信用體系建設的建議精選(九篇)

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第1篇：信用體系建設的建議范文

一、國家信用管理體系的建設嚴重滯后

一般而言，國家信用管理體系主要包括3方面內(nèi)容，即：(1)征信數(shù)據(jù)的開放；(2)信用管理系列立法的建立和完善；(3)政府對信用交易和信用管理行業(yè)的監(jiān)督和管理。我國在以上幾個方面的建設都嚴重滯后。

(一)征信數(shù)據(jù)的開放等問題尚未有明確規(guī)定。有關(guān)信用資料的開放是建立良好的社會信用環(huán)境的必要前提。由于我國目前對信用數(shù)據(jù)的共享與開放問題未有明確規(guī)定，特別是信用資料數(shù)據(jù)庫的建立相對滯后與不公開平等開放，造成信用資料采集的難度大、成本高，并直接制約著信用中介服務行業(yè)的發(fā)展。

(二)信用法律法規(guī)的不完善。受發(fā)展階段所限，我國與市場經(jīng)濟運行密切相關(guān)的法律法規(guī)還很不完善，特別是與信用制度建設密切相關(guān)的法律法規(guī)比較缺乏，如《信用法》、《公平交易法》、《信用中介機構(gòu)管理條例》等一些法律法規(guī)尚未出臺。由于缺乏有效的法律法規(guī)保障，信用體系建設的規(guī)范性、完整性受到很大制約。

(三)社會信用服務機構(gòu)的有效管理問題未能解決。我國社會信用服務中介機構(gòu)正處于建立監(jiān)管體制的關(guān)鍵時期，但各有關(guān)部門出臺的規(guī)定多是從本部門的業(yè)務關(guān)系出發(fā)，這一方面造成對社會信用服務機構(gòu)的多頭管理，為社會信用服務機構(gòu)業(yè)務的開展設置了很多障礙；另一方面又無法形成有效的監(jiān)管機制，從宏觀上看尚未確定社會信用服務機構(gòu)的綜合管理部門；加之相關(guān)法律法規(guī)的缺乏，因此從一定意義上說，社會信用服務機構(gòu)又處于無人管的狀態(tài)。

二、企業(yè)信用意識逐漸增強，但尚缺乏有效的信用防范與管理的辦法

改革開放以來，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入，社會信用的功能在不斷擴大，但與此同時，由于社會信用體系建設的滯后，企業(yè)、銀行和政府都面臨很大的風險，企業(yè)和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展直接受到威脅。為防范信用風險，企業(yè)的信用意識逐漸增強，但受各方面條件所限，絕大多數(shù)企業(yè)都還未能找到有效防范信用風險、加強信用管理的辦法，在信用環(huán)境惡化的狀況下，很多企業(yè)只好通過抑制信用交易來回避信用風險，企業(yè)的信用管理又步入新的誤區(qū)。

三、社會信用風險揭示與評價體系初步建立，但功能有待增強

我國從20世紀80年代中后期開始，隨著信用交易范圍的擴大，為有效防范信用交易的風險，征信公司、資信評級公司等一些社會信用服務中介機構(gòu)開始出現(xiàn)。經(jīng)過10余年的發(fā)展，信用服務中介機構(gòu)已具備一定的規(guī)模，初步建立了社會信用的風險揭示與評價的方法與指標體系，并在防范信用風險等方面已開始發(fā)揮作用，影響力不斷擴大。但受發(fā)展時間短、企業(yè)信用意識薄弱、市場規(guī)模較小、國家信用法規(guī)和管理的滯后等因素的影響，社會信用服務中介機構(gòu)的規(guī)模還普遍較小，規(guī)范性不夠，尚未在市場中樹立起獨立性、權(quán)威性的形象，其作為信用服務中介的功能也未能有效發(fā)揮。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是一種建立在法制基礎(chǔ)之上的信用經(jīng)濟，需要一套完備的信用體系、信用制度加以保障。我國在《合同法》、《反不正當競爭法》等法規(guī)中都有誠實守信的法律原則，在《刑法》中還有對欺詐等不講信用的犯罪行為的懲罰規(guī)定，但這些并沒有阻止失信行為的蔓延，這充分說明造成當前我國社會信用體系紊亂的原因不僅僅在于法律懲罰不足。為有效整頓社會信用，必須改變單純依靠法律懲罰的辦法，而應采取綜合治理的方式，建立適應市場經(jīng)濟要求的社會信用體系。

一、加快建立國家信用管理體系

由于我國尚處于建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，受發(fā)展階段所限，市場發(fā)育狀況和社會信用環(huán)境都很不理想，在這種情況下，不能單純靠市場的力量來推動社會信用體系的建設。政府應在借鑒各國建立國家信用體系的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，采取有效措施，在發(fā)展的初期通過制定政策、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開放數(shù)據(jù)、組織建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)檢索平臺、引導建立行業(yè)協(xié)會等措施積極推動信用體系的發(fā)展，爭取在較短的時期內(nèi)，以較低的成本初步建立國家信用管理體系，為社會信用體系能自行運營和發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并提供制度上的保障。當前，應積極推進以下幾方面的工作：一是建立信用資料數(shù)據(jù)庫和實現(xiàn)信用資料的開放，并對信用資料的公開、合法、正當?shù)氖占c使用通過立法的形式作出明確界定。二是要加快建立和完善信用法律體系，如頒布《信用法》、《公平交易法》等，并對一些過時的、不適應市場經(jīng)濟和信用制度建設的法規(guī)特別是保護部門利益的規(guī)章要及時予以廢止或修訂。三是理順監(jiān)管體制。在我國社會信用關(guān)系嚴重紊亂的情況下，重建社會信用體系，必須在信用服務行業(yè)發(fā)展的初期就嚴格監(jiān)管，確保向公眾提供風險信息的中介服務機構(gòu)能夠健康發(fā)展，為社會信用的確立奠定基礎(chǔ)。

二、促進社會信用服務機構(gòu)的發(fā)展

在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家中，企業(yè)在進行交易和投資決策時，廣泛采用信用服務中介機構(gòu)的報告。因為對企業(yè)來說，采用專業(yè)的信用服務中介機構(gòu)的信用報告可以彌補企業(yè)自身所掌握的客戶信用信息的不足，防范業(yè)務人員的道德風險，真正起到有效預防風險的作用。更具重要意義的是，在社會信用服務機構(gòu)充分發(fā)揮作用的情況下，失信企業(yè)的信用狀況會很容易地被與其有業(yè)務關(guān)系的企業(yè)通過征信公司等信用服務機構(gòu)得到，失信企業(yè)同其他企業(yè)開展業(yè)務的機會將大大降低，從而對失信企業(yè)形成強有力的社會懲罰。社會懲罰的警示作用不僅會極大的遏制企業(yè)的失信行為，而且會促使企業(yè)建立完善的信用風險防范體系，加強自身信用管理，使企業(yè)自身的信用管理水平從根本上得到提高，從而有助于形成良好的社會信用制度，更好地促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。在發(fā)達市場經(jīng)濟國家中，社會信用服務中介機構(gòu)在維護市場秩序、有效防范金融風險、擴大信用功能、提高市場交易效率等方面的重要作用日益被投資者、企業(yè)和監(jiān)管機構(gòu)所認同。

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入，社會信用的范圍與功能在不斷擴大，在信用已經(jīng)成為企業(yè)的一種價值和資源、并作為市場交易的一種重要方式存在的情況下，為有效維護市場經(jīng)濟秩序，客觀需要信用服務中介機構(gòu)加快發(fā)展。從國際經(jīng)驗看，以社會懲罰作為重要內(nèi)容的社會信用體系的建立有利于企業(yè)降低交易成本，使信用良好的企業(yè)獲得更大的信用融資和更多的交易機會，達到優(yōu)化資源配置的效果。因此，在當前我國信用環(huán)境惡化的狀況下，必須強調(diào)信用服務中介機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，一方面通過向客戶提供所需的信用報告幫助客戶防范信用風險，另一方面通過信用中介機構(gòu)特有的信用信息的傳遞機制，促進有效的社會懲罰機制的形成，使失信企業(yè)的失信成本要遠高于其失信所獲得的“收益”，以此來彌補法律懲罰的不足，確保社會信用功能的有效發(fā)揮，促進社會信用秩序的根本好轉(zhuǎn)。

第2篇：信用體系建設的建議范文

關(guān)鍵詞:核心價值;高校;師德

中圖分類號:G647文獻標識碼:A

師德建設歷來是高校教師隊伍建設的中心環(huán)節(jié)。隨著高校發(fā)展的多元化,師德水平將影響到學校的正常發(fā)展。黨的十七大工作報告強調(diào)建設社會主義核心價值體系,這對于教育理論的發(fā)展有著深刻的意義。在建設和諧社會的新時期,我們要堅持以社會主義核心價值體系為指導,并將其作為高校師德建設的重要內(nèi)容,規(guī)范和引導廣大教師學為人師、行為示范,用自己的模范言行影響和帶動學生,促進師資隊伍的整體建設。

一、高校師德建設存在的突出問題

1、師德建設缺乏主流引導思想。多年來,我們通常用“謙虛謹慎、愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表”等來評價一個老師的教學行為。這些內(nèi)容看似司空見慣,卻沒有統(tǒng)一明確的界定,而且難以作為各高校的教學行為規(guī)范來要求和約束教師,因此不被廣大老師所重視。事實表明,那種燃盡自己、照亮他人的“蠟燭觀”和“安貧樂教”的“義利觀”,在勞動還是主要謀生手段的今天,超越了當前社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求,不能作為教師道德評價的指導思想和普遍標準。

2、教師職業(yè)道德的養(yǎng)成不同步。由于高校教師的個性特點和認知特點的差異,他們對于道德的理解也有所不同。從個人素質(zhì)的結(jié)構(gòu)看,高學歷并不一定等于高素質(zhì)。從長遠來看,高校師德的建設既是高校發(fā)展中的基礎(chǔ)性問題,又不可能一蹴而就完成。

3、師德評價指標體系不完備。長久以來,各高校都很難對師德進行量化考評。有時教師稍有不慎,或在其他領(lǐng)域上發(fā)生一些問題,都會受到更多的關(guān)注、更多的責難,以至于影響其事業(yè)的發(fā)展。換句話說,教師職業(yè)的特殊性決定了在課堂教學以外,別人對他的師德評價往往受到教師的很多個人行為的影響,而不是依照合理的評價指標來判斷。

二、社會主義核心價值體系對高校師德建設的意義

1、有利于整合高校多元化的教學價值取向。葉瀾教授曾經(jīng)指出:“從歷史來看,每當社會發(fā)生重大轉(zhuǎn)型時,人們對教育的批判,往往是從價值批判開始,以重新認識教育的價值和目的始,并且以此為依據(jù)和出發(fā)點,再對現(xiàn)實的教育活動作出更具體的評析,提出新的原則、方案、乃至方式方法。今天,我們正處在這樣一個時代?！彪S著經(jīng)濟的全球化和社會思潮的多元化,作為師德的要素,教師的教學價值取向?qū)W生人格、各種能力的養(yǎng)成產(chǎn)生越來越深遠的影響。而且這個特點在高校教學中表現(xiàn)得尤為明顯。把社會主義核心價值體系作為教師的行為規(guī)范,大力倡導和發(fā)揚熱愛教育事業(yè)、積極投身教育事業(yè)的愛崗敬業(yè)精神,講求科學、嚴謹治學的求實精神和大膽探索、勇于創(chuàng)新的進取精神,對于整合高校多元化的教學價值取向、促進學校的學風和校風建設、形成良好的校園精神文化環(huán)境具有積極的意義。

2、有利于規(guī)范高校師德制度性建設。古人云,“國之制度典禮,實皆為道德而政”,“國之制度典禮,乃道德之器械”。由此來看,道德和制度是相輔相成的。在學校,師德建設是一個長期、漸進的過程。它不能僅僅依靠輿論宣傳和教師的自我修養(yǎng),一定要建立健全必要的制度予以保障。而制度建設應當體現(xiàn)目標的指向性和理論的引導性。作為一種比較系統(tǒng)、科學的價值觀,社會主義核心價值體系對于落實以人為本的教育原則、建設長效的師德管理機制具有普遍的規(guī)范和指導價值。

三、用社會主義核心價值體系引導高校師德建設

1、社會主義核心價值體系應成為師德建設的重要內(nèi)容。首先,教師的師德培養(yǎng)必須堅持指導思想。學校作為思想文化教育的場所,無疑在意識形態(tài)領(lǐng)域比較敏感。如果教師將社會意識形態(tài)的多樣化和價值觀念的庸俗化傾向在教學中表現(xiàn)出來,不可避免地對青年大學生產(chǎn)生重要沖擊和影響。因此,在堅持尊重差異、提高能力的同時,必須要堅持和鞏固在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導地位,用正確的理論引導學生學會做人、做事;其次,要把社會主義核心價值體系的主要內(nèi)容貫穿于師德建設當中。將社會主義核心價值體系融入教育教學工作的各個方面,逐漸內(nèi)化為教師的價值準則和行為規(guī)范,使教師具備崇高的思想追求,優(yōu)秀的道德風尚和高尚的情感操守。確立敬業(yè)愛生、知行共融的教育理念,將民族復興作為終生的奮斗目標,把個人理想與社會共同理想統(tǒng)一起來,勤奮鉆研,改革創(chuàng)新;把高技術(shù)和高人格結(jié)合起來,構(gòu)建體現(xiàn)以人為本的師德體系。加強“以德立身,以身立教”為主要內(nèi)容的師德建設,以教師自身的高尚品德、良好的人格來潛移默化地影響、教育學生。

2、創(chuàng)新機制,提高針對性和有效性。完善有關(guān)師德建設的考核制度。教育和引導教師自覺履行法律規(guī)定的職責和義務,同時根據(jù)各校的實際情況制定切實可行的規(guī)章和制度,并通過這些規(guī)章制度,把思想引導與利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵與物質(zhì)獎勵、獎勵與懲戒結(jié)合起來,確保師德建設在實踐中得到落實。把師德培訓檔案從籠統(tǒng)的教師業(yè)務檔案中剝離出來,使之成為學校建設中的閃光點。把師德培養(yǎng)作為日常教學研究和教研活動的基本要素,加強師德行為規(guī)范及其量化標準的研究,針對不同年齡、不同職稱的教師群體,采取靈活組織的方式,加強實踐環(huán)節(jié)的教育。

教學管理部門要自覺貫徹師德建設原則,強化師德建設的有關(guān)要求,將教師聘用、評估、培訓等工作與師德建設結(jié)合起來。建立激勵機制,調(diào)動和培養(yǎng)教師的職業(yè)成就感和歸屬感。開展良性競爭,規(guī)范勞動紀律,將師德水平作為教師業(yè)績評價的重要指標,鼓勵教師進行自我提高道德修養(yǎng)。用校園文化精神凝聚和感召廣大教師,用科學發(fā)展觀鼓舞教師的工作熱情,使教師成為熱愛學生,勤于進取、精于業(yè)務,成為遵守職業(yè)道德的典范。在培養(yǎng)學術(shù)帶頭人和教學骨干方面,不僅強調(diào)業(yè)務水平的優(yōu)秀,更強調(diào)師德的高尚。在為教師提供業(yè)務上不斷深造的機會的同時,更對他們提出師德上的要求,并在制度上予以規(guī)范,形成業(yè)務與師德雙管齊下的全員開展、按章評價、有效組織、循序漸進的開放型師德管理模式。

3、師德建設與和諧校園建設緊密結(jié)合。和諧校園的建設,無外乎師風和學風兩個方面。而教師以其工作特有的塑造性和影響力在校園建設中起著舉足輕重的作用。因此,師德師風建設應納入到和諧校園建設中,為大家所重視。其中,營造和諧的校園人際關(guān)系,培養(yǎng)積極向上的團隊精神,是需要常抓不懈的工作。第一,依法治校,民主管理,營造愉悅校園環(huán)境。堅持以人為本的原則,關(guān)心教師,加強教師團隊建設,在廣大教師中樹立“個人提高推動學校發(fā)展,學校興旺促進個人成功”的和諧價值觀念,使教師對工作充滿希望,從而自覺規(guī)范自身的道德修養(yǎng);第二,重視輿論引導,營造良好師德師風建設氛圍。把核心價值體系的學習融入和諧校園建設的活動當中。充分運用網(wǎng)絡、校園廣播、宣傳欄等載體,宣傳師德、師愛的意義,用模范的人格魅力感染廣大教師,使教師逐漸形成塑造自身高尚人格的內(nèi)動力,形成有學校特色的教師職業(yè)道德規(guī)范,進一步提高隊伍整體素質(zhì)。

(作者單位:大連職業(yè)技術(shù)學院)

主要參考文獻:

第3篇：信用體系建設的建議范文

關(guān)鍵詞：實驗教學中心；高校；示范

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）07-0083-02

多年來，我國教育領(lǐng)域一直倡導理論與實踐相結(jié)合的教育方式。在實驗教學示范中心建設的推動下，各高校從實驗隊伍建設、實驗設施建設、實驗教學改革等與人才培養(yǎng)相關(guān)方面都有了不同程度的發(fā)展，增強了學校的辦學實力。從某種程度上講，加強實驗教學示范中心的建設，對于學科的可持續(xù)發(fā)展也起著推波助瀾的作用。哈爾濱工業(yè)大學市政環(huán)境工程學院的市政環(huán)境實驗教學示范中心是由市政、環(huán)境、能源、化學、生命科學等學科群構(gòu)建而成的，是與飲用水水質(zhì)保障、污水的安全回用、廢水生物處理和水資源循環(huán)利用等與城市、城鎮(zhèn)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境保護密切相關(guān)的重要學科。

一、增強學科發(fā)展及人才培養(yǎng)

（一）加快實驗教學改革步伐，適應學科發(fā)展

環(huán)境問題關(guān)系到人類生存和發(fā)展，隨著環(huán)境問題的全球化，作為國內(nèi)一流學科，不得不要求我們與國際接軌。這就要求學科在教育理念、學術(shù)水平、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設置、教學方法等方面應更趨于國際化。從國內(nèi)角度講，相關(guān)學科競爭激烈，優(yōu)勝劣汰，學科發(fā)展面臨強烈的沖擊，這就表明為推動學科發(fā)展，創(chuàng)新學科結(jié)構(gòu)、調(diào)整人才培養(yǎng)模式、更新教育觀念、優(yōu)化學科建設等教學改革勢在必行。

從實驗教學方法來講，中心根據(jù)學科的特點建立以學生為中心，逐步實現(xiàn)以“自我實踐”為主的實驗教學模式，并確立“基礎(chǔ)教育”的重要地位和作用。在自我實踐中應重視培養(yǎng)學生實事求是的科學態(tài)度，團結(jié)協(xié)作的科研精神及科學的創(chuàng)新思維[1]。不斷地調(diào)整優(yōu)化實驗教學內(nèi)容和實驗方法，提高具有綜合性、設計性、應用性、實用性的實驗項目的數(shù)量。秉承教學與科研相結(jié)合的原則，鼓勵更多的教師將科研成果轉(zhuǎn)化到實驗教學中來。大力開展實驗精品課程、儀器功能開發(fā)及自制儀器設備等方面建設；鼓勵和推動開放實驗教學，并依托實驗中心開展基于項目學習的實踐教學，為培養(yǎng)具備城市給水工程、排水工程、建筑給水排水工程、工業(yè)給排水工程、水污染控制工程和水資源保護等方面的知識的給排水科學與工程學科的工程領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型拔尖創(chuàng)新人才開辟實踐通道。

（二）促進以學生為核心的實驗教學方式

為了實現(xiàn)實驗教學與理論教學有機結(jié)合，以培養(yǎng)學生解決實際問題的能力為出發(fā)點，堅持實驗教學注重能力、個性及創(chuàng)新意識培養(yǎng)的基本原則，在實驗教學體系建設上可根據(jù)學生不同學習階段的實際情況，采用分階段、模塊化實驗教學體系，突出分層次、個性化的培養(yǎng)模式。該體系可分解為三個層面兩個目標：三個層面為基本理論與概念的訓練、基本技能與能力的訓練以及創(chuàng)新性和研究能力訓練；在橫向上則分為兩個階段：基礎(chǔ)知識、操作能力培養(yǎng)和獨立思考獨立工作能力培養(yǎng)。注重本領(lǐng)域現(xiàn)代檢測技術(shù)、前沿科研成果與實驗教學的緊密結(jié)合，將現(xiàn)代儀器設備獨立操作培訓納入實驗體系中，結(jié)合設計型、研究型實驗項目的運用，通過實驗技能和科研方法的訓練，培養(yǎng)學生在開展學位論文研究工作中的自主創(chuàng)新能力。

二、推進理論與實踐相結(jié)合的平臺建設

中心利用現(xiàn)有資源，建設了三位一體的人才培養(yǎng)平臺，可實現(xiàn)多方資源整合、共享和優(yōu)勢互補。同時，中心還建設了不同層次和不同目標的交叉型專業(yè)實驗平臺。

（一）基礎(chǔ)創(chuàng)新實驗平臺的建設

中心每年為本科生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練提供創(chuàng)新基金，鼓勵老師和學生參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗中。在本科生科技創(chuàng)新基地基礎(chǔ)上，進一步加大投入，加強建設高水平的研究生科技創(chuàng)新基地，使之形成覆蓋本科生和研究生不同層次的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，并促進本科生、研究生之間科技創(chuàng)新的交流和提高。

從培養(yǎng)高素質(zhì)、復合型精英人才的定位出發(fā)，培養(yǎng)學生接觸科研前沿、提高科研與創(chuàng)新能力，拓展校外社會實踐基地和生產(chǎn)實習基地非常有必要。校外科技創(chuàng)新基地：該基地將與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、哈工大宜興環(huán)保研究院等合作建設，派出學生進行短期科研與實習；校外工程設計培養(yǎng)基地：培養(yǎng)學生以及年輕教師的工程設計能力。該基地已與中國市政工程東北設計院、深圳建筑科學研究院等達成合作建設共識，承擔部分課程設計和畢業(yè)設計的指導工作；校外生產(chǎn)實習基地：在現(xiàn)有實習基地的基礎(chǔ)上，增加龍江水務集團公司等合作單位。作為國內(nèi)基礎(chǔ)較雄厚、科研教學能力較強的學科群，走向國際化是近年來本學科的重要目標，與海外著名大學廣泛交流與合作在拓寬研究生視野上起到舉足輕重的作用。目前，市政環(huán)境實驗中心已經(jīng)在海外建設了三個實驗教學基地，如澳大利亞新南威爾士大學海外實驗教學基地、丹麥技術(shù)大學海外實驗教學基地、法國普瓦捷大學海外實驗教學基地。

（二）高、尖、新科研創(chuàng)新平臺的建設

在現(xiàn)有專業(yè)實驗平臺基礎(chǔ)上，依托國家重點學科建設高水平專業(yè)實驗教學平臺，結(jié)合學科建設，加大建設經(jīng)費投入，集中建設、資源共享，建設市政環(huán)境學科高水平專業(yè)實驗教學平臺，為市政環(huán)境領(lǐng)域培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的科技拔尖人才奠定更堅實的基礎(chǔ)。依托國家重點實驗室建設高水平創(chuàng)新研究平臺，著重改善市政環(huán)境領(lǐng)域應用基礎(chǔ)研究的設施和條件，充分發(fā)揮國家重點實驗室在應用基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢作用，促進市政環(huán)境領(lǐng)域?qū)W生的科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為市政環(huán)境領(lǐng)域培養(yǎng)高素質(zhì)的科技領(lǐng)軍人才奠定堅實的基礎(chǔ)。依托國家工程研究中心建設高水平工程實踐平臺，在校內(nèi)建設高水平的成果轉(zhuǎn)化應用和工程實踐平臺，促進市政環(huán)境領(lǐng)域?qū)W生的工程實踐能力的培養(yǎng)，為市政環(huán)境領(lǐng)域培養(yǎng)高水平的工程技術(shù)人才奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）資源化平臺的建設

中心通過定期舉辦免費的大型科研儀器講座、科研儀器獨立操作使用培訓等手段，使學生有更多的機會接觸到本專業(yè)科研前沿的儀器設備和科學研究方法，加強了學生對現(xiàn)代檢測技術(shù)的了解與掌握，全面提升了實驗教學促進理論教學的能力，發(fā)揮了以科研促實驗教學的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵學生將科研方法、科研成果轉(zhuǎn)化為實驗教學內(nèi)容[2-4]。大型預約測試系統(tǒng)平臺的建立，彌補了傳統(tǒng)儀器預約的不足，規(guī)范了實驗室管理，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置[5]。

三、加強實驗教學師資隊伍與基礎(chǔ)設施建設

（一）實驗教師隊伍建設

在過去5年的建設時間里，中心引導和激罡咚平教師積極投入實驗教學，建設了一支年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)學科合理搭配的實驗教學隊伍，實驗教學師資隊伍博士化率達到80%以上。鑒于教學和研究人員在高等院校各項工作中的中心作用，鼓勵其投身于中心建設，積極參與實驗教學改革。通過制定相關(guān)實驗教學規(guī)章與考核制度，明確了其崗位職責與鼓勵政策；新晉人員入職時，強調(diào)實驗教學人員的培訓上崗；建立完善的實驗教學人員的選拔和培養(yǎng)方案等，篩選出一支高質(zhì)量的師資隊伍來承擔實驗教學工作，推動中心“實踐育人”工作的順利進行。注重加強實驗教師與實驗技術(shù)人員的溝通與交流，理論與實踐經(jīng)驗相互融合，共同參與實驗教學內(nèi)容、方法、手段等方面的改進工作，協(xié)同完成實驗教學改革工作，強化實踐環(huán)節(jié)。加強新、老教師之間的溝通與交流，采取以老帶新的方式，重視實驗教學交接工作，確保了實驗教學質(zhì)量[6]。

（二）實驗基礎(chǔ)設施建設

實驗室硬件設施建設是學校綜合辦學實力的體現(xiàn)之一，為提高中心的實驗教學水平，加強實驗教學建設，為實驗教學人員提供發(fā)揮的平臺，加大了對實驗教學儀器設備的投入，包括原有儀器臺套數(shù)的增加，儀器的更新?lián)Q代，與新增實驗項目相匹配的新型儀器的購買。

實驗教學的發(fā)展離不開大型科學儀器，實驗室的儀器配置狀況直接影響著教學、科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，尤其是研究生教學，如何利用這些大型儀器設備來提高研究生的實踐能力，真正做到理論結(jié)合實際，發(fā)揮大型科學儀器在教學、科研中所起的作用則是實驗教學改革的重點[7]。多年來，在“985”、“211”專項建設經(jīng)費的支持下，實驗中心的實驗儀器設備得到不斷更新，現(xiàn)有20萬元以上大型設備40余臺套，設有水質(zhì)分析、色譜分析、顯微成像、分子和原子光譜和分子生物學等實驗室。研究領(lǐng)域涉及環(huán)境、醫(yī)藥、冶金、食品等行業(yè)，現(xiàn)已實現(xiàn)大型儀器資源共享，為實驗教學提供強有力的硬件支持。

四、結(jié)論

近年來，通過全中心人員的努力，中心的總體建設中關(guān)于體制建設、實驗教學建設、實驗隊伍建設、實驗基礎(chǔ)和創(chuàng)新平臺建設等已初見成效，但有許多方面仍有待完善。中心應在建立高質(zhì)量的實驗隊伍的基礎(chǔ)上，不斷地深化完善實驗教學改革，提升實驗教學水平，改善實驗教學設施與教學環(huán)境。加強各學科間實驗教學示范中心之間的交流與合作，帶動全國同類學科實驗室的建設。順應市政環(huán)境類專業(yè)學科發(fā)展，以培養(yǎng)綜合性素質(zhì)人才為目標，把中心建設成學生創(chuàng)新、實踐能力的培育基地。

參考文獻：

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教學示范中心的創(chuàng)新思路[J].實驗室研究與探索，

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技術(shù)與管理，1995，（4）.

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[4]婁子洋，呂狄亞，趙靖霞等.研究生大型分析儀器課程實

驗教學改革探討[J].基礎(chǔ)醫(yī)學教育，2012，（3）.

[5]趙晟鋅，徐勇鵬，林等.大型科學儀器分析測拭預約

平臺的設計與實踐[J].實驗室研究與探索，2014，（12）.

[6]錢小明.新時期高校實驗隊伍建設的探索與思考[J].

實驗技術(shù)與管理，2013，（1）.

第4篇：信用體系建設的建議范文

關(guān)鍵詞：ITSM；客戶服務；服務流程；ITIL

Abstract: combining the construction engineering trading center of the applied characteristics and transport d lT level, with reference to ITSM model, to construction engineering trading center of the construction of the information service system were discussed, and according to the requirement of information work in practice fusion ITSM operation and maintenance service and information management, and realize the construction engineering trading center of customer satisfaction and the management level of ascent.

Key words: ITSM; Customer service; Service process; ITIL

中圖分類號： C932.6文獻標識碼：A文章編號：

一、 引言

武漢市建設工程交易中心承擔著全市房屋建筑、市政設施、交通、水務、園林、燃氣等10余類工程項目進場招標投標交易、建設工程管理“一條龍”服務區(qū)建設和市政府“一費制”收費等工作，為建設工程招投標活動提供各項服務，是武漢市唯一的建設工程交易有形市場。

多年來，武漢市建設工程交易中心始終把交易主體的呼聲作為改進工作方法的第一信號，把交易主體的需要作為完善交易程序的第一選擇，把交易主體的利益作為提高服務質(zhì)量的第一考慮，把交易主體的滿意作檢查工作業(yè)績的第一標準，不斷提高工作標準，不斷提升服務質(zhì)量。

隨著中心不斷的發(fā)展，目前大部分業(yè)務與IT系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)越來越緊密，對信息化的關(guān)注程度越來越高，這就要求中心信息化建設能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)管理，不僅要求信息溝通暢通、及時，使市場和周圍的信息同決策中心間的反饋更加迅速，能夠有助于提高了企業(yè)對市場的快速反應能力，而且要求能極大地調(diào)動組織成員的潛能和積極性，促進相互間知識和經(jīng)驗的交流，形成學習型組織，從而更好地適應競爭日益激烈的市場環(huán)境。因此，也要求信息化的建設能跟上企業(yè)的發(fā)展要求。

隨著信息化建設的深入進行，建設工程交易中心信息系統(tǒng)進入了以“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一組織實施）為原則的時代，為了保證中心內(nèi)部及外部客戶對IT服務的滿意度，對信息系統(tǒng)的管理運維和客戶服務提出了更高的要求，而ITSM則是當前業(yè)界保證IT服務的有力武器。

二、 ITSM分析研究

1. ITSM描述

ITSM(IT Service Management，IT服務管理)，是一套幫助企業(yè)對IT系統(tǒng)的規(guī)劃、研發(fā)、實施和運營進行有效管理的高質(zhì)量方法。“IT服務管理”是一套面向過程、以客戶為中心的規(guī)范的管理方法，它通過集成IT服務和業(yè)務，協(xié)助企業(yè)提高其IT服務提供和支持能力。

ITSM是IT服務管理的最佳實踐指南及標準，企業(yè)利用這套框架標準進行IT管理，能夠使IT服務更好地滿足用戶需求。ITSM的關(guān)鍵要素是人員、流程以及技術(shù)，其中流程是ITSM的核心。目前ITSM在業(yè)界得到了廣泛的關(guān)注和應用，已成為事實上的行業(yè)標準。

2. ITSM的根本目標和核心思想

實施ITSM的根本目標有三個：

以客戶為中心提供IT服務；

提供高質(zhì)量、低成本的服務；

提供的服務是可準確計價的。

ITSM的核心思想是，IT組織，不管它是企業(yè)內(nèi)部的還是外部的，都是IT服務提供者，其主要工作就是提供低成本．高質(zhì)量的IT服務。

從管理的角度來看，ITSM的本質(zhì)就是使用流程把IT服務過程標準化的方法，將以往散亂、無序的信息運維工作變得程序化，通過對ITSM各項流程、資源的管理，全面掌控信息運維服務的質(zhì)量、成本。

3. IT服務的核心流程和職能

在IT服務管理領(lǐng)域有一個事實上的標準，就是英國商務部開發(fā)的“信息技術(shù)基礎(chǔ)設施庫”（Information Technology Infrastructure Library，簡稱ITIL）。ITIL將IT服務分為十個核心流程和一個服務職能。

IT核心流程示意如下圖（圖1）所示：

圖1：IT核心流程示意圖

這十個核心流程和一個服務職能功能分別是：

服務級別管理：它的目標是通過定義、協(xié)商、訂約、檢測和評審提供給客戶的IT服務，實現(xiàn)特定的、一致的、可測量的服務水平，為客戶節(jié)省成本，提高生產(chǎn)率。

可用性管理：通過分析用戶和業(yè)務方的可用性需求，優(yōu)化和設計IT基礎(chǔ)架構(gòu)的可用性，從而確保以合理的成本滿足不斷增長的可用性需求。

能力管理：指在成本和業(yè)務需求的雙重約束下，通過配置合理的服務能力，使組織的IT資源發(fā)揮最大的效能。

服務連續(xù)性管理：在盡量少中斷客戶業(yè)務情況下提供IT服務，并在IT系統(tǒng)出現(xiàn)問題時以可控的方式恢復。

財務管理：確定IT服務的預算，監(jiān)督預算執(zhí)行情況，根據(jù)服務收取費用。

事件管理：在出現(xiàn)事件時盡可能快地恢復服務的正常運作。避免它造成業(yè)務中斷，以確保最佳的服務可用性級別。

問題管理：旨在找到問題的源頭，積極地預防問題的再次發(fā)生。

變更管理：它確保使用標準方法和規(guī)程有效且迅速處理所有變動，旨在提高組織的日常運作水平。

配置管理：識別、控制、維護和檢驗現(xiàn)有的包括基礎(chǔ)設施和服務在內(nèi)的IT資產(chǎn)。

管理：目的是為了保證的成功，主要應用于大型的或關(guān)鍵硬件、主要軟件及打包或批處理一組變更。

服務臺：服務臺不是服務過程，而是一個服務職能，目的是為用戶和IT服務組織的提供一個統(tǒng)一聯(lián)系點。

正是通過這十個核心流程和一個服務職能，實現(xiàn)了IT服務管理的規(guī)范化、流程化。ITSM只是一套方法論，其最終的實施還是要依靠相應的工具和經(jīng)驗。

三、 基于ITSM的建設工程交易中心客戶服務體系總體設計

1. 建設工程交易中心信息化服務現(xiàn)狀

建設工程交易中心的信息化實質(zhì)上是將中心的工作過程、事務處理、業(yè)務流動、客戶交互等業(yè)務過程數(shù)字化，通過各種信息系統(tǒng)網(wǎng)絡加工生成新的信息資源，提供給各層次的人們洞悉、觀察各類動態(tài)業(yè)務中的一切信息，以做出有利于工作要素組合優(yōu)化的決策，使中心資源合理配置，以使中心能適應瞬息萬變的市場經(jīng)濟競爭環(huán)境，保障并提供最優(yōu)化的招投標交易環(huán)境，取得最大的經(jīng)濟和社會效益。信息技術(shù)可以幫助中心管理得更好，使在信息經(jīng)濟中達到其潛能的最大發(fā)揮，信息被認為是創(chuàng)造附加值和財富的源泉。

中心的信息化規(guī)劃具有如下的特點：

中心的信息規(guī)劃要求具有先進性、安全性、穩(wěn)定性、可管理型和等良好的可移植性特點。

中心遠期具有管理辦公室、漢陽交易中心、東湖交易中心等三個獨立分布的辦公場所，信息區(qū)域主要有開標區(qū)、評標區(qū)、綜合區(qū)等。

能在將來的某個時候提供中心以外的客戶、經(jīng)銷商、合作伙伴和中心的信息交互。

遠期規(guī)劃有交互式視頻會議，光纖到桌面，私有云，無線移動辦公等，都需要本方案提供預留相應接口。

中心的信息化架構(gòu)如下圖（圖2）所示：

圖2：建設工程交易中心信息化架構(gòu)

由圖2可知，建設工程交易中心的信息化架構(gòu)具有5個平臺（基礎(chǔ)架構(gòu)平臺（網(wǎng)絡硬件基礎(chǔ)平臺+操作系統(tǒng)））、應用支撐平臺、信息交換/應用整合平臺、系統(tǒng)開發(fā)平臺和運行管理平臺）、1個體系（系統(tǒng)安全體系）、2個門戶（內(nèi)網(wǎng)信息門戶和外網(wǎng)信息門戶）、1套業(yè)務應用系統(tǒng)。

2. 引入ITSM的必要性

建設工程交易中心信息服務的特點

中心以“陽光交易、高效服務”為主線，對社會提供的服務，主要有四項：

信息服務：主要是招標通告、中標公示等有關(guān)工程交易活動的信息，同時提供有關(guān)企業(yè)及專業(yè)人員狀況等數(shù)據(jù)查詢；還提供工程交易相關(guān)的商務和檔案服務。

場所服務：主要是為市場主體各方提供招標、投標、開標、評標、定標和工程承包合同簽署等交易活動的場所；

專家服務：提供專家評委抽取及相關(guān)服務；

招投標業(yè)務服務：提供開、評標現(xiàn)場服務；

為了優(yōu)質(zhì)地給客戶提供以上服務，中心還建設了電子交易平臺，其主要內(nèi)容為武漢市建設工程信息網(wǎng)和武漢市招投標管理信息系統(tǒng)，還建設了工程項目信息庫、企業(yè)信息庫和專業(yè)人才信息庫等重要的數(shù)據(jù)庫。

另外，輔助管理系統(tǒng)還有評標專家語音通知系統(tǒng)、評標專家指紋識別系統(tǒng)、手機通訊控制系統(tǒng)、錄音錄像監(jiān)控系統(tǒng)、答辯對講系統(tǒng)、電子評標輔助系統(tǒng)等。

在對內(nèi)客戶方面，信息中心要提供辦公自動化、財務、對內(nèi)信息門戶、經(jīng)營分析等各層次的管理信息系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)中心、桌面平臺設備的服務。

由以上分析可知，建設工程交易中心的信息服務具有面廣（對內(nèi)、對外）、要求高（陽光交易、高效服務）、安全性強等特點。

對ITSM的迫切需要

目前中心的信息化建設已初具規(guī)模，業(yè)務系統(tǒng)基本已告一段落，而下一步關(guān)注的重點則從技術(shù)轉(zhuǎn)向管理，如何能讓這些系統(tǒng)更好運行起來，如何提高管理效率，如何將以前的、現(xiàn)在的以及未來的IT投入有效的管理起來，落實有效益的信息化，這是中心信息化目前最關(guān)心的問題。因此，以效能為導向推動中心信息化建設，加強對IT基礎(chǔ)設施的管理是目前的工作重點，而ITSM正是基于這樣一種理念。

中心在信息化建設之初，更多的是關(guān)注技術(shù)，例如也采用了網(wǎng)絡管理、系統(tǒng)管理等管理工具，但技術(shù)只保證了服務的質(zhì)量和效率，標準流程則負責監(jiān)控IT服務的運行狀況，而人員素質(zhì)則關(guān)系到服務質(zhì)量的高低。而ITSM最強調(diào)的就是流程、人員和技術(shù)三大要素的有機結(jié)合，ITSM在實施過程中不僅部署相應的管理工具，同時將根據(jù)企業(yè)的具體情況制定人員的崗位職責，設計日常工作流程，以及突發(fā)事件和問題管理流程等等。

3. 基于ITSM的建設工程交易中心客戶服務體系

為了更好地提高信息技術(shù)管理部的IT服務水平和IT運營效率，并為中心提供更高質(zhì)量的運維保障，有必要建立以其業(yè)務為主線的IT服務管理系統(tǒng)。

同時，提高企業(yè)IT系統(tǒng)的運維技術(shù)水平和管理水平應該同步進行，其關(guān)鍵是建立一系列的管理流程，包括服務請求管理、問題管理、變更管理、配置管理以及服務級別管理等。

下圖為基于ITSM的建設工程交易中心客戶服務體系示意圖（圖3）：

圖3：基于ITSM的建設工程交易中心客戶服務體系

4. 影響建設工程交易中心ITSM建設實施的關(guān)鍵因素

思想上的認識和變革是ITSM成功建設的前提

ITSM的建設，是對企業(yè)信息化服務的一次革命，涉及到所有信息提供者和信息受用者工作方式的變革，有時候會受到較大的阻力。所以，在ITSM建設之初，就必須進行全員范圍內(nèi)的ITSM宣傳和培訓，明確ITSM運維流程的權(quán)威性，使廣大員工理解、支持ITSM的建設，自覺地適應ITSM流程化管理要求；同時，也要加強與信息業(yè)務關(guān)系密切的部門和用戶的聯(lián)系、溝通，取得企業(yè)各級領(lǐng)導對ITSM的支持，避免各種人為干預；另外，實施ITSM對信息化人員也提出了更高的要求，對人員的能力要求不但沒有降低，反而更高了。所以，需要信息化人員首先就要做到心中有數(shù)，認真負責，不斷提高自己的能力水平。

ITSM的建設實施，對信息化基礎(chǔ)管理提出了更高的要求

ITSM能夠有效提升企業(yè)的信息運維管理工作，同時對企業(yè)的信息化管理水平也提出了更高的要求。有了一個規(guī)范、扎實的信息管理基礎(chǔ)，ITSM的實施就成功了一半。因此，為了適應ITSM的要求，要對企業(yè)的信息化管理工作進行梳理和加強，規(guī)范化管理，從組織、管理和人員上為ITSM的建設實施做好充分的準備。

運維流程的改革和設計是ITSM 落地的根本

在ITSM實施過程中，傳統(tǒng)的IT手工式的運維流程需要進行改革和重新設計，但“完美”的流程并不一定是合理的和成本低的流程，所以，關(guān)注流程實施的成本，簡化環(huán)節(jié)，形成簡單、有效，操作性良好的運維流程，并進行后續(xù)的優(yōu)化調(diào)整，是流程設計者所需要把握的基本原則。

5. 實施ITSM的方法論探討

ITSM是業(yè)界所公認的信息系統(tǒng)服務管理最佳實踐，擁有成熟的理論體系和大量的成功案例，如何成功的引入ITSM，建設可控、高效的信息服務管理體系，是值得深入思考的問題。

建設工程交易中心在信息化管理運維方面，有著其自身的特點，一是信息部門除了要做好信息運維服務外，還承擔著信息化規(guī)劃建設、管理和評價考核的任務；二是信息化工作人員少，信息化建設、運維的要求高，壓力大。在這樣的情形下，照搬業(yè)界ITSM建設典設，建設傳統(tǒng)意義上的ITSM是行不通的。由圖3可知，中心的ITSM體系幾乎涵蓋了全部信息專業(yè)人員和主要工作流程，占用了絕大多數(shù)的信息資源，必須充分利用各類信息資源，做到ITSM流程與信息化管理、考核工作相結(jié)合，在運維流程執(zhí)行的同時，完成相關(guān)的信息化管理、考核工作，只有這樣，才能夠使ITSM融入企業(yè)的信息化工作中，真正帶來效益。

按照信息部門對IT管理目標的通盤考慮，IT管理短期目標應是進行IT基礎(chǔ)設施的日常運行維護管理，支撐業(yè)務系統(tǒng)穩(wěn)定、高效的運行；IT管理長期目標應是進行IT管理數(shù)據(jù)的分析與決策支持，對IT系統(tǒng)進行定量監(jiān)控及數(shù)據(jù)分析，支持管理人員制定相應的管理策略，維護一個可以長期安全、可靠、持續(xù)運行的IT環(huán)境。考慮到中心IT系統(tǒng)的復雜性、業(yè)務部門要求的迫切性、建設周期、部門預算和項目風險等諸多因素的綜合考慮，ITSM系統(tǒng)可以分成以下三個階段進行（見圖4）。

見圖4：ITSM建設階段圖

四、 結(jié)語

隨著建設工程交易中心信息化建設的加速發(fā)展，信息運維壓力越來越大，建設具有中心特色的、滿足中心信息運維管理需求的ITSM體系，是中心實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的必由之路，具有很高現(xiàn)實意義。

通過ITSM客戶服務體系的建立，中心的IT部門可以實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：

統(tǒng)一IT部門與相關(guān)業(yè)務部門的接口，建立IT服務中心。

ITSM運維體系可以整合用戶管理接口，從一個用戶面對多個服務接口，轉(zhuǎn)向統(tǒng)一服務接口面向多用戶。IT服務中心接受并解決問題、總協(xié)調(diào)職能、問題解決過程中的監(jiān)測功能、事件升級的決定并向管理層通知的功能。

規(guī)范了信息技術(shù)管理部運維流程，提高了內(nèi)部管理的電子化程度。

ITSM運維體系可以改變登記記錄不全面、不規(guī)范的現(xiàn)狀，完全擺脫了手工登記方式，各類服務呼叫通過ITSM的電子化服務平臺―ServiceDesk（簡稱SD）系統(tǒng)，統(tǒng)一登記到服務呼叫表單，運用SD軟件統(tǒng)一管理服務呼叫。利于統(tǒng)計、量化科技人員的工作量，充分調(diào)動人員的積極性、主動性，公平、公正、合理地考核每一名技術(shù)人員，提高了信息技術(shù)管理部電子化管理水平。同時，知識庫管理業(yè)可以大大提升中心的技術(shù)和管理水平。

項目試運行以來，

縮短故障響應時間，提升IT部門整體形象。

規(guī)范信息技術(shù)管理部IT運維管理流程，變被動服務為主動服務，保證信息技術(shù)管理部對業(yè)務系統(tǒng)的服務請求進行及時處理，對重大問題提供快速響應機制，并可以對運維處理情況進行靈活統(tǒng)計和分析，為信息技術(shù)管理部領(lǐng)導的決策和管理工作提供了真實可靠的信息來源。

所以，ITSM運維體系的建立，不但可以規(guī)范運維流程，還可以加強知識管理，提高運維質(zhì)量，提供高質(zhì)量、低成本、可計量的IT服務，最終將提高管理水平，提升中心內(nèi)外部客戶對中心的服務滿意度。

參考文獻：

【1】楊先杰.ITSM運維體系在電力企的研究與應用【J】.《電力信息化》2010年02期；

【2】ITIL白皮書【D】;

【3】許宏彬. 面向業(yè)務服務管理的供電企業(yè)IT運維管理研究【J】 《電力信息化》2010年10期。

作者簡介：

第5篇：信用體系建設的建議范文

關(guān)鍵詞：金融誠信；社會誠信 ；體系建設

      近年來，隨著金融體系的逐步健全完善，金融業(yè)對于誠信體系的建設愈加迫切。金融誠信體系作為社會信用體系建設的重要內(nèi)容，在促進金融健康運行，社會和諧穩(wěn)定等發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是我國參與全球金融行業(yè)發(fā)展的行為實現(xiàn)常態(tài)化，客觀要求我國必須加快健全完善金融誠信體系。本文試圖通過理論與實際相結(jié)合的方法，從金融誠信問題入手，針對目前金融體系建設方面存在的問題提出對策建議，多層次、寬角度提出構(gòu)建金融誠信體系的建議。

1建議進一步健全完善法律制度

法律法規(guī)是規(guī)范金融誠信行為的有力約束工具，針對現(xiàn)有的金融誠信體系運行情況，建議國家有關(guān)部門結(jié)合實際情況，加快誠信立法進程，特別是加大金融誠信方面的立法力度，積極吸收借鑒國外在加強金融誠信體系建設方面的好經(jīng)驗好做法，加快構(gòu)建具有中國特色的金融誠信法律體系，重點健全完善金融信用、商業(yè)信用、個人信用等方面的法律法規(guī)和政策措施，為金融誠信體系建設提供堅實的法律保障。堅持權(quán)責利相一致的原則，進一步明確金融機構(gòu)和服務對象在誠信體系框架內(nèi)雙方的權(quán)利、責任和義務，確保金融機構(gòu)各項行為有章可循、有據(jù)可查。持續(xù)加大金融行業(yè)內(nèi)不誠信的行為監(jiān)督檢查和處罰力度，對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的金融不誠信現(xiàn)象法律許可的范圍之內(nèi)，進行規(guī)范限期整改；對于處罰法律法規(guī)的不誠信行為，要嚴格依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定予以懲處。各有關(guān)職能部門要堅持各司其職、各負其責的管理原則，嚴格按照管理權(quán)限規(guī)范金融誠信體系建設，堅決避免“多頭管理”的現(xiàn)象，確保職能部門依法監(jiān)管的權(quán)威性。

2建議進一步完善社會信用網(wǎng)絡

堅持大誠信體系建設原則，將金融誠信體系建設有機融入社會信用網(wǎng)絡建設過程中。進一步健全完善金融機構(gòu)的誠信體系，引入第三方機構(gòu)信用評價機制，將金融機構(gòu)的信用等級按照評估結(jié)果排出名次。第三方機構(gòu)堅持公平公正的原則，將金融機構(gòu)的信用等級嚴格區(qū)分開來，重點加強針對金融機構(gòu)的誠信資格認定。進一步健全完善個人的誠信體系，這也是構(gòu)建金融誠信體系和社會誠信體系的基石和重要組成部分，鼓勵和引導人們珍視自身信用等級。重點加強以金融機構(gòu)評級、個人信用體制、金融信用管理等為主要內(nèi)容的信用網(wǎng)絡建設，加快完善個人信用方面賬戶管理、征信機構(gòu)、評估體系等方面的內(nèi)容，加快完善金融機構(gòu)信貸方式、交流平臺、風險防控等方面的內(nèi)容，加快完善針對不誠信金融機構(gòu)的曝光力度。進一步健全完善針對金融機構(gòu)的誠信管理機制，對于金融機構(gòu)來說要從自身信用體系建設完善入手，首先搞好自查自糾，動態(tài)掌握金融機構(gòu)客戶的信用情況，建立完善嚴格的企業(yè)貸款制度，從源頭上把好關(guān)口。金融機構(gòu)與企業(yè)之間要建立互相信任的競爭環(huán)境，始終堅持公開、公平、健康、有序的競爭原則，消除不誠信企業(yè)的風險隱患。對于發(fā)現(xiàn)的不誠信企業(yè)及其行為，要共同抵制其不誠信行為，共同營造互信互利的良好環(huán)境。

3建議進一步營造金融誠信環(huán)境

加強金融誠信體系建設不能單靠金融行業(yè)主管部門的力量，而是需要多部門、多角度、多層次的共同努力，需要全社會的共同參與和大力支持。金融誠信環(huán)境的營造是加強金融誠信體系建設的重要保障。建議政府加強社會信用體系建設，將金融誠信環(huán)境營造作為有機組成部分，積極構(gòu)建良好運行的社會信用體系。在出臺相關(guān)政策措施方面，要重點加大對誠實守信金融機構(gòu)的獎勵扶持力度，充分發(fā)揮典型引路和示范引領(lǐng)等重要作用。在社會上，要努力營造誠信經(jīng)營光榮的濃厚氛圍，在一定范圍內(nèi)加大對講信用金融機構(gòu)的表彰獎勵力度，努力在全社會營造濃厚的輿論氛圍。鼓勵和引導金融機構(gòu)牢固樹立誠信經(jīng)營的理念，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，進一步健全完善相關(guān)的財務、審計、資產(chǎn)等有關(guān)方面的制度，積極引入社會監(jiān)督制約機制，確保金融機構(gòu)的經(jīng)營行為在陽光下運行。號召全民參與金融誠信體系建設中來，因為銀行等金融機構(gòu)的誠信體系建設質(zhì)量高低直接影響著全民所享受的金融服務質(zhì)量的高低。加強金融誠信道德約束機制，引導金融機構(gòu)自覺遵守誠信經(jīng)營的規(guī)章制度，自覺接受來自社會和法律的監(jiān)督制約。

綜上所述，當前加強金融誠信體系建設已經(jīng)迫在眉睫，需要政府職能部門、金融機構(gòu)、大眾的共同參與、齊心協(xié)力?，F(xiàn)代金融誠信體系建設符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和要求，有利于進一步增強我國金融機構(gòu)的核心競爭力。各方要充分認識到我國目前金融體系建設方面存在的困難和亟待解決的問題，堅持從實際出發(fā)的原則，始終把誠信作為金融行業(yè)健康、有序、快速發(fā)展的“生命線”，共同努力營造良好的金融誠信體系。

參考文獻：

[1]曹元芳．我國社會信用體系建設機制設計分析[J]．西安金融，2007．

[2]張同信．加強社會信用體系建設打造良好金融生態(tài)環(huán)境[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2006．

[3]朱冬輝．金融失信懲戒機制建設初探[J]．南方金融，2006．

第6篇：信用體系建設的建議范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)民專業(yè)合作社 信用建設 建議

［中圖分類號］F321.42 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1009 — 2234（2012）04 — 0147 — 02

2009 年銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務工作的意見》，提出五項金融措施支持加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，其中明確把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用評定范圍，加快建立和完善符合農(nóng)民專業(yè)合作社特點的信用評價體系。目前，各地在深入推進農(nóng)村信用體系建設過程中，都在積極探索對農(nóng)民專業(yè)合作社的信用體系建設。但由于農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設還處在探索階段，諸多因素直接制約著信用體系建設，日漸成為農(nóng)村信用體系建設發(fā)展的瓶頸，加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設是當務之急。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社取得長足發(fā)展，迫切需要加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設，進一步深化農(nóng)村信用體系建設

2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社取得了長足發(fā)展，以某縣為例，據(jù)統(tǒng)計，目前全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社424個，其中種植業(yè)專業(yè)合作社284個，養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社74個，服務業(yè)專業(yè)合作社56個，其它類型合作社10個。全縣有4個合作社被評選為全省星級專業(yè)合作社。合作社注冊資金總計19.9億元，資產(chǎn)8億元，共吸納農(nóng)戶7.6萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的80%。通過合作社帶動，目前全縣實現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營面積240萬畝，占耕地總面積的80%；帶動勞動力轉(zhuǎn)移14.9萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的67.7%。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，使得農(nóng)村的信貸需求快速增長，全縣涉農(nóng)金融機構(gòu)不斷加大信貸投放力度，改進服務方式，共為138家農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持2億元，有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，資金需求量逐年增加，迫切需要建立與完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系。目前農(nóng)民專業(yè)合社的蓬勃發(fā)展也為農(nóng)村信用體系建設的不斷深入提供了有利的條件。

（一）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設有利于擴大農(nóng)村信用體系建設的覆蓋面。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著農(nóng)村信用體系建設的逐步深入，農(nóng)戶的信息采集與評定以及信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評定工作已基本完成，作為農(nóng)村經(jīng)濟重要組成部分的農(nóng)民專業(yè)合作社，其信用建設對于深入推進農(nóng)村信用體系建設十分重要，將是以后農(nóng)村信用體系建設的重點工作之一。通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系，不僅能夠擴大農(nóng)村信用體系建設覆蓋面，而且也會進一步提升農(nóng)村信用體系建設的影響力。

（二）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設有利于促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康可持續(xù)發(fā)展。通過對農(nóng)民專業(yè)合作社信用評級建立有效的激勵約束機制，各相關(guān)部門將以信用優(yōu)先為原則，對運行規(guī)范、盈利能力強、信用等級高的農(nóng)民專業(yè)合作社加大支持與扶持力度，提高其運營效率與規(guī)模。通過劃分信用等級的激勵約束機構(gòu)必將促使合作社自覺規(guī)范自身業(yè)務行為，不斷提高業(yè)務管理能力，增強風險意識。通過提升農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平、抗市場風險的能力，有效促進合作社健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設有利于提高農(nóng)戶參與信用體系建設的積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社既是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的組織者，也是扎根基層、服務于廣大農(nóng)民的服務者。農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社社員，對農(nóng)民專業(yè)合社的信用評價既代表合作社自身的信用，也是每個社員自身信用聯(lián)盟的集中體現(xiàn)。推進農(nóng)民專業(yè)合社信用建設不僅是合作社自身發(fā)展需要，更加有利于農(nóng)戶參與信用體系建設的積極性，提升信用意識，并提高農(nóng)民的市場對等地位，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（四）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設有利于吸引信貸資金支持。農(nóng)民專業(yè)合社的持續(xù)發(fā)展離不開資金支持，近年來雖然支農(nóng)金融機構(gòu)積極加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持力度，但遠不能滿足農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的需要。當前農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設不規(guī)范、缺乏風險管理意識等因素成為制約金融機構(gòu)增加信貸資金投入的主要因素，建立與完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系，建立科學合理的信用評級機制，使金融機構(gòu)進一步通過信用評價系統(tǒng)來了解與掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的風險狀況，并對評級較高的合作社給予資金支持，促其發(fā)展壯大。

二、制約農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設的幾大主要因素日漸成為深入推進農(nóng)村信用體系建設的瓶頸

第7篇：信用體系建設的建議范文

一、加大社會信用體系建設

要設計科學合理的農(nóng)戶信用等級評估指標，統(tǒng)一信用評估標準，并將這些指標進行公示，接受社會監(jiān)督。要按一戶一證登記農(nóng)戶信用狀況和還款記錄，責任到人，確保資料真實完整。要將農(nóng)村信用體系建設情況按時向當?shù)匮胄姓餍挪块T進行備案，促進社會信用體系整體發(fā)展。

二、完善農(nóng)戶小額信用貸款管理機制

一是建立健全激勵制約機制，推行信貸質(zhì)量制約與效益激勵并重的方式，激勵信貸人員適時適量組織發(fā)放和收回貸款，使農(nóng)戶小額信用貸款真正方便農(nóng)戶。建議對信貸人員實行貸款投量責任制，按量計績，按質(zhì)計酬，鼓勵和促進信貸人員多放款、放好款。要根據(jù)信用社實際業(yè)務量和收息情況，按年核定不良貸款占比或絕對額，按照發(fā)放成效制定獎懲措施。激發(fā)和調(diào)動信貸人員開拓業(yè)務的積極性。二是建立小額農(nóng)戶信用貸款風險預警機制。通過確定風險點，重點監(jiān)測貸款的投向、農(nóng)戶信用等級變化情況、還貸情況、資金需求，及時調(diào)整信貸政策，規(guī)避系統(tǒng)性風險。

三、完善農(nóng)戶信息共享平臺，加強金融電子化建設，提高工作效率

建議開發(fā)農(nóng)戶信用評級系統(tǒng)、小額農(nóng)戶貸款實時發(fā)放與管理系統(tǒng)。實現(xiàn)農(nóng)戶信用信息、貸款情況等信息的共享，解決人員不足的問題，也便于日常管理。建議設置農(nóng)戶信用信息電子檔案管理系統(tǒng)。利用電子化手段把農(nóng)戶小額信用貸款資料輸入電腦，建立起規(guī)范的電子檔案，減少人工重復勞動，提高工作效率，擴大農(nóng)村信用體系建設成果。

四、正確引導。加強監(jiān)督

人民銀行和銀監(jiān)局應加強對農(nóng)戶小額信用貸款資金使用的檢查和指導，提高資金的使用率，降低資金風險。政府部門要從宏觀引導人手，著眼長遠，克服短期行為。要以市場為導向，以提高社會綜合效益為目標，嚴格按照農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求，運用適當?shù)姆椒ǎ茖W地引導農(nóng)民生產(chǎn)，避免新的行政干預引發(fā)信貸風險。

第8篇：信用體系建設的建議范文

關(guān)鍵詞：社會信用體系，問題；對策建議

建立健全社會信用體系是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟體制的成功轉(zhuǎn)型，保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要。因此要充分認識我國目前社會信用體系的現(xiàn)狀，在政府主導下群策群力，加快我國社會信用體系建設的步伐。

一、我國社會信用體系的內(nèi)涵及問題

社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。從縱向延伸的角度，社會信用體系能夠正常運轉(zhuǎn)，必須包括以下要素信用管理行業(yè)和信用法律體系。信用管理機構(gòu)和信用法律體系有機結(jié)合，維護社會信用體系的正常運轉(zhuǎn)。從橫向分割的角度，社會信用體系包括公共信用體系、企業(yè)信用體系和個人信用體系。三者共同作用，構(gòu)成了完整的社會信用體系。

近年來，我國社會信用體系建設雖有可喜成就，但仍然還有一些問題。具體的講，比如高等院校中的招生舞弊、虛假就業(yè)、學術(shù)造假、功利教學等不良現(xiàn)象，社會中企業(yè)資信調(diào)查、消費者個人信用調(diào)查、資產(chǎn)調(diào)查和評估、信用保險、信用管理咨詢及信用法律等工作缺失或缺位，給高校乃至全社會信用造成危害。如何建立和健全一整套適合中國國情的社會信用體系是我們面臨的一個新課題。

二、我國社會信用體系建設的對策建議

通過對我國社會信用體系現(xiàn)狀的認識，筆者建議從以下幾個方面完善我國的社會信用體系：

1.加強社會信用體系建設的宣傳

從中央到地方的各級政府，從行業(yè)部門到企事業(yè)單位，都要把宣傳建立健全社會信用的工作納入工作的議事日程。充分發(fā)揮電視、通訊網(wǎng)絡、廣播、報刊、各種會議等有效形式，大力宣傳建立和健全社會信用體系的意義、措施、法規(guī)及實現(xiàn)社會信用的途經(jīng)，增強全社會的信用意識。教育全國人民懂得：形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設現(xiàn)代化市場體系的必要條件，也是市場秩序的治本之策，更是利國利民的好事。通過信用體系的建立，讓那些背信者、失信者、騙信者的惡名昭然天下，讓守信者受到社會尊重從而在全社會形成守信光榮、背信可恥的輿論氛圍。

2.制定科學的社會信用體系發(fā)展規(guī)劃和有效激勵約束政策

針對社會信用問題怎樣制訂政策和制訂哪些政策是政府行為的關(guān)鍵。

(1)要以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)政府的科學決策?？茖W決策決不是過去政府中某些領(lǐng)導的“三拍”決策，要實行科學決策，就是要組成專家委員會，讓專家參與決策；就是發(fā)揮到班子成員的集體智慧，實行集體決策；就是制訂科學合理的決策程序，按游戲規(guī)則決策。這樣，才會打造誠信政府，才會有利于建立誠信社會的信用體系。

(2)要制訂社會信用體系的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。信用體系是全社會的，它涉及社會的各階層和每個居民，更是一個長久大計。為此，上到國家下到企事業(yè)單位，都必須確定相配套、相適應的社會信用的規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。分階段實施、分類指導，確保社會信用體系的建立和完善。具體地說，就是建立完善的信用法律法規(guī)體系、建立信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系、培育現(xiàn)代信用服務體系、建立信用產(chǎn)品市場體系、建立健全企業(yè)信用管理體系、建立政府信用市場管理體系、建立社會誠信教育體系、建立失信懲戒機制等。

(3)制訂有效激勵和約束政策。這是社會信用體系建立健全及運行的重要條件，激勵政策和約束政策形成的核心是建立可操作的社會信用的評價標準，如生產(chǎn)上的質(zhì)量標準，金融業(yè)的承受風險的標準等。激勵政策和約束政策的最終目的是褒揚誠信者，懲戒失信者，可調(diào)動政府、企事業(yè)、個人的誠信的積極性，實現(xiàn)誠實守信的社會。

3.完善社會信用的法律制度保障體系

(1)建議制訂社會信用法律，將誠實守信的原則納入法律的軌道。誠實守信的原則納入法律軌道不僅應是原則，而且還是具體的法律內(nèi)容。例如：怎樣保護債權(quán)人的權(quán)益，怎樣確定商業(yè)機密和公共信息的關(guān)系，怎樣遏制惡意逃債行為，怎樣確立騙信、失信量罪的尺度等等。目前由于法律的不健全，使信用信息采集和使用等方面失去法律法規(guī)的保障，使信息采集的全面性和連續(xù)性受到制約，而且，信用信息使用的范圍也產(chǎn)生法律爭端。因此必須推進有關(guān)信用的立法工作。

(2)建立一系列和信用法律相配套的制度。實行政務信息公開、市場準入、失信懲戒約束機制、建立信用評估準則、評估管理辦法等符合市場規(guī)律的誠信體系的“游戲規(guī)則”，充分調(diào)動社會各方面參與誠信體系建設。

4.健全組織保障和社會公共服務管理

要確立組織機構(gòu)，實施組織保障，明確社會信用體系管理的職能。從中央到地方，從行業(yè)到企事業(yè)單位，都應建立管理機構(gòu)，開展信用服務。要建立健全信用服務機構(gòu)，努力營造中介機構(gòu)健康發(fā)展的良好氛圍，大力培育和發(fā)展信用調(diào)查、信用認證、信用評估、信用擔保等社會中介服務組織，促進中介服務業(yè)的快速發(fā)展。特別要加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，緩解中小企業(yè)特別是民營企業(yè)貸款難的問題。國家要通過兼并、重組等方式，扶持建立幾家大規(guī)模、權(quán)威性的信用中介服務公司，讓其在社會信用管理體系中發(fā)揮主導作用。要加快中介服務機構(gòu)行業(yè)協(xié)會建設，引導社會中介機構(gòu)誠信經(jīng)營，完善自律機制，維護良好的社會中介秩序。會計師、審計師、律師、公證等事務所，是提供社會公共信用的重要載體，對社會誠信影響重大，尤其要加強自律，嚴格監(jiān)管。要加強對社會中介機構(gòu)的信用監(jiān)管，盡快研究制定信用中介服務機構(gòu)管理辦法，開展社會中介機構(gòu)清理整頓工作，逐步建立和完善社會中介機構(gòu)的市場準入、退出機制、失信懲戒機制、從業(yè)管理制度和誠信記錄制度，促進信用中介組織的規(guī)范發(fā)展。

建立社會信用的信息公共平臺，為單位和個人建立信用檔案，完善誠信信息披露制度。建立依法、規(guī)范、統(tǒng)一的誠信信息披露制度是目前的當務之急。通過失信信息廣泛披露形成的社會性懲戒，將形成有效的失信約束力量，使失信者的具體失信行為轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制，失信成本大大提高。比如，新聞媒介公開誠信信息及曝光失信者“黑名單”和“不良記錄”，組織群眾公開評選“重合同守信用”單位和公信力佳的政府及司法部門等，不斷強化社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督，使用戶及時、準確、高效獲取信息。各地區(qū)、各部門要積極支持信貸征信體系的建設和發(fā)展，充分利用其信用信息資源，加強信用建設和管理。信貸征信機構(gòu)要依法采集企業(yè)和個人信息，依法向政府部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)和個人提供方便、快捷、高效的征信服務。

此外，還要建設與信用體系相適應的業(yè)務、技術(shù)規(guī)范、標準等，使信用的信息達到資源共享，規(guī)范運行；強化管理，包括政府信用管理部門的職能劃分、責任確定，企業(yè)信用等級的評定及定期，個人信用信息的妝集及保密等。

5.針對不同對象采取區(qū)別化的社會信用教育

建議把社會信用教育納入課堂，根據(jù)社會教育、學校教育和家庭教育類型，針對學校教育中的基礎(chǔ)教育，高等教育中不同教育對象，采取有區(qū)別的信用教育。學齡前的兒童，要編制通俗易懂的兒歌，連環(huán)畫等，從“娃娃”抓起，從小就受到誠信光榮的教育；基礎(chǔ)教育，則要開展知識講座，開設第二課堂，確定為選修課；高等教育中，要設立社會信用專業(yè)或?qū)W科，研究社會信用管理的科學，培養(yǎng)從事信用事業(yè)的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。非社會信用專業(yè)學生，則要成為必修課，同道德法制課一道進行。日常教育中，要以學生思想道德教育為重點，把培養(yǎng)學生良好的誠信觀念和信用意識融入到大學教學的各個環(huán)節(jié)，使信用教育無，時不在，無處不在，夯實學生的道德基礎(chǔ)，增強學生的信用意識。

要發(fā)揮教師在信用教育中的榜樣示范作用。教師要講誠守信，以身示范，表里如一，作學生的楷模。要用自己的誠信品質(zhì)教育學生、影響學生、感染學生，使學生自始至終都受到誠信思想的熏陶，牢固樹立信用觀念，真正以信用作為自己終身的行為準則。

廣泛開展社會信用教育。鑒于現(xiàn)有企事業(yè)單位及政府機關(guān)人員社會信用知識缺乏的實際情況，分期分批地有計劃地開展專業(yè)培訓，提高知識水平和工作能力，定期采取一定的考核和激勵措施，提高社會人員學習的積極性。

第9篇：信用體系建設的建議范文

關(guān)鍵詞：信用體系；發(fā)展模式；路徑選擇；總體框架；措施保障

文章編號：1003－4625（2008）10－0078－04中圖分類號：F830.6文獻標識碼：A

我國發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革進入攻堅階段，面對新的形勢和發(fā)展機遇，需要在進一步研究借鑒國外發(fā)展模式，認真總結(jié)國內(nèi)試點發(fā)展經(jīng)驗與問題的基礎(chǔ)上，破解信用體系建設中的瓶頸問題和體制障礙,進一步理清發(fā)展思路和找準工作的著力點，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進社會信用體系建設，為建立中國社會主義特色的信用體系模式框架探索出路，促進我國社會信用體系的發(fā)展和完善。

一、發(fā)展模式

理清征信和信用體系建設或發(fā)展模式問題，有必要從“模式”本身談起并從中得到啟示。從國際角度看，征信在西方國家已經(jīng)有了100多年的歷史。世界征信業(yè)發(fā)展至今，主要形成了美、歐、日三種模式。一是以美國為代表的以商業(yè)征信公司的商業(yè)化運作為主體的市場化征信模式。其主要特點是，信用法律體系和政府監(jiān)管體系完善，征信服務機構(gòu)都是獨立于政府之外的民營機構(gòu)，沒有公共的信用調(diào)查機構(gòu)。在業(yè)務范圍上有明確的界限：鄧白氏公司（Dun & Bradstreet）占據(jù)了企業(yè)資信調(diào)查的絕大多數(shù)份額；消費者信用報告主要由三大信用服務機構(gòu)――全聯(lián)（Trans Union）、艾可飛（Equifax）和益百利（Experian）提供；在資信評級行業(yè)，目前美國主要有穆迪公司(Moody)、標準普爾公司(Standard and poor’s)、菲奇公司(Fitch)。二是以歐洲一些國家為代表的以中央銀行建立的中央信貸登記為主體的公共征信模式。其主要特點是，公共信用信息調(diào)查機構(gòu)主要由各國的中央銀行或銀行監(jiān)管機構(gòu)開設，并為中央銀行的監(jiān)管職能服務。其信息的獲得是通過法律或決議的形式強制性要求所監(jiān)管的包括銀行、財務公司、保險公司等在內(nèi)的所有金融機構(gòu)必須參加的公共信用登記系統(tǒng)。按照對等的原則，信用數(shù)據(jù)也只向金融機構(gòu)提供而不向社會其他需求方提供。近年來，歐洲國家也出現(xiàn)了與公共征信系統(tǒng)互補的私營征信局。三是以日本為代表的以銀行協(xié)會建立的銀行會員制征信機構(gòu)與商業(yè)性征信機構(gòu)共同組成的混合型征信模式。其運作形式是，以銀行協(xié)會、信用卡協(xié)會以及消費者信用協(xié)會等建立的會員制信用服務機構(gòu)，加商業(yè)性信用服務機構(gòu)，共同組成社會征信系統(tǒng)。日本的征信機構(gòu)均采取會員制，信息的采集和使用均面向會員。另外，征信機構(gòu)只是如實的登記客戶信息，而不對客戶資信進行信用評級或任何風險權(quán)數(shù)的計算。

比較這三種征信模式：（1）美國擁有高度發(fā)達的私營征信體系和世界頂級的信用管理公司，并逐漸向歐洲、拉美和亞洲等國家擴展。以私營市場化運作為主，市場的啟動和認可是完全依靠市場經(jīng)濟法則，靠行業(yè)的自我管理而成長，利益導向是核心，而政府則是通過立法來規(guī)范各方行為，使各方參與者均能按照一定的游戲規(guī)則，遵循市場規(guī)律自由地開展競爭，信用市場活力旺盛，信用服務效率高。當然美國模式對信用立法和行業(yè)監(jiān)管的要求比較高，并且隨著信用交易規(guī)模的擴張，信用風險也不斷加大，盜用身份欺詐的犯罪行為比較猖獗，安達信案件使美國的信用制度受到新的挑戰(zhàn)。（2）以中央銀行建立的中央信貸登記系統(tǒng)為特征的歐洲模式，以公共征信體系見長，以強制性的公共征信為主，政府僅負責提供立法支持和監(jiān)管征信體系，征信機構(gòu)的存亡，取決于其在多大程度上滿足投資者的需求。但由于中央銀行信貸登記系統(tǒng)掌握了企業(yè)和個人的信貸信息，中央銀行在征信監(jiān)管活動中扮演著重要的角色。歐洲模式設計的主導思想是保護金融系統(tǒng)安全和個人隱私，但是征信系統(tǒng)不向社會提供服務，不能有效地形成覆蓋社會的失信懲戒和風險防范機制。（3）日本模式的主要優(yōu)點是能較好地覆蓋信貸信用、零售信用和服務信用等領(lǐng)域，但存在征信機構(gòu)過多，不利于全面掌握客戶信用狀況的問題。

建立有中國特色的征信體系，必須在尊重和借鑒國際慣例和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分考慮到我國的實際情況，才能取得成功?？紤]到我國征信體系建設的迫切性，市場優(yōu)勝劣汰又是一個漫長的過程，必要的法律建設和市場環(huán)境的培育也需要一定的時間，因此，在現(xiàn)階段，采用政府啟動和政府推動與市場化運作相結(jié)合的發(fā)展方式或模式比較符合我國當前的實際情況。

當然問題并沒有那么簡單，在我國的征信體系和信用制度建設的實踐中，由于不同的理解和自己不同的背景與基礎(chǔ)條件約束卻形成不同的操作模式或做法。歸納起來主要有上海、深圳、浙江、北京4種代表“模式”。（1）上海模式可歸納為政府推動，市場運作。上海從金融領(lǐng)域起步，先個人征信后企業(yè)征信服務系統(tǒng)建設；先同業(yè)后向其他信用領(lǐng)域延伸；由政府指導推動聯(lián)合征信、第三方中介按市場規(guī)律運行，比如上海資信有限公司已頗具實力其聯(lián)合征信業(yè)務有很大影響。（2）深圳模式為法律規(guī)范，政府推動，市場化運行。深圳市先以立法規(guī)范而后政府推動實踐；先依托工商市場主體登記信息數(shù)據(jù)庫建立企業(yè)信用信息系統(tǒng)，同時以人民銀行深圳中心支行為主聯(lián)合政府相關(guān)部門推進個人信用征信服務系統(tǒng)建設；由政府主導建立一個統(tǒng)一、權(quán)威的信用信息數(shù)據(jù)庫作為信用體系的基礎(chǔ)，授權(quán)原銀行系統(tǒng)組建的深圳鵬元資信評估有限公司為主承擔企業(yè)和個人信用征信系統(tǒng)建設和增值服務。（3）浙江的做法則是政府搭建信用數(shù)據(jù)平臺，營造信用環(huán)境，對信用信息的加工則沒有限制。在建設推動上，制度先行，信用立法工作較為超前，強化政府信用，提高企業(yè)信用，推進個人信用；鑒于企業(yè)信用不良問題一度很突出，首先從企業(yè)信用入手建設企業(yè)信息查詢系統(tǒng)，進而向其他領(lǐng)域鋪開，同時在信用信息的加工環(huán)節(jié)體現(xiàn)市場化原則。（4）北京市信用體系建設在“政府推動市場化運作”模式下市場化運作特征明顯。北京以工商信息為基礎(chǔ)形成企業(yè)信用體系建設的平臺，以市場化方式設立的民營中介機構(gòu)較多，業(yè)務活動較為活躍，只是政府統(tǒng)一推動和協(xié)調(diào)指導方面顯得有些滯后。大量民營信用服務中介機構(gòu)苦于沒有信用數(shù)據(jù)原材料而發(fā)展較為困難，在深度和廣度上都不如上海。

從上述4種代表“模式”和全國各地信用征信建設發(fā)展情況看，大多數(shù)屬于“政府驅(qū)動型”模式，政府不僅是征信市場的監(jiān)管者，而且是征信業(yè)發(fā)展的直接推動力，有的還直接參與發(fā)起設立信用評級機構(gòu)。這種做法的最大好處就是能在較短的時間內(nèi)建立起信用體系框架，但是，這種運作模式有著很大的弊端，從信用信息的采集到加工都有著很強的政府行為色彩，信用市場的效率公平權(quán)威性難以保證。

我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)達程度也不同，不可以按統(tǒng)一的模式來發(fā)展信用體系，但是，政府推動市場化運作方式就是要堅持市場為主導的正確方向，政府不能直接或間接介入商業(yè)化過程，以免走以前國有企業(yè)的老路和形成新的行業(yè)壟斷。應堅持政府指導推動聯(lián)合征信，獨立第三方中介按市場規(guī)律運行。信用體系建設也不能政府“一頭熱”,要充分發(fā)揮政府、行業(yè)組織、企業(yè)、公民和信用服務機構(gòu)等各類主體的作用,尤其要大力發(fā)展社會化的信用服務。不過,由于信用服務行業(yè)涉及國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私,不能實行完全的自由競爭,必須堅持特許經(jīng)營。我們應在上述完整的意義上，理解和實踐我國政府推動與市場運作的信用征信體系建設發(fā)展模式。

二、路徑選擇

我國信用體系建設已經(jīng)走過近20年的歷程，下一步應該如何積極推進是我們面臨的重大課題。從全國各部門和各地的建設與發(fā)展情況看，目前信用數(shù)據(jù)的部門壟斷和采集困難是制約信用市場和建立社會信用體系的主要障礙。

從本質(zhì)上講，社會信用體系是一種保證經(jīng)濟良性運行的社會機制。它以有關(guān)的信用法律法規(guī)為依據(jù)，以信用專業(yè)機構(gòu)為主體，以合法有效的信用信息為基礎(chǔ)，以通過成熟的市場主體為市場提供面向個人和企業(yè)、覆蓋社會經(jīng)濟生活各個方面的信用服務為手段，創(chuàng)造一種適應并規(guī)范信用交易發(fā)展的市場環(huán)境，保證市場經(jīng)濟的公平和效率，促進市場經(jīng)濟向以信用交易為主的信用經(jīng)濟健康發(fā)展。由此看來，信用體系應該包括有效的監(jiān)管體系、法律體系和發(fā)達的信用服務業(yè)，信用服務業(yè)是社會信用體系建設工程中的一個重要基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性組成部分。建設社會信用服務體系不僅要建立權(quán)威、強大、統(tǒng)一、完整的數(shù)據(jù)平臺和查詢系統(tǒng)，更重要的是要形成發(fā)達的社會中介商業(yè)性信用服務業(yè)，由成熟的市場主體為市場提供面向個人和企業(yè)、覆蓋社會領(lǐng)域各個方面的信用服務。而從目前我國的實際情況看，兩方面的重要建設都需要實現(xiàn)信用信息的公開和共享。所以，信用數(shù)據(jù)的有序開放和依法采集成為目前積極推進我國社會信用體系建設的突破口和有效路徑選擇。

事實上目前我國的信用信息系統(tǒng)大致分成為三塊：一是國家有關(guān)部門建設的同業(yè)信用信息系統(tǒng)，如銀行個人征信系統(tǒng)及企業(yè)信貸登記咨詢系統(tǒng)、工商企業(yè)行為警示系統(tǒng)、稅務信用等級信息系統(tǒng)、商務領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)、法院訴訟記錄系統(tǒng)等；二是地方政府主導建立的區(qū)域信用信息系統(tǒng)；三是信用服務中介機構(gòu)在開展業(yè)務過程中建立和積累的數(shù)據(jù)庫。目前，除個別小范圍的試點地區(qū)和企業(yè)外，這三塊信用信息系統(tǒng)之間互相分割，各自為戰(zhàn)，信息不能共享，銀行系統(tǒng)沒有非銀行的信用信息，區(qū)域系統(tǒng)有的沒有銀行的信息，中介機構(gòu)建立的數(shù)據(jù)庫規(guī)模小覆蓋面有限，數(shù)據(jù)項不全。由于目前信息渠道分割與壟斷，不僅強大、完整的信用信息數(shù)據(jù)庫建立不起來，進而也使信用中介機構(gòu)的發(fā)展失去基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支持，已構(gòu)成社會聯(lián)合征信發(fā)展的巨大障礙。所以，打破信用信息封鎖和壟斷,實現(xiàn)信息公開和共享，整合各方資源和推進聯(lián)合征信是目前的主攻方向和必然選擇。

其推進的路徑：一是從宏觀層面或縱向講，國家各有關(guān)部門的信用信息要互相公開和共享；二是從區(qū)域?qū)用婊驒M向講，地方政府主導建立的信用信息系統(tǒng)要不斷向更大的經(jīng)濟區(qū)域乃至全國范圍拓展融合，共建共享。其推進的內(nèi)容：一是實現(xiàn)信息公開披露和共享，促進建立若干強大、完整的信用信息數(shù)據(jù)庫；二是通過信用信息依法、有序向中介機構(gòu)開放，促進信用中介機構(gòu)的發(fā)展和活躍。其推進方法：一是通過全國的統(tǒng)一規(guī)劃和法律制度安排，保障促進信用信息公開和信用體系共建與共享；二是通過進一步鼓勵、支持和擴大地方、經(jīng)濟區(qū)域信用征信體系建設試點，有效強制突破信用信息分割的羈絆，促進信用信息開發(fā)和信用體系共建與共享，在這方面已有成功的范例和積累了一定的經(jīng)驗。最終實現(xiàn)全國部門、區(qū)域間信用信息的有效連接，實現(xiàn)資源整合與信息共享，并逐漸統(tǒng)一信用技術(shù)標準和工作規(guī)范，達到全國征信體系統(tǒng)一。

當然，在上述整個社會信用體系建設的諸多推進中，一個重要方面是要正確認識和處理銀行征信系統(tǒng)與其他部門信用信息系統(tǒng)以及中介機構(gòu)的關(guān)系。（1）金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈和核心?？偫碓鴮ｉT批示指出“社會征信體系建設從信貸征信起步”，這是符合中國國情的。目前由人民銀行推動建立的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已順利實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)并發(fā)揮了重要作用，可以說實現(xiàn)了成功的起步。（2）鑒于央行信用信息數(shù)據(jù)庫體系還是一套內(nèi)部系統(tǒng)，在信貸征信成功起步的基礎(chǔ)上，應適時和盡快拓展征信領(lǐng)域并最終擴展到全社會，向聯(lián)合征信發(fā)展。并且銀行為了能給客戶提供更有效的服務，應積極尋求有效的途徑，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極開展與社會信用中介機構(gòu)的合作，利用外部系統(tǒng)和相關(guān)征信力量。（3）逐步形成銀行征信及其信用信息服務系統(tǒng)既獨立存在，又與聯(lián)合征信系統(tǒng)及眾多第三方中介商業(yè)性征信服務機構(gòu)合作競爭共贏的格局。其主要理由和依據(jù)：一是鑒于歷史形成的銀行征信信用系統(tǒng)在我國社會信用體系中的重要地位作用，目前社會上不同程度存在的銀行征信也完全轉(zhuǎn)化為第三方征信的認識，恐怕是不太現(xiàn)實的。二是2007年出臺的《國務院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設的若干意見》明確指出“建立全國范圍信貸征信機構(gòu)與社會征信機構(gòu)并存、服務各具特色的征信機構(gòu)體系”，這是比較符合我國實際和發(fā)展趨勢的，是正確的。三是也符合國際慣例。經(jīng)過170多年形成的世界三大信用征信模式中，歐洲模式凸顯了央行及銀行征信系統(tǒng)的優(yōu)勢地位作用；日本模式則是以銀行協(xié)會建立的銀行會員制征信機構(gòu)與商業(yè)性征信機構(gòu)共同競爭發(fā)展的混合型信用征信體系。我國是后起的征信國家，要形成后發(fā)優(yōu)勢，所以必須既要吸收歐洲、日本模式的合理成分，又要強調(diào)美國模式的市場機制及第三方中介商業(yè)化的活力作用優(yōu)勢。

三、總體框架設想與政策措施保障

（一）總體框架設想

基于以上研究分析，我們歸納總結(jié)提出如下中國社會主義特色信用體系總體框架設想：按照法規(guī)規(guī)范、政府推動、市場驅(qū)動、特許經(jīng)營、市場化運作、專業(yè)服務的方向，建立以全國公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以信貸征信機構(gòu)和信用中介機構(gòu)為主體，以行業(yè)協(xié)會自律為前提，以信用管理法律為依據(jù)，在政府宏觀調(diào)控下服務各具特色、合作競爭有效有序、健康發(fā)展的多層次、全方位的社會信用體系。最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用制度基本框架和運行機制。

（二）政策措施保障

社會信用體系是一項龐大復雜的社會系統(tǒng)工程，需要配套建設，聯(lián)合推動。國外征信和信用體系建設發(fā)展模式給我們提供了許多有益的借鑒：一是全民現(xiàn)代信用意識是建立社會信用體系的前提；二是完善的信用立法體系是建立社會信用體系的基礎(chǔ)；三是發(fā)達的信用中介機構(gòu)和完善的征信市場是建立社會信用體系的核心；四是政府的支持推動和市場化運營是建立社會信用體系的關(guān)鍵；五是健全的執(zhí)法機構(gòu)和高效的失信懲戒機制是建立社會信用體系的保障。以上幾點也是我國在建立和完善社會信用體系過程中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和需要繼續(xù)努力的主要方面，所以要配套建設，積極穩(wěn)妥地推動我國社會信用體系的發(fā)展和完善。

鑒于這方面的文獻較豐富，在諸方面已有原則性的討論，不再作全面的展開論述；同時由于信用立法的極端重要性和我國《征信管理條例》正在征求意見和修改論證中，這里僅就信用法規(guī)體系保障建設問題談些意見和建議。

社會信用體系的建立、運營全過程都需要法律、法規(guī)支撐。到目前為止，只有上海、深圳出臺過關(guān)于個人和企業(yè)征信方面的地方專門法規(guī)，國家層面尚沒有統(tǒng)一的有關(guān)社會征信體系方面的法律、法規(guī)，這使得構(gòu)建整個社會信用體系的法律基礎(chǔ)薄弱。大量可以開放的信息封閉在行業(yè)主管部門手中，部門之間因缺乏法規(guī)約束而難以協(xié)調(diào)。當前制約聯(lián)合征信開展的瓶頸問題是缺乏強制公開信息、有限制披露信息和保護商業(yè)秘密和個人隱私的法規(guī)。根據(jù)其他國家的立法經(jīng)驗，如美國的《公平信用報告法》、《平等信用機會法》和歐盟的《數(shù)據(jù)保護綱領(lǐng)》、《個人自動文檔保護公約》等是所在國家和地區(qū)信用立法的核心。而目前人民銀行起草、正在征求各方面意見的《征信管理條例》（簡稱《條例》），主要是對征信機構(gòu)的市場準入和業(yè)務范圍進行嚴格界定，體現(xiàn)了征信市場監(jiān)管者立場，而對于信用信息占有者只有提供、披露義務的原則性規(guī)定，缺乏強制力。《條例》也缺乏信用信息開放范圍、采集方式、信息處理和傳播限制的界定，在實踐中缺乏可操作性。此外，一些現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)也亟待修改和補充完善。比如，我國僅在《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》中規(guī)定了誠信守法的法律原則，《刑法》中雖有對詐騙等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定，但缺少與信用制度直接相關(guān)的立法，并未對社會信用制度和體系的構(gòu)建進行立法設計。在政府開放必要的企業(yè)和個人資信信息和數(shù)據(jù)方面，沒有明確的制度和規(guī)定，從而制約了社會信用數(shù)據(jù)的開放和聯(lián)合征信的進程。建設征信和信用體系應該有法可依，要加快法規(guī)建設步伐。由于我國征信業(yè)發(fā)展歷史不長，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，許多相關(guān)的現(xiàn)行政策法規(guī)尚需要修改，因此制定全國性專門法的時機還不成熟。建議將人民銀行代國務院起草的《征信管理條例》（征求意見稿）盡快公開征求社會各界意見，爭取早日以行政法規(guī)的形式頒布。建議該法規(guī)應規(guī)范的重點：一是強制有關(guān)行政機關(guān)和社會部門以商業(yè)化或義務的形式向信用中介機構(gòu)開放；二是規(guī)范信用資料的公開、合法、正當?shù)氖占c使用；三是加強信用行業(yè)管理，監(jiān)督中介機構(gòu)，制裁各種違規(guī)行為；四是保護商業(yè)秘密、個人隱私權(quán)和國家信息安全等方面的法律規(guī)定。待條件成熟時，借鑒發(fā)達國家的信用立法實踐和征信的國際法律，制定出臺國家信用基本法，為信用管理確立基本的法律制度框架，創(chuàng)造一個信用開放、公平享有信用信息和促進與規(guī)范社會信用體系建設發(fā)展的良好法律環(huán)境。

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