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一、農(nóng)村土地糾紛新特點(diǎn):
由于部門(mén)上級(jí)涉土案件不復(fù)議、法院不受理,土地糾紛案件都集中到仲裁部門(mén)來(lái)解決,由此土地糾紛出現(xiàn)新特點(diǎn):一是侵權(quán)糾紛增加,爭(zhēng)要二輪土地承包權(quán)的減少;二是流轉(zhuǎn)給親戚朋友的增加,村里二輪承包前流轉(zhuǎn)出去的減少;三是流轉(zhuǎn)合同寫(xiě)的條款多詳細(xì)的增加,不寫(xiě)附加條件的減少;四集體訪(fǎng)的增加,個(gè)訪(fǎng)的減少;,五是提出仲裁調(diào)解的多,政策咨詢(xún)的少;纏訪(fǎng)的丁子戶(hù),賴(lài)子戶(hù)多,解決起來(lái)非常棘手。
二、土地糾紛的類(lèi)型
(一)2010年農(nóng)村實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革換發(fā)土地使用證確權(quán)時(shí)由于地界不清產(chǎn)生的侵權(quán)糾紛:
(1)村與村地界不清,通過(guò)確權(quán)發(fā)現(xiàn)外村農(nóng)戶(hù)種著本村地而且沒(méi)與任何村簽定二輪土地承包合同,村里要求收回外村農(nóng)戶(hù)占地,而現(xiàn)種地戶(hù)即不交費(fèi)也不退地產(chǎn)生糾紛;典型的是長(zhǎng)安村39戶(hù)種文化村460畝耕地,文化村與長(zhǎng)安村農(nóng)戶(hù)要地引起群訪(fǎng)進(jìn)省兩次,解決了2年才要回爭(zhēng)議地。(2)五慌資源發(fā)包時(shí)地界與國(guó)有林場(chǎng)不清,林場(chǎng)重復(fù)發(fā)包產(chǎn)生糾紛。(3)一輪土地發(fā)包時(shí),有的土地沒(méi)有登記,有的登記與耕地?cái)?shù)量不一,未經(jīng)登記的荒地或拾邊地,逐漸被便利的農(nóng)戶(hù)開(kāi)發(fā)種植,產(chǎn)生收益后發(fā)生糾紛。
(二)流轉(zhuǎn)違約產(chǎn)生糾紛:
(1)連房帶地一起賣(mài)的,由于當(dāng)時(shí)地不值錢(qián)沒(méi)明確地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和年限,現(xiàn)種地效益好想違約;(2)流轉(zhuǎn)給地鄰或親戚朋友只是口頭答應(yīng)先種著,沒(méi)寫(xiě)書(shū)面合同,現(xiàn)在反悔強(qiáng)種地,(3)合同上有違約條款;如果要地返還承包2倍或幾倍賠償,流轉(zhuǎn)方按現(xiàn)在地價(jià)給付賠償,要回地自己經(jīng)營(yíng)或再重新轉(zhuǎn)包仍然掙錢(qián),按違約責(zé)任提出違約??傊N種違約都是流轉(zhuǎn)方被現(xiàn)有利益驅(qū)動(dòng)的一種不道德的行為。
(三)土地所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬不明確產(chǎn)生的糾紛:
因歷史原因,30年正本合同與土地使用證上的面積不相符。比如延河鎮(zhèn)的福山村在二輪土地展包時(shí)是順延發(fā)包的,按一輪土地承包時(shí)的戶(hù)簽定的二輪合同,當(dāng)時(shí)戶(hù)在人不在的地都給簽上,但是當(dāng)時(shí)誰(shuí)種該地誰(shuí)又領(lǐng)到了土地使用證,造成同一塊地一個(gè)人拿著正本合同,一個(gè)人有土地使用證,因所有權(quán)與使用權(quán)不一產(chǎn)生糾紛。
(四)基層組織管理混亂引起的糾紛:
村干部利用手中權(quán)力,不經(jīng)過(guò)民主議定而私自發(fā)包給家里親屬或有其他關(guān)系的農(nóng)戶(hù),有的發(fā)包價(jià)格明顯偏低,這樣當(dāng)土地收益提高本有情緒的農(nóng)民很容易引發(fā)糾紛。比如延壽鎮(zhèn)長(zhǎng)發(fā)村二輪土地承包合同大部分沒(méi)簽,村、屯干部種地多的有100畝以上,在他們不當(dāng)村干部之前又都將自己地簽入合同內(nèi),現(xiàn)在都已取得土地使用權(quán),另一種情況是村集體不經(jīng)農(nóng)戶(hù)同意,將村里的五荒長(zhǎng)期低價(jià)發(fā)包,土地發(fā)包初期沒(méi)有提出異議或進(jìn)行荒地開(kāi)發(fā)時(shí)沒(méi)有異議,后來(lái)經(jīng)開(kāi)發(fā)土地狀況變化或種植的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,土地承包者獲得了較大利益,土地所有的村集體組織成員,因利益驅(qū)動(dòng)心里不平衡產(chǎn)生糾紛。群訪(fǎng)案件都是這么形成的。
三、解決土地承包糾紛的對(duì)策及建議
為了妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛,依據(jù)中央、省市農(nóng)村土地承包政策和《中華人民共和國(guó)土地承包法》,《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)調(diào)解仲裁法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,本著實(shí)事求是,尊重歷史,正視現(xiàn)實(shí)的原則,在這次調(diào)研中我們總結(jié)出處理農(nóng)村土地糾紛的對(duì)策方法,僅供參考。
(一)由于產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)帶來(lái)的糾紛,盡量用協(xié)商的辦法解決。由縣鄉(xiāng)政府牽頭司法仲裁部門(mén)配合對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解,把權(quán)屬明確后,讓現(xiàn)在種地農(nóng)戶(hù)向明確所有權(quán)的集體少交點(diǎn)承包費(fèi),待二輪承包期滿(mǎn)再收回土地。
(二)對(duì)于農(nóng)民已簽訂了二輪土地承包合同,因流轉(zhuǎn)而引發(fā)的糾紛,可由村級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解處理。如調(diào)解不成的,可申請(qǐng)土地承包仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決,但裁決前仲裁員也應(yīng)做大量細(xì)致工作盡量調(diào)解,本著以調(diào)解為主,裁決為輔的原則,以免裁后法院不受理給上訪(fǎng)人帶來(lái)無(wú)路可走,或出現(xiàn)強(qiáng)種地現(xiàn)象。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟的現(xiàn)狀分析
由于經(jīng)濟(jì)法的學(xué)科體系受不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策的變化影響,再加上制度上實(shí)證法律規(guī)范的缺失、訴訟機(jī)制以及司法實(shí)踐的諸多障礙,因而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)立法上的遲滯,隨之也就影響了經(jīng)濟(jì)訴訟管轄案件范圍的確定,與這種不確定性相伴生的則是沒(méi)有建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度。目前,對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛的處理是借助于現(xiàn)存三大訴訟制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而現(xiàn)有三大訴訟制度的實(shí)現(xiàn)模式,能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法的特殊性,體現(xiàn)其價(jià)值,發(fā)揮其特殊功能,已日益受到挑戰(zhàn)。法具有可訴性的前提在于一套健全的訴訟程序能保證其實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法在理念和制度體系上已形成基本共識(shí),能夠成為一門(mén)法律學(xué)科。然而,“經(jīng)濟(jì)法為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)性———協(xié)調(diào)性的要求,不僅采用公法的規(guī)制,同時(shí)也采用私法方面的規(guī)制。從這種意義上說(shuō),經(jīng)濟(jì)法正是跨于公法、私法兩個(gè)領(lǐng)域,并也產(chǎn)生著這兩者相互牽連以至相互交錯(cuò)的現(xiàn)象”[1](P33),正是由于經(jīng)濟(jì)法是界乎公、私法之間和跨部門(mén)的綜合性的法律,導(dǎo)致了“經(jīng)濟(jì)法與傳統(tǒng)部門(mén)法一個(gè)重要的不同點(diǎn)在于不可訴的規(guī)范較多。[2](P49)近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律糾紛數(shù)量急劇增加,在市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域,假如某政府對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為制止不力時(shí),則無(wú)法對(duì)其提訟。類(lèi)似于這些缺陷的大量存在,一方面迫切需要建立一些彌補(bǔ)缺陷的訴訟制度來(lái)息訴;另一方面引發(fā)了學(xué)術(shù)界關(guān)于是否建立獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟制度之爭(zhēng)。
當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟實(shí)現(xiàn)方式的觀(guān)點(diǎn)及評(píng)析
(一)學(xué)術(shù)界對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟實(shí)現(xiàn)方式的觀(guān)點(diǎn)
現(xiàn)有訴訟模式的局限性以及所謂的“現(xiàn)代型訴訟”帶給訴訟法的沖擊,學(xué)術(shù)界早已是爭(zhēng)得沸沸揚(yáng)揚(yáng),并紛紛提出了自己的觀(guān)點(diǎn),筆者將這些觀(guān)點(diǎn)大體概括為以下三類(lèi):一是肯定說(shuō)。以“獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”和“綜合經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”為代表。這兩種學(xué)說(shuō)致力于建立區(qū)別于傳統(tǒng)的三大訴訟制度的經(jīng)濟(jì)訴訟制度。例如,在20世紀(jì)80年代中后期,有學(xué)者就以專(zhuān)著的形式探討了經(jīng)濟(jì)訴訟問(wèn)題,認(rèn)為隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和理論研究的深入“具有中國(guó)特色的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生”。[3](P2)這些學(xué)者的理由是:一是經(jīng)濟(jì)法作為實(shí)體法客觀(guān)上存在著需要之相配套的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟法;二是實(shí)踐中大量現(xiàn)存訴訟制度所無(wú)法解決的糾紛客觀(guān)上要求建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度。二是否定說(shuō)。以“大民事”訴訟說(shuō)和完全依附說(shuō)為代表。他們的主張大致概括為現(xiàn)存的訴訟制度基本上是可以處理經(jīng)濟(jì)訴訟糾紛,“我國(guó)應(yīng)建立‘民眾訴政府’的民訴制度和‘政府訴民眾’的公訴制度,通過(guò)正當(dāng)且及時(shí)合法有效的途徑,來(lái)處理包含有行政及公共因素的經(jīng)濟(jì)糾紛?!保?](P53)這一學(xué)說(shuō)的理論前提是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法僅為民事法律制度或行政法律制度的一個(gè)分支。三是折中說(shuō)。以經(jīng)濟(jì)公益訴訟說(shuō)和特別訴訟制度說(shuō)為代表。這兩種學(xué)說(shuō)又有較大差異。前者認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)社會(huì)公共利益的法,違反經(jīng)濟(jì)法,侵害的是社會(huì)公共利益。因此,要通過(guò)法院追究違反經(jīng)濟(jì)法、侵害社會(huì)公益行為的法律責(zé)任,就必須在我國(guó)建立公益訴訟制度,進(jìn)行訴訟制度上的變革。[5](P85)后者認(rèn)為“在現(xiàn)有的訴訟制度的基礎(chǔ)之上構(gòu)建一套與經(jīng)濟(jì)法相適應(yīng)的訴訟制度,通過(guò)創(chuàng)設(shè)若干特別訴訟制度明確規(guī)定相關(guān)的訴訟程序把經(jīng)濟(jì)訴訟案件交由普通法院審理”[6](P365)。前者的理由是:在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi),出現(xiàn)了大量與民事糾紛、行政糾紛差異明顯且與社會(huì)公益相關(guān)的案件而現(xiàn)有的三大訴訟制度卻無(wú)法解決,進(jìn)而產(chǎn)生了對(duì)傳統(tǒng)的三大訴訟制度進(jìn)行改革的需要。后者的理由如下:①特別訴訟制度并不影響經(jīng)濟(jì)法這一獨(dú)立部門(mén)法的地位;②現(xiàn)有的訴訟制度經(jīng)過(guò)改良可以基本滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法可訴性的要求;③可以充分利用既有的訴訟制度資源,有利于提高訴訟效率。[7](P85)這兩種學(xué)說(shuō)的共同點(diǎn)是在現(xiàn)有三大訴訟制度上的改革和創(chuàng)新。
(二)對(duì)學(xué)術(shù)界關(guān)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟實(shí)現(xiàn)方式觀(guān)點(diǎn)的評(píng)析
筆者認(rèn)為,“獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”這種激進(jìn)式的做法很難協(xié)調(diào)好與三大訴訟制度的關(guān)系,如果建立,很可能在實(shí)踐中產(chǎn)生的混亂?!按竺袷隆痹V訟說(shuō)對(duì)法的性質(zhì)及其社會(huì)關(guān)系的調(diào)整作“一刀切式”的劃分,主張凡“刑”之外的法都是屬于“民”,而不局限于“私”的關(guān)系或“私事”,這是英美法系國(guó)家的模式。我國(guó)的許多制度是建立在我國(guó)現(xiàn)有的法律部門(mén)的劃分的基礎(chǔ)之上的,采用“大民事”制度與我國(guó)國(guó)情不符?!熬C合經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”因欠缺對(duì)經(jīng)濟(jì)訴訟的特有屬性及與其他訴訟的區(qū)別研究,因此,對(duì)經(jīng)濟(jì)法的訴訟問(wèn)題沒(méi)有做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。完全依附說(shuō)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)界所認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)法是區(qū)別于民法、行政法的一個(gè)獨(dú)立部門(mén)法的觀(guān)念存在實(shí)質(zhì)性分歧,難以被學(xué)術(shù)界所接受?!敖?jīng)濟(jì)公益訴訟說(shuō)”的合理性在于指明了經(jīng)濟(jì)法與其他部門(mén)法的特殊之處。經(jīng)濟(jì)公益訴訟的重要特征是與案件無(wú)直接利害關(guān)系的單位、組織或者個(gè)人因不特定的多數(shù)人的公益受到侵犯時(shí),可以作為經(jīng)濟(jì)公益訴訟的原告,代表國(guó)家經(jīng)濟(jì)違法行為的侵權(quán)主體。該學(xué)說(shuō)設(shè)定了較低的原告資格,設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)制度等相關(guān)制度,從而體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法理念,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法糾紛的特殊性,這是有其合理性的。但是從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō),只能是一種補(bǔ)充性的,無(wú)法與三大訴訟制度并列的訴訟形式。其弊端主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)公益訴訟極易發(fā)生“濫訴”現(xiàn)象,避免“濫訴”現(xiàn)象的發(fā)生又必須對(duì)條件從嚴(yán)管制,那么其適用面將會(huì)變得非常窄。特別訴訟制度說(shuō)是現(xiàn)行制度下的一種改良,這種模式既能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)法糾紛的特殊性對(duì)其訴訟機(jī)制的特殊要求,又可以很好地與三大訴訟制度銜接,具有較大的可行性,最大可能地利用既有司法資源。它有以下優(yōu)點(diǎn):(1)恰當(dāng)?shù)貙⑻貏e訴訟制度與現(xiàn)有的三大訴訟制度銜接,避免制度上的重疊,既有利于提高訴訟效率,又有利于降低制度成本。(2)巧妙地繞開(kāi)糾紛類(lèi)型性質(zhì)的識(shí)別和訴訟程序選擇這一難題,有利于實(shí)施。這一模式明顯要比移植或重新建構(gòu)一套訴訟制度在實(shí)踐上更為可行。
關(guān)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟模式選擇的探討
(一)經(jīng)濟(jì)訴權(quán)理論的發(fā)展仍不成熟
大多數(shù)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)規(guī)定的比較詳細(xì),但對(duì)權(quán)利救濟(jì)的相關(guān)規(guī)定則極為稀少;使訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)陷入困境。在適用法律過(guò)程中,行政機(jī)關(guān)經(jīng)常參與司法事務(wù),司法權(quán)受制于行政權(quán)的現(xiàn)象比比皆是,導(dǎo)致行政與司法混同,這妨礙了經(jīng)濟(jì)法可訴性的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定,行政相對(duì)人只能對(duì)具體行政行為提訟,而對(duì)于抽象行政行為則不能提訟。尤其是在宏觀(guān)調(diào)控領(lǐng)域中,行為的對(duì)象具有不特定性,因此,對(duì)于在宏觀(guān)調(diào)控過(guò)程中發(fā)生的糾紛往往無(wú)法通過(guò)行政訴訟的方式解決。實(shí)體法的發(fā)展總是要引起程序法的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)訴訟所解決的經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)當(dāng)是違反經(jīng)濟(jì)法的行為以及強(qiáng)制性規(guī)范所導(dǎo)致的沖突;而民事訴訟所解決則應(yīng)是違反民事法律規(guī)范所導(dǎo)致的沖突。此外,經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整方法上的特殊性也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)法的可訴性。經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整方法上有大量的強(qiáng)行性規(guī)范與任意性規(guī)范并存的特點(diǎn),尤其是偏好采用提倡性規(guī)范。由此導(dǎo)致的后果就是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)行為的指導(dǎo)性、提倡性的作用下經(jīng)濟(jì)糾紛產(chǎn)生的可行性減少,運(yùn)用訴訟手段解決糾紛的需求并不急切,這對(duì)經(jīng)濟(jì)法的可訴性造成了一定程度的影響。
(二)制度成本的增加
制度作為一種行為規(guī)則,并不為某一人的利益服務(wù),它總是為一個(gè)群體所擁有。任何制度的興替都是需要付出成本的,西方國(guó)家和地區(qū)的司法實(shí)踐是對(duì)本國(guó)現(xiàn)行的訴訟制度進(jìn)行改良和修補(bǔ)從而解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)糾紛,我國(guó)若打破現(xiàn)有的訴訟制度進(jìn)行重構(gòu),必定增加制度成本,此外,訴訟法學(xué)界亦未形成通識(shí)也影響了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度的建立。那么,當(dāng)前我國(guó)應(yīng)該尋求哪一種最佳的經(jīng)濟(jì)訴訟模式呢?筆者認(rèn)為,對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛的解決不應(yīng)該采取上述諸種模式中的一種,搞“一刀切”。畢竟,經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)現(xiàn)在的歷史背景下的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)法自身的特殊性導(dǎo)致了現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)訴訟模式探求應(yīng)該是“博采眾家之長(zhǎng)”,所以,筆者建議:應(yīng)該以特別訴訟制度為基礎(chǔ),把經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度明文列入在民事訴訟法或者行政訴訟法之中,以私益的形式提起經(jīng)濟(jì)公益訴訟。具體來(lái)說(shuō),當(dāng)前經(jīng)濟(jì)訴訟模式的構(gòu)建應(yīng)該包含以下幾個(gè)層次(見(jiàn)圖1):首先,作為解決經(jīng)濟(jì)糾紛重要救濟(jì)渠道之一,在《中華人民共和國(guó)仲裁法》中應(yīng)明確規(guī)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體之間、國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體與被調(diào)節(jié)主體之間、被調(diào)節(jié)主體之間簽訂仲裁協(xié)議或在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛之后可以選擇仲裁。其次,經(jīng)濟(jì)糾紛中的案件能由既存的三大訴訟法來(lái)調(diào)整的,則不將其歸入經(jīng)濟(jì)訴訟的范疇。再次,值訴訟法修改之際,筆者建議,應(yīng)將經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度明文列入在民事訴訟法或者行政訴訟法之中,以私益的形式提起經(jīng)濟(jì)公益訴訟。也許有學(xué)者會(huì)認(rèn)為,既然股東派生訴訟適用民事訴訟程序是有違實(shí)體公正價(jià)值的,將經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度列入民事訴訟法之中與前述分析豈不矛盾?值得說(shuō)明的是,筆者認(rèn)為,股東派生訴訟的性質(zhì)是屬于經(jīng)濟(jì)公益訴訟,但目前經(jīng)濟(jì)公益訴訟與既有的三大訴訟制度不能相協(xié)調(diào),此建議是從歸類(lèi)角度出發(fā),把經(jīng)濟(jì)公益訴訟劃歸到某一程序法的考慮。法律的核心理念是權(quán)利?!盁o(wú)救濟(jì)就無(wú)權(quán)利”。因此建立一種完善的權(quán)利救濟(jì)制度,使缺損的權(quán)利得到及時(shí)的救濟(jì),意義特別重大。[8](P445)經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)認(rèn)為,決定法的內(nèi)容和發(fā)展的因素不僅確實(shí)存在,而且不能在法的內(nèi)部而必須在法之外去尋找。因而它主張去分析和研究現(xiàn)行的實(shí)在法中所內(nèi)含和體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。它認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)效益是法賴(lài)以建立的基礎(chǔ),也是法為之服務(wù)的目標(biāo),法的作用就是幫助人們做出有效益的選擇。法律的目的就是使行為的社會(huì)成本降低到最低限度,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)最佳效益。對(duì)于權(quán)利救濟(jì)而言,一種合理的救濟(jì)制度可以有效地配置各種救濟(jì)資源,使其效用達(dá)到最大化,既可以滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)權(quán)利救濟(jì)的潛在需求,又可以防止盲目尋求救濟(jì),從而節(jié)約救濟(jì)資源。所以筆者認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)訴訟還沒(méi)有建立的情況下,只有通過(guò)這種方式才既能保證股東權(quán)利得以救濟(jì),又能節(jié)約制度成本。當(dāng)然,在民事訴訟或行政訴訟中設(shè)立經(jīng)濟(jì)公益訴訟,只是適應(yīng)當(dāng)前需要,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,這種制度配置不能給經(jīng)濟(jì)糾紛提供充分的救濟(jì)時(shí),獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟制度的建立是有可能的。維護(hù)私人的權(quán)益始終是訴訟最根本的動(dòng)力源泉。經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度的受案范圍包括以下9個(gè)方面:(1)環(huán)境污染;(2)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù);(3)侵犯國(guó)有資產(chǎn);(4)政府;(5)政府不作為;(6)侵犯社會(huì)福利;(7)侵犯平等權(quán);(8)破壞社會(huì)公益事業(yè)(主要包括文教醫(yī)衛(wèi)等);(9)侵害其他經(jīng)濟(jì)公益等。在這里需要說(shuō)明的是,有些學(xué)者提出任何公眾、社會(huì)團(tuán)體、人民檢察院都可以提起公益訴訟。②筆者則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由公民個(gè)人向法院提訟,法院經(jīng)審查后通過(guò)一定期限公告的方式通知不特定的直接或間接利害關(guān)系人,判決不服公告期限屆滿(mǎn),由這些利害關(guān)系人推選一定數(shù)額的代表參加訴訟,不服一審判決的還可以提起上訴,終審判決以公告的方式公布,以避免以后他人針對(duì)同類(lèi)糾紛再次提訟,另外,如果原告一方勝訴還應(yīng)給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)有四點(diǎn):(1)既節(jié)約了制度成本又有效地防止了“濫訴”;(2)有利于防止單個(gè)公民因勢(shì)單力孤難以與公益損害主體相抗衡,承擔(dān)敗訴的后果;(3)有利于防止公民在向人民檢察院申請(qǐng)?zhí)嵩A時(shí),因檢察院怠于行使或不予受理,導(dǎo)致公民申請(qǐng)救濟(jì)途徑無(wú)門(mén);(4)以公告的方式通知不特定的直接或間接利害關(guān)系人可以使法院了解公眾對(duì)此類(lèi)公益損害案件的關(guān)注程度,還可以形成一種輿論壓力,避免公益侵權(quán)的發(fā)生。最后,對(duì)于現(xiàn)行的三大訴訟法和經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度仍不能解決經(jīng)濟(jì)糾紛的案件,人民法院內(nèi)部可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立若干專(zhuān)門(mén)法庭如反壟斷庭、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)庭等來(lái)審理此類(lèi)案件。
摘要:近年來(lái),由民事糾紛而引發(fā)的刑事犯罪案件數(shù)量在檢察機(jī)關(guān)承辦的公訴案件中呈逐年上升趨勢(shì),本文就這一情況產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)及檢察機(jī)關(guān)在處理及預(yù)防此類(lèi)型犯罪方面可采取的對(duì)策進(jìn)行闡述。
關(guān)鍵詞:民事糾紛 犯罪 “民轉(zhuǎn)刑”案件
一、民事糾紛與刑事犯罪
民事糾紛,是指平等主體之間發(fā)生的以民事權(quán)益、義務(wù)或民事責(zé)任為內(nèi)容的社會(huì)法律糾紛。刑事犯罪與民事糾紛本屬于不同的法律領(lǐng)域,但是近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷,價(jià)值觀(guān)念的轉(zhuǎn)換,由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題亦呈現(xiàn)異常嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。一方面,民事糾紛數(shù)量大幅增加,糾紛主體尋求運(yùn)用解決機(jī)制日益頻繁。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,各類(lèi)社會(huì)文化的沖突加劇,各類(lèi)社會(huì)矛盾激化,部分社會(huì)主體的法律觀(guān)念淡薄,加上當(dāng)前社會(huì)貧富分化差距越來(lái)越大,少數(shù)貧困群體的心理失衡,產(chǎn)生糾紛的可能性增加;另一方面,民事訴訟及相關(guān)制度處理糾紛的理念和程序設(shè)計(jì)上存在諸多問(wèn)題,無(wú)法適應(yīng)各類(lèi)民事糾紛的處理要求。民事訴訟程序的專(zhuān)業(yè)性及復(fù)雜性、基層組織調(diào)解功能的弱化,也致使小矛盾糾紛得不到及時(shí)有效的解決,甚至進(jìn)一步惡化。
矛盾發(fā)展到一定程度,輔之以必要的條件,就會(huì)激化,或者說(shuō)爆發(fā)。許多刑事案件并非一開(kāi)始就具有刑事違法性和社會(huì)危害性,而是由于民事糾紛長(zhǎng)期得不到妥善解決,轉(zhuǎn)化而成。近年來(lái),由婚姻家庭、經(jīng)濟(jì)、鄰里、勞工、瑣事等民事矛盾糾紛引發(fā)的刑事犯罪案件增多,占全部刑事案件的比重也越來(lái)越大。
二、由民事糾紛引發(fā)刑事犯罪案件的特點(diǎn)及成因
(一)“民轉(zhuǎn)刑”案件特點(diǎn)
1、犯罪主體中農(nóng)民及農(nóng)民工比例高,受教育程度低
根據(jù)北京市檢察機(jī)關(guān)對(duì)“民轉(zhuǎn)刑”案件犯罪主體的統(tǒng)計(jì)表明,犯罪嫌疑人中農(nóng)民及農(nóng)民工的比例達(dá)到30%1以上,據(jù)某些外省市檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)此比例甚至達(dá)到80%以上。北京市檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)此類(lèi)案件犯罪嫌疑人中初中以下文化程度的占80%,與其他地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致。
2、多為因經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資糾紛、侵權(quán)賠償糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件
根據(jù)北京市檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì),因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的刑事案件在“民轉(zhuǎn)刑”案件中比例最高,為40%左右。此類(lèi)案件多數(shù)為犯罪嫌疑人為追索貨款、欠債等問(wèn)題引發(fā)犯罪。發(fā)生比率較高的為因勞資糾紛引發(fā)的刑事案件。如犯罪嫌疑人王某為某餐廳廚師,后因餐廳整頓被解雇,李某為索要工資多次與老板協(xié)商,并到相關(guān)勞動(dòng)部門(mén)反映,未得到及時(shí)解決,后情急之下持餐廳菜刀將餐廳老板身體多處砍傷。因家庭糾紛、鄰里糾紛引發(fā)刑事犯罪的比例也較高。例如北京市西城區(qū)檢察院2009年2月至3月接連受理三起故意傷害案件,均是由家庭中夫妻矛盾引發(fā)的,其中二起案件是由于夫妻間感情互不信任,互相猜忌對(duì)方有婚外情的發(fā)生,而產(chǎn)生矛盾,引起的家庭暴力案件,另一起是夫妻雙方在離婚時(shí)由于財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題產(chǎn)生矛盾,另雙方積怨較深,一直未得到正確的化解,最終丈夫持刀將前妻砍為重傷。
3、“民轉(zhuǎn)刑”案件中暴力犯罪案件所占比例偏高,后果嚴(yán)重
因民事糾紛引發(fā)的刑事犯罪的犯罪類(lèi)型相對(duì)集中,暴力型犯罪所占比例較高,最突出的為故意傷害案件。根據(jù)北京市檢察機(jī)關(guān)對(duì)2007年以來(lái)“民轉(zhuǎn)刑”案件類(lèi)型進(jìn)行統(tǒng)計(jì),故意傷害案件占總數(shù)的60%。其他暴力犯罪如故意殺人、搶劫、綁架、聚眾斗毆、非法拘禁案件的比例也比其他類(lèi)型案件相對(duì)要高。
(二)形成原因
1、犯罪個(gè)體原因
第一、犯罪個(gè)體普遍自身素質(zhì)較低,在民事糾紛產(chǎn)生時(shí)易產(chǎn)生刑事犯罪的主觀(guān)故意,導(dǎo)致刑事犯罪發(fā)生
根據(jù)北京市檢察機(jī)關(guān)對(duì)2007年以來(lái)對(duì)刑事犯罪案件的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)此類(lèi)型犯罪主體農(nóng)民工及受教育程度低于初中水平的人員占90%以上。由于缺少科學(xué)文化教育,這些人更容易表現(xiàn)為心態(tài)脆弱,情緒浮躁,心理失衡,行為失范,甚至不講道德、不講親情,只講個(gè)人利益,往往以極端的方式處理矛盾糾紛。這種內(nèi)因還體現(xiàn)在法制觀(guān)念淡薄,不能自覺(jué)地用法律和法規(guī)約束自己,當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí),容易沖動(dòng),不能通過(guò)正確的途徑運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益,多感情用事,采取簡(jiǎn)單粗暴的維權(quán)方式,導(dǎo)致矛盾激化,釀成刑事案件,給家庭和社會(huì)造成嚴(yán)重危害,引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生。
第二、犯罪個(gè)體相對(duì)惡劣的生存環(huán)境導(dǎo)致民事糾紛處理不當(dāng)引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生
首先,農(nóng)村地區(qū)受到客觀(guān)因素影響,人們的文化水平偏低,對(duì)于社會(huì)道德和生活方式有著根深蒂固的傳統(tǒng)觀(guān)念,并且家族親屬意識(shí)較強(qiáng),容易因個(gè)人利益、家族矛盾,以及農(nóng)村地區(qū)特有的土地以及水利關(guān)系產(chǎn)生民事糾紛,同時(shí),民事糾紛解決機(jī)制在這類(lèi)地區(qū)作用不很明顯,民事糾紛不易得到正確解決而引發(fā)刑事犯罪案件的發(fā)生。
其次,城市中的閑散無(wú)業(yè)人群以及生活水平相對(duì)較低的社會(huì)底層人群容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件。城市中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,社會(huì)成員的地位及貧富分化更為明顯。處于社會(huì)底層的人群在經(jīng)濟(jì)上、文化上以及社會(huì)地位上均屬于弱勢(shì)群體,生存環(huán)境相對(duì)較差,生活中容易與他人產(chǎn)生矛盾或者家庭關(guān)系出現(xiàn)不穩(wěn),并且容易受到社會(huì)救濟(jì)方式的忽視。這類(lèi)人群也由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及生活環(huán)境的影響,遇到家庭或者經(jīng)濟(jì)糾紛后多數(shù)采取自力救濟(jì)的方式,在矛盾得不到及時(shí)合理的解決后更容易產(chǎn)生絕望、厭世、甚至是仇恨的心理,從而引發(fā)刑事犯罪的產(chǎn)生。
再次,家庭內(nèi)部環(huán)境不和諧,引發(fā)刑事案件的發(fā)生。家庭氛圍對(duì)人的行為意識(shí)有著重大的影響,家庭成員之間的關(guān)系較之其他社會(huì)關(guān)系是最為密切的,因此聯(lián)系家庭成員日常生活的經(jīng)濟(jì)、情感、子女、生活瑣事等一系列問(wèn)題十分容易引起矛盾和糾紛,單親家庭及再婚家庭等相對(duì)特殊的家庭關(guān)系中家庭成員之間的感情基礎(chǔ)往往較為薄弱,因此在處理家庭矛盾時(shí)更容易產(chǎn)生家庭暴力等情況,從而引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生。
2、社會(huì)民事糾紛解決機(jī)制原因
第一、社會(huì)救濟(jì)不到位
目前社會(huì)基層組織的調(diào)解工作能力總體不高,及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的能力有限。中國(guó)現(xiàn)行體制下,村委會(huì)、居委會(huì)、治保會(huì)、司法所、派出所等都有調(diào)解民間糾紛的權(quán)利和職責(zé),但是部門(mén)之間沒(méi)有形成協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的觀(guān)念。“民轉(zhuǎn)刑”案件的民事糾紛大多發(fā)生在鄰里、親屬、同事等相互熟識(shí)的人員之間,導(dǎo)致基層調(diào)解組織缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳性和主動(dòng)性,加上部分調(diào)解工作人員工作方法不當(dāng)、工作責(zé)任心不強(qiáng)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,習(xí)慣坐等糾紛上門(mén),導(dǎo)致矛盾積怨加深。
第二、公力救濟(jì)程序繁瑣不易行使
訴訟是一種極具職業(yè)專(zhuān)門(mén)性的技術(shù)性活動(dòng),在認(rèn)知方面不易為一般民眾所理解和接受,并且對(duì)于那種“法律適用模式”的訴訟(即以法律規(guī)范為大前提,以案件事實(shí)為小前提,最后作出判決),當(dāng)事人參加訴訟的程度受到一定的限制,從而在心理上與訴訟保持著一定的距離,妨礙了對(duì)訴訟的利用。與其他民事解決糾紛機(jī)制相比,民事訴訟的程序復(fù)雜、繁瑣,時(shí)間持久,成本高昂,常常讓人望而卻步。絕大多數(shù)“民轉(zhuǎn)刑”案件的當(dāng)事人認(rèn)為通過(guò)法律途徑解決民事糾紛成本高、時(shí)間長(zhǎng)、判決執(zhí)行難以保證,因此不愿采取訴訟的途徑維護(hù)自己的權(quán)益。民事訴訟的嚴(yán)格規(guī)范性和國(guó)家強(qiáng)制力,在很大程度上限制了當(dāng)事人的意思自治,也不適應(yīng)特殊個(gè)案所需的靈活性解決要求,也難以滿(mǎn)足當(dāng)事人之間不傷和氣與維持原有關(guān)系的要求。
三、預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生的對(duì)策
(一)加大普法宣傳,提高公民的法制觀(guān)念
有針對(duì)性地開(kāi)展全民普法宣傳活動(dòng),普法宣傳形式要多樣化,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等多方位進(jìn)行,宣傳的內(nèi)容要具有針對(duì)性和實(shí)用性。針對(duì)不同的群體進(jìn)行有針對(duì)性的普法教育活動(dòng),如在農(nóng)村地區(qū)以及針對(duì)農(nóng)民工群體,根據(jù)其文化素質(zhì)、對(duì)法律的理解能力等實(shí)際情況,普法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)淺顯易懂,結(jié)合生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的法制教育;針對(duì)無(wú)業(yè)人員以及社會(huì)生活的底層人員,在幫助其解決生活、工作等實(shí)際困難通的同時(shí),向其進(jìn)行普法宣傳教育,使公民能夠正確運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自身和他人的合法權(quán)益,用理智戰(zhàn)勝?zèng)_動(dòng)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)民事糾紛解決機(jī)制的深化運(yùn)用
擁有調(diào)解民間糾紛職責(zé)的基層組織包括公安機(jī)關(guān)、基層法庭、司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、治保會(huì)等,這些組織在預(yù)防調(diào)處民間糾紛、防止矛盾激化上發(fā)揮了巨大的作用。同時(shí),多個(gè)部門(mén)也會(huì)形成權(quán)責(zé)不明、互相推諉的弊端,因此,建議將調(diào)解權(quán)限收歸某一部門(mén),該部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門(mén)具體實(shí)施調(diào)解工作,以立法形式加以明確,并將職權(quán)職責(zé)加以詳細(xì)規(guī)定,建立責(zé)任倒查機(jī)制,以達(dá)到責(zé)任與權(quán)力相對(duì)應(yīng),建立積極有效的調(diào)節(jié)防控機(jī)制。如某地成立矛盾調(diào)處中心,整合了鎮(zhèn)司法所、派出所、各行業(yè)主管部門(mén)、涉農(nóng)部門(mén)、各村調(diào)解會(huì),社會(huì)團(tuán)體以及鎮(zhèn)退休干部、退休教師等方面的力量,由綜治委聘請(qǐng)上述人員作為中心工作人員,對(duì)一些重大復(fù)雜的糾紛案件進(jìn)行聯(lián)系調(diào)處,形成綜治部門(mén)牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方參與的大調(diào)解格局。
(三)發(fā)揮政法部門(mén)職能,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。
各級(jí)政府對(duì)“民轉(zhuǎn)刑”的危害性有充分的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)社會(huì)治安的綜合治理。尤其是勞動(dòng)行政主管部門(mén)以及勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)私企等用人單位的監(jiān)督檢查,充分保障勞動(dòng)者的權(quán)利。各級(jí)民事審判、調(diào)解及法律服務(wù)部門(mén),在處理民事糾紛時(shí),堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治”的原則,為遏制“民轉(zhuǎn)刑”案件提供一個(gè)全方位、立體交叉的社會(huì)屏障。對(duì)可能引發(fā)的的案件,政法部門(mén)要加大督辦力度,加快化解調(diào)處的進(jìn)程,建立預(yù)警機(jī)制。基層調(diào)解組織發(fā)現(xiàn)民事糾紛,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,提前“預(yù)警”,有效處理,防止“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地;承包合同管理;加強(qiáng)措施
一、農(nóng)村土地承包合同管理的重要性
(一)有利于促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的不斷完善
在農(nóng)村土地承包制度中,農(nóng)村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分,在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)對(duì)合同的管理來(lái)規(guī)范農(nóng)村土地是最有效的和合理的,可以不斷地促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的完善。目前我國(guó)的土地歸屬所有、歸誰(shuí)經(jīng)營(yíng)一系列的問(wèn)題已經(jīng)落實(shí),這就標(biāo)志我國(guó)農(nóng)村土地承包制度日趨成熟。
(二)有利于保障人民的根本權(quán)益
農(nóng)村土地承包合同管理能夠保障人民的權(quán)益,由于農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是土地,承包合同對(duì)農(nóng)村用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范,確保了農(nóng)村土地的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán),具有法律效力,能夠保證人民對(duì)于土地使用的權(quán)益,給廣大的農(nóng)民提供保障。
(三)為各類(lèi)土地糾紛案件提供必要的法律依據(jù)
為了避免在土地糾紛案件中責(zé)權(quán)不明的情況發(fā)生,土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規(guī)范農(nóng)民土地的權(quán)益,減少土地矛盾的發(fā)生,在土地糾紛案件中提供必要的法律依據(jù)。
二、農(nóng)村土地承包合同糾紛現(xiàn)狀
(一)主要類(lèi)型
我國(guó)國(guó)土面積遼闊,農(nóng)村地域也非常廣泛,因此土地承包情況各地也有一定的差別,因此農(nóng)村的土地承包合同糾紛種類(lèi)也各不相同,筆者經(jīng)過(guò)總結(jié)歸納,發(fā)現(xiàn)主要的糾紛有三種:第一種就是體制合法性較差的土地承包合同,這類(lèi)合同在簽署時(shí),主要是由承包人發(fā)起的,在實(shí)際簽署時(shí)一般都是采用借用組織成員的名義進(jìn)行的,因此其有效性比較差,而且一旦出現(xiàn)合同糾紛,合同都缺乏法律效益,此外如果超過(guò)實(shí)際期限,很容易引發(fā)非常嚴(yán)重的法律糾紛問(wèn)題。第二類(lèi)是合同履行方面的糾紛,這類(lèi)合同具有很強(qiáng)的法律效益,因此如果發(fā)包人想變更法律合同,其流程以及規(guī)定相當(dāng)繁瑣,因此很容易引發(fā)農(nóng)村地區(qū)的法律糾紛問(wèn)題。第三類(lèi)是責(zé)任違約糾紛,出現(xiàn)合同責(zé)任違約糾紛,其責(zé)任主體很明確,不存在職責(zé)不清楚的問(wèn)題,出現(xiàn)這類(lèi)問(wèn)題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒(méi)有履行相關(guān)的責(zé)任,或者超過(guò)了合同規(guī)定的范圍內(nèi)期限而使得另一方產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的損失。
(二)主要特點(diǎn)
在農(nóng)村土地承包合同糾紛問(wèn)題上,其重要集中在經(jīng)濟(jì)糾紛方面。根據(jù)調(diào)查顯示,在所有的農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題上,經(jīng)濟(jì)糾紛就占據(jù)了50%以上,而且由于地域性的差別,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的原因也是多種多樣的,但是歸結(jié)起來(lái)大部分的經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生都和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)系。在農(nóng)村,由于經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)比較單一,因此在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,如果過(guò)分的強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度,就很容易造成土地糾紛情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地交易是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提高的一種有效途徑,因此在農(nóng)村應(yīng)用土地承包合同是大勢(shì)所趨。但是在實(shí)際工作中,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民對(duì)于合同的了解還不深入,因此一些開(kāi)發(fā)商經(jīng)常給農(nóng)民設(shè)計(jì)一些合同陷阱,這樣不僅損害了農(nóng)民的權(quán)益,而且在后期的土地管理中會(huì)非常容易造成土地合同經(jīng)濟(jì)糾紛。
三、現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包合同管理工作存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范化不足
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化的進(jìn)程也在不斷的加快,因此在城市建設(shè)中需要大量的勞動(dòng)力,因此造成了我國(guó)大量的農(nóng)民進(jìn)城打工,而這些農(nóng)民為了增加收入,一般都是將土地轉(zhuǎn)讓承包出去,但是基本上都是依靠口頭協(xié)議進(jìn)行的,缺乏必要的法律保護(hù),一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛,則很難確定權(quán)責(zé)。而且這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村十分普遍,之所以出現(xiàn)這種問(wèn)題,還是由于制度管理的不完善,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓行為出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。
(二)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不合理
在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū),缺乏完善的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理制度,而且一些調(diào)查取證工作也不能落到實(shí)處,這就導(dǎo)致證書(shū)的發(fā)放不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定,造成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不明確,從而造成土地糾紛。
(三)農(nóng)村土地承包合同簽訂程序不嚴(yán)謹(jǐn)
在合同簽訂過(guò)程中,其不嚴(yán)謹(jǐn)性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):首先合同的公證工作不能落實(shí),導(dǎo)致許多合同中還存在一些“隱藏”條款;其次在土地承包過(guò)程中,仍然以口頭協(xié)議作為主要內(nèi)容,書(shū)面協(xié)議反而很難有實(shí)質(zhì)性的規(guī)范內(nèi)容;再次在合同簽訂過(guò)程中,缺乏民主性,很多合同都是由領(lǐng)導(dǎo)包辦,最后在合同承包過(guò)程中,出現(xiàn)不法現(xiàn)象,扭曲了正常的合同簽訂流程,出現(xiàn)了一些非法承包,暗箱操作等情況。
(四)農(nóng)村土地承包合同管理人員素質(zhì)過(guò)低
在農(nóng)村,土地承包合同管理工作的水平關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,對(duì)社會(huì)的影響非常大,因此就需要一批高素質(zhì)的管理人員進(jìn)行此項(xiàng)工作,但是在實(shí)際工作中,一些工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還需要提高,經(jīng)常由于“人情”導(dǎo)致合同管理工作不能正常進(jìn)行,而這些最終損害到了農(nóng)民的利益。
(五)農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳教育不足
由于宣傳工作沒(méi)有做到位,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于土地承包合同管理工作了解不深入,不仔細(xì),而且隨著近年來(lái)土地矛盾的加劇,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于合同管理工作越來(lái)越不滿(mǎn)意,這也使得合同管理工作舉步維艱。
四、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理工作的相關(guān)策略
(一)強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳和教育工作
由于農(nóng)村土地承包合同管理會(huì)涉及到每個(gè)農(nóng)民的切身利益,因此必須加大對(duì)于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作,以提高農(nóng)民對(duì)于土地承包合同管理工作的重視,在實(shí)際工作中,各級(jí)政府部門(mén)要深入農(nóng)村,做好實(shí)地調(diào)查工作,并加大宣傳教育力度,力爭(zhēng)獲得農(nóng)民的支持以及配合,同時(shí)還要認(rèn)真的聽(tīng)取農(nóng)民的一些建議和意見(jiàn),宣傳土地合同管理工作給農(nóng)民帶來(lái)的好處,增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。
(二)注重農(nóng)村土地承包合同管理人員的管理和審核
土地承包合同管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與合同管理工作的質(zhì)量有著密切的關(guān)系,只有高水平高素質(zhì)的管理人員才能做好土地合同管理工作,這就要求政府部門(mén)加大對(duì)于合同管理人員的管理,對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的組織培訓(xùn)工作,并且要制定合理的績(jī)效考核制度,對(duì)于工作不認(rèn)真,水平不高的人員給予一定的懲罰,對(duì)于培訓(xùn)后仍然不合格的人員堅(jiān)決不予使用,通過(guò)這一系列的手段,組建出一個(gè)高素質(zhì)高水平的管理人員隊(duì)伍,更好的為農(nóng)民服務(wù)。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)的管理
要想提高在對(duì)于合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的管理水平,首先就要有一支高水平的風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍,在土地合同的簽訂、履行以及終止環(huán)節(jié),風(fēng)險(xiǎn)管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發(fā)現(xiàn)合同中潛藏的各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn),因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門(mén)加大對(duì)于合同法律風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍的建設(shè),積極引進(jìn)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員,從而提高隊(duì)伍的整體水平。其次還需要相關(guān)部門(mén)不斷的完善合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度,并制定相關(guān)的法律法規(guī),以為合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控工作提供法律依據(jù)和制度保障。
(四)落實(shí)糾紛仲裁制度
從我國(guó)土地承包的實(shí)際情況來(lái)看,落實(shí)糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地合同承包糾紛越來(lái)越多,因此相關(guān)的政府部門(mén)必須構(gòu)建出土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu),當(dāng)?shù)卣J(rèn)清目前的合同糾紛風(fēng)險(xiǎn),盡快組成農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì),以方便農(nóng)村解決土地糾紛問(wèn)題。
(五)積極學(xué)習(xí)和吸收外國(guó)先進(jìn)的合同管理方法,善用和改造合同管理方法
我國(guó)的農(nóng)村土地承包合同管理起步較晚,因此和國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的管理水平還存在一定的差距。在國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的,當(dāng)然這和民族文化也有一定管理,外國(guó)人的契約精神比較強(qiáng),但是歸根結(jié)底還是由于其合同管理方法比較先進(jìn)。隨著我國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村土地承包活動(dòng)也越來(lái)越頻繁,因此政府部門(mén)要不斷的學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)的合同管理方法,結(jié)合本地土地實(shí)際情況,不斷的改善合同管理方法,以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地承包合同管理水平的不斷提高。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)民大量涌入城市打工,因此很多農(nóng)民選擇將土地承包出去,在這個(gè)過(guò)程中,由于農(nóng)民法律意識(shí)不健全,導(dǎo)致承包土地權(quán)責(zé)不明,土地糾紛事件不斷發(fā)生。因此就需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效的土地合同管理工作,以減少土地糾紛問(wèn)題,保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯,基于此本文重點(diǎn)討論了如何加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理工作,以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
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隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛越來(lái)越多,或多或少給企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失,其中涉及營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)糾紛居首位。高職營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)崗位群為銷(xiāo)售代表、業(yè)務(wù)主管、市場(chǎng)策劃、產(chǎn)品管理、售后服務(wù)等,這些崗位群需要具備溝通協(xié)調(diào)談判、客戶(hù)信息管理、銷(xiāo)售管理、產(chǎn)品設(shè)貨、市場(chǎng)調(diào)研、預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生等能力。高職營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)應(yīng)著眼于培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的能力,這就需要轉(zhuǎn)變高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師的教學(xué)理念,選取營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力所需的教學(xué)內(nèi)容,修訂營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法能力標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)實(shí)施綱要,完善教學(xué)手段與方法,制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)學(xué)生依法經(jīng)商理念的樹(shù)立和預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生能力的專(zhuān)業(yè)法律技能的培養(yǎng),預(yù)防和減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益,建設(shè)和諧社會(huì),具有重要的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。
1經(jīng)濟(jì)法教學(xué)現(xiàn)狀分析
經(jīng)濟(jì)法課程是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、汽車(chē)技術(shù)服務(wù)與營(yíng)銷(xiāo)、表演藝術(shù)(汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)與模特藝術(shù))、電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、金融產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、物流、工商企業(yè)管理、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)的職業(yè)能力支撐課,近幾年,經(jīng)濟(jì)法已進(jìn)行了能力本位課程改革和院級(jí)精品課程建設(shè),教學(xué)改革已取得了一定的成效,但經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教師多為法學(xué)(法律)專(zhuān)業(yè)畢業(yè),在高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中往往更多地注重經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的傳授,而對(duì)于高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)應(yīng)為專(zhuān)業(yè)服務(wù)的理念則有所缺乏,對(duì)教學(xué)所服務(wù)的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、就業(yè)崗位群、專(zhuān)業(yè)職業(yè)崗位能力的了解也缺乏全面性。因?yàn)橐紤]多專(zhuān)業(yè)教學(xué)的需要,在教學(xué)內(nèi)容的選取上,往往是適用于各專(zhuān)業(yè)的通類(lèi)的教學(xué)模塊。在經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中,案例教學(xué)法是普遍采用的一種教學(xué)手段與方法,但使用的“案例”多為模擬案例,缺乏企業(yè)全息化案例,案例以教師收集為主,很少有學(xué)生的參與。課程考核方式主要采用課堂書(shū)面考核形式,分為應(yīng)知考核與應(yīng)會(huì)考核,即知識(shí)題與技能題兩大部分。
2營(yíng)銷(xiāo)崗位法律需求調(diào)研情況分析
21調(diào)研基本境況分析
結(jié)合浙江物產(chǎn)《非法律人員法律知識(shí)》培訓(xùn)課程的開(kāi)發(fā),課題組深入物產(chǎn)國(guó)貿(mào)、中大股份、物產(chǎn)元通、物產(chǎn)金屬進(jìn)行了深度訪(fǎng)談和問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)研對(duì)象公司業(yè)務(wù)人員,共48人,收回有效調(diào)查問(wèn)卷33份。
從調(diào)查情況看,企業(yè)業(yè)務(wù)人員法律知識(shí)了解途徑:上網(wǎng)或看書(shū)查占545%;咨詢(xún)法律人士占485%;到相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)查詢(xún)占273%。比較了解的是《合同法》、《公司企業(yè)法》、《擔(dān)保法》,分別占455%;333%;273%。其中,有兩名被調(diào)查人員認(rèn)為對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)都不是很了解,占6%。但是,在訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn),對(duì)以上法律中的一些基本概念還是有模糊的。
22企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)崗位法律知識(shí)需求情況分析
221物產(chǎn)國(guó)貿(mào)
國(guó)內(nèi)貿(mào)易碰到最多的《合同法》,主要涉及合同條款、合同的履行(特別是貨款的拖欠)、貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移;還有擔(dān)保;買(mǎi)賣(mài)合同之格式條款。國(guó)際貿(mào)易中主要涉及仲裁地的約定;市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)時(shí)的毀約情況。
222中大股份
認(rèn)為需要了解《合同法》、《擔(dān)保法》、《金融法》等,主要涉及合同風(fēng)險(xiǎn)的防范。
223物產(chǎn)元通
認(rèn)為需要了解《合同法》、《擔(dān)保法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等內(nèi)容。
224物產(chǎn)金屬
認(rèn)為需要了解《合同法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》。主要涉及合同的規(guī)范簽訂,包括現(xiàn)貨合同和合同的簽訂。
3基于營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力的高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革目標(biāo)
基于營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力即預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生能力的需要,從轉(zhuǎn)變高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師的教學(xué)理念入手,對(duì)高職營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容的選取、教學(xué)手段與方法的完善、考核標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面進(jìn)行探索與實(shí)踐,培養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)學(xué)生依法經(jīng)商意識(shí)和專(zhuān)業(yè)法律技能。
4基于營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力的高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革內(nèi)容
41轉(zhuǎn)變高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師的教學(xué)理念
高職營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)與法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的目的有所不同,前者為營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù),側(cè)重于預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生能力的培養(yǎng);后者為法律專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù),側(cè)重于解決經(jīng)濟(jì)糾紛能力的培養(yǎng)。因此,高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師首先應(yīng)轉(zhuǎn)變教學(xué)理念,充分了解營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),及課程在專(zhuān)業(yè)中的定位。為此,課程負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)課程組教師認(rèn)真學(xué)習(xí)和探討市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃。
42選取營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力所需的教學(xué)內(nèi)容
高職營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)內(nèi)容的選取,應(yīng)符合營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力所需,即教學(xué)內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)的契合。對(duì)現(xiàn)有適用于各專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,結(jié)合調(diào)研情況,企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)崗位所需經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)需要,在充分了解營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位所需能力的基礎(chǔ)上,并結(jié)合高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)員考證要求,選取教學(xué)模塊內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容分四大板塊:經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)、市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)行為法、市場(chǎng)秩序法,其中,經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)主要包括法人、、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中必須了解掌握的基本概念;市場(chǎng)主體法主要包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人,包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等,要求學(xué)生掌握這些市場(chǎng)主體設(shè)立、運(yùn)行、管理等過(guò)程中應(yīng)遵守的基本規(guī)則;市場(chǎng)行為法主要包括《合同法》、《擔(dān)保法》、《商標(biāo)法》、《票據(jù)法》等;市場(chǎng)秩序法主要包括《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
43完善教學(xué)手段與方法
431案例教學(xué)法案例教學(xué)法已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中普遍采用的一種教學(xué)手段與方法,我們改革的重點(diǎn)將是企業(yè)真實(shí)案例即全息化案例的收集與選用上,使案例更具真實(shí)性,以利于培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防類(lèi)似經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的能力;除教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師收集案例外,發(fā)動(dòng)學(xué)生參與全息化案例的收集,經(jīng)教師指導(dǎo)后,在課堂上與同學(xué)分享。教師對(duì)案例分析主要起引導(dǎo)作用,不是直接分析答案,而是以總結(jié)糾錯(cuò)為主。
另外,采用案例教學(xué)法也需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題:一是教師要給出案例問(wèn)題的明確答案和法律依據(jù)。與其他學(xué)科中案例教學(xué)法的應(yīng)用不同,《經(jīng)濟(jì)法實(shí)務(wù)》課程中案例問(wèn)題的答案基本是明確的、唯一的,教師在每個(gè)案例教學(xué)后一定要給出明確的答案和相應(yīng)的法律依據(jù)。二是注意循序漸進(jìn)。教師要隨著《經(jīng)濟(jì)法》課程的逐步深入、學(xué)生經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的不斷增加,由簡(jiǎn)單到復(fù)雜地應(yīng)用案例教學(xué)法,給學(xué)生一個(gè)從了解、接受到熟練、掌握的適應(yīng)過(guò)程。三是要避免使學(xué)生形成不正確的概括化認(rèn)識(shí)??赡苣骋粌蓚€(gè)案例所展現(xiàn)出來(lái)的信息非常吸引人,學(xué)生也深受影響,但他在這一兩個(gè)案例上形成的概括化認(rèn)識(shí),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)法律的原理、概念,從而導(dǎo)致“過(guò)度概括化”現(xiàn)象的產(chǎn)生。應(yīng)讓學(xué)生明確我國(guó)是成文法國(guó)家而不是判例法國(guó)家,是用法學(xué)原理和法律條文來(lái)分析解決案例,而不是借先前的判例來(lái)分析新的案例。
432多媒體教學(xué)法
經(jīng)濟(jì)法實(shí)務(wù)課程的特點(diǎn)在于隨著社會(huì)生活的變化和立法的需要,各類(lèi)單行法律會(huì)不斷修改,而教材的制定由于各種各樣的原因無(wú)法及時(shí)更新,給教師教學(xué)帶來(lái)了不便。采用多媒體制作課件后可以及時(shí)對(duì)其進(jìn)行更新,能夠做到電子教案與現(xiàn)行法律的同步。由于多媒體集文本、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的視頻、音頻等多種媒體的優(yōu)勢(shì)于一體,是一種在功能上更為完善的信息傳遞體系,在課堂教學(xué)的有限時(shí)間內(nèi),可以通過(guò)圖片、文字的演示,通過(guò)超級(jí)鏈接各種相關(guān)資料和互聯(lián)網(wǎng)上的最新信息,傳遞給學(xué)生大量的信息,擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備。多媒體教學(xué)也大大節(jié)省了板書(shū)時(shí)間,將老師從繁復(fù)的板書(shū)中解脫出來(lái),以便集中精力給學(xué)生講解概念的內(nèi)涵等內(nèi)容,還可以彌補(bǔ)某些老師板書(shū)不夠清晰的不足。
433啟發(fā)式教學(xué)法
采用啟發(fā)式教學(xué)方法必須要有可供選擇的材料,重視選材的典型性和生動(dòng)性。例如,合同生效的條件通過(guò)合同成立是一個(gè)事實(shí)問(wèn)題,而生效則涉及法律問(wèn)題,不同的人或在不同情況下訂立合同行為所具有的法律效力是有差異的,但有何差異,應(yīng)與生活中的實(shí)例相聯(lián)系,使學(xué)生在心中提出疑問(wèn),產(chǎn)生尋求答案的渴望,激起學(xué)生的探索興趣。
434事務(wù)所咨詢(xún)式教學(xué)方法
事務(wù)所咨詢(xún)式教學(xué)方法是一種實(shí)踐教學(xué)法,是指可以參照律師事務(wù)所的咨詢(xún)模式,由學(xué)生定期在事務(wù)所輪流值班,接待有關(guān)人員咨詢(xún),或當(dāng)場(chǎng)處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)法方面的糾紛、爭(zhēng)議。事務(wù)所咨詢(xún)式教學(xué)方法可以使學(xué)生靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)到的知識(shí),使其對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)加深并理解、鞏固,而且這種方法也往往能使學(xué)生遇到一些復(fù)雜、疑難問(wèn)題,從而迫使學(xué)生查閱大量資料、請(qǐng)教老師、與同學(xué)探討等,容易調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與求知欲。另外,這種方法處理業(yè)務(wù)的仿真性強(qiáng),對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)判斷能力、業(yè)務(wù)處理能力、人際交往能力也非常有益。但這種做法頗有難度,主要是咨詢(xún)、投訴人員的來(lái)訪(fǎng)頻率及提出問(wèn)題的復(fù)雜性等,為保證律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)量,接待時(shí)間也不宜過(guò)頻及過(guò)長(zhǎng)。
44制定考核標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力和高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)員考證要求,制定考核標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)知部分主要考核營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位所需掌握的基本經(jīng)濟(jì)法律知識(shí),以卷面筆試形式完成。重點(diǎn)是制定應(yīng)會(huì)部分考核標(biāo)準(zhǔn)。
5基于營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力的高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革特色與創(chuàng)新
(1)體現(xiàn)高職營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師與法律類(lèi)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師在教學(xué)理念上的差別,這是高職營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革的前提條件與根本保證。
(2)高職營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容的選取,與營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力和高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)員考證相結(jié)合,而不是通類(lèi)的適用于各專(zhuān)業(yè)的教學(xué)模塊,充分體現(xiàn)課程為專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的宗旨。
(3)師生共同參與全息化案例的收集與分析,一方面,使教師有更多機(jī)會(huì)接觸企業(yè),提高經(jīng)濟(jì)法教師的實(shí)踐教學(xué)水平;另一方面,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,更加明確學(xué)習(xí)目標(biāo),使整個(gè)教學(xué)事半功倍。
(4)學(xué)生在應(yīng)會(huì)考核標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),自行收集、分析、總結(jié)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)崗位容易發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案例,這是對(duì)課程技能考核的一種嘗試。
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1、協(xié)商:消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題,生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)與用戶(hù)、消費(fèi)者首先 通過(guò)協(xié) 商,達(dá)成和解。
2、調(diào)解:包括民間調(diào)解、行政調(diào)解和法院調(diào)解。
行政調(diào)解是指由工商行政管理部門(mén)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)主持的調(diào)解。
法院調(diào)解是以訴訟途徑解決糾紛時(shí),先進(jìn)行的一種調(diào)解。
用調(diào)解解決產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的范圍和程序,一般沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定,但調(diào)解必須遵循合法和自愿 原則。調(diào)解協(xié)議不能違反國(guó)家法律、法規(guī),不能損害公共利益和他人利益,調(diào)解不能強(qiáng)加于 人,調(diào)解人不能強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解或必須達(dá)成協(xié)議。調(diào)解成功當(dāng)事人之間要簽訂協(xié)議,但 協(xié)議不具備強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力,一方當(dāng)事人也不能向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
3、向有關(guān)行政部門(mén)申訴。
4、仲裁:仲裁是指雙方當(dāng)事人自愿而且達(dá)成書(shū)面協(xié)議將糾紛交給第三方——各地仲 裁委員會(huì)作出裁決,糾紛雙方有義務(wù)執(zhí)行該裁決,從而解決糾紛的法律制度。仲裁裁決一裁 終局而且具有強(qiáng)制性,表現(xiàn)在當(dāng)事人一旦選擇仲裁解決糾紛,仲裁者所作的裁決就具有法津 效力,權(quán)利人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。這也是仲裁和調(diào)解的區(qū)別所在。
仲裁是一種第三方的公正活動(dòng),進(jìn)行仲裁的第三方是仲裁組織,承擔(dān)仲裁任務(wù)的是仲裁庭或 獨(dú)任仲裁員。仲裁程序包括申請(qǐng)、答辯、庭審、調(diào)查取證等。
我國(guó)《仲裁法》實(shí)行一裁終局制度,即仲裁裁決作出后,當(dāng)事人就同一糾紛,不能再申請(qǐng)仲裁 或向人民法院起訴,但當(dāng)仲裁裁決結(jié)果被人民法院依法裁定撤消或不予執(zhí)行的,當(dāng)事人可就 該糾紛根據(jù)雙方重新達(dá)成的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁,也可以向人民法院起訴。我國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú) 立于行政機(jī)關(guān),不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄。經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生后,是否選擇仲裁以及選擇哪個(gè) 仲裁委員會(huì)仲裁都由當(dāng)事人自主決定。
5、訴訟:當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛,當(dāng)事人各方可以向人民法院起訴。這是法律規(guī)定的解 決產(chǎn)品質(zhì)量民事?tīng)?zhēng)議的最后途徑。訴訟由起訴、審判、執(zhí)行三個(gè)基本階段構(gòu)成,根據(jù)訴訟所 要解決問(wèn)題性質(zhì)分為民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟。產(chǎn)品質(zhì)量糾紛屬于民事糾紛,采用民 事訴訟。當(dāng)事人向人民法院起訴,請(qǐng)求司法保護(hù),必須經(jīng)過(guò)以下步驟:
(1)起訴和受理。提起訴訟的人稱(chēng)原告。原告起訴須具備四個(gè)條件:一是原告與糾紛有直接 利害關(guān)系。二是有明確被告,即原告認(rèn)為侵犯其權(quán)益的人或組織。三是有具體的訴訟請(qǐng)求和 事實(shí)、理由。四是屬于人民法院受理范圍和受訴人民法院管轄。起訴應(yīng)向人民法院遞交起訴 狀,并按被告人數(shù)提交副本。特殊情況下也可口頭起訴。人民法院收到起訴狀或口頭起訴后 ,依法進(jìn)行審理,對(duì)符合條件的,決定立案管理,對(duì)不符合條件的,裁定不予受理。
(2)審判。案件決定受理后,開(kāi)庭前人民法院要做好準(zhǔn)備工作,包括發(fā)送起訴書(shū)副本,審閱 訴訟材料、調(diào)查收集證據(jù),更換或追加當(dāng)事人等,準(zhǔn)備就緒,通知開(kāi)庭。
開(kāi)庭審理經(jīng)以下步聚:一是準(zhǔn)備開(kāi)庭,二是法庭調(diào)查,三是法庭辯論,四是法庭調(diào)解,五是 合議庭評(píng)議,六是宣判。
論文關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)法 可訴性 公益訴訟
一、經(jīng)濟(jì)法訴訟理論研究
(一)經(jīng)濟(jì)法可訴性的概念
一般經(jīng)濟(jì)法的可訴性概念可理解為廣義和狹義兩方面,狹義指的是在經(jīng)濟(jì)法實(shí)施權(quán)力時(shí),為了更好地判斷經(jīng)濟(jì)糾紛中的責(zé)任,經(jīng)濟(jì)法糾紛主體可以對(duì)審判方提起訴訟;從廣義上經(jīng)濟(jì)法的可訴性則可理解為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體若有不滿(mǎn)是否能向法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行申訴或者仲裁,使經(jīng)濟(jì)法行為主體的權(quán)益不受侵害。需要注意的是廣義概念中提到的法定機(jī)構(gòu)不只是指法院,只要是政府相關(guān)職能部門(mén)或仲裁委等都屬于法定機(jī)構(gòu)的范圍。
(二)經(jīng)濟(jì)法可訴性的必要性幾點(diǎn)總結(jié)
第一,可訴性在法律當(dāng)中是必不可少的一項(xiàng)措施,是法的基本屬性??稍V性越強(qiáng),就代表著法律更完善,經(jīng)濟(jì)法作為眾多法律中的重要組成部分,因此可訴性在經(jīng)濟(jì)法中同樣具有著重要的作用。
第二,可訴性也是經(jīng)濟(jì)法的自然屬性。法律權(quán)利是指國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定,對(duì)法律關(guān)系主體可以自主決定為或不為某種行為的許可和保障手段。它是一個(gè)和法律義務(wù)相對(duì)應(yīng)的概念,指法律關(guān)系主體依法享有的某種權(quán)能或利益。法律權(quán)利主要表現(xiàn)為權(quán)利享有者可以自己作出一定的行為,也可以要求他人作出或不作出某種行為。但是由于法律利益具有的稀缺性和有用性等特點(diǎn),就很容易出現(xiàn)未上升到法律利益的非利益主體,從而出現(xiàn)尋求利益救濟(jì)的途徑,這時(shí)就充分體現(xiàn)出訴訟的作用和關(guān)鍵所在。
第三,經(jīng)濟(jì)法中不可避免的經(jīng)濟(jì)沖突造就了可訴性的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)沖突的發(fā)生和種類(lèi)也隨之增多,在一定程度上就阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)沖突對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響不可小覷,最嚴(yán)重的后果往往恰是經(jīng)濟(jì)沖突導(dǎo)致的。經(jīng)濟(jì)沖突無(wú)法自行和解,只能通過(guò)法律訴訟得到解決的途徑。因此,就經(jīng)濟(jì)沖突的嚴(yán)重性而言就已經(jīng)決定了經(jīng)濟(jì)法可訴性的必然要求。
第四,外國(guó)經(jīng)濟(jì)法中可訴性的經(jīng)驗(yàn)吸取。國(guó)外經(jīng)濟(jì)法訴訟主要有兩種方式,分別為英美法系和大陸法系。以西方國(guó)家為例,西方國(guó)家人民普遍以權(quán)利為重,尤其是在啟蒙運(yùn)動(dòng)之后,法治社會(huì)逐漸成形,權(quán)利救治得到推廣。同時(shí)無(wú)論是英美法體系還是大陸體系,都有一個(gè)共同點(diǎn)就是在經(jīng)濟(jì)法中明確了對(duì)權(quán)利的司法救濟(jì)。其中主要以經(jīng)濟(jì)公益訴訟的方式來(lái)表現(xiàn)可訴性更為突出。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法可訴性基礎(chǔ)的奠定與成功吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)有著不可推脫的聯(lián)系。
二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法訴訟存在的問(wèn)題
(一)目前經(jīng)濟(jì)訴權(quán)規(guī)定還不夠詳細(xì)
目前訴權(quán)規(guī)定還無(wú)法達(dá)到當(dāng)前公益訴訟的基本要求。尤其是在二戰(zhàn)之后逐漸升溫的人權(quán)觀(guān)念,訴權(quán)正好呼應(yīng)了這一觀(guān)念并作為實(shí)施的有效途徑得到了國(guó)際憲法的保護(hù)。但是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展中很容易忽略訴訟方面的規(guī)定,以至于我國(guó)法院在處理經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),如果出現(xiàn)了非法院管轄范圍或者法律中未有明確規(guī)定的事件,就會(huì)有一些法院不予受理甚至直接駁回起訴。在這種經(jīng)濟(jì)訴權(quán)不完善的情況下如若出現(xiàn)相關(guān)糾紛就得不到解決。因此,在我國(guó)司法體制不斷完善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)注意建立更全面的經(jīng)濟(jì)訴權(quán)規(guī)定,補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)法結(jié)構(gòu)體系中的不足之處,確保司法實(shí)踐能夠穩(wěn)定執(zhí)行。
(二)經(jīng)濟(jì)司法的權(quán)威不高
目前我國(guó)的司法部門(mén)在執(zhí)行司法工作時(shí),大部分都要受到政府行政部門(mén)的干預(yù),司法審查制度還沒(méi)有建立。但是由于畢竟是兩個(gè)體系因此政府在制約司法工作很容易產(chǎn)生弊端,政府的一些經(jīng)濟(jì)行為與司法偏離,也妨礙了經(jīng)濟(jì)法可訴性的實(shí)現(xiàn)。尤其是經(jīng)濟(jì)法雖然有審判的權(quán)力,對(duì)于查處經(jīng)濟(jì)違法行為的更多是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán),這種現(xiàn)象決定了經(jīng)濟(jì)司法的權(quán)威不高。
(三)經(jīng)濟(jì)法司法體系不健全
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)法能夠起到經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的有利制約作用。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施,通過(guò)解決經(jīng)濟(jì)糾紛等事件,最大的起到了保障當(dāng)事人的權(quán)利的作用,但是雖然目前法律已經(jīng)對(duì)基本的義務(wù)做出了規(guī)定,尤其是有一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)職權(quán)都做出了相關(guān)規(guī)定,卻對(duì)糾紛處理方面的規(guī)定甚少。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,由于司法權(quán)在行使時(shí)要受到政府行政的干預(yù),而司法又無(wú)法全面監(jiān)控政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控,這種局面也一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)法可訴性的發(fā)展。
(四)檢察機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)法訴訟中的缺位
訴權(quán)是由訴的法律制度所確定的,賦予當(dāng)事人進(jìn)行訴訟的基本權(quán)利,是指公民所享有的請(qǐng)求國(guó)家維護(hù)自己的合法權(quán)益的權(quán)利。即賦予民事法律關(guān)系主體在其權(quán)利受到侵犯,或者權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí),具有進(jìn)行訴訟的權(quán)能。訴權(quán)完整內(nèi)涵包含程序含義和實(shí)體含義兩個(gè)方面:程序含義,是指程序上向法院請(qǐng)求給予司法救濟(jì)的權(quán)利。實(shí)體含義,是指請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)益或者解決民事糾紛的權(quán)利,亦即公民有權(quán)請(qǐng)求法院同意其在實(shí)體上的具體法律地位或具體法律效果的主張。從我國(guó)司法實(shí)踐中了解到,一般訴權(quán)只存在于觸犯刑法的行為在人民檢察院中的起訴,同時(shí),憲法中也明確規(guī)定了我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是檢察院,這都表現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利無(wú)法更好地得到維護(hù)的現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)法的可訴性也隨之被削弱。
三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法可訴性的實(shí)現(xiàn)
(一)以法律制度為基礎(chǔ)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法可訴性
第一,明確經(jīng)濟(jì)法主體。經(jīng)濟(jì)法主體亦稱(chēng)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體,是在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中,依法享受權(quán)利(權(quán)力)和承擔(dān)義務(wù)的社會(huì)實(shí)體。它是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系構(gòu)成的基本要素,是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的直接參與者,既是經(jīng)濟(jì)權(quán)利(權(quán)力)的享有者,又是經(jīng)濟(jì)義務(wù)的承擔(dān)者,是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中最積極、最活躍的因素。因此,在經(jīng)濟(jì)法司法實(shí)踐中明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)主體是非常重要的。
第二,突破法律關(guān)系建立經(jīng)濟(jì)法體系。在經(jīng)濟(jì)訴訟受到經(jīng)濟(jì)法的約束的情況下,為了更好地明確經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,可以建立明確經(jīng)濟(jì)主體、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的體系,并有利于進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí),經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐中還應(yīng)該明確法律責(zé)任。如果立法中責(zé)任不明確,則不利于法制權(quán)威的實(shí)現(xiàn)。因此,在經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施中在主體具有經(jīng)濟(jì)訴訟權(quán)的同時(shí)還應(yīng)明確規(guī)定責(zé)任制度。
(二)拓展經(jīng)濟(jì)法訴訟原告的范圍
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律運(yùn)行的環(huán)境中,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)法訴訟原告的范圍是必然趨勢(shì),即將有起訴權(quán)的原告范圍從只具有直接利害關(guān)系的群體擴(kuò)大到?jīng)]有直接利害關(guān)系的個(gè)人或組織。由于在經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行中一般主要表現(xiàn)為公益訴訟,所以即使沒(méi)有侵犯到個(gè)人利益卻已經(jīng)侵害了公眾利益。因此在訴訟權(quán)發(fā)展的道路上我們應(yīng)突破傳統(tǒng)理論,排除直接利害關(guān)系訴權(quán)人的約束,適時(shí)地調(diào)整能夠適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的訴訟方法,將經(jīng)濟(jì)法訴訟原告的范圍擴(kuò)大到社會(huì)公眾、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、潛在競(jìng)爭(zhēng)者甚至覆蓋相關(guān)職責(zé)的機(jī)關(guān)等。
(三)詳細(xì)界定經(jīng)濟(jì)法訴訟的適用范圍
經(jīng)濟(jì)法訴訟的適用范圍一般可以定義為無(wú)利害關(guān)系的當(dāng)事人為了保障社會(huì)公共利益進(jìn)行起訴,或是有利害關(guān)系的當(dāng)事人并且涉及到社會(huì)公共利益時(shí)進(jìn)行起訴行為。通常經(jīng)濟(jì)起訴案件的適用范圍可以概括為一下幾點(diǎn)。
第一,危害環(huán)境案件。良好的環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的必要條件,甚至影響著人類(lèi)社會(huì)生活的發(fā)展。愛(ài)護(hù)環(huán)境,保護(hù)環(huán)境成為現(xiàn)代公益活動(dòng)的首要提倡目標(biāo),也因?yàn)槿绱宋:Νh(huán)境案件正式列入了經(jīng)濟(jì)法訴訟的范圍之中。
第二,產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件和消費(fèi)侵權(quán)案件。產(chǎn)品質(zhì)量案件在生活中算是比較普遍,涉及到的主體也比較復(fù)雜,主要牽涉的對(duì)象就是企業(yè)和民眾的根本利益,因此更加偏重于公共利益的保障范圍。而消費(fèi)侵權(quán)案件中就更突出地體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)訴訟法的重要性,因?yàn)槿绻鮿?shì)群體沒(méi)有起訴的機(jī)會(huì),利益就會(huì)受到侵害。
第三,宏觀(guān)調(diào)控行為案件。在干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為中宏觀(guān)調(diào)控行為范圍最廣,也最具影響。由于在民主社會(huì)中具有每一項(xiàng)侵害行為都應(yīng)當(dāng)受到追訴的權(quán)利,因此宏觀(guān)調(diào)控案件也同樣可以被受理。
第四,侵犯國(guó)有資產(chǎn)的案件。一般情況下,對(duì)于不執(zhí)行國(guó)家政府投資管理體制的行為應(yīng)歸納到經(jīng)濟(jì)公益訴訟的范圍之中,為了保障國(guó)有資產(chǎn)人們有權(quán)通過(guò)司法手段進(jìn)行干預(yù)。
甲方:(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)
乙方:(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)
經(jīng)雙方充分協(xié)商,根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》相關(guān)規(guī)定,特簽署本合同。
一.合同內(nèi)容:
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二.合同金額:
共計(jì)人民幣(大寫(xiě))--------------------------------------------------(小寫(xiě))---------------------------------------------------------------
三.付款方式:
1.本合同簽訂后,甲方支付合同總額55%的工程預(yù)付款,即----------------------------元(大寫(xiě):------------------------------------------------)。
2.項(xiàng)目結(jié)束后,甲方向乙方支付合同余款,即----------------------------(大寫(xiě):-------------------------------------------------------------)。
四.責(zé)任與義務(wù)
1.乙方應(yīng)按甲方要求,按質(zhì)量完成相關(guān)設(shè)計(jì)和制作工作。
2.甲方根據(jù)乙方需要提供相關(guān)資料,并承擔(dān)因版權(quán),文字所引發(fā)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)糾紛。
五.產(chǎn)權(quán)約定
甲方將委托制作的所有費(fèi)用結(jié)算完畢,才享有著作權(quán)。否則乙方制作的作品著作權(quán)歸乙方,甲方對(duì)該產(chǎn)品不享有任何權(quán)利;甲方在余款未付清之前擅自使用或者修
改使用乙方設(shè)計(jì)制作的作品而導(dǎo)致的侵權(quán),乙方有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》追究其法律責(zé)任。
六.違約責(zé)任
因設(shè)計(jì)和制作工作具有很大的特殊性。在經(jīng)過(guò)大量調(diào)研工作的同時(shí)更需要設(shè)計(jì)師和工作人員的精心創(chuàng)作。乙方在開(kāi)始著手設(shè)計(jì)時(shí)就已經(jīng)在全面的履行合同,因此。甲方如提前終止合同,預(yù)付款乙方不予退還。
七.其他事項(xiàng)
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八.甲乙雙方如因履行本合同發(fā)生糾紛,應(yīng)友好協(xié)商解決。如無(wú)結(jié)果,則提請(qǐng)法律途徑解決。本合同壹式兩份。甲乙雙方各持對(duì)方簽字合同一份,均具有同等的法律效力。
甲方(蓋章):------------------------ 乙方(蓋章):---------------------------
甲方代表簽名:---------------------- 乙方代表簽名:-------------------------
地址:------------------------------ 地址:--------------------------------
電話(huà):------------------------------ 電話(huà):--------------------------------
簽約日期:-------------------------- 簽約日期:-----------------------------
噴繪墻體廣告制作合同
甲方:(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)
乙方:(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)
經(jīng)雙方充分協(xié)商,根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》相關(guān)規(guī)定,特簽署本合同。
一.合同內(nèi)容:
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二.合同金額:
共計(jì)人民幣(大寫(xiě))--------------------------------------------------
(小寫(xiě))---------------------------------------------------------------
三.付款方式:
1.本合同簽訂后,甲方支付合同總額80%的貨款,即---------------------------------元(大寫(xiě):------------------------------------------------)。
2.項(xiàng)目結(jié)束后,甲方向乙方支付合同余款,即----------------------------(大寫(xiě):-------------------------------------------------------------)。
四.責(zé)任與義務(wù)
1.乙方應(yīng)按甲方要求,按質(zhì)量完成相關(guān)設(shè)計(jì)和制作工作。
2.甲方根據(jù)乙方需要提供相關(guān)資料,并承擔(dān)因版權(quán),文字所引發(fā)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)糾紛。
五.產(chǎn)權(quán)約定
甲方將委托制作的所有費(fèi)用結(jié)算完畢,才享有著作權(quán)。否則乙方制作的作品著作權(quán)歸乙方,甲方對(duì)該產(chǎn)品不享有任何權(quán)利;甲方在余款未付清之前擅自使用或者修改使用乙方設(shè)計(jì)制作的作品而導(dǎo)致的侵權(quán),乙方有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》追究其法律責(zé)任。
六.違約責(zé)任
因設(shè)計(jì)和制作工作具有很大的特殊性。在經(jīng)過(guò)大量調(diào)研工作的同時(shí)更需要設(shè)計(jì)師和工作人員的精心創(chuàng)作。乙方在開(kāi)始著手設(shè)計(jì)時(shí)就已經(jīng)在全面的履行合同,因此。甲方如提前終止合同,預(yù)付貨款轉(zhuǎn)為違約金,乙方不予退還。
七.其他事項(xiàng)
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八.甲乙雙方如因履行本合同發(fā)生糾紛,應(yīng)友好協(xié)商解決。如無(wú)結(jié)果,則提請(qǐng)法律途徑解決。本合同壹式兩份。甲乙雙方各持對(duì)方簽字合同一份,均具有同等的法律效力。
甲方(蓋章):------------------------ 乙方(蓋章):---------------------------
甲方代表簽名:---------------------- 乙方代表簽名:-------------------------
地址:------------------------------ 地址:--------------------------------
電話(huà):------------------------------ 電話(huà):--------------------------------
簽約日期:-------------------------- 簽約日期:-----------------------------
墻體廣告制作協(xié)議書(shū)
甲方:_________
乙方:_________
根據(jù)中華人民共和國(guó)《廣告法》、《合同法》等有關(guān)規(guī)定,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意簽訂此協(xié)議。
1.甲方向乙方提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量證書(shū)、墻體廣告樣稿。
2.甲方必須承認(rèn)每條廣告位置的不確定性(大體區(qū)域確定),并且有被別人破壞的可能,驗(yàn)收以后乙方不負(fù)責(zé)保護(hù)。
3.乙方按照甲方的樣稿制作墻體廣告,在制作過(guò)程中乙方向甲方提供照片和方位記錄,可供甲方驗(yàn)收,如有發(fā)現(xiàn)字樣和質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)提出,盡快糾正。
4.廣告完工后,甲方必須在_________日內(nèi)驗(yàn)收完畢,若不按時(shí)驗(yàn)收則視為驗(yàn)收。
5.廣告的規(guī)格:?jiǎn)螚l為(_________米×_________米=_________平方米),古詩(shī)大全總條數(shù)為_(kāi)________條,總數(shù)面積為_(kāi)________平方米,每平方米為_(kāi)________元,總計(jì)金額為_(kāi)________元。
6.本合同簽定當(dāng)日甲方付給乙方總金額的_________%,即_________元;工程完成_________%時(shí)甲方付給乙方總金額的_________%,即_________元;全部完工后甲方付給乙方全部金額的_________%,即_________元。
7.廣告制作工期為_(kāi)________年_________月_________日至_________年_________月_________日完成,如遇自然災(zāi)害、古詩(shī)詞大全惡劣天氣,工期可推延。
8.合同簽訂當(dāng)日起有效,如有一方違約可向法院起訴。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
代表(簽字):_________代表(簽字):_________
甲方:(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)
乙方:(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)
經(jīng)雙方充分協(xié)商,根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》相關(guān)規(guī)定,特簽署本合同。
一、合同內(nèi)容:
1.___________________________ 質(zhì)量要求:
2.___________________________ 質(zhì)量要求:
3.___________________________質(zhì)量要求:
二、合同金額:
共計(jì)人民幣( 大寫(xiě) )_____________________(小寫(xiě) )
三、付款方式:
1、本合同簽訂后,甲方支付合同總額的50%,即人民幣¥___________元( 大寫(xiě):_____________________ 元整)。
2、項(xiàng)目結(jié)束后甲方向乙方支付合同余款, 即人民幣¥______________元整(大寫(xiě):_____________________ 元整)。
四、責(zé)任與義務(wù):
1. 乙方應(yīng)按甲方要求按質(zhì)按量完成相關(guān)設(shè)計(jì)和制作工作。
2. 乙方需在規(guī)定時(shí)間(______年____月____日前)完成,并送交甲方簽字認(rèn)可。
3. 甲方根據(jù)乙方需要提供相關(guān)資料,并承擔(dān)因版權(quán)、文責(zé)所引發(fā)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)糾紛。
五、產(chǎn)權(quán)約定:
甲方將委托設(shè)計(jì)的所有費(fèi)用結(jié)算完畢后才享有著作權(quán),否則,乙方設(shè)計(jì)的作品著作權(quán)歸乙方,甲方對(duì)該作品不享有任何權(quán)利;甲方在余款未付清之前擅自使用或者修改使用乙方設(shè)計(jì)的作品而導(dǎo)致的侵權(quán),乙方有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》追究其法律責(zé)任。
六、違約責(zé)任:
因設(shè)計(jì)和制作工作具有很大的特殊性,在經(jīng)過(guò)大量調(diào)研工作的同時(shí)更需設(shè)計(jì)師的精心創(chuàng)作,乙方在開(kāi)始著手設(shè)計(jì)時(shí)就已經(jīng)在全面的履行合同,因此,甲方如提前終止合同,預(yù)付款乙方不予退還。
.
七、其他事項(xiàng):
八、甲乙雙方如因履行本合同發(fā)生糾紛,應(yīng)友好協(xié)商解決,如無(wú)果則提請(qǐng)法律途徑解決。
本合同壹式兩份,甲乙雙方各持對(duì)方簽字蓋章合同一份,均具有同等的法律效力。
甲方(蓋章):乙方(蓋章):
代表簽名:代表簽名:
地址:地址:
電話(huà):電話(huà):
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