前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的法治意識(shí)和法治觀念主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
筆者通過回顧性分析合并缺血的糖尿病足趾壞疽68例患者手術(shù)后不同時(shí)間點(diǎn)的瘡面愈合率、瘡面不良進(jìn)展、重復(fù)清瘡、重要臟器并發(fā)癥發(fā)生率情況,比較兩種具有代表性的常用手術(shù)方式(一期縫合創(chuàng)面的蹠趾關(guān)節(jié)離斷術(shù)與開放創(chuàng)面的經(jīng)趾骨截趾術(shù)),探討合并缺血的糖尿病足趾壞疽的合理手術(shù)方式。
1 臨床資料
1.1 病例選擇
病例來源于2004年6月-2006年6月間本院外科住院患者,年齡跨度在56~83歲,平均(65.79±5.83)歲。入組標(biāo)準(zhǔn)符合WHO糖尿病診斷標(biāo)準(zhǔn)、《中國糖尿病防治指南》糖尿病診斷標(biāo)準(zhǔn);糖尿病足診斷參照中華醫(yī)學(xué)會(huì)糖尿病學(xué)會(huì)《糖尿病足檢查方法及診斷標(biāo)準(zhǔn)》;Wagner分級(jí)均為Ⅳ級(jí);具備典型的下肢缺血癥狀,彩色多普勒證實(shí)下肢血管存在閉塞性病變或下肢節(jié)段測(cè)壓踝/肱比值A(chǔ)BI
1.2 分組情況
入選病例以不同的手術(shù)方式分為2組:一期縫合創(chuàng)面的蹠趾關(guān)節(jié)離斷術(shù)(A組)32例;開放創(chuàng)面的經(jīng)趾骨截趾術(shù)(B組)36例。2組患者在性別、年齡、重要臟器疾患史方面無差異(P>0.05),具有可比性。見表1。表1 2組患者性別、年齡、重要臟器疾患史等基本情況比較(略)
1.3 排除標(biāo)準(zhǔn)
不合并缺血的單純糖尿病足;手術(shù)前即出現(xiàn)重要臟器并發(fā)癥(心、腦、腎);特殊感染者(銅綠假單胞菌感染);Wagner分級(jí)Ⅳ級(jí)以外的病例。
2 方法
2組病患非手術(shù)治療原則相同,入院后的抗炎、抗凝、改善循環(huán)及降糖和營養(yǎng)支持等治療方案相同。
2.1 手術(shù)方式
①蹠趾關(guān)節(jié)離斷術(shù):趾根基底部做梭形皮膚切口,呈球拍狀Ⅴ形解剖[1],離斷蹠趾關(guān)節(jié),切除蹠趾關(guān)節(jié)軟骨及部分蹠骨頭,一期縫合創(chuàng)面,2周拆線。②經(jīng)趾骨截趾術(shù):沿壞死與健康皮膚界限做環(huán)形皮膚切口[2],略低于皮膚切緣截?cái)嘀汗牵A舨糠种汗羌佰曋宏P(guān)節(jié),開放創(chuàng)面,常規(guī)換藥。
2.2 手術(shù)條件
病變足趾腫脹消退,進(jìn)入干性壞疽狀態(tài),白細(xì)胞、C反應(yīng)蛋白恢復(fù)正常,血糖、血壓控制平穩(wěn)[3]。
2.3 觀察指標(biāo)
2組患者不同觀察點(diǎn)的瘡面愈合率(術(shù)后15、30、90 d);2組患者的瘡面不良進(jìn)展發(fā)生率(術(shù)后瘡周皮緣或深部組織壞死、瘡周組織感染蔓延);2組患者的重復(fù)清瘡率(術(shù)后再次實(shí)施清瘡術(shù));2組患者重要臟器并發(fā)癥發(fā)生率(術(shù)后的心功能不全、心肌梗死、腦血管意外、肺炎、腎功能不全等并發(fā)癥)。2組患者觀察時(shí)間終點(diǎn)均為術(shù)后90 d。
2.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
組間差異計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)、計(jì)量資料t檢驗(yàn),P
3 結(jié)果
(見表2、表3)表2 2組患者術(shù)后各時(shí)間點(diǎn)的瘡面愈合率比較[例(略)] 表3 2組患者瘡面不良進(jìn)展發(fā)生率、重復(fù)清瘡率、重要臟器并發(fā)癥發(fā)生率比較[例(略)]
表2顯示,術(shù)后15 d,蹠趾關(guān)節(jié)離斷術(shù)愈合率占優(yōu),有顯著性差異P0.05。術(shù)后90 d,經(jīng)趾骨截趾術(shù)愈合率占優(yōu),無顯著性差異P>0.05。
表3顯示,至觀察終點(diǎn)術(shù)后90 d時(shí),經(jīng)趾骨截趾術(shù)在瘡面不良進(jìn)展發(fā)生率、重復(fù)清瘡率、重要臟器并發(fā)癥發(fā)生率方面較蹠趾關(guān)節(jié)離斷術(shù)為優(yōu),有顯著性差異(P
4 討論
合并缺血的糖尿病足趾壞疽是糖尿病足常見的類型之一,臨床需要進(jìn)行截趾手術(shù),以獲得患足病灶的愈合。手術(shù)截趾的方式多取決于醫(yī)生的習(xí)慣、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和臨床經(jīng)驗(yàn)等不確定因 素。筆者根據(jù)本院臨床情況,對(duì)兩種常用的具有代表性的手術(shù)方式進(jìn)行了比較。結(jié)果顯示,蹠趾關(guān)節(jié)離斷術(shù)在術(shù)后早期實(shí)現(xiàn)了部分病例的一期愈合,未能一期愈合的病例均發(fā)生了瘡面的不良進(jìn)展,轉(zhuǎn)為開放換藥,多需要二次清瘡;經(jīng)趾骨截趾術(shù)早期愈合病例少,但隨時(shí)間推延,愈合病例逐漸增多,術(shù)后3個(gè)月時(shí)總體愈合率與蹠趾關(guān)節(jié)離斷術(shù)相當(dāng)。蹠趾關(guān)節(jié)離斷術(shù)要求解離蹠趾關(guān)節(jié)、完整切除趾骨,切除蹠骨關(guān)節(jié)軟骨及部分蹠骨頭,一期縫合創(chuàng)面,其設(shè)計(jì)思路在于:完整祛除病變組織,消除殘留趾骨和關(guān)節(jié)軟骨對(duì)愈合的不利影響,減少術(shù)后蹠骨頭的壓迫,更快的消滅瘡面。但值得商榷的是:①一期縫合創(chuàng)面的蹠趾關(guān)節(jié)離斷術(shù)帶來了更大的損傷面積,增加了組織修復(fù)的成本,可能誘發(fā)凝血機(jī)能的啟動(dòng)和血管收縮等病理反應(yīng),使本已處于缺血狀態(tài)的組織,面臨壞死和感染等不良進(jìn)展的風(fēng)險(xiǎn);②開放創(chuàng)面的經(jīng)趾骨截趾術(shù)雖失去了一期愈合的機(jī)會(huì),但有效降低了組織損傷和對(duì)生理的打擊,瘡面不良進(jìn)展、重復(fù)清瘡、重要臟器并發(fā)癥均較少發(fā)生,待瘡面組織新生順利時(shí),可嘗試二期縫合或蝶形膠布拉閉瘡面,似更為穩(wěn)妥;③經(jīng)趾骨截趾術(shù)保留的趾骨殘端多能安全的被肉芽組織包埋,或在換藥過程中逐步解體而被摘除,可獲得平穩(wěn)的愈合,如足部X光片未證實(shí)趾骨破壞,可無須從蹠趾關(guān)節(jié)離斷;④面對(duì)老年病患逐漸衰退的行走能力和意愿,為減輕蹠骨頭壓迫行蹠骨頭切除的必要性應(yīng)做重新評(píng)估;⑤一旦發(fā)生截趾殘端的不良進(jìn)展,醫(yī)患雙方都會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的挫折感,醫(yī)療費(fèi)用的增加、住院日的延長,老年病患容易發(fā)生重要臟器并發(fā)癥,積極治療的決心常被動(dòng)搖,臨床診療趨于復(fù)雜和被動(dòng)的局面。
筆者認(rèn)為,對(duì)于合并缺血的糖尿病足趾壞疽,人體的修復(fù)能力有限是需要關(guān)注的病理。從中醫(yī)的整體觀念、虛實(shí)關(guān)系出發(fā),本病的治療正是權(quán)衡局部與全身病損關(guān)系、合理處理醫(yī)學(xué)干預(yù)程度和人體修復(fù)能力之間關(guān)系的過程。不同的手術(shù)方式有各自的適應(yīng)癥范圍,恰當(dāng)?shù)倪x擇反映了醫(yī)學(xué)對(duì)某一疾病生理理解的深化。我們基于本院臨床經(jīng)驗(yàn),從中醫(yī)辨證思維的角度出發(fā),結(jié)合實(shí)際病例的統(tǒng)計(jì)分析,提出對(duì)合并缺血的糖尿病足足趾壞疽手術(shù)方式的商榷,并對(duì)本病作出了診療觀念上的調(diào)整:不再把迅速獲得瘡面愈合作為治療的優(yōu)先目標(biāo),瘡面愈合的速度不作為評(píng)估療效的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn),提倡在盡力確保高齡病患病理逆轉(zhuǎn)和生理平穩(wěn)的前提下,促成局部病變的改善;這是老年外科診療思路上的特殊性,希望我們初步的工作能得到同道的共鳴和指正。
【參考文獻(xiàn)】
[1] D.C.薩比斯頓.克氏外科學(xué)[M].北京:人民衛(wèi)生出版社,1983.第44章Ⅷ:252.
摘 要 經(jīng)過多年的努力,我國的法制體系已經(jīng)初步建成,“普遍的服從”被提到了法治建設(shè)的日程上來。但是,在我國,立法的實(shí)際效果和理想相去甚遠(yuǎn),社會(huì)主義法治的完善有賴于社會(huì)主義法治意識(shí)的成熟,要求將法治建設(shè)的中心轉(zhuǎn)移到深化研究法治意識(shí)理論和公民法治意識(shí)的培育方面來。提高公民現(xiàn)代法治意識(shí)的途徑主要依賴于制度完善,方法主要采取培養(yǎng)教育和觀念更新。
關(guān)鍵詞 法治 公民法治意識(shí) 制度 途徑
一、問題的提出:普法教育的困惑
亞里士多德早在數(shù)千年以前就給出了答案,認(rèn)為法治應(yīng)當(dāng)包含兩層含義:“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律①?!苯?jīng)過多年的努力,我國的法制體系已經(jīng)初步建成,“普遍的服從”也就提到了法治建設(shè)的日程上來。但是,在我國,立法的實(shí)際效果和理想相去甚遠(yuǎn)。
二、提高我國公民法治意識(shí)所遇到的問題
法治不是簡單地建立在法律規(guī)范的文字組合之上,在規(guī)范條框的背后始終有一種無形的力量和觀念在支配、影響著它的實(shí)現(xiàn)。人的問題,即公民法治意識(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)法治具有重要意義,社會(huì)主義法治的完善有賴于社會(huì)主義法治意識(shí)的成熟,這就要求將法治建設(shè)的中心轉(zhuǎn)移到法治意識(shí)理論的深化研究和公民法治意識(shí)的培育方面來。要對(duì)中國公民法治意思的培育方法和途徑進(jìn)行探討首先要清楚我國在這方面既有的工作中存在哪些問題。
據(jù)柯衛(wèi)學(xué)者的總結(jié),我國公民法治意識(shí)培育中的問題主要在于普法教育和學(xué)校教育兩方面,其不足則主要體現(xiàn)在內(nèi)容的缺陷和制度化的缺乏上。
長期以來,我國普法教育的內(nèi)容主要表現(xiàn)在“守法教育”或條文教育,即主要是以法律條文的具體規(guī)定為主要內(nèi)容,注重實(shí)體法的介紹而輕程序法的宣傳;重視守法教育而輕視用法教育;重視法律義務(wù)教育而輕視法律權(quán)利的教育。在實(shí)踐中即便是公民確實(shí)學(xué)到一些法律常識(shí),卻很難在在實(shí)際的社會(huì)生活中運(yùn)用。普法教育內(nèi)容的缺陷主要緣于普法教育目標(biāo)的偏差,大多數(shù)普法教育工作者只注重法律規(guī)范,尤其是義務(wù)性、禁止性規(guī)范的灌輸而忽視現(xiàn)代法律意識(shí)的培育。此外,普法內(nèi)容也由于缺乏生動(dòng)性、系統(tǒng)性、聯(lián)系性而不易被廣大民眾所接受。
普法教育缺乏制度化。普法教育往往是根據(jù)上級(jí)指示采取臨時(shí)性、突擊性的方式,普法效果甚微。由于缺乏制度化,在地方上,普法教育難以被重視。因此不管國家怎樣重視普法工作,一到地方就變形走樣,甚至被認(rèn)為可有可無。一些地方表面上搞得轟轟烈烈,其實(shí)是在做形式工作,走過場。
學(xué)校教育存在的問題主要表現(xiàn)在“法律基礎(chǔ)”課時(shí)較少,教學(xué)方法落后。在普法內(nèi)容上,往往注重普及法律知識(shí),而忽視對(duì)法治理念和法治精神的傳播與滲透,公民難以知悉和自覺維護(hù)自身的權(quán)利,因此今后的普法宣傳工作要貼近廣大公民的生活,使公民把法律看作本身的需要。唯此才能塑造出具有獨(dú)立的政治人格和法律人格的知法者、守法者和用法者。如若不然,“失卻了獨(dú)立的政治、法律人格的法律意識(shí),則依然有可能知識(shí)培養(yǎng)了“法奴意識(shí)”而非法治意識(shí)②”。
三、本土中國國民何以可以形成現(xiàn)代法治意識(shí)
法治意識(shí)作為意識(shí)的一種也具有外生性、反射性、接受性的特點(diǎn),通過教育、觀念變革等方式對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)、完善成為可能。就中國的實(shí)際國情而言,法治意識(shí)在中國的形成已有一定的客觀基礎(chǔ)。一是我國的政治民主化進(jìn)程不斷深入。法治最具價(jià)值的思想就是對(duì)國家和政府的權(quán)力進(jìn)行限制和制約,并從制度體制上對(duì)專制進(jìn)行徹底否定,由此帶來政治的民主化與權(quán)力的法治化。對(duì)自由、權(quán)利、公平、平等的價(jià)值需求,必然促成社會(huì)生活主體對(duì)法律的運(yùn)用、遵守、尊重和信仰,在內(nèi)心形成法治精神,進(jìn)而成為社會(huì)主體普遍的、基本的精神觀念與理智選擇。我國政治的民主化正不斷深入,此為其提供政治土壤。二是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場化程度不斷提高。市場經(jīng)濟(jì)主要是以利益為取向的交換經(jīng)濟(jì),重效率是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體規(guī)則是以公平、中立、理性為特征的法律,這就決定了市場經(jīng)濟(jì)只能是法治化的經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體精神就是法治化的利益精神。目前,我國經(jīng)濟(jì)己經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)漸趨成熟和完善。此為其提供經(jīng)濟(jì)土壤。三是我國的思想界正不斷開放。現(xiàn)在我國對(duì)內(nèi)改革,對(duì)外開放,大大地解放了思想,西方源遠(yuǎn)流長的法治史為我們提供了借鑒與吸收的資源此為其提供了思想文化土壤③。
四、公民法治意識(shí)培育的途徑和方法
法治意識(shí)的形成和影響因素包括公民意識(shí)、權(quán)利觀念以及法律信仰。西方法治意識(shí)是社會(huì)不斷發(fā)展,文化不斷積累歷史發(fā)展的產(chǎn)物。其內(nèi)容,主要表現(xiàn)為公民意識(shí)、權(quán)利觀念以及法律信仰等因素的形成,從西方歷史實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)權(quán)利觀念和法律信仰是互動(dòng)關(guān)系,權(quán)利觀念的增強(qiáng)將導(dǎo)致公民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)與對(duì)其價(jià)值的認(rèn)同,有助于公民法律信仰的生長;反之,對(duì)法律的信仰也必將推動(dòng)公民權(quán)利意識(shí)的擴(kuò)張,從而推動(dòng)法治意識(shí)的增強(qiáng)④。
我國普法教育的目標(biāo)是培養(yǎng)公民法治意識(shí)。我國法治建設(shè)采取的是自上而下的政府推動(dòng)型法治化的路徑,時(shí)間的緊迫性和法治建設(shè)路徑的自上而下特點(diǎn),使得我國不可能像西方國家,等待在民主政治和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,自發(fā)地形成發(fā)達(dá)的市民社會(huì)和成熟的公民意識(shí)。我國要做的,是要在普法過程中積極地培育公民法治意識(shí)⑤。結(jié)合我國實(shí)際具體而言,中國的法治化以政府推動(dòng)型改革為主導(dǎo),社會(huì)民間自然生成的具有現(xiàn)代法治精神的制度、規(guī)范的力量為輔助。但是值得注意的是這種政府主導(dǎo)力量不是統(tǒng)治者良善意愿的強(qiáng)加,而應(yīng)是對(duì)社會(huì)需求作出的合理回應(yīng)。正是這種具有特色的法治發(fā)展路徑,決定了我國法治意識(shí)培育的模式是自發(fā)啟蒙型和國家培養(yǎng)型模式的結(jié)合。
(一)公民法治意識(shí)的途徑:制度完善
制度完善,構(gòu)建合理化的法律系統(tǒng),從實(shí)證方面實(shí)現(xiàn)法律合理性,是法治意識(shí)在法律中的表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)法治,首先是健全我國社會(huì)主義法制問題,它要求立法要完備、執(zhí)法要嚴(yán)肅、司法要獨(dú)立、守法要自覺、護(hù)法要堅(jiān)決。然后要強(qiáng)調(diào)通過人權(quán)保障來促進(jìn)公民對(duì)法律的認(rèn)同感;通過完善民主樹立公民對(duì)法律的依賴感;樹立法律至上以培養(yǎng)公民對(duì)法律的神圣感;通過公正執(zhí)法以加強(qiáng)公民對(duì)法律的正義感,健全完備的法制來增強(qiáng)公民對(duì)法治的信任感。
(二)提高公民法治意識(shí)的培育方法:培養(yǎng)教育和觀念更新
提高公民現(xiàn)代法治意識(shí)主要可以通過培養(yǎng)教育和觀念更新這兩種方法來進(jìn)行。
1.培養(yǎng)教育:提高公民現(xiàn)代法治意識(shí)的基本途徑。
中國的實(shí)踐證明,由于普法具有直接有效性、成本低、快捷性等優(yōu)點(diǎn)而被國家當(dāng)作提高公民法治觀念和意識(shí)最為有效的道路所采用。培育和提高公民的現(xiàn)代法治意識(shí),主要是通過普法教育、法學(xué)教育和學(xué)校教育三個(gè)層面來進(jìn)行⑥。
(1)普法教育
公民法治意識(shí)現(xiàn)代化是大眾普法教育的目標(biāo),途徑為:
1)社會(huì)教育
在教育的目標(biāo)和內(nèi)容上,對(duì)廣大公民進(jìn)行普法教育的主要任務(wù)是強(qiáng)化權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)。要轉(zhuǎn)變長久以來的法制教育導(dǎo)向,變單純的守法教育為公民法律意識(shí)的培養(yǎng),從注重國家、集體利益的保護(hù)轉(zhuǎn)到對(duì)公民個(gè)人權(quán)利保護(hù)的軌道上來,不斷強(qiáng)化人們的權(quán)利意識(shí)和法律權(quán)威信念。要讓公民知道自己的權(quán)利不僅是法定的、固有的,而且是神圣的。
在普法體制上,應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)普法教育制度化。“在當(dāng)前普法教育的制度化首先意味著要制定一部結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容和諧、體制科學(xué)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的普法教育的法律法規(guī),把普法教育納入法治軌道;然后還應(yīng)當(dāng)建立健全與之相配套的一系列制度,如普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織制度、普法責(zé)任制度、普法考試考核制度、普法經(jīng)費(fèi)保障制度、普法教育監(jiān)督制度等⑦。”
2)權(quán)力機(jī)關(guān)依法用權(quán)教育
權(quán)力機(jī)關(guān)尤其是行政機(jī)關(guān)是否遵守法律,將直接影響和制約公民的法律權(quán)威意識(shí)的形成和培育,權(quán)力機(jī)關(guān)必須接受普法教育,樹立守法意識(shí),依法行使權(quán)力。
權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先遵從憲法的規(guī)定:一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。其次,權(quán)力機(jī)關(guān)及其行使者更需要接受現(xiàn)代法律教育,加強(qiáng)自身道德修養(yǎng),以形成現(xiàn)代法治觀念,以法律約束權(quán)力,最終實(shí)現(xiàn)在法律統(tǒng)治下的以權(quán)力約束權(quán)力。
(2)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)
1)法學(xué)教育
法學(xué)教育或法律教育是國家國民教育體系的重要組成部分。通過法學(xué)教育不僅培養(yǎng)一批自身擁有法治意識(shí)的社會(huì)成員,而且這些社會(huì)成員還可以用他們所掌握的法律知識(shí)、良好的法律素養(yǎng)去影響其他社會(huì)主體。
(3)學(xué)校教育
學(xué)校是培養(yǎng)和提高現(xiàn)代法治意識(shí)的重要陣地。提高現(xiàn)代法治意識(shí),應(yīng)當(dāng)從小抓起,從學(xué)生培養(yǎng)起,故學(xué)校教育不可缺少。又由于當(dāng)代大學(xué)生的法治意識(shí)是代表社會(huì)發(fā)展前進(jìn)方向、積極向上的,尤其是當(dāng)它與主流社會(huì)法制精神相一致是,它對(duì)主體的行為起積極的導(dǎo)向作用,主體會(huì)積極主動(dòng)地參與實(shí)踐,推進(jìn)法治的實(shí)現(xiàn);反之,它會(huì)對(duì)主體的行為起消極的影響,抵觸或破壞法律,甚至導(dǎo)致以身試法。大學(xué)生是未來我國社會(huì)主義事業(yè)的骨干力量,也是未來各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的重要來源,是未來社會(huì)的生力軍,因此在學(xué)校教育中要特別注重大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)。
2.觀念變革:樹立公民現(xiàn)代法治意識(shí)的有力保障
樹立公民現(xiàn)代法治意識(shí),要求我們必須“同傳統(tǒng)的觀念實(shí)行最徹底的決裂⑧”進(jìn)行觀念變革。
“觀念變革”要求摒棄法是“階級(jí)斗爭工具”等舊有糟粕的同時(shí)樹立良法統(tǒng)治觀念、法律最高權(quán)威觀念等現(xiàn)代法治觀念,實(shí)現(xiàn)從人治觀念到法治觀念的轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變陳舊、落后的觀念要充分發(fā)揮教育的功能,通過長期的教育,使法治意識(shí)深入人心。樹立法治意識(shí)是促成現(xiàn)代法治精神的重要條件,法治觀念的確立,首要的問題是要摧毀人治觀念。從人治觀念向法治觀念的轉(zhuǎn)變最行之有效的方式就是走核心突破的方法,即徹底摧毀人們對(duì)權(quán)利的迷信和崇拜,確立法律的神圣至上觀念。只有人們無限崇尚、信仰法律,才能積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí),產(chǎn)生法律情感,提高法律意識(shí)⑨。
注釋:
①亞里士多德.政治學(xué).吳壽彭譯.北京:商務(wù)印書館.1965:199.
②柯衛(wèi).當(dāng)代中國法治的主體基礎(chǔ)――公民法治意識(shí)研究.法律出版社.2007:190.
③柯衛(wèi).法治意識(shí)的差異及啟示.求索.2006(12).
④柯衛(wèi).當(dāng)代中國法治的主體基礎(chǔ)――公民法治意識(shí)研究.法律出版社.2007:118.
⑤劉星.中國法學(xué)初步.廣東人民出版社.1999.
⑥柯衛(wèi).當(dāng)代中國法治的主體基礎(chǔ)――公民法治意識(shí)研究.法律出版社.2007:266.
⑦王學(xué)棟.普法教育和公民法律觀念現(xiàn)代化.山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2000(6).
⑧馬克思恩格斯選集(第1卷).人民出版社.1995:293.
⑨柯衛(wèi).當(dāng)代中國法治的主體基礎(chǔ)――公民法治意識(shí)研究.法律出版社.2007:280.
參考文獻(xiàn):
[1]馬克思恩格斯選集(第1卷).人民出版社.1995:293.
[2]柯衛(wèi).當(dāng)代中國法治的主體基礎(chǔ)――公民法治意識(shí)研究.法律出版社.2007:190.
[3]柯衛(wèi).法治意識(shí)的差異及啟示.求索.2006(12).
[4]柯衛(wèi).論普法中的公民意識(shí)培養(yǎng)――秋菊的困惑引發(fā)的思考.政法學(xué)刊.2007.24(4).
[5]劉星.中國法學(xué)初步.廣東人民出版社.1999.
[6]梁治平.法辨――中國的過去、現(xiàn)在與未來.貴州人民出版社.1992.
[7][美]潘恩.潘恩選集.馬清槐等譯.商務(wù)印書館.1991.
[8][美]英格爾斯.人的現(xiàn)代化.殷陸君譯.四川人民出版社.1985.
【關(guān)鍵詞】 法制教育 高校 目標(biāo)
黨的十報(bào)告首次將“全民守法”與“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”相提并論。要求“深入展開法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法制精神,樹立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)?!贝髮W(xué)生既屬于法治宣傳教育的對(duì)象,又是國民教育體系法治教育的對(duì)象,因而必須高度重視大學(xué)生的法治教育。
黨的十八屆四中全會(huì)提出要“深入開展法治宣傳教育,把法治教育納入國民教育體系”,其目的是在全社會(huì)“樹立法治意識(shí)”,進(jìn)而“使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定I衛(wèi)者?!贝髮W(xué)生既屬于法治宣傳教育的對(duì)象,又是國民教育體系法治教育的對(duì)象,因而必須高度重視大學(xué)生的法治教育。高校法制教育是全民法制宣傳教育的重要組成部分,在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校法制教育,這對(duì)大學(xué)生今后的事業(yè)、工作、生活都有著極其重要的作用,具有重要的社會(huì)意義。
一、高校非法學(xué)專業(yè)普法教育的現(xiàn)狀
我國從1986年開始實(shí)行普法教育,至今已迎來了第六個(gè)“五年普法”教育階段。依法治國是國家治理的基本方略。堅(jiān)持依法治國,建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì),“是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長治久安”。依法治國必須樹立法治意識(shí)和法治理念,在法治意識(shí)和法治理念指導(dǎo)下去實(shí)施法治,而樹立法治意識(shí)必須進(jìn)行法治教育。大學(xué)生是社會(huì)成員的一部分,他們自身法治意識(shí)的程度體現(xiàn)著整個(gè)社會(huì)的法治意識(shí)水平;大學(xué)生是社會(huì)成員中接受高等教育的群體,他們具有良好的文化底蘊(yùn)和知識(shí)素養(yǎng),在社會(huì)生活中能夠發(fā)揮重要的作用,他們的法治意識(shí)程度以其特有的作用影響著社會(huì)的法治意識(shí)水平;大學(xué)生是祖國的希望、民族的未來,他們?cè)谖磥淼膰疑钪袑l(fā)揮主導(dǎo)作用,其自身的法治意識(shí)水平對(duì)未來中國法治建設(shè)的程度有決定作用。因而,必須高度重視大學(xué)生的法治教育在提高大學(xué)生法治意識(shí)中的作用。通過過去幾十年的努力,大學(xué)生的普法教育雖取得了一定成效,但隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革和社會(huì)價(jià)值的多元,導(dǎo)致大學(xué)生普法教育中存在的問題不斷凸顯?,F(xiàn)在的很多學(xué)校都只強(qiáng)調(diào)知識(shí)的傳授,而忽視了對(duì)學(xué)生人格、思想道德和法制觀念的培養(yǎng),因此如何加強(qiáng)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的普法教育問題更加突出和緊迫。
二 、高校法制教育應(yīng)該突出宣傳的方面
第一,法律規(guī)范的認(rèn)知。依法治國,就是依照國家法律規(guī)范來治理國家,所以必須讓大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)法律規(guī)范的意義和內(nèi)容。一是要讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)法律是一種行為規(guī)范,這種規(guī)范告訴你什么是可以做的、什么是必須做的、什么是不能做的,這是法律規(guī)范的指引作用。 第二,法治思維方式的培養(yǎng)。法治意識(shí)的樹立在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為處理問題的法治思維方式上,所以要著力培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維方式。法治思維方式就是人們用法律家意志,而道德的或情感等其他處理、解決問題的方式,由于缺少法律的規(guī)范、原則、理念作為標(biāo)準(zhǔn),來分析、判斷、處理問題的思維方式。法治思維方式,還包括法律處理問題的過程要講程序,違背程序也會(huì)使法律的權(quán)威受到挑戰(zhàn)。
第三,堅(jiān)定法治信仰。要使法治落到實(shí)處,除了法律規(guī)范的理性認(rèn)知和法治思維方式的培養(yǎng)外,還必須要有堅(jiān)定的法治信仰。黨的十八屆四中全會(huì)指出:“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)?!睂?duì)大學(xué)生來說,首先要知道信仰是一種世界觀和價(jià)值觀。
三、加強(qiáng)高校法制教育的建議
對(duì)大學(xué)生法制教育應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)處處進(jìn)行,注意將課堂教學(xué)與課外教學(xué)、校內(nèi)教育與校外教育等結(jié)合起來,全方位、全過程地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育。
第一,加強(qiáng)法律課程的時(shí)效性,真正發(fā)揮法制課堂作用。只有理論聯(lián)系實(shí)際,加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性,才能滿足大學(xué)生執(zhí)法守法的需要,實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的根本母的。
第二,營造良好的法制環(huán)境和教育氛圍。高校是人才最集中、思想最活躍的地方,我們要充分利用這種優(yōu)勢(shì),努力創(chuàng)造高品位的校園文化,營造積極向上的法治氛圍,引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到法律必須為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
第三,開展豐富多彩的課外法制教育實(shí)踐活動(dòng)。法制教育實(shí)踐能夠鍛煉學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)、分析實(shí)際問題的能力。
第四,開展心理咨詢和輔導(dǎo),鞏固大學(xué)生法制教育的成效?,F(xiàn)在,我國處于轉(zhuǎn)型期,人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀念和思想倫理觀念急劇變化。為此,高校要開展心理咨詢和輔導(dǎo),幫助其消除不良的心理狀況,最大程度預(yù)防和避免因心理問題引發(fā)的違法行為,從而鞏固大學(xué)生法制教育的成效。
總之,加強(qiáng)大學(xué)生法制教育,預(yù)防大學(xué)生違法犯罪是一個(gè)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)教育工程,是一個(gè)非常重要而迫切的現(xiàn)實(shí)課題,需要引起大學(xué)教育工作者、管理者和社會(huì)上的司法行政部門與法制工作者的高度重視,使大學(xué)生對(duì)法律有科學(xué)的認(rèn)識(shí)、深刻的理解和全面的掌握,使得他們不僅掌握一定的法律知識(shí),更能理解法的精神、法的作用,增強(qiáng)自身的法制觀念和法律意識(shí),最終逐漸使大學(xué)生犯罪現(xiàn)象不再頻繁發(fā)生。
【參考文獻(xiàn)】
隨著依法治國的全面推進(jìn),提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力已經(jīng)成為急迫的要求。法治能力可以理解為領(lǐng)導(dǎo)干部具有法治思維、運(yùn)用法治方式的能力,也就是指領(lǐng)導(dǎo)干部以法治思維為基礎(chǔ),運(yùn)用法治方式認(rèn)識(shí)、處理、決策相關(guān)事務(wù)的能力。影響領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的因素是多個(gè)方面的。就其主觀方面的因素來講,主要有法律基本知識(shí)、法律至上意識(shí)、法律責(zé)任觀念三個(gè)方面。
就法律基本知識(shí)來說,這是領(lǐng)導(dǎo)干部具有必要法治能力的前提。法律基本知識(shí)是人們對(duì)于法律理性化的基本認(rèn)知,是人們對(duì)法律及其相關(guān)事物的初步了解。在走向法治的中國,一般的社會(huì)成員都應(yīng)具有一定的法律知識(shí)。至于領(lǐng)導(dǎo)干部,如果不具有應(yīng)有的法律基本知識(shí),就無法成為一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。法律基本知識(shí)是對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求,也是檢驗(yàn)其是否合格的重要標(biāo)尺。當(dāng)前,在領(lǐng)導(dǎo)干部的任用上,要考察其法治素養(yǎng)和法治能力;在領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)上,要考核其法治成效和守法狀態(tài)??梢哉f,干部的考察與考核都離不開對(duì)法治能力的要求。基于此,法律基本知識(shí)就成為了領(lǐng)導(dǎo)干部所必須的知識(shí)素養(yǎng)和能力基礎(chǔ)。但是,法律知識(shí)并不是與生俱來的,只能靠后天通過學(xué)習(xí)才能獲得。任何人都不可能不經(jīng)學(xué)習(xí)而具有法律知識(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部再智慧也概莫能外。任何人包括領(lǐng)導(dǎo)干部也必須依靠必要的學(xué)習(xí),才能獲得相關(guān)的法律知識(shí)。學(xué)習(xí)的方式是多種的,包括課堂學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí),可以通過教學(xué)或者自學(xué)來達(dá)成。法律知識(shí)在任何人的頭腦中都不是自發(fā)產(chǎn)生的,它并不來自于人的直覺,它產(chǎn)生和積累于人類理性化的學(xué)習(xí)過程。法律知識(shí)的內(nèi)涵非常豐富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有基本的法律知識(shí),其中包括基本的憲法知識(shí)、行政法知識(shí)、民法知識(shí)、商法知識(shí)、刑法知識(shí)、訴訟法知識(shí),以及自己工作領(lǐng)域中較為專門的法律知識(shí)。除了一般的法律知識(shí)之外,工商部門的領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)然應(yīng)當(dāng)熟悉工商方面的法律,具有工商法律知識(shí)。稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)了解稅務(wù)方面的法律,具有必要的稅務(wù)法律知識(shí)。金融管理部門的領(lǐng)導(dǎo)必須熟悉金融方面的法律法規(guī),具有必要的金融法律知識(shí)。以此類推,各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須對(duì)自己工作部門的相關(guān)法律法規(guī)有所了解甚至比較熟悉,必須具有相關(guān)的法律知識(shí)。面對(duì)重大疑難的問題,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以邀請(qǐng)專家學(xué)者和專門機(jī)構(gòu)作出解答或者提供咨詢意見。至于專門法律機(jī)構(gòu)如公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)乃至人民檢察院、人民法院等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,就不僅是要具有法律基本知識(shí)的問題,他們理當(dāng)是相關(guān)法律問題的專家,對(duì)自己工作相關(guān)的法律法規(guī),要有全面掌握和精深理解,并能良好運(yùn)用。
領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)是重要的,但也僅僅是前提,最根本的是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須具有法律至上的法治意識(shí)。法律至上乃法律至高無上之謂也。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有法律至高無上的意識(shí),牢固樹立法律權(quán)利必須保護(hù),法律義務(wù)必須履行的觀念。牢記法律的紅線不可觸碰、法律的底線不可逾越。對(duì)法律的制度規(guī)定,不能取決于自己主觀上的好惡,不論贊成與否,都必須嚴(yán)格遵循而不得違反。法律至上意識(shí)在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中必然包含著依法行權(quán)的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部們或多或少擁有一定權(quán)力。手中的權(quán)切不可濫用,用權(quán)必須依法。要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則。以事實(shí)為根據(jù),是法律的要求,也是適用法律的基礎(chǔ)和前提。從法律為準(zhǔn)繩來看,公權(quán)的行使必須遵循實(shí)體的法律規(guī)定,一切權(quán)利、義務(wù)的確定都必須以法律的規(guī)定為根據(jù),不可擅斷。同時(shí)還必須遵守程序法的規(guī)定,嚴(yán)格按照程序法的要求,依法定程序行使權(quán)力,尊重相對(duì)人的申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)。法律至上意識(shí)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上還體現(xiàn)為依法治權(quán)的意識(shí)。依法治國的關(guān)鍵是依法治權(quán)。依法治權(quán)是指依法制約公權(quán)力。法律所要制約的公權(quán),有別人行使的公權(quán),更有自己行使的公權(quán)。法治要治行使公權(quán)的他人,也要治行使公權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部自身。說依法治國的關(guān)鍵是依法治權(quán),還必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)依法治官。依法治官是依法治權(quán)的具體化。這里的官指的就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部自身及其權(quán)力的運(yùn)用必須接受法律約束,自覺依法辦事、服從法律。
法治文化是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的歷史性選擇,是社會(huì)文明、特別是精神文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,同時(shí)先進(jìn)的法治文化又能促進(jìn)社會(huì)建設(shè)進(jìn)步發(fā)展。對(duì)于中國法治文化,我們現(xiàn)在面臨的問題是:如何界定法治文化?我們需要什么樣的法治文化?法治文化發(fā)展的基礎(chǔ)是什么?這是需要回答的最緊要的問題。對(duì)于法治文化的產(chǎn)生與發(fā)展,離不開這樣一個(gè)規(guī)律:從硬到軟,從外在到內(nèi)在的發(fā)展與轉(zhuǎn)化。即從法治實(shí)踐到法治文化的轉(zhuǎn)化,而前提和基礎(chǔ)在于在法治實(shí)踐過程中,公民對(duì)法律的情感和態(tài)度。
一、當(dāng)前法治文化發(fā)展的困惑
法治文化不同于法律,它之所以稱為文化是因?yàn)橥ㄟ^法治文化教育可以提高群眾對(duì)于法律的理解能力和態(tài)度,理解能力是法律實(shí)行程度的技術(shù)性因素,而對(duì)法律的態(tài)度則意味著是否愿意運(yùn)用法律來分析問題,來尋求法律的保護(hù)。目前我國法治文化建設(shè)中的阻礙就是人民法律意識(shí)的淡薄,這種淡薄不在于知識(shí)層面,更多的是思想上的忽視和態(tài)度上的淡漠。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)群眾參與性不高
法律制度作為人們行事的準(zhǔn)則、行為的衡量標(biāo)尺,其最基層的執(zhí)行過程就是人們?cè)谌粘I钪邪凑辗蛇M(jìn)行的日常行為活動(dòng)。但是,就我國目前的執(zhí)法情況和法治文化社會(huì)化建設(shè)而言,人們的參與性不高已經(jīng)成為了這些的短板,嚴(yán)重影響著這些工作的效果。近幾年,政府對(duì)法治文化建設(shè)的投入逐年增大,建設(shè)了不少寓教于樂的法治文化場館,但是群眾“買賬”的不多,是曲高和寡還是敬而遠(yuǎn)之,值得深思。
(二)文化紅紅火火
人民群眾從古到今的“包青天”情節(jié)推動(dòng)者工作的蓬勃發(fā)展,誠然是中國社會(huì)管理的一個(gè)行之有效的創(chuàng)新探索,也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的重要途徑。但是絕不是一個(gè)崇尚法治的社會(huì)所應(yīng)大規(guī)模出現(xiàn)并形成文化的一種現(xiàn)象。
(三)時(shí)有發(fā)生
公共場所發(fā)生的個(gè)人糾紛和個(gè)別沖突,都有可能成為社會(huì)戾氣的出氣孔,越來越容易引發(fā)規(guī)模不等的“”。顯然,出現(xiàn)這樣的問題,需要我們透過“小事”引發(fā)的所謂,看到大的問題,群眾為什么會(huì)越來越多地選擇采用過激手段來處理問題,難道緊緊是權(quán)利意識(shí)的蘇醒嗎?
二、從文化的角度看法治文化的病癥
目前存在于我國法治社會(huì)建設(shè)或法治文化發(fā)展中的重大阻礙就在于人民群眾對(duì)于法律思想上的忽視和態(tài)度上的淡漠。從文化的角度進(jìn)行分析,究其根源,還在于延續(xù)幾千年的“人治”思維和文化,可從以下幾個(gè)方面分析:
(一)從行政的角度出發(fā)——強(qiáng)權(quán)意識(shí)
傳統(tǒng)儒家文化強(qiáng)調(diào)等級(jí)倫理和國家本位觀念。等級(jí)倫理產(chǎn)生于也服務(wù)于封建專制統(tǒng)治,在等級(jí)倫理下,不可能形成追求公平、正義、權(quán)利和自由的行為模式,與現(xiàn)代法治精神有著巨大的矛盾。國家本位觀念是國家權(quán)利膨脹的產(chǎn)物,必然會(huì)導(dǎo)致“家長制”、“一言堂”高度集權(quán)的人治國家的基礎(chǔ)。這種君權(quán)至上,皇權(quán)神圣的國家主義與等級(jí)觀念結(jié)合在一起,就形成了“強(qiáng)權(quán)意識(shí)”。“強(qiáng)權(quán)意識(shí)”使權(quán)力絕對(duì)化,權(quán)力呈現(xiàn)出放縱狀態(tài),法律制度毫無約束力。社會(huì)力量的軟弱進(jìn)一步使權(quán)力惡性膨脹,法律形同虛設(shè),其制約力被消失殆盡,形成一個(gè)惡性循環(huán)。這也是導(dǎo)致暴力抗法等的根源之一。而老百姓受幾千年封建社會(huì)行政、司法合一的體制影響,認(rèn)為司法機(jī)關(guān)就是衙門,司法人員就是官老爺,所以避之不及,哪能想到去尋求司法救濟(jì)?
(二)從規(guī)則的角度出發(fā)——宗法意識(shí)
以宗法血緣關(guān)系為根基,這是中國古代社會(huì)的基本特征。宗法制度的存在與發(fā)展,使人們的一切行為模式、心理狀態(tài)都受到這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的制約。在宗法意識(shí)統(tǒng)治的熟人社會(huì)里,游戲規(guī)則就是“看誰有人”。人們交往只需憑關(guān)系,人情、風(fēng)俗、習(xí)慣、道德、倫理、行政命令等調(diào)整人與人之間的關(guān)系,法律不易被接受甚至被排斥。在這種文化的影響下,社會(huì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):第一、社會(huì)成員現(xiàn)代法律意識(shí)和法律知識(shí)普遍缺乏;第二、人們發(fā)生了糾紛多不愿通過法律途徑解決,找熟人通融或說和是常見的處理形式;第三、講關(guān)系、重人情、裙帶之風(fēng)盛行,一個(gè)案件即使處理得再公正,輸官司的一方都要無奈地感慨“人家上邊有人”;第四、執(zhí)法者的執(zhí)法權(quán)經(jīng)常成為為親友解難的工具,因此,“案子一進(jìn)門,雙方都找人”,“打官司無非打關(guān)系”并非虛言。
(三)從維權(quán)的角度出發(fā)——青天意識(shí)
“開封府”、“包青天”是深刻在群眾腦海中有關(guān)古代執(zhí)法者的最直接的印象或者說是“青天意識(shí)”?!扒嗵煲庾R(shí)”也是“強(qiáng)權(quán)意識(shí)”的一種延續(xù),實(shí)質(zhì)上是一個(gè)不法的強(qiáng)權(quán)官員或勢(shì)力被另一個(gè)更為強(qiáng)權(quán)官員或勢(shì)力所懲治,包拯有鍘刀,欽差大臣有尚方寶劍,均代表著皇權(quán)?,F(xiàn)代社會(huì),當(dāng)行政或司法權(quán)利公正處理某個(gè)事件時(shí),百姓或下跪喊“青天”或贈(zèng)送錦旗的現(xiàn)象比比皆是。更有學(xué)者認(rèn)為“青天意識(shí)”是訪民不斷上訪的原動(dòng)力,一部上訪史,或許就是一部血淚史,但許多人趨之若鶩,是真的基層執(zhí)法不公、無冤可訴還是傳統(tǒng)觀念使然,已難以分辨,關(guān)鍵還在于百姓的心態(tài)與看法。
三、法治文化的前提和基礎(chǔ)在于公民對(duì)法律的情感和態(tài)度
當(dāng)代法治文化至少包括四種意識(shí):一是崇尚法律的意識(shí),二是遵守法律的意識(shí),三是運(yùn)用法律的意識(shí),四是維護(hù)法律的意識(shí)。其中處在首要位置的是崇尚法律的意識(shí),它反映著人們對(duì)法律的情感和態(tài)度,是法治能否真正得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。我們應(yīng)從法治文化的基礎(chǔ)即公民對(duì)法律的情感和態(tài)度出發(fā),著力思考如何培養(yǎng)法治文化,繁榮法治文化。
(一)統(tǒng)一一個(gè)思想,從外在到內(nèi)在
所謂“物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑”,人民群眾的法治實(shí)踐現(xiàn)狀同樣決定著法治文化這一上層建筑的發(fā)展方向。有人認(rèn)為“法治文化是為社會(huì)物質(zhì)生活條件決定的,經(jīng)過長期歷史積淀而成的共識(shí)性的法治價(jià)值觀,以及由這種價(jià)值觀支配的法律規(guī)范和法治實(shí)踐活動(dòng)的總和?!币簿褪钦f,先有在一定“社會(huì)物質(zhì)生活條件”上廣泛而全面的法治實(shí)踐,經(jīng)過“長期歷史積淀”,到“形成共識(shí)”,才有法治文化。所以法治文化是一個(gè)建立在實(shí)踐基礎(chǔ)之上、系統(tǒng)而全面的歷史性工程。從解決前文所述法治文化發(fā)展的困境和傳統(tǒng)文化的阻礙出發(fā),也同樣需要“從外在到內(nèi)在”的轉(zhuǎn)化過程,首先是由政府與民眾的互信開始,即政府依法行政,做到公正、公開、透明、及時(shí),率先垂范;然后是民眾的法治實(shí)踐推動(dòng),引導(dǎo)依法維權(quán),經(jīng)過“長期歷史積淀”及不懈的普法宣傳,轉(zhuǎn)變其對(duì)法律的情感和態(tài)度,最終促進(jìn)崇尚法律、遵守法律、運(yùn)用法律、維護(hù)法律等四種意識(shí)的形成。
(二)抓住一個(gè)關(guān)鍵,從政府到民眾
培植當(dāng)代法治文化要立足于中國的國情和實(shí)際,堅(jiān)持“三個(gè)至上”即黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上,其中憲法法律至上是法治的最基本理念,人民利益至上是法治的最根本目標(biāo),黨的正確領(lǐng)導(dǎo)為法治的推進(jìn)指明了方向?;谥袊鴩榕c實(shí)際,作為黨領(lǐng)導(dǎo)之下的政府來講,法治文化的培育與發(fā)展,顯然是以憲法和法律為依據(jù),以人民利益為目標(biāo),切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè),堅(jiān)持依法行政、公正司法,更為重要的是要使法律通過公平公正的執(zhí)法和司法過程在社會(huì)生活中發(fā)揮作用,使得法律真正融入民眾的社會(huì)生活中,使得民眾了解法律,熟悉法律,信任法律最后達(dá)至信仰法律。為什么講法治政府建設(shè)或依法行政是法治文化建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵?中國法治屬于政府推進(jìn)型的道路,對(duì)于受幾千年傳統(tǒng)文化熏陶的普通群眾來講,只有政府率先垂范,忠于法律,信奉法律,嚴(yán)格執(zhí)行法律,法治才能根深蒂固。政府不依法辦事,甚至帶頭違法,這不僅侵犯了個(gè)人和社會(huì)的利益,更重要的是影響了人們對(duì)法律的看法和尊重,表率沒起好作用,群眾對(duì)于法律的信心和法治信仰就完全崩潰了。
(三)堅(jiān)持一個(gè)原則,從繼承到創(chuàng)新
就是要堅(jiān)持在繼承傳統(tǒng)法文化優(yōu)點(diǎn)和精華的基礎(chǔ)之上,不斷創(chuàng)新,發(fā)展出符合中國傳統(tǒng)文化中少訴、謙讓、崇禮、寬嚴(yán)相濟(jì)、尊重道德習(xí)慣、追求和諧等特點(diǎn)法治文化。宗法意識(shí)、熟人社會(huì),同樣具有可取之處,熟人社會(huì),情理社會(huì)要求做人做事及其判斷不單從理性、邏輯的思維和制度的角度考慮,還要從具體情境和個(gè)別性考慮,如合情合理、通情達(dá)理、酌情處理等是處理問題的常用方法?;诖朔N理論創(chuàng)新發(fā)展而來的現(xiàn)代法治文化“調(diào)解文化”,不僅擔(dān)負(fù)著適用法律,解決糾紛的功能,而且還擔(dān)負(fù)著解決社會(huì)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。講到創(chuàng)新,不僅是對(duì)傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新,對(duì)于承擔(dān)弘揚(yáng)法治文化重?fù)?dān)的普法工作來講,同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。26年的普法經(jīng)歷了中國特色社會(huì)主義法律體系建成的全過程。弘揚(yáng)法治文化賦予了普法工作新的生命力,做好這項(xiàng)工作必須拓展思路,創(chuàng)新機(jī)制和手段,靈活運(yùn)用多種形式和方法,推進(jìn)法治文化與法治政府、法治社會(huì)一道健康發(fā)展,使法治精神更加深入人心。
法治的生命力在于法律對(duì)群眾的價(jià)值,在于公民對(duì)法律的情感和態(tài)度,正是對(duì)法治及其法治文化所蘊(yùn)含的價(jià)值的認(rèn)同,才使社會(huì)主體選擇和信仰法律和法治,法治文化才能健康蓬勃發(fā)展。
關(guān)鍵詞:核心素養(yǎng);初中;道德與法治;教學(xué)
初中是學(xué)生形成正確的思想價(jià)值觀和道德品質(zhì)修養(yǎng)的關(guān)鍵階段,在此階段對(duì)學(xué)生進(jìn)行核心素養(yǎng)下的道德與法治教學(xué),能夠促進(jìn)學(xué)生的身心健康良好發(fā)展。對(duì)此,作為初中的道德與法治教師,需要對(duì)本學(xué)科所具備的素質(zhì)教育優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分認(rèn)識(shí),并在明確道德與法治學(xué)科素養(yǎng)培養(yǎng)的具體內(nèi)容時(shí),對(duì)教育的本真進(jìn)行自覺回歸。之后教師更需要對(duì)自身的教育理念進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新并以對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)為基礎(chǔ)前提,摒棄傳統(tǒng)的教學(xué)方式,如此方能在課堂教學(xué)方式的多樣化應(yīng)用中,通過對(duì)核心素養(yǎng)教育理念的良好滲透,實(shí)現(xiàn)對(duì)課堂教學(xué)效率的優(yōu)化[1]。
一、基于核心素養(yǎng)的初中道德與法治教學(xué)的意義
(一)教學(xué)目標(biāo)的要求
在初中階段展開道德與法治教學(xué)主要就是為了初中學(xué)生能夠在良好的思想道德和相關(guān)法治課程的學(xué)習(xí)中,形成和發(fā)展良好的思想觀念、道德品質(zhì),使學(xué)生能夠在這樣良好思想觀念和道德品質(zhì)的影響下,做一個(gè)有理想、有道德、遵守紀(jì)律、具備文化修養(yǎng)、能夠積極健康成長的合格公民。而在核心素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)下,展開初中道德與法治課程可以在原先的培養(yǎng)目標(biāo)上,通過對(duì)課程根本性質(zhì)的堅(jiān)持和秉承,進(jìn)一步確定學(xué)生的培養(yǎng)導(dǎo)向,如此方能在學(xué)生良好的道德品質(zhì)和思想觀念下,實(shí)現(xiàn)對(duì)其知識(shí)能力、素質(zhì)修養(yǎng)的全面提升。
(二)教學(xué)有效性的標(biāo)準(zhǔn)
良好的教學(xué),就是通過教師課堂主導(dǎo)性作用的發(fā)揮,充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體積極性,在課堂主體明確的情況下,有效達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的過程。這樣的教學(xué)過程有三種基本特征:第一就是此種教學(xué)過程的教學(xué)目標(biāo)明確適當(dāng);第二就是教學(xué)氛圍民主活躍、和諧平等;第三則是能夠在教師主導(dǎo)性的充分發(fā)揮下,具備能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的教學(xué)方法。在這樣的教學(xué)過程中,教師需要以教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生需要等為依據(jù),對(duì)正確的教學(xué)方法進(jìn)行選擇,并在同時(shí)對(duì)相關(guān)的教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行明確和牢記,如此方能在激發(fā)學(xué)生道德與法治課程學(xué)習(xí)積極性的過程中,促進(jìn)其獲得學(xué)科知識(shí),才能在學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的同時(shí),形成積極健康的道德素養(yǎng)和法治意識(shí),才能在促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展時(shí),為其全面和健康的成長發(fā)展提供保障。
二、基于核心素養(yǎng)的初中道德與法治教學(xué)策略分析
(一)以學(xué)生為中心,創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境
隨著時(shí)代的發(fā)展,教育的改革,初中階段的道德與法治教學(xué)也應(yīng)當(dāng)由傳統(tǒng)的應(yīng)試教育向素質(zhì)教育進(jìn)行轉(zhuǎn)變,如此才能夠在素質(zhì)教育背景下,促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的提高,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展[2]。而在新時(shí)代形勢(shì)下,作為初中道德與法治教師,應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)的教育教學(xué)觀念,并明確“教師的‘教’是為了服務(wù)于學(xué)生的‘學(xué)’”這一理念,通過樹立以學(xué)生為中心的教育理念,實(shí)現(xiàn)教師不為了“教”而“教”的教學(xué)目標(biāo)。在此種情況下,初中教師首先需要以學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)需求為出發(fā)點(diǎn),以學(xué)生所喜愛的學(xué)習(xí)方式為著手點(diǎn),激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣,使其能夠積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí),讓學(xué)生成為課堂學(xué)習(xí)的主導(dǎo)者。其次,教師需要在實(shí)際的教學(xué)中,創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)情境。教育家布魯納曾經(jīng)說過:“學(xué)習(xí)者只有在一定的情境中,對(duì)學(xué)習(xí)材料中的發(fā)展過程進(jìn)行親身的體驗(yàn),才能夠在學(xué)習(xí)中對(duì)最有價(jià)值的東西進(jìn)行獲得?!庇纱丝梢钥闯?,情境的選擇,同樣也是初中道德與法治課堂教學(xué)的重要方式。教學(xué)情境,不應(yīng)該是教師的憑空構(gòu)想,而是應(yīng)該以學(xué)生的實(shí)際生活為基礎(chǔ),強(qiáng)化其真實(shí)性,使學(xué)生能夠在情境當(dāng)中產(chǎn)生一種似曾相識(shí)之感。而在情境中,其真正的主人公應(yīng)當(dāng)是學(xué)生,并以此為基礎(chǔ)交融到學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)中。而學(xué)生作為教學(xué)情境的主導(dǎo)者更應(yīng)該面對(duì)、思考和分析生活中所出現(xiàn)的道德問題,如此不僅能夠強(qiáng)化學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)積極性,更能夠在學(xué)生真實(shí)的參與和思考中,獲得道德與法治的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和感悟,從而促進(jìn)學(xué)生品格和相關(guān)能力的提升。與此同時(shí),初中道德與法治教學(xué)課堂是以價(jià)值觀為導(dǎo)向,以問題為形式,在學(xué)生真實(shí)熟悉的情境中,通過對(duì)教學(xué)內(nèi)容的教授來達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的完成的,因而如何在課堂教學(xué)中對(duì)問題進(jìn)行設(shè)計(jì)就顯得至關(guān)重要。在這樣的情況下,作為初中道德與法治教師,需要結(jié)合教材和學(xué)生的實(shí)際,設(shè)計(jì)具有思辨性、兩難性和生成性的問題。這樣既能夠吸引學(xué)生的注意力,又能夠帶動(dòng)學(xué)生思考和研究的積極性,從而在培養(yǎng)學(xué)生思考、分析和解決問題的能力時(shí),實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)下學(xué)習(xí)效果的提高。此外,由于生成性問題的提出,使學(xué)生能夠獲得自己積極思考的成果,從而體現(xiàn)其創(chuàng)新性的思維,因而教師需要牢牢抓住此類問題,并通過相關(guān)伏筆的設(shè)立,調(diào)動(dòng)學(xué)生探究的積極性,使其能夠共同而完整地解決問題。
(二)利用微課展開小組合作教學(xué)
在傳統(tǒng)的初中道德與法治教學(xué)中,因?yàn)榻虒W(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容的枯燥乏味性,大多數(shù)學(xué)生都不喜歡這一課程,更是無法對(duì)其產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣。而微課作為一種時(shí)間較短、內(nèi)容短小精悍的新型教學(xué)方式,是能夠充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與熱情的[3]。對(duì)此,作為初中的道德與法治教師,可以在教學(xué)方式的創(chuàng)新中,利用微課對(duì)學(xué)生展開教學(xué),如此就能夠在促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)興趣增強(qiáng)的前提下,實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)的初步培養(yǎng)。另外,在傳統(tǒng)的教學(xué)中,初中道德與法治教師通常都會(huì)采用灌輸式的教學(xué)模式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué),這樣的教學(xué)方式不僅對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性進(jìn)行了嚴(yán)重的忽視,更是無法有效增強(qiáng)學(xué)生的核心素養(yǎng)。而新課改強(qiáng)調(diào)了“當(dāng)代的教育工作者應(yīng)該對(duì)學(xué)生的‘自主、合作、探究’等能力進(jìn)行培養(yǎng)”這一教育理念,在學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)中,正好也包括對(duì)學(xué)生自主、合作、探究等能力的培養(yǎng)。因此,教師在教學(xué)過程中,應(yīng)該利用小組合作的教學(xué)方式對(duì)學(xué)生展開有效教學(xué)。首先教師需要以課程內(nèi)容和學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)需求為依據(jù),對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)合理的分組。其次,教師需要在小組合作探究活動(dòng)的組織中,讓小組成員進(jìn)行有針對(duì)性的、有目的性的活動(dòng)探討。如此既能夠培養(yǎng)學(xué)生的合作探究能力,又能夠確保小組合作教學(xué)活動(dòng)的實(shí)效性,學(xué)生更是能在合作精神和探究精神的鍛煉中,實(shí)現(xiàn)科學(xué)精神、文化基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力等核心素養(yǎng)的有效培養(yǎng)。
(三)通過生活化素材的利用,融合法治案例
在初中的道德與法治課程內(nèi)容中,存在著許多的理論知識(shí),而其中的許多理論知識(shí),其實(shí)都來源于現(xiàn)實(shí)生活。因此,教師在教學(xué)中,應(yīng)該以學(xué)生的實(shí)際生活為立足點(diǎn),展開教學(xué)活動(dòng),以此來強(qiáng)化學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解和掌握。然而經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段許多初中道德與法治教師為了完成教學(xué)目標(biāo),都會(huì)采用單方面講解的填鴨式教學(xué)模式進(jìn)行課程講解,這樣的情況直接導(dǎo)致了道德與法治課程中的理論知識(shí)講解過于枯燥無味,隨著時(shí)間的推移,學(xué)生自然也就無法對(duì)其產(chǎn)生任何的學(xué)習(xí)興趣和熱情。基于此,初中道德與法治教師應(yīng)該對(duì)自身的教學(xué)模式進(jìn)行改變,以學(xué)生的實(shí)際情況和課程內(nèi)容為結(jié)合點(diǎn),對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行不斷挖掘。當(dāng)教師將課程內(nèi)容中具備素質(zhì)教育價(jià)值的生活化素材選取出來時(shí),還需要以教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況為基礎(chǔ),在道德與法治課堂教學(xué)中對(duì)生活化素材進(jìn)行充分應(yīng)用,如此方能在充分發(fā)揮生活化素材作用的同時(shí),加強(qiáng)學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解,才能在引發(fā)學(xué)生情感共鳴的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對(duì)其核心素養(yǎng)的提升。事實(shí)上,在現(xiàn)階段的初中道德與法治課堂教學(xué)中,還存在一種現(xiàn)象,就是教師過于固定僵化的課堂教學(xué)形式,這樣不但會(huì)大幅度降低課程教學(xué)效率,還無法培養(yǎng)學(xué)生的思想道德修養(yǎng)。對(duì)此,初中道德與法治教師應(yīng)該在課程教學(xué)中,秉承相應(yīng)的素質(zhì)教育理念,并在日常的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中滲透核心素養(yǎng)內(nèi)容,對(duì)課堂教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行積極的探索和創(chuàng)新[4],以此在改善沉悶枯燥的課堂氛圍時(shí),調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性,從而實(shí)現(xiàn)其核心素養(yǎng)的提升。教師也可以在課堂教學(xué)中,對(duì)相關(guān)的道德、法治案例進(jìn)行融合。目前,由于全面推進(jìn)依法治國,我國每一位公民所要具備的基本素養(yǎng)也包含了相應(yīng)的法治意識(shí),由此可知,在學(xué)生的道德與法治課程學(xué)習(xí)中,法治意識(shí)也是重要內(nèi)容之一。在這樣的情況下,教師首先需要通過良好的課堂教學(xué)方式,以課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)為依據(jù),在課程教學(xué)中,選取具有教育意義的法律典型案例;其次教師需要以案例內(nèi)容為前提,對(duì)相應(yīng)的問題進(jìn)行設(shè)置,并在設(shè)置中通過對(duì)法律重要性的強(qiáng)調(diào),讓學(xué)生能夠?qū)σ婪ㄖ螄闹匾援a(chǎn)生清晰的認(rèn)知,有意識(shí)地提升自身所要具備的法治意識(shí)和法治觀念,如此方能在學(xué)生不斷提高的法治意識(shí)和法律常識(shí)中,實(shí)現(xiàn)學(xué)生正確法治觀念的建立。
三、結(jié)語
綜上所述,在新課改的教育背景下,對(duì)學(xué)生的核心素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)既是落實(shí)素質(zhì)教育的重要舉措,同時(shí)也是學(xué)生全面發(fā)展的必要內(nèi)容。對(duì)此,作為落實(shí)素質(zhì)教育的重要教學(xué)內(nèi)容,初中階段的道德與法治課程應(yīng)該在對(duì)核心素養(yǎng)的教學(xué)要求進(jìn)行貫徹和落實(shí)時(shí),緊跟時(shí)展的步伐,對(duì)課堂的教學(xué)模式進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和完善,如此方能在學(xué)生自身思想道德修養(yǎng)和法治觀念的培養(yǎng)中,強(qiáng)化其道德素質(zhì)和法治意識(shí),才能在增強(qiáng)學(xué)生核心素養(yǎng)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]柳士功.基于核心素養(yǎng)的初中道德與法治教學(xué)探究[J].文理導(dǎo)航(教育研究與實(shí)踐),2020(5):51.
[2]吳淑珍.核心素養(yǎng)背景下初中道德與法治教學(xué)有效性策略探究[J].考試周刊,2020(42):127.
[3]鐘娜.基于核心素養(yǎng)的初中道德與法治課程教學(xué)策略探究[J].考試周刊,2020(40):109.
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確普法責(zé)任。
(一)、司法行政機(jī)關(guān)既是重要的執(zhí)法機(jī)關(guān),又是普法主管機(jī)關(guān),在落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制上發(fā)揮帶頭作用,同時(shí)堅(jiān)持“誰服務(wù)誰普法”,把普法融入司法行政業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)、全過程??h委依法治縣辦把落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制作為重要考核項(xiàng)寫入年度工作要點(diǎn),要求縣普治股建立健全普法責(zé)任清單。壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任,要求各有關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制意識(shí)。
(二)、帶頭落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,同時(shí)推動(dòng)落實(shí)“誰服務(wù)誰普法”。堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法相結(jié)合,在全系統(tǒng)深入開展每月一周的法治宣傳教育和黨內(nèi)法規(guī)教育,增強(qiáng)司法行政干警和法律服務(wù)工作者法治觀念,提高法治素養(yǎng)和依法辦事能力,并積極履行社會(huì)普法責(zé)任,在執(zhí)法、管理和服務(wù)過程中向相對(duì)人和社會(huì)公眾開展普法;堅(jiān)持全員普法,讓每一名執(zhí)法者和法律服務(wù)工作者都成為普法者;堅(jiān)持全程普法,把普法融入司法行政業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)、全過程,做到誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法。切實(shí)把執(zhí)法和法律服務(wù)過程變成普法過程,規(guī)范執(zhí)法和法律服務(wù)活動(dòng),增強(qiáng)執(zhí)法和法律服務(wù)的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。
二、部門聯(lián)動(dòng)普法,營造法治氛圍
將普法工作由主管部門的“獨(dú)唱”,變成各部門的“合唱”,形成各司其職、齊抓共管的"大普法"格,把普法宣傳作為弘揚(yáng)法治精神,豐富法治文化,推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)有效性的重要途徑,使公民法治素養(yǎng)得到不斷提高。在2020年4月15日是第五個(gè)“全民國家安全教育日”,為全面落實(shí)總體國家安全觀,增強(qiáng)群眾國家安全意識(shí)和責(zé)任,縣司法2020年4月14日組織開展了豐富多彩的主題普法宣傳活動(dòng),掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹涉國家安全法律法規(guī)的熱潮。
一是方向性。
社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義制度下的法治理念,它有別于資本主義國家的“三權(quán)分立”體制下的法治理念?,F(xiàn)實(shí)中,確有人受西方國家價(jià)值觀念和政治法律制度的影響,鼓吹“三權(quán)分立”,質(zhì)疑黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),否定社會(huì)主義司法制度,主張全盤照搬西方的政治制度和法律制度。我們認(rèn)為,人類法治文明的成果是沒有國界或地域的,有其自身的共性,如民主選舉產(chǎn)生的權(quán)力機(jī)構(gòu);以憲法和其他法律形式加以確認(rèn)的民主制度;對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的機(jī)制;公民的民利制度等等。這些共性是人類法治進(jìn)步的共同成果,可以借鑒和吸取,不能妄加否認(rèn)或批判。但同時(shí),我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我國法治理念的樹立與“中國特色社會(huì)主義”是緊密聯(lián)系的,堅(jiān)持社會(huì)主義方向是法治理念之樹在中國土地扎根、發(fā)育、開花、結(jié)果的內(nèi)在要求,因?yàn)樵谥袊@樣一個(gè)具有兩千多年封建歷史的東方大國和經(jīng)濟(jì)文化比較落后的社會(huì)主義國家,法治建設(shè)(包括法治理念建設(shè))是無法照抄照搬西方國家的經(jīng)驗(yàn)和模式的,例如“三權(quán)分立”、“大陪審團(tuán)制度”等等,而只能根據(jù)本國的國情和經(jīng)驗(yàn),探索有中國特色的建設(shè)模式和途徑。當(dāng)前要注意那些以西方標(biāo)準(zhǔn)來改造我們的審判制度和司法制度的思潮,要注意一些不顧實(shí)際的進(jìn)行一些訴訟制度改革和宣揚(yáng)西方訴訟觀念的傾向,防止審判工作和司法改革迷失方向。社會(huì)主義法治理念這一命題的提出,使我們?cè)谒痉ㄒ庾R(shí)領(lǐng)域有了正確的政治方向,通過它我們能深刻認(rèn)識(shí)、理解中國特色社會(huì)主義司法制度以及審判制度的合理性和優(yōu)越性,能統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)審判工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)社會(huì)主義審判事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二是階段性。版權(quán)所有
社會(huì)主義法治理念是在社會(huì)主義初級(jí)階段提出來的重要命題,它與這一階段的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、精神文明、法治的模式、法制觀念、司法改革、農(nóng)村法治建設(shè)等相互聯(lián)系,尤其與我黨依法治國方略交相輝映,是在新的歷史階段對(duì)司法意識(shí)形態(tài)的高度概括。社會(huì)主義初級(jí)階段是我國建設(shè)社會(huì)主義不可逾越的階段,我們應(yīng)該看到,正因?yàn)槲覈幵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段,推進(jìn)法治建設(shè)所必需的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平總體上尚比較落后,且發(fā)展很不平衡,公民的法律意識(shí)還普遍不高,特別是傳統(tǒng)的權(quán)力過分集中的政治體制仍具有強(qiáng)大的運(yùn)行慣性,這一切都決定了法治理念建設(shè)必然要經(jīng)歷一個(gè)長期努力、逐步積累的漸進(jìn)過程,這就決定著我國的法治之路漫長而艱難。此外,對(duì)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國來說,社會(huì)政治的穩(wěn)定無疑是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)最重要的外部條件,這也要求社會(huì)主義法治之路應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地前進(jìn),不能超越現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件,提出不切實(shí)際的任務(wù)和要求,包括法治文化建設(shè)、法律制度建設(shè)和法治理念建設(shè)都應(yīng)與我國現(xiàn)階段的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
社會(huì)主義法治理念建設(shè)作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要克服現(xiàn)行司法體制中不利因素,又要培育與現(xiàn)行司法體制相適應(yīng)的法治文化,法治文化的核心就是社會(huì)主義法治理念。從一定意義上講,法律制度和法治文化兩者是互相影響,互為因果的,法律制度的逐步完善和發(fā)展有助于法治文化的逐步培養(yǎng)和發(fā)育,而法治文化又為法律制度的有效運(yùn)作提供相應(yīng)的文化支撐和精神動(dòng)力。因此,在社會(huì)主義初級(jí)階段,我們?cè)谏鐣?huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中,必須妥善處理法律制度建設(shè)和法治理念建設(shè)的辯證關(guān)系。一方面要從法律制度入手,真正建立有利于社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展和國家長治久安的法律制度體系。另一方面,我們也要高度重視法治文化尤其是法治理念的建設(shè),有針對(duì)性地對(duì)人們的法治思想觀念進(jìn)行一次深刻的革命,大力弘揚(yáng)法律至上的思想、公平與正義的理念等等,消除各種與社會(huì)主義法治文化相違背的觀念意識(shí)。為此,一要肅清傳統(tǒng)的法律虛無主義思想的消極影響;二要鑄造與社會(huì)主義初級(jí)階段相一致的法治文化體系;三要培養(yǎng)與社會(huì)主義初級(jí)階段的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展相適應(yīng)的法律信仰、法律情感,建構(gòu)優(yōu)化的法治心理。
三是大局性。
服務(wù)大局既是社會(huì)主義法治的重要使命,又是人民法院的政治責(zé)任。法院工作服務(wù)和服從于黨和國家大局,保障國家和人民的利益是廣大法官必須擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé),也是有效履行職責(zé)的必然要求。就當(dāng)前而言,審判工作服務(wù)大局,就是要保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)?;鶎臃ㄔ涸诜?wù)大局中,一要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí),緊扣中心工作,立足審判實(shí)際,找準(zhǔn)保障大局的結(jié)合點(diǎn)、服務(wù)大局的著力點(diǎn),充分發(fā)揮司法保障作用;二要切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。通過依法懲處嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,平等保護(hù)市場主體的合法權(quán)益,規(guī)范市場行為,促進(jìn)有序競爭和公平交易,依法快審快結(jié)快執(zhí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局密切相關(guān)的案件,積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好服務(wù);三要提高為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力。在新農(nóng)村建設(shè)中做到工作前移、深入基層、貼近群眾,強(qiáng)化職能,力保平安,對(duì)農(nóng)村的各類糾紛要及時(shí)平息,各種矛盾要有效化解,使人民群眾權(quán)利受到尊重、利益有所保障、糾紛可以訴求。四要提高保障構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。弘揚(yáng)和諧本位的法律文化,更新司法理念,提高公正司法能力,促進(jìn)社會(huì)公平和正義。提高化解社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的能力,妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,暢通社會(huì)各階層利益訴求的司法渠道,善于運(yùn)用法律和司法手段,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
四是宗旨性。
在社會(huì)主義法治理念的建設(shè)中,“一心為民”是根本?!肮痉?,一心為民”決不是一句簡單的口號(hào),它揭示了新時(shí)期人民法院的工作宗旨,是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的本質(zhì)要求,它與“公正與效率”工作主題的基本價(jià)值取向是一致的?!耙恍臑槊瘛笔菣z驗(yàn)審判工作法律和社會(huì)效果的新尺度,是人民法院密切聯(lián)系群眾的時(shí)代要求,是解決人民群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題具體實(shí)踐。因此,在社會(huì)主義法治理念建設(shè)中,我們不應(yīng)脫離這一宗旨,要始終不渝地把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)最廣大人民的根本利益作為司法工作永恒的價(jià)值追求,把人民滿意不滿意作為檢驗(yàn)法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。
五是廉潔性。
一、診所法律教育模式的法制教育功能
診所法律教育不僅是對(duì)我國傳統(tǒng)法學(xué)教育的一種新的改革與嘗試,也日益成為為弱勢(shì)群體提供法律援助、進(jìn)行法制教育的一支重要的輔助力量。
(一)法制宣傳教育功能法制宣傳教育是培養(yǎng)社會(huì)主體法律意識(shí)和法律信仰,提升現(xiàn)代公民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、有效推進(jìn)民主法制建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求。診所法律教育致力于用一種全新的學(xué)習(xí)方式教育學(xué)生,同時(shí)又為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)與援助,將教育功能和社會(huì)功能實(shí)行有機(jī)結(jié)合。診所學(xué)生在接待當(dāng)事人和有關(guān)案件的同時(shí),進(jìn)一步促進(jìn)了對(duì)案件當(dāng)事人或法律咨詢者的法律認(rèn)知和體會(huì)。在這些活動(dòng)過程當(dāng)中,法律診所充當(dāng)了法制宣傳教育的重要場所,法律診所教育扮演了官方普法活動(dòng)等渠道之外的法制宣傳教育角色。在診所老師指導(dǎo)下和監(jiān)督下,在法律實(shí)踐過程中,法學(xué)專業(yè)的學(xué)生既是法學(xué)的受教育者,同時(shí)又成為了對(duì)需要給予法律咨詢和法律援助者進(jìn)行法律知識(shí)、程序和法律條文解惑釋疑的法制宣傳教育者。這種宣傳教育更形象、更生動(dòng)、更具體、更深刻。隨著我國高等院校眾多法學(xué)院不斷加入診所法律教育模式,以及社會(huì)各領(lǐng)域的逐步認(rèn)可和重視,診所法律教育將會(huì)成為我國在依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程中宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的又一個(gè)重要渠道。
(二)法律認(rèn)知深化功能法律認(rèn)知是指社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法律文化、法律規(guī)范制度、法律現(xiàn)象本質(zhì)的一種整體上的感受和知覺。讓社會(huì)主體具有一定的科學(xué)法律知識(shí)是法制教育的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),也是公民法治觀念生成、法律信仰意識(shí)初步形成的知識(shí)基礎(chǔ)。法治觀念和法律信仰是在法律理性的基礎(chǔ)之上逐漸萌發(fā)和產(chǎn)生的,只有基于對(duì)法律科學(xué)認(rèn)知、通過有效的法制教育使社會(huì)主體的法治觀念和法律信仰之維萌生,才具有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和可能。大體說來,與職業(yè)法官、律師、法學(xué)院的教師及學(xué)生相比,一般的普通民眾更多地不是從法律條文,而是從親歷親為的司法實(shí)踐和教育活動(dòng)中感受到法律的權(quán)威和至上性,去生發(fā)法治的意識(shí),去樹立法律的信仰。普通法傳統(tǒng)認(rèn)為,法律是一種藝術(shù),一種實(shí)踐理性,只有經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能獲得對(duì)法律的認(rèn)知。在西方,診所教育最初的教學(xué)目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生為窮困當(dāng)事人服務(wù)的責(zé)任,傳授如何投身于這種服務(wù),傳授法制對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的影響的知識(shí)。診所法律教育模式的法律認(rèn)知深化功能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是診所學(xué)生通過親自辦案,逐步認(rèn)識(shí)到在實(shí)踐中應(yīng)用法律與書本上所學(xué)到的專業(yè)知識(shí)并不一樣,發(fā)現(xiàn)自己所學(xué)的法律理論在辦理真實(shí)案件過程中經(jīng)常會(huì)遇到挑戰(zhàn),即使是法律的明文規(guī)定,在適用時(shí)還要考慮到許多其他的因素。二是當(dāng)事人在與診所學(xué)生信函交往、電話或到法律診所咨詢相關(guān)法律知識(shí)以及診所學(xué)生在協(xié)助當(dāng)事人調(diào)查取證、起草文書、在承辦民間調(diào)解、庭外和解、勞動(dòng)仲裁等非訴訟案件時(shí),給予當(dāng)事人法律建議和具體指導(dǎo),有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。相對(duì)于普法形式來講,診所法律教育模式更能進(jìn)一步加深社會(huì)主體對(duì)法律實(shí)體、程序的認(rèn)知。
(三)法律觀念導(dǎo)向功能當(dāng)前,由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多客觀條件的制約以及我國傳統(tǒng)法律文化的廣泛而深刻的影響,法即刑的觀念根深蒂固,刑法合一,刑法不分造就人們畸形的法觀念。自秦漢以來,權(quán)力中心和等級(jí)倫理秩序觀念與法律工具主義的長期渲染,使人們“厭訟”、“惡訟”、“畏訟”談法而色變,加之十年砸爛“公檢法”造成了對(duì)法制的嚴(yán)重踐踏,“進(jìn)法院的沒好人,進(jìn)法院沒好事”自然無法形成普遍的強(qiáng)烈持久的正確法治觀念。而診所法律教育模式在消除“人治”的觀念、官本位的觀念、權(quán)大于法的觀念、義務(wù)本位的觀念,建立公民現(xiàn)代法律至上的觀念、法律信任的觀念、強(qiáng)化權(quán)利觀念、法律面前人人平等的觀念、公民觀念等法治觀念,使法治精神深入人心的過程中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向功能。促進(jìn)社會(huì)正義是診所法律教育的目的之一,診所必須培養(yǎng)有社會(huì)正義感的學(xué)生,并直接為接近正義運(yùn)動(dòng)添磚加瓦。法律診所老師和學(xué)生在面對(duì)社會(huì)某些領(lǐng)域司法腐敗,面對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益受到侵犯,一種法律援助的精神和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、追求社會(huì)公平正義的法治精神支撐著診所學(xué)生和老師為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)和法律幫助,為當(dāng)事人挽回了經(jīng)濟(jì)損失,依法維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,把法治觀念最大限度的傳播到社會(huì)大眾之中。法律診所這種追求和彰顯法律公平正義的精神也鼓舞和激勵(lì)了當(dāng)事人及與之相關(guān)的人,從而在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中,使現(xiàn)代公民樹立現(xiàn)代化的公民意識(shí),特別是民主與法律意識(shí),充當(dāng)了一個(gè)不可忽視的角色。
(四)法治精神激勵(lì)功能“任何規(guī)則必涵蘊(yùn)有一定的法理,載述著一定的道德關(guān)切,寄托著深切的信仰。”法律的最高價(jià)值和終極目的與意義是在于追求人類社會(huì)的合理秩序、公平與正義,表征著法律意義體系的精神家園。法治的公平與正義從古至今激勵(lì)著人們?cè)敢鉃橹I(xiàn)身,古希臘的蘇格拉底和中國的吳宏廟之死,就是對(duì)法律和規(guī)約的一種信仰,一種獻(xiàn)身。正如在劉燕文在狀告北京大學(xué)案中,原告人何兵之的發(fā)言:“一切在變,一切在流淌,但有一種東西是不能放棄的,那就是對(duì)正義的追求;一切在變,一切在流淌,但有一種東西是不能放棄的,那就是對(duì)司法的信仰?!痹\所法律教育模式不僅是對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)教育的改革,也應(yīng)然地蘊(yùn)涵著追求和彰顯社會(huì)公平與正義的法治精神。這種法治精神的激勵(lì)主要表現(xiàn)在一是對(duì)診所老師和學(xué)生的激勵(lì),在診所老師和學(xué)生在為當(dāng)事人調(diào)查取證辦案過程中,通過發(fā)現(xiàn)社會(huì)不同階層,特別是弱勢(shì)群體真實(shí)的生活狀態(tài)和所面臨的困境,從而感受到法律對(duì)于公民基本權(quán)利保護(hù)的價(jià)值和意義,體會(huì)到法律的應(yīng)然與實(shí)然之間的矛盾沖突差距,激勵(lì)其產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,思考制度性的解決方案,努力促進(jìn)正義公平與道德、促進(jìn)法治的發(fā)展、促進(jìn)人權(quán)的保障和人類社會(huì)的和諧。二是對(duì)相關(guān)案件當(dāng)事人的激勵(lì),當(dāng)事人通過親身的法律實(shí)踐,逐步知曉法律對(duì)自身的重要意義,從而積極努力學(xué)法、守法、用法和護(hù)法。三是診所案件本身的勝訴或敗訴所產(chǎn)生的社會(huì)影響對(duì)其他民眾的激勵(lì)。
(五)社會(huì)調(diào)解穩(wěn)定功能到法律診所尋求法律援助的當(dāng)事人一般是經(jīng)受了極大的委屈與不公正的待遇。診所面對(duì)的基本上是社會(huì)底層的弱勢(shì)群體,在接待當(dāng)事人或來訪者診所一般會(huì)熱情接待,耐心傾聽當(dāng)事人的陳述,并對(duì)案件中所涉及到的法律疑難給予當(dāng)場解答,傾注人文關(guān)懷,對(duì)當(dāng)事人起到了心理調(diào)適作用。法律診所通過每天接待咨詢來訪者,解疑釋惑,直接向當(dāng)事人提供法律援助,或組織到社區(qū)進(jìn)行義務(wù)法律咨詢活動(dòng),為居民提供法律服務(wù)與法律幫助。在辦案過程中,調(diào)節(jié)調(diào)解雙方當(dāng)事人之間的爭議,尋求調(diào)解仲裁非訴訟處理,更有利于緩和當(dāng)事人之間的矛盾、緩和社會(huì)矛盾,促進(jìn)了人與人之間、人與社會(huì)之間的和諧相處,把矛盾化解在基層,有效的維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。法律診所維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,彰顯法律的公平與正義,弘揚(yáng)了人間正氣,引導(dǎo)人們追求法律至上的法治精神,喚起人們對(duì)法律的信仰,必將成為依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的一支重要的新興力量。
二、進(jìn)一步優(yōu)化和提升診所法律教育模式法制教育功能的途徑
(一)擴(kuò)大資金籌措渠道,完善診所教育設(shè)施診所“常常因缺乏教師或財(cái)政原因而失敗”,高校本來就缺乏國家財(cái)政的足夠支撐,也缺乏民間社會(huì)力量的資助,僅僅依賴于美國福特基金會(huì)的資助是不夠的,因而經(jīng)費(fèi)問題成為制約診所法律教育進(jìn)一步開展的瓶頸,這也制約了診所法律教育模式的法制教育功能發(fā)揮與提升。一是要從多方面擴(kuò)大資金籌措渠道,從學(xué)校、法學(xué)院、社會(huì)和政府獲得經(jīng)費(fèi)資助。二是要加大新聞媒介宣傳力度,強(qiáng)化診所法律教育品牌形象,爭取社會(huì)資金的支持。三是法律允許法律診所教師律師在辦理非援助案件時(shí),與律師事務(wù)所一樣收取適當(dāng)費(fèi)用。