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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)預(yù)算;管理;編制;對(duì)策
當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正飛速發(fā)展,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在不斷地膨脹,在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下,企業(yè)需要通過(guò)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算來(lái)進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)管理工作。高效而有序的財(cái)務(wù)預(yù)算管理,可以規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,同時(shí)又能完善企業(yè)內(nèi)部的控制機(jī)制,加強(qiáng)各項(xiàng)成本費(fèi)用的控制,優(yōu)化、整合企業(yè)的資源,考核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),從而全面提高企業(yè)的綜合管理水平和市場(chǎng)價(jià)值。
一、財(cái)務(wù)預(yù)算的含義和內(nèi)容
財(cái)務(wù)預(yù)算是指專門(mén)反映某企業(yè)未來(lái)一段預(yù)算期內(nèi)的預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果,包括現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的一系列的各種預(yù)算的總稱。通常,財(cái)務(wù)預(yù)算都具有四個(gè)屬性,分別為:系統(tǒng)性、全面性、相對(duì)穩(wěn)定性和不確定性。首先,財(cái)務(wù)預(yù)算具有全面性、系統(tǒng)性是因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)階段性的控制,是為企業(yè)決策服務(wù)的;其次,財(cái)務(wù)預(yù)算具有相對(duì)穩(wěn)定性和不確定性是因?yàn)樗窃陬A(yù)測(cè)未來(lái)形勢(shì)的基礎(chǔ)上科學(xué)分析企業(yè)內(nèi)外環(huán)境因素后所做的,以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),從戰(zhàn)略高度指導(dǎo)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)和發(fā)展??偟恼f(shuō)來(lái),財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際上就是財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)決策的系統(tǒng)化、具體化、數(shù)量化的一種形象的表達(dá)方式,是財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)分析的先導(dǎo)和依據(jù)。
財(cái)務(wù)預(yù)算具體包括以下內(nèi)容:預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表和預(yù)計(jì)利潤(rùn)表等內(nèi)容。預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表是反映在預(yù)算期內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況的一種總括財(cái)務(wù)預(yù)算,是以其初資產(chǎn)負(fù)債表來(lái)作為基礎(chǔ)的,根據(jù)生產(chǎn)、銷售、資本等預(yù)算有關(guān)的數(shù)據(jù)加以調(diào)整來(lái)編制的;預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表是反映企業(yè)在一定期間內(nèi)的現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出情況的財(cái)務(wù)預(yù)算,它是從現(xiàn)金的流入和流出兩個(gè)方面來(lái)揭示整個(gè)企業(yè)在一定期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、籌資活動(dòng)和投資活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量;預(yù)計(jì)利潤(rùn)表是一種綜合反映預(yù)算期內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果的財(cái)務(wù)預(yù)算,是根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、銷售、費(fèi)用等預(yù)算的有關(guān)資料來(lái)編制的。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的原則
(一)成本效益原則
無(wú)論是哪個(gè)企業(yè),也不管該企業(yè)是參與何種經(jīng)營(yíng),在其發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中,首先要考慮的都是成本效益原則。因?yàn)槌杀竞托б媸窍鄬?duì)的,參與企業(yè)生產(chǎn)和管理的人越多,消耗的物資就越多,控制和管理過(guò)程就越復(fù)雜,但控制的效果會(huì)更好,只是投入的成本會(huì)越大。因此,企業(yè)在內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)時(shí),必須要從對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益影響大的方面出發(fā),加強(qiáng)企業(yè)管理,降低控制成本。
(二)內(nèi)部牽制原則
內(nèi)部牽制,顧名思義就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)分離,互相監(jiān)督。各職責(zé)崗位和企業(yè)的管理部門(mén)一定要權(quán)職分明,劃分責(zé)任,各工作人員必須在自己的職責(zé)范圍內(nèi)行使權(quán)力,這樣就可以有效的避免各部門(mén)之間推卸責(zé)任的情況的發(fā)生。企業(yè)的職務(wù)分離就是建立在企業(yè)的內(nèi)部控制管理的基礎(chǔ)上的,對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)防違法經(jīng)濟(jì)犯罪等行為有積極作用。
(三)協(xié)同配合原則
協(xié)同配合是要求各部門(mén)之間必須要協(xié)同合作,企業(yè)每接收一項(xiàng)業(yè)務(wù),都需要不同部門(mén)之間的協(xié)同配合,以避免業(yè)務(wù)脫節(jié)現(xiàn)象,從而提高經(jīng)濟(jì)效率。協(xié)同配合不但能讓各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)互相牽制,又能保證各部門(mén)之間互相協(xié)調(diào),能全面協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行。
(四)適應(yīng)性與發(fā)展性原則
企業(yè)在制定其內(nèi)部控制計(jì)劃時(shí),主要是根據(jù)國(guó)家制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策還有企業(yè)自身的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況來(lái)制定的,不能照搬照抄其他企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制計(jì)劃,是所謂的適應(yīng)性原則。發(fā)展性原則就是企業(yè)應(yīng)該合理的預(yù)見(jiàn)宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況,從而制定出具有切實(shí)戰(zhàn)略意義的內(nèi)部控制制度,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化的時(shí)候可以及時(shí)有效地調(diào)整政策,來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和實(shí)際情況脫節(jié)
部分企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算等仍然采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算方法編制,拿歷史指標(biāo)和過(guò)去的活動(dòng)作為基礎(chǔ),忽視對(duì)外部市場(chǎng)的分析了解,所有預(yù)算的指標(biāo)在執(zhí)行的過(guò)程中都保持不變,不分析生產(chǎn)的變化,不考慮市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng),不對(duì)照前因后果,僅憑主觀經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè),運(yùn)行結(jié)束時(shí)就直接將結(jié)果和預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較。這種靜態(tài)預(yù)算的編制方法適用于業(yè)務(wù)量不太大的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)的銷售量、價(jià)格和成本這些因素變化較大時(shí),靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)就表現(xiàn)出了盲目性、滯后性和缺乏彈性。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和長(zhǎng)期計(jì)劃脫節(jié)
企業(yè)編制預(yù)算的最終目的就是為了防范風(fēng)險(xiǎn),更好的實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),來(lái)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。但是現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)或者是與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不一致,財(cái)務(wù)預(yù)算只是服務(wù)于當(dāng)期或者短期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),忽略長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo),使得各期編制的財(cái)務(wù)預(yù)算間的銜接性差,預(yù)算指標(biāo)和企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略不相適應(yīng),使得公司的發(fā)展?jié)摿κ艿讲煌潭鹊膿p害。調(diào)控目標(biāo)的短期化,是一種重視數(shù)量輕視質(zhì)量;重視短期經(jīng)濟(jì)效益,輕視資源深層次開(kāi)發(fā)的粗放行為,長(zhǎng)此以往會(huì)使企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性減弱,各期編制的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算難以銜接。
(三)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和專業(yè)機(jī)制脫節(jié)
部分企業(yè)還沒(méi)有具備真正的有效的法人治理結(jié)構(gòu),企業(yè)決策層在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過(guò)程中參與度低,對(duì)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不夠重視,缺乏大局觀念,沒(méi)有將組織經(jīng)營(yíng)的各個(gè)單位、部門(mén)和相關(guān)階段結(jié)合起來(lái)。這種缺乏大局觀念的預(yù)算管理,往往難以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的控制作用,以至于使財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏可操作性和前瞻性,不能發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的控制作用。同時(shí),對(duì)于預(yù)算考核流于形式,對(duì)預(yù)算的執(zhí)行的結(jié)果考核缺乏應(yīng)有的措施,如考核指標(biāo)不具體,考核的標(biāo)準(zhǔn)不公示,獎(jiǎng)懲的措施不落實(shí),把預(yù)算變成了軟約束,沒(méi)有了應(yīng)該有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,影響了預(yù)算管理的正常的運(yùn)行。
四、完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策和建議
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和科學(xué)實(shí)踐相結(jié)合
企業(yè)在選擇財(cái)務(wù)的編制方法的時(shí)候應(yīng)該強(qiáng)調(diào)預(yù)算和執(zhí)行的結(jié)合:就是固定預(yù)算和彈性預(yù)算相結(jié)合、定期預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合、增量預(yù)算和零基礎(chǔ)預(yù)算相結(jié)合。根據(jù)每年出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,積極的進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,分析生產(chǎn)變化和市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng),不斷進(jìn)行對(duì)投資、成本、資產(chǎn)、利潤(rùn)等指標(biāo)的細(xì)化、補(bǔ)充和完善。通過(guò)分級(jí)預(yù)算編制,改變過(guò)去的單一模式,細(xì)化完善預(yù)算內(nèi)容,豐富管理方式,做到收支配比。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合
企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該建立在預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上,與企業(yè)的傳略管理呈從屬關(guān)系。企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理的時(shí)候不能只重視近期的成本而忽略了遠(yuǎn)期的利益,要明確自己的戰(zhàn)略目標(biāo),根據(jù)市場(chǎng)的環(huán)境和企業(yè)現(xiàn)有的資源,制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略,確定戰(zhàn)略目標(biāo),把握正確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)和方向。
(三)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和有效機(jī)制相結(jié)合
企業(yè)要重視預(yù)算的實(shí)施,加強(qiáng)監(jiān)管。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)該具有指令性,一經(jīng)批復(fù)下達(dá),各預(yù)算執(zhí)行單位就必須認(rèn)真實(shí)施,把財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)逐層分解。預(yù)算方案確定了以后,必須要嚴(yán)格執(zhí)行,絕不能隨意調(diào)整。有必要建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)程序,明確企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限與范圍,承擔(dān)控制預(yù)算的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2018年是聯(lián)合通航的開(kāi)局之年,也是空客項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵之年。18年財(cái)務(wù)審計(jì)部根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程及公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要,分階段建立并完善財(cái)務(wù)體系,包括制度建設(shè)及流程、OA設(shè)計(jì)。現(xiàn)將若干重點(diǎn)工作總結(jié)如下:
一、重點(diǎn)工作總結(jié)
1、財(cái)務(wù)制度建設(shè)
(1)制定并試行部分重點(diǎn)財(cái)務(wù)制度。根據(jù)前期業(yè)務(wù)需要,我部門(mén)單獨(dú)制定了《備用金管理辦法》、《付款報(bào)銷審批管理制度》、《預(yù)算管理制度》、《出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支管理辦法》,跟綜合部共同制定了《國(guó)內(nèi)出差管理制度》、《公務(wù)接待管理制度》;目前以上六部制度均在試行階段。
(2)草擬及修改部分財(cái)務(wù)制度。根據(jù)制度試行出現(xiàn)的問(wèn)題修改了《付款報(bào)銷審批管理制度》、《預(yù)算管理制度》;同時(shí)根據(jù)公司發(fā)展,草擬了《大額資金使用管理制度》和《資金管理制度》。
2、財(cái)務(wù)核算及稅務(wù)工作
(1)OA及用友財(cái)務(wù)軟件上線。完成OA前期需求調(diào)研及培訓(xùn)實(shí)施工作,現(xiàn)將OA管理移交綜合部;完成用友軟件的實(shí)施及調(diào)試,及用友與OA端口對(duì)接開(kāi)發(fā)工作,可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)做賬功能。
(2)嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則填制憑證、處理賬務(wù)并對(duì)外出具唯一版本的財(cái)務(wù)報(bào)表,確保對(duì)外報(bào)稅、審計(jì)的合規(guī)、合法性。
(3)辦理完畢增值稅小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)一般納稅人工作。實(shí)現(xiàn)增值稅可抵扣,方便以后公司實(shí)現(xiàn)銷售收入時(shí)的抵扣稅工作。
(4)上線最新稅控系統(tǒng),完成報(bào)稅配套工作。根據(jù)稅務(wù)局要求,上線最新的金稅三期稅控系統(tǒng),并申請(qǐng)納稅相關(guān)的軟硬件。
3、資金及預(yù)算工作
(1)每周資金周報(bào)及重大資金事項(xiàng)。每周以周報(bào)形式向領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送本周資金收支狀況及重大資金事項(xiàng)明細(xì),便于領(lǐng)導(dǎo)掌握公司資金動(dòng)向。
(2)試行備用金制度。公司創(chuàng)建初期各類小額支出較多,為提高效率,財(cái)務(wù)審計(jì)部特制訂《備用金管理辦法》,允許綜合部借取5萬(wàn)元作為備用金,周報(bào)月清。
(3)完成委貸1.5億元發(fā)放。因自有資金不足,為按期支付直升機(jī)預(yù)付款1800萬(wàn)歐元,財(cái)務(wù)審計(jì)部積極聯(lián)系包括銀行、證券、租賃在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)辦理貸款,如:國(guó)開(kāi)行、進(jìn)出口行、農(nóng)行、東吳證券、青銀金租等。但因時(shí)間緊張、資料不足,最終向集團(tuán)申請(qǐng)委貸1.5億元,并于11月30日由銀行發(fā)放到位。
(5)試行月度預(yù)算工作。公司自2016年9月份開(kāi)始試行預(yù)算制度,考慮到公司建立初期業(yè)務(wù)可預(yù)測(cè)性較差,前期實(shí)行月度預(yù)算,暫不納入考核。
4、財(cái)務(wù)管理規(guī)范方面
(1)推行《未辦結(jié)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表》。為防止出現(xiàn)長(zhǎng)期不報(bào)銷、不及時(shí)索取發(fā)票、不清借款及備用金的情況,特設(shè)置《未辦結(jié)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表》,公開(kāi)通報(bào)未辦結(jié)業(yè)務(wù)情況。
(2)規(guī)范報(bào)銷、付款流程及填制要求。通過(guò)管理文件及日常業(yè)務(wù)矯正,規(guī)范公司內(nèi)的報(bào)銷、付款業(yè)務(wù),包括憑證填寫(xiě)、票據(jù)索要、OA流程辦理等。
5、項(xiàng)目談判工作
(1)分析匯報(bào)空客提供的財(cái)務(wù)模型。配合談判進(jìn)度,集中分析空客提供的若干財(cái)務(wù)模型版本,提出意見(jiàn)及問(wèn)題并匯報(bào)。
(2)根據(jù)談判需要編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)模型及測(cè)算。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目需求進(jìn)行財(cái)務(wù)測(cè)算,包括內(nèi)部收益率、投資回收期等;負(fù)責(zé)編制代表中方觀點(diǎn)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)模型,并向空客提供正式版本。
(3)負(fù)責(zé)解決各談判小組財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題。部門(mén)根據(jù)公司談判小組的設(shè)置分派專人參與談判工作,包括文本審定、現(xiàn)場(chǎng)談判及其他相關(guān)財(cái)務(wù)方面的工作。
二、現(xiàn)存問(wèn)題及改進(jìn)措施
1、財(cái)務(wù)制度體系尚不完善。隨著公司業(yè)務(wù)逐步開(kāi)展,一些新的財(cái)務(wù)制度需及時(shí)制定,如:《項(xiàng)目資金審批管理制度》用于規(guī)定后續(xù)工程土建等項(xiàng)目的資金審批管理?,F(xiàn)行制度也需要根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)的變化及時(shí)更新。
2、OA中財(cái)務(wù)部分流程仍需改進(jìn)。隨著OA的廣泛使用,一些財(cái)務(wù)流程出現(xiàn)了或大或小的問(wèn)題,比如:差旅費(fèi)報(bào)銷界面計(jì)算不方便、科目設(shè)置不便捷、預(yù)算模塊功能不全等,這些問(wèn)題會(huì)影響審批效率及效果,需跟泛微及時(shí)對(duì)接優(yōu)化方案并改進(jìn)。
3、部分報(bào)銷業(yè)務(wù)仍存在拖沓問(wèn)題。比如:國(guó)外出差、大型會(huì)議或談判等事項(xiàng)的報(bào)銷時(shí)點(diǎn)與業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)點(diǎn)相距較長(zhǎng),甚至跨月,會(huì)影響預(yù)算及核算工作。應(yīng)每周定期通報(bào)未辦結(jié)業(yè)務(wù),并考慮充分利用OA時(shí)限控制的方式提高報(bào)銷效率。
4、預(yù)算編制不規(guī)范,執(zhí)行結(jié)果偏差大。預(yù)算試行3個(gè)月,存在諸多問(wèn)題,比如預(yù)算編制說(shuō)明不規(guī)范,預(yù)算數(shù)據(jù)較實(shí)際業(yè)務(wù)偏差較大等。雖有業(yè)務(wù)難以預(yù)測(cè)的客觀原因,但仍需在預(yù)算培訓(xùn)、制度規(guī)范和執(zhí)行控制方面改進(jìn),盡可能將預(yù)算與實(shí)際業(yè)務(wù)靠攏。
三、2019年重點(diǎn)工作計(jì)劃
1、融資計(jì)劃。2019年的土地購(gòu)置、開(kāi)工建設(shè)將會(huì)需要大量的資金,財(cái)務(wù)審計(jì)部會(huì)根據(jù)實(shí)際的用款需求對(duì)接外部金融機(jī)構(gòu)。
(1)預(yù)計(jì)以自有資金購(gòu)買(mǎi)土地,并以土地及在建工程抵押為條件申請(qǐng)項(xiàng)目貸款;
(2)以股東擔(dān)保申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款,用于支付直升機(jī)貨款。
2、繼續(xù)推行月度預(yù)算。自2017年起正式通過(guò)OA預(yù)算模塊實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制,同時(shí)針對(duì)全體員工進(jìn)行預(yù)算培訓(xùn),規(guī)范大家編制預(yù)算的格式和依據(jù);每月定期預(yù)算執(zhí)行分析,協(xié)助各部門(mén)審核預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)預(yù)算與實(shí)際靠攏。
3、招標(biāo)引入“四大”,全面介入談判,及后續(xù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。為配合談判進(jìn)展,擬以正式招標(biāo)的方式選擇四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的一家提供咨詢服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括:財(cái)務(wù)模型數(shù)據(jù)分析及測(cè)算、談判介入及策略輔導(dǎo)、項(xiàng)目安排及節(jié)點(diǎn)管理,項(xiàng)目落地后稅收政策籌劃、銷售管理優(yōu)化等。
4、加強(qiáng)內(nèi)控、優(yōu)化流程,提高工作效率及會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。優(yōu)化OA審批流程,提高審批權(quán)限等級(jí) ,降低審批風(fēng)險(xiǎn);細(xì)化財(cái)務(wù)核算,提高會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。
5、優(yōu)化財(cái)務(wù)制度,完善財(cái)務(wù)制度體系。優(yōu)化已有制度以適應(yīng)公司發(fā)展;根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展,補(bǔ)充建立財(cái)務(wù)管理辦法,例如基建需要制定的《項(xiàng)目資金審批管理制度》。
6、參加外部財(cái)務(wù)培訓(xùn),提高部門(mén)業(yè)務(wù)素質(zhì)。初步計(jì)劃加入諸如大成方略這一類的大型財(cái)務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的會(huì)員,方便及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)稅務(wù)及會(huì)計(jì)政策變化,提高部門(mén)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一、改革的總體目標(biāo)和基本原則
改革的總體目標(biāo)是:按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變和健全公共財(cái)政體制的要求,在已建立“收支兩條線”管理制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化改革和規(guī)范預(yù)算外資金收繳管理制度,有計(jì)劃、分步驟地在本區(qū)內(nèi)建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理體制,實(shí)施預(yù)算外資金收繳分離改革,從機(jī)制和制度上確保預(yù)算外資金收繳管理的法制化、規(guī)范化。
預(yù)算外資金收繳管理制度改革,作為財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的重要內(nèi)容,應(yīng)與財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革同步進(jìn)行,嚴(yán)格遵循“總體規(guī)劃、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督、完善服務(wù)、分步實(shí)施”的原則。
二、改革的主要內(nèi)容
財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革主要包括建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系、規(guī)范收入收繳程序、規(guī)范支出撥付程序等三個(gè)方面。預(yù)算外資金收繳管理制度改革是整個(gè)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的重要組成部分,主要是改革現(xiàn)行的預(yù)算外資金分散收繳管理制度,推行收繳分離,其改革的主要內(nèi)容是:財(cái)政部門(mén)設(shè)立預(yù)算外資金財(cái)政專戶(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政專戶),取消主管部門(mén)和執(zhí)收單位設(shè)立的收入過(guò)渡性賬戶;規(guī)范收入收繳程序;健全票據(jù)管理體系;充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收繳的監(jiān)督管理。
(一)財(cái)政部門(mén)設(shè)立財(cái)政專戶
取消主管部門(mén)和所屬執(zhí)收單位設(shè)立的收入過(guò)渡性賬戶,由區(qū)財(cái)政局在銀行設(shè)立財(cái)政專戶,實(shí)現(xiàn)預(yù)算外資金收入直接繳入財(cái)政專戶。財(cái)政專戶主要用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收支活動(dòng),按執(zhí)收單位、分收入項(xiàng)目進(jìn)行核算。
(二)規(guī)范收入收繳程序
改革現(xiàn)行預(yù)算外資金分散收繳方式,采用直接繳庫(kù)和集中匯繳方式,規(guī)范收入收繳程序。
1、直接繳庫(kù)。執(zhí)收單位向繳款人開(kāi)具繳款憑證與收款收據(jù)合一的《非稅收入一般繳款書(shū)》,繳款人持《非稅收入一般繳款書(shū)》直接到受理收繳業(yè)務(wù)的各銀行繳款,將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。
2、集中匯繳。對(duì)某些沒(méi)有條件實(shí)行直接繳庫(kù)的收費(fèi)項(xiàng)目,執(zhí)收單位向繳款人開(kāi)具收款票據(jù),直接向繳款人收款后,由執(zhí)收單位按日匯總填制《非稅收入一般繳款書(shū)》,當(dāng)日到各受理收繳業(yè)務(wù)的銀行將所收款項(xiàng)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。
(三)健全票據(jù)管理體系
實(shí)行預(yù)算外資金收繳分離改革的部門(mén)和單位,除采用集中匯繳的收費(fèi)項(xiàng)目仍保留專用票據(jù)和通用票據(jù)外,其他收費(fèi)項(xiàng)目均使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的《非稅收入一般繳款書(shū)》,作為收費(fèi)收繳憑證,實(shí)現(xiàn)繳款憑證和收費(fèi)票據(jù)的合一。《非稅收入一般繳款書(shū)》、專用票據(jù)及通用票據(jù)的管理業(yè)務(wù)全部納入非稅收入收繳管理信息系統(tǒng),財(cái)政部門(mén)對(duì)票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、發(fā)放、使用、核銷等實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理。
(四)加強(qiáng)收入收繳監(jiān)督管理
各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收繳的監(jiān)督管理。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專戶和票據(jù)的監(jiān)督管理,有效實(shí)施以票控費(fèi),利用預(yù)算外資金收繳信息網(wǎng)絡(luò),對(duì)收入收繳實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控;各級(jí)主管部門(mén)和執(zhí)收單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)規(guī)定,確保資金及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶;銀行要按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定,及時(shí)辦理收入收繳、匯劃清算和信息反饋業(yè)務(wù),財(cái)政專戶開(kāi)戶銀行還需負(fù)責(zé)納入財(cái)政專戶管理收費(fèi)資金的歸集工作。
三、收費(fèi)的基本模式
預(yù)算外資金收繳主要采用大廳管理與分散管理相結(jié)合的模式。大廳管理模式:就是將進(jìn)入?yún)^(qū)公共服務(wù)中心大廳的執(zhí)收單位收取的收費(fèi)納入大廳集中管理,由財(cái)政專戶的銀行在大廳設(shè)立收費(fèi)專柜,集中收取大廳內(nèi)開(kāi)票的收費(fèi),資金直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶;分散模式:就是在區(qū)公共服務(wù)中心大廳外開(kāi)票的收費(fèi),執(zhí)收單位開(kāi)票后,由各受理收繳業(yè)務(wù)銀行代收,并按日匯集當(dāng)日繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。
四、健全收繳監(jiān)管機(jī)制
區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要按照各自職責(zé)范圍,共同負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收繳行為的監(jiān)督管理,建立健全預(yù)算外資金收繳體系的監(jiān)控機(jī)制,開(kāi)展預(yù)算外資金收繳管理年度稽查工作,促進(jìn)各政府職能部門(mén)依法履行收繳責(zé)任。對(duì)在預(yù)算外資金收繳管理制度改革中,違反有關(guān)紀(jì)律的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
五、改革的實(shí)施步驟
預(yù)算外資金收繳管理制度改革堅(jiān)持積極、穩(wěn)步推進(jìn)原則,采取先行試點(diǎn)、逐步推廣、分步實(shí)施的辦法,逐步規(guī)范收入收繳程序。
第一步,2005年下半年,根據(jù)市統(tǒng)一部署,我區(qū)作為預(yù)算外資金收繳管理改革第一批試點(diǎn)區(qū)縣,先行對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位進(jìn)行分批試點(diǎn)(見(jiàn)附件一),統(tǒng)一使用市非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政管理的票據(jù)管理改革和繳款形式的改革。
第二步,在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,力爭(zhēng)在2006年區(qū)級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)全面實(shí)施收繳分離。
第三步,在總結(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將收繳分離的范圍擴(kuò)展到政府性基金、附加收入等其他預(yù)算外資金,同時(shí)根據(jù)市財(cái)政局的總體工作要求,爭(zhēng)取在2007年前完成預(yù)算外資金收繳管理制度改革。
六、其它規(guī)定
根據(jù)本實(shí)施方案,由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂具體收繳管理辦法。
附件1、收繳分離改革第一批試點(diǎn)單位名單
(一)不斷推行精細(xì)量化預(yù)算管理理念,實(shí)時(shí)建立大預(yù)算管理平臺(tái)
在預(yù)算編制過(guò)程中,設(shè)置專崗專員,指導(dǎo)各項(xiàng)目預(yù)算的編制,細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo),將各項(xiàng)目細(xì)化后的預(yù)算匯總得出具體的預(yù)算指標(biāo),并經(jīng)過(guò)預(yù)算管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)審核后進(jìn)行逐級(jí)下達(dá)。各單位根據(jù)公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo),進(jìn)行逐級(jí)分散下達(dá),通過(guò)公司、部門(mén)、下屬單位、科室、最終落實(shí)到個(gè)人這樣一個(gè)層級(jí)過(guò)程,形成全公司專人專崗、專項(xiàng)專責(zé)的指標(biāo)落實(shí)模式。從而保證單列指標(biāo)的相關(guān)工作到位。在考核和控制環(huán)節(jié)中,建立了相應(yīng)的監(jiān)察和考核機(jī)制,從基本支出的細(xì)化和項(xiàng)目編制、以及編制過(guò)程中本級(jí)財(cái)務(wù)批復(fù)預(yù)算的到位率均配有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)以及公司以往月度計(jì)劃作為依據(jù),以此為依據(jù)制定各下屬部門(mén)的耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)限額控制,提高資源的使用效率。實(shí)行動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理,在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,根據(jù)預(yù)算考核指標(biāo)的執(zhí)行情況,及時(shí)進(jìn)行反饋,總結(jié)原因,找出解決問(wèn)題的辦法,實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)整。
(二)加強(qiáng)目標(biāo)作業(yè)成本管理,落實(shí)精細(xì)化成本費(fèi)用管理
通過(guò)加強(qiáng)目標(biāo)作業(yè)成本管理,在財(cái)務(wù)管理中注重“標(biāo)桿的力量”。加強(qiáng)財(cái)務(wù)職能管理部門(mén)與作業(yè)部門(mén)的溝通,深入了解作業(yè)流程,充分調(diào)研市場(chǎng),確立作業(yè)部門(mén)內(nèi)部作業(yè)的耗費(fèi)標(biāo)桿,并據(jù)此重視產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì),改善作業(yè)流程達(dá)到目標(biāo)成本。同時(shí),在核算成本費(fèi)用過(guò)程中,以最小顆粒作為核算單元,將成本落實(shí)到部門(mén)、科室、個(gè)人,強(qiáng)化成本責(zé)任意識(shí)。對(duì)于公共消耗的、需要分?jǐn)偟某杀举M(fèi)用,按照“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)”的原則,合理確定各收益單元之間的比例,進(jìn)行合理分配。
(三)完善財(cái)務(wù)管理制度,建立健全精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度體系
目前,我國(guó)有許多企業(yè)都在運(yùn)用精細(xì)化財(cái)務(wù)管理,但是其管理成效并不是特別顯著。尚未建立健全精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度體系是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理成效不顯著的重要原因。完善財(cái)務(wù)管理制度,通過(guò)制定相應(yīng)的成本費(fèi)用精細(xì)化核算管理制度、細(xì)化預(yù)算考核指標(biāo)制度、細(xì)化預(yù)算編制制度等一系列制度,搭建精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度平臺(tái),從制度上和流程上保障精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)施,落實(shí)成本責(zé)任制,輔以預(yù)算考核指標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)做好精細(xì)化管理。健全的制度體系有助于管理的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化和有效化,流程化的管理,有助于企業(yè)各個(gè)部門(mén)分工明確,通力協(xié)作,促進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)。由此觀之,完善財(cái)務(wù)管理制度,建立健全精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度體系,搭建良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理必要條件。
(四)健全企業(yè)的內(nèi)控體系,保證及時(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)
建立和實(shí)施一套統(tǒng)一、高質(zhì)量的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系,有助于提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,是企業(yè)健康成長(zhǎng)的內(nèi)部保證,是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的先決條件??茖W(xué)的內(nèi)部控制體系以企業(yè)內(nèi)部情況為始點(diǎn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī),并借助內(nèi)部評(píng)價(jià)、內(nèi)部審計(jì)加大對(duì)企業(yè)管理的監(jiān)管、督促,從企業(yè)內(nèi)部的視角去有效地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),防范風(fēng)險(xiǎn),化解風(fēng)險(xiǎn)。
(五)提高財(cái)務(wù)管理人員水平
提高財(cái)務(wù)管理人員水平,運(yùn)用財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)去指導(dǎo)業(yè)務(wù),加大財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)支撐力度,保證企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理落實(shí)在業(yè)務(wù)的各個(gè)方面。提高人員的素質(zhì),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè),主要措施如下:嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,在企業(yè)招聘選拔和任用財(cái)務(wù)人員時(shí),除了要求財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能之外,財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和品德也是企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重要方面。強(qiáng)化內(nèi)外部培訓(xùn)。創(chuàng)造財(cái)務(wù)人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)會(huì),拓寬財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)面,普及前端業(yè)務(wù)知識(shí),使其能更好的運(yùn)用財(cái)務(wù)知識(shí),去指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)的精細(xì)化管理。當(dāng)然也可以在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行傳幫帶,讓有經(jīng)驗(yàn)的資深財(cái)務(wù)人員,對(duì)新入的財(cái)務(wù)員工進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn),在更短時(shí)間內(nèi)能勝任財(cái)務(wù)管理工作。與此同時(shí),積極組織從事財(cái)務(wù)管理工作的員工進(jìn)行外部培訓(xùn),更新現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理知識(shí),與時(shí)俱進(jìn),學(xué)習(xí)科學(xué)的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念,從而提升企業(yè)的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理水平。
二、結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái),在國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下,財(cái)政部、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)大力推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的做大做強(qiáng)。具體講,全面預(yù)算管理的實(shí)行能夠從以下方面促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展。
1.1有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所將發(fā)展目標(biāo)具體化
全面預(yù)算的編制,是會(huì)計(jì)師事務(wù)所各業(yè)務(wù)部門(mén)圍繞著業(yè)務(wù)量、營(yíng)業(yè)收入、成本、經(jīng)營(yíng)成果等應(yīng)該達(dá)到的水平而分別確定目標(biāo)的過(guò)程。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算方案,使會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)部門(mén)和員工明確了自身應(yīng)該達(dá)到的水平,并據(jù)此安排自己所負(fù)責(zé)范圍的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng),從各方面確保完成事務(wù)所總的戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)起到輔助作用。
1.2促進(jìn)事務(wù)所各業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)
對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),由于全面預(yù)算以利潤(rùn)最大化來(lái)謀求市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、物料供應(yīng)計(jì)劃、資金計(jì)劃和人員組合等諸多計(jì)劃的最佳結(jié)合,所以,企業(yè)通過(guò)預(yù)算的編制,可以使各部門(mén)的計(jì)劃得到最好的協(xié)調(diào),使企業(yè)整個(gè)計(jì)劃體系相互銜接、完整而切合實(shí)際。
1.3有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所改進(jìn)業(yè)務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制
在預(yù)算執(zhí)行中,各業(yè)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目組都必須通過(guò)計(jì)算、對(duì)比和分析,尋找預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行之間的差異,分析原因,并采取必要的措施加以糾正,使日常的業(yè)務(wù)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效地控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。另外,有了預(yù)算作依據(jù),業(yè)務(wù)支出審批時(shí)也為會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理者簡(jiǎn)化審批程序,縮短審批周期,提高經(jīng)營(yíng)效率提供了條件。
1.4作為業(yè)績(jī)考核、員工晉級(jí)的重要依據(jù),有利于激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施
會(huì)計(jì)師事務(wù)所員工晉級(jí)一般以工作年限和工作業(yè)績(jī)作為考評(píng)依據(jù)。將全面預(yù)算的執(zhí)行情況作為業(yè)績(jī)考核、晉級(jí)的重要依據(jù),可以使評(píng)級(jí)體系更加完善。通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析,便于實(shí)施量化的業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度,也方便了對(duì)員工的激勵(lì)與控制。
2會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施管理會(huì)計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題
管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理的重要內(nèi)容,其實(shí)施的方式、方法與事務(wù)所的自身?xiàng)l件和外部環(huán)境息息相關(guān)。從一般意義上講,應(yīng)該注意以下問(wèn)題。
2.1建立具有預(yù)算管理職能的組織機(jī)構(gòu)
會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)成立與自身管理相適應(yīng)的具有預(yù)算管理職能的組織機(jī)構(gòu)。通常會(huì)計(jì)師事務(wù)所部門(mén)設(shè)置分為執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)的部門(mén)、負(fù)責(zé)全所質(zhì)量控制的部門(mén)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)三大部分。會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以在制定預(yù)算時(shí)設(shè)置臨時(shí)委員會(huì)負(fù)責(zé)全面預(yù)算的制定,預(yù)算執(zhí)行情況的考核、監(jiān)督可以由指定的人員在分析總結(jié)后定期向事務(wù)所管理者報(bào)告。臨時(shí)預(yù)算管理委員會(huì),由主任會(huì)計(jì)師任主任委員,吸納會(huì)計(jì)師事務(wù)所各部門(mén)掌握業(yè)務(wù)情況的部門(mén)主管及其他相關(guān)人員組成。考慮成本效率及日后的大幅調(diào)整可能性較小,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的預(yù)算委員會(huì)可以是臨時(shí)性的,預(yù)算考核與監(jiān)督可以由質(zhì)量控制部門(mén)的人員執(zhí)行,將預(yù)算的執(zhí)行與人員業(yè)務(wù)的評(píng)價(jià)緊密結(jié)合。
2.2完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所預(yù)算管理相關(guān)基礎(chǔ)工作
(1)明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展目標(biāo)。明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是全面預(yù)算的基礎(chǔ)和前提,為會(huì)計(jì)師事務(wù)所人力資源的招聘、儲(chǔ)備、培訓(xùn)和使用提供了指引,也為會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)籌安排資金的使用提供戰(zhàn)略規(guī)劃。(2)確定各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所確定預(yù)算指標(biāo)的基本依據(jù)之一,事務(wù)所要制定科學(xué)、合理的費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要的支出就是人工成本,制定合理的員工薪金制度是控制人工成本的基礎(chǔ)。(3)完善預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理要真正落實(shí)并發(fā)揮效益,必須有一套適合會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身發(fā)展的管理制度。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)把預(yù)算管理制度作為事務(wù)所整體管理制度的組成部分,完善的預(yù)算管理制度為全面預(yù)算管理的實(shí)施提供了制度上的保證。
2.3合理運(yùn)用全面預(yù)算的編制程序和方法
基于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的特點(diǎn),可以采用上下結(jié)合程序,較小的業(yè)務(wù)項(xiàng)目使用人員較少,在業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)部即可合理確定項(xiàng)目預(yù)算,而較大的項(xiàng)目以及業(yè)務(wù)集中時(shí)期需要在部門(mén)間協(xié)調(diào)解決人員時(shí),就需要在溝通、協(xié)調(diào)的情況下合理確定項(xiàng)目預(yù)算。正確選擇預(yù)算編制方法是保證預(yù)算科學(xué)性、可行性的重要前提,預(yù)算編制的方法很多,如固定預(yù)算、彈性預(yù)算、定期預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等。這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn),編制的復(fù)雜程度也不相同。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇合理的編制方法。
2.4采取措施保證預(yù)算執(zhí)行
預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),即具有指令性,各預(yù)算責(zé)任部門(mén)必須認(rèn)真組織實(shí)施。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的各業(yè)務(wù)部門(mén)在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí),要將業(yè)務(wù)質(zhì)量與預(yù)算的執(zhí)行相聯(lián)系,項(xiàng)目組要按鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的要求執(zhí)行業(yè)務(wù),也要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析,從中找出預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差異,從中總結(jié)出業(yè)務(wù)計(jì)劃存在的不足。3.5制定科學(xué)的預(yù)算考評(píng)制度會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的預(yù)算考評(píng)制度,并與員工晉級(jí)考核制度相聯(lián)系,切實(shí)發(fā)揮執(zhí)行預(yù)算與員工、事務(wù)所發(fā)展相協(xié)同的作用。圍繞預(yù)算責(zé)任目標(biāo),建立嚴(yán)格的考核制度,不斷充實(shí)完善考核內(nèi)容,預(yù)算目標(biāo)與員工晉級(jí)緊密掛鉤,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),突出激勵(lì),以收到良好的效果。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:財(cái)政;國(guó)庫(kù);改革
一、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的必要性分析
財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革是一項(xiàng)涉及整個(gè)財(cái)政管理的基礎(chǔ)性改革,貫穿于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程,是預(yù)算執(zhí)行制度的創(chuàng)新?!皣?guó)庫(kù)”不單是指國(guó)家金庫(kù),更重要的是指財(cái)政代表政府控制預(yù)算執(zhí)行,保管政府資產(chǎn)和負(fù)債的一系列管理職能。就是運(yùn)用國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策,具體組織財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)收支總量任務(wù),在保證財(cái)政預(yù)算支出的前提下,通過(guò)對(duì)財(cái)政資金的沉淀進(jìn)行資本運(yùn)作來(lái)提高財(cái)政資金的使用效益,國(guó)庫(kù)管理制度被稱為“國(guó)庫(kù)集中收付制度”,也被稱為“國(guó)庫(kù)單一賬戶制度”。
從基層財(cái)政國(guó)庫(kù)改革試點(diǎn)的系統(tǒng)設(shè)置流程不難看出,推行國(guó)庫(kù)集中收付的核心,就是要建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,全部取消預(yù)算單位原有的收支過(guò)渡賬戶,目的是讓所有的財(cái)政性收入直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶,所有的財(cái)政性支出均由國(guó)庫(kù)單一賬戶直接支付到商品或勞務(wù)提供者,資金實(shí)現(xiàn)“收入直繳,支出直付”,改革的重點(diǎn)是賬戶體系。其必要性有三:
(一)原體制下賬戶的設(shè)置比較雜亂
雖然這幾年通過(guò)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制、會(huì)計(jì)集中核算、收支兩條線等形式的改革,進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐,取得了一定的實(shí)效,并積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但仍不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求。一方面各征收機(jī)關(guān)及收費(fèi)部門(mén),都自行設(shè)立了為數(shù)眾多的收入過(guò)渡戶收繳收入;另一方面,預(yù)算單位也都在各商業(yè)銀行設(shè)置賬戶接受財(cái)政撥款,并從這些賬戶上進(jìn)行開(kāi)支活動(dòng),這種資金分散收付的局面,造成大量資金沉淀在征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位,政府實(shí)際可調(diào)控的資金很少,直接削弱了政府的宏觀調(diào)控能力。
(二)財(cái)政性資金難以嚴(yán)格監(jiān)督
在收入收繳過(guò)程中,除了少數(shù)單位按規(guī)定將資金就地繳入國(guó)庫(kù)外,絕大多數(shù)都通過(guò)收入過(guò)渡戶收繳資金,還有的要按上下隸屬關(guān)系層層匯繳后再由主管部門(mén)上繳國(guó)庫(kù),而主管部門(mén)通過(guò)收入過(guò)渡戶截留收費(fèi)資金的現(xiàn)象仍然存在,有部分預(yù)算外資金在各征收單位賬外循環(huán)。這種財(cái)政性資金脫離財(cái)政監(jiān)督的模式,必然導(dǎo)致財(cái)政收支信息的嚴(yán)重失實(shí),不能為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和政府宏觀調(diào)控提供真實(shí)的數(shù)據(jù),而預(yù)算外資金掌握在征收部門(mén)手中,如果不按公共財(cái)政原則支出,財(cái)政部門(mén)是很難發(fā)現(xiàn)的。
(三)在資金撥付過(guò)程中容易形成漏洞
過(guò)去是在年度預(yù)算批復(fù)后,財(cái)政部門(mén)就按月或按進(jìn)度向預(yù)算單位撥付資金,雖然實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,財(cái)政監(jiān)督有所增強(qiáng),大部分項(xiàng)目資金也能??顚S?,但對(duì)基層預(yù)算單位的層層轉(zhuǎn)撥容易造成資金的中途時(shí)間損耗,也很容易改變資金的本來(lái)用途,直接降低財(cái)政資金的使用效率,為非法截留、擠占挪用資金甚至誘發(fā)腐敗提供便利條件。
所以改革現(xiàn)行的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度,建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度,是新形勢(shì)下加強(qiáng)預(yù)算管理的需要,也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政框架的必然要求。
二、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的效果分析
進(jìn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革,建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)的國(guó)庫(kù)集中收付制度,是對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算制度的根本性變革,也是對(duì)財(cái)政收支管理的一次創(chuàng)新。這項(xiàng)改革關(guān)系到各級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行能否規(guī)范,同時(shí)也必將帶來(lái)財(cái)政部門(mén)和各預(yù)算單位理財(cái)觀念和理財(cái)方式的更新。那么,財(cái)政國(guó)庫(kù)改革后究竟會(huì)給我們帶來(lái)什么樣的變化呢?
一是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后,改變了過(guò)去多頭開(kāi)戶為國(guó)庫(kù)單一賬戶,將以前的資金分散收付轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)庫(kù)集中收付,統(tǒng)籌了預(yù)算內(nèi)外財(cái)力,逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金在收支過(guò)程中的合理配比,促進(jìn)了預(yù)算編制的統(tǒng)一,規(guī)范了預(yù)算收支執(zhí)行,強(qiáng)化了財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位依法理財(cái)?shù)挠^念。
二是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后,各項(xiàng)財(cái)政收入直達(dá)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,支出直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者,實(shí)現(xiàn)直接支付,改變了以前收入層層匯集、支出層層轉(zhuǎn)撥、收支資金流經(jīng)環(huán)節(jié)多的局面,強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行中的財(cái)政監(jiān)管職能。
三是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后,所有財(cái)政性收支均在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)行,改變過(guò)去資金分散存放在單位管理為國(guó)庫(kù)集中管理,有利于政府對(duì)資金的統(tǒng)一調(diào)度,增強(qiáng)了政府預(yù)算執(zhí)行的可控性。同時(shí),財(cái)政部門(mén)與預(yù)算單位之間通過(guò)現(xiàn)代化的電子技術(shù)傳遞信息,克服了以往財(cái)政性資金運(yùn)行信息遲緩、透明度不高的弊端,新的國(guó)庫(kù)集中收付系統(tǒng)流程為財(cái)政收支提供了及時(shí)、真實(shí)、可靠的反饋信息,為預(yù)算編制和政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供相對(duì)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。
四是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后,財(cái)政部門(mén)內(nèi)部實(shí)行了預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督職能的分工,財(cái)政與預(yù)算單位之間實(shí)行出納與會(huì)計(jì)分開(kāi),從根本上改變了預(yù)算資金的管理方式和預(yù)算執(zhí)行方式,使預(yù)算監(jiān)督變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督,有利于從源頭上控制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,從這一層面講,實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理行之有效的手段。
三、改革進(jìn)程中需重視和加強(qiáng)的工作
隨著支付業(yè)務(wù)量的逐步增加和支付范圍的擴(kuò)大,國(guó)庫(kù)集中收付在操作過(guò)程中也漸漸凸現(xiàn)出其不容忽視的一面,這也正是我們今后工作應(yīng)該努力的方向。
(一)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的政策宣傳和業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)是基礎(chǔ)
公共財(cái)政框架下的財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,改革的覆蓋面廣、工作量大,對(duì)操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、微機(jī)熟練程度要求高,是一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù),整個(gè)工程涉及到基層預(yù)算單位、主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、銀行、人民銀行、收款人等多個(gè)單位或個(gè)人,而自推行這項(xiàng)改革以來(lái),從上到下缺乏系統(tǒng)的、規(guī)范的、專業(yè)的培訓(xùn),特別是在基層財(cái)政,下設(shè)
二、三級(jí)單位或基層站(所),管理預(yù)算職能延伸面寬、收入支出、往來(lái)款項(xiàng)、代扣代繳資金業(yè)務(wù)頻繁的部門(mén),在國(guó)庫(kù)集中收付這個(gè)絕對(duì)程序化的系統(tǒng)中,對(duì)操作中遇到的實(shí)際問(wèn)題茫然無(wú)措,沒(méi)有可以借鑒的完整模式。同時(shí),新的國(guó)庫(kù)收付制度從根本上打破了單位過(guò)去現(xiàn)金收支的隨意性,使單位用錢(qián)與過(guò)去相比顯得“不方便”,對(duì)改革帶來(lái)的這種規(guī)范化要求短時(shí)期內(nèi)不適應(yīng),特別是現(xiàn)在正處于改革的過(guò)渡期,銀行、財(cái)政、單位等各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接還不是十分到位,軟件也處于逐步完善階段,再加上預(yù)算單位不理解改革而產(chǎn)生的抵觸情緒,不免引起部分單位的反感。那么,作為占改革主導(dǎo)地位的財(cái)政部門(mén),能夠有組織、有計(jì)劃地對(duì)整個(gè)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員及預(yù)算單位業(yè)務(wù)人員進(jìn)行進(jìn)一步培訓(xùn)顯得十分重要。一是從政策宣傳、營(yíng)造輿論氛圍出發(fā),改變單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)觀念,使之從傳統(tǒng)的模式中蛻變出來(lái),能夠理解并接納改革所帶來(lái)的業(yè)務(wù)變化;二是對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行指導(dǎo),搞好跟蹤服務(wù),使經(jīng)辦人員能熟練地掌握系統(tǒng)軟件,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,使之盡快在改革的大環(huán)境中進(jìn)入角色,為國(guó)庫(kù)集中收付的順利推進(jìn)奠定人才和技術(shù)的基礎(chǔ)。
(二)細(xì)化預(yù)算編制,全面推行內(nèi)容完整、項(xiàng)目明細(xì)、定額科學(xué)、程序規(guī)范的部門(mén)預(yù)算是關(guān)鍵
國(guó)庫(kù)集中收付制度是預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程,預(yù)算執(zhí)行必須以科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制為基礎(chǔ)?;鶎迂?cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,地方自有財(cái)力有限,預(yù)算單位之間因職能、人員、財(cái)力等因素的差異,所列支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同,那么在具體操作中就應(yīng)該遵循定項(xiàng)目、定額度、定標(biāo)準(zhǔn)的編制要求,最大限度地平衡單位之間的人均支出水平,真正體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正的原則。在預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行中,國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)要求嚴(yán)格按部門(mén)預(yù)算為依據(jù),只有部門(mén)預(yù)算細(xì)化到每筆支出項(xiàng)目,單位才能按月報(bào)出相對(duì)準(zhǔn)確的用款計(jì)劃,財(cái)政才有按部門(mén)預(yù)算編制審定計(jì)劃的可行性,最終達(dá)到預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相吻合。
(三)科學(xué)編制財(cái)政預(yù)算,剛化預(yù)算執(zhí)行是保證
廣告媒體行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,從勞動(dòng)要素的投入看,廣告公司屬于人力資本性企業(yè),與其他的服務(wù)型企業(yè)不同,廣告公司的人力資本投入在整個(gè)投入中占支配地位,因此廣告媒體公司在管理方面存在著許多獨(dú)有的特點(diǎn):一是貨幣資本投入小,勞動(dòng)投入大:由于廣告公司屬于人力資本性企業(yè),人才在整個(gè)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中處于核心地位;而留住人才的方式則以較高的薪資為主,因此人員費(fèi)用的投入要高得多,整個(gè)廣告媒體業(yè)的硬件投入低,人員成本比較高。二是利潤(rùn)來(lái)源復(fù)雜:廣告媒體公司的收入來(lái)源有傭金、服務(wù)費(fèi)以及加傭等多種類型;另一方面,廣告公司的類型決定收費(fèi)體制,根據(jù)廣告公司的類型不同,有創(chuàng)意設(shè)計(jì)型、媒介型、營(yíng)銷策劃型等多種方式。在這樣的情況下,在具體的財(cái)務(wù)管控工作中,如果缺乏一套科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管控措施,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性加大,使廣告媒體企業(yè)的隱形效益流失,嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致企業(yè)資金虧損。
廣告媒體業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
通過(guò)查閱已經(jīng)出版的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)以及對(duì)相關(guān)廣告公司進(jìn)行實(shí)地考察,筆者認(rèn)為現(xiàn)階段廣告媒體業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中,主要在以下幾個(gè)方面存在問(wèn)題:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)淡薄,財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力不強(qiáng)。廣告媒體業(yè)中,部分企業(yè)的管理者的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)淡薄,認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控簡(jiǎn)單的是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作,因而對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制工作缺乏重視;另一方面,有些廣告媒體行業(yè)的財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能不過(guò)關(guān),對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)知程度不夠,這就造成其在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)管理松懈的情況,工作中容易出現(xiàn)漏洞。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善,財(cái)務(wù)管理責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)。廣告媒體行業(yè)的不同公司類型的收費(fèi)體制不同,但不同類型的廣告企業(yè)普遍存在著風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全的情況。一方面,許多廣告媒體企業(yè)沒(méi)有建立起晚上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理方面缺乏應(yīng)對(duì)措施;即使建立了相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,也存在著風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全、執(zhí)行不到位的情況,因此并不能起到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的效果。另一方面,部分廣告媒體企業(yè)管理體制落后,財(cái)務(wù)管理相關(guān)部門(mén)的職責(zé)區(qū)分不明確,出現(xiàn)“該管的沒(méi)人管,不該管的搶著管”的管理亂象;這將導(dǎo)致在發(fā)生了財(cái)務(wù)漏洞的情況下,無(wú)法將問(wèn)題落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人,出現(xiàn)無(wú)法追究失責(zé)的空洞現(xiàn)象。缺乏完整的預(yù)算管理體系,資金流向不明確。在預(yù)算管理方面,部分廣告媒體企業(yè)存在對(duì)全面預(yù)算管理了解不到位的問(wèn)題,一方面在預(yù)算管理方面采取的編制方法不科學(xué),偏離企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),導(dǎo)致預(yù)算管理內(nèi)容缺乏真實(shí)性,對(duì)實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有指導(dǎo)意義;另一方面在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中,由于評(píng)價(jià)、監(jiān)督體系的缺位,則導(dǎo)致支出脫離預(yù)算、資金去向模糊等問(wèn)題,支出的任意性大。這些問(wèn)題給廣告?zhèn)髅焦編?lái)的嚴(yán)重的財(cái)務(wù)安全隱患。內(nèi)部審計(jì)體系形同虛設(shè),內(nèi)部監(jiān)督體系不健全。部分廣告媒體行業(yè)企業(yè)缺乏行之有效的內(nèi)部審計(jì)體系,在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí),審計(jì)項(xiàng)目和目標(biāo)模糊,從而導(dǎo)致審計(jì)工作中出現(xiàn)盲區(qū)和漏洞。究其原因,是由于這些企業(yè)缺乏規(guī)范、健全的內(nèi)部監(jiān)督體系,沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督部門(mén),從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作浮于表面,無(wú)法落到實(shí)處。
廣告媒體業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控策略
通過(guò)查閱學(xué)術(shù)文獻(xiàn),以及結(jié)合筆者自身的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),筆者從以下四個(gè)方面,試著提出幾條提高廣告媒體行業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制水平的建議:1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制是及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題,規(guī)避財(cái)務(wù)漏洞的重要手段,是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中不可或缺的關(guān)鍵一環(huán),必須引起廣告?zhèn)髅綐I(yè)相關(guān)管理者的重視。廣告?zhèn)髅綐I(yè)的從業(yè)者要從根本上轉(zhuǎn)變意識(shí),認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制對(duì)企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行的重要作用,認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與管理不僅是財(cái)務(wù)人員的工作,更是從領(lǐng)導(dǎo)發(fā)力,到基層員工參與的全員參與的工作,從而在企業(yè)上下積極參與營(yíng)造財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的氛圍。另一方面要開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn),通過(guò)定期組織公司內(nèi)部小規(guī)模培訓(xùn)或者外部集中培訓(xùn)的方式,提高財(cái)務(wù)人員的工作技能、業(yè)務(wù)能力水平與職業(yè)道德素養(yǎng)。只有配備了高素質(zhì)的財(cái)務(wù)工作人員,公司的財(cái)務(wù)管理工作才有可能做好。2.完善財(cái)務(wù)管理制度,建立責(zé)權(quán)結(jié)合的管理體系。財(cái)務(wù)管理制度是否健全、是否科學(xué),關(guān)系著廣告?zhèn)髅焦窘?jīng)營(yíng)管理能力的強(qiáng)弱,也關(guān)系著競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱,因此必須建立一套科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。在制定財(cái)務(wù)管理制度時(shí),需以責(zé)任制為中心,制定權(quán)責(zé)結(jié)合的管理制度,做到“誰(shuí)出事誰(shuí)負(fù)責(zé)”;另外也要規(guī)范廣告?zhèn)髅焦九c財(cái)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,例如資金的審批等,嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦事,做到財(cái)務(wù)工作有章可循,從而減少財(cái)務(wù)漏洞發(fā)生的可能。通過(guò)健全制度、規(guī)范流程、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,督促公司上下切實(shí)做好財(cái)務(wù)管理工作,進(jìn)而形成高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,提升財(cái)務(wù)管理水平。3.嚴(yán)格預(yù)算控制,實(shí)行全面化的預(yù)算管理方式。預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分。只有做好預(yù)算管理的工作,資金的合理利用才有保證。因此,要從預(yù)算的編制、執(zhí)行兩個(gè)方面做好以下幾點(diǎn):一,多方參與預(yù)算的制定,制定出一套符合各部門(mén)實(shí)際需求的預(yù)算方案;二,建立全面嚴(yán)格的預(yù)算控制機(jī)制,保證每一筆支出都嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行;若出現(xiàn)預(yù)算方案外的支出需求,則要上報(bào)公司財(cái)務(wù)部門(mén)與管理部門(mén),經(jīng)過(guò)協(xié)商后確定是否予以批準(zhǔn)。4.實(shí)行定期的財(cái)務(wù)報(bào)告制度,健全內(nèi)部監(jiān)督制度。內(nèi)部審計(jì)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的評(píng)價(jià)與反饋,是發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中隱患的重要手段。廣告媒體企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查,總結(jié)此段時(shí)期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)損益表、資產(chǎn)負(fù)債表等財(cái)務(wù)報(bào)告,從而為公司管理層及時(shí)調(diào)整公司業(yè)務(wù)、評(píng)定業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)績(jī)提供參考。除了對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督以外,也需對(duì)公司內(nèi)部各部門(mén)的財(cái)務(wù)管理情況做定期的考評(píng),將考評(píng)結(jié)果納入績(jī)效評(píng)價(jià)中去,獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,以提高員工參與財(cái)務(wù)管理的積極性。近年來(lái),隨著相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái),外部環(huán)境趨于完善,給廣告?zhèn)髅綐I(yè)的財(cái)務(wù)管理水平的提升提供了不可多得的機(jī)遇。廣告媒體業(yè)的發(fā)展與人們的生活息息相關(guān),只有抓住發(fā)展機(jī)遇,提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制水平,廣告?zhèn)髅綐I(yè)才可更好的為社會(huì)服務(wù)。
作者:劉冰 單位:青島萬(wàn)有引力互動(dòng)傳媒廣告有限公司
參考文獻(xiàn)
1.朱延伶.廣告行業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制研究[J].企業(yè)改革與管理,2016(3):117-117
1、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德教育,努力提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平,組織財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和財(cái)稅法規(guī),堅(jiān)決糾正行政事業(yè)單位無(wú)財(cái)務(wù)可管的錯(cuò)誤思想,逐步提高單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念和法規(guī)意識(shí),為依法理財(cái)提供政治組織保障。對(duì)財(cái)會(huì)人員采取學(xué)歷教育、專題自學(xué)、定點(diǎn)培訓(xùn)等多種學(xué)習(xí)方式,更加系統(tǒng)地學(xué)習(xí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)則,努力使每個(gè)單位上至領(lǐng)導(dǎo),下至普通職工都能參與到單位財(cái)務(wù)管理中來(lái),特別是單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部都應(yīng)成為執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的模范。
2、強(qiáng)化預(yù)算管理,加大管理約束力度。堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重原則,徹底改變“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式,科學(xué)合理編制部門(mén)預(yù)算,大力推廣零基、績(jī)效編制方法,實(shí)行綜合統(tǒng)籌,全部收支編入預(yù)算。要進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目,落實(shí)政府收支分類改革措施,切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。依法執(zhí)行部門(mén)預(yù)算,嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)有計(jì)劃組織收入,安排支出,逐步杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系,大膽采用最低成本法、成本----效益分析法、目標(biāo)---結(jié)果比較法、公眾評(píng)價(jià)法等方式方法進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
3、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,克服重資金使用輕實(shí)物管理的傾向,變“資金”觀念為“資產(chǎn)”觀念。破除重投入、輕分流的思想。把行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)重視國(guó)有資產(chǎn)管理;各單位要在縣國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)指導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際,制定完善適合本單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度,逐步使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化;要以法律的形式明確行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),嚴(yán)格設(shè)定資產(chǎn)登記管理和考核體系,自覺(jué)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),建立健全考核指標(biāo),明確責(zé)任,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,充分調(diào)動(dòng)資產(chǎn)管理者的主動(dòng)性、積極性,從而提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效益;要在部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合,從而合理配置資產(chǎn)。利用政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付制度,從源頭上加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)投入的監(jiān)控,規(guī)范資產(chǎn)處置行為。財(cái)務(wù)部門(mén)和物資管理部門(mén)要分別設(shè)專人管理賬目、物資,配套完善出入庫(kù)手續(xù),達(dá)到賬賬相符、賬物相符,以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持定期清點(diǎn)盤(pán)存,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度。
4、加強(qiáng)原始憑證審核,嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)管理力度。對(duì)原始憑證實(shí)行源頭管理,首先由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)手人、科室負(fù)責(zé)人先審核簽字,說(shuō)明此經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)確實(shí)發(fā)生;其次由分管負(fù)責(zé)人對(duì)原始憑證是否符合財(cái)務(wù)制度,是否符合開(kāi)支范圍等進(jìn)行審核簽字;第三、領(lǐng)導(dǎo)審批后財(cái)會(huì)人員才能予以報(bào)銷。嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)管理,財(cái)政收費(fèi)票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票應(yīng)由各單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)和管理,其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自購(gòu)買(mǎi)。加強(qiáng)票據(jù)繳銷管理工作,實(shí)行繳銷收費(fèi)票據(jù)與稽核財(cái)政資金同步,做到票面收入與征收入庫(kù)金額相等。
預(yù)算會(huì)計(jì)論文4000字(一):關(guān)于提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能的探析論文
摘要:2019年1月1日起,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》?!墩畷?huì)計(jì)制度》重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式,在強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能的同時(shí)完善了預(yù)算會(huì)計(jì)功能。本文結(jié)合工作實(shí)踐,分析預(yù)算會(huì)計(jì)更好反映單位預(yù)算收支、更加滿足預(yù)算管理需求的必要性;側(cè)重從業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合角度對(duì)提高行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能進(jìn)行嘗試性探索。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;業(yè)財(cái)融合;預(yù)算會(huì)計(jì);工作效能
引言
2019年1月1日?qǐng)?zhí)行的《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》(以下簡(jiǎn)稱《制度》)重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式,在強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能的同時(shí)完善了預(yù)算會(huì)計(jì)功能。本文結(jié)合工作實(shí)踐,嘗試從業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合角度,對(duì)進(jìn)一步提高單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能進(jìn)行探索。
一、預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能現(xiàn)狀
財(cái)政部2017年10月24日印發(fā)的《制度》,與政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南相互補(bǔ)充,共同規(guī)范政府會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算,構(gòu)建起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平具有重要的政策支撐作用。現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的會(huì)計(jì)核算模式,預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制,對(duì)依法納入部門(mén)預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行核算。
會(huì)計(jì)核算屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分支,包括單據(jù)審核、支付資金、填制憑證、登記賬簿、編制報(bào)表等內(nèi)容,在財(cái)務(wù)人員日常工作中占有較大比重。因?yàn)榫哂斜容^固定的程序和方法,河北省使用財(cái)政一體化平臺(tái)進(jìn)行集中核算的單位,在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),可以自動(dòng)生成大部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證和預(yù)算會(huì)計(jì)憑證,但仍然有部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要會(huì)計(jì)人員根據(jù)職業(yè)技能判斷是否編制預(yù)算會(huì)計(jì)憑證。預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能還需要繼續(xù)完善。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本質(zhì)上是一項(xiàng)簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低、重復(fù)性高的業(yè)務(wù),目前,會(huì)計(jì)人員處理報(bào)銷單據(jù)、對(duì)賬、報(bào)表等工作仍然耗費(fèi)大量時(shí)間和精力,較少顧及預(yù)算收支管理的分析和報(bào)告。會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期單一從事核算業(yè)務(wù),不利于其自身成長(zhǎng),預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能發(fā)揮不完善,也不利于單位管理水平提升。
二、提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能的必要性
(一)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為效能提高
搭建廣闊舞臺(tái)
行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展,把大量的數(shù)據(jù)資料匯集到會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),多維度處理和分析數(shù)據(jù)的工作越來(lái)越重要,信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)工作效率的提高發(fā)揮著重要作用。以差旅費(fèi)報(bào)銷為例:對(duì)比紙質(zhì)單據(jù)報(bào)銷,公務(wù)之家系統(tǒng)實(shí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算,具備很多優(yōu)勢(shì),可以實(shí)現(xiàn)出差申請(qǐng)、差旅預(yù)訂、公務(wù)卡在線支付、報(bào)銷申請(qǐng)、公務(wù)卡還款、會(huì)計(jì)記賬等全流程電子化。出差人員完成公務(wù)卡支付后自動(dòng)獲得行程相關(guān)電子票據(jù);差旅結(jié)束后,出差人員在線提交報(bào)銷申請(qǐng)并發(fā)送到單位財(cái)務(wù)部門(mén);財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)在線完成報(bào)銷審核審批后,系統(tǒng)通過(guò)預(yù)算單位財(cái)務(wù)客戶端生成會(huì)計(jì)記賬所需數(shù)據(jù)和國(guó)庫(kù)集中支付所需數(shù)據(jù),即可進(jìn)行報(bào)銷處理、核發(fā)出差補(bǔ)助以及公務(wù)卡還款,整個(gè)差旅管理過(guò)程實(shí)現(xiàn)了電子化。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公務(wù)之家與財(cái)政內(nèi)網(wǎng)一體化兩個(gè)平臺(tái)的結(jié)合使用,差旅費(fèi)報(bào)銷效率明顯提升,對(duì)單位業(yè)務(wù)工作開(kāi)展帶來(lái)便利。
當(dāng)前,除了差旅費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù),政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)其他支出領(lǐng)域,信息化的實(shí)現(xiàn)程度還比較低,加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理,還需要逐步擴(kuò)大線上申請(qǐng)和審批的業(yè)務(wù)范圍,嘗試通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成更多收支環(huán)節(jié),將涉及的電子憑證在線上系統(tǒng)自動(dòng)整合成基于國(guó)家電子文件管理規(guī)范的電子憑證數(shù)據(jù)集進(jìn)行傳輸?shù)?。預(yù)算會(huì)計(jì)整體化解決方案的探索工作具有很大發(fā)展?jié)摿Γ畔⒓夹g(shù)在預(yù)算會(huì)計(jì)效能提升方面應(yīng)用前景較為廣闊。
(二)單位業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求
行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)形式和業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷發(fā)展,要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員不斷提高服務(wù)保障水平。在信息技術(shù)高速發(fā)展給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)便利的基礎(chǔ)上,財(cái)務(wù)人員需要用財(cái)務(wù)管理意識(shí)配合業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展,立足行政事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)際,更多了解業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的需求,理解數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)內(nèi)容的同時(shí),幫助業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題,為業(yè)務(wù)開(kāi)展做好服務(wù)保障工作,適應(yīng)單位發(fā)展提出的更高要求。以會(huì)議費(fèi)的財(cái)務(wù)審核為例:河北省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算單位會(huì)議費(fèi)支付管理的通知》(冀財(cái)庫(kù)〔2019〕17號(hào)),將省級(jí)部門(mén)預(yù)算中的會(huì)議經(jīng)費(fèi)支付方式由授權(quán)支付調(diào)整為直接支付,對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)支付業(yè)務(wù)加強(qiáng)規(guī)范。審核會(huì)議費(fèi)時(shí),會(huì)計(jì)人員要根據(jù)本單位會(huì)議費(fèi)預(yù)算、用款額度和會(huì)議召開(kāi)實(shí)際情況,切實(shí)履行對(duì)支付申請(qǐng)、原始憑證及附件的審核職責(zé),仔細(xì)審核會(huì)議審批文件、會(huì)議通知、經(jīng)定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所蓋章的實(shí)際參會(huì)人員簽到表、會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用明細(xì)原始單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。對(duì)列入政府采購(gòu)預(yù)算的會(huì)議費(fèi)支出,還應(yīng)審核其是否履行政府采購(gòu)程序。業(yè)務(wù)工作不斷對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平提出新的更高的要求,財(cái)務(wù)人員亟須在嚴(yán)守職業(yè)道德的基礎(chǔ)上,積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù),盡快學(xué)習(xí)掌握國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,完善更新知識(shí)結(jié)構(gòu),發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能,防范單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保財(cái)政資金發(fā)揮效用。
(三)適應(yīng)行政事業(yè)單位管理水平提升的內(nèi)在要求
行政事業(yè)單位現(xiàn)代化治理能力優(yōu)化和管理水平升級(jí),推動(dòng)著預(yù)算會(huì)計(jì)工作不斷提升效能。在職能轉(zhuǎn)型和提升管理服務(wù)水平過(guò)程中,行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會(huì)計(jì)重核算輕管理的矛盾凸顯,在一定程度上制約了行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)會(huì)〔2014〕27號(hào)),對(duì)行政事業(yè)單位和企業(yè)單位同樣適用,它指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員通過(guò)有機(jī)融合財(cái)務(wù)內(nèi)容與業(yè)務(wù)活動(dòng),及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn),從而提高資金使用效益、滿足單位內(nèi)部管理需要。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容,事業(yè)單位在管理過(guò)程中,應(yīng)該逐漸引導(dǎo)所有員工主動(dòng)參與到預(yù)算管理的活動(dòng)中,通過(guò)預(yù)算將財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)抓住預(yù)算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì),適應(yīng)單位發(fā)展提出的具體要求,通過(guò)提升預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能,配合業(yè)務(wù)部門(mén)分析總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況,穩(wěn)步提高單位管理水平。
三、提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能的建議
(一)加強(qiáng)和完善單位制度建設(shè)
制度建設(shè)是單位規(guī)范高效運(yùn)行的有效保證,是實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展目標(biāo)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。仍以會(huì)議費(fèi)管理為例:(1)健全會(huì)議費(fèi)管理辦法,完善會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度,落實(shí)會(huì)議費(fèi)分類管理、分級(jí)審批的有關(guān)規(guī)定;(2)完善預(yù)算編制管理辦法。未列入年度會(huì)議計(jì)劃、未經(jīng)審批的會(huì)議不得納入部門(mén)預(yù)算;(3)完善經(jīng)費(fèi)支出管理辦法。超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支或者存在其他不符合規(guī)定的會(huì)議費(fèi),不得辦理支付審批;(4)完善資金支付管理辦法。必須按照批復(fù)的會(huì)議費(fèi)預(yù)算指標(biāo)辦理,支付內(nèi)容要符合預(yù)算安排、符合政策規(guī)定、手續(xù)完備、按規(guī)定參加政府采購(gòu)等。單位在不斷健全預(yù)算收入、支出、結(jié)余在內(nèi)的各項(xiàng)制度體系建設(shè)同時(shí),進(jìn)一步完善體制機(jī)制運(yùn)行,會(huì)為預(yù)算會(huì)計(jì)提高工作效能打下良好的制度基礎(chǔ)。
(二)優(yōu)化提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和
管理能力
會(huì)計(jì)人員要不斷優(yōu)化提升專業(yè)技術(shù)能力,才能夠精準(zhǔn)、高效完成預(yù)算會(huì)計(jì)工作任務(wù)。以資金支付為例:在職人員交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼以及物業(yè)補(bǔ)貼和取暖補(bǔ)貼,同時(shí)發(fā)放給職工個(gè)人卻分別在不同項(xiàng)目列支。在職人員通訊補(bǔ)貼在“商品和服務(wù)支出”的“郵電費(fèi)”明細(xì)列支,交通補(bǔ)貼通過(guò)“商品和服務(wù)支出”明細(xì)“公務(wù)交通補(bǔ)貼”列支;物業(yè)補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼則在“工資福利支出”的“津貼補(bǔ)貼”列支。在財(cái)政一體化平臺(tái)進(jìn)行支付操作時(shí),制單、審核、復(fù)核更加需要細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn),減少回退,確保資金準(zhǔn)確快捷支付。會(huì)計(jì)人員只有熟悉單位預(yù)算編制內(nèi)容及其執(zhí)行(包括內(nèi)部調(diào)劑)情況,熟悉支出經(jīng)濟(jì)分類中各科目?jī)?nèi)容,才能較好完成財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行。會(huì)計(jì)人員要端視工作態(tài)度、勤于專業(yè)更新、注重財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)雙能提升,才能更好地完成本職工作。會(huì)計(jì)人員要有較強(qiáng)的溝通能力,善于創(chuàng)造業(yè)務(wù)場(chǎng)景,讓業(yè)務(wù)模式財(cái)務(wù)場(chǎng)景化,使得業(yè)務(wù)人員更好地理解財(cái)并支持財(cái)務(wù)工作;會(huì)計(jì)人員還需要具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力和管理能力等。
(三)加強(qiáng)預(yù)算管理和業(yè)務(wù)工作前瞻
業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作共同構(gòu)成行政事業(yè)單位工作,它們是整體工作的一體兩面,互相統(tǒng)一、相輔相成。河北省財(cái)政廳《省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(冀財(cái)預(yù)
〔2016〕153號(hào))規(guī)定,單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度、有關(guān)合同辦理資金支付,并對(duì)資金支付的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位越來(lái)越重視預(yù)算管理工作,會(huì)計(jì)職能也要從重核算向重管理決策拓展。財(cái)務(wù)人員只有變被動(dòng)為主動(dòng),明確財(cái)務(wù)目標(biāo),了解業(yè)務(wù)運(yùn)行,提高業(yè)財(cái)理解能力,才能實(shí)現(xiàn)資源合理配置、提高財(cái)政資金績(jī)效。同時(shí),業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展工作也要更多思考業(yè)務(wù)項(xiàng)目,通過(guò)業(yè)財(cái)核對(duì)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),降低業(yè)財(cái)沖突促進(jìn)業(yè)財(cái)融合,與會(huì)計(jì)人員進(jìn)行充分有效的溝通,為財(cái)務(wù)工作提供必要素材和支持依據(jù),進(jìn)而提高單位整體工作質(zhì)量和管理能力。
(四)適當(dāng)發(fā)揮社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)作用
2020年1月3日,財(cái)政部公布《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》(財(cái)政部令第102號(hào)),該辦法強(qiáng)調(diào)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體是國(guó)家機(jī)關(guān),各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)可以按照政府采購(gòu)的方式和程序,采購(gòu)屬于自身職責(zé)范圍而且適合由供應(yīng)商承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng);公益一類事業(yè)單位因其負(fù)責(zé)直接提供特定領(lǐng)域公共服務(wù),不能作為政府采購(gòu)的購(gòu)買(mǎi)和承接主體。在提升預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能工作中,行政事業(yè)單位必須發(fā)揮主體作用,適當(dāng)借助社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)力量,可以促進(jìn)專業(yè)工作更好開(kāi)展。在實(shí)踐過(guò)程中,行政事業(yè)單位對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)要建立健全全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制,對(duì)采購(gòu)攔標(biāo)價(jià)格進(jìn)行充分論證,嚴(yán)謹(jǐn)確定費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)項(xiàng)目履約管理,及時(shí)掌握項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,不斷提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的質(zhì)量和效益。行政事業(yè)單位理性對(duì)待咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)合理化建議,特別是財(cái)務(wù)人員要將業(yè)務(wù)思維與財(cái)務(wù)專業(yè)相結(jié)合,全面細(xì)致考慮項(xiàng)目支出需求,嚴(yán)格預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理,為單位提升預(yù)算會(huì)計(jì)效能和整體管理水平發(fā)揮積極作用。
結(jié)語(yǔ)
廣大行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員要善于學(xué)習(xí),強(qiáng)化學(xué)習(xí),不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求,切實(shí)提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能,更好推動(dòng)單位整體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平提升。
預(yù)算會(huì)計(jì)畢業(yè)論文范文模板(二):職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的提升策略論文
摘要:我國(guó)大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展,隨著學(xué)生不斷增加,職業(yè)學(xué)校得到了快速發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中,職業(yè)學(xué)校的資金來(lái)源途徑越來(lái)越多,資金的有效管理、合理的分配運(yùn)用,都需要預(yù)算會(huì)計(jì)工作的大力支持,需要預(yù)算會(huì)計(jì)合理地規(guī)劃資金的使用,而預(yù)算的執(zhí)行效力是資金合理運(yùn)用的前提,所以學(xué)校管理人員要認(rèn)識(shí)到預(yù)算會(huì)計(jì)的重要性,意識(shí)到預(yù)算執(zhí)行效力的作用,在實(shí)際工作中,建立完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度,與廣大職工共同努力,全面提高預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效率,實(shí)現(xiàn)資源的合理運(yùn)用,確保學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:職業(yè)學(xué)校;預(yù)算會(huì)計(jì);會(huì)計(jì)執(zhí)行;管理制度
職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行效力,直接關(guān)系到學(xué)校的資金狀況,更決定了學(xué)校未來(lái)的發(fā)展。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的主要目的,但職業(yè)學(xué)校在實(shí)際操作中存在很多不足,實(shí)際應(yīng)用時(shí),受到外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩方面的影響,預(yù)算會(huì)計(jì)在職業(yè)學(xué)校中沒(méi)有充分發(fā)揮實(shí)際的作用,另外,預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度不健全,預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有完善的制度作為運(yùn)行的保障,致使預(yù)算會(huì)計(jì)的全面開(kāi)展受到了阻礙。
一、提升職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的作用
(一)職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的需求
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式比較簡(jiǎn)單,由會(huì)計(jì)工作人員對(duì)職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行整體的概括,在職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)核算實(shí)際工作中,會(huì)有很多會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),而單一的會(huì)計(jì)核算已難以滿足會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需求,伴隨著職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng),如果一直采取傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式,將無(wú)法如實(shí)反映職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)的真實(shí)狀況。所以需要提升職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力。
(二)有利于解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
當(dāng)前,部分職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理存在一些不足,如學(xué)校缺乏完善的會(huì)計(jì)核算制度,導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)面臨很多管理上的問(wèn)題,而預(yù)算會(huì)計(jì)管理是解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的關(guān)鍵所在。在財(cái)務(wù)管理工作中,始終圍繞著會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)行資金收入和支出的管理,預(yù)算會(huì)計(jì)能夠?qū)ω?cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整的記錄,合理分配職業(yè)學(xué)校的資金,將資金的使用方式都明確表示出來(lái),財(cái)務(wù)管理根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行賬目處理,能夠確保每項(xiàng)資金使用的合理性,通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)的有效執(zhí)行,改善財(cái)務(wù)管理資金賬目不明的現(xiàn)狀,每項(xiàng)收入和支出都有出處,使職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)賬目公開(kāi)化、透明化。
二、職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)現(xiàn)狀分析
(一)預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度不完善
預(yù)算是職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中比較重要的一部分,通過(guò)科學(xué)合理的預(yù)算會(huì)計(jì),提高資源的利用率,有利于職業(yè)學(xué)校下一步的工作開(kāi)展,職業(yè)學(xué)校的各項(xiàng)工作也能夠得到有計(jì)劃、有步驟的合理安排。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)管理屬于經(jīng)濟(jì)管理,正在逐步發(fā)展和完善,其主要作用是對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施調(diào)控、對(duì)所有工作進(jìn)行開(kāi)支前的預(yù)算。當(dāng)前,國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了預(yù)算會(huì)計(jì)的重要性,積極建立了完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度,以促進(jìn)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)算會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的提升將推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但由于會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度不完善,其還有很大的提升空間,所以職業(yè)學(xué)校要根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策方針,逐步完善內(nèi)部的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度。
(二)無(wú)法保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性
會(huì)計(jì)核算使用的是收付實(shí)現(xiàn)制,收付實(shí)現(xiàn)制將職業(yè)學(xué)校的收入和支出進(jìn)行一體化管理,會(huì)計(jì)核算工作效率很高,由于職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)增長(zhǎng),核算數(shù)據(jù)不斷增多,會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性被降低,導(dǎo)致運(yùn)算錯(cuò)誤。這需要職業(yè)學(xué)校不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,根據(jù)運(yùn)算錯(cuò)誤的實(shí)際情況,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算調(diào)整。
(三)財(cái)務(wù)信息透明度不夠
職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)信息不夠透明,預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容不完整,重要信息披露不夠。職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有進(jìn)行客觀的展示,資金狀況沒(méi)有真實(shí)顯露,需要職業(yè)學(xué)校在今后的財(cái)務(wù)管理中逐步改進(jìn)和完善,會(huì)計(jì)人員應(yīng)公正、公開(kāi)地進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)告的編制,將職業(yè)學(xué)校最真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況展現(xiàn)出來(lái)。
三、職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力有效提升的措施
(一)加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系建設(shè)
1.設(shè)立預(yù)算會(huì)計(jì)管理部門(mén)
職業(yè)學(xué)校要認(rèn)識(shí)到預(yù)算會(huì)計(jì)的作用,建立預(yù)算會(huì)計(jì)管理部門(mén),該部門(mén)的主要職能是執(zhí)行有效的預(yù)算會(huì)計(jì),具有監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行全面的預(yù)算管理宣傳,與學(xué)校的各個(gè)部門(mén)保持有效的溝通和交流,規(guī)范化管理學(xué)校經(jīng)費(fèi)的支出與分配,各個(gè)部門(mén)密切配合,共同提升學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行效力。
2.完善預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度
預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度是執(zhí)行預(yù)算的制度保障,完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度能夠保障學(xué)?;顒?dòng)有序進(jìn)行,使職業(yè)學(xué)校的活動(dòng)都有制度依靠。預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度是財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的準(zhǔn)則,能夠約束學(xué)校職工的行為,使學(xué)校的預(yù)算會(huì)計(jì)更加規(guī)范化、制度化。
3.確定預(yù)算會(huì)計(jì)管理地位
要保證預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力,確定預(yù)算會(huì)計(jì)的管理地位,預(yù)算管理部門(mén)具有管理控制財(cái)務(wù)部門(mén)的權(quán)力,財(cái)務(wù)部門(mén)要按照預(yù)算管理部門(mén)的要求進(jìn)行日常的財(cái)務(wù)管理工作,使財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范化。第一,執(zhí)行預(yù)算中,要求財(cái)務(wù)部門(mén)下發(fā)財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)和處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)要有根據(jù),財(cái)務(wù)支出要有報(bào)銷票據(jù);第二,執(zhí)行預(yù)算時(shí),定期檢查各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況,監(jiān)督部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行狀況,發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況,要及時(shí)解決;第三,執(zhí)行預(yù)算結(jié)束后,要對(duì)整體情況進(jìn)行評(píng)估,執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行細(xì)致的考察,確保預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行的有效性。
4.建立執(zhí)行預(yù)算的績(jī)效考評(píng)制度
預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的提升,需要績(jī)效考評(píng)制度保駕護(hù)航,通過(guò)獎(jiǎng)懲措施,激勵(lì)學(xué)校職工執(zhí)行預(yù)算的積極性,提高預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行效力。學(xué)校的各個(gè)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行績(jī)效考評(píng)制度,對(duì)執(zhí)行預(yù)算表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),對(duì)執(zhí)行不到位的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P,通過(guò)績(jī)效考評(píng)制度,激勵(lì)員工規(guī)范執(zhí)行預(yù)算,實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源利用的最大化。
(二)完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)
1.落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任
職業(yè)學(xué)校執(zhí)行預(yù)算涉及每個(gè)職工,在建立執(zhí)行預(yù)算制度時(shí),要考慮執(zhí)行預(yù)算的綜合管理,每個(gè)部門(mén)都應(yīng)納入執(zhí)行預(yù)算體系中,每個(gè)部門(mén)都要設(shè)立執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),將執(zhí)行預(yù)算意識(shí)深入到員工的日常工作中,使其在工作中有意識(shí)地進(jìn)行成本控制,形成執(zhí)行預(yù)算的責(zé)任意識(shí)。
2.執(zhí)行預(yù)算權(quán)力下放
完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)后,要將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力下放,將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力賦予相關(guān)部門(mén),同時(shí)也要對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理的分配,按照等級(jí)區(qū)分,部門(mén)在行使權(quán)力時(shí),要注重管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié),將預(yù)算管理責(zé)任落實(shí)到位。
(三)加大預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的控制力度
1.控制預(yù)算調(diào)整機(jī)制的時(shí)間
職業(yè)學(xué)校在建立預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度時(shí),會(huì)受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響,有些影響因素是不可抗拒的,學(xué)校在建立預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度時(shí),要進(jìn)行全面的考慮,根據(jù)實(shí)際情況,保證預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度正常運(yùn)行,相應(yīng)的也要建設(shè)輔助調(diào)整機(jī)制,由于預(yù)算調(diào)整具有不可預(yù)測(cè)性,調(diào)整機(jī)制的建立需要耗費(fèi)學(xué)校的時(shí)間和人力,在預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度運(yùn)行期間,相關(guān)的管理人員沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力投入到機(jī)制調(diào)整中,所以要嚴(yán)格控制建設(shè)調(diào)整機(jī)制的時(shí)間,避免人力和時(shí)間的過(guò)度浪費(fèi),需要設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行專業(yè)的管理,保證預(yù)算會(huì)計(jì)管理有序進(jìn)行。
2.加大預(yù)算的執(zhí)行力度
職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度要與財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行融合,兩種制度在運(yùn)行過(guò)程中,可以相互彌補(bǔ)、相互配合,在財(cái)務(wù)管理制度的支持下,才能進(jìn)行有效的預(yù)算執(zhí)行,執(zhí)行預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理都影響著學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),而預(yù)算執(zhí)行管理是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要加大預(yù)算的執(zhí)行力度,嚴(yán)格控制學(xué)校的費(fèi)用支出,保證費(fèi)用支出的合理性,確保學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。
3.加大預(yù)算分析的控制力度
職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作不夠完善,對(duì)執(zhí)行預(yù)算沒(méi)有足夠的重視,在財(cái)務(wù)管理工作中,重視資金的流入,忽略了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的作用,沒(méi)有具體分析會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源,長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行下,財(cái)務(wù)問(wèn)題比較突出,所以職業(yè)學(xué)校進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),要根據(jù)以往數(shù)據(jù),與現(xiàn)今數(shù)據(jù)做對(duì)比,將實(shí)際支出和預(yù)算數(shù)據(jù)做比較分析,確定會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,作為下一學(xué)年預(yù)算會(huì)計(jì)的參考。預(yù)算分析要具有專業(yè)性和科學(xué)性,預(yù)算分析包括學(xué)費(fèi)收入、人員支出、學(xué)生人數(shù)等關(guān)鍵信息,通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì),判斷學(xué)校本學(xué)年的財(cái)務(wù)收支是否平衡,如果收支失衡,使用預(yù)算調(diào)整機(jī)制,將影響因素排除,實(shí)現(xiàn)預(yù)算額度與實(shí)際支出額度的平衡。
4.實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)控制全面信息化
職業(yè)院校要建設(shè)預(yù)算會(huì)計(jì)管理系統(tǒng),充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的信息化管理,將職業(yè)院校的預(yù)算會(huì)計(jì)信息下發(fā)給學(xué)校的各個(gè)系部,作為執(zhí)行預(yù)算工作的參考,系部將執(zhí)行信息反饋到管理系統(tǒng)中,財(cái)務(wù)管理人員可以及時(shí)了解各系部的業(yè)務(wù)活動(dòng),以及財(cái)務(wù)支出信息,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在,及時(shí)給出調(diào)整建議。
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