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政策取向需從短期目標(biāo)轉(zhuǎn)向長期目標(biāo)
2009年,我國難尋先例的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,全年高度寬松的信貸高增長,是中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿?。目前這些措施已經(jīng)取得了預(yù)定的成果。中國經(jīng)濟(jì)已扭轉(zhuǎn)了此前的下滑趨勢,實(shí)際產(chǎn)出正逐漸回到潛在產(chǎn)出值附近,2009年12月高達(dá)10.7%的GDP增速也證實(shí)了這一點(diǎn)。毫無疑問,在2008年席卷全球的金融危機(jī)后中國經(jīng)濟(jì)之所以較世界各國率先復(fù)蘇,主要得益于超出預(yù)期30%的銀行信貸增長,以及大規(guī)模的財(cái)政刺激措施。按照政府的政策邏輯,面臨全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下的巨大不確定性,使得經(jīng)濟(jì)刺激政策可以適當(dāng)矯枉過正。但中國經(jīng)濟(jì)度過難關(guān)之后,目前的當(dāng)務(wù)之急或許也是最大的困難,可能在于如何從應(yīng)急性的短期政策轉(zhuǎn)向處理中長期發(fā)展的問題。
在探討中國的事情之前,可以回顧一下美國次貸危機(jī)的發(fā)生過程??梢园l(fā)現(xiàn),這場危機(jī)很大程度上是一場由于資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)引起的金融風(fēng)暴。在危機(jī)最為嚴(yán)重的時(shí)候,大量的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和家庭的資產(chǎn)負(fù)債表中,由于資產(chǎn)方迅速縮水而負(fù)債方不由市場定價(jià)而固定不變,這導(dǎo)致了眾多金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)出現(xiàn)了資不抵債的情況。實(shí)際經(jīng)營中賬面上的巨額虧損和家庭財(cái)富的巨額縮水,引致金融機(jī)構(gòu)貸款的大萎縮、企業(yè)投資的崩潰,以及家庭消費(fèi)的下降,并進(jìn)一步導(dǎo)致市場流動(dòng)性枯竭和金融交易崩潰??梢哉f,此次全球金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的主要傳導(dǎo)機(jī)制就是資產(chǎn)負(fù)債表的沖擊。這或許就是這場危機(jī)發(fā)生以來最本質(zhì)的因素。這與上世紀(jì)二三十年代的大蕭條乃至日本上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)低迷的機(jī)理完全一致。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)有助于理解歐美發(fā)達(dá)國家救市的基本脈絡(luò)。應(yīng)該說,美國次貸危機(jī)從性質(zhì)上來看,既不是政府財(cái)政收支危機(jī),也不是國際收支的危機(jī),而是發(fā)源于私營部門的金融交易和金融創(chuàng)新的危機(jī),同時(shí)這場危機(jī)的規(guī)模是私營部門所無法承受的,因此必須由政府力量大舉介入來克服危機(jī)。事實(shí)上在明確了這場危機(jī)的本質(zhì)后,美國政府所采取的一系列措施,如財(cái)政部增發(fā)國債購買有毒資產(chǎn),政府直接注資于即將破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu),美聯(lián)儲(chǔ)印發(fā)鈔票,財(cái)政部出臺(tái)的公私合作計(jì)劃等等,這些措施的基本邏輯就是用美國的國家信用為擔(dān)保,用發(fā)行債券和印鈔所獲資金注資于金融機(jī)構(gòu),注資于金融市場,以此增加市場的流動(dòng)性。其最終目的就是把有毒資產(chǎn)從金融體系中剔除,幫助金融體系恢復(fù)正常交易,并借此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
中國基本上遵循了與美國和歐洲國家相同的路子,在穩(wěn)定的國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,2009年政府的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,短期來看確實(shí)促進(jìn)了GDP的V型回升。但是從中長期來看,考慮到經(jīng)濟(jì)刺激政策總是有一定限度,經(jīng)濟(jì)的增長不能總是寄希望于政府的宏觀刺激政策等,政策的逐步退出將是最終的必然選擇。在這方面日本提供了一個(gè)很好的例證。上世紀(jì)80年代后期,日本政府連續(xù)實(shí)行了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,希望通過公共建設(shè)項(xiàng)目和貸款計(jì)劃來迅速振興經(jīng)濟(jì)。但從1996年到2002年,日本經(jīng)濟(jì)依然停滯不前,人均GDP只實(shí)現(xiàn)了0.2%的微小增長,持續(xù)的經(jīng)濟(jì)刺激政策最終并沒有提高日本的經(jīng)濟(jì)增長率。分析其中原因,主要是日本政府著眼于單純依靠經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,而對于經(jīng)濟(jì)增長的長期驅(qū)動(dòng)力因素重視不足,經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并沒有轉(zhuǎn)換成通過服務(wù)業(yè)和消費(fèi)來拉動(dòng),導(dǎo)致刺激經(jīng)濟(jì)的政策實(shí)際效果不佳。一般來說,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初始階段最大的推動(dòng)力通常是政府,但隨著經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù),私人資本必須取代政府投資成為經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力,才能保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)恢復(fù)和增長。探討中國什么時(shí)候撤出經(jīng)濟(jì)刺激政策中最重要的一點(diǎn)是,必須要將下一步的政策取向轉(zhuǎn)移到保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來。
根據(jù)我國過去數(shù)年的經(jīng)驗(yàn),如果貨幣流通量年增長率超過20%,一段時(shí)間以后就會(huì)反映到資產(chǎn)價(jià)格和通貨膨脹上面。而在2009年量化寬松的貨幣政策之下,M1和M2分別增長了32.35%與27.68%,遠(yuǎn)超歷史平均水平。此外,在政策出臺(tái)初期,M1的增長速度一直低于M2的增長速度,但隨后兩者在2009年9月出現(xiàn)了M1速度大于M2速度的剪刀差,2009年12月底二者的差距已經(jīng)擴(kuò)大到4.67個(gè)百分點(diǎn)。這意味著貨幣流通速度加快,居民的通貨膨脹預(yù)期開始形成,國民經(jīng)濟(jì)面臨著通貨膨脹預(yù)期加強(qiáng)和資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)泡沫化的雙重危險(xiǎn)。從價(jià)格指數(shù)來看,12月CPI為1.9%,PPI為1.7%,也初步證實(shí)了上面的推斷。中國宏觀經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)貨幣超發(fā)、流動(dòng)性泛濫和資產(chǎn)泡沫形成的問題,從根本上說是增長模式的問題。鑒于中國長期采取依靠資源投入和凈出口(出超)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,短期經(jīng)濟(jì)刺激政策無法解決經(jīng)濟(jì)長期增長中的問題。而長期問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繞不過去的坎。只專注于短期目標(biāo)并通過注入流動(dòng)性救市而忽視長期問題的解決,單純依靠向國民經(jīng)濟(jì)注入流動(dòng)性的短期政策來保證中國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長,采用增加海量投資和貸款的辦法來增加總需求,是不可能長期持續(xù)使用的,最終將會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長。寬松貨幣政策和財(cái)政政策不可能持續(xù)太久,這是以往的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給各國提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)前必須盡快將政策取向轉(zhuǎn)向長期目標(biāo)。具體而言,應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)長期增長中的一些根本問題,如在經(jīng)濟(jì)政策退出的同時(shí)逐步引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,避免經(jīng)濟(jì)對重型工業(yè)的過度依賴,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì),以便保證長期持續(xù)穩(wěn)定的增長。
可將匯率作為脫鉤美國貨幣政策的重要工具
對于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的各種組合而言,選擇財(cái)政政策與貨幣政策的雙緊或者雙松組合是力度最大的,也是經(jīng)濟(jì)金融形勢最為嚴(yán)峻的時(shí)候?qū)嵤┑?。例如?dāng)有效需求嚴(yán)重不足時(shí)往往選擇雙松政策組合,包括增加財(cái)政支出、減稅、降低利率,以及增加貨幣供應(yīng)量等。2008年的全球金融危機(jī)使全球性寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策成為必然的選擇,相對而言,中國采取的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策實(shí)際上就是最大力度的宏觀經(jīng)濟(jì)政策配合。尤其是適度寬松的貨幣政策發(fā)揮了積極的作用。但是目前的突出問題是,宏觀刺激政策導(dǎo)致我國面臨資產(chǎn)價(jià)格膨脹與通脹預(yù)期加強(qiáng)之后,如何找準(zhǔn)合適的時(shí)機(jī)退出成為中國面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。
從貨幣政策的運(yùn)行來看,政策的退出與人民幣匯率制度的現(xiàn)行框架具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。鑒于人民幣匯率事實(shí)上釘住美元,美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策可能在短期內(nèi)給中國貨幣政策退出的方式和節(jié)奏形成約束,這導(dǎo)致中國貨幣政策的靈活性大打折扣。從美國方面來看,雖然在7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激和救助計(jì)劃下美國經(jīng)濟(jì)觸底反彈,但目前連續(xù)數(shù)月10%左右的失業(yè)率和充滿變數(shù)的房市表現(xiàn),仍然使美國未來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有較大的不確定性。為加速金融機(jī)構(gòu)的去杠桿化,美國政府和聯(lián)儲(chǔ)局向經(jīng)濟(jì)注入了大量流動(dòng)性,2009年三季度美國GDP開始轉(zhuǎn)正。但是歷史經(jīng)驗(yàn)表明,失業(yè)率對美國選擇何時(shí)加息更為關(guān)鍵,鑒于“無就業(yè)復(fù)蘇”的現(xiàn)實(shí),美聯(lián)儲(chǔ)將在貨幣政策上維持當(dāng)前0~0.25%的聯(lián)邦基金基準(zhǔn)利率水平,且短期內(nèi)至2010年下半年可能不會(huì)調(diào)整利率水平,已經(jīng)成為市場共識(shí)。甚至可以判斷這一政策基調(diào)仍將在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)維持。目前美聯(lián)儲(chǔ)采取“數(shù)量型放松”工具微調(diào)貨幣政策,例如通過諸如“定期存款工具”(term deposit facility)和逆回購協(xié)議的方式,回收市場上龐大的存量流動(dòng)性。但從某種意義上說,美聯(lián)儲(chǔ)推出的“定期存款工具”只是個(gè)技術(shù)性工具,更大的問題在于它對銀行資產(chǎn)的擔(dān)保實(shí)際上難以退出。經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性使美聯(lián)儲(chǔ)目前面臨政策選擇上的兩難困境。如過早啟動(dòng)退出政策,可能會(huì)延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程,甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)二次探底;而如果刺激政策退出太晚,通脹又可能失控。綜合起來分析,目前美聯(lián)儲(chǔ)更傾向于使用某些非常規(guī)工具和手段,而非更具效果的利率工具。在美聯(lián)儲(chǔ)這種長期的低利率政策下,中國需要做的是與美國的貨幣政策脫鉤。
目前,中國已經(jīng)或多或少啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出政策,如2010年1月人民銀行提高存款準(zhǔn)備金率;對部分放貸銀行征收差別存款準(zhǔn)備金率;連續(xù)提高3月期和1年期央行票據(jù)發(fā)行利率引導(dǎo)市場預(yù)期;銀監(jiān)會(huì)對部分商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)貸款規(guī)模控制,甚至針對個(gè)別銀行進(jìn)行信貸的窗口指導(dǎo)等等,均預(yù)示中國正在考慮退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。這些措施對于引導(dǎo)市場預(yù)期,合理約束商業(yè)銀行的信貸行為是較為有效的方法。但同時(shí)還應(yīng)注意,目前中國的經(jīng)濟(jì)政策尤其是貨幣政策的退出還只是局限在一個(gè)相對有限的范圍,一些價(jià)格型政策工具如利率工具等尚未使用,這導(dǎo)致政策退出的效果受到一定質(zhì)疑。尤其是如果不增加人民幣匯率彈性,在貨幣匯率政策上進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,當(dāng)下的各種宏觀政策將難以真正實(shí)現(xiàn)緊縮效果。面臨美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)前長期的低利率政策,中國需要做的是盡快與美國的貨幣政策脫鉤。這需要引入?yún)R率因素作為重要的政策變量使用。
中國經(jīng)濟(jì)增長模式長期借助于出口拉動(dòng),這個(gè)模式的可持續(xù)性目前正在受到越來越多的關(guān)注??紤]自身因素,資源逐步枯竭,勞動(dòng)力成本也逐漸增加;考慮外部因素,各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭等等。這些因素將難以保證中國出口額繼續(xù)增長。中國在退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的過程中,必須要有向內(nèi)的對策給以支持,而匯率則是個(gè)重要的工具變量。中國需要有自己的貨幣政策工具,匯率可成為緊縮政策的一部分。需要改變目前人民幣匯率的形成機(jī)制,加大市場力量在這一機(jī)制過程中的成分。當(dāng)然這不意味著中央銀行對匯率完全不干預(yù)。實(shí)際上現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)的國家政府也關(guān)注匯率政策,我國可以學(xué)習(xí)加拿大等國的做法,允許匯率在長期內(nèi)大幅度變化,允許長期內(nèi)升值。但在具體操作上,可以對每日的超常浮動(dòng)進(jìn)行干預(yù),如果短期內(nèi)變化太大,可以通過調(diào)整利率以影響匯率,穩(wěn)定市場。當(dāng)前需要作的就是推動(dòng)人民幣恢復(fù)緩慢升值,可以開始人民幣有序、漸進(jìn)的升值進(jìn)程。人民幣升值的啟動(dòng)也就意味著短期性反危機(jī)政策的全面退出,并向長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策的成功轉(zhuǎn)型。
宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出之路
此次全球金融危機(jī)表明,寬松貨幣政策和積極財(cái)政政策實(shí)施時(shí)間太長,便容易引發(fā)資產(chǎn)泡沫,過去幾十年間也在這許多國家得到驗(yàn)證。以往的經(jīng)驗(yàn)還表明,即便通脹相對穩(wěn)定,產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)增長,也不能防范資產(chǎn)泡沫破滅給經(jīng)濟(jì)帶來的重大沖擊。目前我國的資產(chǎn)泡沫問題已經(jīng)有所抬頭,價(jià)格指數(shù)也在節(jié)節(jié)走高,這對于經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出提出了迫切的要求。我國的經(jīng)濟(jì)刺激政策中,主要是拉動(dòng)總需求的短期性貨幣財(cái)政政策。在實(shí)行了一年多的刺激政策,GDP增速已逐步改善前提下,應(yīng)根據(jù)形勢擇時(shí)啟動(dòng)這些短期性反危機(jī)政策的退出機(jī)制。
鑒于目前我國人民幣釘住美元,中美利差的變化將影響中國的資本流動(dòng),貨幣政策的調(diào)整必須關(guān)注美國貨幣政策的變化和美國貨幣政策退出的溢出效應(yīng)。目前,美國刺激經(jīng)濟(jì)政策的退出具有幾個(gè)特點(diǎn)。首先是臨時(shí)性經(jīng)濟(jì)刺激措施將逐步停止使用,危機(jī)時(shí)的臨時(shí)性刺激經(jīng)濟(jì)政策不再擴(kuò)大規(guī)模,量化寬松政策呈放緩態(tài)勢,為刺激經(jīng)濟(jì)政策徹底退出做準(zhǔn)備。其次是貨幣政策收緊呈現(xiàn)漸進(jìn)的態(tài)勢,并逐漸從數(shù)量型工具向價(jià)格型工具轉(zhuǎn)變。最后是美國正在削減財(cái)政赤字的規(guī)模,并逐步使美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表恢復(fù)正常,減輕此前的膨脹局面。中國的經(jīng)濟(jì)刺激正常退出很大程度上可以借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)。具體到中國的情況,時(shí)機(jī)選擇來看,我國經(jīng)濟(jì)刺激政策退出時(shí)機(jī)的選擇需要考慮四個(gè)因素,即世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇情況、國內(nèi)私人投資的啟動(dòng)情況、通貨膨脹與資產(chǎn)價(jià)格上漲的情況和世界各國經(jīng)濟(jì)政策退出的情況。從目前觀察到的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象和中國國內(nèi)的實(shí)際情況來看,大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激可以考慮退出,具體實(shí)施上可分兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一個(gè)階段是采取措施使政策從過度刺激向正常刺激轉(zhuǎn)化。在這個(gè)階段,財(cái)政政策暫且可以按兵不動(dòng),但應(yīng)考慮調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu),進(jìn)行適度的減稅等。對于貨幣政策,這個(gè)階段可以將“管理通脹預(yù)期,控制資產(chǎn)泡沫”作為核心內(nèi)容。對于這個(gè)核心內(nèi)容需要切實(shí)貫徹有關(guān)的具體要求情況。如強(qiáng)調(diào)管理通脹預(yù)期和控制資產(chǎn)泡沫需要清晰的政策目標(biāo),這有助于市場形成穩(wěn)定的政策預(yù)期,否則可能導(dǎo)致預(yù)期的紊亂以及對市場的沖擊??紤]到操作層面,當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)設(shè)定一個(gè)清晰的信貸增長目標(biāo)和貨幣供應(yīng)量目標(biāo)。目前看來,要觀察宏觀政策的退出,關(guān)鍵的指標(biāo)還在于信貸增長。綜合各方考慮,可以將信貸增長仍然維持在20%左右,稍微高過此前正常年份的15%~18%。我國在政策實(shí)施中需要避免一個(gè)問題,即由于政策目標(biāo)不清晰,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)為了防止可能的信貸緊縮而大規(guī)模提前發(fā)放貸款,引起信貸在不同季度和月份之間的分布更為不均衡。實(shí)際上這從2010年1月的信貸數(shù)據(jù)已經(jīng)可以看見這種端倪。各家金融機(jī)構(gòu)與貸款賽跑,1月份的前三周即已達(dá)到1.5萬億元,距離2009年同期的1.62萬億元不遠(yuǎn),生成這一現(xiàn)象歸根結(jié)底是政策目標(biāo)不清晰。
此外,提及控制資產(chǎn)泡沫,要求貨幣政策從操作上不僅要緊釘住CPI指標(biāo),還應(yīng)考慮資產(chǎn)價(jià)格的變化情況。尤其是對于資產(chǎn)價(jià)格泡沫,可從此次危機(jī)中的美國、英國、冰島、阿聯(lián)酋等國得到一些啟示。即貨幣政策不僅僅應(yīng)該關(guān)注通貨膨脹,還需要對股市和房市的資產(chǎn)泡沫作出足夠反應(yīng)。尤其在抵押貸款市場較為發(fā)達(dá),“金融加速機(jī)制”效應(yīng)較為明顯的經(jīng)濟(jì)體中,貨幣決策應(yīng)更為重視房價(jià)變量。因?yàn)橘Y產(chǎn)價(jià)格對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和公眾預(yù)期變化更為敏感,資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲可以作為一種判斷流動(dòng)性過剩的早期和直觀預(yù)警。需要提及的是,目前貨幣當(dāng)局對于資產(chǎn)價(jià)格是否納入貨幣政策目標(biāo)有不同看法,似乎傾向于暫時(shí)不予考慮的態(tài)度。這種格林斯潘式的“事后救助”思維,意味著資產(chǎn)價(jià)格上漲時(shí)中央銀行對其放任自流,泡沫破裂后再進(jìn)行救援。而本次國際金融危機(jī)的巨大破壞力,就印證了“事后救助”策略可能帶來嚴(yán)重后果。目前我國中央銀行需要重新定位貨幣政策的角色,應(yīng)將資產(chǎn)價(jià)格納入政策范圍之內(nèi),使貨幣政策更加關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的影響。從操作的可行性上看,可以編制廣義的包含資產(chǎn)價(jià)格在內(nèi)的價(jià)格指數(shù)。考慮到房地產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)趨勢相對穩(wěn)定,且與經(jīng)濟(jì)周期變化較為吻合,可首先探索將房地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)納入整體物價(jià)指數(shù)中,央行加以監(jiān)測并定期反映到貨幣政策操作中。
人們可通過對經(jīng)濟(jì)信息的接收、收集、傳遞與處理,實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的了解各方面經(jīng)濟(jì)的變化情況,并根據(jù)其變化,及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)控與管理,保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性與有效性。從廣義上來講,經(jīng)濟(jì)信息具有分子化、數(shù)字化、虛擬化、全球化、中空化、互聯(lián)型、創(chuàng)新型、整合型、知識(shí)型、緊迫型等諸多的特點(diǎn),而從實(shí)際的應(yīng)用功能上來講,經(jīng)濟(jì)信息主要具備有預(yù)測功能、控制功能、選擇功能、增值功能、開發(fā)功能等。通過對經(jīng)濟(jì)信息的多角度、多方位分析,我們也可看出,將經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用于宏觀或微觀經(jīng)濟(jì)管理中時(shí),對整體的經(jīng)濟(jì)管理水平,具有著十分積極、深遠(yuǎn)的影響。
二.經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用分析
從我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看,于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息時(shí),主要具有以下幾點(diǎn)比較突出的作用:
⑴推動(dòng)性作用。將經(jīng)濟(jì)信息充分利用地應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中時(shí),可以使管理方式更加合理。例如,宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的主要內(nèi)容:人力、資金、設(shè)備、產(chǎn)品等,均可通過經(jīng)濟(jì)信息緊密的聯(lián)系與組織起來,最終使各方面能夠更加協(xié)調(diào),得到統(tǒng)一性的管理和發(fā)展,從而對推動(dòng)整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來實(shí)質(zhì)性幫助。
⑵決策性作用。通過經(jīng)濟(jì)信息的整理與統(tǒng)計(jì),將宏觀經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)的運(yùn)行情況,當(dāng)下的運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)性、綜合性、全面性的分析,并根據(jù)實(shí)際的分析結(jié)果,預(yù)測出未來的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。再根據(jù)預(yù)測,制定出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃,并放心地將這些管理計(jì)劃付諸于行動(dòng)。這種方式,也就是指經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中起到的決策性作用。
⑶指導(dǎo)性作用。在編制宏觀經(jīng)濟(jì)管理方案時(shí),如果未能充分地了解當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,則容易出現(xiàn)管理方案編制不合理、不實(shí)用、不正確等問題。而將經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)管理方案的編制當(dāng)中時(shí),便可得到大量可靠、準(zhǔn)確、有效的經(jīng)濟(jì)信息資料,這對于管理方案的編制將起到良好的指導(dǎo)作用,進(jìn)而保證管理方案編制以及后期方案實(shí)施的合理性與有效性。
三.基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施
通過對經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中作用的分析,再結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)信息存在的一些弊端,筆者認(rèn)為,應(yīng)該通過以下幾點(diǎn)有效性措施,促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用的充分性與合理性:
1、建立完善的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)
于宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中建立完善、全面的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),可以使經(jīng)濟(jì)信息的內(nèi)容更加詳細(xì),并使其整體運(yùn)行更加正常,進(jìn)而有效的提高宏觀經(jīng)濟(jì)的管理水平。而宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的建立,主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn):
⑴宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的建立原則。首先,必須要保證所建立的信息系統(tǒng)與宏觀經(jīng)濟(jì)管理完全配套,緊密聯(lián)系,保證其能夠發(fā)揮充分的作用。其次,建立此信息系統(tǒng)時(shí),必須嚴(yán)格遵循“獨(dú)立性、目的性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性以及系統(tǒng)完整性”等原則,以促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的合理性、有效性與正確性。再次,綜合我國的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,科學(xué)地把握宏觀經(jīng)濟(jì)信息,在綜合考慮、分析的基礎(chǔ)上合理地建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng),以便能更好地推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的有效性。
⑵網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)的建立。要想保證經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用的時(shí)效性與合理性,就必須保證所收集的信息及時(shí)、合理、重要。這種形勢下,使得宏觀經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)的建立已是必然。而網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)在應(yīng)用時(shí),也需注意三點(diǎn)重要事項(xiàng):其一,經(jīng)濟(jì)信息的收集必須及時(shí),充分地體現(xiàn)出時(shí)間觀念,以保證各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的合理性。其二,信息收集必須要突出重點(diǎn),切勿一桿子全撈,貪多求全,盲目進(jìn)行,要做到就重避輕,有的放矢。其
三,收集經(jīng)濟(jì)信息并應(yīng)用時(shí),應(yīng)該結(jié)合實(shí)際,有針對性地收集于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中可起到重要作用的信息資料。
2、以經(jīng)濟(jì)信息為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)
大力開展宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作,主要是期望其能夠?qū)ξ覈w的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用,而為了保證宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將經(jīng)濟(jì)信息作為導(dǎo)向也是非常有必要的。經(jīng)濟(jì)信息在我國宏觀經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展中一直起著重要的影響作用,而這個(gè)影響又分為正反兩方面,如果經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用得當(dāng),則會(huì)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的影響意義,反之,經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用不合理,也會(huì)對發(fā)展造成阻礙性的影響。因此,于實(shí)際的宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中,必須將經(jīng)濟(jì)信息擺在首要位置,并以經(jīng)濟(jì)信息為導(dǎo)向,來促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的健康、長效發(fā)展。例如,通過對每個(gè)局部經(jīng)濟(jì)信息的整合、分析,來探究其對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的影響,再以這些經(jīng)濟(jì)信息作為依據(jù),應(yīng)用科學(xué)、合理、有效的宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策,來促進(jìn)局部經(jīng)濟(jì)與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的均衡性,規(guī)避兩者在發(fā)展中出現(xiàn)的沖突,使局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠積極地促進(jìn)整體的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足宏觀經(jīng)濟(jì)的有效性管理目標(biāo)。
3、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用下的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革
基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用意義,相關(guān)的管理部門還應(yīng)該在充分考慮經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用情況的同時(shí),重視對宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的建設(shè)與宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。其一,我國相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)該撤銷或是減少直接參與微觀經(jīng)濟(jì)管理的部門,在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)差異性的情況下,逐漸落實(shí)“政企分立、政資分開”的管理對策,以保證經(jīng)濟(jì)信息的精準(zhǔn)性與合理性。在此基礎(chǔ)上,宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門還應(yīng)該通過人才整合、精兵減政等有效性策略,使經(jīng)濟(jì)信息的的應(yīng)用更加合理,為提高宏觀經(jīng)濟(jì)的管理效率以及推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展打好基礎(chǔ)。其二,在經(jīng)濟(jì)信息的合理應(yīng)用下,宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢,加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。具體為:
⑴在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對國有企業(yè)當(dāng)前的體制進(jìn)行分析,并采取針對性、個(gè)體化措施加強(qiáng)對國有企業(yè)體制的改革,提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性。
⑵基于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況,可大力倡導(dǎo),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以便能起到推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)健康、良好發(fā)展的作用。
⑶通過對國際金融形勢的分析,加強(qiáng)對我國現(xiàn)有金融體制的改革,使國內(nèi)金融體制能夠與國際接軌,進(jìn)一步地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
四.結(jié)語
相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,中國的國有企業(yè)效率狀況是一個(gè)“悖論”,即從微觀財(cái)務(wù)角度來看國有企業(yè)不斷惡化,是非效率的,但全要素生產(chǎn)率(TFP)卻一直處于正增長狀態(tài),是有效率的;從微觀競爭和經(jīng)濟(jì)比重的變化來看是沒有效率的,但從宏觀經(jīng)濟(jì)影響來看卻是有效率的;從生存競爭指標(biāo)來看是非效率的,但從宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置來看卻是有效率的。中國國有企業(yè)的這種效率狀況被世界銀行稱為“效率悖論”。許多學(xué)者對這種效率狀況做出了不同的解釋。其中具有代表性的包括:一是世界銀行的早期解釋,認(rèn)為是中國市場競爭的加強(qiáng)促使國有企業(yè)全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)正增長,而產(chǎn)權(quán)的殘缺和相應(yīng)的委托關(guān)系導(dǎo)致了國有企業(yè)財(cái)務(wù)效率的惡化;二是李培林等人的解釋,認(rèn)為是國有企業(yè)過高的社會(huì)成本導(dǎo)致了這種效率狀況;三是《中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告(1999)》、諾頓、江小涓、盧獲和陳鴻文、張軍對國有企業(yè)的“效率悖論”進(jìn)行的解釋,認(rèn)為是規(guī)模經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了全要素生產(chǎn)率提高,而宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化導(dǎo)致了國有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的惡化(盧獲,2000);四是Yoshio Wada的解釋,認(rèn)為“管理成本和融資成本的過高侵蝕了國有企業(yè)的贏利能力,從而導(dǎo)致了國有企業(yè)的生產(chǎn)效率與財(cái)務(wù)效率的背離”(Yoshio Wada,1998)。
上述四種解釋都存在著問題。第一種解釋是自相矛盾的,因?yàn)楦偁幖热豢梢酝ㄟ^壓力改變市場主體的行為,使國有企業(yè)的全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)正增長,但是,競爭的效率為什么沒有反映在財(cái)務(wù)狀況的改善上呢?產(chǎn)權(quán)的殘缺使資源配置無法達(dá)到最優(yōu),但為什么產(chǎn)權(quán)殘缺的資源配置效應(yīng)只體現(xiàn)在財(cái)務(wù)績效的惡化上,而沒有體現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率的負(fù)增長上呢?全要素生產(chǎn)率的改善與財(cái)務(wù)效率的改善為什么沒有直接的關(guān)系呢?第二種解釋可以利用社會(huì)成本過高來解釋國有企業(yè)財(cái)務(wù)惡化的原因,卻無法解釋國有企業(yè)全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)正增長的原因。因?yàn)樯鐣?huì)成本過高并不能構(gòu)成國有企業(yè)全要素生產(chǎn)率提高的原因。第三種解釋有它的新穎之處,但是全要素生產(chǎn)率的增長是否能夠完全歸結(jié)于國有企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)?宏觀經(jīng)濟(jì)的惡化是否是國有企業(yè)財(cái)務(wù)惡化的直接原因?都是值得商榷的問題。因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)的惡化很可能就是國有企業(yè)效率惡化的結(jié)果。同時(shí),企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)為什么沒有反映在財(cái)務(wù)效率的好轉(zhuǎn)上?企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成與財(cái)務(wù)指標(biāo)的惡化有何聯(lián)系?這些問題都是該種解釋無法回答的。第四種解釋在本質(zhì)上只給出了國有企業(yè)財(cái)務(wù)績效惡化的部分原因,它與前幾種解釋一樣沒有給出國有企業(yè)生產(chǎn)效率提高的原因,以及“效率體論”產(chǎn)生的深層次原因。因此,國有企業(yè)“效率悻論”依然是一個(gè)沒有得到真正解決的問題。
二、 理論解釋框架
上述四種解釋之所以無法正確地說明中國國有企業(yè)“效率浮論”的形成原因,其關(guān)鍵在于它們所依據(jù)的理論基礎(chǔ)存在著問題:①在“次代世界”中不能簡單地以新古典效率標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),不能只從微觀的角度來處理效率問題。因?yàn)椤按未澜纭敝械母鞣N外部性不但決定了帕累托效率標(biāo)準(zhǔn)的失效,而且也決定了微觀效率與宏觀效率的不一致。而上述解釋中的“競爭論”和“產(chǎn)權(quán)觀”從本質(zhì)上都是以新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ),所采取的財(cái)務(wù)指標(biāo)和全要素生產(chǎn)率指標(biāo)也都只是微觀指標(biāo),并隱含了帕累托效率判斷標(biāo)準(zhǔn)。②國有企業(yè)的制度性質(zhì)決定了我們在處理國有企業(yè)效率時(shí)不能把它放在一般的市場環(huán)境中進(jìn)行分析,必須從中國的特殊環(huán)境出發(fā),充分考慮國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位和效率定位,才能對其效率狀況做出全面的理解。因此,充分考慮中國轉(zhuǎn)型期、過渡期和后趕超期國有企業(yè)的性質(zhì)和定位才是解釋中國國有企業(yè)“效率悻論”的關(guān)鍵所在。
我國國有企業(yè)不能簡單地等同于在理想經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的國家所有制企業(yè),必須把國有企業(yè)放在社會(huì)主義初級(jí)階段背景下進(jìn)行分析。而這意味著:①必須將國有企業(yè)與在生產(chǎn)力落后國家建立社會(huì)主義制度實(shí)施趕超戰(zhàn)略相聯(lián)系;②必須把國家所有制當(dāng)作一種全面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度安排,而不是西方社會(huì)派在先進(jìn)生產(chǎn)力水平下推行簡單社會(huì)競選和社會(huì)福利政策的工具之一;③社會(huì)主義政治制度保持不變,而經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生根本變化的過渡時(shí)期,必須把國有企業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展模式的變革以及經(jīng)濟(jì)與政治的相互作用聯(lián)系起來。
1. 后趕超戰(zhàn)略時(shí)代國有企業(yè)的定位
喬安·羅賓遜夫人對現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義的性質(zhì)做出過精辟的概括。這就是,社會(huì)主義不是“超越資本主義的一個(gè)階段——(而是)一種沒有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革命的國家可以用來效仿產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)成就的手段,一種在一套不同的游戲規(guī)則中進(jìn)行快速積累的手段”(Joan Robinson,1960)。一套不同的游戲規(guī)則主要是指國家控制下的計(jì)劃體系,它肩負(fù)著實(shí)施“技術(shù)效仿”、“技術(shù)擴(kuò)散”和“技術(shù)趕超”的戰(zhàn)略任務(wù)。但是,當(dāng)這些國家初步建立工業(yè)化體系,進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)行以信息技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代高新技術(shù)的模仿、移植和趕超時(shí),社會(huì)主義計(jì)劃體系已經(jīng)不能勝任這種“后趕超”任務(wù)了。因?yàn)槁浜髧以谥R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“技術(shù)效仿”、“技術(shù)擴(kuò)散”和“技術(shù)趕超”不再像傳統(tǒng)的技術(shù)趕超那樣,其方向和發(fā)展都具有嚴(yán)格的確定性,國家只需要集中各種資源,通過計(jì)劃控制以克服“技術(shù)移植”中的市場失靈問題,就可以快速建立工業(yè)化體系。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高新技術(shù)模仿、移植以及趕超在某種程度上本身就是一種創(chuàng)新,具有較高的不確定性。它需要良好的激勵(lì)機(jī)制、信息傳導(dǎo)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制以克服國家計(jì)劃體系在激勵(lì)、信息傳遞和風(fēng)險(xiǎn)分散方面的缺陷。但是,政府主導(dǎo)下的技術(shù)趕超體系的失靈并非就意味著單純地利用一般的市場體系就可以解決上述問題。因?yàn)橼s超中的技術(shù)移植、模仿雖具有不確定性,但它與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)創(chuàng)新有著本質(zhì)的差別,有相當(dāng)部分的技術(shù)發(fā)展依然具有確定性,依然帶有強(qiáng)烈的公共品屬性。如果依賴一般市場機(jī)制又會(huì)產(chǎn)生大量的市場失靈問題,具有確定性的技術(shù)就會(huì)因?yàn)槠涔财坊虬牍财返男再|(zhì)而不會(huì)得到有效的供給。如何解決“市場失靈”與“政府計(jì)劃失靈”在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)施后趕超戰(zhàn)略所面臨的兩難問題?社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)最好的制度適應(yīng)性創(chuàng)新,而其核心就在于國有企業(yè)制度安排。利用國有企業(yè)作為“技術(shù)移植、技術(shù)模仿、技術(shù)趕超和技術(shù)擴(kuò)散”的主體,有利于克服“國家失靈”和“市場失靈”,并利用國家與市場的各自優(yōu)勢實(shí)施后趕超戰(zhàn)略。一方面可以利用國有企業(yè)與政府間的關(guān)系,把技術(shù)投資和技術(shù)發(fā)展作為“半公共品”提供給社會(huì),以克服一般市場的提供公共品不足的缺陷,推行國家的產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;另一方面則可以利用國有企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主體,引入競爭和激勵(lì)約束機(jī)制,克服單純政府控制公共品和分散風(fēng)險(xiǎn)方面的缺陷。
2.國有企業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)效率的定位
W·布魯斯曾經(jīng)論述過應(yīng)當(dāng)將社會(huì)主義所有制從整體層面來進(jìn)行把握的思想。他談到,“在馬克思看來,在生產(chǎn)資料的社會(huì)所有制的基礎(chǔ)上,把互相分離的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位一體化為一個(gè)社會(huì)整體在這里起著首要的作用。奧斯卡·蘭格一直特別注意社會(huì)主義的這種屬性,認(rèn)為它會(huì)提高從個(gè)體到社會(huì)規(guī)模,或者換句話說,從微觀水平到宏觀水平的合理行為的標(biāo)準(zhǔn)。這種聯(lián)合的意義不僅僅在于‘外部性的內(nèi)化’,即不僅僅在于有可能把微觀單位活動(dòng)之外的成本和收益計(jì)算在內(nèi),而且在于可以消除由于追逐只是從微觀經(jīng)濟(jì)的角度看才合理的目標(biāo)而引起的宏觀范圍無效率”。“通過把合理行為的標(biāo)準(zhǔn)從微觀經(jīng)濟(jì)水平提高到宏觀經(jīng)濟(jì)的水平,社會(huì)主義被假定應(yīng)當(dāng)顯示出較之資本主義更高的效率”(Bruce,1998)。因此,社會(huì)主義國有企業(yè)定位的立足點(diǎn)按照經(jīng)典理論的解釋就不僅僅在于微觀的資源配置,社會(huì)主義制度的設(shè)計(jì)更重要的是要克服微觀經(jīng)濟(jì)組織配置資源的非效率問題,從整體上達(dá)到社會(huì)資源配置的最優(yōu)。
雖然現(xiàn)在的資源配置以市場為基本手段,但是社會(huì)主義的性質(zhì)同樣決定了它宏觀經(jīng)濟(jì)效率的定位。而實(shí)施這種宏觀效率定位的途徑就從傳統(tǒng)的計(jì)劃資源配置方式讓位于國有企業(yè)這種介乎政府與市場之間的制度安排。國有企業(yè)制度安排依然是國家對整體宏觀資源配置效率實(shí)施控制的根本手段之一。在過渡時(shí)期和轉(zhuǎn)型時(shí)期這種宏觀效率的定位就體現(xiàn)得更為明顯,因?yàn)槭袌龅牟煌耆徒?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換決定了以較為完善的市場制度為實(shí)施前提的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具缺乏實(shí)施的基礎(chǔ)和傳導(dǎo)機(jī)制。所以,國有企業(yè)的效率定位不僅僅是單個(gè)組織的微觀效率,更重要的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀效率。其具體體現(xiàn)是,國家利用與國有企業(yè)的特殊關(guān)系把它作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的直接傳導(dǎo)工具。
1問題的提出
我國的增值稅轉(zhuǎn)型改革就是從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅,其實(shí)質(zhì)就是擴(kuò)大抵扣范圍,即允許抵扣當(dāng)期購人固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額。我國現(xiàn)行增值稅在保證財(cái)政收入的及時(shí)入庫和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了重要作用。但是增值稅作為我國稅制體系中的主體稅種之一在發(fā)展過程中存在著固有的弊端,從經(jīng)濟(jì)層面來看抵扣范圍狹窄不利于刺激企業(yè)投資,從政治層面看為政府提供了“印鈔機(jī)”導(dǎo)致眾多的經(jīng)濟(jì)犯罪。鑒于此,增值稅轉(zhuǎn)型問題一直備受關(guān)注,而供給學(xué)派的核心觀點(diǎn)就是減稅,為此供給學(xué)派為我們提供了就業(yè)機(jī)會(huì)和固定設(shè)備的更新,從而有利于生產(chǎn)率的提高,意味著每單位生產(chǎn)要素的投入能夠產(chǎn)出更多的商品和勞務(wù),降低了單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。供給學(xué)派認(rèn)為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)狀況的好壞,更多的取決于“供給方面”,即企業(yè)是否有活力,是否有投資的積極性。
2我國增值稅轉(zhuǎn)型的必要性
從國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,“華爾街金融風(fēng)暴”導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)減速,外需急劇收縮。出口受到重創(chuàng)。同時(shí)國內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害,國內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的周期性回調(diào)都反映出我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。面對我國目前內(nèi)外夾擊的經(jīng)濟(jì)形勢,在全國范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型無疑是雪中送炭,在供給方面對經(jīng)濟(jì)的刺激作用將是巨大的,巨大的投資乘數(shù)效應(yīng)將會(huì)彌補(bǔ)轉(zhuǎn)型后政府財(cái)政的稅收收入,提高企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成,帶動(dòng)企業(yè)固定設(shè)備的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí),從而帶來較高的就業(yè)率和生產(chǎn)率,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,消除這次次貸危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)增長的阻礙。
客觀地說,增值稅轉(zhuǎn)型的契機(jī)已成熟。經(jīng)濟(jì)過熱的風(fēng)險(xiǎn)悄然降溫之際。減稅呼聲中的全國范圍內(nèi)的增值稅改革已浮出水面。我國目前減稅呼聲此起彼伏,國內(nèi)外減稅潮流為增值稅轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力,上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、進(jìn)一步降低中小企業(yè)所得稅等備受期待,這些減稅政策無疑比政府投資更能夠促進(jìn)企業(yè)投資的積極性和效率,在金融危機(jī)肆虐的關(guān)頭更能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。
此外,我國目前的財(cái)政承受能力也為增值稅轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),完全可以消化增值稅擴(kuò)大抵扣范圍所減少的收人。在2003年到2007年五年的時(shí)間里,我國財(cái)政收入連續(xù)上了幾個(gè)臺(tái)階,較輕松地實(shí)現(xiàn)從2萬億元到5萬億元的大幅度跨越。同時(shí),新企業(yè)所得稅巳于2008年1月1日在全國實(shí)行,增值稅全面轉(zhuǎn)型也錯(cuò)開了企業(yè)所得稅這項(xiàng)大的稅制改革,大大減輕了財(cái)政壓力。
3我國增值稅轉(zhuǎn)型的效應(yīng)
從供給學(xué)派的觀點(diǎn)來推斷,在我國全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革具有拉動(dòng)投資的效應(yīng),對微觀層面的企業(yè)和宏觀層面的國家經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。
3.1增值稅轉(zhuǎn)型改革對微觀主體的影響
全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,對全國范圍內(nèi)所有增值稅一般納稅人徹底抵扣固定資產(chǎn)所支付稅金,這一轉(zhuǎn)型對資本和技術(shù)密集型的企業(yè)影響最為劇烈。對勞動(dòng)密集毅企業(yè)的影響較為平緩。
同時(shí),增值稅轉(zhuǎn)型對不同規(guī)模企業(yè)所產(chǎn)生的意義有著天壤之別。適用增值稅轉(zhuǎn)型改革的對象是增值稅一般納稅人。改革后這些納稅人的增值稅負(fù)擔(dān)會(huì)普遍下降,而規(guī)模小、財(cái)務(wù)核算不健全的小規(guī)模納稅人(包括個(gè)體工商戶),由于是按照銷售額和征收率計(jì)算繳納增值稅且不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。其增值稅負(fù)擔(dān)不會(huì)因轉(zhuǎn)型改革而降低,因此需要相應(yīng)降低小規(guī)模納稅人的征收率,扶植小規(guī)模納稅人健康成長。
3.2增值稅轉(zhuǎn)型對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響
從供給學(xué)派的觀點(diǎn)來看。增值稅轉(zhuǎn)型對宏觀經(jīng)濟(jì)的意義表現(xiàn)在增值稅轉(zhuǎn)型后,有利于企業(yè)增加投資。而投資的增加有利于生產(chǎn)率的提高,生產(chǎn)率的增長導(dǎo)致了更多產(chǎn)品的供給,而更多的供給會(huì)導(dǎo)致更多的需求和消費(fèi),當(dāng)消費(fèi)和投資的增加會(huì)增加國民收入,國民收入的增加會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的增長,因此增值稅轉(zhuǎn)型會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的增長和市場環(huán)境的穩(wěn)定。
宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長是增值稅轉(zhuǎn)型改革的前提和基礎(chǔ),反過來,增值稅的轉(zhuǎn)型也會(huì)對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。增值稅轉(zhuǎn)型后。固定設(shè)備購人方可用進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣銷項(xiàng)稅額,間接降低固定資產(chǎn)取得的成本,提高企業(yè)盈余水平,這將帶來企業(yè)所得稅的增加和投資拉動(dòng)GDP兩方面的正效應(yīng)。從東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)政策的實(shí)施情況來看,根據(jù)8005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,東北地區(qū)國內(nèi)增值稅收人為955.8億元,而增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)直接影響東北地區(qū)增值稅收人減收32.36億元,占東北地區(qū)全年國內(nèi)增值稅收人的3.4%,只占全口徑稅收收入的1%左右,并沒有造成稅收收入的大幅下降,實(shí)際上稅收總量仍然保持較高的增速。
3.3增值稅轉(zhuǎn)型對市場穩(wěn)定的影響
用菲利普斯曲線來分析宏觀市場的穩(wěn)定,可以發(fā)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型對于宏觀市場穩(wěn)定的影響主要分為兩個(gè)部分即:通貨膨脹率和失業(yè)率。首先從失業(yè)率的角度來看,一方面,增值稅的轉(zhuǎn)型從總體上會(huì)降低企業(yè)的固定資產(chǎn)的投資成本,促進(jìn)企業(yè)的投資的增加,而投資的增加則代表著更多生產(chǎn)單位的出現(xiàn),從而增加了對于勞動(dòng)力的需求,降低了失業(yè)率。另一方面,隨著企業(yè)固定設(shè)備的更新?lián)Q代,對于勞動(dòng)力索質(zhì)的需求也會(huì)上升,也許在現(xiàn)階段來看對于失業(yè)率并不會(huì)起促進(jìn)作用,但是從長期來看隨著勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,并不僅僅會(huì)是對失業(yè)率有促進(jìn),同時(shí)還會(huì)提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,并且會(huì)促進(jìn)我國生產(chǎn)方式從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)的過度。因此,從整體上來說。增值稅的轉(zhuǎn)型不僅僅是給我們帶來失業(yè)率的下降,而是在失業(yè)率下降過程中,帶來了勞動(dòng)力素質(zhì)的上升。
一、傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)范式及其缺陷
傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)整個(gè)理論體系與政策實(shí)踐的核心表現(xiàn)為IS-LM模型及其基礎(chǔ)上的總供求模型。例如,多恩布什和費(fèi)希爾稱IS-LM模型為“現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心”,帕廷金認(rèn)為它是凱恩斯的“主要信息”,托賓和索洛稱為經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的“受過訓(xùn)練的直覺”。因此,IS-LM模型曾經(jīng)長期居于西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的支配地位,并成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論宏觀經(jīng)濟(jì)政策的普遍框架。傳統(tǒng)IS-LM模型的基本內(nèi)容在于兩個(gè)關(guān)鍵要素和一張圖。兩個(gè)關(guān)鍵要素是:產(chǎn)出(收入)是由需求決定的內(nèi)生變量;利率是影響產(chǎn)品需求(C+I)及貨幣需求的內(nèi)生變量[1]。經(jīng)過??怂贡硎龅摹锻ㄕ摗匪l(fā)展起來的傳統(tǒng)IS-LM模型的一個(gè)簡單形式如下:L = L(r,y),i = i(r),i(r) = s(y)
其中L為貨幣需求,均衡時(shí)L=M,M為貨幣供給。i為投資,s為總儲(chǔ)蓄,y為收入,r為名義利率。由于固定價(jià)格假設(shè),變量的名義值與實(shí)際值是一致的。因此,一方面IS-LM模型可以視作收入決定模型(包含了供給面),另一方面,IS-LM模型也為分析產(chǎn)品市場和貨幣市場在決定AD中的相互作用提供了一個(gè)簡單框架,模型集中關(guān)注的是利率在聯(lián)系兩個(gè)市場中的作用。IS-LM模型的一張圖如圖1:其中IS代表IS曲線,LM代表LM曲線。通過兩條曲線的交點(diǎn)就可以決定經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài)E,所對應(yīng)的就是均衡收入y*與均衡利率r*,它是經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場供求一致與貨幣市場供求一致下得到的均衡利率。IS曲線的移動(dòng)可以體現(xiàn)財(cái)政政策,LM曲線的移動(dòng)可以體現(xiàn)貨幣政策,因此,總需求管理就可以通過IS-LM圖形中曲線的移動(dòng)來分析經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的變化和預(yù)測內(nèi)生變量的變動(dòng)方向。傳統(tǒng)IS-LM模型具有如下作用[2]:
(1)教學(xué)作用。它是分析經(jīng)濟(jì)的實(shí)際與貨幣部門相互作用的最簡單模型,并且可以使用上述的一張圖使經(jīng)濟(jì)分析與政策分析的含義直觀化,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家與廣大公眾(記者、官員等)更易交流??梢?IS-LM模型具有比較高的收益/成本比。
(2)對經(jīng)濟(jì)理論的詮釋作用。IS-LM模型在同其他理論比較中能夠澄清某一宏觀經(jīng)濟(jì)理論的解釋,因而成為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、凱恩斯主義、新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、新凱恩斯主義等各流派辯論的共同基礎(chǔ)。
(3)描述性作用。IS-LM模型可以代表、解釋或預(yù)測某種經(jīng)濟(jì)的績效,進(jìn)而發(fā)展出了政府和企業(yè)進(jìn)行政策評價(jià)與經(jīng)濟(jì)預(yù)測所使用的非加總宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)量模型,并得到了廣泛的應(yīng)用。
(4)規(guī)約性作用。利用IS-LM模型來選擇一定時(shí)期績效最佳的政策方案。正是在這些影響下,IS-LM模型成為絕大多數(shù)入門和中級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的核心。國內(nèi)出版的教材也沿襲了這一思路。老師們在課堂上講授IS曲線、LM曲線的含義及代數(shù)形式,并使用IS-LM圖形分析經(jīng)濟(jì)政策的效果。
然而,這種傳統(tǒng)教學(xué)范式已經(jīng)受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界的猛烈抨擊。激烈的爭論和研究表明,傳統(tǒng)IS-LM模型存在著根本的致命的缺陷:
第一,模型的短期靜態(tài)性質(zhì)。它使用充分信息下靜態(tài)的同時(shí)均衡框架來處理不完全信息下的動(dòng)態(tài)調(diào)整問題[3],這使得再次反饋過程與初次發(fā)生過程變得同等重要。這會(huì)造成對實(shí)際的動(dòng)態(tài)時(shí)序經(jīng)濟(jì)行為的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)[4-5]。事實(shí)上,經(jīng)歷了歷史時(shí)間、遭受了一系列沖擊和結(jié)構(gòu)變遷之后的經(jīng)濟(jì)體系,其反饋過程只能部分為經(jīng)濟(jì)個(gè)體所認(rèn)知。IS-LM模型沒有引入時(shí)間和經(jīng)濟(jì)變量的滯后效應(yīng),因此有必要以動(dòng)態(tài)時(shí)序分析取代IS-LM模型。
第二,模型的確定性。傳統(tǒng)IS-LM沒有考慮宏觀經(jīng)濟(jì)世界中不確定性(尤其投資方面)和預(yù)期的重要影響,因此就不能體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定性。許多原凱恩斯主義者和后凱恩斯主義者都認(rèn)為這是凱恩斯貢獻(xiàn)的真正本質(zhì),而不確定性和預(yù)期同均衡概念完全不兼容且相沖突。
第三,模型的邏輯不一致性。一個(gè)表現(xiàn)是IS曲線作為流量均衡同LM作為存量均衡的不一致[6],另一個(gè)表現(xiàn)是傳統(tǒng)IS-LM模型缺乏微觀基礎(chǔ)。它是總量的特設(shè)關(guān)系,而不是從明確的理性主體的最優(yōu)化行為推導(dǎo)而來。而按照盧卡斯批評,IS和LM曲線代表的函數(shù)在經(jīng)濟(jì)政策規(guī)則變化時(shí)并非保持不變。因此模型的政策評斷往往不可靠。
正是這些因素導(dǎo)致傳統(tǒng)IS-LM模型逐漸衰落,大多數(shù)宏觀經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)驗(yàn)研究已經(jīng)不再使用IS-LM模型。IS-LM模型有時(shí)出現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中,但只是作為建構(gòu)總供求模型中總需求曲線的一個(gè)階梯。IS-LM模型“死了”還是繼續(xù)“活著”?筆者對國外流行的中初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教材作了一個(gè)初步調(diào)查(見表1):可見,盡管把微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)糅合在一起的薩繆爾森式的新古典綜合在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中居于支配地位,但I(xiàn)S-LM教學(xué)范式已經(jīng)不再流行。因此,國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)者應(yīng)該注意到這種轉(zhuǎn)變。這是對自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)更新的一種體現(xiàn)。由于國內(nèi)教材普遍更新較慢,老師就有義務(wù)不再傳授陳舊的IS-LM模型。更進(jìn)一步來說,在權(quán)威期刊上的理論研究與研究生宏觀課程教學(xué)都很少同IS-LM模型相關(guān)了。據(jù)筆者所了解,察覺到這種轉(zhuǎn)變的教師還比較缺乏。許多教師仍然在用IS-LM圖形來討論宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論與政策含義。這種教學(xué)現(xiàn)狀的原因可能在于IS-LM模型的相對簡潔性及教學(xué)慣性。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)新范式:動(dòng)態(tài)一般均衡或新IS-LM模型
既然這樣,課堂教學(xué)是否應(yīng)該完全拋棄IS-LM模型呢?如果拋棄傳統(tǒng)的IS-LM模型,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)還剩下什么?筆者的教材調(diào)查表明,凱恩斯的國民收入決定理論、總供求模型和經(jīng)濟(jì)增長理論仍然是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的中心環(huán)節(jié)。問題在于這種教學(xué)方式,一方面同微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)嚴(yán)重脫節(jié),宏觀經(jīng)濟(jì)理論與微觀經(jīng)濟(jì)理論是兩張皮,缺乏比較嚴(yán)密的邏輯關(guān)聯(lián);另一方面,初中級(jí)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容同高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)理論及專業(yè)性的宏觀經(jīng)濟(jì)研究也是脫節(jié)的。西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿研究給出了兩個(gè)緊密聯(lián)系的新動(dòng)向:相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)適當(dāng)?shù)奈⒂^基礎(chǔ);主流的意見則主張為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)提供理性最大化的微觀基礎(chǔ)。這種動(dòng)向在近年來達(dá)到高峰。目前已經(jīng)形成一個(gè)動(dòng)態(tài)一般均衡的宏觀經(jīng)濟(jì)研究框架,具體表現(xiàn)為從拉姆齊模型到新新古典綜合的發(fā)展。事實(shí)上,新新古典綜合以另一種面目使得傳統(tǒng)IS-LM模型借其擴(kuò)展形式得到復(fù)活。因此,IS-LM模型還沒有死。
大體上,動(dòng)態(tài)一般均衡是現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于私人所有權(quán)經(jīng)濟(jì)所有時(shí)刻的整體動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的簡稱。它是一般均衡、理性預(yù)期與代表性主體的結(jié)合。動(dòng)態(tài)一般均衡以市場作為協(xié)調(diào)機(jī)制、在各種約束條件下(偏好、預(yù)算/資源約束、稟賦、可得技術(shù)與信息、制度)最大化理性代表性主體的當(dāng)前和未來期望福利的現(xiàn)值總和(因而是一種涉及現(xiàn)在和未來變量的跨期決策行為),結(jié)合所有市場上的市場出清(一般均衡)條件,經(jīng)濟(jì)行為可以被簡化為幾個(gè)定義了經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)定律(laws of motion)的微分或差分方程。這樣就可以從微觀層面的個(gè)體動(dòng)態(tài)最優(yōu)化來解釋總量現(xiàn)象,如經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)周期、貨幣與財(cái)政政策的影響。
DGE的基本原理在于持有下述信念:宏觀經(jīng)濟(jì)建模應(yīng)從微觀經(jīng)濟(jì)主體作出的選擇出發(fā)來加總成經(jīng)濟(jì)整體,所以必須重視個(gè)體對其經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)際或預(yù)期變化的反應(yīng)行為。DGE體系中,經(jīng)濟(jì)主體在約束條件下連續(xù)不斷地最優(yōu)化以致經(jīng)濟(jì)總是處于某種短期均衡形式之中,只要給定可獲取的信息,人們應(yīng)能作出對自己有利的最優(yōu)決策,并且不會(huì)犯持續(xù)的錯(cuò)誤。也正是在此意義上,行為是理性的。如果出現(xiàn)錯(cuò)誤,被歸因于信息差距,如對經(jīng)濟(jì)未預(yù)料到的沖擊。經(jīng)濟(jì)的最終運(yùn)行趨勢是一種長期均衡。它是當(dāng)所有的過去沖擊通過經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)完全發(fā)生作用下的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行路徑。它可以是各變量均為常數(shù)的穩(wěn)態(tài),也可以是主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量具有相同增長率的平衡增長路徑。
然而,動(dòng)態(tài)一般均衡框架涉及微觀方程或差分方程、動(dòng)力系統(tǒng)與最大值原理及動(dòng)態(tài)規(guī)劃等復(fù)雜的數(shù)學(xué)工具,因此并不適合宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的初中級(jí)學(xué)者。筆者所主張的是,在傳統(tǒng)IS-LM模型的基礎(chǔ)上,使用動(dòng)態(tài)一般均衡方法對其加以擴(kuò)展,這就是由新新古典綜合發(fā)展起來的新IS-LM模型或最優(yōu)化IS-LM模型。新IS-LM模型的一個(gè)代表來自McCallum(1989: 102-107)[7],為McCallum and Nelson (1999)重述[8],形式如下:lnyt= a0+a1(lnPt-Et-1lnPt)+a2lnyt-1+ut
(菲利普斯曲線)lnyt= b0+b1[Rt-Et(lnP t+1-lnPt)]+vt
(lS曲線)lnMt-lnPt= c0+c1lnyt+c2Rt+ηt
(LM曲線)其中y為實(shí)際產(chǎn)出,P為一般價(jià)格水平,R為名義利率,M為名義貨幣供給。a0,a1,a2,b0,b1,c0,c1,c2為參數(shù),ut,vt,ηt分別代表總供給沖擊、總需求沖擊和通貨膨脹沖擊的零均值隨機(jī)變量。
顯然,新菲利普斯曲線提供了對經(jīng)濟(jì)體系的供給行為的說明,新IS曲線和新LM曲線則提供了對經(jīng)濟(jì)體系的需求行為的說明。新的總供求模型同理性經(jīng)濟(jì)人的跨期最優(yōu)化行為協(xié)調(diào)一致。這一點(diǎn)同來自傳統(tǒng)IS-LM模型的總供求方法明顯區(qū)分開來。新IS-LM模型具有了早期凱恩斯主義所缺乏的微觀基礎(chǔ)因素:價(jià)格調(diào)整成本,價(jià)格調(diào)整的不同步性,前向預(yù)期價(jià)格設(shè)定,壟斷競爭。價(jià)格水平已經(jīng)內(nèi)生化了,它是受外生沖擊和貨幣政策規(guī)則影響的內(nèi)生變量,結(jié)合貨幣供給規(guī)則,即使個(gè)別價(jià)格有短期粘性,價(jià)格水平在短期和長期都會(huì)對貨幣存量的外生持久變化作出反應(yīng)。
新IS-LM模型的參數(shù)來自效用函數(shù)、生產(chǎn)函數(shù)及價(jià)格調(diào)整過程的結(jié)構(gòu)性參數(shù),已經(jīng)充分考慮了政策變動(dòng)對理性主體的預(yù)期的影響,因此模型大體上可以經(jīng)受住盧卡斯批評。這就使得使用它討論宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決定和貨幣政策設(shè)計(jì)的研究文獻(xiàn)日益增加。
把新IS方程結(jié)合泰勒規(guī)則,可以得到一條宏觀經(jīng)濟(jì)政策(MP)曲線或總需求(AD)曲線[9-10]。它表明產(chǎn)出缺口與超過目標(biāo)的通脹率之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。因?yàn)楫?dāng)通脹率上升超過目標(biāo)通脹率時(shí),中央銀行會(huì)提高名義利率。提高幅度大于通脹率上升幅度,以使當(dāng)通脹率上升時(shí),實(shí)際利率也上升,這就會(huì)減少投資和凈出口,降低實(shí)際產(chǎn)出。MP曲線的移動(dòng)來自通脹率以外其他因素的沖擊,如政府采購、貨幣政策、國外出口需求、稅收、消費(fèi)者信心的變化。
模型中的新菲利普斯(NPC)曲線則代表經(jīng)濟(jì)的總供給行為,或稱通貨膨脹調(diào)整(IA)方程。對于通貨膨脹調(diào)整(IA)方程,通脹率是前定的,因?yàn)樗Q于滯后的GDP缺口而非當(dāng)前的GDP缺口。因此它是一條用來表示在任意時(shí)點(diǎn)上經(jīng)濟(jì)中通脹情況的水平直線。當(dāng)實(shí)際產(chǎn)出高于潛在產(chǎn)出時(shí),IA上移,反之則相反。因通脹預(yù)期和原材料價(jià)格變化而移動(dòng),因此可以反映粘性價(jià)格和粘性工資的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況。
我們把向下傾斜的MP曲線和水平的IA曲線結(jié)合起來,就得到了一個(gè)解釋經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新模型,如圖2所示。這個(gè)模型可以較為精確地描述貨幣政策的實(shí)施原理。例如,初始經(jīng)濟(jì)處于長期均衡E0,如果沒有外部沖擊,這個(gè)經(jīng)濟(jì)就是通脹比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)一個(gè)外生的需求沖擊使得MP0右移到MP1,則實(shí)際產(chǎn)出會(huì)超過潛在產(chǎn)出,從而通脹率會(huì)上升,因此IA上移,中央銀行就會(huì)提高名義利率以使實(shí)際利率上升來應(yīng)對通脹率的上升,直到經(jīng)濟(jì)達(dá)到新的長期均衡E1。這時(shí)產(chǎn)出回到了潛在產(chǎn)出水平,但穩(wěn)定通脹率更高了。如果中央銀行認(rèn)為新的穩(wěn)定通脹率過高,則它可以通過泰勒規(guī)則來使MP左移以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)通脹率。
上述見解常常被稱為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)新共識(shí)(NCM)。它是對新凱恩斯主義的政策主張與貨幣主義的政策主張從理論到實(shí)踐的一個(gè)綜合。這種綜合表明,在短期,壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的名義剛性和真實(shí)剛性有效地增加了產(chǎn)出水平波動(dòng)對總需求沖擊的持續(xù)性??傂枨髮Ξa(chǎn)出和就業(yè)能夠產(chǎn)生實(shí)際影響。在長期,總需求沒有實(shí)際影響。均衡的自然失業(yè)率由勞動(dòng)市場的結(jié)構(gòu)性特征、工資談判制度和社會(huì)保障制度決定。
新共識(shí)認(rèn)為,貨幣政策使用利率工具能夠在短期穩(wěn)定產(chǎn)出與就業(yè),但長期只能影響通貨膨脹。貨幣是中性甚至超中性的。
因此,新共識(shí)提升了貨幣政策作用而降低了財(cái)政政策作用。在貨幣政策工具中突顯了通貨膨脹的決定作用。通貨膨脹可以影響短期產(chǎn)出并決定名義利率,但不能影響潛在產(chǎn)出水平。由于貨幣存量內(nèi)生決定,因此新的貨幣政策無法控制貨幣供給,但中央銀行可以通過調(diào)節(jié)利率來有效地實(shí)現(xiàn)低通貨膨脹率和經(jīng)濟(jì)均衡。當(dāng)然,貨幣當(dāng)局對實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的長期影響是有限的。它只能影響長期通貨膨脹率,但低而穩(wěn)定的通貨膨脹對經(jīng)濟(jì)增長是重要的。把通貨膨脹作為新貨幣政策的目標(biāo)就成了自然的選擇。這種政策稱為“通貨膨脹定標(biāo)(inflation Targeting)”。它要求由獨(dú)立的中央銀行來執(zhí)行(從而保證政策的可信性),預(yù)先公布一個(gè)能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期均衡的通脹目標(biāo)值,然后通過泰勒規(guī)則來調(diào)整實(shí)際通貨膨脹與目標(biāo)之間的偏差。這種政策目前已經(jīng)在各國得到相當(dāng)程度的實(shí)踐。
我國存量資產(chǎn)規(guī)模已居世界前列
2014年,做出了我國經(jīng)濟(jì)正處在“新常態(tài)”的重要判斷,這無疑揭示了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)面臨著一系列難題。國務(wù)院總理在2015年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上致辭時(shí)表示,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)蘇乏力,作為與國際市場密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體,我國不可能獨(dú)善其身,現(xiàn)在總的走勢是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,但穩(wěn)中有難。
那么,究竟難在什么地方?其中最難的恐怕是存量資產(chǎn)不斷增加,經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性嚴(yán)重不足,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長乏力。眼下我國金融資源存量巨大。2014年末,我國廣義貨幣(M2)余額122.84萬億元,金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)172萬億元。目前,我國經(jīng)濟(jì)面臨著增長放緩的壓力,而這種壓力首先反映在金融企業(yè)信貸狀況惡化,不良率上升。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管指標(biāo), 2015年上半年,商業(yè)銀行不良貸款增長2493億元,占比達(dá)1.5%,較年初增長0.25個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)出近年來的新高。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整,銀行業(yè)不良率進(jìn)一步上升的態(tài)勢不會(huì)改變。
同時(shí),實(shí)體企業(yè)存量資產(chǎn)規(guī)模也非常龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年7月底,僅2500多家A股上市公司的應(yīng)收賬款就達(dá)2.7萬億元。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,危機(jī)傳導(dǎo)頻繁,市場更加變幻莫測,微觀經(jīng)濟(jì)難題的生成機(jī)理不僅長期存在,而且生成機(jī)理造成的難題將越來越復(fù)雜,這決定了企業(yè)在創(chuàng)造增量的同時(shí),也將長期創(chuàng)造存量。我國企業(yè)總數(shù)在不斷增加,這意味著創(chuàng)造存量資產(chǎn)的“機(jī)器”也將不斷增多,尤其是作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,我國存量資產(chǎn)規(guī)模已居全球前列。面對我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所帶來的挑戰(zhàn),該如何破解?筆者認(rèn)為,需要在加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的同時(shí),建立市場化的微觀經(jīng)濟(jì)金融救助機(jī)制,從而讓結(jié)構(gòu)優(yōu)化起來,讓存量資產(chǎn)流動(dòng)起來,進(jìn)而激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力,為宏觀經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行創(chuàng)造基礎(chǔ)。
其實(shí),微觀經(jīng)濟(jì)金融救助能力的強(qiáng)弱,在一定程度上反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。我國經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)金融救助能力還比較弱,使得那些值得救助的企業(yè)無法獲得救助,阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的形成。
金融資產(chǎn)管理公司是有力的
微觀經(jīng)濟(jì)金融救助商
當(dāng)今,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不需要再增加規(guī)?;愋偷慕鹑跈C(jī)構(gòu),而是需要能夠解決微觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜難題的金融救助機(jī)構(gòu)。對我國微觀經(jīng)濟(jì)而言,錦上添花固然需要,但更需要雪中送炭。銀行可以錦上添花,金融資產(chǎn)管理公司則能夠雪中送炭。
全國每年大約有40%的企業(yè)在困境中掙扎,渴望著有人雪中送炭。實(shí)際上,金融資產(chǎn)管理公司一直在充當(dāng)微觀經(jīng)濟(jì)金融救助商的角色。
曾名噪我國股市,簡稱為“渝鈦白”的重慶渝港鈦白粉股份有限公司,因其全部投資來自銀行貸款,財(cái)務(wù)成本過高,從上市的那天起就開始虧損,無力償還銀行貸款,銀行也不再為其提供貸款,導(dǎo)致資金鏈斷裂,最終不得不停產(chǎn),成為我國證券市場上首批8家“PT”(特別轉(zhuǎn)讓)公司之一。當(dāng)時(shí)該公司7.48億元不良金融債權(quán)被剝離給中國長城資產(chǎn)管理公司后,通過股權(quán)重組、資產(chǎn)重組和債務(wù)重組,在不到一年的時(shí)間里,便結(jié)束了長達(dá)4年的惡性虧損,摘掉了PT帽子,越過ST,一步到位恢復(fù)上市交易,成為我國第一家恢復(fù)上市交易的PT公司,而中國長城資產(chǎn)管理公司作為特別承銷商,是我國第一家成功將PT公司恢復(fù)上市交易的金融資產(chǎn)管理公司,股民們也第一次分享到了PT股票直接恢復(fù)上市交易的喜悅。從此,我國股市便掀起了“金融資產(chǎn)管理公司概念股”的投資浪潮。
相關(guān)資料顯示,中國長城資產(chǎn)管理公司在此后的10多年里,累計(jì)收購處置金融不良債權(quán)本息合計(jì)近1萬億元,幫助四大國有商業(yè)銀行、數(shù)十家股份制商業(yè)銀行、數(shù)百家農(nóng)村信用社和信托公司化解了金融風(fēng)險(xiǎn)、盤活了信貸資金,解決了100多萬家企業(yè)的債務(wù)鏈問題,安置職工就業(yè)6.5萬人。其中,通過開展并購重組業(yè)務(wù),化解了196億元的金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn),幫助60多戶企業(yè)免于破產(chǎn),成功拯救了天一科技、上海超日等10多家面臨退市風(fēng)險(xiǎn)的上市公司。
筆者認(rèn)為,所謂微觀經(jīng)濟(jì)金融救助服務(wù)商,其使命應(yīng)當(dāng)專注于微觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,用特殊而又綜合的金融手段來解決微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的其他金融機(jī)構(gòu)無法解決的復(fù)雜難題,借此推動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,從而為宏觀經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行創(chuàng)造良好的微觀基礎(chǔ)。
目前,政府也非常期待四大金融資產(chǎn)管理公司發(fā)揮微觀經(jīng)濟(jì)金融救助的作用,使其成為微觀經(jīng)濟(jì)金融救助機(jī)制的重要組成部分。近日,有媒體報(bào)道稱,《金融資產(chǎn)管理公司開展非金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》已經(jīng)下發(fā),金融資產(chǎn)管理公司不僅可以開展金融不良資產(chǎn)收購與處置業(yè)務(wù),而且還可以開展包括企業(yè)應(yīng)收賬款在內(nèi)的非金融不良資產(chǎn)業(yè)務(wù),這將保障金融資產(chǎn)管理公司更好地發(fā)揮微觀經(jīng)濟(jì)金融救助商的作用。
那么,轉(zhuǎn)型后的金融資產(chǎn)管理公司,作為真正的市場主體,已經(jīng)不再是一個(gè)政策性的金融機(jī)構(gòu),更不是慈善機(jī)構(gòu),還能夠一如既往地發(fā)揮微觀經(jīng)濟(jì)金融救助作用嗎?能夠解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的微觀經(jīng)濟(jì)難題,從而為宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的微觀基礎(chǔ)嗎?
筆者認(rèn)為,這要取決于金融資產(chǎn)管理公司構(gòu)建的商業(yè)模式如何。也就是說,其商業(yè)模式的構(gòu)建,是否具備救助的對象、功能、方式和策略,能否通過救助者與被救助者的資源整合而形成價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值獲取和利益分配的組織機(jī)制及商業(yè)架構(gòu)。
筆者認(rèn)為,擁有這樣的商業(yè)模式的金融機(jī)構(gòu),就能夠充當(dāng)我國微觀經(jīng)濟(jì)金融救助商的角色。
關(guān)鍵詞:增值稅轉(zhuǎn)型;供給學(xué)派;必要性;效應(yīng)
1問題的提出
我國的增值稅轉(zhuǎn)型改革就是從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅,其實(shí)質(zhì)就是擴(kuò)大抵扣范圍,即允許抵扣當(dāng)期購人固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額。我國現(xiàn)行增值稅在保證財(cái)政收入的及時(shí)入庫和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了重要作用。但是增值稅作為我國稅制體系中的主體稅種之一在發(fā)展過程中存在著固有的弊端,從經(jīng)濟(jì)層面來看抵扣范圍狹窄不利于刺激企業(yè)投資,從政治層面看為政府提供了“印鈔機(jī)”導(dǎo)致眾多的經(jīng)濟(jì)犯罪。鑒于此,增值稅轉(zhuǎn)型問題一直備受關(guān)注,而供給學(xué)派的核心觀點(diǎn)就是減稅,為此供給學(xué)派為我們提供了就業(yè)機(jī)會(huì)和固定設(shè)備的更新,從而有利于生產(chǎn)率的提高,意味著每單位生產(chǎn)要素的投入能夠產(chǎn)出更多的商品和勞務(wù),降低了單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。供給學(xué)派認(rèn)為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)狀況的好壞,更多的取決于“供給方面”,即企業(yè)是否有活力,是否有投資的積極性。
2我國增值稅轉(zhuǎn)型的必要性
從國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,“華爾街金融風(fēng)暴”導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)減速,外需急劇收縮。出口受到重創(chuàng)。同時(shí)國內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害,國內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的周期性回調(diào)都反映出我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。面對我國目前內(nèi)外夾擊的經(jīng)濟(jì)形勢,在全國范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型無疑是雪中送炭,在供給方面對經(jīng)濟(jì)的刺激作用將是巨大的,巨大的投資乘數(shù)效應(yīng)將會(huì)彌補(bǔ)轉(zhuǎn)型后政府財(cái)政的稅收收入,提高企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成,帶動(dòng)企業(yè)固定設(shè)備的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí),從而帶來較高的就業(yè)率和生產(chǎn)率,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,消除這次次貸危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)增長的阻礙。
客觀地說,增值稅轉(zhuǎn)型的契機(jī)已成熟。經(jīng)濟(jì)過熱的風(fēng)險(xiǎn)悄然降溫之際。減稅呼聲中的全國范圍內(nèi)的增值稅改革已浮出水面。我國目前減稅呼聲此起彼伏,國內(nèi)外減稅潮流為增值稅轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力,上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、進(jìn)一步降低中小企業(yè)所得稅等備受期待,這些減稅政策無疑比政府投資更能夠促進(jìn)企業(yè)投資的積極性和效率,在金融危機(jī)肆虐的關(guān)頭更能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。
此外,我國目前的財(cái)政承受能力也為增值稅轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),完全可以消化增值稅擴(kuò)大抵扣范圍所減少的收人。在2003年到2007年五年的時(shí)間里,我國財(cái)政收入連續(xù)上了幾個(gè)臺(tái)階,較輕松地實(shí)現(xiàn)從2萬億元到5萬億元的大幅度跨越。同時(shí),新企業(yè)所得稅巳于2008年1月1日在全國實(shí)行,增值稅全面轉(zhuǎn)型也錯(cuò)開了企業(yè)所得稅這項(xiàng)大的稅制改革,大大減輕了財(cái)政壓力。
3我國增值稅轉(zhuǎn)型的效應(yīng)
從供給學(xué)派的觀點(diǎn)來推斷,在我國全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革具有拉動(dòng)投資的效應(yīng),對微觀層面的企業(yè)和宏觀層面的國家經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。
3.1增值稅轉(zhuǎn)型改革對微觀主體的影響
全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,對全國范圍內(nèi)所有增值稅一般納稅人徹底抵扣固定資產(chǎn)所支付稅金,這一轉(zhuǎn)型對資本和技術(shù)密集型的企業(yè)影響最為劇烈。對勞動(dòng)密集毅企業(yè)的影響較為平緩。
同時(shí),增值稅轉(zhuǎn)型對不同規(guī)模企業(yè)所產(chǎn)生的意義有著天壤之別。適用增值稅轉(zhuǎn)型改革的對象是增值稅一般納稅人。改革后這些納稅人的增值稅負(fù)擔(dān)會(huì)普遍下降,而規(guī)模小、財(cái)務(wù)核算不健全的小規(guī)模納稅人(包括個(gè)體工商戶),由于是按照銷售額和征收率計(jì)算繳納增值稅且不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。其增值稅負(fù)擔(dān)不會(huì)因轉(zhuǎn)型改革而降低,因此需要相應(yīng)降低小規(guī)模納稅人的征收率,扶植小規(guī)模納稅人健康成長。
3.2增值稅轉(zhuǎn)型對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響
從供給學(xué)派的觀點(diǎn)來看。增值稅轉(zhuǎn)型對宏觀經(jīng)濟(jì)的意義表現(xiàn)在增值稅轉(zhuǎn)型后,有利于企業(yè)增加投資。而投資的增加有利于生產(chǎn)率的提高,生產(chǎn)率的增長導(dǎo)致了更多產(chǎn)品的供給,而更多的供給會(huì)導(dǎo)致更多的需求和消費(fèi),當(dāng)消費(fèi)和投資的增加會(huì)增加國民收入,國民收入的增加會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的增長,因此增值稅轉(zhuǎn)型會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的增長和市場環(huán)境的穩(wěn)定。
宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長是增值稅轉(zhuǎn)型改革的前提和基礎(chǔ),反過來,增值稅的轉(zhuǎn)型也會(huì)對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。增值稅轉(zhuǎn)型后。固定設(shè)備購人方可用進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣銷項(xiàng)稅額,間接降低固定資產(chǎn)取得的成本,提高企業(yè)盈余水平,這將帶來企業(yè)所得稅的增加和投資拉動(dòng)GDP兩方面的正效應(yīng)。從東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)政策的實(shí)施情況來看,根據(jù)8005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,東北地區(qū)國內(nèi)增值稅收人為955.8億元,而增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)直接影響東北地區(qū)增值稅收人減收32.36億元,占東北地區(qū)全年國內(nèi)增值稅收人的3.4%,只占全口徑稅收收入的1%左右,并沒有造成稅收收入的大幅下降,實(shí)際上稅收總量仍然保持較高的增速。新晨
3.3增值稅轉(zhuǎn)型對市場穩(wěn)定的影響
用菲利普斯曲線來分析宏觀市場的穩(wěn)定,可以發(fā)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型對于宏觀市場穩(wěn)定的影響主要分為兩個(gè)部分即:通貨膨脹率和失業(yè)率。首先從失業(yè)率的角度來看,一方面,增值稅的轉(zhuǎn)型從總體上會(huì)降低企業(yè)的固定資產(chǎn)的投資成本,促進(jìn)企業(yè)的投資的增加,而投資的增加則代表著更多生產(chǎn)單位的出現(xiàn),從而增加了對于勞動(dòng)力的需求,降低了失業(yè)率。另一方面,隨著企業(yè)固定設(shè)備的更新?lián)Q代,對于勞動(dòng)力索質(zhì)的需求也會(huì)上升,也許在現(xiàn)階段來看對于失業(yè)率并不會(huì)起促進(jìn)作用,但是從長期來看隨著勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,并不僅僅會(huì)是對失業(yè)率有促進(jìn),同時(shí)還會(huì)提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,并且會(huì)促進(jìn)我國生產(chǎn)方式從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)的過度。因此,從整體上來說。增值稅的轉(zhuǎn)型不僅僅是給我們帶來失業(yè)率的下降,而是在失業(yè)率下降過程中,帶來了勞動(dòng)力素質(zhì)的上升。
在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,宏觀經(jīng)濟(jì),中觀經(jīng)濟(jì),微觀經(jīng)濟(jì)各自反映著國民經(jīng)濟(jì)不同特點(diǎn)。其中,宏觀經(jīng)濟(jì)反應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行狀態(tài),隨著時(shí)代的變化,生產(chǎn)力的前進(jìn),生產(chǎn)方式的變革,宏觀經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面都體現(xiàn)著變化,宏觀經(jīng)濟(jì)的變化是否能引導(dǎo)社會(huì)整體向上向前發(fā)展惹人注目,對于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的預(yù)測與把握顯得尤為重要。眾所周知,宏觀經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中會(huì)不僅受到來自國內(nèi)國外自然社會(huì)不同程度的影響,而且還會(huì)受到許多不確定因素的干擾,發(fā)展過程呈現(xiàn)劇烈波動(dòng),因此對宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)警就顯得尤為重要。然而,從建國到改革開放之前,我國的國民經(jīng)濟(jì)整體處于探索階段,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警條件有限;改革開放到正式建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之前,我國處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)探索階段,宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警也處于萌芽狀態(tài);在我國正式建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后,十四屆三中全會(huì)提出完善宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警,20世紀(jì)90年代后期,我國各省市相繼建立了自己的經(jīng)濟(jì)預(yù)警體系;進(jìn)入21世紀(jì)以來,全球化進(jìn)程加快,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快,宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警的范圍逐步擴(kuò)大,對經(jīng)濟(jì)政策的制定者提出了實(shí)時(shí)監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的迫切要求。下表為建國以來宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
表一 1960-2016年經(jīng)濟(jì)監(jiān)測運(yùn)行動(dòng)態(tài)
二、經(jīng)濟(jì)增長監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建研究現(xiàn)狀
(一)建立宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警的原因
1.生產(chǎn)力水平或高或低,經(jīng)濟(jì)增長率忽上忽下是不可避免,并構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的常態(tài),我們把這種現(xiàn)象稱之為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)通常稱為經(jīng)濟(jì)周期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身具有的不穩(wěn)定性就決定了進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警的必要性。
2.在市場經(jīng)濟(jì)的體制下,多層次、多元化的格局導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)具有更大的不確定性,更容易出現(xiàn)失控的狀況,同時(shí),我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史時(shí)期和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),決定我國正處于一個(gè)高速增長時(shí)期,而高速增長的經(jīng)濟(jì)更容易出現(xiàn)波動(dòng),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要求著速度,也要求著質(zhì)量。
3.隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)的社會(huì)化程度將會(huì)逐步提高.這使得微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密,宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定直接影響著微觀經(jīng)濟(jì)的走勢,為了使宏觀經(jīng)濟(jì)能與微觀經(jīng)濟(jì)有效配合,互相推動(dòng),對于宏觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測預(yù)警必不可少。
4.隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,中國已經(jīng)走過了初級(jí)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、政策制約經(jīng)濟(jì)、幾大部類經(jīng)濟(jì)的歷程,宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越向有機(jī)的、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展,絕非幾個(gè)簡單數(shù)據(jù)就可以說清楚的了,宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)分析水平的客觀要求刺激著經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警的成長。
(二)構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)證研究分析
1.指標(biāo)的選取
指標(biāo)的選取在整個(gè)體系的構(gòu)建中是最基礎(chǔ)的部分,在不同的研究方法下,指標(biāo)的選取各有千秋,宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警的方法,依據(jù)其基本思路和技術(shù)手段的不同,可分為三類,即景氣指數(shù)法、預(yù)警信號(hào)系統(tǒng)和短期計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型等; 依據(jù)預(yù)警機(jī)制, 可以分為黑色預(yù)警方法、黃色預(yù)警方法、紅色預(yù)警方法、綠色預(yù)警方法、白色預(yù)警方法, 其中黃色預(yù)警是最常見的預(yù)警方法. 如果依據(jù)預(yù)警手段, 黃色預(yù)警方法具體可以分為指數(shù)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)預(yù)警和模型預(yù)警, 其中的模型預(yù)警方法, 如果依據(jù)是否采用計(jì)量模型方法, 又可以分為計(jì)量模型預(yù)警和非計(jì)量模型預(yù)警。 下面我們將詳細(xì)闡述各種方法下指標(biāo)選取的原則,不同方法下選取的指標(biāo)分為哪幾類,各類指標(biāo)在預(yù)警體系中的作用。
①指標(biāo)選取原則
盡管在不同的文獻(xiàn)中表述不同,但實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是相同的,所以無論是哪種預(yù)警方法之下的指標(biāo)都遵循以下原則。
規(guī)范性原則,即指標(biāo)概念上與國際準(zhǔn)則的規(guī)定保持一致,方便比較;操作性原則,指標(biāo)的選取要具有可操作性,便于搜集運(yùn)用;動(dòng)態(tài)性原則,預(yù)警指標(biāo)體系應(yīng)隨著不同時(shí)期進(jìn)行調(diào)整;差別化原則(靈敏性原則),預(yù)警指標(biāo)的確定要依據(jù)預(yù)警對象的客觀實(shí)際;宏觀性原則,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)涵義的重要性和全面性,指標(biāo)要能反映經(jīng)濟(jì)狀況;相對穩(wěn)定性原則,指標(biāo)變化幅度太大不利于研究;系統(tǒng)性原則,當(dāng)選取指標(biāo)具有好的循環(huán)波動(dòng)性能時(shí),對檢驗(yàn)預(yù)警系統(tǒng)時(shí)很重要;指標(biāo)的時(shí)效性,指標(biāo)要能及時(shí)獲得,不影響系統(tǒng)的構(gòu)建;定性預(yù)警與定量預(yù)警相結(jié)合的原則,單一方向指標(biāo)的選取會(huì)造成預(yù)警結(jié)果有偏差。
②不同方法下指說難∪。
選取合適的指標(biāo)是成功構(gòu)建預(yù)警體系的基礎(chǔ),構(gòu)建預(yù)警機(jī)制選用的方法不同所選取的指標(biāo)也會(huì)有所差異。
A景氣指數(shù)法:景氣指數(shù)法是指在宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測分析的基礎(chǔ)上,依據(jù)擴(kuò)散指數(shù)和合成指數(shù)所提供的預(yù)警信號(hào)進(jìn)行預(yù)警的方法。在不同地區(qū),不同時(shí)期,指標(biāo)的選取都是不同的,體系包含三類指標(biāo)。表二為國內(nèi)常見指標(biāo),表三為國外常見指標(biāo)(以美日為例)
B預(yù)警信號(hào)系統(tǒng):預(yù)警信號(hào)系統(tǒng)的原理是首先選擇一組反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的敏感指標(biāo),運(yùn)用有關(guān)的數(shù)據(jù)處理方法,將多個(gè)指標(biāo)合并為一個(gè)綜合性指標(biāo),再根據(jù)這個(gè)綜合指標(biāo)來判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。
C計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型常見預(yù)警指標(biāo):計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型包括一個(gè)或一個(gè)以上的隨機(jī)方程式,它簡潔有效地描述、概括某個(gè)真實(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的數(shù)量特征,更深刻地揭示出該經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的數(shù)量變化規(guī)律。理論模型的設(shè)計(jì)主要包含三部分工作,即選擇變量、確定變量之間的數(shù)學(xué)關(guān)系、擬定模型中待估計(jì)參數(shù)的數(shù)值范圍。不同的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型在經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)中起到的作用不同,所取得指標(biāo)也不同。
綜上所述,無論采用哪種方法,地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、地方財(cái)政一般預(yù)算支出、對外貿(mào)易(海關(guān)進(jìn)出口總額)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入、外商直接投資(FDI)、外匯儲(chǔ)備、貨幣存量或流通量都是預(yù)警系統(tǒng)中必然會(huì)選取的指標(biāo)。
2.預(yù)警體系的構(gòu)建
①建立宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警的基本思路和方法
宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警的方法有很多種,目前普遍認(rèn)同的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警的基本思路是:明確警義尋找警源分析警兆預(yù)報(bào)警度。具體地說,又包括預(yù)警指標(biāo)的確定、預(yù)警界限的確定、預(yù)警方法和警報(bào)等幾部分。
預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建分為三部分,即指標(biāo)的選取,體系的構(gòu)建,系統(tǒng)的檢驗(yàn),在體系的構(gòu)建的方法多種多樣,例如時(shí)差相關(guān)分析方法、層次分析法(AHP)、景氣指數(shù)法、ARCH預(yù)警方法、基于概率模式分類法、判別分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法、粗集--神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)警方法、概率模式分類。目前仍沒有絕對正確的預(yù)警方法,但都是通過指數(shù)反映預(yù)警是否成功。
②預(yù)警指數(shù)在不同觀點(diǎn)上又分為:
A景氣指數(shù):用來預(yù)報(bào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將要走向的景氣狀態(tài),每一種景氣狀態(tài)都對應(yīng)著一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài),即供給與需求相互關(guān)系的狀態(tài)。包括:擴(kuò)散指數(shù)DI,分別計(jì)算先行、同步、滯后。先行擴(kuò)散指數(shù)能在半年之前對經(jīng)濟(jì)衰退做出反應(yīng),缺點(diǎn)是不能反映景氣指數(shù),它不僅能反映景氣變動(dòng)的方向,而且能反映景氣循環(huán)的振幅。
B產(chǎn)業(yè)預(yù)警指數(shù):為了分析每個(gè)產(chǎn)業(yè)的景氣度及未來發(fā)展趨勢及前景而選出的與產(chǎn)業(yè)相關(guān)性較大的指標(biāo),對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合分析的評判標(biāo)準(zhǔn)。
C投資預(yù)警指數(shù):企業(yè)在投資中遇到的風(fēng)險(xiǎn)一般可分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。前者是指企業(yè)的外部環(huán)境因素如所在省份的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、金融等方面的變化,給企業(yè)投資帶來的風(fēng)險(xiǎn)。后者是指投資決策以及項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)。對企業(yè)投資進(jìn)行預(yù)警,首先必須確定項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)因素及其影響,即風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)階段,在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)階段的前提下,繼而對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定位和預(yù)警。
3.宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的檢驗(yàn)
①進(jìn)行檢驗(yàn)的原因
傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警分析要求對指標(biāo)進(jìn)行合理篩選,數(shù)據(jù)要求全面,特別是在選取指標(biāo)時(shí)在很大程度上受到人的主觀性影響,預(yù)警指標(biāo)缺乏一定的科學(xué)性,加上對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)預(yù)處理的單一化,從而使傳統(tǒng)意義下的預(yù)警模型所得出的預(yù)警結(jié)果與實(shí)際結(jié)果存在很大偏差。盡管國內(nèi)外許多學(xué)者對宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警提出了許多可行的方法或模型,但由于各種方法和模型存在的局限性,以及事件發(fā)展的非線性或不確定性導(dǎo)致實(shí)際事件的預(yù)警精度不高,尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由于隨機(jī)因素的復(fù)雜性,更是難以做出準(zhǔn)確監(jiān)測,迫使我們不得不深入進(jìn)行思考和研究。通過合理選擇預(yù)測模型,調(diào)整修正預(yù)測結(jié)果,實(shí)現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟(jì)"警情"及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)。預(yù)警不但要 "預(yù)",更重要的是"警",即預(yù)測是為了更好地獲得警情,從而為國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制訂提供可靠的依據(jù)。在預(yù)測支持系統(tǒng)的最后環(huán)節(jié)添加一個(gè) "警"模塊,就能及時(shí)地對宏觀經(jīng)濟(jì)的警情提出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。
由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在收入結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)上存在著巨大差異,導(dǎo)致同樣的宏觀調(diào)控政策在這種差異條件下會(huì)被迅速稀釋,從而達(dá)不到調(diào)控的初始目標(biāo),因此我國典型的二元經(jīng)濟(jì)的影響不可忽視;此外,技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升或知識(shí)積累等因素則通過要素生產(chǎn)率的變化極大地影響著經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效率和速度,而經(jīng)濟(jì)制度變革和管理水平提高等因素則在另一層面上改變著資源的配置效率,也會(huì)對預(yù)警系統(tǒng)產(chǎn)生影響;在大環(huán)境方面,中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,國際貿(mào)易狀況以及經(jīng)濟(jì)全球化對中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行同樣也起著不可忽視的作用。由此可見,宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)充滿著巨大的不確定因素,進(jìn)行檢驗(yàn)十分必要。
②進(jìn)行檢驗(yàn)的方法
建立預(yù)警系統(tǒng)的方法各有千秋,但都離不開指數(shù)的構(gòu)建,指數(shù)的穩(wěn)定性和有效性是作為反映預(yù)警系統(tǒng)是否有效的標(biāo)尺,因此,在系統(tǒng)檢驗(yàn)這一方面,我們著重研究對指數(shù)的檢驗(yàn).
先行指數(shù)和一致指數(shù)應(yīng)用效果的檢驗(yàn),通常運(yùn)用VAR模型對先行指數(shù)與一致指數(shù)趨勢水平之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行計(jì)量和檢驗(yàn),分析兩者之間的Granger因果關(guān)系和脈沖響應(yīng)函數(shù)。然后,運(yùn)用非對稱的GARCH-M模型分別對先行指數(shù)與一致指數(shù)時(shí)間序列波動(dòng)的特征進(jìn)行計(jì)量和檢驗(yàn),并在對先行指數(shù)波動(dòng)和一致指數(shù)波動(dòng)Granger因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過TARCH模型檢驗(yàn)先行指數(shù)波動(dòng)對一致指數(shù)波動(dòng)的非對稱性影響。
A趨勢水平之間的關(guān)聯(lián)性檢驗(yàn)
常見選擇運(yùn)用VAR模型來分析宏觀經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)與一致指數(shù)水平趨勢之間的影響機(jī)制和因果關(guān)系。由于VAR模型要求樣本數(shù)據(jù)必須是平穩(wěn)的時(shí)間序列,先行指數(shù)和一致指數(shù)序列都是非平穩(wěn)的,需要采用一定的數(shù)據(jù)處理方法消除序列的非平穩(wěn)性。在此,采用對數(shù)法、差分法、HP濾波法等處理非平穩(wěn)時(shí)間序列的方法。
B趨勢水平之間的Granger因果檢驗(yàn)
按照指數(shù)編制原理,先行指數(shù)理論上應(yīng)該是一致指數(shù)的Granger原因,而一致指數(shù)在經(jīng)過若干期的逐步傳遞后也會(huì)影響到先行指數(shù)。但是,實(shí)證分析結(jié)果是否與理論設(shè)計(jì)一致呢?因此,檢驗(yàn)先行指數(shù)與一致指數(shù)之間的Granger因果關(guān)系是很有意義的。波動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)性檢驗(yàn)為了判斷經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中先行指數(shù)與一致指數(shù)之間的關(guān)聯(lián)性,需要檢驗(yàn)先行指數(shù)與一致指數(shù)波動(dòng)成分之間的相互影響,進(jìn)而分析先行指數(shù)波動(dòng)和一致指數(shù)波動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)性。我們可以采用條件異方差模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。首先,分別對先行指數(shù)波動(dòng)和一致指數(shù)波動(dòng)的特征進(jìn)行計(jì)量和檢驗(yàn),以便清晰把握兩指數(shù)波動(dòng)的特征。然后,檢驗(yàn)先行指數(shù)波動(dòng)與一致指數(shù)波動(dòng)的Granger因果關(guān)系。最后,檢驗(yàn)先行指數(shù)波動(dòng)對一致指數(shù)波動(dòng)影響的非對稱性,從而實(shí)現(xiàn)對先行指數(shù)與一致指數(shù)波動(dòng)之間關(guān)聯(lián)性的計(jì)量與檢驗(yàn)。
C波動(dòng)之間關(guān)聯(lián)性檢驗(yàn)
波動(dòng)關(guān)聯(lián)性檢驗(yàn)?zāi)P涂梢詘擇TARCH模型或非對稱的GARCH-M模型。首先,對模型的殘差序列進(jìn)行ARCH-LM和F檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)先行指數(shù)波動(dòng)特征的計(jì)量與檢驗(yàn)。為了提高有效性,需要對模型方差的特征進(jìn)行重新定義。建立非對稱的GARCH-M模型來檢驗(yàn)先行指數(shù)波動(dòng)的非對稱性。同時(shí),對方程進(jìn)行條件異方差的ARCH-LM檢驗(yàn)。其次,對一致指數(shù)波動(dòng)特征的計(jì)量與檢驗(yàn)。和先行指數(shù)波動(dòng)特征的計(jì)量與檢驗(yàn)相同,在進(jìn)行了ARCH-LM檢驗(yàn)之后,運(yùn)用非對稱的GARCH-M模型對一致指數(shù)波動(dòng)的特征進(jìn)行計(jì)量和檢驗(yàn)。第三,對波動(dòng)之間的Granger因果檢驗(yàn)。最后,對波動(dòng)影響的非對稱性檢驗(yàn)。為了檢驗(yàn)先行指數(shù)波動(dòng)對一致指數(shù)波動(dòng)的非對稱性影響,從而對先行指數(shù)波動(dòng)和一致指數(shù)波動(dòng)的關(guān)聯(lián)性有個(gè)清晰地把握,選取TARCH模型對先行指數(shù)波動(dòng)對一致指數(shù)波動(dòng)的非對稱性影響進(jìn)行檢驗(yàn)。
三、新形勢下對山西經(jīng)濟(jì)增長監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建的思考
理論和實(shí)踐證明,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)警,從而建立經(jīng)濟(jì)預(yù)警與利益平衡機(jī)制,可以有效分配經(jīng)濟(jì)增長帶來的財(cái)富,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)的構(gòu)建,不僅預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,而且更加注重經(jīng)濟(jì)增長速度和增長質(zhì)量之間的關(guān)系,把握宏觀經(jīng)濟(jì)增長的長期趨勢與短期波動(dòng)的關(guān)系。通過預(yù)警,政府可以改變工作的著重點(diǎn),為政策的制定及經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
山西經(jīng)濟(jì)增長景氣監(jiān)測預(yù)警體系的建立分為三個(gè)步驟:確定基準(zhǔn)循環(huán)指標(biāo),篩選經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先行、一致和滯后指標(biāo)體系,合成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先行、一致、滯后指數(shù)。
對于山西來說,長期作為全國的能源基地,第二產(chǎn)業(yè)一直處于主導(dǎo)地位,所以無論采取哪種方法去構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系,工業(yè)指標(biāo)的采集是不可避免的。并且,山西GDP增長率和工業(yè)增加值的增長率周期性特征相似,工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行狀況基本上可以反映全省國民經(jīng)濟(jì)的景氣狀態(tài)。我們可以采用全省GDP增加值與工業(yè)增加值的對比來說明工業(yè)對山西省的影響,以此確定山西省經(jīng)濟(jì)狀況。
(GDP為國內(nèi)生產(chǎn)總值; IVA為工業(yè)增加值)
根據(jù)上圖我們可以看出,工業(yè)一直是山西的命脈,但是2013年山西工業(yè)產(chǎn)值下降,表明我省近來經(jīng)濟(jì)活力不足,經(jīng)濟(jì)疲軟。通過選擇工業(yè)指標(biāo)構(gòu)建預(yù)警指數(shù)可以對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行控制和預(yù)測,以便于加快我省經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,使經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。
對此, 2012年山西省經(jīng)信委公布全省各市前三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)預(yù)警指數(shù),已經(jīng)開始了預(yù)警操作。例如,2012年全省11個(gè)地市中,忻州、朔州和晉城三市完成了全年目標(biāo)進(jìn)度,工業(yè)發(fā)展較快;太原、大同兩市獲四級(jí)預(yù)警,目標(biāo)進(jìn)展形勢基本順利;臨汾、陽泉、呂梁預(yù)警等級(jí)為三級(jí),目標(biāo)進(jìn)展形勢比較嚴(yán)峻;長治、晉中的全年目標(biāo)為16%、17%,實(shí)際完成情況為12.5%、12.9%,目標(biāo)進(jìn)展形勢嚴(yán)峻;運(yùn)城市因工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度與全年目標(biāo)相比存在較大差距,省經(jīng)信委向運(yùn)城提出一級(jí)預(yù)警。通過預(yù)警指標(biāo)的構(gòu)建使得山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了進(jìn)一步的規(guī)劃與控制,為充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作預(yù)警糾偏作用,促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,提供了有效參考。因此,系統(tǒng)構(gòu)建山西經(jīng)濟(jì)預(yù)警機(jī)制,必然將選取工業(yè)增加值的當(dāng)期同比數(shù)據(jù)作為山西經(jīng)濟(jì)增長景氣分析與預(yù)測的基準(zhǔn)指標(biāo),通過考察山西工業(yè)增加值的周期性波動(dòng)從而了解整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行狀況。
將工業(yè)增加值作為經(jīng)濟(jì)預(yù)警的基準(zhǔn)指標(biāo)后,將備選指標(biāo)與基準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行對比分析確定領(lǐng)先滯后關(guān)系,從而篩選出合適的先行、一致和滯后指標(biāo)。研究備選指標(biāo)包含942個(gè)相關(guān)指標(biāo),涵蓋工業(yè)狀況、能源生產(chǎn)、金融貨幣、農(nóng)林牧漁、價(jià)格指數(shù)、外資外貿(mào)、居民收支、就業(yè)與工資、企業(yè)、房地產(chǎn)及建筑業(yè)、財(cái)政收支及國際經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等14個(gè)領(lǐng)域,既包括全國的各類宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也應(yīng)該有山西省的地區(qū)性宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo), 將備選指標(biāo)與基準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行對比分析篩選出合適山西經(jīng)濟(jì)預(yù)警的先行、一致和滯后指標(biāo)。基于篩選出的先行、一致和滯后指標(biāo),構(gòu)建合成指數(shù)和擴(kuò)散指數(shù),其中,擴(kuò)散指數(shù)可以用來判斷經(jīng)濟(jì)波動(dòng)轉(zhuǎn)折點(diǎn),合成指數(shù)則可以用來分析經(jīng)濟(jì)變動(dòng)程度的大小和速度??紤]到合成指數(shù)和擴(kuò)散指數(shù)選取的指標(biāo)是一致的,且合成指數(shù)不H能夠刻畫經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的趨勢,而且可以刻畫經(jīng)濟(jì)變化的程度,所以可以以合成指數(shù)為例驗(yàn)證山西經(jīng)濟(jì)預(yù)警景氣指數(shù)的穩(wěn)定性。一旦驗(yàn)證了所構(gòu)建的景氣指數(shù)是穩(wěn)定的,就可以用其作為對未來山西經(jīng)濟(jì)增長的監(jiān)測和預(yù)警。
山西作為我國重要的中部省份,是我國原煤、電力的重要產(chǎn)地,對全國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有著舉足輕重的影響。山西經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,呈現(xiàn)許多與全國經(jīng)濟(jì)周斯波動(dòng)不同的特點(diǎn)。因此,本研究建立的山西經(jīng)濟(jì)增長研究景氣監(jiān)測預(yù)警體系具有重要的實(shí)用價(jià)值,將為制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略提供盡可能有效的政策支持。
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雖然每年都會(huì)產(chǎn)生數(shù)量驚人的宏觀經(jīng)濟(jì)研究論文,但是,坦率地說,我們對宏觀經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的了解仍然膚淺和矛盾。學(xué)者們在方法論層面莫衷一是,從未達(dá)成一致的看法。在此背景下,閱讀斯諾登的名著《現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué):起源、發(fā)展和現(xiàn)狀》,了解宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)思想從發(fā)韌到如今的觀念分歧,不僅必要而且必須。
毫無疑問的一點(diǎn)是,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)始終圍繞凱恩斯的思想展開。凱恩斯是一座界碑,后來者不是順著凱恩斯指出的方向繼續(xù)向前,就是朝著反方向而去,卻都離不開這個(gè)參照路標(biāo)。目前,主流的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究可以分成兩大流派:一支是新凱恩斯主義;一支是新古典主義,又被稱為真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期學(xué)派。二者的根本分歧在于方法論基礎(chǔ)。前者從經(jīng)驗(yàn)出發(fā),歸納總結(jié)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的背后邏輯;后者則從邏輯出發(fā),試圖從簡單假設(shè)中演繹出復(fù)雜現(xiàn)實(shí)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)從上世紀(jì)五六十年代開始,興起一股公理化浪潮。阿羅與德布魯證明了一般均衡理論,奠定了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。許多學(xué)者據(jù)此認(rèn)定,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)也應(yīng)該重建微觀基礎(chǔ),使它能與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)完美對接,一同構(gòu)筑系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)學(xué)框架,變成真正的科學(xué)。真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期理論,即在這個(gè)背景下逐漸興起。
經(jīng)過幾代經(jīng)濟(jì)學(xué)家和數(shù)學(xué)家的共同努力,真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期理論日臻完善,已經(jīng)能夠?yàn)樨泿殴δ?、?jīng)濟(jì)政策以及經(jīng)濟(jì)周期的產(chǎn)生原因作出解釋,為“看不見的手”作出有力辯護(hù)。與之相比,新凱恩斯主義學(xué)派始終未能建立起有說服力的微觀基礎(chǔ),也不能同發(fā)展迅猛的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)相互銜接,恐有空中樓閣之虞。
然而,有一個(gè)重要領(lǐng)域,卻被新凱恩斯主義學(xué)派占了上風(fēng):失業(yè)。凱恩斯理論為大規(guī)模失業(yè)的現(xiàn)狀提供了許多有力的解釋,如工資剛性、菜單成本、內(nèi)部人歧視等,都已為實(shí)證研究所證實(shí)。而在真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期理論的框架中,堅(jiān)持“看不見的手”會(huì)協(xié)調(diào)各個(gè)市場出清,由于搜尋等原因?qū)е碌呐R時(shí)失業(yè)總會(huì)被消除,這一點(diǎn)卻未能獲得實(shí)證研究的支持。
因此,盡管真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期理論在大學(xué)教學(xué)中極受歡迎,但是,在實(shí)際政策研究時(shí),它還不能完全壓倒新凱恩斯主義的分析范式。兩套話語已經(jīng)暗暗較勁了許多年。本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)降臨,表面看來,對真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期學(xué)派的打擊更大,因?yàn)樗茈y有效解釋宏觀經(jīng)濟(jì)何以如此嚴(yán)重地偏離均衡。但是,這一派學(xué)者也可能這樣看問題,邏輯推演永遠(yuǎn)不會(huì)錯(cuò),如“一加一等于二”一般。問題只可能出在“人是理性的”這一前提假設(shè)上。偏離了這個(gè)假設(shè),就已不再屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)家所應(yīng)關(guān)心的領(lǐng)域了。
好在還有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家不會(huì)這樣撇清干系。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者的主要使命是研究和解釋宏觀經(jīng)濟(jì),而非畫地為牢,圈起一塊自娛自樂的理論小天地。故而本書作者沒有一味沉溺于新、舊凱恩斯主義與真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期兩大學(xué)派之間的恩恩怨怨。他力圖在更寬廣的思想傳統(tǒng)中,把握宏觀經(jīng)濟(jì)系的發(fā)展動(dòng)態(tài)。奧地利學(xué)派自然而然地進(jìn)入了作者的視野。
與奧地利學(xué)派相比,新凱恩斯主義與真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期理論的分歧,大概只好算是兄弟之爭、內(nèi)部矛盾。奧地利學(xué)派主張的是完全另一套觀念。奧派根本就反對均衡概念,強(qiáng)調(diào)要把宏觀經(jīng)濟(jì)視做一個(gè)動(dòng)態(tài)、演化的復(fù)雜過程。當(dāng)主流學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,還將宏觀經(jīng)濟(jì)的希望寄托于保持增長、消除波動(dòng)時(shí),奧派學(xué)者干脆認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)周期才是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的常態(tài),由創(chuàng)新和企業(yè)家精神推動(dòng),絕不可能消除。經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的特例,只是一輪一輪周期性繁榮的特定階段。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和研究手段的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)學(xué)者中很容易出現(xiàn)“致命自負(fù)”的現(xiàn)象,認(rèn)為能夠解決經(jīng)濟(jì)中的盲目行動(dòng),也可以將創(chuàng)新轉(zhuǎn)換為“研究與開發(fā)”,使之日?;?、制度化和規(guī)范化。可是,熊彼特早就指出,被規(guī)范化的創(chuàng)新便已不是創(chuàng)新。那些幾乎沒有風(fēng)險(xiǎn)的“創(chuàng)新者”,如那些用復(fù)雜衍生產(chǎn)品拖垮華爾街的金融精英們,身上又怎么可能擁有真正的企業(yè)家精神?而正是這些精神的匱乏,使得宏觀經(jīng)濟(jì)失去活力,不知不覺陷入泥淖之中。
本書作者并不想引導(dǎo)我們追逐宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿進(jìn)展,這才能充分注意到各個(gè)學(xué)派之間的沖突和緊張關(guān)系。我們讀書也應(yīng)時(shí)時(shí)反思,經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣,不可能單向度地進(jìn)步,只能在辯論和競爭中循環(huán)反復(fù),默默深化?!?/p>
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