾十年中，國際海洋法的發(fā)展取得了許多新成果，形成了許多新的國際海洋法法律文件。"這些法律文件從整體上反映了海洋法發(fā)展的幾個新的趨勢--經(jīng)濟(jì)市場化、生態(tài)和資源化、專業(yè)化和技術(shù)化" [1] 。另一方面，國際社會也對海洋的系統(tǒng)性和整體性進(jìn)一步重視，"海洋的綜合保護(hù)和綜合管理也成為了新近海洋開發(fā)研究的新潮流。" [2]

與這些新的要求相比，我國海洋事業(yè)的現(xiàn)狀還存在許多問題，我們需要注重以下幾個方面的加強(qiáng)與完善，以更好應(yīng)對海洋法新發(fā)展的挑戰(zhàn)：

一、加強(qiáng)海洋法制的建設(shè)

盡管經(jīng)過多年的努力，我國已初步形成了一個較為完整的海洋法體系，但仍然很不完善，這將很不利于我國適本文由收集整理應(yīng)新世紀(jì)的國際海洋事務(wù)發(fā)展。

首先，要加強(qiáng)我國關(guān)于海洋資源的開發(fā)和利用方面的立法。我國現(xiàn)行的海洋立法更多的行政性和政治性的立法，主要涉及對海洋的管理和保護(hù)，但很少涉及海洋資源開發(fā)和利用方面，經(jīng)濟(jì)性特征不足，這顯然不符合國際海洋立法的資源化和經(jīng)濟(jì)市場化的趨勢。[3]同時，在有限的資源立法中也出現(xiàn)了不平衡，即對傳統(tǒng)資源如漁業(yè)和石油等規(guī)定較全面，但對新資源如新型礦產(chǎn)、海洋能源等的法律規(guī)制十分缺乏，甚至是空白。[4] 再次，立法在資源保護(hù)方面缺乏生態(tài)性體現(xiàn)，例如修訂后的《海洋環(huán)境保護(hù)法》仍以污染防治為主，對資源以及對海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)涉及依然較少，對生物資源多樣性的體現(xiàn)更是十分微弱。[5]

因此，我國應(yīng)迅速調(diào)整國內(nèi)立法，加強(qiáng)針對海洋資源開發(fā)利用方面的立法，將立法理念從政治性、行政性轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)性上來，使法律在海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到應(yīng)有的重要作用；要加強(qiáng)法律的與時俱進(jìn)，一方面，對已有法律法規(guī)，如有關(guān)漁業(yè)和水下遺產(chǎn)保護(hù)的立法要積極調(diào)整，以應(yīng)對新公約帶來的影響，另一方面，增加對如多金屬硫化物和富鈷結(jié)殼等新型資源和對生物資源多樣性保護(hù)等方面的立法，以彌補(bǔ)法律的缺失，使這些新型領(lǐng)域也能有法可依。

其次，要加強(qiáng)海洋立法的協(xié)調(diào)性和綜合性。我國的海洋立法太過分散，各領(lǐng)域都有單獨的法律法規(guī)加以調(diào)整，而這些制度的制定機(jī)關(guān)錯綜復(fù)雜，又有各自的部門利益所在，于是形成了很難理順的"條塊結(jié)構(gòu)"。這種結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致"各掃門前雪"的情形，使各部門立法之間聯(lián)系甚少，甚至相互孤立矛盾。而海洋事務(wù)中的各方面都是密切聯(lián)系的，是一個系統(tǒng)的整體。這樣無序的法律結(jié)構(gòu)會成為我國海洋事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

因此，要適應(yīng)國際海洋法的新發(fā)展，就要求有更高層次的綜合性立法出臺，以統(tǒng)一和協(xié)調(diào)我國的海洋立法，避免在實踐的適用中出現(xiàn)混亂，同時也更有利于我國法律與國際立法的協(xié)調(diào)。

二、加強(qiáng)對海洋的綜合管理

國家的管理是對海洋事業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)和保障，是海洋事業(yè)建設(shè)的基本。加強(qiáng)海洋事務(wù)的綜合管理也是國際海洋法發(fā)展的新潮流，有關(guān)公約的制定也正在醞釀之中。對于我國，建立海洋綜合管理制度也是形勢所需。

21世紀(jì)是全面實施海洋開發(fā)的時代，我國的海洋事業(yè)面臨著新的形勢和要求：海洋管理的國際性強(qiáng)、涉外問題多而復(fù)雜；海洋事務(wù)范圍廣泛，涉及事務(wù)多，海洋資源又具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，各種海上活動相互影響和制約，亟需總體控制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)等等。

但是，如同我國的海洋立法一般，我國的海洋管理體制也存

在著許多不足。最突出的莫過于長期以來的海洋條塊分割管理體制帶來的單一開發(fā)、顧此失彼、重疊和盲區(qū)并存的局面；同時，管理混亂滯后也導(dǎo)致了開發(fā)活動的無序，不僅影響了整體經(jīng)濟(jì)效益，更加劇了環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)失衡；[6] 此外，《公海捕魚公約》及一些深海資源勘探規(guī)章的制定和生效，對各國的海洋執(zhí)法提出了更高的要求，"我國現(xiàn)行的分散型海上執(zhí)法體制弊端多、矛盾大、效率低，已經(jīng)不能滿足國際海洋維權(quán)形勢和我國海洋權(quán)益保護(hù)的需要，特別是遠(yuǎn)洋巡航維權(quán)執(zhí)法的需要。" [7]

因此，海洋綜合管理是我國海洋法制建設(shè)的重點。首先，要改革海洋管理機(jī)構(gòu)體系，明確各部門職權(quán)，科學(xué)分布，避免重疊或盲區(qū)。其次，應(yīng)當(dāng)建立一個更高層次的國家級海洋綜合協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，或在國家海洋管理局的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其位階，賦予該機(jī)構(gòu)制定研究海洋開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全防衛(wèi)等重大的戰(zhàn)略方針，進(jìn)行全局指導(dǎo)與協(xié)調(diào)等職能，也可以更好的履行國際公約賦予的權(quán)利與義務(wù)，并更好的應(yīng)對國際糾紛。此外，還應(yīng)該建立統(tǒng)一有力的海洋執(zhí)法系統(tǒng)，避免權(quán)責(zé)不清造成的執(zhí)法不力，同時，更好的保護(hù)我國的海洋權(quán)益。

三、加強(qiáng)對海洋事務(wù)的科研力度和對海洋事務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

科技在人類對海洋的認(rèn)識和開發(fā)中起著舉足輕重的作用，是各國海洋斗爭的關(guān)鍵。而我國的海洋科技還較為之后，資金支持也略顯不足，同時，海洋事務(wù)如海洋法與海事法方面的人才隊伍建設(shè)還不夠完善。隨著國際海洋科技的不斷發(fā)展，國際海洋立法已經(jīng)體現(xiàn)出了專業(yè)化和技術(shù)化的明顯趨勢，要適應(yīng)這一新的趨勢，必須有一定的經(jīng)濟(jì)、科技基礎(chǔ)和人才儲備。例如國際公約對環(huán)境、生態(tài)及資源保護(hù)越來越高的標(biāo)準(zhǔn)，就要求有關(guān)國家的環(huán)?？萍急仨氝_(dá)到一定水平；再如國際立法對新資源開發(fā)的規(guī)定表明了針對新資源的權(quán)利義務(wù)開始明確，這就要求有關(guān)國家具有一定的科技水平和人才儲備，才有能力參與到其中。因此，加強(qiáng)海洋科技和相關(guān)領(lǐng)域的科研和人才隊伍的建設(shè)也是我國應(yīng)對國際海洋立法新趨勢的重要對策。

四、加大力度發(fā)展近海海洋事業(yè)

由于國際海洋立法越來越細(xì)化，且新近的《公海捕魚公約》以及兩個深海資源勘探的規(guī)章都涉及公海，甚至對傳統(tǒng)的公海自由作出了一定的限制。加上我國并不是海洋強(qiáng)國，海洋實力尤其是遠(yuǎn)洋實力本來就有不足，遠(yuǎn)洋發(fā)展勢必會受到一定的沖擊。因此，我國在努力加強(qiáng)自身遠(yuǎn)洋實力的同時，也應(yīng)該加大對近海的開發(fā)和利用，以緩解來自遠(yuǎn)洋的沖擊，充分利用海洋資源，尋找新的增長點。同時，近海的發(fā)展比較不易受到外國的干涉和影響。

第5篇：海洋權(quán)益范文

風(fēng)景這邊獨好——構(gòu)建海洋世界融童心之中

步入同安路小學(xué)，就如同走進(jìn)一個微型的“海洋世界”。在標(biāo)本制作室、寶貝工作室，學(xué)生可以制作各種標(biāo)本，開展海洋科學(xué)小實驗：海洋生物館內(nèi)陳列有232種各類海洋生物標(biāo)本和30個有孔蟲模具，形態(tài)萬千，十分珍??；海洋操作館內(nèi)配有“波浪發(fā)電機(jī)”“海水淡化機(jī)”等，學(xué)生可以通過動手操作實踐，親歷科學(xué)探究的過程：海洋權(quán)益教育館是同學(xué)們了解海洋國土、海洋權(quán)益知識的好地方：四層根據(jù)不同海洋主題打造的走廊和海洋書吧、學(xué)生科技作品展示區(qū)等，都是同學(xué)們了解海洋、感受海洋的絕佳場所。

一片新綠入眼來——搭建實踐平臺聚人人之力

為全面提升學(xué)生的海洋科學(xué)素養(yǎng)，學(xué)校開展了多元的海洋科普實踐活動，讓每一名學(xué)生找到屬于自己的舞臺。

鏡頭一：小課題，大研究。

受學(xué)校邀請，“海洋教育專家導(dǎo)師團(tuán)”帶來了“神奇的海洋生物”“探尋藍(lán)色世界的眼睛”“海底資源”“南北兩極探秘”“船的歷史”等講座，幫助學(xué)生了解專業(yè)的海洋科普知識，并指導(dǎo)他們通過自主研究、合作學(xué)習(xí)、篩選信息、社會調(diào)查等方式，探究感興趣的研究課題。

鏡頭二：多實踐，揚(yáng)個性。

學(xué)校開展了豐富多彩的實踐活動，如“專題演播看海洋”“我手中的海洋生物”“美麗的海洋，魚類的家園”“大馬哈魚洄游記”“藍(lán)色暢想寫海洋”“謎語競猜知海洋”和校園電視臺開播的“海洋視窗精彩時光”欄目等，讓學(xué)生們快樂學(xué)習(xí)，充分展示著自己的才華。

第6篇：海洋權(quán)益范文

關(guān)鍵詞：海洋石油開采；平臺；電氣設(shè)備；設(shè)備安全

一、防爆電氣設(shè)備布置的基本原則

1、除必須安裝在危險區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備外，其他電氣設(shè)備都應(yīng)安裝在危險區(qū)域外。

2、必須安裝在危險區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備，應(yīng)盡量安裝在較低一級的防爆區(qū)域。

3、所有危險區(qū)域內(nèi)安裝的電氣設(shè)備，均應(yīng)該有法定防爆檢驗單位頒發(fā)的檢驗證書。

4、嚴(yán)格根據(jù)危險區(qū)域的類別，選用相應(yīng)的防爆形式。

二、危險區(qū)域劃分的一般規(guī)定

1、危險區(qū)的類別

根據(jù)防爆電氣設(shè)備選擇需要，依照爆炸性性氣體存在的可能性和時間長短，危險區(qū)分為如下3類：0類危險區(qū)：是指在正常工作條件下持續(xù)和長期存在爆炸性氣體環(huán)境的區(qū)域；1類危險區(qū)：是指在正常工作條件下可能出現(xiàn)爆炸性氣體環(huán)境的區(qū)域；2類危險區(qū)：是指在正常工件條件下不大可能出現(xiàn)爆炸性氣體環(huán)境即使出現(xiàn)也只是短時間存在的區(qū)域。

2、釋放源與危險區(qū)

爆炸性氣體環(huán)境的存在通常與運(yùn)送、貯存可爆流體的密閉系統(tǒng)的正常和不正常釋放有關(guān)，即危險區(qū)與本篇第1章第2節(jié)定義的釋放源有關(guān)。連續(xù)釋放源所在的區(qū)域?qū)?dǎo)致0類危險區(qū)；1類釋放源所在區(qū)域?qū)?dǎo)致1類危險區(qū)；2類釋放源所在區(qū)域?qū)?dǎo)致2類危險區(qū)。全部焊接的管路如無任何法蘭和螺紋節(jié)頭可視為無任何釋放源。

3、通風(fēng)與危險區(qū)

爆炸性氣體環(huán)境存在的時間長短往往與通風(fēng)有關(guān)，劃分為1類和2類危險區(qū)的處所應(yīng)有合格的通風(fēng)，如通風(fēng)不合格或沒有通風(fēng)其危險區(qū)類別將相應(yīng)升級。在特殊情況下經(jīng)本社同意可采用加大通風(fēng)量的辦法來降低危險區(qū)的類別。

4、地形與危險區(qū)

由于地形的遮擋或凹陷造成爆炸性氣體的積聚不易散去，其危險區(qū)要升級或造成危險區(qū)范圍擴(kuò)大。

5、氣體的性質(zhì)與危險區(qū)

當(dāng)可燃?xì)怏w的比重大于空氣時，從釋放源向下或沿地板的擴(kuò)散范圍要變大。

6、透氣速度與危險區(qū)

當(dāng)設(shè)有高速透氣閥時，如透氣速度大于30m/s則透氣口以下很難達(dá)到爆炸范圍。

7、危險區(qū)的變更

當(dāng)建造完工圖紙與原批準(zhǔn)的圖紙不相符時，應(yīng)按完工圖紙重新劃分危險區(qū)。當(dāng)平臺進(jìn)行重大改建后，應(yīng)重新劃分危險區(qū)。

8、標(biāo)注危險區(qū)內(nèi)可燃?xì)怏w的種類

為便于選擇防爆電氣設(shè)備，應(yīng)標(biāo)明每一危險區(qū)內(nèi)可能存在的可燃?xì)怏w種類。

三、海洋石油平臺相關(guān)電氣設(shè)備施工應(yīng)注意的事項

1、選擇適當(dāng)?shù)碾娎|通道

電纜通道是電氣設(shè)備的核心，如同血液一樣，是為各個電氣設(shè)備供給能量的重要基礎(chǔ)，也是保證電氣設(shè)備安全運(yùn)行的首要條件。在確定電纜通道時，必須首先按照設(shè)計規(guī)定確定好電纜的主干走向及通道，保證其與熱源、油管線等設(shè)施隔開。杜絕將發(fā)電機(jī)排煙管、水蒸氣的管線或者電阻器與燃油管線放置在小范圍內(nèi)。

2、針對預(yù)設(shè)電氣設(shè)備的布置

通常，我們將海洋平臺的電氣設(shè)備分為室內(nèi)與室外兩種，其中配電室與主控室處于室內(nèi)，其最重要的設(shè)計就是電氣設(shè)備的布置。首先，配電盤柜與配電箱的布置一定要保證其合理性，按照相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行，還要保證其后續(xù)的操作和維修便利性。嚴(yán)禁在其上方或者后方布置油管、水管或者蒸汽管線，保證其安全運(yùn)行。另外，針對室外的危險區(qū)電氣設(shè)備的布置應(yīng)更加注重，室外危險區(qū)應(yīng)盡量避免有電氣設(shè)備的布置和電纜敷設(shè)行為，如果實在不能避免，則應(yīng)選用防爆等級較高的電氣設(shè)備或者電纜進(jìn)行布置和敷設(shè)。此外，對于室外危險區(qū)內(nèi)的電纜敷設(shè)，必須要配備保護(hù)管或者通過在密封橋架內(nèi)敷設(shè)，保證電氣設(shè)備的安全以及電纜敷設(shè)的正確。

四、影響海洋石油平臺電氣設(shè)備安全的主要因素

1、電氣設(shè)備長期處于高濕度、高鹽霧濃度的環(huán)境中，極易出現(xiàn)絕緣電阻能力下降，被腐蝕的現(xiàn)象。而一旦電氣設(shè)備的絕緣材料開始老化，極易導(dǎo)致在運(yùn)行過程中漏電的現(xiàn)象，如果設(shè)備漏電，則很容易發(fā)生觸電事故，不僅會造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，更有嚴(yán)重威脅著石油開采相關(guān)工作人員的生命安全。

2、海洋石油開采所處的環(huán)境可能是充滿種類繁多的可燃性油霧或者油氣，一旦接觸明火或者溫度過高，很可能引燃?xì)怏w發(fā)生安全事故。而如果電氣設(shè)備的中性點不接地系統(tǒng)在運(yùn)行的過程中出現(xiàn)了單相接地的故障，一旦回路沒有準(zhǔn)確定位，即便能順利引發(fā)警報，也很難在第一時間排除故障，最終將引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。

五、海洋石油平臺電氣設(shè)備安全設(shè)計建議措施

1、電氣設(shè)備的選擇

考慮到海洋石油平臺所處的環(huán)境特殊性，針對海洋平臺的電氣設(shè)備選擇有很多需要強(qiáng)調(diào)的地方。一方面，要考慮到環(huán)境腐蝕、潮濕等自然條件的影響，按照環(huán)境的需求，要選擇具有振動和沖擊適應(yīng)能力的電氣設(shè)備。由于在運(yùn)行的過程中，電氣設(shè)備會因較大的振動和沖擊力影響正常工作，所以抗震和抗沖擊因素相當(dāng)重要。另一方面，選擇具有耐腐蝕和耐潮濕能力的電氣設(shè)備。針對海洋石油平臺所處的環(huán)境，可能因為高濃度的腐蝕性霧氣與潮濕度較高的空氣導(dǎo)致絕緣性逐漸消失，最終造成漏電事故，因此必須要選擇耐腐蝕、耐潮濕的設(shè)備和材料。同時，選擇對電壓、頻率負(fù)載變化適應(yīng)能力強(qiáng)的電氣設(shè)備，保障其強(qiáng)度和穩(wěn)定運(yùn)行。

2、針對電氣設(shè)備的設(shè)計

有了質(zhì)量過硬、科學(xué)合理的電氣設(shè)備，對于海洋石油平臺的電氣設(shè)備安全已經(jīng)有了一定的保障，但還應(yīng)注重其設(shè)計。在選擇適合的電氣設(shè)備的基礎(chǔ)上，還要考慮到設(shè)備的安全性、可靠性和運(yùn)行維修的便利性，全面做好電氣設(shè)備的設(shè)計。除了上述提到的，要明確電纜通道的設(shè)計，保證管線的交叉規(guī)范，不會造成電氣設(shè)備自身運(yùn)行故障外，還要保證電氣設(shè)備的位置設(shè)置。做好預(yù)埋設(shè)備的設(shè)計，按照相關(guān)規(guī)定與注意事項來進(jìn)行設(shè)備的布置與相關(guān)線路的敷設(shè)，保證電氣設(shè)計、安裝各個環(huán)節(jié)的規(guī)范、準(zhǔn)確。

3、加強(qiáng)引進(jìn)備件的力度并把好國產(chǎn)備件的質(zhì)量關(guān)

海洋石油平臺許多關(guān)鍵的設(shè)備及重要設(shè)備都是進(jìn)口設(shè)備，如頂驅(qū)、柴油機(jī)和升降裝置等，常常因為這些進(jìn)口備件出現(xiàn)問題而使設(shè)備運(yùn)行陷入癱瘓；因此應(yīng)重視進(jìn)口備件的引進(jìn)力度，加快引進(jìn)速度，縮短引進(jìn)周期，提高進(jìn)口備件的實際到貨率。國產(chǎn)備件采購相對容易，但備件質(zhì)量不高；因此，要把好國產(chǎn)備件的質(zhì)量關(guān)，從源頭上抓起，從有資質(zhì)的廠家采購備件。

結(jié)束語

綜上所述，用于海上作業(yè)的海洋石油平臺，長期處于高濃度鹽霧、油霧的環(huán)境當(dāng)中，各種腐蝕性氣體、霉菌、凝露等，影響了電氣設(shè)備的安全運(yùn)行。因此在進(jìn)行電氣設(shè)備安全設(shè)計的過程中，有必要選擇合適的電氣設(shè)備，并在設(shè)計的同時，兼顧設(shè)備的安全用電。其中海洋石油平臺的電氣設(shè)備，選用時需要考慮到海上石油平臺作業(yè)環(huán)境腐蝕、潮濕等的特殊性，按照這些環(huán)境技術(shù)條件的要求，并有國船級社的證書。而海洋石油平臺的電氣設(shè)備設(shè)計，需要考量設(shè)備安全可靠性和運(yùn)行維修便利性的基礎(chǔ)上，做好電纜通道、設(shè)備位置布置、電纜敷設(shè)等設(shè)計工作。

參考文獻(xiàn)

[1]徐江.石油電氣工程設(shè)備故障診斷系統(tǒng)的分析[J].技術(shù)與市場，2014（1）.

第7篇：海洋權(quán)益范文

我們洋口鎮(zhèn)作為沿海重點漁業(yè)鎮(zhèn)之一，一直高度重視海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。我縣幾起海難事故發(fā)生以后，我們認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，從嚴(yán)要求，狠抓落實，在海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)方面做了大量的工作。但由于我鎮(zhèn)下海作業(yè)的漁船，特別是農(nóng)業(yè)村的漁船、小船比較多，還存在不少安全隱患，海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

今天，縣政府召開全縣海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)暨灘涂管理工作會議，這充分表明縣委、縣政府對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的極度重視，我們也深感海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的任務(wù)重、壓力大。今天會后，我們將不折不扣貫徹落實會議精神，堅持四個到位，確保海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全。

一、責(zé)任明確到位

到目前為止，我鎮(zhèn)已與相關(guān)村、用灘企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。今天會后，我們將立即組織人員對相關(guān)村、用灘企業(yè)責(zé)任制落實的情況和層層簽定責(zé)任狀的情況進(jìn)行檢查。確保安全責(zé)任落實到每一個村、每一個企業(yè)、每一條船、每一輛車、每一個下海人員，認(rèn)真做到“橫向到邊，縱向到底”。

二、管理規(guī)范到位

我們深知海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作馬虎不得、松懈不得，一絲一毫的疏忽，就有可能引發(fā)大的事故。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)，規(guī)范各項管理。一是進(jìn)一步規(guī)范各類臺帳。要求各村、各單位認(rèn)真做好“安全會議記錄”、“安全檢查記錄”和“安全整改記錄”，真實反映有關(guān)情況，并把各種制度公布上墻。二是進(jìn)一步健全組織網(wǎng)絡(luò)。要求各相關(guān)村配備專職管理人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。三是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)編組作業(yè)。會后，我們將對全鎮(zhèn)的下海漁船、拖拉機(jī)和人員的編組情況進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊，明確專職安全員，確保所有漁船和拖拉機(jī)都實行編組出海作業(yè)，一旦發(fā)生險情，可實施互救。

三、措施落實到位

海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大人民群眾的安全和千家萬戶的幸福。我們將采取有效措施，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)。我們將利用伏季休漁期間，組織用灘企業(yè)、所有下海拖拉機(jī)手、出海漁民，進(jìn)一步學(xué)習(xí)海上安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)技能，提高漁民的自救自助。我們將嚴(yán)禁未參加培訓(xùn)并通過考核，取得“安全合格證”的漁民下海作業(yè)。二是進(jìn)一步推行人身保險制度。我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，動員所有出海人員參加人身意外傷害保險，并嚴(yán)格做到：凡未參加人身意外傷害保險的漁民，不得下海作業(yè)。三是進(jìn)一步加大投入。我們將組織對全鎮(zhèn)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)投入的情況進(jìn)行全面排查，對于必備的安全設(shè)施，要求相關(guān)村和企業(yè)盡快安裝到位。四是進(jìn)一步完善海上應(yīng)急救援體系。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)海上應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，適時組織演練，確保一旦發(fā)生險情，救援隊伍能拉得出，打得響，救援預(yù)案能快速有效實施。

四、隱患整改到位

第8篇：海洋權(quán)益范文

海洋石油現(xiàn)場安全管理是一件要求我們必須嚴(yán)肅對待的事情，其實每一件事情都包括很多小的環(huán)節(jié)，當(dāng)一個人想要做好一件事情的時候，就要求這個人做好每一個小的細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)在成功的過程中起著重要的作用，但是細(xì)節(jié)在失敗的過程中卻起著更重要的作用。

海洋作業(yè)是一個技術(shù)難度要求很高，風(fēng)險性非常高的一個作業(yè)，這就更要求作業(yè)單位、作業(yè)個人對自己負(fù)責(zé)，對他人負(fù)責(zé)，要關(guān)注每一個細(xì)節(jié)，在工作的過程中，理清工作程序，用科學(xué)的方法去認(rèn)識可能的危險，也就是我們經(jīng)常所說的風(fēng)險預(yù)測，當(dāng)預(yù)測到可能會發(fā)生的危險之后，才會去考慮用什么辦法去防御，制定有效地防范措施，以此來保障海上作業(yè)人員生命與財產(chǎn)安全，為安全管理工作的穩(wěn)定發(fā)展打下一個堅實的基礎(chǔ)。

1.1海洋石油開發(fā)過程

海洋石油開發(fā)主要包括勘探、開發(fā)鉆井、完井采油、油氣分離處理和油氣集輸。

海洋石油開發(fā)過程的每一個過程都是十分復(fù)雜，都需要相當(dāng)高的技術(shù)含量，所以，海洋石油開發(fā)的安全管理需要有一些措施和制度，主要的制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、工作許可制、安全檢查制度、危險物品管理制度、油(氣)外輸管理制度等，這些制度都是海洋石油作業(yè)過程中不可缺少的，都是起著至關(guān)重要的作用，沒有制度不成方圓，沒有這些安全管理制度，事故發(fā)生概率會大大提升，這是我們大家所不愿看到的。

1.2海洋石油作業(yè)過程的主要危險及控制

全世界海洋石油作業(yè)所出現(xiàn)的事故有很多很多，例如：1969年，渤海一號采油平臺被海冰推倒。1983年，美國環(huán)球鉆井公司“爪哇海號”鉆井船，遇8316號強(qiáng)臺風(fēng)襲擊傾覆沉沒，船上81人全部遇難。1988年，英國北海PiperAlpha平臺爆炸震驚了世界，這次海洋石油工業(yè)事故十分悲慘，造成167人死亡。這些事故告訴我們，海洋石油作業(yè)風(fēng)險十分的大，由于海洋石油投資數(shù)額十分巨大，所以我們不能讓事故發(fā)生，一旦發(fā)生，人身和財產(chǎn)都會有巨大的損失。我們必須注重細(xì)節(jié)，運(yùn)用科學(xué)的方法去判斷可能存在的風(fēng)險，從而想出對策，保障人身安全，保護(hù)海洋環(huán)境。

海洋石油作業(yè)風(fēng)險之大是大伙有目共睹的，可能存在風(fēng)險的海洋石油作業(yè)的主要因素有：海洋環(huán)境條件、拖航過程、吊裝作業(yè)、海底管線安全鋪設(shè)作業(yè)、油氣生產(chǎn)過程，以下簡單論述所存在的主要危險及其控制措施。

1.海洋環(huán)境條件

海洋環(huán)境條件對海洋石油作業(yè)的影響十分巨大，是海洋石油作業(yè)能否正常進(jìn)行的關(guān)鍵因素，例如：（1）海浪對海洋石油開發(fā)有著很大的影響，風(fēng)又是引起海浪等各種惡劣天氣的罪魁禍?zhǔn)?，?dāng)風(fēng)力達(dá)到7級以上時，海洋石油作業(yè)就會被迫中止，因為海浪會使船搖擺不定，顛簸等現(xiàn)象，導(dǎo)致設(shè)施等相互碰撞，會嚴(yán)重影響海洋石油各項作業(yè)。（2）海上結(jié)冰會對海洋石油開發(fā)產(chǎn)生重大影響，海冰會引發(fā)船位無法固定，造成船與其他設(shè)施碰撞，導(dǎo)致其他構(gòu)件受損，最嚴(yán)重的是一旦船舶受損，進(jìn)水沉沒，由于海冰的影響，解救人員都無法及時趕到采取救援，所以，海冰對海洋石油作業(yè)的影響極其嚴(yán)重。

面對海洋石油作業(yè)的困難，應(yīng)該將各種船舶及其設(shè)備制定相關(guān)的限制，并做好生存應(yīng)急措施，例如，船上船舶、設(shè)施抗風(fēng)速等級等等。另外，需要將強(qiáng)天氣預(yù)報及監(jiān)測，注重預(yù)防，從而將風(fēng)險降至最低。

2.拖航過程

海洋拖航，又稱海上拖帶，是指承拖方用拖輪將被拖物經(jīng)海路從一地拖至另一地，并由被拖方支付拖航費(fèi)的一種法律行為。拖航過程中中的固定、配載、拖帶有很多的要求，例如：證書必須齊全有效，預(yù)先必須有設(shè)計圖，必須保證通訊正常，嚴(yán)禁超載等等，海洋拖航也是有高危險性的作業(yè)，固作業(yè)過程中也需要注重安全管理，發(fā)現(xiàn)問題時及時報告，及時解決，保證拖航過程的穩(wěn)定有序。

3.吊裝作業(yè)

吊裝主要存在的風(fēng)險有拖拉設(shè)施的拖拉點強(qiáng)度不夠，重心不明，平衡能力，甲板強(qiáng)度、登高作業(yè)，違規(guī)指揮及操作等等。有些風(fēng)險是需要在設(shè)計方案時考慮清楚的，風(fēng)險評價時進(jìn)行危險因素識別和風(fēng)險評估，風(fēng)險評價需要有資歷的專家進(jìn)行審核，并針對可能存在的風(fēng)險提出預(yù)防措施，降低風(fēng)險。另外，吊裝作業(yè)需要設(shè)立警戒線，制定作業(yè)檢查表，嚴(yán)格把好每一關(guān)。

4.海底管線安全鋪設(shè)作業(yè)

海底管線鋪設(shè)主要有浮拖法、底拖法、鋪管船法。海底管線的安全鋪設(shè)對海洋石油開采起著決定性的作用，開采出的石油需要通過海底管線進(jìn)行運(yùn)輸，一旦管路出現(xiàn)問題，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，而且污染海洋環(huán)境。海底管線的安全鋪設(shè)，可能發(fā)生的風(fēng)險較多，例如：退船的收放速度不協(xié)調(diào)，致使管線屈曲；破壞性大風(fēng)導(dǎo)致海管損壞；惡劣天氣造成錨纜斷掉，從而引發(fā)管線屈曲等事故。所以，在此過程中，應(yīng)該控制好退船速度，按時接收天氣預(yù)報，并及時分析天氣情況，鋪管的過程中，應(yīng)該保證管內(nèi)沒有遺留物，在進(jìn)行試壓時，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，落實試壓程序要求的防范措施。

5.油氣生產(chǎn)過程

海洋油氣生產(chǎn)過程存在很大的風(fēng)險，因為油氣都是易燃易爆物質(zhì)，遇明火即會發(fā)生燃燒、爆炸，而且燃燒物中有很多的有毒物質(zhì)，對人造成威脅。海上作業(yè)的空間非常小，一旦發(fā)生事故，逃生和救生就顯得尤為困難，而且海洋石油作業(yè)屬于高投資的工程，一旦發(fā)生事故，經(jīng)濟(jì)損失十分巨大。這就要求在油氣生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)計建造階段，保證材質(zhì)、保證施工質(zhì)量，進(jìn)行風(fēng)險評價，制定預(yù)防措施。而且在生產(chǎn)作業(yè)期間，應(yīng)定期進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，立即報告，拉響報警系統(tǒng)。

1.3海洋石油作業(yè)安全管理

海上石油作業(yè)需要與陸地建立迅捷的安全管理系統(tǒng)，確定安全負(fù)責(zé)人，必須保證每天24小時連續(xù)監(jiān)控，隨時掌握海上石油作業(yè)現(xiàn)場安全情況。同時，保持通訊方便，還可以給現(xiàn)場以安全技術(shù)操作以及指導(dǎo)，明確每一個作業(yè)人員的安全職責(zé)，并且督促、保障每一個石油作業(yè)人員都能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度、遵守安全操作規(guī)范，進(jìn)行安全的作業(yè)。另外，當(dāng)進(jìn)行危險品有害作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)盡量將作業(yè)時間安排在白天，因為白天人員比較多，視野比較開闊，發(fā)現(xiàn)危險的幾率要比夜間作業(yè)大很多，就算在白天作業(yè)，也要注意，多余人員不可在現(xiàn)場，當(dāng)作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生事故危險的時候，作業(yè)人員應(yīng)立即報告上級安全負(fù)責(zé)人，如果事故嚴(yán)重，應(yīng)立即發(fā)出警報，以便盡快停止危險作業(yè)。海洋石油作業(yè)人員需進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，了解海洋石油作業(yè)的程序，可能存在的風(fēng)險，并學(xué)會海洋自救措施，提高每一個作業(yè)人員的綜合素質(zhì)，以便出現(xiàn)安全問題時逃生。

2.海洋石油特點分析

海洋石油的開采有其獨特的特點，它同陸地石油的開采不同，海洋石油作業(yè)是高風(fēng)險、高投資的工程。海洋環(huán)境的瞬間改變是海洋石油作業(yè)的主要不同點，海洋作業(yè)在澎湃的海水中，每個人都知道，水深越深，進(jìn)行作業(yè)的難度就越大。這就要求海洋石油開采采用國家甚至世界先進(jìn)科技技術(shù)，例如：衛(wèi)星定位電機(jī)計算機(jī)技術(shù)、環(huán)保防腐蝕技術(shù)、先進(jìn)的造船技術(shù)等等，只有這樣，才能解決海洋石油開采過程中所出現(xiàn)的難題，這些是海洋石油開采最大的不同點。

（1）海洋石油開發(fā)的勘探技術(shù)以及所用的裝備，與陸地石油開采截然不同。必須采用專門船舶進(jìn)行海洋石油地震勘探，所采用的釋放地震波的裝備必須具有大功率、高壓空氣壓縮機(jī)等，陸地石油開采大多采用放炮，這要比海洋石油開采方便快捷，效率比海洋石油開采高很多。

（2）海洋石油作業(yè)的采油、油氣運(yùn)輸?shù)鹊榷急汝懙厥屠щy很多，海洋環(huán)境惡劣，不利于操作，這就要求海洋石油作業(yè)利用高科技技術(shù)，費(fèi)用昂貴。

（3）對于海上作業(yè)工作人員的生活和起居作業(yè)物資，都必須利用船及直升機(jī)運(yùn)送，但陸地卻不存在這些問題，節(jié)省大筆費(fèi)用。而且由于海洋環(huán)境惡劣，船舶和直升機(jī)受天氣影響較大，與陸地相比較為不便。

第9篇：海洋權(quán)益范文

關(guān)鍵詞:大陸架劃界;外大陸架案;自然延伸;公平原則;中間線原則;島嶼劃界效力

一、前言

(一)海洋劃界與島礁領(lǐng)土

海洋劃界與島礁領(lǐng)土不同:島礁的領(lǐng)土基點確定(部分島礁可劃定領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，成為劃界參照物)各國根據(jù)《公約》劃界現(xiàn)實復(fù)雜性(如海域面積狹窄，各國適用《公約》規(guī)定的不同的劃界規(guī)則等)與鄰國所劃區(qū)域重合劃界沖突產(chǎn)生。因此，正確理解海洋劃界問題和島礁領(lǐng)土問題，是正確運(yùn)用國際法規(guī)則處理各國海洋劃界問題的基礎(chǔ)之一。

(二)大陸架

大陸架概念首次提出是美國總統(tǒng)杜魯門，1945年9月，其總統(tǒng)公告《杜魯門公告》，將地理地質(zhì)學(xué)上的大陸架概念轉(zhuǎn)變成了全新的法律概念，并提出了一系列法律制度，為大陸架法律制度的建立奠定基礎(chǔ)。1958年第一次聯(lián)合國海洋法會議，與會國家簽訂的《大陸架公約》，成為大陸架制度建立的標(biāo)志。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》又進(jìn)一步完善大陸架法律制度，成為現(xiàn)代國際海洋法的最主要淵源和權(quán)威文件，被稱為“海洋憲法”。

二、大陸架劃界

(一)問題產(chǎn)生

根據(jù)1982年《公約》76條大陸架的規(guī)定表明，大陸架是沿海國領(lǐng)土向海洋的自然延伸，因此沿海國對其的權(quán)利是固有的。中國于1998年6月頒布的《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》，其第2條有關(guān)大陸架的規(guī)定，正是根據(jù)1982年《公約》做出的，完全符合國際法規(guī)定。但［1］“由于地理條件的限制以及中國海上鄰國依據(jù)《公約》競相主張最大權(quán)利范圍”使得中國與鄰國之間主張海域的重疊。

(二)外大陸架案

“外大陸架”是指《公約》82條規(guī)定:“沿海國對所從測算領(lǐng)海寬度的基線量起200海里以外的大陸架”。沿海國如對其外大陸架提出權(quán)利主張，則必須在《公約》對其開始生效10年內(nèi)，向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交劃定大陸架外部界限的資料，在中國這些資料被稱為“外大陸架案”。不同于大陸架對于沿海國的開發(fā)收益是歸各沿海國自己所有且自由分配的，而外大陸架的收益分配方式，基于海洋不僅僅是沿海國的海洋，為保障內(nèi)陸國的海洋權(quán)益，《公約》規(guī)定對外大陸架上的“非生物資源的開發(fā)”應(yīng)繳付費(fèi)用或?qū)嵨铩６@里所指的“非生物資源”就是各國熱衷的油氣等深海礦藏。各沿海國不僅熱衷于大陸架上的深海資源，對外大陸架上可能得到的資源也是毫不放過，因此都充分利用《公約》以劃定自己更多的海洋權(quán)益。

三、大陸架劃界中的國際法運(yùn)用

(一)劃界方法的運(yùn)用

1．自然延伸和公平原則中國在大陸架劃界中，堅持自然延伸和公平原則，由《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》第2條規(guī)定。1982年《公約》76條第1款就規(guī)定“沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸”，第4、5款規(guī)定了劃定大陸架外緣的兩種規(guī)則，主要是在自然延伸的基礎(chǔ)上，根據(jù)大陸坡腳等地理地質(zhì)情況選擇最大限度的大陸架劃界范圍。可看出《公約》76條規(guī)定的是大陸架權(quán)利，我國堅持自然延伸原則，依次取得的大陸架權(quán)利是固有的。而《公約》83條規(guī)定的是大陸架的劃界制度，根據(jù)83條第1款規(guī)定的“以便得到公平解決”，海域劃界的結(jié)果公平是根本目標(biāo)，或說公平原則“為了達(dá)到公平的結(jié)果而采取的劃界規(guī)則”?！肮健辈⒉皇撬^的“等份額”，而應(yīng)考慮一切因素，結(jié)合特殊情況做出的。2．中間線原則“中間線”概念的確定始于1958年《大陸架公約》，其6條第1款，是針對海岸相向國家作出的，內(nèi)容如下:大陸架劃界以當(dāng)事國之間的“協(xié)議”為基礎(chǔ)，若無協(xié)議，還要刨除“特殊情形”對大陸架劃界的影響，而后才可以運(yùn)用“中間線”的劃界方法。從中可以看出《大陸架公約》并沒有賦予“中間線原則”一般國際法原則的地位，它存在著很多制約條件，并且需要根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。3．協(xié)議《公約》83條第1款規(guī)定:“海岸相向或相鄰國家間大陸架的界限，應(yīng)在國際法院規(guī)約第38條所指國際法的基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決”。而根據(jù)《公約》精神，在大陸架劃界中首先應(yīng)當(dāng)由爭議國通過“協(xié)議”的方式自行解決爭端。即大陸架劃界問題充分尊重當(dāng)事國的選擇，只要當(dāng)事國達(dá)成協(xié)議，不管采取什么樣的劃界方法，就是最為公正合理的。但在現(xiàn)實中，爭端國固守本國利益，往往不肯做出讓步，很難達(dá)成劃界協(xié)議。4．其他規(guī)則比例檢驗規(guī)則:［2］“當(dāng)事國鄰接劃界海域的相關(guān)海岸線長度與當(dāng)事國通過劃界方法得到的相關(guān)海域之間的關(guān)系，這種關(guān)系可以通過數(shù)學(xué)比率的方式來表達(dá)”。但國際法院判定“劃界的不公平”往往以“顯著不成比例”為前提。但現(xiàn)在并沒有相關(guān)法律對此作出明確規(guī)定，且比例檢驗規(guī)則本身也并非是獨立的劃界規(guī)則，僅是一種輔助的判斷標(biāo)準(zhǔn)。特殊情況及應(yīng)考慮的其他因素。如地理因素;實際案例中，第三國的利益也是應(yīng)考量的因素等。

(二)島嶼劃界效力

1982年《公約》121條對“島嶼”做了明確的規(guī)定，“四面環(huán)水并在時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域”?！豆s》121條2款又規(guī)定“除第3款另有規(guī)定外，島嶼的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架應(yīng)按照本公約適用于其他陸地領(lǐng)土的規(guī)定加以確定?！倍?款講的是，“不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架?！睄u嶼在大陸架劃界中常以“劃界基準(zhǔn)”的形式出現(xiàn)。此外，“海洋劃界當(dāng)事國的意愿”也是一個非常重要的因素。如［3］“存在爭議的島嶼往往在海洋劃界時賦予其零效力，不考慮該島嶼的存在”。

四、解決

(一)全面出擊

中國應(yīng)綜合利用各方面因素，創(chuàng)造一個解決本國的大陸架劃界爭端有利的國際環(huán)境。如大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在外交談判中以掌握更多籌碼。另外，中國需加快發(fā)展海底資源勘探、開采技術(shù)，實現(xiàn)本國的海洋權(quán)益。［4］“中國主張，任何爭端都應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上，由有關(guān)國家通過協(xié)議或其他和平方式加以解決”，在大陸架劃界問題上，可通過爭端解決機(jī)制，采取司法途徑解決大陸架劃界問題。當(dāng)然通過強(qiáng)制程序解決是建立在訴訟雙方自愿采取此方式的基礎(chǔ)之上的基于大陸架劃界問題的現(xiàn)實復(fù)雜性，在長時期協(xié)商無果的情況下，運(yùn)用司法途徑解決中日東海大陸架劃界問題，應(yīng)該是最終方式。

(二)擱置爭議，共同開發(fā)

爭議擱置期間，中國應(yīng)加大爭議島礁的宣示力度，如做好爭議島礁上的標(biāo)識等。在劃界問題尚且難以解決時，應(yīng)考慮“擱置爭議，共同開發(fā)”。在大陸架權(quán)益中，較為重要的就是對大陸架資源的開發(fā)利用，也符合國家利益。且1982年《公約》第83條的規(guī)定也鼓勵爭端國，基于“諒解和合作”的精神，達(dá)成“過渡性”協(xié)議。因此“擱置爭議，共同開發(fā)”合乎國際法要求，不失為當(dāng)下緊急處理大陸架劃界問題較合理的方式。

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