誠信管理辦法精選(九篇)

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第1篇：誠信管理辦法范文

第一條  為進一步規(guī)范全局信息化工程項目建設管理，明確各部門職責分工，保障信息化工作的科學性、前瞻性、合理性，高效支撐業(yè)務發(fā)展和管理創(chuàng)新，特制定本辦法。

第二條  信息化工程項目建設實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分工負責與協(xié)調(diào)配合的工作機制。一般主要流程包括：業(yè)務需求確定、立項、采購、實施、驗收等階段。

第三條  省分公司下達的技改類固定資產(chǎn)投資計劃以及使用信息局經(jīng)營成本的信息化項目均納入本辦法進行管理。

第二章  組織架構

第四條  成立省信息技術局工程項目管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責工程項目建設及管理有關的重大事項決策。

組  長：省信息局總經(jīng)理

副組長：省信息局副總經(jīng)理

成  員：各部門負責人

第五條  領導小組根據(jù)項目需求、規(guī)模、難易、實效、應用價值等方面確定項目歸口部門、設定項目組人數(shù)上限、完成時限等。第六條  工程項目的組織管理由工程建設部負責，主要負責項目組織、進度管控、項目采購、驗收以及考核管理等工作。工程項目的實施由項目歸口部門負責，主要包括項目實施所需各項資源安排和申請，組織完成項目建設方案和實施計劃制定、評審，開展項目具體實施，配合完成采購及驗收，落實人員考核等工作。在項目歸口部門成立項目組，負責執(zhí)行具體實施任務。第七條  由工程建設部牽頭，項目歸口部門配合確定項目組長、項目成員（可跨部門），經(jīng)領導小組同意后正式設立。對項目組的日常管理實行工程建設部和項目歸口部門的雙管理。

第三章 業(yè)務需求確定

第八條  業(yè)務需求原則上由?。ㄊ校┓止鞠嚓P業(yè)務、技術部門依據(jù)信息化規(guī)劃和實際發(fā)展需要，把握技術方向，對標行業(yè)先進水平，按照平臺化思路進行充分梳理和整合后提出。  

第九條  業(yè)務需求應包括建設背景（其中,信息系統(tǒng)升級改造類項目應包含信息系統(tǒng)現(xiàn)狀、應用效果等）、建設目標、業(yè)務流程優(yōu)化或業(yè)務功能描述、業(yè)務的處理能力需求及效益分析等內(nèi)容。

第十條  業(yè)務需求審核由需求提出部門組織開展，原則上應采取專家評審方式，由業(yè)務、技術、管理等相關方面人員組成評審專家。審核應依據(jù)完整性、正確性、一致性等原則，審查業(yè)務目標是否明確可實現(xiàn)、范圍界定是否清晰無歧義，審查需求與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務發(fā)展趨勢是否一致、是否符合相關政策法規(guī)和規(guī)章制度，審查業(yè)務流程是否優(yōu)化高效、業(yè)務功能是否切合實際可實現(xiàn)、成本效益分析數(shù)據(jù)是否準確合理等。

第四章  工程立項及方案制定

第十一條  工程立項由工程建設部組織申請，經(jīng)省分公司同意批復后，由項目組編制建設方案。建設方案應在認真分析各項業(yè)務功能和業(yè)務流程的基礎上，詳細論述技術實現(xiàn)方案、系統(tǒng)功能結構、軟硬件體系架構、系統(tǒng)網(wǎng)絡架構、關鍵技術路線、與關聯(lián)系統(tǒng)的關系等，明確系統(tǒng)的性能指標、安全方案（含信息系統(tǒng)等級保護定級）、軟硬件配置方案，可進行多方案經(jīng)濟、技術對比分析，提出工程實施計劃和建議，以指導項目建設。 

第十二條  建設方案編制完成后，應組織進行評審。審查原則上采取專家評審方式，充分征求相關業(yè)務板塊的意見。評審專家可由業(yè)務、技術、工程、財務等有關方面專家組成，必要時可包括基層專家。  

第十三條  審查內(nèi)容主要包括：項目是否符合信息化規(guī)劃、總體技術路線、信息安全以及標準化有關要求，審查項目建設的必要性、建設目標、主要功能、能力需求和軟硬件投資、預期收益等內(nèi)容。強化對資源共享、需求整合及相應技術實現(xiàn)方式的審核，以及對方案安全性、可用性、可維護性等方面的審核，并核實系統(tǒng)硬件配置，對軟件開發(fā)工作量進行評估。                 

第五章  工程采購第十四條  項目組負責根據(jù)業(yè)務需求編制招標參數(shù)、技術規(guī)范書及評分辦法等采購所需相關材料。

第十五條  工程建設部負責根據(jù)項目組提交的招標參數(shù)等材料組織實施工程采購相關工作。

第十六條  項目組負責編制合同標的物及相關的服務要求，工程建設部負責組織審核并簽訂采購合同。

第六章  工程實施第十七條  原則上在合同簽訂之后正式啟動工程實施。第十八條  項目組負責編制需求分析、方案設計等項目文檔，負責協(xié)調(diào)相關業(yè)務單位及服務廠商，開展具體實施工作。對于建設單位包括市州分公司的項目，還應負責對市州分公司工程實施協(xié)調(diào)、指導、督促工作。需求分析作為需求變更評估和審查流程的依據(jù)性文件。

第十九條  工程項目在完成實施并部署在正式運行環(huán)境后，項目組應在10個工作日內(nèi)組織相關單位進行業(yè)務測試和技術測試，并形成書面測試報告。測試報告作為驗收的依據(jù)性文件。

第七章  工程驗收第二十條  工程驗收一般分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。第二十一條  信息化項目在按照批準的建設方案、設計文件及有關合同等完成建設過程后，應進行初步驗收。初步驗收由項目組提出申請，并準備相關驗收材料，工程建設部負責組織實施。第二十二條  試運行

（一）初步驗收合格后，應進行工程的試運行。試運行階段一般不得少于3個月且不超過6個月，以該項目所有合同中出現(xiàn)的最長試運行時間為準。

試運行期間，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，項目組應組織相關責任單位盡快解決。所有問題全部解決后，試運行才可以結束。

（二）在試運行階段項目組應按照建設工程檔案相關要求和規(guī)范進行檔案整理，檔案資料必須真實、準確，能夠反映工程建設全貌，有關工程的一切資料必須入冊，不得遺漏。

第二十三條  竣工驗收

（一）竣工驗收的前提條件是工程已按批復內(nèi)容全部建成，初步驗收合格，初驗遺留問題全部解決，試運行期間未發(fā)現(xiàn)新的問題或問題已得到解決,試運行期滿且運行情況良好，使用單位提供正式蓋章的同意竣工驗收的用戶報告。

（二）具備竣工驗收條件后，工程建設部應在試運行結束后啟動竣工驗收相關準備工作，配合省分公司開展竣工驗收。

第八章  其它事項第二十四條  本辦法由工程建設部負責解釋，具體管理細則見《中國郵政集團有限公司甘肅省信息技術局信息化工程項目管理實施細則》。

第二十五條  本辦法如有與上級單位管理要求不一致的，按上級管理要求執(zhí)行。

第2篇：誠信管理辦法范文

第一條江蘇省工程技術研究中心（以下簡稱“工程中心”）建設項目是我省科技基礎設施建設計劃的重要組成部分。為加強和規(guī)范我省工程中心的管理，特制定本辦法。

第二條工程中心建設旨在以促進我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為目標，加強工程化研發(fā)平臺建設，開展工程技術研究、試驗和成套技術服務，開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關鍵技術，持續(xù)提供成熟配套的技術、工藝、裝備和產(chǎn)品，促進成果轉化和技術輻射，帶動相關行業(yè)的技術提升和科技進步，增強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力和市場競爭力。

第三條工程中心建設按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出優(yōu)勢、制度創(chuàng)新、支撐發(fā)展”的原則，主要依托省內(nèi)有關行業(yè)或領域中科技實力較強的重點科研機構、省級以上高新技術企業(yè)和高等院校，建成“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的科研開發(fā)實體。

第四條工程中心的主要任務是：

（一）根據(jù)我省經(jīng)濟建設和市場需求，針對行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大技術問題進行攻關，在自主創(chuàng)新和引進的基礎上，持續(xù)不斷地創(chuàng)造新成果，開發(fā)新技術，并進行工程化研究，為產(chǎn)業(yè)化提供成熟、配套的技術、工藝、裝備和新產(chǎn)品。

（二）實行開放服務，接受行業(yè)或部門以及企業(yè)、高等院校和科研機構等單位委托的工程技術研究、設計、試驗和成套技術服務，并為其成果推廣提供咨詢。

（三）培養(yǎng)、聚集相關專業(yè)的高層次的工程技術人才和管理人才，為本省行業(yè)、企業(yè)提供工程技術人才培訓。

（四）開展多種形式的國際、國內(nèi)科技合作與交流，開展相關的標準制定工作和行業(yè)信息服務，促進行業(yè)、領域的技術發(fā)展。

第二章管理機構及其職責

第五條江蘇省科學技術廳（以下簡稱“省科技廳”）會同江蘇省財政廳（以下簡稱“省財政廳”）根據(jù)全省經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展及其區(qū)域共同發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實施工程中心的組建和運行管理工作。省轄市科技局及省有關廳局（以下簡稱“主管部門”）具體負責歸口管理的工程中心建設的組織實施和日常管理工作。

第六條相關管理機構的具體職責是：

（一）省科技廳

1、負責制定工程中心建設的總體規(guī)劃；

2、負責編制工程中心年度建設工作計劃與經(jīng)費預算；

3、負責組織工程中心建設過程中的檢查、監(jiān)督、評估和驗收；

4、負責制定工程中心的運行評價指標體系并組織對工程中心年度考核和階段運行績效評估工作；

5、委托省科技條件管理服務中心具體從事工程中心的相關管理服務工作。

（二）省財政廳

1、負責審批工程中心建設的年度經(jīng)費預算，并安排必要的建設資金；

2、負責審批工程中心建設的年度經(jīng)費匯總決算；

3、檢查、監(jiān)督工程中心建設經(jīng)費的管理、使用情況并實行績效考評。

（三）主管部門

1、負責本地區(qū)（或行業(yè)）擬建工程中心的組織和推薦工作；

2、負責歸口管理的工程中心的組建實施和運行管理檢查；

3、負責配套經(jīng)費的落實；

4、負責指導協(xié)調(diào)工程中心與相關單位的合作。

第三章申報與立項

第七條省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新需要，定期指南，采用主管部門推薦申報或向社會公開招標等形式，組建省工程中心。

第八條申請承擔工程中心建設任務的依托單位應具備以下條件：

（一）擁有一支技術水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富、結構合理的技術和管理人才隊伍。項目負責人具有較高的專業(yè)水平以及組織管理與協(xié)調(diào)能力。

（二）在相關技術領域具有較強的研發(fā)實力，具備承擔國家和省重大科技項目的能力，擁有一定數(shù)量的具有自主知識產(chǎn)權的高技術成果、發(fā)明專利或專有技術。

（三）基本具備工程技術試驗條件、工藝設備等基礎設施和相對集中的設施場所，有必要的分析、測試手段。經(jīng)充實完善后，具備承擔工程技術研究、開發(fā)和試驗任務的能力。

（四）具有一定的經(jīng)濟實力，有籌措資金的能力和信譽。主管部門具有一定的資金匹配能力并作出相應承諾。

（五）已經(jīng)市級（省轄市）立項建設一年以上，初步形成技術創(chuàng)新機制，具有形成獨立核算實體的條件。

第九條省工程中心組建由依托單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦并組織編報項目可行性研究報告，省科技廳會同省財政廳經(jīng)專家咨詢、現(xiàn)場考察、同行專家論證后，進行綜合評議，實行差額淘汰。綜合評議確定立項的項目由申請單位按照可行性論證報告編制項目計劃任務書并與省科技廳簽定科技項目合同。

第十條項目計劃任務書、科技項目合同是工程中心建設項目驗收、考核的主要依據(jù)，具有法律約束力。逾期不簽定項目合同或主要指標達不到立項規(guī)定要求的，取消項目立項。

第十一條對競爭性強，具備招標條件的工程中心建設項目，省科技廳會同省財政廳采取招投標的形式組織立項，具體按照《江蘇省科技項目招投標管理辦法（試行）》（蘇科計[*]202號）執(zhí)行。

第十二條對具有較好產(chǎn)學研合作基礎、能進入各類省級以上產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)的工程中心項目，優(yōu)先予以支持。

第四章實施與驗收

第十三條工程中心建設周期一般不超過3年。應采取獨立的管理體制，建成獨立法人或獨立核算的科研實體，并制定相應的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和配套的內(nèi)部管理制度。

第十四條省工程中心建設期間，須嚴格執(zhí)行《江蘇省科技計劃項目實施管理辦法》（蘇科計[*]393號）的規(guī)定，定期向主管部門報告建設進展及運行情況，保證中心人員的相對穩(wěn)定。建設期間工程中心主任連續(xù)半年以上不在崗時，一般應及時調(diào)整并報主管部門和科技廳備案。

第十五條省工程中心建設任務完成后，應及時提出驗收申請，驗收按照《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》（蘇科計[*]377號）執(zhí)行。經(jīng)驗收合格取得《江蘇省科技計劃項目驗收證書》后，省科技廳頒發(fā)相應銘牌。

第十六條省工程中心建設項目有下列情況之一的，由依托單位申請中止：

1、工程中心骨干技術人員離開單位，合作關系發(fā)生重大變化，項目已無法實施的；

2、依托單位發(fā)生重大變故，工程中心建設自籌經(jīng)費不能足額到位，項目難以完成建設的；

3、其他不可抗拒的因素造成不能繼續(xù)實施的。

第十七條省工程中心建設項目有下列情況之一的，省科技廳視情節(jié)輕重予以緩撥經(jīng)費、停止撥款、通報批評、強制中止或撤銷項目：

1、項目主管部門、依托單位有弄虛作假，截留、挪用、擠占項目建設經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律等經(jīng)費管理規(guī)定的行為，或自籌經(jīng)費不能落實的；

2、項目依托單位管理不善，項目執(zhí)行不力，工程中心建設未能取得實質(zhì)性進展，建設進度嚴重滯后于合同進度規(guī)定的，或不能按期完成建設任務，超期二年以上不能通過驗收的；

3、無故不接受省科技廳或項目主管部門對項目的檢查、監(jiān)督、審計和評估的；

4、依托單位從事的主導行業(yè)或產(chǎn)權發(fā)生重大變化，不能保證工程中心繼續(xù)對我省相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮骨干支持作用的。

第十八條項目因故中止的，由依托單位提出書面申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報省科技廳審批。申領批準中止、強制中止和撤銷項目，省科技廳將會同項目主管部門對項目建設情況進行清查、審計。項目負責人、主管部門、依托單位財務部門應積極配合及時清理帳目與資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單。由此產(chǎn)生的剩余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）上交省財政，仍用于省工程中心建設。被撤銷項目的依托單位在2年內(nèi)不得再次申報省科技基礎設施建設項目，其主管部門在2年內(nèi)不得再推薦省工程中心建設項目。

第五章經(jīng)費管理

第十九條工程中心的建設采取多元化的投入機制，所需建設經(jīng)費由省財政、主管部門、項目依托單位共同籌集，以依托單位自籌為主。

第二十條工程中心的建設經(jīng)費主要用于購置工程技術研究開發(fā)、試驗所必需的先進儀器、設備及引進必要的技術軟件。工程中心研究開發(fā)用房及水、電、氣等配套條件應盡量利用依托單位現(xiàn)有設施調(diào)劑解決；基礎設施必須新建、擴建的，依托單位應相應增加基本建設經(jīng)費。工程中心購置大型儀器、設備應按照《江蘇省級新購大型科學儀器設備聯(lián)合評儀工作管理辦法》（蘇財教[*]86號）進行評議，并納入省大型科學儀器、設備協(xié)作網(wǎng)共享。

第二十一條依托單位應對工程中心建設經(jīng)費實行獨立核算，單獨列帳，并嚴格按照項目建設可行性方案、計劃任務書和合同要求開支，專款專用。每年由依托單位按照國家和省有關規(guī)定編報年度預決算報告報送主管部門和省科技廳，接受有關審計和監(jiān)督。

第二十二條鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構等共同出資，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建工程中心。對采取股份制建立的工程中心，省財政廳、省科技廳及其主管部門撥款資助部分形成的收益轉移由各出資共同承建單位按股權比例分享。工程中心建成驗收后的收益，應拿出一定比例留在工程中心用于儀器設備的更新、設立開放課題和開展工程技術研究工作等。

第六章運行與管理

第二十三條工程中心實行管委會或董事會領導下的主任負責制。中心管委會或董事會原則上由依托單位和有關成員單位負責人及主管部門領導共同組成，具體負責工程中心發(fā)展規(guī)劃、計劃的審定，監(jiān)督、檢查和審議財務預決算及其收益方案，協(xié)調(diào)工程中心與依托單位、工程中心建設各成員單位及相關合作單位之間的關系，聘用或解聘中心主任等。

第二十四條工程中心需設立技術委員會，一般為7-11人，由中心依托單位和國內(nèi)同行業(yè)及相關領域知名專家組成，其中，參與建設單位的委員不超過1/3，省外的委員不少于1/3。技術委員會主要審議工程中心的發(fā)展規(guī)劃，研究開發(fā)方向、計劃和項目，評價工程實驗設計方案，幫助提供技術、經(jīng)濟、管理咨詢和市場信息等。工程中心技術委員會委員由省科技廳負責聘任，每屆任期四年。

第二十五條工程中心主任每年應針對本行業(yè)、本領域急需的新材料、新工藝等關鍵技術問題，提出年度創(chuàng)新計劃，提交技術委員會審議。

第二十六條工程中心實行開放、流動機制，除配備一定數(shù)量的工程研究開發(fā)、工程技術和工程管理人員及高、中級技術工人等固定人員外，工程中心應積極創(chuàng)造條件，吸收和接納國內(nèi)外相關流動人員攜帶成果來實施成果轉化、進行工程化研究開發(fā)和試驗。工程中心應經(jīng)常與本行業(yè)或領域內(nèi)高等院校、重點實驗室、科研院所和企業(yè)等單位開展技術交流與研討。

第二十七條工程中心視為獨立的科研單位申報省各類科技計劃項目，可組織國外專家、研究人員聯(lián)合從事研究和技術開發(fā)工作。

第二十八條工程中心的儀器、設備及成套試驗裝備應納入省大型科學儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)，對社會開放。有條件的應申請國家實驗室認可，不斷提高行業(yè)服務能力。

第二十九條工程中心應加強知識產(chǎn)權保護。對中心完成的專著、論文、軟件等研究成果均應署中心名稱，專利申請、技術成果轉讓、申報獎勵按國家有關規(guī)定辦理。

第三十條工程中心每年一月底前，應向省科技廳上報本年度工作計劃、上年度工作總結和有關調(diào)查統(tǒng)計報表，作為工程中心考核的主要依據(jù)。

第三十一條省科技廳、省財政廳對建成并通過驗收的工程中心實行動態(tài)管理。

省科技廳會同省財政廳委托中介機構每三年對工程中心進行一次績效評估，評估結果向社會。評估分為優(yōu)秀、良好、較差三個等級。對評估優(yōu)秀的工程中心，省科技廳會同省財政廳將資助適當?shù)臐L動支持經(jīng)費，并擇優(yōu)推薦申請組建國家工程技術研究中心。對評估較差者給予黃牌警告，連續(xù)兩次評估較差者，取消其工程中心資格，并會同省財政廳對相應資產(chǎn)進行清理，酌情收回有關省撥經(jīng)費和調(diào)出有關儀器設備，該依托單位在2年內(nèi)不得再次申報省科技基礎設施建設項目。

第三十二條在工程中心建設和運行中取得顯著成績的單位和個人，省科技廳將給予表彰獎勵。

第七章附則

第三十三條根據(jù)我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設的實際需求，為進一步引導企業(yè)自主創(chuàng)新，加強創(chuàng)新能力建設，設立省級工程技術研究中心建設指導性項目，具體辦法另行制定。批準為指導性項目建設的省級工程技術研究中心的管理按照本管理辦法執(zhí)行。

第3篇：誠信管理辦法范文

一、摸清脈搏

摸清脈搏，即要了解新生情況。班主任老師最好在新生入學前進行家訪，并到小學向原班主任了解情況， 積極主動地爭得老師、家長、學生的支持。通過交談，班主任可以大概了解新生的思想品德、學習態(tài)度、個性 興趣、交友范圍、健康狀況及家教方式等，獲得第一手材料。同時，班主任還要對新生材料靜心翻閱，仔細分 析，以期對每個新生做出一個較為客觀的評價。另外，從班級的整體利益出發(fā)，還有必要對新生材料理出頭緒 ，進行歸納整理：(1)班級男女生人數(shù)比例；(2)新生家庭成員基本情況；(3)新生各科入學考試的平均分、及格 率、優(yōu)秀率；(4)新生中曾擔任隊、班干部人數(shù)比例；(5)新生中曾被評為三好學生人數(shù)比例；(6)新生中有多少 特長愛好者；(7)近視患者占班級人數(shù)比例，班內(nèi)是否有患嚴重疾病的新生。通過對這些方面的歸類分析，可以 大致了解班級新生的整體素質(zhì)構成。當然，有些情況不一定能從新生材料中反映出來，需要在新生入學后再調(diào) 查了解。

二、建立檔案

建立新生成長檔案是班主任激勵新生不斷追求進步的一種教育手段。根據(jù)成長檔案的記錄，新生既可以看 到自己走過的閃光足跡，獲得強烈的成就感，更加自信地迎接生活、學習的各種挑戰(zhàn)，又可認識到自己的某些 方面存在的不足，明確自己努力的方向。

1. 設計、制作成長檔案?？蓮钠返?、智慧、體育、文藝、勞動、科技等幾方面分門別類地進行設計。

2. 成長檔案要同新生學期計劃相結合。無論是哪種類型的學生，新學期開始，都會產(chǎn)生努力學習、追求進 步的想法。班主任可抓住這一教育的有利契機，讓新生同成長檔案見面。讓學生根據(jù)成長檔案制定出自己的學 期計劃，以鞭策新生不斷自勵。

3. 組織評比活動。為鞏固教育成果，進一步激勵學生奮發(fā)進取，我在班內(nèi)組織開展了評選“金星少年”的 活動。根據(jù)成長檔案的記錄，學生只要在任何方面有突出表現(xiàn)，均可得到小紅花一朵，得五朵小紅花可換小紅 旗一面，得五面小紅放可換金星一顆，金星達到一定數(shù)目，就可以佩帶上特定的“金星少年”綬帶，給予表彰 、獎勵，記入成長檔案。

三、疏導心理

根據(jù)首因效應，要化解學生的消極心理，我認為應該抓好四個“第一”：

1. 精心設計第一次亮相。班主任在新生面前的第一次亮相，將直接關系到新生在心理上是否愿意認可你、 接受你。因此，班主任應該以平等、謙和、真誠的心態(tài)出現(xiàn)在學生面前，用真心真情縮短同學生的距離。同時 ，自我介紹要富有新意，不落俗套，用自己的人格魅力去贏得新生的喜歡?？傊?，班主任要精心設計第一次亮 相，力爭喚起新生的“似曾相識”之感，在其心目中留下自己可親可敬的第一印象。

2. 組織好第一次獻藝會。為增強新生對班級生活的熱情，增強新生的集體意識，同時增進他們的了解和彼 此欣賞，在班內(nèi)形成一個較為和諧的人際氛圍，新學期開始后，班主任要著手組織好第一次獻藝會，給在文化 、藝術、體育等方面有一技之長的學生提供施展才華的機會，獻藝會可采取推薦和自我報名的方式，班主任要 充分調(diào)動起學生的積極性，尤其要鼓勵膽小內(nèi)向的學生參加，力爭人人參與，個個獻藝。

3. 上好第一堂課。初一班主任的第一堂課，重要的不是講授課文內(nèi)容，而是幫助學生樹立起學習的信心。 初中和小學相比，在教學上存在著很多差異，如初中教材重復少、進度快、難度大，教法上更加注重的是培養(yǎng) 學生主動自覺的學習習慣及思維能力，班主任可在第一堂課上向學生講明這一點，使其在心理上為適應初中教 學做好準備。同時，為打消學生對初中學習的畏難情緒，班主任可向學生介紹初中各門學科的內(nèi)容、特點，告 訴他們只要方法得當、刻苦勤奮，將會領略到比小學更為廣闊、更為瑰麗的知識風光，力爭喚起學生對初中學 習的興趣，幫助他們樹立起能夠學好的信心。

4. 處理好第一個偶發(fā)事件。偶發(fā)事件即預想之外、偶然發(fā)生的事件。比如，課堂上個別學生突然提出一個 怪問題，使老師難以回答；個別學生因一點小摩擦突然爭執(zhí)起來甚至拳腳相加，影響教學正常進行；個別學生 不能正確對待老師的批評，無理頂撞等。新學期出現(xiàn)了第一個偶發(fā)事件，作為初一新生，他們特別關注班主任 對事件的態(tài)度，希望能以此來評判班主任的工作方法、人格修養(yǎng)、心理素質(zhì)等。假如班主任只是一味地對犯錯 誤的學生進行簡單粗暴的批評訓訴，不僅影響到事件本身的妥善處理，更重要的是影響到班主任自身的形象， 不利于今后工作的順利開展。因此，班主任面對新學期的第一個偶發(fā)事件，首先要控制住自己的情緒，不激動 ，不發(fā)火，同時使學生冷靜下來；其次要做細致的調(diào)查工作，了解事件產(chǎn)生原因及發(fā)展過程；然后本著尊重學 生人格，保護學生自尊的原則，正確妥善地處理。

四、培養(yǎng)習慣

培養(yǎng)新生良好的行為習慣，使之擺脫不良習慣對其成長的影響，適應初中的教育管理方式，是初一班主 任進行銜接管理的一個重要方面。

1. 優(yōu)化環(huán)境。實質(zhì)上就是造成一種從嚴要求、自覺律己的氛圍。好的環(huán)境對于學生的成長起著不可低估的 陶冶作用。所謂“近朱者赤，近墨者黑”，一個有著良好風氣的班級，能造就一大批習慣良好、品質(zhì)優(yōu)良的學 生，反之，一個松松垮垮的集體，也同樣能使學生消極散漫。因此，作為一名班主任有責任去為學生創(chuàng)設一個 良好的班級環(huán)境。

2. 行為訓練。良好的行為習慣的養(yǎng)成必須置于嚴格的行為訓練中，需要老師嚴格要求與督促，需要學生有 意識地反復練習，并在大腦中形成“動力定型”。

第4篇：誠信管理辦法范文

關鍵詞：新時期；初中班主任；創(chuàng)新；管理；成才

隨著社會科學各方面的進步和發(fā)展，義務教育制度也逐漸開始暴露出了一些問題。初中階段是義務教育的最后階段，對學生以后的學習和生活都有比較深遠的影響。那么如何在新時期正確地引導學生在初中健康地成長，是目前值得我們深思的問題。這就要求初中班主任要從多方面入手去促進學生學習的進步和人格的健康發(fā)展，既要傳授知識，又要引導初中生樹立正確的價值觀和人生觀。我作為一名的初中班主任，結合自己的班級管理工作經(jīng)驗，談談在新時期初中班主任工作中的管理方法的創(chuàng)新。

一、深入了解學生情況，做好班主任和學生的溝通工作

新時期初中班主任應該學會跟學生做朋友，建立一種新型的師生關系。初中生正是處于思想價值形成時期，已經(jīng)開始有了對很多事物的獨特的看法，而且盲目自信，認為自己的想法才是正確的。隨著社會各方面的發(fā)展進步，出現(xiàn)了很多新的事物，初中生思想活躍，好奇心強，接受新事物的速度快，很容易受到新事物的影響。如果初中生受到了不良影響，對他們今后的學習和發(fā)展都會引起嚴重的障礙。因此，老師和家長必須要正確引導他們，讓他們能夠健康地成長，以后少走一些錯路和彎路。現(xiàn)在的中學生自尊心和虛榮心也是極強的，如果這時候老師和家長用強硬的態(tài)度去糾正和改變他們的思想觀點，就很容易讓學生產(chǎn)生叛逆的心理，就會導致學生跟老師和家長對著干的情況發(fā)生。如果初中班主任跟學生建立良好親密的朋友關系，尊重和理解他們的想法，在生活上多給予他們關心和愛護，多找機會跟他們談心，對他們多用鼓勵，可以消除學生的戒心，消除師生間的陌生感和距離感，就非常有利于跟學生的溝通交流，深入了解到學生的思想變化。在了解了學生的想法后，才能針對問題找到解決方法。

除了和學生拉近距離，建立良好的師生關系，初中班主任還應該加強與學生家長的溝通。 有些學生家長一味相信班主任，從來不提供意見或者建議，會讓班主任對學生的判斷相對片面；而有些學生家長則是太過于袒護自己的孩子，對班主任反映的學生情況找各種各樣的借口搪塞，卻不從孩子身上找原因。這兩方面都不利于學生的學習和生活。因此，班主任應當與學生家長建立一種隨時交流的方式，拉近老師和學生家長之間的距離。

二、注重學生德育，營造良好班風

初中階段是學生形成人生觀和價值觀的重要時期，要想讓學生健康成長，快樂成才，班主任就必須抓好學生德育。在對學生的教育中，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好行為習慣，培養(yǎng)學生文明禮貌、互相幫助和團結友愛的精神。初中生價值觀在形成時期，外界對其的影響非常重要，所以要重視學生德育工作，幫助學生樹立正確的思想觀念，要為學生營造一個良好的學習和生活環(huán)境。班級環(huán)境就是對初中生影響最直接的環(huán)境。班主任應該積極營造良好的班風，讓學生在其中可以積極發(fā)展。但這種良好班級氛圍的營造，不但要靠班主任正確的引導，也要靠學生們自己的參與和支持。班主任要讓每個學生都積極地參與到班級的建設中去，讓學生感受到自己的主體地位。同時，班主任還要多組織一些能夠加強班級團結友愛的集體活動，促進良好班風的形成。

三、提高自身素質(zhì)，有效地對學生進行管理

班主任是一個班級的直接管理者和引導者，對學生的學習和生活產(chǎn)生直接的影響。一個高素質(zhì)、認真負責的班主任才能讓學生健康快樂地學習和成長。首先，初中班主任要注意自己的形象，要對自身的行為規(guī)范和言行舉止提高要求，要為學生樹立榜樣，要根據(jù)初中生實際存在的一些問題，及時給他們提供幫助，引導他們朝著正確的方向發(fā)展。初中班主任首先自己要做到言行一致、樂于助人、謙虛好學，要起到表率作用，這對學生的人生觀和價值觀的形成有著積極影響。其次，初中班主任要提高自己的工作素質(zhì)，初中生處于比較叛逆的時期，是他們成長的關鍵時期，所以班主任的責任尤為重大。在班主任管理教育學生的時候應當注意方法，如果班主任對學生管理得太嚴太死，對學生嚴厲斥責和懲罰，就會壓制學生的發(fā)展和創(chuàng)新，更會導致學生對班主任的仇視心理，讓學生產(chǎn)生厭惡教師、厭惡學習的惡劣情緒。因此，班主任對待學生要嚴格要求，但不是嚴厲，要掌握好分寸。班主任對學生的嚴格要求要根據(jù)實際情況，對學習優(yōu)秀和較差的學生應當采用不同的方法。“無規(guī)矩不成方圓”班主任要用合理正確的，適用于初中生特點的制度來管理學生。用公開、公正的態(tài)度對待學生，用制度來規(guī)范學生的行為。初中階段的班級管理是一項繁重的工作，對中學生的學習和生活有著非常重要的作用。初中班主任要做到多種管理教育方法相結合，積極正確地引導學生健康成長。

總之，在新時期的教育中，為了能培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，初中班主任一定要尊重理解學生，建立一套合理正確的班級管理制度，最大化地幫助學生的學習和生活。一分耕耘一分收獲，初中班主任雖然壓力大，但只要班主任能夠求實創(chuàng)新，把學生和班級放在重要位置，用心去管理經(jīng)營班級，用心引導學生的學習和生活，再加上正確的方法，一定可以做好新時期班主任的管理工作。

參考文獻：

[1]趙士宏.淺談班級管理工作[J].中國科教創(chuàng)新導刊，2010（18）.

[2]朱澎濤.班級管理淺談[J].陜西教育，2010（9）.

第5篇：誠信管理辦法范文

國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法的性質(zhì)

《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》是國家發(fā)展改革委聯(lián)合國信辦等有關部門，根據(jù)國家信息化領導小組的工作部署和要求，結合電子政務工程項目建設管理的特點和問題，在深入調(diào)研、廣泛征求意見基礎上編制而成的我國第一部針對信息化工程提出的系統(tǒng)性管理規(guī)范，也是今后一個時期從事政務信息化建設的部門和機構必須嚴格遵守的法規(guī)性文件。

國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法的目的

出臺管理辦法力求通過對重要環(huán)節(jié)的嚴格把握，對需求分析、資源共享、招標投標等關鍵點實行有效控制，努力做到需求不清的項目不批，貪大求洋的項目不批，做不到互聯(lián)共享的項目不批，提高電子政務工程質(zhì)量，發(fā)揮國家投資效益，實現(xiàn)電子政務工程建設的總體目標。

出臺國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法的原因

出臺電子政務工程建設項目管理辦法首先是扎實推進電子政務發(fā)展的需要?！秶倚畔⒒I導小組關于我國電子政務建設指導意見》后，我國政務信息化建設取得重大進展，作用日益顯著，已經(jīng)步入了資源共享、業(yè)務協(xié)同的發(fā)展階段。但也存在一些迫切需要解決的突出問題，嚴重制約了電子政務的健康有序發(fā)展。因此，需要通過制定管理辦法來明確立項規(guī)則，強化項目管理，約束政府投資行為，遏制盲目建設風潮。

其次，是規(guī)范審批程序和要求的需要。項目審批時間過長是目前項目建設單位普遍反映的突出問題，通過研究，我們發(fā)現(xiàn)最主要的是項目建設單位不能在規(guī)定期限內(nèi)提出符合審批要求的立項或可研報告，許多時間被用在對項目方案的反復討論、調(diào)整和修改中。這其中雖有申報部門缺乏項目組織經(jīng)驗，申報、審批部門間缺少有效溝通等方面的原因，但很大程度上是由于規(guī)則不清、程序不明造成的。因此，有效解決政務信息化項目審批時間長的矛盾，必須從制定管理辦法、規(guī)范審批程序、明晰審批規(guī)則、改善審批服務這一關鍵環(huán)節(jié)入手。

第三，是強化政務信息化項目管理的需要。電子政務工程與傳統(tǒng)基礎設施項目有著完全不同的建設管理特點和規(guī)律。電子政務工程從任務提出到建設、營運，目前均為同一政務部門，項目建設后能否發(fā)揮應有效益，取決于政務需求的挖掘深度和現(xiàn)行法規(guī)、管理體制對系統(tǒng)的支持程度。因此，需要有比普通基建項目更為嚴格的制約和管理機制，做好立項前的咨詢服務尤其重要。

國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法的主要內(nèi)容

管理辦法分為正文和附件兩大部分。其中，正文共九章三十八條，主要是對國家電子政務工程的項目審批管理、建設管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗收評價管理、運行管理等重要環(huán)節(jié)的程序和管理進行規(guī)范，對項目建設主體和審理、監(jiān)管部門的責任、權力做出明確規(guī)定。管理辦法有四個附件，均是項目實施過程中的操作性規(guī)定，包括：項目建議書編制大綱、可行性研究報告編制大綱、初步設計及概算報告編制大綱、項目驗收大綱。管理辦法中對國家電子政務工程全過程進行了規(guī)范，具體解讀如下：

什么是國家電子政務工程

第二條 使用中央財政性資金的國家電子政務工程建設項目（以下簡稱“電子政務項目”）。

第三條 本辦法所稱電子政務項目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡、國家重點業(yè)務信息系統(tǒng)、國家基礎信息庫、國家電子政務網(wǎng)絡與信息安全保障體系相關基礎設施、國家電子政務標準化體系和電子政務相關支撐體系等建設項目。

國家電子政務工程涉及的部門及分工

項目建設單位：中央政務部門和參與國家電子政務項目建設的地方政務部門。

項目建設單位職責：負責提出電子政務項目的申請，組織或參與電子政務項目的設計、建設和運行維護。

項目審批部門：國家發(fā)展改革委員會。

項目審批部門職責：負責國家電子政務建設規(guī)劃的編制和電子政務項目的審批，會同有關部門對電子政務項目實施監(jiān)督管理。

國家電子政務工程的約束

國家電子政務工程須嚴格執(zhí)行項目的建設流程和驗收流程。

建設流程應包括：申報和審批管理、建設管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗收評價管理和運行管理。

驗收流程應包括：初步驗收（初驗前可組織分項驗收或專項驗收）、竣工驗收和工程后評價。

國家電子政務工程的申報和審批

第六條 項目建設單位應依據(jù)中央和國務院的有關文件規(guī)定和國家電子政務建設規(guī)劃，研究提出電子政務項目的立項申請　。

第七條 電子政務項目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設計方案和投資概算。

申報：建設單位提出立項申請。

審批環(huán)節(jié)：項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算，其中，項目建議書不屬于必需環(huán)節(jié)，即在一定條件下，可省略該步驟。同時，初步設計方案和投資概算是同步申報內(nèi)容，不是先后關系。

第十三條 項目審批部門對電子政務項目的

項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算的批復文件是項目建設的主要依據(jù)。批復中核定的建設內(nèi)容、規(guī)模、標準、總投資概算和其他控制指標原則上應嚴格遵守。

項目可行性研究報告的編制內(nèi)容與項目建議書批復內(nèi)容有重大變更的，應重新報批項目建議書。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內(nèi)容與項目可行性研究報告批復內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復總投資額度百分之十的，應重新報批可行性研究報告。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內(nèi)容與項目可行性研究報告批復內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復總投資額度百分之十的，需在提交項目初步設計方案和投資概算報告時以獨立章節(jié)對調(diào)整部分進行定量補充說明。

調(diào)整額度：超過10％與未超10％的操作環(huán)節(jié)截然不同。未超過，則只需在初設報告中單列章節(jié)說明調(diào)整情況，如超過，則必須重新申報項目可研，一般此審批時間會較長。

國家電子政務工程的建設管理

第十六條 電子政務項目采購貨物、工程和服務應按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務的原則。

第十八條 電子政務項目實行工程監(jiān)理制。項目建設單位應按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項目建設進行工程監(jiān)理　。

注意進口產(chǎn)品采購：如果國產(chǎn)設備不能完全滿足項目需求，需要進行進口設備采購，應按財政部財庫[2007]119號文件《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定向財政部報批，周期在30天左右。

監(jiān)理依據(jù)：強化了信息系統(tǒng)監(jiān)理的工程依據(jù)。

第十九條 項目建設單位應于每年七月底和次年一月底前，向項目審批部門、財政部門報告項目上半年和全年建設進度和概預算執(zhí)行情況。

項目進展情況報告：加強過程中與項目審批部門及財政主管部門的聯(lián)系，為后續(xù)項目整體驗收打好基礎。

第二十二條 項目建設單位在可行性研究報告批復后，可申請項目前期工作經(jīng)費。項目前期工作經(jīng)費主要用于開展應用需求分析、項目建議書、可行性研究、初步設計方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項目審批部門根據(jù)項目實際情況批準下達前期工作經(jīng)費，前期工作經(jīng)費計入項目總投資。

前期工作經(jīng)費：需要注意前期工作經(jīng)費的歸墊。

國家電子政務工程的驗收評價管理

第二十九條 電子政務項目建設實行驗收和后評價制度。

第三十條 電子政務項目應遵循《國家電子政務工程建設項目驗收工作大綱》（附件四）的相關規(guī)定開展驗收工作。

兩個階段：項目驗收包括初步驗收和竣工驗收。驗收包括工程、技術、財務、檔案等四個方面；

初步驗收由項目建設單位按照《驗收工作大綱》要求自行組織；

竣工驗收由項目審批部門或其組織成立的電子政務項目竣工驗收委員會組織；

對建設規(guī)模較小或建設內(nèi)容較簡單的電子政務項目項目審批部門可委托項目建設單位組織驗收。

第三十一條 項目建設單位應在完成項目建設任務后的半年內(nèi)，組織完成建設項目的信息安全風險評估和初步驗收工作。

初步驗收合格后，項目建設單位應向項目審批部門提交竣工驗收申請報告，并將項目建設總結、初步驗收報告、財務報告、審計報告和信息安全風險評估報告等文件作為附件一并上報。

項目審批部門應適時組織竣工驗收。

項目建設單位未按期提出竣工驗收申請的，應向項目審批部門提出延期驗收申請。

第三十二條 項目審批部門根據(jù)電子政務項目驗收后的運行情況，可適時組織專家或委托相關機構對建設項目的系統(tǒng)運行效率、使用效果等情況進行后評價。

后評價認為建設項目未實現(xiàn)批復的建設目標或未達到預期效果的，項目建設單位要限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項目審批部門可對其進行通報批評。

項目后評價的基本內(nèi)容主要包括項目效益評價、項目影響評價、項目過程評價和項目持續(xù)性評價。

項目效益評價是通過項目建成投入使用后所產(chǎn)生的實際效益與可行性研究時所預測的經(jīng)濟效益的比較，評價時常預測是否準確，項目投資是否值得，并以項目投入使用后實際取得的數(shù)據(jù)為基礎，重新計算項目的各主要投資效益指標，與當初預測值進行比較，從分析效益目標實現(xiàn)程度和產(chǎn)生的偏差的原因中總結經(jīng)驗教訓，找出改進措施，為提高項目的投資效益和投資決策水平服務。

項目的影響評價主要是指對項目給所在地區(qū)經(jīng)濟、社會、技術

和文化等帶來的影響進行評價。主要是從項目的外部作用和影響來分析和評價特定項目的優(yōu)勢和缺點，分析項目對國家或地區(qū)社會發(fā)展目標的貢獻和影響。

項目的過程評價是根據(jù)項目效益和影響評價中發(fā)現(xiàn)的變化和問題，對照項目立項時所確定的目標和任務，分析和評價項目執(zhí)行過程，從中找出原因，總結經(jīng)驗教訓。過程評價主要依據(jù)國家現(xiàn)行的有關法令、制度和規(guī)定，對項目的工程技術水平、管理水平和決策水平進行分析。其主要內(nèi)容包括：前期工作評價；建設實施評價；運營評價；投資執(zhí)行評價；管理工作評價；技術服務和配套投入評價。

項目的持續(xù)性評價是分析項目在建設投入完成之后，項目的既定目標是否還可以持續(xù)；項目是否可以順利地延續(xù)進行下去。持續(xù)性要考慮政策變化、技術因素、社會文化因素的變化對項目持續(xù)性的影響。

項目后評價的結論應該是定性地總結項目的成功度。項目的成功度一般分為五個等級：非常成功的項目，成功的項目，部分成功的項目，不成功的項目，失敗的項目，是項目評價專家組對項目后評價的定性和集體結論。項目成功度評價的程序：首先確定評議專家，選定評價因素及其指標，專家個人打分，集體評議，數(shù)據(jù)處理，得出結論。

項目評價的三個階段采用的方法沒有太大的區(qū)別，一般均采用定量與定性相結合的方法。

項目評價從決策的角度看，其核心內(nèi)容主要是項目的市場評價、技術評價、經(jīng)濟評價和環(huán)境評價等。

法律責任

第三十五條 相關部門、單位或個人違反國家有關規(guī)定，截留、挪用電子政務項目資金等，由有關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規(guī)定予以懲處；構成犯罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。

第三十六條 對違反本文由收集整理本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責任事故的，項目審批部門可予以通報批評，并提請有關部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。

信息工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景

在國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法頒布后，第十八條明確規(guī)定“電子政務項目實行工程監(jiān)理制。項目建設單位應按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項目建設進行工程監(jiān)理　。”強化了信息工程監(jiān)理的政策依據(jù)，對信息工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展起到了良好的支持作用。

信息工程監(jiān)理產(chǎn)生的原因

近年來，我國在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息系統(tǒng)建設方面取得了巨大成就，積累了寶貴的經(jīng)驗。但是，在信息系統(tǒng)建設的過程中也陸續(xù)暴露了許多問題，如：不能滿足設計需求、工期拖延、資金超預算、信息泄露等。更嚴重的是近年來在信息工程建設領域出現(xiàn)了一些“豆腐渣”、“半拉子”工程，極大地浪費了信息化投資。為此，我國信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設的主管部門和領導機構在積極推進信息化建設的過程中，對所發(fā)現(xiàn)的問題給予密切關注并且采取了有效措施，在信息系統(tǒng)工程建設中引入監(jiān)理制就是其中一項重要措施。

信息工程監(jiān)理的定義

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在政府工商管理部門注冊的具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，受建設單位委托，根據(jù)國家有關法律法規(guī)、技術標準和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項目實施的監(jiān)督管理。其主要作用和目的是通過信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師“基于職業(yè)謹慎”的工作，力求在計劃的質(zhì)量、進度、投資以及信息安全的范圍內(nèi)實現(xiàn)信息系統(tǒng)建設目標。需要著重指出的是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師“將不是，也不能成為任何信息系統(tǒng)工程承建單位的工程承保人或保證人”。監(jiān)理階段主要包括工程招標、工程設計、工程實施和工程驗收四個階段。

信息工程監(jiān)理的發(fā)展歷程

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理應該說是一個具有中國特色的信息化質(zhì)量管理標準，它為我國提高信息系統(tǒng)工程建設項目的投資效率、工程質(zhì)量、技術性能提供了可靠的保證，同時，也對國際信息化發(fā)展提供了很好的參考價值。它主要經(jīng)歷了以下發(fā)展歷程：

1999年，原信息產(chǎn)業(yè)部在起草信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證的相關文件的同時，也開始著手籌備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相關文件的起草工作。

2002年9月，國務院辦公廳【2002】47號文件轉發(fā)的《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》中，明確提出了“國家重大信息化工程實行招標制、工程監(jiān)理制”。

2002年11月，原信息產(chǎn)業(yè)部部信【2002】570號文件

了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，共六章，二十二條。

2003年3月，原信息產(chǎn)業(yè)部部信【2003】142號文件了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位工程師資格管理辦法》。

第6篇：誠信管理辦法范文

關鍵詞：安全質(zhì)量，誠信體系，建筑市場

 

保障建筑施工安全，提高工程質(zhì)量，促進建筑市場和諧運轉是建筑業(yè)實踐科學發(fā)展觀的重大課題。同時也是工程建設節(jié)約能源、保護國家和群眾利益、構建和諧行業(yè)的重大舉措。建立健全建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評體系，加強安全質(zhì)量信用管理，既是市場經(jīng)濟條件下大力推進建筑業(yè)社會信用建設的有益嘗試和大膽創(chuàng)新，也是建筑業(yè)勇于承擔社會責任、促進社會和諧、樹立行業(yè)形象的客觀需要。

一、充分認識推進建筑業(yè)安全質(zhì)量誠信管理的重要性和緊迫性

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度安排。我國歷年來對社會信用體系建設高度重視，黨的十六大、十六屆三中全會、十七大明確了社會信用體系建設的方向、目標和措施。。“十一五”規(guī)劃提出了加快建設社會信用體系的重點，這既是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。“百年大計，質(zhì)量第一”，“安全第一，預防為主”。建筑工程質(zhì)量和施工安全不僅是一個技術問題，更是牽扯國家、人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的政治問題。“十五”以來，尤其是我市實施“一創(chuàng)六建”活動以來，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的建設速度迅猛加快，城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，以高、大、難、新為特征的各類建筑工程急劇增加。這給建筑工程質(zhì)量和施工安全管理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。。“工程質(zhì)量一點都不能差”，“安全管理絲毫不能馬虎”，這是市建設局黨委確定的工作原則。經(jīng)過全市建設系統(tǒng)干部職工的艱苦努力，近幾年，我市的工程質(zhì)量和施工安全管理取得了歷史性的好成績，一直位居全省前列。但是，由于有些施工企業(yè)安全質(zhì)量意識差、管理松懈、技術規(guī)范落實不到位，甚至偷工減料等，安全質(zhì)量事故、投訴仍時有發(fā)生。這些問題雖然都得到了及時處理，但是，由于現(xiàn)有管理制度的局限性和處罰措施的一次性，對企業(yè)只能“就事論事”，處理結果不涉及其他，沒有連鎖放大效應。因而，這樣的結果有時不足以起到應有的震懾作用，很小的違法成本不可能引起企業(yè)的足夠重視，這是個別企業(yè)忽視安全質(zhì)量管理，一而再、再而三地發(fā)生問題的關鍵所在。鑒于這一現(xiàn)狀，把社會信用建設引入到安全質(zhì)量管理工作中，進一步豐富安全質(zhì)量監(jiān)督管理的深度和廣度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機制，使問題的處理結果發(fā)揮更大的作用，在法律許可的范圍內(nèi)最大限度的與企業(yè)的切身利益掛鉤，產(chǎn)生連帶效應，顯得尤為重要且非常緊迫。這樣才能真正使失信者“一處失信，寸步難行”，時刻警醒企業(yè)堅守安全質(zhì)量防線，不敢越失信的雷池半步。

在安全質(zhì)量誠信制度的引領和規(guī)范下，使我市的建筑工程質(zhì)量和施工安全更加堅實可靠，更加保障有力。

二、創(chuàng)新方式，科學監(jiān)管，把安全質(zhì)量誠信建設推向深入

為切實加強對建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量誠信管理，市建設局進行了深入廣泛的調(diào)查和研究，根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，制定了《臨沂市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評管理辦法》（臨建發(fā)〔2009〕157號），與2009年7月27日下發(fā)實施。。本考評辦法適用于在臨沂市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程施工活動的本市及外地進臨沂施工企業(yè)。本市施工企業(yè)在市外承建工程中的安全質(zhì)量行為也納入本企業(yè)誠信記錄管理范圍?？荚u管理辦法制定了詳細的施工企業(yè)安全誠信評分標準和質(zhì)量誠信評分標準，起評分為零分，凡有行為優(yōu)良記錄的予以加分；有行為不良記錄的予以減分。如同一情況受重復獎勵或處罰的，其評價加減分以最高分計算，不重復計分。安全質(zhì)量誠信記錄評價每年度一次，結果每年公布一次，對有安全質(zhì)量嚴重不良行為記錄的施工企業(yè)每季度公布一次。市建設局根據(jù)年度安全質(zhì)量誠信記錄評價結果，從最高分依次向下排列，前若干名為安全質(zhì)量誠信記錄優(yōu)秀企業(yè)；從末位第一名起依次向上排列，倒數(shù)若干名為安全質(zhì)量誠信記錄差劣企業(yè)。評價結果在全市通報，并在有關報刊、網(wǎng)站等新聞媒體上公布，市建設工程招投標管理、資質(zhì)管理、市場管理、安全生產(chǎn)許可證管理等單位將依據(jù)公布的結果分別對企業(yè)做出相應的獎勵或處罰。這樣，就使企業(yè)不僅在日常監(jiān)督管理中受到獎勵或處罰，而且其結果將成為建筑行業(yè)其他管理制度對該企業(yè)進行考核管理的重要依據(jù)，從而使安全質(zhì)量誠信考評的結果在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)最大限度地發(fā)揮關聯(lián)效應，增強和延展安全質(zhì)量誠信管理的力度與廣度。從整個管理程序上來看，較好的體現(xiàn)了社會信用管理的聯(lián)動效應，形成了安全質(zhì)量誠信考評管理的聯(lián)合獎懲機制。真正使企業(yè)一處失信違法，多處被動受罰；時刻誠信守法，信譽質(zhì)量雙佳。

三、加強組織領導，創(chuàng)造有利環(huán)境

建筑企業(yè)安全質(zhì)量誠信考核工作在我市是第一次，既是一種嘗試，也是一種創(chuàng)新。希望各縣區(qū)建設安全質(zhì)量監(jiān)督管理機構從建設工作全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，增強政治責任感和緊迫感，切實把建筑施工企業(yè)誠信考評工作做好、做扎實。

一要明確責任。各縣區(qū)建設質(zhì)量安全監(jiān)督機構作為具體負責誠信考評管理的有效責任主體，要采取有力措施，切實加強對安全質(zhì)量工作的領導，要成立領導小組，設立專職機構，具體負責組織實施。

二要嚴格標準。各級監(jiān)督機構要在認真學習相關標準要求的基礎上，不折不扣地把各項評分標準落實到安全質(zhì)量管理工作的始終。要認真做好日常監(jiān)督考核數(shù)據(jù)的的統(tǒng)計管理工作，確保每項考核數(shù)字公正、真實。要深入調(diào)查研究，對貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，及時與市里溝通交流，以便及時采取措施，使誠信考評制度的促進和保障作用充分發(fā)揮。

三要加強宣傳。各縣區(qū)建設主管部門要大力宣傳開展施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評的作用和意義，充分調(diào)動建筑施工企業(yè)誠信經(jīng)營的積極性和主動性，通過輿論引導和典型帶動，在全行業(yè)形成遵紀守法、誠實守信的良好風氣，營造起“重質(zhì)量、保安全、講誠信”的良好氛圍。

第7篇：誠信管理辦法范文

重慶醫(yī)藥是中國西部地區(qū)最大的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，涵蓋純銷、分銷、零售等業(yè)態(tài)，有進出口經(jīng)營許可權，是中央和重慶兩級政府藥械定點儲備單位，是中國三家經(jīng)營特殊藥品的全國性批發(fā)企業(yè)之一，是國際醫(yī)藥批發(fā)商聯(lián)合會會員單位。

重慶醫(yī)藥以“向客戶提供全面優(yōu)質(zhì)服務，讓百姓吃上放心藥”為使命，致力打造讓“股東放心、員工自豪、客戶滿意、百姓信賴、政府省心”的責任企業(yè)，將誠信理念貫穿于采購、純銷、分銷、零售等各個經(jīng)營環(huán)節(jié)。重慶醫(yī)藥通過以社會責任為導向的誠信經(jīng)營管理，經(jīng)營質(zhì)量和經(jīng)濟效益顯著提高。重慶醫(yī)藥經(jīng)營品規(guī)從2006年的3萬個左右發(fā)展到2011年的7萬多個，銷售網(wǎng)絡從2006年覆蓋全國10個省市發(fā)展到2011年覆蓋全國31個省市。重慶醫(yī)藥在銀行的授信總額從2006年的8億元增加到2011年的37.89億元，翻了3.74倍。2006—2011年，重慶醫(yī)藥銷售連續(xù)6年列中國醫(yī)藥商業(yè)前8位，居西部醫(yī)藥商業(yè)第1位，銷售收入增幅163.5%，凈利潤增幅9.25倍，上繳稅金增長2.45倍，注冊資本增幅380%，總資產(chǎn)增幅123%，凈資產(chǎn)增幅594.44%。截至2011年12月底，重慶醫(yī)藥超過10億規(guī)模的分子公司從無到有，增加至6家，首次突破20億規(guī)模的2家。

轉變觀念，樹立誠信經(jīng)營管理理念

重慶醫(yī)藥將誠信經(jīng)營管理理念融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿經(jīng)營管理的整個過程，既為社會帶來價值，又給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢。重慶醫(yī)藥認真梳理發(fā)展歷史進程，對自身的文化資源進行整理、繼承和創(chuàng)新，使重慶醫(yī)藥誠信經(jīng)營管理形成體系。以誠信經(jīng)營管理理念為指導，對股東做到信息透明公開，創(chuàng)造盈利合理回報股東，讓股東放心；提升企業(yè)形象，建立分享機制，確保和諧穩(wěn)定局面，讓員工自豪；提升企業(yè)資信，為客戶提供有競爭力和吸引力的商品及服務，讓客戶滿意；供應質(zhì)量過硬、價格合理的藥品，讓百姓信賴；依法合規(guī)經(jīng)營，勇?lián)鐣熑?，讓政府省心?/p>

重慶醫(yī)藥建立并執(zhí)行各項信用管理制度，如：客戶資信管理、內(nèi)部授信、債權保障、應收賬款管理、合同管理、法律顧問、知識產(chǎn)權顧問等制度，規(guī)范內(nèi)部商業(yè)行為，在企業(yè)內(nèi)部堅持推進反商業(yè)賄賂；與供貨商簽訂廉潔協(xié)議，通過比價采購的方式進行集團管控，防止采購環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象；在醫(yī)院客戶中推行《廉潔協(xié)議》簽訂工作，以杜絕藥品回扣等賄賂行為發(fā)生。

建立責任體系，完善誠信經(jīng)營管理制度

為發(fā)揮醫(yī)藥流通企業(yè)誠信經(jīng)營管理的效能，重慶醫(yī)藥從組織管理角度解決人力、資金、技術等資源的優(yōu)化配置，明確界定各級組織的職責。公司成立了誠信經(jīng)營管理領導小組，董事長兼總經(jīng)理任誠信經(jīng)營管理總負責人，負責主持相關重大決策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源配置以及重要事項審批；分管副總經(jīng)理按照分工分抓誠信經(jīng)營管理工作；設立誠信經(jīng)營管理辦公室，負責協(xié)調(diào)、推進誠信經(jīng)營管理工作；質(zhì)量管理部、業(yè)務運行部、財務部、人力資源部、企業(yè)管理部、和平物流中心、信息中心等具體落實工作部署。重慶醫(yī)藥每季度組織檢查、評審，確保企業(yè)誠信經(jīng)營管理體系有效運行。

重慶醫(yī)藥將誠信經(jīng)營管理的理念轉化為可指導、可操作的管理制度。一是在市場營銷、法律風險防范等各個管理領域建章立制，形成覆蓋企業(yè)運營全方位、全過程的制度體系。比如在供方管理辦法中，實行分類管理，對優(yōu)秀供方、誠信供方給予優(yōu)惠政策，建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，樹立崇尚誠信經(jīng)營、追求和諧共贏的導向。二是按照GB/T19001—2008標準編制質(zhì)量手冊，建立《采購過程控制程序》《營銷過程控制程序》《與顧客有關的過程控制程序》等22個程序文件，并對藥品/商品經(jīng)營管理文件及其他支持性管理文件進行梳理，完善了質(zhì)量管理體系文件。

加強經(jīng)營環(huán)節(jié)的誠信管理，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務

重慶醫(yī)藥秉承“誠信、互惠、共贏”的經(jīng)營理念，每年評選優(yōu)秀供應商、醫(yī)院、分銷商，與優(yōu)質(zhì)客戶建立長期穩(wěn)定合作關系，將誠信文化滲透到企業(yè)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。

1．加強對供應商的誠信管理

第8篇：誠信管理辦法范文

關鍵詞 征信 個人信用信息 社會責任 平衡協(xié)調(diào)

征信（Credit Checking or Credit Investigation），是征求信用或驗證信用。個人信用征信，是指依法設立的個人信用征信機構對個人信用信息進行采集、加工，并根據(jù)用戶要求提供個人信用信息查詢和評估服務的活動。

2001年12月11日中國正式成為WTO的第143名成員后，必須履行在服務貿(mào)易承諾時間表中所承諾的義務，在WTO的服務貿(mào)易協(xié)定中，信用征信業(yè)屬于金融服務第二大類中的第(k)項，在個人信用征信業(yè)方面，中國作出了特定義務的承諾。根據(jù)該特定義務承諾，國外資本幾乎可以無障礙地進入中國新興的信用征信行業(yè)，而且，目前中國的個人信用征信業(yè)尚處于早期發(fā)展階段，行業(yè)本身及其支撐環(huán)境(如法律、授信體制、社會道德觀念等)都沒有完善。缺少法律義務的約束使得我國信用征信業(yè)的運營成本比征信法律較為完備國家的同行相對更低，因而對外資也更具吸引力?？梢?，中國征信業(yè)的發(fā)展面臨的是機遇，更是挑戰(zhàn)。

WTO規(guī)則本身就是一個誠信體系。WTO公平競爭原則的實質(zhì)是企業(yè)的誠信，WTO透明度原則的實質(zhì)是政府的誠信，WTO的爭端解決機制是制度的誠信，WTO以談判為基礎的規(guī)則是機制的誠信。中國必須以誠信履行承諾，以規(guī)則維護權益。因此，適應WTO規(guī)則，應對國際競爭與挑戰(zhàn)，加快個人信用征信體系的立法是必要的，也是保護中國公民個人信息隱私權不被濫用和侵犯所必需的。

一、信息公開與保密的沖突

信用是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要基礎，社會信用體系的本質(zhì)要求信用信息開放，征信業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為市場經(jīng)濟中不可或缺的一環(huán)，并在實現(xiàn)交易的公開、公正、公平和效率方面發(fā)揮著重要的作用。

個人信用是構成社會信用體系的基礎，個人信用征信體系的建立，必然以信息主體信用信息在一定范圍內(nèi)的公開為基本前提，顯然，信用交易中需要獲取驗證個人信用信息的要求與個人信息的保密需求是互相沖突的。如果個人信息合理流通并且依法運用，對于社會秩序的維持、市場經(jīng)濟的發(fā)展、政務公開的推進和公民權利的實現(xiàn)都會大有裨益，但若缺乏有效的法律規(guī)制，必然會發(fā)生個人信息被誤用、濫用的情形，以至于侵害個人合法權益?？梢?，這種沖突是客觀存在，且不容忽視的。

二、公開與保密沖突協(xié)調(diào)的基礎

一方面，普遍化的個人利益會形成社會利益。社會作為一個不同個體融合的組織體，有相對獨立于個體的利益需求，但社會作為一個抽象的實體，與社會中其他組織體一樣，其利益欲求的表達有賴于個體的利益需求，社會利益并非超脫于個人利益之外，乃是絕大多數(shù)社會主體的共同利益。社會利益是反映在個人利益之中的一般的、相對穩(wěn)定的、不斷重復的東西，是人的最強大的利益基礎。社會利益不是簡單地存在于個人利益之中，而是借助于個人利益的不同形式和不同的強度表現(xiàn)出來的?？梢?，個體利益的普遍化，形成了社會整體利益的基礎。當個體利益最大化與個體利益普遍化出現(xiàn)對立時，法律的作用就在于協(xié)調(diào)兩者的利益。對個人信用信息在法律許可的范圍內(nèi)進行征集，然后進行加工處理，將其提供給信用信息的使用者，是對交易對方的信用進行了解，以便理性地選擇交易者和確定交易的結果，是在交易過程中交易一方主體的普遍要求，因此，這種利益訴求進而也就上升為一種社會利益，而不僅僅是一方主體的個人利益了。

另一方面，社會利益的維護保障個人利益的實現(xiàn)。征信制度的建立，是交易雙方在交易過程中對交易安全的需求。交易安全本身就體現(xiàn)著一種主導性價值取向，交易安全價值如果無法得到體現(xiàn)，那么，交易預期的利益將化為烏有，而且現(xiàn)有的利益也將淪為陪葬品。安全對于個體，以及整個社會都是至關重要的，保護交易安全正是當今民商事法律乃至經(jīng)濟法律所致力追求的目標。因此，個人信用（尤其是消費者個人信息）由封閉走向公開的過程，實際上正是私法主體個體利益逐步讓位于社會利益，由單純的自然人向社會人演進的過程，也可以說是為更好地實現(xiàn)自我而超越自我的痛苦裂變過程。當然，個體利益向社會利益的讓位，決不意味著個人人格尊嚴的喪失，私人生活空間的淪喪，對私人領地的恣意侵犯絕非信用公開的目的和初衷。

據(jù)此，信息的公開和保密，從表面上看，是交易對方的知情權與消費者的隱私權產(chǎn)生沖突，似乎是私法主體個人利益與個人利益產(chǎn)生沖突，然而，這種沖突背后卻是個人利益與社會利益的沖突，但是這種沖突存在著平衡協(xié)調(diào)的基礎。

三、以社會責任為本位的平衡協(xié)調(diào)精神

（一）社會責任本位

可持續(xù)發(fā)展(Sustainable Development)是上世紀80年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛認同，它是指既滿足現(xiàn)代人的需求，又不損害后代人滿足需求的能力，換言之，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)。

一方面，個人信息保護立法是個體權利保障的一部分，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎。另一方面，個人信息保護立法是中國征信業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略中的一部分，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑?？沙掷m(xù)發(fā)展的理論，深刻揭示了“自然-社會-經(jīng)濟”復雜系統(tǒng)的運行機制，這正是社會責任本位的集中體現(xiàn)，即無論是此國還是彼國，無論是國家還是企業(yè)，無論是個人還是集體，都必須對社會負責，在對社會共同盡責的基礎上，處理和協(xié)調(diào)好彼此的關系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）平衡協(xié)調(diào)的精神

經(jīng)濟學中的均衡（Equilibrium）最初引自于物理學，其本意是相反力量的均衡。均衡，同時也是個數(shù)學概念，借自于微積分的理論。從經(jīng)濟學意義分析，均衡是指因為每一方都同時達到最大目標而趨于持久存在的相互作用形式。黨的十六屆三中全會的《決定》提出了“五個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。五個統(tǒng)籌從更廣義的時空上表述了科學的發(fā)展觀，統(tǒng)籌即是統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌兼顧就是全面平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，就是正確處理新形勢下的各種社會矛盾，就是建設一個社會主義和諧社會，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

因此，個人信用信息保護作為征信立法的一部分，必然將平衡協(xié)調(diào)理念貫徹始終，對個人信息的保護要通過平衡和協(xié)調(diào)公益與私益來實現(xiàn)，通過平衡國際規(guī)則與國家利益來實現(xiàn)。正如耶林在《為權利而斗爭》中所提到的：“人群共處，各有所需，涉及不同的利益，不免發(fā)生沖突，為維護社會生活，自須定其分界。法律乃于一定要件之下，就其認為合理正當?shù)?，賦予個人某種力量，以享受其利益。權利的功能乃在于保障個人的自由范圍，使其得自主決定、組織或形成社會生活，尤其是實踐私法自治原則。因此，不同利益之間的平衡，乃是要定其分界，劃出各自范圍?！?/p>

（三）征信立法體系建設

有效率的法律制度是努力使法律供求取向平衡。中國法律改革的目標就是要使法律制度和市場供求之間從不均衡過渡到均衡，這種均衡應當體現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、守法各個方面。規(guī)范個人信用信息使用的立法，既要滿足個人提供個人信用信息的有效保護，保證隱私權不受侵犯，又不能使保護隱私成為信息自由流通從而發(fā)揮其經(jīng)濟價值的障礙，確保合法的商業(yè)利益的實現(xiàn)，還要契和中國征信業(yè)務發(fā)展總體戰(zhàn)略，即個人利益、行業(yè)利益和社會利益的共贏。從實踐層面上講，如何在個人信用征信活動中對個人信息加以保護和利用呢？本文認為，應該分兩步走：

第一，修訂與協(xié)調(diào)。對現(xiàn)有法律沒有完全涵蓋或者沖突矛盾的內(nèi)容，盡量通過修改法律或司法解釋的方式解決，做好既有規(guī)則的銜接和協(xié)調(diào)，目的是充分利用已有的法律體系，保持現(xiàn)有法律體系的完整性與穩(wěn)定性。

一是增加征信內(nèi)容。中國現(xiàn)有的與個人信用活動相關的《合同法》、《擔保法》、《貸款通則》等法律法規(guī)由于立法的目的、調(diào)整的領域有其特定性，因而與個人信用銜接不夠，針對性不強。例如，《擔保法》中應增加信用擔保的相關規(guī)定。修訂的方向是融入征信內(nèi)容，使之成為調(diào)整征信業(yè)務和保障金融經(jīng)濟活動規(guī)則系統(tǒng)的有機組成部分。

二是修訂阻礙信息開放的內(nèi)容。中國現(xiàn)有的《統(tǒng)計法》和《商業(yè)銀行法》、《儲蓄管理條例》等法律法規(guī)，形成了立法和實踐需求的矛盾，實際上阻礙了信用信息的開放。例如，《統(tǒng)計法》第15條第2款中規(guī)定：屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，必須保密。屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務。再如，《商業(yè)銀行法》第29條規(guī)定：商業(yè)銀行辦理個人儲蓄存款業(yè)務,應當遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則。對個人儲蓄存款,商業(yè)銀行有權拒絕任何單位或者個人查詢、凍結、扣劃,但法律另有規(guī)定的除外。修訂的方向是與征信立法中信用信息開放的要求相符合，依法使用，合理規(guī)范。

第二，新立法。法律效率是“法律作用于社會生活所產(chǎn)生的實際結果同頒布該法律時所要達到的社會目的之間的比，公式為：法律效率=法律的社會目標/法律作用的結果”。實現(xiàn)法律效率不僅是立法者的初衷，也是法律適用者和使用者的目標。應當看到，征信業(yè)的發(fā)展對傳統(tǒng)法律制度的沖擊是全方位的，有些甚至是根本性的。這些問題的解決，有賴于專門的法律、法規(guī)來調(diào)整個人信用活動中的各種利益關系。

從1830年英國在倫敦創(chuàng)立了世界上第一家征信公司，揭開了人類建設征信系統(tǒng)的序幕起，時至今日，西方發(fā)達國家的征信服務業(yè)已經(jīng)發(fā)育成熟，形成了比較完備的運作體系和法律法規(guī)支撐體系?？紤]到個人信息收集和利用的泛濫可能威脅到個人自由，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日益發(fā)展和個人權利保護的國際共識的逐步形成，國際性的個人數(shù)據(jù)保護公約已成為國際法體系中不可缺少的、重要的組成部分。目前，關于個人信息保護的國際性公約有：國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（以下簡稱OECD）于1980年制定的《個人數(shù)據(jù)的隱私保護和跨國界流動的指導原則》；歐洲委員會于1981年簽署和的《個人自動文檔保護公約》；1990年聯(lián)合國簽署的《個人數(shù)據(jù)自動化檔案指導原則》，上述三個國際性公約的基本目的和基本內(nèi)容大致相同，旨在保護個人隱私權和人權自由。許多國家也專門制定了保護個人隱私的法律規(guī)范。如美國的《公平信用報告法》對征信活動進行專門規(guī)制，還頒布了《隱私權法》、《家庭教育權與隱私法》、《金融隱私權法》等；再如，德國的《個人信息保護法》和《聯(lián)邦信息保護法》；英國的《數(shù)據(jù)保護法》；澳大利亞的《聯(lián)邦隱私權法》等。

隨著社會經(jīng)濟體制的轉型和對外開放的深化，中國于20世紀80年代后期啟動了社會信用體系建設工程，地方立法相對活躍，如2002年1月1日實施的《深圳市個人信用信用征信及信用評級管理辦法》，2004年2月1日實施的《上海市個人信用征信管理試行辦法》，2005年7月1日起實施的《長沙市信用征信管理辦法（試行）》，2006年1月1日起實施的《湖南省信用信息管理辦法》，2006年3月1日起施行《海南省征信和信用評估管理暫行規(guī)定》，2006年9月1日起實施的《信用信息管理辦法》等。但由于地方法規(guī)或規(guī)章效力層次較低，而且，在體系上、內(nèi)容上存在不統(tǒng)一甚至不協(xié)調(diào)之處，因此，無論在法律地位上，還是在具體內(nèi)容上，都無法對現(xiàn)實業(yè)務形成有力的指導。除了地方立法之外，也草擬或出臺了一些中國人民銀行牽頭的規(guī)范性文件，2002年3月，由中國人民銀行牽頭，16個部委參加，成立了建立個人和企業(yè)信用征信體系專題工作小組，該小組承擔了代國務院起草征信管理行政法規(guī)的工作任務。形成了《征信管理條例》（代擬稿），并于同年11月上報國務院。對信息保護的總體原則、信用信息的范圍、采集利用程序等分別做出了規(guī)定。但目前還未頒布。2005年，中國征信體系建設取得一定的進展，2005年10月1日實施的《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》(中國人民銀行令〔2005〕第3號)，保障了2006年1月1日正式運行的個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的正常運行，也為國家制定征信法規(guī)提供了立法實踐。中國人民銀行、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部于2006年4月7日《中國人民銀行、信息產(chǎn)業(yè)部關于商業(yè)銀行與電信企業(yè)共享企業(yè)和個人信用信息有關問題的指導意見》（銀發(fā)〔2006〕112號）進一步推動了部門間信息資源共享與整合。然而，中國至今尚無全國性和綜合性的法律法規(guī)對政府、企業(yè)和個人信用信息的開放和使用進行支持和規(guī)范，這嚴重制約了中國征信業(yè)的健康發(fā)展，而且，征信立法中仍有許多重大的問題還沒有形成統(tǒng)一的認識，尤其是在個人信用信息開放過程中如何對個人信用信息進行立法保護的問題還存在著很大的爭議。

因此，我們要遵循WTO規(guī)則中的非歧視原則、公平競爭原則、透明度原則、市場開放原則，履行在服務貿(mào)易承諾時間表中所承諾的義務，大膽借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，結合中國具體國情，秉承社會責任本位的平衡協(xié)調(diào)精神，抓緊制定和完善促進個人信用信息數(shù)據(jù)開放和使用的法律制度體系。

（本文系北京大學ACOM金融信息化研究中心課題成果。作者單位：北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院。）

參考文獻：

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第9篇：誠信管理辦法范文

(一)保險信用法制建設有所加強

一是《保險法》強調(diào)了誠實信用原則在保險業(yè)發(fā)展中的突出地位。修改后的《保險法》著重突出了對誠信原則的保護和運用。在總則中增加了一條“保險活動當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則”作為第5條；在分則中也對保險市場的各行為主體圍繞誠信原則進行了規(guī)范。二是相關法規(guī)充分體現(xiàn)了誠信原則。如《人身保險新型產(chǎn)品信息披露管理暫行辦法》中規(guī)定，“不得對客戶進行欺騙、誤導和故意隱瞞”；《保險公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》中規(guī)定，高管人員不得“進行虛假宣傳，誤導投保人、被保險人、損害被保險人利益”等等。保險信用法制建設的加強為我國保險業(yè)誠信體系建設提供了法律保障。

(二)保險誠信體系建設初步展開

作為保險業(yè)發(fā)展的基石，誠信日益受到保險業(yè)內(nèi)的重視，誠信體系建設也已初步展開。2003年全國保險工作會議強調(diào)，“越是加快發(fā)展，越要注重誠信，搞好服務，樹立良好的行業(yè)形象”。全國各地保監(jiān)辦、保險行業(yè)協(xié)會圍繞保險誠信體系建設做了大量卓有成效的工作。

(三)保險誠信經(jīng)營理念得到認同

各保險公司在經(jīng)營理念中，均能突出強調(diào)誠信。如中國人保幾十年來秉承“穩(wěn)健經(jīng)營，篤守信譽”的經(jīng)營思想指導業(yè)務發(fā)展；中國人壽以“誠信負責，穩(wěn)健發(fā)展”為企業(yè)宗旨；泰康人壽認為“誠信在保險行業(yè)至高無上”；新華人壽在各分公司、中心支公司建立“信用體系建設實施小組”，領導公司的信用體系建設；平安保險公司經(jīng)國際權威機構認證，獲得了AAA級信用等級證書。由此可見，誠信在保險業(yè)發(fā)展中具有核心地位的理念已為保險業(yè)界廣泛認同，這為保險業(yè)誠信體系建設奠定了基礎。

(四)營銷員的誠信狀況有所改善

保險營銷員曾一度以總體素質(zhì)較低，誠信水平不高，社會形象較差出現(xiàn)在社會公眾面前。經(jīng)過近年來的治理，營銷員的誠信水平有所提高，誠信狀況有所改善，誤導、欺瞞現(xiàn)象明顯減少，失信行為初步得到控制。營銷員隊伍數(shù)量龐大，且直接面對公眾，因而可以說他們的誠信狀況從某種意義上代表保險行業(yè)的整體誠信水平。營銷員的誠信狀況好轉在一定程度上說明我國保險業(yè)誠信體系建設已初見成效。

二、目前我國保險業(yè)誠信體系建設中存在的問題及其成因分析

(一)存在問題

1.造假問題屢禁不止。假數(shù)據(jù)、假賬本、假報表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險經(jīng)營過程中屢見不鮮。保監(jiān)會自成立以來，始終將打假作為一項重要工作，2002年甚至開展專項“打假”活動。盡管如此，造假問題并未得到根本性解決。

2.惜賠現(xiàn)象時有發(fā)生。一些保險公司理賠手續(xù)繁瑣，服務不到位，個別案件拒賠不合理，客觀上表現(xiàn)出惜賠現(xiàn)象，在客戶中造成不良影響，在社會中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。

3.誤導問題并未根治。由于營銷機制的不完善，營銷員誤導問題只能在某種程度上有所減輕，實質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市，在一些風險意識、保險意識、投資意識較差的客戶中，誤導、欺瞞現(xiàn)象并不罕見。

4.道德風險防范困難。近年來，我國保險知識普及程度有所提高，但有的人在了解保險后，竟打起了騙保騙賠的主意。投保時不履行如實告知義務的現(xiàn)象屢見不鮮，騙賠手段更是五花八門。2002年以來，發(fā)生在全國各地的“車貸險”騙賠案使財產(chǎn)險公司蒙受了巨大損失；而在壽險方面，一些邊遠地區(qū)的保險公司被迫停辦醫(yī)療險正是因為無力解決投保人無病卻常年稱病住院問題。

(二)原因分析

1.社會信用基礎薄弱影響了保險業(yè)誠信體系建設。我國社會信用體系建設處在剛剛起步階段，征信數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)據(jù)開放沒有明確規(guī)定，信用資料數(shù)據(jù)庫建立滯后，信用法規(guī)缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會信用基礎勢必影響保險業(yè)誠信體系建設。

2.保險信用法規(guī)建設滯后阻礙了保險業(yè)誠信體系建設。盡管我國保險信用法制建設有所進展，但與現(xiàn)實的保險經(jīng)營活動相比仍顯滯后及不完善。高速發(fā)展的保險業(yè)帶來許許多多新現(xiàn)象、新問題，有些問題是直指誠信的，比如“回傭”。一方不“回傭”，而另一方“回傭”，客戶就會被奪走，從而造成遵紀守法卻遭受了損失，違規(guī)失信卻增加了收益的局面。這些問題如果得不到及時有效的解決，勢必助長失信毀約的歪風蔓延。

3.保險誠信管理制度缺失制約了保險業(yè)誠信體系建設。制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失；另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠信的制約機制。人性弱點是天然存在的，商務領域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒有剛性的信用管理機制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋。如營銷員挪用保費問題，如果沒有制度能保證營銷員不接觸現(xiàn)金，那么這個問題將永遠存在。信息不對稱則客觀上為失信行為提供了條件。對于保險人來說，投保人的每次投保資料都是新的，其真實準確與否無從評估。在廣州的“車貸險”騙賠案中，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家保險公司的6個支公司同時為一部車辦理了保證保險。廣州保監(jiān)辦在一份調(diào)研報告中指出，“車貸險”騙保之所以能夠得逞，其中一項重要原因是“各保險公司尚未共享有關汽車消費貸款保證保險的投保人及汽車經(jīng)銷商的信息，保險公司各自為政，給投保人騙貸或一車多貸以可乘之機”。對于投保人來說，由于信息披露不充分，投保人無法掌握保險公司的真實經(jīng)營狀況，無法比較選擇適合自己的保險產(chǎn)品，只能道聽途說地片面了解保險。

4.保險公司經(jīng)營管理體制陳舊落后不利于保險業(yè)誠信體系建設。目前國內(nèi)一些保險公司的經(jīng)營思想仍停留在盲目擴大保費規(guī)模上，上級公司對下級的考核體系突出強調(diào)保費收入。完成保費收入指標(且不論這個指標是否經(jīng)過科學測算，是否實事求是)不但有物質(zhì)獎勵，還可能加官晉爵，否則，就會遭到懲罰，甚至丟掉“烏紗帽”。同時，基層公司可支配的費用也僅僅唯系于保費收入，多收多花，少收少花，不收不花。這種政策導向驅使基層公司以保費規(guī)模最大化為首要經(jīng)營目標，為達目的，在競爭中任意抬高手續(xù)費、降低費率，弱化對營銷員的誠信教育等，無暇顧及公司的社會形象、整體利益和長遠發(fā)展。

5.保險營銷機制不完善困擾著保險業(yè)誠信體系建設。我國保險營銷員的數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的80％，這支銷售大軍對我國保險業(yè)的發(fā)展尤其是壽險業(yè)的發(fā)展具有推動作用。然而，現(xiàn)行的營銷機制隨著市場的擴大，其弊端也日益暴露，主要表現(xiàn)為缺乏對營銷員的保障制度，缺乏長效激勵制度，對營銷員的考核以業(yè)績?yōu)橹?、傭金提取不合理等等。這些問題誘發(fā)營銷員產(chǎn)生背信棄義、誤導欺瞞客戶行為。

三、進一步完善我國保險業(yè)誠信體系的構想

(一)把握社會信用體系建設契機，為保險業(yè)誠信體系建設奠定基礎

保險業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟的發(fā)展，更離不開社會的進步。建設保險業(yè)誠信體系，必須結合強化社會信用意識，改善社會信用環(huán)境。目前，我國信用體系建設初步展開。十六屆三中全會提出：要“建立健全社會信用體系”，“形成以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會信用制度”；國家六部委于2003年9月聯(lián)合出臺了《關于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》；北京、上海、深圳、福建等省市正在進行社會信用體系建設試點。可以說，保險業(yè)誠信體系建設恰逢其時。保險業(yè)應把握契機，一方面不斷完善自身的誠信體系建設，一方面為全社會的信用建設做出貢獻。

(二)加強保險信用法制建設，為保險業(yè)誠信體系建設提供保障

要進一步完善我國保險法律法規(guī)建設，從法律高度保護誠實守信行為，嚴厲懲戒毀約失信行為。要在保險業(yè)內(nèi)逐步形成“有信者昌，無信者痛”的氛圍。保險監(jiān)管部門要統(tǒng)籌全行業(yè)的信用法制建設，并制定具體措施促進落實?，F(xiàn)階段，應盡快出臺《保險違規(guī)行為處罰辦法》、《保險營銷員管理辦法》、《保險信用管理辦法》等法規(guī)。

(三)建立保險誠信管理制度，為保險業(yè)誠信體系建設創(chuàng)造條件

1.要建立剛性的誠信管理制度。對經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)都要考慮制約制衡機制，用制度保證誠信得以實現(xiàn)。在制度建立上，某壽險公司的做法值得借鑒。該公司明確規(guī)定營銷員不得收取客戶的現(xiàn)金作保費，必須由客戶將保費存入銀行，公司直接與銀行結算。這種做法從制度上保證了收費環(huán)節(jié)的誠信行為，大大減少了營銷員挪用、詐騙保費的可能性。

2.要建立信息采集及披露制度。對投保人信息的采集及披露，可以參照英國做法，由行業(yè)協(xié)會進行。在投保人投保時，保險公司有權通過行業(yè)協(xié)會獲得該投保人的資信狀況、履約守諾及遵紀守法情況。由于目前我國尚未建立個人征信數(shù)據(jù)的管理制度，現(xiàn)階段可由行業(yè)協(xié)會采集投保人的投保及理賠記錄。對保險人的信息披露，除在指定刊物上定期詳細如實公開其經(jīng)營管理狀況外，各保險公司還應建立與社會公眾溝通的平臺，如專線服務電話、專業(yè)網(wǎng)站等，對投保人提出的有關公司的任何問題，只要不涉及商業(yè)秘密，均應如實全面解答。

(四)改革保險公司經(jīng)營管理體制，為保險業(yè)誠信體系建設注入動力

經(jīng)濟主體只有考慮長遠利益，才有積極性建立一個不欺騙的信譽。而要使經(jīng)濟主體重視長遠利益，必須有明晰的產(chǎn)權。因為產(chǎn)權制度直接決定著信譽的收益權，如果收益權歸別人所有，沒有人會為別人的未來收益而犧牲自己的眼前利益。所以，可以把經(jīng)濟主體建立信譽的積極性歸結為產(chǎn)權問題。當企業(yè)的市場價值與決策者的利益無關時，作為“經(jīng)濟人”的決策者沒有理由重視企業(yè)的信譽。因而，國有保險公司的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全法人治理結構和科學的決策機制、高效的激勵約束機制，參照國際慣例建立企業(yè)運行機制是保險業(yè)誠信體系建設的動力所在。