前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的檔案綜合管理分類方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
延長(zhǎng)油礦是中國(guó)四個(gè)具有獨(dú)立勘探開采石油天然氣資質(zhì)的單位之一,具有悠久的歷史。中國(guó)陸上第一口油井于1905年在延長(zhǎng)縣七里村完鉆,距今已有106年。檔案部門主要負(fù)責(zé)油田各類檔案資料的接收、征集、整理、立卷、歸檔工作。由于油田歷史悠久,所以各類檔案資料較為繁多,檔案工作量較大。
檔案部門從1985年成立至今,共形成和保管文書類、科技類、會(huì)計(jì)類、基建類、設(shè)備類、專門類等檔案3萬余卷。自2000年起用西安創(chuàng)怡科技有限責(zé)任公司與檔案事業(yè)部聯(lián)合研發(fā)的《世紀(jì)科怡》檔案管理軟件。
自2001年以來局域網(wǎng)的建成和OA系統(tǒng)的開發(fā)使用,逐步形成積累了一批電子文件。對(duì)于電子文件如何收集歸檔?歸檔后如何管理?如何保證電子檔案的原始性、真實(shí)性、完整性?如何開發(fā)利用?如何在紙質(zhì)實(shí)體文件和電子文件并列運(yùn)行的過渡時(shí)期內(nèi)進(jìn)行綜合管理?等等都迫切需要我們提出科學(xué)、合理的意見和辦法。
二、檔案管理軟件實(shí)施情況
目前檔案管理軟件能實(shí)現(xiàn)電子文檔一體化管理,由7個(gè)功能模塊構(gòu)成,即文件接收、歸檔管理、檔案管理、檔案利用、檢索終端、利用終端、系統(tǒng)維護(hù)等。
1、文件接收
(1)電子文件接收――提供對(duì)本單位辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中產(chǎn)生的歸檔電子文件的接收;
(2)非電子文件接收――提供其他單位來文的紙質(zhì)文件及本單位產(chǎn)生的紙質(zhì)文件的接收;
(3)老檔案的接收――提供檔案室以前年度產(chǎn)生的未進(jìn)入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的老檔案的錄入及接收功能。
2、文件歸檔組卷(件)
歸檔方案設(shè)置:
(1)歸檔方案表――根據(jù)本檔案館藏檔案的結(jié)構(gòu)建立無卷歸檔的方案;
(2)合并同類――提供系統(tǒng)自動(dòng)組合卷(件)功能;
(3)自動(dòng)歸檔――根據(jù)分類方案自動(dòng)提供對(duì)歸檔文件歸檔時(shí),賦文件檔號(hào)、轉(zhuǎn)庫(kù)功能;
(4)臨時(shí)歸檔――提供對(duì)歸檔文件的隨時(shí)接收、隨時(shí)歸檔、賦文件檔號(hào)、轉(zhuǎn)庫(kù)功能。
3、檔案管理
(1)檔案檢索
綜合檢索――提供檔案庫(kù)全部著錄項(xiàng)目的邏輯組合檢索;分類檢索――提供實(shí)體分類中各分類字段的分類查錄、自動(dòng)排序檢索功能;清晰檢索――提供檔案庫(kù)著錄項(xiàng)目中各字段則清晰檢索。簡(jiǎn)易檢索――按檢索者日常習(xí)慣簡(jiǎn)單點(diǎn)擊就能進(jìn)行查找檢索。
(2)檔案鑒定
保管期限表――根據(jù)國(guó)家規(guī)定的檔案保管期限表設(shè)定每卷(件)檔案的保管期限。
(3)檔案退庫(kù):在已歸檔庫(kù)內(nèi)對(duì)不符合要求的檔案,作退庫(kù)處理,或轉(zhuǎn)檔案處理庫(kù)重新處理,符合要求后再入庫(kù)。
(4)檔案接收進(jìn)庫(kù)
歸檔檔案接收―接收每年度的新檔案并轉(zhuǎn)入進(jìn)庫(kù);各檔案的接收一接收以前年度老檔案并轉(zhuǎn)入總進(jìn)庫(kù);備份檔案的接收―接收從備份庫(kù)轉(zhuǎn)入進(jìn)庫(kù)的檔案。
(5)檔案的統(tǒng)計(jì)
保管期限統(tǒng)計(jì)――統(tǒng)計(jì)不同保管期限檔案的數(shù)量;文件類型的統(tǒng)計(jì)――分別統(tǒng)計(jì)不同分類檔案的數(shù)量;組織機(jī)構(gòu)檔案統(tǒng)計(jì)――分別統(tǒng)計(jì)各處室每年形成檔案的數(shù)量;歸檔年份統(tǒng)計(jì)――分別統(tǒng)計(jì)不同年度的檔案數(shù)量。
(6)檔案編目
按保管期限編目;按信息類型編目;按各種專題編目。
4、檔案利用
(1)檔案登記
(2)檔案借閱管理
(3)借閱檔案管理
(4)檔案利用統(tǒng)計(jì)
5、系統(tǒng)維護(hù)
(1)系統(tǒng)設(shè)置表管理――系統(tǒng)全部數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶管理模式;
(2)系統(tǒng)用戶管理――系統(tǒng)用戶的建立、修改、刪除及用戶權(quán)限的設(shè)定;
(3)系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份――提供系統(tǒng)全部數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)備份及恢復(fù)。
三、探索與思考
1、首先一定要真正做到無紙化辦公、網(wǎng)絡(luò)上辦公,讓自動(dòng)化各流轉(zhuǎn)系統(tǒng)真正運(yùn)轉(zhuǎn),這樣才能實(shí)現(xiàn)電子文件的真實(shí)性。我們要以建立數(shù)字化油田為契機(jī),從設(shè)備、人員培訓(xùn)到工作制度、思想意識(shí)等各個(gè)方面向這個(gè)目標(biāo)不斷努力和靠攏,這樣就一定能實(shí)現(xiàn)檔案工作一體化管理。
1.1專業(yè)報(bào)告類
(1)田陳井田精查補(bǔ)充地質(zhì)報(bào)告;
(2)田陳井田詳查地質(zhì)報(bào)告;
(3)田陳煤礦礦井地質(zhì)條件分類報(bào)告;
(4)田陳煤礦礦井水文地質(zhì)條件分類報(bào)告;
(5)田陳煤礦建井地質(zhì)報(bào)告;
(6)田陳煤礦北七、北五地震探報(bào)告;
(7)田陳煤礦首采工作面出水原因分析及防治水意見;
(8)田陳煤礦首采工作出水分析及治理論證會(huì)報(bào)告。
1.2基礎(chǔ)圖件類采掘工程平面圖
(1)采掘工程平面圖(6張);
(2)井上下對(duì)照?qǐng)D(8張);
(3)礦井充水性圖(4張);
(4)地質(zhì)勘探剖面圖(10張);
(5)煤層底板等高線圖(10張);
(6)鉆孔綜合柱狀圖(70張);
(7)水文相曲線圖(4張);
(8)地質(zhì)地形圖(8張);
(9)等水位圖(2張)。
1.3說明書類
(1)采區(qū)地質(zhì)說明書3套;
(2)回采工程面地質(zhì)說明書5套;
(3)掘進(jìn)地質(zhì)說明書6套;
(4)鉆孔設(shè)計(jì)說明書50套。
1.4應(yīng)用軟件類
(1)北大遙感所地理信息研究所DZSJK(地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù));
(2)北大遙感所地理信息研究所CLSJK(測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù));
(3)北大遙感所地理信息研究所,繪圖系統(tǒng)(平面圖形、剖面圖形、素描圖形、圖例庫(kù))軟件;
(4)原煤炭部的儲(chǔ)量管理軟件CL97;
(5)windowoffice處理軟件;
(6)澳大利亞SIROTEM型瞬變電磁儀處理軟件。
2獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況
田陳煤礦北七采區(qū)是新開拓采區(qū),沒有直接的各類資料,以前的檔案資料難以綜合反映采區(qū)的整個(gè)水文規(guī)律及特性,無法為生產(chǎn)保好架、護(hù)好航,地測(cè)專業(yè)人員通過查閱第一手資料,充分的利用檔案資源形成了防治水的設(shè)計(jì)方案,該方案符合新《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,具有很好的可操縱性、實(shí)踐性,為田陳礦北七采區(qū)的安全生產(chǎn)提供了技術(shù)支持和保障。此次防治水方案的設(shè)計(jì)不僅滿足了實(shí)際生產(chǎn)的需要,而為企業(yè)節(jié)省大量的資金,并且使自己的技術(shù)隊(duì)伍得到了鍛煉,走出了一條利用檔案資源的新路子,同時(shí)也積累了大量的成功的經(jīng)驗(yàn),形成了新的電子版、數(shù)字化的檔案資源,在檔案資源的利用和指揮實(shí)際的安全生產(chǎn)走出了一條新路子。
2.1直接經(jīng)濟(jì)效益
若該項(xiàng)工程全部外委,費(fèi)用相當(dāng)高,據(jù)不完全了解,一些地質(zhì)機(jī)構(gòu)的修編費(fèi)用從50萬元到80余萬元不等,而本次所采用的聯(lián)合修編僅需用資金15萬元,至少給企業(yè)節(jié)約資金35萬元。
2.2設(shè)計(jì)中重復(fù)使用的科技檔案創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益J
2=aFTD-C式中:a-取數(shù)0.2;F-復(fù)印圖紙張數(shù),70張;T-所需要標(biāo)準(zhǔn)工作日,150;D-設(shè)計(jì)工作單價(jià),50元;C-各項(xiàng)成本,4000元;J2=aFTD-C=0.2×70×150×50-4000=101000元
2.3潛在經(jīng)濟(jì)效益
用更加詳實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn),為礦井的生產(chǎn)接續(xù)、開拓布局、對(duì)找資源,提高回采率,延長(zhǎng)礦井生命做出了巨大的貢獻(xiàn)。鍛煉了青年人才,強(qiáng)化了隊(duì)伍的動(dòng)手及事物的分析能力,為更好地開展地測(cè)防治水奠定了基礎(chǔ)。
2.4輻射帶動(dòng)
北七防治水設(shè)計(jì)和檔案資源利用以地測(cè)專業(yè)為軸心,輻射設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、通防、機(jī)電、運(yùn)輸各個(gè)專業(yè),必將帶動(dòng)煤礦安全管理上升到新的層次,推動(dòng)煤礦信息技術(shù)、安全管理、技術(shù)管理、檔案管理、檔案利用的全面革命。
3開發(fā)利用檔案信息資源項(xiàng)目的獨(dú)創(chuàng)之處
3.1數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠
此次防治水設(shè)計(jì)方案的所有的基礎(chǔ)資料(檔案信息)均從原始檔案中第一手分析整理出來,并有完善的審核和應(yīng)用程序,所有的圖紙、數(shù)據(jù)均符合《煤礦防治水規(guī)定》。數(shù)據(jù)審核控制程序運(yùn)行正常。對(duì)一些精度低、誤差大的檔案資源進(jìn)行了分級(jí)篩選、逐級(jí)淘汰的精度平差法,使數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)一步得到了提高。
3.2節(jié)省資金
給企業(yè)至少節(jié)約資金35萬元,設(shè)計(jì)中重復(fù)使用的科技檔案創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益10.1萬元。
3.3程序化控制
一.領(lǐng)導(dǎo)的重視與大力支持,保證了檔案工作的順利開展。
自從教育中心成立以來,原單位的職能擴(kuò)大,職能處室增多,需要?dú)w檔的材料猛增。中心領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)配人員,成立了以1名綜合檔案員、14名兼職檔案員為主的檔案管理機(jī)構(gòu)。并積極鼓勵(lì)、支持檔案人員參加區(qū)檔案局組織的各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)。其中綜合檔案員還參加了上崗證的培訓(xùn)且取得了上崗資格證書。對(duì)于合并后的檔案工作,中心分管領(lǐng)導(dǎo)多次與區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商,重新確立了《教育中心檔案分類試行方案》、《教育中心編研工作實(shí)施方案》、《教育中心20*年檔案工作試行方案》。并牽頭召開了中心檔案工作會(huì)議。組織檔案人員學(xué)習(xí)了《歸檔文件整理標(biāo)準(zhǔn)》,分析了當(dāng)前中心檔案工作的形勢(shì),布置了《20*年檔案工作的計(jì)劃》。在工作中,不論中心的資金多么緊張,保證為檔案人員訂閱檔案雜志,對(duì)檔案工作使用設(shè)備及裝具的購(gòu)買也從來都是大力支持。為了促進(jìn)中心檔案工作現(xiàn)代化的進(jìn)程,中心領(lǐng)導(dǎo)還專門為檔案室配備了兩臺(tái)專用電腦、一臺(tái)復(fù)印機(jī)、一臺(tái)激光打印機(jī);考慮到現(xiàn)在中心兩院辦公的不便,還特意購(gòu)買了兩套《今易》檔案管理軟件。
二.加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高檔案人員的專業(yè)知識(shí)水平。
中心成立以后,新成立的檔案工作機(jī)構(gòu)中,有不少人員從來沒接觸過檔案工作。而且隨著天津市檔案工作的不斷發(fā)展,檔案工作又出臺(tái)了一系列新的法規(guī)、制度及實(shí)施方案,這就要求全體檔案人員緊跟形勢(shì),不斷學(xué)習(xí),不斷更新自己的專業(yè)知識(shí),提高自己的專業(yè)技能。為此,我單位堅(jiān)持從兩個(gè)渠道對(duì)檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)。一是積極組織檔案人員參加區(qū)檔案局組織的所有培訓(xùn),讓檔案人員不斷獲取新的檔案工作相關(guān)信息,不斷更新自己的觀念。二是結(jié)合本單位的實(shí)際,制定我單位的學(xué)習(xí)計(jì)劃,原創(chuàng)文秘材料,盡在\。定期組織檔案人員學(xué)習(xí)。先后學(xué)習(xí)了《歸檔文件整理標(biāo)準(zhǔn)》、《文書檔案保管期限表》、《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》、《20*年檔案工作要點(diǎn)》、《教育局檔案工作制度、歸檔范圍及保管期限表、分類編號(hào)方案》等等材料,同時(shí)還對(duì)所有檔案人員進(jìn)行了使用《今易》軟件的培訓(xùn)。通過這些培訓(xùn),提高了所有檔案人員的專業(yè)知識(shí)水平。從而保證了入庫(kù)檔案的質(zhì)量,為檔案的開發(fā)利用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
自從教育中心成立以來,原單位的職能擴(kuò)大,職能處室增多,需要?dú)w檔的材料猛增。中心領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)配人員,成立了以1名綜合檔案員、14名兼職檔案員為主的檔案管理機(jī)構(gòu)。并積極鼓勵(lì)、支持檔案人員參加區(qū)檔案局組織的各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)。其中綜合檔案員還參加了上崗證的培訓(xùn)且取得了上崗資格證書。對(duì)于合并后的檔案工作,中心分管領(lǐng)導(dǎo)多次與區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商,重新確立了《教育中心檔案分類試行方案》、《教育中心編研工作實(shí)施方案》、《教育中心**年檔案工作試行方案》。并牽頭召開了中心檔案工作會(huì)議。組織檔案人員學(xué)習(xí)了《歸檔文件整理標(biāo)準(zhǔn)》,分析了當(dāng)前中心檔案工作的形勢(shì),布置了《**年檔案工作的計(jì)劃》。在工作中,不論中心的資金多么緊張,保證為檔案人員訂閱檔案雜志,對(duì)檔案工作使用設(shè)備及裝具的購(gòu)買也從來都是大力支持。為了促進(jìn)中心檔案工作現(xiàn)代化的進(jìn)程,中心領(lǐng)導(dǎo)還專門為檔案室配備了兩臺(tái)專用電腦、一臺(tái)復(fù)印機(jī)、一臺(tái)激光打印機(jī);考慮到現(xiàn)在中心兩院辦公的不便,還特意購(gòu)買了兩套《今易》檔案管理軟件。
二.加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高檔案人員的專業(yè)知識(shí)水平。
中心成立以后,新成立的檔案工作機(jī)構(gòu)中,有不少人員從來沒接觸過檔案工作。而且隨著天津市檔案工作的不斷發(fā)展,檔案工作又出臺(tái)了一系列新的法規(guī)、制度及實(shí)施方案,這就要求全體檔案人員緊跟形勢(shì),不斷學(xué)習(xí),不斷更新自己的專業(yè)知識(shí),提高自己的專業(yè)技能。為此,我單位堅(jiān)持從兩個(gè)渠道對(duì)檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)。一是積極組織檔案人員參加區(qū)檔案局組織的所有培訓(xùn),讓檔案人員不斷獲取新的檔案工作相關(guān)信息,不斷更新自己的觀念。二是結(jié)合本單位的實(shí)際,制定我單位的學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期組織檔案人員學(xué)習(xí)。先后學(xué)習(xí)了《歸檔文件整理標(biāo)準(zhǔn)》、《文書檔案保管期限表》、《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》、《**年檔案工作要點(diǎn)》、《教育局檔案工作制度、歸檔范圍及保管期限表、分類編號(hào)方案》等等材料,同時(shí)還對(duì)所有檔案人員進(jìn)行了使用《今易》軟件的培訓(xùn)。通過這些培訓(xùn),提高了所有檔案人員的專業(yè)知識(shí)水平。從而保證了入庫(kù)檔案的質(zhì)量,為檔案的開發(fā)利用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在區(qū)、局檔案主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,教育中心的檔案工作在以往成績(jī)的基礎(chǔ)上,不斷深入。在檔案管理制度化、規(guī)范化上,在檔案利用率擴(kuò)大上,在檔案工作人力、物力、財(cái)力的加強(qiáng)投入上,在檔案員的培訓(xùn)上作了一些工作,取得了一些成效?,F(xiàn)申報(bào)2004年度區(qū)檔案工作先進(jìn)單位。
一.領(lǐng)導(dǎo)的重視與大力支持,保證了檔案工作的順利開展。
自從教育中心成立以來,原單位的職能擴(kuò)大,職能處室增多,需要?dú)w檔的材料猛增。中心領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)配人員,成立了以1名綜合檔案員、14名兼職檔案員為主的檔案管理機(jī)構(gòu)。并積極鼓勵(lì)、支持檔案人員參加區(qū)檔案局組織的各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)。其中綜合檔案員還參加了上崗證的培訓(xùn)且取得了上崗資格證書。對(duì)于合并后的檔案工作,中心分管領(lǐng)導(dǎo)多次與區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商,重新確立了《教育中心檔案分類試行方案》、《教育中心編研工作實(shí)施方案》、《教育中心2004年檔案工作試行方案》。并牽頭召開了中心檔案工作會(huì)議。組織檔案人員學(xué)習(xí)了《歸檔文件整理標(biāo)準(zhǔn)》,分析了當(dāng)前中心檔案工作的形勢(shì),布置了《2004年檔案工作的計(jì)劃》。在工作中,不論中心的資金多么緊張,保證為檔案人員訂閱檔案雜志,對(duì)檔案工作使用設(shè)備及裝具的購(gòu)買也從來都是大力支持。為了促進(jìn)中心檔案工作現(xiàn)代化的進(jìn)程,中心領(lǐng)導(dǎo)還專門為檔案室配備了兩臺(tái)專用電腦、一臺(tái)復(fù)印機(jī)、一臺(tái)激光打印機(jī);考慮到現(xiàn)在中心兩院辦公的不便,還特意購(gòu)買了兩套《今易》檔案管理軟件。
二.加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高檔案人員的專業(yè)知識(shí)水平。
中心成立以后,新成立的檔案工作機(jī)構(gòu)中,有不少人員從來沒接觸過檔案工作。而且隨著天津市檔案工作的不斷發(fā)展,檔案工作又出臺(tái)了一系列新的法規(guī)、制度及實(shí)施方案,這就要求全體檔案人員緊跟形勢(shì),不斷學(xué)習(xí),不斷更新自己的專業(yè)知識(shí),提高自己的專業(yè)技能。為此,我單位堅(jiān)持從兩個(gè)渠道對(duì)檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)。一是積極組織檔案人員參加區(qū)檔案局組織的所有培訓(xùn),讓檔案人員不斷獲取新的檔案工作相關(guān)信息,不斷更新自己的觀念。二是結(jié)合本單位的實(shí)際,制定我單位的學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期組織檔案人員學(xué)習(xí)。先后學(xué)習(xí)了《歸檔文件整理標(biāo)準(zhǔn)》、《文書檔案保管期限表》、《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》、《2004年檔案工作要點(diǎn)》、《教育局檔案工作制度、歸檔范圍及保管期限表、分類編號(hào)方案》等等材料,同時(shí)還對(duì)所有檔案人員進(jìn)行了使用《今易》軟件的培訓(xùn)。通過這些培訓(xùn),提高了所有檔案人員的專業(yè)知識(shí)水平。從而保證了入庫(kù)檔案的質(zhì)量,為檔案的開發(fā)利用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
電子文件分類的優(yōu)越性
(一)電子文件分類有利于提高電子檔案檢索效率。電子文件只有做到科學(xué)分類,才能實(shí)現(xiàn)檢索高效、便捷。計(jì)算機(jī)檢索的原理就是利用計(jì)算機(jī)將用戶所提出的文檔信息檢索標(biāo)識(shí)與計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)中的標(biāo)引標(biāo)識(shí)進(jìn)行比較,并將檔案數(shù)據(jù)庫(kù)符合條件匹配的檔案信息作為檢索結(jié)果提供給用戶利用。如果,城建檔案管理部門沒有制定電子文件分類方案,對(duì)形成的電子文件進(jìn)行科學(xué)的分類標(biāo)引,歸檔的城建電子檔案索引則雜亂無章,制約了機(jī)檢速度和檔案的查準(zhǔn)率和查全率。
(二)電子文件分類是電子檔案存儲(chǔ)與備份的基礎(chǔ)。城建電子文件的分類,就是把立檔單位在城建檔案信息數(shù)據(jù)的一體化管理系統(tǒng)所形成的文件,按照文件形成的領(lǐng)域范疇、項(xiàng)目、時(shí)間、來源、內(nèi)容和形式上的聯(lián)系,分成若干層次和類別,構(gòu)成有機(jī)的體系。城建檔案分類的內(nèi)容廣泛,例如,城市建設(shè)工程檔案分類有:工業(yè)、民用建筑工程;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;通信、電力、交通基礎(chǔ)設(shè)施工程;園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程;市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程;城市防洪、抗震工程等范疇。如果電子文件形成單位沒有制定分類策略,歸檔的各類城建電子檔案在服務(wù)器的存儲(chǔ)物理位置,不能按照電子檔案的保存價(jià)值分別劃分物理存儲(chǔ)空間,也不能實(shí)現(xiàn)留其精華、刪除無保存價(jià)值電子文件的科學(xué)管理方法。電子文件分類是城建電子檔案存儲(chǔ)與備份的基礎(chǔ),主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是分類是保持電子文件有機(jī)聯(lián)系的重要舉措。一個(gè)城建檔案館的所有電子文件,如不經(jīng)過分類,難免是一堆雜亂無章的電子數(shù)據(jù)。其存儲(chǔ)在文檔服務(wù)器的數(shù)據(jù)是呈現(xiàn)出無序排列的現(xiàn)象,只有對(duì)其進(jìn)行合理的分類,不但能夠揭示出電子文件之間的內(nèi)在聯(lián)系,而且真正使城建檔案館的電子檔案成為一個(gè)有機(jī)整體,便于系統(tǒng)存儲(chǔ)、備份和系統(tǒng)提供利用。二是電子文件分類是后續(xù)整理城建電子檔案環(huán)節(jié)有序開展的基本前提。就整個(gè)電子文件整理工作的程序而言,只有經(jīng)過分類,城建電子檔案管理其后的一系列環(huán)節(jié)才易于著手和逐步深入。三是電子文件分類的優(yōu)化可為城建電子檔案的全面管理創(chuàng)造有利條件。文檔服務(wù)器存儲(chǔ)與備份策略的制定,都與電子文件的分類方案和分類的質(zhì)量密切相關(guān)。所以,各級(jí)城建檔案管理部門對(duì)電子文件分類的優(yōu)化,可為各類城建電子檔案的有序、有效管理奠定基礎(chǔ)。
制定合理的電子檔案的存儲(chǔ)與備份策略
(一)歸檔電子城建檔案數(shù)據(jù)大集中的存儲(chǔ)策略各級(jí)城建檔案館應(yīng)根據(jù)電子文件分類方案,制定電子檔案存儲(chǔ)與備份策略,對(duì)歸檔的電子檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)組合,合理劃分存儲(chǔ)服務(wù)器的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)區(qū)域,便于備份工作的開展。為實(shí)現(xiàn)城建檔案信息數(shù)據(jù)資源的共享,城建檔案信息資源庫(kù)的建設(shè),必須打破目前小而全的數(shù)據(jù)管理方式,應(yīng)采取城建檔案數(shù)據(jù)大集中方式,即將分散到各分支機(jī)構(gòu)城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù),集中存儲(chǔ)到上屬主管單位城建檔案部門控制的計(jì)算機(jī)服務(wù)器中,建設(shè)符合國(guó)家電子檔案管理規(guī)范與統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的城建檔案信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)。
(二)根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn),合理進(jìn)行城建電子檔案數(shù)據(jù)組合根據(jù)電子文件分類方案,歸檔的電子檔案需要按一定的規(guī)則組合到計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)服務(wù)器或者脫機(jī)保存的光盤、硬盤、磁帶等存儲(chǔ)載體。由于光盤,特別是DVD光盤的存儲(chǔ)海量化和日趨成熟,歸檔電子檔案的脫機(jī)保存一般可采用DVD光盤。對(duì)不同類型、不同作用的檔案要有不同的存儲(chǔ)策略,如依據(jù)電子檔案利用與保存價(jià)值從不同角度可分為:內(nèi)部與外部使用(封閉與開放系統(tǒng));永久、30年、10年;重要與不重要;項(xiàng)目與重點(diǎn)工程建設(shè)、憑證與非憑證;保密與非保密;遷徙與非遷徙。從保持文件的自然聯(lián)系和方便管理利用出發(fā),遵循一些基本規(guī)則對(duì)歸檔的電子檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行合理組合:一是將同一保管期限的文件組合,以便于按不同保管期限定期拷貝,以延長(zhǎng)歸檔電子檔案的保管壽命;二是將同一密級(jí)的文件組合,以便于保密管理;三是將同一分支機(jī)構(gòu)的城建檔案歸檔部門的項(xiàng)目文件組合,以便于查找利用和復(fù)制。四是將同一類型的文件組合,如將字處理文件、圖像文件、圖形文件、影像文件、聲音文件、視頻文件、多媒體鏈接文件分別組盤,以便于借助特定的技術(shù)環(huán)境進(jìn)行閱讀利用。
(三)城建檔案信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份策略歸檔城建電子檔案數(shù)據(jù)采用微型計(jì)算機(jī)硬盤和DVD光盤的方式存儲(chǔ)與備份,已適應(yīng)不了采用城建檔案數(shù)據(jù)集成化管理方式的需求,其存儲(chǔ)和備份的數(shù)據(jù)由單機(jī)版城建文檔管理的案卷級(jí)和文件級(jí)的數(shù)據(jù),擴(kuò)展到城建電子管理系統(tǒng)生成經(jīng)鑒定歸檔的全文數(shù)據(jù)、多媒體文件、圖像文件、檢測(cè)數(shù)據(jù)等技術(shù)因素元數(shù)據(jù)。為有效地進(jìn)行海量城建檔案數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與備份,必須合理制定存儲(chǔ)與備份策略。一是合理劃分存儲(chǔ)空間。按照城建檔案分類屬性、建設(shè)項(xiàng)目、歸檔年度、保管期限對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)空間分配,按照來源關(guān)系,如城市規(guī)劃、通信、電力、橋梁、道路、園林、環(huán)境衛(wèi)生、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等,對(duì)歸檔的城建電子檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)排序。同時(shí)利用虛擬存儲(chǔ)技術(shù)提高硬件的綜合利用率。例如采用SAN的虛擬存儲(chǔ)技術(shù),將所有異構(gòu)環(huán)境的存儲(chǔ)資源,在一個(gè)統(tǒng)一的控制器控制下,做一個(gè)統(tǒng)一的分配與調(diào)度,可使存儲(chǔ)空間從40%提高到80%。二是根據(jù)城建電子文檔管理需求,采用切合實(shí)際的備份方式。在城建檔案信息一體化管理系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù),可根據(jù)本單位的數(shù)據(jù)管理財(cái)力和文檔人員、計(jì)算機(jī)技術(shù)人員配備情況,采用如下備份方式:磁帶庫(kù)、光盤庫(kù)備份。由文檔人員和計(jì)算機(jī)技術(shù)人員按照本單位數(shù)據(jù)生成和保管歸檔需求,設(shè)計(jì)備份時(shí)間,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),由生產(chǎn)機(jī)實(shí)時(shí)向備份機(jī)發(fā)送關(guān)鍵數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)傳送到遠(yuǎn)程備份中心制作完整的備份磁帶或光盤的復(fù)制工作。遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫(kù)異地備份。根據(jù)《電子公文歸檔暫行辦法》和《電子文件歸檔管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,歸檔的電子公文,實(shí)現(xiàn)異地保管。就是在與本單位主數(shù)據(jù)庫(kù)所在生產(chǎn)機(jī)相分離的備份機(jī)上建立主數(shù)據(jù)庫(kù)的一套備份。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)鏡像備份。這種方式是對(duì)文檔管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)和所需跟蹤的重要目標(biāo)文件的更新進(jìn)行監(jiān)控與跟蹤,并將更新日志實(shí)時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)傳送到備份系統(tǒng),備份系統(tǒng)則根據(jù)日志對(duì)磁盤進(jìn)行更新。遠(yuǎn)程鏡像磁盤異地備份。通過高速光纖通道線路和磁盤控制技術(shù),將鏡像磁盤延伸到遠(yuǎn)離生產(chǎn)機(jī)的地方,更新方式為同步或異步,其鏡像磁盤數(shù)據(jù)與主磁盤數(shù)據(jù)完全一致,。采用不同方式文檔數(shù)據(jù)備份,必須要考慮到數(shù)據(jù)恢復(fù)的問題,包括采用雙機(jī)熱備、磁盤鏡像或容錯(cuò)、備份磁帶異地存放、關(guān)鍵部件多套備件等多種災(zāi)難預(yù)防措施。這些措施能夠在系統(tǒng)發(fā)生故障后對(duì)文檔數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)。
檔案部門應(yīng)積極參與電
子文件分類與電子檔案存儲(chǔ)、備份工作建立一個(gè)完善的電子文件分類、存儲(chǔ)與備份系統(tǒng),城建檔案部門要從城建電子文檔系統(tǒng)的使用者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者,這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行電子文件管理工作領(lǐng)域,對(duì)本單位產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲(chǔ)、備份工作進(jìn)行指導(dǎo),將電子文件分類知識(shí)融合到城建檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份工作中。
(一)根據(jù)城建檔案信息管理系統(tǒng)生成的電子文件屬性,如文本文件、數(shù)據(jù)文件、計(jì)算機(jī)程序文件、圖形文件、設(shè)計(jì)文件、圖像文件、影像文件、聲音文件、超媒體鏈結(jié)文件等,設(shè)定固定的類別代碼,,用以指導(dǎo)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員結(jié)合分類編碼、保管期限合理設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份的策略。
(二)積極參與系統(tǒng)實(shí)施方案的討論。城建檔案部門應(yīng)負(fù)責(zé)文檔數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份試點(diǎn)課題與檔案學(xué)知識(shí)互相結(jié)合的論證工作,完成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)電子數(shù)據(jù)分類與存儲(chǔ)、備份三者之間有機(jī)聯(lián)系的調(diào)查,提出切實(shí)可行的城建檔案存儲(chǔ)與備份策略,供計(jì)算機(jī)部門技術(shù)人員參考。
關(guān)鍵詞:鎮(zhèn)巴縣;退耕還林;檔案;管理
DOI:10.14051/ki.xdyy.2015.24.180
1鎮(zhèn)巴縣退耕還林基本概況
退耕還林工程從1999年10月啟動(dòng)實(shí)施,到2014年底,累計(jì)完成退耕還林34187hm2,其中惠民工程退耕地還林還草14793hm2,荒山荒地造林12633hm2、封山育林1800hm2、補(bǔ)植補(bǔ)造4960hm2,任務(wù)完成率100%、成活率99%、保存率100%。2003年,正式被列為全國(guó)退耕還林工程試點(diǎn)示范縣,退耕還林工程在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、222個(gè)行政村、54000多戶農(nóng)戶中實(shí)施??h鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有退耕還林檔案室,均有專人管理。退耕還林工程實(shí)施15年來,縣級(jí)檔案室共形成退耕還林工程營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)檔案45卷:其中退耕地退耕還林還草作業(yè)設(shè)計(jì)檔案9卷、宜林地荒山荒地造林作業(yè)設(shè)計(jì)檔案15卷、封山育林作業(yè)設(shè)計(jì)8卷、補(bǔ)植補(bǔ)造實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)共計(jì)13卷。退耕還林到戶作業(yè)設(shè)計(jì)表冊(cè)共計(jì)68卷,累計(jì)完成兌現(xiàn)資料原政策和完善政策400多卷。
2退耕還林檔案管理的重要性
退耕還林工程是一項(xiàng)參建單位多、涉及面廣、群眾參與面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、政策性強(qiáng)、兌現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)和操作難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程,工程實(shí)施過程中形成大量的文件材料,工程規(guī)劃、實(shí)施方案、各鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、面積計(jì)算表、驗(yàn)收表、分戶建卡花名冊(cè)等相關(guān)資料繁多,因此,退耕還林工程檔案管理工作是退耕還林工程建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。退耕還林檔案是退耕還還林工程管理的重要內(nèi)容,是在退耕還林工程建設(shè)實(shí)施中形成的各種原始資料,它是工程檢查驗(yàn)收和國(guó)家兌現(xiàn)的直接依據(jù),是工程式管理工作有序開展的基礎(chǔ),也是工程建設(shè)項(xiàng)目取得的直接成果。
3退耕還林檔案的分類
3.1綜合類
(1)政策性文件。包括退耕還林工程啟動(dòng),實(shí)施過程中形成的文件材料,上級(jí)下達(dá)任務(wù)計(jì)劃通知、報(bào)告,批復(fù)等。(2)會(huì)議文件。包括領(lǐng)導(dǎo)講話材料、決議、紀(jì)要、通知、報(bào)告、重要影像資料等。(3)檢查材料。包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查工作時(shí)形成的材料、階段性驗(yàn)收材料、自查材料等。
3.2工程建設(shè)類
上級(jí)任務(wù)指標(biāo)下達(dá)文件;工程計(jì)劃實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、報(bào)告、批復(fù);作業(yè)設(shè)計(jì)形成的鎮(zhèn)村林地規(guī)劃地圖和表冊(cè);林地工程建設(shè)要求的附屬設(shè)施;林地規(guī)劃類的公告、看管協(xié)議等宣傳資料、重要的影像資料等;工程實(shí)施所形成的招投標(biāo)文件材料、苗木采購(gòu)資料、資金調(diào)配等;實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等形成的文件材料。
3.3惠民工程類
上級(jí)資金下達(dá)文件;各鎮(zhèn)所形成的兌現(xiàn)文件材料、兌現(xiàn)表冊(cè)資料、變更情況報(bào)告。
3.4糾紛調(diào)處類
群眾來信來訪材料;糾紛調(diào)處記錄;糾紛調(diào)處意見,調(diào)查、取證、協(xié)議、結(jié)果;上級(jí)部門批轉(zhuǎn)的糾紛材料。
4退耕還林檔案的管理
4.1建章立制
制定退耕還林檔案的收集,保管和利用的規(guī)范化制度,建立健全庫(kù)房管理制度、檔案查閱制度以及管理人員工作職責(zé)等一系列規(guī)章制度,做到管好人、辦好事,為檔案的永久保存和利用提供有效的制度保障機(jī)制。
4.2規(guī)范退耕還林工程中建設(shè)工程卷的收集和整理
退耕還林工程卷按程序收集和整理持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),從計(jì)劃下達(dá)、規(guī)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程施工、竣工檢查驗(yàn)收、后期管護(hù)等程序需2~3年才能完成。建立退耕還林工程檔案,需使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案盒,以工程項(xiàng)目為單位分開整理,按工程專卷編制案卷目錄。
4.3完善設(shè)施設(shè)備
檔案作為重要的歷史依據(jù),對(duì)檔案管理必須嚴(yán)要求,建立專用檔案庫(kù)房和專用檔案柜,采取各種防范措施來做好防火、防潮、防污染、防鼠、防蟲、防高溫、防盜等工作,確保退耕還林檔案的安全。
4.4檔案的社會(huì)服務(wù)
檔案管理作為原始依據(jù)為人們的生產(chǎn)、生活服務(wù)。檔案借閱要對(duì)借閱人員身份證明認(rèn)真核實(shí)登記,并對(duì)歸還的退耕還林檔案在借閱者面前進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)案卷有被拆,卷內(nèi)文件有被抽取、涂改、勾劃、污損的應(yīng)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào),追究借閱者的法律責(zé)任。
4.5動(dòng)態(tài)管理
關(guān)鍵詞:檔案;產(chǎn)品;分類;評(píng)價(jià);質(zhì)量;顧客滿意度
何謂“檔案管理服務(wù)產(chǎn)品”?產(chǎn)品是指能夠提供給市場(chǎng),被人們使用和消費(fèi),并能滿足人們某種需求的任何東西,包括有形的物品、無形的服務(wù)、組織、觀念或它們的組合[1]。依據(jù)產(chǎn)品的定義,檔案管理服務(wù)產(chǎn)品指企業(yè)為滿足檔案管理相關(guān)需要而提供的物品與服務(wù)的總和,例如,檔案裝具、檔案設(shè)備及周邊用品、檔案軟件、檔案業(yè)務(wù)服務(wù)等。一方面,市場(chǎng)上提供的檔案管理服務(wù)產(chǎn)品種類數(shù)量繁多,質(zhì)量千差萬別。另一方面,在交易過程中,賣家比買家擁有更多產(chǎn)品信息,交易雙方信息的不對(duì)稱直接影響檔案工作的成效。面對(duì)繁多龐雜的檔案管理服務(wù)產(chǎn)品,如何快速準(zhǔn)確地獲取更多產(chǎn)品提供者及產(chǎn)品質(zhì)量的信息,成為檔案管理服務(wù)產(chǎn)品交易的一個(gè)“瓶頸”。本文首先對(duì)檔案管理服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行分類,在此基礎(chǔ)上,提出針對(duì)各個(gè)類別產(chǎn)品的評(píng)價(jià)指標(biāo),為檔案館、檔案室合理選購(gòu)檔案管理服務(wù)產(chǎn)品提供支持。
1 檔案管理服務(wù)產(chǎn)品的分類
檔案管理服務(wù)產(chǎn)品的分類并沒有直接的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù),只有少數(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)如《檔案裝具》(DA/T 6-1992)、《企業(yè)檔案工作規(guī)范》(DA/T 42—2009)等部分涉及檔案裝具和設(shè)備的分類。參考現(xiàn)有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合產(chǎn)品的性質(zhì)和用途,可將檔案管理服務(wù)產(chǎn)品大致分為檔案裝具、檔案設(shè)備、檔案易耗品、檔案軟件與檔案業(yè)務(wù)服務(wù)五大類。
1.1 檔案裝具。檔案裝具是檔案館(室)存放并保護(hù)檔案的裝置或容器。主要有柜裝具類、架裝具類和其他裝具等。
1.1.1 柜裝具。柜裝具類主要包括案卷柜、文件柜、辦公柜、膠片柜、磁帶柜、卡片柜、自動(dòng)選層柜等。
1.1.2 架裝具。架裝具類主要包括固定架和密集架。固定架有單柱式、復(fù)柱式和積層架等。
1.1.3 其他裝具。即檔案卷盒、卷皮、卷夾、光盤盒、磁帶盒等。
1.2 檔案設(shè)備。檔案設(shè)備一般指具有“固定資產(chǎn)”性質(zhì)的機(jī)器、儀器、儀表等設(shè)備。依據(jù)它的用途,可以分為保護(hù)設(shè)備和技術(shù)設(shè)備。
1.2.1 保護(hù)設(shè)備。保護(hù)設(shè)備包括檔案庫(kù)房所配置的滅火器材、除塵器、去濕機(jī)、加濕機(jī)、溫濕度監(jiān)控設(shè)備等。
1.2.2 技術(shù)設(shè)備。技術(shù)設(shè)備包括打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼照相機(jī)、光盤刻錄機(jī),以及容災(zāi)備份設(shè)備、應(yīng)急電源等。
1.3 檔案易耗品。即用于檔案管理的易消耗品。如,防蟲防霉劑,活性炭等吸濕劑,卷繩,裱糊紙等。
1.4 檔案軟件。目前,較為常見的檔案軟件產(chǎn)品有綜合性檔案管理系統(tǒng)、檔案數(shù)字化加工系統(tǒng)、文檔一體化管理系統(tǒng)和數(shù)字檔案館系統(tǒng)等。
1.5 檔案業(yè)務(wù)服務(wù)。檔案管理咨詢公司提供的業(yè)務(wù)服務(wù)主要有檔案寄存、整理、數(shù)字化加工、保護(hù)、銷毀以及咨詢業(yè)務(wù)。
1.5.1 檔案寄存。由檔案咨詢公司或檔案寄存機(jī)構(gòu)提供檔案庫(kù)房、設(shè)備和人員,對(duì)寄存檔案提供保管、保護(hù)和利用等有關(guān)服務(wù)。
1.5.2 檔案整理。檔案整理服務(wù)即對(duì)企事業(yè)單位的檔案(包括文件、圖書、資料等)進(jìn)行拆訂、分類整理、裝訂等。
1.5.3 檔案數(shù)字化加工。檔案數(shù)字化加工服務(wù)就是把傳統(tǒng)形式檔案(如紙質(zhì)、膠片等)轉(zhuǎn)換成數(shù)字化文本、影像,并用計(jì)算機(jī)來存儲(chǔ)。
1.5.4 檔案保護(hù)。檔案保護(hù)服務(wù)主要包括殺蟲滅菌、修復(fù)等。檔案修復(fù)服務(wù)包括去污、去酸、加固、檔案字跡的顯示與恢復(fù)、檔案修裱等。
1.5.5 容災(zāi)備份。容災(zāi)備份服務(wù)是在異地建立兩套或多套功能相同的IT系統(tǒng),互相之間可以進(jìn)行監(jiān)視和功能切換,意外發(fā)生時(shí)也不影響系統(tǒng)正常工作。
1.5.6 檔案銷毀。利用先進(jìn)的檔案銷毀機(jī)器,根據(jù)系統(tǒng)的流程和方案銷毀各種載體類型的檔案。
1.5.7 檔案咨詢。檔案咨詢服務(wù)由專業(yè)的檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)企事業(yè)單位的檔案管理制度、檔案運(yùn)轉(zhuǎn)流程、檔案管理方案、檔案人員配置等進(jìn)行評(píng)估和建議。
2 構(gòu)建檔案管理服務(wù)產(chǎn)品評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則和要求
2.1 構(gòu)建檔案管理服務(wù)產(chǎn)品評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則
2.1.1 目的性原則。設(shè)立檔案管理服務(wù)產(chǎn)品評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的在于真實(shí)準(zhǔn)確地反映現(xiàn)代檔案管理服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況,促進(jìn)企業(yè)樹立現(xiàn)代的檔案管理服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量觀。評(píng)價(jià)指標(biāo)、權(quán)重以及評(píng)價(jià)方法的設(shè)置和選擇必須以此為導(dǎo)向。
2.1.2 系統(tǒng)性原則。影響人們對(duì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)的因素非常多,因此,在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),不能只考慮某一因素,必須采取系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)原則,才能綜合、客觀地作出對(duì)檔案管理服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)價(jià)。
2.1.3 可操作性原則。評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該既可以通過實(shí)際的觀察、測(cè)量、評(píng)定的方式進(jìn)行度量,又便于在評(píng)價(jià)過程中進(jìn)行操作,這就要求用操作化的語(yǔ)言對(duì)指標(biāo)加以定義。
2.2 構(gòu)建檔案管理服務(wù)產(chǎn)品評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體要求
2.2.1 以產(chǎn)品質(zhì)量為評(píng)價(jià)核心。產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)品使用價(jià)值的具體體現(xiàn),也是影響客戶滿意度最重要的因素,因此,對(duì)檔案管理服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)必須以產(chǎn)品質(zhì)量為評(píng)價(jià)核心。產(chǎn)品質(zhì)量包括產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量是指產(chǎn)品的內(nèi)在屬性,包括性能、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性五個(gè)方面,產(chǎn)品的外觀質(zhì)量指產(chǎn)品的外部屬性,包括產(chǎn)品的光潔度、造型、色澤、包裝等[2]。
1.1管理力量薄弱
當(dāng)前,我們雖然有了一支穩(wěn)定而發(fā)展的檔案干部隊(duì)伍,但這個(gè)隊(duì)伍的文化程度和專業(yè)素質(zhì)還不適應(yīng)新時(shí)期開展檔案工作的需要。同時(shí),由于檔案管理水平不高,管理手段落后。大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn),對(duì)檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解,檔案收集意識(shí)淡薄。特別是進(jìn)入21世紀(jì),熟悉檔案內(nèi)容,能進(jìn)行檔案信息深層次研究和開發(fā)的專業(yè)人才十分匱乏。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職,對(duì)檔案工作精力投入不足,日常事務(wù)往往只是將材料放人檔案盒,沒有及時(shí)整理歸檔,嚴(yán)重影響了檔案管理水平。其次一些歸檔的材料還不夠真實(shí)和準(zhǔn)確。
1.2對(duì)檔案的重視程度不夠
長(zhǎng)期以來,相當(dāng)一部分人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)都存在一些誤區(qū),認(rèn)為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作,不是單位的主要工作。輕視檔案工作的思想表明了一些人對(duì)檔案工作缺乏了解,忽視檔案工作已無法適應(yīng)現(xiàn)在的管理需求。同時(shí),還認(rèn)為檔案工作不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。部分基層檢察院的檔案人員只注重檔案資料收集、整理和保管,對(duì)檔案資料進(jìn)行收藏、整理、歸檔之后,就等待查閱者上門查閱,正是由于有了輕視檔案工作的思想,沒有意識(shí)到檔案的開發(fā)與利用在檔案信息化建設(shè)中的重要性,沒有最大限度的開發(fā)利用檔案,都表明了一些人對(duì)檔案工作缺乏了解,忽視檔案工作已無法適應(yīng)現(xiàn)在的管理需求,導(dǎo)致對(duì)檔案管理工作積極性不高。
1.3 檔案管理不夠規(guī)范,檢索效率不高
檔案是開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的原始記錄。目前,在一些大的企事業(yè)單位或者是專業(yè)的檔案館普遍存在管理不規(guī)范的問題,主要表現(xiàn)在:第一,大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄。第二,案卷標(biāo)題不規(guī)范。第三是檔號(hào)不規(guī)范。第四是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。檔案檢索方式有手工檢索和計(jì)算機(jī)檢索。在目前,傳統(tǒng)的手工檢索占有很大比重。各檔案部門在手工檢索的途徑上做了大量的工作,編制了多種形式的檢索工具。在編制檢索工具中出現(xiàn)了求“多”不求“精”的現(xiàn)象,誤認(rèn)為編制的檢索工具越多檔案工作服務(wù)質(zhì)量越高。
1.4 檔案利用率低,未發(fā)揮最大效用
檔案在利用率上很低,檔案資源整合能力較弱。目前,基層院對(duì)檔案資源主要用于提供領(lǐng)導(dǎo)決策的工作思路;提供制定各種工作措施、規(guī)章制度的“范本”和提供在執(zhí)法監(jiān)督中,并沒有真正的把檔案資源合理整合,總結(jié)出一套行之有效的開發(fā)利用方法。檔案資源的利用程度與作用發(fā)揮,在很大程度上取決于檢索查詢體系的效率,檔案分類是建立檢索目錄體系的基礎(chǔ)。特別是未能發(fā)揮檔案本身的文獻(xiàn)庫(kù)效應(yīng),讓檔案資源形成“館藏文化”,在檔案資源的利用上,極大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)時(shí)效性、綜合性的特征。
2 檔案管理現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)策略
2.1 加強(qiáng)對(duì)檔案管理整改
首先,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)工作力度。我們認(rèn)真梳理了檔案管理存在的問題,認(rèn)真編研材料編撰、突出全宗卷完善、計(jì)算機(jī)輸入三個(gè)重點(diǎn),花大力氣進(jìn)行認(rèn)真整改。編研材料無論在數(shù)量上,還是在內(nèi)容上,都得到了不斷的充實(shí)。其次,制定達(dá)標(biāo)方案,落實(shí)責(zé)任人員。我們要在對(duì)照檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)需要改進(jìn)和完善之處,逐條以書面形式列表分解,落實(shí)責(zé)任人員,并確定了完成期限。第三、重視建章立制,促進(jìn)長(zhǎng)效管理。我們要建立一系列檔案管理制度,涉及歸檔范圍、立卷要求、分類標(biāo)準(zhǔn)、移交手續(xù)、借閱、記錄、統(tǒng)計(jì)等各個(gè)方面,形成了一套比較完整的檔案管理制度。同時(shí),檔案員加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)方案落實(shí)情況的檢查,督促有關(guān)股室及時(shí)完成達(dá)標(biāo)方案布置的工作。
2.2 加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程
首先,分清輕重緩急,循序漸進(jìn)。檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為社會(huì)所用,而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。檔案作為一個(gè)企業(yè)、一個(gè)部門特有的信息資源,具有獨(dú)特的應(yīng)用價(jià)值。同時(shí),綜合性檔案館在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過程中,應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價(jià)值大些瘄利用率高低,是否開放的情況對(duì)所有全宗進(jìn)行排隊(duì),將那些可以開放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。其次,對(duì)于那些建館時(shí)間較長(zhǎng)的綜合性檔案館,由于館藏案卷多,不僅著錄工作量大而且復(fù)雜,如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法,會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無法使用,甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。第三,分門別類,充分利用檔案原有基礎(chǔ)對(duì)于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引而對(duì)那些特殊形式的檔案。如“房檔”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣?、地址、時(shí)間用案卷目錄直接錄入,然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號(hào)。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié),大大地提高著錄速度。
2.3 高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化檔案管理工作
首先,檔案管理是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)管理工作的重要組成部分,是做好各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時(shí),隨著信息化的迫切要求及飛速發(fā)展,對(duì)檔案部門提出了更高的要求和一些亟待解決的問題。因此,我們要對(duì)檔案管理工作給予了高度重視,必須強(qiáng)化檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。其次,隨著我國(guó)高新技術(shù)的發(fā)展文件檔案的計(jì)算機(jī)管理提上了議事日程。文件檔案的計(jì)算機(jī)管理克服了以往工作環(huán)節(jié)、工作程序的重復(fù)雷同將文件和檔案作為統(tǒng)一的系統(tǒng)工程加強(qiáng)文件檔案管理的超前控制保證了檔案的質(zhì)量從而充分發(fā)揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期從信息源頭做起的思想在世界范圍內(nèi)受到一致歡迎這種思想主要來源于為解決文檔分離使電子時(shí)代檔案工作從根本上動(dòng)搖而提出的也是解決現(xiàn)實(shí)文檔分離的根本辦法。第三,當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代,辦公自動(dòng)化已經(jīng)成為不可爭(zhēng)議的現(xiàn)實(shí)。在這種情況下,檔案部門要知難而上,積極參與企業(yè)信息化建設(shè),使檔案管理成為企業(yè)信息化的一個(gè)重要組成部分。目前,國(guó)外檔案管理很多已使用計(jì)算機(jī),就是在國(guó)內(nèi),使用計(jì)算機(jī)輔助管理檔案的也越來越多。實(shí)現(xiàn)檔案計(jì)算機(jī)輔助管理勢(shì)在必行。另外,各種新型載體檔案的儲(chǔ)備技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到檔案管理領(lǐng)域,數(shù)字化檔案館也已開始啟動(dòng)。為了適應(yīng)時(shí)展需要,使我國(guó)檔案管理工作與各項(xiàng)工作有效銜接,我們確立了檔案管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化目標(biāo),并制定了詳細(xì)的工作方案,為最終實(shí)現(xiàn)檔案自動(dòng)查詢和檔案資源共享做好充分的準(zhǔn)備。
2.4 提高案卷質(zhì)量是推進(jìn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的可靠保證
不斷深化的工作實(shí)踐證明,案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價(jià)值的因素,而立卷方法問題與案卷裝訂質(zhì)量問題則可能是決定和影響檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量的操作性因素。同時(shí),為了確保歸檔技術(shù)文件材料的系統(tǒng)性和完整性,檔案人員應(yīng)當(dāng)采取前端界入、過程控制的方法。因此,在推進(jìn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的工作進(jìn)程中,我們必須一方面要注意解決好立卷方法問題,以有利于檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理中的分類和檢索,另一方面,要注意解決好案卷裝訂質(zhì)量問題,以有利于檔案規(guī)范化管理。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊