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一、出席董事會(huì)會(huì)議情況
度,公司共計(jì)召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議8次,其中以現(xiàn)場(chǎng)投票方式召開(kāi)4次,通訊方式召開(kāi)4次。本人現(xiàn)場(chǎng)出席4次,沒(méi)有委托出席或未出席情形,本著謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)各次董事會(huì)提交的各項(xiàng)議案經(jīng)過(guò)審議后進(jìn)行投票,未出現(xiàn)提出反對(duì)、棄權(quán)意見(jiàn)的情形。
本人認(rèn)為公司董事會(huì)和股東大會(huì)的召開(kāi)完全符合法定程序,重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)及其他重大事項(xiàng)均履行了相關(guān)審批程序,合法有效,未對(duì)董事會(huì)和股東大會(huì)上審議的各項(xiàng)議案提出異議,對(duì)各次董事會(huì)會(huì)議審議的議案投票贊成。
二、發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)情況
1.關(guān)于公司內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的意見(jiàn)
確認(rèn)公司《度內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告》真實(shí)客觀地反映了目前公司內(nèi)部控制體系建設(shè)、內(nèi)控制度執(zhí)行和監(jiān)督的實(shí)際情況。認(rèn)為公司能夠按照《公司法》、《證券法》、《證券交易所股票上市規(guī)則》、《證券交易所主板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》以及《公司章程》等相關(guān)法律法規(guī)要求,建立健全以對(duì)控股子公司的管理控制、關(guān)聯(lián)交易內(nèi)部控制、對(duì)外擔(dān)保內(nèi)部控制和信息披露內(nèi)部控制為核心的完整的內(nèi)部控制體系,形成了科學(xué)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制,公司內(nèi)控制度得到有效執(zhí)行,保障了公司資產(chǎn)安全,確保公司信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和公平,各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行。
2.關(guān)于控股股東及其他關(guān)聯(lián)方占用公司資金情況的說(shuō)明及獨(dú)立意見(jiàn)
根據(jù)證監(jiān)發(fā)[]56號(hào)文《關(guān)于上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《公司章程》的有關(guān)規(guī)定,作為公司獨(dú)立董事,本人閱讀了公司提供的相關(guān)資料,基于獨(dú)立判斷的立場(chǎng),本人認(rèn)為:
(1)報(bào)告期內(nèi),公司與控股股東及其關(guān)聯(lián)方之間不存在占用資金的情況。
(2)報(bào)告期內(nèi),公司與關(guān)聯(lián)方之間的資金往來(lái)屬于正常的經(jīng)營(yíng)性關(guān)聯(lián)交易的資金往來(lái),交易程序合法,定價(jià)公允,沒(méi)有損害公司和全體股東的利益。
(3)公司與公司控股子公司之間發(fā)生的資金往來(lái)是正常的經(jīng)營(yíng)和日常資金調(diào)撥所致,有利于公司的經(jīng)營(yíng)和公司控股公司的發(fā)展,符合公司和全體股東的利益。
3.關(guān)于公司對(duì)外擔(dān)保情況的說(shuō)明及獨(dú)立意見(jiàn)
依據(jù)《關(guān)于規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來(lái)及上市公司對(duì)外擔(dān)保若干問(wèn)題的通知》(證監(jiān)發(fā)[]56號(hào))、《關(guān)于規(guī)范上市公司對(duì)外擔(dān)保行為的通知》(證監(jiān)發(fā)[]120號(hào))要求,作為公司獨(dú)立董事,本人對(duì)公司報(bào)告期內(nèi)對(duì)外擔(dān)保情況進(jìn)行了核查和監(jiān)督,就公司執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)說(shuō)明并發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)如下:
報(bào)告期內(nèi),公司無(wú)對(duì)外擔(dān)保情況。公司控股子公司龍泉賓館有限公司為公司提供745萬(wàn)元貸款的連帶責(zé)任擔(dān)保,占公司報(bào)告期末經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的2.8%。
公司及控股子公司的擔(dān)保屬于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金合理使用的需要,沒(méi)有損害公司及公司股東尤其是中小股東的利益,并履行了相關(guān)的審批程序,無(wú)違規(guī)情況。
公司擔(dān)保情況符合證監(jiān)發(fā)[]56號(hào)文和證監(jiān)發(fā)[]120號(hào)文的規(guī)定。
4.對(duì)增補(bǔ)楊麗軍女士為公司董事候選人的獨(dú)立意見(jiàn)
作為京西風(fēng)光旅游開(kāi)發(fā)股份有限公司獨(dú)立董事,對(duì)第四屆董事會(huì)第十三次會(huì)議討論的《關(guān)于增補(bǔ)楊麗軍女士為董事候選人的議案》進(jìn)行了事前審議。
基于獨(dú)立判斷,認(rèn)為董事會(huì)增補(bǔ)楊麗軍女士為董事候選人的程序規(guī)范,楊麗軍女士的任職資格符合有關(guān)法律、法規(guī)和《公司章程》的相關(guān)規(guī)定,同意增補(bǔ)楊麗軍女士為公司第四屆董事會(huì)董事候選人。
5.對(duì)公司非公開(kāi)發(fā)行股票事項(xiàng)的獨(dú)立意見(jiàn)
本著審慎、負(fù)責(zé)的態(tài)度,本人對(duì)公司非公開(kāi)發(fā)行股票事項(xiàng)發(fā)表如下獨(dú)立意見(jiàn):
(1)本次非公開(kāi)發(fā)行股票方案切實(shí)可行,符合公司戰(zhàn)略,有利于公司改善自身資本結(jié)構(gòu),減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高公司的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為股東提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的回報(bào)。本次非公開(kāi)發(fā)行股票募集資金投資項(xiàng)目發(fā)展前景看好,有利于公司長(zhǎng)期戰(zhàn)略決策的延續(xù)和實(shí)施。
(2)本次非公開(kāi)發(fā)行股票的定價(jià)符合《中華人民共和國(guó)公司法》第一百二十八條、第一百三十六的相關(guān)規(guī)定,符合《中華人民共和國(guó)證券法》關(guān)于非公開(kāi)發(fā)行股票的相關(guān)規(guī)定,符合中國(guó)證監(jiān)會(huì)《上市公司證券發(fā)行管理辦法》、《上市公司非公開(kāi)發(fā)行股票實(shí)施細(xì)則》和《證券發(fā)行與承銷管理辦法》等規(guī)定。
(3)本次非公開(kāi)發(fā)行股票未涉及關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng),不存在回避表決的情況,董事會(huì)表決程序符合相關(guān)法律、法規(guī)及《公司章程》的規(guī)定。
6.對(duì)公司資產(chǎn)出售事項(xiàng)的獨(dú)立意見(jiàn)
針對(duì)公司本年度資產(chǎn)出售事項(xiàng),發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)如下:
(1)本次交易的標(biāo)的是公司所持有的控股子公司武夷山國(guó)際花園酒店有限公司30%股權(quán)暨相關(guān)債權(quán)。受讓方為福建省海外環(huán)球國(guó)際旅行社股份有限公司,本次交易不構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易,不構(gòu)成重大資產(chǎn)重組。
(2)本次交易有利于公司業(yè)務(wù)整合,優(yōu)化資源配置,提高整體資產(chǎn)盈利能力,符合公司發(fā)展戰(zhàn)略。本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格以福建武夷資產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的閩武夷評(píng)報(bào)崇字第011號(hào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù),交易雙方遵循客觀、公平、公允的原則,不存在利益傾斜,不存在損害公司利益和其他股東利益的情形。
(3)本次交易涉及的相關(guān)決策程序和審批權(quán)限符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及《公司章程》的相關(guān)規(guī)定。
(4)本次交易提交董事會(huì)審議前經(jīng)本人事先認(rèn)可,本人同意《關(guān)于出售武夷山國(guó)際花園酒店有限公司30%股權(quán)暨相關(guān)債權(quán)的議案》。
三、保護(hù)社會(huì)公眾股東合法權(quán)益方面所做的工作
1.公司信息披露情況
通過(guò)對(duì)公司度信息披露情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查,本人認(rèn)為公司能嚴(yán)格按照《證券交易所股票上市規(guī)則》、公司《信息披露管理制度》的有關(guān)規(guī)定,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、公平地進(jìn)行信息披露,信息披露工作維護(hù)了公司和中小投資者的合法權(quán)益。
2.對(duì)公司的治理情況及經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督
本人對(duì)公司提供的各項(xiàng)材料和有關(guān)介紹進(jìn)行認(rèn)真審核。在此基礎(chǔ)上,獨(dú)立、客觀、審慎地行使表決權(quán),深入了解公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理和內(nèi)部控制等制度的完善及執(zhí)行情況;對(duì)董事、高管履職情況進(jìn)行有效地監(jiān)督和檢查,充分履行了獨(dú)立董事的職責(zé),促進(jìn)了董事會(huì)決策的科學(xué)性和客觀性,切實(shí)地維護(hù)了公司和股東的利益。
四、在年度報(bào)告工作中的監(jiān)督作用
作為公司董事會(huì)審計(jì)委員負(fù)責(zé)人,本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了中國(guó)證監(jiān)會(huì)及證券交易所對(duì)報(bào)工作相關(guān)要求,聽(tīng)取了管理層對(duì)本年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和重大事項(xiàng)的進(jìn)展情況匯報(bào),與公司度年審注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行了多次溝通,聽(tīng)取注冊(cè)會(huì)計(jì)師介紹有關(guān)審計(jì)情況,對(duì)年審會(huì)計(jì)師的工作進(jìn)行了總結(jié)和評(píng)價(jià),保證了年度報(bào)告的全面、完整、真實(shí)。
五、自身學(xué)習(xí)情況
通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,本人對(duì)公司法人治理結(jié)構(gòu)和保護(hù)社會(huì)公眾股東合法權(quán)益等方面有了更深的理解和認(rèn)識(shí),提高了保護(hù)公司和中小股東權(quán)益的思想意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)公司和投資者的保護(hù)能力。
六、其他事項(xiàng)
1.作為獨(dú)立董事,未提議召開(kāi)董事會(huì);
2.作為獨(dú)立董事,未提議解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所;
一年來(lái),橫山鎮(zhèn)司法所在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)幫助指導(dǎo)下,在與兄弟部門密切配合下,根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際,鞏固提高“五五”普法的宣傳成果,做好“五五”普法的考核驗(yàn)收,深入推進(jìn)本鎮(zhèn)的依法治理,積極參與配合大調(diào)解機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn),妥善化解民間糾紛,落實(shí)監(jiān)督刑釋解教人員的安置幫教,穩(wěn)扎穩(wěn)打的開(kāi)展社區(qū)矯正工作,積極參與鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項(xiàng)中心工作,較好地維護(hù)了全鎮(zhèn)的穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
一、深入開(kāi)展普法宣傳教育,全面推進(jìn)全鎮(zhèn)的依法治理工作。根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際,制定了年度依法治鎮(zhèn)工作計(jì)劃,“五五”普法學(xué)習(xí)計(jì)劃,進(jìn)一步完善了政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,使群眾關(guān)心的熱門窗口不斷發(fā)揮積極的作用,促進(jìn)了辦事程序公開(kāi)和辦事結(jié)果公開(kāi),較好地推進(jìn)了基層的依法治理工作。利用多種形式開(kāi)展法制宣傳教育,不斷提高公民的法律素質(zhì)和依法辦事的意識(shí),在配合政府各項(xiàng)中心工作開(kāi)展中,不斷豐富法制教育內(nèi)容,貼近實(shí)際,貼近社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行法律法規(guī)宣傳,逐步轉(zhuǎn)化群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題和對(duì)立情緒。
二、積極化解民間糾紛,確保一方平安。一年來(lái),全鎮(zhèn)各級(jí)調(diào)委會(huì)共受理民間糾紛24起,調(diào)解24件,調(diào)解成功24件,較好地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。根據(jù)上級(jí)指示,司法所在認(rèn)真進(jìn)行每月矛盾排查的工作的同時(shí),更注重于元旦、春節(jié)、五月、十月的矛盾糾紛專向排查工作,經(jīng)鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)共同努力,使一些可能影響大局的群體性糾紛得到逐步平息,使一些即將激化的糾紛得到解決。今年10月下旬,我鎮(zhèn)內(nèi)的豐潤(rùn)針織廠因破產(chǎn)拖欠農(nóng)民工工資的糾紛,牽涉人數(shù)眾多,民憤大,司法所和鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)依法耐心做群眾工作,說(shuō)服針織廠廠長(zhǎng),拍賣廠里的機(jī)械設(shè)備首先用于清償工人的工資,使其糾紛得到妥善解決。
三、做好刑釋解教人員的安置幫教工作,減少重新犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年來(lái),全鎮(zhèn)共有12名刑釋人員回歸社會(huì),我們都及時(shí)落實(shí)了幫教小組,建立一人一檔。同時(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)幫教組織對(duì)年以來(lái)的名刑釋解教人員實(shí)施了分類管理,分級(jí)走訪。及時(shí)了解掌握這些特殊人員的思想、就業(yè)、生活等情況,妥善解決他們回歸社會(huì)后的一些具體問(wèn)題。預(yù)防和減少了重新犯罪。
四、穩(wěn)扎穩(wěn)打開(kāi)展社區(qū)矯正工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年社區(qū)矯正工作在全省全面鋪開(kāi),,司法所共接收了1名矯正對(duì)象,及時(shí)落實(shí)幫教小組,建立一人一檔,針對(duì)各矯正對(duì)象的不同情況制定不同的矯正方案。認(rèn)真組織矯正對(duì)象參加每周3小時(shí)的公益勞動(dòng),提高他們的思想覺(jué)悟;每月組織一次集中教育,宣傳法律法規(guī),提高他們的法律意識(shí),對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行每月一次的集中走訪,及時(shí)掌握他們的思想、生活情況,預(yù)防和減少重新犯罪。
為全面提升工作質(zhì)量與效率而不懈努力
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作會(huì)議精神,回顧公司上年整體工作,分析當(dāng)前面臨形勢(shì),明確任務(wù),安排部署本年度工作。
下面,我向大會(huì)做工作報(bào)告,請(qǐng)予審議。
第一部分 上年工作回顧
上年是國(guó)家十三五的收官之年,在這不平凡的一年里,公司在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以構(gòu)建和諧企業(yè)為抓手,以提升精細(xì)化管理水平為努力方向,緊密圍繞“客戶為根,服務(wù)為本”的工作目標(biāo),積極推進(jìn)工程建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn),認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,全面提升公司的服務(wù)支撐能力,各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。
上年公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入***萬(wàn)元,完成收入預(yù)算值***萬(wàn)元的***%,實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)***萬(wàn)元。
上年,公司基本完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、管理目標(biāo)和指標(biāo),全年工作主要取得了以下四個(gè)方面的成效:
一、基礎(chǔ)管理得到進(jìn)一步深化
上年,公司以努力提升精細(xì)化管理水平為重點(diǎn),以各項(xiàng)制度的梳理和修訂為主線,完成了財(cái)務(wù)、人力資源的各項(xiàng)制度改革,實(shí)現(xiàn)了與上級(jí)管理的對(duì)接。
(一)完善了各項(xiàng)管理制度
上年,公司對(duì)各項(xiàng)管理制度與流程進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和修訂,同時(shí)根據(jù)ISO質(zhì)量管理體系及GB50430標(biāo)準(zhǔn)要求,重新修訂了《質(zhì)量手冊(cè)》和《程序文件》,并進(jìn)行了宣貫和內(nèi)部審核。公司順利通過(guò)了質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全體系的重新認(rèn)證,使三體系、四標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作得到鞏固發(fā)展。
(二)提高了財(cái)務(wù)核算水平
上年,按照上級(jí)財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一要求,公司進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理向集中化、規(guī)范化、流程化的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)了財(cái)務(wù)分析和預(yù)算管理效率,提高了分析及預(yù)算的準(zhǔn)確性、前瞻性,使各項(xiàng)考核指標(biāo)的事前、事中、事后得到有效控制,為公司經(jīng)營(yíng)決策提供了可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。加大了回款力度,全年回款**萬(wàn)元,回款率**%。
(三)推進(jìn)了人力資源管理制度改革
上年,人力資源部根據(jù)上級(jí)職位薪酬一體化指導(dǎo)意見(jiàn)的要求,制定了薪酬一體化方案,完成了職級(jí)調(diào)整工作。同時(shí),人力資源部?jī)?yōu)化和調(diào)整了公司的績(jī)效管理體系,加大了績(jī)效考核與相關(guān)責(zé)任部門的關(guān)聯(lián)度,并將績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)向生產(chǎn)一線傾斜。編制了公司內(nèi)訓(xùn)課程,建立了內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍,,提升了公司內(nèi)部培訓(xùn)工作效率。
(四)提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力
繼續(xù)實(shí)施法律事務(wù)顧問(wèn)制,從法律專業(yè)角度幫助公司把好風(fēng)險(xiǎn)關(guān),協(xié)助公司解決、處理相關(guān)法律事務(wù),將法律風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)損失降到最低。嚴(yán)格執(zhí)行全面財(cái)務(wù)預(yù)算制度,進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)監(jiān)督審核力度,提高了公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、服務(wù)支撐能力得到加強(qiáng)
(一)管理能力穩(wěn)步提升
認(rèn)真組織月、季生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、質(zhì)量分析工作,為公司各個(gè)階段工作開(kāi)展提供了有效的數(shù)據(jù)。通過(guò)年初合理規(guī)劃、月月檢查分析、年終綜合考評(píng)等手段,保質(zhì)保量地完成了工程建設(shè)任務(wù)。
(二)項(xiàng)目管控水平提高
上年,堅(jiān)持“強(qiáng)化夯實(shí)核心業(yè)務(wù)管理,發(fā)展與核心業(yè)務(wù)相關(guān)的多元業(yè)務(wù)格局”的原則,立足核心業(yè)務(wù),緊抓項(xiàng)目質(zhì)量管理,深化設(shè)計(jì)會(huì)審制度,降低項(xiàng)目成本、優(yōu)化可用資源、量化服務(wù)水平,充分發(fā)揮公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和項(xiàng)目管理水平都得到了顯著提升。
鼓勵(lì)培養(yǎng)員工學(xué)習(xí)掌握新知識(shí),跟進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展方向,儲(chǔ)備各專業(yè)技術(shù)人才,加強(qiáng)了對(duì)客戶的回訪,把重點(diǎn)客戶、重點(diǎn)業(yè)務(wù)作為客戶回訪中心工作予以關(guān)注,提高了顧客滿意度。未發(fā)生顧客質(zhì)量投訴和施工安全事故。
三、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)
建立健全了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與制度,層層落實(shí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展了“安全第一、預(yù)防為主”的安全專題教育活動(dòng)。組織各級(jí)專職安全管理人員參加了專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn),提高了安全管理人員的理論水平。建立了每周一次的安全短信提示制度,全年共發(fā)送安全提示短信**余條,提高了員工的安全防范意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化措施落實(shí),安裝了GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng),做到高危工種重點(diǎn)監(jiān)控,重點(diǎn)部位責(zé)任明確,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。
四、企業(yè)和諧發(fā)展局面進(jìn)一步鞏固
公司以“圍繞一個(gè)目標(biāo)、打造兩個(gè)優(yōu)勢(shì)和推進(jìn)三大創(chuàng)新”為主要內(nèi)容,全面落實(shí)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),成立了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,制訂了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)方案。對(duì)全體黨、團(tuán)員和入黨積極分子進(jìn)行了黨史專題教育。實(shí)施了入黨公示制,公開(kāi)接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)廉政建設(shè)文件精神,進(jìn)一步健全了黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律責(zé)任制,層層簽署了廉潔責(zé)任書(shū)。制訂了精神文明創(chuàng)建方案并予以實(shí)施,順利通過(guò)了精神文明單位復(fù)評(píng)。通過(guò)志愿者日、“五四”青年節(jié)等節(jié)日,開(kāi)展扶貧幫困志愿活動(dòng)、贈(zèng)書(shū)活動(dòng),增進(jìn)了青年員工對(duì)事業(yè)和社會(huì)責(zé)任的認(rèn)同。
工會(huì)認(rèn)真組織各項(xiàng)群眾性活動(dòng),將企業(yè)文化建設(shè)與主體工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),與企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定融為一體,使員工的精神面貌有了很大的改變,企業(yè)的凝聚力得以提升。提升了公司的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)了公司整體管理水平上臺(tái)階。
我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí),也要對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足有清醒的認(rèn)識(shí),特別是與上級(jí)對(duì)我們的發(fā)展要求相比,我們的工作還有很大的差距。一是安全管理的基礎(chǔ)還不牢固。盡管我們一直在下大氣力加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)安全體系建設(shè),但安全事故還是時(shí)有發(fā)生,這要引起各級(jí)管理人員的高度重視;二是通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提高企業(yè)服務(wù)支撐能力的思考不夠、觀念更新不夠、辦法不多;三是一些中層管理人員的執(zhí)行力和工作效率有待提高,缺乏勇于負(fù)責(zé)、一抓到底的精神,推諉扯皮、辦事拖拉的現(xiàn)象不同程度的存在;四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)有所淡化,影響了公司服務(wù)和質(zhì)量的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì);五是與公司的發(fā)展程度相比,對(duì)企業(yè)文化建設(shè)、人才培育重視不夠,企業(yè)軟實(shí)力建設(shè)已成為企業(yè)發(fā)展的“軟肋”。
第二部分 年度工作思路和舉措
今年,上級(jí)工作會(huì)議提出了“******”的工作思路。
圍繞上級(jí)工作思路,公司工作總體思路是:堅(jiān)定不移地執(zhí)行上級(jí)整體發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略;以實(shí)現(xiàn)公司健康可持續(xù)發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)預(yù)算為目標(biāo),提升新形勢(shì)、新環(huán)境下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、企業(yè)綜合管理能力以及服務(wù)支撐能力,全面提升工作質(zhì)量和效率;加強(qiáng)文化建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力與執(zhí)行力。
今年公司的主要經(jīng)營(yíng)和管理目標(biāo)是:
1、經(jīng)濟(jì)目標(biāo):收入完成***萬(wàn)元。
2、管理目標(biāo)和指標(biāo):
(1)全年單項(xiàng)工程中,優(yōu)良率達(dá)到**%。
(2)全年無(wú)質(zhì)量事故。
3、服務(wù)管理目標(biāo)和指標(biāo):
(1)外部顧客滿意度指數(shù)達(dá)到**分;內(nèi)部顧客滿意度指數(shù)達(dá)到**分。
(2)全年有效投訴不超過(guò)***起,且得到及時(shí)、有效處理。
5、安全管理目標(biāo)和指標(biāo):
不發(fā)生員工傷亡事故、火災(zāi)事故及重、特大交通事故。
為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn),今年公司將全面抓好五個(gè)方面的工作:
一、以制度建設(shè)為保障,不斷提升企業(yè)綜合管理能力。
一是進(jìn)一步健全完善管理制度和流程。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的統(tǒng)一對(duì)接,同時(shí)結(jié)合公司內(nèi)控辦法及維護(hù)質(zhì)量工作評(píng)價(jià)體系,對(duì)公司所有管理制度和流程再進(jìn)行一次全面的梳理,鞏固完善公司質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系,提高“三體系、四標(biāo)準(zhǔn)”的運(yùn)作時(shí)效,達(dá)到公司內(nèi)部管理規(guī)范化、精細(xì)化和流程化的目的。
二是大力推進(jìn)工作創(chuàng)新。著眼于可持續(xù)發(fā)展,著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展由主要依靠資源投入向依靠創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)變,力求通過(guò)創(chuàng)新改變工作方式與方法,提高工作效率。
以專業(yè)部室為推動(dòng),大膽解放思想,鼓勵(lì)創(chuàng)新精神,倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度氛圍和輿論氛圍。建立激勵(lì)員工持續(xù)創(chuàng)新的機(jī)制,以廣大基層員工為創(chuàng)新主體,有效調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)新熱情,從而形成良好的全員創(chuàng)新氛圍,充分激發(fā)每個(gè)人的創(chuàng)造能力。
三是構(gòu)建公司“低成本、高效率”運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)提升執(zhí)行力。完善戰(zhàn)略、預(yù)算、績(jī)效、薪酬的閉環(huán)銜接,強(qiáng)化執(zhí)行落地效果。以科學(xué)降低單位成本為原則,優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),前瞻性規(guī)劃與資產(chǎn)相關(guān)的剛性成本增長(zhǎng),提升配置和使用效率。持續(xù)優(yōu)化關(guān)鍵指標(biāo)考核體系,強(qiáng)化過(guò)程指標(biāo),彌補(bǔ)考核空白,以資產(chǎn)收益率為評(píng)價(jià)標(biāo)尺,突出效益貢獻(xiàn)。通過(guò)重要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的橫向?qū)Ρ?,促進(jìn)各生產(chǎn)部門查找差距,明確改進(jìn)方向。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)集中信息平臺(tái)作用,優(yōu)化報(bào)賬、預(yù)算、資金稽核和資產(chǎn)管理四大系統(tǒng),提升財(cái)務(wù)體系的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)反映能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、決策支持能力。
四是加快實(shí)施人才戰(zhàn)略,提高績(jī)效管理水平。堅(jiān)持公開(kāi)競(jìng)聘擇優(yōu)選人用人機(jī)制,推進(jìn)員工培養(yǎng)培訓(xùn)工程,通過(guò)崗位培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式,鼓勵(lì)員工崗位成才,拓展職業(yè)發(fā)展空間。跟進(jìn)上級(jí)的人才戰(zhàn)略,優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu),加大人才引進(jìn)力度,努力打造適合公司發(fā)展的人才隊(duì)伍。改進(jìn)績(jī)效考核指標(biāo),加強(qiáng)基層績(jī)效考核過(guò)程監(jiān)督,提高績(jī)效管理水平。
五是進(jìn)一步提升預(yù)算編制、成本管理水平??偨Y(jié)上年預(yù)算編制、成本管理的實(shí)施經(jīng)驗(yàn),找出與上級(jí)管理的差距并予以改進(jìn)。完善預(yù)算管理、成本管理辦法,形成以職能部門為主導(dǎo),以各專業(yè)各負(fù)其責(zé)、各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)制。建立合理的考評(píng)指標(biāo),監(jiān)督預(yù)算實(shí)施、成本控制過(guò)程,提高執(zhí)行效率。
六是進(jìn)一步健全和完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的控制,全面實(shí)施總法律顧問(wèn)制度,促進(jìn)企業(yè)依法決策和經(jīng)營(yíng)。根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型要求,擴(kuò)展內(nèi)部審計(jì)工作的范圍。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),落實(shí)信息披露和保密制度。高度重視安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)工作,切實(shí)保護(hù)好員工、客戶的人身安全,保障通信設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全運(yùn)行。
七是加大安全生產(chǎn)的保障力度,強(qiáng)化安全防范意識(shí)。推進(jìn)安全文化,形成“公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縱向分級(jí)管理、部門各司其職、各方齊抓共管、全員共同參與”格局,切實(shí)提高安全生產(chǎn)管控能力。將落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)要求為主線,以“安全生產(chǎn)月”、“安全信息平臺(tái)”為依托,以提高安全培訓(xùn)效率為途徑,以強(qiáng)化安全監(jiān)督為手段,以加大安全投入為支撐,有效預(yù)防和控制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,杜絕重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,使安全基礎(chǔ)更加扎實(shí),管理水平全面提升。完善信息安全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)信息安全教育,確保公司全方位的網(wǎng)絡(luò)信息安全。
八是提高信息化管理手段。加快實(shí)現(xiàn)公司基礎(chǔ)管理流程信息化的進(jìn)程。推進(jìn)全面預(yù)算、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)報(bào)賬、業(yè)務(wù)支撐等系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享,完善各職能管理業(yè)務(wù)平臺(tái)功能,有效提升企業(yè)精細(xì)化管理水平。
九是牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí),全面提升工作質(zhì)量。進(jìn)一步健全和完善質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理,做到嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)。扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量巡查、專項(xiàng)檢查、竣工工程回訪等工作,持續(xù)提高服務(wù)水平。
十是強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。要以核心業(yè)務(wù)為中心,不斷拓寬發(fā)展渠道,增加市場(chǎng)份額。要不斷提高服務(wù)支撐能力,增強(qiáng)憂患意識(shí),穩(wěn)固公司在技術(shù)、服務(wù)及質(zhì)量方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)員工的使命感、危機(jī)感和責(zé)任感,提升企業(yè)凝聚力和執(zhí)行力。
繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)生命線的理念,以標(biāo)本兼治、持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)維護(hù)質(zhì)量為目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)員工的使命感、危機(jī)感和責(zé)任感。一要明細(xì)崗位職責(zé)和工作流程,做到責(zé)任分解明確、主體明確、要求明確、界限明確,解決好工作職責(zé)不清和職能交叉、重疊的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)化。二要完善監(jiān)督制度,實(shí)行內(nèi)外監(jiān)督兩手抓的機(jī)制,督促員工以強(qiáng)烈的責(zé)任感,克服方方面面的阻力和困難,不折不扣地完成本職工作。三要加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展管理,讓每位員工都看到自己的職業(yè)目標(biāo),增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感,從而認(rèn)同公司的使命,將其作為自身使命來(lái)努力履行。四要豐富員工文化生活,著力深化員工關(guān)愛(ài),營(yíng)造公司企業(yè)文化的陣地,提高員工幸福生活的指數(shù),從而增強(qiáng)員工的使命感和責(zé)任感。五要加強(qiáng)思想政治教育、憂患意識(shí)教育、安全責(zé)任意識(shí)教育、文明服務(wù)意識(shí)教育、敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)教育,讓員工明確自身所擔(dān)負(fù)的使命和責(zé)任。
三、加強(qiáng)黨、工、團(tuán)工作,促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
(一)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),提升黨建工作科學(xué)化水平。
完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)管理辦法,積極探索將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),形成黨政配合、全員參與、齊爭(zhēng)共創(chuàng)的生動(dòng)局面。
(二)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),凝聚企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
以建設(shè)班組文化為主導(dǎo),通過(guò)靈活高效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、豐富多彩的主題活動(dòng)、形式多樣的溝通平臺(tái),教育和引導(dǎo)員工形成崇尚科學(xué)、倡導(dǎo)文明、健康向上的生活情趣和良好的文化氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)員工愛(ài)企、愛(ài)崗的主人翁意識(shí),推動(dòng)企業(yè)文化發(fā)展,凝聚企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
(三)認(rèn)真抓好工會(huì)組織建設(shè),促進(jìn)員工整體素質(zhì)的提高。
從企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際要求和員工自我發(fā)展內(nèi)在需求的結(jié)合點(diǎn)出發(fā),緊密圍繞“提升職工素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”這一主題,為員工的成長(zhǎng)廣泛搭建舞臺(tái)。加強(qiáng)職工之家、班組建設(shè),努力提升基層管理水平,充實(shí)基層組織活力。
(四)不斷創(chuàng)新青年工作,提高青年員工的忠誠(chéng)度。
【關(guān)鍵詞】 獨(dú)立董事; 履職評(píng)價(jià); 履職行為; 履職效果; 沃爾評(píng)分法
我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷,是獨(dú)立董事產(chǎn)生最直接的動(dòng)因。監(jiān)管機(jī)構(gòu)引入獨(dú)立董事制度的初衷是形成有效制衡力量,限制控制性股東權(quán)力,進(jìn)而完善公司治理結(jié)構(gòu)。然而,獨(dú)立董事制度在我國(guó)實(shí)施十余年來(lái),大量事實(shí)和理論研究證明,獨(dú)立董事并未發(fā)揮預(yù)期的作用。該怎樣破解上市公司獨(dú)立董事制度困局,本文試圖從獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)角度尋找突破。
一、上市公司獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)的必要性
證監(jiān)會(huì)的《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中明確指出,獨(dú)立董事對(duì)上市公司及全體股東負(fù)有誠(chéng)信與勤勉義務(wù)。獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)、《意見(jiàn)》和公司章程的要求,認(rèn)真履行職責(zé),維護(hù)公司整體利益,尤其要關(guān)注中小股東的合法權(quán)益不受損害。《意見(jiàn)》中還明確提出了獨(dú)立董事在擁有普通董事的職權(quán)之外還擁有一些特別職權(quán)以保障其作用的發(fā)揮。上市公司制定的獨(dú)立董事工作制度也從工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工作態(tài)度等方面對(duì)獨(dú)立董事提出要求。但是,問(wèn)題在于,如何確保獨(dú)立董事盡心盡力、勤勉盡責(zé)地履行職責(zé)呢?他為什么要花那么多時(shí)間對(duì)公司進(jìn)行調(diào)查?為什么要代表全體股東或者一部分股東謀取利益?公司的發(fā)展與他有什么關(guān)系?這些問(wèn)題不是靠獨(dú)立董事的社會(huì)聲譽(yù)來(lái)保證就能得到解決的,從某種意義上說(shuō),這些問(wèn)題的解決決定了獨(dú)立董事制度作用的發(fā)揮。
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐發(fā)展,委托關(guān)系普遍存在于上市公司當(dāng)中。根據(jù)經(jīng)典的委托理論,只要存在委托關(guān)系,即委托人與人之間信息分布不對(duì)稱和目標(biāo)不一致,就需要建立激勵(lì)約束機(jī)制,而對(duì)人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是設(shè)計(jì)激勵(lì)約束機(jī)制的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?!皹I(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅影響到激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建,而且影響到激勵(lì)機(jī)制所帶來(lái)的后果,影響資源配置”(支曉強(qiáng),2000)。作為公司人的獨(dú)立董事,受全體股東的委托履行“維護(hù)公司整體利益,尤其要關(guān)注中小股東的合法權(quán)益不受損害”的責(zé)任,責(zé)任的履行如果脫離了考評(píng)約束,獨(dú)立董事也只能成為看上去很美的“花瓶董事”而失去本身存在的價(jià)值。
二、上市公司獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)現(xiàn)狀
獨(dú)立董事制度是一種發(fā)端于西方成熟資本市場(chǎng)的制度創(chuàng)新,西方市場(chǎng)目前對(duì)獨(dú)立董事履職評(píng)估按照評(píng)估主體劃分有兩種類型。一種是來(lái)自公司內(nèi)部的考評(píng),由公司按照一定標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)估指標(biāo),對(duì)董事會(huì)包括每個(gè)董事和獨(dú)立董事業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但是事實(shí)上,這種考評(píng)并未真正全面實(shí)施并發(fā)揮效力。Neal(1995)調(diào)查美國(guó)32個(gè)行業(yè)36家公司的首席執(zhí)行官和董事長(zhǎng)發(fā)現(xiàn),公司對(duì)董事的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估非常不正式,不少公司事實(shí)上“根本沒(méi)有”對(duì)董事業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估。另一種是來(lái)自社會(huì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的評(píng)估。如美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)外部董事的職能和獨(dú)立性的評(píng)價(jià);歐洲戴米諾的評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)獨(dú)立董事的評(píng)價(jià);亞洲里昂證券的公司治理評(píng)價(jià)體系對(duì)董事會(huì)行為的評(píng)價(jià)等。
國(guó)內(nèi)的董事會(huì)評(píng)價(jià)還處于起步階段,對(duì)獨(dú)立董事的評(píng)價(jià)尚未引起上市公司的重視。2006年,中國(guó)網(wǎng)通制定了《中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)(香港)有限公司董事績(jī)效評(píng)估辦法》,并實(shí)施了董事年度績(jī)效評(píng)估,從履職情況、參與董事會(huì)工作程度、客觀公正性、團(tuán)隊(duì)合作及專業(yè)知識(shí)和能力等方面采用董事互評(píng)方式對(duì)董事進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果分優(yōu)秀、良好、欠佳三個(gè)等級(jí)。但是評(píng)估指標(biāo)概念模糊,等級(jí)之間界限欠清晰,評(píng)估缺少客觀性,導(dǎo)致最終評(píng)估結(jié)果粗略,價(jià)值不高。目前上市公司定期公布獨(dú)立董事述職報(bào)告,這是一種自我評(píng)價(jià)方式,但自我評(píng)價(jià)缺少客觀公正性,從述職報(bào)告內(nèi)容上看,評(píng)價(jià)項(xiàng)目并不完整。
從社會(huì)評(píng)價(jià)來(lái)看,2004年北京連城國(guó)際研究咨詢集團(tuán)和《董事會(huì)》雜志聯(lián)合推出了中國(guó)上市公司董事會(huì)綜合價(jià)值排名體系,體系中包括了對(duì)獨(dú)立董事制度的考核。謝永珍(2003)和李斌、張耀南(2004)從獨(dú)立董事的規(guī)模、獨(dú)立性、職權(quán)行使和激勵(lì)機(jī)制等幾個(gè)方面對(duì)中國(guó)上市公司的獨(dú)立董事制度進(jìn)行了評(píng)價(jià)。上述評(píng)價(jià)大都是對(duì)上市公司獨(dú)立董事制度運(yùn)行整體情況的評(píng)價(jià),側(cè)重于對(duì)制度設(shè)計(jì)上的考量,并不涉及對(duì)獨(dú)立董事個(gè)人履職情況的考評(píng)。
上述現(xiàn)狀表明,當(dāng)前對(duì)獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)的研究和實(shí)踐還相當(dāng)薄弱,急需理論探索和實(shí)踐檢驗(yàn)。
三、上市公司獨(dú)立董事職責(zé)解析
(一)基于委托理論的分析
在現(xiàn)代股份制公司中,股東會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理層三者之間存在著兩層委托關(guān)系,其一存在于股東與董事之間,其二存在于董事與經(jīng)理之間。就股東與董事之間委托關(guān)系的本質(zhì)而言,董事作為股東的人,應(yīng)當(dāng)維護(hù)公司和全體股東的利益,包括中小股東的利益。但由于歷史原因,目前我國(guó)上市公司的股權(quán)設(shè)置極不合理,“一股獨(dú)大”現(xiàn)象突出,一些大股東通過(guò)操縱股東大會(huì)和董事會(huì),損害廣大中小股東利益。另外,國(guó)有股權(quán)主體虛置和公司治理結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致作為人的經(jīng)理層掌握了企業(yè)實(shí)際控制權(quán),在公司戰(zhàn)略決策中充分體現(xiàn)自身利益,甚至內(nèi)部各方面聯(lián)手謀取各自的利益,從而架空股東的控制和監(jiān)督,使股東的權(quán)益受到侵害。這種內(nèi)部人控制現(xiàn)象不僅損害中小股東利益,甚至大股東的利益都無(wú)法得到保護(hù)。
(二)上市公司獨(dú)立董事角色定位
傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)是,獨(dú)立董事應(yīng)該至少具備以下三種角色定位:其一,降低執(zhí)行董事和管理層合謀的可能性,并作為專職的調(diào)停人和監(jiān)督人有效地降低管理層對(duì)剩余要求人權(quán)益的侵害,從而解決企業(yè)中存在的最基本的問(wèn)題,這就是監(jiān)督者角色;其二,獨(dú)立董事利用自身豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí),幫助企業(yè)經(jīng)理層解決經(jīng)營(yíng)上的難題,構(gòu)建重要的商業(yè)戰(zhàn)略,這就是戰(zhàn)略指導(dǎo)者角色;其三,獨(dú)立董事利用自身的社會(huì)關(guān)系為企業(yè)解決實(shí)際困難,充當(dāng)資源提供者角色。
但是,因?yàn)楠?dú)立董事與上市公司之間不存在除報(bào)酬之外的其他利益關(guān)系,所以既要保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性,又要寄希望于獨(dú)立董事充當(dāng)戰(zhàn)略指導(dǎo)者和資源提供者角色,讓獨(dú)立董事為上市公司未來(lái)發(fā)展出謀劃策甚至貢獻(xiàn)力量,這兩者本身就存在矛盾。從這個(gè)角度而言,獨(dú)立董事的角色定位應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督者角色而弱化戰(zhàn)略指導(dǎo)者和資源提供者角色。
(三)上市公司獨(dú)立董事職責(zé)
作為主要是監(jiān)督者的獨(dú)立董事,其職責(zé)應(yīng)該有三個(gè)方面:第一,保護(hù)中小股東利益?;谏鲜鑫欣碚摰姆治?,獨(dú)立董事應(yīng)該成為中小股東的人,在董事會(huì)結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)中小股東的立場(chǎng),制約大股東、保護(hù)中小股東的合法權(quán)益。第二,抵制內(nèi)部人控制。獨(dú)立董事超脫于公司利益之外的獨(dú)立性使我們有理由相信其能夠比其他董事更好地承擔(dān)起判斷公司事務(wù)、抵制內(nèi)部人控制這一任務(wù)。第三,提高公司決策質(zhì)量。審查控股股東關(guān)聯(lián)交易,就公司戰(zhàn)略、人員任免聘用、管理層的業(yè)績(jī)發(fā)表意見(jiàn),以避免錯(cuò)誤決策,并在公司經(jīng)營(yíng)異?;蜻`規(guī)時(shí)進(jìn)行信息披露等。
四、上市公司獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)
基于對(duì)上市公司獨(dú)立董事職責(zé)的分析,本著邏輯性、現(xiàn)實(shí)性、可操作性的原則,本文將定量與定性指標(biāo)相結(jié)合,設(shè)計(jì)了包括個(gè)人情況、履職行為、履職效果、社會(huì)評(píng)價(jià)在內(nèi)的四大類指標(biāo),對(duì)上市公司獨(dú)立董事進(jìn)行履職評(píng)價(jià)。
(一)個(gè)人情況指標(biāo)
獨(dú)立董事的獨(dú)立性是保障獨(dú)立董事發(fā)揮作用的根本,是獨(dú)立董事制度的核心和靈魂;獨(dú)立董事的個(gè)人品質(zhì)是影響其職責(zé)履行的主觀因素;獨(dú)立董事本身具備的專業(yè)能力是其履行職責(zé)的客觀條件。因此,評(píng)價(jià)獨(dú)立董事個(gè)人情況的指標(biāo)包括獨(dú)立董事的獨(dú)立性、個(gè)人品質(zhì)和任職能力三個(gè)方向。
(二)履職行為指標(biāo)
履職行為是獨(dú)立董事監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的手段,是獨(dú)立董事發(fā)揮作用的方式體現(xiàn)。獨(dú)立董事通過(guò)在專業(yè)委員會(huì)任職、參加董事會(huì)會(huì)議,對(duì)關(guān)聯(lián)交易、借款擔(dān)保、大額資金往來(lái)、重大投資、利潤(rùn)分配、企業(yè)并購(gòu)等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督并發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)來(lái)體現(xiàn)自身存在的價(jià)值。因此,評(píng)價(jià)獨(dú)立董事履職行為的指標(biāo)包括獨(dú)立董事的職權(quán)行使和獨(dú)立董事監(jiān)督作用的發(fā)揮兩個(gè)方向。
(三)履職效果指標(biāo)
獨(dú)立董事的履職效果直觀地體現(xiàn)在公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中。獨(dú)立董事通過(guò)執(zhí)行其監(jiān)督職責(zé),引導(dǎo)公司采取正確的戰(zhàn)略、執(zhí)行科學(xué)完善的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程,從而改善公司財(cái)務(wù)狀況,維護(hù)股東利益,提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。因此,評(píng)價(jià)獨(dú)立董事履職效果的指標(biāo)以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主,主要有上市公司財(cái)務(wù)狀況、股東利益維護(hù)情況、財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量三個(gè)方向。
(四)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
獨(dú)立董事是股東特別是中小股東的人,作為股東的“耳目”履行監(jiān)督者角色,這要求股東對(duì)獨(dú)立董事進(jìn)行考評(píng)。同時(shí),獨(dú)立董事還提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和服務(wù),勢(shì)必要求企業(yè)管理層對(duì)獨(dú)立董事進(jìn)行考評(píng)。因此,社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有股東對(duì)獨(dú)立董事工作的滿意程度和管理層對(duì)獨(dú)立董事工作的滿意程度兩個(gè)方向。
以上四大類指標(biāo)十個(gè)評(píng)價(jià)方向的具體指標(biāo)選擇如表1所示。
五、上市公司獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
在運(yùn)用上述指標(biāo)對(duì)獨(dú)立董事進(jìn)行履職評(píng)價(jià)時(shí),可以按照總分為100分進(jìn)行評(píng)分,根據(jù)對(duì)獨(dú)立董事履職情況的影響程度、反映程度以及指標(biāo)的公信度對(duì)各指標(biāo)賦予分值。評(píng)分時(shí),對(duì)定性指標(biāo),以優(yōu)秀、良好、稱職和不稱職劃分等級(jí)(審計(jì)意見(jiàn)類型根據(jù)無(wú)保留意見(jiàn)、保留意見(jiàn)、無(wú)法表示意見(jiàn)和否定意見(jiàn)劃分等級(jí)),并賦予每個(gè)等級(jí)相應(yīng)的分值,如100、80、60、40,根據(jù)每個(gè)定性指標(biāo)實(shí)際得分乘以各指標(biāo)分值所占總分值比重,換算出各指標(biāo)實(shí)際得分。對(duì)于定量指標(biāo),借鑒沃爾評(píng)分法的思想,與行業(yè)比率進(jìn)行對(duì)比換算,計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分和調(diào)整分,得到相應(yīng)指標(biāo)實(shí)際得分。最后將所有定性和定量指標(biāo)得分匯總,得到對(duì)獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)的最終評(píng)分。以某上市公司為例,對(duì)某獨(dú)立董事進(jìn)行履職評(píng)價(jià)如表2所示。
從四類指標(biāo)的重要性來(lái)講,獨(dú)立董事履職行為是發(fā)揮作用的根本途徑,而履職行為會(huì)帶來(lái)良好的履職效果期望,但由于履職效果指標(biāo)還受其他多種因素影響,兩者之間并不存在必然的因果關(guān)系,因此,履職行為應(yīng)該比履職效果賦予更多的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分。社會(huì)評(píng)價(jià)有其存在的意義,但評(píng)價(jià)主體由于信息不對(duì)稱或出于自利的選擇,有可能作出并不準(zhǔn)確的判斷,所以賦予分值相對(duì)較低。而獨(dú)立董事個(gè)人情況是履職的基礎(chǔ),受證監(jiān)會(huì)約束和上市公司選擇,主觀性并不強(qiáng),不能賦予重要的評(píng)分權(quán)重。依據(jù)這一排序,表2對(duì)四類指標(biāo)分別賦予40、25、20、15的分值。
需要特別說(shuō)明的是,定性指標(biāo)的每一個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)要有嚴(yán)格清晰的劃分標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)評(píng)價(jià)部分應(yīng)該通過(guò)具有一定統(tǒng)計(jì)意義的調(diào)研得出等級(jí),力求形成更為客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)論。對(duì)定量指標(biāo)而言,各指標(biāo)的“標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分”和“標(biāo)準(zhǔn)比率”的確定必須以行業(yè)平均數(shù)為基礎(chǔ)在實(shí)踐中不斷積累和修正,行業(yè)最優(yōu)和最高評(píng)分也應(yīng)該及時(shí)根據(jù)情況調(diào)整,才能取得較為理想的評(píng)價(jià)效果。
從評(píng)價(jià)主體來(lái)看,無(wú)論是現(xiàn)行的自評(píng)方式,還是由股東或董事會(huì)中的薪酬委員負(fù)責(zé)考評(píng),都很難保證評(píng)價(jià)的獨(dú)立客觀性,導(dǎo)致考評(píng)的實(shí)際權(quán)力仍掌握在大股東或“內(nèi)部人”手中。只有保證獨(dú)立性,評(píng)價(jià)結(jié)果才具有實(shí)際意義并發(fā)揮約束作用。所以,可以參考會(huì)計(jì)師事務(wù)所、信用評(píng)估公司等行業(yè)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置辦法,成立類似的獨(dú)立董事中介評(píng)價(jià)體系,承擔(dān)對(duì)上市公司獨(dú)立董事履職情況的評(píng)價(jià)工作,并出具獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)報(bào)告,提供給上市公司并向社會(huì)公眾公布,以此激勵(lì)和約束獨(dú)立董事更好地發(fā)揮作用。
【參考文獻(xiàn)】
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根據(jù)開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況專項(xiàng)檢查工作要求,XXX公司對(duì)X年以來(lái)落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”、“省委六條意見(jiàn)”、市紀(jì)委“十一項(xiàng)禁令”等情況認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、專項(xiàng)整治問(wèn)題的自查情況
1、“小金庫(kù)”問(wèn)題
公司未設(shè)立任何形式的小金庫(kù),所有資金的收支均按財(cái)務(wù)制度依法依規(guī)通過(guò)財(cái)務(wù)列入符合規(guī)定的賬簿。
2、財(cái)務(wù)票據(jù)問(wèn)題
財(cái)務(wù)支出中票據(jù)內(nèi)容和金額的真實(shí)性符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定,其中涉及電腦耗材、車輛維修、辦公用品等均有往來(lái)單位出具的明細(xì)清單;招待餐費(fèi)列支附有被招待人員的名單和規(guī)范的審批單據(jù);無(wú)煙酒開(kāi)支情況。
3、車輛管理使用問(wèn)題
公司現(xiàn)有車輛X臺(tái),對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》,公司配車均符合目錄要求,并嚴(yán)格執(zhí)行公車使用規(guī)定,沒(méi)有公車私用、私車公養(yǎng)問(wèn)題。在法定節(jié)假日及特定時(shí)間段,公司嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定,公司車輛均嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車節(jié)假日封存制度,相關(guān)車輛統(tǒng)一停放公司使用X地庫(kù),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公車的行為。
4、辦公用房管理問(wèn)題
公司現(xiàn)有辦公面積X余平方米,領(lǐng)導(dǎo)班子成員X人用辦公室面積計(jì)X余平方米,其中總經(jīng)理X平方米、副總經(jīng)理室X平方米和X平方米。公司辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房均在標(biāo)準(zhǔn)使用范圍以內(nèi),無(wú)違規(guī)租(借)用或者出租(借)辦公用房等問(wèn)題。
5、各類專項(xiàng)費(fèi)用及業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用問(wèn)題
公司X年度各類專項(xiàng)費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用均嚴(yán)格按照管理規(guī)定和工作程序執(zhí)行,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。
6、領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題
公司領(lǐng)導(dǎo)干部的履職待遇均按公司《薪酬管理辦法》執(zhí)行,對(duì)照崗位職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資,并依據(jù)月度、年度考核情況發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金。同時(shí),公司的薪酬待遇僅包括月工資、績(jī)效獎(jiǎng)金和五險(xiǎn)一金,無(wú)其它津補(bǔ)貼,沒(méi)有違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼情況。
二、“”突出問(wèn)題的專項(xiàng)自查情況
經(jīng)過(guò)自查,公司未發(fā)生任何公款吃喝、組織公款旅游和利用公款送禮等違規(guī)違紀(jì)情況,公司黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工均能自覺(jué)遵守相關(guān)紀(jì)律要求。
三、干部監(jiān)督管理要求專項(xiàng)自查情況
經(jīng)過(guò)自查,公司領(lǐng)導(dǎo)干部在“三重一大”決策方面、在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告方面、在外出請(qǐng)假備案方面均按紀(jì)律要求和管理制度執(zhí)行到位,未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的問(wèn)題。在今年的民主評(píng)議過(guò)程中,廣大職工群眾均反映公司領(lǐng)導(dǎo)干部能做到履職盡責(zé),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為等作風(fēng)問(wèn)題。
特此報(bào)告
治理結(jié)構(gòu)不夠完善。一般來(lái)說(shuō),股東是農(nóng)信社資產(chǎn)的所有者,由其組成的股東大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu),是公司治理結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。但現(xiàn)階段農(nóng)信社所有者缺位,形成了公司治理結(jié)構(gòu)中的最大缺陷。據(jù)調(diào)查,大部分股東入股是為了獲得利潤(rùn)分紅及融資上的便利,基本不關(guān)注年終利潤(rùn)分配以外的其他事項(xiàng)。從監(jiān)管部門列席農(nóng)信社股東大會(huì)的情況來(lái)看,部分股東缺乏起碼的金融常識(shí),參與管理意識(shí)不強(qiáng),關(guān)心農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景的能力不夠,導(dǎo)致股東大會(huì)難以發(fā)揮最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的作用。此外,理事會(huì)無(wú)獨(dú)立理事,理事會(huì)與高管層之間關(guān)系過(guò)于緊密,履職邊界不夠明確,責(zé)任不清,理事會(huì)獨(dú)立決策與監(jiān)督作用不明顯。
治理機(jī)制有待加強(qiáng)。一是股東權(quán)利行使不夠充分。理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、高級(jí)管理人員的任命等重大事項(xiàng)依然由行業(yè)管理部門決定,再由股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)選舉表決,履行形式上的法律程序。二是激勵(lì)約束機(jī)制不健全。缺乏理事、監(jiān)事和高級(jí)管理層的履職評(píng)價(jià)體系,每屆或年度未對(duì)理事、監(jiān)事及高級(jí)管理層進(jìn)行履職評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果予以獎(jiǎng)懲更無(wú)從談起,激勵(lì)約束機(jī)制難以發(fā)揮有效作用。三是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督機(jī)制未有效建立。農(nóng)信社監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能與內(nèi)部稽核相混淆,日常工作停留在組織專項(xiàng)檢查和處理違規(guī)行為上,缺乏對(duì)理事會(huì)、理事長(zhǎng)和高管層的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。四是理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其下設(shè)的各專門委員會(huì)人員結(jié)構(gòu)不合理,缺乏專業(yè)性和獨(dú)立性,導(dǎo)致理事會(huì)決策科學(xué)性和有效性不高,監(jiān)事會(huì)監(jiān)督能力不強(qiáng)。
缺乏外部制約機(jī)制。一是外部競(jìng)爭(zhēng)不夠充分,經(jīng)營(yíng)者來(lái)自市場(chǎng)的約束較小。受農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性影響,國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行一般不愿意介入“三農(nóng)”領(lǐng)域,農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)始終處于不夠充分的狀態(tài)。近幾年隨著村鎮(zhèn)銀行設(shè)立和郵儲(chǔ)銀行機(jī)構(gòu)下沉,情況略有改觀,但在城鄉(xiāng)一體化程度較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)信社“一行獨(dú)大”的局面未根本改變。二是股權(quán)流動(dòng)性差,無(wú)法利用外部股權(quán)的變動(dòng)或控制對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效制約。三是高級(jí)管理人員由行業(yè)管理部門任命,產(chǎn)生機(jī)制的開(kāi)放性不夠,外部?jī)?yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才不能對(duì)現(xiàn)有高管人員構(gòu)成壓力。
完善公司治理的內(nèi)生動(dòng)力不足。農(nóng)信社習(xí)慣于按照省聯(lián)社、人民銀行、銀監(jiān)部門的任務(wù)要求、政策或風(fēng)險(xiǎn)偏好作為其經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo),“三會(huì)一層”公司治理主體的職能被弱化,缺乏完善公司治理的內(nèi)生動(dòng)力。
無(wú)論從有利于農(nóng)信社自身可持續(xù)發(fā)展的角度分析,還是從保護(hù)存款人利益、提高監(jiān)管有效性的立場(chǎng)考量,農(nóng)信社完善公司治理均勢(shì)在必行——“華麗外衣”固然美麗,內(nèi)外兼修方是良策。
第一,要進(jìn)一步提高股東素質(zhì)。引進(jìn)真正懂金融,愿參與,認(rèn)同服務(wù)“三農(nóng)”戰(zhàn)略,追求長(zhǎng)期投資價(jià)值,關(guān)心農(nóng)信社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)或個(gè)人入股。通過(guò)定期或不定期組織股東培訓(xùn)學(xué)習(xí),加強(qiáng)與股東的溝通,不斷提高股東參與管理的水平。完善信息披露制度,切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)管理透明度,自覺(jué)接受股東監(jiān)督,著力培養(yǎng)股東的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。逐步將農(nóng)信社發(fā)展及高管人員任命等重大事項(xiàng)真正交由股東大會(huì)討論決定,保證股東大會(huì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。
中國(guó)光大銀行股份有限公司是全國(guó)性股份制商業(yè)銀行,A+H上市,2015年?duì)I收931億元、凈利潤(rùn)295億元、加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率15.5%;主要股東為中央?yún)R金公司。
董事會(huì)由多元化的董事組成:執(zhí)行董事長(zhǎng)期從事商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理工作,從業(yè)經(jīng)驗(yàn)深厚;股權(quán)董事曾分別在財(cái)政部、商業(yè)銀行及證券公司等單位任職,具有豐富的財(cái)政、金融管理經(jīng)驗(yàn);獨(dú)立董事在宏觀經(jīng)濟(jì)研究、商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理、審計(jì)等領(lǐng)域具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。可以說(shuō),科學(xué)、多元化的高素質(zhì)董事會(huì)團(tuán)隊(duì)是光大銀行董事會(huì)高效運(yùn)行的人員保障。在日常工作中,各位董事根據(jù)有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真參與公司重大決策,及時(shí)了解公司經(jīng)營(yíng)管理狀況,規(guī)范、盡職、勤勉、高效地履職,使履職行為和公司的價(jià)值有效統(tǒng)一。
董事會(huì)構(gòu)成的一個(gè)突出特點(diǎn)就是設(shè)置了“專職董事”,即匯金公司根據(jù)其持股比例選派幾名專職董事全日制在光大銀行辦公,其行政、工資、組織關(guān)系等均在匯金公司,以便能夠獨(dú)立、客觀地履行職責(zé)。匯金公司內(nèi)部還設(shè)立了專門的股權(quán)管理部門為其提供支持,并不定期安排各種培訓(xùn);光大銀行董事會(huì)辦公室則負(fù)責(zé)為專職董事提供日常工作支持和服務(wù)保障。相對(duì)于其他非執(zhí)行董事,V岸事有更為充分的時(shí)間和精力履行職責(zé),通過(guò)專題溝通會(huì)、座談會(huì)等形式,及時(shí)、全面、深入地了解光大銀行經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展、財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)信息。在不干涉管理層日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下,專職董事還受邀列席銀行各類重要會(huì)議,包括行長(zhǎng)辦公會(huì)、業(yè)務(wù)條線會(huì)、年度和年中工作會(huì)等,持續(xù)關(guān)注公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。
閉會(huì)期間,董事特別是專職董事和獨(dú)立董事可根據(jù)需要赴分支行進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研,圍繞相關(guān)主題,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察,了解全行戰(zhàn)略及董事會(huì)各項(xiàng)決策的落實(shí)情況,及時(shí)獲得履職所需信息。專職董事通常在年初擬定全年調(diào)研計(jì)劃,并將調(diào)研時(shí)間、課題、擬走訪的分行等相關(guān)信息提供給董事會(huì)辦公室,以便后者協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門和分行進(jìn)行統(tǒng)籌安排。每個(gè)調(diào)研課題結(jié)束后,調(diào)研組牽頭人根據(jù)考察情況形成調(diào)研報(bào)告,在上報(bào)股東的同時(shí)抄送管理層,管理層及時(shí)研究、反饋,并逐漸形成常態(tài)化、規(guī)范化的工作機(jī)制。
一、突出監(jiān)督重點(diǎn),在參與并保證企業(yè)重大決策落實(shí)中充分發(fā)揮作用
積極有效參與企業(yè)重大決策,并在實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督,保證重大決策精準(zhǔn)貫徹,是企業(yè)紀(jì)檢組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一是積極有效地參與企業(yè)重大決策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司振興礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署,礦紀(jì)委主動(dòng)介入,搞調(diào)研、提建議,對(duì)干部職工進(jìn)行垞“城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育,引導(dǎo)和激勵(lì)職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)實(shí)踐反復(fù)論證,進(jìn)一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴(kuò)、內(nèi)精外強(qiáng)”的發(fā)展思路,主要領(lǐng)導(dǎo)拿出相當(dāng)?shù)木Ψ旁诋惖仨?xiàng)目的拓展上。經(jīng)過(guò)艱苦努力,先后拿下了托管兩個(gè)礦井、產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)噸的承包垞生產(chǎn)合同,實(shí)現(xiàn)了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊(duì)伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。目前,設(shè)計(jì)年產(chǎn)120萬(wàn)噸的甘肅酒鋼集團(tuán)裕源煤礦、日產(chǎn)已達(dá)6000噸、月進(jìn)600米左右的*綜采、綜掘隊(duì)等異地項(xiàng)目進(jìn)展順利。
二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化履職過(guò)程的檢查監(jiān)督。根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于管理人員安全履職考核的相關(guān)規(guī)定,專門研究下發(fā)了《某礦管理人員安全履職考核補(bǔ)充規(guī)定》,新增了12條內(nèi)容,礦紀(jì)委專門設(shè)計(jì)印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會(huì)知識(shí)抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個(gè)表格,由部門負(fù)責(zé)日??己耍o(jì)委月度匯總形成考核報(bào)告,考核結(jié)果與干部履職績(jī)效掛鉤。定期組織有關(guān)部門就“三違”治理、動(dòng)態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等,每月至少進(jìn)行兩次動(dòng)態(tài)監(jiān)察,凡沒(méi)有完成任務(wù)的,一律停班追究,20*年管理人員共有98人次因敷衍應(yīng)付等不盡職或不履職受到責(zé)任追究。通過(guò)強(qiáng)勢(shì)督查,各級(jí)管理人員安全履職的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng),較好的夯實(shí)了安全工作基礎(chǔ)。
三是積極開(kāi)展企業(yè)重點(diǎn)工作的有效督查。棚戶區(qū)改造是加快振興礦老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要工作。在參與制定棚戶區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上,為防止操作簡(jiǎn)單化和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,真正把惠民工程辦好,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位,礦紀(jì)委參與、督促有關(guān)部門制定實(shí)施了政策入戶宣傳、層級(jí)接待和集訪責(zé)任追究等制度,確保全礦352戶棚戶區(qū)24291平方米居民人人懂政策,個(gè)個(gè)知步驟,保證了棚戶區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實(shí)的基礎(chǔ)上,形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會(huì)通報(bào)主要能耗消耗情況、每旬進(jìn)行分析、每月工作例會(huì)等制度,保證了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。20*年礦被*市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委評(píng)為“清潔生產(chǎn)合格”單位。
二、抓住監(jiān)督關(guān)鍵,在強(qiáng)化教育懲處中促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)
企業(yè)重大決策能否得到精準(zhǔn)貫徹,關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。為此,我們始終把黨員干部和人、財(cái)、物管理崗位人員作為監(jiān)督重點(diǎn),通過(guò)開(kāi)展教育引導(dǎo)、廉潔論證、查辦案件等途徑,促使各級(jí)干部自覺(jué)貫徹落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)決策,規(guī)范從業(yè)行為。
首先,努力營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)本廉宣教氛圍。垞為規(guī)范黨員干部貫徹企業(yè)各項(xiàng)決策的行為,推進(jìn)“本廉城”創(chuàng)建,礦在資金十分緊張的情況下,想法設(shè)法投入7萬(wàn)余元,對(duì)集學(xué)習(xí)、電教、網(wǎng)絡(luò)、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進(jìn)行了軟硬件補(bǔ)充,將人工湖進(jìn)行重新布點(diǎn)和改造,發(fā)動(dòng)黨員干部取名,使之賦予具有群眾基礎(chǔ)的、較為豐富的廉潔內(nèi)涵,建成了具有觀光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時(shí),我們還積極開(kāi)展構(gòu)建家庭“護(hù)廉網(wǎng)”、黨員干部七項(xiàng)規(guī)定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開(kāi)典型案件通報(bào)會(huì)等十多項(xiàng)活動(dòng),使廉潔文化滲透到了企業(yè)工作的方方面面。
其次,積極開(kāi)展制度廉潔論證活動(dòng)。圍繞易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的重要規(guī)章制度進(jìn)行督查,20*年礦紀(jì)委對(duì)《關(guān)于實(shí)行基層活動(dòng)金制度》的文件進(jìn)行廉潔檢測(cè)和評(píng)估,通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),活動(dòng)金制度規(guī)定中的使用范圍的科學(xué)性、合理性不夠以及各單位在執(zhí)行中比例懸殊較大,且無(wú)明確規(guī)定。經(jīng)過(guò)立項(xiàng)和充分論證,礦專門下文,明確了9項(xiàng)使用范圍以及使用的數(shù)額規(guī)定,與此同時(shí),我們還健全了“開(kāi)放式二次分配”和區(qū)務(wù)公開(kāi)等一系列制度,促進(jìn)了黨員干部廉潔從業(yè),維護(hù)了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。
第三,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。在監(jiān)督企業(yè)重大決策貫徹落實(shí)過(guò)程中注意發(fā)現(xiàn)案源,懲處違法違紀(jì)行為,先后排查出物業(yè)公司負(fù)責(zé)工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業(yè)公司煤炭營(yíng)銷業(yè)務(wù)員孫某挪用公款的案件,為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)了企業(yè)和職工利益。對(duì)克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機(jī)關(guān)管理人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,20*年,共受理群眾24件次,處理23人,立案并移交司法機(jī)關(guān)處理一起,通過(guò)懲處,教育警示了一大批黨員干部,保證了企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。
三、建立監(jiān)督體系,在規(guī)范管理行為中推進(jìn)反腐倡廉治本工作
一、述職報(bào)告的特點(diǎn)
1.準(zhǔn)的統(tǒng)一性
述職報(bào)告不能像一般工作總結(jié)那樣,可以自行設(shè)定總結(jié)的形式和內(nèi)容,而是有其統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),即由部門或單位統(tǒng)一制定的崗位職責(zé)和任務(wù)目標(biāo),規(guī)定了述職者的職權(quán)范圍和工作職責(zé)。它必須按照組織人事部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)規(guī)定,從德、能、勤、績(jī)、廉等方面分別進(jìn)行匯報(bào),且重點(diǎn)是述"績(jī)",有一套相對(duì)固定的格式。
2.角度的自我性
述職報(bào)告是述職者述說(shuō)本人在一定時(shí)期內(nèi)履行職責(zé)的情況,是對(duì)自己工作的全面梳理和客觀評(píng)價(jià),因此要從"我"的角度,用第一人稱的手法來(lái)寫。這種"自我性"也是述職報(bào)告不同于一般工作總結(jié)、工作報(bào)告的顯著特點(diǎn)。
3.內(nèi)容的述評(píng)性
述職報(bào)告既要"述",述說(shuō)、陳述自己的履職情況,回顧、總結(jié)自己任職期間的工作得失和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);又要"評(píng)",評(píng)析工作中存在的問(wèn)題和不足,解剖其中的原因,最后要對(duì)一年來(lái)工作稱職與否作個(gè)自我鑒定,并接受民主評(píng)議和組織考核,作為干部升、降、留、調(diào)的重要依據(jù)之一。
4.行文的莊重性
述職報(bào)告是一種十分莊重、嚴(yán)肅的公務(wù)活動(dòng)。這就要求述職者態(tài)度要端正,措辭要嚴(yán)謹(jǐn),語(yǔ)言要樸實(shí),語(yǔ)氣要謙恭,表達(dá)方式以敘述和說(shuō)明為主,避免抒情和過(guò)多議論。報(bào)告中所敘的一切都應(yīng)該確鑿無(wú)誤,實(shí)事求是地反映履職情況和實(shí)際業(yè)績(jī),不能夸大成績(jī),不能回避問(wèn)題,也不要過(guò)分謙卑,自我評(píng)價(jià)要客觀、中肯、恰當(dāng)。
二、述職報(bào)告的格式與寫法
述職報(bào)告一般包括標(biāo)題、署名、呈送機(jī)關(guān)或稱謂、正文和日期等項(xiàng)目。
1.標(biāo)題。標(biāo)題的寫法比較靈活,一般有以下幾種方式:(1)直接標(biāo)明文種"述職報(bào)告";
(2)由任職時(shí)間和文種組成,如《2014年上半年度述職報(bào)告》;(3)由任職時(shí)間、所任職務(wù)和文種組成,如《2013-2014年度任××公司總經(jīng)理職務(wù)的述職報(bào)告》;(4)正副標(biāo)題法,正標(biāo)題一般高度概括和揭示述職報(bào)告的主旨、基本觀點(diǎn),副標(biāo)題寫何人任何職務(wù)的述職報(bào)告,如《抓好黨建工作,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展—××集團(tuán)公司
黨委書(shū)記×××的述職報(bào)告》。
2.署名。一般將述職人所在單位名稱、職務(wù)
和姓名寫在標(biāo)題之下一行,具體可視標(biāo)題結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整程度而定。署名也可寫在末尾落款處、日期之上。
3.呈送機(jī)關(guān)或稱。如果是向上級(jí)呈送的書(shū)面述職報(bào)告,寫明收文機(jī)關(guān),如"××黨委"
"××人事處"等;如果是口頭述職報(bào)告,則可用"各位領(lǐng)導(dǎo),同志們".
4.正文。一般由前言、主體、結(jié)語(yǔ)三部分組成,包括主要業(yè)績(jī)、存在問(wèn)題、今后打算等。
(1)前言或引言。即基本情況,一般寫明何時(shí)任何崗位工作、職責(zé)范圍、履職期間完成的主要目標(biāo)等。這部分內(nèi)容要簡(jiǎn)潔明確,給聽(tīng)者一個(gè)大體印象即可。
(2)主體。應(yīng)包括任職期間的主要業(yè)績(jī)、存
在問(wèn)題和今后打算。這是述職報(bào)告的核心內(nèi)容,著重闡述自己是如何履行職責(zé)的。可根據(jù)工作內(nèi)容的不同分成幾個(gè)方面來(lái)寫,每個(gè)方面歸納出一個(gè)觀點(diǎn),分條列項(xiàng)、逐個(gè)闡明。每個(gè)觀點(diǎn)可先寫工作對(duì)象或成績(jī),再寫認(rèn)識(shí)和體會(huì)。要突出個(gè)人的工作能力和水平,特別是管理能力和政策水平,體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)才干。
撰寫工作業(yè)績(jī)時(shí),要詳略得當(dāng)、抓住主要方面,要把較大的篇幅放在主要業(yè)績(jī)的完成情況及具有創(chuàng)造性、開(kāi)拓性的亮點(diǎn)工作的說(shuō)明上,以任期內(nèi)工作成果中最突出最有特色的業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),主要圍繞采取了哪些措施、解決了哪些實(shí)際問(wèn)題、取得了哪些成效來(lái)寫。
述職者應(yīng)實(shí)事求是寫明工作中存在的主要問(wèn)題(包括缺點(diǎn)、不足和失誤),造成的損失,應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,需要吸取的教訓(xùn)等。
今后的打算,主要寫下一步工作改進(jìn)的方向和所要達(dá)到的目標(biāo),以及為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)而計(jì)劃采取的措施。這部分應(yīng)寫得精當(dāng)扼要、入情入理,要注意領(lǐng)會(huì)上級(jí)的政策意圖,結(jié)合職工群眾的意見(jiàn)呼聲,對(duì)應(yīng)自身存在的問(wèn)題和不足。
正文結(jié)尾處還應(yīng)對(duì)自己的工作稱職與否給出整體評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)等次一般為"優(yōu)秀""稱職""不稱職".
(3)結(jié)語(yǔ)。一般寫"以上報(bào)告,請(qǐng)批評(píng)指正"或"以上報(bào)告,請(qǐng)予審議".
5.日期。落款處注明成文或述職時(shí)間。
三、注意述職報(bào)告的要求與禁忌
1.要正角色、用對(duì)人稱
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)