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建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該堅(jiān)持真實(shí)性、規(guī)范化和信息化原則。需要詳細(xì)收集項(xiàng)目工程建設(shè)資料,確保資料真實(shí)、全面反映工程建設(shè)基本情況。真實(shí)性是指數(shù)據(jù)資料能準(zhǔn)確反映工程施工基本情況,完整記錄項(xiàng)目建設(shè)基本內(nèi)容。規(guī)范性是指施工技術(shù)資料在填寫、整理和使用時(shí),與技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相符合。信息化是指要重視計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建數(shù)據(jù)庫,做好數(shù)據(jù)資料整理、分類和歸檔工作,方便資料查閱和使用,為建筑施工提供參考。
2實(shí)現(xiàn)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化的意義
落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化施工理念,嚴(yán)格遵循建筑工程建設(shè)基本要求,能有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工,對(duì)建筑項(xiàng)目工程建設(shè)的作用是不言而喻的,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。有效指導(dǎo)工程施工。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化施工理念,實(shí)現(xiàn)合同、資料、質(zhì)量和安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理,能規(guī)范建筑施工各項(xiàng)活動(dòng),有效促進(jìn)施工活動(dòng)順利進(jìn)行,為工程建設(shè)創(chuàng)造條件。確保施工質(zhì)量和安全。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工安全和質(zhì)量管理需要,構(gòu)建施工安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,能推動(dòng)施工順利進(jìn)行,防止質(zhì)量和安全隱患發(fā)生。進(jìn)而降低不必要損失,有效保障施工質(zhì)量和安全。促進(jìn)建筑施工效益提升。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化施工理念,能有效規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng),實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用的科學(xué)化與合理化。同時(shí)還能有效安排工程建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng),避免不必要的損失出現(xiàn),保證工程質(zhì)量和安全,防止索賠現(xiàn)象發(fā)生,有效提升資金利用效率,促進(jìn)建筑工程取得更好的效益。
3實(shí)現(xiàn)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新策略
為有效規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工,讓建筑工程建設(shè)取得更好的效果,結(jié)合工程建設(shè)基本情況,可以采取以下創(chuàng)新策略,實(shí)現(xiàn)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化。施工合同標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新策略。建筑施工合同類型繁多,包括項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制合同、分包合同、租賃合同、采購合同等。在標(biāo)準(zhǔn)化管理中,施工單位應(yīng)該明確自身職責(zé),根據(jù)自身實(shí)際和項(xiàng)目工程建設(shè)基本情況,對(duì)施工合同進(jìn)行有效管理??梢粤⒆阌陧?xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益這一目標(biāo),分析合同的履約風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),然后有針對(duì)性的采取預(yù)控措施,明確各方權(quán)利和義務(wù),保證各項(xiàng)條款得到落實(shí),實(shí)現(xiàn)合同管理規(guī)范化。施工資料標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新策略。重視建筑施工現(xiàn)場(chǎng)資料收集和整理,將水泥、砂石、外加劑、鋼筋、防水材料等做好檢測(cè)和驗(yàn)收工作,認(rèn)真記錄,然后錄入標(biāo)準(zhǔn)化管理資料庫。認(rèn)真審核建筑施工技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)交底方案等,對(duì)存在的不足及時(shí)改進(jìn)。將編制的施工技術(shù)文件下發(fā)給施工單位,進(jìn)行技術(shù)交底,明確施工要求。建立現(xiàn)場(chǎng)資料標(biāo)準(zhǔn)化管理數(shù)據(jù)庫,做好編碼工作,方便查閱和使用。施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新策略。提高思想認(rèn)識(shí),建立施工質(zhì)量管理體系,推動(dòng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。明確質(zhì)量控制目標(biāo),建立建筑施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制各項(xiàng)活動(dòng)。落實(shí)建筑施工質(zhì)量控制責(zé)任制,讓施工人員明確自身職責(zé),有效規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工各項(xiàng)活動(dòng)。施工人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),明確質(zhì)量控制目標(biāo),推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工順利進(jìn)行。建立工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)考核機(jī)制,激發(fā)施工人員主動(dòng)性。落實(shí)文明安全施工理念,確保建筑現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新策略。落實(shí)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念,完善安全管理制度,推動(dòng)安全管理制度化和規(guī)范化。建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理控制制度,明確安全管理目標(biāo)和流程,更好約束各項(xiàng)活動(dòng)。建立安全事故預(yù)警機(jī)制,重視施工現(xiàn)場(chǎng)巡視和檢查,定期和不定期開展安全檢查監(jiān)督,及時(shí)排除安全隱患,保證建筑施工安全。
4結(jié)語
整個(gè)建筑工程施工中,通過加強(qiáng)施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不僅能更好約束和規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工人員的各項(xiàng)活動(dòng),還能保證施工現(xiàn)場(chǎng)秩序良好,有效滿足工程建設(shè)要求,推動(dòng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。并且還能保證施工安全,提升建筑工程質(zhì)量,提高資金利用效率,促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目施工效益提升。
作者:劉艷 單位:沈陽標(biāo)準(zhǔn)化研究院
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞: 標(biāo)準(zhǔn)化管理;基本流程;具體步驟;經(jīng)濟(jì)效益;管理建議
所謂標(biāo)準(zhǔn)化,是以具有重復(fù)性特征的事物為對(duì)象,以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),有組織地制定、修改和貫徹各種標(biāo)準(zhǔn)的整個(gè)活動(dòng)過程。標(biāo)準(zhǔn)化管理是一種管理手段或方法,即以標(biāo)準(zhǔn)化原理為指導(dǎo),將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于管理全過程,以增進(jìn)系統(tǒng)整體效能為宗旨、提高工作質(zhì)量與工作效率為根本目的的一種科學(xué)管理方法。其基本特征包括:第一,一切活動(dòng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒布,就應(yīng)成為對(duì)重復(fù)性的同類工作和事物規(guī)定統(tǒng)一的要求。第二,一切評(píng)價(jià)以事實(shí)為準(zhǔn)繩;依據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)來衡量,要以事實(shí)為準(zhǔn)繩,要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的一系列指標(biāo)數(shù)據(jù)和要求對(duì)照事實(shí)全面評(píng)價(jià)。
1、施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本流程
1.1工程前期管理。
第一,工程中標(biāo)后,首先組織有關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行成本測(cè)算,對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行合理預(yù)測(cè),用預(yù)算成本控制實(shí)際成本,最終實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)合理化。這樣的成本管理較以前那種“只重干活、不懂算賬”的管理方式能給企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。以此管理模式對(duì)多項(xiàng)工程進(jìn)行了前期責(zé)任成本預(yù)測(cè)評(píng)估,充分做到對(duì)項(xiàng)目管理的有效控制,最終確保每一項(xiàng)工程不虧損、多盈利。第二,要按照以下幾個(gè)原則擇優(yōu)確定分包隊(duì)伍一是分包隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證照;二是有較好施工業(yè)績(jī)、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、機(jī)械設(shè)備實(shí)力、人員管理實(shí)力;三是要有講信譽(yù)、顧大局、識(shí)大體的思想;四是內(nèi)部干部、員工親屬隊(duì)伍盡量不予擇用。同時(shí)要建立勞務(wù)分包隊(duì)伍檔案.對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)價(jià)建檔信譽(yù)好的隊(duì)伍建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。第三,分包隊(duì)伍確定后,即可按以下原則和步驟完成各項(xiàng)前期管理工作:一是做到“三快”,即進(jìn)場(chǎng)快、安家快、開工快,邊安家邊施工;二是分工負(fù)責(zé),及時(shí)與甲方監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系明確有關(guān)往來操作,并要求“三交”,即交樁、交圖、交地;三要派專人同當(dāng)?shù)卣?lián)系(如村組、地方派出所等),了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、政府有關(guān)規(guī)定,得到各部門支持;四是主管領(lǐng)導(dǎo)要組織技術(shù)干部進(jìn)行審圖、復(fù)測(cè)并將結(jié)果速返業(yè)主或總監(jiān),確認(rèn)無誤鑒證后,做好實(shí)施性施口巳組織設(shè)計(jì)。
1.2項(xiàng)目過程管理。
一是組織全體干部員工召開施工動(dòng)員交底會(huì),提出要求。樹立“六高六化”思想,即高起點(diǎn)、高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度、高效益,制度正規(guī)化、成本先控化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化、施工規(guī)范化。二是認(rèn)真組織各部門制定相應(yīng)職責(zé)及各項(xiàng)規(guī)章制度,如財(cái)務(wù)管理制度、物資導(dǎo)購制度、設(shè)備管理制度、技術(shù)部門職工規(guī)范,內(nèi)部承包、部分分包合同簽訂方案,定分包隊(duì)伍、單價(jià)以及招標(biāo)方式,經(jīng)集體研究方可采取合理價(jià)格。三是組織技術(shù)部門、計(jì)劃部門財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)主合同進(jìn)行研究,吃透合同精神,著重在工程變更索賠上下功夫,找出變更索賠依據(jù),制定獎(jiǎng)勵(lì)措施,向變更索賠要效益,調(diào)動(dòng)變更索賠人員積極性。四是對(duì)重點(diǎn)投資、技術(shù)含量高的項(xiàng)目要重點(diǎn)突破,組織專家組科技攻關(guān),科學(xué)制定施工方案,業(yè)主、監(jiān)理認(rèn)定后按此方案實(shí)施,沒有特殊情況不許變更。五是每月定期召開項(xiàng)目總結(jié)會(huì)議下達(dá)項(xiàng)目施工計(jì)劃并技術(shù)交底,總結(jié)本月施工執(zhí)行情況及安全、質(zhì)量進(jìn)度和存在的工程問題,商討改正措施。每周至少召開一次例會(huì)。六是項(xiàng)目部設(shè)專職安全質(zhì)檢、試驗(yàn)測(cè)量人員,成立專家攻關(guān)小組和責(zé)任成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行內(nèi)部監(jiān)理制。七是人員安排合理化,壓縮非工作人員。同時(shí),搞好后勤管理工作,司務(wù)處定期不定期對(duì)物資設(shè)備清查,做到賬賬相符、賬物相符。
1.3項(xiàng)目竣工管理及回訪。
要搞好內(nèi)部業(yè)務(wù)資料整理,當(dāng)天的事情當(dāng)天辦完,專人負(fù)責(zé);做到工程竣工后,資料一次清。不留尾巴,給業(yè)主、監(jiān)理留下良好印象;保修期期滿后,項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)主管或總工程師主動(dòng)上門咨詢、回訪,包括季節(jié)性回訪、技術(shù)性回訪、保修期結(jié)束回訪,并填寫回訪單;發(fā)生質(zhì)量問題及時(shí)搶修,聽取業(yè)主或使用單位意見及建議,爭(zhēng)取下次再次合作。施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要出發(fā)點(diǎn),仍然是圍繞“效益、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、廉潔”五大目標(biāo)進(jìn)行。在當(dāng)前情況下,國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的利潤(rùn)越來越薄,所以加強(qiáng)成本標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升經(jīng)濟(jì)效益尤為重要。
2、施工項(xiàng)目成本標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體步驟
施工項(xiàng)目成本標(biāo)準(zhǔn)化管理主要包括以下具體步驟:一是資源計(jì)劃,即確定完成項(xiàng)目需要使用的資源以及可供使用的資源(包括工、料、機(jī)、資金等)。資源的合理組合、供應(yīng)及使用對(duì)工程成本具有很大的影響。主要包括進(jìn)行工程量計(jì)算、確定施工方案、制定進(jìn)度計(jì)劃、優(yōu)化資源計(jì)劃四個(gè)方面。二是成本估算,即根據(jù)資源計(jì)劃確定的各類資源數(shù)量,根據(jù)各類資源的市場(chǎng)價(jià)格,根據(jù)選用的定額指標(biāo),進(jìn)行工程成本估算。三是成本計(jì)劃,即在對(duì)工程項(xiàng)目所需成本總額作出合理估計(jì)的前提下,把整個(gè)估算成本分解到各個(gè)工作單元上去。成本計(jì)劃是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中進(jìn)行成本控制的基本依據(jù),成本計(jì)劃確定得是否合理,將直接關(guān)系到成本控制工作能否有效進(jìn)行。可以按成本組成、子項(xiàng)目組成、時(shí)間進(jìn)度等方式分解,完成工程成本分解之后,在編制費(fèi)用支出計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)用,以減少成本風(fēng)險(xiǎn)。四是成本考核,即根據(jù)項(xiàng)目部各相關(guān)部門提供的核算資料,通過一定的核算程序,采用會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)核算等方法,對(duì)各責(zé)任主體的責(zé)任成本進(jìn)行匯總核算。結(jié)合工程的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)、文明施工等指標(biāo),按照項(xiàng)目部既定的考核辦法,對(duì)各責(zé)任主體的成本費(fèi)用進(jìn)行考核,并根據(jù)簽訂的責(zé)任成本合同予以獎(jiǎng)懲。
3、通過標(biāo)準(zhǔn)化管理提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
3、1施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的主要問題
3、1、 1.無章可循。
標(biāo)準(zhǔn)化管理的首先任務(wù)是要制定標(biāo)準(zhǔn),以便大家遵照?qǐng)?zhí)行。有些項(xiàng)目在施工中按經(jīng)驗(yàn)辦事,沒有制定一套完整的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)營(yíng)管理的彈性非常大,使項(xiàng)目各部室、各崗位人員無所適從。
3.1、2.法不科學(xué)。
有些項(xiàng)目完全照搬其他單位或項(xiàng)目的管理辦法,沒有從自身實(shí)際出發(fā),因地因時(shí)制宜,導(dǎo)致制度不科學(xué)、不合理,難以規(guī)范管理行為。
3. 1、3.有令不行。
通過職能部門檢查或?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn),有的項(xiàng)目成本失控,究其原因是沒有按照企業(yè)項(xiàng)目管理手冊(cè)的規(guī)定執(zhí)行,或者執(zhí)行得不充分、不嚴(yán)格。比如審計(jì)中發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目部給協(xié)力隊(duì)伍的分包價(jià)格偏高、施工機(jī)械租賃費(fèi)用偏高、材料采購價(jià)格偏高、合同外不合理支付等,造成項(xiàng)目工程成本嚴(yán)重失控,產(chǎn)生巨額虧損。如果有規(guī)不守,有章不循,質(zhì)量安全事故頻發(fā),成本失控,經(jīng)濟(jì)效益就無從談起了。
3.1、4.行令走樣。
項(xiàng)目部的成本失控固然有施工生產(chǎn)不順利、地方協(xié)調(diào)難度大、市場(chǎng)價(jià)格變化等客觀原因,但是如果按照企業(yè)項(xiàng)目管理手冊(cè)的程序先編制成本計(jì)劃,把工程成本分解到單項(xiàng)工程和單位工程中,再進(jìn)一步分解為分部工程和分項(xiàng)工程,以此為根據(jù)來進(jìn)行分包價(jià)格、租賃費(fèi)用、材料采購的成本控制,就可以避免項(xiàng)目“突然掉人陷阱”的局面,使成本、效益處于可預(yù)料和可控制狀態(tài),但現(xiàn)實(shí)中存在著發(fā)現(xiàn)超出成本計(jì)劃的情況時(shí)不及時(shí)查明原因、不向上級(jí)匯報(bào)、未采取有效措施加以控制。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理程序完全走了樣,這樣的項(xiàng)目將使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)營(yíng)過程不放心、安全質(zhì)量常擔(dān)心、效益成果不開心。
3.2要向標(biāo)準(zhǔn)化管理要效益。
實(shí)踐證明,施工項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)化的有效運(yùn)行不僅可以監(jiān)測(cè)成本是否超出目標(biāo)值,通過糾偏措施以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),還可以合理安排各種資源以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。除成本管理外,其他標(biāo)準(zhǔn)化管理同經(jīng)濟(jì)效益也密切相關(guān)。比如質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全與環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)化等,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,避免出現(xiàn)質(zhì)量及安全事故,就是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有利保證;比如合同管理標(biāo)準(zhǔn)化,按照合同條款進(jìn)行索賠及反索賠,維護(hù)自身權(quán)益,維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益;比如采購及施工管理標(biāo)準(zhǔn)化,堅(jiān)持按照規(guī)程和規(guī)范去做,避免浪費(fèi),堵塞漏洞,提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞,取決于項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,取決于責(zé)任成本的控制與考核程度,而工程項(xiàng)目能否認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司相關(guān)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度,能否制定符合實(shí)際的項(xiàng)目責(zé)任成本并嚴(yán)格進(jìn)行考核,項(xiàng)目經(jīng)理起著決定性作用。所以,如何選用合適的項(xiàng)目經(jīng)理來負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理,也是標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
4、對(duì)施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的建議
首先,參照安全檢查的模式,由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織專職人員每月到項(xiàng)目部進(jìn)行成本審核,提出審核意見供項(xiàng)目部整改,并且跟蹤檢查,避免工程項(xiàng)目的成本失控。其次,集團(tuán)公司主管部門乃至子(分)公司相關(guān)部門應(yīng)在一定的范圍內(nèi),定期分包價(jià)格、租賃價(jià)格、零星材料采購價(jià)格等業(yè)務(wù)的參考價(jià)格,供所屬項(xiàng)目參考執(zhí)行,以期所屬項(xiàng)目的此類業(yè)務(wù)運(yùn)作均在陽光下進(jìn)行,規(guī)避不實(shí)成本的舞弊行為發(fā)生,有效控制項(xiàng)目成本。最后認(rèn)真考核和選拔德才兼?zhèn)涞娜藛T擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理,切實(shí)把握項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方向,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:樁基工程;標(biāo)準(zhǔn)化;施工
中圖分類號(hào): E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工管理,提高項(xiàng)目管理水平,促進(jìn)施工項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,使工程項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、快速、高效地完成,成為企業(yè)在實(shí)現(xiàn)當(dāng)今跨越式發(fā)展階段的迫切需求。通過推行統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝,可以有效避免施工過程中的質(zhì)量通病和安全死角,為建設(shè)精品工程和安全工程提供了保障:通過對(duì)項(xiàng)目管理中的各種制約因素進(jìn)行預(yù)前規(guī)劃和防控,可以有效減少各種風(fēng)險(xiǎn),避免重蹈覆轍;通過建立標(biāo)準(zhǔn)的崗位責(zé)任制和目標(biāo)考核機(jī)制,便于對(duì)員工進(jìn)行統(tǒng)一的績(jī)效考核。
一、樁基施工標(biāo)準(zhǔn)化的含義
樁基施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是從樁基施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)就開始到工程結(jié)束在勞務(wù)用工、質(zhì)量控制、安全文明施工、環(huán)境保護(hù)等方面對(duì)樁基施工進(jìn)行過程監(jiān)控,做到工程建設(shè)及質(zhì)量控制零死角,全部有據(jù)可查。
二、樁基施工標(biāo)準(zhǔn)化管理模式
在人員配置方面大力推進(jìn)架子隊(duì)管理的同時(shí)推進(jìn)樁基施工的管理制度、過程監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
1、架子隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理
為充分保障農(nóng)民工合法權(quán)益,嚴(yán)禁非法分包,探索新形勢(shì)下施工管理模式,大力推進(jìn)架子隊(duì)管理。樁基施工管理單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工管理、制定相關(guān)制度、完善內(nèi)業(yè)臺(tái)賬資料。
架子隊(duì)施工:樁基施工單位應(yīng)以正式工為主要負(fù)責(zé)人融合外協(xié)隊(duì)伍組建了架子隊(duì),以文件的方式下發(fā)和上報(bào),同時(shí)完善以下勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)程序及資料:
1)樁基施工單位在成立架子隊(duì)后應(yīng)立即與架子隊(duì)負(fù)責(zé)人簽訂了《勞務(wù)承包合同》,在合同規(guī)定每月樁基施工單位與架子隊(duì)簽訂相關(guān)的考核指標(biāo)。
2)每位勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)必須填寫進(jìn)場(chǎng)審查表,并進(jìn)行特殊作業(yè)證件、身份證、家庭住址、務(wù)工經(jīng)歷等相關(guān)內(nèi)容的核實(shí)和備案。
3)樁基施工管理單位負(fù)責(zé)人、每位勞務(wù)人員本人及牽頭人三方共同簽訂《勞動(dòng)合同》一份。
4)架子隊(duì)月結(jié)算、月考核指標(biāo)簽訂、季度考評(píng)等制度,同時(shí)對(duì)架子隊(duì)的工資發(fā)放進(jìn)行過程監(jiān)控,同時(shí)將相關(guān)的各類資料及時(shí)上報(bào)備案,隨時(shí)準(zhǔn)備迎接上級(jí)檢查。
5)完善架子隊(duì)各類內(nèi)業(yè)資料及信息臺(tái)賬。
2、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化
管理制度標(biāo)準(zhǔn)化是指除了各個(gè)管理部門應(yīng)有自己的崗位職責(zé)外,還必須有切合實(shí)際的管理制度。
人員配置在推行架子隊(duì)管理時(shí)應(yīng)按照國(guó)家部委關(guān)于規(guī)范架子隊(duì)和勞務(wù)用工管理文件精神,結(jié)合樁基施工具體情況,應(yīng)制定及下發(fā)《架子隊(duì)管理制度》、《架子隊(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《架子隊(duì)崗位職責(zé)》、《勞務(wù)用工管理標(biāo)準(zhǔn)》等制度及文件。質(zhì)量管理制度應(yīng)具體到每個(gè)工序,且有標(biāo)準(zhǔn)的控制性文件。物資管理制度應(yīng)細(xì)化到每件物品的采購和發(fā)放,每臺(tái)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行記錄,建立材料可查的追溯臺(tái)賬。安全文明施工管理制度要結(jié)合實(shí)際施工情況,涵蓋面達(dá)到100%。
3、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化
過程控制標(biāo)準(zhǔn)化是指施工質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化,主要體現(xiàn)在技術(shù)交底、施工過程控制、器具、鋼筋籠制安、施工用材、施工日志記錄等方面。
1)技術(shù)交底,一般情況下的技術(shù)交底對(duì)一個(gè)施工機(jī)組或施工人員來說是一個(gè)樁基施工工地一次,但對(duì)從事標(biāo)準(zhǔn)化樁基施工的機(jī)組和人員來說是一個(gè)單元一次,每個(gè)單元開工前必須進(jìn)行技術(shù)交底后才能就位鉆機(jī),且有相關(guān)記錄備案。
2)施工過程控制主要體現(xiàn)在護(hù)筒埋設(shè)及造孔施工過程校核孔斜標(biāo)準(zhǔn)化。樁基施工的測(cè)量放點(diǎn)全部有測(cè)量資質(zhì)的專業(yè)測(cè)量隊(duì)伍進(jìn)行,且每根樁基施工前在所放點(diǎn)的2米外安全地帶四角豎立四根護(hù)樁(四個(gè)固定的基準(zhǔn)點(diǎn)),采取十字交叉點(diǎn)位法控制樁位中心,對(duì)其埋設(shè)的護(hù)筒進(jìn)行驗(yàn)收校正和施工過程孔斜監(jiān)控。
3)器具標(biāo)準(zhǔn)化:主要分與質(zhì)量有關(guān)的施工器具和質(zhì)量控制儀器。①施工器具主要就鉆頭直徑,滿足設(shè)計(jì)要求,并施工過程隨時(shí)檢查補(bǔ)焊。②質(zhì)量控制的主要有測(cè)繩、測(cè)餅、檢測(cè)孔徑及孔形的探籠等的制作必須按照相關(guān)要求;泥漿測(cè)試儀、水準(zhǔn)儀必須定期校核。
4)鋼筋籠制安及下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化:嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)露天加工或焊接鋼筋籠,所有鋼筋籠都在指定的加工廠房制安好,現(xiàn)場(chǎng)施工成孔且經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后方可運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng),且現(xiàn)場(chǎng)所有鋼筋籠必須采取上蓋下墊,防止鋼筋籠生銹。鋼筋籠孔口焊接必須有可靠的支撐及固定,下設(shè)后,開澆前要采取加固措施,防止鋼筋籠在灌注砼的過程中上浮。
5)物資采購:施工用材全部需建立可追溯的臺(tái)賬,除甲供材料外全部需提供國(guó)家正式的發(fā)票,含非主體工程材料。與主體工程相關(guān)的材料必須有出廠證明和質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告(如:聲測(cè)管,隨鋼筋籠下設(shè),供檢測(cè)使用的無縫鋼管;處理巖溶的材料等)。
6)施工日志記錄:以單元為單位,分樁記錄,從測(cè)量放點(diǎn)開始到此樁施工完畢與施工質(zhì)量有關(guān)的事情逐天記錄,含施工殊情況處理(如:巖溶處理、糾偏)、含混凝土抗壓報(bào)告情況及無損檢測(cè)情況等。
施工日志的內(nèi)容囊括了所有檢驗(yàn)批及施工班報(bào)記錄,它可以真實(shí)客觀的反映施工全過程情況,需專人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況詳細(xì)記錄,且與監(jiān)理日志相對(duì)應(yīng)。
4、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化主要體現(xiàn)在安全文明施工及環(huán)境保護(hù)
1)施工人員著裝標(biāo)準(zhǔn)化:配戴各標(biāo)段項(xiàng)目部統(tǒng)一發(fā)放的胸卡(特殊工種胸卡背面附國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的特種工種作業(yè)證復(fù)印件);穿統(tǒng)一的工作服;不同工種正確佩戴不同顏色的安全帽,以便區(qū)分。
2)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化:①現(xiàn)場(chǎng)泥漿池規(guī)格一致,挖成正規(guī)的長(zhǎng)方形,其四周用刷過紅白相間油漆的鋼架管進(jìn)行圍護(hù),圍護(hù)后再用網(wǎng)進(jìn)行圍護(hù),且在每泥漿池圍欄及護(hù)網(wǎng)靠近便道一側(cè)設(shè)置小門一個(gè),免于在裝運(yùn)泥漿時(shí)泥漿灑在護(hù)欄及護(hù)網(wǎng)上。②每個(gè)開工的單元豎立標(biāo)識(shí)牌,分形象進(jìn)度圖、今日工作內(nèi)容、分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)人、監(jiān)理負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)員等項(xiàng)目,每日更新,且保證標(biāo)識(shí)牌干凈,所示內(nèi)容清晰。③澆筑完畢的樁位及時(shí)回填,防止人或物掉進(jìn)。④施工用材(如:巖溶處理使用的黏土、片石;糾偏使用的花崗巖。)必須統(tǒng)一規(guī)劃堆放;施工用水及泥漿嚴(yán)禁外溢。
3)環(huán)境保護(hù)與其他樁基工程施工基本相同。①廢棄的漿渣必須運(yùn)至指定的地點(diǎn)堆放,嚴(yán)禁亂堆,亂排,污染環(huán)境;運(yùn)輸廢漿的車輛必須是罐裝,嚴(yán)禁用自卸汽車運(yùn)輸,出現(xiàn)邊運(yùn)邊灑,造成所經(jīng)道路塵灰飛揚(yáng),污染環(huán)境的現(xiàn)象。②居民區(qū)應(yīng)設(shè)置隔音設(shè)置,或與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商施工時(shí)間段,嚴(yán)禁蠻干現(xiàn)象出現(xiàn)。③施工現(xiàn)場(chǎng)采用碎石硬化,防止水土流失等措施。
結(jié)束語
隨著社會(huì)科學(xué)的進(jìn)步,新儀器設(shè)備的應(yīng)用,基礎(chǔ)工程各行各業(yè)在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,對(duì)樁基的施工工藝、施工過程管理、工程質(zhì)量必將提出新的要求。為滿足新的質(zhì)量要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工全過程監(jiān)控記錄,使樁基施工過程及質(zhì)量做到全部有據(jù)可依的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成大勢(shì)所趨,它必將各行各業(yè)迅速展開并普及。樁基施工單位應(yīng)從人與配置、切合實(shí)際的管理制度、施工過程監(jiān)控、資料整理、物資采購、現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工及環(huán)境保護(hù)等幾個(gè)方面抓起,切實(shí)提高自身的施工管理水平。
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關(guān)鍵詞:保險(xiǎn) 標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)化管理
中圖分類號(hào):F84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Discussion on the standardization management of insurance enterprise
Yan Bing(PICC Property and Casualty Company Limited,Beijing 100022)
Abstract:Insurance is a rising-sun industry, but the standardization of the insurance industry is still in the primary stage of development, which is determined by the low level of standard management of insurance enterprise. In this article, we will reveal the great significance of enterprise standardization for protecting the economic efficiency of enterprises, promoting the sustainable development of insurance industry, and advancing the insurance standardization management level. We will also analyze the main problems existed in the insurance enterprise standardization management work, and put forward personal opinions on the countermeasures to solve the related problems.
Key words: insurance standard standardization management
保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同約定,向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生而造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任,或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘和達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的行為。而保險(xiǎn)業(yè)是指將通過契約形式集中起來的資金,用以補(bǔ)償被保險(xiǎn)人的經(jīng)濟(jì)利益業(yè)務(wù)的行業(yè)。按照保險(xiǎn)標(biāo)的的不同,保險(xiǎn)可分為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)兩大類。按照與投保人有無直接法律關(guān)系,保險(xiǎn)可分為原保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。發(fā)生在保險(xiǎn)人和投保人之間的保險(xiǎn)行為,稱之為原保險(xiǎn)。發(fā)生在保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)人之間的保險(xiǎn)行為,稱之為再保險(xiǎn)。我國(guó)將近14億的人口總量蘊(yùn)藏著巨大的保險(xiǎn)商機(jī),是世界上潛力最大的保險(xiǎn)市場(chǎng)。
一、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)
“十二五”時(shí)期,保險(xiǎn)業(yè)2015年的全國(guó)保費(fèi)收入達(dá)到約2.4萬億元,而2010年只有1.3萬億元,年平均增長(zhǎng)率為13.4%;總資產(chǎn)從2010年的5萬億元猛增到2015年的12萬億元;整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)則從2010年的837億元大幅增長(zhǎng)到2015年的月2824億元,達(dá)到2.4倍的增幅。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為26%,全球排名則由第6位上升至第3位,成為全球保險(xiǎn)市場(chǎng)的佼佼者。2015年,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)迎來歷史上盈利最好的一年,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下仍然表現(xiàn)搶眼。由于低息環(huán)境下的保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)客戶的吸引力更大,可以預(yù)見,2016年仍將為保險(xiǎn)行業(yè)的景氣高點(diǎn)。保險(xiǎn)在保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面,已經(jīng)拓展至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及居民日常生活的很多領(lǐng)域,在現(xiàn)代金融、農(nóng)業(yè)保障、社會(huì)保障、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)管理等“五大體系”建設(shè)中發(fā)揮的功能與作用日益凸顯。當(dāng)前時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速的換擋期,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期,以及經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素的轉(zhuǎn)變期,服務(wù)行業(yè)將替代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力,保險(xiǎn)業(yè)迎來了新的跨越式發(fā)展階段。新常態(tài)下,作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段,保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面必然大有作為。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是“到2020年,基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范,具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè),努力由保險(xiǎn)大國(guó)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?!毙碌男蝿?shì)下,要實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),必須開創(chuàng)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面、新高度,從戰(zhàn)略角度將行業(yè)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來,把握保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向,探求中國(guó)特色的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之路。
二、保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性
“不以規(guī)矩,不成方圓”。標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是指導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)工作和管理活動(dòng)的主要依據(jù)。隨著保險(xiǎn)體制改革步伐的加快和保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開放的不斷深入,保險(xiǎn)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品、服務(wù)新領(lǐng)域和新的管理方式不斷涌現(xiàn),中外保險(xiǎn)公司之間、保險(xiǎn)業(yè)與其他金融領(lǐng)域、其他行業(yè)之間的交易頻率愈加頻繁,交易規(guī)模日益膨脹,市場(chǎng)中不同實(shí)體之間的相互競(jìng)爭(zhēng)和依存程度不斷增強(qiáng),數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)管理任務(wù)更加艱巨,同時(shí)保險(xiǎn)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展使得保險(xiǎn)消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)品質(zhì)的要求不斷增強(qiáng),保險(xiǎn)企業(yè)迫切需要建立具有國(guó)際水平的保險(xiǎn)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠?qū)⑵髽I(yè)的生產(chǎn)要素科學(xué)地組織起來,規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)工作和管理活動(dòng),使之達(dá)到科學(xué)化和程序化,打造生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的最佳秩序,是創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本手段。其重要意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)提升企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平
許多保險(xiǎn)企業(yè)習(xí)慣于用制度進(jìn)行管理,忽略標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,導(dǎo)致企業(yè)的管理水平長(zhǎng)期停留在經(jīng)驗(yàn)管理的高度,很難上升到現(xiàn)代化管理的水準(zhǔn),更談不上科學(xué)管理。殊不知,制定制度是在壘墻,而標(biāo)準(zhǔn)化管理就像是在修路。如規(guī)章制度定性多、定量少,大多缺少明確的目標(biāo)值和具體工作要求,不便操作和考核。而管理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用5W1H(由誰干、干什么、干到什么程度、何時(shí)干、何地干、怎么干)方法編寫,有定量要求,有明確的目標(biāo)值和具體要求,容易操作和考核。所以標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用能夠提高管理的效率,讓管理更加便捷和高效。保險(xiǎn)企業(yè)科學(xué)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,有利于與保險(xiǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)快速縮小差距,有利于與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)管理模式接軌,從總體上提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。
(二)降低企業(yè)成本
保險(xiǎn)企業(yè)的成本由三個(gè)部分組成,分別是業(yè)務(wù)支出、營(yíng)業(yè)費(fèi)用以及各類準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差。其中,業(yè)務(wù)支出所占的比例最高,主要包括賠款及手續(xù)費(fèi)支出、營(yíng)業(yè)稅金及附加、分出保費(fèi)等。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是將一些重復(fù)性的工作或者復(fù)雜的工作細(xì)分成比較小的步驟或者環(huán)節(jié),然后按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作規(guī)范的設(shè)計(jì),達(dá)到工作步驟少、完成時(shí)間少、成本低等效果。以保險(xiǎn)理賠為例,在理賠數(shù)據(jù)采集和客戶服務(wù)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),可以保證采集的賠案信息格式統(tǒng)一,增加準(zhǔn)確性和可用性,實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)理賠”,同時(shí)能在縮短客戶理賠時(shí)效、減少客戶理賠成本、控制公司賠付風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮有益作用。通過實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,保險(xiǎn)企業(yè)可以對(duì)成本加強(qiáng)控制,使得企業(yè)資源得到更加有效的配置,從而提高企業(yè)管理的質(zhì)量和效率,為企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。
(三)提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(WTO/TBT協(xié)議)中規(guī)定,當(dāng)需要制定技術(shù)法規(guī)并且已有相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者其相應(yīng)部分即將時(shí),各成員須使用這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或其相應(yīng)部分作為制定本國(guó)技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)。這就是說,誰主導(dǎo)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),誰就在世界貿(mào)易組織成員國(guó)中擁有了該領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán),就在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中獲得了較大優(yōu)勢(shì),就能在市場(chǎng)及資源的分配中搶占先機(jī)。保險(xiǎn)企業(yè)加強(qiáng)自身的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作水平走在國(guó)內(nèi)前列,對(duì)提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力十分有益。
三、保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化亟待改革
標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐,是國(guó)家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性文件。我國(guó)改革開放尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來,標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)飛躍發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化體系已初步形成,應(yīng)用范圍在不斷擴(kuò)大,標(biāo)準(zhǔn)化研制水平持續(xù)提升,全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)普遍提高,國(guó)際影響力顯著增強(qiáng),但是標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比,仍存在較大的差距?!笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇期以及改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期。2015年12月17日,國(guó)務(wù)院辦公廳于印發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)規(guī)劃。此規(guī)劃對(duì)“十三五”時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì),同時(shí)也做出了全面的工作部署。此規(guī)劃的貫徹實(shí)施,勢(shì)必有效地推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施,加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系,提升我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。
全面開展保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,深入推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革,是保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》以及《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的重要舉措。做好保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有利于保險(xiǎn)業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、助推業(yè)務(wù)創(chuàng)新、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、提升信息化水平。保監(jiān)會(huì)副主席周延禮在保標(biāo)委2015年工作會(huì)議上表示,雖然保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定成績(jī),但是從整體上看,仍然屬于初級(jí)發(fā)展水平,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系仍需進(jìn)一步完善,標(biāo)準(zhǔn)總體質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,總體數(shù)量仍然偏少,標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度不夠大,落地實(shí)施情況仍不盡理想。“十三五”是加快構(gòu)建現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,也是保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作深化改革、提質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化尤其是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作需要根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的要求,適應(yīng)“十三五”保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展需要,改革管理體制,改進(jìn)工作機(jī)制,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)方面發(fā)揮更大的作用。
四、保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題與對(duì)策分析
保險(xiǎn)企業(yè)在推行、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理以及貫徹標(biāo)準(zhǔn)的過程中,依然存在著一些影響標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不斷提高的制約因素。根據(jù)筆者多年的保險(xiǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)經(jīng)驗(yàn),總體來說,保險(xiǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平大多還都處于初級(jí)管理階段,尤其是一些小的保險(xiǎn)實(shí)體,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作基本是缺失的,導(dǎo)致行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平總體不高。筆者認(rèn)為,每個(gè)保險(xiǎn)企業(yè)都或多或少存在以下某個(gè)或者幾個(gè)問題。
(一)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)不健全
組織機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化管理中的重要性逐漸被企業(yè)所認(rèn)知,健全的組織機(jī)構(gòu)是推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵。很多保險(xiǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化組織都是信息技術(shù)部門的某個(gè)處室(科室),甚至沒有組織,只有標(biāo)準(zhǔn)化管理崗或者兼崗的員工。無組織、臨時(shí)組織或者小型的虛擬組織,是導(dǎo)致保險(xiǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展緩慢、很難發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化積極作用的主要原因。標(biāo)準(zhǔn)化管理水平較高的企業(yè)大多也經(jīng)歷了由無組織向臨時(shí)組織、由臨時(shí)組織向?qū)嶓w與虛擬結(jié)合的組織、最終發(fā)展到專業(yè)的實(shí)體組織的歷程。保險(xiǎn)企業(yè)建立和健全標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu),應(yīng)根據(jù)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及管理目標(biāo),成立由決策層、管理層和執(zhí)行層共同參與的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,如成立由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)直接管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì),以夯實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的基礎(chǔ),有效增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施的能力,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和流程不完善
制度不明,流程不暢,是影響保險(xiǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平提升的一大問題。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作是聯(lián)系企業(yè)所有職能部門的橋梁及紐帶。保險(xiǎn)企業(yè)的產(chǎn)品線、渠道管理、技術(shù)和公共服務(wù)等職能部門、各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,既存在內(nèi)在聯(lián)系,又有不同分工,建立完善的制度和流程能使企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作按照客觀科學(xué)的規(guī)律運(yùn)行。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)有目的、有組織的活動(dòng),由制訂標(biāo)準(zhǔn)、推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督反饋、修訂標(biāo)準(zhǔn)等系列活動(dòng)構(gòu)成,如此反復(fù)循環(huán),螺旋式上升。先進(jìn)的管理體系能夠使一個(gè)組織中各項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié),都能按照既定的程序,在事前、事中、事后全過程得到監(jiān)督,這是保險(xiǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要落腳點(diǎn)。有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的效益,必須制定符合企業(yè)自身實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和流程,并建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才匱乏
由于標(biāo)準(zhǔn)化管理工作相對(duì)不容易引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,導(dǎo)致很多保險(xiǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理人員大多處于一種松散的管理狀態(tài),企業(yè)投入的人力、物力和財(cái)力有限,影響了標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè),從而影響了標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平?!耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心,保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)將加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)納入發(fā)展的戰(zhàn)略高度和范疇。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中,樹立“以人為本”的理念,在建立成熟的標(biāo)準(zhǔn)化管理組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的宣導(dǎo),重視崗位人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),引進(jìn)專業(yè)人才和技術(shù),與標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體或單位以及高校合作,幫助和促進(jìn)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),提高專業(yè)素質(zhì)。同時(shí),企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理專家團(tuán)隊(duì),由內(nèi)外部標(biāo)準(zhǔn)化專家組成,負(fù)責(zé)接受咨詢、指導(dǎo)和評(píng)審等工作,組織學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的方針政策和法規(guī),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工貫徹、推行和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的主動(dòng)性和積極性,增強(qiáng)員工的標(biāo)準(zhǔn)化觀念和認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的綜合效應(yīng),樹立起與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
(四)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善
除了管理、機(jī)制和人員等方面的影響因素,保險(xiǎn)企業(yè)缺少標(biāo)準(zhǔn)化體系的全面規(guī)劃也是導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)不扎實(shí)的重要原因。根據(jù)筆者的了解,保險(xiǎn)企業(yè)往往不重視標(biāo)準(zhǔn)的體系化,偏重信息化標(biāo)準(zhǔn)的研制,忽略產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。企業(yè)要完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,必須著眼于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面(將管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)合并為管理標(biāo)準(zhǔn)亦可),按照“全面系統(tǒng)、層次分明、科學(xué)先進(jìn)、簡(jiǎn)便易懂、實(shí)用有效”的原則,科學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)化體系表,做好標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃,同時(shí)做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作,不斷夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)。
五、結(jié)束語
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是保險(xiǎn)企業(yè)現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)和前提,是保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保障?!笆濉遍_局之年,各保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)適應(yīng)“十三五”保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的需要,全面分析標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中存在的問題,改革標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制,完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)整個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更上一層樓。當(dāng)然,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升不可能一蹴而就,各企業(yè)應(yīng)該制定科學(xué)發(fā)展的路徑,希望本文能為保險(xiǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展貢獻(xiàn)微薄之力。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑施工安全;標(biāo)準(zhǔn)化管理;改進(jìn)措施;注意事項(xiàng);
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:對(duì)建筑施工安全實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理有助于提高人們的安全意識(shí),有助于減少施工過程中安全事故的出現(xiàn)頻率,有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;有助于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
1對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的理解
建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化是指:對(duì)建筑施工企業(yè)在進(jìn)行施工的過程中現(xiàn)場(chǎng)存在的不良工作環(huán)境、不安全因素以及事故隱患,制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。并通過不斷的實(shí)踐與完善,來規(guī)范施工安全管理活動(dòng)、施工人員的作業(yè)行為及各類現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備,使之標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化,從而保障施工活動(dòng)中施工人員的安全、建筑物與構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的安全和周圍施工環(huán)境的安全。
2建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容
建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容主要有:安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、員工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生 產(chǎn)條件的標(biāo)準(zhǔn)化與作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化等。企業(yè)應(yīng)該具有健全的科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全生產(chǎn)操作規(guī)程,各個(gè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)與相關(guān)崗位的生產(chǎn)工作符合法律法規(guī)以及規(guī)章規(guī)程的規(guī)定,并達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的管理與風(fēng)險(xiǎn)的過程控制,注重績(jī)效的管理并依據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。
2.1安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理
是指建筑企業(yè)各個(gè)層面安全管理行為的標(biāo)準(zhǔn)化,是目前建筑行業(yè)亟需完善與發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
2.1.1施工企業(yè)安全管理層面標(biāo)準(zhǔn)化
施工企業(yè)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-2010)的相關(guān)要求,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)管理制度以及各種安全操作規(guī)程;明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員的安全管理職責(zé);成立安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理工作等。
2.1.2施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理層面標(biāo)準(zhǔn)化。
工程項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定與各項(xiàng)安全管理制度的要求,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管力度,特別是對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備、大型設(shè)備安裝、土方施工以及模板支撐系統(tǒng)等易出現(xiàn)群死群傷等重大安全事故的、危險(xiǎn)性較大的部分進(jìn)行工程的嚴(yán)格監(jiān)控。
2.1.3班組安全管理層面標(biāo)準(zhǔn)化。
班組雖然是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的最小單位,但同時(shí)也是安全管理工作的最終落腳點(diǎn)。班組的安全管理要以施工作業(yè)為核心,認(rèn)真檢查本班組施工人員的安全防護(hù)裝置的配備情況,安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況,落實(shí)安全技術(shù)交底的相關(guān)要求,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的某一工序存在的重大危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范組織施工。
2.2物的標(biāo)準(zhǔn)化管理
是指對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物的安全標(biāo)準(zhǔn)化,主要有各項(xiàng)安全設(shè)施設(shè)備,及輔助于建筑施工的各類生活辦公設(shè)施的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和使用標(biāo)準(zhǔn)化。
2.2.1安全防護(hù)用具。包括:安全帶、安全帽、防滑鞋、防護(hù)手套以及三緊工作服等。
2.2.2安全防護(hù)設(shè)施。包括:防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、安全警示標(biāo)志牌、消防設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)圍擋等。
2.2.3機(jī)械設(shè)備以及施工機(jī)具。包括:施工外用電梯、塔式起重機(jī)、打夯機(jī)、電動(dòng)吊籃、鋼筋切割機(jī)以及鋼筋彎曲機(jī)等。
2.2.4辦公生活設(shè)施。包括:辦公室、食堂、洗浴間、廁所、臨時(shí)宿舍以及娛樂室等設(shè)施。
2.2.5臨時(shí)用電設(shè)置。包括:TN-S系統(tǒng)的形成、三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)的設(shè)施、電纜的埋地及懸掛、重復(fù)接地的設(shè)置等。
2.3人的標(biāo)準(zhǔn)化管理
是指現(xiàn)場(chǎng)施工人員行為的標(biāo)準(zhǔn)化,包括:各個(gè)工種的施工作業(yè)人員的施工作業(yè)活動(dòng)是否符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及安全操作流程等。說到底,人是安全管理工作的執(zhí)行者,也是被管理者。其行為是否規(guī)范是否符合要求是安全管理工作成敗的關(guān)鍵。
2.3.1從業(yè)資格條件方面。第一:企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過安全生產(chǎn)考核合格,并取得了安全生產(chǎn)考核的合格證書;第二:特種作業(yè)人員是否取得了從事特種作業(yè)的操作證書;第三:是否對(duì)新入職的人員進(jìn)行“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)并考核合格。
2.3.2施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及工程項(xiàng)目的相關(guān)人員是否按照有關(guān)規(guī)定履行各自安全管理的職責(zé)。
2.3.3各個(gè)工種的施工作業(yè)人員是否按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者安全操作規(guī)程進(jìn)行施工。
2.3.4施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),是否按有關(guān)規(guī)定正確佩戴與使用安全防護(hù)用品,是否存在違章指揮、違章作業(yè)或者強(qiáng)令施工工人員冒險(xiǎn)作業(yè)等行為。
3安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題及原因
3.1法律法規(guī)及制度建設(shè)不夠完善
我國(guó)有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)及制度建設(shè)相對(duì)比較落后,
尚未出臺(tái)一部完整的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的法律法規(guī),僅僅是靠企業(yè)部門與地方上的一些指導(dǎo)性意見來推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在力度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求,在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方面還尚需以法律法規(guī)的形式來確立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的地位以及一些具體的責(zé)任與措施。
3.2科技的支撐力度不足
長(zhǎng)期以來,我國(guó)的建筑行業(yè)就一直被認(rèn)為是技術(shù)含量低、施工工藝粗放、施工人員素質(zhì)不高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),因?yàn)槠渲饕牟僮鬟^程都依賴于手工操作與經(jīng)驗(yàn)做法,機(jī)械化程度不高,產(chǎn)品的精準(zhǔn)度與美觀要求不高。而隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們精神與物質(zhì)文化水平的提高,對(duì)建筑行業(yè)提出了更高的要求。設(shè)計(jì)的新穎、結(jié)構(gòu)的復(fù)雜,以往經(jīng)驗(yàn)做法已不能滿足人們的要求,新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,由此帶來的問題與矛盾也更為突出。
3.3管理模式落后,生產(chǎn)組織方式粗放
由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的管理簡(jiǎn)化為純粹的承包關(guān)系,工程項(xiàng)目進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包,以包代管現(xiàn)象尤為突出,而且由于項(xiàng)目承包人盲目追求利潤(rùn)最大化、搶工期,不重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理與投入,對(duì)安全經(jīng)費(fèi)投入與安全管理人員的配備上能省則省,班組的管理也是一包了之,使企業(yè)與項(xiàng)目部制定的安全管理制度很難落實(shí)到班組。另外,一些企業(yè)為了做大規(guī)模以及提高業(yè)務(wù)的承接能力,通過兼并重組來提升企業(yè)的規(guī)模和資質(zhì),但是本身的基礎(chǔ)能力卻難以滿足相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,安全生產(chǎn)管理能力不但沒有得到加強(qiáng)反而有弱化的趨勢(shì)。
3.4建筑結(jié)構(gòu)的類型體系多樣化與復(fù)雜化
建筑物作為一種特殊的產(chǎn)品,其安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立具有綜合性、多變性以及復(fù)雜性的特點(diǎn)。目前,一些建筑造型奇特、結(jié)構(gòu)體系新穎的作品屢見不鮮,施工難度大、技術(shù)復(fù)雜以及安全質(zhì)量要求高的工程不斷增多,這就給施工安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求,使其面臨更大的挑戰(zhàn)與壓力。此外,施工企業(yè)針對(duì)一個(gè)大型項(xiàng)目往往需要專門研究和采購符合該項(xiàng)目施工特點(diǎn)的施工工藝與施工設(shè)備,然而新工藝與新設(shè)備往往沒有與之相配套的安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全技術(shù)操作規(guī)程,這樣就非常不利于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的開展。
3.5從業(yè)人員技能水平低
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)建筑行業(yè)約有3900萬農(nóng)民工,其中大多數(shù)農(nóng)民工文化程度與技能水平都普遍偏低,沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)性的培訓(xùn),能持證上崗的人員很少,這就使得在施工過程中的違規(guī)操作、違章作業(yè)現(xiàn)象特別普遍。目前,我國(guó)政府僅僅建立了對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目部的管理人員培訓(xùn)與考核制度,對(duì)一線工人的準(zhǔn)入門檻沒有設(shè)置,沒有建立對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)技能進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)考核持證上崗的制度。
3.6建筑行業(yè)市場(chǎng)秩序混亂
目前,我國(guó)建筑領(lǐng)域招投標(biāo)模式并沒有形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)氛圍,建設(shè)單位在招標(biāo)過程中過分壓低中標(biāo)價(jià)格,致使施工企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的推動(dòng)下,減少安全防護(hù)設(shè)施的費(fèi)用與安全管理費(fèi)用,或者購買價(jià)格低廉或者質(zhì)量低劣的替代品,造成施工現(xiàn)場(chǎng)很難按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行必要的安全防護(hù)措施,進(jìn)而嚴(yán)重影響了施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。還有就是,政府在政策并未形成誠(chéng)信體系建設(shè),對(duì)一些違法違規(guī)的操作很難進(jìn)行取證調(diào)查,對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化十分不利。
4推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的有利對(duì)策
4.1轉(zhuǎn)變政府監(jiān)督管理職能
雖然法律法規(guī)上規(guī)定施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,但目前的建筑安全監(jiān)管模式主要是以建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員組成監(jiān)督小組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程實(shí)體進(jìn)行安全檢查,在某種程度上建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)扮演的是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的角色,像“保姆”一樣代替企業(yè)做本應(yīng)由“企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作。這種模式,扭曲了政府監(jiān)管部門的責(zé)任與義務(wù),使相關(guān)部門特別是一線監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有精力回顧總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),更談不上研究與解決行業(yè)中存在的問題,對(duì)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展十分不利,也使得工程安全標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)工作只是停留于表面。
4.2構(gòu)筑由科技支撐的平臺(tái)
4.2.1推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用
4.2.1.1建立國(guó)家級(jí)、?。ㄊ校┘?jí)與企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)的工程安全管理信息系統(tǒng)。設(shè)立計(jì)算機(jī)系統(tǒng),并相互聯(lián)網(wǎng),形成多級(jí)全面的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。構(gòu)建配套的技術(shù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)與安全應(yīng)急系統(tǒng)等相應(yīng)的軟件系統(tǒng),提升建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)及工程項(xiàng)目之間安全信息傳遞、加工及處理速度,使建筑安全生產(chǎn)信息得到有效的保存與利用。
4.2.1.2打造以人、機(jī)、料、法、環(huán)為核心的建筑安全物聯(lián)網(wǎng)立體監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。
4.2.1.3推進(jìn)安全軟件的普及與應(yīng)用。
4.2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研與技術(shù)的開發(fā)
4.2.2.1鼓勵(lì)施工企業(yè)與科研院校建立合作機(jī)制,充分利用科研院校在技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢(shì),以及人才教育培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑高級(jí)人才的培養(yǎng)通道,提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。
4.2.2.2營(yíng)造重視技術(shù)工作、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)人才培養(yǎng)的文化氛圍。
4.2.3對(duì)不適用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、材料予以淘汰
建設(shè)行政主管部門要依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求定期《推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》,及時(shí)修訂有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與定額,組織修編相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集與計(jì)算機(jī)軟件,對(duì)該類技術(shù)和相關(guān)工作實(shí)施規(guī)范化管理。
4.3保證安全費(fèi)用的投入與專款專用
從思想上重視建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性,保證安全費(fèi)用的投入得以專款專用。
4.3.1工程招標(biāo)時(shí)實(shí)行安全費(fèi)用單列
要求建設(shè)單位在招標(biāo)文件中必須明確規(guī)定安全費(fèi)用,并依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)就施工與監(jiān)理單位人員的合理配置提出要求。施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),文明施工費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃、使用要求或者調(diào)整方式等條款加以明確。對(duì)文明施工費(fèi)用未作約定或者約定不明的,合同工期在一年以內(nèi)的,建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)及文明施工措施費(fèi)用不得低于該項(xiàng)費(fèi)用總額的50%;合同工期在一年以上的(含一年),預(yù)付安全防護(hù)及文明施工措施費(fèi)用不得低于該項(xiàng)費(fèi)用總額的30%,剩余的費(fèi)用要按施工進(jìn)度予以支付。
4.3.2建立安全費(fèi)用的第三方監(jiān)管制度
安全費(fèi)用應(yīng)建立獨(dú)立于建設(shè)方、施工方與監(jiān)理方以外的第三方監(jiān)管制度,在獨(dú)立開展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,由第三方確保安全防護(hù)與文明施工措施費(fèi)用專款專用。
4.4行之有效的安全教育培訓(xùn)及安全文化宣傳。
4.4.1安全教育培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)是對(duì)施工人員的基礎(chǔ)教育,現(xiàn)階段的培訓(xùn)大部分都是照本宣科、死板硬套、應(yīng)付了事,非常的枯燥乏味,有時(shí)還會(huì)施工人員起到逆反心理。只有開展形式多樣的安全教育培訓(xùn),例如:動(dòng)漫教育、情親教育、安全互動(dòng)、安全演講、安全小品等等,讓施工人員接受、易懂,認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)社會(huì)、企業(yè)、家庭的重要性,樹立正確的安全生產(chǎn)關(guān),從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全”的根本轉(zhuǎn)變。
4.4.2安全文化宣傳。
企業(yè)文化理念,是企業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值觀。安全文化貫徹執(zhí)行能帶動(dòng)企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展,只有從上到下積極開展各項(xiàng)安全活動(dòng),加大安全宣傳力度,營(yíng)造濃厚的安全氛圍,讓人員身處其中,潛移默化,養(yǎng)成良好的行為規(guī)范,形成安全生產(chǎn)比、學(xué)、趕、幫、超的良性循環(huán),才能真正保證作業(yè)安全,安全事故才能離我們而去。
總之,要做好建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要從很多的方面予以進(jìn)行著手,對(duì)施工前、施工中以及施工后的各個(gè)環(huán)節(jié)都要予以重視,只有在一定程度上保證施工安全保證管理的實(shí)現(xiàn),才能有效的防止建筑安全事故的發(fā)生,進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)建筑施工行業(yè)大環(huán)境的優(yōu)化以及整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
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[4] 馮明輝. 淺析建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理[J] . 世界家苑.-2012(3)
【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化管理;認(rèn)識(shí);思路;體會(huì)
標(biāo)準(zhǔn)化管理是當(dāng)今現(xiàn)代化公路建設(shè)的潮流,是為了進(jìn)一步規(guī)范施工工藝,提高操作技能,減少質(zhì)量通病的發(fā)生,使結(jié)果更加精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化,成品工程做到內(nèi)實(shí)外光,從而達(dá)到規(guī)范要求。各單位結(jié)合企業(yè)管理的特色理念,不斷探索實(shí)踐質(zhì)量安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化,使“專注本職,力求標(biāo)準(zhǔn)”的工作理念正在深入人心,讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣,讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn),讓結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是最高的追求目標(biāo)。下面筆者將標(biāo)準(zhǔn)化管理的一些認(rèn)識(shí)和思路進(jìn)行闡述:
1 項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一些思路和做法
項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理總體的工作認(rèn)識(shí)和思路就是整合原有的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、隊(duì)伍管理等單體概念,將標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)貫穿于工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的始終,促進(jìn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化,做到場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化、管理流程程序化、內(nèi)部管理信息化、監(jiān)控手段科學(xué)化,工序質(zhì)量可追溯,從而提高項(xiàng)目管理水平。主要做好六個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作:
1.1 加大投入保證場(chǎng)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),按照標(biāo)準(zhǔn)化指南的要求開展駐地建設(shè)、“三場(chǎng)”和拌合站的建設(shè),一定要將上級(jí)部門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念全面落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上。加大硬件投入,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)化區(qū)劃,強(qiáng)化秩序,標(biāo)準(zhǔn)布設(shè),樹立公司企業(yè)品牌形象。
1.2 履行承諾實(shí)現(xiàn)崗位配備標(biāo)準(zhǔn)化
項(xiàng)目崗位配置及人員素質(zhì)是決定項(xiàng)目建設(shè)水平和效率的關(guān)鍵。項(xiàng)目部要積極履行投標(biāo)承諾,按照公司標(biāo)準(zhǔn)管理模式配置崗位及人員,各有對(duì)口,體系統(tǒng)一,確保運(yùn)轉(zhuǎn)熟練高效,溝通配合順暢。
對(duì)崗位人員加強(qiáng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求和認(rèn)識(shí),項(xiàng)目部開會(huì)必談標(biāo)準(zhǔn)化管理,標(biāo)準(zhǔn)化理念要灌輸?shù)矫總€(gè)崗位、每位職工,扎根到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過程、每道工序。
1.3 明確思路加強(qiáng)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
管理制度標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ),在認(rèn)真落實(shí)各級(jí)管理制度的同時(shí),項(xiàng)目部要對(duì)項(xiàng)目制度進(jìn)行梳理,堅(jiān)持公司管理辦法的同時(shí),完善制度,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)各類管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn),制定工序施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)交底指導(dǎo)書,將重要工序分解為一系列的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作,達(dá)到量化管理之目的。
1.4 落實(shí)措施保障現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化
積極推行工序?qū)嵜坪凸に嚇?biāo)準(zhǔn)化,實(shí)行首件樣板引路制?!坝脛?dòng)作保工藝,用工藝保工序,用工序保分項(xiàng),用分項(xiàng)保分部,用分部保單位工程的質(zhì)量”,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題直接處罰到人。
強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化方面人的作用,落實(shí)逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)包干責(zé)任制。重點(diǎn)糾正隨意化傾向,確?,F(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、質(zhì)量及安全環(huán)保等有序可控。對(duì)于1小時(shí)以上的施工點(diǎn),保證有專業(yè)工程師包干盯崗;少于1小時(shí)的施工點(diǎn),保證有技術(shù)員或?qū)B毎踩珕T以上級(jí)別負(fù)責(zé)人包干盯崗;所有施工點(diǎn)必須有安全員盯崗防護(hù)。
1.5 全面部署促進(jìn)過程控制標(biāo)準(zhǔn)化
全面貫徹落實(shí)“工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、投資效益、技術(shù)創(chuàng)新”六位一體的管理要求,明確安全責(zé)任體系、成本控制體系、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,獎(jiǎng)懲體系,以多種手段,保證各階段施工行為符合規(guī)范,工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
建立合同、施工圖審核、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等工作標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部以實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),按工作流程辦事,將“六位一體”的管理要求有機(jī)靈活的運(yùn)用在工程質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)等過程控制上,穩(wěn)抓細(xì)節(jié)、狠抓落實(shí),打造優(yōu)質(zhì)精品工程。
2 精心精細(xì)確保安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,按照公司安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及特色安全管理要求制定安全行為規(guī)范,充分發(fā)揮公司專職安全管理的作用,每月開展不同形式的安全生產(chǎn)主題活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極主動(dòng)性,從宏觀和微觀加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,做到上級(jí)部門、總公司的要求無縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),爭(zhēng)創(chuàng)省部級(jí)“平安工地”。
2.1 強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè),扎實(shí)抓好“雙基”管理工作,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)
主要從四個(gè)方面打好安全工作的基礎(chǔ):一是規(guī)范安全生產(chǎn)行為,確保安全管理到位。二是加強(qiáng)安全檢查,大力推行安全檢查制度,確保安全檢查有的放矢。三是深入排查治理隱患,研究制定隱患的分類識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。四是整合保障資源,安全管理涉及到方方面面,提高組織化程度,形成強(qiáng)大的合力。
2.2 嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施,內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
嚴(yán)格執(zhí)行方案的報(bào)批制度,沒有批準(zhǔn)的方案不得實(shí)施,在施工準(zhǔn)備階段或分項(xiàng)工程開工前,專業(yè)安全管理人員對(duì)投入的安全設(shè)施認(rèn)真進(jìn)行檢查,材料是否合格,進(jìn)場(chǎng)機(jī)具性能是否完好及年檢情況,對(duì)不合格的材料不得進(jìn)場(chǎng),不安全的機(jī)具不得投入使用,對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備建立“一機(jī)一檔”,并在設(shè)備上按照標(biāo)準(zhǔn)化要求張貼各類標(biāo)識(shí)。制定方案審核記錄表,審核后出具審核意見,并提出施工組織過程中應(yīng)注意的施工要點(diǎn)及安全控制要點(diǎn)。其次,安全工作落到實(shí)處,做到同步計(jì)劃、同步安排、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核。
2.3 對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行定期排查、實(shí)施監(jiān)督,安全管理常態(tài)化
根據(jù)工程進(jìn)展的不同時(shí)期,統(tǒng)計(jì)出比較重大的危險(xiǎn)源,對(duì)確定的危險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤檢查,及時(shí)了解不安全狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題采取相應(yīng)的措施。重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的,要求必須立即整改;對(duì)不能立即整改的,必須采取必要的安全措施,制定治理方案,定人、定時(shí)限進(jìn)行整改處理。對(duì)重特大事故危險(xiǎn)源,定期分析,實(shí)施科學(xué)監(jiān)控,制定對(duì)重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練。
2.4 加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、過程督促,健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
嚴(yán)格按照即先簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀進(jìn)行層層追究責(zé)任,并納入安全考核體系。對(duì)事故處理采取“四不放過”的原則,實(shí)行安全事故一票否決制,按照事故處理程序和安全事故報(bào)告的方式進(jìn)行處理。采用分項(xiàng)工程安全認(rèn)可制度,對(duì)發(fā)生的安全問題、安全事故要有據(jù)可查。建立各級(jí)人員的安全責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制,明確各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位的職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任,把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解,落實(shí)到各部門和各崗位人員,形成至上而下、健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
2.5 加大安全方面的投入,合理使用安全經(jīng)費(fèi),最大程度發(fā)揮經(jīng)費(fèi)作用,提升經(jīng)費(fèi)效應(yīng)
制定安全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,按照上級(jí)部門的標(biāo)準(zhǔn)化要求,強(qiáng)化安全投入,保障安全生產(chǎn),強(qiáng)化安全教育經(jīng)費(fèi)支出,足額購置勞動(dòng)保護(hù)用品并發(fā)放到位,規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和安全警示牌,合理購置和放置消防器材,保障安全經(jīng)費(fèi)??顚S茫畲笙薅劝l(fā)揮安全經(jīng)費(fèi)的作用,為安全標(biāo)準(zhǔn)化管理提供有力的資金保障。
2.6 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)班組安全管理,推行每個(gè)班組都設(shè)兼職安全員制度,確保每個(gè)工人身邊都有一名安全衛(wèi)士
項(xiàng)目部要根據(jù)不同工程特點(diǎn),在每個(gè)民工班組中選拔文化素質(zhì)較高、安全技能較好、責(zé)任心較強(qiáng)的人員擔(dān)任兼職安全員,每天給予一定的安全工作補(bǔ)貼,要求兼職安全員抓好班組全天候安全生產(chǎn),零距離關(guān)注施工生產(chǎn)過程中的細(xì)小環(huán)節(jié),不僅僅起到安全信息員、情報(bào)員的作用,還要起到安全衛(wèi)士的作用,為安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作保駕護(hù)航。
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)建設(shè);業(yè)主項(xiàng)目部;基建信息化;工程建設(shè)項(xiàng)目;信息系統(tǒng) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):F284 文章編號(hào):1009-2374(2015)36-0179-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.36.088
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,居民用電和工業(yè)用電呈不斷上升的趨勢(shì),進(jìn)而對(duì)電力的需求越來越高,這對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)來說面臨一個(gè)嚴(yán)峻建設(shè)形勢(shì)。又由于電網(wǎng)基建工程工期較長(zhǎng)、項(xiàng)目復(fù)雜、管理難度大等因素的存在,電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后,很難跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展用電需求,所以在電網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)最大化地發(fā)揮業(yè)主項(xiàng)目部的作用。業(yè)主項(xiàng)目部是建設(shè)管理單位內(nèi)部具體負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程(包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作)進(jìn)行管控,其在業(yè)務(wù)上要接受主管單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核,以保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、施工進(jìn)度按目標(biāo)完成。業(yè)主項(xiàng)目部的主要職責(zé)是實(shí)施項(xiàng)目安全、質(zhì)量、技術(shù)及造價(jià)管理,除此之外還包括項(xiàng)目管理策劃、進(jìn)度管理、招標(biāo)配合、合同管理、建設(shè)協(xié)調(diào)、資信管理等業(yè)務(wù)。
隨著計(jì)算機(jī)信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,信息化管理已經(jīng)在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用,并成為一種發(fā)展趨勢(shì),推進(jìn)項(xiàng)目基建信息化管理具有十分重要的意義,它讓業(yè)主項(xiàng)目部信息溝通更加廣泛和快捷,同時(shí)也提高了工作效率和管理水平。業(yè)主項(xiàng)目部的信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),理順了部門之間的關(guān)系,優(yōu)化了管理流程,利用成熟的先進(jìn)管理理念對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的梳理和改革,減少了管理重疊,讓資源得到合理的優(yōu)化,通過信息化來管理,有效地促進(jìn)項(xiàng)目組織管理的優(yōu)化,并且可以提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的向心力、凝聚力,促使項(xiàng)目部的作用得到最大化發(fā)揮。
1 業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)
1.1 機(jī)構(gòu)建設(shè)
依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位根據(jù)管理任務(wù)和人員情況組建工程業(yè)主項(xiàng)目部,業(yè)主項(xiàng)目部設(shè)置有項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)協(xié)調(diào)專責(zé)、安全管理專責(zé)、質(zhì)量管理專責(zé)、造價(jià)管理專責(zé)以及技術(shù)管理專責(zé)等崗位。業(yè)主項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下各管理專責(zé)對(duì)自身崗位工作按進(jìn)度開展。
1.2 設(shè)施建設(shè)
為便于業(yè)主項(xiàng)目部管理工作的開展,在施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模設(shè)置業(yè)主項(xiàng)目辦公室和檔案室,配備齊全的辦公設(shè)備與物品,如電腦、打印機(jī)、掃描儀、資料柜、開通網(wǎng)絡(luò)等,會(huì)議室可與施工項(xiàng)目部共用。
1.3 制度建設(shè)
根據(jù)輸變電工程管理要求,業(yè)主項(xiàng)目部需要制定一系列的管理制度,以保證責(zé)權(quán)清晰、分工有序、有章可循。除了規(guī)定業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé)及各崗位職責(zé)外,業(yè)主項(xiàng)目部還制定了如下管理制度:基建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容與方法、內(nèi)務(wù)管理制度、安全質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、工程變更簽證管理制度、工程物資管理制度、工程質(zhì)量驗(yàn)收管理制度、安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度等。
1.4 臺(tái)賬建設(shè)
在項(xiàng)目管理方面,業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織編制配網(wǎng)項(xiàng)目策劃,組織配網(wǎng)項(xiàng)目信息與檔案資料的收集、整理、移交與歸檔工作。為保證資料的存檔與方便查找,業(yè)主項(xiàng)目部建立了各種管理臺(tái)賬,包括工程施工中的各類管理資料、報(bào)審表、工作例會(huì)記錄及紀(jì)要、圖紙分發(fā)記錄、安全質(zhì)量檢查記錄、工作檔案移交記錄等。對(duì)于各種紙質(zhì)的規(guī)程制度及管理臺(tái)賬,應(yīng)存檔于文件盒內(nèi),編制好卷內(nèi)目錄,方便查閱;對(duì)于電子版檔案,也應(yīng)做好備份工作,以防因電腦故障造成資料遺失,為方便查找應(yīng)建立索引目錄。
1.5 考評(píng)激勵(lì)
考評(píng)激勵(lì)是激發(fā)員工工作積極性與主動(dòng)性、提高企業(yè)管理效率的重要措施。在業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)中,基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也被納入到其考核內(nèi)容之中,其考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是電網(wǎng)建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、技術(shù)等指標(biāo)。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員,一方面要給予政策上的支持和待遇上的激勵(lì),同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況、獲獎(jiǎng)情況等對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核評(píng)價(jià),考核成績(jī)與績(jī)效工資掛鉤。如可開展業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)比活動(dòng),評(píng)選出年度優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),以提升項(xiàng)目經(jīng)理工作的積極性。
2 基建信息系統(tǒng)建設(shè)
2.1 基建管控系統(tǒng)應(yīng)用
隨著信息化的快速普及,ERP(Enterprise Resource Planning)項(xiàng)目在基建管理得以應(yīng)用與發(fā)展,憑借成熟的套裝軟件對(duì)企業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行管理,與此同時(shí)電力企業(yè)還需實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的管控。成熟套裝軟件目前并不能完全實(shí)現(xiàn)基建管理所要求的功能,針對(duì)這一現(xiàn)狀,要進(jìn)行管控模塊建設(shè),作為對(duì)已成熟軟件系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充和改進(jìn),保證讓基建管理信息系統(tǒng)能夠基本上滿足現(xiàn)代基建項(xiàng)目的要求,以此促使基建管理水平得到提升?;ü芸叵到y(tǒng)是通過信息化手段固化標(biāo)準(zhǔn)化管理流程,為貫徹執(zhí)行“三橫五縱”的基建標(biāo)準(zhǔn)化體系奠定了基礎(chǔ)。按照國(guó)網(wǎng)公司下發(fā)的文件,基建管控系統(tǒng)實(shí)施主要有主流程管理、項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、造價(jià)管理、安全管理和綜合管理七個(gè)內(nèi)容,其中主流程管控又可細(xì)分為項(xiàng)目可實(shí)施性調(diào)研、項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃與招標(biāo)采購管理、工程建設(shè)施工管理、工程驗(yàn)收及質(zhì)量監(jiān)督、工程后期管理及總結(jié)等?;ü芸啬K在其中的重要一環(huán)有著極為重要的管理作用,使公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠得到有序進(jìn)行,共同完成建設(shè)目標(biāo)。同時(shí),基建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)也為基建管控模塊的運(yùn)行提供了良好的基礎(chǔ)條件。
2.2 管控系統(tǒng)實(shí)施成效
在應(yīng)用管控系統(tǒng)過程中,各參建單位要相互配合、溝通協(xié)商,積極參加主管單位組織的專題培訓(xùn),努力完成各自范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)收集工作。當(dāng)管控系統(tǒng)上線運(yùn)行后,在外網(wǎng)環(huán)境下實(shí)施節(jié)點(diǎn)流程操作,為便于各部門對(duì)施工進(jìn)度的把控,實(shí)現(xiàn)過程管理資料的及時(shí)上傳。在業(yè)主項(xiàng)目部主導(dǎo)下,節(jié)點(diǎn)進(jìn)度與施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度保持同步,以保證在基建管控系統(tǒng)中項(xiàng)目的高效運(yùn)行。
基建管控系統(tǒng)的實(shí)施,使工程管理流程清晰化,只要進(jìn)入到系統(tǒng)任務(wù)查詢,即能夠明晰工程項(xiàng)目進(jìn)度,當(dāng)?shù)竭_(dá)某一工作節(jié)點(diǎn)時(shí),可及時(shí)提示相應(yīng)管理專責(zé)進(jìn)入工作狀態(tài),落實(shí)自身的管理責(zé)任,以規(guī)范工程管理流程及管理質(zhì)量。節(jié)點(diǎn)流程的約束也使得過程管理的計(jì)劃性更強(qiáng),上載的過程資料直觀地記錄了管理的各方面,有效提高了工程安全質(zhì)量管理水平。
3 工程檔案離線客戶端管理
工程檔案管理是工程質(zhì)量管控的重要工作環(huán)節(jié),該工作應(yīng)貫穿與項(xiàng)目建設(shè)的全過程。根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求,工程檔案管理要做到超前管理和“三同步”。所謂的“三同步”是指文件材料與工程進(jìn)度同步、階段性文件材料與階段性驗(yàn)收同步、竣工檔案資料驗(yàn)收與工程總體驗(yàn)收同步。要做到“三同步”要應(yīng)用基建管理信息系統(tǒng)信息化手段、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)過程管理,推動(dòng)監(jiān)理、施工項(xiàng)目部要落實(shí)信息化應(yīng)用工作要求,確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入及時(shí)。項(xiàng)目部可通過離線檔案管理,下載客戶端軟件安裝,讓其與辦公室檔案系統(tǒng)形成連接,能夠進(jìn)行線上或離線信息傳遞,這樣就可以實(shí)現(xiàn)完成資料收集,組織檔案移交。
3.1 建立檔案網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
對(duì)于項(xiàng)目檔案管理工作,主管單位應(yīng)建立檔案工作網(wǎng)絡(luò),設(shè)立專崗專人負(fù)責(zé),以做到職權(quán)清晰。主管單位要起帶頭示范作用,制定相應(yīng)檔案管理獎(jiǎng)罰措施,并對(duì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行定期的考核,以達(dá)到相關(guān)建設(shè)單位對(duì)檔案工作重視的目的。施工單位和監(jiān)理單位要成立檔案管理組織機(jī)構(gòu),實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制,對(duì)檔案資料的加強(qiáng)管理,保證檔案進(jìn)度合理有序的安排。
3.2 采用檔案預(yù)立卷,確保檔案真實(shí)完整
工程項(xiàng)目檔案管理一般是由施工單位在現(xiàn)場(chǎng)收集資料,并加以分析和整理組卷之后,移交給建設(shè)單位。最后對(duì)施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),改進(jìn)管理模式,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的先進(jìn)管理方式,由施工等單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部直接移交建設(shè)方,這樣一來不僅能夠提高工作效率,同時(shí)也能保證檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。
一個(gè)工程在開工前,要做好準(zhǔn)備工作,制定統(tǒng)一的檔案規(guī)劃,對(duì)各參見方的職責(zé)職責(zé)范圍和收集范圍進(jìn)行明確。參建方在檔案中預(yù)留空白,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)收集的資料再進(jìn)行填寫,最后再錄入到檔案管理離線客戶端。
3.3 加大現(xiàn)場(chǎng)檢查,加強(qiáng)質(zhì)量管控
在項(xiàng)目質(zhì)量安全檢查過程中,要堅(jiān)持從源頭上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),對(duì)施工單位、監(jiān)理單位收集上來的檔案資料進(jìn)行逐一檢查,以便在未形成檔案之前對(duì)有問題的資料進(jìn)行及時(shí)整改,直至符合要求為止。督促施工單位、監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檔案管理,尤其是隱藏工程相片、各類驗(yàn)評(píng)表等資料的收集管理,確保檔案資料的準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。
3.4 利用先進(jìn)技術(shù),推進(jìn)檔案管理信息化
與紙質(zhì)檔案相比,電子檔案更易于保存管理與調(diào)閱。利用先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)在線上進(jìn)行檔案管理,利用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)所有檔案進(jìn)行整理組卷,卷內(nèi)有目錄、案卷封面和備考表,便于后面的查看和調(diào)閱。
4 結(jié)語
隨著電力需求的日益增長(zhǎng),規(guī)范配網(wǎng)工程管理、推進(jìn)基建項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理具有十分重要的意義。在加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部自身建設(shè)的同時(shí),我們也要不斷探尋新的、高效的管理模式,搭建全方位的信息管理平臺(tái),為電網(wǎng)建設(shè)的高效、平穩(wěn)地進(jìn)行提供保障。
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關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);項(xiàng)目管理;標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號(hào):TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
在建筑工程建設(shè)過程中,項(xiàng)目管理對(duì)建筑企業(yè)發(fā)展起到非常重要的作用。在建筑企業(yè)在發(fā)展過程中,不斷擴(kuò)大規(guī)模,提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,就要提高管理水平,采油工標(biāo)準(zhǔn)化管理,以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的快速發(fā)展。因此,本文就針對(duì)如何加強(qiáng)建筑工程施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理問題進(jìn)行論述。
一、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容和重要意義
項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理借鑒項(xiàng)目管理的成功方法和經(jīng)驗(yàn),利用相同或者相似的管理模塊,對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,保證建筑項(xiàng)目管理從粗放式管理向規(guī)范化方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)管理制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理以及過程控制的標(biāo)準(zhǔn)化。采用項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化具有十分重要的意義,首先,可以將施工過程中復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化,模糊的問題具體化,合理銜接了施工各個(gè)階段項(xiàng)目管理,保證工程施工的質(zhì)量,提高工程施工的效率。其次,通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在施工過程中創(chuàng)造新的管理方法,有效拓展施工管理的范圍;再次,制定了相對(duì)穩(wěn)定的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度和規(guī)范,制定合理的人員配備標(biāo)準(zhǔn)和施工控制要求,在一定程度上可以有效降低工程造價(jià),節(jié)約施工資源。最后,項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理可以保證施工采用先進(jìn)統(tǒng)一的施工技術(shù)和工藝,這樣就可以避免出現(xiàn)一些不必要的質(zhì)量通病和安全死角,保證施工單位不斷建設(shè)精品工程,同時(shí)還可以有效控制各種施工風(fēng)險(xiǎn),提前進(jìn)行規(guī)劃和預(yù)防。
二、建筑工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施
隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,建筑施工企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),同時(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模不斷擴(kuò)大,就需要采用項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理。在進(jìn)行項(xiàng)目組織管理過程中,要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)、要求、節(jié)點(diǎn)、環(huán)境以及目標(biāo)等情況,制定出可行性的報(bào)告,具體來說,可以從以下幾個(gè)方面做起:
(一)施工組織管理
在進(jìn)行企業(yè)安全施工管理過程中,要不斷上升和優(yōu)化整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系,形成比較穩(wěn)定的安全文化場(chǎng),避免出現(xiàn)管理劣化的情況。在進(jìn)行組織化管理中,要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況和施工技術(shù)水平編制經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)先進(jìn)的施工方案,保證內(nèi)容實(shí)用,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可行性;要采用最優(yōu)化的方法將全體施工人員、各部門以及各工序之間的關(guān)系進(jìn)行固定,保證各部門綜合安全管理的穩(wěn)定性和可靠性。
(二)施工技術(shù)管理
施工技術(shù)在進(jìn)行建筑工程施工過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用,因此在進(jìn)行項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中,要重視技術(shù)管理,要保證技術(shù)管理工作貫穿于整個(gè)工程的施工階段。施工單位要根據(jù)工程的實(shí)際情況,對(duì)工程量進(jìn)行精確計(jì)算,選擇滿足施工要求的支架、模板、運(yùn)輸、鋼筋綁扎、混凝土澆筑以及材料檢驗(yàn)等環(huán)節(jié),為技術(shù)管理提供必要的保障。針對(duì)建筑施工經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量問題,制定相應(yīng)的技術(shù)方案,采用合理的處理措施。因?yàn)榻ㄖこ淌┕ぜ夹g(shù)管理在很大程度上關(guān)系到建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益和生死存亡,同時(shí)隨著新技術(shù)和新工藝的不斷應(yīng)用,對(duì)企業(yè)提出更高的挑戰(zhàn),施工技術(shù)管理就顯得更加重要。
(三)文明施工管理
在建筑施工現(xiàn)場(chǎng),要保證全體施工人員進(jìn)行文明施工,不僅可以保證施工安全,還可以保證施工質(zhì)量。因此,施工單位要不斷提高全體人員文明素質(zhì),樹立良好的建筑企業(yè)形象,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,有效增加企業(yè)的文明施工知名度。另外,文明施工可以贏得良好的信譽(yù),形成有利于企業(yè)發(fā)展的無形資產(chǎn)。
(四)施工質(zhì)量管理
為了保證工程施工管理各項(xiàng)工作有效落實(shí),在監(jiān)督和管理過程中要嚴(yán)格遵守ISO9000標(biāo)準(zhǔn),遵循防檢結(jié)合和以防為主的原則,不斷加大施工質(zhì)量管理力度;還加強(qiáng)對(duì)工程施工的全稱跟蹤檢查和監(jiān)督,這樣就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,同時(shí)把質(zhì)量問題和安全隱患消除在萌芽狀態(tài);施工單位要嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量管理細(xì)則,做好自檢、專檢和交檢等工作;要制定樣板制度,通過規(guī)范的樣板來引導(dǎo)施工工藝操作;要進(jìn)行層層的技術(shù)交底工作,控制具體施工每個(gè)施工的部位和環(huán)節(jié)技術(shù)要點(diǎn),管理方要與施工方進(jìn)行協(xié)商確定。在檢查過程中要采用掛牌制度,管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和準(zhǔn)則,同時(shí)在實(shí)際管理中要進(jìn)行靈活運(yùn)用。
(五)施工勞務(wù)管理
勞務(wù)管理在建筑工程施工過程中發(fā)揮了重要的作用,因此,施工單位還要加強(qiáng)勞務(wù)管理力度。對(duì)于從事特殊工種的人員要進(jìn)行嚴(yán)格管理,必須持證上崗;在施工過程中,要定期進(jìn)行安全教育,及時(shí)有效掌握勞務(wù)人員的流動(dòng)情況,控制好總體施工人員數(shù)量的掌握。另外,施工操作人員必須熟悉施工的各項(xiàng)規(guī)程,增強(qiáng)相互配合的默契程度,盡量避免出現(xiàn)安全事故。
(六)施工進(jìn)度管理
施工單位為了保證施工順利進(jìn)行,要根據(jù)施工條件和合同規(guī)定,編制科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃,處理土建和安裝之間的關(guān)系,在相對(duì)獨(dú)立的情況下,要進(jìn)行合理配合。具體的施工進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面:要做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作,學(xué)則科學(xué)合理的施工方法和技術(shù),協(xié)調(diào)施工的各個(gè)工種和工序的配合;對(duì)勞動(dòng)力和施工材料、設(shè)備供應(yīng)進(jìn)行提前合理的安排,避免影響到正常施工;還要確定各分部和分項(xiàng)工程的目標(biāo)任務(wù)以及工程完成的時(shí)間。此外,由于建筑工程施工的復(fù)雜性,為了防止出現(xiàn)疏漏的情況,要對(duì)各項(xiàng)管理工作進(jìn)行合理梳理,為下一步的施工做好準(zhǔn)備,保證施工進(jìn)度。
(七)施工安全管理
施工單位要加強(qiáng)全體施工人員的安全意識(shí)教育,保證施工人員認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定,要重點(diǎn)進(jìn)行安全基礎(chǔ)和安全宣傳教育,做到安全施工的全體人員參與,全過程管理和全方位檢查。因此,要采取有效措施加強(qiáng)施工安全管理,一是要不斷提高管理層和施工人員的安全意識(shí),重視安全生產(chǎn)和施工。二是施工單位要建立長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)機(jī)制,對(duì)出現(xiàn)突發(fā)事故進(jìn)行有效預(yù)防,保證責(zé)任落實(shí)到位,避免出現(xiàn)不必要的安全事故。三是在施工過程中,要樹立安全第一的觀念,加強(qiáng)對(duì)施工安全目標(biāo)管理,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)的整治。
(八)材料設(shè)備管理
在進(jìn)行施工材料管理過程中,要對(duì)生產(chǎn)商和銷售商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查;同時(shí)還要加強(qiáng)材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn),避免存在質(zhì)量問題或者達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于材料使用數(shù)量也要進(jìn)行嚴(yán)格控制,避免影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;要對(duì)混凝土的配合比和回填密實(shí)度進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和試驗(yàn),避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。在進(jìn)行大型機(jī)械設(shè)備管理上,技術(shù)管理人員要定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的檢查和維護(hù),避免過度使用,保證設(shè)備處在良好的運(yùn)行狀態(tài),提高設(shè)備的使用率。對(duì)于用工簽證上,要進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理,必須經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字才能有效。要根據(jù)施工的施工情況,對(duì)工程量進(jìn)行及時(shí)合理的結(jié)算,堅(jiān)決杜絕人工費(fèi)用的預(yù)提,還要做好月結(jié)和年底匯總等工作。
三、結(jié)語
綜上所述,在建筑工程施工過程中,采用項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,保證建筑項(xiàng)目管理從粗放式管理向規(guī)范化方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。因此,施工單位要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采用先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝,不斷提高企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力,保證企業(yè)創(chuàng)造出更多的精品工程。
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關(guān)鍵詞:工程建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新
隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理方式和方法已經(jīng)不能適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需要,在我國(guó)加入WTO的形勢(shì)下,需要建立符合我國(guó)基本國(guó)情和國(guó)際建筑市場(chǎng)慣例的新工程建設(shè)管理體制,逐步發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制,在管理、編制和監(jiān)督保障等方面發(fā)揮的作用。
一、工程建設(shè)管理機(jī)制的現(xiàn)狀
目前發(fā)達(dá)國(guó)家的工程建設(shè)管理機(jī)制是工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化管理,能夠適應(yīng)市場(chǎng)國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì),而我國(guó)的工程建設(shè)管理機(jī)制還不健全,在制定、實(shí)施和監(jiān)管的環(huán)節(jié)都存在弊端。我國(guó)工程建設(shè)管理機(jī)制的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)條文混雜,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)不配套,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多,覆蓋范圍寬泛,《強(qiáng)制性條文》與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并存,這些問題都制約了我國(guó)工程建設(shè)管理機(jī)制的完善和創(chuàng)新。
1.技術(shù)法規(guī)概念缺乏法律定義
目前我國(guó)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),而“技術(shù)法規(guī)”的概念卻沒有明確的定義,隨著我國(guó)加入WTO,把強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做技術(shù)法規(guī)來使用,缺乏一定的法律執(zhí)行力度,不利于標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的建立。
2.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的法律界定不明顯
建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)體制時(shí),只是在形式上區(qū)分了二者,但在內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上卻沒有變革,這就造成了在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中含有部分不宜強(qiáng)制的技術(shù)要求,而推薦性標(biāo)準(zhǔn)中存在需要強(qiáng)制的技術(shù)要求,工程建設(shè)管理都按照這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,導(dǎo)致在在具體的管理過程中出現(xiàn)法律界定模糊,執(zhí)行力度不強(qiáng),實(shí)施監(jiān)管效果不明顯等問題出現(xiàn)。
3.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)不配套
按照國(guó)際慣例技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是配套的整體運(yùn)作過程,技術(shù)法規(guī)中可以引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是我國(guó)目前的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)之間卻存在銜接不足與銜接過度現(xiàn)象并存的問題,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有發(fā)揮技術(shù)支撐的作用。
4.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多覆蓋廣
目前我國(guó)的工程建設(shè)管理實(shí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),其部分強(qiáng)制范圍過于寬泛,例如出現(xiàn)在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的不屬于安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)要求,工程實(shí)踐中一些涉及到消費(fèi)者安全和動(dòng)植物生命健康以及環(huán)境保護(hù)的問題都沒有按照“技術(shù)法規(guī)” 的具體內(nèi)容實(shí)施。
5.《強(qiáng)制性條文》與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并存
首先《強(qiáng)制性條文》是由需要強(qiáng)制執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)條文集合而成的,其自身具有片面性和局限性,而其具體內(nèi)容是受各類標(biāo)準(zhǔn)變化影響的,自身的邏輯性和協(xié)調(diào)性不強(qiáng),不能作為與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并存的體制組成內(nèi)容。
以上幾點(diǎn)問題都影響了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制的建立,因此需要有效的策略建立新型工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制,依據(jù)WTO/TBT協(xié)議即《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》,推動(dòng)新形勢(shì)下我國(guó)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。
二、工程建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新的有效策略
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新時(shí)期,我國(guó)的建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,有著廣闊的市場(chǎng)前景,在加入WTO后,依照WTO/TBT協(xié)議,根據(jù)實(shí)際的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。我國(guó)的工程建設(shè)管理機(jī)制需要從兩方面進(jìn)行創(chuàng)新改革,一是工程建設(shè)企業(yè)改制,二是逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
(一)國(guó)有建設(shè)企業(yè)改制和發(fā)展工程咨詢業(yè)
1.國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體的組成部分之一,參與平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,以此要對(duì)國(guó)有建設(shè)企業(yè)的體制進(jìn)行改革,遵循 WTO 公平競(jìng)爭(zhēng)和非歧視原則,推動(dòng)國(guó)有建設(shè)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)管理制度運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)政企分離,消除政府與企業(yè)間的利益矛盾,保障工程建設(shè)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展。
2.大力發(fā)展我國(guó)的工程咨詢行業(yè),對(duì)完善工程建設(shè)管理機(jī)制有重要的意義。工程咨詢的內(nèi)容包括目的可行性的研究、評(píng)估、設(shè)計(jì)、專題研究、編制項(xiàng)目招標(biāo)文件,制定合同等,對(duì)建設(shè)實(shí)施監(jiān)理、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)等工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的相關(guān)工作。我國(guó)目前的工程建設(shè)管理機(jī)制缺乏對(duì)施工過程的監(jiān)督機(jī)制,不利監(jiān)管工作的執(zhí)行。因此我國(guó)工程項(xiàng)目管理中需要新的工程管理模式,把工程與管理、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
(二)完善工程建設(shè)管理機(jī)制
工程建設(shè)管理機(jī)制的創(chuàng)新除了企業(yè)體制改革和發(fā)展咨詢行業(yè)外,還需要健全與完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)來約束工程建設(shè)管理工作,構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合,促進(jìn)工程建設(shè)管理機(jī)制的創(chuàng)新改革。
1.建立和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的法律法規(guī)及制度
為了加強(qiáng)我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,適應(yīng)WTO規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易壁壘原則,需要建立法律法規(guī)和制度體系。工程建設(shè)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制遵循的原則是統(tǒng)一、開放、公平競(jìng)爭(zhēng)。工程建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行需要統(tǒng)一的建筑法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,而且工程建設(shè)市場(chǎng)中的買方與賣方可不受國(guó)家、地區(qū)、部門及行業(yè)的限制,進(jìn)行建筑產(chǎn)品生產(chǎn)間的交換,按照競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,進(jìn)行招投標(biāo)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽、建議書及陳述談判等方式,保障工程建設(shè)市場(chǎng)的公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)。具體措施包括《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂,使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提供法律依據(jù),在制定和修改《建筑法》時(shí)要體現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用,制定《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》,以法律法規(guī)和制度的形式規(guī)范我國(guó)工程建設(shè)管理工作。
2.構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
(1)為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理機(jī)制的創(chuàng)新,繼續(xù)深化改革我國(guó)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)體制。以《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》為依據(jù),在工程建設(shè)實(shí)踐中加強(qiáng)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)工作,為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,運(yùn)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和以人為本的技術(shù)手段,落實(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,構(gòu)建與國(guó)際接軌的具有中國(guó)特色的工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的新標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。
(2)建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理監(jiān)管機(jī)制
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施需要監(jiān)管機(jī)制的約束,主要可以采取法律法規(guī)和激勵(lì)政策。采用法律的手段能夠加強(qiáng)工程建設(shè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理,而采取激勵(lì)政策規(guī)范工程建設(shè)技術(shù)行為的同時(shí)維護(hù)公眾的利益。促使工程建設(shè)依據(jù)利益原則和誠(chéng)信原則,維護(hù)市場(chǎng)的安全有序,保障工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理監(jiān)管機(jī)制的建立。
(3)建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理快速反應(yīng)機(jī)制
快速反應(yīng)機(jī)制運(yùn)行的主要表現(xiàn)在預(yù)警系統(tǒng),反應(yīng)能力,合格評(píng)定和信息咨詢網(wǎng)絡(luò)服務(wù)四個(gè)方面??焖俜磻?yīng)機(jī)制的建立能夠降低工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中出現(xiàn)的負(fù)面影響,及時(shí)有效的調(diào)整相關(guān)技術(shù)法規(guī),實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理與國(guó)際接軌。進(jìn)一步提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的采集和研究,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,研發(fā)新產(chǎn)品,新技術(shù)和新工藝,提高我國(guó)工程建設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.引導(dǎo)工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作的開展,總書記多次做出重要指示,強(qiáng)調(diào)要建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,從法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、科技等方面采取綜合措施,引導(dǎo)工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理的創(chuàng)新首先要增強(qiáng)工程建設(shè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作意識(shí),企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)的執(zhí)行力度,認(rèn)真貫徹標(biāo)準(zhǔn)化管理理念,做到管理有法可依,同時(shí)企業(yè)自身要重視創(chuàng)新發(fā)展,加大資金投放力度,吸納技術(shù)人才,研發(fā)新技術(shù),生產(chǎn)新產(chǎn)品,提高工程建設(shè)企業(yè)的技術(shù)水平,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。使工程建設(shè)企業(yè)能夠適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的總體趨勢(shì)。企業(yè)要深刻理解WTO/ TBT協(xié)議的內(nèi)涵,在工程建設(shè)管理工作中落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
4.制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的國(guó)際戰(zhàn)略
我國(guó)作為WTO 的正式成員,工程建設(shè)行業(yè)需要制定國(guó)際戰(zhàn)略,黨的十六大會(huì)議精神圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)持改革開放政策,進(jìn)行改革創(chuàng)新,抓住戰(zhàn)略機(jī)遇。工程建設(shè)企業(yè)也應(yīng)該制定和調(diào)整策略,把目光轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)。逐步完善工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制,逐步提高我國(guó)建設(shè)企業(yè)和建筑產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)作為發(fā)展中國(guó)家,也要加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)交流,擴(kuò)大我國(guó)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的國(guó)際影響力。
三、總結(jié)
在新形勢(shì)下構(gòu)建符合我國(guó)基本國(guó)情的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制,對(duì)我國(guó)的工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義,繼續(xù)深化工程建設(shè)管理體制的改革,完善相關(guān)的法律法規(guī)和制度,構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,進(jìn)一步提高我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
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