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關(guān)鍵詞:電能;計量裝置;綜合誤差;規(guī)范化管理
中圖分類號: TM933.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
導(dǎo)致電能計量裝置出現(xiàn)誤差的裝置只要有互感器、電能表及二次接線部分,對這幾部分造成的誤差統(tǒng)稱為綜合誤差,也就是說,綜合誤差等于互感器合成誤差、電能表誤差及電壓互感器二次導(dǎo)線降壓誤差三者之和。而在實際計量裝置中,電能表誤差可以將其誤差調(diào)至最小,與運行參數(shù)無關(guān),而其余兩種誤差類型則都和運行的參數(shù)相關(guān)。為了將綜合誤差降低,需要在計量裝置的選型及改造上,所用設(shè)備首先要符合規(guī)范的要求,根據(jù)符合要求,選擇合適的準(zhǔn)確度等級,并且要進(jìn)行測試,在設(shè)備運行過程中,要定期對設(shè)備進(jìn)行檢定與輪換管理。對于電壓互感器、電流互感器而言,其合成誤差只要在負(fù)荷范圍內(nèi)都可以用準(zhǔn)確度來控制,但是電壓互感器的二次導(dǎo)線降下造成的誤差在綜合誤差中的占有一定的比例,可以通過互感器、電能表的選擇進(jìn)行補償,以此方法來降低綜合誤差。
1 綜合誤差分析
1.1三相三線電能表計量誤差
對于三相三線電能表計量時,需要滿足的條件是:Ia+Ib+Ic=0,這一條件在三相三線系統(tǒng)條件下是可以滿足的,其正確計量不受負(fù)載是否平衡的影響。而綜合低壓配變臺區(qū)為三相四線系統(tǒng),如果配變負(fù)荷平衡時,這一條件是可以滿足的,電能表計量也不會產(chǎn)生誤差。然而,實際情況下,三相四線系統(tǒng)中的負(fù)荷是難以實現(xiàn)平衡的,特別是在郊區(qū),三相電流之和為零的條件基本滿足不了。受不平衡的影響,中性點普遍存在電流,這就使得電能表在計量的時候會出現(xiàn)較大的附加誤差。
1.2三相負(fù)載失衡導(dǎo)致的計量誤差
雖然在低壓三相四線系統(tǒng)中也采用了三相四線三元件電能表計量,但是經(jīng)常會出現(xiàn)由于三相負(fù)載的不平衡現(xiàn)象造成三相四線電能表計量出現(xiàn)不平衡誤差,有時負(fù)載出現(xiàn)極不平衡時,對電能表計量的準(zhǔn)確度有嚴(yán)重的影響。
1.3三相四線電能表接觸不牢固產(chǎn)生計量誤差
在記性電能表的接線時,由于人為的原因?qū)е码娔鼙碇行途€線端鈕接觸出現(xiàn)松脫的現(xiàn)象,這一隱患在實際中也很難被發(fā)現(xiàn)。一旦出現(xiàn)這種錯誤,在電能表中,電壓線圈公共接點處就會和系統(tǒng)中性線產(chǎn)生懸浮電壓,如果這種懸浮電壓出現(xiàn),就會使電壓線圈上的電壓和實際電壓存在一定的差異,在電能表進(jìn)行計量時,會受到這種差異的影響出現(xiàn)誤差。
1.4電能表逆相序接線導(dǎo)致的計量誤差
三相電能表的校驗應(yīng)該按照正相序進(jìn)行,使用也是一樣的。如果在校驗或者接線時采用逆相序,那么計量時就會出現(xiàn)附加誤差。
1.5電流互感器非正常使用導(dǎo)致計量誤差
(1)準(zhǔn)確等級不當(dāng)導(dǎo)致誤差。由于電能計量裝置受電流互感器準(zhǔn)確等級的影響較大,因此在電流互感器的選擇上,要選擇準(zhǔn)確等級適合的,盡量尋找使用寬負(fù)載電流互感器。一般情況下,很多工作人員對此都會疏忽掉,認(rèn)為寬負(fù)載電流互感器與普通互感器相同,而在選擇時出現(xiàn)錯誤,導(dǎo)致計量裝置出現(xiàn)大的誤差。
(2)變比不當(dāng)導(dǎo)致誤差。對于部分計量點而言,由于電流互感器變比普遍存在偏大,導(dǎo)致計量出現(xiàn)較大的誤差,主要原因在于配變負(fù)荷過低,導(dǎo)致運行點離電流互感器的額定值過大造成的。工作人員在對電流互感器的變比進(jìn)行選擇時,沒有按照實際用電負(fù)荷去選擇,或者因為用戶的用電需求量發(fā)生大的變化,負(fù)荷發(fā)生變化,導(dǎo)致高負(fù)荷電流互感器在低負(fù)荷下長期運行。因此,根據(jù)實際情況,要對電流互感器的變比適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,降低計量綜合誤差。
(3)外接負(fù)載導(dǎo)致誤差。運行參數(shù)中,與電能表有關(guān)系的只有電流互感器的鐵芯導(dǎo)磁率及外接負(fù)載。因此,降低誤差的方法是增大導(dǎo)磁率或者是減少電流互感器的外接負(fù)載?,F(xiàn)在,很多計量點由于二次引線截面小、引線長、電阻大,在長時間的低負(fù)荷狀態(tài)下運行,造成導(dǎo)磁率較低、外接負(fù)載過大現(xiàn)象。使得角差和比差都過大,與準(zhǔn)確度的要求相差甚遠(yuǎn)。因此,通過縮短引線、降低電流互感器外接表計數(shù)量、降低接觸電阻,增大引線界面等方法,可以有效的降低計量誤差。此外,對電流互感器的變比適當(dāng)?shù)慕档停岣哌\行點鐵芯導(dǎo)磁率,也可以達(dá)到降低誤差的效果。
1.6裝置安裝不合格導(dǎo)致計量誤差
對計量裝置的安裝,如果沒有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,在施工管理方面存在疏忽,對安裝工藝流程沒有嚴(yán)格把關(guān)等,也是造成計量誤差的原因之一。例如如果接線沒有接牢固,就 會造成接觸電阻變大,電流互感器的外界負(fù)載相對也就變大,導(dǎo)致了誤差的增大。部分計量點在施工中,對工藝不注意管理,電能表安裝時傾斜角度過大,造成誤差的產(chǎn)生,尤其是在低負(fù)荷的時候,這種原因?qū)е碌恼`差尤為明顯。
1.7溫度變化導(dǎo)致計量誤差
如果環(huán)境溫度發(fā)生了改變,感應(yīng)電能表的制動磁通也需要發(fā)生改變,電壓、電流的相位角及工作磁通都要隨之發(fā)生變化,這種變化會造成附加誤差的出現(xiàn)。有溫度導(dǎo)致的誤差和功率因數(shù)有一定的聯(lián)系,包括相位溫度誤差、幅值溫度誤差等。由于低壓電能計量點多數(shù)都設(shè)置在戶外,冬季溫度較低時,對電能計量裝置的影響較大,是計量誤差產(chǎn)生的主要原因。
2 電能計量裝置綜合誤差規(guī)范化管理
2.1嚴(yán)格執(zhí)行計量規(guī)程要求
首先,在電能表的選擇上要以精度高、穩(wěn)定性好作為標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段,電子技術(shù)的飛速發(fā)展,使得多功能電子表的功能日趨完善,其誤差基本呈線性,相對穩(wěn)定。一臺電能表可以同時具備正、反向有功、無功四種脈沖輸出、電能計量、追補電量及失壓記錄等功能,并且其功耗較小、承載能力較強。
其次,根據(jù)電壓互感器、電流互感器的誤差,進(jìn)行合理的組合,盡可能的降低互感器合成誤差。組合的原則是盡量的配用兩種互感器比差符號相反、角差符號相同、大小相等。這樣,合成后的互感器誤差就可以忽略,只需要對互感器二次壓降誤差以及電能表自身誤差進(jìn)行調(diào)整就可以達(dá)到降低計量裝置綜合誤差的目的。
第三,二次導(dǎo)線的選擇。在互感器二次回路的基礎(chǔ)上,對二次導(dǎo)線的長度和截面進(jìn)行選擇。在規(guī)定的電壓降基礎(chǔ)上,給定導(dǎo)線的長度;在一定的負(fù)載下,給定電纜的界面面積。
2.2計量方式的正確選擇
對于電能計量裝置接入中性點絕緣系統(tǒng),要采用三相三線電能表,如果是兩臺電流互感器,那么二次繞組最好是采用四線連線;對于中性點的有效接地系統(tǒng),電能計量裝置最好是采用三相四線的方式進(jìn)行接線,對于三相四線制電能計量裝置,如果是三臺電流互感器那么二次繞組和電能表之間的最好采用六線進(jìn)行連線。如果是純動力負(fù)荷,在計量方式上可以選擇三相三線V型接線方式。如果是一般動力用戶或者是綜合配電變壓器低壓出口處,在計量方式上適合采用三相四線Y型接線方式。
2.3對電流互感器變比的合理選擇
一般情況下,要求正常負(fù)荷電流占據(jù)電流互感器額定電流的60%左右,絕對不能小于30%,可以選擇變比較小的電流互感器或者是采用二次繞組帶有抽頭的電流互感器。
2.4對計量裝置綜合誤差展開分析
在設(shè)備沒有投入運行之前,將電壓互感器、電流互感器的合成誤差,電壓互感器二次回路壓降誤差以計算的形式得出數(shù)據(jù),然后制成表格,進(jìn)行周期性校驗時,可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)對電能表進(jìn)行調(diào)整,以此最大限度的降低計量綜合誤差。與此同時,按照計量規(guī)程相關(guān)規(guī)定,對互感器、電能表等設(shè)備進(jìn)行周期性的輪換和檢查工作。
結(jié)語
本文主要根據(jù)某市北郊地區(qū)兩萬多用戶進(jìn)行研究,通過對綜合誤差產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),產(chǎn)生誤差的原因主要來自互感器、電能表及二次接線部分,通過規(guī)范化的管理,對提高計量準(zhǔn)確度的方法進(jìn)行探索,實現(xiàn)了降低綜合誤差的方法,使供電企業(yè)及用電用戶的利益得到了有效的保證。
參考文獻(xiàn)
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(天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院,天津 300350)
摘要:在學(xué)生軟件開發(fā)學(xué)習(xí)過程中,技術(shù)和規(guī)范應(yīng)當(dāng)并舉,本文簡要總結(jié)了在常見信息系統(tǒng)開發(fā)中常用的一些技術(shù)點以及編碼的規(guī)范,以期能對學(xué)生的學(xué)習(xí)有所幫助。
關(guān)鍵詞 :信息系統(tǒng)開發(fā);規(guī)范;技術(shù)
中圖分類號:TN948.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)24-0208-02
作者簡介:朱云霞(1980-),女,安徽淮南人,計算機應(yīng)用技術(shù)碩士,講師,任職于天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院,研究方向為軟件工程。
0 引言
在高職的面向?qū)ο驝#應(yīng)用開發(fā)相關(guān)課程的教學(xué)目標(biāo)是通過引導(dǎo)學(xué)生一步一步的完成一個小型項目的開發(fā),使得學(xué)生能勝任小型信息管理系統(tǒng)的管理和開發(fā)工作。本文的重點不在管理信息系統(tǒng)如何設(shè)計開發(fā),而是重點分析在一個常見的管理信息系統(tǒng)(客戶資源管理系統(tǒng))的開發(fā)過程中會遇到的一些實現(xiàn)技術(shù)和實現(xiàn)規(guī)范,從而在教學(xué)中使學(xué)生更好地加以應(yīng)用和遵循。
1 總述
客戶資源管理系統(tǒng)的開發(fā)目標(biāo)是能實現(xiàn)客戶資料的管理、客戶級別和客戶來源的分析等功能,開發(fā)流程和常規(guī)系統(tǒng)的開發(fā)一樣,都涉及需求分析、流程分析、總體設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、編碼實現(xiàn)、軟件測試等階段,本文將從其中的編碼的規(guī)范、系統(tǒng)實現(xiàn)過程中的一些技術(shù)細(xì)節(jié)的角度加以分析。
2 編碼的規(guī)范
2.1 數(shù)據(jù)庫命名規(guī)范
數(shù)據(jù)庫命名的規(guī)范是數(shù)據(jù)庫設(shè)計的最基本要求,我們對學(xué)生的要求也是一般性的規(guī)范要求。常規(guī)的有以下幾點:數(shù)據(jù)庫以db開頭、數(shù)據(jù)表以tb開頭、字段采用英文單詞或詞組、視圖以view開頭、存儲過程以proc開頭、觸發(fā)器以trig開頭等。示例如表1所示。
2.2 程序代碼命名規(guī)范
變量及對象名命名規(guī)范如表2所示。
控件命名一般由表示該控件作用的英文單詞的簡寫+數(shù)字編號組成,出現(xiàn)簡寫沖突時采用不同的簡寫規(guī)則,如果某控件在編程過程中不涉及編碼,采用默認(rèn)名稱即可。常見的控件簡寫命名規(guī)范如表3所示。
3 窗體設(shè)計的常用技術(shù)總結(jié)
3.1 菜單欄的設(shè)計
在窗體應(yīng)用程序中制作菜單欄時,使用MenuStrip控件。使用該控件可以將菜單欄設(shè)計成Microsoft Office中的菜單樣式。用戶還可以通過添加快捷鍵、選中標(biāo)記、圖像、分隔條,來增強菜單的可用性等。步驟如下:
①向窗體添加一個MenuStrip控件。
②單擊該控件Items屬性后的“…”按鈕,打開如圖1所示的“項集合編輯器”。在該圖所示的對話框中,“添加”MenuStrip子項,形成一級菜單。
③為已有菜單項添加子菜單,選中MenuStrip某一子項,單擊DropDownItems屬性后的“…”按鈕,在所打開的對話框中完成相似的操作,形成二級菜單。重復(fù)此操作,可以完成多級菜單的制作。如圖2所示。
3.2 窗體應(yīng)用程序中正則表達(dá)式的使用
在窗體應(yīng)用程序中可以通過使用Regex類來自定義正則表達(dá)式,利用該類中的IsMatch()方法,指示正則表達(dá)式在輸入的字符串中是否找到匹配項,從而驗證文本框中的輸入。
表4是常見的一些正則表達(dá)式。
4 效果
筆者所在的學(xué)院在學(xué)期末開設(shè)了4周的課程綜合實訓(xùn),結(jié)合C#、ASP.NET、軟件工程3門課程進(jìn)行動態(tài)網(wǎng)站設(shè)計,要求學(xué)生采用上述技術(shù)規(guī)范設(shè)計網(wǎng)上書店或BBS論壇系統(tǒng)。結(jié)果顯示,符合教學(xué)要求的設(shè)計作品在作品總量中所占比例高達(dá)87%,其中有39%的作品被企業(yè)采納,這表明本文所總結(jié)的信息開發(fā)系統(tǒng)技術(shù)和規(guī)范能夠有效提高學(xué)生的程序開發(fā)能力,因此建議進(jìn)一步推廣應(yīng)用到相關(guān)專業(yè)教學(xué)中。
5 其他的一些經(jīng)驗
①在開發(fā)Windows應(yīng)用程序時,如果直接將空控件放置到窗體上,容易造成看上去很亂。程序員應(yīng)先對窗體上的控件進(jìn)行分類,然后將它們分別放置到一個GroupBox控件中,從而使窗體井然有序。
②在使用多文檔應(yīng)用程序窗體界面時,一個父窗體有許多個子窗體,程序員可通過使用帶有MdiLayout的枚舉方法LayoutMid來排列多文檔界面父窗體的子窗體。MdiLayout的常用枚舉成員有ArrangeIcons、Cascade、TileHorizontal、TileVertical等。
6 結(jié)語
為了方便系統(tǒng)的編碼和后期維護(hù)復(fù)用,在編碼之前,必須制定一套完整的編碼規(guī)范(包括數(shù)據(jù)庫方面和程序代碼方面),而在編碼階段,充分應(yīng)用一些行之有效的技術(shù)經(jīng)驗。教學(xué)中編碼命名規(guī)范的強制應(yīng)用,使學(xué)生不再為編程中起名字而犯愁,提高了編程效率,也極大的提高了學(xué)生所寫程序的可讀性,為學(xué)生之間的交流提供了便利。而在信息系統(tǒng)編碼階段,類似于菜單設(shè)計、狀態(tài)欄設(shè)計、輸入驗證等都是非常頻繁出現(xiàn)的編程內(nèi)容,統(tǒng)一此類設(shè)計的操作步驟,能降低學(xué)習(xí)難度,使學(xué)生更易上手,有助于其更快地掌握開發(fā)技能,并在學(xué)習(xí)的過程中就應(yīng)該養(yǎng)成良好的習(xí)慣,從而能勝任小型信息系統(tǒng)的開發(fā)任務(wù),為進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和將來走上工作崗位打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]彭松波.多媒體信息管理系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)的初探[J].林業(yè)資源管理,1995(02).
關(guān)鍵詞:臨床教學(xué) 管理 質(zhì)量
臨床實習(xí)是醫(yī)學(xué)教育的重要環(huán)節(jié),是培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生獨立工作和動手能力的關(guān)鍵階段,也是其從學(xué)校步入社會的起始點,教學(xué)的質(zhì)量直接影響著臨床實習(xí)的效果??傖t(yī)院是東北地區(qū)最大的綜合性的三級甲等醫(yī)院之一,現(xiàn)為第二軍醫(yī)大學(xué)、第三軍醫(yī)大學(xué)、第四軍醫(yī)大學(xué)、吉林大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)等11個單位的實習(xí)生臨床培養(yǎng)點,年接收各醫(yī)學(xué)院校共200余名臨床實習(xí)醫(yī)學(xué)生,為了加強和規(guī)范臨床教學(xué)管理工作,提高臨床教學(xué)質(zhì)量,近來年我院在總結(jié)原有教學(xué)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,變革求新,對臨床教學(xué)管理進(jìn)行不斷規(guī)范完善,教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高。
1、健全完善教學(xué)組織
為保證教學(xué)質(zhì)量,本院專門成立了由副院長牽頭的醫(yī)院臨床教學(xué)管理體系,包含醫(yī)務(wù)部機關(guān)、臨床科室主任、帶教老師。負(fù)責(zé)制定帶教方案,落實帶教計劃,定期征求意見,隨時解決帶教中的困難。各科室均成立了由主任、住院總醫(yī)師和帶教老師組成的帶教領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)帶教工作的管理、實施,使臨床教學(xué)工作層層有人管,確保了實習(xí)計劃的落實。
2、加強臨床師資隊伍建設(shè)
2.1 認(rèn)真篩選教學(xué)秘書
為提高臨床教學(xué)質(zhì)量,我院于2006年實行教學(xué)秘書制,選拔一批理論知識扎實、操作技能嫻熟、臨床經(jīng)驗豐富、熱愛教學(xué)工作、的高職醫(yī)師或高年主治醫(yī)師擔(dān)任教學(xué)秘書,協(xié)助科主任做好實習(xí)生教學(xué)工作,提高了臨床帶教質(zhì)量。
2.2 大力培養(yǎng)帶教老師
隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,新理論、新方法、新知識層出不窮,作為臨床帶教者,只有堅持不斷的學(xué)習(xí),不斷的更新,才能掌握最新技術(shù)和動態(tài),并傳授給學(xué)生。因此,我院下大力氣狠抓帶教老師的自身建設(shè)。一是每年在醫(yī)學(xué)生來院前,舉辦師資培訓(xùn)班,組織帶教老師學(xué)習(xí)各項職責(zé)、管理條例及帶教工作方法等,并邀請優(yōu)秀帶教老師介紹帶教的經(jīng)驗與體會,達(dá)到取長補短的目的;二是支持和鼓勵教學(xué)骨干參加學(xué)會舉辦的各類短期培訓(xùn)班及院內(nèi)外新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的講座,不斷提高帶教老師的自身素質(zhì)。三是逐步實施英語查房,已在醫(yī)院全部臨床科室實現(xiàn)英語交班查房,并在部分基礎(chǔ)好的科室實現(xiàn)英語病例討論和交流,提高帶教老師綜合素質(zhì)。
3、完善各項教學(xué)制度
近年來我們根據(jù)各培養(yǎng)院校的實習(xí)要求,結(jié)合醫(yī)院的實際情況逐步完善了教學(xué)管理制度、實習(xí)生教學(xué)計劃、教學(xué)秘書職責(zé)、帶教老師職責(zé)等各項制度。開展教學(xué)雙向評價活動。一是學(xué)生出科時對老師進(jìn)行評價,教學(xué)秘書根據(jù)學(xué)生反饋的情況及存在的問題及時作出帶教調(diào)整,對反饋較差的帶教老師取消其帶教資格。二是定期召開座談會,在實習(xí)期間,醫(yī)院定期召開醫(yī)學(xué)生和主任及教學(xué)秘書座談會及教學(xué)小結(jié)會,廣泛征求醫(yī)學(xué)生和帶教老師對教學(xué)工作的意見和建議,不斷改進(jìn)和完善。三是醫(yī)務(wù)部定期下科室檢查帶教落實情況,了解醫(yī)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和工作表現(xiàn)等,并利用機會進(jìn)行反饋,表揚先進(jìn),指出不足。四是科室教學(xué)秘書在醫(yī)學(xué)生出科前組織總結(jié),收集學(xué)生對帶教工作的建議與意見,指出實習(xí)中存在問題,提出改進(jìn)方法和未來努力方向,有效的提高了教與學(xué)質(zhì)量。教學(xué)工作更加制度化,規(guī)范化。
4、嚴(yán)格實施崗前培訓(xùn)
每年對新到醫(yī)院實習(xí)生進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn),為期一周。由政治部門進(jìn)行“院史文化、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”講課;醫(yī)務(wù)科作“遵守規(guī)章制度、注重醫(yī)療安全、防范醫(yī)療事故和病歷書寫規(guī)范”講課;感染控制科作“院內(nèi)感染防控知識”講課;急診科作“心肺復(fù)蘇術(shù)等急診流程知識”講課;臨床科室作“體格檢查、無菌操作技術(shù)、手術(shù)室無菌要求”等講課。提高了實習(xí)生的職業(yè)道德意識和無菌操作規(guī)范,使學(xué)生能穩(wěn)步順利的走向臨床。
5、合理安排實習(xí)計劃
醫(yī)務(wù)部根據(jù)各培養(yǎng)院校實綱要求制定出詳細(xì)的實習(xí)計劃,并結(jié)合科室特點安排固定的操作考核內(nèi)容。學(xué)生不得隨意延長、縮短實習(xí)時間或自行調(diào)換科室。帶教科室當(dāng)醫(yī)學(xué)生實習(xí)結(jié)束時應(yīng)對其進(jìn)行操作考核和??评碚摽荚?,并根據(jù)院校要求完成1—2篇病歷。醫(yī)務(wù)部制定統(tǒng)一的實習(xí)帶教手冊,內(nèi)容包括入科教育、周安排、工作表現(xiàn)及考試成績等,以促進(jìn)帶教教師全面掌握醫(yī)學(xué)生實習(xí)情況。醫(yī)務(wù)部不定期組織對教學(xué)計劃落實情況的抽查,確保計劃落到實處。
6、建設(shè)改善教學(xué)環(huán)境
關(guān)鍵詞:工會;財務(wù)會計管理;規(guī)范化建設(shè)
建設(shè)規(guī)范的工會財務(wù)會計管理目的就在于促進(jìn)各級工會組織切實重視和改進(jìn)并完善工會的基礎(chǔ)會計行為,逐步規(guī)范財務(wù)會計管理,從而促進(jìn)各級工會組織管好、用好工會經(jīng)費,保證資產(chǎn)、資金的安全完整和效益最大化。2013年5月21日,中華全國總工會新修訂并頒布實施了《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》。經(jīng)過三年多的財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè),各級工會組織的財務(wù)會計管理水平有了很大提高,制度化、常態(tài)化、長期化的長效機制正在逐步形成。同時由于各地工會組織對財務(wù)會計管理規(guī)范的重視程度不同,管理能力不同,各級工會組織在財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)方面還存在諸多問題。
一、對工會財務(wù)會計管理規(guī)范的新思維
關(guān)于建設(shè)規(guī)范化的財務(wù)會計管理,絕大多數(shù)工會組織把研究重心放在了剖析規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題、探尋構(gòu)建規(guī)范化的工會財務(wù)會計管理的主要途徑等方面,而忽視了對工會財務(wù)會計管理規(guī)范的內(nèi)涵以及“道德”“規(guī)范”“法律”之間的關(guān)系,殊不知這也恰恰會影響到工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的實施和成效。(一)何為“規(guī)范”規(guī),即尺規(guī);范,乃模具。對于規(guī)范的含義,可以從不同角度進(jìn)行解釋和理解。規(guī)范可以是名詞,釋義是明文的規(guī)定或約定俗成的標(biāo)準(zhǔn),如“管理規(guī)范”“道德規(guī)范”;還可以作為動詞,釋義是按照事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行操作,使某一行為或活動達(dá)到或超越規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),如“規(guī)范管理”“規(guī)范操作”。綜合多方面資料,結(jié)合當(dāng)前國家對管理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,可以形成這樣一種認(rèn)識:各級工會組織要想實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)在我國各級工會組織的財務(wù)會計管理中落地生根,并將之固化到全體工會組織的財務(wù)會計人員心中,最終形成規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)和行為指南,各級工會組織的財務(wù)會計管理者必須對“規(guī)范”的含義和內(nèi)容重新認(rèn)識,重新定位。簡單地說,規(guī)范就是規(guī)矩,就是規(guī)則;規(guī)范就是責(zé)任,就是使命,就是擔(dān)當(dāng)。只有實現(xiàn)思想規(guī)范化,才能做到行為規(guī)范化;只有實現(xiàn)財務(wù)規(guī)范化,才能實現(xiàn)會計規(guī)范化;只有實現(xiàn)頂層設(shè)計的規(guī)范化,才能實現(xiàn)下級執(zhí)行的規(guī)范化。歸根到底,思想的規(guī)范化才能引領(lǐng)行為的規(guī)范化。而思想的規(guī)范化屬于意識形態(tài)范疇,需要高尚的道德、純潔的心靈、堅定的信仰(信念)、頑強的意志力、社會輿論的引導(dǎo)與監(jiān)督等方面共同發(fā)力才能真正實現(xiàn)。因此,作為各級工會組織的財務(wù)會計管理者,必須樹立“規(guī)范”問題的新思維。(二)“財務(wù)”與“會計”的關(guān)系對于“財務(wù)”與“會計”關(guān)系的認(rèn)知也會影響到工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的組織實施。通俗地說,財務(wù)就是資金的收支運動;會計就是主要采用貨幣為計量單位,借助于一系列會計核算方法,進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、綜合地核算和監(jiān)督,提供系統(tǒng)的經(jīng)濟信息,對財務(wù)活動或者資金運動實施監(jiān)督和管理的手段?!柏攧?wù)”與“會計”的關(guān)系可以描述為:財務(wù)是會計的內(nèi)容或?qū)ο?沒有財務(wù)活動的發(fā)生,就沒有會計的存在;會計是對財務(wù)的核算與監(jiān)督,也是對財務(wù)的管理服務(wù)?;谪攧?wù)與會計緊密融合的關(guān)系,二者組合為“財務(wù)會計”。(三)“管理規(guī)范”與“規(guī)范管理”的關(guān)系很多人對“管理規(guī)范”與“規(guī)范管理”之間的關(guān)系認(rèn)知是錯誤的,這就必然影響工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的組織實施。“規(guī)范管理”是動詞性短語,“管理規(guī)范”是名詞性短語,二者有明顯區(qū)別?!耙?guī)范管理”是實現(xiàn)“管理規(guī)范”的手段、措施、路徑;“管理規(guī)范”是“規(guī)范管理”的目的、結(jié)果、標(biāo)準(zhǔn)[1]。(四)“道德”“規(guī)范”“法律”的關(guān)系除了以上三種關(guān)系,還必須辨別清楚“道德”“規(guī)范”與“法律”三者之間的關(guān)系?!暗赖隆睂Α肮芾硪?guī)范”的作用和效力最強,是人們品質(zhì)修養(yǎng)達(dá)到一定高尚境界、發(fā)自內(nèi)心的一種自我行為約束,是經(jīng)濟社會中規(guī)范人類行為的最高行為準(zhǔn)則與規(guī)范,其最顯著特點是高度的自律性?,F(xiàn)實中,由于受到社會經(jīng)濟發(fā)展的制約,很多人的道德水平尚未達(dá)到高度自覺的境界。因此,目前來說,“道德”對“管理規(guī)范”的作用和效力尚不能完全顯現(xiàn)?!耙?guī)范”即“規(guī)范管理”的簡稱,也是人們在社會發(fā)展過程中必須遵守的行為準(zhǔn)則與規(guī)范?!肮芾硪?guī)范”的作用和效力介于“道德”和“法律”二者之間,其特點主要體現(xiàn)在行政上的強制性和某種程度上的自律性,但其強制性要略遜于法律,其自律性則遠(yuǎn)遠(yuǎn)地遜色于“道德”?!胺伞笔怯蓢易罡邫?quán)力機關(guān)制定的、按照一定法定程序批準(zhǔn)和頒布的、人們在社會經(jīng)濟發(fā)展中必須遵守的最低行為準(zhǔn)則與規(guī)范,是人人不能觸碰的“高壓線”,其對“管理規(guī)范”的作用和效力主要體現(xiàn)為嚴(yán)酷性和強制性??v觀“道德”“規(guī)范”和“法律”三者對“管理規(guī)范”的作用、效力及特點,“道德”是溫暖的,“規(guī)范”是中庸的,而“法律”是冷酷的。在工會財務(wù)會計管理規(guī)范化進(jìn)程中,“道德”“規(guī)范”和“法律”三者一個都不能少,必須共同作用才能完成?!耙?guī)范”不能替代“道德”,更不能替代“法律”,但“規(guī)范”能吸納自律性“道德”的大愛和人性的溫暖,能適度地抵消強制性“法律”的冷酷無情和負(fù)面影響,其作用和效力是“道德”和“法律”無法替代的。工會財務(wù)會計的負(fù)責(zé)人和從業(yè)者不僅要培養(yǎng)高尚的會計職業(yè)道德,制定并嚴(yán)格遵守各項財務(wù)會計管理規(guī)范,而且要敬畏財經(jīng)方面和《刑法》等方面的法律法規(guī)。
二、工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的實效分析
為了提高對工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識,有必要對工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的實效進(jìn)行分析,從而構(gòu)建規(guī)范化的財務(wù)會計管理規(guī)則。(一)實現(xiàn)會計的目標(biāo)工會財務(wù)會計是一項重要的經(jīng)濟管理活動,其目標(biāo)是通過對工會事業(yè)的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督,提供真實有用的會計信息,為改進(jìn)和加強工運事業(yè)服務(wù)。一是反映各級工會組織在工會事業(yè)中的財務(wù)狀況、經(jīng)費收支成果;二是反映各級工會組織對工會會員、上級工會和政府委托的工會經(jīng)費的收、管、用的效果。會計基礎(chǔ)規(guī)范是各級工會財務(wù)工作的核心工作。規(guī)范財務(wù)會計管理,必須從基礎(chǔ)財務(wù)會計工作抓起,要抓住這個“牛鼻子”不放松。從對各級工會的財務(wù)會計管理現(xiàn)狀調(diào)研看,不少基層工會財務(wù)工作仍十分薄弱,存在原始憑證隨意丟失、不按規(guī)則裝訂和保管、憑證的填制不規(guī)范、賬目不清等現(xiàn)象。這樣的財務(wù)會計工作很難做到為工運事業(yè)服務(wù)的。財務(wù)會計基礎(chǔ)工作意義十分重大,是整個財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,務(wù)必引起所有財務(wù)會計管理者的高度重視。規(guī)范工會的會計行為,保證會計信息質(zhì)量,是工會法和工會會計制度等法律法規(guī)賦予各級工會組織財務(wù)會計管理者的神圣使命和責(zé)任。工會經(jīng)費寄托著各級政府的關(guān)懷與支持,關(guān)系著職工的生存、發(fā)展、改善和提高;工會經(jīng)費的收繳、管理和使用好壞必須通過工會財務(wù)會計提供的真實信息予以反映。因此,只有規(guī)范管理工會財務(wù)會計工作,才能提供工會經(jīng)費收、管、用等方面的真實的財務(wù)信息[2]。這既是各級政府和工會組織進(jìn)行工會經(jīng)費管理決策的需要,也是維護(hù)和保障全體工會會員及其家屬基本權(quán)益的需要。27濟源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(二)完成工會的使命《中華人民共和國工會法》第6條規(guī)定:工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。我國工會組織不同于西方國家的工會組織,不僅嚴(yán)格維護(hù)全國職工的合法權(quán)益,而且還要肩負(fù)著政府和全國所有職工的重大歷史使命———維護(hù)國家的政治穩(wěn)定、社會的良好秩序、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。各級工會只有按政策規(guī)定及時足額收繳經(jīng)費,才能保證資金的安全完整;只有按工會法和政府制定的政策以及專項經(jīng)費的用途用好資金,才能使工會的有限經(jīng)費充分發(fā)揮出最大效益。而這些信息完全可以通過工會財務(wù)會計的載體———賬、報表等形式予以反映,這些會計行為也要得到有效監(jiān)管。只有規(guī)范管理工會的財務(wù)會計行為,才能真實地考評各級工會組織在代表和維護(hù)職工合法權(quán)益方面職責(zé)的履行情況,反映經(jīng)費的收繳、使用和保管情況。為各級工會組織履職盡責(zé)提供充分的經(jīng)費保障,也是保障工會職工合法權(quán)利的需要[3]。如果財務(wù)會計工作不合規(guī),財經(jīng)紀(jì)律松弛,賬目管理混亂,這樣的工會組織很難想象能夠完成政府和工會職工委托的使命。(三)履行工會財務(wù)人員的工作職責(zé)工會財務(wù)人員在會計工作中應(yīng)當(dāng)具備基本的會計職業(yè)規(guī)范,如高尚的職業(yè)道德、良好的敬業(yè)精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等;同時,還要嚴(yán)守工作紀(jì)律,提高工作效率和工作質(zhì)量,圓滿完成各級工會組織交辦的工作任務(wù)。工會財務(wù)人員是工會財務(wù)會計工作的主要承擔(dān)者和完成者,會計基礎(chǔ)工作是其從事會計工作最直接的對象。要認(rèn)識到加強會計基礎(chǔ)工作,不僅是規(guī)范工會財務(wù)會計管理的最基礎(chǔ)性工程,而且也是提高會計工作水平和會計信息質(zhì)量的保證;不僅是各單位的內(nèi)部管理行為,也是社會的管理行為。在對某市工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查中,不少基層工會財務(wù)人員均存在不按《會計工作基礎(chǔ)規(guī)范》和《工會財務(wù)會計規(guī)范》的規(guī)定填制原始憑證和記賬、原始憑證隨意丟失等現(xiàn)象。因此,要清醒地認(rèn)識到會計基礎(chǔ)薄弱最終必然會導(dǎo)致財務(wù)混亂和會計信息失真,這不僅僅會損壞工會財務(wù)會計隊伍的形象,而且會誘發(fā)財務(wù)人員犯罪,從而給工會行業(yè)的財務(wù)工作、甚至國家的利益造成重大損失。對工會財務(wù)會計管理的規(guī)范化建設(shè)堅持制度化,能有力地促使工會財務(wù)人員提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計工作水平,從而順利地完成各項財務(wù)工作。因此,工會的財務(wù)會計人員是規(guī)范化建設(shè)的最直接受益者。工會財務(wù)人員應(yīng)自覺地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》等法規(guī)制度的各項規(guī)定和精神,吃透和掌握各項政策方針的真正內(nèi)涵,正確地熟練處理各種工會業(yè)務(wù),把自己的良好品質(zhì)和精湛的業(yè)務(wù)技能充分施展在平凡的工會財務(wù)會計工作崗位上。
三、工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的路徑
根據(jù)《中華人民共和國工會法》《工會財務(wù)管理規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合各級工會組織的實際情況,工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的主要路徑體現(xiàn)為三項工程。(一)基本工程:摸清家底,理清工作思路,明確具體要求,做好具體工作部署首先,要做好調(diào)查研究前的各項準(zhǔn)備工作,包括組建由專家學(xué)者、各級工會財務(wù)管理人員、政府審計部門的人員、會計師事務(wù)所的注冊會計師等人員組成的調(diào)研隊伍和調(diào)研組,明確工作任務(wù)和職責(zé)。其次,要做好調(diào)研人員調(diào)研前的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和紀(jì)律要求,特別要重點強調(diào)調(diào)研的必要性,不僅要查清工會財務(wù)會計管理方面存在的問題,而且要進(jìn)行有針對性的輔導(dǎo)和改進(jìn),從而達(dá)到規(guī)范的目的。再次,要制定詳細(xì)的調(diào)研方案、具體實施步驟以及各項預(yù)案,做到有備無患;最后,要召開市一級的所有工會組織的財務(wù)會計管理者的調(diào)研前會議,傳達(dá)調(diào)研的目的、要求、紀(jì)律和方案的組織實施。(二)核心工程:狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),著力提升工會財務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)打鐵還需自身硬,學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提升財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)技能的必經(jīng)之路。各級工會組織務(wù)必要重視學(xué)習(xí)、常抓不懈。首先要明確學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容。建議學(xué)習(xí)和培訓(xùn)《工會法》《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》《工會會計制度》《會計基礎(chǔ)規(guī)范》等等。通過學(xué)習(xí)法規(guī)和規(guī)范,不僅可以提升從業(yè)人員的基本技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),更重要的是讓其要明白,規(guī)范和制度是約束和抑制犯罪欲念的“牢籠”、是不可觸碰的“高壓線”,只有敬畏才能嚴(yán)格遵守。其次是制定靈活多樣、生動有趣、豐富多彩的學(xué)習(xí)方式。比如組織各個縣市工會、基層工會組織等等不同級別的財務(wù)人員的知識競賽和辯論賽;條件允許的,可以利用政府管理的媒體,在全37趙健:工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)問題探討市進(jìn)行工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的普及宣傳和學(xué)習(xí)。最后還要對學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行公示,做好組織驗收,實行嚴(yán)明獎罰,并和各級工會組織的下?lián)芙?jīng)費掛鉤,與各級工會組織領(lǐng)導(dǎo)的政績、業(yè)績甚至經(jīng)濟利益掛鉤。只有全員參與、全過程參與、不搞形式、不走過場、腳踏實地、細(xì)致入微地抓學(xué)習(xí)和培訓(xùn),才能使規(guī)范化建設(shè)不再是夢想。(三)實質(zhì)工程:加強財務(wù)管理,狠抓責(zé)任落實強化財務(wù)管理、狠抓責(zé)任落實關(guān)鍵在于做好三個方面的工作。1.加強財務(wù)會計管理制度建設(shè)制度建設(shè)包括財務(wù)機構(gòu)和人員的建設(shè)、財會制度的建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程的建設(shè)。2.建立科學(xué)的考評激勵機制用制度約束權(quán)利和行為,把權(quán)利和行為關(guān)進(jìn)制度的牢籠,才能保證財務(wù)會計管理行為的規(guī)范化。財務(wù)會計管理規(guī)范的制度建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化,要求各級工會組織必須建立適應(yīng)本級和本地工會組織的考評激勵機制的辦法,充分調(diào)動各級工會組織財務(wù)會計管理人員的積極性。應(yīng)著重以下三個方面建設(shè):考評范圍和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法的建設(shè),最后是實行責(zé)任追究的建設(shè)[4]。各級工會組織在社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任越來越重要,迫切要求加強工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè),工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
作者:趙健 單位:焦作大學(xué)
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:新時代;檔案管理;規(guī)范化
引言
檔案管理是指收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用檔案的活動。檔案記錄著一個國家、公司和單位的歷史沿革,它可以真實地反映一個國家、單位、企業(yè)職能活動的過去的整體面貌,同時也為以后的工作提供資料參考和利用。新時代檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是檔案管理工作的重點之一,是提高檔案工作效率和質(zhì)量的基本保證。新時代的背景,要求檔案管理工作必須要運用科學(xué)的原則、方法和手段,才能使檔案管理與時俱進(jìn),適應(yīng)新形勢,使檔案管理工作逐漸規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。
然而,目前我國檔案管理工作還存在一些問題:管理的理念落后,對檔案管理的重視程度不足;部分管理人員的綜合素質(zhì)有待提高;檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施
陳舊,管理手段落后等,這些也是檔案管理規(guī)范化的阻礙。為提高新時代檔案管理規(guī)范化的水平,必須采取一系列的對策來實現(xiàn)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的建設(shè)。
一、新時代檔案管理規(guī)范化的重要性
檔案是一個單位發(fā)展、建設(shè)的重要無形資產(chǎn)。隨著新時代的不斷發(fā)展,檔案管理工作也顯得越來越為重要,逐步受到社會各界的重視,尤其是現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展,檔案管理工作的現(xiàn)代化更是刻不容緩。要使檔案工作適應(yīng)新形勢的發(fā)展,做好檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,是實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
檔案是單位的一項重要的信息來源,檔案管理工作是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。檔案對于單位做出各項關(guān)鍵決策提供了一定的依據(jù)。規(guī)范化的檔案管理,可以為今后檔案資料的查找和利用提供方便,為單位的信息收集具有巨大作用,才能發(fā)揮檔案最大化的貢獻(xiàn),成為單位信息來源的動力。
二、目前檔案管理存在的不足
1檔案管理觀念落后,重視不夠
檔案管理工作者在觀念認(rèn)識上比較落后,認(rèn)為自己就是一個“倉庫管理員”,只負(fù)責(zé)各種資料的收集和整理,對于現(xiàn)代化的檔案管理的重要性沒有足夠的重視,認(rèn)為保管好就行,處于了一種松懈、安于現(xiàn)狀的狀態(tài),落后的檔案管理觀念,缺乏現(xiàn)代化創(chuàng)新意識,嚴(yán)重影響了檔案管理規(guī)范化的進(jìn)程,使得單位不能很好地利用檔案中有用的信息資源。由于領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作缺乏重視,工作的條件和場所很差,每天重復(fù)著瑣碎繁雜的工作,工作人員無法認(rèn)識到自身工作的重要性,認(rèn)為自己的工作可有可無,產(chǎn)生自卑心理,對檔案管理的規(guī)范化建設(shè)產(chǎn)生了十分消極的作用。
2檔案管理人員素質(zhì)有待提高
檔案管理工作是一個需要有一定責(zé)任心,工作認(rèn)真、細(xì)心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫唬瑢I(yè)素質(zhì)要求也較高。然而目前檔案管理工作人員多數(shù)綜合素質(zhì)偏低,新時代新形勢對檔案工作人員的素質(zhì)的要求更高,管理者的整體素質(zhì)問題更加嚴(yán)重。對于檔案管理工作缺乏認(rèn)識和重視,安排一些年齡偏大、兼職、新調(diào)動人員做檔案工作,導(dǎo)致檔案工作的質(zhì)量得不到保證,嚴(yán)重影響管理工作的效率和水平。但是,科班出身的檔案管理人員數(shù)量極少,而且薪資待遇不高。這就導(dǎo)致極少的專職人員流失,更加影響了檔案工作的信息開發(fā)和編研,檔案管理規(guī)范化建設(shè)難以進(jìn)一步發(fā)展。
3管理技術(shù)手段落后,設(shè)施陳舊
同樣由于對檔案工作的重視不足,財力投入偏少,使得陳舊的檔案管理的設(shè)施得不到更新,基礎(chǔ)設(shè)備缺乏,很多檔案室存在到不到規(guī)定的安全指標(biāo),建設(shè)不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重阻礙了檔案管理現(xiàn)代化的建設(shè)。我國大多數(shù)單位的檔案室的管理技術(shù)和手段落后,依然停留在傳統(tǒng)的手工工作方式,跟不上科學(xué)技術(shù)手段的不斷更新,沒有對檔案工作信息開發(fā)和編研的意識。有些檔案室隨配置先進(jìn)設(shè)施,管理人員卻不利用,使其擱置成為擺設(shè),先進(jìn)的管理技術(shù)也就流于形勢,沒有實際的操作和利用,因而造成人力、物力和財力資源的極大浪費。這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約著新時代檔案管理規(guī)范化的進(jìn)程。
三、新時代檔案管理規(guī)范化的對策
1完善制度,進(jìn)一步規(guī)范檔案管理
目前我國的檔案管理制度存在不健全、管理體系落后的不足。完善的檔案制度,增加檔案管理的有序性,可以有效地提高檔案管理的規(guī)范化建設(shè)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的制度、檔案人員崗位責(zé)任制、兼職檔案員工責(zé)任制、檔案整理歸檔制度、檔案借閱保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案庫房管理制度、檔案安全制度等。各項檔案規(guī)章制度的條文應(yīng)簡明而嚴(yán)密,便于執(zhí)行,并在實踐中認(rèn)真加以總結(jié),不斷改善和充實。使檔案管理的各項工作有據(jù)可查、有章可循。有效的檔案管理制度,即可以利用最小的人力、財力、物力將檔案室管理得井井有條,提高檔案管理工作的效率。
2提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
檔案工作人員的綜合素質(zhì)在很大程度上決定了檔案管理工作的質(zhì)量。因此提高檔案管理人員的素質(zhì)對加快檔案規(guī)范化的進(jìn)程具有較大的促進(jìn)作用。首先,檔案人員自身要注重專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),積極參加培訓(xùn),熟練掌握檔案管理的各個環(huán)節(jié)和要求,學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)管理的方法和技術(shù),探索和創(chuàng)新出新的管理模式,以適應(yīng)時代性的要求,提高自己的業(yè)務(wù)水平。其次,加強檔案管理人員的道德素質(zhì)培養(yǎng)。檔案管理工作的顯著特點就是枯燥乏味,因此需要檔案管理人員具有較高的道德水平和崇高的職業(yè)道德。不斷強化管理人員的服務(wù)意識,提高工作的責(zé)任心,對提高服務(wù)水平有很大幫助。從而進(jìn)一步完善新時代檔案管理的規(guī)范化建設(shè)。
3 明確管理人員職責(zé),確保檔案安全
確保檔案的完整和安全是檔案管理人員的職責(zé)。這既是檔案保管的基本任務(wù)也是目的。自覺貫徹《檔案法》和各項有關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,認(rèn)真做好檔案室的安全保衛(wèi)工作。同時檔案保管工作要做到“三不”:不丟、不壞、不亂。不丟,就是避免檔案因工作疏忽而使其遺失或被竊,保證檔案實體和內(nèi)容的安全。不壞,是指檔案在保管的過程中完好無損,不會因物理、化學(xué)、生物等不良因素而使其損壞。同時,應(yīng)對已經(jīng)破損的檔案,要及時搶救。不亂,就是要求檔案保管井井有條,檔案保存有序,排架整齊規(guī)范, 有目可查,有章可循。檔案保管的工作是艱巨的,同時也是光榮的,檔案管理人員要明確自己的職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位責(zé)任制,確保檔案的安全和完整,以保證檔案管理規(guī)范化的進(jìn)程。
4強化檔案信息化,發(fā)揮檔案信息功能
新時代的發(fā)展,社會信息化程度越來越高。要求檔案工作也實現(xiàn)信息化的管理。檔案管理的信息化有利于檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化水平的建設(shè),有效發(fā)揮檔案的信息功能。因此要加大對檔案工作的資金投入,增加檔案室的硬件設(shè)備,引進(jìn)和學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的檔案管理的程序和設(shè)備。完善檔案管理有傳統(tǒng)的手工工作方式向信息化的轉(zhuǎn)變,檔案管理實現(xiàn)現(xiàn)代化和信息化的同時促進(jìn)了規(guī)范化的建設(shè),改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理,形成電子信息檔案,以便更加便利的查閱和利用,從而可以提高檔案查閱的效率,長期來看,可以節(jié)約檔案管理的費用,明顯提高檔案管理的效率和質(zhì)量。
結(jié)語
檔案管理的規(guī)范化對于發(fā)揮檔案的信息功能具有重要的作用。改變對檔案管理的觀念誤區(qū),加大重視的力度,完善管理制度和體系,加大對檔案管理人員培訓(xùn)力度,增加資金投入,以促進(jìn)新時代檔案管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化的建設(shè),使檔案管理早日真正地走上規(guī)范化的道路。
參考文獻(xiàn):
[1]蔡金艷.論檔案管理的規(guī)范化[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報,2008(01).
[2]張萍.論檔案管理規(guī)范化建設(shè)[J].人力資源管理,2012(03).
一、健全完善應(yīng)急值守和信息報送工作
鎮(zhèn)綜治辦、各村(居)要加強應(yīng)急值班室建設(shè),完善值班工作制度和突發(fā)事件信息處理流程,堅持24小時專人值班和駐村(居)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班,強化重要節(jié)會、重大自然災(zāi)害等重點時期的值班工作,推動應(yīng)急值班工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,確保全鎮(zhèn)應(yīng)急值班系統(tǒng)通訊暢通。
二、不斷強化應(yīng)急管理宣傳教育工作
各村(居)要在2015年6月前向全鎮(zhèn)中小學(xué)生、賓館、飯店等人員密集場所和有關(guān)單位發(fā)放《市應(yīng)急管理宣傳手冊》;要進(jìn)一步創(chuàng)新應(yīng)急管理宣教形式,縱深推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)防、處置等應(yīng)急知識“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動,提升干部群眾應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。
三、穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)
鎮(zhèn)綜治辦、安監(jiān)站等有關(guān)部門要履行基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的牽頭作用,認(rèn)真組織各村(居)、企業(yè)、學(xué)校開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè),按照《省基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的各項要求,進(jìn)一步細(xì)化方案、加強督查,穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作,確保順利通過省、市、市組織的考評驗收。
四、逐步加強應(yīng)急物資和救援裝備儲備
鎮(zhèn)綜治辦和各村(居)要安排必要的應(yīng)急物資裝備儲備經(jīng)費,科學(xué)儲備所需應(yīng)急物資裝備,加強應(yīng)急物資裝備動態(tài)管理,確保各類物資裝備在急用時能迅速找得到、調(diào)得出、用得上。充分利用好市工程機械綜合服務(wù)管理中心工程機械資源優(yōu)勢,加強應(yīng)急工作交流,健全完善合作機制,不斷提高工程機械應(yīng)急救援隊伍救援能力和水平。
五、著力提高應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)
進(jìn)一步加強鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊、各村(居)民兵分隊等隊伍的人員力量配備、培訓(xùn)和訓(xùn)練,定期組織開展實戰(zhàn)演練,著力提高各類隊伍現(xiàn)場應(yīng)急救援能力。
六、積極開展應(yīng)急預(yù)案修編和演練工作
各村(居)要根據(jù)實際情況變化及時修訂完善村(居)應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案等各類應(yīng)急預(yù)案。要嚴(yán)格按照不同預(yù)案要求,組織開展實戰(zhàn)性強的專項演練和綜合演練,適時開展無預(yù)案演練,在演練中總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,不斷提高應(yīng)急救援能力和應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、可操作性。各村(居)要在4月24日前將村(居)應(yīng)急預(yù)案、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案交到鎮(zhèn)綜治辦。
【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;電子政務(wù)
電子政務(wù)外網(wǎng)是國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,是在信息化條件下支撐各級政務(wù)部門行使職能的重要基礎(chǔ)設(shè)施,而標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ),是電子政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全可靠的重要前提?!敖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),保障安全”是我國電子政務(wù)建設(shè)重要的工作原則之一。標(biāo)準(zhǔn)化是支撐電子政務(wù)的重要手段。為規(guī)范山西省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè),指導(dǎo)各級、各政府部門更好地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),促進(jìn)山西省電子政務(wù)外網(wǎng)的健康發(fā)展,根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于山西省電子政務(wù)外網(wǎng)(一期)工程初步設(shè)計的批復(fù)》內(nèi)容,在山西省政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的同時,進(jìn)行了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制。
一、山西省電子政務(wù)外網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系總體框架
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范總體框架分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和附錄三部分,涉及網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用、管理和機房五個方面15項(山西省電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范總體框架如圖1所示)。其中:
網(wǎng)絡(luò)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是本項目建設(shè)的重點內(nèi)容。內(nèi)容涵蓋網(wǎng)絡(luò)總體標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn);
安全方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要內(nèi)容是如何確保網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全運行。其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范以直接采用為主;
應(yīng)用方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要內(nèi)容在目前省電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用需求情況下,參考相關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定;
管理方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,涉及外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用等各層面的技術(shù)和運營管理,主要包括在外網(wǎng)項目建設(shè)階段直接采用國家有關(guān)項目管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及建立在外網(wǎng)項目運行維護(hù)階段需要的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。
圖1 《山西省電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》總體框架圖
二、本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系主要內(nèi)容
(一)內(nèi)容選擇原則
《山西省電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》主要內(nèi)容選擇的原則是:
堅持國家已有標(biāo)準(zhǔn)為主、制定為輔的原則:所選指標(biāo)元素都要求符合國家統(tǒng)一的技術(shù)路線、符合國家外網(wǎng)體系標(biāo)準(zhǔn)要求。在此基礎(chǔ)上修訂或制定適合本省政務(wù)外網(wǎng)特點的、專用的、不與國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沖突的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
緊密結(jié)合實際的原則:指標(biāo)選擇過程中充分考慮地域發(fā)展的差異、省內(nèi)各地區(qū)信息化發(fā)展的差異等因素,分多個級別制定標(biāo)準(zhǔn),供不同市縣選擇參考。
需求主導(dǎo)、急用先行的原則:考慮到目前電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)相對比較薄弱,標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)相當(dāng)繁重,因此必須堅持急用先行的原則,密切結(jié)合我省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實際需求,確定標(biāo)準(zhǔn)化工作的優(yōu)先順序,以便使標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作能夠有效地為電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和運行提供保障。隨著政務(wù)外網(wǎng)的發(fā)展和建設(shè)運維實踐的積累,不斷完善該標(biāo)準(zhǔn)體系。
重點加強省級平臺標(biāo)準(zhǔn)編制和網(wǎng)絡(luò)接口的標(biāo)準(zhǔn)化編制:由于外網(wǎng)建設(shè)將涉及到大量的設(shè)備和系統(tǒng),并且外網(wǎng)需要實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)安全可控的邏輯隔離,因此系統(tǒng)間的隔離、互通和互操作等問題將是不可避免的。重點強調(diào)對網(wǎng)絡(luò)接口,特別是互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離接口的標(biāo)準(zhǔn)化工作將有利于在復(fù)雜、異構(gòu)系統(tǒng)的互通和互聯(lián)工作環(huán)境中實現(xiàn)系統(tǒng)的互操作,以確保省市縣三級政務(wù)外網(wǎng)之間、各政務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)之間、各設(shè)備或系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。
(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范共編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)9項。其中涉及安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范以直接采用為主,涉及網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以制定為主,以下是本次編制的內(nèi)容重點。
1.《總體結(jié)構(gòu)》包括山西省電子政務(wù)外網(wǎng)的體系結(jié)構(gòu)、總體技術(shù)框架、網(wǎng)絡(luò)模型、統(tǒng)一平臺設(shè)計、接入范圍、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、訪問方式、省市縣各級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等。
2.《網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與接入規(guī)范》包括市級節(jié)點和省級政務(wù)部門政務(wù)外網(wǎng)與省政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)要求及政務(wù)部門縱向?qū)>W(wǎng)的接入要求。編寫時要重點考慮以下方面:
a.要對政務(wù)用戶接入各級政務(wù)外網(wǎng)的流程做出指導(dǎo)。
b.針對我國電子政務(wù)外網(wǎng)類“王”字結(jié)構(gòu),對各級平臺間的互聯(lián)和接入都要做出指導(dǎo)和規(guī)定。
c.對縱向VPN業(yè)務(wù)的互聯(lián)和接入做出指導(dǎo)和規(guī)定。
3.《IP地址和域名管理規(guī)范》主要內(nèi)容包括外網(wǎng)地址、專網(wǎng)地址和私有地址的分配原則、編碼范圍、命名規(guī)范及IP地址和域名的注冊、變更、撤銷流程等。編寫時要重點考慮以下方面:
a.結(jié)合本省實際,在標(biāo)準(zhǔn)中給出對全省各級電子政務(wù)外網(wǎng)IP地址和域名管理流程的參考,特別對上下級之間的分工和審核流程做出規(guī)定。
b.結(jié)合政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)范圍對本省各級電子政務(wù)外網(wǎng)IP地址和域名分配做出規(guī)劃。
4.《移動電子政務(wù)智能接入平臺運營商接入技術(shù)要求》主要內(nèi)容包括運營商接入移動電子政務(wù)平臺的技術(shù)實現(xiàn)和設(shè)備選型要求
5.《設(shè)備選型基本要求》主要內(nèi)容包括主機設(shè)備、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備選型的技術(shù)要求和命名規(guī)范等。編寫時要重點考慮以下方面:
充分考慮市縣信息化發(fā)展的不平衡,將設(shè)備選型要求和各類設(shè)備指標(biāo)分成幾個不同的適用范圍檔,并對不同檔的設(shè)備指標(biāo)分別給出指導(dǎo)。
6.《數(shù)據(jù)交換平臺技術(shù)規(guī)范》結(jié)合山西省電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的實際情況而編制,主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)交換平臺的功能、技術(shù)、規(guī)則等;
7.《機房建設(shè)規(guī)范》是為了統(tǒng)一全省各級政務(wù)外網(wǎng)機房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保政務(wù)外網(wǎng)設(shè)備安全、運行可靠而制定的標(biāo)準(zhǔn)。編寫時要重點考慮以下方面:
a.根據(jù)對省級電子政務(wù)外網(wǎng)機房和市縣級電子政務(wù)外網(wǎng)機房要求的不同,在標(biāo)準(zhǔn)中給出兩檔指標(biāo)作為不同適用范圍的參考。
b.在指標(biāo)中要對各級外網(wǎng)的部門接入用戶機房標(biāo)準(zhǔn)給出指導(dǎo)。
8.《綜合門戶網(wǎng)站設(shè)置及風(fēng)格展示規(guī)范》對政務(wù)外網(wǎng)內(nèi)、外門戶網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站定位、服務(wù)對象、域名規(guī)劃、欄目設(shè)置、頁面布局、功能要求、風(fēng)格特色和開發(fā)技術(shù)等進(jìn)行了規(guī)范;
9.《山西省市、縣電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》為市縣電子政務(wù)外網(wǎng)節(jié)點的建設(shè)提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和設(shè)備選型參考,編寫時要重點考慮以下方面:
a.根據(jù)本省地市的信息化發(fā)展情況和國家有關(guān)要求確定各級外網(wǎng)的安全保護(hù)等級并在標(biāo)準(zhǔn)中給出指導(dǎo)。
b.綜合考慮等級保護(hù)要求和電子政務(wù)外網(wǎng)總體技術(shù)路線等要求,在標(biāo)準(zhǔn)中給出市縣外網(wǎng)的參考拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),并給出參考設(shè)備部署和預(yù)算。
(三)管理規(guī)范主要內(nèi)容
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范共編制管理規(guī)范5項。與外網(wǎng)項目建設(shè)階段有關(guān)的內(nèi)容直接采用國家有關(guān)項目管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,與外網(wǎng)項目運行維護(hù)階段有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以制定為主。
1.《山西省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法》編寫時結(jié)合了幾年外網(wǎng)運維的經(jīng)驗,主要從保障省、市、縣(區(qū))三級政務(wù)外網(wǎng)安全、可靠、高效運行等方面考慮,目的是促進(jìn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)健康發(fā)展。
2.《數(shù)字證書應(yīng)用及管理規(guī)范》考慮到各級節(jié)點的RA中心和LRA中心是國家電子政務(wù)外網(wǎng)電子認(rèn)證服務(wù)體系的重要組成部分,為我省黨政機關(guān)提供屬地化電子認(rèn)證管理和服務(wù),指標(biāo)選擇的出發(fā)點是保證電子認(rèn)證工作的規(guī)范性、一致性和安全性。
3.《安全運行維護(hù)管理暫行辦法》是針對政務(wù)外網(wǎng)安全運行維護(hù)制定的管理要求。
4.《運行服務(wù)管理暫行辦法》的重點是針對政務(wù)外網(wǎng)運行服務(wù)制定的管理要求。
5.《項目建設(shè)檔案管理規(guī)范》主要是政務(wù)外網(wǎng)項目工程建設(shè)方面的檔案管理規(guī)范要求。
(四)附錄內(nèi)容
附錄《政務(wù)外網(wǎng)基本術(shù)語參考》從政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、安全等方面,分類整理收錄了有關(guān)政務(wù)外網(wǎng)常用術(shù)語及縮寫詞約140條,便于約定和查詢。
三、編制經(jīng)驗
(一)建立組織機構(gòu)
為確保這項工作順利進(jìn)行取得成效,山西省經(jīng)濟信息中心外網(wǎng)工程辦成立了《山西省電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》編制組,成員由省經(jīng)濟信息中心相關(guān)部門的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干及省內(nèi)有關(guān)專家組成。
在編制過程中,相關(guān)人員做了大量的調(diào)研規(guī)劃、框架構(gòu)建、技術(shù)路線擬定等前期工作,為此項工作的順利完成奠定了基礎(chǔ)。
(二)加強與專業(yè)機構(gòu)的合作
在制定有關(guān)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的過程中,邀請系統(tǒng)集成商、產(chǎn)品供應(yīng)商參加,從技術(shù)應(yīng)用的角度對標(biāo)準(zhǔn)編制的方式、規(guī)則提出參考意見。
(三)采標(biāo)為主,制定為輔
優(yōu)先采用國內(nèi)外相關(guān)的技術(shù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),集中精力制定符合本省外網(wǎng)特點的具體標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加強溝通與反饋
對于一些暫不具備條件制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工作,依據(jù)實際情況,向有關(guān)部門提出制定相應(yīng)政策、法規(guī)建議,并按照有關(guān)部門的工作進(jìn)程開展相應(yīng)的工作。
(五)建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點
利用試點對標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性進(jìn)行檢測,并根據(jù)實踐檢驗不斷對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改補充,以保證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能最好最貼切地指導(dǎo)實際應(yīng)用。目前,該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范已作為市、縣電子政務(wù)外網(wǎng)的指導(dǎo)性文件。
(六)專家審核把關(guān)
為了進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制質(zhì)量水平和實用價值,避免重大事項的遺漏和重大問題的出現(xiàn),編制組聘請有關(guān)專家,組成審核組,對已編制的各項標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了由下至上、由內(nèi)至外多層次的審核修改。這些專家的審核意見對本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的質(zhì)量水平的提升發(fā)揮了重要作用。
四、創(chuàng)新與突破
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制的創(chuàng)新之處在于制定標(biāo)準(zhǔn)體系時要充分考慮到我國行政地域廣闊,地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,信息化程度存在很大差異,現(xiàn)行的一些標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)較宏觀,各省的標(biāo)準(zhǔn)都有其自身的發(fā)展特點這些因素。因此,編制時從我省實際情況出發(fā),充分考慮市縣電子政務(wù)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展水平、國民信息能力和素質(zhì)不平衡的現(xiàn)狀,以及各級政務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)情況,積極探索外網(wǎng)平臺建設(shè)機制和運行模式,跟蹤國內(nèi)外電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的最新成果,遵循國家政務(wù)外網(wǎng)的總體路線,堅持急用先行、緊密結(jié)合實際的原則讓標(biāo)準(zhǔn)更加合理。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從技術(shù)和管理兩方面,編制內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用、管理和機房等,并加強標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹,深化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,形成山西省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對我省政務(wù)外網(wǎng)的規(guī)范和指導(dǎo)作用,確保政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一性。
五、意義與價值
電子政務(wù)是一項系統(tǒng)工程,是國家信息化建設(shè)的重要領(lǐng)域。在這樣一項橫跨各部委辦局、縱深至地方基層單位的龐大的系統(tǒng)工程中,通過統(tǒng)一技術(shù)要求、業(yè)務(wù)要求和管理要求等標(biāo)準(zhǔn)化手段,可以使整個工程在全省以至全國范圍內(nèi)有章可循、有法可依,從而規(guī)范和促進(jìn)電子政務(wù)有序、高效和健康發(fā)展。電子政務(wù)外網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益將通過電子政務(wù)外網(wǎng)良好效能的發(fā)揮來體現(xiàn)。
《山西省電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》用于指導(dǎo)省、市、縣(區(qū))的外網(wǎng)建設(shè)和管理,對貫徹我國電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理、統(tǒng)一地址規(guī)劃、統(tǒng)一域名管理、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一外網(wǎng)門戶、統(tǒng)一運行維護(hù)、統(tǒng)一名詞術(shù)語”起到了積極的作用。對于指導(dǎo)各級、各政府部門更好地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),促進(jìn)我省電子政務(wù)外網(wǎng)的健康發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。目前,該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范已作為市、縣電子政務(wù)外網(wǎng)的指導(dǎo)性文件。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介:
[關(guān)鍵詞]藥品生產(chǎn);質(zhì)量管理規(guī)范;認(rèn)證;管理
中圖分類號:TM58 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)10-0352-01
企業(yè)要想使得藥品生產(chǎn)的質(zhì)量可以得到有效的提高,就需要獲得藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證,這樣就能夠使得藥品具備安全性和有效性,另外,還需要針對相關(guān)的管理人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn),使得其所具有的生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)方式均符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求,然而,就算是獲得了藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證,也需要針對藥品生產(chǎn)管理進(jìn)行有效的改進(jìn),只有這樣才能夠確保藥品生產(chǎn)能夠持久保持高質(zhì)量。
1、對員工實施系統(tǒng)化的培訓(xùn)
1.1 使得員工可以深刻的理解藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范
積極的實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的主要目的就是為了能夠保障所生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合質(zhì)量管理規(guī)范要求。使得生產(chǎn)出的產(chǎn)品不會受到污染和人為因素的影響??梢哉f,藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范本身就是一個系統(tǒng)性的工程項目,該工程項目是由多種機制聯(lián)系在一起的,只有采取系統(tǒng)化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),才能夠充分的做到對各個部分的有效組合,從而可以深入的了解藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的內(nèi)容和其本質(zhì)理念。所以,這就要求所有的員工均要進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn),加強每個員工的學(xué)習(xí)力度,使得員工能夠通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),進(jìn)一步的了解生產(chǎn)的流程,定位好自身的角色,確定員工自身在藥品生產(chǎn)管理中所占據(jù)的地位,使得其能夠明確了解到自身在崗位上所能夠起到的重要作用,這樣就可以使得員工能夠積極的展開工作,配合各個工序,嚴(yán)格的把控藥品生產(chǎn)的質(zhì)量。
1.2 強調(diào)對問題人員的培訓(xùn)力度
在對員工進(jìn)行培訓(xùn)的過程中,尤其要加大對問題人員的培訓(xùn)力度,針對出現(xiàn)過操作失誤和檢查失誤的員工進(jìn)行重點的培訓(xùn),在培訓(xùn)的過程中,要注意理清藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范中的各個條例,將存在的問題進(jìn)行一一的分析,找出造成問題出現(xiàn)的原因,然后采取相對應(yīng)的方法進(jìn)行解決。
1.3 對新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗員工的培訓(xùn)要到位
對于新進(jìn)和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的員工培訓(xùn),應(yīng)視其原來所從事工作的性質(zhì)而定。原從事制藥工作或本企業(yè)轉(zhuǎn)崗員工只需進(jìn)行與現(xiàn)崗位相關(guān)的培訓(xùn)即可,但新進(jìn)員工則應(yīng)按藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求全面培訓(xùn)并進(jìn)行考核。
2、盡可能的保障藥品生產(chǎn)驗證工作的合理化
我國在前幾年,頒布了新的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,在該規(guī)范中,針對評定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證的條款主要包括6條。而在這6條認(rèn)證條款中,其中的5條是重點條款,需要嚴(yán)格的注意。這5條重要的條款著重表明了驗證文件在管理上所需要應(yīng)用到的技術(shù)。在實際的工作中,要積極的實行驗證和再驗證處理,制定出具體的驗證計劃,依據(jù)相關(guān)的工藝要求來實施驗證,一般來說,驗證工作的主要內(nèi)容就包括清潔驗證、設(shè)備驗證以及系統(tǒng)驗證等。針對一些可能會對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響的參數(shù)均要實施嚴(yán)格的驗證,嚴(yán)禁隨意對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行更改。如果在必要的情況下,需要對這些參數(shù)實施更改,則必須要嚴(yán)格的向上級實施報告,由監(jiān)管部門來實施更改工作,使得產(chǎn)品參數(shù)更加具備合理性和科學(xué)性,以保障產(chǎn)品的質(zhì)量。
3、加大對輔料和包裝材料的管理力度
3.1 平穩(wěn)來源
原輔料、包裝材料的來源應(yīng)保持相對穩(wěn)定,才能最大程度地保證同品種藥品生產(chǎn)質(zhì)量的一致性。如中藥的產(chǎn)地不相對穩(wěn)定,則其藥材成分及含量可能會有較大的區(qū)別,從而導(dǎo)致以同一工藝流程生產(chǎn)時清膏提取率及成分含量有較大差異。又如,以淀粉制漿作黏合劑,由于不同生產(chǎn)廠所用的原料及工藝不同,致使淀粉的黏性也可能不同,更換淀粉來源后,就可能無法壓制出硬度符合要求的片劑。
3.2 原輔料要注重生產(chǎn)檢驗
主要原輔料來源變更后可能會出現(xiàn)工藝問題,亦可能會造成成品質(zhì)量波動。為此,變更時應(yīng)通過工藝驗證予以確認(rèn)。工藝驗證可分步進(jìn)行,即先小試,再中試,再到正常批量生產(chǎn),這可避免大量返工甚至報廢損失。在驗證過程中,可在保證成品質(zhì)量的前提下對工藝條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,使工藝流程順利進(jìn)行。驗證的結(jié)果應(yīng)及時制訂成新的工藝文件,并正式發(fā)放到相關(guān)部門。
3.3 加強與供應(yīng)商之間的溝通
在所供物料出現(xiàn)質(zhì)量問題時,應(yīng)及時向供應(yīng)商反饋信息,以便及時查處并制訂防范措施;在供應(yīng)商生產(chǎn)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及其他條件發(fā)生變更時,應(yīng)及時獲取信息,并采取相應(yīng)措施;在每年的!月份對供應(yīng)商上一年的供貨質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計,內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、供貨批次、數(shù)量、交貨時間準(zhǔn)確度、檢驗合格率、質(zhì)量差錯情況、售后服務(wù)等。
4、建立健全生產(chǎn)現(xiàn)場管理機制
4.1 保障生產(chǎn)管理文件的完整性
企業(yè)在藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范改造過程中,由于時間倉促或人手緊張等原因,可能會使文件編寫欠周詳,且企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營在不斷發(fā)展,情況在不斷變化,對于沒有完善的制度、程序,要及時完善并以文件的形式固定下來,以適應(yīng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范管理動態(tài)發(fā)展的要求。
4.2 積極履行文件內(nèi)容
企業(yè)在藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證時都制訂有完善的管理文件,但一些企業(yè)通過藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證后,便將其束之高閣,一線員工甚至根本看不到,自然就難以貫徹執(zhí)行了。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件,對于違反文件規(guī)定的員工視情況進(jìn)行批評、懲處。
4.3 針對污染和混淆進(jìn)行嚴(yán)格把控
企業(yè)應(yīng)定期或不定期地對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,內(nèi)容包括批生產(chǎn)結(jié)束時的清潔、清場,批生產(chǎn)開始時的檢查確認(rèn);不同規(guī)格的產(chǎn)品生產(chǎn)不在同一操作間同時進(jìn)行;操作間、設(shè)備、容器、物料均有明顯狀態(tài)標(biāo)志;生產(chǎn)過程中是否有防止粉塵產(chǎn)生和擴散的措施;現(xiàn)場是否有該崗位的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SOP)等。
5、開展自我檢驗
每年應(yīng)進(jìn)行2-3次自檢,2次自檢時間間隔不得超過6個月。在發(fā)生下列情況時,應(yīng)及時調(diào)整或增加自檢頻次:公司組織機構(gòu),產(chǎn)品劑型、生產(chǎn)工藝,生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備等發(fā)生重大變化時;有重大質(zhì)量事故發(fā)生、出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量投訴或受到國家藥品監(jiān)督管理部門的警告時;法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及其要求發(fā)生變更時;公司的生產(chǎn)質(zhì)量管理程序進(jìn)行了重大修改時;接受上級部門藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查前2個月時。自檢人員應(yīng)熟悉相關(guān)的法律法規(guī),具有良好的溝通能力和職業(yè)道德,且誠實、正直、堅持原則,不受外界或其他因素干擾。
6、結(jié)語
通過本文的分析可以充分的了解到,在藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證后,想要使得藥品生產(chǎn)管理的質(zhì)量可以得到有效的提升,使得藥品產(chǎn)品能夠得到合理的應(yīng)用,就需要展開對員工的系統(tǒng)化培訓(xùn),使得員工的綜合素質(zhì)得到提升,同時加大驗證工作的力度,有效實施對輔料和包裝材料的質(zhì)量檢驗,建構(gòu)健全的生產(chǎn)現(xiàn)場管理機制,并充分的做好相關(guān)的自我檢驗工作,只有這樣才能夠使得產(chǎn)品質(zhì)量管理工作得以順利的開展,以更好的推動企業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:Liswell Smart;應(yīng)急;處理系統(tǒng)
為了解決ELISA自動化檢測設(shè)備發(fā)生故障時,通常采用手工進(jìn)行檢測,不能對過程進(jìn)行監(jiān)控和電子數(shù)據(jù)記錄、備份等問題,本站購置了Liswell Smart應(yīng)急處理系統(tǒng),筆者對其使用情況進(jìn)行了總結(jié),現(xiàn)報告如下:
1資料與方法
1.1 日常檢測標(biāo)本 2014年1月2日~9日無償獻(xiàn)血者標(biāo)本352人次。
1.2 儀器與試劑
1.2.1儀器 STAR全自動加樣儀(HAMILTON);FAME24/20全自動酶免分析儀(HAMILTON);Liswell Smart應(yīng)急處理軟件;Thermo iEMS微孔板孵育和震蕩器、MULITSKAN GO酶標(biāo)儀、Wellwash versa洗板機(Thermo Scientific)
1.2.2試劑 HBsAg:Murex批號D204210;抗-HCV:ORTHO批號EX225;抗-HIV:梅里埃批號20130301;抗-TP:上??迫A批號201303021,室內(nèi)質(zhì)控品:HBsAg 0.2IU/ML、抗-HCV 4NCU/ML、抗-HIV 8NCU/ML;抗-TP 6mIU/ML(康徹斯坦)。所有試劑均通過中國食品藥品檢定研究所批批檢合格并在有效期內(nèi)使用,嚴(yán)格按試劑說明書操作,使用前經(jīng)過確認(rèn)。
1.3統(tǒng)計學(xué)處理 采用χ2檢驗比較兩種檢測方法間OD值差異,P
2結(jié)果
見表1。
3討論
表1 P>0.05提示兩種不同方式檢測差異無統(tǒng)計學(xué)意義。目前,國內(nèi)血站大部分使用ELISA自動化檢測設(shè)備和Liswell實驗室管理系統(tǒng),但 ELISA自動化檢測設(shè)備故障時有發(fā)生,且各個步驟均有可能發(fā)生,通常采用手工進(jìn)行檢測,不能對過程進(jìn)行監(jiān)控和電子數(shù)據(jù)記錄。隨著我國公民法制意識的增強,輸血感染糾紛日趨增多,檢驗科作為整個血站血液質(zhì)量的關(guān)鍵部門, 應(yīng)嚴(yán)格按照《血站質(zhì)量管理規(guī)范》《血站實驗室質(zhì)量管理規(guī)范》《血站技術(shù)操作規(guī)程(2012版)》,加強血站實驗室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)和管理,保證血液檢測的準(zhǔn)確性,確保血液檢測的質(zhì)量和安全。
購置利用實驗室應(yīng)急處理系統(tǒng),當(dāng)現(xiàn)有的自動化設(shè)備出現(xiàn)故障停機、"吐板"、儀器設(shè)備檢修或者有零星標(biāo)本時,就需要用到手工操作、手工孵育、手工洗板、酶標(biāo)儀判讀等過程,為了更好的監(jiān)控整個手工操作過程,更細(xì)致的記錄孵育(孵育時間、溫度、震蕩頻率、操作人、孵育儀器名稱)過程、洗板(洗液量、洗液次數(shù)、浸泡時間、洗液名稱、洗板機序號、洗板人員)過程、判讀(讀板波長、酶標(biāo)儀序號、讀板時間)過程,利用 Liswell Smart實驗室應(yīng)急處理系統(tǒng)可以自動調(diào)用加樣文件,并記錄加樣信息、設(shè)備名稱、加樣時間、加樣量、加液體積、加液名稱、操作人員、加樣結(jié)束時間等。能把Thermo iEMS微孔板孵育和震蕩器、MULITSKAN GO酶標(biāo)儀、Wellwash versa洗板機組成一套完整的硬件應(yīng)急處理系統(tǒng),通過Liswell Smart軟件把各個硬件有機的結(jié)合起來,能結(jié)合血站實驗室質(zhì)量管理與控制系統(tǒng)(LISWELL軟件),并且能自動判斷ELISA自動化檢測設(shè)備(如FAME)吐板后的情況,解決ELISA自動化檢測設(shè)備故障后繼續(xù)操作的工作問題,組成一套完整的實驗室綜合管理和質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng), 對實驗室實行全方位的管理和控制, 從而使實驗室的最終產(chǎn)品, 即所有的檢測報告和管理數(shù)據(jù)、信息均符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,協(xié)助發(fā)現(xiàn)和控制影響檢測質(zhì)量的關(guān)鍵因素,實現(xiàn)全面質(zhì)量管理,賦予檢測數(shù)據(jù)完整的追溯性,并對影響檢測質(zhì)量的關(guān)鍵因素實施嚴(yán)格的控制,達(dá)到完善實驗室質(zhì)量管理體系的目的,達(dá)到2012《血站技術(shù)操作規(guī)范》4.6.7、《血站實驗室質(zhì)量管理規(guī)范》9.1、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》11.4條款的要求,對于保證血站實驗室規(guī)范化的管理十分必要。
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