城市規(guī)劃與管理精選(九篇)

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第1篇：城市規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；管理；問題；研究對策

眾所周知，城市土地資源是社會生產(chǎn)中的不可再生資源，是不可替代的生產(chǎn)資料。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針，它不僅僅關(guān)系著城市用地，而且關(guān)系到每一個百姓的生產(chǎn)生活，是城市管理的重要組成部分，也是城市運行和規(guī)劃的依據(jù)。我國改革開放以來，城市化進程飛速發(fā)展，市場競爭日益激烈，傳統(tǒng)的城市土地規(guī)劃措施面臨著巨大的挑戰(zhàn)，已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的進步要求。面對這樣的情況，想要把城市建設(shè)的更美好，各地區(qū)一定要加強創(chuàng)新，制定出一整套合理、科學(xué)的規(guī)劃策略，根據(jù)不同區(qū)域的不同特點，因地制宜，結(jié)合實際制定出集科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性于一體的城市規(guī)劃部署。并在此基礎(chǔ)上做好環(huán)境保護工作，加強監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)各個部門的職能，保證整個城市的發(fā)展和建設(shè)達到預(yù)期目標(biāo)。

一、城市規(guī)劃以及城市規(guī)劃管理的含義

城市規(guī)劃是指為了實現(xiàn)一定時期的城市經(jīng)濟目標(biāo)，確定城市的發(fā)展方向和性質(zhì)，而制定的合理使用土地的辦法。所謂城市規(guī)劃管理就是指政府對城市規(guī)劃內(nèi)容所做的管理工作，其中包括了城市規(guī)劃的編制、審批和實施管理，是建設(shè)城市和管理城市的主要依據(jù)，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟目標(biāo)的重要手段之一，也是保證社會正常運轉(zhuǎn)的前提。

二、城市用地規(guī)劃管理存在的主要問題

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)水平的不斷發(fā)展，城市化進程的加快，城市用地規(guī)劃涉及到的內(nèi)容越來越多，不僅僅包括樓房用地、綠化用地，還包括了公共用地、文物用地、商業(yè)用地等等，并且在規(guī)劃的過程中還要保證不破壞環(huán)境，體現(xiàn)自己城市的規(guī)劃特色，拒絕千城一面的現(xiàn)象。因此，城市用地的規(guī)劃管理逐漸暴露出了一些問題，具體來說主要有以下幾個方面。

第一，城市規(guī)劃管理體制不健全。要保證城市用地的規(guī)范合理，就一定要有一系列規(guī)范的管理體制，如若城市土地管理規(guī)劃體制不完善，就會造成管理主體的空虛，影響城市建設(shè)目標(biāo)的完成，使城市落后于國家的其它地區(qū)。

第二，城市土地用地不均。城市土地資源極其有限，如何在狹小的空間內(nèi)實現(xiàn)城市多功能的融合已經(jīng)成為了城市規(guī)劃管理者所要面臨的嚴(yán)峻課題?，F(xiàn)如今，很多城市用地大多數(shù)都用在了房產(chǎn)建設(shè)上，成為了房地產(chǎn)商追求經(jīng)濟效益的集中營，忽略了城市建設(shè)中的其他職能，嚴(yán)重阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展。另外，很多城市的規(guī)劃管理者忽略了城市的特色文化，千城一面的現(xiàn)象隨處可見，造成了重復(fù)建設(shè)，浪費土地資源，缺乏亮點。此外，還有的城市進行大面積拆遷，造成了環(huán)境的嚴(yán)重惡化，而且房屋建筑在拆除后也不重視規(guī)劃，監(jiān)管力度不嚴(yán)，造成無序建設(shè)，嚴(yán)重影響了社會安定和人民的正常生活。

第三，城市土地規(guī)劃管理人員的素質(zhì)不高。城市規(guī)劃管理工作的主導(dǎo)者是各地區(qū)的管理者，他們的業(yè)務(wù)水平直接影響著城市的規(guī)劃建設(shè)效果，現(xiàn)如今城市規(guī)劃隊伍的人員少且業(yè)務(wù)能力不達標(biāo)，管理人員缺乏城市規(guī)劃的整體構(gòu)想，不了解法律法規(guī)。另外，一些基層管理者的數(shù)量也比較少，管理能力更加不符合要求，尤其是一些山村地帶，更加缺乏專業(yè)的規(guī)劃管理者。這些問題都影響著城市土地的利用效率，影響著城市的進一步發(fā)展，如何提高城市土地規(guī)劃管理者的能力水平，加強對其的培養(yǎng)，已經(jīng)成為了城市領(lǐng)導(dǎo)者所要解決的主要問題。

第四，城市土地規(guī)劃管理的監(jiān)督力度不到位，反饋機制不健全。制定出臺一系列的城市規(guī)劃規(guī)章制度后，就一定要對其加強管理監(jiān)督，否則規(guī)劃也就失去了效力。但是，目前各城市大多沒有發(fā)揮出監(jiān)管的效用，管理約束機構(gòu)不健全，缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威度，再加上我國的城鄉(xiāng)差異，造成了管理難度大的特點。另外，在城市土地規(guī)劃管理工作中沒有引進百姓的評價考核制度，缺少人民發(fā)表觀念的舞臺，這就造成了在城市規(guī)劃管理過程中的落后，無法迅速找到管理中的問題，嚴(yán)重制約著城市規(guī)劃管理中經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三方面的統(tǒng)一。

三、加強城市用地規(guī)劃管理的研究對策

（一）完善城市用地規(guī)章管理制度的建立

俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有一系列的規(guī)章制度作基礎(chǔ)，城市的用地規(guī)劃管理也是如此。想要保證城市建設(shè)的完整性，體現(xiàn)城市特色，加強城市用地的規(guī)劃管理，首先一定要完善制度體系的建立，明確城市土地的規(guī)劃管理細(xì)則，把城市道路、建筑規(guī)劃、綠化措施、商業(yè)建設(shè)等具體內(nèi)容和規(guī)劃管理的流程都記錄在內(nèi)。此外，還要保證城市的特色，保證城市的相互協(xié)調(diào)，只有這樣才能確保城市規(guī)劃的完整性和權(quán)威性，才能保證規(guī)劃管理者的工作順利進行，在實施管理過程中做到有據(jù)可依，促進城市的整體發(fā)展。

（二）用科學(xué)的方法指導(dǎo)城市的規(guī)劃管理工作

面對逐步發(fā)展的現(xiàn)代化城市，各地區(qū)一定要將發(fā)展作為城市規(guī)劃管理的中心，把發(fā)展當(dāng)做首要任務(wù)，不能一味的片面追求經(jīng)濟利益，要注重城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，城市的土地規(guī)劃管理工作要堅持以人為本的管理理念，在城市的建設(shè)中注重人文情懷，關(guān)注人們的心理需要，并且可以適當(dāng)?shù)某雠_一些政策，滿足人們的需求；其次，城市土地的規(guī)劃管理要堅持全面可持續(xù)發(fā)展的原則，不能像有些城市一樣大搞房屋建設(shè)，要重視綠化、重視古建筑的保護管理工作；最后，還要做到統(tǒng)籌兼顧，兼顧好社會效益和經(jīng)濟利益，兼顧好人民群眾的要求和建造商的需求，兼顧好城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）加強提高城市規(guī)劃管理人員的素質(zhì)能力

城市土地規(guī)劃管理的主導(dǎo)者是人，要保證城市的可持續(xù)建設(shè)，就一定要不斷提高規(guī)劃管理員工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。他們的業(yè)務(wù)能力和管理水平直接關(guān)系著城市土地規(guī)劃管理內(nèi)容能否順利展開，也影響著城市規(guī)劃的整體效果。因此，各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一定要重視加強他們的業(yè)務(wù)水平，定期對其進行培訓(xùn)，展開交流學(xué)習(xí)，從而提高他們的綜合能力，為保障城市的規(guī)劃效果發(fā)揮作用。

（四）加強城市土地規(guī)劃管理的監(jiān)督工作

在城市土地規(guī)劃管理的實行過程中，加強對其的監(jiān)督管理，是保證城市規(guī)劃管理工作有效落實的保證，能夠在很大程度上避免管理工作的失誤，提高城市的建設(shè)水平。因此，各地區(qū)一定要完善日常監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)問題及時予以解決，嚴(yán)肅管理各種違法行為，督促提高城市規(guī)劃管理的質(zhì)量。與此同時，還可以讓普通大眾參與進來，讓他們發(fā)揮主人翁的作用，對城市規(guī)劃管理工作提出自己的意見和看法，并發(fā)揮監(jiān)督功能，從而促進城市規(guī)劃的良好運行，建設(shè)出適合人類居住的美好城市。

參考文獻：

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第2篇：城市規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃管理；實施；違法建設(shè)

一、城市規(guī)劃發(fā)展與違法建設(shè)之間的博弈

從狹義來看，違法建設(shè)其實就是指沒有獲得城市相關(guān)規(guī)劃部門的審批所進行的建設(shè)，或者其建設(shè)違反城市規(guī)劃部門所審批規(guī)定的相關(guān)要求。違法建設(shè)內(nèi)容主要包括兩個方面的內(nèi)容，即違法建筑與違法用地，所謂違法用地未按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)來進行土地的應(yīng)用，包括非法占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地以及非法審批土地等；而違法建筑則是指未按照國家或者地區(qū)的相關(guān)法規(guī)所實施的建筑建設(shè)活動。城市規(guī)劃發(fā)展與違法建設(shè)之間的博弈主要表現(xiàn)在幾個方面：

第一，人口增長速度的加快。近年來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會經(jīng)濟水平的逐步提高，人們對于其居住環(huán)境的要求也越來越高，為了適應(yīng)當(dāng)前這種社會情況，城市開始進行大規(guī)模的建設(shè)，但是由于政府在城市房屋建設(shè)過程中予以了相應(yīng)的規(guī)定，致使城市房屋建筑和基地審批之間的矛盾越來越尖銳。

第二，招商引資所產(chǎn)生的負(fù)面影響。在城市規(guī)劃發(fā)展過程中，政府在進行招商引資時，建設(shè)項目的依法申報和建設(shè)行為的規(guī)范化之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，在未通過規(guī)劃和審批以后就開始進行建設(shè)，在沒有通過施工許可以后就開始施工，最終使得城市規(guī)劃發(fā)展與違法建設(shè)之間的矛盾逐漸增大。除此之外，因城市規(guī)劃管理部門自身缺乏合理且科學(xué)的制約制度，造成部門中的相關(guān)管理人員不正當(dāng)或者不正確地應(yīng)用手中的規(guī)劃許可權(quán)，最終造成違法建設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第三，監(jiān)管工作不夠到位，城市規(guī)劃管理部門所采取的管理措施未落到實處，就當(dāng)前我國城市規(guī)劃管理的實際情況來看，城市監(jiān)管部門對于城市非重點位置的監(jiān)督力度較低，其監(jiān)管工作沒有做到位，相關(guān)責(zé)任沒有落實，造成在查處階段，一些違法的建設(shè)仍舊在繼續(xù)施工，當(dāng)下達處罰決定的時候，其主體建設(shè)已經(jīng)基本完成，而這也在一定程度上增加了其執(zhí)法的成本，加大了依法處置的難度。

第四，管理方式與手段較為單一、滯后。在現(xiàn)行的這些法律法規(guī)中，規(guī)劃管理部門所擁有的權(quán)利僅僅只有責(zé)令停工建設(shè)權(quán)，缺乏一些具體的制止措施，而這也表明其在管理權(quán)上缺乏一定的強制性，在規(guī)劃管理過程中，常常出現(xiàn)白天停建和夜晚施工等現(xiàn)象，造成這些違法的建筑得不到及時地拆除。此外，還存在著一個較為普遍的問題，即法律意識較為淡薄。在城市規(guī)劃發(fā)展過程中，部分公眾對于規(guī)劃管理方面的法律法規(guī)的認(rèn)識還較為淺，尤其是審批程序和申報程序這兩方面的內(nèi)容，更是缺乏深入的了解和認(rèn)識，為了自身的利益，隨意進行房屋建筑的建設(shè)和改造。

二、城市規(guī)劃發(fā)展中違法建設(shè)的整治措施

（一）基于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，構(gòu)建更為完善的規(guī)劃管理法律法規(guī)

國家進行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的制定，其主要的目的就是利用法律自身的權(quán)威性與強制性，通過法律手段來進行城市規(guī)劃管理制度的制定，確保其科學(xué)性以及合理性，以此建設(shè)和諧社會城市，推動我國城市經(jīng)濟的發(fā)展。鑒于此，在政治城市規(guī)劃發(fā)展中的違法建設(shè)時，首先應(yīng)該基于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，完善其規(guī)劃管理制度。

第一，對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的相關(guān)法律責(zé)任重新進行界定。在該法中補充被許可人相關(guān)違法行為以及其法定義務(wù)的界定，在被許可人自身法定義務(wù)中主要包括以下內(nèi)容：即行政許可方面的申請、如實提交材料給規(guī)劃管理部門、主動接受相關(guān)部門的監(jiān)查，在行政許可規(guī)定的范圍來開展相應(yīng)的活動。而在違法行為上，除了包含原有的這些規(guī)定要求以外，同時還包括了非法進行轉(zhuǎn)讓獲得規(guī)劃許可、在提交相關(guān)材料時隱瞞或者虛報、對規(guī)劃許可的相關(guān)證件進行涂改或者將證件出租和出借、利用一些失效證件來實施建設(shè)等。

第二，在規(guī)劃許可中，撤回、注銷以及撤銷為常用的三種處理方式，鑒于此，在該法中關(guān)于這方面的內(nèi)容應(yīng)該予以明確的規(guī)定。同時還應(yīng)該添加關(guān)于經(jīng)濟利益上的相關(guān)內(nèi)容，將違法建設(shè)和經(jīng)濟性后果有效地連接，通過經(jīng)濟處罰這種方式來提高人們的違法建設(shè)意識。

第三，加大社會公眾的參與力度，體現(xiàn)其規(guī)劃管理的公正性與公平性，使其規(guī)劃體現(xiàn)大多數(shù)人的利益以及意志，確保其法規(guī)的時效性以及公平性，合理安排規(guī)劃許可中的辦事程序，對于每一環(huán)節(jié)在時間上均應(yīng)做出明確的要求，從而確保對各種信息可做出及時且正確的反饋，使其下達的行政命令更為準(zhǔn)確，確保其建設(shè)工作的正常實施。

（二）制定切實可行的審批程序

為了使城市規(guī)劃管理滿足城市的發(fā)展情況以及其規(guī)劃建設(shè)規(guī)律，就必須要按照合理且科學(xué)的審批程序來執(zhí)行。簡而言之就是在城市規(guī)劃發(fā)展過程中，土地的使用以及各建設(shè)活動的實施均因根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，通過申請和審查，向相關(guān)部門進行意見的征詢，嚴(yán)格按照相關(guān)法律性文件的報批、核發(fā)以及批后管理等系統(tǒng)化程序來執(zhí)行，避免在審批工作中發(fā)生越權(quán)或者問題。對此，必須要對其審批程序進行認(rèn)真地審核，一旦發(fā)現(xiàn)其存在著不合理且不科學(xué)的內(nèi)容，要及時進行修改，將其固化，這樣才可在城市規(guī)劃管理中充分發(fā)揮其所具備的制約作用。

（三）加大違法建設(shè)打擊的力度與法律宣傳的力度

在進行違法建設(shè)的整治時，著重強調(diào)的是預(yù)防，加大監(jiān)管力度，在城市規(guī)劃發(fā)展過程中，一旦出現(xiàn)違法建設(shè)，就應(yīng)立即制止，對于不接受處罰或者影響較為惡劣的，可加大其處罰的力度。在執(zhí)法過程中，盡量做到公正、公平以及公開等，真正實現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)以及違法必究。同時在整治過程中，還可采取教育與懲罰結(jié)合的方式，在進行違法行為糾正或者進行處罰前，應(yīng)加大其法律教育的宣傳，使人們對城市規(guī)劃管理的相關(guān)法規(guī)有一個基本的認(rèn)識和了解，采取講道理的方式，使違法者能夠真正從其內(nèi)心深處來接受教育和處罰。此外，在進行行政處罰或者刑事處罰時，應(yīng)該由相應(yīng)的執(zhí)法部門來實施，若條件允許可賦予城市規(guī)劃管理部門相應(yīng)的強制性執(zhí)行權(quán)。

（四）構(gòu)建健全的監(jiān)管制度，增強城市規(guī)劃實施過程中的監(jiān)督

基于城市建設(shè)發(fā)展自身所具備的長期性特點，為了確保其規(guī)劃發(fā)展工作得以順利且正常的實施，必須要做好其監(jiān)管工作。首先應(yīng)該構(gòu)建健全的監(jiān)管制度，對于土地的使用以及其建設(shè)活動等進行全過程管理，加強事前監(jiān)督與事后監(jiān)督，構(gòu)建相應(yīng)的反饋機制與處理機制，確保這些活動可嚴(yán)格按照城市的規(guī)劃發(fā)展需求實施建設(shè)。在監(jiān)管過程中，若發(fā)現(xiàn)問題或者偏差應(yīng)及時采取相應(yīng)的措施來解決，以此提高其規(guī)劃管理水平，有效避免或者降低因違法建設(shè)所帶來的損失。

結(jié)束語

綜上所述，隨著城市進程速度的加快，在城市發(fā)展過程中所產(chǎn)生的利益問題也在不斷地增加，為了有效消除這些問題以及矛盾，更好地維護社會公眾的利益，文章就城市規(guī)劃發(fā)展與違法建設(shè)之間的博弈進行了簡要地分析，并在此基礎(chǔ)上提出了關(guān)于違法建設(shè)政治的相關(guān)措施，望通過本文內(nèi)容的闡述可為今后我國城市規(guī)劃管理提供相應(yīng)的建設(shè)依據(jù)，確保城市的健康發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

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第3篇：城市規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃；規(guī)劃管理；問題；措施

Abstract: In the social economic construction and the rapid development of today, the city of our country changes construction step by step into a new period. Due to the construction of thought transformation, transformation of city function, the adjustment of industrial structure as well as the people living needs to improve, the traditional city planning can not adapt to the modern city development, city planning and management to change concept has become the inevitable choice in the age. This article combines with the author for many years of work experience, for modern city construction planning and management work of simple exposition, for reference.

Key words: city planning; planning management; problems; measures

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

1現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中規(guī)劃與管理工作中主要存在的問題

原有經(jīng)濟體制影響下的城市規(guī)劃與管理工作，由于受到各項機能的滯后性影響，使其在現(xiàn)代化的城市建設(shè)發(fā)展上很難適應(yīng)其中，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）城市土地利用率不高、國有資產(chǎn)浪費問題、建設(shè)資金短缺問題、空間布局不合理等等問題的產(chǎn)生，很大程度上是由于受到原有計劃性與強制性城市規(guī)劃管理工作的影響，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下，剛性的規(guī)劃與管理工作容易抹殺開發(fā)商的積極性和主動性，更不利于規(guī)劃管理執(zhí)法工作的開展。

（2）城市建設(shè)規(guī)劃方案的選擇應(yīng)服從于城市的未來發(fā)展與建設(shè)方向，現(xiàn)階段由于城市規(guī)劃管理機構(gòu)的規(guī)格水平低下，使得該職能部門對于協(xié)調(diào)經(jīng)濟協(xié)調(diào)能力大大減弱。

（3）以土地資源的利用與控制為中心的傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理工作,其工作形態(tài)僅僅停留在了對實際土地資源的靜態(tài)規(guī)劃上，嚴(yán)重忽略了規(guī)劃的可行性評估工作，從而導(dǎo)致規(guī)劃工作與城市建設(shè)實際情況相脫離，違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（4）原有的規(guī)劃目標(biāo)僅僅關(guān)注與對規(guī)劃方案的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化上，從而使得城市建設(shè)土地開發(fā)過程中的調(diào)控力度大大減弱。

（5）由于市場經(jīng)濟的不穩(wěn)定性等因素的影響，使得市場經(jīng)濟條件下開發(fā)商對于經(jīng)濟利益的追求容易產(chǎn)生過分的盲目性，容易造成對公共利益的侵害現(xiàn)象，一旦這種情況發(fā)生，原有體制運營下的城市規(guī)劃與管理部門很難及時、有效的進行管理工作的開展，大大降低了社會整體公共利益的保障程度。

綜上所述，在現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制中，原有的城市規(guī)劃與管理工作不僅很難適應(yīng)現(xiàn)代化的社會發(fā)展與城市建設(shè)需要，更容易成為城市快速發(fā)展階段上的一項制約點。

2建設(shè)具有社會主義市場經(jīng)濟體制條件下的現(xiàn)代化城市規(guī)劃與管理工作

2．1現(xiàn)代化城市規(guī)劃模式的轉(zhuǎn)變機制

市場經(jīng)濟體制運營過程中，城市建設(shè)的規(guī)劃與管理工作被賦予了越來越多的職責(zé)和內(nèi)涵，在科學(xué)制定城市規(guī)劃布局，強抓基礎(chǔ)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)承擔(dān)起加強城市生態(tài)環(huán)境、教育、科研、衛(wèi)生、社保等各方面的發(fā)展與管理，簡而言之，是指其城市管理模式由傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向“社會主導(dǎo)型”，在原有工作管理只能上更加強調(diào)對于現(xiàn)代化管理機制的引入，深化內(nèi)部改革工作，并逐步完善工作業(yè)績考核、民主評議與監(jiān)督工作，創(chuàng)建良性的固話工作開展的內(nèi)部環(huán)境與社會環(huán)境。對于其考核指標(biāo)參照標(biāo)準(zhǔn)除原有的經(jīng)濟增長指標(biāo)以外，還需要加上城市建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況、教育、科研、衛(wèi)生、社會公益事業(yè)的發(fā)展程度、城市公共設(shè)施建設(shè)的完善程度以及市民的滿意度等重要評議參考指標(biāo)，從而正確的引導(dǎo)城市規(guī)劃工作沿著正確的方向快速發(fā)展，促進城市建設(shè)的現(xiàn)代化水平的提高。具體如何將市場經(jīng)濟體制的積極影響帶入到城市規(guī)劃與管理工作中，從而有效的實現(xiàn)資源的充分利用，可以從以下幾方面去考慮：

（1）大力扶持具有地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，促進地方經(jīng)濟的快速增長，從而提升地方財政稅收的增長值，更多的投入到城市基礎(chǔ)建設(shè)上來。另一方面，也有利于創(chuàng)建良好的資金引入氛圍，共同為城市基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)。

（2）運用多種資金籌措渠道，靈活調(diào)控資金籌集方式。城市建設(shè)資金籌集主要包括：集中收集城市建設(shè)配套基金、適當(dāng)調(diào)整政府貸款額度、拓展外資引入渠道、強化融資環(huán)境、盤活國有資產(chǎn)使用率、加強對市政建設(shè)有償費用的收取管理以及合理調(diào)控各項資金的建設(shè)使用分配情況等，以有效的彌補城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的情況，從而極大的增強城市建設(shè)規(guī)劃的活力。此外，明確城市管理方式轉(zhuǎn)變的還需要依靠完善的法制體系，“依法治城”是現(xiàn)代化城市建設(shè)規(guī)劃與管理工作未來發(fā)展的必經(jīng)階段，以強有力的法律體系來調(diào)整城市規(guī)劃與管理中的各方面因素影響。

2．2現(xiàn)代化城市建設(shè)中規(guī)劃與管理工作的創(chuàng)新性要求

2．2．1嚴(yán)把城市建設(shè)的規(guī)劃選址環(huán)節(jié)

作為基本建設(shè)項目前期基礎(chǔ)工作之一，“一書兩證”中的選址意見書的發(fā)放在整體規(guī)劃管理中最具有決定性價值，因此，必須嚴(yán)格加強對其的監(jiān)管工作。首先，針對建設(shè)單位所提交的建設(shè)選址申請中內(nèi)容，嚴(yán)格按照城市建設(shè)整體規(guī)劃、項目的可行性研究、政府未來發(fā)展戰(zhàn)略決策的標(biāo)準(zhǔn)要求進行逐一審核；其次，實地調(diào)研所申請內(nèi)容是否與實際情況的一致性，對選址周邊環(huán)境進行綜合性考慮與分析，并結(jié)合其選址規(guī)劃的未來實現(xiàn)價值等因素的基礎(chǔ)上，對該項目的選址情況作出最后的決定性意見。

2．2．2嚴(yán)格控制規(guī)劃設(shè)計管理工作

具體來說要從以下幾個方面進行重點把握

第4篇：城市規(guī)劃與管理范文

隨著我國的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，當(dāng)前階段我國的經(jīng)濟、社會以及政府管理等方面都處于十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型階段，我國的城市規(guī)劃在這樣的背景下也呈現(xiàn)出了一定的變化。城市規(guī)劃是政府干預(yù)城市建設(shè)中的一個重要手段，對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展具有積極的意義。本文主要對公共政策導(dǎo)向的城市規(guī)劃與管理進行了分析，希望為我國的城市規(guī)劃管理提供有益的建議。

關(guān)鍵詞：

公共政策；城市規(guī)劃；管理

城市規(guī)劃具有一定的公共屬性，在當(dāng)前是政府用于干預(yù)城市發(fā)展的種主要手段。當(dāng)前階段我國對于城市規(guī)劃公共政策方面的討論越來越多，但人們對于城市規(guī)劃的內(nèi)涵以及基本屬性并沒有根本性的認(rèn)識，因此需要對此進行進一步的深入討論。下面將對公共政策導(dǎo)向的城市規(guī)劃與管理進行深入性的討論和分析。

一、我國城市規(guī)劃在公共政策導(dǎo)向上的問題

（一）城市規(guī)劃管理主體矛盾

我國在當(dāng)前階段，存在著體制上的限制問題，導(dǎo)致城市規(guī)劃編制和管理主體等方面都呈現(xiàn)出了不明確的現(xiàn)象，同時也導(dǎo)致城市規(guī)劃之間相互矛盾。這種矛盾現(xiàn)象的存在不僅導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的資源浪費，同時也導(dǎo)致在社會上造成了一定的不良影響，整體上給城市規(guī)劃的權(quán)威性帶來了不利的影響。

（二）成果時效性低

我國在編制管理主體上不夠明確，導(dǎo)致當(dāng)前各種類型的城市規(guī)劃之間相互矛盾，另一方面也面臨著城市規(guī)劃中普遍存在額的時效性低的問題。對這部分問題進行深入性的研究，，主要是因為存在著實施主體和責(zé)任部門不明確的現(xiàn)象，導(dǎo)致成果的空間概念性差，內(nèi)容過于大，難以產(chǎn)生實際的建設(shè)作用和指導(dǎo)作用，缺少操作性，從而導(dǎo)致大批量的成果時效性都不夠強[1]。

（三）缺少權(quán)威規(guī)劃的機構(gòu)

公共政策的制定過程中需要有公共機構(gòu)的組織名單這種公共機構(gòu)一定要具有權(quán)威性，否則將難以實現(xiàn)最終的效果。事實上，我國的城市規(guī)劃中并非真正的缺少管理主體，各個城市之間都存在著不同的城市規(guī)劃機構(gòu)。但主要問題在于過多的管理層會給管理主體的權(quán)威性造成影響，導(dǎo)致其無法真正的發(fā)揮出具體的職能和作用。

（四）缺少法律保護環(huán)境

完善的法律體系是促使城市規(guī)劃建設(shè)中發(fā)揮出作用的根本性保障。但當(dāng)前階段針對我國的城市規(guī)劃來說，除了城鎮(zhèn)規(guī)劃以外，我國的城市規(guī)劃當(dāng)中仍然缺少一套完善有效的法律保護體系，這給公共政策導(dǎo)向的城市規(guī)劃管理工作的開展產(chǎn)生了一定的限制性影響，缺少大的法律環(huán)境保護。

二、公共政策導(dǎo)向的城市規(guī)劃與管理實施對策

（一）更新管理理念

管理理念是指導(dǎo)工作正確開展的關(guān)鍵所在。從上個世紀(jì)九十年代開始，我國的城市規(guī)劃內(nèi)涵方面就已經(jīng)超過了物質(zhì)層面，不斷的擴大到城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的層面上去。但公共政策導(dǎo)向的城市規(guī)劃管理工作開展中仍然需要不斷的進行轉(zhuǎn)變。首先是物質(zhì)空間層面的管理，從傳統(tǒng)的引導(dǎo)建設(shè)中要積極的轉(zhuǎn)換為撐死空間的引導(dǎo)和控制二者并行的模式，重視起環(huán)境資源的保護和生態(tài)資源的合理利用，促使城市空間資源能形成一個自我調(diào)節(jié)的能力[2]。同時在社會發(fā)展層面的管理也需要進行積極的轉(zhuǎn)變，從空乏地代表公共利益的思想上逐漸的轉(zhuǎn)換為為人民構(gòu)建良好的環(huán)境、關(guān)心社會弱勢群體的利益，促使社會向公平化方向發(fā)展等方面進行改進，從而為我國的城市居民根本利益作出保障。此外，在經(jīng)濟層面上的管理，應(yīng)當(dāng)從原本簡單的經(jīng)濟增長關(guān)注點上發(fā)生轉(zhuǎn)變，積極的向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。

（二）解決當(dāng)前管理缺陷

1、建立有效城市管理機構(gòu)

公共政策與其他的一般技術(shù)文件之間有著明顯的差異，主要是以權(quán)威性的結(jié)構(gòu)為主體所制定的針對城市發(fā)展中的公共問題所提出的具有決策性的內(nèi)容。因此，在城市規(guī)劃上，要想以公共政策為主導(dǎo)的導(dǎo)向，那么就一定要保障管理結(jié)構(gòu)的權(quán)威性，因此當(dāng)前完善城市管理機構(gòu)是勢在必行的。

2、構(gòu)建完善的法律保障體系

為了能促使我國的城市規(guī)劃和管理得到進一步的發(fā)展，在公共政策導(dǎo)向下，一定要積極的做好相關(guān)的法律體系建設(shè)[3]。不僅要明確城市規(guī)劃成果在法律體系當(dāng)中的地位，同時還要對城市規(guī)劃的組織和主體等進行全面性的編制，保證城市的規(guī)劃管理工作在各個方面都能達到協(xié)調(diào)，促使法律環(huán)境得到進一步的完善化。

3、將城市規(guī)劃管理與公共政策之間緊密結(jié)合

城市規(guī)劃在當(dāng)前是一種公共政策，但其因為處于一個獨立的地位上，因此并不能真正的發(fā)揮出實際的效用，需要將其與公共政策之間進行緊密的結(jié)合們才能發(fā)揮出其應(yīng)有的效果。因此，在當(dāng)前一定要與其他的功能政策之間進行緊密結(jié)合，為政策的實施做出補充和細(xì)化處理，以便于獲得良好的宏觀支撐和保障，發(fā)揮出重要的導(dǎo)向作用。

（三）完善管理方式

如果公共政策城市規(guī)劃中想要達到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，那么就一定要突破傳統(tǒng)的調(diào)控責(zé)任限制。將城市的行政區(qū)域、功能區(qū)域以及其他的部分進行功能性的劃分，從而實施不同的管理措施[4]。在行政區(qū)域的管理應(yīng)根據(jù)國家的管理特點來實施，將城鄉(xiāng)建設(shè)一并納入到規(guī)劃管理中，便于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展和進步。此外，在功能地域上則應(yīng)當(dāng)將實施的管理內(nèi)容以協(xié)調(diào)城市合作為主，從而進行一些基礎(chǔ)性的建設(shè)活動。

三、結(jié)語

為了促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府方面一定要重視起管理上的根本性變革。城市規(guī)劃是城市建設(shè)中的重要手段和方式，因此，當(dāng)前一定要對此加以重視。公共政策為導(dǎo)向為的城市規(guī)劃在當(dāng)前勢必會得到完善，那么我國的城市化發(fā)展也將得到進一步的拓展。

參考文獻：

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[3]黃家平,肖大威.歷史文化村鎮(zhèn)保護的公共政策初探[J].南方建筑，2015，（04）：45—50.

第5篇：城市規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：建筑管理；基本建設(shè)；城市規(guī)劃

中圖分類號： TU318 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

經(jīng)濟在發(fā)展，我國國民的生活水平有了明顯提高，同時城市的建設(shè)也發(fā)生了極大的改變，城鎮(zhèn)面貌相比以往有了很大的不同。當(dāng)前城市的規(guī)劃已經(jīng)上升到了一個嶄新的高度，編制城市規(guī)劃也只是管理上的依據(jù)，其重要的部分還是有效的將規(guī)劃管理工作實施好。首先應(yīng)該充分運用現(xiàn)代化的建筑管理模式使城市建筑物以及構(gòu)造物按照規(guī)劃來實施，充分將人文景觀、自然景觀和規(guī)劃意圖有機結(jié)合在一起。因此城市的建筑管理和規(guī)劃就有著十分密切的關(guān)系。要樹立和落實建筑管理工作，從而促進自然與人的和諧共生，走向良好的生態(tài)化文明發(fā)展道路。

建筑管理依據(jù)是城市規(guī)劃

城市是由管線、綠化、房屋以及道路等各種各樣的工程設(shè)施組成的整體的環(huán)節(jié)空間，它包含了許多的各種公共設(shè)施、住宅、醫(yī)院、商店、學(xué)校、倉庫、工廠以及機關(guān)等建筑，如果這些建筑沒有一個正確合理的規(guī)劃方針，那么就會使規(guī)劃的格局雜亂無章。城市規(guī)劃屬于上層建筑意識的形態(tài)范疇，其是通過對建筑進行管理而逐漸變成物質(zhì)的產(chǎn)物。

因此可以這樣理解：城市規(guī)劃的前提就是對建筑的管理，同時建筑管理也是城市規(guī)劃的基本保障。在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，對建筑的管理必須要掌握正確的規(guī)劃原則，嚴(yán)格按照周密的規(guī)劃要求和內(nèi)容審查各個項目建設(shè)工程施工的情況，使城市可以在較短時間內(nèi)呈現(xiàn)出有步驟、有計劃的建設(shè)面貌。使得新型社會主義的城市建設(shè)真正體現(xiàn)出不同之處，為我國人民的生活服務(wù)帶去更多便利。

二、建筑管理和城市規(guī)劃的有機結(jié)合

為了讓城市規(guī)劃能偶符合實際要求，現(xiàn)場調(diào)研工作就顯得十分重要了。不斷補充和調(diào)整規(guī)劃的內(nèi)容，使城市建設(shè)更加協(xié)調(diào)和合理，與此同時也應(yīng)該不斷的將建筑管理實踐的內(nèi)涵豐富，將建筑管理水平提升上來。比如說在建筑方案以及選擇廠址方面，通過對施工現(xiàn)場的調(diào)研，就能夠清楚的把握建筑區(qū)域的周圍環(huán)境以及地形地貌，從而在處理問題的過程中做到因地制宜。城市建設(shè)期間出現(xiàn)的問題需要把領(lǐng)導(dǎo)、管理和規(guī)劃有機結(jié)合在一起，對業(yè)務(wù)進行討論，分析比較工作應(yīng)具備相應(yīng)的科學(xué)性，綜合平衡各方面因素，將不利因素解決，是城市建設(shè)朝著正確的方向進行。

城市規(guī)劃在一定時間內(nèi)是城市發(fā)展的藍圖和計劃，只有認(rèn)真將城市規(guī)劃工作做好，并且加以實行才能夠?qū)h(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟效益發(fā)揮出來，同時應(yīng)敞開思想，積極計取相關(guān)的科學(xué)規(guī)劃管理知識，認(rèn)真聽取群眾的建議，將規(guī)劃意圖向群眾公示，讓群眾參與積極參與城市規(guī)劃，宣傳城市建設(shè)和城市規(guī)劃的政策，使建筑管理工作能夠滿足城市建設(shè)的基本需求。

基本建設(shè)、城市規(guī)劃以及建筑管理

城市的各項建設(shè)都是按照工農(nóng)業(yè)發(fā)展以及城市房地產(chǎn)開發(fā)的需求來實施建設(shè)的，應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展觀將各個項目的開發(fā)建設(shè)與龍頭企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，將各類建設(shè)工程納入城市的規(guī)劃軌道中，通過城市建筑管理實施城市的具體建設(shè)工作。近年來建筑單位的工程建設(shè)已經(jīng)基本上和城市規(guī)劃相接軌，唯有郊區(qū)及城鎮(zhèn)等少數(shù)的居民點還存在隨意亂搭亂建現(xiàn)象，該現(xiàn)象不僅給我國經(jīng)濟建設(shè)造成了嚴(yán)重的不良影響，還嚴(yán)重影響市容市貌，同時改造投資也增加了許多，建筑管理組織應(yīng)該重視這種不合理的現(xiàn)象，并且應(yīng)加大宣傳力度，堅決拆除已建違章建筑，及時制止在建違章建筑等措施將該問題從根本上解決。

依照城市規(guī)劃的具體情況突出工程建設(shè)設(shè)計方案，對于建筑物的建筑立面和層級的藝術(shù)處理以及建筑物周圍環(huán)境、色彩、體型等的布置進行規(guī)劃和管理。

四、綜合規(guī)劃管理的實施離不開建筑管理

城市建筑的好壞關(guān)鍵就在于城市建筑管理以及城市規(guī)劃的水平高低，城市建筑沒有管理就不可能將社會主義新型城市建設(shè)好，城市建設(shè)效果同樣和建筑管理水平密不可分，然而建筑管理又是城市實現(xiàn)規(guī)劃管理最為重要的部門之一。它與城市的綠化、市容、交通、市政工程、衛(wèi)生、環(huán)境以及消防等都是相互支持、相互聯(lián)系的。因此建筑管理就必須熟悉城市規(guī)劃的每一個環(huán)節(jié)，用建筑設(shè)計、工程抗震、工程人防、工程地質(zhì)、地形測量、管線工程、園林綠化、環(huán)境保護以及施工技術(shù)等科學(xué)知識將建筑管理業(yè)務(wù)的水平提高。

在建筑管理中會遇到很多矛盾，比如像遠期規(guī)劃和近期建設(shè)的背離矛盾；整體規(guī)劃與局部規(guī)劃的矛盾；地下管線與地面建設(shè)的矛盾；建設(shè)投資與三廢處理的矛盾；市容整頓與違法建筑的矛盾等等，同時像建筑物立面處理、道路拓寬和商業(yè)布置網(wǎng)點以及居住建筑物的標(biāo)準(zhǔn)等都是規(guī)劃管理過程中經(jīng)常會遇到的矛盾。這些問題應(yīng)該在城市規(guī)劃指導(dǎo)下將建筑管理工作中的問題加以分析并解決，想要妥善且迅速的將這些矛盾解決，就必須將城市規(guī)劃的意圖充分掌握，將各種各樣的科學(xué)知識豐富起來，按照科學(xué)的管理方式建議平衡和協(xié)調(diào)。總而言之，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展知識，將業(yè)務(wù)水平提升上來，這樣就可以將城市建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種矛盾有效的進行解決。將各種矛盾認(rèn)真解決的目的也是為了實現(xiàn)將城市建設(shè)好、管理好甚至是規(guī)劃好的目標(biāo)。

五、建筑管理和城市規(guī)劃的重要性

客觀存在是建筑管理的一個特征，只要城市還存在就一定要有城市規(guī)劃對城市建設(shè)進行指導(dǎo)，并且通過管理建筑來實施城市建設(shè)，所以必須要認(rèn)清城市規(guī)劃的意圖，將城市的整體藍圖和布局考慮充分，將建筑管理手段用好。

（一）對建筑進行管理過程中應(yīng)該做到加快管批速度、熱情服務(wù)以及以幫代管，從而將投資效益提升上來，縮短和促進基本建設(shè)前期的工作，要破解“小鬼難纏”等軟環(huán)境問題，堅決消滅各種壓、卡、管的傳統(tǒng)管理模式，將管理工作充分應(yīng)用到建設(shè)者的隊伍之中，從而營造出一種和諧熱情的服務(wù)環(huán)境，從源頭體現(xiàn)出規(guī)劃服務(wù)的意圖。

（二）堅持做到一個令、一支筆和一張圖固然關(guān)鍵，但是這絕不代表著城市所有的工程建設(shè)都是管理單位的一言堂，也絕對不是審批組織體現(xiàn)個人權(quán)力的時候，因此應(yīng)該將工作態(tài)度擺正。明確審批是服務(wù)、幫助和指導(dǎo)的行為，實施分項目、分等級的管理方式，利用各種可利用資源將城市規(guī)劃服務(wù)意識提升上去，幫助城市建設(shè)更好更快的發(fā)展。

（三）堅決杜絕行為。想要將管理工作搞好，就必須要嚴(yán)格按照法律規(guī)章制度辦事，堅決杜絕個人貪污和等行為，并且應(yīng)利用宣傳手段提高審批人員的職業(yè)素質(zhì)，同時應(yīng)人性化的管理模式使管理和規(guī)劃成為建設(shè)者自覺的行為。從而營造出一種和諧的氛圍，真正實現(xiàn)建筑管理的強化。

總結(jié)

城市規(guī)劃和建筑管理有著密不可分的關(guān)系，兩者相互依存又相互制約，因此，有關(guān)人員必須將兩方面因素綜合起來進行考慮，才能夠?qū)⒊鞘薪ㄔO(shè)的更加美好，同時審批工作人員也應(yīng)該擺正自己的工作觀念，以提高服務(wù)意識為主要出發(fā)點，將城市建設(shè)規(guī)劃和管理工作落實到各個基層去，使城市建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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第6篇：城市規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；問題；管理

一、城市規(guī)劃管理的作用

城市規(guī)劃管理的作用體現(xiàn)在城市功能與其物質(zhì)性設(shè)施之間總處于平衡――不平衡――新的平衡的動態(tài)過程之中。城市規(guī)劃管理就是為了使城市功能與物質(zhì)性設(shè)施及空間組織之間不斷趨于平衡。城市規(guī)劃管理的作用表現(xiàn)為：

1.使城市的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)。城市是經(jīng)濟活動的主要載體。經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、發(fā)展階段和水平等內(nèi)涵的不同，對城市的要求也不同；經(jīng)濟發(fā)展是城市發(fā)展的主要動力。城市規(guī)劃管理的首要目的就是要為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，與經(jīng)濟發(fā)展形成互動的良性循環(huán)。

2.使城市的發(fā)展與城市社會的發(fā)展相適應(yīng)。城市建設(shè)的目的是為人民服務(wù)。城市社會由不同的人群和利益集團所組成，適應(yīng)城市社會的變遷，滿足不同人群的需要及平衡不同利益集團的福利是城市規(guī)劃管理所發(fā)揮的作用。

3.使城市各項功能不斷優(yōu)化及保持動態(tài)平衡。城市的發(fā)展與更新是一個持續(xù)不斷的過程，空間的拓展需要與交通設(shè)施的建設(shè)相匹配，建筑量的增加要與市政基礎(chǔ)設(shè)施的擴容相結(jié)合，居民生活水平的提高要與環(huán)境質(zhì)量的改善相呼應(yīng)，城市物質(zhì)財富的積累要與城市人文氛圍的優(yōu)化相同步。這一切都有賴于通過城市規(guī)劃管理來加以解決。

二、城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀問題

1.管理主體內(nèi)部制約制度不健全

有關(guān)統(tǒng)計顯示，近年來，隨著我國城市規(guī)劃管理工作力度的加強，違法建設(shè)數(shù)量總體上有了明顯下降。超面積違法建設(shè)案件下降最為明顯，從2003年的37%下降到2008年的4%。這是與規(guī)劃許可后的監(jiān)督檢查管理工作逐步走向規(guī)范化及全社會的法制意識不斷加強分不開的。目前嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的開發(fā)活動較過去已大大減少。但與此同時，一些新的違法建設(shè)行為卻呈逐年增加的趨勢。擅自搭建的比例從2003年的23%增加到2008年的50%，查處違法建設(shè)罰款金額大幅度上升?？傮w上，涉及違法建設(shè)的單位量少面窄，但單個開發(fā)項目涉及違法的程度在加劇。

此外，近年來規(guī)劃審批許可后再進行變更的項目數(shù)量在增加。這是由于很多建設(shè)單位在工程建造過程中，未完全按照規(guī)劃許可的內(nèi)容建設(shè)，有的擅自改變了總平面布局，有的增加了建筑面積等，為通過規(guī)劃驗收，選擇在竣工前向規(guī)劃局申請變更規(guī)劃許可內(nèi)容，使工程狀況與規(guī)劃許可內(nèi)容一致，試圖逃避處罰。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，這種“木已成舟”的未按規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)的違法建設(shè)工程，是不符合申請變更的條件的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)條款給予處罰。然而，事實上多數(shù)情況下，這種“木己成舟”的未按規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)的違法建設(shè)工程，規(guī)劃局以“不影響城市規(guī)劃”為依據(jù)，做出了準(zhǔn)予變更的行政決定。這種現(xiàn)象表明，由于規(guī)劃行政管理部門內(nèi)部缺乏有效的制約制度，使得規(guī)劃部門的行政管理人員能夠“唯權(quán)”或“唯利”，不正確或不正當(dāng)?shù)厥褂檬种械囊?guī)劃許可權(quán)。

2.“規(guī)劃審批杈”的行使受限

目前，在我國大多數(shù)城市中，區(qū)規(guī)劃局受區(qū)政府和市規(guī)劃局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。一般來說，區(qū)規(guī)劃局在“人、財、物”上均有區(qū)政府管理，只是在業(yè)務(wù)上由市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制下，區(qū)規(guī)劃局的行政權(quán)力受到區(qū)政府的制約明顯大于市規(guī)劃局。我國負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個部門和層次都不可避免地存在著一些部門和單位的既得利益，由此所制定的政策，就可能偏向于某些地方、部門和單位的利益，這就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行，從而造成政府失靈。

3.監(jiān)督機制不健全

在我國，許多時候的城市規(guī)劃決策，往往是只有領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”，規(guī)劃決策權(quán)集中在書記、市長、四套班子及幾個規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人閉門造車式的決策。規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。地方政府和部門規(guī)劃自由裁量權(quán)過大，對行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機制。規(guī)劃主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃編制單位的直接上級和規(guī)劃的決策方，使得規(guī)劃編制和實施自始至終在規(guī)劃管理者的單方動作之中。這種決策主體的錯位使得規(guī)劃領(lǐng)域的決策呈現(xiàn)封閉型、政治家型的特點，缺乏公眾監(jiān)督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃決策背離城市規(guī)劃目標(biāo)，公共利益的最優(yōu)化被某些群體、個體利益所替代，最終使城市偏離良性的發(fā)展軌道。

4.行政法不健全，管理不規(guī)范

行政法制的要求對城市規(guī)劃領(lǐng)域來說就是要規(guī)范城市規(guī)劃的組織編制、審批、實施、監(jiān)督檢查等一系列的行政行為，包括抽象的行政行為和具體的行政行為。抽象的行政行為通常為制定、修改、廢止與城市規(guī)劃相關(guān)的行政法規(guī)、各級部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)隹、部門規(guī)范性文件，組織編制、審批各層次規(guī)劃。具體的行政行為通常為城市規(guī)劃行政許可行為、行政強制行為、行政處罰行為、行政確認(rèn)行為、行政復(fù)議行為、行政撤銷和變更行為、行政合同行為、行政檢查、行政補償行為，行政監(jiān)督、行政獎勵、行政給付。就目前我國的城市規(guī)劃行政立法狀況來說，規(guī)劃編制、審批行為缺乏招投標(biāo)或政府采購、時限、公式、聽證、調(diào)整等程序性規(guī)定：行政強制行為、行政確認(rèn)行為、行政合同行為、行政補償行為缺乏完整的程序、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、實施條件甚至是原則性的規(guī)定：非許可類行政審批的設(shè)定權(quán)限、范圍、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任在現(xiàn)行法中并沒有明確規(guī)定，這諸多的問題都是我國的行政程序立法不完善造成的。

三、城市規(guī)劃問題的解決措施

對于城市規(guī)劃在實際中所遇到的問題，我們要以科學(xué)的態(tài)度對待，找出它的缺點之根本，從而有針對性地進行改正從而實現(xiàn)城市的適居功能。

1. 在城市規(guī)劃設(shè)計上，建立一套完善靈活的監(jiān)管機制。城市規(guī)劃是一項公共政策管理體制系統(tǒng)，它要有效發(fā)揮作用需要借助有效的政治運作體制。因此，要建立適合于市場經(jīng)濟條件下的城市規(guī)劃的政治運作體制，建立城市規(guī)劃公眾參與的社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)城市規(guī)劃多元利益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。同時要探索建立完善的規(guī)劃制度，廢除“關(guān)門規(guī)劃”，推行規(guī)劃公開，落實“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，對城市規(guī)劃及調(diào)整實行公示、聽證等制度，讓作為城市主人的廣大群眾對規(guī)劃擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，只有這樣，才能有效防范城市規(guī)劃領(lǐng)域的“”。

2. 城市規(guī)劃要根據(jù)自身的特點進行科學(xué)合理的規(guī)劃。每個城市都有自己特有的地理環(huán)境、歷史文化和建設(shè)條件，要尊重、研究、發(fā)揚自身的特點，根據(jù)自己的特點因地制宜、揚長避短，從一個或幾個側(cè)面，抓住優(yōu)勢，體現(xiàn)個性。制定實際的、具有自己特色的生態(tài)城市建設(shè)方案。融“山水城市”、“園林城市”、“花園城市”、“田園城市”、“森林城市”、“衛(wèi)生城市”、“健康城市”、“綠色城市”等于一體。既體現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)的優(yōu)勢，又給人們一個醒目的形象。

四、結(jié)語

城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市土地合理利用和開發(fā)經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進行的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。城市規(guī)劃的順利實施，有賴于科學(xué)、合法、合理的規(guī)劃管理。城市規(guī)劃管理是一項系統(tǒng)工程，需要動態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題，及時分析總結(jié)，找出解決策略，唯有如此才能妥善解決好我國城市建設(shè)中出現(xiàn)的若干問題。

參考文獻：

[1]曹偉.城市生態(tài)安全導(dǎo)論.中國建筑工業(yè)出版社.2004.

[2]齊康.城市建筑，東南大學(xué)出版社.2001.

第7篇：城市規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理；矛盾；對策

引 言：要使城市規(guī)劃管理的實施能夠順利進行，就必須注重合法、合理和科學(xué)。而雖然近年來我國城市規(guī)劃管理部門的水平逐漸地提高，但仍然存在著一些問題。為了提高新形勢下的城市規(guī)劃管理工作，應(yīng)積極解決存在的各種問題，這是現(xiàn)代城市規(guī)劃人員的重點工作。

1 城市規(guī)劃管理概述

城市規(guī)劃管理就是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對城市各項建設(shè)用地和建設(shè)工程實施行政審查，批準(zhǔn)、核發(fā)“一書兩證”即《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，對城市規(guī)劃行政許可的內(nèi)容是否符合已批準(zhǔn)的規(guī)劃，以及城市內(nèi)的建設(shè)項目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理活動，是一項綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、實踐性、科學(xué)性很強的技術(shù)行政管理工作，直接關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實施。規(guī)劃部門通過規(guī)劃行政權(quán)履行規(guī)劃管理職能，以保障城市規(guī)劃的實施。城市規(guī)劃擁有依法干預(yù)城市開發(fā)的權(quán)力。

2 城市規(guī)劃管理中存在的主要矛盾

2.1 對文物古跡的保護力度不足

在進行城市規(guī)劃管理的過程中，有些歷史街道往往會留有大量的文化古跡建筑，蘊含著我國豐富的古代文化，城市規(guī)劃管理應(yīng)做好對文物古跡的保護工作。但是，就當(dāng)今城市規(guī)劃管理來說，很多文物古跡的消失都是在城市規(guī)劃管理中，對這些文物古跡的保護力度不足，為了走向現(xiàn)代化規(guī)劃軌跡，這些歷史街區(qū)的原有面貌也不復(fù)存在，這是我國城市發(fā)展中的一大損失。

2.2 城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督

在我國，許多時候的城市規(guī)劃決策，往往是只有領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”，規(guī)劃決策權(quán)集中在書記、市長、四套班子及幾個規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人閉門造車式的決策。規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。地方政府和部門規(guī)劃自由裁量權(quán)過大，對行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機制。

2.3 規(guī)劃決策機制不夠完善，缺乏有效的公眾參與

許多城市規(guī)劃決策權(quán)集中在城市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及幾個規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人閉門造車、理想化的決策。地方政府和只能部門規(guī)劃自有裁量權(quán)過大，對行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督制度。規(guī)劃主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃編制單位的直接上級和規(guī)劃的決策者。很多時候，規(guī)劃僅限于政府和規(guī)劃專家之間的交流，普通大眾對規(guī)劃缺乏應(yīng)有的了解，也缺少對規(guī)劃的支持和參與，致使隨意更改規(guī)劃、規(guī)劃服從項目的情況時有發(fā)生。

3 城市規(guī)劃管理實施中的解決對策

3.1 加強對城市歷史文化傳承的保護管理

在城市規(guī)劃的過程中，大量的文物古跡受到破壞，造成這方面問題的主要原因是出在對城市歷史文化傳承的保護管理力度不足而導(dǎo)致的，對此，應(yīng)加強對城市歷史文化傳承的保護管理。首先，應(yīng)加強人們對城市歷史文化傳承的重視，要本著繼承以及發(fā)揚我國城市歷史文化的原則，不斷的去發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識城市歷史街區(qū)中存在的歷史文化價值，提升對文物古跡保護的水平，并將其列入到城市規(guī)劃管理體系中，充分建設(shè)城市獨有的特色。其次，很多歷史街區(qū)以及文物古跡的存在會與城市化發(fā)展有著一定的沖擊，因此，要協(xié)調(diào)歷史街區(qū)、文物古跡與現(xiàn)代化、城市化之間發(fā)展的關(guān)系，尊重傳承文化，全面提高對文物古跡的保護力度。

3.2 完善城市規(guī)劃管理體制

城市規(guī)劃管理在進行的過程中，一旦規(guī)劃手段、規(guī)劃體制缺乏合理性的話，勢必會影響到城市規(guī)劃的效果，尤其是房地產(chǎn)業(yè)以及規(guī)劃所使用經(jīng)費的管理體制缺乏的情況下，城市規(guī)劃管理也缺乏一定的有效性，對此，要不斷的完善城市規(guī)劃管理體制。首先，城市規(guī)劃管理應(yīng)遵循著城市發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴(yán)格按照每一個流程進行審批管理，尤其是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在對其規(guī)劃審批后，必須嚴(yán)格按照規(guī)范的要求以及規(guī)劃的程序進行建設(shè)，嚴(yán)謹(jǐn)濫用權(quán)力隨意建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑嚴(yán)肅處理，并實施拆除措施，絕不容許影響城市規(guī)劃總體計劃的違規(guī)建筑出現(xiàn)。其次，對于一些違規(guī)城市規(guī)劃區(qū)域的現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人法律責(zé)任，根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)給予一定的制裁。再次，根據(jù)城市規(guī)劃發(fā)展的總體計劃來做好經(jīng)費的分配，經(jīng)費的安排必須落實到實處，堅決杜絕出現(xiàn)經(jīng)費不明、落實不明確的現(xiàn)象，更禁止亂用經(jīng)費、挪用公款的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予嚴(yán)格的處理，必要時采取法律措施，確保城市規(guī)劃經(jīng)費的充足全面性，這樣才能提高城市規(guī)劃管理的水平，促進城市化的快速發(fā)展。最后，要根據(jù)城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀，加大行政法律的執(zhí)行力度，完善城市規(guī)劃管理的法力體系，在法律法律的保障下，不僅能便于政府執(zhí)行行政管理，更能保障公民的利益，尤其是對社會弱勢群體的保護也在逐漸的完善起來，從而提高城市規(guī)劃的持續(xù)性、科學(xué)性。

3.3 加強規(guī)劃實施的監(jiān)督

城市發(fā)展建設(shè)的長期性，決定城市規(guī)劃管理工作是一項經(jīng)常性的不間斷的長期工作。要保證城市規(guī)劃能夠順利實施，各級城市規(guī)劃行政主管部門就必須將規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作作為城市規(guī)劃管理工作一項重要內(nèi)容抓緊抓好。為了建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機制，實現(xiàn)上級對下級的有效監(jiān)督，通過上級政府派出城市規(guī)劃督察員，依據(jù)法律法規(guī)和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃對項目實施事前、事中監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為。這樣有利于強化層級監(jiān)督，建立快速反饋和處理機制，防止和減少由于違反規(guī)劃帶來的損失。

3.4 做好城市生態(tài)環(huán)境的科學(xué)規(guī)劃

對城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合本地特點來開展生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并通過多渠道地籌集資金，來加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，為保護和改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。一方面采取相關(guān)的優(yōu)惠政策來推動對城市生態(tài)環(huán)境保護的投入，另一方面要堅持“誰污染誰付費、誰開發(fā)誰保護、誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則，既能保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金來源，又能有效地控制對生態(tài)環(huán)境進行的行為。另外，在城市的規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境保護的機構(gòu)建設(shè)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督、評價和激勵機制，不斷地完善環(huán)境管理制度及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門負(fù)責(zé)制，并加大各項環(huán)境保護的法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理人員的素質(zhì)和環(huán)境管理部門的監(jiān)管水平，從而形成保護城市生態(tài)環(huán)境的合力。最后，城市生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)還應(yīng)借助教育、法制、宣傳等手段，普及環(huán)保知識，使人們正確認(rèn)識生態(tài)環(huán)境問題的重要性，樹立正確的生態(tài)觀，從而養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣，并能夠投身于改善生態(tài)環(huán)境、防止環(huán)境污染的行列中去。同時根據(jù)有關(guān)的法律和政策來對資源消耗大和污染嚴(yán)重的企業(yè)進行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，通過嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度來提高人民對于生態(tài)環(huán)境保護的積極性。

4 結(jié)束語

總之，城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市土地合理利用和開發(fā)經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進行的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。城市規(guī)劃的順利實施，必須依靠科學(xué)、合法、合理的規(guī)劃管理，只有這樣才能更好地建設(shè)和管理城市，使城市的土地得到充分合理的利用和開發(fā)，促進城市的經(jīng)濟和文化發(fā)展。

參考文獻

[1]李偉.在城市規(guī)劃管理中的問題及對策[J].科技致富向?qū)В?010（18）.

第8篇：城市規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理；問題；措施

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A

引言

我國不僅國土廣袤，也是一個人口大國，相應(yīng)對于資源、居住空間等配置的要求也隨之加大。近些年來，我國大力發(fā)展經(jīng)濟，在全球化、信息化、生態(tài)化的大潮流下，經(jīng)濟實力以及綜合國力都有了很大的提升，城市化的進程也不斷加快。在新的時代背景下，我國的城市規(guī)劃勢必朝著環(huán)境友好型、以人為本、追求人與自然的和諧等方向良性發(fā)展?；谝陨系男滦蝿?，為了適應(yīng)我國城市發(fā)展的新要求，城市規(guī)劃一定要結(jié)合城市發(fā)展的特點，采用科學(xué)合理的規(guī)劃，規(guī)避以前產(chǎn)生的問題，吸收成功的新經(jīng)驗，開創(chuàng)我國城市規(guī)劃的新形勢，推動我國城市的發(fā)展。

1、城市規(guī)劃管理概述

1.1、城市規(guī)劃管理的概念

城市規(guī)劃管理是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與已經(jīng)獲得批準(zhǔn)實施的城市規(guī)劃，對城市建設(shè)用地與工程進行嚴(yán)格審查，批準(zhǔn)與核發(fā)城市項目建設(shè)所需的“一書兩證”，并監(jiān)督和檢查城市規(guī)劃內(nèi)容與建設(shè)項目是否與規(guī)劃許可內(nèi)容相一致的行政管理活動，包括城市規(guī)劃的編制管理、審批管理和編制管理等內(nèi)容。

1.2、城市規(guī)劃管理的重要性

城市規(guī)劃為城市建設(shè)與管理提供基本依據(jù)，是實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展雙重目標(biāo)的重要手段。只有經(jīng)過科學(xué)合理的預(yù)測及規(guī)劃，并通過正確的引導(dǎo)與控制，才能確定城市最終發(fā)展方向與發(fā)展格局。同時，城市規(guī)劃需要經(jīng)過法律程序的批準(zhǔn)，具備法律效力，如果沒有法定程序的許可，其結(jié)果不能任意地進行更改。因此，城市規(guī)劃的實施不僅具有強制性而且不可變更。所以對于城市建設(shè)的合理性和城市發(fā)展的持續(xù)性而言，城市規(guī)劃為其提供了有力的保障。

1.3、城市規(guī)劃的原則

城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。城市規(guī)劃編制工作一般應(yīng)遵循以下原則：

1.3.1、整合原則。城市規(guī)劃要從實際出發(fā)，要正確處理和協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，尤其是城市規(guī)劃與環(huán)境保護要同步發(fā)展。

1.3.2、經(jīng)濟原則。城市規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平保持一致。

1.3.3、安全原則。城市規(guī)劃要注意城市防災(zāi)，注意交通安全，注意人民防空等一系列關(guān)乎市民安全的問題。

1.3.4、美學(xué)原則。城市規(guī)劃要注重自然景觀與人文景觀協(xié)調(diào)，歷史氣息與現(xiàn)在氣息并存。

1.3.5、社會原則。城市規(guī)劃中要樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹落實有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)快速發(fā)展的城市規(guī)劃精神，最大限度地滿足市民的需要。

2、我國城市規(guī)劃與管理中存在的問題

2.1、城市規(guī)劃與管理體制不完善

首先，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的法律地位沒有得到明確的確立，現(xiàn)行城市規(guī)劃與管理“名不正，言不順”，在實際工作中難免縮手縮腳，嚴(yán)重影響了規(guī)劃方案的具體實施。其次，當(dāng)前我國城市規(guī)劃行政主管部門混亂，執(zhí)法主體作用不明晰，難以進行依法執(zhí)政。且部分地區(qū)缺乏完善的城市規(guī)劃機構(gòu)，規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)法缺位。規(guī)劃管理機構(gòu)不健全。最后，我國城市規(guī)劃權(quán)限缺乏強有力的司法解釋，各種規(guī)章制度相互矛盾，各項職能難以實施，破壞了城市的規(guī)劃管理秩序，如有部分人員搞規(guī)劃特權(quán)等。

2.2、城市規(guī)劃文化保護意識淡薄

對于一個城市而言，很多城市的發(fā)展都留下了豐富的文化底蘊，從城市初期形成到發(fā)展可能經(jīng)歷上千年，在歷史發(fā)展過程中，城市中留下了大量的文化遺產(chǎn)，這些文化遺產(chǎn)不僅是城市發(fā)展的見證，也是珍貴的歷史資料。而目前城市規(guī)劃過程中，常常破壞了這些文化遺產(chǎn)，也沒有將文化遺產(chǎn)的保護納入規(guī)劃范圍，極大破壞了城市的文化底蘊。2.3城市規(guī)劃破壞了環(huán)境目前，很多城市都存在環(huán)境破壞的問題，這些問題的出現(xiàn)，一個主要原因就是城市規(guī)劃過程中沒有考慮到環(huán)境保護。城市規(guī)劃不僅要保證資源合理配置，市民生活的基礎(chǔ)設(shè)施齊全，還要考慮城市中的設(shè)施建設(shè)不破壞環(huán)境。在現(xiàn)階段，為了實現(xiàn)城市規(guī)劃成本最低化，很多的城市規(guī)劃都建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，如沒有建立完善的污水處理系統(tǒng)導(dǎo)致城市污水隨意排放，影響環(huán)境等，這些不合理的城市規(guī)劃不僅沒有加速城市的發(fā)展，相反還會帶來環(huán)境問題。

2.3、城市建設(shè)時序混亂

先蓋房后修路、再修下水道的錯誤建設(shè)時序，造成城市污水橫流、建筑垃圾遍地，綠地被大量占用，城市的生活環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。3.11盲目大拆大建，出現(xiàn)城市建筑短命現(xiàn)象據(jù)報道，被上海市民譽為“華麗的弧形’、‘亞洲第一彎”的上海延安東路高架橋，設(shè)計壽命長達100年，卻為了配合外灘通道綜合改造工程只使用了11年就被整體拆除。2006年10月，“堅固得像碉堡一樣”的山東青島市著名地標(biāo)建筑青島大酒店被整體爆破，建成僅20a。根據(jù)我國《民用建筑設(shè)計通則》：“重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)耐久性為100a，一般性建筑為50~100a?！睋?jù)統(tǒng)計，美國的建筑平均壽命為74年，歐洲建筑的平均壽命超過80年，而目前我國城市建筑的平均經(jīng)濟壽命只有25~30a，相比世界發(fā)達國家的建筑物平均壽命“短命”許多。

3、我國城市規(guī)劃管理的解決措施

3.1、結(jié)合城市自身特點進行規(guī)劃

城市規(guī)劃一定不能照搬照抄，而是要結(jié)合城市發(fā)展的特點，結(jié)合城市的發(fā)展趨勢，以及城市在歷史發(fā)展過程中留下的文化底蘊以及地理特點來進行合理的規(guī)劃。一些城市的工業(yè)發(fā)達，環(huán)境污染較嚴(yán)重，就要求在城市規(guī)劃過程中加大對綠色植物以及排污設(shè)施的規(guī)劃，一些旅游發(fā)達的城市則要求設(shè)計更富有歷史或者自然氣息，一些經(jīng)濟中心則要求交通便利，經(jīng)濟區(qū)聚集等，總之，城市規(guī)劃要規(guī)劃出城市的特色，滿足市民生活的需要。3.3以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，環(huán)境友好型進行規(guī)劃城市規(guī)劃是一項涉及知識面廣，專業(yè)性強的工程，一個科學(xué)合理的規(guī)劃一定是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的，在不破壞環(huán)境的條件下，把握城市建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，減少環(huán)境污染。同時，城市規(guī)劃一定要把生態(tài)環(huán)境置于首要位置，城市規(guī)劃不能以犧牲環(huán)境為代價，這就要求城市規(guī)劃人員有一定的專業(yè)素養(yǎng)和環(huán)保意識，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，只有適中貫徹經(jīng)濟實用、環(huán)境友好型的發(fā)展仿真，才能促進城市的和諧發(fā)展。

3.2、重視城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

生態(tài)環(huán)境的保護是規(guī)劃建筑中的重要內(nèi)容，要做好科學(xué)規(guī)劃，就應(yīng)該以城市建設(shè)規(guī)劃的基本要求為基礎(chǔ)，以城市的自然資源承載力和環(huán)境容量為依據(jù)，以保護城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境三個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的來進行。具體來說，一方面，要充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣c優(yōu)勢來開展生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為保護和改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)；另一方面，要堅持“誰污染誰付費、誰開發(fā)誰保護、誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則，建立健全生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督、評價和激勵機制，有效控制對生態(tài)環(huán)境進行的行為，加大各項環(huán)境保護的法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行力度，從而形成保護城市生態(tài)環(huán)境的合力。此外，還應(yīng)該充分利用教育、法制、宣傳等手段，向民眾普及環(huán)保知識，使人們正確認(rèn)識生態(tài)環(huán)境問題的重要性，并能夠投身于改善生態(tài)環(huán)境、防止環(huán)境污染的行列中去。

3.3、設(shè)計合理的規(guī)劃許可

審批程序和管理體制要確保城市規(guī)劃管理的合理與科學(xué)，就必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進行，嚴(yán)格遵循科學(xué)的審批管理程序，從而有效地防止審批工作隨意性，避免、隨意干預(yù)的情況發(fā)生。為此，管理部門應(yīng)設(shè)計合理的規(guī)劃許可審批程序，采取各種手段確保程序的嚴(yán)格執(zhí)行，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。同時，還應(yīng)該加強管理體制的改革，建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實施行政許可法，建立規(guī)劃委員會制度，健全城市規(guī)劃管理決策機制，保證城市規(guī)劃與管理的有序進行。

3.4、鼓勵公眾參與城市規(guī)劃，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃與嚴(yán)肅認(rèn)真的行政執(zhí)法是城市規(guī)劃政策可以順利貫徹實施的根本保障。因此，城市規(guī)劃的管理部門不僅要鼓勵公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)，提出更多合法合理的規(guī)劃意見，而且要保證城市規(guī)劃決策過程的透明度，確保公眾對城市規(guī)劃工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使得城市規(guī)劃的決策更順應(yīng)民意，滿足社會公眾的實際生活需求和城市發(fā)展建設(shè)的需求。城市規(guī)劃的管理部門可以實行社會公眾的聽證制度，使每一項城市規(guī)劃決策都充分的參考了社會公眾的建議，從多方面對城市規(guī)劃建設(shè)進行綜合考慮，從而有效避免城市規(guī)劃決策的片面性，提高城市規(guī)劃實施過程中的合法性與合理性。

3.5、提高城市規(guī)劃管理人員的綜合素質(zhì)

城市規(guī)劃的管理部門不僅要重視法律法規(guī)的建立健全，而且要重視城市規(guī)劃管理隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)城市規(guī)劃管理方面的人才，提高管理隊伍的整體素質(zhì)。例如管理部門可以通過“城市規(guī)劃人員培訓(xùn)”和“城市規(guī)劃工作交流”等方式，為城市規(guī)劃管理人員提供完善知識結(jié)構(gòu)和增強專業(yè)技能的機會，使他們可以更好地發(fā)揮在城市規(guī)劃管理中的主導(dǎo)作用，滿足實際工作的需要。同時，管理部門還可以加強管理人員的崗位培訓(xùn)，鼓勵管理人員參與第二學(xué)歷培養(yǎng)，為管理人員提供出國交流的機會，這樣既可以拓寬管理人員的眼界，幫助其更新管理方法和管理觀念，又可以提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，使其在工作中可以將理論與實踐更好的結(jié)合在一起。

4、結(jié)語

隨著我國城市化進程的日益加快，大力改善城市規(guī)劃與管理工作也變得迫在眉睫。當(dāng)前，在城市規(guī)劃與建設(shè)中，管理法制、管理體制、監(jiān)督與管理方式等方面還存在問題，遵循有關(guān)的城市規(guī)劃原則，處理好城市規(guī)劃管理與法律法規(guī)、監(jiān)督體制各方面的關(guān)系，進行合理的規(guī)劃和決策，從而實現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]吳生波.我國城市規(guī)劃和管理存在問題的研究[D].河南大學(xué),2013.

[2]周建軍.轉(zhuǎn)型期中國城市規(guī)劃管理職能研究[D].同濟大學(xué),2008.

第9篇：城市規(guī)劃與管理范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃管理分析

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

20世紀(jì)90年代初,伴隨著改革開放的不斷深入,城市規(guī)劃越來越成為關(guān)注的焦點,而城市規(guī)劃管理作為一項綜合性技術(shù)行政管理工作更是重中之重,城市規(guī)劃管理很好的保障城市規(guī)劃順利實施,隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,城市規(guī)劃管理相對滯后,以至于不能滿足于當(dāng)前我國城市化進程需要。普通老百姓對城市規(guī)劃缺乏應(yīng)有的了解,也缺少對城市規(guī)劃的支持和參與,由此城市規(guī)劃的管理中也出現(xiàn)了一系列其他問題,本文對我國當(dāng)前城市規(guī)劃管理中存在的問題與策略進行了初步的探討和分析,探索解決城市規(guī)劃管理中的問題思路。

一、城市規(guī)劃管理中存在的問題

城市規(guī)劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障,導(dǎo)致規(guī)劃缺位,政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)。當(dāng)前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系,規(guī)劃行政處罰與違法行為不對稱,缺乏對違法建設(shè)直接當(dāng)事人的處罰,另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權(quán)威性受損,同時規(guī)劃行政處罰權(quán)分割影響城市規(guī)劃管理工作的開展,行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán),目前,在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理各個部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突,由此所制定的政策,就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。

還有就是城市規(guī)劃管理缺乏大眾監(jiān)督。缺乏大眾監(jiān)督是城市規(guī)劃管理遇到的一個很重要的問題。在我國的很多城市規(guī)劃決策往往還停留在領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”,規(guī)劃決策權(quán)集中領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)幾個規(guī)劃專家手上,是少數(shù)人的決策。與此同時地方政府和規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過大,對行政審批缺少約束和監(jiān)督機制。規(guī)劃管理的主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃單位的直接上級,這就使得規(guī)劃管理和實施一直是處于規(guī)劃管理者單方面的動作之中,這往往會造成決策主體的錯位,使得決策缺乏大眾監(jiān)督,容易滋生腐敗等問題,從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標(biāo),同時公共利益會被某些群體利益所替代,造成最終使城市規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外,由于缺乏有效監(jiān)督,也會造成一些政府官員利用城市規(guī)劃管理對城市建設(shè)進行干預(yù),謀取個人利益,并產(chǎn)生各式各樣的尋租行為。

二、城市規(guī)劃管理中存在問題的對策分析

首先是要完善規(guī)劃法規(guī)。建立健全規(guī)劃法規(guī)體系,運用法律手段,保證科學(xué)制定和實施城市規(guī)劃,進一步強化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能,城市的土地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理,實施統(tǒng)一管理,這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。充分運用法制管理手段,是切實搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設(shè)工作,真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,有效保證城市規(guī)劃的實施。注意運用法制手段維護城市規(guī)劃及其管理的權(quán)威,將城市規(guī)劃行政執(zhí)法工作提高到新水平。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán),使遵守法定程序,嚴(yán)守合理性原則,逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,最終組成嚴(yán)密的管理體系,從而使城市規(guī)劃管理工作更加科學(xué)化。

其次是設(shè)計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制。要使城市規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,就必須按遵循科學(xué)的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性,制止各種行為發(fā)生。同時需要注意的是嚴(yán)格的審批程序是城市規(guī)劃管理水平提升的重要條件,對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設(shè)活動也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù),對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。另外一個就是改革管理體制,有效發(fā)揮城市規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制,就要建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度,在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實施行政許可法,深化城市規(guī)劃管理制度改革,建立規(guī)劃委員會制度,健全城市規(guī)劃管理決策機制,城市規(guī)劃管理的重點由開發(fā)轉(zhuǎn)向保護。

再次是加強城市規(guī)劃實施的監(jiān)督,建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度。各級城市規(guī)劃部門要把規(guī)劃實施的監(jiān)督作為一項重要內(nèi)容來抓。做好土地使用建設(shè)活動審批后的各項管理工作,及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動,及時發(fā)現(xiàn)糾正,督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平。建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度。將規(guī)劃管理的行政責(zé)任具體分解落實,使城市規(guī)劃管理的各項工作任務(wù)都有明確具體的責(zé)任主體,對于由城市規(guī)劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責(zé)任人責(zé)任,城市規(guī)劃管理責(zé)任的確立,其目的在于保護行政管理的法律秩序,保障國家和人民權(quán)益。