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為隆重紀念建黨xx年,在“七一”來臨之際,市xx機關(guān)黨支部擬開展“追尋先烈足跡 傳承紅色精神”主題黨日活動,制定活動方案如下:
一、指導思想
重溫黨的光輝歷史,繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風,進一步增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,激勵廣大黨員堅定理想信念,不忘初心、牢記使命。
二、活動時間
20xx年7月1日
三、活動內(nèi)容
(一)參觀烈士陵園敬獻花籃
參觀革命先烈當年戰(zhàn)斗和犧牲的地方,向紀念碑敬獻花籃,緬懷革命先烈。
(二)重溫入黨誓詞
在塑像前舉行“重溫入黨誓詞”宣誓儀式。全體黨員高舉右拳,面對黨旗再一次莊重地作出自己對黨的莊嚴承諾。
(三)了解xx抗戰(zhàn)事跡
請專人講xx的抗戰(zhàn)英雄事跡,了解革命者真實歷史,感悟他們的革命情懷,牢記作為一名黨員應(yīng)有的責任感和使命感,在自己的崗位上做出積極貢獻。
(四)參觀XX紀念館
參觀陳列館,了解革命歷史,直觀感受革命先烈當年斗爭和生活的艱苦條件和惡劣環(huán)境,憶苦思甜、觸發(fā)敬意。
四、日程安排
8:30政府樓下集合,統(tǒng)一乘車出發(fā)前往xx。
9:30到達xx及紀念館。
11:30統(tǒng)一安排中餐。
12:30返程。
五、組織領(lǐng)導
為確保本次紅色之旅活動的順利進行,成立主題黨日活動領(lǐng)導小組,具體組成成員如下:
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
1、由秘書科擬函與xx進行接洽;
2、由辦公室安排車輛,購買礦泉水、花籃、麥克風,制作黨旗、條幅、入黨誓詞展板;
3、由黨支部安排專人負責拍照及錄像,留存影像資料,上報信息。
六、活動要求
經(jīng)濟主體大致分類:
1、宏觀經(jīng)濟主體
從宏觀角度看,可以將千千萬萬個經(jīng)濟主體分為三大類:政府、企業(yè)、個人,政府是市場運行和經(jīng)濟關(guān)系的管理調(diào)節(jié)主體,是國民總收入的分配主體,也是市場監(jiān)管的主體,企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織,是物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的提供者,是社會的生產(chǎn)經(jīng)營主體,是市場監(jiān)管的相對人,個人是生產(chǎn)要素的提供者,又是消費主體,在一些情況下,也是市場監(jiān)管的相對人;
2、微觀經(jīng)濟主體
在計劃經(jīng)濟條件下的市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,不同的條件下,宏觀調(diào)控是經(jīng)濟運行不可或缺的一部分,政府本身享有有無限的經(jīng)濟自由,政府掌握實施宏觀調(diào)控并不需要單獨的立法授權(quán),因為政府宏觀調(diào)控措施所憑借的行政手段,即使用直接調(diào)控措施,也是經(jīng)濟的綜合控制的一部分,不需要特別單獨的立法。
但在市場經(jīng)濟條件下,政府在實施宏觀調(diào)控措施和控制是,需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來提供制度支持,法律是先決條件,更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件,在市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異,這些差異總體上來說,是指在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,征服所面臨的問題都不是在計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進,但向計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革,按照市場經(jīng)濟規(guī)律的運作,建立新型的宏觀調(diào)控體系。
在市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟之間的關(guān)系,二者是相輔相成,不可分割的。自由的市場經(jīng)濟,和政府主導的計劃經(jīng)濟不同的條件下,調(diào)控手段是不同的,政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段,通過對市場主體的直接干預(yù),達到調(diào)控經(jīng)濟運行的目的,這決定了政府干預(yù)享有充分的自由,和市場主體的經(jīng)濟自由被剝奪是此消彼長的。
在市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控和監(jiān)督,對指令是政府給予行政處分。因此,宏觀調(diào)控是政府對國民經(jīng)濟的直接干預(yù)微觀經(jīng)濟單位的實現(xiàn),在計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控在本質(zhì)上是強制性的。
市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控的影響因素也有差異,在計劃經(jīng)濟條件下,政府的宏觀調(diào)控是通過政府下達的指令來制定發(fā)展計劃。由于在計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和控制具有強制性,在市場經(jīng)濟中,政府的宏觀調(diào)控和控制是基于對市場的影響和實現(xiàn),政府的監(jiān)管的對象是不特定的,政府有沒有權(quán)利直接對市場主體,各經(jīng)濟實體,如企業(yè),個體戶,事業(yè)單位出具的計劃指令,只有通過市場的自主調(diào)節(jié)功能來實現(xiàn),簡而言之,計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控是政府通過影響力來規(guī)范市場中各個主體的。
在市場經(jīng)濟中的宏觀經(jīng)濟調(diào)控不是強制性的,宏觀調(diào)控的有效性應(yīng)該是政府宏觀調(diào)控政策的效果,是通過增強技術(shù),使經(jīng)濟主體免予遭受市場盲目性的信號傳導機制的影響,這一點,要從市場的完善,改革微觀經(jīng)濟主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式來轉(zhuǎn)變。這表明,在市場經(jīng)濟,宏觀調(diào)控和控制效果更為復(fù)雜,宏觀調(diào)控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性,這也意味著市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的成效,政府的能力要求更高。
宏觀經(jīng)濟學是相對于微觀經(jīng)濟學來說,它的研究對象是宏觀經(jīng)濟活動過程,考慮總收入、總體就業(yè)水平等宏觀經(jīng)濟發(fā)展情況。宏觀經(jīng)濟學包括三大要件,即宏觀經(jīng)濟理論、宏觀經(jīng)濟政策、宏觀經(jīng)濟計量模型。宏觀經(jīng)濟理論又包括經(jīng)濟周期理論、通貨膨脹理論、貨幣理論、消費函數(shù)理論等;宏觀經(jīng)濟政策包括經(jīng)濟政策的目標、工具、機制,還包括經(jīng)濟政策的實施和效應(yīng)。宏觀經(jīng)濟計量模型則是用于理論驗證、政策效應(yīng)檢驗等?,F(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學直接服務(wù)于國家經(jīng)濟管理。二戰(zhàn)以后,凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟控制理論被廣為接受,尤其是在西方國家得到了廣泛的實施,在一定程度上促進了經(jīng)濟的發(fā)展,但是,傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟學還存在一些問題,其中一個重要的表現(xiàn)就是微觀基礎(chǔ)的缺乏。
二、微觀基礎(chǔ)的基本含義
對于微觀基礎(chǔ)需要局域怎樣的屬性、宏觀經(jīng)濟學需要怎樣的微觀基礎(chǔ)等根本性的問題也沒有做出權(quán)威性的回答。宏觀經(jīng)濟學與微觀經(jīng)濟學是人為劃分出來的學科領(lǐng)域,它們在研究方法、研究理論、研究對象方面都自成一體,二者界限分明,這種情況導致一切將二者聯(lián)系起來的努力都非常困難。通過為宏觀經(jīng)濟提供微觀基礎(chǔ)可以在一定程度上解決兩種理論相互脫節(jié)的現(xiàn)狀。經(jīng)過綜合分析多家觀點,我們認為宏觀經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)的含義包含著三大要點。首先宏觀經(jīng)濟理論下需要定義個體行為的行為規(guī)則,從而使其具有微觀個體行為基礎(chǔ),具體包括多種形式,例如風險形式、決策形式等等。其次,宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)需要具有適當?shù)奈⒂^結(jié)構(gòu)基礎(chǔ),微觀結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)是由許多重要假設(shè)組成的,比較常用的有完全競爭假設(shè)、一般均衡分析模式、完全信息假設(shè)等,這些假設(shè)構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟理論的基礎(chǔ),同時也是宏觀經(jīng)濟理論的參照標準。第三,與微觀經(jīng)濟行為個體的表述方式相連接,即宏觀經(jīng)濟在保證積累的前提下,宏觀總體與微觀個體之間依然保持密切聯(lián)系。總之,宏觀經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)的目的是要在微觀個體行為和宏觀總體行為聯(lián)系起來,使其具有相似性和協(xié)同性。從而使宏觀總體獲得合理的行為載體,通過對微觀個體行為的分析來判斷宏觀經(jīng)濟運行狀態(tài),并對宏觀經(jīng)濟理論進行檢驗和完善。
三、宏觀經(jīng)濟學中微觀基礎(chǔ)問題的若干問題
本文主要分析宏觀經(jīng)濟分析微觀基礎(chǔ)所涉及的“代表性個體”、“預(yù)期機制”、“計量驗證”等分析模式中存在的問題。
1.代表性個體分析模式的問題分析。代表性個體是最為常用的模式之一,其目的是將微觀分析加總轉(zhuǎn)化為宏觀總量,從而實現(xiàn)為宏觀經(jīng)濟分析提供微觀基礎(chǔ)的目的,但是,在實際操作中,人們發(fā)現(xiàn)了這種分析模式中存在的問題。第一,作為代表性個體分析模式核心概念的代表性個體的假定就存在問題,因為這種代表主體的代表性意義只存于同質(zhì)主體當中,但是眾所周知,在現(xiàn)實生活中異質(zhì)主體占有絕大部分,因此,代表性主體的代表性就受到質(zhì)疑。第二,總量問題。退一步說,即使代表性個體假定是合理的,那么該分析模式中的加總行為依然存在問題。由于經(jīng)濟現(xiàn)象紛繁復(fù)雜,而且是相互聯(lián)系和相互作用的,很難具有絕對意義上的個體行為,因此將微觀分析結(jié)論直接加總轉(zhuǎn)換為宏觀總量的方法在宏觀上可能是不成立的,所得結(jié)論的精確性也是值得質(zhì)疑的。第三,從物理經(jīng)濟學來看,社會個體是數(shù)量龐大,千差萬別,代表性個體分析很難窮盡每個個體的行為和信息,因此具有較大的局限性。而且由于社會個體情況復(fù)雜,僅從微觀個體性質(zhì)出發(fā)來推斷宏觀經(jīng)濟性質(zhì)也必然出現(xiàn)較大誤差。
2.理性預(yù)期分析模式的問題。理性預(yù)期分析在宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟之間建立起了橋梁。新古典學派認為宏觀經(jīng)濟理論應(yīng)該建立在個體行為最優(yōu)化的的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟主體根據(jù)對宏觀經(jīng)濟的判斷選擇最合理的行為。理性預(yù)期假說把經(jīng)濟人看成是對市場擁有清晰合理把握理性人,認為他們知道市場狀態(tài)的真實情況,可以在明確的信息和目標條件下做出最優(yōu)決策。該理論還認為,理性經(jīng)濟人的行為對宏觀經(jīng)濟具有重要影響新凱恩斯學派也吸收了理性預(yù)期假說。后來,盧卡斯在理性預(yù)期假說的基礎(chǔ)上提出了貨幣周期理論,該理論認為經(jīng)濟周期性波動的重要原因是理性經(jīng)濟人沒有預(yù)測到貨幣量變化。但是,實踐經(jīng)驗所得到的數(shù)據(jù)多數(shù)都不支持這種理論。研究表明就業(yè)和產(chǎn)出的變化不是隨機發(fā)生的,而是具有很大的慣性。后來經(jīng)過學者的努力又形成了實際經(jīng)濟周期理論。該理論對理性預(yù)期理論進行了一些修正。理性預(yù)期分析模型的問題也是非常明顯的,因為在現(xiàn)實生活中,完全理性的經(jīng)濟人幾乎是不存在的,個人只往往能在宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生變化后才對自己的行為作出調(diào)整,而作出前瞻性的預(yù)期是非常困難的。
3.計量驗證分析模式的問題。經(jīng)濟學中常用的一種分析方法是利用實證數(shù)據(jù)進行計量分析,往往通過引進或者建立函數(shù)模型,對經(jīng)濟理論的科學性和實用性進行檢驗。由于數(shù)學本身具有嚴謹科學的特征,因此通過建立數(shù)學模型,利用數(shù)學工具進行對經(jīng)濟學問題進行演繹推理被認為是一種符合邏輯分析方法,用該方法得出的經(jīng)濟規(guī)律也容易被學界所接受。但是這種方法也存在問題。首先,關(guān)鍵要素的量化問題。在社會經(jīng)濟當中,許多關(guān)鍵性的要素是難以被量化的,例如政策法令制度、歷史文化傳統(tǒng)等。其次,隨意性比較大。在計量驗證分析中,許多要素信息的選擇是由研究者主觀確定的,因此具有很大的隨意性。第三,前提假設(shè)存在問題。在經(jīng)濟模型中前提假設(shè)往往脫離實際,存在理想化的問題。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵字】房地產(chǎn);經(jīng)濟波動;原因
房地產(chǎn)也是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)部門,隨著近幾年的迅速發(fā)展,在我國國民經(jīng)濟中的地位日益凸顯。但是,房地產(chǎn)業(yè)運行的經(jīng)濟現(xiàn)實同樣暴露出房地產(chǎn)也存在不良因素,抑制其健康發(fā)展。如房價居高不下、房地產(chǎn)空置率高、房地產(chǎn)也投資過熱等系列問題涌現(xiàn)。房地產(chǎn)的不良因素主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟波動,若能正確了解房地產(chǎn)的波動規(guī)律,將有利于處理好房地產(chǎn)業(yè)的供需矛盾,引導市場合理投資,私人合理消費,保障居民住房需求得到滿足,推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定向好發(fā)展。
1. 房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的形成原因
1.1國民經(jīng)濟波動
國民經(jīng)濟的波動是房地產(chǎn)波動的基本原因。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的一個組成部分,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無法脫離國民經(jīng)濟整體而獨立發(fā)展,必然受到國民經(jīng)濟整體發(fā)展的制約和影響。當房地產(chǎn)也發(fā)展過快,需要大批資金投入,除了直接融資手段,就需要從銀行進行貸款以獲得資金支持,而銀行的貸款行為不僅僅是根據(jù)市場做出決策的利益最大化的結(jié)果,還深受國家銀行貸款政策的制約影響。國家制定相關(guān)融資政策是根據(jù)國民經(jīng)濟運行的現(xiàn)實情況,進行宏觀調(diào)控的結(jié)果。所以,房地產(chǎn)業(yè)與整個國民經(jīng)濟各部門息息相關(guān),相互影響。房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟波動,既是國民經(jīng)濟波動一個表現(xiàn),也是經(jīng)濟波動的結(jié)果。國民經(jīng)濟波動也就成為房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟波動的基本動因。
1.2供需矛盾
房地產(chǎn)業(yè)的供需矛盾是房地產(chǎn)波動的內(nèi)在原因,房地產(chǎn)總供給和總需求的波動和相互作用可能導致房地產(chǎn)業(yè)周期性的經(jīng)濟波動。房地產(chǎn)總供給主要受到資金、勞動、全要素生產(chǎn)率即技術(shù)水平三個方面的影響,同時也會受到國家財政政策、貨幣政策和稅收政策等外生因素的影響。房地產(chǎn)需求由國民收入、家庭可支配收入、消費稅等等各種因素影響。我國房地產(chǎn)供給變化比需求變化來得劇烈,常常處于供求不均衡的狀態(tài)。例如,利率上升,房地產(chǎn)業(yè)貸款成本上升,抑制房地產(chǎn)資本投入,供給減少,但是市場存在剛性需求,需求居高不下,超過供給,推動價格攀升,制造房地產(chǎn)泡沫,從而將引起房地產(chǎn)也經(jīng)濟波動,不利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
1.3投資波動和政策變化
房地產(chǎn)業(yè)的投資行為具有很強的預(yù)期性,預(yù)期是根據(jù)經(jīng)濟主體目前能得到的所有信息做出的對未來的預(yù)測,具有不穩(wěn)定性。當經(jīng)濟主體對房地產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展充滿信心,就傾向于增加投資,當預(yù)期下降,則會減少投資,從而導致房地產(chǎn)也投資會出現(xiàn)驟減驟增的情況。預(yù)期既可能是房地產(chǎn)開發(fā)商做出的,也可能是個人投資者做出的,因而投資預(yù)期既影響房地產(chǎn)的供給也影響房地產(chǎn)的需求。政策方面,國家宏觀調(diào)控政策是針對國民經(jīng)濟整體制定的,財政政策、貨幣政策、稅收政策等等從整體上影響總供給和總需求。綜上,投資波動和政策波動會直接引起房地產(chǎn)經(jīng)濟的周期波動。
2.房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的控制對策
2.1調(diào)整房地產(chǎn)投資政策
房地產(chǎn)投資政策要注意投資主體結(jié)構(gòu)的變化,房地產(chǎn)投資規(guī)模的變化和政府投資的影響。投資主體方面,當期國企存在權(quán)責不明,缺乏風險規(guī)避機制等問題。投資規(guī)模方面,要注意與宏觀經(jīng)濟規(guī)模適應(yīng),設(shè)定合理的投資比重,否則容易制造房地產(chǎn)泡沫。投資結(jié)構(gòu)上,開發(fā)商要理性判斷市場情況,重視市場調(diào)研和目標市場選擇,以市場為導向,防止盲目投資造成產(chǎn)能過剩。政府投資方面,當政府增加投資,可能會造成對私人需求和投資的擠出效應(yīng),所以政府投資應(yīng)當注重安居工程等保障型房地產(chǎn)的開發(fā),將政府調(diào)控控制在合理范圍,適當開發(fā),對全社會的房地產(chǎn)投資行為間接調(diào)控。
2.2調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策
宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)當明確調(diào)控目標,合理預(yù)見政策效果,包括最終想要實現(xiàn)的政策結(jié)果和實施過程中可能出現(xiàn)的短期結(jié)果。對于正確的宏觀經(jīng)濟政策,既是短期內(nèi)可能帶來房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平的暫時下滑,但是應(yīng)該堅持,而非舍本逐末。不正當?shù)暮暧^經(jīng)濟政策,一旦市場出現(xiàn)反饋,要及時糾正或制止。同時,宏觀經(jīng)濟政策要在不同的地區(qū)實行,需要當?shù)亟Y(jié)合本地經(jīng)濟運行的實際,從實際出發(fā),進行有針對性的調(diào)控。如財政政策和貨幣政策,兩者在政策效力上有所區(qū)別,財政政策更為直接,短期效力顯著,但是存在對經(jīng)濟過度調(diào)節(jié),反而適得其反的風險,貨幣政策是間接調(diào)控,需要在長期中顯現(xiàn)效力,所以在制定宏觀經(jīng)濟政策時要有的放矢,防止盲目。同時,國家對房地產(chǎn)市場的宏觀政策應(yīng)注意保持穩(wěn)定性,連續(xù)性,降低決策成本,避免重大經(jīng)濟決策的突然變化以便于房地產(chǎn)企業(yè)制訂長期發(fā)展戰(zhàn)略。
2.3調(diào)整房地產(chǎn)供需關(guān)系
房地產(chǎn)市場的供需常常是不均衡的,均衡反而是暫時的。宏觀調(diào)控的目標并非讓市場時時保持出清,這既是不可能的,也是成本極高的,而是盡量降低房地產(chǎn)也的波動幅度,防止出現(xiàn)供求極度不均衡的情況出現(xiàn)。對供求關(guān)系調(diào)整,要從源頭分析,針對不同性質(zhì)的供求矛盾,市場傳導機制,尋求理性的政策方案。
3.結(jié)論
綜上,對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控首先建立在對房地產(chǎn)不良因素形成的分析的基礎(chǔ)上,遵循經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律, 預(yù)測異常波動,推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。
參考文獻:
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(一)民商法和經(jīng)濟法的職能互補我國民商法對社會主義市場經(jīng)濟活動的規(guī)范,符合市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求。市場這只無形之手能夠起到基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用,通過市場經(jīng)濟機制的自我調(diào)節(jié)能力規(guī)范我國社會主義市場經(jīng)濟秩序,民商法多采取任意性自由的行為準則規(guī)范而少有強制性的規(guī)范,有效的引導市場經(jīng)濟主體自覺自愿地遵循市場經(jīng)濟的規(guī)則。我國經(jīng)濟法對社會主義市場經(jīng)濟活動的規(guī)范則相應(yīng)的體現(xiàn)了國家這只有形之手的要求,突出強調(diào)了發(fā)揮國家的強制干預(yù)作用,彌補我國市場經(jīng)濟機制的缺陷和不足之處,解決我國社會主義市場經(jīng)濟杠桿失靈的問題,經(jīng)濟法多采用強制性的規(guī)范法律條文,通過外部調(diào)節(jié)社會主義市場經(jīng)濟主體以確保市場經(jīng)濟能夠健康有序地良性發(fā)展。
(二)民商法和經(jīng)濟法的法律要素有相同之處我國法律的一個法律部門一般包括:概念、原則、制度、調(diào)整方法等法律要素,民商法和經(jīng)濟法的某些法律要素是可以通用的,但也要符合一定的法律條件和一定的法律范圍。如企業(yè)法人制度,我國民商法詳細地規(guī)定了法人的法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系,而在經(jīng)濟法中也對現(xiàn)代法人制度以及治理結(jié)構(gòu)做出明確法律規(guī)定;在我國法律民事責任的確定上,經(jīng)濟法條款中也有對其法律責任的法律規(guī)定;我國經(jīng)濟法中的“社會公益”、“誠實信用”等原則在民商法中也有相同的條文體現(xiàn)。
(三)民商法和經(jīng)濟法的取向基本趨同民商法在本質(zhì)上是維護自然人、法人的個人私利的利益的私法,而現(xiàn)在民商法越來越注重公眾的共同利益,正朝著社會化職能和公法化的方向發(fā)展。例如民商法加強了對活動主體在勞動合同的簽訂與履行中的規(guī)范義務(wù),此外,民商法也進一步加強了追求社會公平正義以及對弱勢群體的保護,這些新增條款在民商法的立法精神和實際法條中都能夠充分的體現(xiàn)。從這個角度上分析,民商法與經(jīng)濟法的取向是同質(zhì)的、共生的、方向性一致。
(四)民商法和經(jīng)濟法當中調(diào)整的范圍有相同之處現(xiàn)代我國的社會主義市場經(jīng)濟需要雙重調(diào)控,離不開市場與國家的經(jīng)濟杠桿。民商法是為市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)服務(wù)而生的;經(jīng)濟法則為國家宏觀調(diào)控提供服務(wù),但在調(diào)整范圍上二者還是有相同交集的地方。民商法調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系是微觀經(jīng)濟關(guān)系,例如企業(yè)制度、自然人法人的民事關(guān)系等;經(jīng)濟法調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系則既調(diào)整微觀經(jīng)濟關(guān)系也調(diào)整宏觀經(jīng)濟關(guān)系,兩者交集的部分也不盡相同,經(jīng)濟法調(diào)整的微觀經(jīng)濟關(guān)系僅僅是民商法的一小部分內(nèi)容,即因過于強調(diào)自然人、法人個體私利而對社會公共利益造成損害的部分。
二、經(jīng)濟法與民商法的區(qū)別
1)民商法微觀調(diào)控,而經(jīng)濟法是宏觀調(diào)控。民商法的目的是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,其側(cè)重從微觀調(diào)控、從經(jīng)濟發(fā)展的原動力方面,通過保障自然人、法人的自由交易、自由競爭以確保提高經(jīng)濟效率,從而達到促進人們的經(jīng)濟利益的目的;我國經(jīng)濟法則側(cè)重從宏觀調(diào)控、從利益協(xié)調(diào)問題方面減少社會經(jīng)濟波動造成的破壞,確保優(yōu)化社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu),從而進一步提高整體經(jīng)濟效率來促進社會的經(jīng)濟利益。作為經(jīng)濟法核心組成法律部分的宏觀調(diào)控法就突出地、直觀地表達了國家對社會經(jīng)濟生活的強制干預(yù)力,體現(xiàn)國家的公權(quán)力經(jīng)濟意志。宏觀調(diào)控經(jīng)濟法從宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域強調(diào)國家對市場經(jīng)濟的救濟和彌補調(diào)節(jié)運作方法。經(jīng)濟法通過確認和規(guī)范國家對經(jīng)濟法律的干預(yù),其次是為了運用國家強制力將各種非市場經(jīng)濟因素障礙消除,已達到一種公平、合理、有效的市場良性競爭機制。
2)民商法要求意思自治,而經(jīng)濟法是限制意思自治。民商法屬于私法,對任何市場主體都要求在社會主義經(jīng)濟活動中僅依自已的個人意志決定行為的準則,都不允許任何形式的意志強制。比如處理法律事務(wù)時當事人可以依照自己的意思表示選擇法律適用與否。對于民事行為訴訟的提起以及責任的追究,也同樣需要當事人主動行使自己的權(quán)利才能夠得以實現(xiàn)。我國經(jīng)濟法是強調(diào)限制意思自治。我國的經(jīng)濟法則從中國社會公共利益的角度出發(fā),維護社會的整體平衡性以及公共利益的平均分配,勞動者收入的分配公平與否等這些社會公共利益問題作為法律調(diào)整的目的。利用國家公權(quán)力對一切有礙社會主義公共利益的市場經(jīng)濟行為給予強制限制,具體表現(xiàn)為以限制自然人、法人自由去爭取社會整體的利益,拓寬我國社會整體發(fā)展的空間。本質(zhì)上說,經(jīng)濟法產(chǎn)生以及發(fā)展的過程,也就是法律調(diào)整從個人權(quán)利本位到社會權(quán)利本位的一個循序漸進的過程,而社會權(quán)利本位法律手段的需要對對個人權(quán)利的限制來實現(xiàn)。
3)民商法強調(diào)對所有的市場經(jīng)濟主體都平等保護,而我國經(jīng)濟法則強調(diào)對部分市場經(jīng)濟主體偏重保護。民商法的基本原則就是強調(diào)法律主體地位平等性。民商法調(diào)整法律并不考慮不同市場經(jīng)濟主體的強弱關(guān)系問題,給各種市場經(jīng)濟主體以同樣力度的法律保護,對每個自然人、法人都給予一樣的權(quán)利,履行相同的義務(wù),法律幾乎不對具體法律人格進行任何程度的區(qū)別對待。只是在民事行為能力制度和監(jiān)護制度上,對無民事行為能力人給予最低限度的保護和一些法律限制。我國經(jīng)濟法常常根據(jù)不同市場經(jīng)濟主體實力等因素的不同情況,給不同市場經(jīng)濟主體以不同力度的法律保護,做出不同的權(quán)利義務(wù)法律條款設(shè)定。通過保護弱勢群體,限制強勢群體的角度出發(fā),確保達到法制社會和諧和宏觀經(jīng)濟形式下的總量平衡的目的。
4)民商法的穩(wěn)定性強,經(jīng)濟法的穩(wěn)定性較弱。這一點可以由民商法與經(jīng)濟法之間有無國別特色這一區(qū)別來決定。我國的民商法在發(fā)展過程中,繼承了中華民族的法律傳統(tǒng),民商事法律活動準則為自愿、等價、誠信、有償,以法律條款的形式固定下來,這是在通過歷史沉淀不斷實踐和反復(fù)比較后造就的最為合理、最有效率的法律規(guī)則,因此是極具穩(wěn)定性,不容易被更改的。而我國經(jīng)濟法的許多法律條款都不具備穩(wěn)定性,是國家針對特定時期出現(xiàn)的經(jīng)濟問題采取的相應(yīng)對策,又或是依據(jù)各國自身的特點來確定各種經(jīng)濟法規(guī)。
三、總結(jié)
史安娜,女,河海大學商學院教授,博導。
摘要:現(xiàn)有的關(guān)于貨幣錯配的研究一般只關(guān)注貶值預(yù)期下存在凈外幣負債的情況。本文分析了匯率預(yù)期與貨幣錯配的關(guān)系,指出貶值預(yù)期與凈外幣負債的貨幣錯配相互促進,而升值預(yù)期則與凈外幣資產(chǎn)的貨幣錯配相互促進。然后,對我國當前升值預(yù)期下貨幣錯配的規(guī)模和程度進行了估計,表明我國存在較高的貨幣錯配規(guī)模和程度。最后,分析了我國升值預(yù)期下貨幣錯配對宏觀經(jīng)濟的影響。
關(guān)鍵詞:貨幣錯配;升值預(yù)期;經(jīng)濟效應(yīng)
中圖分類號:F821文獻標識碼:A文章編號:1006-1428(2006)09-0009-04
一、引言
所謂貨幣錯配,根據(jù)Goldstein &Turner(2005)所下的定義,是指由于一個權(quán)益實體(包括國家、銀行、非金融企業(yè)和家庭)的收/支活動使用了不同的貨幣計值,其資產(chǎn)和負債的幣種結(jié)構(gòu)不同,導致其凈值或凈收入(或者兼而有之)對匯率的變化非常敏感。從本質(zhì)上來說,貨幣錯配所研究的主要內(nèi)容還是匯率風險問題,即匯率波動對有關(guān)經(jīng)濟變量(如產(chǎn)出、投資、資產(chǎn)凈值等)和經(jīng)濟金融穩(wěn)定性的影響。
根據(jù)上述定義,經(jīng)濟主體的貨幣錯配具有兩種表現(xiàn)形式,即凈外幣頭寸為負的情況(凈外幣負債)和凈外幣頭寸為正的情況(凈外幣資產(chǎn))。學者們通過對新興市場國家近年來發(fā)生的貨幣危機所進行的研究表明,經(jīng)濟主體存在大規(guī)模凈外幣負債的情況下如果遭受不利的外部沖擊(如匯率貶值預(yù)期等),可能會由于資產(chǎn)負債表效應(yīng)(balance-sheet effect)而引發(fā)貨幣危機的嚴重后果,因此,現(xiàn)有的關(guān)于貨幣錯配的研究一般只關(guān)注貶值預(yù)期下存在凈外幣負債的情況,然而對于升值預(yù)期下存在巨額凈外幣資產(chǎn)的情況所進行的研究則很少。
在存在貨幣錯配的情況下,匯率的波動會影響經(jīng)濟主體的凈值或凈收入,從而對經(jīng)濟造成不利影響。另一方面,經(jīng)濟主體對匯率的不同預(yù)期會影響其資產(chǎn)組合選擇及政府的政策選擇,從而影響經(jīng)濟主體的貨幣錯配狀況,并導致貨幣錯配本身對經(jīng)濟的影響也不同。本文在討論匯率預(yù)期與貨幣錯配關(guān)系的基礎(chǔ)上,進一步分析我國當前升值預(yù)期下貨幣錯配的狀況及其經(jīng)濟效應(yīng)。
二、匯率預(yù)期與貨幣錯配
在長期的經(jīng)濟生活中,預(yù)期已經(jīng)成為一個重要的因素,它不僅影響著經(jīng)濟中所有參與者的行為,而且還會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。理性預(yù)期理論從經(jīng)濟人的理性角度出發(fā),強調(diào)了在經(jīng)濟決策和經(jīng)濟行為中預(yù)期的重要性,認為理性經(jīng)濟人對國家的政策干預(yù)所產(chǎn)生的理性預(yù)期可能會導致宏觀經(jīng)濟政策失效。雖然目前理性預(yù)期理論對各國宏觀經(jīng)濟政策的影響不大,但其在理論上具有合理性,因而對經(jīng)濟學理論產(chǎn)生了深遠的影響。
第二代貨幣危機模型強調(diào),市場對政府行為的不同預(yù)期會產(chǎn)生多重均衡的結(jié)果,而多重均衡存在的基礎(chǔ)是“自我實現(xiàn)的(self-fulfilling)預(yù)期”。這類模型認為,在貨幣危機發(fā)生前并不存在實際政策的不一致,而是危機本身導致了政策的變化,從而使得危機是自我實現(xiàn)的。因此,第二代貨幣危機模型強調(diào)了預(yù)期具有自我實現(xiàn)的特點。Krugman &Obstfeld(2002)認為,在其他條件相同時,預(yù)期匯率的上升會使當前的匯率上升,同樣預(yù)期匯率下降會導致當前的匯率下降。李天棟等(2005)證明了匯率預(yù)期具有自我強化的內(nèi)在機制,但預(yù)期自我實現(xiàn)必須具備的條件是資本賬戶開放。因此,匯率預(yù)期對匯率的形成從而對有關(guān)經(jīng)濟變量及政策會產(chǎn)生重要的影響。
經(jīng)濟主體對匯率的不同預(yù)期會誘發(fā)不同的微觀市場行為,并造成不同的經(jīng)濟后果。在貶值預(yù)期下,政府需要在貨幣貶值和維持固定匯率之間進行抉擇。當市場投機者認為保持固定匯率的成本較高時,他們就會通過賣出本幣對固定匯率發(fā)動攻擊,逐漸消耗貨幣當局的外匯儲備,直到貨幣當局無力維持釘住匯率水平,引發(fā)貨幣危機。外匯儲備的逐漸下降導致一國外幣資產(chǎn)下降,使得貨幣錯配程度進一步加深而表現(xiàn)為大量的凈外幣負債。大規(guī)模的凈外幣債務(wù)會使市場主體產(chǎn)生貶值預(yù)期,而貶值預(yù)期反過來又會促使貨幣錯配規(guī)模的不斷擴大。在1994―1995年的墨西哥貨幣危機和1997―1998年的東亞貨幣危機爆發(fā)前,這些國家正是由于存在大量的以外幣計值的外債,即存在著嚴重的貨幣錯配問題,導致產(chǎn)生本幣貶值預(yù)期,進而出現(xiàn)資本外逃或投機攻擊,貶值預(yù)期自我實現(xiàn),最后導致危機自我實現(xiàn)。
升值預(yù)期主要來自于國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長和外匯儲備的不斷累積以及有關(guān)的國際政治和經(jīng)濟方面的因素。一旦升值預(yù)期形成,國際投機資本會大量流入,造成外匯儲備規(guī)模不斷擴大,進而帶來本幣持續(xù)的升值壓力。因此,升值預(yù)期也會自我強化,并造成以凈外幣資產(chǎn)不斷增加為特征的貨幣錯配程度不斷加深,而其表現(xiàn)則是外匯儲備的不斷攀升。2002年以來,人民幣所面臨的巨大升值壓力和我國外匯儲備的快速增長反映了升值預(yù)期自我強化的特征及其與貨幣錯配之間的關(guān)系。
三、升值預(yù)期下我國的國際投機資本流入及貨幣錯配估計
2002年以來,在中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長、經(jīng)常項目盈余不斷擴大的背景下,外匯儲備激增(如表1所示)。從增長速度來看,2001年到2005年末我國的外匯儲備年均增速為31%。我國外匯儲備水平的大幅上升帶來人民幣的升值壓力,而國際社會的炒作和施壓則進一步加劇了人民幣升值預(yù)期,導致國際投機資本(即所謂的“熱錢”)大量流入。根據(jù)有關(guān)專家分析,近幾年外匯儲備的增量中每年都存在著巨額的無法與經(jīng)濟數(shù)據(jù)掛鉤的部分,這可能就是預(yù)期人民幣升值而以投機為目的流入的國際資本。一個粗略計算國際投機資本流入量的方法是將儲備增加額減去貿(mào)易盈余、再減去FDI的余額(經(jīng)濟增長前沿課題組,2005),據(jù)此可計算近幾年流入我國的熱錢規(guī)模如表1所示。從表1可以看出,從1998年到2002年,我國一直存在著資本流出,這可能是亞洲金融危機期間國際社會預(yù)期人民幣將會貶值所造成的;但是,2003年這種情況發(fā)生逆轉(zhuǎn),開始出現(xiàn)大規(guī)模的熱錢流入,而這正是2002年以來人民幣強烈的升值預(yù)期形成之際。而且,熱錢流入規(guī)模呈上升趨勢。
根據(jù)貨幣錯配的定義,我國的貨幣錯配規(guī)??筛鶕?jù)我國的對外凈資產(chǎn)進行估計,而貨幣錯配程度可用對外凈資產(chǎn)與廣義貨幣M2的比值進行估計。在這里,假設(shè)對外凈資產(chǎn)都以外幣形式存在。我國對外凈資產(chǎn)包括人民銀行所公布的貨幣概覽中國外凈資產(chǎn)和金融機構(gòu)外匯信貸收支表中各項存款。因此,可估計我國的貨幣錯配規(guī)模和程度如表2所示。從表2和圖1中可以看出,我國從2002年以來,貨幣錯配規(guī)模大幅增加,貨幣錯配程度較為嚴重,而且呈上升趨勢。我國當前貨幣錯配規(guī)模的大幅增加和貨幣錯配程度的不斷加深是與人民幣升值預(yù)期的出現(xiàn)相伴隨的。
四、我國貨幣錯配的經(jīng)濟效應(yīng)
一般來說,大規(guī)模的貨幣錯配(不管是凈外幣資產(chǎn)還是凈外幣負債)會對一國的宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。尤其是存在巨額的凈外幣負債時,在貶值預(yù)期下貨幣錯配會對一國金融體系的穩(wěn)定性、貨幣政策的有效性、匯率政策的靈活性和產(chǎn)出等方面造成重大的不利影響,甚至引發(fā)貨幣乃至金融危機(Mishkin,1996;Ize &Yeyati,1998;Allen et a1.,2002;Bunda,2003;Rancière et al.,2003;Bussière et a1.,2004;Cowan et a1.,2005;Goldstein & Turner,2005)。相比之下,一國如果持有大量的凈外幣資產(chǎn),會導致本幣升值預(yù)期,這時貨幣錯配引起貨幣危機的可能性相對較小,有利于提高金融安全。但是,由于升值預(yù)期和貨幣錯配會相互促進,導致外匯儲備不斷攀升,而規(guī)模過于龐大的外匯儲備不可避免地會降低資源的使用效率、損害經(jīng)濟增長的潛力,給宏觀經(jīng)濟帶來眾多的負面影響,甚至也有可能導致危機。
首先,升值預(yù)期下資本流入所導致的貨幣錯配加劇會引起通貨膨脹和經(jīng)濟過熱。在結(jié)售匯制度下,隨著外匯儲備的持續(xù)快速增加,我國央行通過外匯占款渠道投放的基礎(chǔ)貨幣逐年增加,并已成為投放基礎(chǔ)貨幣的主要途徑。1997年以來,基于外匯占款所投放的基礎(chǔ)貨幣一直保持在40%以上,而2005年達到90%左右的歷史最高記錄。在沒有采取相應(yīng)的對沖措施或者對沖不充分的情況下,外匯占款的增加必然引起基礎(chǔ)貨幣和M2增加過快,從而國內(nèi)需求增加,并最終帶來通貨膨脹壓力和造成經(jīng)濟過熱。
其次,升值預(yù)期下貨幣錯配的不斷加劇會壓縮貨幣政策工具的操作空間,進而影響貨幣政策的有效性和金融調(diào)控能力。我國央行對外匯占款下基礎(chǔ)貨幣投放量的被動增加所采取的措施是對沖操作,但是由于我國貨幣市場規(guī)模有限,不可能對巨額的基礎(chǔ)貨幣投放量完全進行對沖,而且對沖需要支付成本,并且會導致利率上升,從而對沖操作不具有可持續(xù)性。因此,外匯儲備的持續(xù)大幅增加將逐步削弱央行采取沖銷操作干預(yù)貨幣市場的能力,使央行貨幣政策工具的操作空間越來越小,影響和制約了央行貨幣政策的調(diào)控能力和調(diào)控效果,最終將威脅到我國的金融穩(wěn)定。
第三,以巨額凈外幣資產(chǎn)為特征的貨幣錯配會帶來高額的成本。這主要表現(xiàn)在以下4個方面。(1)機會成本。巨額的外匯儲備導致資源閑置而不能用來投資于國內(nèi)其他收益較高的項目,造成巨大的機會成本,同時降低了資金的使用效率。(2)利息損失。我國作為發(fā)展中國家,從國際金融市場籌措資金時要被強加風險溢價,從而必須支付高昂的利息,與此同時我國每年還發(fā)行大量的國債。我國的外匯儲備中絕大部分是美元資產(chǎn),以美國國債為主,其收益率很低,因此在國內(nèi)外的借貸過程中,潛在的利息損失不容忽視,最終外匯資產(chǎn)的實際收益率可能為負數(shù)。(3)沖銷成本。為了沖消外匯占款上升所造成的通貨膨脹壓力,央行不得不大量發(fā)行票據(jù)回收流動性,大幅增長的票據(jù)發(fā)行使其成本不斷上升。據(jù)中金公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,從2004年1月6日到2005年3月10日為止,央行共發(fā)行了208585億元的央行票據(jù)。為此央行需付出59064億元利息支出,相當于GDP的043%。(4)貶值損失。巨額的凈外匯資產(chǎn)造成人民幣持續(xù)的升值壓力,而人民幣升值會造成以人民幣計值的凈外匯資產(chǎn)大幅縮水。根據(jù)2005年6月底我國的凈外匯資產(chǎn)總額,可以簡單地測算出2005年7月21日人民幣對美元升值2%所造成的匯兌損失凈額高達1600億元人民幣。從銀行體系來看,由于我國以外匯儲備注資商業(yè)銀行以補充資本金,使商業(yè)銀行的外匯資產(chǎn)大幅增長,因而人民幣升值給商業(yè)銀行也造成了重大損失。
第四,凈外幣資產(chǎn)不斷大幅增加所導致貨幣錯配程度的不斷上升進一步強化了人民幣升值預(yù)期,導致匯率政策和貨幣政策相互沖突。如前所述,升值預(yù)期與貨幣錯配會相互促進,導致我國外匯儲備水平不斷攀升,反過來又進一步強化了人民幣的升值預(yù)期,形成惡性循環(huán)。為維持設(shè)定的人民幣匯率波動范圍和市場及時出清,央行被迫增加基礎(chǔ)貨幣的非自主性投放,這與國內(nèi)經(jīng)濟狀況所要求的緊縮性貨幣政策沖突。為減輕通貨膨脹壓力,央行不得不采取沖銷干預(yù)來協(xié)調(diào)匯率政策和貨幣政策。但是,如果外匯儲備增長勢頭不減,由于沖銷干預(yù)的不可持續(xù)性,外匯占款的不斷增加將極大地影響穩(wěn)健貨幣政策的實施,進而間接影響我國宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。
第五、以巨額凈外幣資產(chǎn)為特征的貨幣錯配會損害經(jīng)濟持續(xù)增長的潛力,并導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。外匯儲備大幅增加意味著物質(zhì)資源的凈輸出,是以高昂的資源和環(huán)境的破壞為代價的,因而會損害經(jīng)濟長期增長的潛力。另一方面,我國現(xiàn)有的外匯和外資政策導致外匯儲備不斷攀升,同時又擔心由此可能引起美元貶值和本幣升值而影響國際出口競爭力,因而被迫更多地增加美元儲備,從而陷入“高儲蓄兩難綜合癥”的困境所謂“高儲蓄兩難綜合癥”(che syndrome of conflicted virtue)是指隨著美元債權(quán)存量的增多,國內(nèi)美元資產(chǎn)持有者會爭相持有本幣,迫使本幣升值,而一旦將美元資產(chǎn)變?yōu)楸編刨Y產(chǎn)的風潮發(fā)動,政府就會左右為難――一方面,本幣升值可能引發(fā)嚴重的通貨緊縮和出口企業(yè)失去競爭力,經(jīng)濟最終將陷入零利率的流動性陷阱;另一方面,如不讓本幣升值,外國也會威脅實行貿(mào)易制裁(McKinnon,2005)。。其結(jié)果是對出口的依賴越來越重,導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)濟內(nèi)外發(fā)展失衡,經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性受到損害。
最后,升值預(yù)期與貨幣錯配之間的相互促進作用會引起脆弱性上升,并有可能導致危機。陳曉莉(2005)構(gòu)建了本幣升值沖擊通過銀行的資產(chǎn)負債渠道引起銀行危機的模型,表明在匯率升值的情況下,如果銀行及其客戶存在相當多的凈外幣資產(chǎn)所形成的貨幣錯配,有可能引起銀行部門的流動性危機。趙偉和楊會臣(2005)認為升值預(yù)期會充實外匯儲備,增加本幣需求量而帶來通貨膨脹壓力,從而不斷抑制經(jīng)濟基本面的增長,使得政府不得不在保持經(jīng)濟增長與維持釘住匯率制度之間進行權(quán)衡,從而引發(fā)政策不一致預(yù)期,動搖釘住匯率的可持續(xù)性。而且,良好的經(jīng)濟基本面狀態(tài)會激發(fā)投機者的投機欲望,從近幾年來國際投機資本大量流入中國的情況可略見一斑。李波(2005)通過模型分析認為,當一國的外匯儲備達到一定水平后,投機者預(yù)期到政府會放棄固定匯率制,同時預(yù)期本幣升值,于是將大額外匯換成本幣,造成外匯儲備水平激增,政府被迫放棄固定匯率制,導致貨幣升值危機,最終導致脆弱性上升,從而對宏觀穩(wěn)定產(chǎn)生負面沖擊。而且,隨著經(jīng)濟過熱和脆弱性上升,經(jīng)濟總體風險在不斷積累,到一定程度有可能引起資本大量外逃,惡化國際收支平衡,從而產(chǎn)生危機。
五、結(jié)束語
根據(jù)針對不斷加劇的貨幣錯配對我國宏觀經(jīng)濟造成的負面影響所進行的分析,我國應(yīng)針對當前貨幣錯配形成的深層原因,調(diào)整相關(guān)的外匯管理和外資政策以及經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,以對貨幣錯配進行有效調(diào)控,使我國的經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)定和持續(xù)。
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宏觀經(jīng)濟超預(yù)期反彈的表現(xiàn)
在強大的刺激政策與存貨調(diào)整周期的作用下,2009年中國宏觀經(jīng)濟成功走出了自2008年3季度以來深度下滑的低谷。雖然外貿(mào)形勢依然嚴峻,但在投資和消費擴張的引領(lǐng)下,實體經(jīng)濟出現(xiàn)超預(yù)期反彈,通脹預(yù)期開始抬頭,資產(chǎn)價格快速提升,宏觀經(jīng)濟景氣快速回升,中國宏觀經(jīng)濟整體開始進入“政策刺激性反彈階段”向“市場需求反彈階段”的過渡階段,2009年的宏觀經(jīng)濟在超預(yù)期反彈的表現(xiàn)下呈現(xiàn)出以下幾大特點:
第一,各種GDP、投資、消費、工業(yè)增加值、財政收入、企業(yè)利潤以及總體宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)等指標都出現(xiàn)了大幅度回升,遠遠超過各級經(jīng)濟主體的預(yù)期,中國宏觀經(jīng)濟成功擺脫了世界經(jīng)濟危機沖擊下的深度下滑,實現(xiàn)了超預(yù)期的觸底反彈。
第二,從總量來看,GDP同比增速逐季提升,呈現(xiàn)“V”型反彈的態(tài)勢,但從環(huán)比增速來看,呈現(xiàn)“v”+“倒V”型,中國宏觀經(jīng)濟并沒有出現(xiàn)2個季度以上的持續(xù)加速局面,環(huán)比增速的波動表明中國宏觀經(jīng)濟政策刺激效應(yīng)已經(jīng)度過其加速階段,開始步入平穩(wěn)增長階段。
第三,從經(jīng)濟增長的因素來看,觸底回升與超預(yù)期反彈的因素是多元的,既有內(nèi)需擴張、存貨調(diào)整的因素、也有基數(shù)效應(yīng)的因素,經(jīng)濟增長的核心動力源依然來源于政策刺激性反彈和存貨周期調(diào)整,市場性自發(fā)需求依然低迷,具有強烈的局部性和易變性,標志著經(jīng)濟全面復(fù)蘇的核心指標――“市場自我循環(huán)、自我驅(qū)動的內(nèi)生增長動力機制”還遠遠沒有形成。中國宏觀經(jīng)濟處于“政策刺激性反彈階段”向“市場需求反彈階段”的過渡階段,具有強烈的結(jié)構(gòu)不平衡性、動力不穩(wěn)定性、增長要素缺少互動性等特點。這決定了中國宏觀經(jīng)濟具有“易變性”,產(chǎn)出缺口依然存在大幅波動的可能。
第四,從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看,經(jīng)濟下滑以及經(jīng)濟刺激的雙重作用使中國宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了外需比重、重化工比重、東部比重以及單位GDP能耗等指標下降的重大變化,但這些變化大部分具有短暫性和過渡性的特點,中國重化工業(yè)的率先反彈、下游產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷意味著中國結(jié)構(gòu)性問題將進一步凸現(xiàn)。
第五,在極度寬松的貨幣政策與流動性向?qū)嶓w經(jīng)濟滲透性低下的雙重力量作用下,資產(chǎn)價格快速上漲,地產(chǎn)價格與房產(chǎn)價格同步提升的“正反饋機制”的形成將使房地產(chǎn)復(fù)蘇的可持續(xù)性受到挑戰(zhàn)。
第六,在貨幣極度擴張、中國經(jīng)濟率先反彈、全球大宗商品價格恢復(fù)性上漲等因素的作用下,中國通貨膨脹預(yù)期抬頭,在引領(lǐng)經(jīng)濟預(yù)期逆轉(zhuǎn)的同時,給中國宏觀經(jīng)濟復(fù)蘇帶來了巨大的沖擊。
第七,雖然由于基數(shù)效應(yīng)、全球經(jīng)濟走出低谷等因素,自2009年第4季度起,進出口同比增速將大幅度改進,但進口增速的反彈力度將明顯超過出口反彈的速度,中國外需的形勢依然較為嚴峻。
上述七大方面說明了中國宏觀經(jīng)濟目前超預(yù)期反彈具有“政策主導性”、“結(jié)構(gòu)不平衡性”、“動力不穩(wěn)定性”、“增長要素缺少互動性”以及“總體發(fā)展方向的易變性”等特點,未來中國宏觀經(jīng)濟將發(fā)生以下幾種變化:
經(jīng)濟將會呈現(xiàn)“雙W輪動”的調(diào)整模式
在經(jīng)濟內(nèi)在慣性、政策持續(xù)刺激和世界經(jīng)濟反彈等多元因素的作用下,中國宏觀經(jīng)濟將在2010延續(xù)增長的態(tài)勢,但從周期角度來看,中國宏觀經(jīng)濟調(diào)整很可能呈現(xiàn)出“雙W輪動”模式,即從GDP同比增速來看,中國宏觀經(jīng)濟在短期為“V”型,但中期卻呈現(xiàn)為“W”型。中國宏觀經(jīng)濟在2010雖然沒有“二次探底”的可能,但內(nèi)在矛盾累積的作用下,在2011-2012年依然存在較強的中期下行力量;從環(huán)比增速來看,中國宏觀經(jīng)濟在2008-2010年將呈現(xiàn)“W”輪動的模式,內(nèi)生的、持續(xù)加速的力量還沒有形成,產(chǎn)出缺口存在強烈波動的趨勢。
2010年中國宏觀經(jīng)濟將步入經(jīng)濟增長動力機制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段,“政策刺激性反彈階段”向“市場需求反彈階段”的全面過渡決定了2010年中國宏觀經(jīng)濟及其政策選擇可能進入一個“進退兩難”的困境。一方面,刺激政策的持續(xù)或進一步放大很可能帶來短期的快速回升和經(jīng)濟的過熱,但卻可能使政策主導性反彈壓制市場復(fù)蘇力量的培育,未來投資驅(qū)動增長模式的內(nèi)在矛盾越來越激化,結(jié)構(gòu)惡化、產(chǎn)能過剩將進一步惡化,從而導致宏觀經(jīng)濟在中期的不可持續(xù),甚至出現(xiàn)在中期的“第二次探底”;另一方面,簡單采取退出政策將使政策刺激性需求急劇萎縮,剛剛啟動的局部的、還沒有形成自我循環(huán)的市場動力機制夭折,宏觀經(jīng)濟在短期內(nèi)出現(xiàn)“第二次探底”。因此,如何擺脫“進退兩難”的困境,避免宏觀經(jīng)濟在短期或中期內(nèi)出現(xiàn)“第二次探底”,成為考驗2010年宏觀經(jīng)濟政策組合和政策實施節(jié)奏的核心焦點。
“進退兩難”困境需要“以進為退”的策略
“進退兩難”困境還集中體現(xiàn)在以下幾個方面:一是重工業(yè)主導的經(jīng)濟復(fù)蘇與結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加強之間的沖突;二是無就業(yè)復(fù)蘇與增加就業(yè)的刺激方案之間的困境;三是進一步出口刺激、出口快速回升與不平衡調(diào)整之間的沖突;四是房地產(chǎn)作為民生產(chǎn)業(yè)與作為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之間的沖突;五是作為地方政府核心財源的房地產(chǎn)土地與作為中央政府農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的土地之間的沖突;六是結(jié)構(gòu)調(diào)整進程中“存量調(diào)整”與“增量調(diào)整”之間的沖突;七是匯率政策調(diào)整中“貶”與“升”兩難選擇;八是被中長期投資項目和地方政府“雙重綁架”的貨幣政策在“數(shù)量主導型退出”與“價格主導型退出”上的兩難選擇;九是戰(zhàn)略調(diào)整問題在短期戰(zhàn)術(shù)層面進行獨立實施帶來的“長”與“短”之間的沖突。
關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟管理控制體系經(jīng)濟發(fā)展
前言:舊的宏觀調(diào)控面臨經(jīng)濟的改革出現(xiàn)了諸多的不適應(yīng),無法滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求,只有進行宏觀經(jīng)濟管理體制的改革才能實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,但如何進行改革成為困擾相關(guān)部門的重要難題。
1.經(jīng)濟管理職能的強化
1.1 宏觀調(diào)節(jié)
為了維持經(jīng)濟增長水平的平衡發(fā)展,避免失業(yè)率上升、控制通貨膨脹在一定的范圍內(nèi),國際收支平衡而采取的一種手段,主要是財政、金融手段的運用,進行一定的結(jié)構(gòu)控制和調(diào)整。從我國經(jīng)濟的發(fā)展歷史來看,我國的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)上仍存在著一些頑疾有待清除,主要呈現(xiàn)在:貨幣供給量控制狀況不是很好,常常受到來自各方壓力的影響;其次是調(diào)節(jié)手段只對部分群體有效,而對部分經(jīng)濟主體則無法發(fā)揮作用;再次,我國的財政赤字現(xiàn)象仍舊是較為嚴重的問題,這在一定程度上限制了財政手段的發(fā)揮。類似的問題得不到解決,政府的宏觀調(diào)節(jié)功能就無法進行,經(jīng)濟的發(fā)展也會受到限制。
1.2 穩(wěn)定社會收入的公正性
宏觀經(jīng)濟管理控制體系可以對社會的分配保持其公正性做出貢獻,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國的社會利益主體發(fā)生了很大的變化,從單一化呈現(xiàn)多元化的形式,貧富差距有所增多,尤其是在發(fā)展較快與部分落后的城市之間。與此同時,我國財政、稅收等部門在維護社會收入分配公正方面所起的作用則顯得不足。主要表現(xiàn)在,在我國尚未形成以源泉征稅與收入義務(wù)申報制為中心、以貫徹稅收法制為基本原則的現(xiàn)代征稅制度,征稅的標準也不夠統(tǒng)一,造成大量的偷稅漏稅現(xiàn)象,嚴重威脅著我國經(jīng)濟的發(fā)展;同時,我國的社會福利、社會保障在財政支出中所占比重極小,而這離不開部分企事業(yè)單位承擔了部分福利與保障職能有關(guān),但要想覆蓋全部人員,該制度仍存在著一定的限制,這對很需要社會福利的人來說是不公正的。市場機制的改革勢在必行,為了抑制這種現(xiàn)象繼續(xù)擴大,維護社會經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定,政府的宏觀調(diào)控顯得非常重要,必須承擔起維護收入分配公正的職責。
1.3 提供公共服務(wù)與墓礎(chǔ)設(shè)施的職能
在未來的金融市場上,市場機制所要發(fā)揮的作用將越來越大,但僅靠市場來提供是無法滿足市場的需求的,尤其是部分公共與設(shè)施。類似的案例在世界各國都有體現(xiàn),美國的信息統(tǒng)計部門主要是針對信息的收集和管理,并在整理后將其公布于眾,我國在此項的服務(wù)明顯落后發(fā)達國家;還有我的教育文教費用呈現(xiàn)上漲趨勢,但是九年義務(wù)教育仍未得到普及,從分析中我們不難發(fā)現(xiàn),政府的職能在改善公共服務(wù)的現(xiàn)狀方面有待改善和加強。
1.4 維持社會的公序良俗
市場機制的引進,競爭現(xiàn)象明顯,但是競爭規(guī)則卻不是很令人滿意,在實際的經(jīng)濟發(fā)展過程中,人為阻礙競爭、破壞公平交易的事件屢見不鮮,因此,對維護社會市場競爭機制和公平競爭,必須建立專門的部門進行該方面的改善,這對于今后的經(jīng)濟發(fā)展和改革相當?shù)闹匾?,是社會進步和發(fā)展的關(guān)鍵。
1.5 對市場領(lǐng)域的劃分極為重要
政府與市場的職能在經(jīng)濟發(fā)展過程中一直不夠明確,哪些應(yīng)該交給市場去自行調(diào)控,哪些應(yīng)該由政府控制,整體保持政府的宏觀調(diào)控,對于部分壟斷的行業(yè)以及大部分公益的事業(yè)應(yīng)該采取政府控制和直接規(guī)劃的方式,為了保證直接規(guī)劃領(lǐng)域的效率,也必要在價格設(shè)定及收費體系方面適時進行調(diào)整。
除了以上幾個方面,更應(yīng)該注意法律措施的完善和相關(guān)政府執(zhí)行的方向加強管理,促進宏觀經(jīng)濟管理控制體系的作用發(fā)揮。
2.宏觀經(jīng)濟管理的調(diào)控手段
根據(jù)我國的經(jīng)濟特殊性,采取合適我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,在宏觀經(jīng)濟管理手段的選擇上,可以采取直接調(diào)控與間接調(diào)控的方式,直接調(diào)控就是由政府控制主要的部分,但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,該類調(diào)控正在逐漸減,間接調(diào)控的作用越來越大,主要由以下幾個方面組成:
2.1 價格控制
價格是由市場自行調(diào)控的,但是在部分行業(yè),尤其是生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域,為了保證基礎(chǔ)的公共供給,防止部分企業(yè)為了獲取經(jīng)濟效益,利用自身的壟斷地位牟取暴利、危害他人,也為了保護經(jīng)濟發(fā)展中的弱小群體,政府對價格在一定程度上可以實行直接確定和間接影響的行
政性價格政策.,主要涉及的行業(yè)包括主要食品、公共交通、水電氣、郵政、衛(wèi)生保險、農(nóng)副產(chǎn)品、汽油、以及煙酒糖茶等方面。價格的調(diào)控是要遵循市場的規(guī)律,按照市場發(fā)展的原則進行的,所有的價格控制都要遵循市場的趨勢和經(jīng)濟發(fā)展的周期,而且要定期進行審查,以便在控制的力度和范圍上及時地做出調(diào)整,減少價格政策帶來的扭曲和失誤。
2.2 國家投資
我國一直采取的是多種所有制經(jīng)濟共存,其表現(xiàn)在各行各業(yè),在投資領(lǐng)域,國家投資仍占有很大比重,而且隨著新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),為了扶持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國家也應(yīng)積極參與相應(yīng)的投資,達到促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。
2.3 財政政策
財政政策是宏觀經(jīng)濟管理控制體系的重要組成部分,最為主要的作用是促進經(jīng)濟的長期發(fā)展,和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷完善,財政政策的內(nèi)容主要包括預(yù)算支出、政府投資、稅收政策、財政補貼和公共債務(wù)等手段,這些手段按照發(fā)展的需求必須由政府直接掌握,始終體現(xiàn)著政府對經(jīng)濟的干預(yù)和宏觀的調(diào)控政策的基本意圖。
2.4 貨幣政策
按照相關(guān)法律規(guī)定,我國貨幣政策最主要的目標是保持貨幣幣值穩(wěn)定,進而促進經(jīng)濟實力的增強。經(jīng)濟管理控制體系調(diào)控的首要目標是保持幣值的穩(wěn)定,保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)束語:
當前,我國的經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著諸多的問題需要解決,在解決問題的同時也會出現(xiàn)新的問題,出了應(yīng)急措施的改善,更要嘉慶政府對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控和管理,加快宏觀經(jīng)濟管理體制的改革,將經(jīng)濟增長的目標放在一個可持續(xù)發(fā)展的角度上,實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的飛躍。
總之,要根本解決我國當前經(jīng)濟發(fā)展中
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