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去年初。針對沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移對“民工潮”的影響,楚天都市報策劃了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與招工難”系列報道。該報道在外出務(wù)工人員中產(chǎn)生了廣泛影響,引起政府部門高度關(guān)注。省勞動和社會保障廳隨即出臺一系列措施。促進農(nóng)民工待遇的改善,吸引更多農(nóng)民工在本省就業(yè)。
但是,從去年9月起,由于國際金融危機蔓延,我國沿海出口企業(yè)受到?jīng)_擊,全國2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng),我省有100多萬農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。在宏觀經(jīng)濟和就業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下的背景下,今年我省“民工潮”的現(xiàn)狀和趨勢如何?地方政府如何有效地引導(dǎo)“民工潮”?怎樣為農(nóng)民工提供有效的信息服務(wù)?這些問題成為社會各界關(guān)注的焦點。
2009年2月1日。正月初七,春節(jié)長假剛結(jié)束,我省“民工潮”開始涌動,楚天都市報經(jīng)濟部的楊向明、蘇永華、盧平川、陳道林四位記者就帶著上述三大問題,在江城媒體中率先出發(fā),分別前往長三角、珠三角及武漢城市圈,開始探訪“金融危機與招工變局”,整組報道為期10天,取得了良好的社會效果。
在報道策劃和采訪過程中,我們力求以宏觀視野觀察歷史、以深度報道解讀變局,以負責(zé)態(tài)度提供信息服務(wù),在“民工潮”的報道方面作了一些創(chuàng)新性探索。
一、以全國視野選擇地標
新聞不是有聞必錄,而是要針對社會發(fā)展的特點和讀者的需要。敏銳地發(fā)現(xiàn)和記錄時代的重大變化。傳遞讀者最關(guān)心的信息。
我省外出農(nóng)民工遍布全國各地。如果盲目追蹤和采訪,則報道可能顯得零碎和片面,更缺乏針對性。
為了使報道比較準確,全面地記載時代變遷,讓讀者對我省“民工潮”的趨勢有一個清晰認識。在春節(jié)前后,我們在編委會指導(dǎo)下反復(fù)討論,決定將三個地區(qū)作為報道重點。
據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計,湖北500萬出省民工中,70%流向珠三角和長三角地區(qū)。東莞市號稱“世界工廠”,經(jīng)濟外向度高。是我省民工的主要流往地,在此次金融危機中最先感受到?jīng)_擊;溫州,市是長三角地區(qū)“草根經(jīng)濟”的代表和。風(fēng)向標。也是我省最大的勞務(wù)輸出地之一。每年有40多萬湖北人前往打工;漢川市是勞務(wù)大市,每年有近20萬農(nóng)民工出省打工,它也是內(nèi)地通過招商引資促發(fā)展的代表地區(qū),去年初曾出現(xiàn)大規(guī)模缺工現(xiàn)象。
在金融危機的大背景下,邃三個城市代表了不同的經(jīng)濟類型、不同的經(jīng)濟發(fā)展層次。選取它們作為地標,可以增強報道的權(quán)威性和可靠性。使報道內(nèi)容立體、豐富。
由于所選地標具有典型性,我們給讀者提供了一幅清晰的宏觀場景:今年春節(jié)后,南下的火車不像往年擁擠。我省前往長三角地區(qū)的民工人數(shù)大量減少:發(fā)往江浙的J臨時客車比往年乘客更多,奔向長三角的民工人數(shù)仍在增加;在本省,雖然政府部門在為返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題焦慮。但返鄉(xiāng)民工并不著急,他們中的大多數(shù)情緒穩(wěn)定,打算休整一段,然后再出省找工作。
這些報道內(nèi)容,與報道刊出后省勞動和社會保障廳的研究結(jié)論基本一致。
二、以深度采訪提振信心
要了解“民工潮”的真實情況,必須探訪勞務(wù)市場,報道農(nóng)民工在經(jīng)濟寒冬中的經(jīng)歷和心態(tài)。
我們在報道中選取了各具特色的民工人物。如:在東莞,去年打算創(chuàng)業(yè)的荊州籍民工謝亮?xí)壕弰?chuàng)業(yè),決定“穩(wěn)一穩(wěn)再說”;在溫州,三位30多歲的農(nóng)民工雖然還未找到工作,但由于均有一技之長,對未來仍充滿夢想;在漢川,返鄉(xiāng)的楊智勇想創(chuàng)辦企業(yè),但卻為一筆3萬元的小額貸款未能及時到位而發(fā)愁,不免心生埋怨……這些人物生動鮮活地體現(xiàn)了特定時期農(nóng)民工的心態(tài)和期待??陀^反映了民意。
但是,如果僅停留上述信息層面,報道不僅不夠全面,也顯得膚淺、單薄。
新聞報道的使命不僅是記錄時代變局中有代表性的人和事,而且應(yīng)該對這種變局的原因進行分析,對前景和趨勢進行分析和預(yù)測。
我們認為,影響“民工潮”走向’的要素。除了民工的就業(yè)意愿、勞務(wù)市場的供需結(jié)構(gòu)外,更根本的是企業(yè)用工需求的變化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局的變遷以及地方政府的政策導(dǎo)向。在確定采訪路徑時,我們除了在火車上與農(nóng)民工同行,趕赴多個勞務(wù)市場外,還將三地區(qū)的骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)群及地方政府部門和行業(yè)協(xié)會作為采訪重點。
通過以上消息來源,我們發(fā)現(xiàn),沿海地區(qū)的就業(yè)崗位確有減少,就業(yè)形勢空前嚴峻,其深層原因是:部分產(chǎn)業(yè)如東莞的鞋業(yè)、溫州的打火機產(chǎn)業(yè),本來就技術(shù)含量低、競爭力弱,去年以來受到國際市場訂單減少的沖擊,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一些中小企業(yè)和配套企業(yè)被迫倒閉。
我們同時發(fā)現(xiàn):在部分中心企業(yè)倒閉的同時。這些地區(qū)的骨干企業(yè)和新興工業(yè)區(qū)活力未減;如東莞的,知名企業(yè)易事特去年銷售額增長62%,新興工業(yè)區(qū)松山湖園區(qū)去年引進了105個高科技項目,今年計劃增加就業(yè)崗位42000余人:“溫州模式”雖然遇到同質(zhì)化競爭的發(fā)展瓶頸。但政府部門正在進行前所未有的“幫扶活動”,汽摩配、泵閥、電氣等10個行業(yè)正在進行轉(zhuǎn)型升級;在漢川市,雖然有四萬農(nóng)民工返鄉(xiāng),但由于骨干企業(yè)福星集團內(nèi)銷穩(wěn)定,紡織服裝、金屬制品和食品醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁。全市用工仍舊存在1萬余人的缺口。
通過深入采訪。我們對讀者普遍關(guān)注的“世界工廠是否出現(xiàn)倒閉潮”、“草根經(jīng)濟是否失去生命力”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工是否成為就業(yè)包袱”等問題。都以具體詳實的事實作了回答。這些具體、權(quán)威的事實,向廣大讀者傳遞了戰(zhàn)勝金融危機的信心。
三、以負責(zé)態(tài)度提供用工信息
作為面向市場的報紙,都市報在報道“民工潮”時除了記錄歷史、引導(dǎo)輿論外,另一重要任務(wù)就是提供用工信息。
春節(jié)過后,有關(guān)沿海地區(qū)的用工信息紛至沓來。有的來自政府部門駐外機構(gòu)、有的來自外地媒體報道,有的來自中介機構(gòu)的網(wǎng)上。這些信息相互矛盾,英衷一是。如果簡單采用,每天可以提供數(shù)版“外地用工信息”。但是,“量足”未必“質(zhì)優(yōu)”。這些未經(jīng)核實的信息許多是虛假和垃圾信息,極可能造成誤導(dǎo)。
在三個典型城市的報道中,我們都以較大篇幅的用工信息報道,其內(nèi)容大致由三方面構(gòu)成:
1 各地勞務(wù)市場整體供需情況。我們不滿足于招聘現(xiàn)場目擊的情況。還采訪了當?shù)貏趧又鞴懿块T和用人單位。如:我省部分媒體采用省直某部門溫州勞務(wù)管理站的消息?!敖衲旯?jié)后溫州用工量將減少100萬人”消息。我們到溫州市職介中心采訪時,該中心主任季建設(shè)分析。這一消息過于悲觀。因為部分在去年底停工的企業(yè)。節(jié)后又開始了新一輪招聘,即將恢復(fù)生產(chǎn)。比較確切的數(shù)字是。溫州用工崗位減少數(shù)量在60萬人左右。通過現(xiàn)場采訪溫州在鷗海工業(yè)區(qū)、中國鞋都,我們發(fā)現(xiàn),“溫州20%中小企業(yè)倒閉”一說并不準確,實際上,其中多數(shù)企業(yè)只是減產(chǎn)或暫時停產(chǎn),并沒有全部倒閉。春節(jié)之后,這些企業(yè)雖然招工數(shù)量減少,但仍在招工。
2 各地不同行業(yè)的招工情況。我們發(fā)現(xiàn),盡管各地招工總量減少,但對有一技之長的熟練工人影響并不大。如東莞工程師、技工、營銷人員繼續(xù)受到企業(yè)歡迎,溫州熟練技工仍受到企業(yè)青睞。漢川需要大量的熟練紡織工等。由于各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,在用工需求上各有特點,如:東莞急需電子信息類技工。溫州需要大量服務(wù)業(yè)技工和管理型人才。而在漢川市只需要熟練技工。管理崗位不僅稀少,待遇也比較低。
一、農(nóng)村女性勞動力有組織轉(zhuǎn)移的必然性
(一)勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村女性的必然選擇。引導(dǎo)農(nóng)村女性勞動力合理流動是增加農(nóng)村婦女收入的重要途徑。首先,農(nóng)業(yè)人口的比例過大與可利用耕地的逐步減少形成了明顯的矛盾。一方面由于小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快,鎮(zhèn)區(qū)的范圍不斷擴大,可利用的耕地在逐步減少;另一方面,隨著招商引資工作的步步深入也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出一部分土地來建立工業(yè)園區(qū),吸引客商。據(jù)了解,我市農(nóng)民人均耕地僅有一畝多一點,大量的富余勞動力必須走出家門,尋求發(fā)展。其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出比例失調(diào),效率相對較低。*市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)民靠農(nóng)耕的收入維持一家人的日常生活難以致富。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)85%以上的人口常年或階段性地在外打工、再加上機械化作業(yè)程度的加深,提高了耕、收、種的效率,這樣也促使更多的人走出家門。再次,隨著沿海城市開發(fā)、開放的擴大和加深,為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的富余勞力創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。與此同時經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)吸納勞動力能力有限,城市居民在現(xiàn)有規(guī)模下短時間內(nèi)尚不可能實現(xiàn)充分就業(yè),留給農(nóng)民的機會就更少。農(nóng)村女性勞動力作為人力資源的重要組成部分,在市場經(jīng)濟條件下同樣受到市場調(diào)節(jié),參與資源配置,受供求關(guān)系驅(qū)動,女性勞動力向城區(qū)工業(yè)園區(qū)及沿海城市轉(zhuǎn)移也就理所當然。
(二)自發(fā)盲目流動存在的問題。據(jù)渝水區(qū)統(tǒng)計,有85%以上女性勞務(wù)人員是靠鄰里、親戚、朋友等自發(fā)型帶出去的,主要原因是,一方面可以克服人生地不熟的恐懼感,這是女性勞務(wù)人員走出家門的最主要障礙。身邊有個朋友可以給心理上、生活上帶來依靠。另一方面可以減少勞務(wù)中介機構(gòu)等這些中間環(huán)節(jié)的費用。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),自發(fā)的對外流動卻存在著種種問題,一是法律意識淡薄。她們中的大部分都沒有與用人單位簽訂正式的勞動合同,勞動得不到法律的有效保護。她們大都在一些勞動密集型企業(yè),常年超負荷的勞動,很少有時間休息,一些重污染的化工類企業(yè)沒有很好的勞動保護措施,勞務(wù)人員的身體受到很大的威脅。二是不穩(wěn)定性較大。通過朋友、熟人介紹的企業(yè)大都是一些中小規(guī)模的個體、私營企業(yè),受季節(jié)、市場行情的影響較大,連續(xù)生產(chǎn)不能得不到保證,勞動報酬有的不能夠得到及時兌現(xiàn)。在這種情況下她們會盲目地尋找下一個企業(yè),常常使自己處于被動狀態(tài)。
(三)有組織勞務(wù)輸出的優(yōu)勢。*市、縣區(qū)兩級婦聯(lián)是從2002年開始正式介入勞務(wù)輸出工作的,從基層婦聯(lián)一年多的實踐來看,勞動力有組織輸出相對于自發(fā)流動有著明顯的優(yōu)勢,一是通過婦聯(lián)、勞動和社會保障局等部門聯(lián)系的企業(yè)大部分是一些具有一定規(guī)模的獨資或中外合資企業(yè),企業(yè)自身的法律意識較強,當?shù)貏趧硬块T對企業(yè)管理也比較嚴格。進入這些企業(yè)務(wù)工都需簽訂正規(guī)的勞動合同,同時它們在勞動保護、保障等方面也做的比較好,并有相當一部分企業(yè)有能力為職工買各種保險。所以這些企業(yè)對年齡、文化程度的要求也相對比較高。而自發(fā)的流動則沒有這么多的限制,有的沒畢業(yè)的初中生也能混進去,從長遠來看,自發(fā)盲目流動會影響本地區(qū)人口素質(zhì)的提高。二是有組織的輸出可信度高。對于18-25歲的女青年,家長們最擔(dān)心的是她們的人身安全,她們大都沒單獨出過家門,又在農(nóng)村長大,接觸外面世界的機會很少,再加上一些城市的治安混亂,不得不令父母們擔(dān)憂。而婦聯(lián)組織基本上都是與用人單位直接聯(lián)系,在成批量的輸出之前都對企業(yè)進行了認真的考察,在用人過程中還保持聯(lián)系并能及時了解他們在生產(chǎn)、生活中的一些困難,幫助外出務(wù)工女性人員協(xié)調(diào)解決困難,這也是有組織輸出最突出的優(yōu)勢。三是有組織輸出可以提供更多的選擇余地。由于婦聯(lián)組織掌握較多的用工信息,她們可以根據(jù)外出務(wù)工女性己經(jīng)掌握的一些技術(shù)和技能幫助其挑選合適的單位,也可以根據(jù)個人喜好幫助她們參加各種實用技能培訓(xùn)班,提高勞務(wù)人員的專業(yè)技能,增強參與競爭的能力。
二、有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村女性勞動力的制約因素
我市有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村女性勞動力還遇到了不少問題,主要表現(xiàn)在:
(一)自身素質(zhì)的約束。一是思想觀念約束。一些年齡稍大的農(nóng)村婦女受陳舊落后的思想的影響,見識不多、不廣,思想不解放,囿于農(nóng)村的小天地,缺乏自信心,害怕競爭,不敢走出去,觀念特別難轉(zhuǎn)變,婦聯(lián)干部上門動員她們參加培訓(xùn)外出務(wù)工,會被以種種理由拒絕;或者有一部分人把婦聯(lián)干部動員她們走出家門打工創(chuàng)業(yè)當作是在為婦聯(lián)辦事,缺乏內(nèi)在動因,因而不去主動想辦法,克服和戰(zhàn)勝外出的困難,而是處處依賴婦聯(lián)干部,在外稍有不如意,便會打退堂鼓。據(jù)我們抽樣統(tǒng)計,由各級婦聯(lián)組織動員外出務(wù)工的人員返回率接近30%。二是文化素質(zhì)約束。農(nóng)村婦女勞動力文化素質(zhì)的高低決定了其能否掌握新的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)技能以及掌握的多少、深淺、快慢和熟練程度,不同素質(zhì)的農(nóng)村婦女剩余勞動力決定了其轉(zhuǎn)移方式和轉(zhuǎn)移方向的不同,進而導(dǎo)致轉(zhuǎn)移績效的千差萬別,文化素質(zhì)高的婦女勞動力在轉(zhuǎn)移中可以擔(dān)當技術(shù)的重任,產(chǎn)生績效相對較高,而文化素質(zhì)低的婦女勞動力在轉(zhuǎn)移中大多只能從事一些手工、體力工作和簡單的再生產(chǎn)操作,就業(yè)面被限制在極小的范圍之內(nèi),其轉(zhuǎn)移難度較大、收入偏低。今后,隨著城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,市場競爭的加劇,對高素質(zhì)勞動力的需求將不斷增加,農(nóng)村婦女勞動力文化素質(zhì)的偏低必然會使其有效利用的難度也越來越大,而提高農(nóng)村婦女勞動力素質(zhì)不是一個一蹴而就的工程,其長期性和艱巨性是我市農(nóng)村婦女剩余勞動力轉(zhuǎn)移績效迅速提高的最直接障礙。
(二)勞動力市場發(fā)育緩慢,外出轉(zhuǎn)移組織化程度低。當前,勞動力市場上供需脫節(jié)、供應(yīng)不合理的問題仍然十分突出,“有活沒人干”和“有人沒活干”的現(xiàn)象同時并存;有出去欲望的并非都能符合用工條件,勞動力市場還不是統(tǒng)一開放的市場,仍然由城鄉(xiāng)分割的二元勞動力市場所構(gòu)成,制約了農(nóng)村婦女勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。信息服務(wù)滯后,管理收費較重,也挫傷了農(nóng)民婦女外出轉(zhuǎn)移的積極性。據(jù)了解,社會上的一些勞務(wù)中介機構(gòu)中介費一般在300-500元左右,這對于普通的農(nóng)村婦女來說,是一筆不小的費用。因此,她們轉(zhuǎn)移往往會選擇自發(fā)流動。目前我市農(nóng)村婦女剩余勞動力轉(zhuǎn)移真正通過政府及中介機構(gòu)有組織轉(zhuǎn)移的比重極小,不足轉(zhuǎn)移勞動力總?cè)藬?shù)的30%。這主要是由于目前部分地方政府部門的工作權(quán)限還僅僅局限在對國家政策的上傳下達,在如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女剩余勞動力、為她們提供有價值的就業(yè)信息方面做的較少;部分職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞務(wù)市場對農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移后缺乏有效的跟蹤服務(wù);部分地方勞務(wù)市場管理部門對中介機構(gòu)監(jiān)管不嚴,種種因素使農(nóng)村婦女不愿依靠政府及中介服務(wù)機構(gòu)尋求就業(yè),而是投親靠友式的自發(fā)流動,加之外出務(wù)工農(nóng)村婦女的法制意識淡薄、自我保護能力弱,自身利益受到侵害時有發(fā)生。自身利益能否得到保障成了農(nóng)村婦女外出后最為擔(dān)心的問題,甚至有的農(nóng)村婦女寧愿呆在家中種田也不愿出去冒風(fēng)險。勞動力市場發(fā)展滯后、政府及中介組織功能乏力與轉(zhuǎn)移規(guī)模龐大的不協(xié)調(diào)使全市農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移難以有大的突破,已成為加速農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的一大制約因素。
(三)農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)資金短缺。有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女首先必須要開展技能培訓(xùn),然后成建制輸出。但在實際操作中開展技能培訓(xùn)難度很大,尤其是培訓(xùn)經(jīng)費的短缺。,
(四)務(wù)工人員的整體素質(zhì)良好,但個別現(xiàn)象不容忽視??傮w來說,通過婦聯(lián)輸出的人員整體素質(zhì)較好,有相當一部分是高中畢業(yè),還有的經(jīng)過中?;蛑械嚷殬I(yè)技術(shù)教育。但也有一部分人組織意識、集體觀念不強,有的承受不了高強度的工作,有的沒有經(jīng)過任何程序擅自離開,有的帶頭組織罷工擾亂正常工作秩序。盡管這是個別現(xiàn)象,但不僅給用工單位造成了損失,而且也損害了務(wù)工輸出地的整體形象,同時這部分人回來之后在周圍人群中造成了一定的負面影響。
三、農(nóng)村女性勞動力有組織轉(zhuǎn)移的途徑及對策
從當前看,組織婦女進入市場就業(yè)我們認為必須做好以下工作:
第一、抓好思想教育和職業(yè)培訓(xùn)工作。要大力宣傳婦女外出務(wù)工致富成才的典型,引導(dǎo)她們主動克服“男主外、女主內(nèi)”和“等靠要”等思想,樹立“不斷進取,男女平等和勇敢創(chuàng)業(yè)”的思想。在市場經(jīng)濟條件下,對婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)要求內(nèi)容新、層次高。全市各級婦聯(lián)系統(tǒng)要建立多渠道、多形式的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)應(yīng)用好培訓(xùn)基地。在對農(nóng)民實施教育培訓(xùn)的過程中,要特別注意針對農(nóng)村婦女的特點制定實施計劃,多做與從業(yè)相聯(lián)系的有針對性的短期培訓(xùn),同時根據(jù)年齡段的不同實行不同的培訓(xùn),比如對于20-30歲可開展電子、縫紉等培訓(xùn),對于30-40歲可集中開展家政服務(wù)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮婦女培訓(xùn)中心的作用,同時爭取農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校和化技術(shù)培訓(xùn)基地支持,還要與各類社會教育培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合開展培訓(xùn)。要大力開展職業(yè)技能“訂單”培訓(xùn),根據(jù)用工協(xié)議和意向崗位,定向培訓(xùn),保證上崗率,調(diào)動用人單位和農(nóng)村婦女兩方面的積極性。
第二、鞏固和壯大農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的組織主體。自發(fā)的農(nóng)村婦女外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè),面臨著激烈的市場競爭和新環(huán)境適應(yīng)等多種壓力,迫切需要一定的就業(yè)組織主體,提高組織化程度。我們認為,要大力培育和規(guī)范社會專業(yè)性的職業(yè)介紹機構(gòu)。要把發(fā)展社會專業(yè)性的職業(yè)中介組織作為勞務(wù)市場體系建設(shè)的一項重要措施來抓,鼓勵各類經(jīng)濟實體、群眾團體和社區(qū)組織興辦,鼓勵勞務(wù)輸出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦,鼓勵農(nóng)村女能人成為勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)紀人,把職業(yè)中介作為一項產(chǎn)業(yè)來辦,同時依法規(guī)范各類勞務(wù)中介組織和企業(yè)經(jīng)營行為,合法經(jīng)營,切實保障農(nóng)村婦女權(quán)益。要加強市場培育和規(guī)范、管理及監(jiān)督,不斷完善建立一個合理、有序流動的市場就業(yè)機制。
第三、搞好信息服務(wù)和管理。組織婦女外出務(wù)工必須有豐富的信息為前提,如,用工信息、婦女勞動力資源信息、培訓(xùn)信息、輸入輸出地信息等,才能發(fā)揮出溝通、聯(lián)絡(luò)、推動的作用。要鼓勵、發(fā)展多種信息渠道,盡快形成開放有序的農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移社會化信息服務(wù)體系。一是通過進一步發(fā)展能人“以外帶外”、各類職業(yè)介紹機構(gòu)、信息媒體等多種社會化信息體系,定期、及時、準確、公開地勞動力供求信息,中央、省、市及各級出臺的有關(guān)政策規(guī)定,使信息公開化準確化和穩(wěn)定性增加,降低婦女外出的風(fēng)險成本和流動成本。二是要大力加強社會公共信息渠道的建設(shè)。要在社會普遍建立專兼職信息員隊伍,通過主動上門服務(wù)開通用工熱線,設(shè)立信息網(wǎng)站等多種形式收集信息,并建立勞動力公開系統(tǒng)及新聞媒體等多種渠道向社會公開。三是要依托省、市、縣和鄉(xiāng)四級“巾幗”服務(wù)機構(gòu)建立自下而上的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并與勞動部門的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),主動為婦女提供轉(zhuǎn)移前、轉(zhuǎn)移中和轉(zhuǎn)移后的快捷、準確的信息服務(wù)。同時也可以考慮與勞動力輸入地婦聯(lián)、勞動部門聯(lián)系,利用他們提供的用工信息,及時組織本地勞務(wù)人員外出務(wù)工。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);人工費;材料費;機械費
1 工程簡述
某住宅小區(qū)工程,總共分為四期進行開發(fā),該工程都有某施工企業(yè)承建,在一期工程中,由于各個方面存在的原因,致使工程施工成本控制不力,給施工企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟損失。經(jīng)過公司研究決定,在工程二期施工建設(shè)過程中,要求項目部必須加強施工成本的有力控制,為此,項目部根據(jù)工程實際情況,在總結(jié)前期控制不力的情況下制定了詳細周全的施工成本控制措施。以下就是該項目部在人工費、材料費、機械費方面采取的一些措施。
2 在人工費方面采取的控制措施
人工費在全部工程費用中的比例是比較高的,該建筑工程一期工程中,預(yù)算費用中人工費就占了14%左右,所以首當其沖就是要控制好人工費。首先我們對用工數(shù)量進行控制,根據(jù)具體情況針對性的減少施工工序工日消耗量,從而達到降低工日消耗目的,有效控制工程的成本。在分析工程項目所采用的人工費單價基礎(chǔ)上,分析當前工人的基本工資水平以及社會建筑勞務(wù)市場行情,根據(jù)工程的工期和預(yù)備投入的工人數(shù)量,分析二期工程合同價中的人工費可否包住,采取什么樣的補救方式。
結(jié)合過往的施工經(jīng)驗以及工程一期的經(jīng)驗教訓(xùn),人工費采取了勞務(wù)分包的辦法,且是一次性就包死,這樣一來減少了工程項目管理人員的數(shù)量,還可以進行工程總價管理,使得工程風(fēng)險得到了部分轉(zhuǎn)移。二期工程中標價中的人工費是1354395元,而實際的預(yù)算收入(包括后來變更)是1549689元,工程實際支出的人工費是1558320元,人工費虧損為1558320-1549689=8631元,整個二期工程的人工費虧損率為5.6‰,可以看出,這個虧損率是很低的,是了工程的最好歷史記錄。
3 在材料管理方面
材料費用向來占建安費的比例很重,該工程的材料成本是整個工程造價的74%左右,因而加強工程材料的科學(xué)管理是整個工程成本控制非常重要的一個環(huán)節(jié)。因此,項目部必須對材料進行全過程的管理。
二期工程開始之前,公司就組織相關(guān)人員根據(jù)實際情況編制了工程施工預(yù)算,通過審核后,預(yù)算作為了工程材料需求量編制的一個依據(jù),也是工程施工中限額限量的一個依據(jù)。施工預(yù)算報材料部門,由材料部門根據(jù)項目部編制的采購計劃和企業(yè)的資金情況采購材料,如施工過程中發(fā)現(xiàn)超額用料,材料管理人員必須立即查核原因。強化材料計劃的嚴格性。分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析,重新核定材料的供應(yīng)地點、購買價、運輸方式及裝卸費,分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際采用的材料規(guī)格的不同等。
對于工程材料費的控制,我們首先從采購下手,在采購過程中,加強對材料的價格、采購地點、運輸方式以及計量檢驗入庫等方面的管理,要求材料采購部門必須選購價廉物美的工程材料。開展了比價格比質(zhì)量的活動,并提倡就近原則,即“就地采購,就地使用”。在運輸方面上采用了運輸最優(yōu)化圖表的辦法進行成本控制,要盡量避免車船空載、頻繁進貨以及不合理的二次搬運事件的發(fā)生。嚴格安裝計量驗收制度進行計量,收發(fā)手續(xù)必須齊全,材料管理部門要加強對入庫材料的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價格等方面的核對與管理。進庫材料必須具有合格證,材料質(zhì)量要與訂貨的合同相符合。出現(xiàn)超定額損耗現(xiàn)象,損失必須追究責(zé)任。以下就是公司在材料費的控制所做一些改進:
首先,要抓住采購環(huán)節(jié)的管理。采取的措施:1)根據(jù)工程施工任務(wù)和計劃,制訂處合理的材料采購計劃;2)采購過程時需要做到貨比多家,挑選物廉價美的產(chǎn)品;3)掌握材料供應(yīng)渠道,采用就近原則;4)選擇合理的運輸方式,盡量減少運輸成本,避免中途損耗;5)核對材料儲備定額,進行合理的庫存管理;6)加強材料質(zhì)量檢查,避免購入不合格產(chǎn)品。
其次,做好材料保管工作。材料的保管直接影響到工程質(zhì)量,還影響著工程材料費。為此,我們采取了以下措施:1)做好工程計量工作,杜絕缺斤少兩現(xiàn)象的發(fā)生;2)加強工程材料的入庫手續(xù)管理;3)材料儲備合理,不要積現(xiàn)象壓;4)加強保管工作,防止材料設(shè)備出現(xiàn)自我損失。
再者,做好材料使用環(huán)節(jié)的管理。嚴格按照材料使用手續(xù)制度,采用“限額供料”原則。對于超出額度的材料,需要向項目部提出申請,還要說明具體原因,一便下一步采取措施。對工程勞務(wù)作業(yè)隊伍,我們舉行了材料節(jié)約活動,將節(jié)約材料和工人的利益結(jié)合在一起,做到節(jié)約者獎勵,浪費者罰款,真正做到材料的有效管理。
第四,項目部要做好材料周轉(zhuǎn)的相關(guān)管理,譬如,對于周轉(zhuǎn)材料我們采取了集中管理與實行租賃相互結(jié)合的靈活多變的辦法,有效促進了材料管理,減少了材料損耗,并制定了相關(guān)制度處理材料丟失、損壞事件。對于沒有實行周轉(zhuǎn)材料租賃制度的單位,我們建立了報廢審批制度,依據(jù)施工的預(yù)算,制訂相關(guān)標準進行攤銷處理,并做到定期性的盤點,及時調(diào)整好攤銷比率和攤銷額度,對于超定額的攤銷,要及時的揭示,并采取相關(guān)措施。
材料費所占比率非常高,直接決定著工程的成本以及工程的經(jīng)濟效益。本工程中作法是按量、價分離的原則,主要做好兩個方面的工作。首先,對材料用量的控制:首先是堅持按定額確定材料消耗量,實行限額領(lǐng)料制度;再就是對工程進行功能分析,對材料進行性能分析,力求用低價材料代替高價材料,加強周轉(zhuǎn)料管理,延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。其次,加強對材料價格的嚴格控制,主要通過采購部門在采購過程中控制。要掌握好整個材料市場行情,哪些牌子的材料質(zhì)量好,價格比較合適,這些采購部門要做到心中有底;采取就地采購原則,減少運輸成本;充分考慮到資金的時間價值,減少資金占用率,合理確定進貨的批量以及批次,盡量降低工程材料的儲備。該工程二期工程投標價中材料費為7741344元整,預(yù)算收入為8321654元整,由于措施得當,保障有力實際材料費支出為7236534元,實際盈利8321654-7236534=1085120元整,實際盈利13%。
4 機械使用費方面的管理
該工程所用機械設(shè)備的型號和數(shù)量是從工程投標施工組織設(shè)計中,采取定額中的施工方法直接套算得來的,因而與工程工地的實際施工存在一定的差異,工作效率也存在著不同,所以,工程預(yù)算人員結(jié)合工程實際情況的安置、現(xiàn)場施工機械的具體型號估算出了需要的機械使用費用。同時,估算出可能需要的機械租賃費以及新購置的施工設(shè)備費用的攤銷費用,并對主要的施工機械重新核對建立了臺班產(chǎn)量的定額。
首先加強對機械設(shè)備的使用管理,工程依據(jù)施工組織設(shè)計來配置設(shè)備;在實際使用過程中需要注意做到機械臺班的“化零為整”,千萬不能是“化整為零”。采取措施盡量減少施工機械的臺班量,通過全過程的施工組織以及機械調(diào)配,有效提高施工設(shè)備的使用率和完好率,同時,加強施工設(shè)備的保養(yǎng)工作,盡量減少大修、經(jīng)常性修理次數(shù),不要出現(xiàn)機械設(shè)備閑置現(xiàn)象;做好設(shè)備租賃計劃,利用好社會閑置的機械資源,多方面減少機械臺班的價格。班組實行獎勵政策,對于承擔(dān)的任務(wù),以車輛臺班為基本指標,節(jié)約的有獎,超標的扣發(fā)工資。嚴格控制好機械的有效使用。在采取了以上措施情況下,機械費用得到了有效控制。該工程二期工程投標中的機械費是403262元,實際預(yù)算收入是638345元,工程實際支出是303421元,實際盈利為638345-303421=334924元,贏利達到了52.46%。
5 結(jié)束語
通過以上措施,該工程二期項目的成本控制情況明顯好轉(zhuǎn),項目部工作人員也逐漸認識到成本過程管理與控制的重要性,成本意識得到了顯著提高。
參考文獻:
[1]尹貽林.工程造價管理相關(guān)知識[M].北京:中國計劃出版社,2007.
關(guān)鍵詞:山區(qū);開放;經(jīng)濟
所謂開放型經(jīng)濟,是以國際市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢,廣泛利用國內(nèi)外市場、經(jīng)濟技術(shù)資源,揚長避短,促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略,山區(qū)能不能實施,怎樣實施,是山區(qū)人民現(xiàn)實非常關(guān)注的問題,也是發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟所面臨的抉擇和挑戰(zhàn)。
推力,趨勢
隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和改革開放的全面推進,潮汐所至,層巒疊障的山區(qū)也受到陣陣沖擊。大開山門,面向世界,應(yīng)對競爭,溶入市場經(jīng)濟潮流,已成為山區(qū)發(fā)展的希望所在。
山區(qū)正釀就發(fā)展開放型經(jīng)濟的內(nèi)在動力。其一,改革開放以來,放開手腳的農(nóng)民先是在種植業(yè)內(nèi)發(fā)展多種形式的商品生產(chǎn),繼而又在非農(nóng)領(lǐng)域開拓創(chuàng)業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。一批優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家脫穎而出,各種各樣的能工巧匠大顯身手。他們沖破土地的藩籬,打開山巒的屏障,向國內(nèi)市場尋財源,向國際市場找出路,為山區(qū)脫貧致富走出了一條新道。其二,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,也要求更加對外開放。土地承包到戶后,農(nóng)民“三個月種田、三個月過年”,剩余勞動力多,休閑時間多。這些剩余勞動力,困守山區(qū),不向山外發(fā)展,就沒有出路。浩浩蕩蕩的民工潮,正是農(nóng)民告別落后保守的傳統(tǒng)觀念和自給自足的自然經(jīng)濟,沖破田園籬笆,走向現(xiàn)代社會的重要標志。其三,要解決農(nóng)業(yè)徘徊萎縮問題,也必須走開放型經(jīng)濟發(fā)展道路。開發(fā)山區(qū)有兩條路,一條是內(nèi)向循環(huán),即靠山吃山,憑借人口數(shù)量與體力勞動同自然界作簡單的交換。走這條路,容易導(dǎo)致掠奪性經(jīng)營,影響當前,危及長遠,造成不良循環(huán)。另一條道路是外向型循環(huán),即充分利用本地資源優(yōu)勢,引進技術(shù)設(shè)備,加工出口,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢,逐步積累資本,創(chuàng)造條件,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實踐表明,只有走開放型經(jīng)濟發(fā)展道路,才會加快發(fā)展步伐,才有希望。
當前,山區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟也具有外在壓力。一是沿海地區(qū)對外開放的成功經(jīng)驗,在內(nèi)地、山區(qū)產(chǎn)生了很大的影響力。勁風(fēng)所及,山區(qū)畫地為牢的局面也是維系不了的,只能憑借這種“外沖力”,因勢利導(dǎo),走出山門,才有發(fā)展的可能。二是全國由東向西的梯度推移戰(zhàn)略,亦迫使山區(qū)實行全方位突破。縱觀全國,沿海開放了,沿江開放了,沿邊開放了,一個全方位開放的擴展態(tài)勢,無疑促使山區(qū)也得借道行車,搭船出海,大開山門,走向世界。再者,我國加入世貿(mào)組織后的外貿(mào)新形勢,也為山區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟提供了良好機遇。當今世界是開放的世界,經(jīng)濟全球化潮流浩浩蕩蕩。山區(qū)資源豐富,勞動力費用低廉,發(fā)展開放型經(jīng)濟大有可為。如果把住山門,閉關(guān)自守,坐失良機,就會阻礙山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,制約山區(qū)人民脫貧致富,甚至還會影響全國改革開放的大趨勢。
上述分析表明,山區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟,是適應(yīng)山區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,是適應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流的需要。選擇當前的良好時機,積極創(chuàng)造條件,逐步發(fā)展開放型經(jīng)濟,有助于山區(qū)從自給半自給經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化,有助于山區(qū)人民破除墨守成規(guī)的歷史惰性和小生產(chǎn)的狹隘眼界,開闊胸襟,迎接海浪的沖擊。
優(yōu)勢,難點
山區(qū)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),又是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的希望所在。我國是一個山地面積占版土三分之一多的國家,開發(fā)山區(qū)早已是亟待解決的課題。每當說起山區(qū),人們總是以貧困落后來形容?!笆竦离y,難于上青天?!逼鋵?,開發(fā)山區(qū),發(fā)展開放型經(jīng)濟有利條件很多。
首先,改革開放的實踐已為山區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟積累了經(jīng)驗。過去的“泥腿子”今天卻躊躇滿志地要到國內(nèi)、國際市場去一爭高低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用山區(qū)資源,形成以竹木草加工為主體,以建筑建材為重點,以食品加工行業(yè)為龍頭的工業(yè)生產(chǎn)體系,促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,從而使世世代代處于封閉、狹隘狀態(tài)的億萬農(nóng)民,同古老的生產(chǎn)方式、生活方式告別,開始走向現(xiàn)代化。
其次,山區(qū)資源豐富,發(fā)展開放型經(jīng)濟有一定的物資基礎(chǔ)。山區(qū)資源絢爛多彩,蘊藏著巨大潛力。這里既有富饒的生物資源,如桐油、生漆、龍須草、木耳、香菇、中藥材等;又有雄厚的礦產(chǎn)資源,組織技術(shù)力量開采、冶煉、加工,就可形成本地區(qū)特色的骨干企業(yè);還有豐富的水利資源,如瀑布、溫泉、礦泉水等,都是得天獨厚的優(yōu)勢。把這些資源優(yōu)勢發(fā)掘出來,轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,推向國內(nèi)、國際市場,是長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。
再者,山區(qū)有一支費用低廉的勞動大軍。山區(qū)剩余勞動力多,勞動力廉價,這又是許多平原、沿海地區(qū)所不及的。通過勞務(wù)市場,把這些剩余勞動力引進城市務(wù)工經(jīng)商,減輕土地負荷,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民勞動生產(chǎn)率,是引導(dǎo)農(nóng)民盡快脫貧致富的有效途徑。
當然,山區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟也有難點。比起沿海、城市、平原地區(qū)來看,至少存在著四大障礙:一是思想。由于長期受自給自足的自然經(jīng)濟束縛,許多農(nóng)民以農(nóng)為本、少富即安的思想很牢固,缺乏市場經(jīng)濟意識,很少價值觀念和競爭觀念;不少基層干部缺乏開拓進取的雄心壯志,面對市場激烈競爭,畏難發(fā)愁,萎縮不前。這些思想與發(fā)展開放型經(jīng)濟所必須具備的積極主動精神格格不入。二是流通。山高路遠,交通不變,地廣人稀,市場狹小,信息不靈,難曉市場行情,遠遠不能適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟的需要。三是體制。政府服務(wù)不到位,門難進,臉難看,事難辦;企業(yè)不能自主經(jīng)營,稅費負擔(dān)重,舉步維艱;農(nóng)民主體意識差,在市場競爭中處于弱勢地位。這些也是制約山區(qū)對外開放的重要因素。四是基礎(chǔ)。突出表現(xiàn)在人才缺乏,技術(shù)落后,資金短缺,基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,服務(wù)體系不完備。這些難點,從根本上說,源于山區(qū)農(nóng)村社會封閉保守、經(jīng)濟文化貧困落后。只有解決上述困難和問題,才能使山區(qū)潛在的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。
幾點思考
山區(qū)經(jīng)濟面臨重重矛盾,彼此之間互相影響,互相制約。實踐表明,靠山吃山,內(nèi)向發(fā)展不行,必須實行全方位突破,發(fā)展開放型經(jīng)濟,才能使山區(qū)經(jīng)濟從困境中解脫出來。
進一步深化改革開放,增強發(fā)展開放型經(jīng)濟的意識。對于山區(qū)干部和群眾來說,在推進改革開放的過程中,關(guān)鍵在于進一步更新觀念。要破除封閉保守的小生產(chǎn)觀念,增強市場經(jīng)濟意識;要破除自卑感、神秘感,增強參入國內(nèi)、國際市場競爭和交換的勇氣;要突破“三就地”(就地取材、加工、銷售)的框子,增強大市場觀念;要破除等待觀望、依賴援助的思想,增強自力更生、開拓進取的信心。
充分利用本地資源優(yōu)勢,正確選擇主攻項目。山區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟,應(yīng)該從本地資源環(huán)境和所具有的經(jīng)濟優(yōu)勢去考慮,精心選擇啟動項目,大膽引進先進技術(shù)設(shè)備,發(fā)展“龍頭”企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,實現(xiàn)系列開發(fā),形成“拳頭”商品,打造規(guī)模效應(yīng),增強市場競爭力。
必須盡快建立健全市場體系。山區(qū)市場目前存在的主要問題,一是結(jié)構(gòu)不完善,大多只是集貿(mào)市場,主要是消費品交換,生產(chǎn)要素市場所見甚少;二是機制不健全,流通不暢,信息失真,權(quán)利干預(yù),應(yīng)變不靈,市場運行風(fēng)高浪低、大起大落;三是管理不善,封鎖分割,欺行霸市,非法市場行為時有發(fā)生,基本上還是一種半封閉不完全不規(guī)范的市場。發(fā)展開放型經(jīng)濟,應(yīng)盡快建立健全市場體系,增強市場行情信息反饋能力,讓市場這只“看不見的手”充分發(fā)揮作用。
廣泛引進人才技術(shù),大膽使用外資。市場競爭,說到底是人才的競爭。山區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟,就要尊重人才,啟用人才。要本著“用好本地的、吸引外地的、培養(yǎng)未來的”指導(dǎo)思想,開發(fā)人才,為山區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。山區(qū)技術(shù)力量薄弱,可借助城市、高等院校、科研單位的技術(shù)力量。貨幣資本是市場經(jīng)濟的啟動器。要千方百計拓寬融資渠道,大膽吸收內(nèi)資和外資,努力提高資金使用效益,推動山區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
Abstract: It analyzes the main aspects of fine management, and adopts the analytic hierarchy process (AHP) and analyzes the influence of the engineering cost from the main aspects of fine management; finally it puts forward specific implementation measures of the construction project cost control in the main aspects of the project.
關(guān)鍵詞:精細化管理;工程成本;層次分析法
Key words: fine management;engineering cost;analytic hierarchy process(AHP)
0 引言
建筑業(yè)傳統(tǒng)的粗放式管缺乏完善的制度約束和科學(xué)有效的流程化過程。工程低價中標已成為建筑市場的發(fā)展趨勢,如何在低價合同施工中獲取較好的經(jīng)濟效益,成為施工企業(yè)亟需解決的問題。建筑行業(yè)的利潤率比其它行業(yè)的低的最根本的原因是傳統(tǒng)式的粗狂性的管理已不適應(yīng)低價中標的現(xiàn)行建筑市場,建筑施工企業(yè)必須由“粗狂型”的傳統(tǒng)管理模式向“精細化”現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)化,精細化管理能夠嚴格控制成本,提高利潤率,提升企業(yè)核心競爭力。
1 精細化管理過程分析
建筑工程精細化管理是將構(gòu)成建筑施工成本的各個方面進行精確定位、細化分工、分解目標、量化考核指標等一系列的管理活動。精細化成本管理與傳統(tǒng)成本管理相比具有更強調(diào)全過程管理、強調(diào)成本效益觀念、強調(diào)全員參與管理的特點。
工程成本管理程序如圖1所示。
精細化管理是房地產(chǎn)企業(yè)尋求更好發(fā)展的必然要求,必須在房地產(chǎn)項目管理的過程中貫徹精細化管理的思想,才能促進項目的成功執(zhí)行和企業(yè)的快速發(fā)展。精細化管理是貫穿項目全過程長期、系統(tǒng)的工作。由圖1可知項目精細化管理的主要方面有資金精細化管理、人力資源精細化管理、施工過程精細化管理。只有對各個階段精細化管理才能更好地、有效地控制成本,并同時兼顧到速度與質(zhì)量,做到好、快、省[1]。
2 運用AHP分析精細化管理中各階段對成本的影響
2.1 層次分析法 層次分析法[2]是一種定性與定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的科學(xué)的分析方法,用于處理那些難于完全用定量方法來分析的、結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、決策準則較多而且不易量化的決策問題。首先根據(jù)問題的性質(zhì)和要求提出一個總的目標,然后將問題按層次分解,對同一層次內(nèi)的各個因素相互比較,確定各因素對于目標的權(quán)重,這些權(quán)重在人的思維過程中通常是定性的,而在層次分析法中則要給出得到權(quán)重的定量方法,對各個因素分配合理的權(quán)重。
2.2 運用AHP分析精細化管理各階段影響成本的權(quán)重 層次分析法是根據(jù)各要素的相對重要程度進行判斷,再根據(jù)計算成對比較矩陣的特征值獲得權(quán)重值。運用層次分析法確定精細化管理各階段對成本影響的權(quán)重具體分析過程包括建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)建判斷矩陣、計算判斷矩陣的最大特征根及其對應(yīng)的特征向量[3]。
2.2.1 建立層次結(jié)構(gòu)模型 精細化管理包括的方面很多,導(dǎo)致影響成本的因素也很多。在建立層次結(jié)構(gòu)模型時,只選用了較有代表性的方面。根據(jù)研究,將精細化管理各階段對成本影響的權(quán)重初步分成如圖2所示的層次結(jié)構(gòu)模型。
2.2.2 構(gòu)建判斷矩陣并計算 依據(jù)建立的層次結(jié)構(gòu)模型,對各影響因素進行兩兩比較,應(yīng)用Saaty的1~9標度方法[2](如表1所示),使判斷定量化,形成判斷矩陣。
根據(jù)相關(guān)文獻及專家意見,依據(jù)準則層指標對目標層的影響程度大小和各層因素指標相對應(yīng)上一層準則層指標的影響程度大小,按照層次分析法中的標度方法,分別建立影響因素的判斷矩陣。下面以基準(B)指標對目標層(A)的判斷距陣為例進行計算。
采用正規(guī)化求和法計算各判斷矩陣的特征根(λmax)和特征向量(w):
C=■ (i,j=1,2,…,n)
■=C■■ij (i,j=1,2,…,n)
■=■■ (i,j=1,2,…,n)
W■=■■■ (i,j=1,2,…,n)
λ■=■■■CW■ (i,j=1,2,…,n)
對判斷矩陣進行一致性檢驗:
CI=(λmax-n)/(n-1);CR=CI/RI
式中:RI為平均隨機一致性指標,如果CR
根據(jù)公式計算得判斷矩陣的λmax=3.019,CI=0.010,RI=0.58,CR=0.017
各矩陣的一致性可接受時,即判斷矩陣為一致性矩陣時,■即為影響因素對上層的權(quán)重,最終各影響因素的權(quán)重通過組合權(quán)向量得到(見表3)。從表3可知精細化管理各個主要部分對成本影響的權(quán)重。在進行成本控制時對成本影響較大的可以有所偏重。
3 工程成本精細化管理具體措施
3.1 資金精細化管理 資金是企業(yè)的血液,資金精細化管理可以強化生產(chǎn)經(jīng)營全過程控制,變“事后管理”為“事前管理”,提高資金使用效率,降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險,加強對成本的控制。
3.1.1 項目資金計劃管理
①制定科學(xué)、合理的年度資金計劃。考慮企業(yè)眾多因素下明確企業(yè)經(jīng)營、投資、融資所需的現(xiàn)金流量等,充分評估可得性、利率、償還風(fēng)險,制定合理的籌資方案。
②構(gòu)建完善的資金計劃管理體系,明確責(zé)任范圍。合理劃分企業(yè)資金使用目標的責(zé)任制度,明確成本控制責(zé)任人,是一種新的責(zé)任成本管理模式。有利于把每一個分解后的成本目標變得可控。
③加強企業(yè)資金計劃管理的意識。明確資金計劃管理決策、加強資金的合理使用意識、強化其時間價值觀念、加強企業(yè)對資金的投資管理意識、充分考慮必要的風(fēng)險價值、增強企業(yè)資金的結(jié)算管理制度、適度加快企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)速度等。
④合理制定并嚴格執(zhí)行資金計劃。企業(yè)年度資金計劃的制定要依據(jù)市場狀況和自身條件,不斷優(yōu)化資金的使用與運營效率;實現(xiàn)全面和集中管理的統(tǒng)籌,嚴格避免資金體外循環(huán)狀況的出現(xiàn);實施資金支付申請制度,并嚴格依照資金計劃實行;此外還應(yīng)強化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計控制,加強資金的合理支付[3]。
3.1.2 預(yù)算控制管理 預(yù)算控制是在工程建設(shè)成本控制中起到關(guān)鍵性作用的一項管理工作。
①提高工程預(yù)算編制的準確性。提高工程預(yù)算編制的準確性,核心是提高工程各組成要素價格的市場化程度,使工程預(yù)算價格更切合市場、切合實際。實事求是地進行市場分析,避免項目決策的盲目性,減少和降低投資風(fēng)險,為選取最具經(jīng)濟效益的方案提供決策性的咨詢。
②加強工程預(yù)算的動態(tài)管理。工程預(yù)算管理從廣義上講包括從投資立項開始的投資估算管理、初步設(shè)計階段的設(shè)計概算管理、施工圖設(shè)計階段的施工圖預(yù)算管理和竣工階段的結(jié)算管理,具有一定的階段性、周期性。因此,必須全過程實時跟蹤工程預(yù)算中“量”和“價”方面的變動,分析其變動的原因并及時采取相關(guān)的應(yīng)對措施,發(fā)揮工程預(yù)算管理的能動作用。
③加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理。同一個工程項目而言,不同參與主體對工程預(yù)算的理解和運用是有一定區(qū)別的,甚至是矛盾的。工程預(yù)算管理片面地強調(diào)某一參與主體的利益都會不利于項目的進展。因此,建設(shè)單位應(yīng)利用統(tǒng)籌的意識和觀念,發(fā)揮其在工程項目管理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用,將限額設(shè)計和施工過程的投資控制及成本降低有機地結(jié)合起來,加強各方面的統(tǒng)籌管理。
3.1.3 材料控制管理 一個工程甚至高達70%的成本來源于材料,因此材料是影響成本的直接因素。成本控制應(yīng)從原材料價格和使用量兩個方面進行,材料精細管理的流程圖如圖3所示。
3.2 人力資源精細化管理 人力資源的精細化不等同于復(fù)雜化,而是人員分工明細化、責(zé)任明確化進而達到高效管理。一個項目能否達到預(yù)定成本目標很大程度上取決于合理的組織機構(gòu)、強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。
3.2.1 項目管理機構(gòu)組建 項目組織機構(gòu)是精細化管理的執(zhí)行者。有嚴格的開始和結(jié)束時間一次性的任務(wù)要求項目精細管理要以結(jié)果為導(dǎo)向,實現(xiàn)項目的目標。而在公司結(jié)構(gòu)體系中,項目組織結(jié)構(gòu)是相對長期的、穩(wěn)定的,并且以職能管理的垂直管理為主要表現(xiàn)形式。采用相對簡潔的組織形式,構(gòu)建一個高效、健全的組織結(jié)構(gòu),從施工到安全、人力資源到預(yù)算和采購全面協(xié)調(diào)工作有序進行,保障項目施工和提高工作效率。
在建立和應(yīng)用組織級項目管理上,建筑施工企業(yè)應(yīng)當著力做到:1)構(gòu)建項目管理體系,規(guī)范項目運作機制;2)在項目管理體系保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,建立動態(tài)提升機制。在企業(yè)快速發(fā)展過程中,相應(yīng)的管理機制也面臨著不斷提升,項目管理體系必須要有動態(tài)提升的機制,以保證公司項目運作的需要。
3.2.2 勞務(wù)成本精細化管理 勞務(wù)成本精細化管理主要為兩個方面:勞務(wù)項目單價的確定和分段結(jié)算。
勞務(wù)單價的確定,一方面依據(jù)各地方的定額,另一方面又要參考市場行情的平均勞務(wù)水平,既不能讓勞務(wù)虧損(否則扯皮而加大成本)又不能讓勞務(wù)利潤過高,也就是讓勞務(wù)略有盈利。
以前,施工企業(yè)都采用了一包到底的方式,整個工程全部采用一家勞務(wù)公司,雖然減少了管理工作量,但也增加了企業(yè)在勞務(wù)市場的議價能力。獨大的勞務(wù)局面,會導(dǎo)致勞務(wù)成本的節(jié)節(jié)攀升。若采用了“落地”的細化管理方式,管理分工明細化、責(zé)任明確化,使各項成本在項目資金計劃可控范圍內(nèi)。
3.3 施工過程精細化管理
3.3.1 施工質(zhì)量精細化管理 質(zhì)量是施工單位的生命線,而成本卻是施工單位的生存線。質(zhì)量―成本關(guān)系如圖4所示。大多數(shù)施工企業(yè)被過分重視,而施工成本管理往往被忽視,這樣就造成了質(zhì)量提高而高質(zhì)量的同時也帶來了高投入,使企業(yè)經(jīng)濟效益下降;另一類是片面追求利潤,不惜壓低價格,微利甚至虧損來獲得承包。所以正確認識工程項目質(zhì)量―成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,進行施工質(zhì)量成本精細化管理才能有利于企業(yè)長久發(fā)展。
施工質(zhì)量成本的精細化管理,主要從以下四個方面進行的精細化管理:
第一是材料質(zhì)量成本的控制。入庫的材料按國家規(guī)定、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的要求應(yīng)進行抽檢的。對不合格的材料,一律不得入庫,更不得使用于施工工程中。減少因材料不合格帶來的返工浪費,加大質(zhì)量成本。
第二是嚴把施工質(zhì)量控制關(guān)。按照施工合同約定的質(zhì)量標準,確定質(zhì)量目標。按照質(zhì)量目標,落實質(zhì)量責(zé)任制,推行全面質(zhì)量管理,將質(zhì)量目標進行分解、落實到人,做到每個施工環(huán)節(jié)均可追溯。
第三是在施工過程中進行良好的溝通。
第四是注重維保,主動回訪,加速尾款及質(zhì)量保證金的回收。
3.3.2 施工進度精細化管理 工期-成本關(guān)系如圖5所示。工期的拖延,不但會帶來建設(shè)方的反索賠,導(dǎo)致工程成本的增加,而且會導(dǎo)致施工工程直接勞務(wù)成本、管理成本的增加,還會直接影響企業(yè)的執(zhí)行合同的信譽。因此在現(xiàn)代管理理論中,施工進度管理是考驗一個施工企業(yè)的試金石。
精細化管理在總成本最低的情況下尋求最佳工期,以及網(wǎng)絡(luò)計劃中與此相對應(yīng)的各工序進度安排。企業(yè)在確定進度目標、項目部在編制施工進度計劃時要有合理性、可操作性。若需要縮短工期,則考慮如何使增加的費用最小;若要求以最低費用完成整個項目計劃,則必須考慮確定其最佳工期。
4 結(jié)束語
科學(xué)、合理的精細化管理是在保證工程質(zhì)量和工程進度的前提下,減少成本投入,從而實現(xiàn)施工企業(yè)利潤的最大化。本文通過層次分析法剖析了主要方面對成本的影響,提出了項目具體實施中主要方面控制施工項目成本的措施。
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關(guān)鍵詞:成本管理;城市軌道;交通建設(shè);解決措施;工程項目
城市軌道交通建設(shè)是一種涵蓋范圍非常廣的工程項目,其整個施工過程包含了機電、供電、車輛、軌道、裝修、土建、通信、信號等多個專業(yè)領(lǐng)域,不同領(lǐng)域之間在系統(tǒng)接口上存在著一定的不兼容性,于是使該工程項目普遍具有著建設(shè)周期長、施工難度大、工程成本高的特點。一般而言,交通軌道項目共涉及到三大評估指標,分別是質(zhì)量、進度與成本。其中,如何控制好有限的工程成本,使其被更好地利用到軌道交通項目的建設(shè)之中,便是本文所要研究的唯一課題。
一、成本管理中出現(xiàn)的問題
(一)在成本管理上缺少主動性
在我國,絕大多數(shù)的城市軌道交通建設(shè)都源于政府的投資,監(jiān)理單位、建設(shè)單位只是單純地承擔(dān)建設(shè)任務(wù),對于成本管理缺乏主動性,只要求在工期內(nèi)能夠確保項目完工,且不會在施工的各個環(huán)境采取成本控制措施。究其原因,主要是這些單位缺少成本控制意識。
(二)設(shè)計規(guī)劃階段缺少相應(yīng)的成本管理
相較于國外的交通軌道建設(shè)項目運作狀況,國內(nèi)還不夠規(guī)范。我國對于工程項目的成本管理大多集中在工程前期,而不是如國外一樣,在項目的立項階段、招投標階段、規(guī)劃階段、設(shè)計階段、維護階段全部進行成本管理。而這樣的不規(guī)范運作所導(dǎo)致的結(jié)果便是工程項目在投資上出現(xiàn)了大量的浪費。
(三)觀念落后、管理方式落后
我國的城市軌道建設(shè)項目依然遵行著較為落后的成本管理理念,只對工程的局部實施成本管理,并且,當所實施的成本管理大多是靜態(tài)的,而沒有從全局角度對項目投資成本進行動態(tài)的把握。
二、導(dǎo)致問題出現(xiàn)的主要原因
(一)施工要素未合理分配
一般而言,人工費、材料費、機械使用費在工程項目成本中所占據(jù)的比例分別為11%~15%、61%~75%、5%~10%。但是在實際情況中,人工費應(yīng)與項目所在地區(qū)的人均工資水平及勞務(wù)市場行情相協(xié)調(diào)。為了做到人工費的合理設(shè)定,應(yīng)在施工準備階段便做好工期與勞動力數(shù)量的統(tǒng)計工作,招收適當數(shù)量的工人,以免因人工費用的浪費而使項目成本提高。以華南地區(qū)某省會城市為例,該市在進行某一地鐵站的車站施工時沒有按照當?shù)厥┕と藛T的人均日工資水平(30元/日)來設(shè)置人工費,而是將人工費單價設(shè)定為80元/日,這一人工費單價已經(jīng)是當?shù)厝斯べM水平的2~3倍,鮮明的價格定額差異使得人工費占據(jù)了工程項目成本的7%左右,人工費的大量支出使得工程的其他方面被迫處在虧損狀態(tài)中。而材料費也在項目成本中有很大的波動,合同甲方是否提供材料,施工方是否自購材料,購置材料時的數(shù)量、規(guī)格以及單價都會使項目成本增加或減少,甚至材料的運輸和裝卸,也會產(chǎn)生相應(yīng)的費用。依然以前文中的某市地鐵站為例,項目合同中本來要求甲方提供材料,但是實際施工中卻是由甲方列出供應(yīng)商名單,乙方從名單中選擇供應(yīng)商購置材料,乙方在購置材料時恰巧遇到鋼筋與混凝土漲價,因此在材料購置上花費了更多的材料費,項目成本也因此明顯增加。至于機械使用費所帶來的成本上升,一般是由燃油費用漲價或機械使用出現(xiàn)磨損而導(dǎo)致的。
(二)管理不規(guī)范
就項目管理而言,軌道交通項目也需要對項目的質(zhì)量進行監(jiān)管,否則不僅會因質(zhì)量問題而返工整改,對工期和工程進度造成延誤,還會增加人工費用和材料的消耗。一旦人員因安全管理沒有切實落實而出現(xiàn)傷亡事故,更會給項目成本增加負擔(dān)。此外,前文實例中的建設(shè)單位沒有及時撥付結(jié)算款,又使得施工單位的財務(wù)人員反復(fù)討要,差旅費的增加又提高了項目成本。
三、具體的管理措施
關(guān)于城市軌道項目的成本管理,可參考中鐵三局某公司在北京某地鐵站所采取的措施,具體如下:
(一)建立成本控制中心
項目成本覆蓋到施工項目的各個方面、各個領(lǐng)域,為了壓縮項目成本,必須要對整個項目成本都進行相應(yīng)的財務(wù)核算,而這就需要建立起一個成本控制中心,并使各個部門都與這個中心部門配合起來,以實現(xiàn)對施工各個環(huán)節(jié)的控制。若條件允許,可下設(shè)六個分支部門,分別對“工期優(yōu)化”“前期臨建”“材料購置”“勞務(wù)分包”“機械配置”“間接費用”六個方向進行更加詳細的控制。
(二)全員參與到項目成本的審核之中
鑒于本類項目在投標商的特殊性,應(yīng)該改變項目組檢人員不得參與前提投標的不合理規(guī)定,這樣可以確保真正參與施工的人員可以對單價構(gòu)成進行更加詳細的處理,以避免投標的盲目和管理額的斷檔。另外,對于投標時“施工組織設(shè)計”一項的忽視也該被注意起來,必須要對項目的機械設(shè)備配套、具體的施工流程工藝進行更為詳細的闡述,以免在施工后期因投入過多而難以挽回相應(yīng)的損失。中鐵三局某公司在其地鐵項目中便是編制了《項目責(zé)任成本》,將工程規(guī)模、人員材料機械的投入以及施工進度額的規(guī)劃細化到了所有分支部門,使所有人員參與到成本指標的審核中去,才實現(xiàn)了自下而上的全員控制局面。
(三)基于實體工程預(yù)算進行成本控制
首先是人工費的控制,管理人員便是采取了招投標方法,對人工費單價、人工費定額以及人工費定量進行了成本控制。簡單的說,便是通過勞務(wù)分包方式將人工費單價設(shè)置為項目所在城市的工資水平。其次是材料費與機械使用費,這兩項費用也被囊括在單價費用中,以綜合單價的形式應(yīng)用在勞務(wù)分包過程中。就該公司所采取的措施而言,便是以工程量來計算人材機費用的總量,然而在施工時協(xié)調(diào)人員、材料與機械設(shè)備的分段配備。為了避免人材機費用的不必要支出,應(yīng)在材料購置時采取公開招標或貨比三家的方法,以實現(xiàn)物美價廉的陽光采購;還應(yīng)建立消耗臺賬,對施工過程進行監(jiān)管,以此來減少浪費或假公濟私問題的出現(xiàn);日常使用中還要加強對機械設(shè)備的維護,以便機械故障帶來新的購置性支出。
結(jié)語:
城市軌道建設(shè)項目是一個極為復(fù)雜的工程項目,在材料購置、勞動力招收、機械設(shè)備使用等各個階段都有可能出現(xiàn)成本增加問題。本文對存在于建設(shè)項目中的常見成本管理問題進行了介紹,又對導(dǎo)致問題發(fā)生的具體原因進行了分析,之后總結(jié)了具體的管理措施,以供從事相關(guān)研究或工作的人參考。
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【關(guān)鍵詞】園林工程;造價控制;投資決策;設(shè)計階段;藝術(shù)性。
前言
園林綠化工程造價是指為建設(shè)一項園林綠化工程, 在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設(shè)工程價格。園林綠化工程造價是項目決策的工具, 是制定園林綠化投資計劃和控制投資的有效工具,也是落實園林綠化建設(shè)資金的依據(jù),同時也是評價園林投資效果的重要指標。園林綠化工程造價管理包括兩方面內(nèi)容,一是園林綠化建設(shè)工程投資費用管理, 一是園林綠化工程價格管理。下面,我們就對當前園林綠化工程造價存在的問題進行了分析,并就如何控制園林綠化工程造價談幾點看法。
1.投資決策多由行政拍板缺乏科學(xué)性經(jīng)濟性
由于園林綠化工程多屬市政公益工程, 大多由政府投資建設(shè), 其實施的好壞會對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇,在進行項目可行性研究時,缺乏科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,更別提廣泛調(diào)查研究、多方案比選了,而是由一些領(lǐng)導(dǎo)拍板定案,靠人脈關(guān)系取勝,一些技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案得不到重用。在這種情況下,要做好工程造價的控制就十分困難。
2.講求藝術(shù)性與投資金額控制的矛盾
因園林綠化工程具有藝術(shù)性、方式多元化、衡量尺度不一等特征,實用性弱于美學(xué)需求,所以設(shè)計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設(shè)計任務(wù)書的局限性受到禁錮。由于目前園林設(shè)計方案未完全進入招投標市場,存在不透明性,設(shè)計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號, 設(shè)計主體思想缺乏統(tǒng)一,導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計方案被人為肢解,只考慮作品的標新立異、方案的奢華和惟美,無暇顧及經(jīng)濟技術(shù)問題, 最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設(shè)成效無法成正比。
3. 精通造價的人員奇缺導(dǎo)致園林綠化工程造價不合理
相對其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 城市園林綠化建設(shè)投資金額相對較少, 有限的市場份額使得設(shè)計隊伍建設(shè)進退兩難, 設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設(shè)置細化。園林設(shè)計隊伍中部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場價格,而預(yù)算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟悉, 同時受市場份額和企業(yè)運作人力資源承受能力的影響, 園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細化, 專業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理,導(dǎo)致設(shè)計階段造價控制不嚴或造價失控。在具體造價實施中, 園林綠林項目設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小, 致使有的設(shè)計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本,特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物,非常奢侈地使用昂貴的建筑材料,超強度地進行非常規(guī)建筑設(shè)計等,從而人為地提高了工程造價。
4.設(shè)計前期調(diào)查工作不到位導(dǎo)致造價控制難度加大
其一, 城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質(zhì)條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等進行建設(shè),其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響工程建設(shè)成本,前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價控制。
其二,園林綠化工程不僅具有感官休憩功能,更重要的是體現(xiàn)一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息,所以設(shè)計前必須認真地對當?shù)氐臍v史脈絡(luò)、風(fēng)土人情、地方特色進行翔實地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入,也會影響園林綠化設(shè)計的正確定位,使設(shè)計主題偏離,導(dǎo)致設(shè)計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
5.搞好園林綠化造價控制的措施
5.1 要多角度地科學(xué)決策,推行招投標機制,形成投資最高限額
園林綠化工程設(shè)計通過公開、公平的招投標競爭,能促進設(shè)計單位自覺按設(shè)計要求提交實用、安全、經(jīng)濟的設(shè)計方案。在評標過程中,引入價值工程分析方法,按各評價指標的重要程度分配權(quán)重,可選擇出最優(yōu)設(shè)計方案,有利于工程投資的控制。同時,應(yīng)積極推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設(shè)計,在保證使用功能的前提下,各專業(yè)按分配的投資額進行設(shè)計,以使總投資不被突破。在推行限額設(shè)計中,依靠技術(shù)創(chuàng)新控制工程造價是最有效的手段,提高初步設(shè)計概算的精確度, 使之成為設(shè)計階段控制造價的依據(jù),是對投資估算的第一次細化;設(shè)計人員和工程經(jīng)濟人員要密切配合, 應(yīng)用價值工程原理, 做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,力爭用最低的成本,實現(xiàn)工程項目的必要功能。
5.2 對園林綠化設(shè)計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價
設(shè)計信息后,建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對收到的設(shè)計方案進行評審,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析、效果評價,力求選擇經(jīng)濟合理條件下確保使用功能,在滿足使用功能條件下追求造型美觀,確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟與社會效益的設(shè)計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示,聽取社會意見。[]
5.3 加強設(shè)計變更管理,實行限額動態(tài)控制
在園林工程建設(shè)中設(shè)計變更是不可避免的,如果在設(shè)計階段進行變更,修改圖紙即可,若在施工中進行變更,必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出,例如投資方為了達到立竿見影的建設(shè)效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設(shè)計的辦法(增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等),使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設(shè)計,實行限額動態(tài)控制,在方案及施工圖經(jīng)濟合理的前提下,人為要求進行設(shè)計變更的行為將大大減少。
5.4 加強園林綠化工程實施階段的造價管理
在園林綠化工程項目的實施階段,工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個階段:招標管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標管理階段中,招標文件應(yīng)對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。項目實施階段,必須要按照合同辦事,樹立法律意識,做好各項資料的記錄和收集工作,全面履行合同內(nèi)容,有效地控制工程造價。提供的工程量清單,要按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列,從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有調(diào)試的概括性,條目要簡明,同時不能出現(xiàn)漏項、錯項,應(yīng)保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開,將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時,認真研究設(shè)計圖紙,分析招標文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求,熟悉所有工作的程序,并且要認真勘測現(xiàn)場情況,盡是預(yù)測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分。另外,因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量,考慮建設(shè)單位的利益,應(yīng)明確中標價中的綜合單價為不變價,工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。
5.5 控制材料用量,合理確定材料價格
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的, 材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占預(yù)算費用的70%,占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道, 而且材料品種價格繁多,造價管理人員應(yīng)密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。
5.6 嚴把變更關(guān),將園林綠化工程預(yù)算控制在概算內(nèi)
在園林綠化施工中引起變更的原因很多, 如工程設(shè)計粗糙,使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等, 這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴把變更關(guān),嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標準,增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更, 尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更, 必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡是提前實現(xiàn)這類型變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
5.7 嚴格現(xiàn)場簽證管理,掌握工程造價變化
在施工過程中,建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用,對必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅,給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,導(dǎo)致相當大的經(jīng)濟損失,因此嚴格現(xiàn)場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。
5.8 加強結(jié)算管理,嚴格把好審核關(guān)
在工程竣工決算時,審核人員應(yīng)堅持按合同辦事,對工程預(yù)算外的費用嚴格控制, 對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用; 凡合同條款明確包含的費用,屬于風(fēng)險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律減費用,嚴格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求, 對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核,不能多算或不按規(guī)則計算, 在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時, 造價管理單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準確進行計量審核。其次,在結(jié)算審核中,還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序及準確性,結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。
6.結(jié)語
園林工程設(shè)計階段的造價控制管理,涉及面廣、環(huán)節(jié)多,相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟, 要做好這項工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起,在政府有關(guān)部門的支持下加強管理,科學(xué)引導(dǎo),使廣大園林工作者充分認識到設(shè)計階段造價控制管理的重要意義。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】園林工程;造價控制;投資決策;設(shè)計階段;藝術(shù)性。
0前言
園林綠化工程造價是指為建設(shè)一項園林綠化工程,在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設(shè)工程價格。園林綠化工程造價是項目決策的工具,是制定園林綠化投資計劃和控制投資的有效工具,也是落實園林綠化建設(shè)資金的依據(jù),同時也是評價園林投資效果的重要指標。園林綠化工程造價管理包括兩方面內(nèi)容,一是園林綠化建設(shè)工程投資費用管理,一是園林綠化工程價格管理。下面,我們就對當前園林綠化工程造價存在的問題進行了分析,并就如何控制園林綠化工程造價談幾點看法。
1.投資決策多由行政拍板缺乏科學(xué)性經(jīng)濟性
由于園林綠化工程多屬市政公益工程,大多由政府投資建設(shè),其實施的好壞會對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇,在進行項目可行性研究時,缺乏科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,更別提廣泛調(diào)查研究、多方案比選了,而是由一些領(lǐng)導(dǎo)拍板定案,靠人脈關(guān)系取勝,一些技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案得不到重用。在這種情況下,要做好工程造價的控制就十分困難。
2.講求藝術(shù)性與投資金額控制的矛盾
因園林綠化工程具有藝術(shù)性、方式多元化、衡量尺度不一等特征,實用性弱于美學(xué)需求,所以設(shè)計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設(shè)計任務(wù)書的局限性受到禁錮。由于目前園林設(shè)計方案未完全進入招投標市場,存在不透明性,設(shè)計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號,設(shè)計主體思想缺乏統(tǒng)一,導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計方案被人為肢解,只考慮作品的標新立異、方案的奢華和惟美,無暇顧及經(jīng)濟技術(shù)問題,最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設(shè)成效無法成正比。
3.精通造價的人員奇缺導(dǎo)致園林綠化工程造價不合理
相對其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市園林綠化建設(shè)投資金額相對較少,有限的市場份額使得設(shè)計隊伍建設(shè)進退兩難,設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設(shè)置細化。園林設(shè)計隊伍中部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場價格,而預(yù)算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟悉,同時受市場份額和企業(yè)運作人力資源承受能力的影響,園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細化,專業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理,導(dǎo)致設(shè)計階段造價控制不嚴或造價失控。在具體造價實施中,園林綠林項目設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小,致使有的設(shè)計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本,特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物,非常奢侈地使用昂貴的建筑材料,超強度地進行非常規(guī)建筑設(shè)計等,從而人為地提高了工程造價。
4.設(shè)計前期調(diào)查工作不到位導(dǎo)致造價控制難度加大
其一,城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質(zhì)條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等進行建設(shè),其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等都直接影響工程建設(shè)成本,前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價控制。
其二,園林綠化工程不僅具有感官休憩功能,更重要的是體現(xiàn)一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息,所以設(shè)計前必須認真地對當?shù)氐臍v史脈絡(luò)、風(fēng)土人情、地方特色進行翔實地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入,也會影響園林綠化設(shè)計的正確定位,使設(shè)計主題偏離,導(dǎo)致設(shè)計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
5.搞好園林綠化造價控制的措施
5.1要多角度地科學(xué)決策,推行招投標機制,形成投資最高限額
園林綠化工程設(shè)計通過公開、公平的招投標競爭,能促進設(shè)計單位自覺按設(shè)計要求提交實用、安全、經(jīng)濟的設(shè)計方案。在評標過程中,引入價值工程分析方法,按各評價指標的重要程度分配權(quán)重,可選擇出最優(yōu)設(shè)計方案,有利于工程投資的控制。同時,應(yīng)積極推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設(shè)計,在保證使用功能的前提下,各專業(yè)按分配的投資額進行設(shè)計,以使總投資不被突破。在推行限額設(shè)計中,依靠技術(shù)創(chuàng)新控制工程造價是最有效的手段,提高初步設(shè)計概算的精確度,使之成為設(shè)計階段控制造價的依據(jù),是對投資估算的第一次細化;設(shè)計人員和工程經(jīng)濟人員要密切配合,應(yīng)用價值工程原理,做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,力爭用最低的成本,實現(xiàn)工程項目的必要功能。
5.2對園林綠化設(shè)計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價
設(shè)計信息后,建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對收到的設(shè)計方案進行評審,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析、效果評價,力求選擇經(jīng)濟合理條件下確保使用功能,在滿足使用功能條件下追求造型美觀,確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟與社會效益的設(shè)計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示,聽取社會意見。
5.3加強設(shè)計變更管理,實行限額動態(tài)控制
在園林工程建設(shè)中設(shè)計變更是不可避免的,如果在設(shè)計階段進行變更,修改圖紙即可,若在施工中進行變更,必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出,例如投資方為了達到立竿見影的建設(shè)效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設(shè)計的辦法(增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等),使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設(shè)計,實行限額動態(tài)控制,在方案及施工圖經(jīng)濟合理的前提下,人為要求進行設(shè)計變更的行為將大大減少。
5.4加強園林綠化工程實施階段的造價管理
在園林綠化工程項目的實施階段,工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個階段:招標管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標管理階段中,招標文件應(yīng)對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。項目實施階段,必須要按照合同辦事,樹立法律意識,做好各項資料的記錄和收集工作,全面履行合同內(nèi)容,有效地控制工程造價。提供的工程量清單,要按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列,從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有調(diào)試的概括性,條目要簡明,同時不能出現(xiàn)漏項、錯項,應(yīng)保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開,將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時,認真研究設(shè)計圖紙,分析招標文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求,熟悉所有工作的程序,并且要認真勘測現(xiàn)場情況,盡是預(yù)測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分。另外,因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量,考慮建設(shè)單位的利益,應(yīng)明確中標價中的綜合單價為不變價,工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。
5.5控制材料用量,合理確定材料價格
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占預(yù)算費用的70%,占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,造價管理人員應(yīng)密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。
5.6嚴把變更關(guān),將園林綠化工程預(yù)算控制在概算內(nèi)
在園林綠化施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計粗糙,使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等,這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴把變更關(guān),嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標準,增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更,尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡是提前實現(xiàn)這類型變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
5.7嚴格現(xiàn)場簽證管理,掌握工程造價變化
在施工過程中,建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用,對必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅,給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,導(dǎo)致相當大的經(jīng)濟損失,因此嚴格現(xiàn)場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。
5.8加強結(jié)算管理,嚴格把好審核關(guān)
在工程竣工決算時,審核人員應(yīng)堅持按合同辦事,對工程預(yù)算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風(fēng)險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律減費用,嚴格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求,對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核,不能多算或不按規(guī)則計算,在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時,造價管理單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準確進行計量審核。其次,在結(jié)算審核中,還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序及準確性,結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。
6.結(jié)語
園林工程設(shè)計階段的造價控制管理,涉及面廣、環(huán)節(jié)多,相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟,要做好這項工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起,在政府有關(guān)部門的支持下加強管理,科學(xué)引導(dǎo),使廣大園林工作者充分認識到設(shè)計階段造價控制管理的重要意義。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目;全過程;工程;造價;控制
引言
工程造價的管理和控制是貫穿于項目開發(fā)的全過程,在項目決策階段、設(shè)計階段、實施階段,把項目投資的發(fā)生額控制在批準的投資限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,全面地控制建設(shè)項目全過程工程造價能夠為業(yè)主帶來效益。所以,全過程工程造價控制在實際工程中的應(yīng)用是我國今后工程造價的發(fā)展趨勢,并應(yīng)根據(jù)國際、國內(nèi)的環(huán)境加快我國的建設(shè)項目全過程工程造價控制的發(fā)展。
一、工程造價的含義
工程造價通常是指工程的建造價格。由于所站的角度不同,工程造價有不同的含義。
從投資者(業(yè)主)的角度分析,工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。投資者為了獲得投資項目的預(yù)期效益,就需要對項目進行策劃、決策及實施,直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在上述活動中所花費的全部費用,就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上講,建設(shè)工程造價就是建設(shè)工程項目固定資產(chǎn)的總投資。
從市場交易的角度分析,工程造價是指為建成一項工程,預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承包發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。顯然,工程造價的第二種含義是指以建設(shè)工程這種選定的商品形式作為交易對象,通過招標投標或其他交易方式,在進行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上,最終由市場形成的價格。
二、建設(shè)項目進行全過程造價管理現(xiàn)狀
2.1我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責(zé);有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法,規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進程,經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展,形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。
2.2自上個世紀80年代以來,我國建設(shè)項目管理體制首先在建設(shè)工程項目上有所突破,1984年的云南魯步革水電站利用世界銀行貸款,在國內(nèi)首次利用國際招標,日本大成公司以低報價中標,造價降低40%,工期提前五個月。這種模式在1988年全國應(yīng)用試點,1993年正式推廣。在這幾十年的研究、探索中,已有一定的進展。在利用全壽命費用分析方法、價值工程理論、限額設(shè)計、造價函數(shù)和估價模型來進行工程項目造價控制的研究和實踐工作方面也取得了一些成果。
2.3為了繼續(xù)推進我國的全過程造價管理的理論和實踐研究,中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會做了大量的推動和引導(dǎo)工作。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會理事長楊思忠先生1995年在中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會第一屆理事會的工作報告中全
面總結(jié)了我國工程造價管理從傳統(tǒng)的定額管理向全過程造價管理轉(zhuǎn)變過程所具有的極其重
三、建設(shè)項目進行全過程造價管理的問題
3.1長期以來,我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長,工程造價越來越高,原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù),只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算,但又往往因為諸多因素影響,“三超”現(xiàn)象相當普遍。對于建設(shè)工程造價的控制,主要或者說絕大部分是在建設(shè)項目實施階段,人們普遍忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計階段的造價管理,錯誤的認為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入,控制施工的費用支出也就控制了工程造價,因而,一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算,其結(jié)果是事倍功半,造價控制效果不理想。這是因為在工程施工階段,造價中的“量”、“價”已斟酌確定,“價”可以根據(jù)建筑市場行情隨行就市,是可變的,受市場規(guī)律的支配,不以人的意志為轉(zhuǎn)移;而“量”是指工程項目的實體消耗量,一經(jīng)確定,絕大部分在施工中是不能變動的,即使在施工中發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等改變實體消耗量的因素,也有相當一部分是由于前期考慮不周,設(shè)計文件粗糙造成的。
3.2隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展,以及人們對建設(shè)項目造價管理的深入理解和認識,建設(shè)項目造價管理的觀念和方法都在進行著深刻的變革。我國學(xué)者開始從系統(tǒng)的角度對建設(shè)項目造價控制進行分析和研究,結(jié)合國際建設(shè)項目造價控制的經(jīng)驗提出了“全過程造價控制”。但在我國的建設(shè)項目造價管理中仍然存在著許多不足,主要原因是沒能把現(xiàn)代管理先預(yù)測、后控制的思想與方法納入建設(shè)項目造價管理體系之內(nèi),工程造價管理缺乏系統(tǒng)管理模式,業(yè)主、設(shè)計、施工等參與主體缺乏統(tǒng)一的造價目標及相互溝通,全過程造價管理存在階段性脫節(jié)現(xiàn)象,因此我國的造價管理一直沒能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
3.3在我國加入WTO后,參與國際項目建設(shè)過程中顯現(xiàn)出相當多的問題,這都是因為我國的建筑工程造價管理明顯缺乏科學(xué)化、規(guī)范化和程序化,而我國對造價控制的研究卻往往忽視這一部分,從而未能形成工程造價從決策設(shè)計到招標后實施的全過程控制與管理,成為我國建筑企業(yè)走向國際市場的巨大阻力。
四、我國工程造價管理的發(fā)展趨勢
4.1工程造價管理的國際化趨勢。隨著我國改革開放的進一步加快,中國經(jīng)濟日益深刻地融入全球市場,在我國的跨國公司和跨國項目越來越多,我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。同時,我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。因此,伴隨著經(jīng)濟全球化的到來,工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后,我國的行業(yè)壁壘下降,國內(nèi)市場國際化,國內(nèi)外市場全面融合,外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢,擠占我國國內(nèi)市場,尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭,我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向,轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式,增強應(yīng)變能力,自強不息,勇于進取,在競爭中學(xué)會生存,在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面,入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇,我們將獲得更多的機會,并能更加容易地進入國際市場。同時,加入WTO后,在國際市場上,作為一名成員國,我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利,并享有同等的關(guān)稅減免,在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下,減少對外工程承包的審批程序,將有更多的公司從事國際工程承包,并逐步過渡到自由經(jīng)營。工程造價管理國際化趨勢的另一方面表現(xiàn)在:國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。
4.2工程造價管理的信息化趨勢。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)走進千家萬戶,以及知識經(jīng)濟時代的到來,工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚,而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點,在信息高速膨脹的今天,工程造價管理越來越依賴于電腦手段,其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。
結(jié)語
工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作,貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標投標和建設(shè)施工各階段,要運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段,解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段,不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦,認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息,把握市場經(jīng)濟的脈搏,有效地控制工程造價,節(jié)約工程資金,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻: