城市管理制度精選(九篇)

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第1篇：城市管理制度范文

第一條為落實高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的要求，提高公共服務(wù)水平，創(chuàng)建環(huán)境整潔、市容優(yōu)美、文明有序的現(xiàn)代化城市，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市中心城區(qū)、濱海新區(qū)建成區(qū)、特定區(qū)域、其他區(qū)縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)的城市管理工作。

第三條本規(guī)定所稱城市管理是指市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、路燈照明、道路交通等方面的養(yǎng)護(hù)和管理。

第四條加強(qiáng)城市管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅持體制創(chuàng)新，形成管理重心下移、區(qū)縣為主、權(quán)責(zé)明確、務(wù)實高效的管理體制；

（二）堅持機(jī)制創(chuàng)新，形成社會參與、市場運作、競爭有序、政府監(jiān)管的運行機(jī)制；

（三）堅持科學(xué)管理，形成科技引領(lǐng)、監(jiān)督到位、履行職責(zé)、運轉(zhuǎn)高效的長效管理機(jī)制。

第五條各級人民政府及其所屬部門、各新聞媒體及各單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理工作的宣傳和公眾的教育，不斷增強(qiáng)市民文明意識，樹立良好的社會道德風(fēng)尚，創(chuàng)造良好的城市管理環(huán)境。

第六條任何單位和個人都有享受優(yōu)美城市環(huán)境的權(quán)利，負(fù)有維護(hù)城市整潔、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的義務(wù)，對違反本規(guī)定的行為有責(zé)任進(jìn)行規(guī)勸、批評和檢舉。

第七條各級人民政府對在城市管理工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章管理標(biāo)準(zhǔn)與要求

第八條市容市貌管理應(yīng)達(dá)到下列要求：

（一）管理范圍內(nèi)無違法建設(shè)、無占路經(jīng)營、無私開門臉、無亂吊亂掛和亂涂亂畫。

（二）戶外廣告和商業(yè)牌匾的設(shè)置要符合設(shè)置規(guī)劃和規(guī)范。

（三）建筑工地的圍擋符合有關(guān)規(guī)定和規(guī)范。

（四）城市雕塑、時鐘應(yīng)保持完好整潔、功能正常。

（五）達(dá)到國家和本市對市容市貌的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第九條環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)達(dá)到下列要求：

（一）快速路、主干道路、各類橋梁（含人行天橋）、重點地區(qū)、次干道路、支路和居民區(qū)內(nèi)的胡同里巷、樓群、甬路路面凈、人行道凈、綠地凈、樹穴凈、排水口凈；無亂堆亂放，無白色污染，無垃圾堆存，垃圾收集、清運及時，無運輸灑漏。其中，快速路、主干道路、立交橋和重點地區(qū)保持20小時，次干道路、支路和人行天橋、跨河橋梁保持16小時，里巷道路保持12小時以上清掃保潔作業(yè)，清掃保潔率達(dá)100%。

（二）集貿(mào)市場分行劃市、管理有序，達(dá)到攤位凈、地面凈，無垃圾堆存，無攤販亂擺亂賣，市場內(nèi)外干凈整潔。

（三）河道兩岸無垃圾堆存、無雜草，水體清潔，無漂浮物。

（四）公共廁所配套設(shè)施齊全完備，內(nèi)外干凈、整潔、無異味，地面干燥、光潔、無污物。

（五）達(dá)到國家和本市對環(huán)境衛(wèi)生的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十條園林綠化管理應(yīng)達(dá)到下列要求：

（一）公園、綠地和道路綠化，喬灌木花草生長正常，植物品種豐富，樹形整齊美觀，無枯樹死樹，無土地，無雜草垃圾，基本無病蟲害。

（二）行道樹缺株率在1%以下，新栽行道樹存活率達(dá)95%以上，保存率100%。

（三）達(dá)到國家和本市對園林綠化的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十一條市政設(shè)施管理應(yīng)達(dá)到下列要求：

（一）機(jī)動車道路路面平整，無坑槽現(xiàn)象，路井平順、無跳車現(xiàn)象，行車平穩(wěn)。各類地下專業(yè)管線井蓋齊全，無缺失和損毀。

（二）非機(jī)動車道路路面平整，結(jié)構(gòu)完好、無塌陷，側(cè)石、緣石、樹穴石順直，表面整齊，無缺損現(xiàn)象。人行道花磚無塌陷，無缺損，棱角整齊，表面平整。道路路名牌標(biāo)志齊全、規(guī)范、順直，保持清潔。

（三）橋梁路面通行安全，橋面無坑槽，橋頭及伸縮縫無跳車現(xiàn)象。橋欄桿保持順直，線形流暢，表面清潔。

（四）橋梁景觀照明保持齊全良好，燈光顏色保持一致，燈桿表面保持整潔。

（五）排水管道及時通挖保證通暢，井蓋齊全完好，無污水跑冒。

（六）排水河道保持排水通暢，閘門完好，啟閉靈活。河道護(hù)坡完整整潔，河道涵洞定期疏通。

（七）景觀河道進(jìn)行水體循環(huán)，河道水質(zhì)、水位達(dá)標(biāo)。

（八）排水泵站設(shè)備保持完好，運行穩(wěn)定，水位合格。保證污水24小時正常排放和汛期排瀝。

（九）達(dá)到國家和本市對市政設(shè)施的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十二條道路交通管理應(yīng)達(dá)到下列要求：

（一）按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志，位置明顯，無遮擋。

（二）交通標(biāo)線清晰整潔、保持完好。

（三）交通護(hù)欄等隔離設(shè)施的種類、式樣和規(guī)格統(tǒng)一規(guī)范，外觀清潔。

（四）有關(guān)部門要確保交通信號燈、交通信息顯示屏、交通違法監(jiān)控系統(tǒng)以及其他交通管理設(shè)施用電，保障正常使用。

（五）逐步完善交通管理智能化、信息化，綜合運用交通信號協(xié)調(diào)控制、交通違法攝錄、交通實況監(jiān)控等系統(tǒng)，在保障道路交通安全暢通方面發(fā)揮重要作用。

（六）車輛、行人各行其道，遵守交通信號，服從指揮，行車、停車有序，交通違法行為少。

（七）機(jī)動車輛必須在停車場或在城市道路準(zhǔn)許停車的地點停放，不準(zhǔn)任意停放、妨礙交通；自行車必須停放有序，不準(zhǔn)占壓無障礙設(shè)施。

（八）達(dá)到國家和本市對道路交通的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十三條路燈照明管理應(yīng)達(dá)到下列要求：

（一）確保照明設(shè)施完好，城市主要道路、街巷設(shè)置路燈照明裝置，街景照明和路燈照明無損壞、斷亮，路燈亮化率達(dá)到100%。

（二）同一條道路的路燈燈桿、燈具、光源、安裝要統(tǒng)一、整齊、協(xié)調(diào)。

（三）各類照明設(shè)施應(yīng)無亂涂畫、無亂張貼，周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔干凈。

（四）夜景燈光設(shè)施要按照規(guī)劃設(shè)置，與城市景觀協(xié)調(diào)，采用節(jié)能、環(huán)保、綠色光源。及時修復(fù)受損害的設(shè)施。開啟率達(dá)到95%，完好率達(dá)到98%。

（五）達(dá)到國家和本市對路燈照明的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第三章行政管理職責(zé)

第十四條市市容環(huán)境管理委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促城市管理工作，并履行下列職責(zé)：

（一）擬定本市城市管理的法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策；

（二）編制城市管理專業(yè)規(guī)劃、工作目標(biāo)和年度計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；

（三）負(fù)責(zé)對涉及城市管理中重大事項的資金調(diào)配；

（四）對舉辦重要活動、處置應(yīng)急突發(fā)事件、跨部門跨地區(qū)的事項和全局性的重點、難點問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁決；

（五）對市相關(guān)管理部門和各區(qū)縣城市管理工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、考核、監(jiān)督。

第十五條市有關(guān)行政管理部門履行下列城市管理職責(zé)：

（一）依據(jù)全市城市管理專業(yè)規(guī)劃，制定本部門城市管理的規(guī)劃、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、考核辦法等；

（二）對所屬單位和各區(qū)縣進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和具體考核；

（三）按照法律、法規(guī)和政府規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實施行政審批、管理和處罰。

第十六條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列城市管理職責(zé)：

（一）落實屬地管理責(zé)任，對本區(qū)域的城市管理工作全面負(fù)責(zé)；

（二）依據(jù)全市城市管理專業(yè)規(guī)劃，編制本轄區(qū)城市管理的規(guī)劃、工作目標(biāo)和實施計劃；

（三）科學(xué)界定本區(qū)縣各部門、街道辦事處和鎮(zhèn)政府的城市管理責(zé)任并組織落實；

（四）組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位和部門落實城市管理責(zé)任；

（五）對城市管理日常工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核。

第十七條街道辦事處、鎮(zhèn)政府履行下列城市管理職責(zé)：

（一）落實轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理目標(biāo)責(zé)任；

（二）對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、市政、存車場（處）等實施現(xiàn)場監(jiān)督管理；

（三）組織居委會動員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理；

（四）根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者接受委托，對轄區(qū)內(nèi)城市管理的違法違章行為實施處罰。

第四章養(yǎng)護(hù)管理市場化

第十八條環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政等行業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，引入市場競爭機(jī)制，建立統(tǒng)一、開放的公共服務(wù)市場，不斷提高城市養(yǎng)護(hù)管理水平。

第十九條環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將清掃保潔、垃圾清運、綠化養(yǎng)護(hù)等日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)推向市場，并按照公平、公開、公正的原則采取公開招標(biāo)等方式確定養(yǎng)護(hù)單位和個人，簽訂合同明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

對養(yǎng)護(hù)單位和個人違反合同約定或達(dá)不到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，責(zé)令改正，逾期不改正的，終止其養(yǎng)護(hù)經(jīng)營資格。

第二十條新建、改建的環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等設(shè)施未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)。

凡新建、改建的道路、橋梁一經(jīng)正式通車，市容環(huán)衛(wèi)部門要同期啟動通車范圍的日常清掃和保潔、融雪、降雨清除工作，保持路、橋面干凈整潔。

第二十一條市市容環(huán)境管理委員會會同市財政、物價部門每年對環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政等行業(yè)的養(yǎng)護(hù)定額和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。

第二十二條市和區(qū)縣財政加大對環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政等行業(yè)養(yǎng)護(hù)資金的投入，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍，并隨著管理任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新保持適度穩(wěn)定增長，實現(xiàn)足額保證。

第五章監(jiān)督與考核

第二十三條本市充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和高科技手段，提高城市管理現(xiàn)代化水平。

建設(shè)市和區(qū)縣兩級城市管理數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)城市管理事件的及時發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速處置，提高城市管理效率。同時建立健全各級各部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和聯(lián)動機(jī)制。

第二十四條市市容環(huán)境管理委員會負(fù)責(zé)制定完善城市管理考核指標(biāo)體系和管理制度，并采取日常巡查、隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查、社會督查等方式，對區(qū)縣和城市管理各行業(yè)的養(yǎng)護(hù)和管理情況進(jìn)行日、月、季、年考核，并將考核結(jié)果向社會公布。

第二十五條市和區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《天津市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》（2007年市人民政府令第111號），積極履行自身職責(zé)，并負(fù)責(zé)對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、路燈照明、道路交通等行業(yè)的管理情況以及委托執(zhí)法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果報告市市容環(huán)境管理委員會，納入城市管理考核指標(biāo)體系。

第二十六條城市管理的工作人員在城市管理工作中不履行職責(zé)的，由人事、監(jiān)察等部門給予行政處分。對行政管理瀆職構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第2篇：城市管理制度范文

一、樹立“以人為本”理念，強(qiáng)化城管隊伍建設(shè)

城管執(zhí)法工作成效關(guān)鍵在于人。必須樹立“忠誠、敬業(yè)、公正、文明”的城管精神來凝聚隊伍。要適應(yīng)新形勢，城管執(zhí)法的隊伍建設(shè)必須有新的舉措。一要嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，新進(jìn)城管執(zhí)法人員除了應(yīng)符合公務(wù)員的公招條件外，所學(xué)的專業(yè)應(yīng)為法律專業(yè)。逐步提高隊伍的法律素養(yǎng)。二要加強(qiáng)政治思想教育，城管執(zhí)法隊伍在某種意義上說就是市容警察，具有半軍事化的工作特點。其工作環(huán)境相對復(fù)雜，加班加點多，有時還要受委屈甚至于挨打受傷。需要有較好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)，應(yīng)該增強(qiáng)他們的光榮感、責(zé)任感、使命感。同時切實解決好福利待遇，執(zhí)法隊伍的工資福利待遇和業(yè)務(wù)經(jīng)費必須由財政全額預(yù)算，并保證使用，使城管部門權(quán)利與責(zé)任直接掛鉤，權(quán)利與利益徹底脫鉤，從而增強(qiáng)城管工作的有效性。三要落實責(zé)任、強(qiáng)化管理。依法管理是實現(xiàn)長效管理的基本前提，要真正建立依法管理機(jī)制，必須完善崗位責(zé)任制。制定具體的實施細(xì)則和科學(xué)規(guī)范的考核、獎懲辦法，逐步建立健全各項管理制度，形成規(guī)范的管理體系，使各項工作都有法可依、有章可循。四要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從根本上提高執(zhí)法人員對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解能力；對法制宣傳的語言表達(dá)能力；對違法行為分析判斷和現(xiàn)場處置能力。

二、切實加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法工作，理順領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

城市之間的競爭，核心競爭力就是城市管理，高效能的城市管理能優(yōu)化資源配置和擴(kuò)大功能空間，同時還能降低城市運營成本，提升城市對資源和要素的聚合力。強(qiáng)化城市管理又是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)平臺，有形資源和無形資源都在這個平臺上配置，好的城市管理有利于社會進(jìn)步，化解各方面的矛盾。黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確提出要建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。

城市管理可以涵蓋一個城市政府所有工作，包括經(jīng)濟(jì)管理、社會管理、人口管理、治安管理、生態(tài)管理等。在目前法律法規(guī)相對滯后的情況下，部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、上下之間的權(quán)責(zé)有很多不明確的地方。有必要建立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由政府各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和轄區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的城市管理高位協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。通過相應(yīng)的規(guī)定，理清各方面的城市管理職責(zé)，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向聯(lián)系全面貫通，決策城市管理中帶共性的重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理法規(guī)的執(zhí)行。從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責(zé)不明，配合不好，保障不力的問題，為“大城管”提供一個有效的平臺。

三、研析供需矛盾，理清疏堵思路

在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，有需求必然有供給，像修鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服、賣早點等就很難根本杜絕。因此只有按照“堵疏”結(jié)合的原則，在“堵”的同時，對一些確有市場需求、關(guān)乎群眾利益的經(jīng)營項目的無證攤販，積極采取“疏導(dǎo)”的方法，實行分類、分級的管理，這樣即可解決部分弱勢群體就業(yè)問題，緩解社會矛盾。一要區(qū)分行業(yè)：如修車、修鞋、擦鞋、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項目，可按照“便民消費進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的形式把這些攤點從大街、鬧市區(qū)疏導(dǎo)至社區(qū)的居住區(qū)各個點上。二要區(qū)分區(qū)域和地點：應(yīng)根據(jù)我市建城區(qū)客觀條件，劃分嚴(yán)、嚴(yán)控區(qū)、控制區(qū)三種區(qū)域，實行級別化管理。在嚴(yán)域內(nèi)禁止任何形式亂設(shè)攤點和占道經(jīng)營。三要區(qū)分管理時間段。區(qū)分重點控制時間段，正?？刂茣r間段，突發(fā)時間段，做到有彈性、有針對性、有重點。

四、倡導(dǎo)文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法辦案程序

公正文明親近執(zhí)法是城管執(zhí)法的基本價值取向，也是和諧社會的必備要素。日常工作必須堅持“一說服、二教育、三引導(dǎo)、四警告、五處罰”的工作流程。努力做到說服教育要誠心，對方不服要耐心，糾正違章要公心，核實案情要細(xì)心。一是發(fā)現(xiàn)初期違規(guī)者，首先敬禮，出示工作證，并宣傳管理法規(guī)，勸說疏導(dǎo)，讓違規(guī)者自覺改正。二是發(fā)現(xiàn)違章未改的違規(guī)者，曉之以理，動之以情，告知違反的法規(guī)條款內(nèi)容，教育其自行整改。三是發(fā)現(xiàn)多次違規(guī)者，確屬外地小販或進(jìn)城經(jīng)營的農(nóng)民，則盡量提供經(jīng)營條件，引導(dǎo)他們進(jìn)入可以減免攤位費的正規(guī)市場上經(jīng)營。四是發(fā)現(xiàn)多次糾正未改正的違規(guī)者，則做好筆錄，指出未整改的事實，提出警告、限期本整改，并告知當(dāng)事人，只要在限期內(nèi)整改完畢，可以不立案查處。五是發(fā)現(xiàn)多次拒不履行整改的違規(guī)者，則使用攝像、錄像對現(xiàn)場進(jìn)行取證，作好筆錄，并向當(dāng)事人簽發(fā)停止違法行為通知書，請其簽收，如當(dāng)事人拒簽時，請現(xiàn)場證明人加以證明，同時書面通知當(dāng)事人按規(guī)定時間，到指定地點接受處罰。同時，還可與工商、衛(wèi)生、公安等部門建立信用制度對屢次違章的人員在進(jìn)行相關(guān)經(jīng)營證件驗證、暫住登記時作出信用否決，促使自覺遵守城管法規(guī)。

第3篇：城市管理制度范文

第二條*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)所有機(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體、院校、企事業(yè)單位、個體工商戶、住戶(以下統(tǒng)稱責(zé)任單位),均須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱門前五包,是指責(zé)任單位對其生產(chǎn)經(jīng)營、辦公場所及住所周圍從臨街建筑物外墻到路緣石范圍內(nèi)(道路建有綠化分車帶的,含各自一側(cè)綠化帶,統(tǒng)稱責(zé)任區(qū))包綠化美化、包衛(wèi)生整潔、包無亂停亂放、包無亂貼亂畫、包無店外經(jīng)營。

第四條門前五包責(zé)任制本著“人民城市人民管”、“專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合”的原則,實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府落實門前五包責(zé)任制的行政主管部門(以下簡稱市門前五包行政主管部門),負(fù)責(zé)對市政府規(guī)定范圍內(nèi)道路兩側(cè)的門前五包責(zé)任制的檢查、考核;

區(qū)門前五包行政主管部門按規(guī)定的管理權(quán)限,負(fù)責(zé)區(qū)轄范圍內(nèi)道路兩側(cè)的門前五包責(zé)任制的檢查、考核。

公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、交通、民政、報社、電臺、電視臺等部門,應(yīng)按照各自職責(zé),共同配合門前五包責(zé)任制的落實。

各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是落實本單位門前五包工作的第一責(zé)任人。

第六條任何單位和個人都有配合責(zé)任單位搞好門前五包工作的義務(wù),并有權(quán)對破壞市容環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第七條門前五包責(zé)任制的具體內(nèi)容與要求:

(一)包綠化美化

1.搞好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木花草的管理和保護(hù),做到樹干上無刻字、釘釘、拴系物品,無就樹搭棚、架設(shè)電線;制止踐踏、攀折、擅自砍伐和遷移等毀壞樹木花草和綠化設(shè)施的行為;

2.搞好庭院和沿街建筑物綠化美化,做到因地制宜,與道路綠化相協(xié)調(diào);

3.遇有重大節(jié)日和重要活動時應(yīng)在門前擺放盆花。

(二)包衛(wèi)生整潔

1.責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清潔,無亂扔煙頭、紙屑、瓜果皮核,無亂倒垃圾、污水、污物,無隨地吐痰、便溺;樹穴、花池、綠化帶內(nèi)無垃圾、糞便等污物;

2.保持責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施整潔,制止各類損壞公共設(shè)施行為;

3.沿街建(構(gòu))筑物要保持外形完好、結(jié)構(gòu)安全、色彩協(xié)調(diào)、整潔美觀、燈飾顯示完整;主要道路兩側(cè)的建(構(gòu))筑物,每年要在德洽會前進(jìn)行清洗、粉刷、整修;

4.無違章建筑,殘破、危舊建(構(gòu))筑物要及時整修或拆除;

5.臨街房屋窗臺、陽臺、平臺、外走廊上沒有吊掛有礙市容的雜物,堆放物品不得超過實體墻高度;

6.單位出入口和門前要進(jìn)行硬化,并與人行道搞好銜接,無沿街自制坡道;

7.施工現(xiàn)場應(yīng)保持清潔、美觀,設(shè)置圍擋或圍墻高度不低于1.8米,并對沿街面進(jìn)行彩化、美化。

(三)包無亂停亂放

1.責(zé)任區(qū)內(nèi)人行道及非機(jī)動車道上無亂停放車輛;

2.車輛沿停車線擺放整齊劃一,并保持車身完好、車容整潔。無停車線的道路車頭向外沿路沿石擺放整齊。

(四)包無亂貼亂畫

1.沿街建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施及樹干上沒有亂貼、亂畫、亂刻及亂掛廣告;

2.制止沿街散發(fā)廣告行為;

3.發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)沿街建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施及樹木等有亂貼亂畫的,應(yīng)立即予以清除。

(五)包無店外經(jīng)營

責(zé)任區(qū)內(nèi)無箱筐、貨物和流動攤點,無店外經(jīng)營和店外作業(yè)。

第八條責(zé)任單位因特殊情況無法履行門前五包責(zé)任的,可向門前五包行政主管部門提出申請,由門前五包行政主管部門協(xié)調(diào)聘用人員承擔(dān)其門前五包責(zé)任,費用由該責(zé)任單位承擔(dān)。

第九條市門前五包行政主管部門應(yīng)組織各區(qū)門前五包行政主管部門,每季度對所轄區(qū)域責(zé)任單位門前五包責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果予以通報,年終進(jìn)行綜合評比。

第4篇：城市管理制度范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)檔案管理，適用本辦法。

法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱城市建設(shè)檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的具有保存價值的以文圖、聲像等形式記載的資料。

第四條城市建設(shè)檔案的管理應(yīng)遵循集中收存，保障完整與安全，向社會公開，方便利用的原則。

第五條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城建樓案工件的監(jiān)督管理，各縣、礦區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城建檔案工作的監(jiān)督管理。

市、縣（市）、礦區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)在上級城建檔案管理機(jī)構(gòu)和同級檔案行政管理部門指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城建檔案業(yè)務(wù)的管理工作。

第六條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對城建檔案工件的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案管理列入城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，使城建檔案工件適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項事業(yè)的發(fā)展。

各級城建檔案管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)資金和管理經(jīng)費，從本級城建資金中列支。

第七條縣（市）、礦區(qū)應(yīng)設(shè)立城建檔案管理機(jī)構(gòu)或明確專門管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，配備必要設(shè)施和專職管理人員。

第八條城建檔案包括下列資料：

（一）建設(shè)工程檔案。包括工業(yè)和民用建筑，市政基礎(chǔ)設(shè)施，公用基礎(chǔ)設(shè)施，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，園林、風(fēng)景名勝建設(shè)，市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城市防洪，抗震，人防工程，軍事工程中除軍事和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖；

（二）專業(yè)部門業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案。包括城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林綠化、風(fēng)景名勝、市容環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房產(chǎn)管理、人防等部門資料；

（三）基礎(chǔ)性綜合檔案。包括城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章和他規(guī)范性文件，科學(xué)研究成果和有關(guān)城市的歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的資料；

（四）其他與城市規(guī)劃、建設(shè)和管理有關(guān)的資料。

第九條產(chǎn)生城建檔案的單位或個人就履行城建檔案基礎(chǔ)資料的收集、保管義務(wù)，確保城建檔案資料的真實與完整，并按規(guī)定時限向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移送。

第十條工程建設(shè)單位應(yīng)在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，與城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂城建檔案移送責(zé)任書，明確城建檔案編報內(nèi)容、范圍、時間及其他責(zé)任和要求，并指定專職人員具負(fù)責(zé)收集、保管、整理、編制和移送城建檔案資料。

未簽訂城建檔案移送責(zé)任書的，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十一條建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)對納入城建檔案范圍的資料進(jìn)行收集、整理，并按時移交給建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)按照責(zé)任書所列內(nèi)容匯總工程竣工檔案，并將建設(shè)工程檔案列為竣工的預(yù)驗收內(nèi)容。在竣工驗收合格之日起三個月內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移送工程竣工檔案。

本辦法生效前未移建設(shè)工程檔案的，有關(guān)單位應(yīng)在本辦法生效后六個月內(nèi)將檔案資料移送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十二條改建、擴(kuò)建或?qū)χ匾课贿M(jìn)行維修的工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工單位據(jù)實對原工程建設(shè)檔案進(jìn)行變更修改；改變工程主體結(jié)構(gòu)或平面布置的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程建設(shè)檔案。在竣工驗收合格之日起三個月內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)移送工程竣工檔案。

工程停建、緩建的，該檔案暫由建設(shè)單位保管。

第十三條工程建設(shè)單位在組織竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對工程檔案進(jìn)行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。

建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗收。建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)查驗工程檔案認(rèn)可文件。

對未取得建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件的工程，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第十四條除建設(shè)工程以外，其它產(chǎn)生城建檔案的單位應(yīng)在城建檔案形成之日起一至五年內(nèi)，將具有永久保存價值的業(yè)務(wù)技術(shù)和業(yè)務(wù)管理工作檔案移送當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十五條在城市房屋、道路、管線等各項普查和補(bǔ)測繪中形成的城建檔案，組織普查工作的單位應(yīng)當(dāng)在普查工作結(jié)束之日起三個月內(nèi)向當(dāng)在城建檔案管理機(jī)構(gòu)移送。

地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在每年三月底前向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移送管線變更后的現(xiàn)狀圖和資料。

第十六條有關(guān)部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促本地、本系統(tǒng)產(chǎn)生城建檔案的單位，按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)稱送城建檔案。

第十七條向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移送的城建檔案應(yīng)是符合國家有關(guān)城建檔案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原件或副本。

第十八條城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)宣傳城建檔案知識，指導(dǎo)有關(guān)單位收集、保管、整理編制城建檔案資料，并督促其按時移送。

第十九條城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家城建檔案分類大綱和案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對接收的城建檔案進(jìn)行登記、整理，編制檢索目錄。

第二十條城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合檔案建筑設(shè)計規(guī)范要求的專用庫房。運用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，采取防盜、防火、防曬、防潮、防蛀、防鼠、防震措施，保障庫存城建檔案的安全。

第二十一條城建檔案管理機(jī)構(gòu)就按規(guī)定對庫存檔案進(jìn)行檢查。對破損、變質(zhì)的，應(yīng)及進(jìn)修復(fù)；對需要永久保存的，應(yīng)采用聲像復(fù)制等技術(shù)予備份保存。

第二十二條城建檔案管理機(jī)構(gòu)對涉及國防、金融、保險以及其它涉及社會公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私的城建檔案，應(yīng)按照國家保密法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制管理，檔案管理工件人員不得擅自提供和泄露其內(nèi)容。

第二十三條城建檔案管理機(jī)構(gòu)的工件人員不得涂改、毀損、擅自銷毀城建檔案。

第二十四條城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對庫存檔案進(jìn)行綜合性開發(fā)，擴(kuò)大資源利用范圍，為社會提供服務(wù)。

第二十五條城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照辦法的規(guī)定，采取多種形式，向社會公布下列城建檔案，但涉及國家利益、社會公共安全和秘密的除外。

（一）城建檔案檢索目錄；

（二）建設(shè)工程檔案；

（三）專業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；

（四）基礎(chǔ)性綜合檔案；

（五）其他涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民切身利益的檔案。

第二十六條對具有下列情形之一的，在履行必要手續(xù)后，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)無償提供服務(wù)：

（一）查詢本單位或本人所形成、移交、捐贈、寄存檔案的；

（二）查詢市政、公共設(shè)施檔案的；

（三）查詢產(chǎn)權(quán)人或合法使用人所有的或合法占有住宅檔案的；

（四）其他符合規(guī)定的情形。

第二十七條單位或個人在查閱城建檔案時，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得涂改、污損城建檔案或拆卷、抽頁。

第二十八條建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位不按時移送或移送的城建檔案資料不齊全、不完整的，由建設(shè)行政部門責(zé)令改正，并可處以一萬元至五萬元的罰款；對拒不移送城建檔案的，按建設(shè)工程的投資額外對罰款：

（一）投資額為一千萬元以下的，處以一萬元至三萬元的罰款；

（二）投資額為一千萬元以上五千萬元以下的，處以三萬元至五萬元罰款；

（三）投資額為五千萬元以上的一億元以下的，處以五萬元至八萬元的罰款；

（四）投資額為一億元以上的，處以八萬元至十萬元的罰款。

第二十九條違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以一萬元至三萬元的罰款。

第5篇：城市管理制度范文

第一條為加強(qiáng)城市道路照明設(shè)施管理，保證城市道路照明設(shè)施完好，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，制定本規(guī)定。

第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市道路照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，使用城市道路照明設(shè)施的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱城市道路照明設(shè)施，是指用于城市道路（含里巷、住宅小區(qū)、橋梁、隧道、廣場、公共停車場）、不售票的公園和綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設(shè)備等。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市道路照明設(shè)施工作。

縣級以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市道路照明設(shè)施工作。

城市人民政府城市建設(shè)行政主管部門可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路照明設(shè)施的日常管理工作。

第五條城市道路照明設(shè)施是國家財產(chǎn)，任何單位和個人都有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第二章照明設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)

第六條城市道路照明設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和改造計劃應(yīng)當(dāng)納入城市道路建設(shè)、改造規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并與其同步實施。城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定城市道路照明設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。

第七條需要改造的城市道路照明設(shè)施，由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制改造規(guī)劃，報城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。

第八條城市新建和改建的城市道路照明設(shè)施必須符合有關(guān)設(shè)計安裝規(guī)程規(guī)定，并積極采用新光源、新技術(shù)、新設(shè)備。

第九條城市道路照明設(shè)施的新建、改建工程必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并經(jīng)驗收合格后交付使用。

第十條廠（礦）或者其他單位投資建設(shè)的城市道路照明設(shè)施，需移交城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報城市建設(shè)行政主管部門審核同意，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合道路照明安裝及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（二）提供必要的維修、運行條件。

第十一條對符合上述條件的城市道路照明設(shè)施，由城市建設(shè)行政主管部門組織驗收，合格后方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十二條城市道路照明設(shè)施的改建和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)有資金渠道安排計劃。住宅小區(qū)和舊城改造中的城市道路照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)。

第十三條城市道路照明設(shè)施中的燈桿，可以分為專用桿和合用桿。對道路兩側(cè)符合城市道路照明設(shè)施條件的電力桿和無軌電車桿在不影響其功能和交通的前提下應(yīng)當(dāng)予以利用。

第三章照明的維護(hù)和管理

第十四條城市道路照明設(shè)施的維護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一，認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度，保證城市道路照明設(shè)施的完好、運行正常。

第十五條城市建設(shè)行政主管部門必須對道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)建立嚴(yán)格的檢查和考核制度，及時督促更換和修復(fù)破損的照明設(shè)施，使亮燈率不低于95％。

第十六條各地根據(jù)其具體情況可以采用以下節(jié)能方式：

（一）根據(jù)道路的行人、車輛流量等因素實行分時照明；

（二）對氣體放電燈采用無功補(bǔ)償；

（三）采用先進(jìn)的停電、送電控制方式；

（四）推廣和采用高光效光源、逐步取代低光效光源；

（五）采用節(jié)能型的鎮(zhèn)流器和控制電器；

（六）采用高效率的照明燈具，并定期對照明燈具進(jìn)行清掃，提高照明效果；

（七）其他行之有效的節(jié)能措施。

第十七條任何單位和個人在進(jìn)行可能觸及、遷移、拆除城市道路照明設(shè)施或者影響其安全運行的地上、地下施工時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意后，由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其遷移或拆除工作，費用由申報單位承擔(dān)。

第十八條城市道路照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1．0米。因自然生長而不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)影響照明效果的樹木，由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)與城市園林綠化管理部門協(xié)商后剪修；因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市道路照明設(shè)施安全運行的，城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行剪修，并同時通知城市園林綠化管理部門。

第十九條任何單位和個人在損壞道路照明設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，并立即通知城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位。

第四章獎勵和處罰

第二十條城市建設(shè)行政主管部門對在城市道路照明設(shè)施管理工作中做出顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第二十一條違反本規(guī)定，并有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以1千元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施的；

（二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運行活動的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。

第二十二條違反本規(guī)定，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條城市建設(shè)行政主管部門及城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)的工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

第二十五條未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本規(guī)定自一九九三年一月一日起施行

關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告、霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定

第一條為加強(qiáng)市容管理，美化城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，根據(jù)國務(wù)院的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定本規(guī)定。

第二條在城市中設(shè)置的戶外廣告、霓虹燈、標(biāo)語、電子顯示牌、燈箱、畫廊、櫥窗等設(shè)施（以下統(tǒng)稱廣告、霓虹燈），位置設(shè)置應(yīng)適當(dāng)，布置形式應(yīng)與街景協(xié)調(diào)、保持完好、整潔、美觀。

第三條廣告、霓虹燈應(yīng)內(nèi)容健康，文字書寫規(guī)范、字跡清晰。圖案、光亮顯示完整，醒目。

第四條廣告、霓虹燈的設(shè)置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第五條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的廣告、霓虹燈，應(yīng)按照誰設(shè)置誰負(fù)責(zé)維修管理的原則，做好維護(hù)管理工作。設(shè)置在建筑物、構(gòu)筑物或其他載體上的廣告、霓虹燈的維護(hù)管理。由建筑物、構(gòu)筑物或載體的使用單位:負(fù)責(zé)；獨立設(shè)置的，由設(shè)置單位負(fù)責(zé)；有設(shè)置協(xié)議的，由協(xié)議規(guī)定的維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)。

第六條廣告、霓虹燈的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀，應(yīng)及時修飾。過期或失去使用價值的廣告、霓虹燈，應(yīng)及時更換或拆除。

第七條城建檢察人員，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)圖氨、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀、不整潔、影響市容觀瞻的，根據(jù)實際情況，有權(quán)責(zé)令維護(hù)管理責(zé)任單位限期修飾直至拆除。

第6篇：城市管理制度范文

第一條為加強(qiáng)城市供熱管理、維護(hù)熱用戶、熱經(jīng)營企業(yè)和熱生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《*省城市供熱條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤（電、氣、油）鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)崴a(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)提供給熱用戶生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè)是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的企業(yè)。

本辦法所稱熱經(jīng)營企業(yè)是指向熱用戶供應(yīng)熱能的企業(yè)。

本辦法所稱熱用戶是指利用熱經(jīng)營企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。

第三條本辦法適用于本縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理。

第四條城市供熱應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、引入市場競爭機(jī)制、優(yōu)先發(fā)展集中供熱的原則，推進(jìn)國家節(jié)能減排工作部署，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。

第五條縣建設(shè)局是本縣城市供熱行政主管部門，負(fù)責(zé)本縣城市供熱的管理工作。

縣政府有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本轄區(qū)供熱管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理供用熱糾紛和問題。

開發(fā)建設(shè)單位有責(zé)任會同縣城市供熱行政主管部門，研究處理供熱管理過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合熱經(jīng)營企業(yè)供熱管理工作。

第六條縣建設(shè)局下設(shè)的物業(yè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)日常行政管理工作，主要職責(zé)是：

一、認(rèn)真貫徹國家、省、市城市供熱管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

二、按照城市總體規(guī)劃、組織編制供熱發(fā)展的專項規(guī)劃，制定年度供熱計劃。

三、參與新建工程的供熱系統(tǒng)初步設(shè)計審查，施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工的驗收。

四、審查熱經(jīng)營企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。

五、監(jiān)督、檢查熱經(jīng)營企業(yè)運行服務(wù)和供熱質(zhì)量，對供用熱中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理、裁定。

六、設(shè)置投訴電話，并將投訴人反映的問題和處理意見，及時反饋投訴人。

第七條建立供熱應(yīng)急資金保障和供熱質(zhì)量保證金制度。

一、縣人民政府按照供熱年度安排應(yīng)急保障資金，納入縣財政預(yù)算，主要用于應(yīng)對城市供熱的突發(fā)事件。

二、熱經(jīng)營企業(yè)（含實施冬季供熱的物業(yè)服務(wù)企業(yè)）按供熱面積每平方米0.50元標(biāo)準(zhǔn)，在每年的11月20日前上交供熱質(zhì)量保證金，由縣城市供熱行政主管部門代管。主要用于熱經(jīng)營企業(yè)原因?qū)е鹿豳|(zhì)量不達(dá)標(biāo)，且未按要求退費時，由縣城市供熱行政主管部門從相應(yīng)企業(yè)上交的供熱質(zhì)量保證金中扣除，付給供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)用戶。每受理一戶，給予應(yīng)退還居民熱費的熱經(jīng)營企業(yè)相應(yīng)處罰，從質(zhì)量保證金中扣除，繳存企業(yè)簽字蓋章核銷。

在每個采暖期結(jié)束15日后，如無其他異議，由城市供熱行政主管部門將企業(yè)剩余的供熱質(zhì)量保證金退還給熱經(jīng)營企業(yè)，熱經(jīng)營企業(yè)在下一個采暖期按規(guī)定上交供熱質(zhì)量保證金。

熱經(jīng)營企業(yè)（含物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼管冬季供熱的）不按規(guī)定時間上交供熱質(zhì)量保證金的，城市供熱行政主管部門吊銷其供熱經(jīng)營許可證和物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)。

第八條熱經(jīng)營企業(yè)供熱面積在10萬平方米以上的，熱費由縣財政部門指定專業(yè)銀行收取，統(tǒng)一進(jìn)行管理。

財政部門應(yīng)設(shè)立專門帳戶，用于各熱經(jīng)營企業(yè)熱費的存儲，熱經(jīng)營企業(yè)計劃使用資金時，要向城市供熱行政主管部門和財政部門寫出計劃使用資金的申請報告。財政部門根據(jù)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)的意見，將計劃使用資金劃撥到供熱行政主管部門專用賬戶上，然后由城市供熱行政主管部門向申請計劃使用資金的熱經(jīng)營企業(yè)撥付。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第九條縣城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和供需情況，編制本縣城市供熱專項規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，組織實施。

第十條新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)和到相關(guān)部門辦理手續(xù)后，依法履行基本建設(shè)程序。

城區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程，其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建的熱電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“以熱定電”的原則，按照設(shè)計的供熱能力保證供熱需要。

第十二條城市供熱工程竣工后，建設(shè)單位必須將竣工資料及時報送給縣供熱行政主管部門。

第十三條建設(shè)城市供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定確定設(shè)計、施工企業(yè)。

從事城市供熱工程設(shè)計、施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

第十四條新建、擴(kuò)建、改建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝。

第十五條新建住宅房屋必須實行分戶控制，即有住宅房屋應(yīng)當(dāng)實行分戶控制供熱改造，分戶改造所需費用由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

新建房屋的供熱設(shè)施加入集中供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在施工放線前，就其供熱設(shè)施設(shè)計方案應(yīng)征求熱經(jīng)營企業(yè)意見，竣工驗收時，不符合供熱條件的，熱經(jīng)營企業(yè)可以不予供熱；如熱經(jīng)營企業(yè)給予供熱，造成熱用戶室溫不達(dá)標(biāo)的，由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。符合供熱條件的，辦理會簽手續(xù)，簽訂供用熱協(xié)議。（協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋維護(hù)結(jié)構(gòu)，供熱設(shè)施維修、管理，保修期限，施工圖紙等相關(guān)資料）并報城市供熱行政主管部門備案。

既有建筑加入集中供熱管網(wǎng)內(nèi)的，由建設(shè)單位或熱用戶代表與熱經(jīng)營企業(yè)按協(xié)商約定交納集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費和內(nèi)部管網(wǎng)改造等事項。

第十六條城市供熱即有建筑應(yīng)當(dāng)逐步推行計量供熱，城市新建房屋應(yīng)當(dāng)安裝供熱計量設(shè)施，所需費用均攤到建筑成本中。

第三章供熱與用熱

第十七條城市供熱經(jīng)營實行許可制度，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定、安全的熱源；

（二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（三）有健全的服務(wù)和安全管理制度；

（四）有具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)的供熱技術(shù)人員和安全

管理人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條凡在本縣城區(qū)內(nèi)設(shè)立熱經(jīng)營企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向縣城市供熱行政主管部門提出申請，縣城市供熱行政主管部門自接到申請之日起十日內(nèi)對申請事項進(jìn)行審查，符合條件的頒發(fā)《經(jīng)營許可證》；不符合條件的不予核發(fā)。書面通知申請人并說明理由。

《經(jīng)營許可證》未經(jīng)城市供熱行政主管部門年檢的，工商部門不予對營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行年檢，稅務(wù)部門對向居民供熱的熱經(jīng)營企業(yè)不予免征增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

第十九條熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營企業(yè)，熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽定供用熱合同。

供用熱合同的格式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家省、市的有關(guān)規(guī)定。

第二十條本縣供熱期限為十月二十五日零時至次年四月十日二十四時，熱經(jīng)營企業(yè)不得推遲供熱或者提前停止供熱。

居民熱用戶室內(nèi)主要房間（臥室、起居室）供熱溫度晝夜不得低于攝氏十八度。

第二十一條供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)定居民熱用戶室內(nèi)溫度檢測點，定期檢查室內(nèi)溫度。

第二十二條由于熱經(jīng)營企業(yè)責(zé)任造成熱用戶室溫低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費。

退費辦法由縣價格主管部門會同縣城市供熱行政主管部門制定。

第二十三條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證正常供熱。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報告縣城市供熱行政主管部門。預(yù)計停熱三小時以上的，報告城市供熱行政主管部門，預(yù)計停熱八小時以上的，應(yīng)當(dāng)及時通過新聞媒體通知熱用戶。停止供熱連續(xù)兩天或者累計七天以上的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)供用熱合同的約定對熱用戶予以賠償。

第二十四條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)未達(dá)到供熱服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在縣城市供熱行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)整改，整改期滿仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供用熱合同的約定對熱用戶給予賠償。

熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自放棄供熱，發(fā)生棄管的，其供熱設(shè)施由縣城市供熱行政主管部門指定具備條件的熱經(jīng)營企業(yè)托管，并確定托管期限。

第二十五條獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)、嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十六條確定托管和取消特許經(jīng)營權(quán)的熱經(jīng)營企業(yè)在托管和臨時接管期限內(nèi)，縣政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行清產(chǎn)核資，公開向社會拍賣。

供熱期間，供水、供電等部門，因故停水、停電應(yīng)當(dāng)通知到熱經(jīng)營企業(yè)。

第二十七條建設(shè)單位自管的小鍋爐與供熱設(shè)施發(fā)包給有資質(zhì)經(jīng)營權(quán)的單位或個人進(jìn)行經(jīng)營管理的，建設(shè)單位或能代表大多數(shù)熱用戶的代表必須在每年的8月31日之前按規(guī)定完成招投標(biāo)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定提取鍋爐折舊費，主要用于鍋爐的大修和更新。

第二十八條熱經(jīng)營企業(yè)發(fā)生歇業(yè)、撤銷、分立、合并、名稱變更、法定代表人變更的，經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后，到縣城市供熱行政主管部門備案。

第二十九條熱經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓、移交供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h城市供熱行政主管部門備案。

第三十條熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立建全各項管理制度，保證熱用戶室溫“合格率”，熱用戶報修修理“及時率”，供熱設(shè)備“完好率”。熱經(jīng)營企業(yè)接到熱用戶電話報修后，白天30分鐘，晚上40分鐘趕到現(xiàn)場。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，公開報修，投訴電話，設(shè)立接待室，做好投訴和測溫登記，及時處理熱用戶反映的問題，并進(jìn)行反饋。

第三十一條熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃發(fā)展熱用戶，需要發(fā)展熱用戶的，應(yīng)當(dāng)就其接入的面積、開工、竣工時間、是否破壞街路，設(shè)備運行的負(fù)荷能力等事項，報縣城市供熱行政主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可施工，工程竣工后及時備案。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由供熱行政主管部門按熱經(jīng)營企業(yè)當(dāng)期接入供熱面積應(yīng)收取集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費的2倍處以罰款，從熱經(jīng)營企業(yè)當(dāng)期采暖期存儲的熱費中扣除。

第三十二條單位和居民供熱的，應(yīng)當(dāng)向熱經(jīng)營企業(yè)提出申請并與其簽定供用熱合同，同時按照熱經(jīng)營企業(yè)的要求提供有關(guān)資料。

熱用戶或者用熱面積發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)綗峤?jīng)營企業(yè)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并與熱經(jīng)營企業(yè)重新簽定供用熱合同。

第三十三條熱用戶需要改造供熱系統(tǒng)或者停止供熱的，應(yīng)當(dāng)在每年的9月15日至10月15日期間向熱經(jīng)營企業(yè)申報，經(jīng)同意后，方可改造供熱系統(tǒng)或者停止供熱。

地?zé)岵膳臒嵊脩羯暾埻Ｖ构岬?，熱?jīng)營企業(yè)不得拒絕。

四、熱費管理

第三十四條熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同及時繳納熱費。熱費標(biāo)準(zhǔn)按照縣價格主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十五條熱用戶享有下列權(quán)利

（一）監(jiān)督熱經(jīng)營企業(yè)按照合同約定的數(shù)量和質(zhì)量向熱用戶供熱；

（二）對熱經(jīng)營企業(yè)收取的熱費及確定的熱價申請復(fù)核；

（三）請求賠償由于熱經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任或者侵權(quán)行為所造成的損失。

第三十六條購買新建房屋的熱用戶在10月25日之前辦理了入住手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在第一個采暖期按房屋性質(zhì)、建筑面積及相應(yīng)熱價繳納全額熱費。未售出空閑房屋的熱費，第一個采暖期，由開發(fā)建設(shè)單位按空閑房屋的性質(zhì)、建筑面積及相應(yīng)熱價繳納全額熱費。熱經(jīng)營企業(yè)對新建房屋第一個采暖期全部開栓供熱。

在供熱期內(nèi)（第一個采暖期）購買新建房屋的熱用戶，在購房合同中有約定的，從其約定；沒有約定的，由熱用戶全額繳納熱費。熱經(jīng)營企業(yè)不得收取其它任何費用。

在其他時期內(nèi)購買新建房屋的熱用戶，在購房合同中從其約定，沒有約定的，由熱用戶按規(guī)定繳納熱費。

第三十七條供熱期不用熱的熱用戶（已進(jìn)行分戶控制）應(yīng)當(dāng)于每年10月15日前向熱經(jīng)營企業(yè)提出申請，經(jīng)同意后，繳納20%的基本熱費；10月15日前未向熱經(jīng)營企業(yè)提出不用熱申請，且未繳納20%基本熱費的熱用戶，在供熱期間申請用熱的，需繳納供熱期全額熱費。

10月15日前已向熱經(jīng)營企業(yè)提出申請不用熱并已繳納20%基本熱費的熱用戶，在供熱期間又申請恢復(fù)供熱的，并具備恢復(fù)條件的，需從恢復(fù)之日起繳納恢復(fù)供熱后的熱費（供熱期應(yīng)繳納熱費總額÷168天×恢復(fù)供熱后天數(shù)），已繳納的20%基本熱費按未供熱天數(shù)扣除，其余退還。

熱用戶未辦理停供手續(xù)，但在規(guī)定的報停期限內(nèi)繳納了20％基本熱費的，可視為辦理了停供手續(xù)。對繳納20%基本熱費的熱用戶恢復(fù)供熱時，不允許收取開栓費等各種費用。

第三十八條地?zé)嵩O(shè)施采暖收費與散熱器設(shè)施采暖收費執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，不允許再加收任何費用。

第三十九條熱用戶在規(guī)定的期限內(nèi)，即未辦理停供手續(xù)，又未按時繳納20%基本熱費，熱經(jīng)營企業(yè)給熱用戶下發(fā)追繳欠款通知單，并按國家發(fā)改委、建設(shè)部《城市供熱價格管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定收取滯納金。熱用戶恢復(fù)供熱時，按規(guī)定補(bǔ)交陳欠熱費和滯納金，熱經(jīng)營企業(yè)不得收取其他任何費用。

第四十條縣價格主管部門會同縣城市供熱行政主管部門有權(quán)對熱經(jīng)營企業(yè)收取的熱費進(jìn)行監(jiān)查，對非法所得予以沒收，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

五、供熱設(shè)施管理

第四十一條熱用戶禁止下列行為：

（一）擅自將自建的供熱設(shè)施與熱經(jīng)營企業(yè)的管網(wǎng)連接；

（二）在供熱系統(tǒng)上安裝放水設(shè)施及熱水循環(huán)裝置；

（三）擅自增加供熱面積；

（四）擅自調(diào)節(jié)進(jìn)戶閥門；

（五）擅自改變供熱用途和改動供熱設(shè)施；

（六）阻礙熱經(jīng)營企業(yè)對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；

（七）其它損壞供熱設(shè)施和影響供熱的行為。

第四十二條住宅供熱系統(tǒng)實行分戶控制，熱用戶室外（含分戶控制閥、供水、回水閥門）供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理，（新建房屋供熱設(shè)施在保修期內(nèi)，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修）。熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。

住宅供熱系統(tǒng)未實行分戶控制的，熱用戶樓外入戶閥門外（含閥門）的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理。熱用戶樓外入戶閥門內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。

第四十三條任何單位和個人不得阻撓、拒絕熱經(jīng)營企業(yè)維修人員對供熱設(shè)施的搶修，搶修人員確定搶修點及通風(fēng)口位置，需要破壞地面進(jìn)行地溝作業(yè)的，熱用戶應(yīng)當(dāng)積極配合，搶修完之后，由熱經(jīng)營企業(yè)予以恢復(fù)。

第四十四條熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年十月一日之前，檢修、維護(hù)地溝內(nèi)供熱設(shè)施時，發(fā)現(xiàn)地溝內(nèi)有其他阻礙物、污水等情況，影響供熱質(zhì)量和損害供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時通知到建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)及熱用戶。

由于熱經(jīng)營企業(yè)未通知到建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)及熱用戶，在采暖期內(nèi)，搶修地溝內(nèi)供熱設(shè)施涉及清理其他阻礙物、污水等發(fā)生的相關(guān)費用，由熱經(jīng)營企業(yè)全部承擔(dān)。

建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)及熱用戶，在采暖期內(nèi)，應(yīng)對供水設(shè)施采取相應(yīng)的防寒保溫措施。

第四十五條熱經(jīng)營企業(yè)監(jiān)察人員入戶檢查時，必須是2個人以上，并佩戴明顯標(biāo)志，出示工作證。對破壞供熱設(shè)施和竊熱的熱用戶及其他人，熱經(jīng)營企業(yè)一經(jīng)查實，按損失的額度要求給予賠償，并報告縣城市供熱行政主管部門。

城市建設(shè)工程涉及供熱管網(wǎng)及設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)?shù)綗峤?jīng)營企業(yè)辦理會簽手續(xù)。

第四十六條任何單位和個人禁止下列行為：

（一）損壞或者擅自拆改、移動供熱設(shè)施的；

（二）在管網(wǎng)上堆放物品，利用管網(wǎng)、管支架懸掛廣告

牌匾；

（三）利用管網(wǎng)溝排放雨水、污水；

（四）其它影響供熱設(shè)施安全的行為。

六、法律責(zé)任

第四十七條違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未取得《經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營供熱的，由縣城市供熱行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處以三千元以上一萬元以下的罰款。危害公共安全，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)推遲供熱或者提前停止供熱的，由縣城市供熱行政主管部門處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費總額二倍以上十倍以下的罰款。

第四十九條違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)擅自棄管供熱的，由縣城市供熱行政主管部門處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費總額二倍以上十倍以下的罰款。

第7篇：城市管理制度范文

第二條本條例適用于本市對公眾開放的休閑、娛樂、集會等活動的廣場管理。

納入本條例管理范圍的廣場由市、縣人民政府確定并公布。

第三條市、區(qū)、縣人民政府成立的具有管理公共事務(wù)職能的組織實施對廣場的日常管理；城建、園林、城管、公安等行政管理部門按照各自的職責(zé)履行行政管理職能。

第四條進(jìn)入廣場的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自覺遵守社會公德，文明游覽、休憩，維護(hù)廣場秩序和環(huán)境衛(wèi)生，接受廣場管理人員的管理。

第五條廣場管理組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，維護(hù)廣場秩序，保證廣場建筑物、構(gòu)筑物及市政公用設(shè)施完好，精心養(yǎng)護(hù)廣場花草樹木，保持廣場整潔美觀。

第六條進(jìn)入廣場的單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)市政公用設(shè)施，不得有下列行為：

（一）損毀廣場地面鋪裝物、噴水設(shè)施、凳椅、廣場鴿舍、公告欄、畫廊、雕塑、公用電話、燈飾、標(biāo)志牌、井蓋、隔離護(hù)欄等市政公用設(shè)施；

（二）擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，開挖地（路）面。

第七條進(jìn)入廣場的單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)綠地和花草樹木，不得有下列行為：

（一）占用綠地，在綠地內(nèi)堆放雜物，挖坑取土；

（二）折損、刻劃樹木，采摘花果；

（三）踐踏綠地、花壇。

第八條進(jìn)入廣場的單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保持廣場整潔美觀，不得有下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺或者亂扔、亂倒廢棄物；

（二）車輛裝載的貨物撒落、飛揚、泄漏；

（三）在建筑物、構(gòu)筑物上涂寫、刻、畫；

（四）吊掛、晾曬、焚燒物品；

（五）捕捉、傷害廣場鴿；

（六）帶入的寵物對他人構(gòu)成危害或者影響環(huán)境衛(wèi)生的；

（七）在噴水設(shè)施中洗涮；

（八）隨意擺設(shè)經(jīng)營性攤點；

（九）聚餐、酗酒及從事賭博、迷信等其他不文明活動。

第九條機(jī)動車、非機(jī)動車進(jìn)入廣場，應(yīng)當(dāng)遵守廣場交通管理規(guī)定，禁止下列行為：

（一）在明令禁止通行的區(qū)域內(nèi)通行；

（二）不在規(guī)定的地點停放車輛；

（三）沖洗車輛。

第十條廣場內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)在征得廣場管理組織同意后，報有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)：

（一）組織文娛、體育、展覽、咨詢、宣傳等活動；

（二）設(shè)置廣告或懸掛、張貼宣傳品；

（三）養(yǎng)護(hù)、維修、設(shè)置市政公用設(shè)施。

因組織各種活動損壞廣場設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者賠償。

第十一條違反本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，造成廣場設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并根據(jù)情節(jié)輕重，按下列規(guī)定給予處罰：

（一）有第六條規(guī)定行為之一的，可給予警告或50－500元的罰款；

（二）有第七條規(guī)定行為之一的，可給予警告或10－100元的罰款；

（三）有第八條規(guī)定行為之一的，可給予警告或5－50元的罰款；

（四）有第九條規(guī)定行為之一的，可給予警告或50元以下的罰款。

第十二條進(jìn)入廣場的單位或個人，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條有關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，出具行政處罰決定書；收繳罰沒款應(yīng)當(dāng)出具省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒款收入上繳同級財政。

第8篇：城市管理制度范文

關(guān)鍵詞：土地儲備制度；問題；對策

一、我國城市土地儲備制度的建立

我國城市土地儲備制度是我國城市國有土地產(chǎn)權(quán)制度變革的衍生物。1987年9月，深圳市政府采用協(xié)議方式出讓第一塊土地使用權(quán)，開創(chuàng)了國有土地使用權(quán)有償出讓的先河，成為我國城市土地使用制度的一次革命性標(biāo)志。隨著改革不斷向市場化方向的深入推進(jìn)，1996年，上海市成立中國第一家土地收購儲備機(jī)構(gòu)一上海市土地發(fā)展中心。2001年4月30日，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》指出，為增強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控能力有條件的地方政府要對建設(shè)用地試行收購儲備制度。

土地儲備制度是政府加強(qiáng)壟斷城市土地供應(yīng)的新的政策工具，通過土地儲備制度，可以確保政府壟斷土地一級市場，有效控制土地供給，防止多頭供地；有利于企業(yè)改制解困，盤活存量土地資產(chǎn)，高效合理配置存量土地；土地收購后，進(jìn)行開發(fā)和整理，使一些規(guī)劃不合理，環(huán)境較差的土地得以再開發(fā)和再利用；出讓后的土地升值，增加政府土地收益，保證國有土地資產(chǎn)的增值。

二、我國城市土地儲備制度存在的問題

1土地儲備運作主體界定不清。

從目前來看，全國各地一般都建立土地儲備中心作為土地儲備的實施機(jī)構(gòu)，明確土地管理部門作為土地儲備中心的管理機(jī)構(gòu)，形成了政府與土地儲備機(jī)構(gòu)之間的委托關(guān)系。但在實際運行過程中，城市土地發(fā)展中心一個部門的工作既要代表政府制定收購儲備計劃并根據(jù)土地利用年度計劃，具體實施土地收購儲備等工作；又要參與到企業(yè)運營過程中，與開發(fā)商共同經(jīng)營土地，便產(chǎn)生了政府部分官員的“尋租”行為。

2土地出讓傾向于高端住宅。

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，土地出讓作為這一行業(yè)的起始點正在起到關(guān)鍵性環(huán)節(jié)作用。同前，部分城市住宅價格在國家宏觀調(diào)控下卻飛速上揚，部分城市的土地儲備機(jī)制運作過程中，存在單純追求土地高收益的傾向，居民房價收入比例超過國際標(biāo)準(zhǔn)3至5倍，引起中國大部分低收入利益群體的強(qiáng)烈不滿。

3土地儲備的收益分配及征用補(bǔ)償機(jī)制不健全。

土地儲備中心在征購、回收土地時，需要對土地、地上建筑物等進(jìn)行一定的補(bǔ)償。由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低，導(dǎo)致很多郊區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民出現(xiàn)了耕作無地、就業(yè)無門、保障無路的“困境”，拉大了城鄉(xiāng)之問的差距和矛盾。

三、發(fā)展我國城市土地儲備制度的對策城市土地儲備制度的發(fā)展必須圍繞資源配置、激勵、約束、風(fēng)險保障等方面。

1建立一個以政府為核心，土地管理部門為紐帶，有關(guān)部門共同參與的土地儲備管理機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)的土地收購、儲備和供應(yīng)計劃，保障政府對城市土地資產(chǎn)的有效經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第9篇：城市管理制度范文

第一條為了加強(qiáng)對城市私有房屋的管理，保護(hù)房屋所有人和使用人的合法權(quán)益，發(fā)揮私有房屋的作用，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，特制定本條例。

第二條本條例適用于直轄市、市、鎮(zhèn)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的縣城、工礦區(qū)內(nèi)的一切私有房屋。

前款私有房屋是指個人所有、數(shù)人共有的自用或出租的住宅和非住宅用房。

第三條國家依法保護(hù)公民城市私有房屋的所有權(quán)。任何單位或個人都不得侵占、毀壞城市私有房屋。

城市私有房屋所有人必須在國家規(guī)定的范圍內(nèi)行使所有權(quán)，不得利用房屋危害公共利益、損害他人合法權(quán)益。

第四條城市私有房屋因國家建設(shè)需要征用拆遷時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予房屋所有人合理的補(bǔ)償，并按房屋所在地人民政府的規(guī)定對使用人予以妥善安置。

被征用拆遷房屋的所有人或使用人應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)的需要，按期搬遷，不得借故拖延。

第五條城市私有房屋由房屋所在地人民政府房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)（以下簡稱房管機(jī)關(guān)）依照本條例管理。

第二章所有權(quán)登記

第六條城市私有房屋的所有人，須到房屋所在地房管機(jī)關(guān)辦理所有權(quán)登記手續(xù)，經(jīng)審查核實后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證；房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或房屋現(xiàn)狀變更時，須到房屋所在地房管機(jī)關(guān)辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移或房屋現(xiàn)狀變更登記手續(xù)。

數(shù)人共有的城市私有房屋，房屋所有人應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取共同共有或按份共有的房屋所有權(quán)證。

第七條辦理城市私有房屋所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時，須按下列要求提交證件：

（一）新建、翻建和擴(kuò)建的房屋，須提交房屋所在地規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)許可證和建筑圖紙；

（二）購買的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、買賣合同和契證；

（三）受贈的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、贈與書和契證；

（四）交換的房屋，須提交雙方的房屋所有權(quán)證、雙方簽訂的協(xié)議書和契證；

（五）繼承的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、遺產(chǎn)繼承證件和契證；

（六）分家析產(chǎn)、分割的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、分家析產(chǎn)單或分割單和契證；

（七）獲準(zhǔn)拆除的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證和批準(zhǔn)拆除證件。

證件不全或房屋所有權(quán)不清楚的，暫緩登記，待條件成熟后辦理。

第八條嚴(yán)禁涂改、偽造城市私有房屋所有權(quán)證。

遺失城市私有房屋所有權(quán)證，應(yīng)當(dāng)及時向房屋所在地房管機(jī)關(guān)報告，申請補(bǔ)發(fā)。

第三章買賣

第九條買賣城市私有房屋，賣方須持房屋所有權(quán)證和身份證明，買方須持購買房屋證明信和身份證明，到房屋所在地房管機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。

任何單位或個人都不得私買私賣城市私有房屋。嚴(yán)禁以城市私有房屋進(jìn)行投機(jī)倒把活動。

第十條房屋所有人出賣共有房屋，須提交共有人同意的證明書。在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十一條房屋所有人出賣租出房屋，須提前三個月通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十二條買賣城市私有房屋，雙方應(yīng)當(dāng)本著按質(zhì)論價的原則，參照房屋所在地人民政府規(guī)定的私房評價標(biāo)準(zhǔn)議定價格，經(jīng)房屋所在地房管機(jī)關(guān)同意后才能成交。

第十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位不得購買或變相購買城市私有房屋。如因特殊需要必須購買，須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。

第十四條凡享受國家或企業(yè)事業(yè)單位補(bǔ)貼，廉價購買或建造的城市私有房屋，需要出賣時，只準(zhǔn)賣給原補(bǔ)貼單位或房管機(jī)關(guān)。

第四章租賃

第十五條租賃城市私有房屋，須由出租人和承租人簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報房屋所在地房管機(jī)關(guān)備案。

第十六條房屋租金，由租賃雙方按照房屋所在地人民政府規(guī)定的私有房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商議定；沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由租賃雙方根據(jù)公平合理的原則，參照房屋所在地租金的實際水平協(xié)商議定，不得任意抬高。

出租人除收取租金外，不得收取押租或其他額外費用。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定交租，不得拒交或拖欠。

第十七條承租人需要與第三者互換住房時，應(yīng)當(dāng)事先征得出租人同意；出租人應(yīng)當(dāng)支持承租人的合理要求。換房后，原租賃合同即行終止，新承租人與出租人應(yīng)當(dāng)另行簽訂租賃合同。

第十八條出租人、承租人共同使用的房屋及其設(shè)備，使用人應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、照顧公共利益的原則，共同合理使用和維護(hù)。

第十九條修繕出租房屋是出租人的責(zé)任。出租人對房屋及其設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時、認(rèn)真地檢查、修繕，保障住房安全。

房屋出租人對出租房屋確實無力修繕的，可以和承租人合修。承租人付出的修繕費用可以折抵租金或由出租人分期償還。

第二十條租賃合同終止時，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋退還出租人。如承租人到期確實無法找到房屋，出租人應(yīng)當(dāng)酌情延長租賃期限。

第二十一條承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同：

（一）承租人擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的；

（二）承租人利用承租的房屋進(jìn)行非法活動，損害公共利益的；

（三）承租人累計六個月不交租金的。

第二十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位不得租用或變相租用城市私有房屋。如因特殊需要必須租用，須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。

第五章代管

第二十三條城市私有房屋所有人因不在房屋所在地或其他原因不能管理其房屋時，可出具委托書委托人代為管理。人須按照權(quán)限行使權(quán)并履行應(yīng)盡的義務(wù)。

第二十四條所有人下落不明又無合法人或所有權(quán)不清楚的城市私有房屋，由房屋所在地房管機(jī)關(guān)代管。