單位信用體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：?jiǎn)挝恍庞皿w系建設(shè)范文

開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展改革局

今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)按照我市市2019年社會(huì)信用體系建設(shè)工作思路和要求，周密部署，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，現(xiàn)將2019年開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、2019年開(kāi)發(fā)區(qū)工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)健全制度體系。開(kāi)發(fā)區(qū)成立了社會(huì)信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備兼職工作人員開(kāi)展信用體系建設(shè)管理工作。開(kāi)發(fā)區(qū)研究制定了《開(kāi)發(fā)區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》，并正在根據(jù)《2019年我市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》研究制定《開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，為開(kāi)發(fā)區(qū)全面開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作提供組織和制度保障。6月14日，開(kāi)發(fā)區(qū)組織召開(kāi)了社會(huì)信用建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，明確了2019年社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)工作和責(zé)任單位，并要求各相關(guān)單位擬定工作計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，做好工作協(xié)調(diào)、信息互通共享工作。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信用貫標(biāo)工作。目前，盡管開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)數(shù)相對(duì)較少，但經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選，推薦江蘇三元有限公司2家企業(yè)參加2019年度企業(yè)信用貫標(biāo)，兩家企業(yè)在我市鼎誠(chéng)企業(yè)信用評(píng)估有限公司的輔導(dǎo)下，順利通過(guò)2019年度企業(yè)信用貫標(biāo)專家組驗(yàn)收。

（三）積極開(kāi)展公共信用信息報(bào)送和“雙公示”工作。今年以來(lái)，按照市信用辦要求，開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展了公共信用信息歸集目錄的梳理工作，梳理匯總信息歸集目錄約284條，對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)信息歸集及上報(bào)人員開(kāi)展了公共信用信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)。截止本月底，開(kāi)發(fā)區(qū)共上傳公共信用信息約176條、雙公示信息48條，紅黑名單報(bào)送60條。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合連云區(qū)舉辦企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)會(huì)為落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)失信主體的信用監(jiān)管，培育企業(yè)信用意識(shí)，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)工作，8月6日，開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合連云區(qū)組織舉辦2019年首期企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)發(fā)區(qū)韓飼料、東乳業(yè)等企業(yè)參加了會(huì)議。會(huì)議介紹了國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)工作的基本情況，解讀了國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)法規(guī)政策、失信聯(lián)合懲戒措施，失信被執(zhí)行人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合懲戒措施以及退出機(jī)制。參會(huì)的失信被執(zhí)行企業(yè)代表簽署了《信用修復(fù)承諾書(shū)》，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)完后還進(jìn)行了培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。在政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)方面，目前開(kāi)發(fā)區(qū)街道已出臺(tái)了《開(kāi)發(fā)區(qū)街道關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》。為加強(qiáng)徐圩街道政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提升政府公信力，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，2019年，開(kāi)發(fā)區(qū)已將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)納入開(kāi)發(fā)區(qū)街道績(jī)效考核體系，并擬定了《2019年度開(kāi)發(fā)區(qū)街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核辦法（討論稿）》。

（六）加強(qiáng)信用體系輿論宣傳。通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)官網(wǎng)及時(shí)全面宣傳了開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)信用建設(shè)工作，并開(kāi)辟行政許可和行政處罰“雙公示”窗口，為全社會(huì)提供實(shí)時(shí)查詢服務(wù)，提高廣大群眾和法人組織對(duì)社會(huì)信用建設(shè)的遵從度和參與率。開(kāi)發(fā)區(qū)利用手機(jī)短信、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、開(kāi)展信用讀書(shū)活動(dòng)等方式，廣泛宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)的目的意義，動(dòng)員企業(yè)積極參加貫標(biāo)工作；在網(wǎng)絡(luò)宣傳上，利用開(kāi)發(fā)區(qū)官網(wǎng)，全方位展示開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)情況，宣傳信用建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)，弘揚(yáng)誠(chéng)信典型。開(kāi)發(fā)區(qū)還通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理學(xué)院大力開(kāi)展“道德講堂”、校園誠(chéng)信、誠(chéng)信講座等活動(dòng)，把社會(huì)信用體系建設(shè)的意義和實(shí)質(zhì)內(nèi)容貫穿其中。

（七）推動(dòng)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。在市信用辦的具體指導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)區(qū)在日常監(jiān)管、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、資質(zhì)審查、備案管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等活動(dòng)中開(kāi)展信用審查，把公共信用信息和第三方信用評(píng)級(jí)報(bào)告作為重要參考依據(jù)，對(duì)有失信行為記錄的行政相對(duì)人實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒，逐步使信用審查成為各類準(zhǔn)入門(mén)檻的基本要求。全年開(kāi)發(fā)區(qū)在開(kāi)展項(xiàng)目招商過(guò)程中，對(duì)擬開(kāi)展投資項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行信用審查，全年共審查企業(yè)約10家，確保了開(kāi)發(fā)區(qū)投資企業(yè)及項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)性。組織并敦促開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)查詢信用報(bào)告累計(jì)約30次，使開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)及時(shí)了解到各自的信用狀況，以便順利開(kāi)展市場(chǎng)融資、企業(yè)上市等活動(dòng)。在對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)項(xiàng)目備案時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)要求備案企業(yè)提供相關(guān)信用承諾，以確保備案項(xiàng)目的真實(shí)性，以降低審批部門(mén)的行政風(fēng)險(xiǎn)，確保了備案項(xiàng)目的真實(shí)有效。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒制度的通知》在開(kāi)發(fā)區(qū)招投標(biāo)活動(dòng)中將對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的內(nèi)容列入資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中，并實(shí)行“一標(biāo)一查”，全力確保開(kāi)發(fā)區(qū)招投標(biāo)中標(biāo)單位的質(zhì)量和完成標(biāo)的事項(xiàng)的可靠性。

二、2020年開(kāi)發(fā)區(qū)工作舉措

（一）進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)。下一步，開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)誠(chéng)信教育及信用修復(fù)工作，引導(dǎo)失信企業(yè)積極修復(fù)自身信用，幫助企業(yè)提高守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高全社會(huì)誠(chéng)信水平。

（二）深入開(kāi)展企業(yè)信用管理貫標(biāo)。進(jìn)一步組織企業(yè)參加申報(bào)信用管理貫標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)重視貫標(biāo)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺(jué)依法經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。積極探索擴(kuò)大企業(yè)信用管理貫標(biāo)應(yīng)用，從政府行政服務(wù)、政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先向貫標(biāo)企業(yè)傾斜，逐步向社會(huì)其他領(lǐng)域推廣。同時(shí)，同步開(kāi)展市級(jí)信用管理示范企業(yè)輔導(dǎo)工作，進(jìn)一步提升了企業(yè)對(duì)外形象，展現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和綜合實(shí)力。

（三）進(jìn)一步提高工作重要性認(rèn)識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，把深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容來(lái)抓好抓實(shí)。加強(qiáng)與市社會(huì)信用體系建設(shè)辦公室的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不斷改進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的方式和方法。

第2篇：?jiǎn)挝恍庞皿w系建設(shè)范文

一、加快征信體系建設(shè)的必要性和緊迫性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。建設(shè)征信體系，就是把社會(huì)各方面的信用信息進(jìn)行加工，提供信用信息產(chǎn)品，解決交易雙方信息不對(duì)稱的問(wèn)題，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，從而建立誠(chéng)信和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，面臨各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這關(guān)鍵時(shí)期，必須牢固樹(shù)立“信用立市”、“誠(chéng)信為本”的理念，通過(guò)建立xx市征信體系，促使公民依法守信經(jīng)營(yíng)，幫助積累信用財(cái)富，使政府、銀行、企業(yè)之間形成互動(dòng)發(fā)展的新格局，從而創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，有效促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。

二、征信體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信貸征信系統(tǒng)為依托，按照“人行搭建、政府推動(dòng)、資源整合、信息共享、權(quán)威、保障安全”的原則，以政府信用為引導(dǎo)，企業(yè)信用為重點(diǎn)，個(gè)人信用為基礎(chǔ)，培育信用需求，改善和優(yōu)化信用環(huán)境，不斷提高信用社會(huì)化水平，逐步建立起以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會(huì)信用體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。著力打造“誠(chéng)信xx”，到2010年，基本建成以“一個(gè)保障、兩大平臺(tái)和三大體系”為主要內(nèi)容的xx市征信體系框架。即建立和完善xx市征信管理制度保障；搭建全市統(tǒng)一的企業(yè)、個(gè)人征信平臺(tái)；構(gòu)建以人民銀行為中心，企業(yè)和個(gè)人信用管理體系為支撐的聯(lián)合征信體系。使社會(huì)信用約束機(jī)制基本形成，部分企業(yè)信用缺失的突出問(wèn)題逐步得到解決，公民誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，法制環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境明顯改善。

三、征信體系建設(shè)的內(nèi)容和方式

征信體系建設(shè)是通過(guò)人民銀行依法采集和保存企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息，建立信用檔案，提供查詢服務(wù)的活動(dòng)。征集企業(yè)和個(gè)人信用信息、建立企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)是征信體系建設(shè)的最重要環(huán)節(jié)。

（一）企業(yè)征信信息。企業(yè)征信系統(tǒng)征集的信用信息由基礎(chǔ)信息、良好信用信息、提示和警示信息構(gòu)成。

基礎(chǔ)信息包括：注冊(cè)登記的基本情況、組織機(jī)構(gòu)代碼、在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本賬戶的情況、財(cái)務(wù)指標(biāo)、取得的行政許可、資質(zhì)情況、行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行專項(xiàng)或者定期檢驗(yàn)的結(jié)果等。

良好信息包括：被市、縣區(qū)及以上行政機(jī)關(guān)、銀行、行業(yè)組織評(píng)定的守信企業(yè)記錄；商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”或省級(jí)著名商標(biāo)；通過(guò)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或國(guó)家、省級(jí)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，或獲得國(guó)家、省質(zhì)量管理獎(jiǎng)；產(chǎn)品被列入國(guó)家免檢范圍、被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”或省級(jí)名牌產(chǎn)品；獲得稅務(wù)部門(mén)納稅信用等級(jí)記錄；按期償還債務(wù)、履行合同的情況；法定代表人或主要負(fù)責(zé)人受到縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、市級(jí)以上行業(yè)組織表彰的記錄；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入（）的其他良好信用信息。

提示和警示信息包括：受到較大數(shù)額罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄；拖欠債務(wù)、稅款的記錄；拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；因違法行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的記錄；因違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)處理并列入財(cái)政、審計(jì)公告的記錄；因逃廢債務(wù)被銀行聯(lián)合制裁的記錄，或依法被認(rèn)定騙稅、偷逃稅費(fèi)的情況；被依法認(rèn)定違法開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔(dān)保的記錄；拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決的情況；被追究刑事責(zé)任的記錄；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。

企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級(jí)管理人員的下列信息記入企業(yè)和個(gè)人警示信用信息：正在被執(zhí)行刑罰的；因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并對(duì)該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，被處以行業(yè)處罰的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

（二）個(gè)人征信信息。個(gè)人征信系統(tǒng)征集的個(gè)人信用信息有基本信息、交易信息、公共信息和特別信息。

基本信息包括：姓名、公民身份號(hào)碼、住址、就業(yè)狀況、學(xué)歷、職稱、從業(yè)資格、婚姻狀況等。

交易信息包括：個(gè)人與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系形成的履約記錄；個(gè)人與其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)生借貸關(guān)系形成的履約記錄；個(gè)人與商業(yè)機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位發(fā)生賒購(gòu)關(guān)系形成的履約記錄。

公共信息包括：各種受表彰的記錄以及欠繳依法應(yīng)繳稅費(fèi)的記錄。

特別信息包括：影響個(gè)人信用狀況的刑事處罰、行政處罰、行政處分或民事賠償?shù)挠涗?；法律、法?guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他個(gè)人信用信息。

（三）征集方式。為確保信息征集的順利進(jìn)行，相關(guān)信息移送單位需與信息接收單位簽訂《xx市征信系統(tǒng)信息移送協(xié)議》，按照《xx市信用信息移送單位頻率屬性一覽表》內(nèi)容，提供信用信息。信息量小的信息移送單位可將填好的紙質(zhì)信息移送表直接移送信息接收單位，由信息接收單位工作人員負(fù)責(zé)錄入電子格式的信息移送表后，上報(bào)征信系統(tǒng)。信息量大的信息移送單位在移送紙質(zhì)信息移送表的同時(shí)，還要移送電子格式的信息移送表。信息移送單位要指定專人負(fù)責(zé)信息填錄、移送工作。移送時(shí)，信息移送單位要在紙質(zhì)信息移送表上加蓋單位公章。

四、征信信息的管理和共享

征信信息安全和數(shù)據(jù)質(zhì)量是征信體系建設(shè)的關(guān)鍵。人民銀行向相關(guān)單位征集的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要嚴(yán)格按照《xx市征信系統(tǒng)信息移送協(xié)議》進(jìn)行管理。相關(guān)信息移送單位要嚴(yán)格按照移送范圍、移送頻率及時(shí)間、移送方式等按時(shí)準(zhǔn)確移送信息，確保移送信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并要配合人民銀行xx市中心支行處理與其相關(guān)的異議數(shù)據(jù)核查和修改工作。人民銀行xx市中心支行把通過(guò)各方面采集到的信用信息進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工后，按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)試運(yùn)行有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2005〕400號(hào)）、《中國(guó)人民銀行征信中心個(gè)人信用報(bào)告查詢業(yè)務(wù)操作規(guī)程》（征信中心〔2007〕11號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，依法向社會(huì)提供信息查詢服務(wù)，滿足信用信息共享需求。

五、保障機(jī)制

為進(jìn)一步推進(jìn)全市征信體系建設(shè)工作，確保全市經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展，要通過(guò)建立和落實(shí)“五個(gè)機(jī)制”，使全市征信體系建設(shè)取得實(shí)效。

（一）建立依法征信機(jī)制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合x(chóng)x市實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《xx市征信系統(tǒng)信息采集移送管理規(guī)程》，加強(qiáng)信用信息的安全防護(hù)，在信用信息的采集、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)以及信用的查詢、等級(jí)評(píng)定中，要建立完備的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格依法采集和披露信用信息，確保政府政務(wù)機(jī)密、企業(yè)商務(wù)機(jī)密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露，保障公民個(gè)人隱私權(quán)不受侵犯。

（二）建立信用交易機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要充分使用信用信息數(shù)據(jù)和信用產(chǎn)品，引導(dǎo)各行業(yè)擴(kuò)大信用需求、發(fā)展信用交易。在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、產(chǎn)權(quán)交易以及財(cái)政支持項(xiàng)目審批等方面積極使用企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告。提倡企業(yè)在簽訂合同、合資合作等商業(yè)活動(dòng)中，更多的運(yùn)用信用服務(wù)，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，鼓勵(lì)個(gè)人信用消費(fèi)行為。（三）建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。建立健全由政府、法院、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、銀行等單位共同參與的防范監(jiān)控機(jī)制，制定實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒政策，對(duì)失信主體依法進(jìn)行負(fù)面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費(fèi)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)、行政司法處罰等懲戒措施。健全完善守信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)信用記錄良好的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購(gòu)等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予簡(jiǎn)化手續(xù)等優(yōu)惠待遇，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人信用行為逐步走向規(guī)范，形成良好的社會(huì)信用氛圍。

第3篇：?jiǎn)挝恍庞皿w系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞： 藥品安全信用體系；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展迅速，一方面涉藥單位數(shù)量眾多，另一方面違法違規(guī)案件還較為頻發(fā)，行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)亟待加強(qiáng)。為此，進(jìn)一步強(qiáng)化藥品安全信用體系建設(shè)，提升整個(gè)行業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)，對(duì)于合理配置藥品監(jiān)管資源、保障人民群眾用藥安全有著重要的意義。

一、當(dāng)前藥品安全信用體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

自1998年原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局成立以來(lái)，我國(guó)藥品安全信用體系逐步開(kāi)始建設(shè)，在提升涉藥單位整體管理水平、提高藥品監(jiān)督管理效率等多方面進(jìn)行了一些積極地探索，并取得了一定的成績(jī)，但毋庸諱言，當(dāng)前藥品安全信用體系也存在一些問(wèn)題，主要有以下三個(gè)方面：

（一）法律地位不高

目前，在國(guó)家層面，《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》以及國(guó)家食品藥品監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)的部門(mén)規(guī)章對(duì)藥品安全信用體系建設(shè)均沒(méi)有相關(guān)涉及的條款，僅在2004年9月和2012年8月，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局分別出臺(tái)《藥品安全信用分類管理暫行規(guī)定》和《藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（試行）》的規(guī)范性文件，對(duì)相關(guān)工作作出規(guī)定。由于缺乏法律法規(guī)的支撐，且僅為規(guī)范性文件，其權(quán)威性可想而知。在地方層面，江蘇、湖南等部分地區(qū)進(jìn)行了積極的探索，在其省人大常委會(huì)出臺(tái)的地方性法規(guī)《江蘇省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》中，對(duì)藥品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行了一定的明確，從而使轄區(qū)內(nèi)的食品藥品監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展信用分級(jí)管理工作有了法律依據(jù)。

（二）內(nèi)容有待完善

《藥品安全信用分類管理暫行規(guī)定》僅對(duì)藥品研制、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的信用等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理，而占藥品終端消費(fèi)70-80%的使用單位卻未列入其中；在確定藥品安全信用等級(jí)時(shí)，單純依據(jù)行政處罰，監(jiān)管部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)、但達(dá)不到行政處罰的行為未受到重視；行業(yè)組織在信用等級(jí)管理中發(fā)揮的作用，雖有所提及，但不夠明確，缺乏操作性；對(duì)于信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的信息公示，無(wú)明確的規(guī)定；缺乏與社會(huì)保障、衛(wèi)生、工商部門(mén)和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)之間的信息交流和共享等。

（三）各地操作不統(tǒng)一

根據(jù)《藥品安全信用分類管理暫行規(guī)定》藥品安全信用等級(jí)分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四級(jí)，但在各地的信用分級(jí)中，有不少地方則自我“創(chuàng)新”，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有的分為誠(chéng)信、守信、警示、失信，有的分為A、B、C、D四級(jí)，還有的分成三級(jí)等等；對(duì)于信用評(píng)定的主體，有的是省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，有的則是設(shè)區(qū)的市級(jí)或縣（區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)；對(duì)于信用評(píng)定的對(duì)象，有的僅僅對(duì)轄區(qū)內(nèi)零售企業(yè)或批發(fā)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)定，有的對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，還有的是藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)；在評(píng)定結(jié)果信息公告公示方面，部分在政務(wù)網(wǎng)站、甚至大眾媒體進(jìn)行公開(kāi)，有的則顯得遮遮掩掩，僅在食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。

二、對(duì)策

以上存在問(wèn)題，嚴(yán)重地影響著我國(guó)藥品安全信用體系建設(shè)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，更與國(guó)務(wù)院在《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014―2020年）》中提出的“加快建設(shè)食品藥品安全信用體系”的要求不相符合。為此，我們要以《藥品管理法》的修訂為契機(jī)，增加藥品安全信用體系建設(shè)的相關(guān)條款，進(jìn)一步規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，從而確保廣大人民群眾用藥安全、有效。

（一）建立藥品安全信用管理平臺(tái)

明確省級(jí)、乃至國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一的、覆蓋藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程的藥品安全信用信息管理平臺(tái)。通過(guò)信息平臺(tái)，建立涉藥單位信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照各自職責(zé)，定期錄入涉藥單位的基本情況、行政許可、藥品抽驗(yàn)、日常監(jiān)管以及違法行為的查處情況等相關(guān)內(nèi)容；建立涉藥個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣藥品、情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人，以及藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)職業(yè)人群的信息。在不泄露管理相對(duì)人商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的情況下，相關(guān)單位、政府部門(mén)或個(gè)人可以申請(qǐng)通過(guò)信息平臺(tái)對(duì)有關(guān)信息檔案進(jìn)行查詢。

（二）建立藥品安全信用評(píng)定制度

在建立健全藥品安全信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，明確在藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)中開(kāi)展信用評(píng)定工作，合理劃分、確定各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)在信用評(píng)定中的工作職責(zé)和法律責(zé)任；授權(quán)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，制定藥品安全信用評(píng)定管理辦法，對(duì)信用評(píng)定的主體、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法、流程等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，統(tǒng)一和規(guī)范當(dāng)前的藥品安全信用評(píng)定管理工作。同時(shí)，明確食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉藥單位的信用評(píng)定結(jié)果通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、報(bào)刊雜志、廣播電視等媒體進(jìn)行公告公示，進(jìn)一步擴(kuò)大藥品安全信用評(píng)定的社會(huì)影響；積極應(yīng)用信用評(píng)定結(jié)果，建立完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)信用良好的單位，在行政許可中優(yōu)先辦理，減少監(jiān)督檢查頻次，對(duì)信用較差的單位，增加日常監(jiān)管和藥品抽樣檢驗(yàn)的頻率，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)存在嚴(yán)重不良行為記錄的單位和個(gè)人，實(shí)施行業(yè)退出和禁止進(jìn)入；積極實(shí)施藥品安全信用體系和整個(gè)社會(huì)信用體系的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享，最大程度地發(fā)揮藥品安全信用分類管理的作用。

（三）建立醫(yī)藥行業(yè)組織自律制度

行業(yè)組織是行業(yè)利益的代言人，是企業(yè)和政府、企業(yè)和社會(huì)以及企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶，溝通的橋梁，也是“有限政府”的重要幫手。為此，必須明確醫(yī)藥行業(yè)組織的法律地位，積極參與藥品安全信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持醫(yī)藥行業(yè)組織發(fā)揮更大的作用，對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為開(kāi)展行業(yè)管理，維護(hù)醫(yī)藥行業(yè)的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí)，醫(yī)藥行業(yè)組織要建立健全行業(yè)自律制度，修訂、完善管理章程，制定、實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持誠(chéng)信企業(yè)做大做強(qiáng)，樹(shù)立品牌形象，曝光失信單位，讓失信者寸步難行，在全行業(yè)形成倡導(dǎo)誠(chéng)信建設(shè)的濃厚氛圍，并將誠(chéng)信意識(shí)內(nèi)化于心，內(nèi)化于藥品質(zhì)量管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)涉藥單位從“要我誠(chéng)信”到“我要誠(chéng)信”的轉(zhuǎn)變和跨越。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：?jiǎn)挝恍庞皿w系建設(shè)范文

為進(jìn)一步推進(jìn)*市企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于建設(shè)“信用浙江”的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20*〕15號(hào)）和《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》（省政府第194號(hào)令）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，全面推進(jìn)“信用*”建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信教育，增強(qiáng)企業(yè)的信用意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平交易的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

2006年9月底前，初步建成以企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)、以監(jiān)管對(duì)象為目標(biāo)、以信息化為手段、以信用格式為內(nèi)涵、以信用評(píng)價(jià)為杠桿、以信用資產(chǎn)培育為目的的企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，為政府決策提供參考，為政府各部門(mén)監(jiān)督管理企業(yè)行為提供依據(jù)，為社會(huì)各界查詢企業(yè)信用信息提供服務(wù)。

三、基本內(nèi)容

由市政府授權(quán)，以工商企業(yè)登記注冊(cè)信息為基礎(chǔ)，以政府相關(guān)部門(mén)職能為依托，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，歸集、整合企業(yè)信用信息資源，通過(guò)信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用反饋、信用提示、信用培植、信用披露等方式，對(duì)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入、存續(xù)、退出全過(guò)程的信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息互通共享，建立政府企業(yè)信用監(jiān)管工作系統(tǒng)。

四、工作任務(wù)

（一）建立*市企業(yè)信用信息平臺(tái)。負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、整合、評(píng)價(jià)、使用和管理，承擔(dān)全市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用網(wǎng)站的建立、日常維護(hù)和管理。具體辦公地點(diǎn)設(shè)在市工商局。

（二）建立企業(yè)信用監(jiān)管制度。一是制定相關(guān)運(yùn)行制度，主要包括出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、企業(yè)信用信息交換目錄、企業(yè)信用信息管理辦法、企業(yè)信用信息管理平臺(tái)軟件用戶手冊(cè)等；二是建立信用信息成員單位例會(huì)制度；三是建立信用管理考核制度，企業(yè)信用監(jiān)管工作列入市政府對(duì)部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

（三）建立企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)。主要由以下幾個(gè)子系統(tǒng)組成。

1、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。主要功能是全市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換和存儲(chǔ)，包括政府企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換軟件系統(tǒng)和信息共享中心軟件系統(tǒng)。

2、前端采集系統(tǒng)。適用于信用信息征集采用網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)傳入的部門(mén)。主要為前置機(jī)軟件，工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門(mén)采用網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)信用信息中心提供企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的歸集和整合。

3、企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。主要功能是應(yīng)用浙江省工商行政管理局企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)軟件，自動(dòng)提取企業(yè)信用信息，依據(jù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和數(shù)字模型，對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。

4、企業(yè)信用信息網(wǎng)站。主要功能是對(duì)外、公示、查詢企業(yè)信用信息，作為政府企業(yè)信用監(jiān)管體系和建設(shè)的對(duì)外窗口。

5、網(wǎng)絡(luò)及安全系統(tǒng)。企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)以政府內(nèi)網(wǎng)為平臺(tái)，并與其他網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格物理隔離。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，也是提升我市企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)的重要性，必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，把企業(yè)信用監(jiān)管作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓好抓實(shí)，抓出成效。

第5篇：?jiǎn)挝恍庞皿w系建設(shè)范文

    一、明確工作目標(biāo)。

制定《加快推進(jìn)全市人社領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》，明確了全市人社系統(tǒng)2019年至2020年的社會(huì)信用體系建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，即：到2019年底，初步建立與蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人社領(lǐng)域社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制。到2020年底，基本建成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體系要求的人社領(lǐng)域社會(huì)信用體系，基本形成誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境，樹(shù)立“信用蘭州人社”。

    二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立了人社局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的局社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能科室落實(shí)抓、科室單位具體抓的工作機(jī)制。制定《2019年社會(huì)信用體系建設(shè)工作任務(wù)分解表》，將具體任務(wù)落實(shí)到各科室、各局屬單位，組織各科室、各局屬單位做好建立行業(yè)信用管理制度、做好數(shù)據(jù)歸集、開(kāi)展信用監(jiān)管等工作。

    三、完善工作制度。

將社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作任務(wù)列入全局年度目標(biāo)任務(wù)，要求責(zé)任科室、單位每季度最后一月15日前按要求上報(bào)信用工作進(jìn)展情況，做到時(shí)間與任務(wù)進(jìn)度同步。結(jié)合每月的全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)月報(bào)情況，不定期通報(bào)相關(guān)科室、單位信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送情況。每半年通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，年底進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果上報(bào)局黨組。根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)全局信用體系建設(shè)工作專項(xiàng)匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取任務(wù)完成情況，解決工作中存在的困難和問(wèn)題。

    四、落實(shí)歸集應(yīng)用。

加強(qiáng)各類信用信息的歸集、公示、和報(bào)送工作，按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)公示”的原則，相關(guān)科室、單位在7個(gè)工作日在通過(guò)市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)、局門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示?！半p公示”信息、“紅黑名單”、聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例等信息在7個(gè)工作日按照要求分別上報(bào)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市大數(shù)據(jù)局和市文明辦。按照“加強(qiáng)事前核查、簽訂承諾書(shū)、在網(wǎng)站公示”的三個(gè)步驟，將使用信用記錄和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各環(huán)節(jié)，并作為必要條件和重要參考依據(jù)。規(guī)范承諾書(shū)格式內(nèi)容，市場(chǎng)主體在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)按規(guī)范格式填寫(xiě)信用承諾書(shū)，將信用承諾推送至“信用蘭州”網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受全社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。在進(jìn)行重大決策時(shí)，落實(shí)信用審核環(huán)節(jié)，查詢結(jié)果需有書(shū)面材料入檔或者提交會(huì)議審核通過(guò)。在局系統(tǒng)項(xiàng)目招投標(biāo)和人員招聘等工作中，將審查信用信息作為其中重要一項(xiàng)，信用良好是企業(yè)參加招投標(biāo)和人員招聘的前置條件。

    五、推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

圍繞社保騙保、勞動(dòng)用工等工作和19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲和專項(xiàng)整治工作。集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況和農(nóng)民工工資支付“五項(xiàng)制度”100%落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照《蘭州市重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》文件要求，今年公布重大勞動(dòng)保障違法案件2批13件，列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”企業(yè)2戶，并推送到“信用蘭州”實(shí)行聯(lián)合懲戒。在社會(huì)保險(xiǎn)工作中，進(jìn)一步規(guī)范參保企業(yè)職工退休及失業(yè)保險(xiǎn)審核審批、工作。近年來(lái)，采取多項(xiàng)措施對(duì)市屬參保企業(yè)職工退休審核審批情況進(jìn)行了專項(xiàng)自查，并配合省、市上級(jí)部門(mén)的專項(xiàng)審批檢查工作。養(yǎng)老保養(yǎng)方面，2019年1月至5月，處理市屬企業(yè)退休人員死亡業(yè)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)并追回多領(lǐng)取的養(yǎng)老金17余萬(wàn)元。失業(yè)保險(xiǎn)方面，對(duì)省、市參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)待遇審批情況進(jìn)行了專項(xiàng)自查，并積極配合省、市有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)審批檢查工作將失業(yè)保險(xiǎn)待遇審批納入開(kāi)展騙取保險(xiǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)當(dāng)中，完善失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)制度，完善失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；將失業(yè)保險(xiǎn)基金中各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)全部納入開(kāi)展騙取保險(xiǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)當(dāng)中，通過(guò)技能補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)名制登記系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理活動(dòng)全覆蓋。

第6篇：?jiǎn)挝恍庞皿w系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】食品安全　信用制度　美國(guó)　歐盟。

“信用”的范疇很豐富，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，是不需要提供物質(zhì)保證，不需立即支付現(xiàn)金，憑信任進(jìn)行的商品貨幣交換[1]

。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，信用體系已成為市場(chǎng)機(jī)制不可或缺的組成部分，其完善程度不僅關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度，更影響著整個(gè)社會(huì)的良性運(yùn)行與有效整合。

根據(jù)《小康》雜志中國(guó)全面小康中心的信用調(diào)查顯示，2005-2012年，中國(guó)的政府公信力、企業(yè)信用、人際信用以及中國(guó)信用小康指數(shù)均呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，在中國(guó)誠(chéng)信形象不佳的十個(gè)行業(yè)中，2011年食品行業(yè)排名第二，2012年排名第六[2][3]

。

可見(jiàn)，食品安全領(lǐng)域的信用機(jī)制構(gòu)建是非常必要的。因此，本文通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家信用體系的有效經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)我國(guó)食品安全信用體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)食品安全信用體系框架的發(fā)展對(duì)策。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全信用制度。

我國(guó)食品企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)面臨著許多問(wèn)題，特別是一些重大食品安全事件時(shí)有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)禁不住市場(chǎng)誘惑和利益驅(qū)動(dòng)，違背了食品安全和社會(huì)誠(chéng)信的原則，違法制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不僅給人民群眾的身體健康造成嚴(yán)重傷害，更損害了我國(guó)食品行業(yè)的聲譽(yù)和形象。因此，研究美國(guó)和歐盟的食品安全信用制度，對(duì)于構(gòu)建我國(guó)的食品安全信用制度具有重要的借鑒意義。

1.美國(guó)的食品安全信用制度。

在食品安全信用體系建設(shè)方面美國(guó)政府特別重視信息的公開(kāi)性和透明度。建立了有效的食品安全信息系統(tǒng)，并及時(shí)食品市場(chǎng)檢測(cè)、不合格食品的召回等信息，使消費(fèi)者及時(shí)準(zhǔn)確的了解食品安全的真實(shí)情況，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。

同時(shí)，政府對(duì)媒體的報(bào)道有嚴(yán)格的規(guī)定，媒體必須以客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的食品信息服務(wù)于社會(huì)，不得炒作新聞，制造轟動(dòng)效應(yīng)來(lái)牟取經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)法律有明確規(guī)定允許國(guó)內(nèi)外的任何個(gè)人和單位獲得政府決策依據(jù)的信息，并進(jìn)行評(píng)論，提高政府公務(wù)的透明度。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USAD）設(shè)立有消費(fèi)者熱線，為消費(fèi)者解答關(guān)于食品安全知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)、營(yíng)養(yǎng)搭配等方面的問(wèn)題，而且還向消費(fèi)者提供食品安全知識(shí)指導(dǎo)、教育和培訓(xùn)。美國(guó)有專門(mén)的食品投訴系統(tǒng)，主要接受來(lái)自消費(fèi)者的投訴確認(rèn)是否確有致病、致傷，以及產(chǎn)品不合法的報(bào)告。這些措施都有利于美國(guó)食品安全信用體系的完善。

美國(guó)建立有食品安全信用檔案，對(duì)食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。有嚴(yán)格的食品安全召回制度，如果食品無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廠家有義務(wù)將其召回。不僅有《食品質(zhì)量保護(hù)法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等諸多食品安全的相關(guān)法律法規(guī)，而且對(duì)食品安全違法者的懲罰也比較嚴(yán)厲，不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償責(zé)任，而且要受到行政甚至刑事制裁。

2.歐盟的食品安全信用制度。

歐盟將食品安全管理局實(shí)施的人類與動(dòng)物健康安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和其他的一些科學(xué)建議公布于眾，增強(qiáng)了食品安全工作的透明度。

消費(fèi)者或相關(guān)組織可以參加觀察歐盟食品安全管理局的一些活動(dòng)，使公眾可以廣泛獲取該局掌握的文件和信息。在食品標(biāo)簽管理方面，歐盟的前身歐共體于1979年頒布了《食品標(biāo)識(shí)說(shuō)明及廣告法指令》，作為一部食品標(biāo)識(shí)規(guī)范的總則，通過(guò)這部法律保證標(biāo)簽?zāi)転橘?gòu)買(mǎi)者和消費(fèi)者提供有關(guān)信息。促進(jìn)消費(fèi)者自由選擇，并保證消費(fèi)者不受標(biāo)簽的欺騙和誤導(dǎo)。該管理法案進(jìn)行多次修訂，對(duì)食品標(biāo)識(shí)的管理越來(lái)越嚴(yán)格。

1990年了《關(guān)于食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽指令》，對(duì)特定的項(xiàng)目、特定類別的食品有特殊的管理規(guī)定，即專項(xiàng)指令。這些都使消費(fèi)者能夠充分的了解食品信息，為食品安全信用體系提供了法律和制度的保障。

作為食品可追溯制度最早的倡導(dǎo)者，歐盟也是最早實(shí)施食品可追溯制度的地區(qū)。歐盟法規(guī)《食品法的基本原則和要求、歐盟食品安全及有關(guān)食品安全程序》（EC178/2002）為食品追溯提供了法律依據(jù)。歐盟通過(guò)一些其它的法令和控制系統(tǒng)來(lái)完善食品安全可追溯體系，比如，提出了《良好生產(chǎn)實(shí)踐指南》來(lái)監(jiān)控在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的潛在危害。建立了以食品安全信息公開(kāi)制度和食品標(biāo)簽管理體系為基礎(chǔ)的食品安全信用體系。

二、我國(guó)的食品安全信用制度發(fā)展現(xiàn)狀與完善對(duì)策。

1.我國(guó)食品安全信用體系發(fā)展現(xiàn)狀。

為了加快我國(guó)食品安全信用體系建設(shè)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于2004年4月7日，會(huì)同公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（國(guó)食藥監(jiān)察[2004]99號(hào)），《意見(jiàn)》中確定了食品安全信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)為“從2004年至2008年，為全面推進(jìn)我國(guó)食品安全信用體系建設(shè)的5年，通過(guò)5年的建設(shè)，要逐步建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制”，其主要內(nèi)容包括建立食品安全信用管理體制、建立食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)制度、建立食品安全信用信息征集制度、建立食品安全信用評(píng)價(jià)制度、完善食品安全信用披露制度和完善食品安全信用獎(jiǎng)懲制度等六項(xiàng)制度體制。

同年4月8日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案>的通知》，《方案》要求試點(diǎn)工作將在兩年的時(shí)間內(nèi)分三個(gè)階段完成，并確定了五個(gè)試點(diǎn)城市（吉林省遼源市、黑龍江大慶市、福建省廈門(mén)市、湖南省常德市、寧夏回族自治區(qū)銀川市）和三個(gè)試點(diǎn)行業(yè)（肉類行業(yè)、糧食行業(yè)和兒童食品行業(yè)）。

隨后，山西、河南、吉林、新疆等16個(gè)省（自治區(qū)）也了相應(yīng)的食品安全信用體系建設(shè)工作方案和指導(dǎo)意見(jiàn)。至2004年11月，全國(guó)又有33個(gè)市被確立為食品安全信用體系建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)城市，部分省、區(qū)、市還在飲用水行業(yè)、乳制品行業(yè)和調(diào)味品行業(yè)開(kāi)展了信用體系建設(shè)的試點(diǎn)工作[4]。至此，我國(guó)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。

為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，從制度上解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的食品安全問(wèn)題，2009年頒布實(shí)施的《食品安全法》規(guī)定：“縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。”從法律層面對(duì)食品安全信用體系的建設(shè)做出了規(guī)定。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立了食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度。同年10月，工業(yè)和信息化部《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010-2012年）（工信部消費(fèi)[2010]549號(hào)），計(jì)劃從2010年開(kāi)始，用3年左右時(shí)間，初步建立起食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系、企業(yè)誠(chéng)信信息征集體系、企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系和政府部門(mén)協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠(chéng)信責(zé)任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制，確定了以建立和完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、誠(chéng)信管理體系、信息征集和披露體系、誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系、行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)、宣傳與誠(chéng)信文化建設(shè)、獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)為主要任務(wù)的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施方案。

2.我國(guó)的食品安全信用制度建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策。

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各地政府大力推動(dòng)，全社會(huì)成員積極參與，食品企業(yè)不斷探索，我國(guó)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。但是，我國(guó)食品企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)，還面臨著許多問(wèn)題。

（1）法律法規(guī)方面。我國(guó)的食品安全相關(guān)法律法規(guī)還比較單一，沒(méi)有形成比較嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管法律體系，《食品安全法》的制定和實(shí)施，對(duì)我國(guó)食品安全工作的法制建設(shè)和食品安全誠(chéng)信建設(shè)具有劃時(shí)代的意義，但其實(shí)際執(zhí)行效果還有待于進(jìn)一步完善，且僅僅依靠食品安全法來(lái)解決食品安全誠(chéng)信建設(shè)所需要的法律支持和保障是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

因此，完善的法律法規(guī)體系是食品安全信用管理的重要保障。我們需要加快食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制修訂，促進(jìn)法律法規(guī)有效銜接，完善食品安全誠(chéng)信方面的行政法規(guī)和規(guī)章制修訂。

（2）宣傳教育方面。我國(guó)一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員還存在法制觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄的問(wèn)題，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)度普遍較差，因此針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的食品安全宣傳教育仍需加強(qiáng)。

建議通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性科普宣教，普及食品安全知識(shí)，加強(qiáng)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對(duì)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識(shí)等培訓(xùn)，同時(shí)，利用社會(huì)輿論進(jìn)行正確有效的引導(dǎo)[5]，不斷提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)技能與道德水平。

（3）信息共享方面。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)過(guò)數(shù)次改革，2013年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中規(guī)定的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)涉及衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)督管理局等多個(gè)部門(mén)，各個(gè)監(jiān)管部門(mén)在各自負(fù)責(zé)的領(lǐng)域從事各自的監(jiān)督管理職能，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行政處罰等有關(guān)信用信息不能有效共享和利用，在缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制的情況下，使得監(jiān)管工作難以形成合力。

針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)逐步完善食品安全監(jiān)管體制，明晰各相關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，消除職責(zé)交叉和監(jiān)管空白；健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，提高監(jiān)管效能。強(qiáng)化中央與地方及部門(mén)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)食品安全信息化建設(shè)，健全資源共享、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)等機(jī)制。

（4）信用檔案方面。企業(yè)誠(chéng)信檔案是為了全面反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中誠(chéng)信相關(guān)行為而形成的記錄。世界上很多國(guó)家都建立了食品安全信用檔案體系，對(duì)食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將某些企業(yè)的失信行為通過(guò)一定的媒介向社會(huì)公示，使企業(yè)接受社會(huì)公眾的譴責(zé)和懲罰。我國(guó)的食品安全信用檔案建設(shè)和管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際需要。

因此，建議依托組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制和身份證信息，全面建立并動(dòng)態(tài)更新各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用檔案，細(xì)化完善檔案記錄信息，逐步實(shí)現(xiàn)信用檔案電子化和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

（5）信息公開(kāi)方面。我國(guó)的追溯制度相對(duì)比較欠缺，公眾對(duì)食品安全信息的掌握程度相對(duì)較低，且大多信息都是從新聞媒體等途徑獲得，而非政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等官方機(jī)構(gòu)，這不僅會(huì)降低公眾對(duì)食品安全的信心，更會(huì)影響政府的公信力。

因此，建立食品安全追溯制度，增加食品安全信息的公開(kāi)性和透明度，對(duì)于營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境、培育先進(jìn)的食品安全誠(chéng)信文化具有重要的意義。我們應(yīng)借鑒國(guó)外的食品安全追溯制度，食品從業(yè)者必須詳細(xì)記錄進(jìn)貨來(lái)源，并將相關(guān)信息保存好，同時(shí)要保證這些信息的真實(shí)性。讓社會(huì)公眾參與其中，增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全的信心。

三、結(jié)語(yǔ)。

加快食品安全信用體系建設(shè)，有利于保障廣大人民群眾的身體健康和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，在今后的食品安全信用體系建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持政府指導(dǎo)、企業(yè)踐行、公眾參與的原則，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念加強(qiáng)誠(chéng)信自律，將那些缺少安全信用的企業(yè)驅(qū)逐出市場(chǎng)，從而徹底扭轉(zhuǎn)我國(guó)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄂璠。2011-2012中國(guó)信用小康指數(shù)：社會(huì)信用趨于好轉(zhuǎn)，透明度對(duì)政府信用影響最大[J]小康，2012（09）：58-62.

第7篇：?jiǎn)挝恍庞皿w系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 信用體系建設(shè) 對(duì)策

現(xiàn)階段，制度缺失使得人民銀行在推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是信息采集、更新，還是成果運(yùn)用等諸多環(huán)節(jié)都十分尷尬，這極大地增加了基層央行信用信息的采集成本和難度，影響了數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，中小企業(yè)信用體系建設(shè)繼續(xù)向縱深推進(jìn)的面臨諸多壓力。以懷化市為例，從2006年開(kāi)展中小企業(yè)信用體系建設(shè)以來(lái)，懷化市中小企業(yè)貸款獲得了一定增長(zhǎng)，截至2010年12月31日，累計(jì)向中小企業(yè)發(fā)放貸款達(dá)137458萬(wàn)元，對(duì)支持中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但總體上看，由于中小企業(yè)信用基礎(chǔ)薄弱，中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)仍然難以滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。如何加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)發(fā)展，已成為當(dāng)前急需解決的重要問(wèn)題。

一、懷化市中小企業(yè)信用體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

懷化市有中小企業(yè)6458家，占全部企業(yè)的99%。中小企業(yè)已發(fā)展成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解就業(yè)壓力，增加財(cái)政收入的主要支撐力量。2010年，懷化市中小企業(yè)創(chuàng)造增加值254.46億元，增長(zhǎng)23.8%，占全市GDP的38.6%；完成利稅16.57億元，占財(cái)政收入的64.84%；創(chuàng)造就業(yè)崗位25.4萬(wàn)人，占全部企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)的85.2%。

為幫助金融機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)了解企業(yè)的信用狀況，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為有良好信用記錄的企業(yè)創(chuàng)造更多的融資和發(fā)展機(jī)會(huì)，降低融資成本，懷化市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)懷化中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加大信用信息在政府相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用的通知》等推進(jìn)中小企業(yè)信用基礎(chǔ)建設(shè)、信用檔案庫(kù)建設(shè)、信用信息管理制度建設(shè)的制度性辦法，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)信用體系建設(shè)的發(fā)展。截至2010年12月末，懷化市已有2072戶中小企業(yè)建立了信用檔案，為轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)了解中小企業(yè)基本情況、還債記錄、負(fù)債狀況、擔(dān)保情況等信息提供了較為方便地查詢服務(wù)，節(jié)省了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸前調(diào)查的時(shí)間和成本。截至2010年12月末，已有471家企業(yè)與銀行發(fā)生信貸關(guān)系，信貸資金36540萬(wàn)元，占全市貸款余額的14.6%。

二、懷化市中小企業(yè)信用體系建設(shè)面臨的主要難點(diǎn)

（一）中小企業(yè)信用信息采集和更新難。人民銀行從2006年開(kāi)始就投入了大量的人力、物力，開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)據(jù)征集和更新工作，雖取得了階段性的成果，但到目前為止中小企業(yè)信用信息采集與更新仍是困擾中小企業(yè)信用體系建設(shè)發(fā)展的突出難題。目前，人民銀行中小企業(yè)信用信息主要是從商業(yè)銀行以及工商、稅務(wù)等政府職能部門(mén)采集，由于部門(mén)自成系統(tǒng)、條塊分割，信息重點(diǎn)不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、更新時(shí)間不一，導(dǎo)致信用信息共享渠道不暢、信息資源分散，采集與更新難度很大。從懷化市的實(shí)踐來(lái)看，在目前法律并未明確賦予人民銀行相關(guān)權(quán)力的情況下，中小企業(yè)信息采集主要依靠基層人民銀行與“兄弟單位”的協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于這種協(xié)調(diào)缺乏相應(yīng)的法律約束力，中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的采集與更新很難做到及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。

（二）中小企業(yè)信用信息產(chǎn)品使用和推廣難。目前，中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真，甚至根本就沒(méi)有財(cái)務(wù)報(bào)表等情況比較普遍。因此，中小企業(yè)信用信息采集的數(shù)據(jù)有的是會(huì)計(jì)臨時(shí)匡算的，其真實(shí)性沒(méi)有辦法得到保證，導(dǎo)致中小企業(yè)信用難以評(píng)估，信用評(píng)價(jià)難以建立，信用檔案作為企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)身份證”、“信用名片”的作用難以體現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：一方面，由于中小企業(yè)信息失真資信評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)法快速地生產(chǎn)出能夠滿足市場(chǎng)需求的高質(zhì)量的信用信息產(chǎn)品，形成有效供給；另一方面，由于信息質(zhì)量不高，中小企業(yè)信用信息產(chǎn)品得不到商業(yè)銀行等融資方的認(rèn)可，潛在的需求難以轉(zhuǎn)化為有效的現(xiàn)實(shí)需求。從懷化市的實(shí)踐來(lái)看，由于缺乏權(quán)威性，中小企業(yè)信用信息難以給企業(yè)融資帶來(lái)助力，許多中小企業(yè)對(duì)信用信息采集、評(píng)估不大關(guān)心和不予配合，尤其是與銀行無(wú)信貸關(guān)系的中小企業(yè)更是拒絕提供信用信息。

（三）中小企業(yè)失信懲戒機(jī)制貫徹與落實(shí)難。近年來(lái)，國(guó)家和有關(guān)部門(mén)雖出臺(tái)了一系列政策性文件,但其目的、管理內(nèi)容以及約束力并非專門(mén)針對(duì)征信行業(yè)，對(duì)社會(huì)上各信用主體的信用行為沒(méi)有建立起相應(yīng)的法律準(zhǔn)則和約束體系，征信制度只表現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)的一些規(guī)章和一些沒(méi)有廣泛約束力的文件中，缺乏有效、系統(tǒng)的法律懲治制度。從懷化市的實(shí)踐來(lái)看，地方政府雖出臺(tái)了一些中小企業(yè)失信懲戒措施，但由于相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，失信行為的界定、失信信息披露的時(shí)效性、異議的申訴處理等缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和法理依據(jù)，中小企業(yè)失信懲戒機(jī)制只能停留紙面，很難得到有效貫徹落實(shí)。

三、加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)的主要思路

綜合懷化的實(shí)際情況，我們認(rèn)為應(yīng)加快推動(dòng)建立以信息采集更新、信用狀況評(píng)價(jià)、融資企業(yè)培育、政策扶持引導(dǎo)、多方共享合作、持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、呼吁推動(dòng)法制進(jìn)程等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用體系建設(shè)路徑是當(dāng)前的必然選擇。

（一）提高強(qiáng)制性制度創(chuàng)新的層次，促進(jìn)中小企業(yè)信息共享機(jī)制的建立。誘致性制度變遷在推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，但也存在制度供給滯后的弊端。為此，需要逐步發(fā)揮強(qiáng)制性制度變遷優(yōu)勢(shì)，以彌補(bǔ)誘致性制度變遷的不足。一是適當(dāng)提高制度創(chuàng)新層次，強(qiáng)化制度約束力。在現(xiàn)有省市級(jí)層面的信用信息共享機(jī)制的基礎(chǔ)上，建議由人民銀行總行與工商總局、稅務(wù)總局協(xié)商，直接通過(guò)工商總局、稅務(wù)總局征集中小企業(yè)信息。二是由人民銀行總行會(huì)同發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局、稅務(wù)總局等部委聯(lián)合發(fā)文，指導(dǎo)各地開(kāi)展中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，使各地政府有關(guān)部門(mén)工作有依據(jù)，便于人民銀行分支行開(kāi)展各項(xiàng)工作，提高工作效率。三是盡快出臺(tái)征信法規(guī)，賦予人民銀行采集企業(yè)信用信息的法律地位，規(guī)范中小企業(yè)信用信息采集行為，為全社會(huì)中小企業(yè)信用體系建設(shè)提供一個(gè)強(qiáng)力組織和框架。

（二）提升制度變遷主體的預(yù)期收益，促進(jìn)中小企業(yè)信用信息成果的使用和推廣。一是要充分發(fā)揮信用體系建設(shè)為地方黨政服務(wù)的功能。利用系統(tǒng)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)分析功能，為地方黨政制定地方產(chǎn)業(yè)政策、及時(shí)把握政策實(shí)施動(dòng)態(tài)，適時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整提供有力的支撐。二是要充分發(fā)揮信用體系建設(shè)為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。建立中小企業(yè)信用信息反饋機(jī)制，及時(shí)將中小企業(yè)信用信息反饋給銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。提升數(shù)據(jù)庫(kù)指標(biāo)采集的準(zhǔn)確性和完整性，為金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)決策提供更為有效的參考。三是要充分發(fā)揮信用體系建設(shè)為中小企業(yè)服務(wù)的功能。引導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用評(píng)級(jí)較高的中小企業(yè)提供更多的財(cái)政和金融等方面的支持。對(duì)信用好的企業(yè)，在產(chǎn)品宣傳、融資授信、證照年檢、招投標(biāo)等方面給予支持，在貸款授信、貿(mào)易結(jié)算等融資方面享受優(yōu)惠政策；對(duì)信用差的企業(yè)，要向社會(huì)公示，提高失信成本，督促其守信履約，在全社會(huì)形成守信受益、失信受損的局面。

（三）建立健全征信法律法規(guī)，促進(jìn)中小企業(yè)信用激勵(lì)懲戒機(jī)制的建立。加快立法進(jìn)程，制定一套統(tǒng)一、完整、系統(tǒng)的專門(mén)法律,明確信用主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、道德乃至法律手段激勵(lì)守信行為，懲處失信行為。一是完善系統(tǒng)功能，激發(fā)企業(yè)對(duì)信用信息的有效需求。在完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的挖掘和利用。大力推行“征信+信貸”模式，實(shí)施融資培育，使入庫(kù)中小企業(yè)在貸款額度、期限和利率上給予一定的優(yōu)惠，從征信體系建設(shè)中得到實(shí)惠，形成信息采集、開(kāi)發(fā)、利用的良性循環(huán)。二是拓展信用報(bào)告使用，加大政策扶持引導(dǎo)力度。要在政府采購(gòu)、政策擔(dān)保、財(cái)政貼息、專項(xiàng)資金扶持、項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、行政許可和企業(yè)評(píng)優(yōu)等方面制定使用中小企業(yè)信用檔案的制度安排,通過(guò)政策導(dǎo)向和疊加,推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。三是對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒。對(duì)失信企業(yè)依法進(jìn)行負(fù)面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費(fèi)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)、行政司法處罰等懲戒，使失信企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中帶來(lái)不便。

參考文獻(xiàn)：

1、孫工聲；《打造中小企業(yè)信用體系建設(shè)新模式》；2010年第1期《中國(guó)金融》。

2、董衛(wèi)榮；《山西省中小企業(yè)信用體系建設(shè)研究》。

3、《我國(guó)中小企業(yè)信用體系建設(shè)問(wèn)題研究》；民建淮南網(wǎng)；2010年4月1日。

第8篇：?jiǎn)挝恍庞皿w系建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以“健全機(jī)制、科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)、全面鋪開(kāi)，改善服務(wù)、支農(nóng)惠農(nóng)”為原則，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用信息共享，健全農(nóng)村信用信息采集及評(píng)價(jià)機(jī)制，建立相配套的守信激勵(lì)、失信懲戒及支農(nóng)惠農(nóng)的框架體系，改善轄內(nèi)農(nóng)村區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村信用與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、人行引導(dǎo)、多方參與、穩(wěn)步推進(jìn)、支農(nóng)惠農(nóng)”的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作思路，依托涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織建立電子信用檔案，建立健全適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系；通過(guò)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)信用創(chuàng)建活動(dòng)與農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)結(jié)果有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)累積信用記錄解決貸款難問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信用宣傳力度，拓展農(nóng)村信用宣傳的廣度與深度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建完善多層次擔(dān)保體系，推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)和農(nóng)村普惠金融示范縣建設(shè)。到2015年底達(dá)到以下五個(gè)目標(biāo)：

（一）完善農(nóng)村信用評(píng)分體系，做好農(nóng)村信用檔案建檔工作。到2015年底農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織信用信息征集要占全縣總戶數(shù)的95%，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)部門(mén)的農(nóng)戶信息大整合。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，到2015年底建立信用檔案戶數(shù)35000戶，評(píng)定信用村70個(gè)，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。

（三）構(gòu)建多層次農(nóng)村擔(dān)保體系，爭(zhēng)取到2015年成立3家農(nóng)戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)和200家農(nóng)民專業(yè)合作組織，設(shè)立1個(gè)農(nóng)業(yè)擔(dān)?；?，逐步滿足農(nóng)村信貸融資需要。

（四）加大農(nóng)村信用宣傳力度。在農(nóng)村地區(qū)營(yíng)造良好的“守信光榮、失信可恥”的信用氛圍，為深化農(nóng)村信用體系建設(shè)營(yíng)造有利的社會(huì)環(huán)境。

（五）全面實(shí)施普惠金融工程，以推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為著力點(diǎn)，改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)，提高金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”資金投入，進(jìn)一步改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)，加大金融供給力度，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)金融不出村、綜合金融不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的服務(wù)體系。

三、工作措施

（一）開(kāi)展農(nóng)戶信息征集和標(biāo)識(shí)工作。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極依托農(nóng)戶信用電子檔案，充分結(jié)合各自內(nèi)部授信規(guī)定對(duì)農(nóng)戶信用進(jìn)行評(píng)分，完善農(nóng)戶信息征集與信用評(píng)分體系，對(duì)農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，按分值確定農(nóng)戶信用等級(jí)，發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)戶信息征集系統(tǒng)功能，按已有貸款、有效信貸需求、無(wú)效信貸需求以及無(wú)信貸需求，對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)識(shí)，實(shí)行差異化金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信息共享，從而為涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支農(nóng)建立一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村合作專業(yè)組織及農(nóng)村企業(yè)電子信用檔案建設(shè)。充分利用政府相關(guān)部門(mén)掌握的信息，創(chuàng)建工作載體，組織開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的信息采集和評(píng)級(jí)機(jī)制。由鎮(zhèn)、村干部協(xié)助涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展走訪活動(dòng)，加大信息收集力度。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)。積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)將“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)信用創(chuàng)建活動(dòng)與農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，積極落實(shí)信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)惠措施：一是擴(kuò)大信用村、信用戶的貸款授信額度；二是信用戶貸款利率可比非信用戶的貸款利率優(yōu)惠；三是擴(kuò)大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的信用社的貸款審批權(quán)限；四是在同等條件下優(yōu)先解決信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶資金需求；五是簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)。

（四）健全完善信用激勵(lì)約束機(jī)制。一方面，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，由縣政府、縣農(nóng)辦、縣財(cái)政局等部門(mén)出臺(tái)與農(nóng)村信用體系建設(shè)相配套的資金支持與補(bǔ)助、稅收減免等優(yōu)惠政策，推動(dòng)信用信息產(chǎn)品在農(nóng)村領(lǐng)域的普及與應(yīng)用、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要大力扶持信用農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)信用戶、信用村貸款以及信用促進(jìn)會(huì)、小額信貸促進(jìn)會(huì)推介擔(dān)保的農(nóng)戶貸款實(shí)行授信額度及利率優(yōu)惠。另一方面，要嚴(yán)厲打擊不守信用行為，除拒絕給予授信或提高授信條件外，積極爭(zhēng)取政府支持，由政法部門(mén)介入加以打擊，大力營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。如與縣計(jì)生局、金融機(jī)構(gòu)、公積金中心聯(lián)手，對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)象列入失信人員名單，納入征信工作管理。金融機(jī)構(gòu)可以拒絕受理其信用、抵押、住房等各種貸款和信用卡辦理、貸款擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)，實(shí)行信用懲戒。與法院聯(lián)手，通過(guò)全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)，了解失信被執(zhí)行人名單情況，通過(guò)采集送達(dá)催收單，與拖欠人所在單位負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)等辦法，督促拖欠人按時(shí)歸還拖欠貸款。

（五）推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)戶信息征集系統(tǒng)推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，將農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)結(jié)果引入生源地助學(xué)貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、二女結(jié)扎戶小額貼息貸款、巾幗扶貧貼息貸款、林業(yè)小額貼息貸款等，在縣擴(kuò)大“農(nóng)戶+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式。大力發(fā)展小額信用貸款，推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款，提高惠農(nóng)卡的覆蓋面，不斷擴(kuò)大信用貸款的覆蓋面。

（六）完善農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè)。健全農(nóng)村各種類型的擔(dān)保組織，完善“三農(nóng)”信貸擔(dān)保服務(wù)，發(fā)揮縣小額信貸促進(jìn)會(huì)在解決農(nóng)戶貸款擔(dān)保難方面的積極作用，完善“農(nóng)戶+自然人+促進(jìn)會(huì)+擔(dān)保基金”、“促進(jìn)會(huì)+擔(dān)?；稹薄ⅰ稗r(nóng)民專業(yè)合作社+擔(dān)?；?促進(jìn)會(huì)”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)+促進(jìn)會(huì)+擔(dān)保基金”、“小額信貸促進(jìn)會(huì)擔(dān)保+土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)反擔(dān)保”等促進(jìn)會(huì)擔(dān)保方式，積極為農(nóng)戶、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)提供貸款推介、擔(dān)保服務(wù)。推廣農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保公司貸款、村級(jí)農(nóng)民擔(dān)保公司貸款、農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)保貸款、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)保證貸款，解決農(nóng)村信貸擔(dān)保難的瓶頸制約。

（七）培育農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的信用意識(shí)。一是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門(mén)在信用體系建設(shè)的主導(dǎo)作用，形成分工協(xié)作、齊抓共管的良性工作機(jī)制。二是注意做好對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的誠(chéng)信宣傳工作，大力推動(dòng)其帶頭講誠(chéng)信、守誠(chéng)信，養(yǎng)成良好守信踐約的精神風(fēng)貌，并協(xié)助信用社做好誠(chéng)信宣傳工作，形成工作合力。三是組織金融機(jī)構(gòu)采取多種方式和渠道，在農(nóng)村開(kāi)展信用知識(shí)系列宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，教育廣大農(nóng)民重視積累自身的信用記錄，自覺(jué)保護(hù)自身的信用信息，并將這些良好信用記錄積極運(yùn)用到日常生產(chǎn)與生活中，努力把農(nóng)戶培養(yǎng)成為有較強(qiáng)信用意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)、較高生產(chǎn)技能和一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改局、人行、農(nóng)辦、扶貧辦、財(cái)政局、工商局、公安局、法院、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、國(guó)土局、房管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。有關(guān)部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，做好人員和經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障工作，形成工作合力，確保我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（二）明確工作職責(zé)。有關(guān)部門(mén)在縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)，具體職責(zé)為：

1、縣發(fā)改局、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

2、縣農(nóng)辦、財(cái)政局、工商局、公安局、法院、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、國(guó)土局、房管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要圍繞農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，將本部門(mén)掌握的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等相關(guān)信息資料，及時(shí)提供給采集的責(zé)任銀行，推動(dòng)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)結(jié)果在支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面應(yīng)用?？h財(cái)政局要建立農(nóng)村信用體系建設(shè)專項(xiàng)資金，為全縣農(nóng)戶信用信息采集工作做好財(cái)政保障。

3、各責(zé)任銀行機(jī)構(gòu)要按照工作分工，制定具體的農(nóng)戶信用檔案采集和評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，按季向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送采集進(jìn)度。要充分利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，不斷提高對(duì)建檔農(nóng)戶的信貸支持。積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)范圍，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好農(nóng)戶信用信息采集人員的技術(shù)培訓(xùn)。

第9篇：?jiǎn)挝恍庞皿w系建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)信用建設(shè)試點(diǎn)，努力加強(qiáng)政府自身信用建設(shè)，使政府信用形象和行政公信力得到有效提升；積極開(kāi)展企業(yè)信用建設(shè)，做到依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，建立起有效的信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，使企業(yè)能夠更好發(fā)展；探索行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）信用，增強(qiáng)其為會(huì)員服務(wù)、為信用體系建設(shè)服務(wù)的體系功能，逐步建立起行業(yè)協(xié)會(huì)信用服務(wù)體系；適時(shí)開(kāi)展個(gè)人信用建設(shè)，配合開(kāi)展涉信人群信用檔案記錄，達(dá)到“誠(chéng)信立身”的效果。通過(guò)試點(diǎn)推廣，深入探索，積累經(jīng)驗(yàn)，為全市現(xiàn)代社會(huì)信用體系建設(shè)提供示范和借鑒，使信用建設(shè)率先走在全省前列。

二、試點(diǎn)工作安排

（一）加強(qiáng)政府信用建設(shè)。建立“信用政府”建設(shè)工作的運(yùn)行機(jī)制、工作制度和檢查監(jiān)督制度。開(kāi)展機(jī)關(guān)公務(wù)人員信用教育，推行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身信用建設(shè)，將“信用政府”建設(shè)工作納入年度工作考核目標(biāo)。

（二）開(kāi)展“金融安全區(qū)”活動(dòng)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行“守信獲益、失信損利”的宣傳；對(duì)“守信企業(yè)”，無(wú)論其所有制和規(guī)模大小，商業(yè)銀行酌情提供信貸授信業(yè)務(wù)、優(yōu)惠利率貸款、簡(jiǎn)化信貸手續(xù)等優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）創(chuàng)建“誠(chéng)信納稅縣、區(qū)、鎮(zhèn)”。與稅務(wù)部門(mén)聯(lián)手，將誠(chéng)信納稅作為主題內(nèi)容向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，開(kāi)展誠(chéng)信納稅人評(píng)比活動(dòng)。

（四）建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）信用服務(wù)體系。加強(qiáng)行業(yè)自律，制定公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，建立規(guī)范的信用服務(wù)體系，以保障行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的公信力和約束力，爭(zhēng)取在組織創(chuàng)新、職能創(chuàng)新等方面有新突破、新發(fā)展。

（五）開(kāi)展“守信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。各類企業(yè)要遵循“不制售假冒偽劣，不欺詐消費(fèi)者，誠(chéng)實(shí)繳納稅收規(guī)費(fèi)，及時(shí)歸還貸款和債務(wù)，信守合同承諾條款，不拖欠職工工資”等合法經(jīng)營(yíng)基本行為規(guī)范。建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)，形成企業(yè)內(nèi)部防范信用風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制；建立對(duì)企業(yè)信用市場(chǎng)的監(jiān)督管理系統(tǒng)，形成失信懲罰機(jī)制和誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)企業(yè)基本信用制度和企業(yè)征信體系的建設(shè)，使企業(yè)信用水平明顯提高，企業(yè)信用環(huán)境明顯改善。

（六）開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)。黨政各部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體以及社區(qū)、農(nóng)村基層組織都要結(jié)合各自的工作職能，按照各自的職責(zé)任務(wù)要求，運(yùn)用多種形式和手段，勇于實(shí)踐，積極探索創(chuàng)新，不斷推出新的工作舉措，在全社會(huì)形成誠(chéng)信建設(shè)新局面。通過(guò)制定和完善職業(yè)道德規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約、學(xué)生守則等，把誠(chéng)信教育的內(nèi)容具體化、通俗化，落實(shí)到人們的日常工作、學(xué)習(xí)和生活中去。組織開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭、人民滿意公務(wù)員等各類創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展“重合同、守信用”、“消費(fèi)者信得過(guò)”、“價(jià)格計(jì)量信得過(guò)”、“誠(chéng)信納稅日”、“建設(shè)金融安全區(qū)”等活動(dòng)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制

（一）建立健全班子。信用體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及方方面面的重要工作，各試點(diǎn)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將試點(diǎn)工作納入本單位工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃部署。要積極協(xié)調(diào)，建立健全縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）信用試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)的作用。要明確部門(mén)職責(zé)分工，使各職能部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。要確定專人，負(fù)責(zé)做好試點(diǎn)推廣的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好牽頭部門(mén)的作用，解放思想，積極探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成目標(biāo)一致、配合緊密、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制，確保試點(diǎn)推廣工作的順利進(jìn)行。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。各試點(diǎn)單位要根據(jù)實(shí)際，搞好調(diào)查研究，制定符合本單位實(shí)際、切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，并把試點(diǎn)工作任務(wù)合理分解，落實(shí)到有關(guān)部門(mén)，落實(shí)到鎮(zhèn)、街道和相關(guān)基層單位，做到目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、責(zé)任落實(shí)。