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電算化推廣應(yīng)用以來,大大提高了工會會計的工作效率和會計產(chǎn)品的精準(zhǔn)度,特別體現(xiàn)在憑證錄入、賬務(wù)記載、報表制作等方面。最重要的一個轉(zhuǎn)變就是在新《工會會計制度》實施的基礎(chǔ)上,又進(jìn)一步規(guī)范了工會會計工作。突出主要表現(xiàn)在:一是賬務(wù)處理及時性、準(zhǔn)確性大大提高。在電算化下,所有賬務(wù)處理都在計算機(jī)進(jìn)行,只要憑證錄入正確、審核無誤,憑證、賬簿和報表均自動生成,減少了手工操作下誤記、錯記以及更正所帶來的影響,提升了核算質(zhì)量。二是科目使用更加規(guī)范。在手工核算下,業(yè)務(wù)科目的選擇和使用以及科目名稱的使用存在一定人為因素,經(jīng)常發(fā)生因會計人員業(yè)務(wù)知識和能力而影響核算準(zhǔn)確性的問題。而在電算化下,科目的選擇一目了然,只要具備一定業(yè)務(wù)知識就能上崗,提高了核算規(guī)范化和準(zhǔn)確性。三是業(yè)務(wù)監(jiān)督路徑更加明晰。在電算化下,將制度從紙上、墻上走進(jìn)電算化系統(tǒng)里加以固定,每一級會計人員的會計處理痕跡更加清晰,流程更加明確,利于日常監(jiān)督和后續(xù)檢查,提高了經(jīng)審工作效率。
二、采取有效措施確保工會會計電算化穩(wěn)健運(yùn)行
(一)強(qiáng)化上機(jī)培訓(xùn)。面對現(xiàn)有基層工會會計人員身兼多職且對會計電算化認(rèn)識薄弱的現(xiàn)狀,大連中支在上級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)學(xué)習(xí)、反復(fù)實踐,專門編制培訓(xùn)課件,輔以豐富的工會會計核算業(yè)務(wù)操作實例,在轄區(qū)舉辦工會會計電算化培訓(xùn)班,為轄區(qū)全面推行會計電算化工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化政策執(zhí)行。為全面貫徹落實人總行關(guān)于工會系統(tǒng)實施單一會計電算化的精神,大連中支有針對性地提出明確的工作目標(biāo)及具體措施,在轄區(qū)統(tǒng)一了思想、目標(biāo)和行動,有力推動了工會會計電算化工作在轄區(qū)順利推廣運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化日常指導(dǎo)。雖然經(jīng)過了統(tǒng)一集中的上機(jī)培訓(xùn),但基層工會會計人員對于新業(yè)務(wù)操作流程的掌握不是一蹴而就的。為此,大連中支充分利用電信、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)等便捷途徑,遠(yuǎn)程加強(qiáng)對基層工會會計人員的日常培訓(xùn)和答疑解惑,鞏固培訓(xùn)成果,及時掌握基層操作情況。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督核實。針對電算化運(yùn)行初期基層工會會計人員出現(xiàn)操作失誤或操作困難的現(xiàn)實情況,大連中支重點(diǎn)加強(qiáng)了對轄內(nèi)縣支行工會會計人員操作的日常監(jiān)督,對其記賬、報表生成等各個重點(diǎn)操作環(huán)節(jié)進(jìn)行前置監(jiān)督,及時對操作的正確性、規(guī)范性進(jìn)行核實,確保了會計電算化操作的準(zhǔn)確性。
三、電算化運(yùn)行中幾個亟待規(guī)范和解決的問題
工會會計電算化推廣和使用一年多來,總體運(yùn)行順暢。但是,實際操作中的一些問題還亟待完善解決。主要包括:
(一)電算化操作存在“一人清”問題
現(xiàn)狀:由于現(xiàn)有電算化操作系統(tǒng)是單機(jī)版軟件,所有系統(tǒng)操作員只能在一臺機(jī)器上進(jìn)行操作,由此造成了現(xiàn)實工作中工會會計既是出納、又是會計,既要履行會計主管的職責(zé)、又要承擔(dān)系統(tǒng)管理員的責(zé)任(簡稱“一人清”)。多數(shù)基層工會會計人員是由行政經(jīng)費(fèi)會計兼職,兩種業(yè)務(wù)兩套電算化核算體系在一臺電腦里使用,一人身兼四種角色,一筆業(yè)務(wù)需要重復(fù)登錄才能完成不同的職責(zé)。這種違反操作規(guī)程不符合會計核算原則的狀況是普遍存在的。建議:一是配備會計電算化專用機(jī)器,四種角色分別行使自己的職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)管,從根本上解決違規(guī)操作問題。二是將單機(jī)版升級為網(wǎng)絡(luò)版,使所有操作者均能在自己機(jī)器上登錄電算化系統(tǒng)。三是從實際出發(fā),在保證賬務(wù)處理準(zhǔn)確的前提下,研究簡化業(yè)務(wù)操作程序。
(二)基層工會報表上傳存在操作誤區(qū)
現(xiàn)狀:發(fā)現(xiàn)個別基層會計人員,季度末上傳的電子報表文件無法打開。經(jīng)過核實,實務(wù)中報表制作時,對“報表制作”中的“新建報表”和“打開報表”選項中存在操作誤區(qū)。建議:制作報表時應(yīng)點(diǎn)擊報表管理―報表制作―新建報表。反之選擇點(diǎn)擊報表管理―新建報表―打開報表生成的報表文件上傳后無法打開。建議從軟件上解決此類問題,從根本上阻止錯誤文件的上傳。
(三)機(jī)打記賬憑證的打印問題
現(xiàn)狀:用軟件中所設(shè)計的憑證套打尺寸在實際操作中生成的憑證不規(guī)范。建議:首先將專用機(jī)打憑證紙放入打印機(jī),然后點(diǎn)擊通用軟件中的賬務(wù)處理―憑證處理―憑證套打(對話框中的上邊距1調(diào)整為2.5)―確定。
(四)庫存現(xiàn)金及銀行存款日記賬是否保留手工賬
現(xiàn)狀:由于電算化存在“一人清”問題,目前出納員對核算信息的掌握及日常業(yè)務(wù)處理都處于被動狀態(tài),包括核對庫存現(xiàn)金及銀行存款。建議:保留庫存現(xiàn)金及銀行存款日記手工帳,因?qū)嵨镏惺止べ~比通過電腦打開電算化軟件查看相關(guān)信息及日常業(yè)務(wù)更加方便直接。
(五)電算化文件的打印、裝訂存檔問題
隨著工會會計制度的改革,工會會計系統(tǒng)軟件也逐漸成熟和完善起來。2010年開始使用的“通用財會軟件(工會版7.0)”是在遵循新版《工會會計制度》基礎(chǔ)上,為了規(guī)范工會會計核算行為,保證會計信息質(zhì)量設(shè)計開發(fā)而成,適用于各級工會組織。軟件界面友好、設(shè)計風(fēng)格簡捷、操作方便、穩(wěn)定性強(qiáng),具備優(yōu)秀軟件的屬性。由于開發(fā)者的設(shè)計個性與工會會計的業(yè)務(wù)特點(diǎn)相結(jié)合,工會會計軟件系統(tǒng)具有通用性和專用性的特征,與其他行業(yè)的會計軟件系統(tǒng)相比差別較大。了解工會會計軟件系統(tǒng)與主流商品會計軟件系統(tǒng)的區(qū)別,對于盡快掌握工會會計軟件系統(tǒng)的操作規(guī)律,完成工會會計工作,為廣大職工服務(wù),為工會決策者提供準(zhǔn)確及時的會計信息,都有積極的作用。但介紹工會會計軟件系統(tǒng)的操作資料既少又不詳細(xì),為此本文對幾個基本操作要點(diǎn)進(jìn)行探討研究,以便工會會計人員盡快掌握操作技能,實現(xiàn)工會會計領(lǐng)域的信息化。
1 設(shè)置自定義核算編碼操作
設(shè)置自定義核算實際上是讓用戶根據(jù)本單位情況增加一個核算類,如同部門類、項目類、職工類、客戶類等,核算類中包含的個體稱核算項。
操作實例:設(shè)置自定義核算編碼,新增“直屬單位”,增加001學(xué)院、002療養(yǎng)院。
進(jìn)入“通用財會軟件(工會版7.0)”主菜單界面,雙擊“賬務(wù)處理”圖標(biāo)后,出現(xiàn)“用戶登錄”對話框,按提示輸入必要的信息后,單擊“確定”命令按鈕。 此時進(jìn)入“通用財會軟件—賬務(wù)處理”界面,單擊界面左側(cè)菜單第一項“基礎(chǔ)設(shè)置”命令按鈕后,雙擊主區(qū)的第二行、第二列“自定義核算”圖標(biāo),出現(xiàn)“自定義核算項編碼”界面,單擊上方的“增加”圖標(biāo),在“核算類”頁框中,根據(jù)提示“核算類別”的文本框內(nèi)輸入“直屬單位”,然后單擊“保存”按鈕。再選擇“核算項”頁框,在提示的“核算項代碼”文本框中輸入“編號001”,在“核算項名稱”文本框中輸入“學(xué)院”,然后單擊“保存”按鈕,重復(fù)上述操作輸入“002療養(yǎng)院”后單擊“退出”按鈕。
2 設(shè)置輔助賬操作
輔助賬的作用是按核算類別進(jìn)行核算。如果一個科目的多個明細(xì)科目中設(shè)置的下級明細(xì)科目是相同的,將這些明細(xì)科目與系統(tǒng)內(nèi)各種編碼表建立聯(lián)系,以便進(jìn)行反向統(tǒng)計和生成輔助核算賬。
操作實例:將事業(yè)收入、事業(yè)支出設(shè)“直屬單位”輔助賬。
進(jìn)入“通用財會軟件—賬務(wù)處理”界面,單擊界面左側(cè)菜單第一項“基礎(chǔ)設(shè)置”命令按鈕后,雙擊主區(qū)的“會計科目”圖標(biāo),出現(xiàn)“會計科目”界面,選擇“收入”頁框,光標(biāo)移到要設(shè)置的科目上,如“事業(yè)收入”,單擊上方的“修改”圖標(biāo)后,彈出“會計科目修改”界面,在提示“輔助核算”左側(cè)的復(fù)選框上單擊,應(yīng)出現(xiàn)“對鉤”符號。在提示“核算類1”的下拉列表框中選擇“直屬單位”。在“支出”頁框界面中選擇“事業(yè)支出”科目,其操作與設(shè)置“事業(yè)收入”相同。
3 自動生成憑證操作
此處的自動生成憑證特指設(shè)置下級工會向上級工會上解經(jīng)費(fèi)的分錄。
操作實例:乙工會上解經(jīng)費(fèi)400萬元。
進(jìn)入“通用財會軟件—賬務(wù)處理”界面,單擊界面左側(cè)菜單“憑證處理”命令按鈕后,雙擊主區(qū)的“憑證錄入”圖標(biāo),出現(xiàn)“憑證錄入”界面后,在記賬憑證的第一行科目處輸入“撥繳經(jīng)費(fèi)收入”的編碼402,按回車鍵后,出現(xiàn)“經(jīng)費(fèi)收入錄入”界面,單擊“單位代碼:”文本框的右側(cè)放大鏡圖標(biāo),彈出“選擇工會單位代碼”對話框,這時雙擊工會單位名稱“乙工會”圖標(biāo),系統(tǒng)自動返回“經(jīng)費(fèi)收入錄入”界面,可見“單位代碼”和“單位名稱”的文本框都已自動添加上了“0012”和“乙工會”,再單擊界面下方的“增行”按鈕后,表中自動增加一行,分別在“繳費(fèi)單位上繳的經(jīng)費(fèi)”處輸入“400”,在“本級留用的經(jīng)費(fèi)”處輸入“400”,單擊“確定”按鈕,彈出對話框提示信息“是否生成對應(yīng)憑證分錄”,點(diǎn)擊“是”按鈕,此時自動生成一張憑證。
4 編制收入支出表操作
編制收入支出表應(yīng)在結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”賬戶之前進(jìn)行,否則不能采集到數(shù)據(jù), 表內(nèi)各項為零。
操作實例:按山西省總工會財務(wù)部編寫的培訓(xùn)資料實務(wù)練習(xí)2010年全年業(yè)務(wù)編制收入支出表。
4.1 定義模板操作
進(jìn)入“通用財會軟件(工會版7.0)”主菜單界面,雙擊“報表管理”圖標(biāo)后,出現(xiàn)“用戶登錄”對話框,按提示輸入必要的信息后,單擊“確定”命令按鈕。 此時進(jìn)入“報表及分析”界面,單擊界面上方的菜單“窗口”命令,在下拉菜單中選擇“模板定義”命令,進(jìn)入“模板定義”界面后,點(diǎn)擊菜單中
轉(zhuǎn)貼于
的“文件”命令,在下拉菜單中點(diǎn)擊“打開模板”命令,出現(xiàn)“打開模板”對話框后,選擇“收入支出表”,點(diǎn)擊“確定”按鈕,出現(xiàn)“模板編輯”框,顯示“收入支出表”結(jié)構(gòu),然后單擊“保存”按鈕,再點(diǎn)擊“退出”圖標(biāo)。
4.2 生成收入支出表操作
在“報表及分析”界面中,單擊界面上方的菜單“窗口”命令,在下拉菜單中選擇“報表制作”命令,進(jìn)入“報表制作”界面后,點(diǎn)擊菜單中的“文件”命令,在下拉菜單中點(diǎn)擊“新建報表”命令,出現(xiàn)“新建報表”對話框后,選擇“收入支出表”,點(diǎn)擊“確定”按鈕后,將自動生成收入支出表,然后單擊“保存”按鈕,再點(diǎn)擊“退出”圖標(biāo)。
5 生成與取消結(jié)轉(zhuǎn)憑證操作
此處的自動生成憑證特指設(shè)置期末結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”賬戶的憑證。生成后仍需要審核人員審核,才能記賬,不能在憑證錄入處刪除。
5.1 生成結(jié)轉(zhuǎn)憑證操作
(1)定義結(jié)轉(zhuǎn)憑證。在“通用財會軟件(工會版7.0)”主菜單界面,雙擊“賬務(wù)處理”圖標(biāo)后,出現(xiàn)“用戶登錄”對話框,按提示輸入必要的信息后,單擊“確定”命令按鈕。 此時進(jìn)入“通用財會軟件—賬務(wù)處理”界面,單擊界面左側(cè)菜單中的“期末處理”命令按鈕后,雙擊主區(qū)的“結(jié)轉(zhuǎn)收支”圖標(biāo),出現(xiàn)“結(jié)轉(zhuǎn)收支憑證”編輯框,單擊上方的“增加”圖標(biāo),彈出“結(jié)轉(zhuǎn)收支憑證設(shè)置”編輯框,在名稱文本框中輸入“期末結(jié)轉(zhuǎn)”,在結(jié)余科目文本框右側(cè)點(diǎn)擊放大鏡圖標(biāo),當(dāng)彈出“選擇科目”對話框后,雙擊科目名稱“結(jié)余”的所在行,這時結(jié)余科目文本框中將自動添加“結(jié)余”科目的代碼“331”,在憑證字下拉列表框中選擇“記”字,在摘要文本框中輸入“期末結(jié)轉(zhuǎn)”字樣,點(diǎn)擊右下角的“設(shè)置”按鈕,彈出“選擇結(jié)轉(zhuǎn)的收支科目”編輯框,選擇收支結(jié)轉(zhuǎn)科目,點(diǎn)擊“確定”,當(dāng)返回到“結(jié)轉(zhuǎn)收支憑證設(shè)置”后再點(diǎn)擊“確定”按鈕。
(2)生成結(jié)轉(zhuǎn)憑證。在“結(jié)轉(zhuǎn)收支憑證設(shè)置”編輯框上的菜單中,點(diǎn)擊“轉(zhuǎn)賬”命令,在出現(xiàn)的下拉菜單中,點(diǎn)擊“執(zhí)行轉(zhuǎn)賬”命令,當(dāng)顯示自動生成的轉(zhuǎn)賬憑證后,點(diǎn)擊“保存”圖標(biāo)。
(3)審核結(jié)轉(zhuǎn)憑證。在“通用財會軟件—賬務(wù)處理”界面的主菜單上點(diǎn)擊“文件”命令,在下拉菜單中選“重新登錄”,在彈出的“用戶登錄”對話框中按提示輸入負(fù)責(zé)憑證審核人員的信息,點(diǎn)擊“確定”按鈕。返回“通用財會軟件—賬務(wù)處理”界面后,單擊界面左側(cè)菜單中的“憑證處理”命令按鈕后,雙擊主區(qū)的“憑證審核”圖標(biāo),出現(xiàn)“憑證審核”編輯框,單擊上方的“審核”圖標(biāo),此時記賬憑證下方的審核處出現(xiàn)審核人的姓名,點(diǎn)擊“退出”圖標(biāo)。
5.2 取消結(jié)轉(zhuǎn)憑證
若結(jié)轉(zhuǎn)憑證設(shè)置有誤或尚末編制收入支出表時,需要刪除結(jié)轉(zhuǎn)憑證,刪除結(jié)轉(zhuǎn)憑證不能在憑證錄入模塊中進(jìn)行,需要以結(jié)轉(zhuǎn)憑證設(shè)置人的身份進(jìn)行操作。在“通用財會軟件—賬務(wù)處理”界面,單擊界面左側(cè)菜單中的“期末處理”命令按鈕后,雙擊主區(qū)的“結(jié)轉(zhuǎn)收支”圖標(biāo),出現(xiàn)“結(jié)轉(zhuǎn)收支憑證”編輯框, 在“結(jié)轉(zhuǎn)收支憑證設(shè)置”編輯框上的菜單中,點(diǎn)擊“轉(zhuǎn)賬”命令,在出現(xiàn)的下拉菜單中,點(diǎn)擊“撤消轉(zhuǎn)賬”命令,在彈出的“結(jié)轉(zhuǎn)收支憑證”對話框中,選擇將要取消的所在行的復(fù)選框,點(diǎn)擊“撤消”命令按鈕,出現(xiàn)提示信息框后,點(diǎn)擊“是”按鈕。
6 編制資產(chǎn)負(fù)債表操作
編制資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)在結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”賬戶之后進(jìn)行,否則會出現(xiàn)錯誤信息。
操作實例:按山西省總工會財務(wù)部編寫的培訓(xùn)資料實務(wù)練習(xí)2010年全年業(yè)務(wù)編制資產(chǎn)負(fù)債表。
6.1 定義模板操作
進(jìn)入“通用財會軟件(工會版7.0)”主菜單界面,雙擊“報表管理”圖標(biāo)后,出現(xiàn)“用戶登錄”對話框,按提示輸入必要的信息后,單擊“確定”命令按鈕。 此時進(jìn)入“報表及分析”界面,單擊界面上方的菜單“窗口”命令,在下拉菜單中選擇“模板定義”命令,進(jìn)入“模板定義”界面后,點(diǎn)擊菜單中的“文件”命令,在下拉菜單中點(diǎn)擊“打開模板”命令,出現(xiàn)“打開模板”對話框后,選擇“資產(chǎn)負(fù)債表”,點(diǎn)擊“確定”按鈕,出現(xiàn)“模板編輯”框,顯示“資產(chǎn)負(fù)債表”結(jié)構(gòu),然后單擊“保存”按鈕,再點(diǎn)擊“退出”圖標(biāo)。
一、當(dāng)前工會會計電算化工作中存在的問題
隨著計算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展,電算化在財務(wù)工作中的地位越來越重要。因此,全國總工會發(fā)出通知在各級工會大力推廣會計電算化工作。但是,隨著財務(wù)電算化的快速發(fā)展,實踐中出現(xiàn)了諸多問題,阻礙了電算化事業(yè)的快速發(fā)展。解決這些問題成為電算化發(fā)展歷程上必不可少的一個課題。
1.電算化軟件平臺的開發(fā)不同,導(dǎo)致數(shù)據(jù)的兼容性差
電算化軟件都是在不同的操作平臺上自行開發(fā)的,數(shù)據(jù)格式、結(jié)構(gòu)、類型千差萬別。FoxPro和VB 是軟件編程的常用工具,它們對數(shù)據(jù)庫的管理功能較強(qiáng),界面美觀,其數(shù)據(jù)可以兼容,早期的財務(wù)軟件多用這兩種工具開發(fā)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,PowerBuilder和Visual J++也得到廣泛發(fā)展。當(dāng)前工會內(nèi)部基本統(tǒng)一了軟件工具。但是,當(dāng)工會與外界其他單位發(fā)生業(yè)務(wù)時,由于軟件的開發(fā)平臺的生產(chǎn)商不同,在此平臺上開發(fā)出的各種財務(wù)軟件的數(shù)據(jù)也可能不與其他軟件的數(shù)據(jù)兼容,不利于會計網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。
2.電算化工作過分重視會計核算功能,而輕視管理職能
我國各工會(也包括其他單位)的會計電算化工作總體還處于一個比較低的水平,目前僅僅是模仿手工會計的流程,由計算機(jī)代替人完成會計核算中的一部分工作,更多側(cè)重于會計的核算部分。管理職能則體現(xiàn)得不夠,也影響了會計電算化發(fā)展的進(jìn)程。
3.對內(nèi)部控制有不利影響
會計電算化對各級工會內(nèi)部控制帶來的風(fēng)險主要表現(xiàn)為以下一個方面:1、電算化系統(tǒng)授權(quán)口令化,業(yè)務(wù)員可能利用特殊的授權(quán)文件和口令,獲得某種權(quán)利或運(yùn)行某中程序進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。2、內(nèi)部控制依賴計算機(jī)程序,內(nèi)部控制的程序化使內(nèi)部控制具有不定期的依賴性并增加錯誤反復(fù)發(fā)生的可能性 。3、電算化的會計系統(tǒng)缺乏交易處理痕跡,原始憑證數(shù)字化,易于偽造。4、會計信息存儲在系統(tǒng)的磁性介質(zhì)上,容易遭到損壞或被病毒侵襲。5、計算機(jī)的自動高效,容易使會計業(yè)務(wù)缺乏有效牽制。手工記賬方式下,會計工作的分工體制以會計業(yè)務(wù)的不同性質(zhì)為依據(jù),各業(yè)務(wù)責(zé)任人之間通過傳遞各種票據(jù)、憑證來建立聯(lián)系,互相制衡,實現(xiàn)整體的會計職能。會計電算化卻是輸入記賬憑證后,系統(tǒng)自動生成賬簿和報表,缺乏有效牽制。而且一旦開始輸入的憑證有誤,后面的賬簿和報表就都是錯誤的。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)會計電算化工作的幾點(diǎn)建議
1.針對電算化軟件平臺的開發(fā)不同,導(dǎo)致數(shù)據(jù)的兼容性差的情況,全總1999年發(fā)出通知,指定了各級工會和工會所屬事業(yè)單位的專用軟件,以規(guī)范軟件使用問題。但僅此仍然不夠。會計的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展已經(jīng)是一種趨勢,要想把工會的工作做好,還需要從外部獲得大量的信息。然而各軟件公司技術(shù)保密,相互缺乏交流和溝通,沒有業(yè)界的協(xié)議,自然就沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口,很難實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,信息交流。建議建立通用的財務(wù)數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議,使不同平臺下發(fā)出的軟件能夠順利的傳導(dǎo)數(shù)據(jù)。
2.加強(qiáng)電算化軟件的多模塊開發(fā),使其核算向管理型、決策性發(fā)展。具體可以從收入、支出、資金管理、財務(wù)指標(biāo)分析、評價等幾個方面進(jìn)行。決策在對以上目標(biāo)分析的基礎(chǔ)上作出。
3.在會計電算化系統(tǒng)下建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度
會計電算化改變了會計工作的操作方式,引起了會計業(yè)務(wù)工作流程、人員組織方式的一系列變革,從而對會計管理制度提出了新的要求。
(1)應(yīng)加強(qiáng)操作管理制度。從各級工會來說,在實行電算化的單位應(yīng)當(dāng)對操作人員的口令密碼和會計崗位使用權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理,確定相應(yīng)的工作職責(zé)。首先,要設(shè)置電算化主管及系統(tǒng)管理員,這一職位一般由會計主管人員擔(dān)任,其職責(zé)是對所有操作員設(shè)定工作權(quán)限。其次,設(shè)置一般操作員,其職責(zé)是編制記賬憑證、審核記賬憑證、登記賬簿等。每個操作員一定要有權(quán)限分割 。
(2)計算機(jī)的軟、硬件要求。微機(jī)用于財務(wù)處理,未經(jīng)主管批準(zhǔn),不準(zhǔn)外來人員使用操作。會計數(shù)據(jù)和軟件要進(jìn)行安全保密控制,在進(jìn)入系統(tǒng)時不僅僅增加用戶口令,還可以增加一些諸如聲音監(jiān)測、指紋識別等檢測手段,另外還可以考慮硬件加密、軟件加密或在芯片等機(jī)器上加保密措施等。
4.更新觀念,提高認(rèn)識
筆者曾訪問一些工會的領(lǐng)導(dǎo)和會計人員,他們總是自豪的提起本單位購買了多少微機(jī)開展會計電算化工作,但對于會計電算化的認(rèn)識只停留在表面,認(rèn)為其不外乎保證硬件的配置、采購或開發(fā)會計軟件,即“會計電算化=計算機(jī)+會計軟件”?;蛘J(rèn)為會計電算化就是“手工賬搬家”。
因此,應(yīng)加強(qiáng)宣傳,使各級工會的領(lǐng)導(dǎo)和會計人員認(rèn)識到會計電算化不僅能帶來輕松,更重要的是及時、系統(tǒng)、全面的反饋會計信息,有利于管理者掌握單位的經(jīng)濟(jì)信息。在此基礎(chǔ)上才能重視會計電算化工作的培訓(xùn)、考核和繼續(xù)教育。
第一條 為了規(guī)范工會會計行為,保證會計信息質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國工會法》等有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
第二條 本制度適用于各級工會組織。
第三條 工會會計是各級工會核算、反映、監(jiān)督工會預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)活動的專業(yè)會計。工會依法建立獨(dú)立的會計核算管理體系,與工會預(yù)算管理體制相適應(yīng)。
第四條 縣級以上(含縣級,下同)工會應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計機(jī)構(gòu),配備專職會計人員。縣級以下工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會計人員;不具備設(shè)置條件的基層工會,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬或者聘請兼職會計。
第五條 各級工會應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制體系,完善崗位責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度??h級以上工會應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)和檢查下級工會會計工作,負(fù)責(zé)制定有關(guān)實施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定;組織工會會計人員培訓(xùn),不斷提高政策、業(yè)務(wù)水平。
第六條 工會應(yīng)當(dāng)對其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計處理和報告。
第七條 工會會計應(yīng)當(dāng)以工會的持續(xù)運(yùn)行為前提。
第八條 工會應(yīng)當(dāng)劃分會計期間,分期結(jié)算賬目和編制會計報表。會計期間分為年度和中期,中期是指短于一個完整的會計年度的報告期間(如半年度、季度和月度)。
第九條 工會會計應(yīng)當(dāng)以貨幣計量,以人民幣作為記賬本位幣。
第十條 工會會計以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ),以權(quán)責(zé)發(fā)生制為補(bǔ)充。
第十一條 工會會計要素包括:資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。其平衡公式為:資產(chǎn) = 負(fù)債 + 凈資產(chǎn)。
第十二條 會計應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。
第十三條 會計記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文。在民族自治地方,會計記錄可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。
第二章 一般原則
第十四條 工會提供的會計信息應(yīng)當(dāng)符合工會宏觀管理的要求,滿足會計信息使用者的需要,滿足本級工會加強(qiáng)財務(wù)管理的需要。
第十五條 工會會計應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),如實反映工會財務(wù)狀況、各項收支情況及結(jié)果,保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整。
第十六條 工會提供的會計信息應(yīng)當(dāng)清晰明了,便于理解和使用。
第十七條 工會會計應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會計處理方法進(jìn)行,前后各期一致,不得隨意變更,以確保會計信息口徑一致,相互可比。
第十八條 工會會計應(yīng)當(dāng)遵循重要性原則。對于重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。
第十九條 工會應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行會計處理和報告,不得提前或延后。
第二十條 資產(chǎn)在取得時應(yīng)當(dāng)按照實際成本計量。除另有規(guī)定外,一律不得自行調(diào)整賬面價值。
第二十一條 凡是指定用途的資金,應(yīng)按規(guī)定的用途??顚S?,并單獨(dú)反映。
第三章 資 產(chǎn)
第二十二條 資產(chǎn)是工會擁有或控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。包括流動資產(chǎn)、投資和固定資產(chǎn)等。
第二十三條 流動資產(chǎn)是指預(yù)計在一年內(nèi)(含一年)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。主要包括貨幣資金、借出款、應(yīng)收款項、庫存物品等。
(一)貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款等。
貨幣資金應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額入賬。工會應(yīng)當(dāng)設(shè)置庫存現(xiàn)金和銀行存款日記賬,按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐日逐筆登記。庫存現(xiàn)金的核算應(yīng)當(dāng)做到日清月結(jié),其賬面余額必須與庫存數(shù)相符;銀行存款的賬面余額應(yīng)當(dāng)與銀行對賬單定期核對,如有不符,應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符。
工會發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算成人民幣金額記賬。
(二)借出款是工會因開展工作或發(fā)展工運(yùn)事業(yè)的需要而出借給其他工會或工會所屬單位的款項。
工會應(yīng)當(dāng)對借出款嚴(yán)格管理,借出每筆款項時均需與借款單位簽訂書面文件,署明用途和還款期限,還款期限通常不應(yīng)超過三年;對于逾期未還款的借出款,需在年度會計報表附注中說明原因。逾期三年以上、因借款單位原因尚未收回的借出款,報經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定確實無法收回或者報經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定不再要求借款單位還款的,應(yīng)及時予以核銷。
(三)應(yīng)收款項包括應(yīng)收上級經(jīng)費(fèi)、應(yīng)收下級經(jīng)費(fèi)、其他應(yīng)收款等。
應(yīng)收上級經(jīng)費(fèi)是工會應(yīng)收未收的上級工會應(yīng)撥付(或劃轉(zhuǎn))工會經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助。應(yīng)收下級經(jīng)費(fèi)是本級工會應(yīng)收下級工會的上繳經(jīng)費(fèi)。其他應(yīng)收款是工會除應(yīng)收上下級經(jīng)費(fèi)以外的其他應(yīng)收及暫付款項。
應(yīng)收款項應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額入賬。期末,工會應(yīng)當(dāng)分析各項應(yīng)收款項的可收回性,對于確實不能收回的應(yīng)收款項應(yīng)報經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定后及時予以核銷。
(四)庫存物品指工會取得的將在日?;顒又泻挠玫牟牧?、物品及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具等。
庫存物品在取得時應(yīng)當(dāng)按照其實際成本入賬。購入、有償調(diào)入的庫存物品以實際支付的價款記賬。無償調(diào)撥、接受捐贈的庫存物品以其公允價值或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額(加上相關(guān)費(fèi)用)記賬。
庫存物品在發(fā)出(領(lǐng)用或出售等)時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況在先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個別計價法中選擇一種方法確定發(fā)出庫存物品的實際成本,一經(jīng)選定,不得隨意變更。
工會應(yīng)當(dāng)定期對庫存物品進(jìn)行清查盤點(diǎn),每年至少全面盤點(diǎn)一次。對于盤盈、盤虧或報廢、毀損的庫存物品,應(yīng)當(dāng)及時查明原因,報經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定后及時進(jìn)行處理。盤盈的庫存物品按照其公允價值入賬,并計入當(dāng)期收入;盤虧的庫存物品,將其賬面余額計入當(dāng)期支出。報廢、毀損的庫存物品,先扣除殘料價值、可以收回的保險賠償和責(zé)任人賠償?shù)龋瑢魮p失計入當(dāng)期支出。
第二十四條 投資是指工會按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和工會的相關(guān)規(guī)定,以貨幣資金、實物資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。投資按其流動性分為短期投資和長期投資;按其性質(zhì)分為股權(quán)投資、債權(quán)投資等。
(一)投資在取得時應(yīng)當(dāng)按照其實際成本入賬。以貨幣資金方式對外投資,以實際支付的款項記賬。以實物資產(chǎn)方式對外投資,以評估確認(rèn)或合同、協(xié)議確定的價值記賬。
(二)投資期內(nèi)取得的利息、利潤、紅利等各項投資收益,應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期收入。
(三)處置(出售)投資時,實際取得價款與投資賬面余額的差額,應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期投資收益。
對于因被投資單位破產(chǎn)、被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被政府責(zé)令關(guān)閉等情況造成難以收回的未處置不良投資,報經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定后應(yīng)當(dāng)及時核銷。
第二十五條 固定資產(chǎn)是指工會使用年限在一年以上,單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。
(一)一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,為固定資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是使用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產(chǎn)管理。
(二)固定資產(chǎn)在取得時應(yīng)當(dāng)按照其實際成本入賬。
購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn),以實際支付的買價、運(yùn)輸費(fèi)、保險費(fèi)、安裝費(fèi)、裝卸費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)等記賬。
自行建造的固定資產(chǎn),以建造過程中實際發(fā)生的全部必要支出記賬。
無償調(diào)入、接受捐贈的固定資產(chǎn),以其公允價值或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額(加上相關(guān)費(fèi)用)記賬。
對固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建,其凈增值部分,應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)價值。固定資產(chǎn)修理費(fèi)用直接計入當(dāng)期支出。
(三)處置(出售)固定資產(chǎn)時,沖減其賬面余額并相應(yīng)減少固定基金,處置中取得的變價收入扣除處置費(fèi)用后的凈收入(或損失)計入當(dāng)期收入(或支出)。
(四)工會應(yīng)當(dāng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),每年至少全面盤點(diǎn)一次。對于盤盈、盤虧或報廢、毀損的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時查明原因,報經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定后及時進(jìn)行處理。盤盈的固定資產(chǎn)按照其公允價值入賬,并相應(yīng)增加固定基金;盤虧的固定資產(chǎn),沖減其賬面余額并相應(yīng)減少固定基金。報廢、毀損的固定資產(chǎn),沖減其賬面余額并相應(yīng)減少固定基金,清理中取得的變價收入扣除清理費(fèi)用后的凈收入(或損失)計入當(dāng)期收入(或支出)。
第四章 負(fù) 債
第二十六條 負(fù)債是指工會承擔(dān)的能以貨幣計量,需以資產(chǎn)償付的債務(wù)。包括借入款、應(yīng)付個人收入、應(yīng)付款項等。
第二十七條 借入款指工會借入的款項。
第二十八條 應(yīng)付個人收入包括應(yīng)付工資(離退休費(fèi))、應(yīng)付地方(部門)津貼補(bǔ)貼、應(yīng)付其他個人收入。
(一)應(yīng)付工資(離退休費(fèi))指應(yīng)付未付給本單位職工的工資及離退休費(fèi)。其中,工資指按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的職務(wù)工資、級別工資、年終一次性獎金以及經(jīng)國務(wù)院或人事部、財政部批準(zhǔn)設(shè)立的津貼補(bǔ)貼等。離退休費(fèi)指按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給離退休人員的離休、退休費(fèi)及經(jīng)國務(wù)院或人事部、財政部批準(zhǔn)設(shè)立的津貼補(bǔ)貼。
(二)應(yīng)付地方(部門)津貼補(bǔ)貼指應(yīng)付未付給本單位職工的地方(部門)津貼補(bǔ)貼。其中,地方(部門)津貼補(bǔ)貼指各地區(qū)各部門各單位出臺的津貼補(bǔ)貼。
(三)應(yīng)付其他個人收入指應(yīng)付未付給本單位職工的其他個人收入。其中,其他個人收入指按國家規(guī)定發(fā)給個人除上述以外的其他收入,包括誤餐費(fèi)、夜餐費(fèi),出差人員伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi),出國人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、個人國外零用費(fèi),發(fā)放給個人的一次性獎勵等。
第二十九條 應(yīng)付款項包括應(yīng)付上級經(jīng)費(fèi)、應(yīng)付下級經(jīng)費(fèi)、其他應(yīng)付款。
(一)應(yīng)付上級經(jīng)費(fèi)指本級工會按規(guī)定應(yīng)上繳的工會經(jīng)費(fèi)及建會籌備金。
(二)應(yīng)付下級經(jīng)費(fèi)指本級工會應(yīng)付下級工會的各項補(bǔ)助以及應(yīng)轉(zhuǎn)撥下級工會的工會經(jīng)費(fèi)和建會籌備金。
(三)其他應(yīng)付款指除應(yīng)付上下級經(jīng)費(fèi)之外的其他應(yīng)付及暫存款項。
第三十條 各項負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額入賬。
第五章 凈資產(chǎn)
第三十一條 凈資產(chǎn)是指工會的資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。包括固定基金、在建工程占用資金、投資基金、專用基金、后備金、結(jié)余。
第三十二條 固定基金指工會固定資產(chǎn)占用的基金。固定基金應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額入賬。
在建工程占用資金指工會在建工程完工前累計占用的資金。在建工程占用資金應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額記賬,待工程完工后轉(zhuǎn)入固定基金。
第三十三條 投資基金指工會對外投資占用的基金。投資基金應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生數(shù)額入賬。
第三十四條 專用基金指工會按規(guī)定依法提取和使用的有專門用途的基金。包括增收留成基金、財務(wù)專用基金、工會干部權(quán)益保障金。
提取專用基金時,按照實際提取金額計入當(dāng)期支出;使用專用基金時,按照實際支出金額沖減專用基金余額;專用基金未使用的余額,可滾存下一年度使用。
第三十五條 后備金指縣級以上工會按規(guī)定依法提取的特殊情況下使用的儲備金。
提取后備金時,按照實際提取金額沖減結(jié)余;使用后備金時,按照實際支出金額沖減后備金余額;后備金未使用的余額,可滾存下一年度使用。
第三十六條 結(jié)余指工會各項收入與支出相抵后滾存的累計余額。
第六章 收 入
第三十七條 收入是指工會根據(jù)《工會法》以及有關(guān)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動所取得的非償還性資金。收入按照來源分為會費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入。
(一)會費(fèi)收入指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費(fèi)。
(二)撥繳經(jīng)費(fèi)收入指基層單位行政撥繳、下級工會按規(guī)定上繳及上級工會按規(guī)定轉(zhuǎn)撥的工會經(jīng)費(fèi)中歸屬于本級工會的經(jīng)費(fèi)及建會籌備金。
(三)上級補(bǔ)助收入指本級工會收到的上級工會補(bǔ)助的款項。包括回?fù)苎a(bǔ)助、專項補(bǔ)助、超收補(bǔ)助、幫扶補(bǔ)助、送溫暖補(bǔ)助、救災(zāi)補(bǔ)助、其他補(bǔ)助。
(四)政府補(bǔ)助收入指各級人民政府按照《工會法》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補(bǔ)助款項。
(五)行政補(bǔ)助收入指工會取得的所在單位行政方面按照《工會法》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補(bǔ)助款項。
(六)事業(yè)收入指獨(dú)立核算的工會附屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。
(七)投資收益指工會對外投資發(fā)生的損益。
(八)其他收入指工會除會費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益之外的各項收入。
第三十八條 各項收入應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額入賬。
第七章 支 出
第三十九條 支出是指工會為開展各項工作和活動所發(fā)生的各項資金耗費(fèi)及損失。支出按照功能分為職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級支出、事業(yè)支出、其他支出。
(一)職工活動支出指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出。
(二)維權(quán)支出指工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。
(三)業(yè)務(wù)支出指工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。
(四)行政支出指工會為行政管理、后勤保障等發(fā)生的各項日常支出。
(五)資本性支出指工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的實際支出。
(六)補(bǔ)助下級支出指工會為解決下級工會經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予下級工會的各類補(bǔ)助款項。
(七)事業(yè)支出指工會對獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項支出。
(八)其他支出指各級工會除職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級支出、事業(yè)支出以外的各項支出。
第四十條 各項支出應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額入賬。
第八章 會計報表
第四十一條 工會會計報表是反映各級工會財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的書面文件。工會會計報表是各級工會領(lǐng)導(dǎo)、上級工會及其他會計報表使用者了解情況,掌握政策,指導(dǎo)工作的重要資料。
第四十二條 工會會計報表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和附注。
(一)資產(chǎn)負(fù)債表,是反映工會某一會計期末全部資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)情況的報表。
(二)收入支出表,是反映工會某一會計期間全部收入、支出及結(jié)余情況的報表。
(三)附注。附注應(yīng)分析說明工會預(yù)算執(zhí)行情況以及工會在籌集、分配、使用、管理經(jīng)費(fèi)過程中的成績和問題,分析影響預(yù)算執(zhí)行的原因,經(jīng)費(fèi)收支變動趨勢,提出改進(jìn)措施、意見和建議。
第四十三條 工會會計報表分為年度會計報表和中期會計報表。以短于一個完整的會計年度的期間(如半年度、季度和月度)編制的會計報表稱為中期會計報表。年度會計報表是以整個會計年度為基礎(chǔ)編制的會計報表。
第四十四條 工會要負(fù)責(zé)對所屬單位會計報表和下級工會報送的年報進(jìn)行審核、核批和匯總工作,定期向本級工會領(lǐng)導(dǎo)和上級工會報告本級工會預(yù)算執(zhí)行情況。
第四十五條 會計報表要根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制,做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。會計報表必須經(jīng)會計主管人員和單位負(fù)責(zé)人審閱簽章并加蓋審查公章后上報。
第九章 附 則
關(guān)鍵詞:基層工會 財務(wù)會計管理 規(guī)范化
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)工會財務(wù)會計管理規(guī)范化,切實提高工會財務(wù)會計管理水平,收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi),為工會工作的開展提供可靠的物質(zhì)保障,2009年全國總工會按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會會計制度》以及全國總工會的有關(guān)規(guī)定制定并印發(fā)了《工會財務(wù)會計管理規(guī)范化》,為切實加強(qiáng)各級工會財務(wù)會計管理,規(guī)范財務(wù)會計行為,提高資金使用效率,保證資金安全提供了依據(jù)。并要求自2010年至2012年用3年的時間,使各級工會財務(wù)會計管理達(dá)到規(guī)范化的要求,并在此基礎(chǔ)上不斷完善規(guī)范化工作。根據(jù)這一部署,各級工會廣泛開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)活動,認(rèn)真組織貫徹落實,對工會財務(wù)會計管理規(guī)范化實施考核、驗收。
背景:基層工會財務(wù)會計管理中存在的問題:
一些基層工會未按規(guī)定設(shè)置會計機(jī)構(gòu),配備會計人員時也比較隨意;在財務(wù)管理、會計核算方面,未按規(guī)定建立、健全財務(wù)會計管理制度,工會經(jīng)費(fèi)的收繳、劃撥不及時,工會經(jīng)費(fèi)收支無計劃或計劃性不強(qiáng),違背不相容職務(wù)相分離原則,費(fèi)用支付依據(jù)不完備、缺乏合法性,大量使用現(xiàn)金、忽視資金的安全,會計業(yè)務(wù)處理不及時,使用虛假原始憑證、會計信息不真實,形成的會計資料未按國家規(guī)定整理歸檔、會計資料不連續(xù)甚至流失的現(xiàn)象等等。
結(jié)合實際工作,本人認(rèn)為要切實加強(qiáng)基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作:
一、在會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備上:
1.應(yīng)根據(jù)《工會會計制度》《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》的要求,設(shè)置財務(wù)會計機(jī)構(gòu)、配備具有一定政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的專兼職會計人員或者委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬。
2.設(shè)置會計人員工作崗位,明確崗位職責(zé),會計人員調(diào)動或離職應(yīng)辦理交接手續(xù)。
3.基層工會會計人員必須持有會計從業(yè)資格證書,每年必須接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。
二、在財務(wù)會計管理上:
1.應(yīng)根據(jù)財務(wù)會計業(yè)務(wù)的需要,建立健全內(nèi)部財務(wù)會計管理制度,主要包括:收支預(yù)(決)算制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)收支管理制度、專項資金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部會計控制制度、經(jīng)費(fèi)定額(包干)管理制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)會計分析制度、會計人員崗位職責(zé)、會計檔案管理制度等。
2.根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定,及時、足額上繳工會經(jīng)費(fèi),劃撥留成經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)的收入、支出符合有關(guān)規(guī)定。
3.嚴(yán)格執(zhí)行《工會預(yù)算管理辦法》,按規(guī)定程序編報、審批工會經(jīng)費(fèi)收支年度預(yù)(決)算(包括調(diào)整預(yù)算),認(rèn)真組織預(yù)算的執(zhí)行,各項收入、支出應(yīng)全部列入預(yù)(決)算,年度預(yù)算、決算按照規(guī)定程序?qū)徍?、報批?/p>
4.按照《現(xiàn)金管理暫行條例》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《支付結(jié)算辦法》等辦理貨幣資金的收支業(yè)務(wù)?;鶎庸坏脤⒐?jīng)費(fèi)以個人名義在金融機(jī)構(gòu)存儲,不得擅自多頭開設(shè)銀行賬戶,不得出租出借工會銀行賬戶,沒有私設(shè)“小金庫”或賬外設(shè)賬的行為。
5.按照內(nèi)部會計控制制度的規(guī)定,堅持不相容職務(wù)相分離原則:出納人員不得兼任稽核、收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬目登記和會計檔案的保管,不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程,不6.得由一人保管支付款項所需全部印章等。
按照財務(wù)收支管理制度的規(guī)定,建立經(jīng)費(fèi)收支處理程序和授權(quán)審批制度,重大開支須經(jīng)過集體研究決定,財務(wù)審批實行“一支筆”審批制度。
7.嚴(yán)格執(zhí)行上級和地方財政、工會的有關(guān)規(guī)定,從上級工會、銀行統(tǒng)一購領(lǐng)、使用和保管票據(jù)(包括發(fā)票、收據(jù)、銀行票據(jù)和《工會經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)》等)。
8.根據(jù)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,建立和完善資產(chǎn)管理制度,設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或配備專職人員,對工會資產(chǎn)按照制度要求進(jìn)行管理和運(yùn)作,加強(qiáng)工會資產(chǎn)清查工作,防止工會資產(chǎn)流失。
三、在會計核算、會計報表和會計檔案上:
1.原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等要符合規(guī)定要求。
2.記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、科目運(yùn)用、錯賬更正、裝訂等符合會計法規(guī)要求。
3.會計賬簿(包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、輔助賬、備查賬等或基層工會經(jīng)費(fèi)收支日記總賬)的設(shè)置和使用符合《會計法》和《工會財務(wù)會計制度》的要求。
4.按規(guī)定做好結(jié)賬工作,做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符,保證工會資產(chǎn)安全完整。
5.會計報表數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚、報送及時。
6.會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料應(yīng)按照國家規(guī)定,定期整理歸檔、妥善保管,調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù),確保會計信息安全完整。
參考文獻(xiàn):
[1]《中國工會財會》,2011年5期
關(guān)鍵詞:工會經(jīng)費(fèi) 統(tǒng)籌安排 政策建議
按照陜西省能源化工地質(zhì)工會陜能工發(fā)〔2013〕32號《陜西省能源化工地質(zhì)工會關(guān)于對基層工會經(jīng)費(fèi)使用情況開展調(diào)研的通知》文件精神和省煤業(yè)化工集團(tuán)公司工會的具體安排,澄合礦區(qū)工會對各單位工會經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
1 會計機(jī)構(gòu)設(shè)置及會計人員配備
礦區(qū)各級工會按照《工會法》、《會計法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》有關(guān)規(guī)定,根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則,單獨(dú)開立賬戶、獨(dú)立進(jìn)行核算,配備工會財務(wù)人員,并能夠在工會委員會成立同時建立工會經(jīng)費(fèi)審查委員會。特別對去年以來新成立的單位督促并協(xié)助他們在銀行開戶,設(shè)置賬簿,確保由專人負(fù)責(zé)。
2 定措施,強(qiáng)意識,確保工會經(jīng)費(fèi)及時足額到位
為了抓好經(jīng)費(fèi)的收繳和上解工作,為各級工會各項工作的正常開展提供物質(zhì)保障,一是抓好經(jīng)費(fèi)收繳的宣傳教育,增強(qiáng)有關(guān)部門人員撥繳上解經(jīng)費(fèi)的意識,依法促收,以理服人;二是建立健全有效激勵機(jī)制,注重用政策和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動有關(guān)人員的工作積極性;三是不斷完善工會財務(wù)競賽辦法,實行經(jīng)費(fèi)收繳“一票否決”制;四是把經(jīng)費(fèi)收繳工作作為工會整體工作考核和評比的重要內(nèi)容。通過這些措施的實施,有效促進(jìn)了工會經(jīng)費(fèi)的收繳。由于按照工資總額2%提取經(jīng)費(fèi)有限,我們還積極爭取各單位行政對工會工作的支持,大多數(shù)基層行政單位在2012年都給工會撥付了補(bǔ)助款,有效緩解了經(jīng)費(fèi)緊張的局面。特別是2012年8月至10月礦區(qū)工會組織開展了澄合礦區(qū)第二屆職工文化藝術(shù)節(jié),費(fèi)用支出數(shù)額比較大,各單位行政都給予了很大的資助,確保了活動的成功舉辦。
3 加強(qiáng)預(yù)算管理,確保工會經(jīng)費(fèi)管理合理化、科學(xué)化
每年初,礦區(qū)工會都根據(jù)基層工會編制上報的預(yù)算,結(jié)合礦區(qū)工會工作重點(diǎn),對各基層工會預(yù)算逐家審核,對每一個會計科目所列的預(yù)算數(shù)額進(jìn)行審核核定。礦區(qū)工會本級也能夠嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司工會核定的預(yù)算,從未出現(xiàn)過超預(yù)算列支現(xiàn)象。在工作中及時掌握預(yù)算的執(zhí)行情況,定期分析,采取措施,做到“年初有預(yù)算、季末有檢查、年終有決算”,確保預(yù)算執(zhí)行合理合規(guī)。同時,要求本級和基層工會對每項大的活動、大的支出必須有專項預(yù)算,經(jīng)主席辦公會研究后才能執(zhí)行。堅持了經(jīng)費(fèi)無預(yù)算及超預(yù)算支出不予報銷的原則,強(qiáng)化了對工會財務(wù)的預(yù)算管理,提高了各級工會組織的預(yù)算管理意識。
4 完善財務(wù)制度,促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、制度化
在嚴(yán)格執(zhí)行上級工會有關(guān)財務(wù)制度的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合自身實際,相繼制定完善了《車輛費(fèi)用報銷制度》、《工會日常工作考核獎罰制度》、《招待費(fèi)用管理辦法》等相關(guān)制度,用制度管理經(jīng)費(fèi),使經(jīng)費(fèi)管理從工作管理走向預(yù)算管理,重大開支事項由集體討論決定,實行“一支筆”審批制度。對物品采購堅持“兩人以上,貨比三家”制度,從而保證購物價格的合理性和質(zhì)量的可靠性,防止超計劃購物導(dǎo)致的無謂浪費(fèi)以及違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
5 經(jīng)費(fèi)收支情況
嚴(yán)格執(zhí)行工會經(jīng)費(fèi)開支范圍,嚴(yán)格按照《會計法》的規(guī)定,依法設(shè)置賬簿,并保證其真實完整。根據(jù)本單位實際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務(wù)會計報表。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)法規(guī),所發(fā)生的各項業(yè)務(wù)事項均在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一核算,依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計核算,確保數(shù)據(jù)真實有效。在安排支出時,確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排、合理支出。明確了財務(wù)收支審批程序和審批人的權(quán)限和責(zé)任,明確了經(jīng)費(fèi)支出的范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),采取各種有效措施控制經(jīng)費(fèi)開支,杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
6 電算化工作開展情況
目前所有基層工會都安裝了財務(wù)軟件,并且全部投入使用,能夠正常的處理賬務(wù),財務(wù)規(guī)范化程度得以提高,大大提高了工作效率。定期幫助基層解決軟件應(yīng)用中的問題,聯(lián)系軟件公司,我們把問題集中、匯總,針對使用中存在的問題定期把軟件公司人員請來逐戶協(xié)助解決。礦區(qū)工會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,為工作的開展提供了保證。關(guān)于電算化工作,我們有信心,有能力在局礦兩級把會計電算化工作做得更好一些,推進(jìn)澄合礦區(qū)工會財務(wù)工作不斷規(guī)范。
7 存在問題及建議
①財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高,業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不大,建議加大對財務(wù)人員培訓(xùn)的力度。
②會計基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),財務(wù)分析制度等尚未建立健全,應(yīng)不斷完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度。
③財務(wù)人員崗位變動較頻繁,由于人員變更調(diào)整還有部分財務(wù)人員沒有從業(yè)資格證,應(yīng)盡快取得改變無證上崗的狀態(tài)。
④雖然經(jīng)過努力完成了下達(dá)經(jīng)費(fèi)任務(wù),但隨著煤炭市場低迷,效益下滑,經(jīng)費(fèi)收繳壓力難度越來越大,收繳上來的經(jīng)費(fèi)都在內(nèi)部銀行,工會開展活動缺少貨幣資金。
⑤工會開展的職工文體活動等各類活動大部分都在基層工會,應(yīng)加大基層工會經(jīng)費(fèi)的留成比例,由現(xiàn)在的50%提高到60%應(yīng)更好一些。
參考文獻(xiàn):
[1]石凡紅.現(xiàn)代會計核算探析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2010(04).
工會組織是一個獨(dú)立的社會法人,因此,這也決定了其在財務(wù)核算方面的獨(dú)立性。工會財務(wù)管理水平的高低,直接影響到工會管理的水平,也關(guān)系到工會組織的正?;顒?。因此,加強(qiáng)工會財務(wù)管理,對促進(jìn)工會工作有著極其重要的作用。下面我們來研究如何加強(qiáng)工會的財務(wù)管理[1]。
1 企業(yè)工會財務(wù)管理現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展、工會自身改革的深入和工作領(lǐng)域的擴(kuò)大,工會財務(wù)工作如何發(fā)揮其管理職能,為工會全面工作發(fā)展提升服務(wù)水平奠定基礎(chǔ),是擺在工會財務(wù)工作者面前的重要問題。當(dāng)前很多企業(yè)工會還沒有適應(yīng)這種變化,改革求變滯后,財務(wù)管理水平不僅停留在原有模式上,還存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。這不僅影響工會工作的效率,還損害了工會組織在職工心目中的形象。
1.1 意識方面的問題
現(xiàn)在企業(yè)工會組織經(jīng)費(fèi)來源主要依靠行政撥款,絕大多數(shù)工會組織就是一味的等錢,錯誤地認(rèn)為內(nèi)部財務(wù)管理就是從行政“要錢”,對有科學(xué)、合理的管錢、用錢認(rèn)識不足,意識不強(qiáng),不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,特別是在當(dāng)前企業(yè)資金形勢較為嚴(yán)竣的情況下,給企業(yè)行政帶來很大壓力。轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)生財?shù)睦砟?。職工技協(xié),在工會組織和人力資源共同合作下,有償培訓(xùn)職工技能,組織技術(shù)革新,小發(fā)明,小創(chuàng)造,有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓,既對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有益,又可能創(chuàng)收。工會組織的公益福利事業(yè),有的如療養(yǎng)等活動可以個人少負(fù)擔(dān)一點(diǎn),就可以減少一些公費(fèi)支出??傊?,開動腦筋想辦法,生財之道還是有的。
1.2 管理方面的問題
企業(yè)工會組織的財務(wù)崗位設(shè)置不盡合理,人員配置較亂。很多單位的會計、出納不相容職位沒有嚴(yán)格分離,經(jīng)常出現(xiàn)串崗、混崗作業(yè);業(yè)務(wù)之間的互相推脫,不清楚自己的職責(zé)。內(nèi)部控制制度不完善,固定資產(chǎn)管理不明細(xì),財務(wù)報表數(shù)字不準(zhǔn)確、真實,內(nèi)容不完整,致使總賬與明細(xì)賬不相符、帳面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)失真。管理上的“松、散、亂”,致使有限的資金不能發(fā)揮最大的效益,甚至有的入不敷出,形成惡性循環(huán)。
1.3 監(jiān)督方面的問題
企業(yè)工會組織內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有很好地對工會財務(wù)收支進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督,致使工會財務(wù)管理混亂,亂支濫用,缺乏約束機(jī)制,由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督,有的支出沒有標(biāo)準(zhǔn)可循,擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn);由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督,財務(wù)收支無透明度可言,缺乏輿論壓力。因此,在缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督的情況下,導(dǎo)致企業(yè)資金既緊張又浪費(fèi),假公濟(jì)私,造成國有資產(chǎn)流失時有發(fā)生[2]。
2 企業(yè)工會財務(wù)應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)
2.1 強(qiáng)化企業(yè)工會基層財務(wù)管理
工會財務(wù)管理是工會組織保障工會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性管理工作。按照《工會會計制度》和《基層工會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》規(guī)定,堅持統(tǒng)籌兼顧,保證重點(diǎn),量入為出,收支平衡的原則,做好工會預(yù)算,它是收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)的重要保證。根據(jù)《銀行帳戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理暫行條例實施細(xì)則》的規(guī)定,在工會資金管理方面,主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督。遵守國家發(fā)票管理制度,做到各類票據(jù)的規(guī)范化。
2.2 獨(dú)立運(yùn)行、制度化、規(guī)范化
該按照《企業(yè)法》的要求,工會應(yīng)該設(shè)立單獨(dú)的帳戶管理經(jīng)費(fèi);經(jīng)費(fèi)的管理,應(yīng)該設(shè)有專職的工會負(fù)責(zé)人和專兼職人員;設(shè)有專門的審查委員會對工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行定期或不定期的審查;針對企業(yè)的不同情況,制定和工會財務(wù)公開有關(guān)的制定,并通過種種措施,讓工會會費(fèi)的收繳、管理和結(jié)存等情況更加地透明,并能隨時接受職工的審議[3]。通過以上措施,讓圍繞工會經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)制度更加地完善并具有可操作性,使相關(guān)的管理工作制度化,規(guī)范化,它和企業(yè)的其他經(jīng)營活動既相互獨(dú)立,又互為補(bǔ)充。
2.3 推進(jìn)企業(yè)工會財務(wù)電算化
和企業(yè)的行政財務(wù)電算化相比,企業(yè)工會使用財務(wù)電算化的時間較晚,這樣直接導(dǎo)致了目前多數(shù)的企業(yè)對于工會財務(wù)電算化的概念較弱。實現(xiàn)工會財務(wù)電算化,其實質(zhì)就是在服務(wù)企業(yè)工會的前提下,為工會的主管領(lǐng)導(dǎo)(如工會主席)提供詳盡、真實的財務(wù)電子數(shù)據(jù)。而當(dāng)前的財務(wù)管理方式,導(dǎo)致了總工會或是主管工會工作的領(lǐng)導(dǎo)對基層工會財務(wù)情況無法進(jìn)行深入了解,同時,本級工會和稅務(wù)以及銀行之間的數(shù)據(jù)信息傳遞、溝通或是核對都造成了嚴(yán)重的滯后性,從而影響了工會工作的開展。
3 強(qiáng)化工會財務(wù)管理工作的幾項措施
作為一個獨(dú)立的社會法人,工會組織理應(yīng)獨(dú)立開展其業(yè)務(wù)工作,包括財務(wù)核算的獨(dú)立性,工會財務(wù)管理水平的高低,直接影響到工會活動的正常開展,也影響到工會管理的水平。
3.1 工會干部需要熟悉財務(wù)管理。
只有當(dāng)工會干部掌握了一定的財務(wù)知識,才可以增強(qiáng)干部在財務(wù)問題上明辨是非的能力,才能用專業(yè)的眼光來處理和管理工會工作,也會對財務(wù)人員的工作給予更多的理解和支持。工會干部只有懂得財務(wù)知識,才能引導(dǎo)具有會計資格證書的人員按照工會會計制度進(jìn)行相關(guān)的財務(wù)活動。如。設(shè)置合理的會計科目,建立賬簿,分設(shè)工會會計和出納。分管錢、賬、印章和支票等等。
3.2 工會財務(wù)工作要加強(qiáng)內(nèi)部控制的建立完善和規(guī)范操作。
加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制工作關(guān)系著工會的正常運(yùn)行與發(fā)展,是提高工會資金使用效率、增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險抵御能力以及保證工會資產(chǎn)安全的有效手段。企業(yè)工會必須強(qiáng)化財務(wù)管理,聯(lián)系實際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會財務(wù)工作實際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
3.3 加大監(jiān)督力度,多角度、多層次保證工會財務(wù)工作的規(guī)范開展
強(qiáng)化公開監(jiān)督,充分發(fā)揮經(jīng)審委員會的作用,對工會經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算和使用的合理性進(jìn)行監(jiān)督,確保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格依照規(guī)定進(jìn)行開支。同時推行政務(wù)公開制度,每季度的經(jīng)費(fèi)收支情況都對職工群眾公開,提高了工會財務(wù)收支的透明度,有效防止亂開支行為發(fā)生。
一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強(qiáng)財務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。
(一)財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)不到位
目前在我市十三個區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機(jī)關(guān)人員的工會經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。
(三)財務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財務(wù)制度,有的區(qū)、縣財務(wù)制度制訂的不全面、財務(wù)報銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費(fèi)、工會業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔(dān)任,不符合會計核算規(guī)定,財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
(四)財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷,待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題,為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱
我市區(qū)、縣工會有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會,單獨(dú)建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會委員會,有的將49個單位組成一個聯(lián)合會,這些單位既不在一個地域,也無共同的行業(yè)特點(diǎn),工會組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶,也難以對工會財務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。
(六)人員素質(zhì)不高,會計基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng),存在會計核算不及時、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象??h級文化宮的財務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
(一)財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)的問題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財政劃撥的工會經(jīng)費(fèi)不能全部到位。
(二)工會經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報繳納工會經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財務(wù)人員每次對代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
(三)財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費(fèi)重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二是縣級工會財務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會財務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財務(wù)管理問題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會經(jīng)費(fèi)無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會的補(bǔ)助等,管理起來困難很大。
三、對策及建議
(一)采取有效措施,提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)到位率
各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費(fèi)過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費(fèi),逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級黨委和政府匯報,與同級財政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),切實將財政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,力爭全面實現(xiàn)行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費(fèi)由財政統(tǒng)一劃撥。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實加強(qiáng)對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
(三)強(qiáng)化財務(wù)管理,建立健全工會各項財務(wù)制度
制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會財務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會財務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會財務(wù)工作實際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
四、加強(qiáng)檢查指導(dǎo),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)管理工作水平
1、抓貫徹、定目標(biāo),出臺縣級、基層工會《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》。
福州市總工會在認(rèn)真做好本級工會財務(wù)會計管理規(guī)范化自查自糾工作后,根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示,結(jié)合福州市實際,先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》(榕工〔2011〕34號)及《福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》(榕工辦〔2012〕48號),積極組織各級工會開展財務(wù)會計管理自查自糾工作,通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務(wù)管理規(guī)范化合格單位,并予以表彰。
2、找差距、重整改,切實解決縣級工會財務(wù)會計工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。
福州市總工會召開規(guī)范化建設(shè)部署會議,組織縣級工會認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神、把握要點(diǎn),要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認(rèn)識開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義,切實加強(qiáng)對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期工會財務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實。要按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》的要求,對本單位財務(wù)會計工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進(jìn)行整改,全面提高工會財務(wù)會計管理水平。
3、抓示范、樹典型,推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見成效。
為推動縣級工會開展規(guī)范化建設(shè),福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位,先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會,這兩個試點(diǎn)單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會,與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財務(wù)管理規(guī)范工作材料。會議同時通報了全市工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會議,要求各縣(市)區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會,要認(rèn)真推進(jìn)工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作,健全制度、對照標(biāo)準(zhǔn),逐條落實;要抓住機(jī)遇,重點(diǎn)落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)等財務(wù)工作重難點(diǎn)問題;要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高財務(wù)會計服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會重點(diǎn)工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財務(wù)人員的共同努力,縣以上工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升,財會服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市工會財務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、財務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會計基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實、財務(wù)制度進(jìn)一步完善、財務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀
近兩年來,縣級以上工會在不斷提升自身工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況,2013年末至2014年初,福州市總工會組織專門人員成立調(diào)研小組,通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式,對全市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項調(diào)研共召開座談會5次,發(fā)放調(diào)查問卷500份,回收有效問卷425份。其中,國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8%、69.3%和19.9%;行政人員、財務(wù)人員、工會主席和其他人員分別占28.5%、53.1%、17.4%和1.0%。從問卷顯示結(jié)果來看,福州市基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱,存在以下問題:一是工會經(jīng)費(fèi)、會費(fèi)收繳工作不足額、不及時。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),72.94%(310家)的基層工會存在著撥繳經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低、繳交經(jīng)費(fèi)不及時的現(xiàn)象。工會經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時、足額撥繳的單位只有115家,占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時,調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),有259家基層工會從未向會員收取會費(fèi),占60.94%;在有向會員收取會費(fèi)的166家基層工會中,有47家基層工會半年才向會員收取會費(fèi)一次,占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時、足額向會員收取會費(fèi)。二是財務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會中,專職工會財務(wù)人員37人,占8.47%;兼職財務(wù)人員388人,占91.53%。而且,調(diào)查問卷顯示,基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊,其中中級以上會計技術(shù)職稱的有69人,占16.24%;初級職稱有158人,占37.18%;會計員有184人,占43.29%;還有3.29%(14人)無會計從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示,在受調(diào)查的425家基層工會中,開立銀行賬戶的基層工會僅208家,占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時,部分基層工會認(rèn)為工會經(jīng)費(fèi)總量少、設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要,工會經(jīng)費(fèi)仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會經(jīng)費(fèi)。有43家基層工會雖然獨(dú)立設(shè)置賬目核算,卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度,工會一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批,這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范,執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會中,有228家基層工會未執(zhí)行預(yù)決算管理制度,占樣本總數(shù)的53.65%;在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會中,13.88%(59家)基層工會日?;顒咏?jīng)費(fèi)開支隨意性大,有超預(yù)算現(xiàn)象;11.06%(47家)基層工會預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示,超過半數(shù)的基層工會反映,基層工會活動經(jīng)費(fèi)有限,行政未能給予工會一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費(fèi)收繳不足額、財務(wù)人員配備不到位、未實行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象,究其原因,可歸納為以下幾點(diǎn):
(一)企業(yè)主對工會工作不重視,對工會經(jīng)費(fèi)收繳認(rèn)識度不高。
首先,部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費(fèi)存在著理解上的偏差,對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說,企業(yè)追求的最大利益是成本最小化,從而實現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會經(jīng)費(fèi)減少了企業(yè)利潤,直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān),因此采取了虛報、少報企業(yè)人數(shù),以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計征工會經(jīng)費(fèi),甚至不交工會經(jīng)費(fèi)的方式來規(guī)避支出。再次,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為:企業(yè)的一切開支必須由自己掌管,工會主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐,工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支,沒必要多成立賬戶,財務(wù)人員直接由行政方財務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務(wù)人員配備不完善、工會活動經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。
(二)工會經(jīng)費(fèi)地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開始推行工會經(jīng)費(fèi)地稅代征工作,從總體來看,工會經(jīng)費(fèi)收繳實現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長,收繳總量和水平不斷提高,收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費(fèi)撥繳率偏低的現(xiàn)象,未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)分析來看,全市有15700家獨(dú)立基層企業(yè),繳費(fèi)單位數(shù)13735家,撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費(fèi)258元,實際撥繳率只有39%,人均月繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)1043元,僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點(diǎn):一是工會經(jīng)費(fèi)委托地稅部門代收,但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成,地稅部門有時難免顧此失彼,直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子,每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會經(jīng)費(fèi)就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會經(jīng)費(fèi)征收是兩套運(yùn)行系統(tǒng),地稅部門征收工會經(jīng)費(fèi)的前置條件是企業(yè)必須實行工會信息登記,企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費(fèi)征收系統(tǒng)后才能申報繳交,如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報,逃避繳納工會經(jīng)費(fèi),而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時有效的手段進(jìn)行約束,就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用,征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
(三)財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。
一是財務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務(wù)人員兼管行政和工會的財務(wù)核算,財務(wù)人員的身份具有“雙重性”,先是行政財務(wù)人員,其次才是工會財務(wù)。這種身份造成了財務(wù)人員的意識直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制,一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā),企業(yè)資金不足的時候就少交,甚至不交工會經(jīng)費(fèi);企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒必要的工作就不需要開展,譬如預(yù)決算管理工作。同時,由于財務(wù)人員身兼數(shù)職,當(dāng)企業(yè)行政財務(wù)工作量大時,工會財務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財務(wù)人員專業(yè)水平較低,主要是受傳統(tǒng)觀念的影響,人們普遍認(rèn)為基層工會組織日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動簡單,不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業(yè)工會財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
(一)從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手,提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會財務(wù)工作的重視。
要推動基層工會財務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行,必須要取得企業(yè)主的支持。第一,要通過立法,使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律的修訂,在法律中加入強(qiáng)制性約束條款。通過法律的強(qiáng)制性和保護(hù)措施,提升工會組織的地位,使企業(yè)認(rèn)識到工會組織應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)而存在的,而不是依附于企業(yè)管理下的一個分支機(jī)構(gòu)。通過法律,強(qiáng)化工會組織的職能,使企業(yè)認(rèn)識到工會組織的主要職能不僅僅是維護(hù)職工的合法權(quán)益,更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁,是勞資雙方利益的維護(hù)者,是勞資矛盾的“油”、“滅火器”,真正的理解工會組織,理解工運(yùn)事業(yè),尊重工會干部。第二,加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項工會發(fā)動的惠民活動、措施,提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發(fā)揮多方聯(lián)動作用,結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門,形成合力,深入到企業(yè)中去,送政策送制度上門,廣泛宣傳工會財務(wù)工作的重要性,組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和財務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經(jīng)費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)文件,增強(qiáng)其依法撥繳工會經(jīng)費(fèi)的自覺性。第三,上級工會應(yīng)盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,以滿足基層工會開展活動的需要,使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到工會經(jīng)費(fèi)是開展工會工作和各項活動的物質(zhì)基礎(chǔ),加強(qiáng)工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用,為基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個良好的氛圍。
(二)從加強(qiáng)稅務(wù)、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手,不斷提高工會經(jīng)費(fèi)撥繳率。
要打破工會經(jīng)費(fèi)收繳的“瓶頸”,稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會和稅務(wù)部門雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強(qiáng)協(xié)作,及時反饋工會經(jīng)費(fèi)代收工作存在的新問題、新情況,積極探索工會經(jīng)費(fèi)收繳工作的新方法、新路子,工會要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力,如地稅部門在開展稅收稽查工作時,把工會經(jīng)費(fèi)征收工作納入其中,大力宣傳工會經(jīng)費(fèi)收繳工作的重要性,使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義,消除對繳納工會經(jīng)費(fèi)的抵觸心理,樹立法制觀念,自覺依法申報、依法收繳。二是要加強(qiáng)雙方的信息交流,盡早實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費(fèi)地稅代征系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享,實現(xiàn)兩個系統(tǒng)“三同步”,即時間同步、信息同步、措施同步,使工會能第一時間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費(fèi)代征工作中遇到的新情況,以便采取及時有效的措施保證工會經(jīng)費(fèi)的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度,對經(jīng)費(fèi)不繳、漏繳的單位,要及時采取有效的制約手段,從源頭上保證工會經(jīng)費(fèi)收繳的足額到位,保護(hù)誠信企業(yè)的合法權(quán)益,實現(xiàn)社會公平效益。
(三)從塑造典型入手,不斷擴(kuò)大基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。
要在全市基層工會中推進(jìn)財務(wù)規(guī)范化工作,關(guān)鍵是要以“點(diǎn)”帶“面”,穩(wěn)步推進(jìn),切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會,并組織專業(yè)人員深入到基層中去,以引導(dǎo)激勵為主,積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的不足,不斷完善財務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型,并在全市基層工會中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位,以其先進(jìn)的經(jīng)驗和做法激勵并帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)從提升會計人員素質(zhì)入手,提高基層工會財務(wù)管理水平。
根據(jù)分級管理的原則,縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強(qiáng)對下級工會財務(wù)工作的指導(dǎo),定期組織基層工會財務(wù)人員進(jìn)行工會財務(wù)、經(jīng)審方面知識的培訓(xùn),幫助工會財務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會財務(wù)知識,可以邀請財政、審計等政府部門有經(jīng)驗的專家對規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財務(wù)工作方式,定期組織基層工會財務(wù)、經(jīng)審工作競賽,促使基層工會財務(wù)在比賽中增進(jìn)知識與溝通,加強(qiáng)基層工會財務(wù)工作交流,從而進(jìn)一步帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
五、結(jié)語