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一、指導思想
堅持以黨的精神和總書記系列講話精神為指導,深入貫徹落各項精神,堅持以人為本,執(zhí)政為民。適應時代要求和人民群眾期待,訪民情、解民憂、順民意、促民安、助民富,以“結對認親”活動為載體,著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,實現(xiàn)黨群干群一家親。
二、訪民情,解民憂
各領導干部堅持以黨的精神和中國特色社會主義精神統(tǒng)領。鄉(xiāng)、村兩級干部采取走村入戶的方式(8次),充分了解牧民群眾的生產(chǎn)生活情況,認真排查化解影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛,切實做到“干部走下去,情況帶上來”,在這一年的時間里我鄉(xiāng)共排查出各類糾紛25起,其中草場糾紛5起,婚姻8起,經(jīng)濟糾紛12起。全都已調(diào),群眾來訪11件,辦理10件。其中1件無對證人,調(diào)解率達百分之百,并從各結對單位掌握到各結對村都存在共性問題,那就是交通和通信不便,使我們各村的信息閉塞。
四、民情記錄
我鄉(xiāng)干部認真做好民情記錄,入戶走訪,牧民反映的情況如實記錄。
一、組織開展專職人民調(diào)解員培訓
為了進一步加強人民調(diào)解隊伍建設,促進人民調(diào)解工作全面發(fā)展,充分發(fā)揮人民調(diào)解員“第一道防線”作用。3月18日,鳳凰城司法所舉辦專職人員調(diào)解員培訓會。會上司法所所長向各位專職調(diào)解員傳達了《東營市鎮(zhèn)(街)、社區(qū)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心矛盾糾紛調(diào)處工作規(guī)范》,規(guī)范調(diào)解卷宗工作,同時對法律援助工作進行宣傳。會后,參會人員就會議內(nèi)容進行了討論學習。通過本次培訓與溝通,提升了調(diào)解工作的技巧,增長了調(diào)解業(yè)務知識,拓寬了調(diào)解工作思路,對做好人民調(diào)解工作起到積極促進作用。
二、司法所積極參與街道的人民調(diào)解工作,司法所3月15日參與調(diào)解了前宋村村民一起遺產(chǎn)繼承糾紛案件,由于涉及的繼承人較多,并牽涉贍養(yǎng)費用問題,未達成調(diào)解,司法所幫助其申請了法律援助,3月23日司法所和法律顧問共同參與處理了東孫村村民一起離婚糾紛案件,由于一審判決判決不準離婚,未對婚姻財產(chǎn)進行處理,告知其可以再次起訴離婚,并請求對共同財產(chǎn)進行分割。
三、街道法律顧問工作有序開展,本月呂煥林、胡軍、吳桂萍、辛沿春四名律師,周二到街道坐班,解答百姓法律難題。
一、工作開展情況
(一)經(jīng)信工作
一是工業(yè)增加值2020年完成1.42億元。同比降18%;二是加力推進現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設。2019年縣經(jīng)信商務局組建以來(下同),累計完成投資31100萬元,實現(xiàn)產(chǎn)值22600萬元,解決本地貧困群眾就業(yè)71人(其中2020年實現(xiàn)投資9600萬元,實現(xiàn)產(chǎn)值7000萬元,解決本地貧困群眾就業(yè)12人);三是著力特色產(chǎn)業(yè)扶貧。2019年至今,累計實現(xiàn)19450萬元(其中2020年實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10950萬元,其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值2950萬元、民族工藝美術產(chǎn)值2800萬元、中藏醫(yī)藥產(chǎn)值5200萬元);四是2019年至今,累計完成各類人才培訓65人次(其中2020年完成35人次);五是加快項目建設?,F(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)規(guī)劃二路、四路項目已于11月17日正式開工,現(xiàn)已完成路基場地清理、路基土方開挖工程。完成現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)(以下簡稱園區(qū))“十四五”項目申報,項目規(guī)劃53082.3萬元,完成現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設項目(第一期)、康南區(qū)域冷鏈物流樞紐中心、“中國—尼泊爾”小微企業(yè)雙創(chuàng)園等項目可研編制,園區(qū)規(guī)劃一路、五路項目可研評審,完成《縣現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設項目(第一期)環(huán)境影響評價與入河排污口論證報告編制采購項目》環(huán)評招標。
(二)商務投資工作
一是社會消費品零售總額完成7.9億元,同比增5%;二是招商引資持續(xù)向好。2020年,我縣招商引資州定目標任務24000萬元,截至目前完成25690萬元,完成州目標的107%。今年以來加大力度開展招商引資工作,高原用氧健康產(chǎn)業(yè)項目、高高原蔬菜深加工項目等相繼落地,年底可達到投產(chǎn)要求;三是“圣地·極地蟲草”珠海鮮嘗活動暨“圣地?極地果蔬”o2o體驗店開業(yè)儀式在珠海星園市場成功舉行,極地蟲草、果蔬、松茸等扶貧“成果”跨越山河被端上了珠海市民的餐桌豐富了珠海大灣區(qū)市民的“菜籃子”,截至目前銷售額達300余萬元;四是強力推進商務扶貧、消費扶貧。組織、參加山地文化旅游節(jié)、“天空之城·”農(nóng)特產(chǎn)品o2o產(chǎn)銷對接會、師范大學“定點幫扶生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品展銷會”等各類活動拓寬銷售渠道,全年農(nóng)特產(chǎn)品累計銷售總額達6455.1613萬元(2019年至今完成20875.1613萬元)。五是加力推進電子商務?!皣壹夒娮由虅者M農(nóng)村綜合示范縣”項目完成投資1824萬元,累計培訓電商人才6045人次。2019年至今,累計實現(xiàn)線上農(nóng)牧產(chǎn)品銷售額5889.371419萬元(其中2020年線上銷售額2942.0024萬元)??h、鄉(xiāng)、村三級物流體系穩(wěn)步運行,現(xiàn)已開通9條線路,截至目前,快遞下鄉(xiāng)送達農(nóng)牧民群眾包裹3萬余件。六是深化省內(nèi)對口幫扶合作,11月11日,在省委外辦的鼎力支持下,“天空之城·”特色產(chǎn)品o2o體驗店開業(yè)慶典在中日友好會館舉行,標志著集極地果蔬、極地蟲草、野生菌、中藏藥材、牦牛肉等農(nóng)特產(chǎn)品形象展示、產(chǎn)品展銷、線上線下無接觸配送為一體的“天空之城·”特色產(chǎn)品o2o體驗店正式入駐成都。六是外貿(mào)出口持續(xù)回暖,2019年至今出口額達7650萬元,其中2020年外貿(mào)出口額3000萬元;七是成功申報省省級外貿(mào)轉型升級基地。
(三)外事工作
年初制定了《縣外事工作安排》《縣應對肺炎疫情境外輸入工作方案》《縣2020年度縣外事工作領導小組第1次例會方案》,并做好與公安、國安部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合,目前未發(fā)生涉外事件。
(四)肺炎疫情防控后勤物資保障工作
2020年1月至今,參與應對肺炎疫情期間后勤物資保障工作相關工作。截至目前,縣應對肺炎疫情后勤物資保障組已為全縣累計調(diào)配一次性口罩299932枚,75%酒精6401升、84消毒液6810升,配備額溫槍(耳溫槍)406把,全力保障了全縣學校、機關、部隊、部分農(nóng)牧民防護安全。
(五)黨建及其它工作
黨建方面認真落實各級黨委有關要求,全面貫徹《新時代愛國主義教育實施綱要》和《新時代公民道德建設實施綱要》,深化社會主義核心價值觀“七進”活動,開展懸掛國旗等活動。嚴格落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制,切實明確意識形態(tài)工作主體責任黨組書記第一責任、分管領導直接責任和班子成員“一崗雙責”落到實處。
森林草原防滅火排組織巡檢隊伍10支、69人,現(xiàn)已派出巡檢1273人(次),車輛148臺(次),排查輸配電、設施設備線路16條。需清理的線下通道有92.6公里,現(xiàn)已清理67.3公里,清理樹障隱患2733棵,易燃物783.2噸,剩余(25.3)公里正在清理中;排查隱患線路357.7公里,已改造11.9公里,剩余80.7公里正在改造中;排查隱患設施、設備69處,已改造25處,剩余44處正在改造中。全面完成企業(yè)建立社會責任評估和激勵獎懲機制、監(jiān)督縣域內(nèi)企業(yè)開展平安創(chuàng)建作、鼓勵引導企業(yè)參與城鄉(xiāng)社會治理、承擔社會責任等市州域治理現(xiàn)代化工作。
此外,積極參加義務植樹,共植樹55株。召集縣規(guī)上企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、加油站等20余家企業(yè),與縣法院聯(lián)合開展“法治宣講進企業(yè)”活動。圍繞企業(yè)不正當競爭,勞動用工合同的履行,欺行霸市等方面開展宣講,“以案說法”的形式開展法治宣講,普及法律知識。同時建立起“法官+企業(yè)”長效聯(lián)系機制,為縣企業(yè)的規(guī)范管理提供法律服務,為縣各級企業(yè)的發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。
2019年,縣局個人榮獲年度省工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作表現(xiàn)突出獎;局上榮獲全州商務合作目標管理優(yōu)秀單位稱號;縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)榮獲年度省工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作表現(xiàn)突出獎。
二、存在的問題
一是平臺建設滯后,融資渠道不暢,企業(yè)管理粗放,產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈“小散弱”,經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、規(guī)模不大、鏈條不長、骨干太少、創(chuàng)新不足資本、技術、人才等產(chǎn)業(yè)要素保障能力不足,人力資源、技術人才等方面的制約明顯,園區(qū)基礎設施等項目推進緩慢等短板和劣勢十分明顯。二是受經(jīng)濟大環(huán)境影響,企業(yè)投資信心不足,熱情不高。供給面趨于萎縮,許多企業(yè)在產(chǎn)業(yè)再投資方面更趨向于國家宏觀政策的引導和指導,對在異地投資開辟分廠分基地大多持消極、謹慎態(tài)度。三是企業(yè)融資難、融資貴局面沒有根本轉變。企業(yè)貸款門檻相對較高,貸款額度小、期限短,以致發(fā)展資金不足,建設進度緩慢。加之,難以提供抵押擔保,融資困難的問題尤為突出,導致企業(yè)因缺乏流動資金,持續(xù)投入不夠,發(fā)展后勁不足。四是行業(yè)主管部門大部分精力和時間用在日常工作、脫貧攻堅、維穩(wěn)及現(xiàn)有投資入駐企業(yè)發(fā)展、正常投產(chǎn)運營服務、幫扶等方面,受經(jīng)費短缺、招商人員緊缺等多方面因素制約,在招商引資“走出去、引進來”方面明顯缺乏實招。五是對縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構及穩(wěn)投資、抓項目是經(jīng)濟增長的“定海神針”,企業(yè)才是經(jīng)濟發(fā)展的主體等方面認識不到位;對縣域內(nèi)資源底數(shù)不清,招商思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等缺乏科學性,招商引資站位不高、目光短淺,重結果、輕長遠、缺謀劃,加之機制極度不健全,難以形成產(chǎn)業(yè)集聚“磁場”效應和以商招商局面。六是全縣企業(yè)融資難沒有根本轉變,導致企業(yè)因缺乏資金,持續(xù)投入不夠,發(fā)展后勁不足??h域工業(yè)穩(wěn)定性差、全產(chǎn)業(yè)鏈短時間難以形成,且工業(yè)增加值增長不穩(wěn)定性因素問題突出。七是因底子薄、欠發(fā)達等情況導致優(yōu)勢資源開發(fā)舉步維艱,傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、民族特色手工藝品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)結構轉型升級困難,規(guī)模以上支撐產(chǎn)業(yè)成型慢。
都說龍虎精神,不知不覺時間已臨近虎年的尾聲?;⒒⑸?,今年對于我來說又是幸福,滿足和充實的一年。雖然偶爾也會感到些許疲憊,但這就是工作,所熱愛的工作,通過工作向他人表達感激,傳遞溫暖、分享喜悅的方式,這就是想要的生活!
仍存在很多不足。例如調(diào)節(jié)情緒就是一項很重要的環(huán)節(jié)。工作中的不足就像我性格中的缺點一樣,總結今年的工作。一路在修改。力爭讓自己更有耐性;更信賴孩子的能力;更加民主,平等、和孩子們交心。當與孩子們發(fā)生爭執(zhí),盡量換位思考,多體諒孩子,勇于自我批評并接受孩子們批評與建議。會主動向孩子道歉,再慢慢與孩子化解矛盾等等。不停地進行著試驗,試驗對象是自己和孩子。改變自己,不停地調(diào)整和孩子們之間的關系。真的很欣慰,當我付出真心,回報是比預期還要美好的帶過的孩子們都很喜歡我都和我朋友。用努力去不斷證明,無論年齡大小或是什么性格的孩子—尊重,平等、理解、體諒、包容、溝通、信賴、欣賞、疼愛是人與人之間建立穩(wěn)定感情的基礎。即便是對待小孩也是一樣,就像一面鏡子,怎樣對他就怎樣回饋給你
嬌慣著的獨生子女孩子相比,其實和村外很多寵著。覺得村里的孩子們已經(jīng)懂事多了乖多了雖然年紀不大,但卻已經(jīng)能夠體諒大人的辛苦,做些力所能及的家務勞動;也會為了能公費考上重點學校而廢寢忘食地刻苦讀書;也會為了心中的藝術夢想而無論嚴冬酷暑地奔忙于各種樂器學習班......都是好孩子,反正我已經(jīng)很知足了看著小小的想想自己像他這么大時還不如他就心生慚愧。所以就更佩服他喜愛他其實我鐵桿粉絲!
需要的理智、理解,盡心盡力培養(yǎng)的孩子們其實已經(jīng)很優(yōu)秀了不必再苛求什么。體諒和支持,鼓勵。沒有誰必須成為天才,孩子們有他選擇人生的權利,而我能做的只是適當?shù)臅r間給陷入困惑或需要幫助的孩子們以正確的指引,鼓勵和支持。至少我應該是孩子的朋友而不是敵人!
保持著一如既往的熱情和當年入村時的初心,對待工作。也在默默地兌現(xiàn)著自己的承諾。這期間經(jīng)過了很多考驗和歷練,如今的自己也成熟多了雖然對兒童村及孩子們已有了更為深刻的解,但是那顆心始終不變。
成長與求學之路也曾受到過社會上很多好心人的幫助。所以回饋社會是義不容辭的責任。也不會忘記,永遠不會忘記。兒童村選擇了讓我擁有了一份十分滿意的工作。平生第一次可以證明自己的能力,可以通過自己的努力讓家人看到長大了可以在社會上獨立了并為我成長而感到驕傲?,F(xiàn)在雖然家里的生意越做越好了但我不想做啃老族,不想依靠任何人,想通過自己的能力實現(xiàn)人生價值的最大化。這份工作很適合我不僅能讓我自食其力,而且很有意義,很有成就感。
也教會了很多。這座社會大學里,其實兒童村給了很多。有很多我老師,有很多我應學會的課程。當然更重要的這里有我崇拜和喜愛的人,也有欣賞和疼愛我人。無論是大人還是孩子,都是親人。
村長把辦公室里的工作人員全體派下來幫助帶家,今年年底有很多位媽媽病倒了導致阿姨人手不夠。輪班照看孩子做飯。也正是這一次的進家實踐,讓在兒童村已經(jīng)工作了十多年的工作人員們第一次切身地體會到媽媽工作的辛苦。但即便是這一日二日的短暫體會,也讓一些工作人員們身臨其境地深刻領悟到媽媽工作的艱辛,想要做好就更是難上加難。
可以證明人心。媽媽工作看似平淡無奇,時間真的最好的見證。但是十多年的堅守就能說明一些道理—那是日復一日,年復一年,對人性的考驗,對健康的挑戰(zhàn)、對信仰的虔誠、對孤兒赤誠的厚愛、對“人”字最執(zhí)著的書寫。如果不是深愛,不是眷戀,如何經(jīng)得起時間的消磨?
如春雨般潤物細無聲??磥?,都說大愛無言。這些平凡的女人挑起了養(yǎng)育身世坎坷的孤兒們責任,即肩負起了培養(yǎng)祖國未來的重任??此破椒?,但她卻是上蒼恩賜給這個世界最好的禮物。對于需要她孤兒來說,就是舍棄了翅膀的天使!
爸爸”媽媽”對于我來說也是既陌生又痛楚的詞匯。所以我把這些孩子們就當做是小時候的自己一樣看待。而作為同事的一些領導或媽媽們心里則是將她當做母親一樣看待和尊敬。平日里不太愛走動,和這里的孩子們一樣。但不代表我心里不和她親近。喜歡君子之交淡如水,只要大家需要我只要我能夠為孩子們媽媽們服務,都是樂此不疲的
明年是兔年,我希望保持一如既往的熱情,繼續(xù)全身心地投入到工作中去,認認真真地工作,踏踏實實地生活。我的青春我做主!我選擇了這樣的生活,我在這里一天,就要兌現(xiàn)一天的承諾。我今年的幸福已經(jīng)滿滿的,我祝福明年里,孩子們,媽媽們、全體工作人員們身體越來越健康,大家都平平安安,順順利利、開開心心、吉祥如意。希望在新的一年里,大家攜手共同努力,把兒童村發(fā)展的更加繁榮,齊心合力向另一個高度共同邁進!
結合當前工作需要,的會員“hanrui2009good”為你整理了這篇2020年電子商務進農(nóng)村工作開展情況總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年景洪市電子商務進農(nóng)村綜合示范項目進入市場化運作,2020年4月30日,景洪市人民政府委托景洪市商務局與西雙版納中暢網(wǎng)絡科技有限公司簽訂《景洪市電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施運營管理協(xié)議》,并不斷整合企業(yè),繼續(xù)深化推進項目持續(xù)發(fā)展。
一、工作開展情況
(一)公共服務
1、持續(xù)市場化運營。與景洪市商務局續(xù)簽了景洪市電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施運營管理合作協(xié)議。將再接再厲打造景洪市示范縣升級版,聚力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
2、項目申報。
(1)景洪市申報“2020年景洪市電子商務進農(nóng)村綜合示范項目”,由于景洪市不是貧困縣,未獲批。
(2)景洪市申報全國積極發(fā)展農(nóng)村電子商務拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道工作督查激勵典型縣,榮獲全省評分第二名,2020年9月,根據(jù)《云南省財政廳關于統(tǒng)籌下達電子商務進農(nóng)村綜合示范縣存量資金的通知》,景洪市榮獲獎勵資金500萬用于繼續(xù)實施和加強農(nóng)村電商項目。
3、加強對站點的運營管理,接入農(nóng)產(chǎn)品上行的供應鏈,提供運營指導支持。對接中國郵政集團有限公司西雙版納州分公司共同整合景洪市農(nóng)村電子商務服務站及景洪市電子商務物流服務站,確定45家景洪市農(nóng)村電子商務服務站點。于2020年5月22日在西雙版納景洪市電子商務公共服務中心召開了2019年度景洪市鄉(xiāng)村級電子商務服務站獎勵表彰大會暨2020年度電商運營研討會議。會上表彰了2019年十佳服務站和農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷獎勵,并對2020年的電商發(fā)展做了規(guī)劃,會中就郵政快郵驛站共配系統(tǒng)的使用進行了深入講解。
4、參展。組織景洪市優(yōu)秀電商企業(yè)、淘寶主播達人、快手主播達人參加景洪市第二屆東風柚(東試早柚)文化節(jié),18位扶貧主播參展文化節(jié),開展柚子直播推廣。
5、平臺合作。2020年10月12日,景洪市電子商務公共服務中心邀請北京字節(jié)跳動科技有限公司組成一行6人考察團赴景洪市對普洱茶直播電商發(fā)展情況及直播基地落地可行性進行調(diào)研。
6、開展以直播為主的助農(nóng)活動,帶動農(nóng)產(chǎn)品上行。
(1)2020年1月,勐養(yǎng)青棗節(jié),景洪市公共服務中心組織了8位主播利用快手、淘寶直播平臺宣傳和銷售青棗,短視頻瀏覽量超過151.4萬次。以景洪曼回短怡農(nóng)水果種植專業(yè)電商平臺和直播團為主,通過電商已經(jīng)出貨400余噸,20余萬件。其中2.5kg裝的大果最受市場熱捧。
(2)疫情期間,景洪市農(nóng)產(chǎn)品面臨滯銷,景洪市人民政府聯(lián)合湖南衛(wèi)視《向往的生活》與嘉賓邀請著名主播薇婭前來助力,聯(lián)合了傣鄉(xiāng)農(nóng)特、南拾、云上春天、滇云蜜雨、果域皇旗艦店參與了直播助農(nóng)活動。4月15日,通過1個小時的公益助農(nóng)直播活動收獲累計超過1945萬的在線觀看人次,售出農(nóng)產(chǎn)品共計195759份,銷售額達5246682.35元,有效惠及西雙版納195個村莊的1750戶村民。
(3)疫情期間,景洪市人民政府聯(lián)合湖南衛(wèi)視《向往的生活》欄目組,在官方微博開通“助農(nóng)小店”,景洪市電子商務公共服務中心協(xié)助8家企業(yè)入駐微博助農(nóng)小店和京東云南扶貧館。
(4)2020年5月22日,景洪市人民政府市委副書記楊華變身“帶貨達人”,推介景洪市優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品,助力脫貧攻堅。
(5)2020年5月至今,聯(lián)合本地淘寶主播開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕擺街走播帶貨,其中傣家小玉、雨林蜂蜜、尋味七彩云南、茅草屋山貨等淘寶達人直播銷售初級農(nóng)產(chǎn)品超過100萬元。
(6)2020年9月30日,景洪市電子商務公共服務中心協(xié)助云南省臨滄市滄源佤族自治縣勐角鄉(xiāng)勐甘村的90后快手主播佤族小伙匡科戌直播助銷勐??h曼傘村果農(nóng)的百香果5000斤,服務中心在物流運輸、產(chǎn)品分級分揀、打包、售后方面提供保障!
7、疫情區(qū)間積極對接渠道和資源幫助西雙版納州解決滯銷農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。
(1)建立了西雙版納農(nóng)特產(chǎn)品對接群,整合了耗材商、物流企業(yè)、合作社、基地主、渠道商等聯(lián)系人以便產(chǎn)銷對接。
(2)派出專員整理了各家供應商、合作社、基地主的農(nóng)產(chǎn)品信息表及各種通行證模板專職對接各企業(yè)、農(nóng)戶的銷售運輸問題。
(3)通過西雙版納報、美麗景洪、景洪市電視臺、西雙版納廣播電視臺等15個媒體公眾號幫助西雙版納州滯銷果蔬信息,加大宣傳力度。
(4)截至2020年2月27日全渠道累計銷售果蔬10176.9噸,其中景洪5287.9噸、勐臘4039噸、勐海850噸。
(5)助力嗖嗖農(nóng)超、龍樂公司同城配送業(yè)務實現(xiàn)無接觸配送,給市民帶來了購物便利,也解決了本地小型農(nóng)戶的滯銷果蔬問題。
8、景洪市電子商務物流倉儲配送中心在農(nóng)產(chǎn)品上行中發(fā)揮了積極作用。
2020年1-10月份共實現(xiàn)入倉水果1401噸,共計出庫486508單。
9、2020年1-7月電商交易額。
根據(jù)第三方大數(shù)據(jù)權威機構—北京歐特歐咨詢提供的數(shù)據(jù)顯示,2020年1-7月,景洪市網(wǎng)絡零售額87142.2萬元,其中實物商品網(wǎng)絡零售額達到48796.9萬元(農(nóng)產(chǎn)品銷售16923.5萬元),銷售量4300萬件,同比增長27.8%;非實物商品網(wǎng)絡零售額為38345.3萬元。2020年1-7月,景洪市參與直播的商品數(shù)為4798個,投放率為31.5%;參與直播的商品實現(xiàn)零售額10349萬元,零售量678.4萬件;直播場次達5049場,累計觀看人次1896.2萬人。
(二)電商培訓總結
1、培訓情況。2020年1月至10月30日,針對創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)大學生及農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、致富帶頭人電商合伙人開展了電商培訓4期,共培訓4972人次(建檔立卡貧困戶4人)。其中疫情期間開展線上公開課培訓,社交電商培訓112人次,抖音短視頻培訓4737人次;創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓1期,60人次;高級直播電商培訓班63人次,其中建檔立卡貧困戶4人。
2、引進企業(yè)投資建設“云南省淘寶直播村播學院西雙版納州分院”。學院由西雙版納中暢網(wǎng)絡科技有限公司投資建設,落地景洪市電子商務公共服務中心,為全市網(wǎng)商提供更豐富、更高層次的電商知識培訓,并與省商務廳一縣一品云品出滇組委會對接,為全市網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)者接入128個縣市的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。2020年4月8日開展“人人當主播 尋源普洱茶”云南省淘寶直播村播學院西雙版納州分院揭牌暨第一期直播高級培訓班,該次培訓班共有21名學員參與并順利結業(yè),其中有四名建檔立卡貧困戶和兩名服務于建檔拉卡貧困村的村服務站合伙人。學院為考核前三名學員及兩位建檔立卡貧困戶免費開通淘寶直播達人號。目前有四位達人通過帶貨初級農(nóng)產(chǎn)品突破月銷售額5萬元以上。淘寶直播ID分別是:雨林蜂蜜、傣家小玉、尋味七彩云南、茅草屋山貨。
3、引進企業(yè),建成橙子網(wǎng)紅孵化基地。
4、培育出7位持證的農(nóng)村電子商務講師、1位直播電商講師,獲得商務部旗下-中國國際電子商務中心CIECC認證的T1級電子商務講師資格證。
(三)三級物流體系建設
已建成一個市級郵件轉運中心,完成縣鄉(xiāng)村三級體系建設。引進郵政快遞和“四通一達”等物流快遞企業(yè),重點與昆曼公司,金象公司合作,豐富發(fā)運班線,充分發(fā)揮洪市三級農(nóng)村快遞物流服務體系的功能;共開設快遞物流運輸線路13條物流運輸線路,其中航空線路1條,連接昆明、普洱,履蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村委會,進出口郵件均能到村一級。
(四)電商扶貧
1、對接西雙版納州扶貧辦、景洪市扶貧辦,聯(lián)合西雙版納溢豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,為大渡崗鄉(xiāng)和基諾山鄉(xiāng)的建檔立卡貧困戶贈送百香果苗共50000株,果子成熟后由西雙版納溢豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司保底收購。第一批20000株果苗已經(jīng)在備貨中。
2、西雙版納中暢網(wǎng)絡科技有限公司、西雙版納郵政公司、普文鎮(zhèn)電子商務服務站、景洪市濠米農(nóng)業(yè)有限公司、西雙版納溢豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司參與市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅電子電話會議榮獲“景洪市電子商務示范企業(yè)”榮譽稱號。
3、2020年5月20日對接了8款產(chǎn)品上了向往的生活微博助農(nóng)小店。上架的8款產(chǎn)品分別是西雙版納糯玉米、景洪特產(chǎn)有機新鮮牛肝菌、堅果花蜜、同慶號普洱茶、手工柴燒傣陶孔雀杯、愛伲小冬瓜豬肉香腸、有機刺山藥掛面、橡膠樹種子油(雨林堅果油)。將繼續(xù)輔助更多企業(yè)完善產(chǎn)品標準化助力西雙版納農(nóng)產(chǎn)品上行。
4、2020年5月21日將上了向往的生活微博助農(nóng)小店產(chǎn)品推薦上架到京東中國特產(chǎn)·云南扶貧館。
5、2020年6月30日,景洪市人民政府外事辦協(xié)同景洪市電子商務公共服務中心以及勐龍鎮(zhèn)勐宋村委會駐村工作隊到勐龍鎮(zhèn)勐宋村委會蚌半村小組開展“電商助農(nóng)扶貧”活動,活動中企業(yè)代表-西雙版納中暢網(wǎng)絡科技有限公司采購貧困戶茶葉1萬元。
6、2020年?7月31日,景洪市商務局協(xié)同西雙版納中暢科技網(wǎng)絡公司、景洪曼閣源果蔬有限公司、大勐龍橋頭加油站三家愛心企業(yè)到景洪市勐龍鎮(zhèn)曼戈龍村村委會小棵木村小組開展“電商扶貧,愛心捐資”活動,三家企業(yè)分別捐贈1萬元,支持村委會改善村容村貌。
二、存在的問題
1、由于配合建設景洪市新時代文明實踐中心的建設,景洪市電子商務公共服務中心原有的創(chuàng)業(yè)孵化中心和培訓中心1/2部分劃歸景洪市新時代文明實踐中心使用,原簽約辦公入駐企業(yè)均簽署了補充協(xié)議,從服務中心搬離。
2、景洪市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺以于2020年1月到期,需要財政列支續(xù)費方可繼續(xù)獲取第三方權威檢測數(shù)據(jù),持續(xù)進行商務部數(shù)據(jù)每月報送工作。目前溯源碼還有40萬枚待使用,需要財政列支續(xù)費平臺維護費。方可繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設。
三、下一步工作計劃
(一)?積極轉變農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷方式。以直播、短視頻為手段,實現(xiàn)人人直播、村村直播的目的,使電商創(chuàng)業(yè)不再難。聯(lián)合云南省淘寶直播村播西雙版納州分學院,建立市級直播室和直播產(chǎn)品庫,鼓勵本地網(wǎng)商、老百姓用新方法、新方式加入到電商創(chuàng)業(yè)的隊伍中來。
(二)?加強區(qū)域品牌推廣。聯(lián)合西雙版納州和景洪市委宣傳部、電視臺,開展電商主題宣傳季活動,以電子商務為媒介和手段,開展農(nóng)產(chǎn)品線上促銷活動。
(三)加強政策扶持。研究出臺更加符合現(xiàn)階段的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的招商引資、獎勵扶持政策,吸引電商企業(yè)投資建設。
檢查工作自3月初全面啟動以來,區(qū)環(huán)境保護大檢查工作領導小組成員單位按照各自職責分工,細化工作目標,制定工作措施,全力落實工作責任。經(jīng)過部署、排查、整治、督察、總結階段,區(qū)環(huán)境保護大檢查工作于11月底全面完結,并圓滿實現(xiàn)預期工作目標。
此次全區(qū)環(huán)保大檢查共排查77家污染單位(不含三產(chǎn))和1個開發(fā)區(qū)(即南部城區(qū)的三個工貿(mào)園)。根據(jù)省、市環(huán)境保護大檢查工作要求,并結合我區(qū)排污單位環(huán)境保護管理現(xiàn)狀及工作實際,通過企業(yè)自查、企業(yè)所在地政府(主管部門)逐戶登記,區(qū)環(huán)境保護大檢查工作組的集中檢查方式,對全區(qū)排污單位環(huán)境管理、生態(tài)環(huán)境保護等情況進行全面清查。在此基礎上,深入排查各類環(huán)境安全隱患,并對各類問題進行分析研究,提出限期整改措施。同時對77家企業(yè)進行了監(jiān)管級別劃分。77家單位分三級監(jiān)管,其中一級監(jiān)管10家、二級監(jiān)管21家、三級監(jiān)管46家,并正在建立“一企一檔”。此次大檢查共發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為23起,下達責令改正違法行為決定書11份,責令整改告知函12份。其中責令停產(chǎn)整治企業(yè)1家,并對其環(huán)境違法行為進行立案查處,已下達行政處罰決定書的1起,罰款金額3萬元。
(一)精心謀劃,認真組織實施
區(qū)政府成立分管副區(qū)長為組長,區(qū)環(huán)保局局長為副組長,區(qū)經(jīng)發(fā)局,公安分局,國土資源局,統(tǒng)籌建設局,農(nóng)林水務局,市場監(jiān)管局,安監(jiān)局,行政執(zhí)法局(區(qū)市容局),法制辦,南部城區(qū)管委會,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各辦事處等為成員單位的區(qū)環(huán)境保護大檢查工作領導小組統(tǒng)籌指導檢查工作開展。按照市環(huán)境保護大檢查工作部署,結合我區(qū)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀,制定了《郊區(qū)環(huán)境保護大檢查工作方案》,并以郊政辦[20__]__號文印發(fā)南部城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦執(zhí)行。通過明確各部門主要任務分工清單,強化各部門檢查工作責任。南部城區(qū)管委會,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各辦事處按區(qū)政府統(tǒng)一安排,認真組織屬地環(huán)境保護檢查工作開展。
(二)突出重點,全面開展排查整治工作
1.排污單位污染物排放檢查情況。為準確摸清排污單位底數(shù),在區(qū)環(huán)保部門污染源普查的基礎上,南部城區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦負責全面核查轄區(qū)排污單位底數(shù),本次環(huán)保大檢查的排污單位底數(shù)為77家(不含三產(chǎn)),對南部城區(qū)三個工貿(mào)園實行統(tǒng)一摸排,自20__年3月份環(huán)境保護大檢查工作啟動以來,一季度排查了71家工業(yè)企業(yè),二季度對剩下的6家工業(yè)企業(yè)進行了環(huán)保專項檢查和對一季度查出的問題企業(yè)進行再檢查,并會同市、區(qū)相關部門對排查出的各類環(huán)境安全問題進行分析研究,提出限期整改措施。目前對77家企業(yè)進行了監(jiān)管級別劃分(分三級監(jiān)管,其中一級監(jiān)管10家、二級監(jiān)管21家、三級監(jiān)管46家),并正在建立“一企一檔”。
2.各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況。一是全面整治礦山開采及石子加工企業(yè)、選礦企業(yè),源頭防治資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境破壞影響。近年來,共關閉(取締)石料礦山及石子加工企業(yè)11家,選礦企業(yè)25家。同時,不斷加大后督查力度,嚴防非法盜采等破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象。二是實施集中式飲用水工程水源地保護,全面保障群眾飲用水安全。對全區(qū)集中式飲用水工程水源地環(huán)境情況進行了全面的排查,并按照相關技術規(guī)范,對2座集中式飲用水工程(和悅水廠、永平水廠)水源地進行保護區(qū)劃定。現(xiàn)今已完成水源地保護區(qū)劃定及方案制定工作,并將方案上報市政府,待市政府正式公布后,我區(qū)將按照劃定方案落實水源地保護工作。
3.違法違規(guī)建設項目清理情況。制定了《郊區(qū)20__年建設項目環(huán)保專項大檢查實施方案》,召開了全區(qū)建設項目大檢查工作會議,全面布置大檢查工作,迅速對全區(qū)企事業(yè)單位和部分重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的工業(yè)項目和電渡、油庫等危險化學品倉儲和運輸單位
的所有的老項目、子項目、新項目是否落實環(huán)?!叭瑫r”制度,是否存在“未批先建、邊批邊建、批小建大、批建不符”,是否履行試生產(chǎn)報批手續(xù),存在超期試生產(chǎn)或“久拖不驗”等情況進行全面排查。截至目前,排查出違法違規(guī)建設項目22個(均為20__年以前的建設項目),未批先建8個,超期試生產(chǎn)13個,批而未建1個。并將排查情況上報市環(huán)保局,按照市環(huán)保局擬定分類整治意見,督促企業(yè)落實整改。4.阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理情況。印發(fā)的《郊區(qū)20__年建設項目環(huán)保專項大檢查實施方案》(郊環(huán)〔20__〕3號),明確了工作重點和牽頭部門,對區(qū)域阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”進行梳理清查,未發(fā)現(xiàn)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。
5.環(huán)境案件和突出環(huán)境問題。妥善處理各類環(huán)境投訴,有效保護群眾環(huán)境權益,維護社會穩(wěn)定。今年年以來,共受理、處理有效環(huán)境投訴10件,協(xié)調(diào)處理環(huán)境糾紛1起。近年來,全區(qū)未發(fā)生較大的環(huán)境污染事件,未發(fā)生因環(huán)保問題引發(fā)的群體行事件。
(三)聯(lián)合執(zhí)法,強力推進大檢查工作持續(xù)深入。
區(qū)環(huán)保、經(jīng)發(fā)、建設、農(nóng)林水務等部門組成督查組,對南部城區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦的環(huán)境保護大檢查工作開展和環(huán)境問題整改情況進行督查指導,推動全區(qū)環(huán)境保護大檢查工作的有效開展。聯(lián)合開展了尾礦庫、危化品等專項檢查。堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案,發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢,共同打擊環(huán)境違法行為,夯實環(huán)境保護日常管理、執(zhí)法監(jiān)督、司法聯(lián)動、能力建設等工作基礎。
針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為,環(huán)保部門依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護法》嚴肅查處。對沒有污染防治設施、防治設施與生產(chǎn)設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的要列出環(huán)境問題及違法企業(yè)名單,提出整改措施,并限期整改完畢。對惡意違法排污,偷排偷放、非法排放有毒物質,非法處置危險物,不正常使用污染防治設施,偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為依法從重處罰,涉及犯罪的及時移送公安機關追究刑事責任。
關于根治拖欠農(nóng)民工工資工作開展情況總結
2019年,我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務,嚴格按照中央和省、市關于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關政策部署,加強組織領導。創(chuàng)新措施方法,完善制度機制,全力予以抓緊抓實抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,保障了農(nóng)民工合法權益,維護了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
一、采取的主要做法及成效
(一)加強組織領導,強化工作保障。
我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動,結合我區(qū)實際制定了有針對性的專項行動工作方案,明確任務,突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責,實施“三查兩清零”,確保政府工程項目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件,發(fā)現(xiàn)一起,登記一起,解決一起;
(二)對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”,認真復核,確保被拖欠工資確實發(fā)放到每個農(nóng)民工本人手中,做到案了事了;
(三)對建設領域工程項目發(fā)生欠薪的實行“一案雙查”,既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好,還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查;
(四)在工程建設領域全面推行工資保證金制度,根據(jù)用人單位工資支付情況,實行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔保制度,規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法,實現(xiàn)及時收繳,按時退回。
(五)在工程建設領域,實行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度,推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。
(六)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,查明違法事實,依法移送公安機關;對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機關的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實施聯(lián)合懲戒,達到問責一人警示一批,震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋,不留死角。結合農(nóng)民工工資支付季度排查工作,對全區(qū)所有在建工程項目農(nóng)民工支付完情況進行全面清查,重點對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目,有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。2019年11月20日至2020年2月3日,我區(qū)對33個在建工程項目進行了檢查,其中政府投資項目21個,其他項目12個。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)欠薪情況,也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規(guī)范執(zhí)法程序,健全巡查機制。為規(guī)范巡查工作,突出專項行動效果,此次行動在原有的日常巡查機制下,健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬,按照治欠保支工作規(guī)定,采取現(xiàn)場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時,臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題,立即要求各項目制定切實可行的整改方案,檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題,由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容,整改時效,優(yōu)化整改方案,確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(三)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶,專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資,到2019年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
(四)推動勞動用工實名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責任,到2019年底,實名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
(五)落實按月足額支付工資規(guī)定,鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接工資的辦法,到2019年底,實現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項目達到了100%。
(六)加大宣傳力度,暢通維權渠道。以根治欠薪行動為契機,廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī),現(xiàn)場處理了欠薪案件20余起,解答咨詢?nèi)罕?00余人次,增強了用人單位依法用工意識,提高了農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權益的能力,營造了關心關愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監(jiān)察安排專人負責接待舉報投訴事宜,設立投訴電話,及時受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件,全區(qū)所有在建工程項目健全農(nóng)民工維權公示牌制度,切實發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動處理機制。
三、存在問題
(一)建筑工程項目實名制管理不夠規(guī)范,農(nóng)民工維權意識淡薄。部分工程項目農(nóng)民工實名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權意識差,平時不注意收集相關證據(jù),發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業(yè)主和施工單位名稱。
(二)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款,工程未達到要求進度,建設單位不撥付工程款;工程達到工程款撥付時間節(jié)點,但建設單位久拖不結,此期間的所有費用均由施工單位墊付,有不能足額支付農(nóng)民工工資的風險。
(三)工資結算問題。部分勞動合同約定的工資結算方式為計量計價,工資發(fā)放時,因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
四、下一步工作打算
(一)加大宣傳力度。加強農(nóng)民工思想和法制教育,引導和規(guī)范農(nóng)民工自覺遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī),完善工程項目宏觀治理基礎環(huán)境;加大項目管理人員業(yè)務指導力度,提升項目勞資管理整體水平。
為深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善醫(yī)療服務體系、滿足多層次醫(yī)療服務需求等方面的重要作用,積極鼓勵和引導社會資本進入醫(yī)療服務領域, 2010年,國家先后出臺了《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見的通知》、《衛(wèi)生部關于進一步做好非公立醫(yī)療機構設置審批和管理工作的通知》、《關于開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作的通知》等文件,極大地促進了非公立醫(yī)療機構持續(xù)健康發(fā)展。在《關于開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作的通知》中,明確將**市作為全國五個“開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作”(以下簡稱“試點工作”)的試點城市之一(天津市、遼寧省沈陽市、吉林省長春市、福建省廈門市、云南省**市)。為做好“試點工作”,市衛(wèi)生局高度重視,積極安排和部署;同時全市各地衛(wèi)生局積極落實并扎實開展,現(xiàn)將2011年以來有關工作情況總結如下:
一、基本情況
截止到2010年底,全市共有各類診所2127個,其中五華區(qū)357個,盤龍區(qū)375個,官渡區(qū)545個,西山區(qū)488個,東川區(qū)16個,呈貢新區(qū)42個,晉寧縣49個,富民縣17個,宜良縣42個,石林縣57個,嵩明縣46個,祿勸縣19個,尋甸縣14個,安寧市60個。衛(wèi)生技術人員4611,其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師2770人,注冊護士1422人,其他419人。
二、多措并舉,扎實開展
(一)加強組織領導,成立“試點工作”領導小組。
為扎實推動全市的“試點工作”,市衛(wèi)生局高度重視,積極行動,專門成立了局長為組長,分管副局長為副組長,相關處室負責人為成員的試點工作領導小組,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市有資質人員依法開辦個體診所試點工作。
(二)廣泛開展調(diào)研,提高政策的針對性。
7月5日召開了由各縣市區(qū)衛(wèi)生局、5個國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)社會事業(yè)局分管領導和醫(yī)政科負責人參加的試點工作會議,7月7日召開了由主城四區(qū)10位診所代表參加的試點工作座談會,分析我市當前在個體診所申辦、管理中的重點、難點問題,廣泛聽取各級對開展試點工作的意見、建議,為制定政策提供依據(jù),提高政策的針對性。
(三)充分征求意見,提高政策的可行性。
7月28日,組織召開了專項聽證會,邀請市人大代表、政協(xié)委員、四城區(qū)和呈貢縣衛(wèi)生局醫(yī)政科負責人、部分診所代表、法律工作者等參加聽證,在充分吸納各方意見后,我們制定并下發(fā)了《**市開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作實施方案》。
(四)加強部門協(xié)調(diào),提高政策的可操作性。
7月13日,召開了由**地稅局、工商局、財政局、社保局和環(huán)保局等部門相關處室負責人參加的試點工作協(xié)調(diào)會,確保各項扶持鼓勵政策落到實處。
(五)強化培訓落實,提高政策的執(zhí)行力。
8月18日召開有資質人員依法開辦個體診所試點工作培訓會議,就試點范圍及內(nèi)容、扶持政策與鼓勵措施、試點時間安排和有關要求進行專題培訓,確保政策有力推進。
三、試點工作成效
自2011年8月4日開展試點以來,截止2014年7月31日,全市共設置審批有資質人員依法開辦個體診所85家,并有4家診所納入為醫(yī)療保險定點機構,其中醫(yī)療美容診所7家,中醫(yī)診所23家,口腔診所13家,內(nèi)科診所42家;診所負責人有12人為主任醫(yī)師,73人為副主任醫(yī)師;核準的診療科目主要有醫(yī)療美容科、內(nèi)科、中醫(yī)科和口腔科。
四、情況分析
(一)準入門檻高。根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十九條規(guī)定,執(zhí)業(yè)醫(yī)師經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預防、保健機構中執(zhí)業(yè)滿五年的,可以申請開辦個體診所,而在《關于開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作的通知》中,明確要求個體診所開辦者必須具有副高以上專業(yè)技術職務任職資格,并在二級甲等以上醫(yī)院工作時間累計滿3年等條件。
(二)全市民營醫(yī)院發(fā)展迅速。早在2008年初,**市委 市政府就制定出臺了《關于進一步加快民營醫(yī)院發(fā)展的實施意見》,按照城鄉(xiāng)一體化、政策平等化、類別多元化、管理規(guī)范化的工作原則,制定了一系列扶持和鼓勵社會力量舉辦民營醫(yī)院的政策措施。2008年以來,**市的民營醫(yī)院得到迅速發(fā)展,2008年民營醫(yī)院有95所,2009年為111所,2010年為122所,增長比例分別為16.8%和9.9%;民營醫(yī)院床位數(shù)2008年為4581張,2009年6800張,2010年為7802張,增長比例分別為48.4%和14.7%;民營醫(yī)院從業(yè)人員數(shù)2008年6466人,2009年為8930人,2010年為9882人,增長比例分別為27.6%和10.7%;民營醫(yī)院資產(chǎn)總計2008年124000萬元,2009年為216000萬年,2010年為278000萬元,增長比例分別為74.2%和28.7%。詳見下表:
**市民營醫(yī)院2008-2010年發(fā)展情況比較
項 目
2008年
2009年
2010年
增長量
增長比例
民營醫(yī)院數(shù)量(個)
95
111
122
11
9.9%
新增民營醫(yī)院數(shù)量(個)
19
16
11
——
——
民營醫(yī)院床位總數(shù)(張)
4581
6800
7802
1002
14.7%
新增民營醫(yī)院床位數(shù)(張)
2219
1002
——
——
民營醫(yī)院從業(yè)人數(shù)(人)
6466
8930
9882
952
10.7%
民營醫(yī)院資產(chǎn)總計(萬元)
124000
216000
278000
62000
28.7%
新增民營醫(yī)院資產(chǎn)(萬元)
66000
92000
62000
——
——
由于我市民營醫(yī)院的迅速發(fā)展,使得已離職或退休的具有副高以上專業(yè)技術職務任職資格的專家大部分都被民營醫(yī)院聘用。
(三)醫(yī)患關系緊張。一部分離職或退休的具有副高以上專業(yè)技術職務任職資格的專家雖然有申請辦理個體診所的主觀意愿,但考慮到目前的醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)患關系現(xiàn)狀,在自主創(chuàng)業(yè)和受聘到民營醫(yī)院工作選擇中,大多選擇到民營醫(yī)院工作。
(四)醫(yī)保支付政策的制約。隨著醫(yī)改的不斷深入,我國醫(yī)療保障體系進一步完善,目前我市的城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民的參保比率均達到95%以上,農(nóng)民新農(nóng)合參保比率為96%。盡管在《**市衛(wèi)生局關于開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作的實施方案》規(guī)定了醫(yī)療服務市場向個體診所平等開放,所有依法準入的個體診所,均可依照相關規(guī)定申請作為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的門診定點醫(yī)療診所。但在實際操作過程中,由于條件的限制,目前個體診所很難申請成為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的門診定點醫(yī)療診所。在已審批的85家試點個體診所中,只有4家診所納入為醫(yī)療保險定點機構。
(五)城中村改造的影響。自2009年以來,全市啟動大規(guī)模的城中村改造,致使適合開診所的場所急劇減少,導致要么合適的場所難尋,要么租金大幅上升,增加了申辦者的壓力。
一、認真開展好食品添加劑專項整治工作。
一是加大對超市、批發(fā)部食品的監(jiān)督檢查力度。食品安全關系人民百姓的身體健康和切身利益,對此,我局切實加大食品市場的監(jiān)督檢查力度,對舊州、表村、漕澗、縣城的食品銷售企業(yè)進行了認真檢查,目前我縣食品銷售企業(yè)總體態(tài)勢良好。二是加大對糕點等行業(yè)添加劑使用的備案制度,對于我縣在用的食品添加劑,我局已在去年產(chǎn)品質量和食品安全專項整治活動中做了詳細調(diào)查,為切實規(guī)范食品添加劑的使用,我局對縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品添加劑的使用單位進行了重新梳理,現(xiàn)在已有9家糕點生產(chǎn)企業(yè)進行了食品添加劑的備案工作,我局執(zhí)法人員依據(jù)gb2760對這些企業(yè)在用的添加劑進行了認真核對,證實這些企業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的添加劑經(jīng)在國家標準范圍之內(nèi)。三是加大我縣獲證食品企業(yè)的監(jiān)督檢查和巡查力度,重點對茶葉、火腿行業(yè)進行了檢查。
二、嚴格開展特種設備安全專項檢查活動。
為保障我縣特種設備的安全使用,我局今年上半年開展了兩次重點轉向檢查,其他企業(yè)巡查開展了十多次。一是州縣聯(lián)合檢查組對功果橋電站進行特種設備安全大檢查次檢查由州局特種設備科黃德華科長帶隊,主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位,檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)了一些特種設備安全隱患問題,諸如:廠內(nèi)機動車輛牌照不齊全,挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證,塔吊未經(jīng)登記、注冊、檢驗投入使用,壓力容器未經(jīng)檢驗等問題。黃科長對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與所在項目部進行了溝通銜接,對問題嚴重的作了現(xiàn)場檢查筆錄,并進入下一步執(zhí)法程序。二是我局執(zhí)法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查,查出未經(jīng)許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經(jīng)檢驗投入使用案一起,兩起案件現(xiàn)已基本處罰完畢,實現(xiàn)罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查,重點對水電站在用的特種設備和低壓電器進行了檢查,目前已查出了3家違法使用特種設備的案件,正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業(yè)、單位在用的特種設備進行例行檢查和簽訂了安全責任狀。
三、嚴格市場檢查和監(jiān)督抽樣工作,嚴格行政執(zhí)法,規(guī)范市場,保證安全。我局執(zhí)法人員切實加大對影響民生的重要商品進行監(jiān)督抽樣的力度,以油品、農(nóng)資、飼料等產(chǎn)品為重點,現(xiàn)已抽樣16個,目前大部分都在檢驗過程中。
四、強化農(nóng)資監(jiān)管,確保農(nóng)民利益。
五、結合學習實踐科學發(fā)展觀活動積極開展企業(yè)調(diào)研和“三走進、三破解”、“三個一”主題實踐活動。