城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

【關鍵詞】長江城市帶；區(qū)域經(jīng)濟；問題；戰(zhàn)略發(fā)展

一、前言

隨著改革開放的不斷深入，謀求經(jīng)濟發(fā)展的新基點，成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。長江城市帶是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支點，承擔著國家發(fā)展的多重角色，如何實現(xiàn)長江城市帶區(qū)域經(jīng)濟的新發(fā)展，成為十之后又一重大課題。當前，長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟仍面臨諸多的阻礙，謀求戰(zhàn)略性發(fā)展仍是一個過程。因此，在新的歷史時期，長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，應著力于如何夯實戰(zhàn)略發(fā)展的思想，實現(xiàn)新時期下長江區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新性、生態(tài)型的構建。

二、長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟中存在的問題

在我國經(jīng)濟大發(fā)展的背景之下，推動長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，具有十分顯著的重要意義。但是，從實際來看，長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟仍存在諸多的問題，尤其是行政分割現(xiàn)象突出、基礎設施建設滯后、低水平同質化競爭加劇、生態(tài)環(huán)境保護問題，在很大程度上弱化了長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要作用。

1.行政分割現(xiàn)象突出，缺乏區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動性

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟是長江城市帶面向未來發(fā)展的必然趨勢，也是推動我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要基礎。當前，長江城市帶行政分割現(xiàn)象比較突出，獨運作下的城市群難以構建完備的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。潘陽湖城市群、長株潭城市群、武漢城市圈，各自為營的城市帶發(fā)展，讓區(qū)域經(jīng)濟缺乏聯(lián)動性。一方面，各城市群缺乏有效的溝通與交流，導致城市帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展尚未形成一體化；另一方面，行政隸屬關系不同，導致城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的過程中，難以實現(xiàn)有效的融合，處于松散的發(fā)展形態(tài)反而弱化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。因此，長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟是一個過程，需要逐漸的強化各城市群（圈）之間的融合、聯(lián)動。

2.基礎設施建設滯后，難以滿足現(xiàn)實發(fā)展的需求

長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，很大程度上依托于完備的基礎設施建設。從實際情況看，雖然在近年來，基礎設施建設有了較大的改善，但總體上仍表現(xiàn)出滯后性，無法滿足現(xiàn)實發(fā)展的需求。首先，近年來，交通通訊建設的步伐加快，但與城市帶發(fā)展的要求相比，仍難以滿足發(fā)展的需求，一體化交通網(wǎng)絡體系的建設，是加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎；其次，城市帶的交通設備、交通功能不完善，制約了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的步伐；再次，港口建設滯后，長江作為黃金水道的重要優(yōu)勢尚未充分體現(xiàn)；最后，信息資源缺乏平臺建設，信息網(wǎng)絡缺乏互聯(lián)互通。

3.區(qū)域合作機制不完善，制約區(qū)域經(jīng)濟深入發(fā)展

長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟是各方謀發(fā)展的重要著力點，但是在區(qū)域合作機制的建立健全方面，仍缺乏更多實質性的構建。從合作意愿而言，贛、湘等省份的合作意愿更強烈，更多地強調依托區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)新時期下經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，在區(qū)域合作的組織上，缺乏各方的主觀能動性，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的合作日益趨于平淡，難以在經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景之下，實現(xiàn)長江城市帶的可持續(xù)發(fā)展。因此，長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，缺乏完善的合作機制作為支撐，溝通渠道、合作平臺都相對比較欠缺。新時期下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，仍需各方的積極努力。

4.生態(tài)環(huán)境問題突出，制約區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，取得了一定的發(fā)展成效。但隨之而來的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，在很大程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。一方面，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展缺乏協(xié)調合作，導致在發(fā)展中忽視了環(huán)境保護的重要性；另一方面，以經(jīng)濟發(fā)展為導向的發(fā)展思想，弱化了環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎作用。因此，在面向未來發(fā)展的進程中，長江城市帶區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要注重環(huán)境保護的重要性，以環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎，才符合當前社會發(fā)展的需求。

三、長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略思路

在筆者看來，長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略思路，主要在于突出三個關鍵詞“一體化”、“生態(tài)型”和“創(chuàng)新性”。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，需要生態(tài)型、創(chuàng)新性作為支撐點，而一體化構建，是長江城市帶構建區(qū)域經(jīng)濟的基礎。

1.構建特大城市群，強化城市帶“一體化”

長江城市帶發(fā)展需要特大城市群的引導作用，讓松散的區(qū)域經(jīng)濟更加凝聚，且富有活力。例如，在長江中游城市群的構建中，其特大城市群可以以武漢作為中心，南昌、長沙作為副中心，形成“漢昌長”復合型的發(fā)展中心。如右上圖所示，是長江中游城市群空間結構圖。這樣一來，一方面提高了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動性，一體化的發(fā)展背景，是形成區(qū)域近發(fā)展效力的重要保障。

2.打造開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地，謀求發(fā)展的著力點

打造開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地，是推進并深化長江城市帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。一方面，要深入貫徹并實施開放合作戰(zhàn)略，突破行政分割所帶來的發(fā)展制約；另一方面，要強化城市帶的經(jīng)濟、人才等的流動性，經(jīng)濟發(fā)展的元素激活了，經(jīng)濟邁向新臺階的發(fā)展勢頭勢必更加強勁。與此同時，“1+1>3”的繼承效應要體現(xiàn)，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展活力、增長潛力要把握好，提升區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力。長江城市帶區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，要開創(chuàng)發(fā)展所需的“快車道”，既確保經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)性，又確保經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和創(chuàng)新性，成為拉動國家經(jīng)濟大發(fā)展的重要著力點。

3.抓好生態(tài)安全保障區(qū)建設，構建生態(tài)型區(qū)域經(jīng)濟模式

構建環(huán)境友好型社會是新時期我國發(fā)展的必然需求，也是經(jīng)濟謀求新發(fā)展的重要指導。長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟要注重生態(tài)型經(jīng)濟模式的構建，切實抓好生態(tài)安全保障區(qū)的建設。首先，要強化生態(tài)環(huán)境建設，尤其是對于鄱陽湖、洞庭湖、長江支干流的環(huán)境質量，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，抓還生態(tài)建設；其次，構建生態(tài)安全保障區(qū)，確保長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的同時，貫徹落實環(huán)境友好型城市群的打造，這才切合新時期下長江城市帶的經(jīng)濟發(fā)展需求。

四、長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的應對策略

當前，長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略思想是明確的，但在經(jīng)濟發(fā)展的切實推進中如何實現(xiàn)，這才是關鍵。在筆者看來，長江城市帶發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重點，在于長江城市帶的規(guī)劃，并逐步強化基礎設施建設、實現(xiàn)一體化生態(tài)環(huán)境保護，從本質上推進并深化長江城市帶區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.加快長江城市帶規(guī)劃，強化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動性

長江城市帶的規(guī)劃，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，也是關系到全局發(fā)展的重要著力點。當前，長江城市帶規(guī)劃仍存在諸多困難，尤其是城市帶跨越多個省市，組織協(xié)調難度大。并且，長江城市帶在國家戰(zhàn)略發(fā)展中扮演多重角色，整體規(guī)劃的落實需要國家層面牽頭，并編制《長江城市帶區(qū)域規(guī)劃》，對區(qū)域經(jīng)濟的交通、環(huán)境保護、一體化等內(nèi)容進行明確，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

2.強化基礎設施建設，構建一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

長江城市帶區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，依托于完備的基礎設施建設。因此，首先，要推進能源、交通，以及信息等方面的設施建設，在實現(xiàn)一體化建設的基礎之上，確保城市帶之間的有效對接和融合，在互通互聯(lián)的框架之下，提升了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力；其次，優(yōu)化路網(wǎng)布局，強化各運輸方式間的銜接與配合，一體化的長江城市帶交通體系，加速了經(jīng)濟發(fā)展的步伐；再次，注重信息網(wǎng)絡的規(guī)劃建設，一體化的信息服務，有助于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，同時也讓城市帶間的聯(lián)系更加緊密，更符合當前發(fā)展的需求。

3.生態(tài)環(huán)境保護一體化，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)

依托長江資源的優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，是長江城市帶經(jīng)濟發(fā)展的一大特點。但是，在城市帶區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中，要注重生態(tài)環(huán)境保護的一體化，一個城市或若干個城市落單，都不利于生態(tài)型區(qū)域經(jīng)濟的構建。一方面，以濕地生態(tài)、森林生態(tài)為主體，以生態(tài)走廊道為紐帶，優(yōu)化長江生態(tài)經(jīng)濟的構建。尤其是在生態(tài)內(nèi)涵的豐富、生態(tài)功能的完善方面，是一體化生態(tài)環(huán)境保護的必然需求；另一方面，緊緊依托主體功能劃分的要求，著力推進生態(tài)功能區(qū)的建設。通過強化資金投入、各城市群的積極參與，讓生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展落地。

4.打造一體化的區(qū)域合作平臺，促進區(qū)域合作常態(tài)化

長江城市帶區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是一個過程，一蹴而就的區(qū)域合作是不存在的。因此，要強化一體化區(qū)域合作平臺的構建，讓區(qū)域合作常態(tài)化，方是謀求可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。首先，建立統(tǒng)一、開放的市場體系，為金融合作一體化、信息資源共享創(chuàng)造良好的條件；其次，強化人才合作交流的平臺建設，促進人力資源的優(yōu)化配置；再次，注重文化交流與合作，通過強化城市帶軟實力的提升，激活區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力，擴大區(qū)域經(jīng)濟的影響力。

五、結束語

綜上所述，長江城市帶區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，符合我國改革開放的發(fā)展需求，也切合新時期戰(zhàn)略轉型發(fā)展的要求。但是，長江城市帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個系統(tǒng)的問題，尋求發(fā)展的推進與深入，需要依托于完備的戰(zhàn)略思想，逐步加快長江城市帶規(guī)劃、強化基礎設施建設、發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、打造一體化的區(qū)域合作平臺等，從本質上實現(xiàn)長江城市帶區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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第2篇：城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

中心城市是內(nèi)蒙古加快發(fā)展的戰(zhàn)略制高點

國際經(jīng)驗表明，在工業(yè)化初中期由工業(yè)化拉動城市化率快速提高的過程中，中心城市是城市化的主導力量。在中心城市的帶動下，派生出以中心城市為主的大都市區(qū)、城市帶（圈）的結構體系，從而進一步增強了中心城市的輻射力和對經(jīng)濟社會能量的集聚力。同時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力和農(nóng)村人口轉移的方向，也往往是以中心城市為主。

加快內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展，從區(qū)域經(jīng)濟的角度看，必須把非均衡的發(fā)展作為基本戰(zhàn)略，構筑若干發(fā)展極。中心城市基礎設施先進，交通便利，信息暢通,文化發(fā)達，人才資源豐富,人口聚集，市場容量大,產(chǎn)業(yè)發(fā)育較快，有利于分工協(xié)作，因此，把中心城市作為最重要和最現(xiàn)實的區(qū)域發(fā)展極是最為合理的。

縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要切入點。當前，內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟形態(tài)為主，92%的旗縣第一產(chǎn)業(yè)增加值比重高于第二產(chǎn)業(yè)。在這樣一個發(fā)展階段背景下，必須善于借助中心城市的帶動作用，縣域經(jīng)濟的發(fā)展才能走上快速和跨躍式發(fā)展的道路。

內(nèi)蒙古中心城市需要加快發(fā)展

總的來看，內(nèi)蒙古中心城市應當具有的集聚擴散效應不強，在全區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位與帶動作用不夠明顯。其主要表現(xiàn)在：

經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟實力弱。作為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，包頭市2003年GDP（不包括市轄縣，下同）僅為450.19億元，僅及廣州的13％，深圳的15.7％。作為省會城市，呼和浩特市2003年地方財政收入為21.37億元，只為深圳的7.3%，廣州的7.7％。由于中心城市經(jīng)濟總量小，實力弱，輻射能力和帶動作用都比較有限。

區(qū)域性中心城市數(shù)量少、規(guī)模小。東西部按照年底非農(nóng)業(yè)人口（不包括市轄縣）劃分，目前內(nèi)蒙古22個設市城市中，特大城市只有1個（包頭市），大城市2個（呼和浩特市、赤峰市），中等城市4個，大中城市數(shù)量只占城市總數(shù)的26％。

城市體制僵化，機制不靈活，缺乏強有力的內(nèi)在發(fā)展動力。機制上受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟束縛嚴重，已無法適應當前市場經(jīng)濟不斷深入發(fā)展的新形勢。因此，進一步解決自我發(fā)展能力，實現(xiàn)中心城市可持續(xù)發(fā)展，是當前中心城市發(fā)展面臨的突出問題。

中心城市的綜合競爭力不強。根據(jù)國內(nèi)有關專家的研究測算，目前兩大主要城市的綜合競爭力均低于全國200個主要城市的平均水平，其中呼和浩特城市綜合競爭力位居第74位，包頭位居第100位。東部重要城市赤峰的城市綜合競爭力只排到150位。

以上情況表明，目前內(nèi)蒙古中心城市的人口規(guī)模并不經(jīng)濟，由此抑制了中心城市經(jīng)濟效益的提高，也使其難以發(fā)揮應有的經(jīng)濟和社會功能。因此，現(xiàn)階段應把發(fā)展中心城市作為城市化進程的首要環(huán)節(jié)，努力構筑經(jīng)濟強勁增長的載體。

內(nèi)蒙古中心城市發(fā)展的思路和措施

未來內(nèi)蒙古城市化發(fā)展要選擇發(fā)展基礎好、潛力大、條件好的中心城市優(yōu)先發(fā)展，率先突破，以中心城市為核心構筑若干經(jīng)濟區(qū)，進而帶動全區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展。從全區(qū)整體發(fā)展的角度看，無論從現(xiàn)有基礎還是輻射能力來考慮，首先要進一步突出包頭、呼和浩特、鄂爾多斯三個中心城市的發(fā)展，進一步構筑帶動自治區(qū)中西部地區(qū)發(fā)展的“金三角”，成為自治區(qū)“走進前列”的主要支點。其次，應努力增強赤峰、通遼市的競爭力，發(fā)展成為自治區(qū)級中心城市，成為自治區(qū)東部地區(qū)經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。特別是要努力把赤峰做大做強，使之成為我區(qū)東部地區(qū)的核心城市。同時，也要研究其它中等城市的發(fā)展，發(fā)展特色經(jīng)濟，逐步增強帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的能力。

加強中心城市的規(guī)劃。要增強發(fā)展中心城市的戰(zhàn)略意識，宏觀指導更加明確，工作重點更加突出，機制更加靈活。制訂中心城市發(fā)展重點專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，增強規(guī)劃對新區(qū)開發(fā)、舊城改造、土地利用、基礎設施建設、大型公共建設的指導和控制。引進國內(nèi)外高資質高水平的規(guī)劃設計隊伍，引入競爭機制，高起點、高標準編制中心城市的詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。結合壯大中心城市，規(guī)劃一批大型項目，并配套相應政策，促進項目開發(fā)。

把中心城市作為經(jīng)濟發(fā)展的重點。在交通、通訊、能源等方面進行超前建設，促進主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機和增長極。

在產(chǎn)業(yè)結構調整中加快中心城市經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強競爭力。中心城市主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要為增強中心城市競爭力服務，為提高帶動輻射能力服務，為吸納農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力服務。要因地制宜，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)類型。如：呼和浩特市應充分利用科技、教育、人才優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，進一步加強基礎設施建設，發(fā)展以外向型經(jīng)濟、高新技術產(chǎn)業(yè)、知識密集型第三產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)，擴張城市經(jīng)濟實力和人口容納水平，建設成為具有較強跨省競爭力的現(xiàn)代化城市，進一步強化在全區(qū)政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育、金融等方面的中心地位。包頭市是我區(qū)最大城市和經(jīng)濟中心之一，科技實力強、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，要突出發(fā)展對國民經(jīng)濟帶動能力強的稀土科研生產(chǎn)、冶金、工業(yè)、機制工業(yè)，突出城市功能擴張，成為全區(qū)開放度最高、市場發(fā)育最全、輻射帶動能力最強、在全國有較大影響力的地區(qū)。赤峰市是內(nèi)蒙古東部重要的工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)基地，要通過加快工業(yè)化進程，重點做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和加大能源礦產(chǎn)開發(fā)，以特色主導產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)支撐城市加快發(fā)展，把赤峰市建成百萬以上人口的中心城市。

努力提高城市間的橫向聯(lián)合效率。在區(qū)域上形成以中心城市為中心的“城市化地帶”，系統(tǒng)地發(fā)揮出城市化區(qū)域的集聚效應，吸引更多的農(nóng)村牧區(qū)人口，帶動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟改造和升級。重點在全區(qū)推進形成以呼和浩特、包頭、鄂爾多斯為中心的城市群，以赤峰、通遼為中心的城市群和以海拉爾、滿洲里為中心的城市群。

第3篇：城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

關鍵詞：地方城市；樓宇經(jīng)濟；發(fā)展問題；對策建議

中圖分類號：F062.5 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）09-0073-02

樓宇經(jīng)濟是以城市商務樓宇為主要載體，通過開發(fā)、出售或出租商務樓宇引進各種現(xiàn)代服務業(yè)和新型都市產(chǎn)業(yè)，從而培育新稅源和新的經(jīng)濟增長點，以帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種新型都市特色經(jīng)濟形態(tài)。淄博市作為一個依托資源開發(fā)起步、以重工業(yè)發(fā)展為主的老工業(yè)城市，在走向現(xiàn)代化城市發(fā)展的進程中，經(jīng)濟經(jīng)濟增長方式必然要從粗放的資源型、速度型向低碳潔能、綠色環(huán)保和高科技的效益型轉變加快，這就亟須要不斷發(fā)掘和培育新型經(jīng)濟增長點，因而大力培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟已成為推動城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的一種必然選擇。

一、淄博市中心城區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟的意義

（一）有利于拓展中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間

目前淄博市中心城區(qū)的土地資源和生態(tài)資源空間日益縮小，化解中心城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與土地資源日漸稀缺的矛盾，必須依靠集約化利用土地，須要一種以集約化發(fā)展為本質特征的經(jīng)濟形式的出現(xiàn)，而樓宇經(jīng)濟正是對土地集約利用的新型經(jīng)濟形態(tài)。因為樓宇經(jīng)濟具有占地面積少，科技含量高，集聚能力強，產(chǎn)值效益大等特點，被經(jīng)濟學家比喻為“垂直的商業(yè)街”，這些優(yōu)勢特點可以使中心城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展由傳統(tǒng)的“平面空間”要效益轉向“立體空間”要效益，從而使淄博市城市中心區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間得到全新的拓展。

（二）有利于區(qū)域經(jīng)濟增長方式轉型升級

大力推動淄博市中心城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟發(fā)展有利于加快區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整，有利于培育區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。因為樓宇經(jīng)濟具有產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、信息集聚和資金集聚等功能，除了有利于拓寬城市經(jīng)濟發(fā)展空間，還能夠推動城市新的商務功能區(qū)、金融功能區(qū)、文化創(chuàng)意功能區(qū)的形成，從而帶動相關配套產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)體系的形成。而這些新興經(jīng)濟的發(fā)展有利于優(yōu)化淄博市中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，有利于加快經(jīng)濟增長方式的轉型升級。

（三）有利于改善中心城區(qū)投資環(huán)境

推動淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展有利于提升城市檔次、改善淄博市投資環(huán)境。因為推動樓宇經(jīng)濟的發(fā)展與招商引資活動的開展是緊密相聯(lián)的。推動城市樓宇經(jīng)濟的發(fā)展，首先需要建設一批交通便利、基礎設施完善、行政配套齊全、建筑風格鮮明的商務樓宇；而樓宇市場越發(fā)達，吸引大型企業(yè)總部入駐的可能性就會越大，大型企業(yè)總部的入駐必將帶動與之配套的相關企業(yè)的入駐，這必將會大大提升城市的整體檔次水平，淄博市中心城區(qū)的投資環(huán)境也會隨之大幅改善和提升。

（四）有利于增加中心城區(qū)就業(yè)機會

近年來淄博市中心城區(qū)的就業(yè)容納能力越來越有限，能夠提供的就業(yè)崗位增長度放緩，而大力推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展則能夠帶來新的就業(yè)增長效應，能夠給城中區(qū)就業(yè)市場的擴容提供新的載體和新的機會。因為城市樓宇經(jīng)濟的發(fā)展需要一大批管理人才和服務保障人才，這為高學歷者、文化人、“白領”、“無領”創(chuàng)業(yè)者提供了就業(yè)機會。諸多高檔樓宇的建成會吸引知名企業(yè)公司、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的入駐，會催生一大批具有特色、技能含量高的崗位，這既給城市發(fā)展提供了許多新的就業(yè)崗位機會，也使各類專業(yè)人才集聚并改善城市人才的知識文化結構。

二、當前淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

（一）樓宇經(jīng)濟組織領導機制缺乏

盡管淄博市中心城區(qū)商務樓宇建設已初具規(guī)模，但與濟南、青島、杭州等發(fā)達城市相比，淄博市樓宇經(jīng)濟發(fā)展尚處在初期階段，樓宇資源自發(fā)配置的特征比較明顯，缺乏政府方面的統(tǒng)一規(guī)劃引導。樓宇經(jīng)濟在淄博市作為一個新興產(chǎn)業(yè)需要政府的強力支持，但目前市、區(qū)兩級尚未制定城市中心區(qū)域發(fā)展樓宇經(jīng)濟的中長期規(guī)劃，也未成立發(fā)展樓宇經(jīng)濟專門的組織領導機構。樓宇經(jīng)濟發(fā)展缺乏有效的推進調控機制，相關政府部門對近年來全市商務樓宇資源的整體發(fā)展情況也未有全面的了解把握，對樓宇入駐各類企業(yè)的運營情況也缺乏較為全面的分類統(tǒng)計匯總，因而淄博市樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政府主導作用發(fā)揮有待進一步提升。

（二）樓宇經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠激勵政策欠缺

近年來許多發(fā)達地區(qū)政府部門都十分重視為樓宇經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的政策服務環(huán)境，在樓宇招商、配套設施建設、企業(yè)稅收等方面的政策上給予傾斜，財政上給予資助。但目前淄博市政府部門對發(fā)展樓宇經(jīng)濟，包括商務樓宇建設、樓宇企業(yè)入駐運營、樓宇配套綜合管理等方面還未有明確的優(yōu)惠政策和獎勵辦法，相關職能部門也沒有提出相關指導性政策意見。2012年出臺的《張店區(qū)加快服務業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》中雖有對樓宇總部經(jīng)濟的鼓勵和扶持條款，但當前市、區(qū)兩級政府尚未在商務樓宇建設、招商、經(jīng)營等方面形成一套完整的激勵扶持政策體系，這在一定程度上影響著樓宇企業(yè)經(jīng)營者及投資者的積極性。淄博市許多樓宇企業(yè)主普遍希望政府部門能夠在規(guī)范組織、稅收扶持、配套設施建設、政府服務等方面制定出臺專門的樓宇經(jīng)濟引導政策和優(yōu)惠措施。

（三）樓宇入駐企業(yè)規(guī)模小實力不強

目前淄博市中心城區(qū)商務樓宇入駐企業(yè)普遍規(guī)模較小且實力不強，個體和民營小微企業(yè)占絕大多數(shù)，50人以上規(guī)模的企業(yè)數(shù)量較少，而且行業(yè)層次較低，總部類企業(yè)或分支機構偏少。同時，樓宇入駐企業(yè)中計算機信息技術、金融保險、研發(fā)類等現(xiàn)代新興服務業(yè)占比重較小，絕大部分樓宇企業(yè)還是從事勞動密集型的傳統(tǒng)服務行業(yè)，發(fā)展層次不高、科技含量較低，長遠發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?/p>

（四）樓宇配套設施與管理服務有待完善

目前淄博市中心城區(qū)全面運營中的樓宇由于建設年代較早且缺乏更新維護升級，普遍存在硬件配置較低、物業(yè)配套服務功能不完善的問題；新建樓宇雖然硬件水平較高，但也存在著周邊生活服務環(huán)境不夠便利的問題。比如：在建設配置標準方面，絕大部分樓宇物業(yè)管理標準和服務檔次不夠高，內(nèi)部裝修檔次一般，衛(wèi)生保潔水平層次較低，缺乏辦公通信自動化、安保監(jiān)控自動化等星級標準配置；在功能設施配套方面，絕大部分樓宇智能信息化程度不高，配備停車場停車位不充足、電梯容量偏少，高峰期經(jīng)常出現(xiàn)排隊等電梯、找車位的情況；周邊服務環(huán)境方面，很多樓宇還存在著餐飲服務欠缺、購物不便、道路交通擁擠等問題。

（五）樓宇品牌特色化程度不高

目前淄博市中心城區(qū)綜合性商務樓宇較多，特色樓宇、專業(yè)化樓宇較少，樓宇知名度和吸引力還不夠強。除齊賽科技城與動漫城是以現(xiàn)代信息服務業(yè)和計算機軟硬件為主的IT產(chǎn)業(yè)專業(yè)化樓宇外，大部分商務樓宇品牌特色、專業(yè)集中化程度不夠明顯，“大而全”同質化競爭的不良現(xiàn)象較突出。同時，樓宇招商中因急于收回成本往往只重招租，過于片面追求入駐企業(yè)數(shù)量，對入駐的企業(yè)缺乏篩選，特別是缺少總部經(jīng)濟和具有產(chǎn)業(yè)引領作用的企業(yè)入駐，從而導致入駐企業(yè)關聯(lián)度低、經(jīng)營范圍分散，難以形成行業(yè)集聚效應和品牌效應。

三、加快淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）加強政府規(guī)劃引導，建立組織管理機制

堅持城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局緊密結合，在遵循淄博市中心區(qū)域城市發(fā)展總體規(guī)劃布局的前提下，制定科學合理的樓宇經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，并確定年度發(fā)展目標；以建成、在建和擬建的商務樓宇為載體，進行科學的樓宇經(jīng)濟空間布局和業(yè)態(tài)規(guī)劃。建議盡快成立淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展領導小組，協(xié)調解決影響樓宇經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，負責定期分析樓宇經(jīng)濟發(fā)展運行狀況，研究制訂發(fā)展規(guī)劃、扶持政策和工作措施，并督促落實與考核。中心城區(qū)樓宇集中的相關街道也應成立相應的工作組并落實專人負責，力求建立起市、區(qū)、街道、樓宇四級聯(lián)動的服務網(wǎng)絡，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的組織領導保障。

（二）出臺優(yōu)惠扶持政策，助推樓宇經(jīng)濟發(fā)展

借鑒先進地區(qū)的做法，結合淄博市中心城區(qū)的實際情況，盡快出臺鼓勵和扶持樓宇經(jīng)濟發(fā)展的專項政策，并加強樓宇經(jīng)濟政策的宣傳和推介。優(yōu)惠政策建議涵蓋以下幾方面：制定樓宇經(jīng)濟專項稅收優(yōu)惠政策，取消部分行政事業(yè)性收費，降低樓宇企業(yè)經(jīng)營成本，以吸引企業(yè)入駐；鼓勵專業(yè)特色商務樓宇發(fā)展，對出租率顯著提高的樓宇、具有經(jīng)營特色的專業(yè)樓宇、總部經(jīng)濟落戶的樓宇應給予一定獎勵；鼓勵樓宇業(yè)主提高物業(yè)服務水平，對改造提升樓宇智能化管理水平、完善相關配套設施的樓宇業(yè)主，給予一定獎勵補貼。

（三）改進樓宇招商方式，大力發(fā)展總部經(jīng)濟

建立高效靈活的樓宇招商組織體制，形成樓宇招商合力，充分發(fā)揮政府、中介、業(yè)主、物業(yè)在樓宇招商中的作用，實現(xiàn)四方聯(lián)動。建議重點培育一支懂樓宇經(jīng)濟發(fā)展的招商隊伍， 以提高專業(yè)化招商水平，加大樓宇針對性招商力度。積極轉變招商理念，圍繞擴大總量、提高質量、培植稅源的目標，加大銀行證券、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、中介咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)的招商力度。建議通過媒體重點推介塑造淄博市樓宇形象、提高樓宇知名度，大力引進國內(nèi)外大型企業(yè)的區(qū)域性總部入駐，加速總部經(jīng)濟在淄博市中心區(qū)域高端商務樓宇的集聚，并逐步打造一批“主題樓”、“億元樓”，以不斷提升淄博市中心區(qū)域樓宇的整體檔次水平。

（四）改善樓宇配套設施，營造良好服務環(huán)境

建立健全多層次、全方位的樓宇服務管理體系，重視發(fā)揮政府對商務樓宇的服務作用，可設立商務樓宇物業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會不斷增強政府與樓宇業(yè)主之間的溝通交流。積極營造良好的樓宇發(fā)展服務環(huán)境，建議在外部環(huán)境上，充分挖掘潛力擴容外部停車設施，抓好公共停車場、立體停車場建設，加快道路交通設施改造，完善商務區(qū)步行系統(tǒng)；建議在內(nèi)部環(huán)境上，重點完善樓宇更新改造技術標準，提高樓宇的建設水平和軟硬件環(huán)境，解決電梯容量不足、物業(yè)管理不完善等問題。與此同時，還應積極促進樓宇周邊生活項目的開發(fā)，引進相配套的商業(yè)零售、餐飲休閑、文化娛樂等服務項目。

（五）培育專業(yè)特色樓宇，增強樓宇集聚效應

積極打造特色樓宇聚集片區(qū)，圍繞樓宇項目的主導業(yè)態(tài)進行特色招商，引導同一行業(yè)、性質相近的企業(yè)在樓宇內(nèi)聚集發(fā)展。培育專業(yè)特色樓宇引入行業(yè)龍頭是關鍵，應想法設法引入產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和總部經(jīng)濟，并通過其輻射帶動作用，吸引上下游企業(yè)集聚，以形成樓宇的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，從而打造出淄博市一批特色突出、結構合理的高端服務業(yè)樓宇聚集片區(qū)。

參考文獻：

[1] 夏效鴻.樓宇經(jīng)濟發(fā)展研究[M].北京：經(jīng)濟日報出版社，2010.

[2] 張杰著.中央商務區(qū)（CBD）樓宇經(jīng)濟發(fā)展研究[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2011.

第4篇：城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

[關鍵詞]民族地區(qū)；中心城市；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）4-0022-02

1 引 言

隨著我國改革開放的不斷深入發(fā)展，我國的民族地區(qū)的經(jīng)濟也呈現(xiàn)出逐漸發(fā)展的趨勢。而我國民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，不僅有著地區(qū)經(jīng)濟的含義，同樣還有著少數(shù)民族發(fā)展的含義。我國是一個以漢族為主的，包含了56個民族的大家庭，而各民族共同繁榮、共同發(fā)展、各民族和諧共處是我國處理各民族關系必須遵守的原則。因此，在發(fā)展?jié)h族經(jīng)濟的同時，也必須注重少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，以促進我國整個社會的共同發(fā)展[1]。

2 民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

目前，我國民族地區(qū)主要指的是民族八省區(qū)，如我國云南地區(qū)就是典型的民族地區(qū)。近幾年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國民族地區(qū)的經(jīng)濟的綜合經(jīng)濟實力也呈現(xiàn)出了顯著增強的趨勢，民族地區(qū)人民的生活水平得到了很大的提高和改善。而民族地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展、經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化和人民收入水平的不斷提高，都離不開政府政策的傾斜和其在財政上的支持，因此，民族地區(qū)的經(jīng)濟增長主要有兩方面的影響因素：第一，外部條件的推動。隨著我國改革開放以來，國家不斷提出政策鼓勵和支持民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過大規(guī)模投資建設帶動民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；第二，內(nèi)部因素的發(fā)展。隨著經(jīng)濟體制的改革和市場環(huán)境等的變化，民族地區(qū)的經(jīng)濟結構也發(fā)生了相應的變化，比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和部分中心城市的發(fā)展就有效地促進了民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。總之，民族地區(qū)結合自身的經(jīng)濟發(fā)展特點，充分利用其地緣優(yōu)勢、資源和環(huán)境優(yōu)勢，再借助國家的宏觀調控政策，發(fā)展有著自身特色的經(jīng)濟，并帶動整個民族地區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

當然，民族地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的同時，有著其天然的優(yōu)勢，也同樣有著其不可避免的劣勢，如自然環(huán)境的惡化、地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的不合理等都是制約民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)揮的因素。此外，它在發(fā)展中還存在著另外一些問題。如：民族地區(qū)人們的觀念和行為與東部發(fā)達地區(qū)相比，還是比較落后的，思想也并沒有得到完全的開放，甚至有些地區(qū)還從原始的角度來思考問題；隨著東部等發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟不斷的發(fā)展，也相對拉大了其與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展間的差距[2]。而這些都是導致民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后于國家其他大部分地區(qū)的重要原因。因此，必須提出有效的方案以促進民族地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。

3 中心城市的基本特征

隨著民族地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中逐漸顯現(xiàn)出來的問題，有人對此提出了“發(fā)展中心城市經(jīng)濟，以帶動整個民族地區(qū)經(jīng)濟”的發(fā)展戰(zhàn)略。

中心城市，在整個民族地區(qū)的國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展中占據(jù)著重要的位置，并發(fā)揮著主導作用，有著其顯著的特征：

第一，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模大，且聚集程度高。中心城市的經(jīng)濟規(guī)模在民族地區(qū)占據(jù)著很大的份額，其人均國民生產(chǎn)總值也高于地區(qū)的平均水平。中心城市居民的消費能力大，可以有效地帶動地區(qū)內(nèi)的消費產(chǎn)業(yè)的消費能力。同時，由于中心城市能夠為就業(yè)者提供更多的就業(yè)機會和較高的工資收入，就可以吸引周邊地區(qū)的大量人口，讓這里成為地區(qū)內(nèi)的人口聚集地。而且中心城市的投資環(huán)境也是比較優(yōu)越的，可以更好地吸引大批競爭力強的企業(yè)群體，成為地區(qū)內(nèi)的資本聚集地[3]。而企業(yè)的大量聚集又能有效提高中心城市的生產(chǎn)能力，并擴大其市場規(guī)模，從而進一步刺激其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，城市優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結構。一個城市的發(fā)展空間和競爭能力由其產(chǎn)業(yè)結構狀況決定。在中心城市的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構中，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)著重大位置，而且城市中的產(chǎn)業(yè)技術和組織的創(chuàng)新能力也高，促使著中心城市的產(chǎn)業(yè)結構形成其自升級能力。

第三，完善的基礎設施建設和實力雄厚的科學技術。在中心城市，它必須對其基礎設施進行不斷的完善，以保證經(jīng)濟的高效、有序的運行，為居民的生產(chǎn)、生活提供良好的條件，如便捷的交通運輸、先進的網(wǎng)絡和優(yōu)良的居住環(huán)境等。此外，在中心城市，有著智力資源的高度密集和良好的文化氛圍，為城市的發(fā)展和人才的培養(yǎng)奠定基礎。

第四，對外開放程度高。中心城市作為民族地區(qū)對外交流的窗口，它的外貿(mào)依存度和投資依存度在整個區(qū)域都是最高的，能為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供更為廣闊的空間。

4 中心城市對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用

中心城市利用其上述顯著的特征，占據(jù)著民族地區(qū)的主導地位，在發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用。

第一，中心城市的領頭作用。中心城市在憑借自身各種優(yōu)勢的基礎上，不斷的吸引外資、區(qū)內(nèi)資源、信息、人才和產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)要素，進行大規(guī)模的生產(chǎn)，以提高城市的經(jīng)濟效益。中心城市作為民族地區(qū)的領頭人，在經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和生活方式等方面都為周邊地區(qū)提供一個示范作用，并且發(fā)揮其主導優(yōu)勢，充分調節(jié)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。如在云南地區(qū)，就充分發(fā)揮了以省會城市昆明為主的大中城市的企業(yè)的資金、技術優(yōu)勢，以幫助民族地區(qū)進行技術改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等企業(yè)的發(fā)展。同時，還有效發(fā)揮了昆明金融中心和信息中心的作用，從而為民族地區(qū)籌集和引進了更多的資金，并將云南地區(qū)的民族經(jīng)濟振興起來了，以促進民族地區(qū)的共同發(fā)展。

第二，中心城市的聚集作用。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模大，且聚集程度高是中心城市的一個顯著特征，由此它就可以成為地區(qū)經(jīng)濟活動的中心，將整個地區(qū)的發(fā)展全面帶動起來。中心城市可以有效地將各種資源、生產(chǎn)要素和生產(chǎn)活動不斷聚集起來，從而產(chǎn)生大規(guī)模的經(jīng)濟效應，成為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長點。

第三，中心城市的擴散作用。在經(jīng)濟發(fā)展中，中心城市作為一個利益主體，總是希望能夠不斷開闊自己的發(fā)展空間，為自己的產(chǎn)品和服務找到更大的市場，同時，運用其自身在技術、資金、管理和人才等方面的優(yōu)勢，帶動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，從而進一步確定其主導地位。在市場經(jīng)濟體制下，城市經(jīng)濟系統(tǒng)在價值規(guī)律的支配下，為追求高額的利潤，必然就要與其他經(jīng)濟系統(tǒng)在技術、經(jīng)濟等上面保持一個相互滲透的局面。比如產(chǎn)業(yè)間、工業(yè)各行業(yè)間、城市與地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間就要保持相互滲透，并共同組成以形成中心城市的擴散效益。如在云南地區(qū)，就充分發(fā)揮以昆明為主的中心城市科學技術力量雄厚和人才密集等優(yōu)勢，有效發(fā)熱幫助民族地區(qū)引進和推廣了大量的高新和實用的技術，并不斷提高勞動者的整體素質，促進民族地區(qū)的長期經(jīng)濟發(fā)展。

5 結 論

綜上所述，中心城市的經(jīng)濟發(fā)展對整個民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的推動和引導作用。因此，民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，要高度重視其中心城市的發(fā)展，在充分發(fā)展其優(yōu)勢的基礎上，重視其劣勢，利用國家的政策和資金的支持，不斷發(fā)展自己的特色經(jīng)濟，有效調節(jié)其產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展經(jīng)濟，使民族地區(qū)的經(jīng)濟得到快速、健康的發(fā)展，并實現(xiàn)各民族的共同繁榮和發(fā)展。

參考文獻：

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[2]冷傳明.中心城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009，1（5）：81-82.

第5篇：城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

關鍵詞：長江經(jīng)濟帶；地區(qū)中心城市；波士頓矩陣；主導產(chǎn)業(yè)

一、長江經(jīng)濟帶發(fā)展背景及地區(qū)中心城市簡介

“長江經(jīng)濟帶”最早由中國生產(chǎn)力經(jīng)濟學會在1984-1985年提出，當時所用的概念是“長江產(chǎn)業(yè)密集帶”[1]，指以長江流域部分特大城市為中心，通過極化效應和擴散效應，帶動各自周邊大中小城市的發(fā)展，形成大范圍的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。2005長江沿線7省兩市簽訂《長江經(jīng)濟帶合作協(xié)議》，在戰(zhàn)略規(guī)劃的引領和帶動下，長江流域的經(jīng)濟飛速發(fā)展。2013年國家發(fā)改委會同交通運輸部召開了關于《依托長江建設中國經(jīng)濟新支撐帶指導意見》研究起草工作，2014年國務院印發(fā)該指導意見，部署將長江經(jīng)濟帶建設成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調發(fā)展帶、沿海沿江演變?nèi)嫱七M的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設的現(xiàn)行示范帶[2]。

在國家新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展下，長江經(jīng)濟帶沿途經(jīng)過9個二級中心城市、15個地區(qū)中心城市和14個一般城市。地區(qū)中心城市是指在省級行政區(qū)域單元內(nèi)部區(qū)域空間具有輻射影響力的城市，包括常州、揚州、鎮(zhèn)江、舟山、蕪湖、安慶、銅陵、池州、九江、岳陽、黃石、南通、宜昌、瀘州、宜賓。關于長江經(jīng)濟帶的研究始于“長江經(jīng)濟帶”概念的提出，但主要集中于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟合作和經(jīng)濟一體化三個方面，重點關注上海、武漢、重慶等核心城市發(fā)展問題，對于構成長江經(jīng)濟帶的地區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面研究甚少。本文以湖北省宜昌市為例，重點分析作為節(jié)點的地區(qū)中心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃問題，提出未來地區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

二、宜昌市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

1.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（1）產(chǎn)業(yè)概述。2013年宜昌市全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2818.07億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值335.95億元，增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1693.77億元，增長12.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值788.35億元，增長11.6%。三次產(chǎn)業(yè)結構為11.92：60.10：28.98，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為68846元。近十年宜昌的經(jīng)濟發(fā)展速度都保持在兩位數(shù)以上，穩(wěn)定在15%左右。人均GDP不斷上升，由2006年的17190元增長到2013年的68846元。

（2）產(chǎn)業(yè)結構。2013年宜昌市三次產(chǎn)業(yè)構成比為11.92：60.10：28.98，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯增加，第一次產(chǎn)業(yè)比重總體上呈緩慢下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷下降到30%以下，發(fā)展嚴重滯后。產(chǎn)業(yè)結構呈“二三一”格局，第二產(chǎn)業(yè)仍居于主導地位，從三次產(chǎn)業(yè)結構變化的歷史來看，宜昌市已進入了工業(yè)化中期階段的重化工業(yè)階段。

（3）產(chǎn)業(yè)基礎。在第一產(chǎn)業(yè)方面，宜昌市茶葉生產(chǎn)規(guī)模在湖北省居第一位，占湖北省茶葉總量的98.7%。水果生產(chǎn)面積和總產(chǎn)量占全省水果總產(chǎn)量的50%。畜牧業(yè)產(chǎn)值在全省居第三位。第二產(chǎn)業(yè)方面，化工業(yè)與新醫(yī)藥行業(yè)綜合實力居湖北省前三名。第三產(chǎn)業(yè)方面，旅游資源豐富。

2.目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)結構不合理。宜昌市目前的三次產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)重工業(yè)化情況，第二產(chǎn)業(yè)比重份額歷年居高不下，第三產(chǎn)業(yè)難以發(fā)揮發(fā)展?jié)摿?。全市工業(yè)39個行業(yè)大類中有32個保持增長，其中有9個行業(yè)的增幅超過了20%，但多為高耗能重化工行業(yè)，低耗能的第三產(chǎn)業(yè)比重低，結構調整任務艱巨。

（2）尚未形成主導產(chǎn)業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)群。目前在已經(jīng)形成的支柱行業(yè)的有力支撐下，工業(yè)行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有力，全市五大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占全市總產(chǎn)值的85.3%。五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)分別為食品、生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)。作為宣傳中的旅游城市，宜昌具有先天和后天并存的資源優(yōu)勢，但旅游業(yè)與服務業(yè)的發(fā)展速度僅僅在10%左右，宜昌市產(chǎn)業(yè)結構中，亟需合理構建主導產(chǎn)業(yè)群，在支柱產(chǎn)業(yè)的保駕護航之下發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完成以第二產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)化向第三產(chǎn)業(yè)為主導的“后工業(yè)化”的轉變。

三、基于波士頓矩陣法的宜昌市主導產(chǎn)業(yè)分析

波士頓矩陣是由美國著名的管理學家、波士頓咨詢公司創(chuàng)始人布魯斯亨德森于1790年首創(chuàng)的一種用來分析和規(guī)劃企業(yè)產(chǎn)品組合的方法[3]。波士頓矩陣將企業(yè)所有產(chǎn)品從市場增長率和企業(yè)市場占有率角度進行再組合，分為四個象限，分別是：高增長強競爭地位的“明星”業(yè)務，高增長低競爭地位的“問題”業(yè)務，低增長強競爭地位的“現(xiàn)金?！睒I(yè)務，低增長弱競爭地位的“瘦狗”業(yè)務。本文借鑒波士頓矩陣法的思路，賦予矩陣的新的定義來分析宜昌市主導產(chǎn)業(yè)的情況。

對橫縱坐標的新定義。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中，區(qū)域GDP增長率是衡量區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)增長的一個重要指標，如果某一個產(chǎn)業(yè)的增長速度高于GDP增長率，則說明這一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中是一個相對高速增長的產(chǎn)業(yè)，具有某些主導產(chǎn)業(yè)的特征。我們把縱坐標定義為產(chǎn)業(yè)增長率，即產(chǎn)業(yè)的增長速度，此處以近五年地區(qū)的全部產(chǎn)業(yè)平均增長率40%為基準。區(qū)位商，反映區(qū)域各產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的程度，看該產(chǎn)業(yè)是否在區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢。若區(qū)位商大于1，則表明專業(yè)化程度比較高，具有相對規(guī)模優(yōu)勢?，F(xiàn)編制宜昌市產(chǎn)業(yè)的波士頓矩陣圖，將全市的行業(yè)分為以下四個類型：

明星類產(chǎn)業(yè)，代表的是該類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度高于該區(qū)域的所有產(chǎn)業(yè)的平均發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商高，具有明顯的比較優(yōu)勢，即雙高產(chǎn)業(yè)。特點是當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度超過40%，且區(qū)位商大于1的行業(yè)，它們屬于快速發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，未來一段時間仍將發(fā)揮主導或支柱作用。具體行業(yè)有：農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

問題類產(chǎn)業(yè)，代表的是產(chǎn)業(yè)的增長速度高于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度低，不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。特點是產(chǎn)業(yè)的平均增長速度高于40%，區(qū)位商值小于1。這些行業(yè)有些具有增長潛力，未來有可能成為明星類產(chǎn)業(yè)，也有可能會衰退被淘汰。具體產(chǎn)業(yè)有煤炭開采與洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織服裝及鞋帽制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、塑料制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、通信設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)等。

現(xiàn)金牛類產(chǎn)業(yè)，代表的是產(chǎn)業(yè)的增長速度低于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度高，具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。特點是該產(chǎn)業(yè)的平均增長速度低于40%，區(qū)位商值大于1。這些產(chǎn)業(yè)是目前的支柱產(chǎn)業(yè)，但近年的增長速度低于平均速度，屬于發(fā)展動力不足的支柱產(chǎn)業(yè)，通過改進技術和生產(chǎn)方式等措施，一些產(chǎn)業(yè)有望加快增長速度，進入明星類行業(yè)，而有些產(chǎn)業(yè)則因不符合產(chǎn)業(yè)結構的調整的趨勢而將逐步退出。具體產(chǎn)業(yè)有：非金屬礦采選業(yè)、食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)。

瘦狗類產(chǎn)業(yè)，代表的是該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度低于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的平均發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度低。特點該產(chǎn)業(yè)的平均增長速度低于40%，區(qū)位商值小于1，即“雙低產(chǎn)業(yè)”。該類產(chǎn)業(yè)部門屬于衰退型行業(yè)，一般屬于調整改革的對象。具體產(chǎn)業(yè)有：紡織業(yè)、皮革皮毛羽絨及其制品業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復制業(yè)、化學纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)。

以上所述可以發(fā)現(xiàn)，明星與現(xiàn)金牛產(chǎn)業(yè)

是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃中應該重點關注并予以仔細推敲的主導產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)，不僅在地區(qū)目前經(jīng)濟發(fā)展中扮演舉足輕重的地位，體現(xiàn)在增長速度與比較優(yōu)勢上，而且具有關聯(lián)效應能帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為以后經(jīng)濟的發(fā)展具備開發(fā)性潛力。在宜昌市目前著力發(fā)展的五大支柱產(chǎn)業(yè)中，食品加工業(yè)、化工業(yè)屬于明星類產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)、電力能源產(chǎn)業(yè)屬于現(xiàn)金牛產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)屬于問題類產(chǎn)業(yè)。

四、長江經(jīng)濟帶發(fā)展機遇下的主導產(chǎn)業(yè)選擇與科學規(guī)劃

改革開放以來，長江經(jīng)濟帶已發(fā)展成為我國綜合實力最強、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。在國際環(huán)境發(fā)生深刻變化、國內(nèi)發(fā)展面臨諸多矛盾的背景下，依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，是國家發(fā)展的又一偉大創(chuàng)舉[4]。9省2個直轄市的流域面積中涉及大的城市群有長三角城市群、長江中游城市群與成渝城市群，而地區(qū)中心城市作為重要節(jié)點城市不僅是流域經(jīng)濟的組成部分，還是連接各城市群發(fā)展的走廊地區(qū)。所以地區(qū)中心城市主導產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展不僅僅是地區(qū)發(fā)展自身的事情，因而在選擇主導產(chǎn)業(yè)時，不光需要考慮自身的區(qū)域優(yōu)勢，也需要考慮到整個流域經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動性，以此挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大發(fā)展?jié)摿?，促進經(jīng)濟增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，推動我國經(jīng)濟提質增效升級，形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)作互動格局。

現(xiàn)代經(jīng)濟增長是以產(chǎn)業(yè)結構調整為核心的增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。產(chǎn)業(yè)結構由主導產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)三個部分組成。主導產(chǎn)業(yè)的合理選擇是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要手段，主導產(chǎn)業(yè)的升級是區(qū)域經(jīng)濟整體產(chǎn)業(yè)結構升級的動力所在，技術進步促進產(chǎn)業(yè)結構不斷向高級化發(fā)展[4]。所以需要合理選擇地區(qū)中心城市的主導產(chǎn)業(yè)從而促進整個長江經(jīng)濟帶的發(fā)展。

長江經(jīng)濟帶的地區(qū)中心城市，經(jīng)濟發(fā)展實力本身不具備核心城市的輻射影響力，但作為重要節(jié)點城市其發(fā)展具備相當大的潛力[5]。在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展時必須發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)的先鋒模范支撐作用，主導產(chǎn)業(yè)通過其前后向關聯(lián)與旁側關聯(lián)對整個經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結構高度化發(fā)揮明顯的主導作用，將其活躍的增長勢頭、優(yōu)勢的技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新效果廣泛而深刻地擴散到整個經(jīng)濟體系去，支柱產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構進行調整，保持較高的增長速度與穩(wěn)定的占比，避免因為其他產(chǎn)業(yè)因為技術進步等因素導致發(fā)展動力不足[6]。重點發(fā)展地區(qū)中心城市的明星與現(xiàn)金牛產(chǎn)業(yè)，對問題與瘦狗產(chǎn)業(yè)進行識別，進行利益最大化的決策。（作者單位：重慶工商大學）

參考文獻：

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[3]聶亞珍.論黃石工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的選擇[J].江漢論壇，2008，12：64-67.

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第6篇：城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展.尤其是隨著國際分工的深化和國際經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展，世界上許多國家和地區(qū)都在自己范圍內(nèi)專門劃定一個或多個區(qū)域，在其內(nèi)部實行比其它地區(qū)更加開放的政策和減免稅收等優(yōu)惠措施，建立高效能的管理系統(tǒng)，提供良好的投資環(huán)境，以此來吸引外資和技術的投入，并帶動整個國家和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為改革開放過程中的一個偉大創(chuàng)舉，對區(qū)域經(jīng)濟、地方經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的推動力與作用力。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在提高地方經(jīng)濟發(fā)展的質量、效益以及規(guī)模、速度上都顯示了強大的影響效應與輻射功能。創(chuàng)辦城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我國深化改革，發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措。我國作出設立經(jīng)濟特區(qū)和城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略選擇，其目的就是要吸引國際資本，參與國際分工，引進世界先進科技和管理經(jīng)驗，發(fā)展我國經(jīng)濟。

關鍵詞：開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的整體概述

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是指以較具經(jīng)濟實力的城市為依托，在其交通便利的地方(港口或海陸空交通樞紐)劃出一定的范圍，在對外經(jīng)濟活動中實行一些特殊的經(jīng)濟政策，用減免關稅，提供良好的基礎設施等優(yōu)惠方式，發(fā)展貿(mào)易和轉口貿(mào)易;利用國外資金或技術，發(fā)展加工業(yè)或其他經(jīng)濟事業(yè)，以增加就業(yè)和擴大出口，賺取外匯，引進先進技術，達到促進本國或本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的，這種特定的經(jīng)濟區(qū)域，我們稱之為城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，很顯然，城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的概念具有以下三方面的涵義:

1.城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以具有一定經(jīng)濟實力的城市為依托，具有自己的核心城市。

2.城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是以實行一定經(jīng)濟開放政策為特征的特定的經(jīng)濟區(qū)域。

3城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場運行的主體應該是自主經(jīng)營，自負盈虧的現(xiàn)代化企業(yè)。

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是吸引外資投入的密集場所。同時城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也是我國經(jīng)濟全面發(fā)展與局部先行一步的統(tǒng)一體。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的興建更新了城市建設的傳統(tǒng)觀念，在我國過去幾十年的經(jīng)濟建設中，水、電、路等基礎設施都被作為工業(yè)項目的附屬與配套設施，城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設則完全不同于傳統(tǒng)的城市建設，首先進行水、電、路、通訊等設施的開發(fā)與建設，使其形成良好的投資環(huán)境，以此來吸弓}國內(nèi)外資金和項目的投入。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的程序打破了城市建設的傳統(tǒng)觀念，理順了城市建設與經(jīng)濟發(fā)展的相互依賴、相互制約的關系，也為其它城市增加基礎設施投入，改善投資環(huán)境起到了“開路先鋒”的作用。

城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是改革開放的產(chǎn)物，同時又對深化改革、擴大開放起到了積極的推動作用。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立的一個重要宗旨就是作為深化改革的試驗田和對外開放的窗口，進行企業(yè)經(jīng)營機制、人才管理制度、社會化支撐服務體系和社會保障體系、引進外資、擴大出口及開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制等方面的改革試驗，以產(chǎn)生新思路、新的管理體制和運行機制，并建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要和符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制和機制，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。培植示范樣板，提供成功經(jīng)驗。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的大規(guī)模興建對加速全國工業(yè)化和城市化的進程具有戰(zhàn)略意義。工業(yè)化和城市化是發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的必由之路，城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的興建不僅是一個政府扶持下的工業(yè)化運動，也促進了全國城市化的進程。從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)減少，一部分農(nóng)業(yè)用地轉向以工業(yè)為主的領域，這是一國經(jīng)濟走向繁榮的表現(xiàn)。目前，我國農(nóng)業(yè)人口仍然高達70城市化進程的滯后造成了土地利用的不經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，以及產(chǎn)業(yè)結構推移過程中吸納農(nóng)村剩余勞動力有限等一系列后果?，F(xiàn)在城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的大量出現(xiàn)，則是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后我國又一次工業(yè)化、城市化熱潮。開發(fā)區(qū)通過非農(nóng)占地，招商引資，從而擴大了老城鎮(zhèn)的發(fā)展空間，改善了城市基礎設施和環(huán)境，增強了城市的綜合功能。農(nóng)民轉讓土地的收益，為其開辟第二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。開發(fā)區(qū)集產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商貿(mào)經(jīng)營、文化和生活設施為一體，隨著開發(fā)規(guī)模和經(jīng)濟實力的不斷壯大，勢必會吸引更多的勞動力，從而推動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，把開發(fā)區(qū)建成全面體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代文明的新型城區(qū)，推動我國城市化和現(xiàn)代化建設的進程。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動和輻射作用。開發(fā)區(qū)除了自身經(jīng)濟高速增長對當?shù)厮龅呢暙I外，對母城和周邊地區(qū)的輻射和帶動作用日益明顯。

目前我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀

我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的分布、區(qū)位特征具有明顯的沿海傾向性和經(jīng)濟中心趨近性。從大的區(qū)位來考察，其分布主要集中于沿海地區(qū)。我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)約有80分布在東部沿海地區(qū)，中部地區(qū)約占15，西部地區(qū)僅占5.從小的區(qū)位來講，幾乎所有的城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都集中在交通便捷，靠經(jīng)濟中心、自然條件好的區(qū)域中心。城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中在沿海并依托區(qū)域經(jīng)濟中心的特征，表明開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展在很大程度上要依賴于國家經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略推進和宏觀經(jīng)濟水平的穩(wěn)步上升。

現(xiàn)在，我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的性質級別基本上分為國家級、省級和市級，不同級別的開發(fā)區(qū)的主要區(qū)別在于政府對開發(fā)區(qū)的支持上。國家級城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是國家為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略推進實施的需要而設置的，因而都不同程度地得到中央政府的長期政策傾斜。中央一般采取資金與政策交互支持的辦法，誘使開發(fā)區(qū)良性發(fā)展。使國家級城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完整的規(guī)劃得以循序漸進并具有良好的遠景。而省市一級的城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，由于地方政府的經(jīng)濟實力、權力彈性有限，因而地方政府對開發(fā)區(qū)建設的推動力較小。因此，我國目前城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)存在的主要問題主要還是集中在地方型城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上。開發(fā)區(qū)類型的廣泛性是我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重要特征，也是其內(nèi)容創(chuàng)新的體現(xiàn)。但類型的紛繁復雜將使開發(fā)區(qū)的建設難以形成統(tǒng)一的策略。

蘇州、深圳開發(fā)區(qū)以其獨有的投資環(huán)境優(yōu)勢，在國內(nèi)開發(fā)區(qū)招商引資工作方面，一直走在前面。首先他們有著完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)境，以蘇州開發(fā)區(qū)為例，其許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)非常健全，而且每個環(huán)節(jié)都有若干企業(yè)在合作和競爭，這對吸引外資而言，是十分具有優(yōu)勢的環(huán)境因素。如在電子計算機行業(yè)，臺灣最大的8家筆記本電腦企業(yè)中的6家以及大批零部件廠商都己經(jīng)進入蘇州，外

商在蘇州生產(chǎn)筆記本電腦可以在當?shù)夭少彽焦P記本電腦95的零部件。據(jù)臺灣明基電腦公司的資料，一大批電腦配件廠商已追隨明基公司到蘇州及周邊地區(qū)投資，目前在蘇州及周邊已經(jīng)有了600多家供應商。深圳開發(fā)區(qū)在鼓勵大型中外企業(yè)發(fā)展的同時，采取多種措施扶持中小企業(yè)，并鼓勵中小企業(yè)為大企業(yè)配套，通過許可證貿(mào)易、零部件采購、OEM、委托加工等形式使許多中小企業(yè)與大型跨國公司形成服務、配套關系。完整的產(chǎn)業(yè)鏈結構在深圳開發(fā)區(qū)形成規(guī)模經(jīng)濟，并產(chǎn)生集聚效應，成為吸引外資的重要環(huán)境因素。其次他們有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢。深圳開發(fā)區(qū)在區(qū)位環(huán)境方面，具有得天獨厚的優(yōu)勢。深圳毗鄰香港，港深兩地已實現(xiàn)24小時通關，兩地合作非常緊密。深圳的蛇口和鹽田港成為當?shù)亍⒛酥寥珖浳镞M出的兩大重要港口，這對出口型外資企業(yè)而言，是極為重要的環(huán)境因素。并且目前已有800多家大型跨國公司總部設在香港，因此，深圳便成為外資進入中國內(nèi)地的橋梁。深圳開發(fā)區(qū)在吸引外資方面，尤其注重發(fā)揮這種區(qū)位優(yōu)勢.蘇州開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢亦十分明顯，它地處中國東部沿海長江三角洲，距上海僅90公里，到南京200公里。通過滬寧高速公路，到上海1小時，到南京2小時。同時，蘇州一上海是海關總署批準的全國三條綠色通道(直通關)之一，通關簡捷便利，上海到貨可直達蘇州通關。還有他們注重保護知識產(chǎn)權。隨著中國加入世貿(mào)組織，外企要求保護知識產(chǎn)權的呼聲漸高，尤其對高新技術產(chǎn)業(yè)來說。深圳市為了吸引外商投資，十分注意尊重和保護知識產(chǎn)權，并先后頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)技術秘密保護條例》等六部保護知識產(chǎn)權的地方法規(guī)和條例，有效地以法律形式保護了企業(yè)的知識產(chǎn)權。這對深圳開發(fā)區(qū)吸引外商投資來說，形成了環(huán)境優(yōu)勢。蘇州、深圳開發(fā)區(qū)外商投資環(huán)境除上述優(yōu)勢因素外，還有很多其它的環(huán)境優(yōu)勢，如人力資源市場非常便利和靈活，尤其對深圳開發(fā)區(qū)來說，其勞動力市場已形成立體的層次結構:既有科技管理人才的供應市場，也有很多技術工人的勞動力市場;在優(yōu)惠政策方面，也較為靈活。蘇州和深圳開發(fā)區(qū)是我國比較典型的兩個開發(fā)區(qū)，可以是我們發(fā)展我國城市開發(fā)區(qū)的楷模，我們在對于其他開發(fā)區(qū)的發(fā)展上可以借鑒它們的經(jīng)驗，但它們獨特的自身優(yōu)勢又是我們無法學習和借鑒的，我們應該補長取短，充分發(fā)揮各個城市開發(fā)區(qū)的特色，有利于它的發(fā)展。

優(yōu)化我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結構的主要措施

我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是對外開放的產(chǎn)物，但它同時又是對外開放走向全范圍、全方位格局的一個過渡階段。隨著對外開放力度的加大，我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勢必要向更廣、更深的領域推進，逐漸演變成經(jīng)濟特區(qū)，我們優(yōu)化和評價其投資環(huán)境，就是為了使開發(fā)區(qū)更快、更好地良性發(fā)展，向更深、更廣的領域拓展.但令人遺憾的是我國的城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在其實際運作中，出現(xiàn)了許許多多、大大小小的問題。這不僅不利于其微觀投資環(huán)境的改善，也大大延緩了我國整體宏觀投資環(huán)境的形成，必然會發(fā)國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的停滯效應。因此，如何分析和解決這些在宏觀和微觀領域中出現(xiàn)的問題，進而優(yōu)化宏觀和微觀投資環(huán)境就顯得日益重要了。

①在結構調整中迅速擴大經(jīng)濟總量。結構調整具有量與質的雙重規(guī)定性，對于經(jīng)濟發(fā)展的不同階段、不同的區(qū)域、不同的開發(fā)區(qū)來說有不同的要求、不同的重點、不同的措施，必須堅持因地制宜的原則。但對我國幾乎每一個城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來說，其結構調整都必須和擴大總量結合起來，以量的擴張帶動結構調整，以結構的調整來推動量的擴張。一定的經(jīng)濟總量是結構調整的載體，沒有一定的經(jīng)濟總量，結構優(yōu)化就成了無源之本.同時，又要通過調整來擴大經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟質量，增強經(jīng)濟實力。擴大經(jīng)濟總量最根本的是擴大利用外資的總量，但在目前招商引資競爭日益激烈的狀況下，我們也應該把吸引國內(nèi)資金放在重要位置，面向國家各部委辦、大專院校、科研院所、大中型企業(yè)招商。

②調整外資來源，從全國范圍來看，我國外資一直以港臺投資為主，其資占大多數(shù)。十多年來，港資遍布全國各個地區(qū)、各個行業(yè)，投資項目超過16萬個，投資額達1029億美元，占內(nèi)地實際利用外資的56.同樣，目前絕大多數(shù)開發(fā)區(qū)港臺投資也是外資的主要來源，由于港臺企業(yè)多為中小型企業(yè)，這樣的外資來源就決定了開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)以中小型為主的局面。開發(fā)區(qū)要在全國外資城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)化與評價調整中作出大的貢獻，就要借鑒其他國家，如新加坡等國家吸引外資的寶貴經(jīng)驗，實現(xiàn)外資來源“多國化”?？鐕镜陌l(fā)展是世界經(jīng)濟發(fā)展的顯著標志，跨國公司集中了巨額資金，技術水平很高，管理現(xiàn)代化。我們應在繼續(xù)鞏固擴大港臺、日本、韓國、東南亞地區(qū)招商的基礎之上，主動向歐美拓展，加大吸引大型跨國公司來區(qū)投資的力度，更多地引進外資大項目，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟規(guī)模再上新臺階。

③調整投資方式。目前開發(fā)區(qū)外資企業(yè)以合資、合作、獨資為主，這樣的投資方式顯得過于單一。我們可以償試拓展利用外資的方式，比如:對那些規(guī)模大、投資額度大、技術復雜、設周期長的基礎設施項目，我們可以采用BOT的方式利用外資;除此之外，我們還應在條件允許時，償試發(fā)行開發(fā)區(qū)基礎設施建設債券，特別是在目前開發(fā)區(qū)吸引外資整體思路轉變的背景下，此舉更具現(xiàn)實意義。還有，在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟高速增長，發(fā)展日益成熟的今天，我們應該加大舉借外債的力度來利用外資。解決地區(qū)區(qū)域結構、資金到位率等方面的諸多問題，

④調整產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)結構調整要考慮以下因素，一是國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展國家重點支持的產(chǎn)業(yè);二是開發(fā)區(qū)的特點和優(yōu)勢，如港口、淡水資源等方面的優(yōu)勢，則最適宜于發(fā)展大運輸吞吐量、大用水量的工業(yè):三是開發(fā)區(qū)如何為其依托城市的結構調整服務;四是開發(fā)區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎。根據(jù)這些因素，編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導向。再根據(jù)產(chǎn)業(yè)導向實行定向招商，增強結構調整的有效性。以上就是針對我國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的具體問題而提出的優(yōu)化。

結論

該文通過對城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在其實際運作中出現(xiàn)的問題進行系統(tǒng)的分析。以發(fā)展國家或地區(qū)經(jīng)濟為目的，對其投資環(huán)境進行了較為系統(tǒng)的優(yōu)化。同時，希望該文能對建立中國城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境能起到積極的作用。

參考文獻

1陸橋經(jīng)濟

2開發(fā)區(qū)資訊

3趙麗商場現(xiàn)代化20__-5

4中國經(jīng)濟網(wǎng)-開發(fā)區(qū)

第7篇：城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

[關鍵詞]九江沿江開放開發(fā)；工業(yè)化；產(chǎn)業(yè)聚集；彭澤

[中圖分類號]Q988；X24 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2013）05-0074-05

[作者簡介]周 鋒（1986—），男，江西南昌人，江西省社科院研究實習員，主要從事區(qū)域經(jīng)濟、金融管理研究。（江西南昌 330077）

2009年12月12日，國務院正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標志著建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，這是江西省建國以來第一個納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，目的是把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設成為世界性生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)①。2011年5月24日，《江西省人民政府關于進一步推進九江沿江開放開發(fā)的若干意見》適時出臺，旨在全力推進新一輪九江沿江開放開發(fā)，打造長江中游城市群重要支點、促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。九江市轄縣、市、區(qū)域是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要組成部份，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)共含38個縣（市、區(qū)），九江就占了12個，其中沿江開放開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)有7個，包括潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江開發(fā)區(qū)、瑞昌市、九江縣、湖口縣和彭澤縣，沿江開放開發(fā)區(qū)劃范圍面積5143平方公里，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各地區(qū)劃總面積的10%。九江沿江開放開發(fā)這一舉措把準了九江發(fā)展的主脈胳，利用長江沿岸152公里“黃金岸線”的優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)聚集，大力推動了九江的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設，通過規(guī)劃指引、政策扶持、建設配套把九江打造成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟建設的新引擎。

以此為背景，位于長江南岸、鄱陽湖畔的千年古縣彭澤，在九江沿江開放開發(fā)以來，抓住機遇、深修內(nèi)功，充分利用自身優(yōu)勢，通過以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅動城市發(fā)展，在社會經(jīng)濟、文化民生等各方面都取得了較為顯著的發(fā)展。通過研究彭澤的發(fā)展方式、剖析其發(fā)展問題、總結其經(jīng)驗不足對于九江乃至整個鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的縣域城市發(fā)展都具有一定的啟示意義和參考價值。

一、彭澤縣域發(fā)展的現(xiàn)狀分析

彭澤縣位于江西省最北部，長江中下游，九江市東北角上，素有“七省扼塞”、“贛北大門”之稱。轄區(qū)面積1544平方公里，人口38.5萬，總體地貌概括為“五山二水兩分田，一分道路和莊園”，是國家級生態(tài)示范縣。彭澤縣在沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，其國民經(jīng)濟快速發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設迅速推進。

（一）綜合經(jīng)濟實力增強。全縣2012年國民生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別達到了54.2億、121.3億、76.2億、17.8億元，分別是2005年度的3.2倍、15.0倍、8.2倍和3.0倍，分別比2011年增長11.5%、42.5%、35.8%和15.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長水平高于全省平均增長水平24個百分點；全縣農(nóng)民人均純收入8700元，同比增長12%，財政總收入突破9億元，同比增長39.5%。

（二）工業(yè)化快速發(fā)展。全縣2012年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值27.9億元，同比增長17.1%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入121.3億元，同比增長42.5%；實現(xiàn)利稅7.7億元，同比增長50.9%；新增規(guī)模以上企業(yè)17家，規(guī)模以上企業(yè)達到58家，投資超10億元的企業(yè)7家。三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的34.8：33.0：32.2達到了2012年的21.7：57.5：20.8，由此可以看出，彭澤縣的工業(yè)化推進速度相當迅猛。①

（三）城鎮(zhèn)化進程快速推進。彭澤縣在沿江開放開發(fā)中，堅持強工興城戰(zhàn)略，在推進工業(yè)大發(fā)展的同時，大力推動城鎮(zhèn)建設，通過對山南新城的開發(fā)建設拉開了城市框架，形成“兩城”帶動、齊頭并進的形勢，一改彭澤縣一條“扁擔街”的歷史，為縣城長遠發(fā)展提供了廣闊的空間。全縣城鎮(zhèn)化率從2008年的28.6%增長到2012年的43%，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。

二、快速崛起的做法和經(jīng)驗

（一）主攻工業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。彭澤縣抓住沿江大開發(fā)大開放的機遇，重點打造彭湖灣工業(yè)園和磯山工業(yè)園兩大臨港工業(yè)園，通過大投資，大建設，搭建大平臺，引進大中型企業(yè)，帶動全縣工業(yè)大發(fā)展。彭澤縣工業(yè)園總規(guī)劃面積達43平方公里，投資20億元，彭湖灣園區(qū)和磯山園區(qū)落戶項目分別達到22家和28家，2012年共實現(xiàn)主營業(yè)務收入36.1億元，逐步形成了以紡織服裝、精細化工、裝備制造、建材礦材為基礎的四大支柱產(chǎn)業(yè)體系，臨港產(chǎn)業(yè)集群效應初顯。②

（二）扎實搞好基礎建設，改善發(fā)展硬環(huán)境?；A建設是縣域經(jīng)濟發(fā)展的底子，彭澤縣坐擁長達46.5公里的長江“黃金岸線”，是其不可多得的稀缺資源，彭澤縣通過大力推進基礎建設，改善投資環(huán)境，為城市發(fā)展提供了有力保障。在公路交通建設方面，彭湖沿江大道于2012年底全線通車，全縣“三縱兩橫”的路網(wǎng)已基本形成；在工業(yè)園區(qū)建設方面，園區(qū)內(nèi)水、電、路網(wǎng)工程基本建成，啟動磯山二級綜合污水處理廠和工業(yè)集中供水項目，完成9700米的園區(qū)排洪渠系改造工程，改善園區(qū)環(huán)境，推動了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相融合；在能源電網(wǎng)建設方面，紅光220千伏變電站正式運營，磯山10千伏雙回路電路架設完成，全縣配電網(wǎng)改造升級工程全面竣工。通過搞好基礎建設，為彭澤的開放開發(fā)打開了新局面。①

（三）建設服務型政府，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。彭澤樹立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，一切為發(fā)展服務、一切為項目服務、一切為投資者服務”的理念，促進政府職能轉型，努力營造親商安商的一流服務軟環(huán)境。為了讓所有落戶企業(yè)無顧慮投資、零障礙發(fā)展，該縣推出許多服務舉措，如實行四套班子“四級調度”機制，所有領導干部到一線去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。這些舉措無疑對優(yōu)化投資環(huán)境，吸引全國各地商戶起到了積極作用。

（四）堅持以人為本，積極改善民生。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不僅是財政收入增加，也不僅是城鎮(zhèn)人口比例增長和城鎮(zhèn)面積擴大，更重要的是人民生活水平提高和全民素質提升。彭澤縣在開放開發(fā)中堅持以人為本，做到工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調共進的同時，抓好各項惠民工程，積極創(chuàng)造就業(yè)機會，2012年發(fā)放再就業(yè)小額擔保貸款5190萬元；加大社會保障力力度，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2869萬元、大病救助金1105萬元；通過財政配套資金1.1億元，完成了六大類67項民生任務；大力發(fā)展教育事業(yè)，新建維修校舍面積2.7萬平方米，改建增設農(nóng)村幼兒園41家。②

三、推進城市發(fā)展中不容忽視的問題

彭澤縣在推進沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，促進城市快速崛起的過程中，也存在一些不容忽視的問題。如為了取得快速發(fā)展，步子太急，邁的太大，環(huán)境容忍標準降低，由此造成生態(tài)環(huán)境破壞、要素資源浪費、產(chǎn)業(yè)結構失衡等不良后果。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不甚合理。具體在園區(qū)招商過程中，引入的企業(yè)呈現(xiàn)亂、雜、微現(xiàn)象：如彭湖灣工業(yè)園布局了包括紡織、造船、水泥、機械制造、新能源、釀酒、金屬冶煉、塑膠、汽配等行業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)，普遍規(guī)模較小。另外，全縣總投資超過10億元的項目很少，沒有一個超過50億元的大項目，企業(yè)之間的相互關聯(lián)度不高、沒有形成聚集效應，缺少龍頭企業(yè)、缺乏核心競爭力，同時，這些小微企業(yè)占用了大量的沿江岸線土地資源，不利于沿江持續(xù)、有序開發(fā)和利用。

（二）戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。彭澤工業(yè)園區(qū)缺少資金密集型和知識密集型企業(yè)，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，新型工業(yè)化程度低。彭澤當前的四大產(chǎn)業(yè)體系中的紡織服裝和造船工業(yè)規(guī)模偏小，缺乏競爭力，受到國際金融危機影響，面臨嚴峻考驗；作為彭澤工業(yè)支柱的水泥行業(yè)也是面臨行業(yè)產(chǎn)能過剩，存在巨大壓力；由于缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐，彭澤經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展存在壓力。

（三）資源要素緊缺。經(jīng)濟發(fā)展離不開人力、土地和資金的支持，三者缺一不可，三者的富足可以帶來城市的繁榮，三者的緊缺則造成城市發(fā)展的瓶頸。

第一，土地問題。由于國家控制、省級統(tǒng)籌安排，2012年彭澤的新增用地指標為450畝，然而根據(jù)彭澤縣的安排的各項工程要求，如迎賓大道工程、彭澤天然氣利用工程、茂華物流有限公司、禾益化工有限公司的建設需求，總計需用地指標達6811畝。這個數(shù)據(jù)足以反映彭澤用地緊缺的現(xiàn)狀。另外，如前文所述，由于產(chǎn)業(yè)布局不合理，小微企業(yè)占用了大量用地指標，也加劇了土地資源的緊缺。

第二，資金問題。一方面基礎建設需要投入大量資金，沿江開放開發(fā)以來，彭澤縣雖然得到了省市的大力支持，基礎建設大跨步前進，但對路網(wǎng)的建設、工業(yè)園區(qū)的建設、拆遷的補助等仍然需要大量的財力投入，根據(jù)縣政府統(tǒng)計主要工程共需4.96億元，相對于縣級財政來說，無疑是相當緊張；另一方面金融體系供血乏力。市政工程、企業(yè)建設需要的資金支持很大一部份來源于金融機構貸款，例如大部分企業(yè)的建設和運營都需要向銀行貸款，且適度的負債有利于企業(yè)的發(fā)展。最合理的資產(chǎn)負債率一般為40%～65%。當前，彭澤縣所有的金融體系由8家銀行和1家小額代款公司構成，2012年年末銀行的存貸比僅為40%，大大低于國家限定的紅線75%，資金的緊缺程度由此可見一斑。

（四）生態(tài)環(huán)境面臨惡化風險。西方老工業(yè)城市發(fā)展是走末端治理路線，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，其代價和影響難以估量。越來越多的國家開始注重環(huán)境生態(tài)的保護，將人口資源與環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)擺在發(fā)展的第一位。然而中國很多縣域城市為了發(fā)展而忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，彭澤縣在開放開發(fā)的過程之中，就存在如下問題：一是彭澤部分企業(yè)和個人依托縣域沿江運輸成本低廉的優(yōu)勢，將一些土山碎石運往其他城市加工抑或是鋪路墊基，這是一種低層次、粗放式的經(jīng)濟，既浪費資源、又破壞城市路網(wǎng)、城市環(huán)境，對可持續(xù)發(fā)展造成不利影響；二是彭澤沿江的磯山工業(yè)園有眾多醫(yī)藥、印染等化工企業(yè)，如果管控的力度不夠，可能對水資源安全造成不利影響?？h政府已經(jīng)制定了園區(qū)企業(yè)管理制度、基本建成了管網(wǎng)、污水處理廠等設施，但偶發(fā)性排污超標現(xiàn)象仍難以杜絕，一旦處理失當，后果將十分嚴重。

（五）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展緩慢。彭澤素有農(nóng)業(yè)大縣之稱，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模。彭澤是有產(chǎn)量居全省之首的棉花籽、油籽，有“中國鯽魚之鄉(xiāng)”的彭澤鯽，有口味俱佳的瘦肉豬、人工飼養(yǎng)梅花鹿、東升豚、葛粉等諸多特色農(nóng)副產(chǎn)品，如此眾多的當?shù)貎?yōu)勢資源，卻無法形成品牌，沒有一家馳名的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

四、對策和建議

為建設“四化”同步、健康發(fā)展、綠色崛起的城市，針對彭澤縣發(fā)展中存在的問題和不足提出以下幾點建議。

（一）拓展戰(zhàn)略眼光，打造核心競爭力。拓展戰(zhàn)略眼光，就是要發(fā)展壯大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。一方面，按規(guī)劃布局臨港產(chǎn)業(yè)的同時，著力引進節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)企業(yè)；另一方面，要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉型，建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造核心競爭力。在招商引資上，要從大招商變?yōu)檎写笊?，引進產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游企業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，以點帶面地加大產(chǎn)業(yè)聚集力度和規(guī)模經(jīng)濟效應；要大力發(fā)展金融業(yè)及服務業(yè)配套，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，提升城市發(fā)展質量。

（二）大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟中最具活力的部分，具有促進中小企業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)、激活民間資本的多重效果。彭澤縣在民營經(jīng)濟領域具有很大的發(fā)展空間，應該從政策上、體制上大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，積極支持和鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。例如通過建立外出人員聯(lián)系常效機制，加大招商引資對在外人員的聯(lián)系和宣傳；設立專門辦公機構，負責促進民營經(jīng)濟發(fā)展對策研究；開通民營企業(yè)審批綠色通道，加大技術指導和專項資金扶持力度，引導全縣民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

（三）積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。彭澤縣在農(nóng)業(yè)資源上擁有天然優(yōu)勢，具備做大做強特色農(nóng)業(yè)的底子，可以借鑒安徽省當涂縣農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的經(jīng)驗，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要整合小、散企業(yè)，規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)養(yǎng)殖，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升產(chǎn)品附加值，扶持企業(yè)龍頭，做大產(chǎn)品品牌，要有把產(chǎn)品做成品牌，品牌做成名片的決心，力爭在幾年之內(nèi)產(chǎn)生2～3家全國性知名企業(yè)，形成3～5個全國知名品牌。①

（四）建立健全金融服務支撐體系?？h域發(fā)展最缺的就是資金，要對接項目和資金，就需要有健全的金融服務支撐體系。要改變過去那種“什么樣的地方就需要什么樣的金融”的錯誤認識，越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要金融服務的支持。首先要加強金融機構的建設，發(fā)展多層次、多樣化金融機構組成，綜合建成政策性金融、合作性金融和商業(yè)性金融。要重點發(fā)展商業(yè)性金融，建成有國有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、社區(qū)融資機構以及民間金融組織共同組合的縣域商業(yè)金融組織體系；其次，要創(chuàng)新金融服務，充分利用民間資本，發(fā)展小額貸款公司，給予充分的政策支持，著力于解決中小企業(yè)貸款難的問題。

（五）建立土地集約利用模式。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，土地供求矛盾是普遍存在的問題，解決這一問題的根本途徑是提高土地資源利用效率，實現(xiàn)土地集約式利用。一是要嚴格按照規(guī)劃引導進行項目建設，防止濫用、浪費、閑置用地；二是通過實施低丘緩坡荒灘等土地復墾，推進城市建設用地增減掛鉤，增加用地指標；三是要嘗試用指標置換等方式解決用地指標不足的問題；四要重點引進大型企業(yè)，提高單位土地面積產(chǎn)值，為大型企業(yè)項目留地，爭取重大項目用地特例特批。

（六）重點加大生態(tài)環(huán)境保護力度?！扒嗌胶锰幬┡頋伞?，彭澤縣素來風景迷人，環(huán)境優(yōu)美，自然景觀、生態(tài)景觀不勝枚舉，在推進城市發(fā)展的同時，既要金山銀山，又要綠水青山，若是圖一時利益，而損害生態(tài)環(huán)境，終將得不償失。一要淘汰弱后、低端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)人口、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；二要重點保護沿江區(qū)域生態(tài)環(huán)境，制定嚴格的污染排放標準，加大企業(yè)排污監(jiān)管和違規(guī)處罰力度，嚴控工業(yè)三廢，提高污染處理能力；三要合理進行城市規(guī)劃布局，形成工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、行政區(qū)三區(qū)相輔相成的格局，進一步完善基礎設施建設，修復城市道路，提升環(huán)境承載能力，打造人口宜居城市。

第8篇：城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

關鍵詞：城市景觀；園林設計；發(fā)展現(xiàn)狀；趨勢

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

引言

園林設計不僅可以遵循中國傳統(tǒng)的園林設計中的一系列設計手法，還可以借鑒西方建筑方面的構圖方法和表現(xiàn)手段，兩者之間并不相互排斥。中國景觀在園林方面的歷史是非常悠久的，業(yè)績輝煌，得到全世界的承認。在世界舞臺上，中國傳統(tǒng)城市景觀園林設計是獨領、獨樹一幟的，它對世界園林藝術的發(fā)展做出了巨大貢獻。城市景觀的園林設計和居民的生活是息息相關的，只有以人為本的設計城市園林景觀。才能更好的提高人民的生活水平，促進都市經(jīng)濟發(fā)展，加快城市化進程。本文簡單闡述了景觀園林設計的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合研究了中國城市景觀園林設計未來的發(fā)展趨勢。

一、城市景觀園林發(fā)展概述

園林城市的景觀就像一張張名片，用園林景觀作為設計城市名片的理念，讓很多的園林景觀成為城市形象代言人的形象。正如故宮之于北京、西湖之于杭州、油菜花之于婺源、避暑山莊之于承德，這些看得見摸得著的景觀充斥在每個人的視線和觸摸之中，將所在城市的形象打造得個性卻又貼切，突出了每個城市的特點，這些園林景觀城市或現(xiàn)代，或古樸，或靈秀，或雄渾，或簡約，或繁復，不管是哪種風格，都能夠看出城市正在全面建設園林景觀城市的決心和痕跡。但是在建設過程中，仍然有很多的問題出現(xiàn)，且嚴重阻礙了城市的發(fā)展。

二、城市景觀設計的發(fā)展現(xiàn)狀

1、規(guī)劃設計的主題思想不明確

在規(guī)劃設計方面，沒有一套獨立完整和高質量的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，只是城市總體規(guī)劃中各種性質用地地塊的相對補充部分，只對綠地分布提出初步考慮，而無法確定出綠地的具體指標及建設的主題思想。使得在綠地建設的實施當中隨意性加大，造成了綠化建設的不合理性和無序性，其結果弱化了景觀設計在城市建設方面的作用，久而久之，給人以“園林設計就是做綠地”的印象。

2、綠地建設難于落實到位

雖然每年的綠地建設項目都當重點來抓，但在具體的實施過程中，綠地總是各專業(yè)項目中第一個被刪減的犧牲品。馬路越來越寬了，高樓越來越多了，綠地卻越來越小了。在一個綠地項目建設的初期，有完整的設計方案、理論思想，有其完備的設施和功能作用。往往在實施進行中，會因為各種各樣的“客觀原因”而遭至擱淺：如資金不足，與其它市政設施的交叉關系，商鋪門臉經(jīng)濟的利益驅動等等，最終一件完善的項目設計會被刪減得體無完膚，功能盡失。由最初的公園變成街頭綠地，再由街頭綠地變成花壇樹池。同樣，各個房地產(chǎn)商開發(fā)的住宅小區(qū)宣傳給用戶描繪的是一片優(yōu)美的戶外景觀環(huán)境，但重點在于建筑戶形、道路和停車上，綠地一般會迫近用地邊緣和建筑四周，始終是一個配角。有的為了滿足自身利益，甚至變相成為其它用地，不要說以人為本了，就是滿足一些簡單的休閑娛樂的功能要求都難上加難。

三、現(xiàn)代城市景觀設計的發(fā)展趨勢

1、堅持可持續(xù)性的原則，堅持生態(tài)原則

在城市實用建設之外，應該適當結合自然的設計，以倡導一個全新的生態(tài)觀念，透過充滿野趣的自然之美，真實自然的生態(tài)之美共同組成城市景觀園林必不可少的生態(tài)要素。而且遵循生態(tài)原則發(fā)展城市景園園林有利于節(jié)約用水用地，有利于對地下水的補充，有利于運用新的清潔能源，有利于恢復、保護本地特有的自然生態(tài)系統(tǒng)，維護其完整性與多樣性，使之成為新的城市景觀設計的主流。許多現(xiàn)代的園林設計師都會順應自然的過程，根據(jù)生態(tài)原規(guī)劃設計城市景觀園林，運用鄉(xiāng)土材料或者本土植物將景觀園林融匯成一個有機體，最大限度的利用自然水的存在便利以及最小程度上依靠人工水，自然做工，維系集體的完整性，促進整個生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，減少人為破壞。城市景觀園林設計不僅僅探索美麗的表面形式，更加注重與自然生態(tài)系統(tǒng)的配合，并推動生態(tài)價值觀和生態(tài)美學進入形式、功能以及思想內(nèi)涵的更高層次和完美統(tǒng)一。

2、生態(tài)景觀設計

生態(tài)景觀的核心要義是圍繞“城市讓生活更美好”的主題，從生態(tài)層面上進行景觀建設。生態(tài)景觀既有正生態(tài)景觀的概念，也有負生態(tài)景觀的概念，如空氣污染、水質變壞、綠地減少等，屬于負生態(tài)景觀的范疇；反之，則屬于正生態(tài)景觀的范疇。作為城市景觀設計工作者，應當努力塑造正生態(tài)景觀，為人們創(chuàng)造優(yōu)美、健康的生活環(huán)境。

創(chuàng)建的穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)必需利用生態(tài)平衡，同時著眼于城市整體的生態(tài)環(huán)境，協(xié)調綠色地帶系統(tǒng)及自然地形關系，利用生態(tài)法則，充分考慮物種整體的生態(tài)位特征，合理有效科學性的配置植物種類。要長出好的植物就必須有好的土壤。然而當今社會在在建綠地時，大量使用的是建筑垃圾、廢土及污染嚴重的水土，這種嚴重影響植物的生長很難正常生長所需的營養(yǎng)需求。經(jīng)過實踐驗證，大量使用草坪并不適合中國的國情。但是可以利用草花解決城市色彩。然而利用草花來裝扮景觀，這樣的費用是相當大的。據(jù)相關資料統(tǒng)計，每平方米草花所要花費是一般綠地的50倍，這樣大大降低了綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、堅持可持續(xù)性的原則，堅持生態(tài)原則

除了城市使用建設，還應適當與自然相結合進行設計，構建全新的生態(tài)理念，通過自然及生態(tài)的美觀，促使城市景觀園林建設得到發(fā)展。其次，還應與生態(tài)原則相結合進行城市園林設計，不僅能夠對用水用地進行節(jié)約，還能有效的對地下水進行補充，便于新能源的運用，對城市的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復及保護具有十分重要的作用，并能夠使自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性及多樣性進行完善。促進城市景觀設計的主流產(chǎn)生。園林設計師通常會通過對自然進行理順的方式，根據(jù)原有的城市園林景觀規(guī)劃設計，將鄉(xiāng)土材料或本土植物與景觀園林相融合，將自然水的存在進行有效利用，盡可能的減小人工水的使用，對集體的完整性進行維護，促使整個生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，避免人為破壞的現(xiàn)象出現(xiàn)。城市景觀設計不僅對表面形式進行探索，最為重要的是對自然生態(tài)系統(tǒng)的配合效果，促使生態(tài)價值觀與生態(tài)美學朝形式、功能及思想內(nèi)涵的高層次發(fā)展。

4、健康景觀設計

健康景觀是從人類自身健康的角度，對公眾活動場所，如廣場、街道、小區(qū)等進行建設，鼓勵人們運動、鍛煉，使人們身心健康。健康景觀首先在美國提出，而在國內(nèi)還是一個全新的概念。美國是一個汽車社會，物質豐富，但許多人缺少鍛煉，因此，景觀設計建設中“如何給人提供更多鍛煉的機會，以步代車”是設計師們所要考慮的問題。比如，把機動車道變窄，人行道加寬，增加人行道綠化，不僅有利于節(jié)能，還有利于身心健康。

5、藝術景觀設計

藝術在現(xiàn)代景觀設計中，不應該成為最后的擺設和點綴，藝術對景觀設計而言，也不只是一種形式語言借鑒的來源，而是一種思維方式。雖然沿襲傳統(tǒng)園林設計中以藝術審美為指導的方法論，已不完全適合現(xiàn)代景觀設計學發(fā)展的需求，但這并不意味著要把藝術打入“冷宮”。在當今遭遇民族身份危機和全國“千城一面”的情況下，藝術作為一種思想工具，在景觀設計的創(chuàng)新中應該發(fā)揮它應有的魅力。藝術景觀就是將景觀設計得更美，更有文化內(nèi)涵，經(jīng)得起歷史的考驗。

6、重視創(chuàng)新型城市景觀園林設計，積極解放思想

城市景觀園林的設計和施工建設應該隨著當前科技與時代的不斷進步而發(fā)展，積極地解放思想，豐富現(xiàn)代的藝術手法，要勇于創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)思維模式的桎梏，融入當前時代特色。比如，噴泉水景、書法鐫刻或者雕塑等各種藝術，應用并借鑒與自己的設計里面，合理的規(guī)劃與安排將會得到意想不到的效果。在氣勢磅礴的城市園林景觀中，運用大色塊的植物景觀進行鋪陳，能夠擴大藝術的尺度，豐富藝術的聯(lián)想空間，形成城市景觀園林的自然、生態(tài)、社會和諧的藝術化特色。

結束語

我們應本著可持續(xù)發(fā)展的理念，尊重自然，以人為本，不斷創(chuàng)新，適應市場，通過城市園林設計理念的改變，現(xiàn)代化管理手段的運用以及專業(yè)人才的培養(yǎng)等手段，從本質改變城市園林設計的現(xiàn)狀，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，達到人與自然和諧共處的目標。

參考文獻

[1]王姣.園林設計現(xiàn)狀及問題思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012

第9篇：城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

確立一個目標:

構建經(jīng)濟繁榮、居住舒適的現(xiàn)代承德,努力實現(xiàn)城市產(chǎn)出性的最大化和宜居性的最優(yōu)化。到2010年,中心城區(qū)人口規(guī)模達到57萬人,城市建設用地面積66平方公里,城市化率達到43.6%;到2020年,中心城區(qū)人口規(guī)模達到80萬人,建設用地面積84平方公里,城市化率達到59.6%。真正成為連接京津冀遼蒙的區(qū)域性中心城市,成為冀東經(jīng)濟區(qū)新的經(jīng)濟增長極。

突出一大特色:

構建特色鮮明、充滿活力、富有競爭力的歷史文化名城、山水園林城市和國際旅游城市。我們要按照“不求其大求其精,不求其全求其特”的發(fā)展原則,樹立“以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊”的發(fā)展理念,增強城市的承載功能和聚集能力,彰顯獨具魅力的城市特質。

把握六項重點:

第一,在科學規(guī)劃中求質量。一是發(fā)揮城市總規(guī)劃的先導作用。二是抓好城市風貌規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃的實施。三是加快修訂完善專項規(guī)劃。四是加強規(guī)劃人員隊伍建設。五是強化城市規(guī)劃的管理。

第二,在做強中心城市中尋突破。在發(fā)展布局上,以三年大變樣為抓手,繼續(xù)實施“南擴、西進、北延、中疏”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,加快濱水新城建設步伐。以武烈河和灤河為紐帶,拓展新城區(qū)、改造老城區(qū),新城區(qū)建設與老城區(qū)改造同時推進,打造“兩河綠色風光帶”,使承德實現(xiàn)由以武烈河為中心的“一河時代”向“兩河時代”的歷史性跨越。在功能布局上,老城區(qū)發(fā)展旅游和商貿(mào),重點是傳承歷史文脈、強化傳統(tǒng)風貌、恢復清風古韻,保護好歷史文化遺產(chǎn),同步發(fā)展商業(yè)、金融保險、貿(mào)易咨詢等現(xiàn)代服務業(yè);北區(qū)發(fā)展休閑度假、會展和現(xiàn)代物流業(yè);西區(qū)以雙灤區(qū)為主,發(fā)展工業(yè)和附屬旅游業(yè);南區(qū)發(fā)展文化教育、裝備制造和高新技術產(chǎn)業(yè),為加快城鎮(zhèn)化進程提供堅強支撐。

第三,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強支撐。目前,承德委托德國羅蘭貝格公司策劃的六大支撐產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,下一步的重點是加快調整產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,促進重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)全面發(fā)展。

第四,在彰顯特色中樹品牌。在城市建設中,既要保持歷史文化的傳統(tǒng)魅力,又要充分展示現(xiàn)代文明的嶄新風貌,使城市建設和歷史文化遺產(chǎn)渾然一體、交相輝映。同時,按照高品質、塑精品、出亮點的要求,加快推進規(guī)劃展館、奧體中心、博物館等公建項目,把承德真正建成享譽海內(nèi)外的品牌城市。

第五,在科學管理中提品位。我們以建設全國生態(tài)文明示范區(qū)為牽引,實施了全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、雙擁模范城、國家環(huán)保模范城“六創(chuàng)聯(lián)動”,進一步提升城市的知名度和美譽度,努力在新一輪城市發(fā)展進程中贏得主動,增強實力、活力、競爭力。