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【關鍵詞】煤礦資產管理;固定資產;難點和對策
隨著煤礦的發(fā)展,資產管理的重要性越來越大。一般來說,資產按分類不同分為好多種,按盈利狀況可分為良性資產、沉淀資產等。一直以來,煤礦比較重視煤礦的開采和經營,忽視了煤礦的資產管理,尤其是煤礦的固定資產。隨著先進技術和先進設備的陸續(xù)投入運營,煤礦的規(guī)模越來越大,開采設備、人員、車輛等分布越來越廣泛,這在一定程度上加大了管理的難度。加強煤礦資產管理尤其是固定資產管理越發(fā)顯得有必要。因此,必須加強對煤礦資產的管理尤其是固定資產的管理,實現資產管理的科學化,提高資產的使用效率。
1 煤礦資產尤其是固定資產管理中存在的問題
1.1 煤礦設備管理方面的問題
目前,在好多的煤礦中出現的一個現象是為了保證開采的連續(xù)性,往往備用設備較多,造成資源的閑置浪費,設備得不到有效利用;由于煤礦的規(guī)模較大,礦井較多,好多煤礦都是各礦井自行管理,設備的配備也是各礦井自行解決,缺乏煤礦的統(tǒng)一配備,往往導致各礦井設備的型號不一樣,各礦井互不通用;對一些損壞、老化的設備要及時修理或者進行其他處理,沒有使用價值的或者報廢掉的應當作為不良資產及時處理掉。
1.2 建筑物及安全生產設施管理方面
1.2.1 礦井改造中的設備處理問題
對于一個開采時間比較長的礦井,往往需要進行技術改造和設備更新換代。在改造的過程中就會出現對礦井內建筑物和安全生產設施的處理問題,有的會得到及時解決,但是有一部分往往會涉及不到,這部分資產的利用價值就被埋沒,設備得不到及時處理,往往會隨著時間的延長而慢慢損壞,造成資產的嚴重浪費。
1.2.2 衰老或者破損的礦井中設備的處理問題
我們都知道,當一個煤礦進入衰老期后,煤礦的產量就會急劇下降,這個時候就會使得原來正在使用的設備處于閑置狀態(tài)。在很多情況下,這些設備性能都還較穩(wěn)定,都能繼續(xù)使用,有些煤礦往往沒有合理處理這些資產,沒有將他們及時投入他處繼續(xù)運行。一般情況下,這些能用的設備往往被閑置,使其浪費成為了不良資產。
1.2.3 煤礦改擴建過程中對于資產的閑置浪費
一些煤礦在擴建的過程中,往往不使各部分設施協(xié)調推進,而將一些安全生產的建筑設施提前完工,而等到所有工程都結束的時候,往往會發(fā)現這些安全生產的建筑設施無法使用。這種情況給煤礦企業(yè)造成了資產的浪費,形成閑置資產。這種現象的出現一是因為安全生產的建筑設施提前完工的時間太長了,其他配套設施根本跟不上,無法使用;二是因為一些設施提前完工了,但是配套工具并沒有跟上,造成在相當長的一段時間內,先完成的設施無法用到。
1.3 設備管理計劃方面出現的問題
煤礦企業(yè)往往會根據煤礦礦井的設計以及安全生產計劃來制定相應的煤礦設備管理計劃,但是在實際情況中設計以及安全生產的計劃又是根據對礦區(qū)所在的地理位置、地質條件、煤層儲藏狀況來制定的,因此會出現與實際情況不相符的現象。煤礦生產現場的變化要求設備管理計劃也要相應的作出調整,及時修改,以免造成按照原計劃選用的設備在開采現場無法使用的情況,造成設備資產的閑置或者頻繁更換,影響煤礦的正常生產。
1.4 礦區(qū)土地在使用和管理中的問題
煤礦的開采建設需要征用大量的土地,一些老礦井也擁有大量的土地,無論是對新征用的土地還是對老礦區(qū)原有的土地都有一個使用和管理的問題,如果處理不好,往往會造成資產的閑置或浪費。
(1)對于新礦井工業(yè)廣場的建設,要統(tǒng)一規(guī)劃,緊湊安排,避免出現對無效益土地的占用,防止出現閑置。
(2)對于老礦區(qū)的土地的利用,應該積極開發(fā),積極探索新的用途,讓其繼續(xù)發(fā)揮價值,防止其淪為沉淀資產。
(3)對于衰老關閉礦井的地方,由于它所處的位置的房屋、基礎設施等比較齊全、完善,利用價值遠遠高于其它未開發(fā)的閑置土地。因此,應當把衰老關閉的土地的使用放在極其重要的位置,認真研究對它的利用發(fā)展,開發(fā)利用的過程中要結合礦區(qū)周圍完善的基礎設施來制定開發(fā)計劃,避免將其變?yōu)槌恋碣Y產。
2 加強煤礦資產尤其是固定資產管理的重要性
隨著煤礦現代化程度的進一步提高,煤礦的規(guī)模越來越大,各種開采設備、加工設備等投入力度越來越大,固定資產占煤礦資產的比重越來越大。而當今,煤礦中對月固定資產的管理還存在各種問題,成為煤礦資產管理的一個難點。如果煤礦資產尤其是固定資產管理不到位,必然會出現固定資產管理松懈,固定資產流失現象。
加強煤礦資產尤其是固定資產的管理,可以有效提高資產的使用效率和利用價值,實現煤礦企業(yè)的高效化運行,避免資產淪為不良資產或者沉淀資產,實現煤礦資產的保值增值意義。
3 解決煤礦資產尤其是固定資產有效管理的重要措施
3.1 實行固定資產管理的責任制
雖然目前,煤礦負責人都對煤礦固定資產實行責任制,但是并不完善,應該把這種責任同負責人的考核結合起來,并作為月度、季度、年度考核的重要內容;除了總負責人對固定資產負有責任外,相關的分管項目的經理也應當負有相關的責任,落實責任分配。同時,也要把這種責任作為分管經理的重要考核標準。只有將責任落實到每一個人,并作為重要的考核標準,才能夠讓企業(yè)相關負責人做好管理。
3.2 完善固定資產管理組織結構
煤礦企業(yè)應當建立健全固定資產管理組織結構,嚴格劃分職責權力,讓每一個人明確自己的權利及承擔的責任,加強對固定資產的采購和管理,發(fā)揮財務和審計部門的監(jiān)督,確保企業(yè)固定資產得到有效管理。
3.3 利用先進的定位追蹤系統(tǒng)加強管理
煤礦企業(yè)可以充分利用先進技術如定位追蹤系統(tǒng),建立企業(yè)資產設備管理系統(tǒng),可以有效對人員、車輛等實現有效定位、跟蹤、管理。人員、車輛的位置都能在管理系統(tǒng)上實時顯示,大大提高了煤礦管理的現代化水平,提高了煤礦用數據說話、憑數據決策的科學管理。
3.4 進一步加強審計監(jiān)控力度
要實現對煤礦資產的有效管理,關鍵還是要充分發(fā)揮煤礦企業(yè)的審計監(jiān)控力度,增強審計機構的獨立性和權威性,這樣可以避免財務人員屈于領導的壓力弄虛作假,以致企業(yè)利益受到嚴重損害;同時,也要提高審計人員的素質,加強審計隊伍建設,培養(yǎng)一支工作作風優(yōu)良、行業(yè)技能過硬的隊伍,建立一套行之有效的企業(yè)內審工作考核辦法。
4 結語
煤礦資產尤其是固定資產是保證企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障,但是,長期以來煤礦企業(yè)忽視了煤礦的資產管理,尤其是煤礦的固定資產。導致大部分資產被閑置或是利用率較低,造成嚴重的資源浪費。因此,必須加強對煤礦資產的管理尤其是固定資產的管理,實現資產管理的科學化,提高資產的使用效率。
參考文獻:
關鍵詞:固定資產管理 問題 策略 醫(yī)院
醫(yī)院作為重要事業(yè)單位之一,在維護國民健康,促進社會和諧度和國民幸福指數,提高社會治理水平等方面有重要的規(guī)制效果,我國各界也在不斷關注事業(yè)單位的發(fā)展趨向,尤為注重和強化對醫(yī)院等事業(yè)單位重要發(fā)展根基即固定資產的調整和管控。本文經過文獻和實際情況的綜合梳理,得出以下幾點緣由。
首先,增強醫(yī)院的固定資產的管理,是新形勢下醫(yī)院尋找新發(fā)展點的必要路徑,是規(guī)避資產無辜流失、造成非必要損失的重要規(guī)制手段。也是適應當前我國經濟新常態(tài)和行政事業(yè)單位改革的配合,對于革除制度弊端,優(yōu)化資源配置,提升固定資產等資源使用效益不可替代;其次,醫(yī)院加強固定資產管理是為了更好地提升社會公共服務的水平,對解決社會利益輸送的不均具有良好的平衡效果,有力的支持其他方面的發(fā)展,長久以后有助于我國整體經濟發(fā)展的趨勢;最后,加強醫(yī)院固定資產管理是配合當前的經濟核算,維持我國事業(yè)單位的長久可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院大多屬于事業(yè)單位,其主要特征是自身的發(fā)展大多依靠政府和公共納稅人的支撐,加強醫(yī)院的相關固定資產管理,可以有效保障公私利益平衡,進一步活躍公私雙方為主的市場經濟,推進我國經濟目前轉型升級的必然方式??偠灾?,通過梳理極其有必要加大對醫(yī)院固定資產管理的力度的研究,剖析其問題,并且提出重要的參考建議,以此促進我國醫(yī)院乃至整體宏觀經濟的發(fā)展。
一、當前我國醫(yī)院固定資產管理的難點和瓶頸
參照已有文獻的研究并結合當前我國醫(yī)院的實際發(fā)展情況和態(tài)勢,經過細致詳實的總結和梳理,目前我國相當一部分醫(yī)院有關的固定資產管理的問題主要集中體現在意識制度和實踐管理兩大層面上,通過主要問題的甄選,簡要總結成如下四小點。
第一層面上是固定資產管理意識和固定資產管理制度方面,首先,一方面醫(yī)院等職工受其事業(yè)單位層級行政制度的影響,難以接受新的理論和制度,革除舊管理理念,與當前單位發(fā)展環(huán)境嚴重脫鉤,新的固定資產管理的意識較為薄弱,不注重產出效益比率;另一方面是管理意識薄弱導致其固定資產權責不清晰,固定資產管理上存在漏洞,固定資產非法流失嚴重。其次是相關的固定資產管理的制度不夠細化,固定資產的購進、使用、盤點、報廢和處置整個流程的制度約束不嚴謹,各個環(huán)節(jié)缺乏詳細的細則,制度不成熟導致實踐使用上的疲乏;第二大角度是管理實踐上的弊端,主要是在固定資產的核算方面,主要體現在相關會計科目的設置上的不合理,過分注重資產來源,導致專用基金――修購基金科目計提過多,甚至出現紅字,在新的事業(yè)單位會計制度下(2014年頒布)仍不計提資產減值損失和減值準備。使其合理的損耗無法反映,虛增資產賬面價值;除此之外,其相關資產的使用和管理的信息化水平頗低,不注重與當前“互聯網+”模式平臺的相互結合,這樣導致的直接后果是管理成本的增加,忽視互聯網平臺也很容易導致相關資產管理的各個步驟出現斷層現象,信息不對稱、舞弊違法現象的出現,因此著力打造醫(yī)院的信息化管理系統(tǒng)顯得尤為迫切和重要。
二、加強醫(yī)院相關的固定資產管理的探討以及策略和路徑
(一)提高醫(yī)院員工的固定資產管理的意識,重視產權、賬物和移交為主的三大塊的管理
提高醫(yī)院員工的固定資產管理的意識,保障固定資產的使用效益的最大化原則。首先是革除員工舊有的管理理念,對相關固定資產的管理有整體上的全面認識,主要從明晰醫(yī)院固定資產的權責,固定資產的賬物管理和固定資產管理移交三大主要的環(huán)節(jié)去強化固定資產的管理意識??偨Y梳理的幾條路徑策略:一是醫(yī)院必須通過全渠道方式加大新形式下固定資產管理的重要意義,強化新理論的學習,對其以后固定資產的管理有一個全新的認識,需要各個部門的協(xié)力合作和意識共認,盡最大限度的革除舊有的管理思想。
此外,充分重新梳理固定資產產權的管理,權責落實,形成和明晰固定資產產權,強化產權管理意識,設立專門的固定資產管理部門,結合醫(yī)院自身的實際情況,結合國家相關政策和醫(yī)療改革政策的實行,合理設置固定資產管理的權限和和合理的崗位設置,做到分工和合作機制健全,固定資產管理涉及的各個環(huán)節(jié)責任落實到每一個人,工作有章可循,真正做到權責清晰,嚴格規(guī)避固定資產產權出現虛位,固定資產變相流失的現象;其次要加強賬物核對處理,始終強化固定資產的賬物核對觀念,保證固定資產的使用都有會計記錄;最后在固定資產管理權移交方面始終重視移交手續(xù)的合法合規(guī)性,強化其監(jiān)督力度,做到移交的合法、有序,嚴格按照規(guī)章制度辦理移交手續(xù)
(二)完善醫(yī)院固定資產相關的管理制度,重塑固定資產管理的體系和框架
完善醫(yī)院固定資產管理制度是提高其相關固定資產使用效率的保障。要將管理制度的建設作為醫(yī)院長期發(fā)展戰(zhàn)略的核心,醫(yī)院固定資產相關的管理制度必須與醫(yī)院的實際情況相符合,并且充分吸收和借鑒財務管理制度的內容,并且加強固定資產內部控制制度的建設,綜合考慮各方面的情況最終設計和完善醫(yī)院固定資產管理制度,提高固定資產綜合使用效益。
在完善醫(yī)院固定資產管理制度的同時,也需要對醫(yī)院固定資產管理以及制度執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行重塑和優(yōu)化,形成強有力的執(zhí)行體系。首先,基于自身當前的發(fā)展情況,對現行的管理和執(zhí)行體系進行甄別,進一步擴充和優(yōu)化現有的執(zhí)行體系,同時與之相對應的是參照內部控制體系,使其內部控制的各種措施和制度能得到強有力的執(zhí)行。其次要強化固定資產管理和監(jiān)督的日?;瑢︶t(yī)院相關固定資產管理和管理制度的執(zhí)行嚴格按照規(guī)章制度的規(guī)定,強化信息的對稱性和管理過程的透明性。此外,注重管理體系和框架的時刻優(yōu)化更新,使其始終符合單位的實際情況,避免管理體系執(zhí)行上的邊緣化和形式化,切實使管理體系符合管理制度,確實的得到落實。
(三)完善新會計制度下醫(yī)院固定資產的核算,進一步規(guī)范和促進固定資產管理水平的提高
在新事業(yè)單位會計制度下,其固定資產管理的會計核算方式已經發(fā)生了重大的變化。因此基于新的會計制度和當前的新問題,必須革新醫(yī)院固定資產管理的會計核算。首先要取消固定資金會計科目,購入的固定資產只計入固定資產科目,不再牽扯醫(yī)院有關固定資產凈資產項目;其次是增設累計折舊作為固定資產的備抵科目,兩者相減就可以得出固定資產的凈值,也能夠如實反映固定資產的損耗情況,為進一步固定資產的管理提供良好的參照;再者需要增加固定資產減值準備科目,其最終目的是為了合理預計潛在可能發(fā)生的損失,以此計算出固定資產賬面價值,有效避免會計舞弊現象,保證會計核算的真實和謹慎性;除此之外還需要設置固定資產清理的會計科目,使其清晰明了的反映固定資產的損益情況,以此強化固定資產管理的規(guī)范和合法性。
(四)借助“互聯網+”平臺,全面提升醫(yī)院相關固定資產管理的信息化水準
當前各方面的建設和發(fā)展與互聯網越來越交融,基于“互聯網+”平臺的信息化建設已經成為提升各個單位管理的重要途徑,對提升各個單位的可持續(xù)發(fā)展起著不可替代的作用。鑒于目前我國相當部分醫(yī)院的固定資產的整體管理和運轉過程的信息化水平滯后的現狀,醫(yī)院應該積極地開發(fā)與固定資產管理相關的信息化系統(tǒng),實現其固定資產的登記、使用和信息查詢管理各個過程的一體化建設,以此降低醫(yī)院固定資產管理過程中的成本和代價,進一步消除信息的不對稱和不透明的弊端,進而提升固定資產使用和管理的效率,最終提升醫(yī)院的整體效益??傊畔⒒M程的建設是醫(yī)院等事業(yè)單位不可忽視的重要方面。
三、結束語
在新的經濟背景下,為了適應發(fā)展,有必要革新醫(yī)院等事業(yè)單位固定資產的管理,強化醫(yī)院固定資產管理對醫(yī)院的長久發(fā)展至關重要。本文在重點剖析了當前醫(yī)院相關固定資產管理過程中存在的問題后,參考以前的文獻研究結果和當前的實際情況,有的放矢的從意識和制度的構建以及實踐中的核算管理等幾方面視角去尋求問題的解決路徑,并且加入了當前信息化大環(huán)境下開發(fā)和利用信息化平臺這一重要著眼點,較為全面的為提升我國醫(yī)院固定資產管理水平提供了有價值的參考。
參考文獻:
[1]王楊.淺析醫(yī)院固定資產管理中的問題及其對策[J].中國集體經濟,2016(4):142-143
1、思想重視程度不夠,影響固定資產的有效管理
鐵路作為國民經濟運行的大動脈,安全生產一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產任務,而忽視了固定資產管理工作。而資產管理工作是需要從上到下共同參與的,比較常見的現象一是由于工作分工不同,作為直接管理與使用的技術部門、車間及工區(qū),往往只注重設備維修及養(yǎng)護,而忽視設備的管理,即重使用,輕管理。二是無論是財務或技術部門,缺乏對固定資產管理制度的徹底學習與掌握,尤其是財務以外的人員,對相關制度往往是一無所知,甚至認為固定資產管理純粹是財務部門的事。
2、混淆固定資產與成本費用列支范圍,造成賬實不符
依據《鐵路運輸企業(yè)固定資產管理辦法》規(guī)定,固定資產是指單位價值在2000元及以上,使用期限超過1年,為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。隨著社會經濟的不斷發(fā)展,站段所購買的許多日常物品,如空調、辦公桌,其單價許多都已超過2000元,按規(guī)定應按固定資產進行入賬管理。一方面,依據現行固定資產更新改造計劃,站段每年有一定的固定資產自行安排計劃可以用于日常屬于固定資產的購置,但其比例往往很低,遠不能滿足站段日常需要,另一方面,固定資產購置手續(xù)也比較繁瑣,管理起來也相對嚴格與復雜?;谝陨显?,一些站段往往混淆固定資產與成本費用的列支范圍,擅自改變資金用途,化整為零,把本屬于固定資產管理的物品人為列入當年成本,一次性列支,從而造成賬實不符,不利于固定資產管理。
3、鐵路資產的特殊性增加了固定資產管理的難度
鐵路設備資產具有價值高、設備繁多、整體聯動性、獨立劃分困難等特性,無論是入賬、日常管理還是報廢處置,都大幅增加了固定資產的管理難度。一是在入賬階段,站段接收上級下轉的固定資產時,往往是以整站或整條線路的資產來入賬,而建設方往往也不提供整體資產所包含的具體項目,這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產入賬,不利于后續(xù)資產變動管理工作。二是在日常管理階段,由于成本大修與更新改造的界定相對模糊,往往造成許多資產經過各期整站大修,早已與入賬時變得面目全非,無法核對。三是在拆除報廢階段,由于通過日常維修及大修,往往對整體資產的部分資產進行拆除與報廢,而由于賬務入賬為整體資產,并不能單獨對拆除報廢資產進行劃分辦理相關手續(xù),也造成了部分資產的賬實不符。
4、站段內部管理協(xié)調不到位,致使固定資產管理混亂
長期以來,站段的技術部門只負責資產的使用維護,財務部門只負責日常核算,各部門由于職責和權限范圍的限制,技術規(guī)程要求和財務核算制度的差異,使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接,沒有一個對固定資產最終負責的部門。對固定資產技術狀態(tài)、保管人、存放地點等發(fā)生的動態(tài)變化,財務部門往往不能及時掌握,使固定資產臺賬與事實不符,增加管理難度。在基層站段按計劃購建固定資產后,財務部門一直作為牽頭部門來完成固定資產的完整入賬。作為資產實際管理與使用的技術部門,由于對固定資產管理制度的不了解,加之生產任務繁重,致使其配合積極性不高。而由于相關部門間的分工協(xié)調不夠,使購入資產與入賬資產品名不一致、無詳細項目等情況時有發(fā)生。如路局財務處下轉固定資產通知書名稱與技術部門接收名稱、項目等不一致,而站段財務、技術部門協(xié)調不好,驗收不及時,導致固定資產入賬混亂、賬實不符?;蛭粗付▽iT機構對固定資產購置、驗收、報廢等環(huán)節(jié)進行有效管理,或雖有機構但并未有效執(zhí)行,各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財務、技術等相關部門缺乏相應的協(xié)調與責任監(jiān)督機制,相互扯皮。而固定資產直接管理人員未認清固定資產管理的重要性,導致擅自拆除的情況時有發(fā)生,造成固定資產賬實嚴重不符,固定資產管理混亂。
5、鐵路內部管理體制的多次變動,也增加了固定資產管理的難度
多年來,為了適應社會經濟的發(fā)展,鐵路內部管理體制進行了多次變動,生產力布局多次調整,各站段管轄范圍不斷變動,呈現出了點多、線長、面廣的特點,固定資產分布在每個區(qū)間、工區(qū)、車間,幾乎遍布站段管轄的各個角落,資產繁多,種類復雜,這給固定資產日常管理與清查工作帶來諸多困難。另一方面,由于鐵路行業(yè)分工明確,職能不同,導致站段間許多資產管理權與使用權相互交叉。如電務部門機車信號由機務段使用、機械室控制臺由車務段人員使用等,這都給固定資產管理帶來一定困難。
6、固定資產清查制度不完善,導致管理混亂
按相關固定資產管理制度要求,企業(yè)應定期進行固定資產清查,每年至少清查一次。對于鐵路基層站段而言,由于管理資產數量龐大,分布廣泛,給全面清查工作帶來很大難度,因此,定期清查往往流于形式,對盤盈盤虧資產一般也不做任何處理,導致賬實不符、管理混亂。此外,對于固定資產報廢,由于其報廢損失要列入“營業(yè)外支出”,會擠占當年成本,因此,對于未到使用期限,但設備技術性能已達不到使用狀態(tài)和要求的固定資產,為節(jié)省成本,站段一般會使其留在賬上繼續(xù)提取折舊,與固定資產實際使用狀態(tài)不符。當前,鐵路固定資產更新較快,一些報廢撤舊設備管理不善,未集中收回調撥或再利用,造成資產流失。近年來,路局已相應改變了成本清算制度,對站段發(fā)生的固定資產損失進行了全額清算,這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。
二、對加強站段固定資產管理的意見及建議
1、增強站段對固定資產管理的重視程度
首先應提高思想認識,切實加強固定資產管理工作。站段應建立切實可行的固定資產管理機構,領導重視并積極參加管理,在安全生產或經營分析會上,適時詢問、了解相關部門固定資產管理工作情況。二是建立有效的考核機制,調動全員參與管理固定資產的積極性。固定資產運用好壞反映了一個企業(yè)的管理水平,要建立一個完善的考核機制來控制、激勵固定資產管理工作,通過合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議,并給予一定獎勵,同時對一些不愛護資產、違章操作造成的固定資產毀損應追究經濟賠償責任或法律責任,確保人人參與,為企業(yè)固定資產管理工作獻計獻策。
2、適時調整固定資產相關管理制度,加強審計監(jiān)督,嚴格賬務列支
為杜絕資本性支出與費用性支出的混淆現象的發(fā)生,確保賬實相符。一方面,固定資產的相關管理制度應跟隨經濟的發(fā)展,做適當調整,如可以適當調高2000元的固定資產界定標準。另一方面,應適當提高站段更新改造自行安排的金額,盡可能滿足站段日常生產生活需要。同時,應加強日常與專項審計監(jiān)督,嚴格區(qū)分資本性支出與日常成本費用支出,確保固定資產入賬的真實完整。
3、健全完善站段固定資產管理制度,明確職責分工,加強動態(tài)管理
一方面,在遵循路局統(tǒng)一固定資產管理制度的前提下,站段應結合本單位固定資產的特點,健全完善相關管理制度,確保入賬資產各項資料的真實、完整。在固定資產的購建階段,應嚴格要求購建單位提供資產的相對獨立價值,以方面日后資產管理。日常涉及到的資產變動,管理部門應有專人負責,及時與財務部門進行溝通,必要時對固定資產臺賬添加備注,以方便日后資產的核算與核對。另一方面,站段應由固定資產管理機構指定財務、技術等相關部門及人員專職負責,做到前期購置有人負責,后期使用有人管理,從購置到報廢的整個過程明確到人,落實責任。加強單位內部相關部門的協(xié)調配合工作,加強固定資產動態(tài)控制,建立固定資產信息反饋機制。固定資產技術狀態(tài)、使用地點等發(fā)生變動等,工區(qū)、車間及技術等相關部門應及時通過財務部門更改臺賬,做到賬實相符。
4、細化鐵路行業(yè)固定資產管理工作,提高可操作性
對于鐵路固定資產管理的復雜性,鐵路行業(yè)應盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內部管理體制,細化鐵路固定資產管理的措施,對于交叉管理的資產,應通過制度來界定各自的管理權限與責任,加強站段間的協(xié)調,對管理權與使用權分離的資產,擁有管理權的站段應加強監(jiān)督,定期與使用單位核對檢查,及時掌握固定資產動態(tài)。確保固定資產的有序管理。
5、嚴格固定資產清查制度的監(jiān)督與落實,確保清查效果
為避免固定資產清查工作流于形式,站段應充分認識到固定資產清查的重要意義,并依據本單位實際情況,健全完善固定資產清查制度,制定切實可行的清查方案,每年至少全面清查一次,使清查工作真正落到實處,真正取得應有的清查效果。對清查中發(fā)現的問題及時匯報與解決,確保賬實相符,為站段固定資產管理工作打下良好基礎。同時,上級部門應通過內外部審計的形式加強對站段固定資產清查工作的監(jiān)督力度,從而提高站段固定資產清查工作的效果。
三、結語
一、固定資產基本情況
我單位的固定資產主要為車輛以及空調、計算機、打印機等,分布在各部門使用。固定資產原值萬元,凈值萬元。我單位平時加強對固定資產的管理,夯實財務管理基礎工作,健全固定資產管理機制、保障固定資產的完整和安全。
各部門加強對固定資產的管理,充分發(fā)揮固定資產的效益,在固定資產管理上取得了較好成績。
二、固定資產清查的主要做法
(一)領導重視,組織得力,認真開展固定資產清查工作
我單位領導高度重視本次固定資產清查工作,把固定資產清查工作作為當前的一項重點工作,切實抓緊抓好,務必取得固定資產清查工作的圓滿成功。為此,成立由單位領導和各部門負責人組成的固定資產清查領導小組,負責對固定資產清查工作組織實施,并對各部門固定資產清查工作進行了明確分工。領導小組對固定資產清查工作進行了精心部署、仔細安排,強調工作紀律,落實工作任務,要求切實按照上級部門精神,在規(guī)定時間內高質量地完成固定資產清查工作。
(二)加強宣傳,確保落實,布置開展固定資產清查工作
為搞好本次固定資產清查工作,我單位加強宣傳,確保落實,召開了固定資產清查工作會議。會議對清查人員就固定資產清查范圍、清查內容、領導機構分工、時間安排、工作要求等做了明確規(guī)定,對固定資產清查表、固定資產卡片、固定資產明細賬的填寫提出了詳細的要求,并做了示范。通過這次會議,全體清查人員提高了思想認識,明確了自己的清查工作任務,掌握了清查工作的方法與步驟,為圓滿完成固定資產清查工作,打下了扎實的基礎。
(三)明確分工,落實責任,切實做好固定資產清查工作
我單位本次清查工作共分為準備、清查、總結和驗收四個階段。準備階段主要工作是成立固定資產清查工作組,工作組分為實物清查工作組、財務帳冊工作組、使用臺帳工作組、資料整理工作組,明確規(guī)定各工作組的責任人、組員、分工范圍等。要求各工作小組認真做好每個階段的固定資產清查工作,確保完成固定資產清查工作任務。本次固定資產清查的重點工作為清查階段和總結階段。清查階段主要工作是各清查小組對單位的所有固定資產進行清查、盤點,落實資產存放地點、資產狀況等,如實填寫固定資產清查登記表。對清查中發(fā)現的需要報廢、報損或作其他處置的固定資產,要求查清原因,提出處理建議??偨Y階段是由帳冊工作組與使用臺帳工作組將各自的帳、卡與實物清查工作組提供的固定資產盤點清單進行核對,對有異議的項目再次清點確認,確認后由資料整理工作組根據盤點結果詳細填寫“固定資產盤點報告表”,各清查工作組對“固定資產盤點報告表”進行相互復核確認,連同清查工作總結交清查工作領導小組審閱。
三、固定資產清查取得的主要成果
我單位領導與各部門負責人高度重視本次固定資產清查工作,主要領導親自抓該項工作的落實。清查工作領導小組每周針對清查工作召開一次工作碰頭會,一方面掌握清查工作的進度,另一方面就清查中出現的疑點、難點問題進行溝通解決。本次固定資產清查工作主要取得了以下成果:
(一)全面落實了固定資產實物管理的各項基礎信息
本次固定資產清查全面落實了固定資產實物管理的各項基礎信息,特別是針對一些實物信息與資產下轉資料不相符的情況,以現場實物盤點為依據,對相關信息進行了補充、修改。
(二)完善了財務固定資產卡片信息登記工作
本次固定資產清查進一步完善了財務固定資產卡片以及使用部門的使用臺帳的信息登記,做到帳實、帳卡、帳帳相符。
(三)查清了全部固定資產
經過本次固定資產清查,我單位查清了全部固定資產。截止2014年月底,我單位共有各類車輛輛,價值萬元;空調、計算機、打印機等共計件,價值萬元。
四、今后固定資產管理的工作思路
(一)建立完善固定資產管理制度
我單位將根據固定資產管理方面的新要求,制定適合我單位實際、便于操作的固定資產管理制度。要制定“購置資產、調撥部門、報廢資產”等固定資產管理制度,進一步明確固定資產管理各職能部門的職責和權限,建立統(tǒng)一要求、分級管理、各盡所能,各負其責的新機制,切實用制度管理好固定資產。
(二)加強固定資產日常管理工作
一是把固定資產管理作為財務管理和固定資產使用、管理部門的一項重要日常工作,常抓不懈,規(guī)范程序,把好出入關,健全賬、證、卡,加強核算,確保資金賬、實物賬一致。其中要嚴格做好固定資產的賬務處理工作,固定資產實行分級管理的原則,財務部門建立分門別類金額總賬,記錄固定資產情況;辦公室建立分類明細和固定資產登記卡,并同時建立使用部門物品使用登記卡,標明財產編號,使用部門可以隨時掌握本部門的物品領用情況。二是加強固定資產調撥處理工作。固定資產發(fā)生調撥時,嚴格按固定資產管理制度辦理,由使用單位填寫調撥申請單及調撥設備清單,經單位領導簽章有效,使用部門不得自行處理。三是加強固定資產領用與報廢的處理工作。固定資產在領用時應填寫領料單,并在登記卡上簽名,標明該設備已由其保管使用。固定資產的報廢、報損應由使用部門填寫報廢、報損申請單,經逐級領導審批后,方可核銷。
(三)落實好固定資產管理制度
【關鍵詞】 醫(yī)院 固定資產 醫(yī)療設備
固定資產是醫(yī)院提供醫(yī)療服務的基礎,是保障我國醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的重要條件,固定資產的數量和質量能夠有效反映醫(yī)院規(guī)模的大小、醫(yī)療水平的高低及經濟實力的強弱,因此,固定資產對醫(yī)院的作用是舉足輕重的,對固定資產的管理工作也應當被醫(yī)院管理人員所重視。然而現階段,醫(yī)院重錢輕物的現象比較普遍,對固定資產管理混亂,盲目采購、核算不清,控制力度不大、考核體系不健全等現象較為嚴重,在很大程度上制約了醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展,因此,本文明確提出加強固定資產管理工作,能夠有效地提高醫(yī)院經濟效益,應當成為醫(yī)院管理工作的重中之重。
一、醫(yī)院固定資產管理工作的重要性
1、加強醫(yī)院固定資產的管理,能夠有效降低服務成本
醫(yī)院的固定資產大部分都是些精密儀器,具有價值高、高科技、便于攜帶的特點,并且在實際使用過程中逐步被磨損,其購置成本最終構成醫(yī)院提供醫(yī)療服務的成本。醫(yī)院應當加強對固定資產的管理,定期對固定資產進行保養(yǎng),增加固定資產的使用壽命,加強對固定資產的核算,防止固定資產的遺失。因此,加強對固定資產的管理,最終可以降低醫(yī)院的服務成本。
2、加強固定資產管理,提高醫(yī)院的競爭力
醫(yī)院也面臨著激烈的市場競爭,醫(yī)院必須不斷提高自己的服務水平,并且控制醫(yī)療價格水平,才能有效吸引顧客。醫(yī)院只有加強醫(yī)院固定資產的管理工作,才能有效提高固定資產的使用壽命,在保證醫(yī)療水平的前提下降低醫(yī)院的服務成本,從而降低醫(yī)院提供服務的價格,爭取價格優(yōu)勢,吸引更多的顧客,提高醫(yī)院的市場競爭力。
二、醫(yī)院固定資產管理工作存在的主要問題
目前,大部分醫(yī)院為了提高醫(yī)院的醫(yī)療水平,盲目引進大量的先進醫(yī)療設備,但不能夠有效對這些高科技的固定資產進行管理,使得醫(yī)院面臨巨大損失。醫(yī)院的固定資產管理體系還不完善,在固定資產購置、核算及控制方面都存在嚴重問題,致使固定資產流失現象較為嚴重,固定資產磨損較快,核算混亂,購置固定資產的耗費較大,很大程度提高了醫(yī)院的服務成本,降低了醫(yī)院的經濟效益及市場競爭力。
1、購置固定資產較為盲目,不能有效進行成本效益分析
醫(yī)院在購置固定資產時,片面追求醫(yī)療服務水平的上升,或者追求規(guī)模的擴大化及高檔化,競相攀比。醫(yī)院從國外引進高科技產品,耗費大量資金,且醫(yī)療設備的采購不能與醫(yī)院的環(huán)境、發(fā)展速度相適應,不能有效地對采購設備進行成本效益分析,在引進后,好多設備的利用率并不高,甚至購入之后沒有多久就步入淘汰的行列,造成了大量資金浪費。醫(yī)院盲目購置固定資產的現象也與醫(yī)院的資產核算有很大關系,在醫(yī)院提供服務時只考慮藥品等變動成本,沒有有效考慮固定資產的消耗狀況,低估了醫(yī)院提供醫(yī)療服務的成本。因此,諸多原因致使醫(yī)院在采購固定資產較為盲目,造成了大量浪費,降低了醫(yī)院的經濟效益。
2、醫(yī)院固定資產計量方式不健全,固定資產賬面價值不斷增大
醫(yī)院會計制度規(guī)定醫(yī)院固定資產可以不計提折舊,這致使醫(yī)院在購進固定資產以歷史成本作為賬面價值之后,固定資產原值不發(fā)生變化,隨著時間的推移,固定資產的磨損、報廢、丟失都不能有效地通過賬面價值進行反映,這樣使得固定資產市場價值和賬面價值偏離程度越來越高,不利于管理當局對固定資產的管理和控制。另外,醫(yī)院固定資產都是些高科技產品,更新換代速度較快,資產的丟失和報廢現象較為嚴重,若不能及時計量,也加劇了固定資產賬面價值和實際價值的脫節(jié)程度,使得賬面價值不能真實反映醫(yī)院固定資產的狀況。
3、固定資產使用過程中保管不合理,核算較為籠統(tǒng)
醫(yī)院普遍存在重設備購置輕設備管理的現象,設備一經購入入賬之后,在使用過程中設備的管理制度不到位,沒有專門的負責人進行管理,再者醫(yī)院固定資產具備價值高、易攜帶等特點,這樣的固定資產便于偷盜,而醫(yī)院缺乏固定資產定期盤點制度,致使固定資產容易損壞和丟失。另外,醫(yī)院對于高值固定資產購入使用后,缺乏跟蹤保養(yǎng)制度,不能定期對其保養(yǎng),加快了固定資產的報廢速度,降低固定資產的使用壽命,沒有完全實現固定資產的價值,在醫(yī)院花費高額成本情況下不能實現該設備價值最大化,降低了醫(yī)院整體的經濟效益。
醫(yī)院對藥品的核算特別精細,分類較為明確,而對固定資產的管理較為盲目。醫(yī)院對固定資產采用歷史成本入賬,一經購入就不再進行跟蹤管理,有的醫(yī)院甚至沒有建立固定資產明細賬,財務資料完全不能反映固定資產的實際存在情況,醫(yī)院不能有效利用卡片或條碼系統(tǒng)對固定資產進行管理,而醫(yī)院那些體積較小、價值較大的設備比較容易搬運,丟失現象較為嚴重,給醫(yī)院帶來很大損失。
4、醫(yī)院管理者缺乏對固定資產管理的意識
醫(yī)院固定資產管理存在的所有問題的根源就是管理者缺乏對固定資產管理的意識,長期以來,醫(yī)院固定資產管理是醫(yī)院財務管理容易忽視的地方,醫(yī)院管理人員形成一種重流動資產管理輕固定資產管理、重資產的購置輕資產的管理的意識,管理者對固定資產管理意識較為淡薄,對固定資產管理無從下手,對其使用過程也不進行認真監(jiān)督。此外,固定資產的管理也應該考慮管理人員的技術水平、醫(yī)院的人才情況,醫(yī)院缺乏固定資產管理人才是固定資產管理水平不高的重要原因。
三、應對固定資產管理過程中問題的幾點對策
固定資產能夠反映醫(yī)院的醫(yī)療水平及規(guī)模大小,醫(yī)院片面追求規(guī)模最大化,不能有效地進行成本效益分析,盲目購置固定資產,核算制度不健全,醫(yī)院也不定期對固定資產進行保養(yǎng),造成固定資產更新換代及折舊速度非???,浪費大量資金,醫(yī)院應當加強對醫(yī)院固定資產的管理,從固定資產的購置、使用、報廢等過程對固定資產進行嚴格控制,提高固定資產管理水平。
1、規(guī)范固定資產購置流程,將固定資產購置列入年度預算
醫(yī)院應當建立專門的固定資產管理機構,對固定資產的購置和管理統(tǒng)一安排,嚴格規(guī)范固定資產購置相關授權工作,購置固定資產時,應當對醫(yī)院的經營環(huán)境、發(fā)展速度及成本效益進行分析,合理購置固定資產。醫(yī)院也可將固定資產的購置列入年度預算,規(guī)劃年度固定資產的購置,考慮固定資產的年度投資戰(zhàn)略,結合醫(yī)院的發(fā)展方向,對固定資產的購置可行性進行論證,并嚴格固定資產購置的審批工作,這樣能夠發(fā)揮管理層對固定資產購置的管理工作,對控制醫(yī)院固定資產的規(guī)模,改變醫(yī)院購置固定資產隨意性具有非常重要的作用。
2、對固定資產計提折舊,降低實際價值與賬面價值之差
醫(yī)院固定資產自從購置入賬之后,會計信息就不能有效地對固定資產的實際價值進行跟蹤,固定資產不計提折舊,固定資產的報廢及破損也不能通過賬面予以反映,為了改善這種狀況,醫(yī)院應當加強對固定資產的核算工作,完善固定資產的計量方式。醫(yī)院可以采用適當的折舊方法對固定資產計提折舊,由于醫(yī)院的固定資產一般都是高科技產品,更新換代速度較快,因此醫(yī)院應當采取加速折舊法在固定資產的預計使用年限內計提折舊,這樣定期計提折舊,把購置成本作為費用平均轉移到各個期間內,能夠使收入和費用更好地配比,也降低實際價值與賬面價值之差。
3、利用條碼系統(tǒng)對固定資產進行管理,優(yōu)化固定資產的管理流程
醫(yī)院可以通過信息化管理方式加強對固定資產的管理,比如,可以采用條碼系統(tǒng)對固定資產進行管理,由固定資產相關管理部門對醫(yī)院內部所有固定資產貼上條碼,并定期對固定資產進行盤查,不僅通過條碼系統(tǒng)檢查固定資產的是否有盤虧現象,還應當對檢查固定資產的條碼是否丟失,這樣使得醫(yī)院能夠有效地對固定資產進行跟蹤管理,防止固定資產的丟失和毀損。
另外,醫(yī)院應當加強固定資產的保養(yǎng)工作,提高固定資產的使用壽命。醫(yī)院固定資產大部分都是高值產品,便于攜帶,容易毀損,因此醫(yī)院應當定期對固定資產進行盤查保養(yǎng),特別是一些價值較高的精密儀器,這樣能夠提高固定資產的使用壽命,降低醫(yī)院固定資產的投入成本,提高醫(yī)院的經濟效益。
4、增強員工對固定資產的管理意識
意識是行動的先導,醫(yī)院管理人員作為領導者,他們的意識決定整個醫(yī)院全體員工的意識,因此要想加強對固定資產的管理,首要條件是增強管理層對固定資產的管理意識。醫(yī)院應當定期對員工進行培訓,教導員工如何正確使用和保管固定資產,同時醫(yī)院還可以建立固定資產相關責任人制度,每項固定資產都有相應負責人,增強員工的責任心及固定資產保養(yǎng)意識。
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關鍵詞:企業(yè) 固定資產管理 措施
中圖分類號:F275文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)04-181-02
固定資產是指企業(yè)用以生產經營的具有較長生命周期的有形資產,在生產過程中可以長期發(fā)揮作用,長期保持原有的實物形態(tài)。2007年新會計準則規(guī)定:只要企業(yè)認為可以的且使用壽命大于一個會計年度的,均可認定為固定資產。固定資產是企業(yè)開展業(yè)務活動必不可少的物質基礎,是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要資源。固定資產管理指的是通過對固定資產的管理活動以提高資產利用率,減少資產的無謂損失,最終使固定資產的效用達到最大化的一種活動。固定資產管理不僅是企業(yè)管理的重要組成部分,也是企業(yè)提高經濟效益的關鍵。
一、充分認識固定資產管理在企業(yè)管理中的地位
固定資產是企業(yè)資產的重要組成部分。首先,固定資產作為企業(yè)資產的一部分,在企業(yè)資產中的比重越來越大,與之相對應的折舊、財務費用和修理費用快速增長,對企業(yè)經濟效益的影響日益突出。其次,在企業(yè)生產經營活動中,固定資產使用期限較長,周轉緩慢,種類繁雜,使用和管理部門較多,管理困難;再者,固定資產又是企業(yè)資產中創(chuàng)造價值的主要資產,企業(yè)對固定資產投資的大小,固定資產能否合理使用,其使用效率高低,又影響企業(yè)的經濟效益。
二、企業(yè)固定資產管理中存在的主要問題
1.固定資產認定方面存在的問題。2007年新會計準則對固定資產的概念做了修改,取消了單位價值在2000元以上的限制,這在一定程度上給企業(yè)固定資產的管理帶來了便利。但在實際工作中,大多數企業(yè)沒有認識到,大致標準仍然是能直接的、間接的為企業(yè)創(chuàng)造價值的,只要符合標準全部認定為固定資產;而為企業(yè)生產經營活動服務的,即使符合標準也有一些沒有認定為固定資產,如企業(yè)高級管理人員使用的辦公桌、老板椅、真皮沙發(fā),企業(yè)內部賓館配備的高檔硬木家具等。這些桌椅和家具在現今的社會,單價上萬甚至幾十萬,在使用過程中每年還發(fā)生一定的養(yǎng)護費用,企業(yè)卻沒有將其列為固定資產管理,而是作為低值易耗品來管理。這些價值不菲的桌椅、家具隨著管理人員的更換而頻繁的更換,造成的浪費是可想而知的。這些是否應納入作為固定資產管理,對于企業(yè)來講應高度重視。如果不能很好的對這部分資產進行界定,會給企業(yè)造成不必要的損失。
2.固定資產核算中存在的問題。固定資產核算是企業(yè)財務核算的重要組成部分,是固定資產管理的基礎環(huán)節(jié),具體包括,固定資產的增加、減少核算、固定資產折舊的核算、固定資產維修的核算,固定資產盤盈、盤虧的核算、固定資產投資的核算、固定資產清理等的核算。這些核算環(huán)節(jié)貫穿企業(yè)的生產經營活動全過程。固定資產核算要求不僅要正確,而且科學合理。如:固定資產折舊方法的選擇,有些企業(yè)不重視固定資產折舊方法的選擇,一定程度上影響了企業(yè)的經濟效益,不利于企業(yè)的長遠發(fā)展;固定資產賬賬、賬卡、賬實不符的情況,造成企業(yè)財務報告出現偏差,給企業(yè)帶來潛在損失;有些企業(yè),因工作人員責任心不強,加之固定資產內部管理制度不健全,造成固定資產基礎資料和基礎數據不全不真實,影響了固定資產的分析工作的質量。
固定資產減值測試不到位。按照《企業(yè)會計準則第8號―資產減值》規(guī)定,對于固定資產等資產,企業(yè)應當在資產負債表日判斷資產是否存在可能發(fā)生減值的跡象,對于存在減值跡象的資產,應當進行減值測試,計算可收回金額,可收回金額低于賬面價值的,應當按照可收回金額低于賬面價值的金額,計提減值準備。由于此項工作涉及部門多,技術含量高,操作復雜,在實際工作中,企業(yè)基本上不能做到,即便某項固定資產某部門已經發(fā)現其出現明顯的減值跡象,要想進行減值測試也很困難。
3.固定資產使用過程中存在的問題。由于固定資產的使用周期長,其價值不能即可得以收回,而是在企業(yè)生產經營活動中逐漸地轉移到產品成本中去,通過產品的銷售逐漸收回其價值。因此延長固定資產的有效使用期,提高固定資產的有效使用率,爭取固定資產的效益最大化,是企業(yè)要研究的問題。
企業(yè)在實際工作中存在著固定資產安裝精度超過允許誤差、使用環(huán)境未達到規(guī)定標準、日常保養(yǎng)不到位、使用者對操作或使用說明書不熟悉未按規(guī)定程序操作或使用等現象,甚至在冠以技術革新名義下的小馬拉大車和大馬拉小車等,這些大大縮短了固定資產的有效經濟使用期,降低了有效使用率,從而降低了固定資產的有效貢獻率。
4.固定資產管理相關制度缺失或不健全,沒有必要的定期考核制度。企業(yè)固定資產采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白或不兌現。企業(yè)管理者大多著重強化控制生產安全、產量、質量、可控成本費用、毛利率、經營利潤等考核指標。但對固定資產的管理大部分企業(yè)管理者未確定具體的考核指標,未將其納入考核的范圍,使固定資產的管理與控制工作弱化,導致企業(yè)固定資產家底不清查,未實現效益最大化目標。
5.固定資產價值管理與實物管理脫節(jié)。企業(yè)生產經營管理環(huán)節(jié)多,管理鏈條長,給固定資產的管理帶來諸多困難。首先是信息共享程度低,固定資產具體的使用單位、已使用年限、使用狀態(tài)、完好程度等信息傳遞不及時,形成了固定資產在財務上“只增不減”,資產不實情況嚴重;其次是管理責任不明確,各管理環(huán)節(jié)各自為政,不能實現價值管理和實物管理的有效銜接,造成價值管理與實物管理的嚴重脫節(jié);最后是企業(yè)固定資產種類多,構成復雜,具體使用部門與財務部門資產分類不盡一致,賬、卡、物核對困難,是固定資產前清后亂的根源之一。
三、加強固定資產管理的具體措施
1.把好固定資產購(建)關,保證固定資產的質量。健全固定資產的購(建)管理:固定資產購置,嚴格按照企業(yè)制定的固定資產內部控制制度和業(yè)務流程來進行。規(guī)定企業(yè)所有固定資產,屬購買的設備類,由使用部門提出申請,由設備管理部門作技術經濟論證,資金管理部門列入固定資產(設備類)購置計劃,物資采購部門進行詢價和價格、性能比較后,統(tǒng)一招標采購;屬自行建造類,根據企業(yè)生產經營發(fā)展規(guī)劃,由設計部門編制初設和可行性研究報告,經過專家論證和企業(yè)主管部門批準后,資金管理部門列入固定資產(自行建造類)計劃,基建部門統(tǒng)一組織建設。
2.加強固定資產的財務核算,提高企業(yè)經濟效益。
(1)制定企業(yè)固定資產目錄。依據國家規(guī)定,結合企業(yè)實際,組織相關部門和相關專業(yè)人員,編制詳細的固定資產目錄,只要符合固定資產認定標準的,全部納入固定資產管理。將固定資產合理分類,明確各種固定資產具體的使用年限、凈殘值率等。
(2)選擇適合本企業(yè)的折舊方法。固定資產的折舊方法,國家規(guī)定只能從直線法(含工作量法)、雙倍余額遞減法、年數總和法中選取,絕大部分企業(yè)選取直線法,這不利于提高企業(yè)的經濟效益。在企業(yè)初創(chuàng)期應選取雙倍余額遞減法、年數總和法,加快固定資產的折舊,在企業(yè)快速增長期和成熟期應選取使用年限法。企業(yè)固定資產折舊方法應多樣,且各種折舊方法并存。在采用直線法的同時,對電腦、打印機、復印機、汽車等技術更新快,容易淘汰落后的固定資產應采取加速折舊,縮短其有效使用年限。對電腦、打印機、復印機等電子設備,采取在購入時扣除一定比例的凈殘值后,一次性足額提取折舊的方法。企業(yè)根據不同的發(fā)展時期,對不同的固定資產,采取不同的折舊方法,有利于提高企業(yè)的經濟效益。
(3)做好固定資產減值測試工作。企業(yè)應成立由固定資產使用部門、紀檢、財務、技術、機電、基建、物資采購、審計、信息等部門參加的固定資產減值測試工作組,指定專人收集有關信息,定期進行固定資產減值測試,將該項工作制度化,確保企業(yè)固定資產減值得到有效補償。
3.建立健全內部考核獎懲制度,提高固定資產的利用率。首先,完善公司法人治理結構,嚴格實施固定資產管理董事經理負責制和項目經理負責制。企業(yè)總經理是受托企業(yè)最高責任人,企業(yè)的固定資產管理、營運效果優(yōu)劣與否,總經理都有著不可推卸的,首要的責任,(下轉第183頁)(上接第181頁)并將固定資產內控管理的完善與實施作為總部對其責任業(yè)績進行考核與獎罰的基本內容;項目經理作為項目的具體負責人,對歸口固定資產管理承擔著直接的責任后果,成為所在企業(yè)總經理對其責任業(yè)績進行考核的重要內容之一。由于固定資產管理控制效果落實到了具體的歸口責任人,并使業(yè)績考核與獎罰的直接掛鉤,這就勢必激發(fā)起總經理及項目經理對固定資產管理控制的積極性、創(chuàng)造性與責任感,并從各自的責任后果與切身利益出發(fā),以審慎而負責的態(tài)度,高度關注并積極參與固定資產管理的全過程。
其次,建立和完善企業(yè)內部固定資產管理考核制度。固定資產管理考核制度,作為企業(yè)內部管理制度的重要組成部分,是不可缺少的。主要包括:
(1)固定資產購(建)項目評審制度。該制度重點對固定資產購(建)項目的可行性、經濟效果預測、投資額等作出規(guī)定。
(2)固定資產購(建)項目審批制度。該制度重點對固定資產購(建)項目的審批程序及報送資料等作出規(guī)定。
(3)固定資產購(建)項目采購、建設管理制度,該制度分兩部分。第一部分重點對固定資產采購供貨方選擇、價格查詢、性能比較、發(fā)標、招標、合同簽訂、貨款支付方式、貨到驗收入庫等作出明確管理規(guī)定。第二部分重點對固定資產新建所涉及的立項、設計、建設資金籌集、工程發(fā)標、施工單位招標、工程監(jiān)理招標、施工現場管理、工程質量考核、施工安全、工期要求、竣工驗收、交付使用、產權辦理等作出明確管理規(guī)定。
(4)固定資產使用人責任考核辦法。該辦法重點明確固定資產使用人的責任(含固定資產使用環(huán)境要求等),設計相關考核指標,按期考核獎懲,并與使用人的經濟利益相掛鉤。
(5)固定資產維修保養(yǎng)管理制度。該辦法重點明確固定資產的保養(yǎng)期、維修期、相關維修保養(yǎng)記錄、保養(yǎng)維修程序、保養(yǎng)維修前后性能測試等作出明確管理規(guī)定。
(6)固定資產使用操作規(guī)程。該規(guī)程按照該項固定資產的使用操作說明,結合固定資產使用安全規(guī)程等,制定詳細的分步驟的操作規(guī)程。
(7)固定資產財務核算管理辦法。該辦法重點對固定資產的增加、減少核算、固定資產折舊的核算、固定資產維修的核算,固定資產盤盈、盤虧的核算、固定資產投資的核算、固定資產清理和清查等的核算,按照國家財務會計制度要求,做出明確管理規(guī)定。
(8)固定資產減值測試制度。該制度明確固定資產減值測試的責任部門或單位、測試程序、數據分析、測試結果評價等作出明確管理規(guī)定。
(9)閑置、(含待用、不需用)固定資產保管制度。該制度重點明確閑置、(含待用、不需用)固定資產的交回、保管責任人的責任、定期檢查保養(yǎng)工作程序等作出明確管理規(guī)定。
(10)固定資產報廢審批制度。該制度重點對固定資產的報廢申報程序、技術鑒定、技術鑒定結果評價、殘體收回保管或拆除、滅籍等作出明確管理規(guī)定。
4.提高管理手段,加強固定資產使用過程管理。固定資產使用過程的管理是固定資產管理的重點,也是管理的難點。企業(yè)固定資產種類多,使用分布廣,管理難度大,依靠傳統(tǒng)的賬卡物管理模式已不能滿足管理的需要,這就要求企業(yè)必須建立各管理部門之間、各部門與固定資產使用部門之間的信息化管理網絡,實現信息共享各個管理環(huán)節(jié)的有效銜接的要求,改變實物管理分類與變動和價值管理脫節(jié)的現象,實現價值與實物管理的統(tǒng)一,達到資產變化信息傳遞及時,資產管理責任明確的目的。
5.優(yōu)化資源配置,提高固定資產利用效率。優(yōu)化資源配置就是根據企業(yè)生產經營的需要,合理配置固定資產,達到即滿足生產經營的需要,又能實現固定資產有效利用最大化的目的。對閑置固定資產的合理調劑,對退役、退運固定資產的再利用,也是優(yōu)化資源配置的重要工作內容。優(yōu)化資源配置應按照統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一管理、先內后外的原則進行。固定資產價值管理、實物管理是資源優(yōu)化配置的責任部門,要及時掌握企業(yè)內部各單位、各部門的固定資產使用情況和同類企業(yè)固定資產使用情況的信息,妥善保管閑置設備,積極組織技術部門對退役、退運固定資產進行鑒定,對仍有使用價值的,要提出優(yōu)化利用方案,做好使用計劃,并貫徹落實。優(yōu)先安排在本單位內部調劑,其次安排企業(yè)間的外部調劑,有條件的企業(yè)可以建立閑置固定資產交易平臺,實現企業(yè)內部和企業(yè)間閑置固定資產的交易,努力提高固定資產的使用效率和效益。
總之,固定資產管理是一項繁雜、細致的工作,是企業(yè)管理的重中之重,要想提高企業(yè)的管理能力,提高企業(yè)的競爭實力,就必須把固定資產管理工作中做好、做到位。
參考文獻:
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3.吳希明.加強固定資產管理提高企業(yè)經濟效益.2009
[關鍵詞]事業(yè)單位;固定資產;績效管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.030
[中圖分類號]F810.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)24-00-02
近些年,我國事業(yè)單位購置固定資產不再單純依靠國家財政撥款,固定資產購置的資金來源包括向銀行貸款,接受社會各界的熱心捐贈或通過高的收益等多渠道,越來越廣泛。事業(yè)單位固定資產規(guī)模日益壯大。事業(yè)單位固定資產績效管理也就成為事業(yè)單位資產管理工作的重點、難點。目前,許多事業(yè)單位已逐步建立事業(yè)單位固定資產績效管理體系,但由于固定資產種類多種多樣,數目較多,且非經營性的固定資產使用都具有無償性,使事業(yè)單位固定資產績效管理面臨挑戰(zhàn)。
1 事業(yè)單位固定資產績效管理的現狀及存在的問題
1.1 績效管理目標不明確
事業(yè)單位固定資產績效管理工作是為了提升事業(yè)單位固定資產績效管理工作的水平,促進事業(yè)單位固定資產保值、增值,更好地為事業(yè)單位發(fā)展而服務。然而在實際的管理工作中,不同部門分管各自的固定資產,許多部門以部門利益為重,在開展固定資產績效管理工作的時沒有明確目標,出現偏差。
1.2 績效評價體系不完善或執(zhí)行不力
事業(yè)單位固定資產管理的績效評價體系包括定量指標與定性指標體系。定量指標大致分為以下幾個方面。固定資產率、固定資產年增長率、固定資產完好率、固定資產維修率、固定資產使用率、固定資產盤虧率等指標;定性指標有管理制度建設考評、管理隊伍建設考評、固定資產購置、使用、處置的考評和固定資產賬實是否相符的考評等指標。然而這樣的績效考評指標不夠周密,比較簡單;并且,有些指標評價操作起來難度較大,而又沒有可取代的其他評價方式;再者,許多事業(yè)單位雖已建立評價體系卻沒有將績效評價落實,使得績效評價淪為空談。
1.3 績效管理過程中缺少溝通協(xié)調
當管理人員在固定資產績效管理過程中,各部門之間、上下級之間溝通不足。如此一來,對于固定資產績效管理的工作情況難以及時上傳下達,當管理過程中出現問題時,管理層沒能及時進行溝通,阻礙了管理工作順利進行。同時,不同部門間缺少對管理工作的溝通,使得信息不能順利流轉,各部門缺乏有效的統(tǒng)一管理。
1.4 績效考評結果不盡人意
首先,落實固定資產績效考評單位,績效考評的結果往往并不理想,存在固定資產使用率較低、完好率不高、年維修率超標等問題。例如,購置固定資產后,固定資產經常處于動態(tài)變化過程,如存放地點改變、領用人變化、使用單位變換,許多事業(yè)單位固定資產領用不做記錄,歸還時手續(xù)不完備,資產流失損毀現象嚴重,固定資產完好率低。再如,事業(yè)單位固定資產績效管理工作中,時常出現部門占有使用演變?yōu)椴块T所有甚至個人所有的現象。例如,人員職位變更時,經常不按規(guī)定移交資產,造成公用資產被個人據為己有,導致固定資產丟失。其次,考評結果并沒有充分利用,常常只是應付式的考核,并沒有建立相應的激勵與約束機制。
2 事業(yè)單位固定資產績效管理存在問題的原因
2.1 法律體系不完善,思想觀念較落后
完善的法律法規(guī)是保證事業(yè)單位固定資產績效管理工作順利開展的重要基礎,現今我國雖然已出臺了《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》等相關法律法規(guī),然而已有的法律法規(guī)對于事業(yè)單位固定資產績效管理的規(guī)定不夠全面,有時甚至模棱兩可,缺乏規(guī)范性。法律體系不完善,是事業(yè)單位固定資產績效管理體系不完善的重要原因,導致事業(yè)單位固定資產績效管理效率低下。
同時,事業(yè)單位各級領導與管理者普遍存在“注重固定資產購置而忽略其管理”的落后思想觀念,尚未清楚意識到固定資產績效管理的重要性。同時,因為固定資產使用具有無償性,資產使用者使用起來沒有負擔,也就沒有考慮到經濟效益,管理意識淡薄。
2.2 缺乏預算審批機制與監(jiān)督機制
事業(yè)單位在購置資產時沒有建立嚴格的預算機制,貪多求新而盲目購置的問題普遍存在。有些事業(yè)單位各部門配備的固定資產超過實際工作需要,造成部分固定資產不能充分利用或閑置。
同時,許多事業(yè)單位并未建立固定資產績效管理監(jiān)督機制,或監(jiān)督機制對管理工作缺乏應有的威懾力。管理工作得不到有效監(jiān)督,工作中出現紕漏,如使用時沒有按照規(guī)定手續(xù)領用造成不按時歸還或毀損丟失等情況得不到監(jiān)督糾正,使得管理水平難以提升。
2.3 缺乏統(tǒng)一管理,資產共享機制不完善
各類固定資產管理分屬各部門,缺乏有效的統(tǒng)一管理是固定資產績效管理目標不明確的重要原因。管理上的交叉,相互間又因為缺乏溝通造成“無人管理”或“重復管理”的問題。有些事業(yè)單位雖設立統(tǒng)一管理部門,但由于管理人員素質較低、監(jiān)督機制等制度缺失等原因導致工作效率低下,管理水平一直得不到提高。
因為沒有統(tǒng)一的資產管理部門,閑置固定資產沒有建立共享制度或制度并不完善。因為增加固定資產使用率將會增加管理成本,所以許多部門寧愿固定資產閑置,也不愿調劑給其他部門或與其他部門共享。并且,大多數時候,在無償共享與獲取部門利益之間選擇,各部門多會選擇后者。
2.4 管理隊伍質量欠佳,激勵與約束機制不健全
事業(yè)單位固定資產績效管理工作中,普遍缺少專業(yè)人才。事業(yè)單位固定資產的管理人員,除了應具備經濟學、管理學的專業(yè)知識外,還應掌握統(tǒng)計學、會計學、計算機技術等知識,更好地為固定資產管理工作服務。然而現實情況是,絕大多數事業(yè)單位并沒有專業(yè)的固定資產管理人員,甚至管理人員常常由其他崗位人員調崗擔任或退休員工兼職。同時,管理人員缺乏系統(tǒng)的業(yè)務培訓,導致了管理隊伍總體素質不高,管理水平較低,責任意識不夠,成為制約事業(yè)單位固定資產績效管理工作順利進行的一個重要因素。
同時,激勵與約束機制不完善使得事業(yè)單位固定資產績效管理工作難上加難。固定資產的管理制度應明確管理人員職責,對管理人員形成激勵與約束,規(guī)范管理人員工作,確保管理人員對待管理工作認真負責。然而實際上,不完善的制度對責任人的約束力低,即便制度有明確規(guī)定違規(guī)處罰,也經常出現制度執(zhí)行不力的情況。
2.5 會計數據不準確,賬實不符
事業(yè)單位對于固定資產的采購及使用過程,并未形成及時有效的財務監(jiān)督機制,以致會計數據不準確,賬實不相符。事業(yè)單位普遍存在固定資產賬面與實際情況不符的現象,會計信息無法全面而真實地反映固定資產的全貌。這就影響了對固定資產績效管理的信息提供。
2.6 經營性資產與非經營性資產混雜
經營性資產與非經營性資產并存是我國事業(yè)單位固定資產的特點之一。雖然事業(yè)單位不以營利為目的,但實際上也有一部分經營性活動,如固定資產外租等。我國事業(yè)單位固定資產中含有一部分經營性資產,但非經營性資產和經營性資產沒有明確區(qū)分,為事業(yè)單位固定資產績效管理增加了難度。
3 改進我國事業(yè)單位固定資產績效管理的建議
3.1 轉變管理觀念,健全法律體系
事業(yè)單位管理者應改變思想觀念,摒棄“重采購而輕管理,重使用而輕維護”的老舊觀念,提高管理意識。值得一提的是,重視固定資產管理不應只局限在管理者。由于事業(yè)單位固定資產大多是面向單位員工提供的,事業(yè)單位固定資產績效管理除了管理人員外,也離不開每一位員工的配合。此外,單位員工還應充分發(fā)揮監(jiān)督作用,對事業(yè)單位固定資產管理工作行使監(jiān)督權力。當發(fā)現資產管理過程中的問題時,應向有關部門提出,相關部門必須給予滿意的答復并及時改正。
同時,事業(yè)單位固定資產績效管理工作的開展離不開完善的法律制度,法律是一切制度制定與執(zhí)行的依據和基礎。為此,應不斷更新完善相關的各項法律法規(guī),做到與時俱進,為事業(yè)單位固定資產績效管理工作的有效開展提供標桿。
3.2 完善固定資產管理績效評價體系
我國事業(yè)單位應在原有基礎上不斷完善固定資產管理績效評價體系。固定資產績效評價體系設置要有廣度,應全面覆蓋管理工作的各方面,全面反映事業(yè)單位固定資產管理的水平。同時評價方式應多樣化,且應充分考慮操作的可行性,績效評價結果要實用,應易于理解,便于運用。我國事業(yè)單位固定資產現有的管理績效評價體系可結合自身實際情況制定包括結構、使用、效益三個方向的固定資產績效考評指標。結構指標包括固定資產率、固定資產年增長率、固定資產分布率、固定資產完好率等指標;使用指標包括固定資產使用率、固定資產共享率等指標;效益指標包括固定資產盤虧率、固定資產維修率、固定資產收益率等指標。
3.3 統(tǒng)一領導,分級管理
結合我國事業(yè)單位固定資產的實際情況,應建立“統(tǒng)一領導,分級管理”的管理體系。事業(yè)單位應獨立設置管理部門,統(tǒng)一負責固定資產績效管理,由各部門作為二級單位分級管理。在事業(yè)單位固定資產日常管理工作中,一級管理與二級管理部門間,除了要協(xié)調配合,還要相互監(jiān)督。由特定的綜合部門統(tǒng)一領導有利于固定資產績效管理目標的明確與統(tǒng)一,各部門共同協(xié)作做好管理工作,為績效管理目標共同努力。
3.4 建立預算管理,合理配置資源
事業(yè)單位固定資產投入資金占用比例大,應加強管理,建立預算管理制度。固定資產投入應根據單位發(fā)展需求、承擔的任務、整體經費預算等方面制訂預算計劃,再經過會議討論、預算公示等流程最終確定。
通過預算管理,對資源進行有效的購置與分配,能避免鋪張浪費而導致固定資產利用率低。事業(yè)單位固定資產一級管理部門可搭建閑置固定資產共享平臺,二級管理部門可在確保本部門工作順利進行的同時,提供本部門閑置資產信息以供一級部門調劑給有需要的部門。如此一來,閑置資源共享避免重復購置,最大限度發(fā)揮固定資產的使用效益,同時也節(jié)省了大量人力與財力。
3.5 規(guī)范經營性資產的管理
事業(yè)單位閑置固定資產在實行共享機制后,仍有閑置的,可轉為經營性資產,用以租賃、出售、投資等。這樣不僅達到固定資產的保值增值,也為事業(yè)單位帶來收益。當然,事業(yè)單位固定資產轉為經營性資產還需要有完善的法律、制度來規(guī)范約束,為的是整個單位的經濟效益乃至國家的利益,而不能以一己私欲為目的。經營性資產應規(guī)范管理,首先,要明確劃分經營性與非經營性資產。其次,對于非經營性固定資產轉為經營性固定資產的,要有嚴格的審批程序。再者,對于出租、出售的經營性資產應建立健全的手續(xù)、程序。
3.6 加強管理隊伍建設,明確管理職責
事業(yè)單位固定資產績效管理的性質,決定了事業(yè)單位必須具備專業(yè)的管理團隊。首先,在選拔管理人員時,應注重管理人員的相關知識儲備。其次,管理人員的實際業(yè)務能力也十分重要。再次,管理人員還應實時掌握新出臺的固定資產管理相關法規(guī)政策,不斷學習新的管理知識自我充電。此外,應通過交流學習、參加培訓、再深造等方式,不斷增強事業(yè)單位固定資產績效管理人員的業(yè)務能力與管理水平。
同時,要明確管理人員的責任,建立約束與激勵機制。在固定資產管理過程中建立約束與激勵機制,能從正反兩方面提高管理人員在工作中的責任感并且調動其工作的積極性。
3.7 加強財務監(jiān)管,科學管理資產
事業(yè)單位固定資產績效管理過程中,應加強財務監(jiān)管。首先,應提高會計人員綜合素質,這是做好財務監(jiān)管的重要基礎。其次,應做好固定資產盤點和對賬工作,最長期限不得超過12個月。除了定期的盤點,還應有不定期的抽點。清查盤點是最基本的資產管理手段,能及時將實際盤點情況與賬面及時核對,也能監(jiān)督固定資產購置后的狀況,便于全面掌握管理的真實情況。
同時,可利用現今發(fā)達的信息科技,構建固定資產管理信息系統(tǒng),公開資產管理信息。根據每個事業(yè)單位管理需求,建立合適的固定資產績效管理信息系統(tǒng),將申請、采購、登記、使用、報廢、查詢等個環(huán)節(jié)均納入信息系統(tǒng)流程,使其能全面反映所有固定資產的數量、類型、變動等詳細信息。二級管理部門實時將固定資產的采購、使用、維護等動態(tài)情況在管理信息系統(tǒng)中反映,各單位可以隨時查詢了解固定資產相關信息?,F今大熱的二維碼技術也可利用到事業(yè)單位固定資產績效管理中。將各類固定資產貼上二維碼,用手機等工具掃描,即可對固定資產相關信息一目了然。如此一來,利用管理信息系統(tǒng)平臺,不僅能加強對固定資產的動態(tài)管理,提升管理效率,還能使固定資產管理工作更加透明化,促進管理水平的提高。
主要參考文獻
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關鍵詞:資產 信息 全壽命 管理
一、電網企業(yè)資產特點及管理現狀分析
加強固定資產管理是提高企業(yè)經濟效益的前提之一。電網企業(yè)的固定資產具有地點分散、種類繁多、產權復雜、規(guī)模巨大、變動頻繁等特點,固定資產管理歷來是電網企業(yè)經營管理的難點,如何完全實現資產賬、卡、物一致是困擾資產管理人員的難題。
二、利用信息技術實現資產全生命周期管理
江蘇省電力公司近年來為實現 國家電網公司提出的“資產優(yōu)良”的目標,按照公司信息“集中集成”的統(tǒng)一部署,積極探索資產的信息化管理,針對電網企業(yè)資產的特點及管理現狀,優(yōu)化資產管理的流程,有效利用先進的財務管理信息系統(tǒng)(簡稱FMIS3.0),建立了科學合理的資產管理信息平臺,做到資產信息的實時共享,從而有效實現了固定資產的全壽命實時管理。
(一)“以資產項目管理為主線”
從管理的需求出發(fā),“以資產項目管理為主線”的業(yè)務流程本身可以細化為工程項目的前期準備、工程項目的建設和工程項目完工等三個階段。每一個階段又是由若干具體流程組成的。公司把組成資產項目管理整體流程的每一個分流程按照業(yè)務流程的基本走向,大致分為橫向業(yè)務流程、縱向業(yè)務流程和橫、縱混合業(yè)務流程三類。其中,橫向業(yè)務流程是指在同一層級(省,或市,或縣)的不同部門(發(fā)展策劃部、基建部、財務部等等)間流轉的業(yè)務流;縱向業(yè)務流程是指在同一層級或不同層級(省、市、縣)的同一部門內流轉的業(yè)務流;橫、縱混合業(yè)務流程是指在不同層級(省、市、縣)下的不同部門間流轉的業(yè)務流。
(二)“以生產系統(tǒng)為紐帶”
1、以生產系統(tǒng)為紐帶,將財務系統(tǒng)采用的固定資產格式、標準、口徑與生產系統(tǒng)統(tǒng)一。在各系統(tǒng)尚未集成前,各部門只考慮自己需要制定本部門的數據格式、標準與口徑。對同一項資產數據,不同部門有不同的格式、標準與口徑。首先,財務部門以往對固定資產的實物管理比較粗放,存在為一條線路上的所有資產僅建立一個資產卡片的情況,而生產部門卻對一條線路上的每個資產單元(例如桿塔)都會分別建立一個設備臺賬,這就會在將來出現生產部門提交某個桿塔的技改或報廢申請時,財務部門無法直接更動相應的桿塔價值,而只能對該桿塔所隸屬的線路進行部分增值或報廢處理,從而引發(fā)固定資產“賬、卡、物”不一致情況的發(fā)生。其次,生產部門與財務部門確定一項固定資產的方式不同。生產部門以設備生產廠家主要以及設備出廠編號來區(qū)分每項固定資產。一般來說,設備生產廠家以及設備出廠編號這兩個數據組合在一起能夠唯一地確認一項固定資產。而財務部門出于其結算方便的需要,只根據設備的歸屬地及資產名稱來辨認一項固定資產。如果生產運行工區(qū)自行更換變電站的主變電器,即用工區(qū)內的另一型號的主變電器備品來取代原來運行的設備,在這種情況下財務部門無法區(qū)分這兩個設備的不同,只能把這兩個不同的設備等同對待。久而久之,財務部門的“賬”就會與設備部門的“物”之間就會產生很大的分歧。
2、改變資產信息流動模式,使固定資產信息在各部門間的傳遞由傳統(tǒng)紙質方式轉為信息系統(tǒng)中的數據流方式,這樣一來,既提高了信息傳遞的速度,又有效地防止了信息失真。原來在“集中集成”之前,生產系統(tǒng)要根據基建部門提供各種紙質材料建立資產臺賬,人工傳遞資料的環(huán)節(jié)往往耗時過長,導致竣工決算、資產入賬時間滯后。此外,由于資料以紙質形式流轉,各部門在使用、翻閱過程中存在人工錯漏的可能。“集中集成”之后,項目系統(tǒng)的設備清單與基本信息直接將項目系統(tǒng)中的項目物資需求清單自動轉入生產系統(tǒng),一線專職人員僅需對設備進行復核,隨后再完善設備臺賬信息即可。這就避免了以往因為人工疏漏而可能發(fā)生的設備現場清點結果與實際情況有出入,或是人工錄入錯誤的問題,確保了設備的實際數量與型號信息的一致性和準確性。
(三)“以財務系統(tǒng)為核心”
1、生產系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的聯動實現了固定資產“卡”隨“物”動,“賬”隨“卡”變,充分發(fā)揮了財務對業(yè)務實時反映、實時監(jiān)控的作用。在“集中集成”之前,運行工區(qū)專職人員除了在項目完工后固定資產啟動投運時要進入財務系統(tǒng)中填寫固定資產卡片,其余時間里他們僅僅維護生產系統(tǒng)中的設備臺賬信息。也就是說,一旦設備發(fā)生了大修、小修、技改、報廢等變動,生產部門的專職人員會負責及時把這些信息錄入到生產系統(tǒng),更新相應的設備臺賬。對于這些設備狀態(tài)的更新情況,財務部門是無法及時了解的,只有等到生產部門通過人工方式傳遞紙質申報材料時才能獲知并進行相應的賬務處理。從資產實物的變動到財務上的反映之間存在著相當大的時滯,這個時滯就意味著賬、卡、物的不符,比較典型的例子包括公司存在著一定數量的固定資產沒有在財務賬上及時地予以反映;實際上已經報廢掉的資產卻依然掛賬,例如配電線路技改,只報新增資產而對拆卸下來的設備不進行報廢,即使此后在盤點時發(fā)現了報廢進行賬目調整,具體報廢的是哪些資產也已經對應不起來了。賬、卡、物的不符嚴重限制了財務監(jiān)督職能的發(fā)揮?!凹屑伞焙?,財務系統(tǒng)與生產系統(tǒng)實現“聯動”,這是實現財務與業(yè)務系統(tǒng)“賬、卡、物一致”的前提條件和有力保障。
2、設備臺賬與固定資產卡片的信息同時對生產系統(tǒng)和財務系統(tǒng)公開,信息的透明使各部門的監(jiān)督作用得以發(fā)揮,對固定資產的控制更為有效?!凹屑伞敝埃a部門與財務部門之間數據分置,出現“信息孤島”的不利情況。生產部門不知道財務部門固定資產卡片的內容,財務部門也無法得知生產部門設備臺賬的信息。這種信息不透明使部門間無法互相監(jiān)督,也無法對固定資產狀態(tài)進行實時監(jiān)控?!凹屑伞焙?,生產系統(tǒng)可以提供根據項目編號或設備編號查詢財務系統(tǒng)中的固定資產卡片信息;財務系統(tǒng)可以通過項目編號查詢生產系統(tǒng)中的設備臺賬信息,沒有彼此系統(tǒng)的授權,任何單一系統(tǒng)均無法完成固定資產的變動業(yè)務。同時,生產系統(tǒng)與財務系統(tǒng)中的信息都對對方披露,大大提高了信息的透明度,形成了“以財務系統(tǒng)為核心”的實物流轉與價值流轉相統(tǒng)一的資產管理體系。
(四)資產管理信息實時聯動
供電企業(yè)的固定資產具有其行業(yè)特殊性――規(guī)模龐大、量多價高、分布分散、變動頻繁,僅僅依靠手工管理或者孤立的財務信息系統(tǒng)不能從根本上解決長久以來存在的固定資產賬、卡、物不符的狀況?!凹屑伞焙?,財務系統(tǒng)與生產系統(tǒng)實現聯動,設備狀態(tài)的任何變動都會實時傳遞到財務部門,消除了財務部門固定資產賬務處理滯后的情況?!百~、卡、物一致”的實現,有力保障了財務對業(yè)務的實時反映、實時監(jiān)督和實時控制的職能。具體的做法是加強實物流管理,圍繞項目物資和固定資產實現對實物流轉的綜合控制管理。對于資產項目使用的物資從設計開始,到需求計劃、招投標、采購、配送、入庫、出庫、安裝以及運行過程中的后評估等階段的資產全生命周期管理;通過工程概預算、物資采購預算來管理和控制物資費用的支出。對于工程形成的固定資產,實現設備變動和資產變動的聯動管理,最終實現了固定資產信息的實時聯動。
1、建立健全資產管理的組織機構和管理制度體系
組織機構是做好資產管理的組織保障。為了加強固定資產的管理,公司成立了以公司領導為組長、各相關資產管理部門主任為成員的資產管理組織機構體系,并細化了揚州XX供電公司固定資產業(yè)務的內部控制流程。各職能部門有明確分工,建立責任制,實行固定資產分工管理,并定期進行考核。
公司嚴格執(zhí)行上級單位的各項資產管理規(guī)定,以國網公司、省上級公司的資產管理文件和制度作為資產管理工作的指引。建立起本公司資產管理制度體系。
2、優(yōu)化固定資產管理流程
業(yè)務處理流程最主要的優(yōu)勢主要是通過將財務制度固化到信息系統(tǒng)中。公司通過優(yōu)化公司內部固定資產管理流程,將科學、合理的固定資產管理流程固化到了FMIS3.0財務系統(tǒng)中,這樣有效的保證了公司固定資產管理工作的固定化、標準化、科學化,從而為資產的科學管理提供了有效的保障。
結語:
揚州XX供電公司的固定資產管理模式,大大提高了供電企業(yè)資產管理的效率和質量,公司實行的“以資產項目管理為主線、以生產系統(tǒng)為紐帶、以財務系統(tǒng)為核心”的“項目管理、資產管理、財務管理實時聯動監(jiān)控信息化管理模式”為我國電網企業(yè)利用信息技術實施固定資產全生命周期管理做了有益的探索。
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關鍵詞:信息化模式;固定資產管理;探究分析
就現階段的基本情況來說,企業(yè)所掌握的眾多資源當中固定資產是相對比較重要的部分,在我國的企業(yè)資產總份額當中也占據著非常大的比值,是企業(yè)生產經營活動當中不可缺少的勞動資本。對固定資產使用以及管理進行合理的控制,能夠顯著地強化企業(yè)日常生產以及經營活動的管理、切實提升企業(yè)的實際經濟效益,并且促進企業(yè)的良好、健康發(fā)展。所以,強化企業(yè)的固定資產管理信息化程度,提升工作效率勢在必行。
1建立固定資產的信息化管理對于企業(yè)的意義
其一,對信息管理的方法進行合理的管理和配置,能夠幫助企業(yè)、乃至于經濟社會長遠發(fā)展,企業(yè)隨著支出增加會逐漸擴大經濟規(guī)模以及公司規(guī)模。作為一個企業(yè),如果想要擴大發(fā)展規(guī)模就需要擁有固定資產,假如不能對固定資產展開科學合理的分配,就會對企業(yè)運轉產生阻礙。因此從整體上來看,固定資產信息化管理的模式是比較有效的,能夠顯著地提升企業(yè)的管理效率。其二,借助信息化管理,強化監(jiān)測固定資產的力度,可以避免固定資產在無形上發(fā)生經濟以及效益缺損等情況,還可以很好地規(guī)范資產管理相關的計劃,并且對管理的模式展開適當的完善處理,避免投資的盲目,提升對于固定資產進行管理的工作效率以及工作質量,確保資產實現有效且高速的運轉,提升投資的價值。
2怎樣強化信息管理的水平
一個企業(yè)想要在發(fā)展的過程當中對自身固定資產的信息化管理進行適當的保障,令其能夠有效落實,需要在以下幾點上加以強化管理:
2.1建立數據庫
建立起數據庫需要立足于公司日常經營活動的基礎之上,把和固定資產有關系的全部信息搜集起來,同時對其進行適當分類處理,比方說,和生產設備有關的、和配置車輛有關的、和企業(yè)無形資產有關的、其他生產以及經營活動有關的信息均整合,同時分類進行記錄。就整體而言,專項數據庫往往是相對特別的固定資產,它可以成為一個數據庫當中固定數據源,隨后進行搜集和運用,進而帶來一些比較特別的管理信息。
2.2構建處理數據信息分析系統(tǒng)
作為一個企業(yè)來說,需要擁有信息搜集和整理的一個完善的數據信息庫,并且需要在這個數據庫的基礎之上來對信息進行處理以及分析,進而才可以順利地開發(fā)和深入地建設。它主要功能性體現在一個企業(yè)對于固定資產進行驗資和產業(yè)報告等功能作用當中。對固定資產的相關信息進行搜集和審核等,同時對其進行一定完善,最后分析信息并且總結分析結論。
2.3提供適當的決策支持
保證滿足固定資產相關定義的大前提下,將政府所提供的部分數據作為主要的參考基礎,對企業(yè)所擁有的資產信息進行系統(tǒng)的分析以及合理的使用,同時會對企業(yè)管理的工作人員的決策內容有輔作用。把有關的數據信息都進行適當的搜集和集中,反映出固定資產分布情況、查詢以及集中的管理,在此基礎之上,對數據庫需要隨時更新并且對其中可能存在的問題進行及時的處理,確保可以全方位、多角度對整個企業(yè)的固定資產展開監(jiān)測處理,優(yōu)化資源配置,提升資產的總體利用率,繼而起到保證資產價值以及增值固定資產的作用。
2.4其他信息支持
針對固定資產的管理,需要結合企業(yè)業(yè)務實際需求來展開并落實,只有這樣,作為企業(yè)才能夠切實保證資產高度安全穩(wěn)定性,因此,就固定資產信息管理系統(tǒng)而言,就其主要特征而言,安全性以及可靠性是最重要的。對固定資產信息的管理系統(tǒng)展開常規(guī)安全保障后,還能夠和企業(yè)所擁有的其他系統(tǒng)進行相互連接,并且設置出一些信息接口,確保其設計非常簡單;提升操作人性化程度,這樣能夠在一定程度上提高整個系統(tǒng)的實用性,特別是針對固定資產的信息集成性相關功能上,需要將公司現有軟件以及系統(tǒng)等進行恰當的利用,以期能夠減少信息技術資產投資中可能發(fā)生的重復浪費現象。
2.5分類管理固定資產
針對固定資產進行分類的管理,必須嚴格按照企業(yè)審定的資產目錄,按照日常工作的實際需求對企業(yè)整體固定資產進行適當的分類管理。需要借助于數據庫當中的數據,進行篩選工作項目并落實,讓企業(yè)在進行固定資產相關的管理工作過程當中避免出現嚴重的漏洞。通常來說,固定資產包括很多類型不一致的內容,如電子設備、車輛以及不動產等。就這些資產項目而言,需要對其進行統(tǒng)一代碼設計,并設置固定的名稱以及分類信息等,只有這樣才能夠保證在使用資產的過程當中始終滿足各個部門的需求。
2.6定期盤點
作為企業(yè)來說,需要徹底地熟悉動態(tài)管理制度,并且明確其主要固有資產的模式,保證相關信息能夠擁有高度的一致性。究其原因,企業(yè)額的固定資產往往擁有很多不同的基本形式,在進行盤點的時候通常需要按照信息管理的相關工具所形成的數據情況和其他的綜合性信息來查詢資產庫存。在比較快的時間里,結合相關需求對和它有關的相關情況進行查詢。按照盤點的結果在管理工具當中進行資產的處理,同時還可以進行轉讓以及處置,防止固定資產發(fā)生一定的缺失。
2.7相關的管理規(guī)范
在一個企業(yè)之中,對資產進行負責和管理的部門和負責人必須要根據自身基本的需求給特定的人員提供與其職責有關的信息,并且要保證工作態(tài)度正面積極,防止資產管理的責任無法得到明確的情況發(fā)生。就對資產進行管理的過程當中不同的工作人員需要承擔起的責任進行明確的區(qū)分。在固定資產報損管理的工作中發(fā)生漏洞時,大多都是因為企業(yè)管理系統(tǒng)當中的基礎性信息明確性較低所造成的,它和信息管理使用的工具沒有關聯,是按照能力平衡總結出的數據報表,借助互聯網來進行在線的管理,在程序提示的情況下,及時報道相關的損失,同時保留相關的數據,處置的時間和具體的使用方式、結果都能夠實現反映,借助報道漏洞,繼而實現切實的資產保值以及保障增值,避免資產發(fā)生流失。
2.8擴展管理系統(tǒng)的功能
首先需要建立起完善的自動預警機制,令系統(tǒng)在特定的條件環(huán)境下可以自動地預警并提醒管理資產人員以及財務人員完善相關的工作;其次完善整個數據網絡,構建起比較完善的報表,提升預測精準性;對數據網絡進行適當的完善,構建完善數據網,令數據實現良性共享,同時令各級管理人員均能夠按照自身的授權在數據庫當中進行數據查詢和管理;最后提升系統(tǒng)對于數據的分析能力,為企業(yè)提供參考。
3結束語
綜上所述,強化企業(yè)的固定資產管理能夠提升企業(yè)的管理水平,就當前固定資產的信息化水平已經發(fā)展到比較好的成果之上,借助統(tǒng)一編碼對應各系統(tǒng)以及數據接口的建立,通過信息化數據共享的技術來實現有效整合,能夠很好地解決企業(yè)的固定資產方面的管理問題,理清現有固定資產的紛亂現狀,實現有效的管理。
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