高校會議管理制度精選(九篇)

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第1篇：高校會議管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；利益相關(guān)者；會計制度；改革方向

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0165-02

0引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，高等教育事業(yè)取得了輝煌的成就。特別是1999年以來，高等學(xué)校招生人數(shù)不斷增加，辦學(xué)規(guī)模迅速擴大，高校辦學(xué)自主性越來越高，資金籌措渠道向多元化發(fā)展，學(xué)校與政府、企業(yè)、社會團體及個人等利益相關(guān)者的聯(lián)系越來越密切。高等學(xué)校面臨的會計環(huán)境正在發(fā)生著巨大的變化，利益相關(guān)者對高校會計信息的需求日益強烈，對高校會計信息質(zhì)量提出了更高的要求。而現(xiàn)行的高校會計制度由于存在自身的缺陷，已不能滿足使用者對決策的需求，高校會計制度改革勢在必行。

1高校利益相關(guān)者

利益相關(guān)者理論是伴隨著企業(yè)理論及公司治理研究提出來的。1963年斯坦福研究所（SRI）首次明確提出了利益相關(guān)者概念。隨后的弗里曼對這一理論進行了系統(tǒng)的研究。將其定義為“能夠影響一個組織目標的實現(xiàn)或能夠被組織實現(xiàn)目標的過程影響的人”（弗里曼和吉爾波特 1987）。

高校作為非盈利組織雖然與企業(yè)的治理內(nèi)容存在著本質(zhì)區(qū)別，但治理的實質(zhì)都是打破單一權(quán)力控制，實現(xiàn)管理和權(quán)力控制的多元化并協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的責權(quán)利關(guān)系。文章認為隨著我國高等教育管理體制改革的不斷深入，高校治理模式將逐步從教授治校、政府集權(quán)治理，轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝＠嫦嚓P(guān)者共同治理。因此，高校也是一種典型的利益相關(guān)者組織。按照弗里曼和吉爾波特的定義，教育主管部門、高校管理者、教師、科研人員、學(xué)生以及與高校有往來關(guān)系的政府部門、銀行、企事業(yè)單位、社會團體、校辦產(chǎn)業(yè)、個人等都是高校的利益相關(guān)者。

關(guān)于利益相關(guān)者的分類，在企業(yè)中已可以明確分為兩類。王竹泉認為：企業(yè)的本質(zhì)實質(zhì)上是一種集體選擇?？梢园词欠衲軌騾⑴c企業(yè)的集體選擇將企業(yè)的利益相關(guān)者分為兩大類:一類是企業(yè)內(nèi)部的利益相關(guān)者或公司治理結(jié)構(gòu)中的利益相關(guān)者，另一類是企業(yè)外部的利益相關(guān)者。并且兩者是動態(tài)調(diào)整的。參照上述分類標準，文章將教育主管部門、高校管理者、教師、科研人員、學(xué)生作為內(nèi)部利益相關(guān)者，他們的利益是與高校的發(fā)展息息相關(guān)的。將與高校有往來關(guān)系的政府部門、銀行、企事業(yè)單位、社會團體、個人等作為外部利益相關(guān)者，他們雖然不能直接對高校產(chǎn)生集體選擇，但高校的活動會對其利益產(chǎn)生影響。

2利益相關(guān)者視角下高校會計制度改革必要性

1998年通過的《中華人民共和國高等教育法》第十一條指出：“高等學(xué)校應(yīng)當面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理。”至此高校單純政府投資模式被打破，隨著高校辦學(xué)自主性的提高，高校的辦學(xué)模式、投資內(nèi)容、籌資渠道、各利益相關(guān)者都在發(fā)生著較大的改變。在利益相關(guān)者視角下，會計的目標就是滿足使用者需求，那么高校會計活動就是要反映內(nèi)外部利益相關(guān)者經(jīng)濟利益關(guān)系并為其提供有用的會計信息。當前會計制度下，會計信息披露不對稱，一方面，外部利益相關(guān)者對高校會計信息了解的期望越來越高，而另一方面，高校提供的信息含量仍然受到限制，高校會計信息僅成為內(nèi)部利益相關(guān)者決策的依據(jù)，缺乏外部監(jiān)督。由于高校會計環(huán)境的變化，使得現(xiàn)行的高校會計制度（1998年頒布執(zhí)行）已不能適應(yīng)高校相關(guān)利益者對高質(zhì)量會計信息①的需求，業(yè)界對其改革的呼聲也越來越高。

3現(xiàn)行高校會計制度的缺陷

美國財務(wù)會計準則委員會指出會計信息質(zhì)量的重要特征是相關(guān)性和可靠性（SFAC No 2），相關(guān)性由預(yù)測價值、反饋價值、及時性組成，可靠性由可驗證性、中立性和真實性組成。由于現(xiàn)行高校會計制度的缺陷，造成了高校會計信息質(zhì)量不能滿足相關(guān)利益者決策的需要，下面就其缺陷展開論述。

3.1 會計目標單一，不能滿足高校利益相關(guān)者的要求會計報表是會計工作的最終產(chǎn)物，也是會計信息的主要載體，體現(xiàn)著會計目標的要求?！陡咝嬛贫取分杏嘘P(guān)高校會計報表的表述是“高等學(xué)校會計報表是反映高等學(xué)校財務(wù)狀況和收支情況的書而文件，是財政部門和上級單位了解情況、掌握政策、指導(dǎo)高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料，也是編制下年度高等學(xué)校財務(wù)收支計劃的基礎(chǔ)”。從中可以看出現(xiàn)行制度下高校會計目標主要是滿足教育主管部門、高校管理者需求的，對其他利益相關(guān)者的信息需求考慮不夠。例如：政府需要了解專項資金投入績效，銀行需要了解貸款用途和學(xué)校償還能力，合作單位需要了解合作項目運營情況，捐贈者需要了解資金的使用情況等。因此，需要豐富會計目標內(nèi)涵。

3.2 基于收付實現(xiàn)制的會計核算基礎(chǔ)，導(dǎo)致高校會計信息失真以收付實現(xiàn)制核算的收入，僅反映當年已經(jīng)收到的學(xué)生學(xué)費、住宿費，而高校普遍存在學(xué)生欠費情況，未交的應(yīng)收收入?yún)s沒有得到反映，造成了高校收入、資產(chǎn)狀況不真實。以收付實現(xiàn)制核算的負債，對已經(jīng)發(fā)生且可以可靠計量的部分負債內(nèi)容如：基建拖欠的工程款，延期支付的采購設(shè)備款等并沒有按照謹慎原則予以核實或披露。另外，在收付實現(xiàn)制下不區(qū)分收益性支出與資本性支出，發(fā)生的資本性支出如設(shè)備購置費、貸款利息、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建等未按照收益期間進行分配，只是以實際付款時間一次性計入本期支出，這樣就會造成收入與成本的不匹配，高校的教育成本信息無法準確得出。上述表現(xiàn)導(dǎo)致了高校會計信息失真，會計信息的相關(guān)性大大折扣。阻礙了利益相關(guān)者對相關(guān)會計信息的使用和決策。例如：教育主管部門關(guān)心的教育成本問題，高校管理者關(guān)心的收入完成度問題、財務(wù)風險問題，以及銀行關(guān)心的高校收支狀況，資產(chǎn)負債狀況都沒有得到很好的反映。

3.3 基本建設(shè)投資未納入高校會計核算，無法真實反映高校資產(chǎn)負債狀況我國高?；窘ㄔO(shè)投資核算是按照《國有建設(shè)單位會計制度》進行核算的，并未執(zhí)行《高等學(xué)校會計制度》，而需要獨立核算，單獨報告。這樣就造成了高校財務(wù)報表將不反映基本建設(shè)業(yè)務(wù)，如果不將基建會計中核算的基建完工項目及時入賬，就會造成高校資產(chǎn)信息賬實不符。另外，基建貸款本金及利息的核算也是反映于兩者之間。因此，基建會計與高校會計核算相分離，使得無論基建會計報表或高校事業(yè)經(jīng)費會計報表都不能獨立提供完整的資產(chǎn)負債狀況。

3.4 高校會計信息披露不完整，未對外實行公開披露現(xiàn)行的《高等學(xué)校會計制度》會計報表體系是由資產(chǎn)負債表、收入支出表、附表及收支情況說明書組成。報表披露的內(nèi)容主要側(cè)重于對財政資金預(yù)算收支情況的反映，僅體現(xiàn)高校收支情況等歷史信息，而對于利益相關(guān)者最關(guān)心的高校現(xiàn)金流量、教育成本、資金使用效益以及財務(wù)分析、評價、預(yù)測信息缺乏披露。另外，我國高校會計報表僅向教育主管部門及校內(nèi)報告，未對外公開披露，忽視了其他利益相關(guān)者特別是外部利益相關(guān)者的信息需求，造成了高校會計信息只被少數(shù)人掌握，會計信息披露不對稱，侵占了其他利益相關(guān)者的會計信息使用權(quán)益。

4高校會計制度改革方向

4.1 高校會計目標的確立應(yīng)以決策有用觀為基礎(chǔ)在決策有用觀下，高校會計的目標是向信息使用者提供決策有用的信息。文章這里指的信息使用者就是高校利益相關(guān)者。因此，要滿足高校利益相關(guān)者治理需求，就必須對現(xiàn)行高校會計制度做出改革，豐富會計目標內(nèi)涵。

4.2 引入權(quán)責發(fā)生制的理念權(quán)責發(fā)生制按收入和費用權(quán)責的實際發(fā)生時間來記賬，并不考慮是否已收到或支付款項。它能夠真實的反映單位的財務(wù)狀況，準確地確認和計量會計期間內(nèi)所實現(xiàn)的收入與所發(fā)生的費用成本。隨著市場經(jīng)濟及我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校會計核算基礎(chǔ)由收付實現(xiàn)制向權(quán)責發(fā)生制逐步轉(zhuǎn)變將是會計制度的改革方向。在西方發(fā)達國家中，美國高校就實行修正的權(quán)責發(fā)生制，我國高校借鑒其做法應(yīng)是完全可行的，在已公布的《高等學(xué)校會計制度》（征求意見稿）中，這一重大改變已得以體現(xiàn)。修正的權(quán)責發(fā)生制的核算基礎(chǔ)可以有效提高高校會計信息的可靠性和相關(guān)性。具體來講，權(quán)責發(fā)生制核算可以真實反映高校的資產(chǎn)負債情況，對收入、費用、成本可以準確確認與計量，配比性能保證高校學(xué)生教育成本核算的正確性，有利于滿足高校不同利益相關(guān)者對決策的需求。

4.3 將基建會計并入高校財務(wù)會計核算，形成一個會計主體

《高等學(xué)校會計制度》（征求意見稿）中已明確規(guī)定，基建會計將納入“大帳”統(tǒng)一核算。這一舉措體現(xiàn)了高校作為從事經(jīng)濟活動會計主體，其會計核算應(yīng)完整反映包括教學(xué)、科研、日常管理、基建等所有經(jīng)濟活動。作為高校業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容的高?；〞?，只有并入高校會計一同核算才能完整反映高?；I(yè)務(wù)形成的資產(chǎn)、負債。這樣有利于基建項目投資人及貸款銀行對基建資金的監(jiān)督，并有助于高校管理者防范由基建貸款形成的財務(wù)風險。

4.4 完善財務(wù)報告體系，擴大披露范圍，實現(xiàn)公開披露應(yīng)在高校現(xiàn)有財務(wù)報告體系基礎(chǔ)上增加現(xiàn)金流量表，可以使現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物的流入和流出得到全面反映，幫助教育主管部門、高校管理者、債權(quán)人等利益相關(guān)者分析和預(yù)測高校的現(xiàn)金支付能力、償債能力等指標。另外，根據(jù)使用者需要提供教育成本表、專項資金使用表等信息不斷完善其報告體系。擴大披露范圍就是在披露財務(wù)信息的基礎(chǔ)上，增加表外信息披露，主要包括報表附注和補充的一些非財務(wù)信息。例如：學(xué)?；緺顩r、主要投資人、債權(quán)人信息，管理層信息、發(fā)展規(guī)劃方案、重大事項、生源情況、學(xué)科建設(shè)情況、外部合作項目、捐贈事項等信息。同時，還應(yīng)建立公開信息披露制度。

注釋：①關(guān)于會計信息的質(zhì)量的評價王竹泉從利益相關(guān)者視角提出了信息披露外部性概念，并定義其為由于會計信息披露主體對會計信息的不當披露所導(dǎo)致的其他利益相關(guān)者的經(jīng)濟利益偏離其原本應(yīng)得經(jīng)濟利益的差異.高質(zhì)量的會計信息應(yīng)使會計信息披露的外部性趨向于零.

參考文獻：

[1]王竹泉.相關(guān)利益者會計[J].上海立信會計學(xué)院學(xué)報，2009，6：9-10.

第2篇：高校會議管理制度范文

1.、會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置和配備不合理，會計人員未定期輪崗

由于高校管理的行政化，高校管理層往往忽視《會計法》對財務(wù)機構(gòu)負責人任職專業(yè)性的具體規(guī)定，將專業(yè)從業(yè)資格要求高的財務(wù)機構(gòu)和一般的行政部門視為一體，任用財務(wù)機構(gòu)負責人只看重個人政治素質(zhì)、行政職務(wù)，忽視法規(guī)對從業(yè)資格、年限和職務(wù)任用資格的規(guī)定。仍有部分高校的財務(wù)機構(gòu)負責人不是財會專業(yè)人員、無會計從業(yè)資格、無三年以上從業(yè)年限且無會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，本身不熟悉財務(wù)管理和會計業(yè)務(wù)。高校內(nèi)部的部分財會人員業(yè)務(wù)知識落伍、財會管理水平層次差異大，對出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)和新問題，只會奉命處理，不能依據(jù)財經(jīng)法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)定，進行正確的實務(wù)操作。會計人員基礎(chǔ)工作自覺性和責任感淡化，部分人員工作態(tài)度消極懈怠，缺乏職業(yè)道德意識。會計人員定期輪崗制度沒有嚴格執(zhí)行，會計人員崗位長期固定不變，會計內(nèi)部控制制度流于形式，存在較大的財務(wù)風險隱患，阻礙了會計人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，影響了會計工作的有序運行，會計工作人員職業(yè)惰性嚴重。

2.、會計核算不規(guī)范造成會計信息失實

會計基礎(chǔ)工作中，會計核算具有十分重要的地位。當前高校在會計處理過程中，會計核算混亂、賬務(wù)處理不正確，使得會計報表數(shù)據(jù)失真，直接造成了會計信息的失實，主要問題體現(xiàn)在：

（1）報銷票據(jù)不合規(guī)，報銷票據(jù)

類型差異大。目前高校除了教學(xué)業(yè)務(wù)，還有很大部分是科研業(yè)務(wù)，審核報銷的各類票據(jù)數(shù)量龐大、品種繁雜，差異較多，既有會議、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)票，又有飛機、火車、客車、出租車、公路通行、汽油費等交通運輸發(fā)票，還有增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、非稅收入統(tǒng)一票據(jù)、行政事業(yè)單位非經(jīng)營服務(wù)性收入收款收據(jù)等等，這些發(fā)票收據(jù)來源渠道復(fù)雜，真假識別難度大，報銷票據(jù)內(nèi)容、摘要填寫隨意性大，不能正確反映報銷業(yè)務(wù)事項，簽字及簽章不規(guī)范，至于報銷人員與外單位勾結(jié)舞弊、虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)虛開票據(jù)套取現(xiàn)金，就更難發(fā)現(xiàn)了。

（2）記賬憑證不規(guī)范，審核標準不統(tǒng)一，賬務(wù)處理隨意性大。

記賬憑證的摘要編制不科學(xué)，表述不準確，憑證摘要的填寫不準確，有的模棱兩可，無法完整反映該筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容；遇到附件數(shù)量大的業(yè)務(wù)，審核人員就借口工作繁忙，不認真清點附件的數(shù)量，往往憑報銷人員填寫的附件數(shù)量直接記賬，經(jīng)常漏蓋經(jīng)辦人、出納、復(fù)核等人的簽章；高校雖制訂了具體的審核報銷制度，但會計人員由于各自業(yè)務(wù)水平的差異，其對政策、規(guī)定的把握存在不同認識，常常出現(xiàn)不同的會計人員審核同一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)，結(jié)果卻會明顯不一致。有的會計審核嚴格仔細，而有的會計審核寬松潦草，有些經(jīng)濟業(yè)務(wù)即使存在明顯違規(guī)、超標等內(nèi)容，或缺少詳細合同、資料，照樣能夠順利支付報銷；有的高校由于業(yè)務(wù)量太大，人手不足，不能在規(guī)定時間內(nèi)裝訂憑證，憑證的封面和側(cè)面內(nèi)容填寫不齊全，缺少裝訂、保管人的簽章，甚至在裝訂過程中出現(xiàn)憑證丟失現(xiàn)象。

（3）會計賬簿登記不規(guī)范、對賬盤點工作草率。

實際業(yè)務(wù)工作中，一些高校未按規(guī)定做到每日對現(xiàn)金日記賬的盤點對賬，甚至不作定期盤點；沒有及時做往來款的對賬及賬務(wù)清理的工作；銀行日記賬各賬戶對賬不及時，甚至讓簽發(fā)支票人自行處理銀行賬戶對賬業(yè)務(wù)；與資產(chǎn)管理部門缺乏溝通，資產(chǎn)賬目不能定期盤點，資產(chǎn)賬實不符的情況普遍存在，沒有及時處理財產(chǎn)清查中出現(xiàn)的問題。

3、會計監(jiān)督和內(nèi)部審計能力不足

目前政府財政、業(yè)務(wù)主管部門往往側(cè)重于對高校的預(yù)決算管理及績效考核，忽視了最為基礎(chǔ)的會計規(guī)范化工作；而大部分高校由于面臨資金緊張或高額債務(wù)，主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)忙于籌集資金、運作銀行貸款，更沒有精力抓好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)；高校會計人員則沉湎于日常審核報銷業(yè)務(wù)，在財務(wù)管理上難以提升管理水平，校內(nèi)預(yù)算的執(zhí)行流于形式，預(yù)算指標經(jīng)常變換，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)的隨意性較大，導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)督失控；許多高校對內(nèi)部審計不重視，內(nèi)審機構(gòu)編制緊張，審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，校內(nèi)外環(huán)境干擾因素大，審計工作難度高，難以發(fā)揮審計監(jiān)督的重要作用，更難以獨立行使對會計工作的監(jiān)督職能。高校的財務(wù)管理由于缺少了這些強有力的內(nèi)外部監(jiān)督的制約，其存在的會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范問題就更不容易暴露出來，也就更加失去了自身加以糾正、規(guī)范的機會。

二、強化會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的有關(guān)措施

1、加強監(jiān)督管理，強化學(xué)習(xí)，提升對會計基礎(chǔ)工作的認識高度

作為政府財政、業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)認真按照《會計法》規(guī)定的要求，加強指導(dǎo)高校的財務(wù)會計工作，根據(jù)財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》督促高校在執(zhí)行財政、會計制度的同時，高度重視會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，并構(gòu)建高校會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的常規(guī)檢查機制，及時查處糾正檢查工作中暴露出的問題，促使高校認真糾正提高；要制訂獎懲措施，按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，由主管部門牽頭，定期組織各高校業(yè)務(wù)骨干人員相互檢查、相互評價各校的會計基礎(chǔ)工作，并將規(guī)范化的評價考核結(jié)果列為增減預(yù)算撥款和財務(wù)機構(gòu)負責人業(yè)績考核的重要條件。高校管理層要認真學(xué)習(xí)《會計法》，高度重視會計基礎(chǔ)工作，從防范腐敗、規(guī)避財務(wù)風險的高度理解、強化會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要性，把會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)提升到依法治校、內(nèi)涵建設(shè)的高度不斷深化；要嚴格財務(wù)機構(gòu)負責人的職務(wù)任用資格，在強調(diào)政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力的同時，重視依法任用符合會計專業(yè)技術(shù)資格和年限的人員擔任財務(wù)機構(gòu)負責人；要促使財務(wù)部門為學(xué)校的發(fā)展提供真實、及時、完整的會計信息，滿足管理層決策的需要。財務(wù)機構(gòu)負責人、會計人員，要結(jié)合實際工作，不斷加強職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化作為常規(guī)性的工作，提高認識水平，《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為會計人員提供了行動指南，也是對其進行事后監(jiān)督評價的標準。增強高校內(nèi)部審計監(jiān)督力度，提高審計人員業(yè)務(wù)水平，通過審計部門經(jīng)常性地對會計工作進行審計監(jiān)督，從而形成對腐敗舞弊的威懾力量，促使校內(nèi)各部門重視會計基礎(chǔ)工作；高校還可以定期聘請審計力量強的會計師事務(wù)所對財務(wù)會計的重要環(huán)節(jié)進行審計或進行內(nèi)部控制測試，依靠社會審計找出會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、不健全的漏洞所在，并予以糾正，從而有效地防范財務(wù)風險。

2、提高會計人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)會計復(fù)合型人才

各高校要采取宣傳教育與檢查、獎懲相結(jié)合的方式，促使會計人員注重自身職業(yè)道德修養(yǎng)，恪守良好的職業(yè)道德操守，提升職業(yè)技能，做到愛崗敬業(yè)，誠實守信、廉潔自律、堅持準則、提高技能、客觀公正、文明服務(wù)；會計人員要積極參加會計繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，與時俱進，及時汲取新知識、新技能，特別要加強新《高等學(xué)校會計制度》的學(xué)習(xí)，引進國內(nèi)外高校先進的財務(wù)管理模式，開拓會計人員的工作思路，要在遵守財經(jīng)法規(guī)的前提下勇于創(chuàng)新；會計人員要適應(yīng)信息化時代的要求，加強信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的學(xué)習(xí)，把會計工作與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更好地結(jié)合起來，不斷優(yōu)化自身專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，使自己成為既精通財務(wù)管理又熟悉信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高素質(zhì)會計復(fù)合型人才，滿足高校財務(wù)管理現(xiàn)代化的新要求；財務(wù)部門要改變只錄用會計專業(yè)人員的片面觀念，要把今后的人員引進重點轉(zhuǎn)向會計專業(yè)與信息網(wǎng)絡(luò)專業(yè)相結(jié)合的復(fù)合型人才，提高財務(wù)管理信息化水平；要明確獎懲制度，提高會計人員不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作積極性，將薪酬待遇、職稱職務(wù)晉升與會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化相結(jié)合，關(guān)心會計人員的身心健康，消除職業(yè)惰性，有效提高會計工作效率。

3、健全內(nèi)部會計控制制度，確保會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化

如果內(nèi)部會計控制制度薄弱，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化就無從談起。因此，高校應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定健全內(nèi)部會計管理制度：如預(yù)算管理制度、收入和票據(jù)管理制度、支出管理制度、科研經(jīng)費管理制度、國庫集中支付管理辦法、政府采購管理制度、財務(wù)決算分析制度、會計工作崗位輪換制度、現(xiàn)金管理制度、會計電算化管理制度、會計檔案管理制度等制度、辦法，使會計基礎(chǔ)工作有章可循、依制而行；要簡化報銷審批流程，在不違反相關(guān)規(guī)定和內(nèi)部控制的前提下，精簡審批手續(xù)，簡化報銷審核程序，減輕報銷人員和會計人員的工作量，提高會計工作效率；要制訂切實可行的考核和獎懲制度并加以嚴格執(zhí)行，各有關(guān)部門要緊密合作，積極主動，按照規(guī)定認真檢查各項管理制度、辦法的執(zhí)行情況，一旦查出漏洞，必須立即處理糾正，以最大限度地降低風險，消除隱患，確保會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的全面實施。

4、嚴格憑證的審核和管理，規(guī)范會計賬務(wù)處理

原始憑證的填制和審核是會計核算的第一步基礎(chǔ)工作，其正確與否直接關(guān)系到財務(wù)管理和經(jīng)濟決策的方向和成效。財務(wù)部門要嚴格審核，杜絕使用假票據(jù)，禁止不合理票據(jù)報銷、與經(jīng)濟業(yè)務(wù)無關(guān)的費用報銷、使用記賬聯(lián)票據(jù)或票據(jù)復(fù)印件報銷等違規(guī)報銷行為；原始憑證必須具備金額正確、要素齊全、審批手續(xù)完備等條件才能作為報銷入賬的憑據(jù)。要加強復(fù)核，統(tǒng)一報銷審核標準，規(guī)范人員經(jīng)費的發(fā)放。記賬憑證必須根據(jù)審核無誤的原始憑證為依據(jù)填制，這是編制反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容的會計分錄、登記賬簿的直接依據(jù)，記賬憑證必須確保名稱和填制單位正確完整、填制日期準確、編號有序、憑證內(nèi)容摘要簡明扼要、會計分錄編制正確、所附原始憑證的張數(shù)清點準確標記、會計主管人員及復(fù)核、審核、填制人員的簽章齊全，并裝訂成冊。賬簿登記要符合內(nèi)容完整、數(shù)字準確、摘要清楚、登記及時、字跡清楚等基本規(guī)則，做到賬證相符、賬賬相符、賬表相符，并要及時對賬，會計電算化單位則要注意定期打印賬本裝訂成冊；要定期盤點，將存貨、貨幣資金、有價證券、應(yīng)收應(yīng)付賬款等與會計賬簿進行仔細核對，做到賬實相符。要做好每月的銀行存款余額調(diào)節(jié)表編制核對工作，及時處理未達賬項。要引進先進的網(wǎng)絡(luò)電算化管理技術(shù)來提高會計基礎(chǔ)工作的效率和質(zhì)量，財務(wù)軟件的配置必須經(jīng)過財政部門認定，確保會計網(wǎng)絡(luò)信息化的安全實施。

三、總結(jié)

第3篇：高校會議管理制度范文

關(guān)鍵詞： 高職院校；財務(wù)支出；票據(jù)審核

中圖分類號： G717 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-8153（2016）04-0072-03

財務(wù)支出票據(jù)的審核工作是高校財務(wù)的一項基礎(chǔ)性工作，財務(wù)支出票據(jù)是會計工作中重要的基本信息載體，高職院校的各類財務(wù)支出都需要以支出票據(jù)上記載的內(nèi)容作為最原始的記錄和證明。近年來，高等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高職辦學(xué)理念發(fā)生巨大變化，高職院校教育工作的環(huán)境、工作內(nèi)容、工作方法和手段也在悄然發(fā)生變化。這些都給高職院校財務(wù)支出票據(jù)的審核工作帶來更高、更新的要求。

一、 高職院校財務(wù)支出票據(jù)的類型

高職院校財務(wù)支出票據(jù)是高校財務(wù)核算中原始憑證中的一類。原始憑證又稱單據(jù)，是在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生或完成時取得或填制的，用以記錄或證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生或完成情況的文字憑據(jù)。它不僅能用來記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生或完成情況，還可以明確經(jīng)濟責任，是進行會計核算工作的原始資料和重要依據(jù)，是會計資料中最具有法律效力的一種文件。

高職院校財務(wù)支出票據(jù)共有四類：

第一類是國家行政事業(yè)單位及機關(guān)團體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家規(guī)定向有關(guān)單位和個人收取的各種基金、規(guī)費或行政事業(yè)單位之間發(fā)生經(jīng)濟往來時開具的憑證，通常把它稱為非商業(yè)票據(jù)，又稱財政票據(jù)，由省以上財政部門監(jiān)制，包括：非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)、非稅收入一般繳款書、資金往來結(jié)算票據(jù)、公益事業(yè)捐贈票據(jù)、醫(yī)療收費票據(jù)、社會團體收費票據(jù)和其他由財政部門管理的票據(jù)等。

第二類是由稅務(wù)部門監(jiān)制的商業(yè)票據(jù)，又稱發(fā)票，是從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企事業(yè)單位和個人在完成銷售過程中向付款方開具的收稅憑證。

第三類是銀行票據(jù)，是銀行簽發(fā)或銀行承擔付款義務(wù)的票據(jù)，主要包括支票、匯票、劃（收）款憑證以及國庫集中支付憑證。

第四類是自制支出票據(jù)，是單位按照會計制度的規(guī)定，根據(jù)會計核算和管理要求，由高職院校的內(nèi)部經(jīng)辦部門或個人在執(zhí)行或完成某項經(jīng)濟業(yè)務(wù)時自制的原始單據(jù)，主要有工資單、領(lǐng)款單、借款單等。

以上四類票據(jù)為高職會計核算的法定財務(wù)支出票據(jù)。另外，隨著國家不斷加強財務(wù)票據(jù)支出管理，進一步規(guī)范財務(wù)支出行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《財政票據(jù)管理辦法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等規(guī)定，財政部門對行政事業(yè)單位的票據(jù)核銷有了更高的要求，其中，最具代表性的就是要求在進行財務(wù)支出票據(jù)審核過程中，需要提供附件資料。例如，在湖北省，由湖北省財政廳下發(fā)的鄂財綜發(fā)[2016]6號文件中就明確規(guī)定，行政事業(yè)單位在進行財務(wù)支出報銷時，應(yīng)當附與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項有關(guān)合法合規(guī)的附件。這些附件包括各類審批表、決議、決定、結(jié)算清單、商品明細清單等。由此可見，在高職院校財務(wù)支出票據(jù)審核中，附件資料已成為必不可少的輔助證明材料。

二、 高職院校財務(wù)支出票據(jù)的審核

（一）程序性審核

財務(wù)審批流程審核：高職院校出于內(nèi)控的需要，有嚴格的財務(wù)審批程序。財務(wù)審核在整個審批流程中一般處于中間環(huán)節(jié)，不同類型業(yè)務(wù)的財務(wù)審核前置環(huán)節(jié)不同。例如，領(lǐng)款、一般費用報銷的前置環(huán)節(jié)是部門負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，差旅費報銷的前置環(huán)節(jié)是部門負責人審批，借款的前置環(huán)節(jié)是部門負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，設(shè)備購置費報銷的前置環(huán)節(jié)是部門負責人、資產(chǎn)管理部門負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批等。由此可見，財務(wù)審核人員在審核過程中要根據(jù)業(yè)務(wù)類型，結(jié)合支出的預(yù)算口徑，判斷前置審批程序是否合規(guī)。

特殊事項行政審批程序?qū)徍耍撼艘话愕呢攧?wù)審批程序外，高校還對一些特殊的業(yè)務(wù)規(guī)定了前置行政審批。例如招待費支出前，業(yè)務(wù)單位需要履行預(yù)審報批程序。再例如公務(wù)出差前，出差人員要按規(guī)定進行事前審批，對不符合職級標準的人員出差過程中乘坐飛機的，還需另外履行報批手續(xù)等；財務(wù)審核人員在進行審核過程中，也要對該類事項是否完成了前置行政審批程序進行審查。

（二）支出票據(jù)審核

支出票據(jù)的審核主要是票據(jù)的真實性、合法性、合理性、完整性和正確性的審核。其要點是要通過對票據(jù)名稱、填制時間、接受票據(jù)單位名稱、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、填制單位名稱、經(jīng)手人簽章等票據(jù)要素的審核保證發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)符合國家的政策、法令和制度的規(guī)定，杜絕違反財經(jīng)紀律等違法亂紀行為。在高職院校支出票據(jù)審核中，特別需要注意以下兩種情況：

1.虛假票據(jù)

虛假票據(jù)經(jīng)常令財務(wù)人員防不勝防，財務(wù)人員需要在工作中細心辨析。假發(fā)票的出現(xiàn)存在兩種情況，一種情況是報銷人私自購買假發(fā)票。這種票據(jù)一般可以從印制質(zhì)量上發(fā)現(xiàn)疑點，例如，發(fā)票質(zhì)地較差，印刷字體、熒光度與真發(fā)票相比有差異，無稅務(wù)防偽水印或印制不清等。這種假發(fā)票是非法印制和流通的，不能作為合法的報銷憑證，為使連號的假發(fā)票不被財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)，有的報銷人會把票據(jù)打散，分散報銷，因此，在審核時要特別注意同一供應(yīng)商、同一報銷人的多次同類型業(yè)務(wù)報銷。另一種情況是在業(yè)務(wù)活動發(fā)生過程中，供應(yīng)商為了避稅等原因向報銷人提供非稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的假發(fā)票、或找別的單位代開了發(fā)票。這種情況，就需要在審核票據(jù)時對存疑發(fā)票追索來源，及時通過電話或網(wǎng)絡(luò)查詢的方式辨別真?zhèn)巍?/p>

2.票據(jù)要素不齊全、不準確

支出票據(jù)作為記載經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的最原始記錄，其票面應(yīng)包括票據(jù)名稱、填制時間、填制單位名稱及公章或?qū)Ｓ谜?、?jīng)辦人或責任人簽章，接受票據(jù)單位名稱、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容等。在票據(jù)審核中，特別需要注意的就是票據(jù)抬頭是否與本院校一致，是否按規(guī)定加蓋發(fā)票專用章或公章，經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容是否完整、詳細等。在審核中，對于不完整的票據(jù)要由開具單位補充完整，對于不準確、按規(guī)定可以修改的票據(jù)要由開具單位更正并加蓋更正單位印章，對金額的錯誤，只能由票據(jù)開具單位重新開具。在票據(jù)審核工作中，因為票據(jù)要素不齊全、不準確而無法通過審核的情況較為普遍。這需要財務(wù)人員一方面做好宣傳工作，另一方面耐心細致地做好解釋溝通，爭取報銷人的理解和配合，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

（三）附件完整性審核

附件資料是財務(wù)支票票據(jù)必不可少的輔助證明材料，附件材料對財務(wù)支出票據(jù)的合法性、真實性、完整性、規(guī)范性、準確性和時效性等起到重要的支撐作用，對財務(wù)支出是否合規(guī)、是否由有權(quán)限人員審批辦理等起到重要的證明作用。例如，在會議費用報銷中，除了會議費發(fā)票以外，還要求報銷人提供會議審批表、會議通知、會議經(jīng)費預(yù)算、會議簽到表和結(jié)算清單等，這就對會議召開的必要性、會議的規(guī)格、預(yù)算口徑、參會人數(shù)等重要因素予以書面界定。再例如，在接待費報銷中，要求報銷人提供接待函、公務(wù)接待審批表、消費清單和公務(wù)卡結(jié)算憑據(jù)（達到公務(wù)卡支付標準的），這對于界定接待合規(guī)性、接待標準，確定可核銷接待金額等有著重要意義。除了會議費、接待費以外，其他的費用核銷，例如維修費、宣傳費、廣告費、勞務(wù)費等，都有相關(guān)附件的要求，在審核過程中，審核人員在對支出類型進行合理界定的基礎(chǔ)上，要對附件的完整性進行審核。對于附件資料不完整的支出事項，要由報銷人補充完整。與此同時，還特別需要注意附件資料的真實性，例如，簽到表是否由本人簽到，接待函與公務(wù)接待審批表、餐單上的人數(shù)是否一致等。這就需要財務(wù)人員具有細致的工作作風。

三、 對加強高職院校財務(wù)支出票據(jù)審核工作的兩點建議

財務(wù)支出票據(jù)審核是高職院校會計核算中重要的環(huán)節(jié)，如果不能嚴格把關(guān)，就會給會計

主體帶來不可估量的損失，如何能夠較好地完成財務(wù)支出票據(jù)審核工作，筆者認為應(yīng)從以下兩個方面入手：

（一）充分理解和掌握高校相關(guān)內(nèi)部管理制度

除了國家頒布的相關(guān)會計法律法規(guī)以及規(guī)章以外，要做好高等職業(yè)院校的支出票據(jù)審核工作，必須熟悉和掌握高職院校相關(guān)內(nèi)部管理制度。

1.財務(wù)管理制度。高職院校的財務(wù)管理制度是高職院校實施教育教學(xué)管理活動，結(jié)合高職院校教育教學(xué)管理特點，對財務(wù)管理體系進行建立和維護，進行會計核算與監(jiān)督工作的制度保障。一般來講，會涉及到財務(wù)內(nèi)部控制制度、預(yù)決算制度、財務(wù)收支管理制度、項目立項及資金支付管理制度、資產(chǎn)管理制度、債務(wù)管理制度、財務(wù)監(jiān)督制度、差旅費管理制度、學(xué)生收費管理制度以及財務(wù)信息公開制度等。這些制度從各個方面對高職院校的財務(wù)工作進行規(guī)范，保障高等院校財務(wù)工作的正常、規(guī)范開展。在進行財務(wù)支出票據(jù)審核過程中，要將這些財務(wù)管理制度落到實地，首先需要財務(wù)人員理解和掌握制度，其次，在工作中要向服務(wù)對象做好宣傳和解釋工作，最后，在工作中也要注意聽取和收集服務(wù)對象對財務(wù)工作的意見和建議，以便在今后能夠更好地修訂財務(wù)制度。

2.其他管理制度。高職院校為了更好地實施教育教學(xué)管理活動，一般還制定有教育教學(xué)管理制度、學(xué)生管理制度、人事管理制度、師資管理制度、資產(chǎn)管理制度、教科研管理制度等。財務(wù)人員不僅要熟悉財務(wù)管理制度，還應(yīng)當熟悉各種其他類型的管理制度，從而掌握高職院校的內(nèi)部運行機制、熟悉校內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責任。只有在此基礎(chǔ)上，才能夠在支出票據(jù)審核過程中對各類支出的審核程序等作出準確的職業(yè)判斷，并結(jié)合財務(wù)制度做好支出票據(jù)的審核工作。

（二）加強財務(wù)審核人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審核人員綜合素質(zhì)

1.加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。財務(wù)支出票據(jù)審核是一項十分嚴肅的工作，是高職院校支出重要的把關(guān)關(guān)口。隨著高職院校的逐步發(fā)展，高職院校的業(yè)務(wù)類型越來越多，業(yè)務(wù)范圍也越來越大，這就給審核人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，“關(guān)口”和“哨兵”的角色決定了審核人員要確保資金的合法、合規(guī)、合理支出，就必須不斷更新知識，經(jīng)?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗，主動積極參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只有這樣，才能不斷適應(yīng)新形式的要求。

2.不斷提高審核人員綜合素質(zhì)，加強服務(wù)意識。票據(jù)支出審核崗位的服務(wù)對象是廣大的師生員工以及相關(guān)業(yè)務(wù)單位，作為財務(wù)部門對外服務(wù)的窗口，一定要有強烈的服務(wù)意識，既要“規(guī)范、高效”，又要“細致、熱情”。這需要審核人員有較高的業(yè)務(wù)能力和良好的溝通、協(xié)調(diào)能力。在票據(jù)審核過程中，對存在問題的審核事項，要耐心細致地向服務(wù)對象做好解釋工作，更多地爭取服務(wù)對象對財務(wù)工作的理解和配合。同時，也要在堅持原則的基礎(chǔ)上靈活變通，既要將財經(jīng)法規(guī)融入到業(yè)務(wù)辦理中，也要避免死板僵化帶來不必的財務(wù)低效。

第4篇：高校會議管理制度范文

加強預(yù)算管理，將更好地發(fā)揮高校全面預(yù)算管理的功能。本文先對高校預(yù)算管理作綜合性概述，然后從客觀層面上提出高校的預(yù)算管理中存在的一些問題，再結(jié)合信息化手段，為高校預(yù)算管理更加精準化、靈活化提

供思路。

【關(guān)鍵詞】信息化；高校；預(yù)算管理

一、高校預(yù)算管理信息化的必要性

隨著高校資金流動步伐的加快，財務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)也越來越龐大，高校在教學(xué)、科研、等工作中生成大量數(shù)據(jù)。為了改善高校各單位之間的協(xié)同管理，將預(yù)算管理系統(tǒng)與其他部門管理系統(tǒng)相互嵌合，使高校的各項

活動有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)更為精準的預(yù)算，優(yōu)化學(xué)校資源配置，為高校及上級部門提供決策依據(jù)，為高校實現(xiàn)全方位的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

二、目前高校預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理未全面推行信息化管理

很多高校都沒有全面推行預(yù)算信息化管理，預(yù)算管理系統(tǒng)缺乏信息化技術(shù)支持，整個過程缺乏綜合性、關(guān)聯(lián)性、準確性和科學(xué)性。目前財務(wù)系統(tǒng)支持提供預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)報表，但對于各個環(huán)節(jié)的銜接程度不

夠，無法作出準確的分析比較。例如，預(yù)算編制的數(shù)據(jù)不全面，財務(wù)分析客觀性不強；在預(yù)算審批的環(huán)節(jié)往往權(quán)責不明，標準不一；各個部門信息反饋不及時、準確，信息嚴重不對稱；預(yù)算監(jiān)督往往只能實現(xiàn)事后監(jiān)

督；預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后無法進行有效分析，后續(xù)評價措施等跟蹤不到位，使得評價標準與指標不準確、預(yù)算與決算相脫離，這些都導(dǎo)致預(yù)算管理難以發(fā)揮資源配置和實時控制的作用，造成教育資源結(jié)構(gòu)性失衡。

（二）預(yù)算管理部門與其他管理部門系統(tǒng)缺乏協(xié)同效應(yīng)

預(yù)算管理一般由財務(wù)部門牽頭編制預(yù)算，各職能部門上報初步預(yù)算，預(yù)算管理部門進行初步審核，但在此過程中，財務(wù)部門及預(yù)算管理部門對其他部門的資金來往對應(yīng)的業(yè)務(wù)情況并不了解，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠準確全

面，缺乏求證。各個部門往往也只是形式上參與此過程，各部門之間缺乏溝通，預(yù)算各個環(huán)節(jié)口徑不一，主觀性強。預(yù)算執(zhí)行信息反饋滯后，項目執(zhí)行混亂，不易監(jiān)督，易成為預(yù)算控制盲區(qū)，無法科學(xué)地評價項目績

效。

三、完善高校預(yù)算管理的思路

（一）建立全面預(yù)算管理體系，明確預(yù)算管理結(jié)構(gòu)

高校預(yù)算管理內(nèi)容多元，應(yīng)建立全面預(yù)算管理體系，明確預(yù)算管理結(jié)構(gòu)，各層次的管理部門系統(tǒng)應(yīng)將審批流程對接，從預(yù)算提交到預(yù)算批準，實現(xiàn)線上“留痕”審批，做到有跡可循。高校根據(jù)實際情況可分別設(shè)立預(yù)

算決策組織、預(yù)算審議組織、預(yù)算管理組織，預(yù)算責任職能部門等，使預(yù)算管理滲透到各個層次，各部門參與管理。

（二）建立全面預(yù)算管理制度

建立健全高校全面預(yù)算管理制度，要有完全的預(yù)算管理組織體系，各層級機構(gòu)制度明確，各司其職而又環(huán)環(huán)相扣。對于預(yù)算編制的內(nèi)容、原則、方法及其編制的整個流程（預(yù)算審核與批準、預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整及監(jiān)督等

）加以規(guī)范，保證口徑統(tǒng)一，促進預(yù)算管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。同時，預(yù)算編制需要因地制宜、因時制宜，不失靈活性。

（三）各部門發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，加強預(yù)算管理一體化

樹立預(yù)算管理意識是非常關(guān)鍵的一環(huán)，讓大家認識到預(yù)算管理不僅是預(yù)算管理部門的任務(wù)，而且影響著每個部門的工作計劃，各部門應(yīng)充分參與其中。從預(yù)算編制、執(zhí)行、反饋到預(yù)算監(jiān)督整個過程，各部門均應(yīng)積極

參與，將預(yù)算管理與實際的事業(yè)發(fā)展計劃相結(jié)合，認真考慮部門自身情況與整個大環(huán)境的情況等，不斷進行調(diào)整，實現(xiàn)預(yù)算管理的一體化和動態(tài)平衡。預(yù)算的各個環(huán)節(jié)，都要有標準的操作規(guī)程，同時也要明確具體的

步驟，明確相應(yīng)的權(quán)責到個人。預(yù)算管理需要對所有管理部門的經(jīng)濟事項進行預(yù)測、分解、量化，把各預(yù)算項目分解，明確落實到各管理部門，充分調(diào)動各管理部門的管理作用，提高預(yù)算管理的聯(lián)合性和準確性。根

據(jù)預(yù)算管理的組織體系，以O(shè)A系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在合理配置資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)科學(xué)化和精細化的動態(tài)管理目標。整合對接財務(wù)、人事、科研、資產(chǎn)等管理系統(tǒng)，涵蓋各類審批權(quán)限，設(shè)定對收支業(yè)務(wù)的監(jiān)控、對職能部門

預(yù)算執(zhí)行情況的分析，推動建立透明的預(yù)算管理制度，形成預(yù)算的實時控制，實現(xiàn)真正意義上的事前、事中和事后控制的預(yù)算管理。將項目立項、預(yù)算編制、報銷及審批和最后的執(zhí)行反饋納入整個信息化平臺中，實

現(xiàn)資金使用的最佳配置和預(yù)算的動態(tài)監(jiān)控、實時控制、實時分析。經(jīng)費使用時，與預(yù)算編制系統(tǒng)實時連接，建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警系統(tǒng)，有效防止預(yù)算超支的情況，基本實現(xiàn)預(yù)算管理的事前控制，便于管理分析。

（四）預(yù)決算公開，加大信息透明度

學(xué)校應(yīng)通過各部門協(xié)同平臺，及時完整地公開學(xué)校的全部預(yù)決算信息，提高預(yù)算管理信息的透明度。與此同時，學(xué)校接受校內(nèi)外（如教職工、學(xué)生、政府部門等）的監(jiān)督和建議，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和實踐性。

（五）加強人員素質(zhì)

高校管理服務(wù)工作人員自身素質(zhì)需要大力提升，加強專業(yè)知識和技術(shù)能力，運用現(xiàn)代化手段將繁重的預(yù)算管理變得條理化、程序化、規(guī)范化，加強高校預(yù)算管理水平。

參考文獻

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第5篇：高校會議管理制度范文

【關(guān)鍵詞】高校固定資產(chǎn)管理；共性問題；建設(shè)意義

作者簡介：馬合木提·司馬依(1961—),資料員、科研秘書、固定資產(chǎn)管理員，講師，研究方向：圖書資料管理、科研管理、固定資產(chǎn)管理

1高校固定資產(chǎn)管理共性問題

1.1高校對固定資產(chǎn)進行管理的隊伍比較薄弱

隨著高校教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)日益加重的情況，對于固定資產(chǎn)的管理任務(wù)也與日俱增，然而在高校對于固定資產(chǎn)進行的管理卻是遠遠落后于需要。目前，大部分的高校在進行固定資產(chǎn)的管理方面根本沒有配備專業(yè)的管理人員，這些臨時的管理人員的也沒有固定性，這樣就造成了高校對于固定資產(chǎn)進行管理的隊伍不固定。并且，由于一些兼職的管理人員沒有接受過固定資產(chǎn)管理方面的專業(yè)的培訓(xùn)，他們嚴重缺乏一些理論方面的知識管理技能和水平都不高，直接導(dǎo)致對于固定資產(chǎn)進行管理的效果不是非常理想。從對固定資產(chǎn)進行管理的角度來看，很容易發(fā)現(xiàn)高校會比較重視固定資產(chǎn)的購買，但是對其后續(xù)的管理方面卻比較輕視。一般高校在購置一批固定資產(chǎn)之后，固定資產(chǎn)在使用的過程中一般都是出于一個動態(tài)的過程，高校對于固定資產(chǎn)購置后的這些變化總是缺乏后續(xù)的跟蹤，對其進行實時的監(jiān)控管理就更是少之又少了。高校的很多固定資產(chǎn)的使用單位很少會對固定資產(chǎn)進行盤點和審查，只有當上級進行例行檢查時，有關(guān)部門才會應(yīng)付式地進行清查，這樣對于固定資產(chǎn)進行管理的方式很少會取得明顯的效果，最終導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的管理方面出現(xiàn)了問題。

1.2高校有關(guān)部門關(guān)于固定資產(chǎn)的資源共享和保值增值的意識比較薄弱

現(xiàn)在高校的二級單位普遍存在的一種現(xiàn)象就是部門利益意識嚴重，而關(guān)注大局的意識比較薄弱，并且在資源共享方面的意識嚴重缺乏。比較普遍的現(xiàn)象就是每個單位各自為政，很少進行交流溝通，在資產(chǎn)購置方面，經(jīng)常會出現(xiàn)資產(chǎn)重構(gòu)的現(xiàn)象。經(jīng)過有關(guān)的調(diào)查研究表明，高校很多的二級單位都會向?qū)W校提出本單位的實驗室不夠、會議室資源缺乏等等申請，要求學(xué)校給本單位配備這些資源。而另一方面的情況卻是很多的不使用的儀器設(shè)備長期堆放在實驗室，一些會議室經(jīng)常出租給校外的人員，這樣就給學(xué)校的固定資產(chǎn)造成了極大的浪費。很多單位在資源共享和獲取利益之間選擇了后者，這樣就迫使學(xué)校的固定資產(chǎn)長期處于無人管理的狀態(tài)。

2提高高校對于固定資產(chǎn)的管理水平的建議

2.1設(shè)立對于固定資產(chǎn)進行專門管理的部門

要想把高校對于固定資產(chǎn)的管理水平提升上來，首先就需要在高校內(nèi)設(shè)立一個專門的對固定資產(chǎn)進行管理的部門，構(gòu)建一套符合高校的固定資產(chǎn)的管理體系，對高校的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一化的管理?？梢詫⒏咝?nèi)的固定資產(chǎn)的管理權(quán)進行細致地劃分，例如可以分為資產(chǎn)的使用權(quán)、資產(chǎn)的收益權(quán)、資產(chǎn)的所有權(quán)和資產(chǎn)的處置權(quán)等等，這樣把固定資產(chǎn)的使用部門和管理部門有效地連接起來，形成一種相互制約、相互服務(wù)的關(guān)系。高校對于固定資產(chǎn)進行管理的部門可以把一些固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給其他的部門，這樣就需要對其他部門的固定資產(chǎn)進行定期的檢查和檢驗，很大程度上加強了對于固定資產(chǎn)的維護。

2.2設(shè)立比較完善的固定資產(chǎn)的管理制度

制度經(jīng)濟學(xué)提出了這樣一個有效的論斷，就是體制差異存在的優(yōu)劣性主要是由于體制差異之間存在的效率的差異。一個規(guī)范有效的制度不僅可以對高校進行固定資產(chǎn)的管理提供一個切實可行的管理辦法，并且一個切實可行的管理制度還可以大大提升高校對于固定資產(chǎn)的管理效率，從而杜絕各個部門在對固定資產(chǎn)進行管理的過程中出現(xiàn)相互推卸責任的情況發(fā)生。高校對于固定資產(chǎn)的管理主要涉及除流動資產(chǎn)以外的所有的資產(chǎn)的管理，所以管理的范圍非常大、管理內(nèi)容非常繁雜是高校固定資產(chǎn)管理方面一個非常明顯的特點。因此高校應(yīng)借鑒其他學(xué)校有效的管理措施和管理經(jīng)驗，制定出一套符合本校的、可行性強的對于固定資產(chǎn)的管理制度，來確保高校對于固定資產(chǎn)的管理工作順利展開。

2.3提高固定資產(chǎn)進行管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

高校僅僅擁有了一套對固定資產(chǎn)進行管理的制度是不行的，還應(yīng)該具備專業(yè)的管理人員。高素質(zhì)的管理人員在對固定資產(chǎn)進行管理的過程的是不可或缺的，并且還可以在很大的程度上提升高校的管理水平。由于目前高校的固定資產(chǎn)管理方面一直是一個沒有經(jīng)過專門管理的方面，所以目前這一方面還是存在很多的問題需要去解決。高校的管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)的情況就是一些負責人員只是單純地重視對于資金的管理，而忽略了對于實物資產(chǎn)的管理，這樣的管理失衡主要原因是對于資金的管理比對于實物資產(chǎn)的管理相對容易一些，并且管理人員對于實物資產(chǎn)進行管理的意識也比較淡薄。例如對于一些閑置不用或者是已經(jīng)報廢的資產(chǎn)，經(jīng)常會出現(xiàn)隨意擺放、無人管理的現(xiàn)象，這樣就會造成資產(chǎn)的流失。因此高校的管理人員應(yīng)該對于資金和實物資產(chǎn)的管理持平衡的態(tài)度，并且對于實物資產(chǎn)進行管理的意識需要不斷加強。

2.4在高校內(nèi)建立一個長效的管理體系

對于固定資產(chǎn)的管理是一個非常復(fù)雜的工程，僅僅靠個別的管理部門是不能做到最好的，還需要多個方面的全力配合，從而形成一種長效的管理模式。首先，要有一個完善的管理策劃，通過專業(yè)人員對固定資產(chǎn)的管理工作進行規(guī)劃，從而建立對固定資產(chǎn)進行管理的目標、主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作流程，形成制度化的工作程序，從而保證對固定資產(chǎn)的管理工作做到有章可循。

3結(jié)語

對于固定資產(chǎn)的管理不是一蹴而就的，還需要在探索中進行不斷完善，但是這個探索的過程有可能會很長，所以還需要借鑒其他高校的建議和經(jīng)驗，并且結(jié)合本校的實際，從而制定出一套符合實際的管理制度。當然，這還需要專業(yè)的管理人員，對固定資產(chǎn)的管理工作提起足夠的重視，并努力把管理工作做到最好，從而真正提高高校的固定資產(chǎn)的管理水平，確保高校固定資產(chǎn)的保值增值。

參考文獻：

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第6篇：高校會議管理制度范文

[關(guān)鍵詞]國庫集中支付制度　高校　措施

國庫集中支付制度是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將政府所有的財政資金集中在國庫指定銀行開設(shè)的專用賬戶，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，預(yù)算單位在需要購買商品和支付勞務(wù)款項時，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)國庫集中支付機構(gòu)審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。它分為財政直接支付和財政授權(quán)支付。這種財政資金集中支付的制度經(jīng)過美國、澳大利亞等西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家?guī)资陮嵺`，已成為管理財政資金的最好辦法。我國的國庫集中支付自2000年開始在少數(shù)地區(qū)進行試點改革。截至目前，試點改革的范圍不斷擴大，改革的預(yù)算級次逐步深化，國庫單一賬戶體系日益完善，資金支付方式得到規(guī)范。

2004年6月，江蘇省教育廳首先對省屬高校的預(yù)算內(nèi)資金推行國庫集中支付改革，江蘇廣播電視大學(xué)開始實行國庫集中支付。高校國庫集中支付制度改革在2005年向全國高校全面推廣。在高校推行這幾年來的經(jīng)驗證明，這種不同于傳統(tǒng)的支付制度，打破了預(yù)算單位依據(jù)財政部門下達的預(yù)算指標自主使用經(jīng)費的財務(wù)管理格局，有利于規(guī)范高校財務(wù)管理，降低財務(wù)風險，提高財務(wù)工作信息化進程。但是，國庫集中支付制度作為一項創(chuàng)新的制度，在實施過程中必然會出現(xiàn)一些新情況和新問題。深入認識這些問題并提出應(yīng)對措施，有利于高校國庫集中支付制度更好地推行。

一、高校實施國庫集中支付制度的意義

1、提高資金運行效率和使用效益，加強資金統(tǒng)一調(diào)動

實行國庫集中支付制度后，支出一旦發(fā)生，財政資金由國庫單一賬戶直接撥予商品或勞務(wù)的供應(yīng)商，減少了資金撥付環(huán)節(jié)，縮短了資金在途時間，提高了資金使用效率，有效解決了資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放的問題。

2、增加預(yù)算執(zhí)行信息的透明度，規(guī)范預(yù)算單位財政管理

預(yù)算管理是財務(wù)管理的核心。高校財務(wù)管理的成效直接關(guān)系到財務(wù)收支計劃的完成情況，直接影響到各項資金的使用效益。實行國庫集中支付制度后，高校必須如實申報用款計劃，不能隨便改變用途，預(yù)算不能任意估算，專項經(jīng)費必須事先提出詳盡的論證報告，預(yù)算的執(zhí)行也要求與財政資金的實際支出在時間上保持一致，這樣可以從源頭上促使高校按預(yù)算執(zhí)行，有效避免虛假預(yù)算，從根本上提高了高校編制預(yù)算的準確性。

3、加強預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督控制，健全財政監(jiān)督機制

實行國庫集中支付后，所有財政資金都以指標的方式下達到學(xué)校零余額賬戶，有效防止了對資金的截留、挪用和擠占，在很大程度上強化了政府對高校財務(wù)管理的監(jiān)督功能，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗。

二、高校實施國庫集中支付制度的影響

1、思想認識不夠統(tǒng)一，改革措施不到位

國庫集中支付制度是一項全新的改革，人們對己延用幾十年的財政資金分散支付方式已十分習(xí)慣，雖然財政資金是屬于國家的，但長期以來一直由高校分散支付，不受預(yù)算約束，自主性強，資金存入銀行既能生利息，又可作為項目貸款的條件。在國庫集中支付后，單位的既得利益被打破，一些單位負責人和財務(wù)人員對國庫集中支付制度認識不到位，他們認為實行國庫集中支付制度削弱了單位的財權(quán)，使在資金的使用上受限制，不利于本單位的業(yè)務(wù)開展，因此主動性不強，在思想觀念上～時還難以完全轉(zhuǎn)變，這就容易造成思想認識上的不到位，有抵觸情緒，給改革的過程增加了一定的困難，這就要求我們首先在思想上要充分重視，開展學(xué)習(xí)教育活動，充分地認識到實行國庫集中支付對我國經(jīng)濟的促進作用。相應(yīng)的在思想認識提高的基礎(chǔ)上，提高業(yè)務(wù)能力，進一步加大改革的措施，落實國庫集中支付制度。

2、合理的資金墊付不能轉(zhuǎn)回

國庫集中支付制度規(guī)定：“預(yù)算外資金不能打包直接劃撥到單位基本賬戶，必須逐筆支付到商品供應(yīng)或勞務(wù)提供者?！币簿褪俏覀兺ǔＵf的“同戶名劃轉(zhuǎn)”。實際工作中，高校的項目支出預(yù)算指標一般下達也較晚，一般在三、四月份才開始部分下達，大部分到下半年才下達。為了不影響項目的連續(xù)性和工作進度，實際上許多項目在財政部門預(yù)算下達、款項到位之前已經(jīng)開始實施，如基建項目、重點學(xué)科建設(shè)、校園維修、設(shè)備采購、師資隊伍建設(shè)等等。在以上大量墊付資金不能轉(zhuǎn)回的情況下，造成一方面已墊付的資金沉淀在零余額賬戶中，年終財務(wù)決算反映專項資金結(jié)余大；另一方面學(xué)校自有資金賬戶因墊付了大量的財政性資金而影響其他項目的正常開支，年終決算影響經(jīng)常性經(jīng)費收支結(jié)余。

3、財政支付額度到賬不及時，辦學(xué)自受限

按照規(guī)定，一般正常情況下，財政授權(quán)支付額度應(yīng)在每月末下達，以保證下月正常開支。高等學(xué)校的工程修繕類項目開工后，就要按合同進行施工，如因資金不到位，而使工程停止，就會造成不必要的損失；教師每月核算的上課酬金都要按時發(fā)放；圖書館大型采購的圖書以及后勤有關(guān)部門采購的設(shè)備都要及時到位以保證正常的教學(xué)。因此，國庫集中支付系統(tǒng)中的項目經(jīng)費指標應(yīng)在項目批復(fù)后及時到位，并且對單位所報該項目的用款計劃要及時批復(fù)。而在實際國庫集中支付過程中，國庫集中支付系統(tǒng)中的項目經(jīng)費額度具有滯后性，再加上財政直接支付審核需要一定的時間，這對高等學(xué)校經(jīng)費的使用無疑具有很大的制約性。如果使用預(yù)算外資金先行墊付，在項目經(jīng)費到達后進行歸墊預(yù)算外資金還要涉及～系列的報告、申請等問題。打破了原來由學(xué)校按財政下達預(yù)算指標自主使用經(jīng)費的財務(wù)管理模式和權(quán)限。所以當高校面臨突發(fā)的新情況或新需要時，由于受資金使用調(diào)度的限制，沒有可用的資金，高校辦學(xué)自受到極大限制。

4、國庫集中支付結(jié)算憑證手續(xù)繁瑣，加大了財務(wù)工作量

在進行日常支付時，首先需要由有關(guān)預(yù)算人員通過財政管理系統(tǒng)于上月進行計劃的申報，再由經(jīng)辦人員根據(jù)財政統(tǒng)一下發(fā)的額度，按照支付款項的開戶銀行及賬號、摘要、金額、收款單位等有關(guān)信息填至完畢送審，由審核人員復(fù)審后，最后再由經(jīng)辦人員將支付數(shù)據(jù)發(fā)送零余額賬戶的開戶銀行，且需另行開具相關(guān)銀行結(jié)算憑證(支票或電匯單)，由專人送往零余額賬戶的開戶銀行。傳統(tǒng)支票的背書轉(zhuǎn)讓也不能實行，有些商家的背書不能成功，造成了一定數(shù)量的憑證浪費和重復(fù)勞動。目前，各高校都有自己獨立的財務(wù)處理系統(tǒng)，財政國庫集中支付也有其獨立的核算系統(tǒng)，這樣在各高校中存在兩套收支業(yè)務(wù)系統(tǒng)核算系統(tǒng)，這意味著所有的收支業(yè)務(wù)除了通過高校自己的會計核算系統(tǒng)，還需要通過財政國庫集中支付系統(tǒng)，兩套系統(tǒng)共同結(jié)算從而使本應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)支付為依托的快捷支付手段加大了大量的工作，降低了工作效率，增加了財務(wù)工作量。

5、日常單據(jù)傳遞存在脫節(jié)，給預(yù)算單位的賬務(wù)處理難度增加

預(yù)算單位的水、電、氣及電話費往往在預(yù)算內(nèi)公用支出項

目托收，通常由對方單位發(fā)出指令，銀行根據(jù)接受的指令進行扣款，待扣款成功，對方單位出據(jù)發(fā)票傳遞到銀行，再由銀行傳遞給預(yù)算單位。由于中間經(jīng)過的環(huán)節(jié)較多，三方單位溝通協(xié)調(diào)不夠，經(jīng)常帶來票據(jù)的遺失給及時入賬帶來一定難度。

三、高等學(xué)校實行國庫集中支付應(yīng)采取的措施

1、完善與國庫集中支付制度相適應(yīng)的法律制度體系

目前，大多數(shù)高校都沒有制定完善的與國庫集中支付制度相適應(yīng)的規(guī)章制度。為了使國庫集中支付制度在高校執(zhí)行得更加規(guī)范化，高校應(yīng)根據(jù)財政部頒布的財政國庫管理制度和銀行清算制度，結(jié)合工作中所遇到的各種情況，制定與之相適應(yīng)的管理制度，促使國庫集中支付制度走上制度化的軌道。有的單位由于人員配置不到位，還存在一人多崗的現(xiàn)象，如用款申請和申請審核一人操作，從制度和管理上都不符合規(guī)定。通過制定相應(yīng)的實施辦法和管理制度，把各個崗位的操作流程設(shè)計得更加完善、科學(xué)，從而防止違法違規(guī)行為發(fā)生，提高資金的使用效率。

2、努力提高國庫集中支付的直接支付比例

財政直接支付是指行政單位根據(jù)實際的工作需要情況向主管部門和財政部門提出用款申請，經(jīng)審核批準后，銀行根據(jù)財政部門的簽發(fā)支付指令將資金直接支付給收款人或者用款單位，預(yù)算單位實行財政直接支付的財政資金支付范圍包括單位員工工資、工程項目的采購支出、校園的大型修繕、公積金和住房補貼的繳納、圖書采購等。財政授權(quán)支付是業(yè)務(wù)發(fā)生時，行政事業(yè)單位在財政授權(quán)額度內(nèi)自行向銀行簽發(fā)支付指令，銀行依據(jù)該支付指令將資金支付給收款人或者用款單位。顯然，后者雖然平時不占用多余的財政資金，但支出額度與范圍具有一定的隨意性，給了一些單位亂用公款的機會。相對于授權(quán)支付方式，直接支付方式則能大大節(jié)省預(yù)算單位財務(wù)人員的工作量，一系列支付程序均由財政支付中心代為辦理。直接支付既實現(xiàn)了支付也進行了審核。授權(quán)支付少了支付“審核”的程序，所以，在相關(guān)條件成熟的情況下，采用直接支付更有利于資金的合理使用。

3、加強溝通協(xié)調(diào)、提高工作效率

由于實行國庫集中支付制度，支付環(huán)節(jié)增多，各環(huán)節(jié)必須加強溝通與協(xié)調(diào)。首先，積極協(xié)調(diào)學(xué)校各部門的關(guān)系，并保證與參與國庫集中支付工作各方的溝通協(xié)調(diào)。其次，由于實行國庫集中支付制度時間不長，網(wǎng)上支付系統(tǒng)也在不斷完善，有的系統(tǒng)維護人員不太精通財務(wù)，做出來的軟件在實際操作時會出現(xiàn)一些問題，這都需要財務(wù)人員及時溝通協(xié)調(diào)，提出合理化建議，以便進一步改進。高?？赏ㄟ^各種交流方式，如定期的會議溝通、網(wǎng)絡(luò)和電話咨詢，向財政國庫集中支付中心和銀行提出問題或建議，從而確保國庫集中支付制度的順利實施。第三，作為參與國庫集中支付工作的各部門之間也應(yīng)及時溝通協(xié)調(diào)，額度撥付及時，相互配合，簡化國庫集中支付工作流程，提高工作效率，保障國庫集中支付工作及時、順利地進行。

4、強化高校預(yù)算管理，提高預(yù)算編制水平

部門預(yù)算編制直接關(guān)系到國庫集中支付制度能否有效地執(zhí)行。預(yù)算中隨意調(diào)整、追加的現(xiàn)象時有發(fā)生。高校要強化預(yù)算管理，把校內(nèi)預(yù)算和部門預(yù)算結(jié)合起來，建立科學(xué)、合理、細化和準確的預(yù)算，明確各項預(yù)算支出的方向和用途，杜絕無預(yù)算支出，真正做到“專款專用”。并結(jié)合往年的經(jīng)驗，根據(jù)不同項目的輕重緩急，合理分配各項目經(jīng)費的下達時間。只有這樣國庫集中支付才能正常運轉(zhuǎn)，改革目標才能實現(xiàn)。

s、完善國庫集中支付系統(tǒng)的財務(wù)管理功能

國庫集中支付系統(tǒng)是高校一個重要的財務(wù)軟件，雖然目前提供的功能不多，但作為國庫支付數(shù)據(jù)的交換平臺，其儲存著大量的重要數(shù)據(jù)，能為高校財務(wù)管理提供數(shù)據(jù)。因此它必定會開發(fā)成為多元化的財務(wù)管理軟件，滿足不同客戶的不同需要。國庫集中支付系統(tǒng)可以結(jié)合自身的優(yōu)勢，提供與銀行對賬的功能；也可以通過與高校的財務(wù)系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)自動生成憑證的功能；同時結(jié)合兩個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，提供更多的報表信息。

6、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員的電算化水平

國庫集中支付制度是一項業(yè)務(wù)性很強的工作，是一個新生事物，這就要求高校會計人員不僅要了解國庫集中支付制度，還要熟悉它的操作流程與項目支出，同時還應(yīng)加強高校會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是會計電算化知識，不斷地提高其業(yè)務(wù)水平與工作能力，并且要掌握一定的財會理論從而不斷完善國庫集中支付制度。

[參考文獻]

[1]黃雪華：高校實行國庫集中支付制度的問題及應(yīng)對措施[J]，經(jīng)濟師，2009(7)

[2]呂鋼：高等學(xué)校實行國庫集中支付制度存在的問題及應(yīng)采取的措施[J]，北京工商大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2009(5)

[3]梁文軍：對高校推行國庫集中支付制度的思考[J]，時代教育，2007(9)

第7篇：高校會議管理制度范文

一、高校會計專業(yè)青年教師教學(xué)能力培養(yǎng)存在的問題

（一）重崗前培訓(xùn)輕后續(xù)教育很多會計專業(yè)的青年教師是研究生畢業(yè)之后直接走上講臺的，他們?nèi)肼毲爸贿M行了簡單的崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了心理學(xué)、教育學(xué)等理論知識。入職后，僅憑之前學(xué)歷教育所學(xué)的知識和崗前培訓(xùn)的教育理論知識來進行教學(xué)，很少有繼續(xù)鉆研會計知識的教師。學(xué)校對教師的后續(xù)教育也少有資金和政策支持，這讓職稱和待遇都相對較低的青年教師們也無心于后續(xù)教育。

（二）重學(xué)歷輕實踐目前大多數(shù)高校會計專業(yè)青年教師均是引進的應(yīng)屆研究生，學(xué)歷雖高，但實踐經(jīng)驗相當匱乏。進入高校工作后，高校缺乏將會計專業(yè)青年教師送入企業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)制度，導(dǎo)致會計專業(yè)青年教師普遍只能“紙上談兵”。很多高校對人才的評價也更注重學(xué)歷教育水平，鼓勵教師們繼續(xù)深造攻讀博士學(xué)位，而鮮有送會計專業(yè)青年教師去大型企業(yè)進行鍛煉的。

（三）重引進輕指導(dǎo)大多數(shù)高校引進青年教師后，便像放入了安全箱，任其自由發(fā)展，缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)和督促。青年教師們初來乍到，對高校的各方面都不太了解，對自身的發(fā)展方向也不太明確，導(dǎo)致青年教師各方面發(fā)展止步不前，教學(xué)能力也未得到提升。

（四）重科研輕教學(xué)由于對教學(xué)沒有專門的激勵措施，新出臺的職稱評聘制度更偏重于教科研，青年教師教學(xué)再好也比不過寫幾篇核心論文或做幾個課題，如此便導(dǎo)致會計專業(yè)的青年教師無心研究課堂教學(xué)、提升教學(xué)能力，而是過于關(guān)注寫論文、編教材、申請各級各類課題；更談不上站在學(xué)生的角度考慮，讓學(xué)生們能多學(xué)點會計專業(yè)知識和技能。

（五）重教材輕創(chuàng)新很多會計專業(yè)青年教師上專業(yè)課太拘泥于教材，缺乏批判精神，沒有真正站在學(xué)生的角度思考怎樣才能用創(chuàng)新的思想和方法讓學(xué)生們輕松地學(xué)好專業(yè)知識和技能。同時教師進行教學(xué)創(chuàng)新也沒有相應(yīng)的激勵措施和績效考核，青年教師們更是沒有積極性來創(chuàng)新教學(xué)。

（六）重教學(xué)數(shù)量輕教學(xué)質(zhì)量廣大青年教師的職稱和待遇相對較低，迫于生活壓力，青年教師往往希望多上課，增加上課數(shù)量，增加課酬，而疏忽了自我教學(xué)能力的提高和教學(xué)質(zhì)量的提升。教學(xué)課時數(shù)量增加，青年教師們往往疲于應(yīng)付，淪為教學(xué)機器，對于教學(xué)的內(nèi)容、方式及方法都沒有余力去研究，導(dǎo)致青年教師的教學(xué)能力止步不前。

（七）缺乏有效的績效考核機制和激勵機制有效的績效考核機制是一個循環(huán)系統(tǒng)，能夠促進整個學(xué)校教師教學(xué)能力不斷提升。目前很多高校已經(jīng)開展了績效考核，但是往往只是停留在年末評優(yōu)的基礎(chǔ)上，并沒有繼續(xù)向前利用考核結(jié)果進行有效管理，獎勵優(yōu)秀的教師同時還要找出落后教師的問題所在，指導(dǎo)并幫助其提升教學(xué)能力。學(xué)校管理過程中缺乏有效的激勵機制會讓青年教師們的很多想法不能付諸實際，比如青年教師在企業(yè)鍛煉期間，課時的任務(wù)量應(yīng)予以充抵，學(xué)校應(yīng)給予相應(yīng)的補助，如此便可激勵青年教師們實現(xiàn)進企業(yè)鍛煉的想法。

二、提升高校會計專業(yè)青年教師教學(xué)能力的對策

（一）建立后續(xù)教育制度對于會計專業(yè)的青年教師而言，后續(xù)教育方式有：攻讀會計學(xué)專業(yè)博士學(xué)位，考取會計專業(yè)職稱證書和注冊會計師執(zhí)業(yè)證書，參與各級會計學(xué)會會議并參與學(xué)術(shù)交流等。這些后續(xù)教育，學(xué)校應(yīng)給予相應(yīng)的政策和資金支持，并形成制度長久執(zhí)行。比如對考過注冊會計師執(zhí)業(yè)資格證或會計職稱證書的教師給予一定的獎勵。唯有如此才能鼓勵會計專業(yè)青年教師不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)，最終提高教學(xué)能力。［3］

（二）送教師進企業(yè)鍛煉要提高會計專業(yè)教師的實踐操作能力，必須把青年教師送到大型企業(yè)進行鍛煉。青年教師唯有在企業(yè)里將會計實務(wù)從頭至尾實際操作幾遍，實踐能力才會有所提高。實踐能力提高了，才會有足夠的自信站在講臺上，才會有豐富的經(jīng)驗和素材融入課堂教學(xué)，教學(xué)能力才會有所提升。

（三）建立教學(xué)督導(dǎo)制度高校成立專門的督導(dǎo)部門，而且不能流于形式，要從每一個專業(yè)選擇至少一位教學(xué)水平受到公認的資深教師作為督導(dǎo)成員。會計專業(yè)的青年教師就應(yīng)該由會計專業(yè)的資深教師來進行督導(dǎo)，隨機或定期聽課，并當堂課對青年教師作出點評，對表現(xiàn)優(yōu)秀的教師給予表揚，在全校進行宣傳，青年教師表現(xiàn)不足之處給予指導(dǎo)建議，幫助其快速成長。對于同一位會計專業(yè)青年教師，督導(dǎo)應(yīng)該長期跟蹤聽課，不斷提出建議，直到達到要求。作為督導(dǎo)，不能只是對青年教師的教學(xué)作出好壞評價，而是要切實給出指導(dǎo)性建議，幫助其提升教學(xué)水平。

（四）建立會計專業(yè)導(dǎo)師制度高校建立導(dǎo)師制度，每位教授或者副教授帶幾位講師或助教，那么會計專業(yè)青年教師自進入高校工作開始，教學(xué)、科研各方面都由為其選定的導(dǎo)師帶領(lǐng)，導(dǎo)師為其教師事業(yè)的發(fā)展提出要求、制定培養(yǎng)目標，并指導(dǎo)其一步步達到培養(yǎng)目標。會計專業(yè)青年教師各方面主動向自己導(dǎo)師學(xué)習(xí)。導(dǎo)師對青年教師也要有發(fā)展性的評價和指導(dǎo)，青年教師是在不斷的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)過程中提高和進步的，不能以最初的印象來評價青年教師。年末績效考核的時候，導(dǎo)師應(yīng)該對其指導(dǎo)的青年教師有話語權(quán)，客觀地對其進行評價。

（五）建立教學(xué)激勵制度目前的職稱評聘制度特別注重教科研成果，導(dǎo)致不管是青年教師還是高校管理層都把重點放在教科研上面，教科研項目有配套項目經(jīng)費，有配套論文獎勵，而真正為學(xué)生傳道授業(yè)解惑的課堂教學(xué)卻沒有獎勵制度，僅有的學(xué)生網(wǎng)上評教系統(tǒng)也沒有反映出教師真實的教學(xué)能力，極大地打擊了青年教師的教學(xué)積極性和提高教學(xué)能力的積極性。高校唯有建立教學(xué)激勵制度，才能提高青年教師提升教學(xué)能力的積極性。

（六）組建會計專業(yè)教學(xué)團隊會計專業(yè)教學(xué)團隊的組建有助于將會計專業(yè)青年教師的教學(xué)和研究方向具體化，對青年教師的長遠發(fā)展和教學(xué)能力的提高大有裨益。會計分為財務(wù)會計和管理會計兩大分支，財務(wù)會計主干課程有會計學(xué)原理、中級財務(wù)會計、高級財務(wù)會計，應(yīng)當把講授這些課程的資深教師和青年教師組建成財務(wù)會計教學(xué)團隊。財務(wù)會計教學(xué)團隊里面的三門課程的主講教師對三門課程的教學(xué)內(nèi)容安排要做到銜接緊密、連續(xù)完整、不得遺漏，每門課程要有資深教師也要有青年教師，教學(xué)團隊要經(jīng)常進行集中學(xué)習(xí)、集中研究。比如財政部新頒布了第39號和第40號企業(yè)會計準則，新修訂了第9號和第30號企業(yè)會計準則，并相繼出臺了6號企業(yè)會計準則解釋，作為財務(wù)會計教學(xué)團隊就應(yīng)該組織大家一起進行學(xué)習(xí)并交流。使教學(xué)團隊的教師能夠共同進步，教學(xué)能力能夠共同提升。

（七）開展隨機教學(xué)競賽目前高校基本上都在某一個規(guī)定的時間組織教學(xué)競賽，但是此種特意安排的教學(xué)競賽達到的效果并不理想，并沒有促進教師提升教學(xué)的積極性，教學(xué)競賽過于流于形式。首先，每個學(xué)院指定某一位教師參賽，其他的教師并沒有參與權(quán)，對其他教師沒起到促進作用。其次，每當選派一位教師參賽后，各院集中強化培訓(xùn)，并沒有反映出該教師平時正常教學(xué)水平，失去了教學(xué)競賽的意義。筆者建議將教學(xué)競賽隨機化，擴大聽課范圍，督導(dǎo)部門和教務(wù)部門以及校領(lǐng)導(dǎo)可以隨機聽青年教師的課，并以此進行評價，同時對教學(xué)效果好的青年教師還要給出表揚和獎勵。只有做到隨機聽課，所有青年教師才會有緊迫感和積極性去講授好每一堂課，教學(xué)能力才會不斷地提升。

（八）建立有效的績效考核評價制度每年年末各學(xué)校會對所有教師進行績效考核，對每位教師進行評價，最終評出優(yōu)秀的教師。但是評優(yōu)秀是一方面，實際上績效考核的最終目標是要促進教師教學(xué)能力的提升。而目前學(xué)校進行績效考核就進行到了評優(yōu)這一步便戛然而止了，并沒有起到促進教學(xué)的作用?？冃Э己耸且粋€促進教師教學(xué)能力提升的循環(huán)過程，在對教師進行評價后，應(yīng)該對優(yōu)秀的青年教師進行績效獎勵，對落后的青年教師進行績效懲罰，但是懲罰不是終點，而應(yīng)該在以后的管理過程中更加關(guān)注落后的青年教師，指導(dǎo)并幫助其進步，最終實現(xiàn)青年教師教學(xué)能力整體提高。［4］

三、結(jié)論

第8篇：高校會議管理制度范文

高?？蒲薪?jīng)費主要是指承擔和完成各類科研任務(wù)和技術(shù)服務(wù)性工作而獲得，用于解決特定科學(xué)技術(shù)問題發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的經(jīng)費。按照經(jīng)費來源渠道可分為計劃外科研經(jīng)費與計劃內(nèi)科研經(jīng)費。計劃外科研經(jīng)費是指高校以學(xué)校名義申請或個人爭取的橫向科研經(jīng)費與縱向科研經(jīng)費的總稱。縱向科研經(jīng)費是指經(jīng)費來源為中央或地方財政資金且項目按照國家各類計劃項目管理辦法進行管理的經(jīng)費。橫向科研經(jīng)費是指經(jīng)費來源為社會資金且項目按照橫向合同或協(xié)議執(zhí)行的經(jīng)費。計劃內(nèi)科研經(jīng)費是指高校設(shè)立的科研基金、科研獎勵及各種科研補的科研事業(yè)費。凡以高校名義或以個人申請的各種研究經(jīng)費，應(yīng)被視為學(xué)校的科研收入，實行收支兩條線，由財務(wù)及科研管理部門共同管理。

一、我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費管理現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟不斷的高速發(fā)展，為我國各項事業(yè)的發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，國家對研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費的投入穩(wěn)步提高，科學(xué)研究取得快速進步與發(fā)展，建設(shè)成效顯著提高。

（一）我國科研經(jīng)費投入現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》提供的數(shù)據(jù)顯示，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費逐年提高，大大促進了科教事業(yè)的快速進步與發(fā)展。2012年經(jīng)費投入首次突破萬億元大關(guān)，2014年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入竟達到13 312億元，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長12.4%，占GDP比重2.09%[1]。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》中提出：“充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中做出貢獻”。國家在高?？蒲薪?jīng)費和教育經(jīng)費的投入上，力度不斷加大，推動了高校進一步知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，履行服務(wù)國家和服務(wù)社會的重要職責。我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，為高校的建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)條件，隨著我國科教興國戰(zhàn)略的逐步實施，對高校的教育經(jīng)費及科研經(jīng)費的投入也逐年加大。高校研究經(jīng)費的飛速增長，促進了高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。高?？蒲薪?jīng)費一直占全國科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高?？蒲薪?jīng)費468.20億元，2013年較2009年增加了83%，達856.70億元[3]。

雖然我國科研經(jīng)費的投入在穩(wěn)步提高，促進了我國科研事業(yè)的健康發(fā)展，但在科研經(jīng)費投入力度上與發(fā)達國家相比還有巨大差距，無論是投入的絕對數(shù)還是占GDP的比例，都遠遠低于發(fā)達國家。2014年我國共投入科研經(jīng)費13 312億元（折合美元為2 040億美元），占GDP比例為2.09%，而美國2014年投入的科研經(jīng)費為6 860億美元，占美國GDP（17.4萬億美元）比例約為3.94%，美國科研經(jīng)費的絕對數(shù)是我國的3.36倍。因此，我國還需繼續(xù)保持科研投入的穩(wěn)步提高，建立與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的科研投入機制，來保障我國科研事業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）高校科研建設(shè)成效現(xiàn)狀

1. 我國高?？蒲袘B(tài)勢發(fā)展良好，論文數(shù)量不斷增多，質(zhì)量不斷提高，國際影響力不斷增強。根據(jù)2000―2014年中國科技論文歷年統(tǒng)計報告（中國科技信息研究所公布）的結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示（見表1）：2004―2014年9月，我國國際論文共發(fā)表136.98萬篇，世界排名第2位，比2013年的統(tǒng)計數(shù)量增加了19.8%，位次保持不變；我國國際論文共被引用1 037.01萬次，排在世界第4位[4]。我國國際論文被引用次數(shù)的增長速度顯著超過了其他國家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數(shù)，可以反映論文影響力的大小。

報告數(shù)據(jù)顯示，其中高校成績表現(xiàn)最為突出。從2013年SCI論文所屬機構(gòu)類型分布看（圖1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究機構(gòu)27 046篇，占13.25%。

2013年國際論文被引用篇數(shù)較多的高等院校前三名分別是浙江大學(xué)（29 004篇）、清華大學(xué)（22 503篇）和上海交通大學(xué)（21 694篇）。

按論文第一作者第一單位統(tǒng)計，2013年國際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和清華大學(xué)。按論文的全部作者單位統(tǒng)計，2013年國際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和北京大學(xué)。

2004―2014年，我國有高被引用論文12 279篇，其被引用次數(shù)處于世界前1%，占有10.4%世界份額，論文數(shù)量比2013年統(tǒng)計數(shù)增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不變，但其占有的世界份額上升了1.8%。其中，有6篇論文的單篇被引次數(shù)在千次以上，分別來自華大基因、清華大學(xué)（2篇）、廈門大學(xué)、中國科技大學(xué)、上海交通大學(xué)5個單位，分屬生物與生物化學(xué)、化學(xué)、物理3個學(xué)科[5]。

另外，對于的期刊水平和創(chuàng)新性等多個指標，統(tǒng)計報告在2013年表現(xiàn)不俗的論文中評選出了100篇最具國際影響學(xué)術(shù)論文，這100篇論文的第一作者分布于68個機構(gòu)，論文數(shù)量在3篇以上的機構(gòu)有7個，分別是北京大學(xué)、浙江大學(xué)（各6篇），復(fù)旦大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院物理所（各4篇），東南大學(xué)（3篇），清華大學(xué)等12個機構(gòu)各2篇。

總之，以上數(shù)據(jù)顯示，我國高校在國家科研體系中起著舉足輕重的作用，所占比重不斷加大，論文數(shù)量不斷增加，影響力不斷提高，成為我國科研主力軍。高?？蒲械慕ㄔO(shè)成效顯著，成績斐然。

2. 我國高?？蒲薪ㄔO(shè)初見成效的同時，要有清醒的自我認識，雖然我國高校在論文數(shù)量、質(zhì)量和被引用次數(shù)上不斷提高，但是還沒有出現(xiàn)實質(zhì)性變化，與發(fā)達國家相比，還有相當長的路要走（見表2）。

如表2所示，我國雖然在論文數(shù)量上排名第2，僅次于美國，但跟美國的論文數(shù)量相比，相差甚遠。在論文被引用次數(shù)上，我國排在美、德、英之后，排名第4位，說明我國論文質(zhì)量與發(fā)達國家相比，差距還很大。盡管我國國際論文被引用次數(shù)增長較快，平均每篇達到6.59次，但與世界平均值10.69次相比，還存在不小差距。因此，我國要不斷加大科研投入，完善科研管理體制，為我國的科研事業(yè)的發(fā)展，奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、高校在科研經(jīng)費管理中存在的問題

高校作為重要研究機構(gòu)，國家的投入不斷加大，高校承擔的科研項目大幅增加，科研收入比重不斷上升，且科研經(jīng)費來源渠道的多元化越來越明顯。針對科研收入的不斷增長及來源渠道的多元化特點，高校已經(jīng)初步形成了自己的管理模式，對科研收入實行收支兩條線，實行專項管理，?？顚Ｓ?，單獨核算。但在實際管理過程中仍然存在著諸多問題[6]。

1. 科研人員對科研收入性質(zhì)的認識存在偏差。很多人對科研收入的性質(zhì)出現(xiàn)了錯誤的認識，認為靠個人申請爭取到的科研經(jīng)費是自己的“私有財產(chǎn)”，財務(wù)管理部門只是代為管理，對科研經(jīng)費的支出不能限制干涉。這些認識誤區(qū)是由于科研人員對財務(wù)制度不了解而產(chǎn)生的，因此需加強對科研人員的宣傳力度，培訓(xùn)相關(guān)方面的專業(yè)知識，消除他們的認識誤區(qū)。凡是以高校名義或以高校教職工個人身份申請取得的各類科研經(jīng)費，均列為學(xué)校科研收入，是高校收入的重要組成部分，屬于學(xué)校所有，服從學(xué)校管理，應(yīng)主動接受財務(wù)部門的管理及審計部門的監(jiān)督。

2. 對科研經(jīng)費財務(wù)管理缺乏必要的科研項目成本核算。由于高校是事業(yè)單位，財務(wù)部門執(zhí)行的是教育事業(yè)單位財務(wù)制度，該制度沒有成本核算，因此在對科研經(jīng)費核算上只能從支出核算方面進行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費核算變成了“流水賬”。我國科技部的相關(guān)文件規(guī)定中，首次把科研過程中發(fā)生的支出按性質(zhì)劃分為直接費用和間接費用，把一些設(shè)備采購支出、能源動力支出、實驗材料支出、學(xué)術(shù)交流支出、分析測試支出、差旅會議支出、勞務(wù)支出等直接與科研項目相關(guān)的支出列為直接費用；把學(xué)校提供的場地、實驗設(shè)備及水電暖等支出計入科研的間接費用?？蒲薪?jīng)費入賬后，財務(wù)管理部門一般將其列為預(yù)算外資金管理?？蒲胁块T按比例提取科研管理費，并沒有將那些與科研有關(guān)的水、氣、電、暖費等以及科研用房、儀器、設(shè)備等的折舊費等計入科研成本。高校在統(tǒng)一核算教育事業(yè)支出與科研支出時，將科研活動所消耗的水電暖費、燃料動力費等都列入到學(xué)校教育事業(yè)支出中，未將其消耗量計入科研項目成本。另外，人工成本也是科研項目成本的重要組成部分，人工成本中大部分是智力成本，此類成本在工作中無法量化，也無法計入科研項目成本。這些問題造成教育事業(yè)支出與科研成本支出信息失真。

3. 科研項目支出構(gòu)成比例不合理。財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費的支出核算主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費支出范圍和經(jīng)費支出額度上。由于科研經(jīng)費管理制度還不完善，在報銷審核過程中，缺乏實際可操作的依據(jù)，在支出金額和核算范圍方面沒有限制性規(guī)定。只要簽字正確、票據(jù)合法，即給予報銷，但票據(jù)內(nèi)容的真實性、金額的大小與科研相關(guān)性，會計人員沒有依據(jù)無法審核，造成科研經(jīng)費支出的結(jié)構(gòu)不合理，科研經(jīng)費支出混亂，例如招待費支出、人員經(jīng)費支出、辦公用品支出、交通費或差旅費支出比重過高，而真正用于科研開發(fā)的比重卻很低，甚至應(yīng)由個人開支的私家車保險費及維修費、交通費、學(xué)費、家用電話費等也從中列支。還有的虛造勞務(wù)費、加班費等支出，造成支出結(jié)構(gòu)不合理，科研成本失真。

4. 完善科研項目預(yù)算編制工作?？蒲许椖款A(yù)算編制工作是一項專業(yè)性比較強的工作，該工作應(yīng)以《預(yù)算法》為依據(jù)進行項目預(yù)算表的編制，并應(yīng)遵循以下原則：預(yù)算的經(jīng)濟合理性原則，預(yù)算與科研目標相關(guān)性原則，預(yù)算與政策相符性原則。在實際管理過程中，由于科研人員大都是教學(xué)、科研雙肩挑，很少有時間去學(xué)習(xí)研究財經(jīng)法律及財務(wù)管理制度，因此課題負責人往往不重視經(jīng)費預(yù)算，未按項目實際應(yīng)發(fā)生哪些費用等進行預(yù)測或者預(yù)測的不夠精細，造成在科研項目實施過程中，發(fā)生的一些費用超出預(yù)算，或預(yù)算指標與支出金額不符。項目預(yù)算編制工作的不足表現(xiàn)如下：項目預(yù)算編制工作缺乏財務(wù)人員的預(yù)算指導(dǎo)；項目負責人、科研管理部門與財務(wù)部門三方缺乏有效溝通；科研項目預(yù)算編制工作不被科研人員所重視等。

5. 高?？蒲泄芾碇贫炔煌晟?。目前，財政部、科技部、教育部尚無有關(guān)高校科研經(jīng)費的財務(wù)管理制度，財務(wù)管理部門在對科研經(jīng)費核算過程中，無據(jù)可依，造成各種各樣問題的出現(xiàn)，雖然教育部等國家主管部門針對高?？蒲许椖抗芾聿煌瑫r期出現(xiàn)的不同問題，出臺了一些宏觀性指導(dǎo)意見，但是內(nèi)容不夠詳細，可操作性不強。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學(xué)校會計制度》的基礎(chǔ)上制定的。因此用它來管理科研經(jīng)費是不合適的。高校財務(wù)管理部門在管理過程中，常無法可依，無據(jù)可查，因此，相互之間出現(xiàn)分歧在所難免[7]。

6. 科研資產(chǎn)管理存漏洞，流失嚴重，共享更難。高校對科研資產(chǎn)管理制度的缺失，導(dǎo)致科研資產(chǎn)大量流失，主要表現(xiàn)在：科研人員將經(jīng)費掛靠外單位，逃避學(xué)校管理；將科研經(jīng)費以科研協(xié)作等方式轉(zhuǎn)到校外；利用本校實驗設(shè)備等學(xué)校資產(chǎn)承攬校外實驗項目；科研人員購買固定資產(chǎn)時為了逃避學(xué)校的管理常常想盡一切辦法，采用多種方式，如開成購買專用材料發(fā)票等以達到逃避固定資產(chǎn)管理的目的。有的科研人員用科研經(jīng)費購入許多儀器設(shè)備，這些設(shè)備形成科研小組的專用設(shè)備，購買時并沒有論證及調(diào)查研究，學(xué)校在管理這些設(shè)備時又不能統(tǒng)籌管理，合理配置，設(shè)備難以共享，因此造成資產(chǎn)使用效率低下，大量資源浪費[8]。

三、開拓創(chuàng)新，提高高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理水平

解放思想，轉(zhuǎn)變思路，勇于創(chuàng)新是研究高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的方式和方法。轉(zhuǎn)變財務(wù)管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎(chǔ)的管理型模式轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：

1. 提高相關(guān)人員對科研經(jīng)費性質(zhì)的認識，加大科研人員財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度。提高項目負責人、科研人員對科研經(jīng)費性質(zhì)的認識水平，樹立起正確的思想觀念。第一，要明確財務(wù)部門對科研經(jīng)費的管理是科研項目管理的核心。第二，要明確科研經(jīng)費是學(xué)校的科研收入，屬學(xué)校所有，不是項目負責人個人的經(jīng)費，應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，集中核算。第三，要明確科研經(jīng)費的預(yù)算，這是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，它的使用應(yīng)以項目申請書的經(jīng)費預(yù)算為依據(jù)，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一管理。改變舊的思想觀念，形成對財務(wù)管理的正確認識，才能在法律法規(guī)的框架之內(nèi)使用科研經(jīng)費和規(guī)范科研經(jīng)費管理程序。

為了做好高校科研經(jīng)費的財務(wù)管理工作，需采取措施做好對教師的宣傳和培訓(xùn)工作。除要培訓(xùn)相關(guān)的法律知識外，更應(yīng)該加強宣傳與培訓(xùn)學(xué)校的科研經(jīng)費財務(wù)管理制度，并針對科研項目預(yù)算的編制等薄弱環(huán)節(jié)，重點講解其理論，樹立起按照財務(wù)管理制度管理科研經(jīng)費的意識。杜絕科研項目預(yù)算編制和使用中的隨意性，消除科研項目支出構(gòu)成比例不合理的現(xiàn)象。當科研人員有了正面認識后，才會主動做好科研經(jīng)費管理工作，才能配合財務(wù)部門提高科研項目核算的管理水平，為建立良好的科研管理體制打下了堅實的基礎(chǔ)[9]。

2. 提高科研成本核算意識，建立成本核算制度。高校財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)其特點，并參照企業(yè)成本核算制度及企業(yè)核算原則，以及《高等學(xué)校財務(wù)制度》，制定直接費用與間接費用分配標準，以及確立科研經(jīng)費成本核算范圍、設(shè)立成本核算項目，歸集和分配科研費用，對發(fā)生的科研費用該預(yù)提的預(yù)提，該攤銷的攤銷，并對科研資產(chǎn)計提折舊，加強對科研資產(chǎn)的管理。如對科研活動利用學(xué)校資源所發(fā)生的水、電、氣、暖等費用，科研用房、儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)使用費，折舊費等按照確立的原則，把這些費用進行歸集與分配，真實反映科研成本。

3. 加強科研經(jīng)費預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理，如實客觀反映科研項目成本。預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分屬科研項目財務(wù)管理的兩個不同階段。預(yù)算編制專業(yè)性很強，科研人員在做預(yù)算書的過程中，應(yīng)有財務(wù)等專業(yè)人員全程參與，為預(yù)算的編制提供建議。預(yù)算書編制完成后，進入預(yù)算執(zhí)行階段，按照預(yù)算書所列科研項目的成本費用指標為依據(jù)，進行日常核算科研項目的開支?？蒲许椖康某杀救粘９芾恚溟_支要符合客觀性與真實性原則。對科研經(jīng)費核算實行精細化和科學(xué)化管理，形成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制的科學(xué)的預(yù)算管理體系。充分保障科研項目的成本的真實性、及時性、完整性和準確性[10]。

4. 管理部門協(xié)同合作，完善科研經(jīng)費財務(wù)管理制度，對科研經(jīng)費實行細化管理?？萍继?、社科處、財務(wù)處、審計處、監(jiān)察處、各學(xué)院和項目負責人明確職責和權(quán)限，在科研經(jīng)費使用、管理與監(jiān)督方面各負其責，協(xié)同合作，共同做好科研經(jīng)費管理工作。第一，要細化管理。確定科研經(jīng)費的核算標準，列出其開支范圍，建立經(jīng)費審批程序，規(guī)范大額采購與支出，對于符合政府采購要求的，實行政府統(tǒng)一招標采購，對于超過10 000元支出的，要有審計部門的審計報告。第二，要根據(jù)科研經(jīng)費的不同類型，采用不同的核算原則，橫向科研則要按權(quán)責發(fā)生制的原則將科研支出進行歸集和分配，正確反應(yīng)科研成本和期間費用。第三，根據(jù)科研經(jīng)費的性質(zhì)，建立新的會計科目，核算其科研成本支出。如設(shè)立待攤費用、預(yù)提費用、應(yīng)收合同款、應(yīng)交稅金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情況?？蒲许椖窟€應(yīng)正確核算項目結(jié)余情況，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進行結(jié)余分配[11]。

5. 統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，提高科研資產(chǎn)的使用效率。利用科研經(jīng)費采購的資產(chǎn)，都是國有資產(chǎn)，屬學(xué)校所有，歸學(xué)校管理，接受設(shè)備管理部門管理，并逐一進行登記，財務(wù)部門與設(shè)備部門相互協(xié)調(diào)。設(shè)備管理部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，提高科研資產(chǎn)的使用效率。建立科研資產(chǎn)卡片管理制度[12]，做到賬卡一致，賬實相符，定期盤點，計提折舊。因此，第一，要做到建立完整的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)及明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。第二，要建立定期和不定期清查制度。第三，增加“累計折舊”會計科目，對固定資產(chǎn)計提折舊。第四，重點管理無形資產(chǎn)，確立知識產(chǎn)權(quán)所屬關(guān)系，加大保護，提高意識[13]。

第9篇：高校會議管理制度范文

盡管筆者曾有過二十余年的高校財務(wù)管理和資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗，但是對高校無形資產(chǎn)尤其是知識產(chǎn)權(quán)的認識仍局限于理論中，實踐中幾乎從未接觸過對知識產(chǎn)權(quán)的財務(wù)管理工作――日常會計核算工作中，“無形資產(chǎn)”會計科目幾乎從未使用過；年終參加省屬高校財務(wù)決算會議，打開各高校的資產(chǎn)負債表，無形資產(chǎn)一行的數(shù)字幾乎無一例外都是零；在資產(chǎn)管理部門的日常工作中，知識產(chǎn)權(quán)的管理也基本上是空白，無論是資產(chǎn)明細賬還是資產(chǎn)臺賬上，都沒有知識產(chǎn)權(quán)的影子?？傊鞲咝！皩o形資產(chǎn)的管理觀念相對淡薄，核算與評估體系相對薄弱，占有、處置、收益和分配等責任相對不明確?！笔钱斚赂咝o形資產(chǎn)尤其是知識產(chǎn)權(quán)財務(wù)管理工作的普遍現(xiàn)實。

造成知識產(chǎn)權(quán)財務(wù)管理工作處于上述尷尬境地的原因主要有三個：

第一，知識產(chǎn)權(quán)沒有具體的資產(chǎn)實物形態(tài)，不容易引起財務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門的關(guān)注，甚至一些高校壓根就不認為知識產(chǎn)權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)利，不把知識產(chǎn)權(quán)納入單位的資產(chǎn)范疇。與有形資產(chǎn)不同，知識產(chǎn)權(quán)的對象是“不含物質(zhì)實體的思想或情感的表現(xiàn)形式，是客觀存在，卻是非物理的虛擬的‘物’”。它的外觀表現(xiàn)通常只是一紙證書（有些甚至連證書都沒有，比如非專利技術(shù)），而除了專業(yè)的科研人員，很少有人能將這一紙證書和它背后的財產(chǎn)價值聯(lián)系起來。

第二，知識產(chǎn)權(quán)價值形成過程及價值確定不同于有形資產(chǎn)，導(dǎo)致對其的財務(wù)管理工作給高校帶來很大的困惑。由于有著科研人員眾多，科研力量雄厚等天然優(yōu)勢，高校擁有的知識產(chǎn)權(quán)通常都是自行研發(fā)的。根據(jù)《高等學(xué)校會計制度》，高校自行開發(fā)并按法律程序申請取得的無形資產(chǎn)，按照依法取得時發(fā)生的注冊費、聘請律師費等費用確定成本。依法取得前所發(fā)生的研究開發(fā)支出，應(yīng)于發(fā)生時直接計入當期支出但不計入無形資產(chǎn)的成本。筆者認為，該條規(guī)定的實施將導(dǎo)致高校自創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)的價值嚴重失實。試舉一例：一項科研經(jīng)費上百萬的課題研發(fā)出的具有巨大工商業(yè)應(yīng)用價值的專利技術(shù)，和一項幾萬塊錢的課題研發(fā)出的沒有多少實用價值的專利技術(shù)，取得時發(fā)生的注冊費、中介服務(wù)費、律師費等相差無幾，由此導(dǎo)致這兩項知識產(chǎn)權(quán)在資產(chǎn)負債表上顯示的價值相當，顯然，這樣的處理結(jié)果遠遠不能反映高校知識產(chǎn)權(quán)真實的資產(chǎn)價值。而事實上，即使有了這樣的規(guī)定，多數(shù)高校也并沒有將知識產(chǎn)權(quán)取得時發(fā)生的費用予以資本化，更沒有像管理有形資產(chǎn)那樣為知識產(chǎn)權(quán)建立資產(chǎn)臺賬或資產(chǎn)卡片。

第三，知識產(chǎn)權(quán)價值的發(fā)揮途徑與有形資產(chǎn)價值發(fā)揮途徑的巨大差異，導(dǎo)致對其的財務(wù)管理工作困難重重。知識產(chǎn)權(quán)價值的發(fā)揮，通常體現(xiàn)在對外轉(zhuǎn)讓或?qū)ν馔顿Y過程中，由于高?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及科研團隊、科研人員、甚至學(xué)校與院系等各方利益出發(fā)點的不一致，以及在科研項目選題、立項、實施、結(jié)題等過程中各項管理工作的不規(guī)范，很容易導(dǎo)致高校在知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓或?qū)ν馔顿Y過程中利益受損。一直以來備受各界詬病而高校似乎無計可施的一種現(xiàn)象是，許多科研人員繞過學(xué)校，利用研究過程中掌握的技術(shù)對外進行各種形式的經(jīng)濟合作，賺取經(jīng)濟利益，造成事實上的國有資產(chǎn)流失。此外，“應(yīng)有償使用的作品和專利無償化”、“可實施專利閑置化”等現(xiàn)象，也在不同程度上造成了高校知識產(chǎn)權(quán)的流失，使得國家投入巨額人力財力研發(fā)出的成果不能充分發(fā)揮其在高校發(fā)展中的重要作用。在這些過程中，僅憑高校財務(wù)部門的一己之力很難實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的財務(wù)管理和會計核算工作。

上述問題的產(chǎn)生，固然與高校財務(wù)部門的職能嚴重缺位有關(guān)，更與高校長期以來形成的固有觀念有關(guān)。針對這些問題與困惑，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，嘗試提出如下三點解決措施，以供有關(guān)高校加強知識產(chǎn)權(quán)財務(wù)管理工作，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)重要作用之參考。

第一，高校應(yīng)牢固樹立起知識產(chǎn)權(quán)是一項重要無形資產(chǎn)的意識，加強對知識產(chǎn)權(quán)的財務(wù)管理工作。傳統(tǒng)的高校財務(wù)管理者在開源方面傾向于爭取國家撥款和社會捐助、加大學(xué)費住宿費收取力度、以及爭取金融機構(gòu)貸款等，在知識經(jīng)濟日益發(fā)達的現(xiàn)實環(huán)境下，高校管理者尤其是財務(wù)部門應(yīng)充分認識到知識產(chǎn)權(quán)作為一項重要的無形資產(chǎn)可能給高校帶來的經(jīng)濟利益，從根本上轉(zhuǎn)變重有形資產(chǎn)輕無形資產(chǎn)的思想，加強對知識產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作。

在知識產(chǎn)權(quán)取得階段，財務(wù)部門應(yīng)及時與科研管理部門和科研人員溝通，取得知識產(chǎn)權(quán)價值確定的相關(guān)資料。為了彌補前述《高等學(xué)校會計制度》對無形資產(chǎn)入賬價值規(guī)定的缺陷，筆者認為高校資產(chǎn)管理部門或財務(wù)部門可以通過建立知識產(chǎn)權(quán)輔助賬的形式，將發(fā)生在知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)過程中、應(yīng)該予以資本化的科研經(jīng)費支出全部計入知識產(chǎn)權(quán)價值，或者通過委托相關(guān)中介機構(gòu)、企事業(yè)單位、專家學(xué)者評估的方式對知識產(chǎn)權(quán)的價值加以確定，以使高校知識產(chǎn)權(quán)價值得到更加科學(xué)合理的反映。

在知識產(chǎn)權(quán)使用和處置階段，高校必須在充分調(diào)研、論證，廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定出一套科學(xué)合理、行之有效的知識產(chǎn)權(quán)收益管理辦法，以處理好各方面利益關(guān)系，確保相關(guān)涉事主體都有維護學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)的動力，從而達到防止知識產(chǎn)權(quán)流失，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)有作用的目的。在這一過程中，至關(guān)重要的一點是，針對職務(wù)作品或職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，學(xué)校應(yīng)依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，給予相關(guān)研究人員充分的利益保障，比如經(jīng)濟報酬或作為職務(wù)職稱晉升等的重要參考。大量的知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象的根源就在于利益分配的不合理，高校財務(wù)部門在根治這一現(xiàn)象的工作中理應(yīng)有所作為。