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一、大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道基本定型,尚需增強開拓性
近年來石家莊市大中專畢業(yè)生數(shù)量一直持續(xù)增長,為實現(xiàn)高校畢業(yè)生“登記失業(yè)率為零”的目標,該市通過出臺政策、周密安排,形成了相對固定的大中專畢業(yè)生的就業(yè)渠道,主要做法有:
一是完善、落實就業(yè)政策。去年該市先后出臺了《關于進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)若干政策意見》《關于進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)實施方案》《石家莊市高校畢業(yè)生就業(yè)見習管理辦法》等政策,為大中專畢業(yè)生的就業(yè)提供了有力的政策保障。
二是公務員和事業(yè)單位招錄。該市將“公務員四級聯(lián)考、選調(diào)生選拔和大學生村官選聘”實行“三考合一”,增大了高校畢業(yè)生的擇業(yè)空間;事業(yè)單位或者參加到四級聯(lián)考中,直接選拔畢業(yè)生,或者自己組織招錄。目前,公務員和事業(yè)單位招錄已成為高校畢業(yè)生的首選。
三是企業(yè)吸納。大型國有企業(yè)有自己專門的招錄考試,其對畢業(yè)生的要求較高,吸納畢業(yè)生的能力有限。私營企業(yè)、中小企業(yè)的吸納空間廣闊,該市在此領域做了大量推薦工作:1.“一對一”定向推薦。由縣(市、區(qū))公共就業(yè)人才服務機構(gòu)根據(jù)用人單位崗位需求和畢業(yè)生專業(yè)、學歷等情況,具體聯(lián)系每名畢業(yè)生并為其定向推薦就業(yè)崗位。2.重點項目專項推薦。當重點項目有用工需求時,由人社部門與項目單位供需對接,直接推薦。3.招聘會推薦。在石家莊人才網(wǎng)、石家莊就業(yè)服務網(wǎng)開辟“參加就業(yè)培訓高校畢業(yè)生就業(yè)推薦專版”,搭建網(wǎng)絡供需對接平臺,通過網(wǎng)絡供需對接,為登記求職的高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。
四是逐步形成以幫扶高校畢業(yè)生為主的創(chuàng)業(yè)機制。對高校畢業(yè)生,該市建立了創(chuàng)業(yè)培訓、政策支持和跟蹤服務三位一體的創(chuàng)業(yè)幫扶機制。創(chuàng)業(yè)培訓已進入高校課堂,高校學生沒出校門就享受到免費的的創(chuàng)業(yè)培訓;對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實行更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策,對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生取得營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營6個月以上的,由政府給予每人5000元創(chuàng)業(yè)補助。同時,還成立了專門針對高校學生的創(chuàng)業(yè)孵化基地,并有創(chuàng)業(yè)指導專家進行跟蹤服務,進一步增強高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力。
建議進一步幫助大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,完善幫扶創(chuàng)業(yè)配套政策。
第一,幫助其從興趣和自身的能力出發(fā),理性選擇職業(yè)。當公務員,進事業(yè)單位、國有大企業(yè),是大多數(shù)畢業(yè)生夢寐以求的理想。但畢竟這些崗位數(shù)量有限,遠不能滿足多數(shù)畢業(yè)生的需求。因此,要幫助大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,破除當公務員、進國企的迷信,理性選擇職業(yè),確定自己的發(fā)展道路。
第二,繼續(xù)堅持大中專畢業(yè)生就業(yè)見習的做法。就業(yè)需要先實習,在實習過程中與用人單位雙向交流,盡早了解社會及就業(yè)的需求,盡快彌補自己的不足。石家莊市2011年就業(yè)見習工作共征集見習單位132家,見習崗位5757個,到2011年底,已有1300余名高校畢業(yè)生報名,于11月開始崗位對接。該項工作應進一步加強宣傳,并增加見習單位,擴充見習崗位。
第三,完善幫扶創(chuàng)業(yè)的配套政策。2011年石家莊市出臺的《關于鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)若干政策》中規(guī)定,參加創(chuàng)業(yè)培訓及享受相關優(yōu)惠政策人員需持有《就業(yè)失業(yè)登記證》,此規(guī)定將在校的有創(chuàng)業(yè)愿望的高校生排除在外,影響了其創(chuàng)業(yè)的積極性。建議修改這一規(guī)定,使有創(chuàng)業(yè)意愿的人員都能享受創(chuàng)業(yè)培訓及有關的優(yōu)惠政策。
二、下崗失業(yè)人員就業(yè)援助渠道基本暢通,尚需增加靈活性
近年來,石家莊市在為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)援助服務方面作出了巨大的努力,在制定政策措施和開發(fā)就業(yè)崗位方面,取得了突出的成績。
一是進一步完善各項就業(yè)援助政策。在近兩年先后下發(fā)的《做好當前金融危機情況下就業(yè)工作的通知》《關于就業(yè)困難人員認定和管理工作的通知》《關于加強就業(yè)技能培訓工作的通知》等8個系列配套政策的基礎上,去年又研究制定了《就業(yè)困難職工開辦社區(qū)餐飲服務的補貼》政策和《石家莊市社區(qū)就業(yè)餐飲工程試點實施方案》,一方面拓寬就業(yè)困難人員就業(yè)渠道;另一方面為居民提供方便快捷的餐飲服務。此項工作,已在市內(nèi)五區(qū)全面開展。
二是重點援助零就業(yè)家庭,保持了“動態(tài)為零”。對零就業(yè)家庭采取入戶調(diào)查、分類指導、崗位援助、政策幫扶、職業(yè)培訓、跟蹤服務等措施,實行“一戶一策、一人一策”,實施“四個對接”“一對一”幫扶援助活動,對新增“零就業(yè)家庭”實行動態(tài)管理,力爭做到“產(chǎn)生一戶,援助一戶,消除一戶、穩(wěn)定一戶”,逐步建立了“零就業(yè)家庭”幫扶長效工作機制。去年共出現(xiàn)零就業(yè)家庭94戶,援助94戶,安置零就業(yè)家庭人員就業(yè)111人。
三是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)行動,并向農(nóng)村延伸。到2011年底,全市共創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)1347個,其中,城鎮(zhèn)社區(qū)389個,占城鎮(zhèn)社區(qū)總數(shù)的72%,農(nóng)村社區(qū)958個,占農(nóng)村社區(qū)總數(shù)的22%,省級達標社區(qū)40個,國家級充分就業(yè)示范社區(qū)1個。
四是開展就業(yè)援助進社區(qū)活動,變“集中援助”為“動態(tài)援助”。去年1~11月份,全市就業(yè)援助進社區(qū)專場招聘會共舉辦了59場,進場單位2726家,提供就業(yè)崗位37,200個,進場人員46,300多人次,達成就業(yè)意向16,000多人。共發(fā)放各類政策宣傳資料2萬多份,登記認定的未就業(yè)困難人員3418人,幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2993人。
一、切實增強對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作重要性的認識
高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。積極促進高校畢業(yè)生充分就業(yè),是黨和政府執(zhí)政為民、解決民生問題的重要舉措,是億萬家庭最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,對于貫徹落實科學發(fā)展觀,實施人才強市戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型城市,加快構(gòu)建社會主義和諧社會,促進港城經(jīng)濟又好又快發(fā)展,都具有重要的意義。當前,我市正處在跨越發(fā)展、崛起騰飛的關鍵時期,迫切需要大量的高素質(zhì)勞動者,同時,隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快和高校招生規(guī)模的不斷擴大,我市高校畢業(yè)生總量不斷增加,高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨較大壓力。如何實現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動,是擺在我們面前的一項重要課題,各級各部門要深刻認識做好這項工作的重要意義,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為當前一項重要任務,努力為全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供人才和智力保障。
二、努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
(一)引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層鍛煉成長。按照全省統(tǒng)一部署,實施以支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧為主要內(nèi)容的高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃,實施“一村一社區(qū)一名大學生”工程。要積極做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作,做好到村任職高校畢業(yè)生的合同簽訂、檔案、戶籍管理、工資核發(fā)等管理和服務工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關招錄公務員,每年安排三分之二左右的職位,定向招考“西部計劃”、“蘇北計劃”、“三支一扶計劃”志愿者以及我省組織、人事部門選派到農(nóng)村基層服務期滿且考核合格的高校畢業(yè)生。任職高校畢業(yè)生所在地的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各類事業(yè)單位有空缺職位,需補充人員的,優(yōu)先聘用經(jīng)選聘到村任職滿3年、考核合格的高校畢業(yè)生。各縣區(qū)要認真貫徹中央和省各項政策措施,積極營造畢業(yè)生面向基層就業(yè)的良好環(huán)境。
(二)支持高校畢業(yè)生到各類中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。各類企業(yè)和非公有制單位是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。各縣區(qū)、各有關部門要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場條件,加強依法監(jiān)督,規(guī)范就業(yè)行為,積極支持各類企業(yè)聘用高校畢業(yè)生。凡錄用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位,必須與畢業(yè)生簽訂勞動合同,兌現(xiàn)勞動報酬,繳納社會保險,勞動保障部門要依法加強監(jiān)督檢查。對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,人事、勞動保障部門要按規(guī)定在專業(yè)技術(shù)職稱評定、人事檔案管理和人事等方面,做好相關的服務工作;對從事科技工作的,在按規(guī)定程序申請國家及地方科研項目和經(jīng)費、申報有關科研成果或榮譽稱號時,要給予重視和支持。在非公有制單位就業(yè)并參加了基本養(yǎng)老保險的高校畢業(yè)生,今后考錄或招聘到各級國家機關、事業(yè)單位工作,其繳費年限可合并計算為工齡。
(三)鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生,除國家限制的行業(yè)外,在畢業(yè)后兩年內(nèi),自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費;對有創(chuàng)業(yè)意愿和具備創(chuàng)業(yè)條件的畢業(yè)生,可到當?shù)貏趧颖U喜块T的創(chuàng)業(yè)服務指導中心參加免費創(chuàng)業(yè)培訓。對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生,在其自籌經(jīng)費不足時,可向當?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔保貸款,對從事微利項目的,貸款利息由當?shù)刎斦袚?0%;對以自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生,人事、勞動保障部門要免費提供服務,在戶籍管理、勞動關系轉(zhuǎn)移、社會保險繳納和保險關系接續(xù)等方面提供保障。
(四)積極做好事業(yè)單位接收高校畢業(yè)生工作。要繼續(xù)堅持事業(yè)單位進人公開考試招聘制度。市直各事業(yè)單位的招聘,由主管部門按要求及時上報需求計劃,經(jīng)市人事部門批準后,組織公開招考招聘,人事部門負責指導、監(jiān)督和綜合管理。對急需緊缺專業(yè)的本科畢業(yè)生,可從國家“211工程院校”應屆一類本科生中,通過考核等方式選聘。選聘工作要列入年度計劃,由組織、人事部門組織用人單位赴相關高校進行選聘;也可在組織、人事部門統(tǒng)一組織指導下,由主管部門具體實施,擇優(yōu)錄用。各事業(yè)單位要根據(jù)專業(yè)需要,積極引進博士、碩士研究生等高層次人才。各縣區(qū)要制定相應的政策措施,特別要加大農(nóng)村基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務單位招聘高校畢業(yè)生的力度。
(五)切實做好特困家庭和就業(yè)困難家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。各縣區(qū)、各有關單位要從關注弱勢群體、維護社會穩(wěn)定的高度共同做好特困家庭和就業(yè)困難家庭畢業(yè)生就業(yè)工作,要對經(jīng)總工會認定的城鎮(zhèn)特困職工家庭及民政部門認定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的未就業(yè)普通高校、中專校畢業(yè)生情況進行調(diào)查摸底,并按照面向基層、面向一線、專業(yè)對口或相近的原則,幫助落實就業(yè)單位。各用人單位要樹立大局意識,積極配合,義務接收一定數(shù)量的畢業(yè)生,確保他們及時就業(yè)。對離?;卦牧憔蜆I(yè)家庭未就業(yè)畢業(yè)生實施重點幫扶,各縣區(qū)勞動保障部門所屬勞動保障工作平臺設立專門服務窗口,為回原籍登記失業(yè)的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”的就業(yè)援助,優(yōu)先按規(guī)定為其辦理失業(yè)登記手續(xù),領取《就業(yè)登記證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受再就業(yè)優(yōu)惠政策;優(yōu)先安排其進入就業(yè)見習基地見習;優(yōu)先給予免費職業(yè)技能培訓和技能鑒定;優(yōu)先幫助申請小額擔保貸款和享受規(guī)定貼息;優(yōu)先提供崗位信息并推薦就業(yè);優(yōu)先安排公益性崗位實行保底就業(yè),確保當年登記失業(yè)的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%實現(xiàn)就業(yè)。各級勞動保障部門應及時在《就業(yè)登記證》上記載畢業(yè)生享受免費就業(yè)服務的內(nèi)容。
三、健全完善高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務體系
各級人事、勞動保障部門應加強協(xié)作,為畢業(yè)生提供免費就業(yè)招聘、就業(yè)指導、就業(yè)推薦、網(wǎng)絡信息等公共服務,要立足公益服務,從完善服務功能入手,努力在提高服務質(zhì)量方面下功夫。
(一)認真落實高校畢業(yè)生失業(yè)登記制度。畢業(yè)三個月以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生,可將檔案、戶口轉(zhuǎn)回入學前戶籍所在地,持有關證明到戶口所在地勞動保障平臺辦理失業(yè)登記,享受國家關于失業(yè)人員就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。對已辦理失業(yè)登記的畢業(yè)生,由各級勞動保障機構(gòu)按規(guī)定免費為其提供相關就業(yè)服務;對因疾病等原因短期無法工作并確無生活來源的,由民政部門參照城市低保標準,給予臨時救助。
(二)建立高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡平臺。各級人才服務機構(gòu)和就業(yè)管理機構(gòu)要共同建立畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡平臺,做好畢業(yè)生供求信息收集、工作,免費提供求職登記、政策咨詢、就業(yè)指導服務,免費為用人單位招聘畢業(yè)生提供需求信息登記,逐步建立統(tǒng)一、開放的畢業(yè)生就業(yè)信息平臺。人事、勞動保障部門定期聯(lián)合舉行網(wǎng)上招聘活動。
(三)推進高校畢業(yè)生崗位技能培訓。對進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生,各級人事、勞動保障部門要根據(jù)社會需求和畢業(yè)生實際,利用現(xiàn)有的省級畢業(yè)生見習基地、市級青年見習基地,組織本地籍兩年內(nèi)尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加短期見習培訓,幫助他們增強就業(yè)能力和適應社會能力。同時組織未就業(yè)畢業(yè)生參加各類以提高基本技能為主的短期培訓班,各級勞動保障部門要利用現(xiàn)有的培訓機構(gòu)和職業(yè)學校,組織其參加職業(yè)培訓,幫助他們提高就業(yè)技能,盡快走上工作崗位。
(四)加大財政支持高校畢業(yè)生就業(yè)的力度。市財政每年要在預算中安排一定數(shù)量的專項資金,專門用于高校畢業(yè)生招聘、就業(yè)見習、就業(yè)培訓、就業(yè)信息網(wǎng)絡建設等,并根據(jù)市級財力增長情況逐年增加。各縣區(qū)也應根據(jù)實際需要,在預算中安排一定資金用于畢業(yè)生就業(yè)工作。
一、當前高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)存在的主要問題
1.傳統(tǒng)就業(yè)觀念根深蒂固,束縛了自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。有的高校畢業(yè)生缺乏創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)信心,覺得創(chuàng)業(yè)艱辛而且創(chuàng)業(yè)成功率很小,為此,他們寧愿以簡單的打工實現(xiàn)就業(yè)甚至做“啃老族”,也不敢邁開創(chuàng)業(yè)的第一步,自主創(chuàng)業(yè)的缺乏起碼的勇氣和動力。目前秦皇島市自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生僅 200余人,與年回原籍 5000余人的規(guī)模極不相稱。
2.自身素質(zhì)、能力不高,制約了自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)心理不成熟,眼高手低、心浮氣躁,欠缺團隊合作精神,缺乏創(chuàng)業(yè)項目所需要的行業(yè)知識、市場經(jīng)驗、社交能力、人脈資源等,導致創(chuàng)業(yè)項目匆匆上馬。從秦皇島市情況看,70%以上創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機以生存型創(chuàng)業(yè)為主,從行業(yè)來看,主要集中在批發(fā)零售、居民服務等行業(yè),創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟附加值不高,成長競爭力弱。同時,創(chuàng)業(yè)形式比較雷同,多以個體工商戶為主,創(chuàng)新性企業(yè)少。
3.缺乏創(chuàng)業(yè)啟動資金,限制了自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)面臨的普遍困難是資金不足。據(jù)調(diào)查顯示,高校畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè),大多會為籌集啟動資金而發(fā)愁。由于風險投資不發(fā)達,社會捐贈的創(chuàng)業(yè)資金有限,商業(yè)銀行貸款門檻過高,而就業(yè)服務機構(gòu)可提供的小額擔保貸款只能在取得營業(yè)執(zhí)照之后獲得,大多數(shù)人只得選擇向父母、親朋拆解。為此,有很多不錯的創(chuàng)業(yè)項目因為資金不到位而與高校畢業(yè)生失之交臂。
4.環(huán)境滯后、政策制度不完善,阻礙了自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。一是由于宣傳力度不夠,大多數(shù)高校畢業(yè)生對國家出臺的促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策了解很少,有些甚至完全不了解。二是盡管政府出臺了一些創(chuàng)業(yè)扶持政策,但在政策落實和工作推動多停留在表象上,對高校畢業(yè)生難有實質(zhì)性幫助。三是市場環(huán)境不成熟,有的部門職能交叉,相互設置前提條件,使高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)無所適從。四是創(chuàng)業(yè)教育滯后,無法滿足創(chuàng)業(yè)者需求。高校的創(chuàng)業(yè)教育普遍存在創(chuàng)業(yè)教育定位不科學、師資力量匱乏、教育手段和教育內(nèi)容落后、創(chuàng)業(yè)活動流于形式等共性問題。
二、促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的對策建議
1.加強對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領導。一是將高校畢業(yè)生的就業(yè)工作納入大就業(yè)目標管理范疇,由負責就業(yè)管理的人力資源和社會保障行政部門統(tǒng)籌高校畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。二是盡快建立高校畢業(yè)生就業(yè)實名制制度,落實高校畢業(yè)生的就業(yè)跟蹤服務制度,優(yōu)化未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)流動機制,破解限制外地生源和外地學校畢業(yè)的高校畢業(yè)生在本地區(qū)就業(yè)。三是加強本地區(qū)就業(yè)專項資金對高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作的投入,建立起就業(yè)專項資金支撐、高校配套、政策補助、社會捐助等為一體的資金籌措機制。四是加強對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的考核,其考核結(jié)果作為考評高校綜合工作績效的優(yōu)先指標。
2.將創(chuàng)業(yè)教育正式融入高校教育體系。一是將高校創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)與研究型人才、應用型人才的培養(yǎng)放在同等重要的地位,使創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)逐步成為我國高等教育人才培養(yǎng)體系的一個重要組成部分。二是高校要建立專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍,選派有潛質(zhì)的教師直接參與創(chuàng)業(yè)實踐,聘請一些企業(yè)家、成功的創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)創(chuàng)新專家到學校擔任兼職教師,或兼職從事創(chuàng)業(yè)方面的研究工作。三是著力構(gòu)建大學生創(chuàng)業(yè)實踐服務平臺。各高??梢酝ㄟ^建立創(chuàng)業(yè)教育基地,從資金、場地、設備、設施等方面為學生創(chuàng)業(yè)提供扶持、優(yōu)惠等。
就業(yè)協(xié)議是指求職擇業(yè)者與用人單位之間為確立錄用或就業(yè)關系而達成的協(xié)議。普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生與用人單位在畢業(yè)生就業(yè)工作中,為了確定錄用或就業(yè)關系,依法協(xié)商達成的明確雙方權(quán)利義務的書面協(xié)議。它是合同的一種形式。
簽就業(yè)協(xié)議的程序:
1、畢業(yè)生先按協(xié)議書的“說明”填寫好協(xié)議書中由畢業(yè)生填寫的基本內(nèi)容(一式三份同時填寫);
2、畢業(yè)生與用人單位達成就業(yè)協(xié)議后,畢業(yè)生在協(xié)議書上簽名或蓋章,用人單位在協(xié)議書上簽署意見并蓋公章;
3、用人單位報上級主管部門審批、簽署意見。加蓋公章;
4、用人單位在與畢業(yè)生簽訂協(xié)議書之日起的十個工作日內(nèi)將協(xié)議書寄送學校就業(yè)指導中心;
5、學生就業(yè)指導中心簽證后加蓋公章,將協(xié)議書反饋給用人單位和畢業(yè)生本人,同時列入就業(yè)建議方案。
簽約時應注意的問題:
1、簽約是非常嚴肅的事情,也是一個法律行為,因此簽約前的了解恰談十分重要。畢業(yè)生應詳細了解用人單位的情況,一般包括單位的規(guī)模、效益、管理制度等;單位的隸屬也很重要;了解錄用崗位和工作地點、待遇等。
2、一般到用人單位報道后畢業(yè)生和用人單位要簽訂勞動合同書,因此在簽約前了解合同書的內(nèi)容是十分必要的,尤其重要的是合同書的工作崗位、年限和待遇等相關細節(jié)。
3、為避免到用人單位報到后發(fā)生糾紛,簽約前達成的收入、住房和保險等福利待遇最好在協(xié)議書中寫明。如果報考了研究生或準備出國,應事先向用人單位講明,并寫在協(xié)議書中。有些畢業(yè)生向用人單位隱瞞這些情況,這是不可取的,也會帶來許多麻煩。
4、遇到問題而猶豫不決時,應及時向?qū)W校主管就業(yè)的老師詢問,征求他們和父母的意見,經(jīng)過深思熟慮后簽約。
二、試用期與見習期
什么是試用期
試用期是用人單位與畢業(yè)生在勞動合同中約定的相互適應的時間階段。試用期的開始也是勞動關系的開始,使用人員在試用期,應該與用人單位本著平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂合同加以約定。我國現(xiàn)行的勞動法及相關法規(guī)對試用期問題作出了明確規(guī)定。并且試用期只能試用一次,在試用期內(nèi)被解聘,可以得到緊急補償金。
什么是見習期
根據(jù)國家教委和勞動人事部《高等學校畢業(yè)生間隙暫行辦法》規(guī)定,為繼續(xù)加強對畢業(yè)生的培養(yǎng)教育,進一步提高畢業(yè)生的政治、業(yè)務素質(zhì)和從事實際工作的能力,使其盡快地適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展地要求;同時也為了使用人事部門(單位)全面了解、考查畢業(yè)生,以便合理地安排使用,高等院校本??飘厴I(yè)生就業(yè)后,原則上都要安排見習期。見習期一般為一年。見習期滿,應及時辦理轉(zhuǎn)正手續(xù),按期評定專業(yè)技術(shù)職務和任職資格,聘任相應工作崗位。對達不到見習要求,經(jīng)所在單位研究并報主管部門批準,可延長半年至一年見習期,并將延期的理由通知本人。一年延期結(jié)束仍不能達到要求的,不再延長,另行安排工作。工資待遇按畢業(yè)生轉(zhuǎn)正工資標準低定一級執(zhí)行。對表現(xiàn)特別不好的,經(jīng)所在單位批準并報主管部門審核同意后,可以辭退。
試用期與見習期的區(qū)別
一般來說,試用期的工資要低于正式錄用時的工資,有些公司按正式錄用工資的70%發(fā)放。而且,在試用期內(nèi),一般不享有帶薪假期和其他福利待遇等。因此,在試用期內(nèi),盡職工作,爭取早日跨越試用期。見習期與試用期是全然不同的概念。見習期專門適用于大中專畢業(yè)生,是對剛畢業(yè)在轉(zhuǎn)為國家正試編制之前制定的考核期間。試用期則是針對用人單位和畢業(yè)生在簽訂勞動合同時約定的一種考核期限,是隨著勞動法的實施而產(chǎn)生的:試用期內(nèi),用人單位理應依法為勞動者繳納社會保險費;試用期工資不能低于當?shù)刈畹凸べY;將試用期從勞動合同中剝離,單位簽訂獨立的“試用期合同”是違法的;畢業(yè)生在試用期內(nèi)解除勞動合同,不需要承擔違約責任;續(xù)簽勞動合同時,重復約定試用期是違法的。
三、報到證
報到證,全稱為“全國普通高等學校本??飘厴I(yè)生就業(yè)報到證”,由教育部印制,省高校畢業(yè)生就業(yè)管理部門單獨簽發(fā)。列入國家就業(yè)計劃的畢業(yè)生才能持有效報到證件。用人單位以報到證為依據(jù)接收安排畢業(yè)生的工作。報到證為一式三聯(lián)(正本和副本),正本為藍色由畢業(yè)生持有,到單位報到時交給單位;副本為白色一般由學校負責放進畢業(yè)生的檔案。
1、《就業(yè)報到證》有何作用?
答:(1)到接收單位報到的憑證
(2)證明持證的畢業(yè)生是納入國家統(tǒng)一招生計劃的學生
(3)憑報到證及其它有關材料辦理戶口和人事檔案等手續(xù)
(4)人才服務機構(gòu)存檔的證明
(5)《就業(yè)報到證》一人一份,由省就業(yè)指導中心簽發(fā)。
(6)畢業(yè)生在工作單位轉(zhuǎn)正和干部身份的證明。
2、哪些學生不發(fā)報到證?
答:(1)繼續(xù)升學的畢業(yè)生(專升本)不發(fā)報到證;
(2)申請出國留學不參加就業(yè)的畢業(yè)生不發(fā)報到證;
(3)辦理暫緩就業(yè)的畢業(yè)生不發(fā)報到證
(4)港澳臺學生不發(fā)報到證;
3、《就業(yè)報到證》的派遣原則(即《就業(yè)報到證》開到什么單位)是什么?
答:(1)落實到省直和中央駐粵單位就業(yè)的畢業(yè)生直接派往接收單位;
(2)落實到具有人事接收權(quán)的企事業(yè)單位,報到證直接派到各企事業(yè)單位的上級主管部門,在備注欄注明就業(yè)單位;
(3)靈活就業(yè)的畢業(yè)生如找廣東省人才服務中心或其他人才中介辦理人事手續(xù),報到證直接派到靈活就業(yè)的上級主管部門,在備注欄注明就業(yè)單位。
(4)畢業(yè)時未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生,直接派回畢業(yè)生生源地人事局、教育局;
(5)生源地為外省的畢業(yè)生,畢業(yè)時落實了就業(yè)單位且要求回生源地擇業(yè)的,將其派回生源所在省的畢業(yè)生就業(yè)主管部門。
4、辦理《就業(yè)報到證》要提交什么材料?有什么要求?
答:
(1)可以憑與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》辦理,如用人單位無人事權(quán),不能接收檔案,還須到其上級主管部門簽章(簽在“用人單位上級主管部門意見”一欄);用人單位無上級主管部門的,則到當?shù)氐娜瞬沤涣髦行霓k理人事手續(xù)(在“用人單位上級主管部門意見”一欄處簽章);
(2)可以憑與用人單位簽訂的勞動合同辦理,并須到當?shù)氐娜瞬沤涣髦行暮灦ā毒蜆I(yè)協(xié)議書》,辦理人理手續(xù),簽好后的《就業(yè)協(xié)議書》要一并帶到省就業(yè)指導中心;
5、憑《就業(yè)協(xié)議書》辦理《就業(yè)報到證》的程序是什么?
答:(1)畢業(yè)生在《就業(yè)協(xié)議書》上填寫基本情況;
(2)用人單位簽字、蓋章,畢業(yè)生簽字,填寫雙方約定的其他條款;
(3)畢業(yè)生所在的學校就業(yè)指導部門填寫推薦意見并蓋章;
(4)學校根據(jù)《就業(yè)協(xié)議書》的內(nèi)容填報就業(yè)方案,省就業(yè)指導中心根據(jù)學校上報的就業(yè)方案簽發(fā)《就業(yè)報到證》;
6、《就業(yè)報到證》上報到時間有限制嗎?
答:《就業(yè)報到證》的報到期限為一個月(從報到證簽發(fā)之日算起)。畢業(yè)生因不及時領取或不按時到單位報到其后果由畢業(yè)生本人負責。
7、畢業(yè)生該如何申請辦理改派手續(xù)?
答:(1)要有下列材料方可提請省校畢業(yè)生就業(yè)指導中心辦理:
(2)本人的申請報告;
(3)所在學校就業(yè)指導部門簽署意見;
(4)原用人單位的意見;
(5)新用人單位的接收函;
(6)原就業(yè)單位的上級主管部門在《就業(yè)報到證》的備注欄上簽署 “同意異地就業(yè)”或“同意改派”的意見或另附同意改派的證明材料,并加蓋公章。
(7)省就業(yè)指導中心接受改派的時間是畢業(yè)生畢業(yè)后的一年內(nèi)有效。
【聯(lián)系方式】
廣州高校人事
咨詢qq:12484439
四、暫緩就業(yè)與人事之問答
問:辦理暫緩就業(yè)手續(xù)是否需要交費?
答:辦理暫緩就業(yè)手續(xù)不需要交費。但在暫緩就業(yè)期間,畢業(yè)生需要所在單位出具考研、報考公務員等相關證明時,須向廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心繳納費。如果在暫緩就業(yè)期間要開計劃生育證明或港澳通行證等,又無用人單位接收,必須先取消暫緩就業(yè)后回生源地相關部門辦理。
問:暫緩就業(yè)期間落實了就業(yè)單位應該怎么辦?
答:1、憑用人單位接收證明(包括人事局的意見)和暫緩就業(yè)協(xié)議書到廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心辦理《全國普通高等學校本??飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》;
2、憑報到證回學校保衛(wèi)處戶籍科辦理戶口遷移證,團員到學校團委、黨員到黨委組織部轉(zhuǎn)移組織關系;
3、帶齊報到證、戶口遷移證、組織關系轉(zhuǎn)移證明等材料到單位報到上班。
問:申請暫緩就業(yè)的利與弊?
答:
利:1、延長了找工作的時間,畢業(yè)生可以有更長的時間來選擇;
2、準備考本科的同學,檔案、戶口可以暫時不遷回生源地;
3、為部分被用人單位要求先實習后簽約的畢業(yè)生,提供了緩沖時間;
弊:1、畢業(yè)生在暫緩就業(yè)期間既不是在校學生,也不是社會人,身份比較尷尬,造成有些證件或證明無法辦理;
2、暫緩就業(yè)的畢業(yè)生因錯過應屆畢業(yè)生就業(yè)最佳時期,將會面臨更大的就業(yè)壓力,不僅可能會受到用人單位的歧視,還須與更多的畢業(yè)生競爭。
3、暫緩就業(yè)期間不能計算工齡。
問:什么是人事?
答:人事是一種人事管理制度,由于非國有單位沒有人事權(quán),不能管理本單位工作人員的人事檔案關系和戶口關系,由人才中介代為管理,這種管理制度就叫人事。
問:那些畢業(yè)生需要辦理人事制度?
答:1、到非國有單位就業(yè)的畢業(yè)生;
2、部分國有單位以臨時聘用的形式錄用的畢業(yè)生;
3、一心要留在廣州工作。
4、準備出國自費留學,不想把戶口遷回生源地的畢業(yè)生。
問:廣州市有那些可以辦理人才的中介機構(gòu)?
答:有廣東省人才中心、中國南方人才市場,只是收費價格不一樣,一般價格應不超過500元/年。
問:通過人事申請的入戶指標是否是廣州市常住戶口?
答:是廣州市常住戶口,即使三年之后,將檔案轉(zhuǎn)離人才中心或跳槽,對戶口不會有任何影響。戶口可以選擇遷到親戚或人才中心的集體戶口下面。
問:辦理人事的利與弊?
答:
利:1、可以解決廣州市戶口;
2、可以計算工齡,評職稱;
3、辦理護照、邊防證等證件與其它證明。
4、可以辦理社會保險。
弊:辦理了人事,就算做已就業(yè),一年以后更換就業(yè)單位,只能以調(diào)動的形式辦理,不能以應屆生的身份就業(yè)。
問:如果沒有找到接收單位,能否辦理人事?
答:可以辦理,可由人才中心先出具用人報告申請入戶指標,畢業(yè)后將戶口遷入人才中心集體戶口或搭戶到親戚家,再繼續(xù)去找工作。
問:畢業(yè)生辦理人事手續(xù)需要哪些材料?
答:推薦表原件、就業(yè)協(xié)議書,如有接收單位還需要提供法人代碼復印件。
五、檔案與戶口
一、檔案
1、檔案原則上不能由畢業(yè)生自帶,但經(jīng)就業(yè)單位(此類單位必須擁有人事權(quán),多為國家機關或事業(yè)單位)或升學深造學校開出同意學生本人自帶的委托證明,經(jīng)本人提出申請,輔導員批準后,允許本人自帶檔案。
2、畢業(yè)生檔案寄送:(1)暫緩就業(yè)的畢業(yè)生檔案,于每年的6~7月直接送到廣東省就業(yè)指導中心檔案室代管。(2)廣州生源的畢業(yè)生檔案于每年的6~7月直接送到廣州市高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心(地址:廣州市天河路198號精典大廈七樓,廣州生源的畢業(yè)生報到地。)佛山生源(包括佛山五個區(qū):禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū))的畢業(yè)生檔案于每年的6~7月直接送到各區(qū)的人才交流中心。非上述情況的畢業(yè)生檔案由校區(qū)就業(yè)指導中心通過南海機要局直接寄送畢業(yè)生回生源地的人才交流中心(有人事接收權(quán)的單位要求學校將畢業(yè)生檔案直接寄送其指定地方的除外)。
3、畢業(yè)生必須在畢業(yè)后半年內(nèi)查詢自己的檔案,并在當?shù)厝瞬沤涣髦行霓k好相關的檔案托管手續(xù),如當?shù)厝瞬沤涣髦行拇_認未收到,應及時告知校區(qū)就業(yè)指導中心并請求查詢,如未按時間查詢,一年后學校將無法提供相關服務(一般查詢?nèi)^程需二周)。因為根據(jù)郵政局寄送機要材料相關文件規(guī)定,各單位寄送的機要清單最多在郵政局保管一年,一年后機要清單統(tǒng)一銷毀,屆時將無法給這部分畢業(yè)生提供相關查詢服務。所以畢業(yè)生必須安排好時間,在規(guī)定的時間內(nèi)查詢自己的檔案去向。
4、對于已成功辦理暫緩就業(yè)的畢業(yè)生,如果是正式黨員,黨員材料應裝入人事檔案,一起送到廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心;預備黨員的材料不跟人事檔案一起送出,其材料暫時由學校組織人事辦代為管理。
二、戶口
1、入戶地址務必詳細到門牌號碼,而不僅是單位名稱,沒有詳細地址不予受理。
2、戶口遷回原戶籍的,不論戶口性質(zhì)如何(城鎮(zhèn)、農(nóng)民)均不需提交任何證明,只須填寫原戶口地址即可。屆時由畢業(yè)生本人憑戶口遷移證、報到證等到生源地人事局報到后自行辦理遷戶工作。
3、畢業(yè)生能提供戶口遷入指標書面證明的(即人事局接收函或公安局準入證明),則可遷往落戶地址,書面證明統(tǒng)一上交畢業(yè)班輔導員鑒證保存;如不能提供遷入指標書面證明的,原則上遷回原戶籍地。
4、考取了專升本的同學,戶口遷移地址處填寫錄取學校的地址。
2015年,市人社部門印發(fā)《駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)計劃實施方案》,提出到2017年實現(xiàn)駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)人數(shù)增長20%,但從實際情況看,實施效果并不理想。以2016年為例,駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生人數(shù)21331人,留鎮(zhèn)就業(yè)2717人,僅比上年增加210人,占畢業(yè)生人數(shù)的12.7%。如何盡快改變“墻內(nèi)開花墻外香”“近水樓臺不得月”的現(xiàn)狀,需要深入調(diào)研、找準癥結(jié),對癥下藥、綜合施策,將我市高校資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,推動鎮(zhèn)江地區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
一、現(xiàn)狀分析
近期,市人社局、市創(chuàng)新人才發(fā)展研究院就駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)情況在全市范圍內(nèi)開展問卷調(diào)查和座談討論。信息采集對象包括,江蘇大學、江蘇科技大學、鎮(zhèn)江高等??茖W校、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院等4所駐鎮(zhèn)高校及其在校的745名大三、大四學生;我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、生產(chǎn)制造類企業(yè)以及畢業(yè)生需求相對集中的其他類型企業(yè)共103家用人單位。
從調(diào)查結(jié)果看,受訪企業(yè)三年來引進的高校畢業(yè)生,近半數(shù)由駐鎮(zhèn)高校提供。駐鎮(zhèn)高校已成為我市企業(yè)重要的人力資源“蓄水池”,為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的人才支持。從行業(yè)分類看,前三位依次為傳統(tǒng)行業(yè)(傳統(tǒng)生產(chǎn)制造業(yè))、商貿(mào)流通業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),分別占34%、24.4%、21.5%;從專業(yè)分布看,前三位依次為機械工程、電氣工程和管理類,分別占59.2%、47.6%、35.2%;從地區(qū)分布看,前三位依次為鎮(zhèn)江新區(qū)、京口區(qū)和潤州區(qū),分別占27.6%、26.5%、19.1%。
從生源結(jié)構(gòu)看,2016年就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,只有41.2%的鎮(zhèn)江籍畢業(yè)生留在鎮(zhèn)江;在留鎮(zhèn)的江蘇籍畢業(yè)生中,排在前三位的依次為淮安、揚州、南京,分別占19%、18%、11%;外省畢業(yè)生排在前三位的依次為安徽、河南、山東,分別占34%、13%、12%,來自“北上廣”等一線城市、發(fā)達地區(qū)的幾乎沒有。再與周邊地區(qū)相比,2016年,蘇州、常州、無錫、揚州高校畢業(yè)生留在本地工作的比例分別為41.7%、32.5%、31.8%、24.5%,相比之下,駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)率明顯偏低。
二、原因分析
問卷調(diào)查和座談討論反饋結(jié)果顯示,造成駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)率偏低的原因主要有以下幾個方面:
1.駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生對鎮(zhèn)江的認同度偏低。高校、企業(yè)和大學生三方問卷調(diào)查結(jié)果均顯示,一個地區(qū)的人文、自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平,是畢業(yè)生選擇就業(yè)去向的重要因素。近年來,我市不斷加快現(xiàn)代山水花園城市建設,著力提升城市品質(zhì),在基礎設施、城市功能、環(huán)保生態(tài)等方面均有了明顯的改善。但毋庸諱言,長三角城市之間競爭日趨激烈,無論蘇南五市、還是沿江八市中,我市知名度和美譽度均不占優(yōu)。加上大學生平常身處校園之中,與外界接觸不多,對鎮(zhèn)江經(jīng)濟社會發(fā)展的進步和改善感受不深,對鎮(zhèn)江的認同感不強,使得他們就業(yè)時往往會選擇其他城市。
2.產(chǎn)業(yè)對人才集聚吸納能力不足。問卷調(diào)查結(jié)果顯示,80%以上的大學生認為,鎮(zhèn)江“發(fā)展空間不大”;61.4%的大學生認為,鎮(zhèn)江“可供選擇的企業(yè)太少”。65%的企業(yè)認為,本市企業(yè)在總量規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力、外向度等方面,與周邊發(fā)達地區(qū)相比均存在一定的差距。一些高校和地方相關部門負責同志反映,我市產(chǎn)業(yè)集成程度不高,一些新興產(chǎn)業(yè)成點不成鏈,高端裝備制造、新材料等主導產(chǎn)業(yè)鏈條不長,新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式發(fā)展較慢,產(chǎn)業(yè)對人才的承載力不強,吸納聚集大學生的能力不足。
3.企業(yè)與駐鎮(zhèn)高校對接效率不高。全國人力資源市場調(diào)查顯示,今年上半年,企業(yè)招聘需求總體上升,但對大學生的需求卻有所下降,供需匹配難度加大。從近年來我市引進人才專業(yè)排名來看,排在前六位的專業(yè)分別為機械工程、化學化工、電氣工程、計算機、經(jīng)濟類、建筑工程,在就業(yè)市場上均屬相對緊缺的專業(yè)人才。雖然駐鎮(zhèn)高校此類生源相對豐富,但由于大學生就業(yè)面向全國,如果不能提供更具競爭力的工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展空間,就很難吸引和留住人才。這方面,我市企業(yè)并不占優(yōu)勢,特別是面廣量大的中小微企業(yè),是人才需求最為活躍、需求量最大的群體,但實際上很難吸引高校畢業(yè)生的關注。另外,我市企業(yè)目前主要還是采取校園招聘、人才市場招聘和人才網(wǎng)招聘等傳統(tǒng)人才招聘方式,形式相對單一,招引效果不明顯。
4.就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策效應沒有充分釋放。近年來,我市先后出臺《“百千萬”人才工程實施意見》《“萬名大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程”實施意見》《市區(qū)“三新”企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼辦法》《大學生租房補貼發(fā)放管理辦法》《大學生創(chuàng)業(yè)與靈活就業(yè)社保補貼實施細則》等一系列政策文件和配套措施,積極鼓勵和引導高校畢業(yè)生來鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。但受財力不足、宣傳不充分等多種因素影響,此類政策信息在駐鎮(zhèn)高校大學生中知曉率并不高。問卷調(diào)查結(jié)果顯示,對我市出臺的大學生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的貸款和補貼政策,近70%的大學生表示“不是太了解”;畢業(yè)生租房補貼政策,我市是省內(nèi)繼無錫后第二家實施的,當時在國內(nèi)不少高校均引起關注,但恰恰在駐鎮(zhèn)高校,了解這一政策的并不多。另外,由于實施過程中獎補對象面廣量大、財政資金投入相對有限,駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生普遍反映獲得感不強。
5.部門工作沒有形成合力。近年來,市人才辦、人社局和團市委等部門深入駐鎮(zhèn)高校開展政策宣傳和專場招聘活動,相繼開展大學生創(chuàng)業(yè)大賽、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選和創(chuàng)業(yè)明星評選活動,著力營造促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。但從實際效果來看,服務大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的手段還比較單一,不能完全滿足大學生多樣化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務需求。資源整合力度不夠,尚未形成全社會共同參與、整體推進的局面。
三、對策建議
高校是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地,也是地方綜合競爭實力和核心競爭力的重要標志。如何利用好駐鎮(zhèn)高校密集、生源豐富的科教資源優(yōu)勢,將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,要在發(fā)揮市場機制對人力資源配置主導作用的基礎上,積極發(fā)揮好政府的引導推動作用,堅持政策支持和完善服務相結(jié)合,通過機制創(chuàng)新、綜合施策,助推駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(一)加強校地合作,提高駐鎮(zhèn)高校人才培養(yǎng)與需求的契合度
一是深化校地產(chǎn)業(yè)合作,促進高校與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將駐鎮(zhèn)高校作為我市培養(yǎng)人才的重要載體,使就業(yè)成為培養(yǎng)人才的出口。地方要及時把就業(yè)狀況反饋到人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié),加快推進“招生-培養(yǎng)-就業(yè)”一體化,完善招生培養(yǎng)就業(yè)聯(lián)動機制;駐鎮(zhèn)高校要主動適應我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及社會建設和公共服務領域的需求,推動高校專業(yè)設置供給側(cè)改革,在保持專業(yè)設置自主性、相對獨立性的同時,積極進行適度調(diào)整,提高人才培養(yǎng)本土化程度,促進產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈、教育鏈深度對接,提高高校匹配需求水平,緩解畢業(yè)生就業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。
二是深化校地協(xié)同辦學,進一步完善高校人才培養(yǎng)機制。全面推進落實市、轄市(區(qū))兩級政府與駐鎮(zhèn)高校簽訂的人才開發(fā)合作協(xié)議。各地已建成的各類就業(yè)見習基地,要優(yōu)先吸納駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生見習。有關部門要加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及職業(yè)發(fā)展趨勢預測,合理測算勞動力市場對高校畢業(yè)生的需求數(shù)量,為高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、專業(yè)設置的調(diào)整提供科學依據(jù)。駐鎮(zhèn)高校與相關行業(yè)企業(yè)要打破壁壘、開放辦學、協(xié)同育人,將各種優(yōu)質(zhì)社會資源轉(zhuǎn)化為教學資源。
三是共同講好“鎮(zhèn)江故事”,著力提升鎮(zhèn)江留才軟實力。堅持“生態(tài)優(yōu)先、特色發(fā)展”,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,把鎮(zhèn)江打造成一座產(chǎn)城融合和宜居宜業(yè)的城市,不斷提升在寧鎮(zhèn)揚、蘇南地區(qū)、長三角和揚子江城市群的地位和價值,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的發(fā)展空間,讓鎮(zhèn)江成為優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的樂園。要深入駐鎮(zhèn)高校宣傳我市發(fā)展的宏偉藍圖和美好愿景,增進大學生對鎮(zhèn)江的市情認識和情感認同,鼓勵駐鎮(zhèn)高校大學生到鎮(zhèn)江農(nóng)村、到企業(yè)、到社區(qū)體驗生活、了解市情,讓大學生親近鎮(zhèn)江、了解鎮(zhèn)江、留在鎮(zhèn)江、服務鎮(zhèn)江。
(二)深化校企合作,提高人才對接的有效性
一是實行校企產(chǎn)學研深度融合。參與調(diào)查的103家企業(yè)中,已有67%的企業(yè)與駐鎮(zhèn)高校、科研院所建立合作關系,但在人才引進培養(yǎng)方面,合作的深度和廣度仍有很大發(fā)展空間??刹扇∥信囵B(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)的方式,讓用人單位直接參與到人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中來,使得高校的人才培養(yǎng)更有針對性、更加符合企業(yè)的實際需要;鼓勵和支持駐鎮(zhèn)高校在企業(yè)設立科研基地、實訓基地,增強與本地區(qū)企業(yè)的黏度,引導更多在校科研人員和大學生為我市企業(yè)服務。
二是深化校地、校企技術(shù)合作。鼓勵和支持本地區(qū)各類科技園和產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色、科研方向與人才需求,與駐鎮(zhèn)高校相關院系、實驗室以及科研團隊結(jié)成科技合作對子,著力提升園區(qū)科研能力、技術(shù)水平。支持企業(yè)主動對接駐鎮(zhèn)高校、院系和相關專業(yè)導師和科研團隊,廣泛開展課題攻關、人才培養(yǎng)、柔性引進等合作。鼓勵駐鎮(zhèn)高校通過校企合作等方式建設大學生創(chuàng)業(yè)載體,引導大學生自主創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
三是鼓勵企業(yè)設立獎(助)學金。據(jù)統(tǒng)計,2016年,共有72家單位在江蘇大學、江蘇科技大學、鎮(zhèn)江高等??茖W校設立獎學金,金額合計達488萬元。其中,我市企事業(yè)單位28家,占比38.9%;獎勵金額155萬元,占比31.8%。通過設立獎(助)學金這一形式,可以進一步突出企業(yè)用人主體作用,讓駐鎮(zhèn)高校大學生了解鎮(zhèn)江企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況,擴大我市企業(yè)在大學生中的影響力和知名度,增強大學生對企業(yè)的認可度。
(三)開發(fā)更多崗位,拓展留鎮(zhèn)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間
一是積極開發(fā)就業(yè)崗位。結(jié)合我市“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造,引導畢業(yè)生到現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域產(chǎn)業(yè)一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。立足保障和改善民生,結(jié)合政府購買基層公共管理崗位和社會服務,開發(fā)就業(yè)崗位,更多用于吸納留鎮(zhèn)畢業(yè)生就業(yè)需要,鼓勵更多的畢業(yè)生到社會民生和群眾需要的領域就業(yè)。
二是引導鼓勵畢業(yè)生到基層工作。基層是高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺,基層發(fā)展對各類人才也有著迫切的需求。要深入實施高校畢業(yè)生基層項目,繼續(xù)組織實施大學生村官、“三支一扶”等基層就業(yè)項目,積極營造高校畢業(yè)生在基層成長成才的良好環(huán)境,使大學生能夠下得去、留得住、干得好、流得動。
三是鼓勵畢業(yè)生到中小微企業(yè)工作。目前,中小微企業(yè)已成為吸納大學生就業(yè)的主渠道。一方面,鼓勵這些企業(yè)積極開發(fā)有利于發(fā)揮駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生專長的管理型、技術(shù)型就業(yè)崗位。例如,對中小微企業(yè)新招用畢業(yè)兩年內(nèi)首次就業(yè)的高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予一定的社保補貼和職業(yè)技能補貼;對畢業(yè)年度高校大學生到中小微企業(yè)首次就業(yè)的,在一定期限內(nèi)給予300-600元/月的薪酬補貼。另一方面,積極開展協(xié)同創(chuàng)新,鼓勵駐鎮(zhèn)高校向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果,加大科研基礎設施、大型科研儀器的開放力度,為中小微企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和試制提供支持,通過產(chǎn)業(yè)實踐活動,吸引更多大學生留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(四)搭建服務平臺,提高公共就業(yè)人才服務的精準度
一是優(yōu)化專業(yè)機構(gòu)服務。人才服務平臺優(yōu)先為駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生提供便利,構(gòu)建全市人力資源市場供需大數(shù)據(jù),定期報告,加強對本地區(qū)就業(yè)市場的預測預警,及時向駐鎮(zhèn)高校推送本地區(qū)緊缺專業(yè)人才需求目錄,引導駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生和用人單位科學選才、理性求職。前移服務關口,將宣傳對象由應屆畢業(yè)生拓展至大三、大二學生甚至大一新生,幫助在校大學生提前了解鎮(zhèn)江市情、企業(yè)發(fā)展情況、地區(qū)就業(yè)形勢和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,努力營造留鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好社會氛圍。
二是貫通校地人才市場。招才引智活動優(yōu)先與駐鎮(zhèn)高校對接,加大名企進校園招聘頻次,每年在駐鎮(zhèn)高校舉辦專項招才引智活動不少于10場,每年提供崗位1萬個。進一步提高供需信息配置效率,通過在所有駐鎮(zhèn)高校就業(yè)網(wǎng)站開通鎮(zhèn)江招聘頻道、安裝就業(yè)信息網(wǎng)絡終端、開設人才在線手機APP微信群服務等方式,暢通校地人才供需信息的對接渠道。
三是加強駐鎮(zhèn)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站建設。健全立體化就業(yè)指導的服務體系,常態(tài)化為計劃留鎮(zhèn)畢業(yè)生提供推薦見習、委托擇業(yè)、求職和面試指導等免費服務,為駐鎮(zhèn)高校大學生提供政策咨詢、就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓等綜合服務。多渠道搭建校內(nèi)外的資源平臺,建設多樣化、特色化、常態(tài)化的校園招聘服務體系,提高招聘服務的效率,利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”的新模式,根據(jù)畢業(yè)生需求來推送崗位、政策、服務等信息,促進供需精準匹配,推動服務向移動端、自助終端延伸,努力實現(xiàn)就業(yè)服務和就業(yè)管理全程的信息化。
(五)落實工作責任,形成整體合力
一是創(chuàng)新工作機制。由市人才辦牽頭,成立駐鎮(zhèn)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)盟,建立健全分工負責、協(xié)同推進、齊抓共管的工作機制,通過定期召開聯(lián)席會、建立工作推進機制,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,形成工作合力,增強駐鎮(zhèn)高校與企業(yè)、政府部門的三方互動,改善我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的生態(tài)和環(huán)境。
關鍵詞:大學生;就業(yè);對策
中圖分類號:F24
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)16-0166-03
1 當前大學生就業(yè)困難的主客觀原因分析
1.1 高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長
1999年我國高校開始擴大招生第一年,高考升學率逐年提高,高等教育由精英教育向大眾教育推進。2003年是我國高等院校擴招后畢業(yè)生人數(shù)大幅增加的一年,全國畢業(yè)生人數(shù)達212.2萬人,比2002年增加67萬人,增幅達到46.2%。2004年全國畢業(yè)生的總?cè)藬?shù)為280萬人,2005年為338萬人,2006年達到413萬,2007年為495萬人,2008年人數(shù)達559萬人,2009年我國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達611萬人。全國高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)攀升、而每年國家新增就業(yè)崗位遠遠不能滿足求職的需求,就業(yè)壓力越來越大。
1.2 全球的經(jīng)濟危機對大學生就業(yè)影響
這場由美國次貸危機引發(fā)并進而發(fā)展的全球性經(jīng)濟危機,導致的全球經(jīng)濟大衰退,對中國的就業(yè)問題再次提出考驗。
作為我國第一大貿(mào)易伙伴的美國實體經(jīng)濟疲軟,直接造成我國的出口相關企業(yè)面臨嚴峻形勢,許多企業(yè)由于業(yè)務萎縮而凍結(jié)招聘。首當其沖受到影響的是金融、證券投資、國際貿(mào)易、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)。這種影響表現(xiàn)在兩個方面,一方面是企業(yè)招聘人數(shù)下降帶來的就業(yè)率下降,由于大學生就業(yè)市場的壓力增大,造成薪資下降。另一方面即便是不在上述的專業(yè)范圍內(nèi)的大學畢業(yè)生,也會由于市場的大環(huán)境而不得不接受較低的薪資,也使得許多高校畢業(yè)生不得不面對“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬局面。
1.3 高等學校培養(yǎng)的人才與市場需求不相適應
首先,高校在自身定位上普遍存在盲目求大求全的問題,而對教學質(zhì)量、人才培養(yǎng)、內(nèi)涵建設的關注等方面卻不斷降低。不同辦學層次的高校定位趨于一致,都在爭奪同樣的位置,導致眾多高校都缺乏特色、千人一面,培養(yǎng)出的學生趨于平庸,缺少競爭力。勞動力市場上大學生越來越多,而具有一技之長的技能型人才卻供不應求。社會對重點大學頂禮膜拜,對職業(yè)教育卻是不屑一顧,對理論型、研究型人才趨之若鶩,而對技能型、應用型人才不給予相應的重視,這不能不說是一種人才培養(yǎng)觀的錯位。
其次,當前高校教學與市場對人才的需求可謂風馬牛不相及,人才的知識結(jié)構(gòu)、層次都與用人單位不吻合,脫節(jié)現(xiàn)象格外嚴重。一些大學的專業(yè)設置是盲人摸象,沒有市場調(diào)研和論證,哪個“熱門”就開設哪個,哪個容易就開設哪個,專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴重,造成供給大于需求,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
再次,不少高校仍然沿襲傳統(tǒng)應試教育的教學方法和內(nèi)容,重知識傳授,輕能力培養(yǎng);重理論灌輸,輕實踐操作。教學嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場對人才需求的變化,培養(yǎng)出來的學生實踐動手能力、解決問題的能力欠缺,難以跟上市場的步伐。
1.4 大學生自身存在問題
1.4.1 實踐動手能力
當前,企業(yè)對大學生畢業(yè)生期望值比較高,希望學生上崗馬上能勝任工作,而部分學生實踐動力能力差,需要較長的適應期來適應工作崗位。
1.4.2 專業(yè)知識
大學生畢業(yè)生對所學專業(yè)的關注程度不夠、對本專業(yè)的就業(yè)前景缺乏了解。學生普遍專業(yè)知識不足,對專業(yè)和行為知識的掌握能力缺乏。對自己所學專業(yè)缺乏興趣,長期以來養(yǎng)成了消極應對,盲目服從的不良風氣,難以學到真正的知識,也為以后就業(yè)留下了隱患。
1.4.3 自我定位
從目前情況來看,大學生普遍存在就業(yè)期望值過高的現(xiàn)象,造成在擇業(yè)時存在自我認識過高、盲目攀比、消極觀望等心態(tài)。一項《大學生就業(yè)意向調(diào)查》表明:大學畢業(yè)生希望進入國有企業(yè)就業(yè),占調(diào)查總?cè)藬?shù)的39.72%。第二“吃香”的是外資企業(yè),愿意到行政事業(yè)單位入職的畢業(yè)生占18.74%,位列第三。在經(jīng)濟危機的背景下,相對穩(wěn)定的國有企業(yè)自然成為畢業(yè)生的首選,公務員和事業(yè)單位競爭日趨激烈。近七成畢業(yè)生在選擇就業(yè)地點時,都把目標投向了長江三角洲、珠江三角洲等沿海發(fā)達地區(qū)。外省在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)院校就讀的學生中,愿意留在學校所在省分的畢業(yè)生占半數(shù)以上。相比之下,選擇到西部或農(nóng)村地區(qū)的畢業(yè)生卻少得可憐,分別為5.03%和1.54%。
1.4.5 其他原因
很多畢業(yè)生在擇業(yè)過程中,對國家及各地的就業(yè)政策的不甚了解,缺乏必要的求職技巧。如就業(yè)信息獲取,求職材料組織,面試交談等技巧等方面知識的缺乏,也導致大學生畢業(yè)生失去了很多的機會。
2 提高大學生就業(yè)的對策
2.1 政府方面
大學生就業(yè)問題關系到我國高等教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展,關系到經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。各部門高度重視,采取有效措施,緩解大學生就業(yè)壓力。
2.1.1 構(gòu)建以就業(yè)為核心的公共政策體系
政府要把實現(xiàn)充分就業(yè)作為改善經(jīng)濟發(fā)展的首要目標,以避免僅關注經(jīng)濟增長指標而出現(xiàn)的指標看好、就業(yè)反而減少的狀況。為此,應構(gòu)建以就業(yè)為核心的公共政策體系,努力擴大勞動就業(yè)。同時,國家要創(chuàng)造條件,進一步完善大學生到基層和中西部就業(yè)的鼓勵政策、人才合理流動政策、戶籍管理制度、人事檔案制度以及社會保障體系,引導更多的大學生走向非公經(jīng)濟單位、走向中小企業(yè)、走向艱苦邊遠地區(qū)和廣大農(nóng)村。
2.1.2 運用財政政策創(chuàng)造和擴大就業(yè)崗位
通過加大政府在直接購買和公共工程建設方面的支出,增加對社會產(chǎn)品的需求,以刺激相關行業(yè)的發(fā)展,從而促進社會對勞動力的需求增加,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;通過財政補貼、稅收減免等措施,鼓勵企業(yè)雇用大學畢業(yè)生;通過財政支持方式,提倡企業(yè)對畢業(yè)生進行職業(yè)技能培訓,以提高畢業(yè)生技能,使之與企業(yè)需求相適應等等。
2.1.3 完善就業(yè)服務機制,規(guī)范就業(yè)市場秩序
當前大學生就業(yè)市場中,信息不對稱、不充分是影響用人單位選人和畢業(yè)生就業(yè)的突出問題。建立和完善畢業(yè)生就業(yè)市場的信息服務體系就顯得更為重要。針對就業(yè)市場中還存在著一些秩序混亂、缺乏監(jiān)督的情況,各級主管部門應加強調(diào)控和管理力度,出臺相關管理辦法和規(guī)定,為畢業(yè)生就業(yè)市場提供統(tǒng)一規(guī)范,保證市場秩序。要將畢業(yè)生招聘會納入政府的公共服務之中,以為畢業(yè)生服務為宗旨,盡可能組織大量專業(yè)化、多樣化、小型化的供需見面會,提高招聘的成功率;充分運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡手段,構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)上的可靠信息平臺,形成用人單位和高校之間的網(wǎng)絡體系連接。
2.1.4 大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
高校畢業(yè)生應該是勞動力市場的優(yōu)勢群體,他們不僅是就業(yè)崗位的使用者,更應該是創(chuàng)造者。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源,是解決大學生就業(yè)難的一個有效途徑。建議各地政府加大對大學生自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度,制定積極的鼓勵政策。提供專門的創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、政策咨詢等服務。同時,完善相應的法律法規(guī),為大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)予以法律支持。
2.1.5 強化畢業(yè)生就業(yè)服務和就業(yè)指導
人力資源社會保障、教育等部門及高校要加強協(xié)作,采取網(wǎng)絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式,大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務系列活動,為應屆高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務。
高校要強化對大學生的就業(yè)指導,開設就業(yè)指導課并作為必修課程,重點幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策,提高求職技巧,調(diào)整就業(yè)預期。加強高校就業(yè)指導服務機構(gòu)建設,落實人員、場地和經(jīng)費。
2.1.6 提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力
大力組織以促進就業(yè)為目的的實習實踐,確保高校畢業(yè)生在離校前都能參加實習實踐活動。完善離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生見習制度,鼓勵見習單位優(yōu)先錄用見習高校畢業(yè)生。見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助。加強高等職業(yè)院校學生的技能培訓,實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,努力使相關專業(yè)符合條件的應屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應職業(yè)資格證書。
人力資源社會保障部門根據(jù)高校畢業(yè)生需要,提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務,教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予鑒定補貼。
2.1.7 強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助
對困難家庭的高校畢業(yè)生,高??筛鶕?jù)實際情況給予適當?shù)那舐氀a貼。各級機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時,免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。
對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生,各地公共就業(yè)服務機構(gòu)要摸清底數(shù),免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務,并組織他們參加就業(yè)見習、職業(yè)技能培訓等促進就業(yè)的活動。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生,各地要將他們納入當?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。
對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生,實施一對一職業(yè)指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施,按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。
2.2 學校方面
2.2.1 專業(yè)設置及教育質(zhì)量
以就業(yè)為導向,調(diào)整高校的學科、專業(yè)結(jié)構(gòu),積極進行教育創(chuàng)新,不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),合理安排招生計劃。要根據(jù)市場需求及時調(diào)整培養(yǎng)目標和教學計劃,按照寬口徑、厚基礎、靈活專業(yè)方向的要求,根據(jù)就業(yè)市場需求的變化,及時加強針對性的專業(yè)教學,把學生動手能力、實踐能力的培養(yǎng)放在突出的地位,迅速提高畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì),增強就業(yè)能力。
在學科專業(yè)調(diào)整過程中要遵循高教發(fā)展規(guī)律和市場發(fā)展規(guī)律相結(jié)合的原則,根據(jù)國家和地方經(jīng)濟建設產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和就業(yè)市場的變化,及時調(diào)整專業(yè)。按照教育部和省教育廳的有關規(guī)定,對市場需求過少、就業(yè)率連年過低的專業(yè),要果斷進行調(diào)整,減縮招生規(guī)模,甚至可以停招。同時還要加強師資隊伍的再培訓和考核,使教師全面掌握行業(yè)、專業(yè)的科技動態(tài)和發(fā)展前沿,把最新的知識和技術(shù)傳授給學生,不斷提高教學質(zhì)量,培養(yǎng)其全新的知識體系和創(chuàng)新意識。
2.2.2 提高高校就業(yè)工作的積極性,充分發(fā)揮就業(yè)工作中的主導作用
重視就業(yè)工作的全員參與,就業(yè)工作責任到人,要把學生的就業(yè)工作與教學改革相結(jié)合,專業(yè)教學相結(jié)合,長久發(fā)展相結(jié)合。采取措施加大獎懲力度,提高各級就業(yè)工作人員的積極性和主動性,共同做好就業(yè)工作。
2.2.3 加強對學生的思想教育和就業(yè)指導,提高就業(yè)工作實效
就業(yè)指導服務要貫穿大學教育的全過程,必須形成全程化、立體化的工作實踐體系。學校開設就業(yè)指導課程,將就業(yè)指導課作為一門必修課納入教學計劃。通過就業(yè)指導,使大一學生盡快適應大學生活,調(diào)整生活方式,明確學習目標、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、擇業(yè)觀和職業(yè)道德觀;使大二、大三學生了解當前的就業(yè)形式和就業(yè)政策,全面提升綜合素質(zhì);努力實現(xiàn)自己的奮斗目標,使大四學生全面掌握求職方法和技巧,做好擇業(yè)前的各種準備,以良好的心態(tài)迎接各種挑戰(zhàn)。
工作的重點應放在加強對學生職業(yè)生涯規(guī)劃和未來人生的指導上,應由分散、零散的指導和服務提升為完整的、系統(tǒng)的指導和服務;要注重對學生進行心理、個性、能力等方面的測評,幫助其樹立正確的擇業(yè)觀、成才觀,使其能把握時機充分就業(yè)、面向基層。通過學生的思想教育和就業(yè)指導課教學,幫助學生認清形勢,轉(zhuǎn)變觀念,樹立先就業(yè)后擇業(yè)的觀念,把自己的思想與社會的需要有機結(jié)合起來。
2.2.4 針對學生的需求,不斷完善就業(yè)服務手段
采取多種形式對學生進行就業(yè)指導,幫助學生認清就業(yè)形勢,了解就業(yè)政策,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,掌握就業(yè)方法和技巧。聘請企業(yè)或行業(yè)專門人士來學校做專題指導報告,邀請優(yōu)秀校友回學校與畢業(yè)生進行座談會,召開“簽約成功”學生經(jīng)驗交流會等,并逐步健全就業(yè)信息平臺建設,如引進職業(yè)生涯測評系統(tǒng)、職前網(wǎng)絡學堂等板塊,免費開放就業(yè)信息查詢室等。積極引導學生樹立正確的就業(yè)觀念,做好各方面的就業(yè)準備。
2.2.5 加強對就業(yè)指導人員的培訓
通過學習、調(diào)研等方式提高就業(yè)指導人員的理論政策水平和業(yè)務能力。組織就業(yè)工作人員參加了國家職業(yè)指導師培訓。進一步加大對就業(yè)工作人員的培訓力度,逐步建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化、專家化的就業(yè)指導工作隊伍。
2.2.6 加強對學生進行創(chuàng)業(yè)教育
要增強畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識,幫助畢業(yè)生認識到社會上有許多創(chuàng)業(yè)的機會和有利條件,并通過歷屆畢業(yè)生的有效資源積極引薦,鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
2.3 學生方面
2.3.1 切忌盲目求職,有針對性的做好心理準備
畢業(yè)生擇業(yè)的過程,是一個復雜的心理變化過程。在前進的過程中也要受到很大阻力,面對繁雜多變、眼花繚亂的社會,面對著強手如林的職場,面對著殘酷嚴峻的就業(yè)競爭。面對著這重重阻力,心理上產(chǎn)生巨大的落差和壓力。要想獲得擇業(yè)的成功,沒有充分的心理準備,沒有良好的競技狀態(tài)是不行的。企業(yè)通常都需要有經(jīng)驗的人、有潛力的人、忠誠的人和敬業(yè)的人。對求職者而言,清楚了公司的用人要求,明白了自己存在的不足,揚長避短、趨利避害,設計一個適合自己的求職方案。
2.3.2 樹立新時期就業(yè)觀念,拓寬就業(yè)道路
打破傳統(tǒng)求職觀念,多雙善于發(fā)現(xiàn)機會的眼睛,并愿意開動勤于思考的大腦,再加上對身邊不斷豐富的信息資源的靈敏度,從而開創(chuàng)求職新思路,踏上人生新旅程。隨著職業(yè)面的拓展,為大學生們提供了更多的求職機會。因此,在選擇的時候,不應僅僅停留在原來意義上的職業(yè)上,放寬眼界,轉(zhuǎn)變觀念,把握更多展示、學習的機會。
2.3.3 樹立正確求職心態(tài),做好職業(yè)生涯規(guī)劃
大學作為大學生職業(yè)生涯規(guī)劃的第一站,起著至關重要的作用。首先,要樹立正確的職業(yè)理想。大學生一旦確定自己理想的職業(yè),就會依據(jù)職業(yè)目標規(guī)劃自己的學習和實踐,并為獲得理想的職業(yè)積極準備相關事宜。其次,正確進行自我分析和職業(yè)分析。自我分析即通過科學認知的方法和手段,對自己的興趣、氣質(zhì)、性格和能力等進行全面分析,認識自己的優(yōu)勢與特長、劣勢與不足。職業(yè)分析是指在進行職業(yè)生涯規(guī)劃時,充分考慮職業(yè)的區(qū)域性、行業(yè)性和崗位性等特性,比如職業(yè)所在的行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景,職業(yè)崗位對求職者的自身素質(zhì)和能力的要求等。第三,構(gòu)建合理的知識結(jié)構(gòu)。要根據(jù)職業(yè)和社會發(fā)展的具體要求,將已有知識科學地重組,建構(gòu)合理的知識結(jié)構(gòu),最大限度地發(fā)揮知識的整體效能。第四,培養(yǎng)職業(yè)需要的實踐能力。除了構(gòu)建合理的知識結(jié)構(gòu)外,還需具備從事本行業(yè)崗位的基本能力和專業(yè)能力。大學生只有將合理的知識結(jié)構(gòu)和適用社會需要的各種能力統(tǒng)一起來,才能立于不敗之地。
大學生在求學過程中應注意提高心理素質(zhì),尤其是在日常生活中注意鍛煉自己堅忍不拔的性格;在求職中,充分了解就業(yè)信息,沉著、冷靜應對所遇到的困難,用積極的心態(tài)掃除成功路上的障礙,直到達到勝利的彼岸。
參考文獻
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一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,堅持科學發(fā)展觀,將促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)納入實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持“自主創(chuàng)業(yè),市場導向,社會支持,政府促進”的原則,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,完善創(chuàng)業(yè)服務體系,加快形成“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務”三位一體的工作機制,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促發(fā)展,創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性互動,開展促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作新局面,為振興經(jīng)濟做出貢獻。
二、工作目標
創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,實現(xiàn)充分就業(yè),保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的有效手段。按照人力資源和社會保障部對創(chuàng)業(yè)型城市的五項主要指標要求,結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,在實施全民創(chuàng)業(yè)工程的基礎上,力爭全面達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市標準。具體目標為:
(一)全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù):是指參與創(chuàng)業(yè)活動的人數(shù)占城鎮(zhèn)勞動者的比例。創(chuàng)業(yè)活動是指創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓和自主創(chuàng)業(yè)。到年底,全縣全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到20%。
(二)創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率:是指轄區(qū)內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人數(shù)之和,占全部新增就業(yè)人數(shù)的比例。主要反映創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的程度。創(chuàng)業(yè)培訓和指導1500人(其中:按照1:2的比例,創(chuàng)業(yè)培訓500人,創(chuàng)業(yè)指導1000人);幫助成功創(chuàng)業(yè)500人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3000人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率達到1:6。
(三)創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率:主要反映通過創(chuàng)業(yè)活動促進的創(chuàng)業(yè)企業(yè)增長率,創(chuàng)業(yè)企業(yè)1-3年存活率。平均每年新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)130戶,新增個體工商戶900戶以上,創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率(存活1年以上)達到80%以上。
(四)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度:反映社會各界對當?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程度,反映創(chuàng)業(yè)工作成效。主要指標包括小企業(yè)平均創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)培訓后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務滿意率、創(chuàng)業(yè)活動就業(yè)率,以及創(chuàng)業(yè)政策、制度完善和落實程度。新建創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等5000平方米,創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度的各項指標達到90%。
(五)其他整體反映城市創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率以及促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作成效的指標。在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),6個園區(qū),23個社區(qū),518個行政村中,按照45%的比例,確定8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個園區(qū)爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))”,10個社區(qū)爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”,233個行政村爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)型行政村”,利用兩年時間使創(chuàng)建比例達到95%以上。
以上五項指標,要求達到或超過全國平均水平,實現(xiàn)國家創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建目標。
三、工作任務
(一)建立組織領導體系。
1.成立領導機構(gòu)。在縣就業(yè)工作聯(lián)席會議機制下,成立由縣政府分管領導負責,人力資源和社會保障局牽頭,縣委宣傳部、創(chuàng)業(yè)辦、發(fā)改委、教育局、監(jiān)察局、民政局、財政局、編辦、規(guī)劃建設和住房保障局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、工商局、地稅局、國稅局、科技局、國土局、總工會、團縣委、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、人民銀行支行等部門以及行業(yè)協(xié)會等共同參與的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組。由縣委常委、常務副縣長任領導小組組長,縣政府辦公室主任、縣人力資源和社會保障局局長任領導小組副組長,以上各部門負責人任領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣人力資源和社會保障局,辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長兼任,辦公室副主任由就業(yè)服務局局長兼任,辦公室日常工作由縣就業(yè)服務局負責組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)建立相應的領導機構(gòu),大力支持這項工作。
2.建立工作機制。建立創(chuàng)建領導小組會議制度,及時研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題,形成政府推動、部門聯(lián)動、相互配合、各界關注、齊抓共管的工作機制。
縣人力資源和社會保障局負責創(chuàng)建活動的組織和牽頭工作。重點開展高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款發(fā)放、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)和跟蹤服務;
縣委宣傳部負責創(chuàng)建工作的新聞宣傳,營造良好的輿論氛圍;
縣財政局負責拓寬融資渠道,落實財政政策,提供扶持資金、小額貸款擔保基金等;
縣科技局負責高科技創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)推介,以及科研機構(gòu)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)工作的落實和協(xié)調(diào);
縣規(guī)劃建設和住房保障局、國土局負責孵化基地的建立和創(chuàng)業(yè)場地的協(xié)調(diào)和安排,對創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地項目的建設內(nèi)容、規(guī)模等負責審批立項;
縣教育局負責組織開展大學生畢業(yè)前的政策宣傳;
縣創(chuàng)業(yè)辦、發(fā)改委負責創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善;
縣經(jīng)貿(mào)局負責牽頭聯(lián)合其他有關部門建立創(chuàng)業(yè)市場導向信息機制,本縣適合微小、中小企業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)及創(chuàng)業(yè)項目指導目錄等;
縣工商局負責依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,進一步放寬全民創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個體工商戶市場準入條件,制定、落實相關服務措施,為全民創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場準入服務;
縣國稅局、地稅局負責稅費減免政策的落實;
團縣委負責青年YBC(即中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃,是由團中央、全國青聯(lián)發(fā)起的一項旨在幫助中國青年創(chuàng)業(yè)的國際合作項目)創(chuàng)業(yè)計劃的組織實施,以及青年企業(yè)家協(xié)會參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào);
縣工商聯(lián)負責行業(yè)企業(yè)協(xié)會參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào);
縣婦聯(lián)負責組織開展婦女創(chuàng)業(yè)活動等;
其他部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)負責協(xié)調(diào)和配合好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項工作。
(二)完善政策支持體系。
建立和完善準入條件寬松、管理簡單方便、融資渠道暢通、措施全面的政策優(yōu)惠體系,創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
1.放寬市場準入。按照“非禁即入”的原則,放寬創(chuàng)業(yè)主體資格、經(jīng)營范圍、出資期限等準入條件。擴大創(chuàng)業(yè)主體人員范圍,降低門檻,鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。
2.加大金融政策扶持力度。認真貫徹落實小額擔保貸款等優(yōu)惠政策,支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等各類困難就業(yè)對象自主創(chuàng)業(yè);扶持中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模,給予小額擔保貸款支持,促進企業(yè)吸納和穩(wěn)定各類人員就業(yè)。
3.全面落實財稅扶持政策。加大資金投入力度,籌集更多的創(chuàng)業(yè)扶持資金,支持百姓創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)。同時,稅務等有關部門認真落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼和貸款貼息政策,激勵各類勞動者創(chuàng)業(yè)。
4.完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)相關配套政策。規(guī)劃建設、土地等有關部門積極配合提供和安排創(chuàng)業(yè)場地,建立規(guī)模和示范性的創(chuàng)業(yè)基地、見習基地,為高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障。
5.改善服務體制,開辟“創(chuàng)業(yè)綠色通道”。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加強對創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤服務,通過提供便捷高效、周到細心的服務,為創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道。
(三)健全創(chuàng)業(yè)培訓體系。
1.整合培訓資源,建立統(tǒng)一管理,統(tǒng)一配置的培訓體系。整合各類教育培訓資源,統(tǒng)籌開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)見習、職業(yè)資格培訓、技能培訓等創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓服務。
2.拓寬培訓對象的覆蓋面。把有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)愿望的各類城鄉(xiāng)勞動者納入培訓范圍,重點抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的培訓。
3.組織開展特色培訓。針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等各類人員的不同特點,提供“關愛就業(yè)培訓”,“特色產(chǎn)業(yè)培訓”,“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓”,“轉(zhuǎn)崗技能培訓”和創(chuàng)業(yè)培訓。
4.進一步落實培訓補貼政策。將創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)培訓補貼范圍擴大到大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、進城務工農(nóng)民工、殘疾人和失業(yè)人員、新成長勞動力、回鄉(xiāng)農(nóng)民工等。受訓人員達到相應標準及要求的,培訓機構(gòu)按現(xiàn)行相關文件規(guī)定享受一次性職業(yè)培訓補貼和創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
(四)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務體系。
1.加強基礎服務平臺建設。建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級公共就業(yè)服務平臺,配備專職工作人員,實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。逐步把各級公共就業(yè)服務機構(gòu)工作經(jīng)費和人員經(jīng)費納入財政預算。建立創(chuàng)業(yè)指導服務體系,提供政策咨詢、信息、法律、技術(shù)指導和融資貸款等服務,解決創(chuàng)業(yè)者的實際困難。
2.加大創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)建力度。充分利用各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集地、專業(yè)市場等建立創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地,打造創(chuàng)業(yè)平臺,為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)載體。
3.深化創(chuàng)業(yè)指導服務工作。逐步建立“政府組織、企業(yè)參與、創(chuàng)業(yè)者受益”的創(chuàng)業(yè)指導模式。積極舉辦創(chuàng)業(yè)博覽會、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動,廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)金點子,建立創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫,為創(chuàng)業(yè)者提供豐富準確的創(chuàng)業(yè)信息,提高創(chuàng)業(yè)成功率。設立創(chuàng)業(yè)指導服務窗口,加強創(chuàng)業(yè)跟蹤服務,逐步建立集“項目征集、項目展示、專家指導、政策扶持、跟蹤服務”為一體的創(chuàng)業(yè)指導工作機制。
(五)健全工作考核體系。
1.建立目標管理制度。將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作列入目標責任管理體系,年度綜合考評。將工作任務逐級量化,層層簽訂目標責任書,強化統(tǒng)計監(jiān)督,責任落實到人。
2.加大督促檢查力度。對優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實創(chuàng)業(yè)政策、健全創(chuàng)業(yè)服務,以及創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展、創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)等各項工作,定期督查,及時通報,兌現(xiàn)獎懲。
四、具體措施
(一)加大宣傳導向力度。充分利用各類新聞媒體加大創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市宣傳力度,營造“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富百姓、創(chuàng)業(yè)促發(fā)展”的濃厚氛圍,激勵全民參與創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動。媒體階段性專題宣傳活動不少于3次,創(chuàng)業(yè)主題宣傳咨詢活動不少于3次,創(chuàng)業(yè)先鋒評選或創(chuàng)業(yè)大賽不少于2次。
(二)加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。公共就業(yè)培訓機構(gòu)將創(chuàng)業(yè)培訓列入教學培訓計劃和培訓任務,階段創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)達到500人次。
(三)加大創(chuàng)業(yè)指導服務力度。加強基層勞動就業(yè)服務機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)指導服務力度,為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導服務1000人次。
(四)啟動創(chuàng)業(yè)模擬運作項目試點工作。發(fā)展20家經(jīng)營較為成熟、社會責任感較強的企業(yè)、機構(gòu)作為創(chuàng)業(yè)見習基地。
(五)強化創(chuàng)業(yè)綠色通道服務力度。制定創(chuàng)業(yè)“綠色通道”工作方案和流程,為創(chuàng)業(yè)者提供集“注冊登記、聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結(jié)、服務承諾”為一體的綠色通道服務。在有條件的地區(qū)開展試點,并向全縣推廣。
(六)建立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會組織。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門建立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會等創(chuàng)業(yè)者自律服務組織,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者自我管理、自律服務的意識。
(七)完善小額擔保貸款工作機制。完善小額擔保貸款政策,推進信用社區(qū)創(chuàng)建工作,全縣創(chuàng)建信用社區(qū)比例達到50%以上。多渠道籌集小額貸款擔?;?,提供創(chuàng)業(yè)貸款500人次。
(八)扶助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)?;I集100萬元作為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金,全力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
(九)建立創(chuàng)業(yè)基地。6個園區(qū)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,建立完善創(chuàng)業(yè)孵化基地,面積不少于5000平方米;全縣建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)面積不少于2萬平方米;出臺創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營場地具體使用辦法和相關政策措施,有效幫助創(chuàng)業(yè)者解決場地難問題。
五、創(chuàng)建工作步驟
創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作從年1月1日至年12月31日,共分為三個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段:年1月至2月。制定創(chuàng)建工作方案,建立和完善目標管理責任制,形成高效運轉(zhuǎn)的工作機制。通過多種形式加大宣傳力度,營造濃厚的社會氛圍。
(二)全面實施階段:年3月至8月。積極開展創(chuàng)新扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務、擴大職業(yè)培訓、組建創(chuàng)業(yè)服務平臺、壯大創(chuàng)業(yè)主體,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等工作,同步提高各級創(chuàng)建工作達標率,不斷推動創(chuàng)建工作上臺階、上水平。
(三)考評驗收階段:年9月至12月。在全縣組織創(chuàng)建工作模擬考評,對照國家考評標準和工作目標任務,逐項落實,查漏補缺,認真考核,采取有力措施加以整改完善,確保各項創(chuàng)建任務全部達標。
六、工作要求
(一)加強組織領導,強化政府責任。全縣各級黨委、政府要高度重視創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作??h創(chuàng)建工作領導小組安排部署創(chuàng)業(yè)工作中的重大問題,組織協(xié)調(diào)指導全縣開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要研究制定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實施方案,定期研究解決工作中遇到的新問題,確保工作取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)于3月15日前將工作實施方案報縣創(chuàng)建辦公室,并定期匯報本區(qū)域創(chuàng)建工作進展情況。
(二)加強部門配合,落實工作責任。創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作涉及面廣,牽涉部門多,各有關部門要加強溝通協(xié)調(diào),整體聯(lián)運,齊抓共管。要按照創(chuàng)建工作的統(tǒng)一要求和部署,以高度的政治責任感和使命感,提高認識,明確責任,積極配合,通力協(xié)作,認真履行好各自的工作職責,主動發(fā)揮職能作用,確保各項工作落到實處,按期實現(xiàn)創(chuàng)建目標。
關鍵詞:畢業(yè)生;用人單位;高等院校;就業(yè)問題:法律保障
中圖分類號:C913.2 文獻標識碼:A 文章編號:1004-0544(2012)11-0089-03
高校畢業(yè)生是國家寶貴的人力資源。是社會主義現(xiàn)代化建設的中堅力量,是民族的希望、祖國的未來。高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況關系到我國高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展'也關系到和諧社會的構(gòu)建大局。十多年來,我國各所高校大面積擴招,招生人數(shù)每年遞增60到70萬,畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)也在逐年增加,見下表。
如果失業(yè)人數(shù)逐年疊加,失業(yè)人群將是一個龐大的數(shù)字。逐年遞增的就業(yè)人數(shù)引發(fā)了越來越大的就業(yè)壓力,已有的政策規(guī)定已不能解決越來越多的畢業(yè)生就業(yè)問題。
縱觀當今世界各國。立法是促進就業(yè)最為普遍、也最為重要的手段,許多國家都為促進就業(yè)進行了專門的立法規(guī)定。在我國,對于就業(yè)問題的研究起步比較晚,而對于高校畢業(yè)生就業(yè)問題的研究則更晚,從現(xiàn)有的文獻資料來看。也只有十年左右的時間,研究內(nèi)容又多集中在就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)觀念、就業(yè)技巧、就業(yè)難的原因分析、就業(yè)具體權(quán)益的侵害及其保護等方面。《中華人民共和國就業(yè)促進法》已于2008年1月1日起施行,該法對如何促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作做出了具體規(guī)定,但該法也有一定的局限性。為了更好地配合該法的施行,應從以下幾方面完善法律保障體系,逐步形成政府、用人單位、高校、畢業(yè)生“四位一體”的高校畢業(yè)生就業(yè)促進機制。
一、充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能
《就業(yè)促進法》沒有規(guī)定國家應加強對高校畢業(yè)生就業(yè)問題的宏觀調(diào)控,也沒有涉及政府對有關高校畢業(yè)生就業(yè)信息的、應聘、簽約等方面的問題。政府應當發(fā)揮宏觀調(diào)控職能,從總體上把握高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。
(一)大力發(fā)展經(jīng)濟,培育更多的就業(yè)崗位
高校畢業(yè)生就業(yè)難問題,并非是社會對高學歷人才的需求已達飽和狀態(tài),而是經(jīng)濟發(fā)展程度不高,城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,導致吸納畢業(yè)生的能力有限。就業(yè)問題的解決根本上要靠經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展和充分就業(yè)是相輔相成的,經(jīng)濟繁榮是實現(xiàn)就業(yè)的重要前提,發(fā)達的經(jīng)濟有利于吸納人才并促進人才的成長,畢業(yè)生充分就業(yè)又反過來促進經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。政府要把擴大就業(yè)作為社會發(fā)展的重要目標,以經(jīng)濟發(fā)展擴展就業(yè)渠道。
(二)完善高校畢業(yè)生就業(yè)的法律法規(guī)
政府要補充并完善一套公開公平、切實有效的就業(yè)法律法規(guī),逐步構(gòu)建較為完善的就業(yè)法律體系,包括保障就業(yè)、促進就業(yè)、防止失業(yè)、擴大就業(yè)渠道、反就業(yè)歧視等。政府不僅要對政府各部門及相關機構(gòu)的責任進行明確劃分,而且應當用法律形式把高校、用人單位、畢業(yè)生三方面的責、權(quán)、利明確固定下來。具體內(nèi)容可包含就業(yè)指導與服務、就業(yè)援助、就業(yè)權(quán)利、就業(yè)方式、就業(yè)范圍、就業(yè)程序、就業(yè)手續(xù)、各方承擔的責任、違反法律法規(guī)的制裁措施以及就業(yè)糾紛的解決制度等等,以確保用人單位和畢業(yè)生的合法權(quán)利。
(三)落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策
政府要加快畢業(yè)生就業(yè)政策的落實,建立以市場為導向、政府宏觀調(diào)控、學校指導服務、學生與用人單位雙向選擇的科學就業(yè)機制。政府應通過制定切實有效的優(yōu)惠措施鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)建功立業(yè),制定并落實基層薪酬補貼制度,鼓勵畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織就業(yè),努力營造優(yōu)厚的就業(yè)環(huán)境;還可通過扶持性的創(chuàng)業(yè)政策激勵畢業(yè)生去創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生在審批、貸款、登記、稅收等方面給予優(yōu)惠待遇,擴大高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。
(四)建立高校畢業(yè)生就業(yè)的社會保障制度
政府應當建立高校畢業(yè)生失業(yè)、待業(yè)保障制度,加強畢業(yè)生職業(yè)教育培訓,提供就業(yè)援助,以解決失業(yè)畢業(yè)生的后顧之憂,提高其就業(yè)能力。建議采取財政撥款和學生交納失業(yè)保障金相結(jié)合的方式,學生從入學開始就交納一定數(shù)額的失業(yè)保險基金,由勞動保障部門將其納入失業(yè)保障管理體系。各級人才交流服務機構(gòu)、公共職介機構(gòu)要主動為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務,免費提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。對畢業(yè)半年后仍未就業(yè)的畢業(yè)生提供免費的職業(yè)培訓,學生在職業(yè)培訓期間可持學校證明到入學前戶籍所在城市或縣級勞動保障部門辦理失業(yè)登記,當?shù)卣畱o予其一定的生活補助。
二、確立用人單位的法律主體地位,積極為畢業(yè)生搭建就業(yè)平臺
如果將高校畢業(yè)生比喻作“人才產(chǎn)品”的話,那么這些“人才產(chǎn)品”最終是要輸往用人單位。“人才產(chǎn)品”質(zhì)量的好與壞。關系到用人單位的發(fā)展壯大。用人單位應改變以前接受既已成形的“人才產(chǎn)品”的被動狀態(tài),而改為主動地去打造“人才產(chǎn)品”。這樣看來,培養(yǎng)高校學生既是用人單位的權(quán)利也是用人單位的義務,應該確立用人單位的法律主體地位。
(一)用人單位實行“定單式培養(yǎng)”高校學生
德國和韓國鼓勵企業(yè)辦學的做法,給我們帶來一些啟示。高等院校的未來發(fā)展趨勢是要突出辦學特色。實施“定單式教育”,建立學科-專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈,走產(chǎn)、學、研相結(jié)合的辦學之路。只有這樣,高校才能擺脫傳統(tǒng)教育“重理論、輕實踐”的弊端,從根本上解決畢業(yè)生的就業(yè)出路。用人單位在“定單式培養(yǎng)”高校學生中起著關鍵性的作用。應發(fā)揮其應有的作用,實現(xiàn)互贏。目前我國部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),已經(jīng)形成了一些有效的模式,如將高等教育的學科、專業(yè)發(fā)展與地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來,實現(xiàn)學科、專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接,這已經(jīng)成為高校服務經(jīng)濟社會的有效途徑。
(二)用人單位要科學合理使用人才
首先。用人單位要實事求是、多渠道地向畢業(yè)生提供人才需求信息,增進學生對用人單位的了解,消除就業(yè)歧視,為畢業(yè)生創(chuàng)造公平的就業(yè)機會。其次,用人單位應重視人才,積極吸納適合本單位專業(yè)工作,又能發(fā)揮最佳才能的高校畢業(yè)生就業(yè)。既可以有計劃地發(fā)展針對畢業(yè)生的崗前職業(yè)培訓,提高學生的動手操作能力和實踐專業(yè)技能,有效縮短高校畢業(yè)生與用人單位實際需求之間的差距。也可以在高校的相應專業(yè)設立主要實習基地,有針對性地培養(yǎng)學生,有的放矢地尋求適合自己單位發(fā)展的人才。
(三)為高校學生提供實習機會
職業(yè)培訓應當作為促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的著力點。用人單位應該積極與高校配合,提供高校學生就業(yè)實踐的條件和更多的實習機會,廣泛開展高校學生職業(yè)教育與培訓,促進大學生提高職業(yè)技能。目前我國許多高校學生的實習、見習流于形式,有些是聯(lián)系不到對口的實習單位,有些則是對口實習基地缺乏,還有些是對實習和見習不重視,使學生失去了鍛煉和實踐的機會,這樣勢必會造成學生的動手實踐能力差。因此,用人單位應多多提供學生接觸社會和動手實踐的機會。
三、明確高校在培養(yǎng)學生中的法律責任,重新定位
如果將高校畢業(yè)生比喻作“人才產(chǎn)品”的話,那么打造“人才產(chǎn)品”的高校對人才的質(zhì)量負有不可推卸的責任與義務。既然生產(chǎn)出假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)要承擔應有的法律責任,那么培養(yǎng)出不能適應社會要求與經(jīng)濟發(fā)展的學生,高校承擔應有的法律責任也是理所應當?shù)摹R虼?,應該確立高校在培養(yǎng)學生過程中的法律主體地位。
(一)將畢業(yè)生就業(yè)情況作為高校重要的評估指標
高校必須轉(zhuǎn)變辦學理念,注重培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新精神,重視畢業(yè)生的就業(yè)率。不能單純以教書育人作為自己的責任,擯棄一旦學生畢業(yè)離校就萬事大吉的思想。教育部高等教育評估中心除了評估高校的教育教學水平外,更應關注學校的專業(yè)設置能否適應社會,課程安排是否科學合理,學校對學生就業(yè)工作的投入力度如何,畢業(yè)生能不能充分就業(yè),每屆學生的畢業(yè)情況及流向如何,以此作為考核高校是否達標的重要條件。
(二)調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu),重視培養(yǎng)實踐技能
高校的專業(yè)設置、課程安排要充分考慮市場的需求,以用人單位為導向。采取專業(yè)招生與畢業(yè)生就業(yè)率適度掛鉤,逐步實現(xiàn)以就業(yè)需求為導向的人才培養(yǎng)機制。近幾年,畢業(yè)生工作經(jīng)驗不足,是影響世界各國高校畢業(yè)生成功就業(yè)的一大因素,很多國家通過增加學生實踐機會,提高學生的就業(yè)率。我們的高校也要為在校大學生努力創(chuàng)造條件,注重培養(yǎng)其實踐技能,引導其積極參加社會實踐,增加大學生的實踐機會和實際職業(yè)能力。
(三)重視職業(yè)規(guī)劃教育與創(chuàng)業(yè)教育
應該將職業(yè)規(guī)劃教育貫穿于高等教育的全過程。地位尤同必修課一樣重要,并配置專門的就業(yè)指導員,指導學生樹立正確的職業(yè)觀。在學生中廣泛開展職業(yè)生涯教育。推廣在學校期間的就業(yè)體驗制度。另外,可以將創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容融入到學生職業(yè)生涯規(guī)劃中,使得二者成為一個有機的整體。通過創(chuàng)業(yè)教育提高畢業(yè)生的就業(yè)能力,激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)熱情,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)不僅能夠帶動更多的學生去積極創(chuàng)業(yè),更重要的是能帶來新的就業(yè)機會。
(四)加強與用人單位合作,達到雙贏的目標
高校的人才培養(yǎng)方案應以用人單位為發(fā)展導向,及時了解用人單位對畢業(yè)生的需求信息。高??梢酝ㄟ^建立實習基地、校企聯(lián)合培養(yǎng)人才等途徑和方式,加強與用人單位的合作與聯(lián)系,建立高校與用人單位之間的信息反饋機制,使畢業(yè)生增加就業(yè)機會,用人單位錄用自己理想的員工。比如成立“訂單實訓”培養(yǎng)基地,與用人單位簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議,學生利用空余時間到用人單位實習,經(jīng)用人單位考核合格的學生,畢業(yè)后可直接到單位工作,從而達到雙贏的目的,最終實現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)。
四、高校學生應樹立正確的就業(yè)觀念
假如把高校畢業(yè)生就業(yè)工作比喻作一場戰(zhàn)役的話,在這場戰(zhàn)役中,政府負責提供武裝,用人單位是目標,高等院校是訓練場,而真正的主角是戰(zhàn)士——學生。只有學生自己的努力與能力才是最重要的。高校學生應該提高自己,把握機會。
(一)盡早樹立職業(yè)目標,勇于接受挑戰(zhàn)
許多學生在進入高校后,沒有了高考的壓力與考取大學的理想,反而失去了人生的坐標與目標。高校學生應盡早地進行職業(yè)生涯規(guī)劃,樹立理想的職業(yè)目標,并擅于創(chuàng)造機會去鍛煉自己,切實地為之奮斗。應提前做好面對殘酷就業(yè)競爭現(xiàn)實的心理準備,勇于接受挑戰(zhàn)、增強自身的競爭實力,積極面對競爭。在困難與挫折面前,要保持良好的心態(tài),不要退縮,更不可一蹶不振,應客觀分析失敗的原因,調(diào)整好心態(tài),重新定位職業(yè)目標,鼓起勇氣,爭取更多更好的就業(yè)機會。
(二)選擇不同的就業(yè)渠道,積極把握就業(yè)機會
在市場經(jīng)濟條件下,傳統(tǒng)的就業(yè)渠道變窄了,國有企業(yè)、國家機關不再是唯一的渠道,多種非公有制經(jīng)濟對大學生的需求正在迅速增加,在中小企業(yè)、中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還大有用武之地。就業(yè)是自己的終身事業(yè),高校畢業(yè)生應擺正位置,發(fā)揮自己的主觀能動性,積極把握就業(yè)機會,只要是能鍛煉自己的平臺,就要珍惜并把握機會。
今年以來,經(jīng)濟形勢復雜多變,國際經(jīng)濟動蕩對實體經(jīng)濟的影響越來越明顯,正在由東部地區(qū)向中西部地區(qū)傳導,經(jīng)濟增長明顯放緩,部分企業(yè)經(jīng)營困難,擴大就業(yè)的不確定因素明顯增多。為積極應對經(jīng)濟形勢變化對就業(yè)工作的影響,現(xiàn)就做好當前經(jīng)濟形勢下我省穩(wěn)定就業(yè)工作通知如下:
一、密切關注經(jīng)濟形勢變化對就業(yè)工作的影響
各級勞動和保障部門要提高認識,加強調(diào)查研究,準確把握經(jīng)濟形勢變化。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測制度。省轄市要確定五個以上街道(社區(qū))勞動保障平臺設立監(jiān)測點,縣級以下城市要確定三分之一的勞動保障事務所為監(jiān)測點,采取派員到轄區(qū)企業(yè),建立固定聯(lián)系制度等方式,了解掌握企業(yè)關閉停產(chǎn)動向,規(guī)模性裁員及失業(yè)狀況。充分依托街道社區(qū)、勞動保障事務所了解掌握就業(yè)市場變化和就業(yè)困難人員情況,及時采取應對措施,把經(jīng)濟形勢變化對就業(yè)的影響降低到最低程度。
二、進一步強化就業(yè)服務
(一)提高就業(yè)服務質(zhì)量。各級勞動和社會保障部門要重點做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、新增下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)工作,提供免費職業(yè)介紹、求職登記、職業(yè)指導、勞動保障等服務。各地充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺貼近群眾的作用,組織工作人員深入社區(qū),深入家庭,主動上門送政策、送崗位、送服務、送技能。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要廣泛聯(lián)絡用人單位,收集企業(yè)用工信息,為廣大求職者提供及時、便捷的就業(yè)信息服務。各級人力資源市場要積極組織開展專場招聘會或網(wǎng)上招聘會,幫助更多求職者盡快實現(xiàn)就業(yè)。
(二)加大職業(yè)培訓力度。各級勞動和保障部門要根據(jù)當前經(jīng)濟形勢下勞動力市場需求變化,充分利用現(xiàn)有的教育資源,組織開展多層次、多形式的職業(yè)培訓,提高就業(yè)人員的就業(yè)能力。充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金,加強對企業(yè)職工崗位培訓、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓,提高技能水平,做好技能人才儲備。結(jié)合當?shù)鼗窘ㄔO項目的開工建設,努力推廣訂單式培訓模式,增強職業(yè)培訓的針對性和有效性,為承擔各類建設任務的企業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)工人。
(三)認真落實各項優(yōu)惠政策。進一步擴大政策覆蓋范圍,提高補貼標準,完善操作辦法,重點做好關閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。及時將下崗失業(yè)人員納入登記失業(yè)人員范圍,在保障其基本生活的同時,落實各項扶持政策,開展有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務,促進其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
三、做好“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶工作
(一)動態(tài)消除零就業(yè)家庭。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要依托街道社區(qū)勞動保障工作平臺,建立零就業(yè)家庭登記臺帳和數(shù)據(jù)庫,并根據(jù)零就業(yè)家庭就業(yè)狀況變化及時調(diào)整更新。組織基層勞動平臺工作人員,對零就業(yè)家庭制定針對性援助措施,開展“一對一”就業(yè)幫扶和跟蹤服務,確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。進一步完善零就業(yè)家庭申報登記制度,實現(xiàn)動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”,并確?!俺霈F(xiàn)一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶”。
(二)加強對其他就業(yè)困難群體的就業(yè)援助力度。要大力開發(fā)更多適宜就業(yè)困難群體就業(yè)的公益性崗位,組織開展公共就業(yè)服務和“一對一”就業(yè)援助,進一步加大就業(yè)資金投入力度,落實好購買公益性崗位安置政策,及時幫助就業(yè)困難群體和零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。
四、積極推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作
(一)積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記。各級勞動保障部門要以享受助學貸款的應屆高校畢業(yè)生,失業(yè)一年以上且家庭困難的高校畢業(yè)生,以及各地結(jié)合實際確定的生活困難家庭、單親家庭和“零就業(yè)家庭”中的登記失業(yè)畢業(yè)生為重點,依托街道、社區(qū)勞動保障工作平臺,認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記等工作。
(二)加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務。各級勞動保障部門要設立高校畢業(yè)生就業(yè)服務專門窗口,全面開展免費的政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務。以高校畢業(yè)生“就業(yè)服務月”和“服務周”專項活動為載體,舉辦網(wǎng)上招聘會和召開專場招聘會,促進高校畢業(yè)生就業(yè)。
(三)積極開展畢業(yè)生職業(yè)培訓和就業(yè)見習活動。各級勞動保障部門,要設法將一批尚未落實就業(yè)崗位、有就業(yè)意愿的畢業(yè)生組織到職業(yè)培訓、就業(yè)見習和創(chuàng)業(yè)培訓活動中。積極開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務,將有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生組織到包括項目推薦、創(chuàng)業(yè)培訓、小額信貸、跟蹤服務等的“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務中。
五、大力推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作
(一)強化創(chuàng)業(yè)培訓,提高創(chuàng)業(yè)能力。各級勞動和社會保障部門要把創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)作為當前應對經(jīng)濟形勢變化,擴大就業(yè)的重要渠道、多種形式促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。將城市新增失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務工人員等對象納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍。依托創(chuàng)業(yè)服務指導中心,建立創(chuàng)業(yè)項目庫,舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介活動,免費為創(chuàng)業(yè)者提供項目支持、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、方案設計、風險評估、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務,提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。
(二)健全服務體系,提供優(yōu)質(zhì)服務。健全創(chuàng)業(yè)指導服務組織,建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的工作機制。根據(jù)當前創(chuàng)業(yè)者的需求,完善服務內(nèi)容,搭建信息平臺,為創(chuàng)業(yè)者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的便利。
(三)加強政策扶持。全面落實鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼扶持政策。加強創(chuàng)業(yè)教育培訓,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。進一步拓寬和加大小額擔保貸款的發(fā)放范圍和力度,尤其是要加大對自主創(chuàng)業(yè)人員和勞動密集型中小企業(yè)小額擔保貸款的發(fā)放力度,保護和支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮各項創(chuàng)業(yè)扶持政策的作用,形成促進創(chuàng)業(yè)的合力,進一步擴大就業(yè)規(guī)模。
六、繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作
(一)加強就業(yè)服務。各級人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所要及時了解掌握本地區(qū)在外務工人員的就業(yè)狀況和返鄉(xiāng)情況,加強對勞動力市場信息的監(jiān)測和統(tǒng)計,廣泛收集用工信息,引導農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要引導農(nóng)民工有序流動,為進城農(nóng)民工提供免費就業(yè)服務。
(二)強化職業(yè)技能培訓和鑒定服務。加大農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓和鑒定服務工作力度,提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能素質(zhì),促進農(nóng)村勞動力實現(xiàn)技能就業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所要積極組織當?shù)剞r(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓。
(三)依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動關系,重點解決好拖欠工資等問題,維護農(nóng)民工基本權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。
七、加強失業(yè)調(diào)控,建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預警制度,努力減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)
(一)建立失業(yè)預警機制。各級勞動保障部門要抓緊建立失業(yè)預警和失業(yè)協(xié)調(diào)機制,對本地區(qū)可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況,及時向當?shù)卣畧蟾?,并采取措施實施失業(yè)預防、調(diào)節(jié)和控制,全力維持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
(二)切實維護企業(yè)職工的合法權(quán)益。各級勞動保障部門要確定一批規(guī)模企業(yè),并對企業(yè)裁員情況進行跟蹤監(jiān)控。督促企業(yè)建立裁員預報制度,企業(yè)需要裁減100人以上或占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的,其裁減人員方案要及時向當?shù)貏趧有姓块T報告,切實維護職工合法權(quán)益,努力保持全省就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。
各地貫徹落實情況,請及時向省廳報告。工作中遇到的新情況、新問題,請及時與省廳勞動就業(yè)處聯(lián)系、反映。