信用體系建設(shè)措施精選(九篇)

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第1篇：信用體系建設(shè)措施范文

論文關(guān)鍵詞：交通建設(shè)市場(chǎng) 信用體系 信用

論文摘要：浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系的空白和項(xiàng)目招投標(biāo)中失信行為的普遍存在，已成為妨礙我省交通建設(shè)市場(chǎng)正常運(yùn)行的障礙。作為打造“信用浙江”重要組成部分的交通建設(shè)市場(chǎng)，建立一個(gè)既適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又能促進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在分析當(dāng)前我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理中存在主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系的基本思路與措施。

0引言

“人無(wú)信不立，市無(wú)信則亂”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用是一種寶貴的社會(huì)資源。誰(shuí)擁有了它，誰(shuí)就占據(jù)了發(fā)展的制高點(diǎn)。而對(duì)于走在市場(chǎng)化道路前列的我省交通建設(shè)市場(chǎng)而言，信用是交通建設(shè)相關(guān)單位成功之源和發(fā)展之路，也是交通建設(shè)市場(chǎng)主體之一的施工企業(yè)賴(lài)以生存之本。良好的市場(chǎng)秩序是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速和協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，一方面要靠強(qiáng)有力的市場(chǎng)整頓和執(zhí)法監(jiān)管，另一方面還必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，特別是注意激發(fā)交通建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的自律意識(shí)，培育起強(qiáng)烈的信用觀念，為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。

目前，我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系的缺乏和項(xiàng)目招投標(biāo)以及實(shí)施過(guò)程中失信行為的存在，已成為妨礙我省交通建設(shè)正常運(yùn)行的一大障礙。作為打造“信用浙江”重要組成部分的我省交通建設(shè)市場(chǎng)，建立一個(gè)既適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又能促進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這一問(wèn)題已經(jīng)成為各級(jí)交通行政主管部門(mén)迫切需要解決的問(wèn)題之一。本文在分析當(dāng)前我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理中存在主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系的基本思路與措施。

1當(dāng)前我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理中存在的主要問(wèn)題

我省交通建設(shè)市場(chǎng)的開(kāi)放程度一直走在全國(guó)的前列，也逐步形成了一套規(guī)范的交通建設(shè)市場(chǎng)管理辦法；在信用管理和信用建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。但在實(shí)際工作中還存在著以下一些問(wèn)題：

1．1法制不夠完善。造成信用約束的盲區(qū)和弱化

當(dāng)前對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信的制約，明確的立法很少，也沒(méi)有完善的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)來(lái)加以約束。從現(xiàn)有的法律法規(guī)來(lái)看，對(duì)失信行為的懲處力度也不夠，很多在項(xiàng)目招投標(biāo)以及實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)和失信行為不會(huì)因?yàn)槭艖吞幎耆珕适В懦杀静粔蚋?，?dǎo)致失信行為屢禁不止。

1．2信用意識(shí)普遍淡化，對(duì)失信行為缺少道德的約束

近二十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但文化、思想等方面的建設(shè)和發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是對(duì)我國(guó)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)繼承發(fā)揚(yáng)不夠，政治思想教育沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在市場(chǎng)化程度較高的交通建設(shè)領(lǐng)域，由失信而導(dǎo)致“豆腐渣”工程時(shí)而發(fā)生，嚴(yán)重影響、制約了交通建設(shè)市場(chǎng)信用意識(shí)的形成和建立。

1．3失信行為界定的困難，造成了對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)失信行為監(jiān)控不力

在交通建設(shè)市場(chǎng)中出現(xiàn)的一些失信行為，如圍標(biāo)、串標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包或違法分包等行為，由于界定的困難，致使一些失信違規(guī)行為較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)存在。

1．4信用評(píng)價(jià)和信用獎(jiǎng)懲制度的不完善

目前，對(duì)我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用的評(píng)價(jià)還是空白，不能對(duì)現(xiàn)有交通建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的信用程度做出科學(xué)的客觀評(píng)價(jià)，也不能為廣大項(xiàng)目建設(shè)者和管理部門(mén)提供一定的參考依據(jù)。

2我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理體系建設(shè)的基本思路與措施

我省交通建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)的信用缺失現(xiàn)象，已在一定程度上破壞了我省正在努力建立的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因而，治理我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用缺失，構(gòu)建交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系已是當(dāng)務(wù)之急。但信用缺失的治理涉及到思想道德、制度、法制和管理等諸多方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家信用管理體系的模式，并借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們認(rèn)為，我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理體系建設(shè)在現(xiàn)階段尚不能單純依靠市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行。

(1)目前。我國(guó)還處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府調(diào)控能力和動(dòng)用資源的能力最大，有關(guān)交通建設(shè)市場(chǎng)信用的主要信息大都分散在各政府部門(mén)手中。要在短時(shí)間內(nèi)建立交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系，尤其是征集信息數(shù)據(jù)，如果沒(méi)有政府的參與是不可能做到的；

(2)目前社會(huì)各界對(duì)信用的認(rèn)知度、依賴(lài)度、認(rèn)同度差異很大，加之長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有形成良好的社會(huì)信用環(huán)境，導(dǎo)致社會(huì)信用觀念淡薄，相對(duì)來(lái)說(shuō)，只有政府部門(mén)提供的信息才有一定的權(quán)威性。因此，建立我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理體系的總體思路是：充分發(fā)揮交通行政主管部門(mén)和市場(chǎng)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，建立交通建設(shè)市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制，加快信用工程的建設(shè)。具體可從下面五個(gè)方面采取措施：

2．1健全交通建設(shè)市場(chǎng)信用法規(guī)體系

積極推進(jìn)我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用法規(guī)建設(shè)。法規(guī)建設(shè)是打造“信用浙江”的基礎(chǔ)。要抓緊制訂相關(guān)法規(guī)，確保打造“信用浙江”有法可依。要適時(shí)出臺(tái)交通建設(shè)市場(chǎng)信用方面的規(guī)范性文件、行政規(guī)章，實(shí)現(xiàn)信用管理的法制化。所以，目前當(dāng)務(wù)之急是制訂浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理辦法，盡快確定交通建設(shè)市場(chǎng)失信行為及其相應(yīng)處罰細(xì)則，為規(guī)范我省交通建設(shè)市場(chǎng)提供保障。

2．2可率先建立我省交通建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)中各方行為的信用建設(shè)，離不開(kāi)相應(yīng)的評(píng)價(jià)手段和方法。根據(jù)浙江省交通廳《建立交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系的調(diào)查與研究》課題組的調(diào)研成果，我們建議率先對(duì)我省交通施工企業(yè)的信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，在國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)研和省內(nèi)實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)工程觀點(diǎn)出發(fā)，構(gòu)建我省交通建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)信用管理體系，建立起一套完善的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。并逐步推廣到交通建設(shè)市場(chǎng)的其他主體，如業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等，最終建立起一套完整、系統(tǒng)的浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2．3進(jìn)一步完善我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息征集體系

為全面提高我省交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位和從業(yè)人員的素質(zhì)，培育更多的信用單位，浙江省交通廳近年來(lái)進(jìn)行了大膽而有效的探索，在社會(huì)上引起了較大反響，并取得了很好的效果。從制度規(guī)章上，近兩年兩次修訂《浙江省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善了推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，并初步建立起了我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息體系。目前在浙江交通的政府網(wǎng)上，能查詢(xún)到近兩年來(lái)在我省交通建設(shè)市場(chǎng)上有不良記錄的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信息，部分高速公路項(xiàng)目的各合同段的信息和部分施工企業(yè)的基本信息。根據(jù)我省交通建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)際情況，需要對(duì)現(xiàn)有的信用信息體系做較大的完善，并建立信用信息征集體系。2005年9月1Et起浙江省人大正式實(shí)施的《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》，為獲取我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息提供了法律依據(jù)；也為下一步開(kāi)展浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作打下基礎(chǔ)。

2．4建立我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度

建立我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用激勵(lì)與失信懲罰機(jī)制，這是信用體系正常發(fā)揮作用的保障。對(duì)失信者和失信行為不能給予及時(shí)、有力的懲戒，就是對(duì)失信者的鼓勵(lì)，對(duì)守信者的懲罰。在建立我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，制定我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)考核管理辦法等相應(yīng)的規(guī)定。真正起到行業(yè)管理的作用。

對(duì)我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲，可以對(duì)信用情況分三個(gè)或五個(gè)等級(jí)進(jìn)行考核，對(duì)信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的單位，在招投標(biāo)的資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)過(guò)程中給予加分等形式的鼓勵(lì)，對(duì)信用評(píng)價(jià)差的單位，可以采取在招投標(biāo)的資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)過(guò)程中給予扣分等形式的懲戒或限制一定時(shí)間的投標(biāo)等處罰。

第2篇：信用體系建設(shè)措施范文

一、農(nóng)村信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)戶(hù)信用檔案建設(shè)與評(píng)價(jià)情況

博州轄下兩縣一市一口岸，總?cè)丝?8.73萬(wàn)余人，其中：農(nóng)業(yè)人口22.21萬(wàn)余人，農(nóng)戶(hù)數(shù)8.15萬(wàn)余戶(hù)。轄內(nèi)已開(kāi)展農(nóng)戶(hù)信用檔案建設(shè)和建立農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)的有，博樂(lè)市農(nóng)村信用聯(lián)社、精河縣農(nóng)村信用聯(lián)社、溫泉縣農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行博州分行、農(nóng)業(yè)銀行博州分行和農(nóng)行博爾塔拉兵團(tuán)支行，共33個(gè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)；正在建立農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)的有農(nóng)行博爾塔拉兵團(tuán)支行，共5個(gè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。截至2012年4月末，全州涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)已為7.29萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)建立經(jīng)濟(jì)檔案，占全州農(nóng)戶(hù)數(shù)的89.45%，評(píng)定信用戶(hù)5.8萬(wàn)戶(hù)，占建檔農(nóng)戶(hù)的79.56%。

（二）惠農(nóng)卡的發(fā)放及授信情況

為農(nóng)戶(hù)提供方便快捷的信用服務(wù)，農(nóng)行博爾塔拉兵團(tuán)支行推廣發(fā)行“惠農(nóng)準(zhǔn)貸記卡”。截至2012年4月末，農(nóng)行博爾塔拉兵團(tuán)支行發(fā)行“惠農(nóng)卡”0.02萬(wàn)張，授信0.02萬(wàn)戶(hù)，發(fā)放小額農(nóng)戶(hù)貸款1990萬(wàn)元。

（三）信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)情況

截至2012年4月末，全州已評(píng)定信用農(nóng)戶(hù)5.8萬(wàn)戶(hù)，占建檔農(nóng)戶(hù)的79.56%，評(píng)定信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別達(dá)129、4個(gè)。

（四）農(nóng)村中小企業(yè)信用建設(shè)情況

博州涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)信用等級(jí)每年的評(píng)定工作，截至2012年4月末，全州涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)已對(duì)166戶(hù)農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)行了信用等級(jí)評(píng)級(jí)，全州農(nóng)村中小企業(yè)貸款余額437286萬(wàn)元，分別占全州各項(xiàng)貸款余額和涉農(nóng)的49.51%和55.05%。

（五）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用建設(shè)情況

據(jù)調(diào)查，截至2012年4月末，博州共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社22戶(hù)，有3戶(hù)在人行征信系統(tǒng)中擁有信用檔案。

二、采取措施

（一）政府推動(dòng)、人行指導(dǎo)、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)參與，積極完善農(nóng)村信用體系建設(shè)機(jī)制

思想決定思路，思路決定出路。在推進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)實(shí)踐中，博州中支結(jié)合人總行《農(nóng)村信用體系建設(shè)工作指引》，制定《博州農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，明確了博州地區(qū)農(nóng)村信用社體系建設(shè)總體思路，即以“信用工程”創(chuàng)建為載體，以農(nóng)村征信體系和農(nóng)村信用宣傳為抓手，以建立、完善農(nóng)戶(hù)電子信用檔案和農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)體系為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。同時(shí)與自治州政府溝通協(xié)調(diào)，以博州政辦發(fā)〔2009〕90號(hào)建立起了由19家成員單位組成的社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確成員單位職責(zé)及要求，在全州建立起了以地方及農(nóng)五師黨政為服務(wù)的組織主體、以人民銀行為服務(wù)的指導(dǎo)主體、以村隊(duì)及連隊(duì)為服務(wù)的傳導(dǎo)主體、以涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)主體的“四位一體”合力互動(dòng)的博州農(nóng)村信用體系建設(shè)機(jī)制。

（二）積極開(kāi)展農(nóng)村征信宣傳工作

博州中支通過(guò)三個(gè)方面全面推動(dòng)農(nóng)村征信宣傳工作。一是構(gòu)建“三位一體”的農(nóng)村征信宣傳網(wǎng)絡(luò)體系。為全面推動(dòng)博州農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，博州政府批轉(zhuǎn)了由博州中支起草了《博州農(nóng)村征信宣傳工作站創(chuàng)建實(shí)施方案》，成立了博州農(nóng)村征信宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起了“縣（市）-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村三位一體”的農(nóng)村征信宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，為博州農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的有效開(kāi)展構(gòu)建了堅(jiān)強(qiáng)宣傳陣地。二是開(kāi)展了“金融知識(shí)進(jìn)牧區(qū)，征信宣傳入草原”系列活動(dòng)。博州中支組織金融機(jī)構(gòu)成立了“征信知識(shí)宣傳隊(duì)”，將農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)方面的知識(shí)帶入牧區(qū)。三是舉辦農(nóng)五師“三信工程”創(chuàng)建宣講暨“征信和金融知識(shí)進(jìn)團(tuán)場(chǎng)”宣傳周活動(dòng)。為全面推動(dòng)農(nóng)五師信用環(huán)境建設(shè)，加快農(nóng)五師“三信工程”創(chuàng)建步伐，博州中支在兵團(tuán)農(nóng)五師9個(gè)團(tuán)場(chǎng)開(kāi)展了“三信工程”創(chuàng)建宣講活動(dòng)暨“征信和金融知識(shí)進(jìn)團(tuán)場(chǎng)”宣傳周活動(dòng)。在活動(dòng)期間，舉辦了30多場(chǎng)專(zhuān)題講座、發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，實(shí)現(xiàn)3000余名團(tuán)場(chǎng)職工與信用知識(shí)的“零距離接觸”，為農(nóng)五師開(kāi)展農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)信用環(huán)境建設(shè)營(yíng)造了良好的氛圍。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)

農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項(xiàng)全民的信用工程，必須有嚴(yán)密的制度來(lái)推動(dòng)它的發(fā)展并防患于未然。因此博州中支制定了《全面推進(jìn)博州農(nóng)村信用工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《兵團(tuán)農(nóng)五師開(kāi)展信用工程建設(shè)暫行辦法》，在博州地方以創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶(hù)”，在兵團(tuán)農(nóng)五師以創(chuàng)建“信用戶(hù)、信用連隊(duì)、信用團(tuán)場(chǎng)”為主要載體，以人民銀行建立的全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用信息征集機(jī)制，逐步建立起完整的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制和農(nóng)村信用信息共享平臺(tái)。

（四）涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施利率優(yōu)惠措施，積極服務(wù)“信用戶(hù)”

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實(shí)施以來(lái)，博州各涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)出農(nóng)戶(hù)信用狀況，不斷增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)信用意識(shí)，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)、合理放貸提供參考依據(jù)，并對(duì)“信用戶(hù)”實(shí)施利率優(yōu)惠政策。據(jù)調(diào)查，博樂(lè)市農(nóng)村信用聯(lián)社一年期基準(zhǔn)利率為6.56%，對(duì) “信用戶(hù)”實(shí)行上浮10%的利率優(yōu)惠政策，利率上浮空間大大低于信用評(píng)級(jí)較低的農(nóng)戶(hù)。利率優(yōu)惠政策的實(shí)施，使博州農(nóng)戶(hù)信用意識(shí)逐步提高，為博州農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造了良好的信用環(huán)境。

三、取得成效

（一）農(nóng)民融資難問(wèn)題得到緩解

截至2012年5月末，博州有3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)獲得貸款，農(nóng)戶(hù)貸款面達(dá)37.43%；農(nóng)戶(hù)貸款余額185359萬(wàn)元，占各項(xiàng)貸款余額883269萬(wàn)元的20.98%，其中：農(nóng)戶(hù)小額信用貸款42589萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款65161萬(wàn)元。

（二）農(nóng)村信用體系建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村信用社增效

在農(nóng)村信用體系建設(shè)中，作為支農(nóng)主力軍，博州農(nóng)村信用社大力推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)貸款，有效緩解了農(nóng)民貸款難問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，集中體現(xiàn)在全州農(nóng)民人均純收入由2001年的2932元增加到2011年的8008元，高于新疆農(nóng)民人均純收入2566元。同時(shí)，全州三家農(nóng)村信用聯(lián)社近幾年以來(lái)，已連續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利大幅攀升，實(shí)現(xiàn)了社農(nóng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第3篇：信用體系建設(shè)措施范文

一、總體思路和工作目標(biāo)

農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路是：牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以征信體系為載體，以信用評(píng)價(jià)為手段，以建立健全“政府主導(dǎo)、央行參謀、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制為保障，以?xún)?yōu)化升級(jí)“農(nóng)村信用體系管理信息系統(tǒng)”為平臺(tái)，以“農(nóng)戶(hù)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破，加大政府組織推動(dòng)和農(nóng)村信用宣傳力度，不斷完善信用擔(dān)保體系，積極倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的文明風(fēng)尚，營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)與擴(kuò)大農(nóng)村信貸支持的有效方式，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)繁榮和農(nóng)民增收，大力支持和推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)。

主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)到年底，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是建立各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制并切實(shí)發(fā)揮作用，政策、資金、人力、信息資源得到有效整合；二是建成全市統(tǒng)一、功能完備的農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)，科學(xué)有效地開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鎮(zhèn)等農(nóng)村經(jīng)組織的信用評(píng)定，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用信息共享；三是組織建成與各地農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條相配套的農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融扶持模式，有效加快涉農(nóng)貸款發(fā)放；四是通過(guò)卓有成效的工作，努力爭(zhēng)取將我市列為“省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”，并建立農(nóng)村信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不斷改善和農(nóng)村信用體系建設(shè)的系統(tǒng)化、特色化、長(zhǎng)效化發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。農(nóng)村信用體系建設(shè)由政府組織領(lǐng)導(dǎo)，人民銀行推動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)配合，農(nóng)戶(hù)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)組織積極參與，做到組織到位、推動(dòng)有力、管理有序、各負(fù)其責(zé)。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。制訂統(tǒng)一的農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體為信息主體的信用信息檔案標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)信用信息共享。

（三）重點(diǎn)突破。本著多方受益，既有利于金融機(jī)構(gòu)控制風(fēng)險(xiǎn)，又有利于緩解“三農(nóng)”融資難的原則，著重推進(jìn)信用鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、信用戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)使農(nóng)戶(hù)得到實(shí)惠，農(nóng)村及農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)組織得到發(fā)展，確保工作開(kāi)展的持續(xù)性。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改局局長(zhǎng)、人民銀行市支行行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團(tuán)市委、涉農(nóng)各金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)日常工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的創(chuàng)建規(guī)劃；審定農(nóng)村信用體系建設(shè)方案；對(duì)建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、研究和決策；對(duì)各階段的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行安排和部署；推動(dòng)信用信息產(chǎn)品在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，將經(jīng)主體信用狀況與行政管理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)建立健全信用約束機(jī)制。

（二）成員單位的主要職責(zé)：

1、人民銀行市支行：組織、指導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)信用信息指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并將信用檔案和人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，推進(jìn)電子化信用檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制；根據(jù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有設(shè)施情況，指導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入。

2、發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團(tuán)市委：協(xié)同人民銀行建立農(nóng)村信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，做好農(nóng)村信用體系建設(shè)拓展工作，積極支持和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)做好信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶(hù)和信用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信息采集工作，組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)村青年信用示范戶(hù)創(chuàng)建工作，逐步實(shí)現(xiàn)各行政事業(yè)單位掌握的信用信息共享；引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)拓寬融資渠道，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展中資金緊缺的問(wèn)題；協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用體系建設(shè)過(guò)程中的資金配套問(wèn)題。積極出臺(tái)技術(shù)服務(wù)、資金支持等政策措施，支持信用戶(hù)、信用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村青年信用示范戶(hù)發(fā)展，建立信用正向激勵(lì)機(jī)制。

3、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)：充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)全面征集農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體的信用檔案，確保將所有農(nóng)戶(hù)及各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)組織信貸信息及時(shí)納入農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)，并保證信貸信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。

（三）各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)）的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全面組織和推動(dòng)本轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，分步實(shí)施。

四、時(shí)間安排

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作于份啟動(dòng)，年底進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)，具體工作步驟和時(shí)間安排如下：

（一）宣傳啟動(dòng)階段。結(jié)合我市實(shí)際，制定市農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案，成立市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，廣泛開(kāi)展多層次的宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，市有關(guān)部門(mén)、人民銀行及涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展調(diào)查研究，探討、設(shè)計(jì)信用戶(hù)、信用村、信用鎮(zhèn)、信用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)村企業(yè)的信用檔案參考指標(biāo)和評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。

（二）組織實(shí)施階段。人民銀行具體組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)征集農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用檔案。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶(hù)、挖掘潛力戶(hù)、最終實(shí)現(xiàn)全采集”的思路統(tǒng)籌安排，首先將全部新增貸款農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用檔案納入農(nóng)村信用共享平臺(tái)。對(duì)存量貸款戶(hù)要制定計(jì)劃，分期分批錄入，逐步完善農(nóng)戶(hù)信用檔案。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)）協(xié)助轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展對(duì)所有符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)的信息采集工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推廣農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)戶(hù)信貸評(píng)分系統(tǒng)，制定配套辦法和措施，依托農(nóng)戶(hù)信用評(píng)分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶(hù)貸款；建立信用村、信用鎮(zhèn)的信用檔案。

（三）總結(jié)考評(píng)階段。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為信用戶(hù)授牌，市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為信用村、信用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、信用鎮(zhèn)授牌，團(tuán)市委和人民銀行為農(nóng)村青年信用示范戶(hù)授牌。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)分系統(tǒng)，拓展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍，加大金融創(chuàng)新力度和信貸資金支持力度，完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，深化農(nóng)村信用體系建設(shè)工作內(nèi)涵，提高農(nóng)村信用體系建設(shè)的社會(huì)效應(yīng)。

五、保障措施

（一）做好宣傳引導(dǎo)工作。緊密結(jié)合“三農(nóng)”特點(diǎn)，以普及信用知識(shí)、提高信用意識(shí)為重點(diǎn)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村信用創(chuàng)建的意義、重要性及目標(biāo)要求，提高全市各方面參與農(nóng)村信用體系建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。加大對(duì)“守信典范”與“失信典型”的宣傳與公示力度，對(duì)信用創(chuàng)建活動(dòng)中產(chǎn)生的“信用戶(hù)”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”和“信用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”，進(jìn)行宣傳表彰；選擇3—5個(gè)具有代表性的信用鎮(zhèn)和信用戶(hù)，作為全市信用建設(shè)示范樣板予以大力宣傳，對(duì)“失信典型”向社會(huì)公示，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)主體增強(qiáng)信用意識(shí)，培養(yǎng)良好的信用行為。

（二）大力推進(jìn)電子信用檔案建設(shè)。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極依托網(wǎng)點(diǎn)、人員和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，突出抓好農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)村中小企業(yè)信用信息采集工作和電子信用檔案建設(shè)；要針對(duì)農(nóng)戶(hù)貸款率不高、農(nóng)戶(hù)信息收集難等情況，積極組織人員開(kāi)展“走村進(jìn)戶(hù)”下基層活動(dòng)，力爭(zhēng)掌握第一手農(nóng)戶(hù)信用資料；要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)定期更新機(jī)制，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。人民銀行要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)電子信用檔案建設(shè)的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)）、村要安排人員協(xié)助涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)，加大信用信息收集力度，確保年底轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案建檔率達(dá)到80%以上的目標(biāo)要求。

（三）完善農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系。人民銀行要加強(qiáng)征信業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聯(lián)合涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共同建立健全農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定辦法，完善信用評(píng)分系統(tǒng)，規(guī)范評(píng)定流程，提高其科學(xué)性、公正性和合理性；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)組織的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)客觀有效的信用信息指標(biāo)體系，探索建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)組織信用評(píng)級(jí)機(jī)制。要充分依托農(nóng)戶(hù)信用電子檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)部門(mén)工作意見(jiàn)和內(nèi)部授信規(guī)定對(duì)農(nóng)戶(hù)信用進(jìn)行評(píng)分，進(jìn)一步發(fā)揮信用評(píng)價(jià)結(jié)果在信貸決策中的作用。

（四）全面開(kāi)展信用示范創(chuàng)建工作。制定信用農(nóng)戶(hù)、信用村、信用鎮(zhèn)評(píng)定辦法，在全市范圍組織開(kāi)展評(píng)定工作。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極參與，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、戶(hù)三級(jí)信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)村青年信用示范戶(hù)，發(fā)揮示范戶(hù)的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，逐步提高農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)的整體信用意識(shí)。加大農(nóng)村中小企業(yè)信用體系建設(shè)力度，引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理和財(cái)務(wù)制度，完善農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評(píng)級(jí)。對(duì)信用好、有市場(chǎng)、有效益的農(nóng)村中小企業(yè)，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持。

（五）健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。要充分利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)農(nóng)戶(hù)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同信用等級(jí)，通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，在貸款額度、期限上滿(mǎn)足生產(chǎn)周期和農(nóng)戶(hù)的需求，實(shí)行利率優(yōu)惠等激勵(lì)手段，使信用客戶(hù)享有信貸傾斜政策和快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)同市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合召開(kāi)“銀社對(duì)接·金融支農(nóng)”聯(lián)席會(huì)議，探索對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息采集和信用評(píng)級(jí)，并對(duì)參加合作社的廣大農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展信用評(píng)分，大力推動(dòng)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)工作。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要建立與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際相適應(yīng)的信用培植、信用評(píng)價(jià)和金融扶持模式，并據(jù)此實(shí)施信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，使信用等級(jí)較高的鏈條參與者享受信貸便利，進(jìn)而支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強(qiáng)。

第4篇：信用體系建設(shè)措施范文

關(guān)鍵詞：征信體系；信息共享；信用信息管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F830．51文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1007－4392（2007）01－0052－02

一、包頭市征信體系建設(shè)的制約因素和問(wèn)題

（一）重視程度不夠，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃

近幾年，包頭市征信體系建設(shè)工作逐步引起重視，明確提出了“加快社會(huì)征信體系建設(shè)”的目標(biāo)，但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，也沒(méi)有出臺(tái)協(xié)調(diào)全市社會(huì)征信體系建設(shè)工作的具體實(shí)施辦法，更沒(méi)有明確負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理的機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，社會(huì)征信體系實(shí)際上仍處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，社會(huì)征信體系作為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)尚未真正開(kāi)始啟動(dòng)。

（二）缺乏法律法規(guī)的規(guī)范與支持

目前，我國(guó)尚未出臺(tái)全國(guó)性的征信法律法規(guī)，對(duì)征信體系建設(shè)有關(guān)方面的責(zé)、權(quán)、利，以及信息的采集、加工、整理和使用等環(huán)節(jié)都沒(méi)有明確。包頭市的地方性征信法規(guī)也屬空白，不能依法開(kāi)展征信工作。

（三）信用數(shù)據(jù)的開(kāi)放機(jī)制尚未形成

包頭市公共信用信息集中分布在公安、工商、國(guó)稅、地稅、法院、海關(guān)、社保、住房公積金管理中心、質(zhì)監(jiān)局等十六個(gè)政府部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)。由于部門(mén)利益分割、財(cái)政資金不能按時(shí)按需到位，導(dǎo)致信息共享平臺(tái)建設(shè)工作不能順利進(jìn)行。

（四）缺乏專(zhuān)業(yè)化的信用中介機(jī)構(gòu)

信用服務(wù)主要由信用中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成。包頭市普遍缺乏信用信息產(chǎn)品的意識(shí)，對(duì)信息產(chǎn)品的需求十分有限，市場(chǎng)難以在短期內(nèi)形成。截至2006年6月末，包頭市尚無(wú)一家專(zhuān)營(yíng)或兼營(yíng)信用評(píng)估、信用調(diào)查等征信信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)淡漠

一是由于正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化的關(guān)鍵時(shí)期，真正的社會(huì)信用關(guān)系十分淡薄，企業(yè)守信和失信的成本均不能得到清晰的體現(xiàn)，甚至發(fā)生明顯的反向引導(dǎo)。二是信用觀念仍十分淡薄，無(wú)論是企業(yè)還是消費(fèi)者個(gè)人，都普遍缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用意識(shí)和信用道德觀念，很多企業(yè)對(duì)于信用的重要性認(rèn)識(shí)不足。

二、加快包頭市征信體系建設(shè)的建議

（一）政府推動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)

征信體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)演進(jìn)是異常緩慢的，必須要有政府的積極作為，即要發(fā)揮政府在社會(huì)征信體系建設(shè)倡導(dǎo)和推動(dòng)者的作用。要按照征信體系建設(shè)的要求，形成政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)、共同研究、相關(guān)部門(mén)支持配合、示范引導(dǎo)的共促機(jī)制，才能確保征信體系建設(shè)工作啟動(dòng)。

要根據(jù)包頭市實(shí)際，因地制宜地制訂征信體系建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，并分步實(shí)施，有序推進(jìn)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征信體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“包頭市征信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)包頭市征信體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定總體規(guī)則，解決建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題。征信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作。二是將征信體系建設(shè)工作納入對(duì)相關(guān)單位的目標(biāo)考核，并納入政府的目標(biāo)考核。三是各相關(guān)單位按照任務(wù)分解，制定具體的實(shí)施方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。四是加強(qiáng)對(duì)征信體系建設(shè)任務(wù)、指標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查和考核。由“領(lǐng)導(dǎo)小組”組織制定加強(qiáng)征信體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表和主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)表，定期進(jìn)行考核。對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任。五是建立征信體系建設(shè)情況分析會(huì)制度，由市政府組織，相關(guān)部門(mén)參加，每半年對(duì)全市征信體系建設(shè)情況進(jìn)行一次分析研究，解決建設(shè)工作中的問(wèn)題，推動(dòng)建設(shè)工作的深入開(kāi)展。六是加強(qiáng)對(duì)征信體系建設(shè)情況的信息反饋。七是加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造建設(shè)良好信用環(huán)境的濃厚氛圍。

（二）加快征信法律、法規(guī)建設(shè)

國(guó)家應(yīng)積極推動(dòng)征信的立法工作。當(dāng)立法條件尚未成熟時(shí)，包頭市應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的地方法規(guī)或部門(mén)規(guī)章來(lái)約束和規(guī)范征信行為，為征信體系建設(shè)提供法律保障。要以規(guī)章的形式確立征信體系建設(shè)工作在全市工作中的地位，明確征信體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、參與者、使用者的法律地位。要盡快出臺(tái)《包頭市信用信息管理辦法》，規(guī)范信用信息的征集、披露、使用、異議信息處理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任，使公共信息盡早得到整合，保證政府各部門(mén)的公共信息向社會(huì)開(kāi)放。

（三）建立征信體系的組織和運(yùn)作機(jī)制

一是選擇履行征信管理職責(zé)且有一定征信工作管理經(jīng)驗(yàn)的部門(mén)牽頭、政府協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門(mén)具體承辦。二是在整體規(guī)劃的前提下，建立共同分擔(dān)機(jī)制，對(duì)征信體系建設(shè)的費(fèi)用由政府監(jiān)督，集中管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。從實(shí)際出發(fā)，采取財(cái)政列支一點(diǎn)，部門(mén)自籌一點(diǎn)，以達(dá)到合理分?jǐn)傉餍朋w系建設(shè)的資金投入成本和人力成本，從源頭上堵住“化整為零”給征信體系建設(shè)帶來(lái)的不利影響。

（四）逐步建立統(tǒng)一的社會(huì)信用信息網(wǎng)絡(luò)

可以考慮從以下三方入手：一是在全市征信體系平臺(tái)建成之前，充分利用十六個(gè)部門(mén)已有的征信資源和包頭市政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行行業(yè)征信。二是在行業(yè)征信的基礎(chǔ)上，整合政府信息，建立公共信息系統(tǒng)。由于政府公共信息系統(tǒng)是非營(yíng)利性的，其使用基本不受限制，因此在包頭市專(zhuān)業(yè)征信機(jī)構(gòu)空白的情況下，先建立公共信息披露系統(tǒng)，聯(lián)合工商、稅務(wù)、質(zhì)量檢查、打假、公安和法院等部門(mén)，以披露企業(yè)基本情況為主，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、良好信用信息、提示信用信息、警示信用信息；個(gè)人信用信息主要包括身份信息、交易信息、公共信息和特別信息。三是在非營(yíng)利征信基礎(chǔ)上，逐步過(guò)渡建立商業(yè)性信用信息服務(wù)體系。以客觀反映企業(yè)的信用信息為主，主要包括企業(yè)識(shí)別信息、企業(yè)基本情況、主要管理人情況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、銀行往來(lái)和債務(wù)情況，以及公共信息等，信用信息由商業(yè)性征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)。

（五）扶植征信中介機(jī)構(gòu)

一是把開(kāi)展企業(yè)資信評(píng)級(jí)作為優(yōu)化地方信用環(huán)境的重要措施來(lái)抓。二是組織宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)督促，營(yíng)造良好的輿論和政策環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)有關(guān)方面重視并積極利用外部評(píng)級(jí)，擴(kuò)大外部評(píng)級(jí)市場(chǎng)需求。三是引入外地有豐富經(jīng)驗(yàn)的征信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，充分尊重評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等市場(chǎng)主體的自主交易行為，培育具備社會(huì)公信力的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)；四是加強(qiáng)對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保評(píng)級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大評(píng)級(jí)市場(chǎng)有效供給。對(duì)弄虛作假的中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)防中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)合謀欺詐的情況發(fā)生。

第5篇：信用體系建設(shè)措施范文

關(guān)鍵詞：誠(chéng)信體系 建設(shè) 改善 環(huán)境

信用，可謂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基石。建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系是改善金融生態(tài)環(huán)境的有效手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展重要保障，也是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的加深，加快企業(yè)和個(gè)人城信體系建設(shè)己成為社會(huì)共識(shí)。近年來(lái)，各級(jí)人民銀行機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)加快全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)步伐，隨著信息種類(lèi)、采集的擴(kuò)大，數(shù)據(jù)質(zhì)量的不斷提高。征信系統(tǒng)在為金融機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、降低信貸成本、提高貸款效率，以及提高金融監(jiān)管水平和實(shí)現(xiàn)銀行間信息共享等方面發(fā)揮了重要作用。得到了各級(jí)政府、社會(huì)公眾、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的廣泛認(rèn)可。

隨著征信體系建設(shè)的深入開(kāi)展，一些深層次矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)，如何發(fā)揮中央銀行在社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中的牽頭作用，以信貸征信體系建設(shè)為主，不斷推動(dòng)各行業(yè)征信體系建設(shè)，促進(jìn)各行業(yè)信用信息相互融合，加快全國(guó)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，成為未來(lái)征信體系建設(shè)過(guò)程中亟待研究解決的重要課題。

1、完善社會(huì)信用體系建設(shè)

根據(jù)國(guó)務(wù)院賦予中國(guó)人民銀行“管理征信業(yè)、推動(dòng)建立社會(huì)信用體系”的職責(zé)，組織金融機(jī)構(gòu)建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。作為國(guó)家征信體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施——企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)已覆蓋全國(guó)所有的機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。與全國(guó)同步，新疆克拉瑪依市的征信體系建設(shè)也取得突破性進(jìn)展，征信系統(tǒng)收錄企業(yè)、個(gè)人的信貸信息外，人民銀行在與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)下，數(shù)據(jù)采集范圍不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)功能逐步完善。目前納入了企業(yè)和個(gè)人基本身份信息、住房公積金信息、企業(yè)拖欠職工薪金信息、企業(yè)環(huán)境違法信息、電信個(gè)人欠費(fèi)信息和企業(yè)訴訟信息等。通過(guò)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的約束性和影響力，培養(yǎng)和提高企業(yè)、個(gè)人遵守法律、尊重規(guī)則、尊重合同、恪守信用的意識(shí)，提高社會(huì)誠(chéng)信水平。

人民銀行同地方政府建立社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，確定了建設(shè)社會(huì)信用體系的組織構(gòu)架，制定了《克拉瑪依市社會(huì)信用體系建設(shè)綱要》、《克拉瑪依市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)試行辦法》等，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，誠(chéng)信體系建設(shè)，作為其中重要的評(píng)測(cè)指標(biāo)受到市人民政府的高度重視。為加快“誠(chéng)信克拉瑪依”建設(shè)，樹(shù)立政府誠(chéng)信，引導(dǎo)企業(yè)及個(gè)人自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》，為“十二五”期間進(jìn)一步推動(dòng)克拉瑪依市社會(huì)信用體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、完善征信系統(tǒng)的意義、內(nèi)容

2.1 理解征信工作的意義

一是通過(guò)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)的企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告，幫助金融機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。二是為交易雙方相互了解提供便利，消除信息不對(duì)稱(chēng)，降低交易成本，提高金融機(jī)構(gòu)貸款信心和信貸營(yíng)銷(xiāo)決策效率，增加對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的有效信貸投入。三是引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人提高信用意識(shí)，規(guī)范信用行為，養(yǎng)成良好的信用習(xí)慣，改善自身信用狀況，構(gòu)建和諧的金融生態(tài)環(huán)境。四是促進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品在政府部門(mén)間的整合、共享和應(yīng)用，推動(dòng)各行業(yè)、各地區(qū)、各領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，改善全處社會(huì)的信用環(huán)境。

2.2 企業(yè)納入征信系統(tǒng)

一是企業(yè)的基本信息。如企業(yè)的注冊(cè)登記信息、資質(zhì)信息、行政許可信息、高管人員信息等。二是企業(yè)的財(cái)務(wù)信息。包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表信息。三是企業(yè)的信用交易信息。即企業(yè)在貸款、賒銷(xiāo)、擔(dān)保、合同履行等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的與信用有關(guān)的交易記錄。目前主要包括企業(yè)貸款、擔(dān)保、抵押、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)等相關(guān)信用信息。四是非銀行信用信息。包括民事訴訟信息、資產(chǎn)抵押信息、繳納各類(lèi)社會(huì)保障費(fèi)用和住房公積金信息、欠稅信息、環(huán)境保護(hù)信息得。

2.3 征信系統(tǒng)個(gè)人信息

一是個(gè)人基本信息，包括個(gè)人的身份、職業(yè)和居住地址信息等。二是銀行信貸交易信息，主要反映個(gè)人對(duì)商業(yè)銀行的履約能力和履約意愿。包括個(gè)人貸款、信用卡、準(zhǔn)貸記卡等信息。三是非銀行信用信息，即個(gè)人征信系統(tǒng)從其他部門(mén)采集的、可以反映個(gè)人收入繳欠費(fèi)或其他資產(chǎn)狀況的信息，包括行政處罰信息、法院強(qiáng)制執(zhí)行信息、繳納各類(lèi)社會(huì)保障費(fèi)用和住房公積金信息等。

3、改善金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，直接關(guān)系到金融業(yè)的發(fā)展水平。“十二五”期間，要以建設(shè)“誠(chéng)信克拉瑪依”為契機(jī)，在整合共享資源、完善征信平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)服務(wù)市區(qū)、農(nóng)村和民間融資的信用工程建設(shè)，建立和完善克拉瑪依的征信體系，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，創(chuàng)造全國(guó)一流的金融發(fā)展環(huán)境，使克拉瑪依成為新疆乃至全國(guó)金融生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，為全市金融業(yè)加快發(fā)展和更加有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

改善信用環(huán)境。全力配合國(guó)家征信體系建設(shè)，完善克拉瑪依征信體系建設(shè)，加強(qiáng)政府信用管理，進(jìn)一步完善克拉瑪依企業(yè)信貸登記系統(tǒng)，加快個(gè)人征信系統(tǒng)、企業(yè)資信評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大信用信息覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。通過(guò)征信體系的建設(shè)和完善，創(chuàng)造公平、安全、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的金融發(fā)展環(huán)境。

改善政策環(huán)境。研究制定鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷完善政策體系。通過(guò)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，支持金融業(yè)發(fā)展壯大，吸引國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和金融人才，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資金投向，平衡金融風(fēng)險(xiǎn)收益。

改善法制環(huán)境。強(qiáng)化金融意識(shí)，維護(hù)司法公正，懲治司法腐敗，消除地方保護(hù)主義，從源頭上根除惡意逃廢銀行債務(wù)的行為，保障社會(huì)公眾和金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

改善行政環(huán)境。通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府對(duì)金融業(yè)服務(wù)的方式和手段，努力提高政府對(duì)金融業(yè)公共服務(wù)的效能，營(yíng)造鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的良好氛圍，把克拉瑪依建成新疆乃至全國(guó)金融發(fā)展環(huán)境最好的地區(qū)。

3.1 社會(huì)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)及信用環(huán)境建設(shè)的認(rèn)知不夠，影響發(fā)展進(jìn)程

雖然克拉瑪依市政府積極推進(jìn)“誠(chéng)信克拉瑪依”建設(shè)，信用環(huán)境建設(shè)取得成效，政府擔(dān)保體系建設(shè)不斷完善。企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)在防范信貸欺詐，降低不良貸款比率，提高審貸效率，方便廣大企業(yè)、個(gè)人借貸，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)等方面，功能和作用日益凸顯，已成為金融機(jī)構(gòu)貸款決策和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。但是總體來(lái)說(shuō)，社會(huì)公眾對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)及信用環(huán)境建設(shè)重視不夠。

由于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)新課題，社會(huì)對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)的廣度和深度不夠。有些政府部門(mén)認(rèn)為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是金融機(jī)構(gòu)的事，參與意識(shí)不強(qiáng)，或拘泥于部門(mén)利益、地方利益，說(shuō)的多，做的少。一些商業(yè)銀行沒(méi)有真正意識(shí)到金融生態(tài)環(huán)境與銀行的效益之間相輔相成的辯證關(guān)系，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面不太積極，信貸業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。社會(huì)公眾對(duì)信用積累重視不足，企業(yè)或個(gè)人把信用（信用評(píng)級(jí)）作為一種工具并非文化理念，而相關(guān)部門(mén)在誠(chéng)信建設(shè)工作中又不重視信用信息的采集與積累，更不重視信用制度體系的建設(shè)與完善，使誠(chéng)信建設(shè)流于形式。

信用社會(huì)的建設(shè)不是人民銀行一家的事情，大到整個(gè)社會(huì)小到我們每一個(gè)個(gè)體，都應(yīng)該被納入其中。

3.2 努力構(gòu)建良好的信用環(huán)境，為銀、企、政搭建溝通平臺(tái)

（1）人民銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)信貸征信體系建設(shè)，建立更為完善的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為各家金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的征信服務(wù)。同時(shí)，完善企業(yè)資信評(píng)級(jí)體系，推進(jìn)信用企業(yè)、信用戶(hù)建設(shè)工作。在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，積極探索建立以取信于民、服務(wù)社會(huì)和依法行政為主的政府信用系統(tǒng)，推動(dòng)全社會(huì)加速形成重諾守信的良好信用文化。并在認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)征信法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、司法等部門(mén)的企業(yè)和個(gè)人信用信息，提高信用數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享程度，使信用度逐步成為銀行放貸的重要指標(biāo)。

（2）人民銀行要為銀、企、政實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)積極搭建平臺(tái)。隨著征信工作的不斷推進(jìn)和企業(yè)征信系統(tǒng)功能不斷完善，貸款企業(yè)的基本信用信息已登記入庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)的信息共享，具備為商業(yè)銀行和企業(yè)之間提供信息的功能。通過(guò)開(kāi)展金融產(chǎn)品推介會(huì)、銀政、銀企等座談會(huì)的形式，為政府、銀行、企業(yè)之間提供互相交流、互相了解的平臺(tái)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用狀況較好企業(yè)進(jìn)行授信，并滿(mǎn)足日后這些中小企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展的資金需求。

3.3 在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中充分發(fā)揮引導(dǎo)作用

優(yōu)化金融生態(tài)，不僅能吸引資本和資金流入，提高金融資源配置效率，而且有利于維持金融系統(tǒng)穩(wěn)定，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，政府：

（1）要大力整治轄區(qū)信用環(huán)境，建立和完善社會(huì)信用體系。一方面要切實(shí)采取措施對(duì)那些逃廢債企業(yè)通過(guò)法律、行政等手段堅(jiān)決予以打擊，對(duì)信用好的企業(yè)在政策上加大傾斜力度，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。另一方面要推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮信息整合和共享功能，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大征信產(chǎn)品使用范圍，滿(mǎn)足全社會(huì)多層次、專(zhuān)業(yè)化的信息服務(wù)需求。

（2）要充分發(fā)揮地方政府在區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極營(yíng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和投資軟環(huán)境。一方面要加大金融訴訟案件的立案、審理和執(zhí)行力度，維護(hù)正常的社會(huì)信用秩序。依法打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)，通過(guò)監(jiān)管部門(mén)與公安部門(mén)的通力配合，依法迅速查處各類(lèi)非法金融活動(dòng)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建良好的法制環(huán)境。另一方面要通過(guò)政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)，吸引和聚集大量具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的高級(jí)金融管理人才與金融經(jīng)營(yíng)人才，為地區(qū)金融的可持續(xù)發(fā)展提供應(yīng)有的人力資源。

（3）要積極完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加快整合信用擔(dān)保資源，形成比較健全的信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，可采取政府出資引導(dǎo)，主要資金向社會(huì)籌資和會(huì)員入股方式，加快建立信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，已建立相應(yīng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：信用體系建設(shè)措施范文

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義

推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措，建立健全企業(yè)信用體系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須建立健全適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)信用體系。

推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)科技*的必然要求。當(dāng)前*區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，市場(chǎng)交易活躍。建立健全社會(huì)信用體系特別是企業(yè)信用體系建設(shè)，有利于降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效率；有利于擴(kuò)大社會(huì)誠(chéng)信交易，提高企業(yè)信用化水平；有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建文明城區(qū)的重要內(nèi)容。和諧社會(huì)是誠(chéng)信社會(huì)，建立健全社會(huì)信用體系，有利于營(yíng)造守信光榮、失信可恥、無(wú)信為憂(yōu)的社會(huì)氛圍，提高社會(huì)誠(chéng)信水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和文明進(jìn)步。

二、推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，逐步建立健全區(qū)域企業(yè)信用體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

健全完善企業(yè)的納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用記錄，建立政府部門(mén)間的企業(yè)信用信息公開(kāi)共享機(jī)制和信用正向激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境，提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，健全完善政府職能部門(mén)掌握的企業(yè)信用信息。搭建平臺(tái)，發(fā)展信用中介服務(wù)，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化信用環(huán)境，促進(jìn)信用信息交易和信用服務(wù)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)，建立企業(yè)信用制度。先骨干企業(yè)、后一般企業(yè)，先試點(diǎn)、后推廣，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)，有步驟、分層次推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。

3.堅(jiān)持依法建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，統(tǒng)一信用信息的采集、披露和使用標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)信用主體的合法權(quán)益。建立信用正向激勵(lì)機(jī)制，依法監(jiān)管和規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序。

三、重點(diǎn)工作

推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，今年主要做好以下三項(xiàng)工作：

（一）建立企業(yè)信用檔案，建設(shè)*區(qū)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)。政府職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，分別建立各自部門(mén)的企業(yè)信用檔案。整合政府職能部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)所掌握的涉及企業(yè)的信用信息，建立*區(qū)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)部門(mén)、行業(yè)之間的信用信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用資源共享。

（二）引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)參加信用評(píng)級(jí)。向企業(yè)推介在中國(guó)人民銀行備案的、我區(qū)認(rèn)可的第三方專(zhuān)業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，以中國(guó)人民銀行現(xiàn)行的企業(yè)信貸信用評(píng)級(jí)規(guī)范為依據(jù)，推動(dòng)企業(yè)本著自愿的原則參加信用評(píng)級(jí)，對(duì)首批參加信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)的企業(yè)給予資金支持。

（三）探索實(shí)行企業(yè)信用頒證和信用擔(dān)保服務(wù)。以政府職能部門(mén)監(jiān)管企業(yè)的信用記錄和專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)結(jié)果為依據(jù)，每年對(duì)信用良好企業(yè)頒發(fā)信用證書(shū)，并發(fā)揮信用證書(shū)在企業(yè)融資、擔(dān)保、交易等方面的參考作用，培育信用產(chǎn)品的供求機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立推進(jìn)*區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)韓宏范任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)郭建勛任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政府研究室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）明確職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好日常協(xié)調(diào)溝通工作，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢以及區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)要圍繞建設(shè)企業(yè)信用體系的要求，明確工作任務(wù)，按時(shí)間進(jìn)度安排完成企業(yè)檔案記錄，提供信用信息等相關(guān)工作。

第7篇：信用體系建設(shè)措施范文

[關(guān)鍵詞]信用體系；黑龍江；信用信息

[中圖分類(lèi)號(hào)]F8204

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）05-0022-02

[作者簡(jiǎn)介]張永丹（1982-），女，漢族，黑龍江肇東人，講師，碩士，研究方向：信用管理。

社會(huì)信用體系也稱(chēng)國(guó)家信用管理體系或國(guó)家信用體系。社會(huì)信用體系的建立和完善是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一，健全完善的社會(huì)信用體系是新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。通過(guò)刺激消費(fèi)需求，提高人民生活質(zhì)量，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，大力發(fā)揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，能夠促進(jìn)全民道德水平的提升，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家總體競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng)，從而帶動(dòng)全社會(huì)文明發(fā)展。黑龍江省致力于打造制造業(yè)一線(xiàn)城市和國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，離不開(kāi)金融和社會(huì)信用體系的建設(shè)。

一、黑龍江省信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）黑龍江省信用環(huán)境逐步改善

黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)全國(guó)信用體系建設(shè)作出了總體規(guī)劃，印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014―2020 年）》，實(shí)施了一批基礎(chǔ)性的利民工程，如信用代碼統(tǒng)一、建立信用賬本等。各地也相應(yīng)制定了違背信用的懲罰措施，如對(duì)“老賴(lài)”的種種限制，通過(guò)信用黑名單等方式來(lái)提高信用水平，營(yíng)造了守信者處處方便、失信者層層受阻的外部環(huán)境，提高了百姓對(duì)信用的認(rèn)知和重視程度。

（二）政府加強(qiáng)信用信息共享平臺(tái)的建設(shè)

2007年，黑龍江省公共信用信息共享平臺(tái)開(kāi)始運(yùn)行，下設(shè)公務(wù)員誠(chéng)信信息網(wǎng)、企業(yè)信用查詢(xún)平臺(tái)、食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信網(wǎng)、工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息與信用信息共享專(zhuān)欄以及被執(zhí)行人不履行債務(wù)信用信息查詢(xún)平臺(tái)5個(gè)子平臺(tái)。截至2015年末，歸集了全省40多萬(wàn)戶(hù)企業(yè)、160多萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)、1700多個(gè)社會(huì)組織和30余萬(wàn)名具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員信息，各類(lèi)數(shù)據(jù)指標(biāo)達(dá)172類(lèi)2020項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)了7個(gè)地市、30個(gè)部門(mén)信用信息互聯(lián)共享，并與遼寧、浙江、深圳、福建、成都、寧波等省市實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)互查。平臺(tái)共享信息通過(guò)“誠(chéng)信龍江網(wǎng)”對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放，單月最高訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)到200萬(wàn)次以上，在政府協(xié)同監(jiān)管、商務(wù)合作、企業(yè)融資貸款等方面起到了重要作用。

二、黑龍江省信用體系建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，雖然黑龍江省在信用體系建設(shè)方面取得了諸多成績(jī)，各地政府、金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)為解決失信問(wèn)題采取了針對(duì)性的管制措施，但面對(duì)新時(shí)期金融形勢(shì)的變化，由信用引發(fā)的各類(lèi)問(wèn)題依然存在。

（一）法律法規(guī)不完善

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)均以信用法規(guī)制度為保障。黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較沿海城市相對(duì)滯后，還沒(méi)有健全的信用規(guī)范制度，現(xiàn)有的信用相關(guān)的法律法規(guī)已無(wú)法滿(mǎn)足龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖有信用懲罰措施，但人們的信用意識(shí)普遍不高，措施并沒(méi)有充分發(fā)揮作用，對(duì)失信行為沒(méi)有形成強(qiáng)有力的約束，懲罰力度較輕。盡快建立龍江信用體系機(jī)制，要從完善龍江信用法律法規(guī)制度入手，用法律的武器來(lái)保障信用體系建設(shè)。

（二）信用信息數(shù)據(jù)有待完善

新形勢(shì)下，從政府到各金融機(jī)構(gòu)，對(duì)建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)高度重視，但傳統(tǒng)思維依然存在，導(dǎo)致在采集信用數(shù)據(jù)和使用信用數(shù)據(jù)方面出現(xiàn)各種問(wèn)題，很多信息未達(dá)到公開(kāi)透明，信用信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)內(nèi)容單一，個(gè)人無(wú)法通過(guò)查詢(xún)系統(tǒng)獲得相關(guān)信息，政府部門(mén)更多的是充當(dāng)管理者而不是服務(wù)者。同時(shí)，信用信息數(shù)據(jù)監(jiān)管還存在很大的提升空間，任重而道遠(yuǎn)，客戶(hù)對(duì)自己的信用信息是否外漏心存疑慮，對(duì)于信用信息的使用信心不足，無(wú)形中加大了信用信息不準(zhǔn)確性，導(dǎo)致失信行為普遍存在。

（三）信用咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)缺失

近年來(lái)，龍江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在追求效益的同時(shí)，市場(chǎng)中存在各種形式的失信行為。現(xiàn)階段，黑龍江省并沒(méi)有高質(zhì)高效的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，取得信用評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鳳毛麟角，有權(quán)威性和影響力的評(píng)估機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有。特別是缺少針對(duì)中小型微利企業(yè)和百姓個(gè)人信用的機(jī)構(gòu)。導(dǎo)致信用活動(dòng)中各主體無(wú)法真實(shí)、客觀的體現(xiàn)，企業(yè)信用或個(gè)人信用沒(méi)有正確的展現(xiàn)形式。企業(yè)沒(méi)有增加信用管理的概念，加之部分中小型微利企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況不佳，出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)“這個(gè)月開(kāi)業(yè)下個(gè)月消失”的情況，信用評(píng)價(jià)形同虛設(shè)。

（四）信用教育與培訓(xùn)缺失

完善的信用制度和信用理念入腦入心，離不開(kāi)教育和培訓(xùn)。黑龍江省的高等院校，包括國(guó)家重點(diǎn)院校，對(duì)信用管理的教育重視程度較低。目前，只有哈爾濱金融學(xué)院一所高校開(kāi)設(shè)了信用管理課程。如何培育信用管理專(zhuān)業(yè)人才，樹(shù)立信用管理意識(shí)，豐富教學(xué)方法手段，加強(qiáng)相關(guān)師資隊(duì)伍建設(shè)，迫切需要教育工作者獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三、加快黑龍江省信用體系建設(shè)的建議

（一）積極探索金融創(chuàng)新方式

黑龍江省應(yīng)積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，在深入實(shí)施“龍江絲路帶”建設(shè)過(guò)程中，積極在金融高新區(qū)和免稅區(qū)搭建“信用為本”平臺(tái)，依托公共信用信息共享平臺(tái)，以金融改革作榛礎(chǔ)，重點(diǎn)突破“信用”環(huán)節(jié)，政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)要高度重視信用文本在金融創(chuàng)新工作中的重要作用，沖破信息信用數(shù)據(jù)等瓶頸，用共享、開(kāi)放和融合的方式，著力打造“金融信用示范區(qū)”，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的困境，努力打造全國(guó)金融創(chuàng)新示范區(qū)。

（二）充分發(fā)揮政府在各部門(mén)信用信息合作共享中的主體作用

政府要圍繞企業(yè)需求，完善一站式服務(wù)機(jī)制，增加政企之間的互動(dòng)，有針對(duì)性地提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高信用指數(shù)，減少融資困難。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信貸市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)和證券市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題普遍存在，跨部門(mén)共享是大勢(shì)所趨。中小企業(yè)融資難，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用推動(dòng)各部門(mén)之間合作共享。優(yōu)化各部門(mén)之間共享信用的環(huán)境，助推金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)政府部門(mén)和金融監(jiān)管部門(mén)的溝通交流；二是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部各單位的合作；三是加強(qiáng)政府金融部門(mén)企業(yè)之間的配合。

（三）進(jìn)一步在金融機(jī)構(gòu)完善信用評(píng)價(jià)體系

在加評(píng)價(jià)體系建設(shè)過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，完善企業(yè)客戶(hù)諸如貸款信息、交易信息和綜合信息等多方面的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，搭建信用評(píng)價(jià)模型，研發(fā)科學(xué)高效的客戶(hù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過(guò)評(píng)分、測(cè)評(píng)等方式，真實(shí)準(zhǔn)確地體現(xiàn)客戶(hù)的信用情況，形成信用報(bào)告。信用評(píng)價(jià)體系，要與信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等機(jī)制互相依托、形成科學(xué)高效的有機(jī)整體。

（四）完善信用激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制

完善相關(guān)法律制度，用法律武器規(guī)范各類(lèi)失信行為。金融部門(mén)要鼓勵(lì)客戶(hù)重視信用，建立健全信用激勵(lì)懲罰體系，提高信用交易中的主體違約成本，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠”工程，對(duì)于信用等級(jí)高的客戶(hù)優(yōu)先貸款，簡(jiǎn)化審批程序，并給予政策和資金上的傾斜，最大化地支持信用好的客戶(hù)。對(duì)信用差的客戶(hù)，加大懲罰力度，在一定期限內(nèi)禁止貸款，幫助失信者樹(shù)立正確的信用理念，逐步改善信用環(huán)境。

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第8篇：信用體系建設(shè)措施范文

近日，國(guó)務(wù)院實(shí)施《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，這是我國(guó)首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，具有重要的里程碑意義，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向。

信用的概念與信用體系的內(nèi)涵

中西方對(duì)于信用概念的不同界定決定了中西方對(duì)社會(huì)信用體系的不同理解。西方國(guó)家對(duì)信用的定義是從純經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行的。我國(guó)《辭?！穼?duì)信用的解釋則較為廣義，將其解釋為“遵守諾言、實(shí)踐成約，從而取得別人的信任”。綜合來(lái)講，在中文里信用有三種含義：一是對(duì)他人或物品等的信任使用；二是遵守諾言，實(shí)踐成約，從而取得別人的信任；三是以?xún)斶€為條件的價(jià)值運(yùn)動(dòng)的特殊形式，即不需要立即付款或財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保而進(jìn)行價(jià)值交換的一種制度，多產(chǎn)生于貨幣借貸和商品（服務(wù)）交易的賒銷(xiāo)和預(yù)付當(dāng)中。

根據(jù)中文信用的定義，我們可以把信用劃分為經(jīng)濟(jì)信用和社會(huì)信用兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的信用是指以信任為基礎(chǔ)，以按期償還為條件的交易關(guān)系和價(jià)值轉(zhuǎn)移方式，它形成交易主體間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)信用形式有商業(yè)信用、銀行信用和消費(fèi)信用等。所有主體的經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系構(gòu)成了市場(chǎng)的交易秩序。而社會(huì)學(xué)意義的信用是指人們?cè)跒槿颂幨兰案鞣N社會(huì)交往中必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是一種基于倫理的信任關(guān)系，可以理解為我們平常所說(shuō)的誠(chéng)信。

信任的基礎(chǔ)是信用，而信用的基礎(chǔ)是信息。市場(chǎng)主體的信用狀況可通過(guò)其信用信息、信用記錄，按照一定的方法進(jìn)行度量。社會(huì)信用狀況主要通過(guò)市場(chǎng)主體的公共信用信息。披露的主體是公共管理部門(mén)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾。經(jīng)濟(jì)信用狀況則可通過(guò)其交易信用信息來(lái)體現(xiàn)，披露的主體是供應(yīng)商、客戶(hù)、銀行等授信方，以及行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)等。

中西方不同的國(guó)情也決定了其信用體系要解決的社會(huì)信用領(lǐng)域的主要矛盾不同。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史較長(zhǎng)，法制相對(duì)健全，社會(huì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題已基本解決，或者已不是其社會(huì)信用的主要矛盾。因此，西方國(guó)家的信用體系主要是圍繞經(jīng)濟(jì)交易展開(kāi)的，屬于經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

我國(guó)的國(guó)情則不同。一方面，隨著30多年改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，市場(chǎng)狀況已從供應(yīng)短缺發(fā)展到產(chǎn)能過(guò)剩，買(mǎi)方市場(chǎng)普遍形成，在金融和商務(wù)活動(dòng)中信用交易的比例越來(lái)越高，部分行業(yè)已接近西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，信用交易風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出；另一方面，誠(chéng)信缺失問(wèn)題依然是我國(guó)社會(huì)信用問(wèn)題的主要矛盾之一，必須在信用建設(shè)中予以重點(diǎn)解決。因此，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)正在建立的是廣義的社會(huì)信用體系，包括了經(jīng)濟(jì)交易信用、社會(huì)誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信和司法公信等四大領(lǐng)域。由于各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不同，一定程度上影響了我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的方向和進(jìn)度。

所謂廣義的社會(huì)信用體系是一種有效的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，它以道德、產(chǎn)權(quán)和法律為基礎(chǔ)，以信用制度為核心，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體信用記錄的采集、分析、傳播、預(yù)警等功能，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中信用信息不對(duì)稱(chēng)的矛盾，從而懲戒失信行為，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信，維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。而狹義的社會(huì)信用體系則是指作用于經(jīng)濟(jì)交往領(lǐng)域的信用風(fēng)險(xiǎn)保障體系，主要解決信用交易的安全和效率問(wèn)題，不包括社會(huì)成員的社會(huì)行為規(guī)范等誠(chéng)信問(wèn)題。

近年來(lái)，圍繞我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的內(nèi)涵與外延、社會(huì)信用體系的作用機(jī)理、社會(huì)信用體系的總體框架與運(yùn)行機(jī)制，以及我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的模式和路徑選擇等問(wèn)題，各地區(qū)各部門(mén)在實(shí)踐中做了很多探索，學(xué)術(shù)界也有很多爭(zhēng)論。雖然《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》對(duì)很多問(wèn)題進(jìn)行了明確，但為了更好地貫徹落實(shí)規(guī)劃，仍有必要對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，并對(duì)一些模糊認(rèn)識(shí)進(jìn)行澄清。

關(guān)于我國(guó)社會(huì)信用體系的內(nèi)涵和外延問(wèn)題，《綱要》采用了廣義社會(huì)信用體系的定義。應(yīng)該說(shuō)這是非常符合我國(guó)當(dāng)前信用建設(shè)實(shí)際的，它既體現(xiàn)了我國(guó)自古以來(lái)對(duì)信用概念的理解，也反映了現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)信用問(wèn)題的基本特征，是一個(gè)科學(xué)的論斷。（《中國(guó)政府網(wǎng)》）

要求：加快健全社會(huì)信用體系

加快社會(huì)信用體系建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，可圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等4大重點(diǎn)領(lǐng)域，從筑牢信用記錄和信用共享基礎(chǔ)、健全激勵(lì)制約機(jī)制、加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)等方面出發(fā)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

一、建立全覆蓋的社會(huì)信用體系

社會(huì)信用體系涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，涵蓋政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法各個(gè)領(lǐng)域。建設(shè)社會(huì)信用體系，既要全面推進(jìn)，也要突出重點(diǎn)，緊緊扣住“四大領(lǐng)域”。

二、筑牢信用記錄共享基礎(chǔ)

一是要加快建立和完善信用記錄。各級(jí)司法、行政機(jī)關(guān)要健全信用信息采集機(jī)制，在依法履行公共管理職責(zé)過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄有關(guān)自然人、法人和其他組織的基礎(chǔ)信息和信用記錄，納入本部門(mén)信用信息系統(tǒng)，確保每一個(gè)社會(huì)主體在任何地方、任何領(lǐng)域的信用行為，都在信息系統(tǒng)中留下準(zhǔn)確、可追溯的記錄。同時(shí)，鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)信用記錄建設(shè)。

二是要積極推動(dòng)信用信息公開(kāi)和共享。信用記錄依法應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的，要及時(shí)公開(kāi)，并為社會(huì)查詢(xún)提供便利；根據(jù)需要應(yīng)當(dāng)部門(mén)間共享的，要建立信用信息交換共享機(jī)制，按照共享目錄和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)交換共享，提高行政效能。在各地區(qū)、各部門(mén)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，建立全國(guó)統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納等信用信息，形成全社會(huì)高度覆蓋、充分共享的信用記錄。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)在收集政府部門(mén)已公開(kāi)的信用信息基礎(chǔ)上，依法采集其他信用信息，整合形成更加完整、詳實(shí)和鮮活的信用檔案。

三是要推動(dòng)信用記錄在全社會(huì)的廣泛應(yīng)用。積極支持征信、評(píng)級(jí)等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用信用信息，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的信用產(chǎn)品。政府部門(mén)帶頭，在行政許可、政府采購(gòu)、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用記錄和信用報(bào)告。同時(shí)，要出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)廣泛應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方式，不斷強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，逐步形成使用信用記錄和信用報(bào)告的習(xí)慣和機(jī)制。

三、健全激勵(lì)制約機(jī)制

發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，對(duì)守信者進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒，這是社會(huì)信用體系得以發(fā)揮作用的核心機(jī)制。通過(guò)信用記錄和信用報(bào)告在行政管理、公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使誠(chéng)實(shí)守信者得到激勵(lì)和鼓勵(lì)，讓違法失信者受到約束和懲戒，引導(dǎo)全體社會(huì)成員自覺(jué)守信。

要健全守信激勵(lì)機(jī)制。對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰，通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，提高守信者的社會(huì)聲譽(yù)和商業(yè)信譽(yù)，使其增加市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)，降低交易成本，獲得實(shí)實(shí)在在的好處。同時(shí)，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中實(shí)施優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)措施，強(qiáng)化褒揚(yáng)誠(chéng)信的政策導(dǎo)向。通過(guò)采取各種市場(chǎng)性、社會(huì)性和政策性激勵(lì)措施，使守信者處處受益，路路暢通。

要健全失信懲戒機(jī)制。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管。引導(dǎo)行業(yè)組織對(duì)違規(guī)失信的會(huì)員實(shí)行警告、通報(bào)批評(píng)或公開(kāi)譴責(zé)。發(fā)揮群眾評(píng)議討論、媒體批評(píng)報(bào)道等作用，形成社會(huì)震懾力。通過(guò)構(gòu)建行政監(jiān)管性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性懲戒相結(jié)合的全方位懲戒體系，依法依規(guī)大幅度提高失信成本，使失信者處處受限、寸步難行。

四、加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)

誠(chéng)信宣傳教育與誠(chéng)信文化建設(shè)是引領(lǐng)社會(huì)成員誠(chéng)信自律、提升社會(huì)成員道德素養(yǎng)的重要途徑。要以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，在全社會(huì)形成“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。在各級(jí)各類(lèi)教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠(chéng)信教育內(nèi)容，大力開(kāi)展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭活動(dòng)。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，組織開(kāi)展“誠(chéng)信活動(dòng)周”、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日等公益活動(dòng)，結(jié)合道德模范評(píng)選和各行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì)誠(chéng)信典范，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺(jué)追求。

第9篇：信用體系建設(shè)措施范文

當(dāng)前，金融在"三農(nóng)"發(fā)展中的支撐地位和促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。為進(jìn)一步改善我縣的農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、基本原則

以適應(yīng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為前提，按照"健全機(jī)制、科學(xué)規(guī)劃，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，改善服務(wù)、支農(nóng)惠農(nóng)"的原則，依托全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，進(jìn)一步整合農(nóng)村信用信息資源，完善農(nóng)戶(hù)信用檔案信息征集機(jī)制和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培育和提高農(nóng)戶(hù)的信用意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信用信息的透明度，改善農(nóng)村融資環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)5年時(shí)間的建設(shè)，力爭(zhēng)為全縣有信貸關(guān)系和有潛在信貸需求的農(nóng)戶(hù)建立規(guī)范化的電子信用檔案，并將信用檔案信息接入全國(guó)統(tǒng)一的征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)和使用，初步形成信用宣傳、信息征集、信用評(píng)價(jià)、信貸支持為一體的金融支農(nóng)惠農(nóng)框架體系。

三、主要內(nèi)容

1．建立信息征集機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜、科學(xué)合理設(shè)計(jì)農(nóng)戶(hù)信用信息指標(biāo)，從貸款農(nóng)戶(hù)和有潛在貸款需求的農(nóng)戶(hù)入手，依托農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)征集農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、主要收入來(lái)源等信息，整合各涉農(nóng)部門(mén)掌握的農(nóng)戶(hù)林權(quán)、土地承包、房產(chǎn)等其他信息，建立規(guī)范化農(nóng)戶(hù)電子信用檔案，推動(dòng)建立農(nóng)村信用信息征集機(jī)制。

2．開(kāi)展農(nóng)村信用評(píng)價(jià)工作。在不收取費(fèi)用的前提下，以農(nóng)戶(hù)信用檔案為基礎(chǔ)，按照《市農(nóng)村信用評(píng)價(jià)暫行辦法》（由人行縣支行另行轉(zhuǎn)發(fā)），逐步建立和完善農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)方法體系。開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)工作，對(duì)評(píng)定的信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一授牌。

3．健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。在信貸管理中廣泛應(yīng)用農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，建立健全農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)管理體系，逐步形成"農(nóng)戶(hù)+征信+信貸"的信貸業(yè)務(wù)運(yùn)作模式。推動(dòng)信用信息產(chǎn)品在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，將銀行信貸約束與行政管理、公共服務(wù)等要求有機(jī)結(jié)合，使信用優(yōu)良的農(nóng)戶(hù)切實(shí)得到優(yōu)惠和便利，使失信者受到制約乃至付出代價(jià)。加強(qiáng)對(duì)守信典范與失信典型的宣傳或公示，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體增強(qiáng)信用意識(shí)，培養(yǎng)良好的信用行為。

四、實(shí)施步驟

第一階段（2009年11月－12月）：以新渥、尖山等7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為試點(diǎn)。在試點(diǎn)范圍內(nèi)，對(duì)已發(fā)生信貸或?qū)ν鈸?dān)保業(yè)務(wù)的農(nóng)戶(hù)全面實(shí)施信用評(píng)價(jià)，征集信用信息，逐戶(hù)建立規(guī)范化的電子信用檔案。

第二階段（2010－2011年）：在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)，力爭(zhēng)在2010年完成轄區(qū)內(nèi)三分之二以上有信貸關(guān)系農(nóng)戶(hù)的信用評(píng)價(jià)和信用檔案征集工作，在2011年完成轄區(qū)內(nèi)全部有信貸關(guān)系農(nóng)戶(hù)的信用評(píng)價(jià)和信用檔案征集工作，并向有潛在信貸需求的農(nóng)戶(hù)逐步拓展。同時(shí)，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)戶(hù)的信用信息充實(shí)到自身的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，作為審貸決策的參考依據(jù)。

第三階段（2012－2013年）：定期對(duì)已征集的信用信息進(jìn)行更新，豐富信用檔案內(nèi)容，待條件成熟時(shí)將規(guī)范化的農(nóng)戶(hù)信用信息納入全國(guó)統(tǒng)一征信系統(tǒng)。擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)信息的應(yīng)用范圍，進(jìn)一步完善農(nóng)戶(hù)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，使我縣農(nóng)村信用環(huán)境得到較大改善，農(nóng)戶(hù)"貸款難"問(wèn)題得到明顯緩解。

五、工作要求

1．統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)是加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和具體體現(xiàn)，對(duì)進(jìn)一步改善金融支農(nóng)服務(wù)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和金融等相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保全縣加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作有序開(kāi)展，并取得實(shí)效。

2．建立組織體系。為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件），具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村信用評(píng)級(jí)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)也要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)人員和農(nóng)戶(hù)代表參與的農(nóng)戶(hù)信息采集和信用評(píng)價(jià)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)戶(hù)信用信息的采集和評(píng)價(jià)工作；全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

3．落實(shí)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視農(nóng)村信用體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，形成工作合力；要組織好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作秩序。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要在縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，具體職責(zé)為：

人行縣支行牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的具體工作，做好農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，會(huì)同金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)"三農(nóng)"的信貸投入，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)制定落實(shí)對(duì)信用農(nóng)戶(hù)及信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持政策，及時(shí)提供農(nóng)戶(hù)相關(guān)信息資料，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)建立農(nóng)戶(hù)信用檔案，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面的應(yīng)用。

金融機(jī)構(gòu)尤其是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要做好農(nóng)戶(hù)信用信息采集、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作，充分利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果和信用信息平臺(tái)，積極參與農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和林權(quán)（土地承包權(quán)）抵押貸款的發(fā)放，不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)范圍。

各有關(guān)部門(mén)要大力支持和密切配合農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，結(jié)合本部門(mén)職責(zé)，注重對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的開(kāi)發(fā)與利用，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)價(jià)影響，提高評(píng)價(jià)效果。