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關(guān)鍵詞:全生命周期;工程造價;成本;管理;決策
0引言
我國現(xiàn)階段的工程造價管理模式注重建設(shè)期的造價控制,而忽略項目建設(shè)完成后運營以及維護(hù)階段所產(chǎn)生的費用,對項目決策的設(shè)計階段也缺乏重視力度,核心圍繞在實施階段。這會導(dǎo)致決策存在不科學(xué),工程設(shè)計出現(xiàn)不合理的情況,從而引發(fā)投資規(guī)模的失控、浪費工程成本投入;阻礙財政預(yù)算的實施,甚至對社會經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生負(fù)面影響。因此對全生命周期進(jìn)行全面分析并結(jié)合我國國情,可使項目的成本得到控制,資源合理利用,保障我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
1全生命周期
生命周期強(qiáng)調(diào)項目過程的階段性和由項目階段所構(gòu)成的項目生命周期。與生命周期不同,RICS給全生命周期定義為全生命周期是包括工程項目建設(shè)、使用期以及最終清理的全過程。由此定義可以看出,項目的全生命周期包括一般意義上項目的生命周期(建造階段)和項目產(chǎn)出物的生命周期(運營到清除階段)兩個部分,通常說的項目生命周期僅僅是項目全生命周期中的項目建設(shè)階段。全生命周期主要與綠色發(fā)展,資源優(yōu)化,工業(yè)發(fā)展等話題相關(guān)聯(lián)。這是由于全生命周期的本身與產(chǎn)品的整體壽命掛鉤,故與資源的有效分配的研究相輔相成。而工業(yè)發(fā)展過程中,生產(chǎn)出的工業(yè)品都有一定的生命周期,如何在工業(yè)品有限的生命周期內(nèi)讓其發(fā)揮出最大的剩余價值是全生命周期研究的重要方向。而在工程造價行業(yè),工程項目的整體造價在不同的階段會產(chǎn)生不同的資源消耗量,為了使有限的資金充分發(fā)揮其價值,必須對項目的全生命周期把握工程造價,全生命周期的造價管理是從項目全生命周期出發(fā),綜合考慮了項目建設(shè)以及建成后的運營、維護(hù)、拆除等階段的成本,以及可能出現(xiàn)的基于全生命周期的工程造價管理不僅對于項目本身有控制成本的作用,其良好的發(fā)展前景也會使我國建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
2工程造價管理
2.1工程造價管理
工程造價管理指的是運用一定的科學(xué)技術(shù)手段,在一定的目標(biāo)下,為在確保建設(shè)工程項目經(jīng)濟(jì)效益最大化的情況下,對建設(shè)工程項目工程造價進(jìn)行的客觀、全方位、符合國家政策的業(yè)務(wù)行為的管理活動。在項目的從有建設(shè)意圖開始直到建筑項目拆除這整個全生命周期內(nèi),可以分為三個階段,項目決策階段、項目實施階段和項目使用階段,項目的不同階段管理方向與側(cè)重均不相同,在項目的決策階段,投資者和開發(fā)者占據(jù)主導(dǎo)地位,進(jìn)行著開發(fā)管理(DM),以確定項目的整體方向;在項目實施階段,項目又分為準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段和施工階段,在這期間,設(shè)計單位、承包商以及供貨商占據(jù)主導(dǎo)地位,對項目的整體施工進(jìn)行把控,保障項目的質(zhì)量和項目順利完成,這一時期項目管理(PM)作為主要的管理手段,進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等的管理,使得項目可以順利進(jìn)行,如期交付使用;最后在項目的使用階段進(jìn)行的是物業(yè)管理(FM),主體是廣大用戶,建設(shè)項目在這個時期內(nèi)主要管理的目的是提高項目本身的知名度或用戶滿意度,增大品牌效應(yīng)等,使其后來的項目獲得更大的收益。
2.2工程造價構(gòu)成
為進(jìn)行比對工程造價發(fā)展優(yōu)劣,故對其構(gòu)成進(jìn)行分析。工程造價的構(gòu)成從全生命周期以及全過程分析如下。
2.2.1全生命周期工程造價構(gòu)成分析
全生命周期工程造價管理模式對于建設(shè)項目成本考慮的是一次性建設(shè)性成本和運營維護(hù)成本,考慮兩者之間的平衡。對工程項目的每一階段均進(jìn)行相應(yīng)的管理并進(jìn)行造價計算,它對于項目整體綜合性的費用考慮較為全面,充分保留了實際生活中項目可能和實際發(fā)生的真實費用。使整個造價不再局限于建設(shè)期的施工費用,對于項目資金的分配上也會有一定的影響,使得有限的資金可以發(fā)揮最大的價值。
2.2.2全過程工程造價構(gòu)成分析
不同于全生命周期工程造價,全過程工程造價是從建設(shè)項目開始實施直到項目完成的過程。全過程工程造價考慮更多的是建設(shè)期項目的人工、材料、機(jī)械等費用,它側(cè)重的是建設(shè)期發(fā)生的費用。而對于項目的設(shè)計階段和后期運營階段均較少考慮或不考慮,這就使得項目建設(shè)完成后費用超支,而建設(shè)方并沒有進(jìn)行這方面的預(yù)算,從而會影響其他項目的決策。從工程造價管理發(fā)展的進(jìn)程來看,全過程工程造價管理更符合今后工程造價管理的方向。
2.3工程造價管理目標(biāo)
工程造價管理的目標(biāo)主要是動態(tài)控制工程建設(shè)的全過程,讓步驟和數(shù)據(jù)適應(yīng)并反映市場規(guī)律,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、從本質(zhì)上治理腐敗。在工程項目的不同階段對應(yīng)不同的造價控制,從項目建設(shè)意愿至工程完工有工程概算、工程預(yù)算、項目決算等項目。每個造價均從不同角度進(jìn)行項目的整體造價計算,各階段的管理結(jié)合可以從整體上動態(tài)控制工程建設(shè)的全過程。工程造價管理的直接目標(biāo)還是控制項目的造價,使項目在一定的資金內(nèi)完成各項工作,存在不適應(yīng)項目本身目標(biāo)的情況時,要結(jié)合市場規(guī)律,進(jìn)行資源替換等工作,把項目整體造價降低,從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在工程造價確定時,是要對外進(jìn)行公布的,可以避免腐敗的問題,讓信息透明化。
3全生命周期工程造價管理國內(nèi)外形勢分析
為了使我國工程造價管理發(fā)展更加穩(wěn)定,必須充分分析國內(nèi)外工程造價管理模式的差異,進(jìn)一步分析出每種管理模式的優(yōu)缺點,找出適應(yīng)我國自身發(fā)展的工程造價管理模式,促進(jìn)建筑業(yè)更好地發(fā)展。
3.1國內(nèi)形勢
3.1.1管理模式落后
我國自建國初期以來,沿襲蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì),工程造價主要是根據(jù)編制的定額進(jìn)行建設(shè)項目的造價分析,而定額的編制周期較長,也不能進(jìn)行實時的更新,會使工程造價與市場價格不符,管理模式相對落后。
3.1.2法律法規(guī)不完善
我國針對工程造價行業(yè)雖然制定了相關(guān)的法律法規(guī),使得在進(jìn)行建設(shè)項目的工程造價時有據(jù)可循,但是在實際情況下,對于萬變復(fù)雜的市場環(huán)境來說,僅僅依靠這些法規(guī)并不能滿足需要,許多問題不能夠得到很好地解決。而且,在實際過程中,執(zhí)法不嚴(yán),有法不依的現(xiàn)象也層出不窮。必須制定和完善相關(guān)的法律法規(guī),才能使工程造價行業(yè)更加規(guī)范,符合市場經(jīng)濟(jì)大背景下的建筑行業(yè)發(fā)展。
3.1.3市場競爭激烈
不公平、不合理的市場競爭現(xiàn)象在如今的市場環(huán)境下是較常見的現(xiàn)象。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制實行的是國家干預(yù),市場調(diào)節(jié)兩者結(jié)合的方式。政府干預(yù)和一定的地域差異、行業(yè)保護(hù)等問題,都會在一定程度上擾亂市場秩序,間接影響了工程造價管理的發(fā)展,使其發(fā)展緩慢甚至停滯不前。
3.1.4從業(yè)人員素質(zhì)不高
我國工程造價領(lǐng)域的工作人員之前都是專科或職業(yè)院校的畢業(yè)生,高等院校近些年才有所輸出,雖然也要考取相關(guān)職業(yè)資格證書才能進(jìn)行相應(yīng)的工作,但是這并不能改變大體的工作人員素質(zhì)問題。而且在取得造價師資格后,許多人從事的是造價咨詢,審計決算審核等方面的工作,對于工程造價管理相關(guān)的工作來說,接收到的高素質(zhì)從業(yè)人員更加稀少,降低了我國建筑業(yè)發(fā)展的速度。
3.2國外形勢
3.2.1數(shù)據(jù)科學(xué)
在全生命周期工程造價管理方面,國外對于成本的計算大部分都是建立在已完工程數(shù)據(jù)整理和分析基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)庫管理的方法。這種模式歷史悠久,數(shù)據(jù)積累也較多,計算工程造價較為準(zhǔn)確,對其后分析的指導(dǎo)有重要參考作用。
3.2.2制度相對完善
國外工程造價管理模式包括部分政府的間接調(diào)控,使其整體發(fā)展方向確立。他們實行的是造價師動態(tài)控制與管理的模式,具有極大的靈活性,也可以提高工程造價管理的效率。他們也制定了足夠的法律法規(guī)實行統(tǒng)一的合同管理,在工程造價全過程中實現(xiàn)全過程監(jiān)控,實時監(jiān)督的效果。
3.2.3整體素質(zhì)高
英國有工程領(lǐng)域權(quán)威的皇家特許建造師協(xié)會,以及其他相對權(quán)威的被世界各國認(rèn)可的協(xié)會和組織,對于其國家內(nèi)部的工程造價管理具有不可估量的指導(dǎo)和推動作用,整體上使得該領(lǐng)域的工作人員素質(zhì)較高。
關(guān)鍵詞: 城市軌道交通造價構(gòu)成控制方法
Abstract: This paper mainly expounds the problems of urban rail transit cost control, and urban rail transit cost elements from the urban rail transit project cost effective control method, designed to effectively reduce the urban rail transit project cost and improverail transit network planning and construction standards to achieve the goal of the city's economic construction and development.
Keywords: urban rail transit, cost structure, control method.
中圖分類號: U213.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
軌道交通建設(shè)是一項投資巨大、專業(yè)性強(qiáng)、 技術(shù)含量高的系統(tǒng)性工程,從建設(shè)經(jīng)驗來看,我國城市軌道交通造價控制方面存在造價偏高、造價控制的主動性不強(qiáng)、造價控制措施不多等問題。因此,對軌道交通工程造價的有效控制是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之一,成為了大家共同關(guān)注的焦點。本文就我國軌道交通建設(shè)中造價控制方面存在的問題,提出有效的城市軌道交通工程造價控制方法。
1城市軌道交通造價控制中存在的問題
近年來,城市軌道交通對解決城市公共交通、城際間交通問題具有不可替代的作用,且社會效益巨大。但由于我國城市軌道交通造價過高,形成了多數(shù)城市需要城市軌道交通,想建城市軌道交通,但又在經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)不起的局面。我國有百萬以上人口的城市34座,其中超過200萬人口的大城市有11座,規(guī)劃修建2200km軌道交通線,若按照單位公里實際造價5.5億元人民幣估算,需要建設(shè)資金12100億元,這對我國目前仍處于財政收入總量有限、投資主體相對單一及各方面建設(shè)資金缺口較大的狀況來說,是無法承受和長期支持的,可以說,巨額的建設(shè)資金投入,已成為城市軌道交通事業(yè)發(fā)展的一個主要障礙。
2 城市軌道交通造價構(gòu)成分析
根據(jù)對國內(nèi)外軌道交通的綜合分析,其工程造價的一般構(gòu)成為:土建工程造價大約占工程總造價50%;技術(shù)設(shè)備的建設(shè)、購置及安裝費用約占50% (其中購置費用中的技術(shù)設(shè)備中車輛占15%、牽引供電占8%和通信信號占11%,一共占工程總造價的34%;另外,軌道占 6%、借款利息占6%,其他費用占4%)。
綜上分析,控制好土建工程費和提高技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化水平,是降低軌道交通造價的主要手段,即通過建設(shè)工程合理規(guī)模的確定、結(jié)構(gòu)形式的選擇以及設(shè)計優(yōu)化等措施,通過積極推進(jìn)一般設(shè)備國產(chǎn)化,才能真正降低軌道交通工程造價。
3 城市軌道交通工程造價控制方法
3.1嚴(yán)格控制基礎(chǔ)建設(shè)程序
目前軌道交通在建設(shè)實施過程中,由于線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)實施條件不穩(wěn)定及政府審批程序比較繁瑣等因素,往往出現(xiàn)工程已經(jīng)開始實施,規(guī)劃設(shè)計批復(fù)還未完成,局部形成邊設(shè)計邊施工的局面,這為審計工作的開展帶來了很多困難。一方面,由于初步設(shè)計甚至施工已經(jīng)開始,國家對可行性研究報告審批時專家提出的修改意見、 造價控制措施不能體現(xiàn)在設(shè)計和施工的實際中,監(jiān)管、審批失去了應(yīng)有的意義;另一方面,施工已經(jīng)開始,因初步設(shè)計文件與概算未批復(fù),對項目的投資審計稽查只能以可行性研究報告為批復(fù)依據(jù),這與工程實際情況不符, 導(dǎo)致監(jiān)管局部失效。審查工作缺乏可遵循的標(biāo)準(zhǔn),使審批流于形式,不能起到約束引導(dǎo)作用。
因此,政府應(yīng)提高審批效率,規(guī)范審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。建設(shè)程序主要包括:項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工報告和竣工驗收等。在建設(shè)規(guī)模、造價控制上制定評估標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 對項目的設(shè)計方案與立項原則的一致性、方案本身的合理性、 先進(jìn)性和完備性進(jìn)行評估,不滿足條件的不予批準(zhǔn)建設(shè), 正式的批復(fù)文件下達(dá)之前,禁止開工建設(shè)。對批復(fù)的項目,應(yīng)實施跟蹤監(jiān)管,確保工程項目按照批復(fù)的設(shè)計方案實施。
3.2 優(yōu)化設(shè)計方案
在城市軌道交通設(shè)計方案優(yōu)化中,做好客流預(yù)測工作是重點。因為客流預(yù)測是城市軌道交通設(shè)計的基礎(chǔ),直接影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模和工程造價的確定。目前地鐵設(shè)計中通常采用四階段法進(jìn)行預(yù)測,雖然理論上較為成熟,但對于某個具體項目的預(yù)測結(jié)果還應(yīng)結(jié)合整個軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)情況進(jìn)行合理修正。按照目前的設(shè)計規(guī)范,項目的建設(shè)規(guī)模受高峰斷面客流影響較大,而隨著城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的形成,換乘點的增多,每條軌道交通線的實際高峰斷面流量值要低于預(yù)測值。 因此在設(shè)計中應(yīng)結(jié)合線網(wǎng)的實施計劃,對遠(yuǎn)期的高峰斷面流量預(yù)測值進(jìn)行調(diào)整,使預(yù)測的客流量基本接近實際流量,盡量使車站規(guī)模、型式、間距和車輛編組符合實際客流增長的需要,并盡量接近實際客流量,以減少建設(shè)規(guī)模, 降低工程造價。
3.3 探索新的投融資管理模式
建設(shè)管理模式是軌道交通投資、建設(shè)、運營、監(jiān)管采取的具體形式,無論是“一體化” 模式還是“專業(yè)化”模式,對于造價控制,都有相應(yīng)的優(yōu)點和缺點,而真正決定造價控制主動性的就是其中的投資環(huán)節(jié),即投融資模式。投融資模式主要是指誰來進(jìn)行投融資、如何投融資,以及項目建成后如何運營等問題。投融資模式不同,決定了項目投資主體性質(zhì)的不同,也就決定了投資人從何種角度確立軌道交通項目的功能地位、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),以及工程建設(shè)管理和運營管理理念,從而對造價控制管理的主動性、積極性及效果產(chǎn)生重要影響。
目前國內(nèi)城市軌道交通項目主要采用單一的負(fù)債型投融資模式,市政府投入40%的資本金,剩余60%的資金以政府信譽(yù)為擔(dān)保從銀行貸款, 然后委托建設(shè)管理單位軌道交通的建設(shè),最后交付運營單位投入使用。這樣的融資模式不僅融資成本大,而且會使城市背負(fù)還本付息的壓力,更重要的是,這種模式缺乏造價管理激勵機(jī)制,使得投資方、建設(shè)管理方及運營方對造價管理的關(guān)注不多。如建設(shè)管理單位的管理費用來源于政府依據(jù)項目初步設(shè)計概算批準(zhǔn)的“建設(shè)單位管理費”,其費用高低與其管理成效沒有掛鉤,在制度上形成了建設(shè)單位僅僅管理財務(wù)報表、賬單,只要城市軌道交通建設(shè)投資符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),就可以支出,而不關(guān)心這些支出是否經(jīng)濟(jì)合理。政府主導(dǎo)的單一投融資模式導(dǎo)致了低效率,致使造價控制缺乏原動力。建議探索新的投融資管理模式,實行軌道交通工程造價的有效控制。
關(guān)鍵詞:工程造價管理 問題 控制與管理 對策
1 我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定工程造價、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。
1.1 工程造價缺乏競爭性 由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點的影響,我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價色彩,盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策,但是都未取得根本性的突破,造價行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價,因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。
1.2 造價控制重施工輕設(shè)計 多年來,我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而形成了大量效益不好的工程。近些年來,國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段,在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬,依附于建筑設(shè)計師,被動地反映設(shè)計和施工。
1.3 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu),但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱,規(guī)模偏小,技術(shù)力量不強(qiáng),改革也沒有完全到位,還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題,主要表現(xiàn)在:受主管部門的制約,不能公正地進(jìn)入社會;基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;行業(yè)管理體制尚未理順,存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象,嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展;行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。
1.4 高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足 目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多,高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格,但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力,綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證,有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的,多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作,因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。
1.5 工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全 盡管我國已制定了與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī),但是由于各方面的原因,仍不夠健全。特別是加入WT0后,我國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。
2 我國工程造價管理的發(fā)展趨勢
關(guān)鍵詞:公路工程;材料價格;信息價格
公路工程造價是指建設(shè)一條公路或一座獨立大橋或隧道使其達(dá)到設(shè)計要求所花費的全部費用。公路工程屬建設(shè)工程,其造價由建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用三大部分組成。建筑安裝工程費由直接工程費、間接費、施工技術(shù)裝備費(注:公路工程特有的內(nèi)容)、計劃利潤、稅金等五部分組成。直接費由人工費、材料費及施工機(jī)械使用費組成。材料費在公路工程建設(shè)中占的比例很大,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,其費用占建筑安裝費的40%~50%,有的高達(dá)60%。它的確定正確與否,乃是合理確定工程造價的關(guān)鍵因素之一。所以,工程所用材料價格一直為管理部門、建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)單位所重視。
公路工程造價編制辦法規(guī)定,造價文件按定額量、市場價、控制費編制。公路工程造價采用工料分析法(即實物法)編制,人工費、材料費、施工機(jī)械使用費采用定額、指標(biāo)規(guī)定的消耗量,采用造價編制截止日期的工地實際價格,即產(chǎn)地價加運到工地的運雜費計算。為了做到引導(dǎo)市場,服務(wù)市場,各省各地區(qū)公路工程造價管理部門每隔一定時期公布材料價格信息作為一種指導(dǎo)性的價格,供各方面計價參考。市場信息價是造價管理部門實施“動態(tài)”管理的方式之一,至今,它仍然是一種行之有效的;在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的開放建筑市場中,仍不失為是一種確定工程造價的輔助方法,在跨進(jìn)21世紀(jì)和我國加入WTO后,工程市場進(jìn)一步開放,國際工程承包概念的改變,“價格信息”的仍然是必不可少的事業(yè)。多年的實踐證明,盡管造價管理部門不倦地堅持?jǐn)?shù)百個材料價格信息,引導(dǎo)市場各方面計價和定價服務(wù),然而,不可否認(rèn)的隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)因素的擴(kuò)大,“信息價格”已暴露出它的缺陷了,具體表現(xiàn)有如下幾方面:
1名是指導(dǎo),實為法定
我們一直都強(qiáng)調(diào)的“信息價格”是指導(dǎo)性的,每一期都注明《公路工程材料市場指導(dǎo)價格》。然而,現(xiàn)實生活并不能按我們的意愿進(jìn)行。工程建設(shè)在甲乙雙方在簽訂承發(fā)包合同時,總以的“價格信息”第×期作為結(jié)算的依據(jù)。招標(biāo)工程的標(biāo)底編制以此為計價依據(jù),而評標(biāo)則要在經(jīng)審定的標(biāo)底價下浮一定的百分點。究其原因,一是“信息價格”是指紅頭文件為依托,造價管理機(jī)構(gòu)是政府賦予行政職能,它所的價格帶有權(quán)威性、行政性;二是公路市場的主體(甲、乙方,中介機(jī)構(gòu)等)依賴政府定價的觀念沒有改變,既有部門提供服務(wù),也沒有必要建立自己價格信息系統(tǒng)。
2數(shù)量不夠,質(zhì)量欠佳
隨著社會經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展,新的材料和新的設(shè)備不斷涌現(xiàn),特別是橋梁工程中的伸縮縫,防水材料及應(yīng)用越來越廣泛的土工合成材料等等,材料的多樣化、特殊化,使得工程計價顯得更為復(fù)雜化。
3息源貧乏,方法簡單
從80年代初“信息價格”始,我們就建立起一個信息網(wǎng)絡(luò),主要是聘請建設(shè)、施工、物資部門和生產(chǎn)廠家的專業(yè)人員參加此項工作,定期填報有關(guān)價格。十多年過去了。人類已進(jìn)入21世紀(jì)的信息化時代,過去的收集信息和整理分析數(shù)據(jù)的方法,顯然已不適應(yīng)當(dāng)今的時代要求。沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)大對外交往,采用微機(jī)處理數(shù)據(jù),必須會產(chǎn)生信息來源不足,價格數(shù)量不夠,數(shù)據(jù)處理不精。久而久之,勢必影響“信息價格”的效果,也會失去社會的吸引力。
4信息滯后,缺乏預(yù)測
十多年來,我們的“信息價格”都是落后于實際使用的時間,的“信息價格”是滯后于市場的。雖然,我們曾經(jīng)開展過“材料價格預(yù)測”工作,但由于手段和方法的原因,沒有堅持下來,起不到指導(dǎo)市場的作用。
當(dāng)然,還可以列舉一些存在問題,歸根結(jié)底就是跟不上時代的步伐,不適應(yīng)工程市場化的要求。眾所周知,任何事物不進(jìn)則退?,F(xiàn)在有關(guān)信息價格的工作,要求工程造價管理部門的工作人員必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,努力學(xué)習(xí)新知識,分析形勢和市場,迎著21世紀(jì)偉大的曙光,重整旗鼓,把“信息價格”工作推上新的臺階。
我國已加入WTO了,融合世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,“走出去,參與國際競爭”已成為工程行業(yè)的必經(jīng)之路。二三年后,工程市場將向全世界開放,國內(nèi)工程也是國際工程,國際競爭更加激烈。工程造價的確定和控制依然是政府主管部門的一項宏觀職能,政府為市場服務(wù),引導(dǎo)市場的功能更應(yīng)發(fā)揮好,“信息價格”工作仍有它的生命力和作用,不應(yīng)忽視。在新的歷史時期里,“信息價格”可以從以下幾個方面入手,不斷完善有關(guān)信息價格的工作:
4.1改變觀念,克服隋性,引導(dǎo)企業(yè)建立自己的價格信息系統(tǒng)。
在計劃經(jīng)濟(jì)時期,我國實行的是國家給企業(yè)定價,而不是給公路工程商品定價的制度,公路工程材料和設(shè)備的價格都是計劃價格,無需關(guān)心市場價格的變動情況(實際上也沒有市場存在),工程計價實行“定額+費用+文件規(guī)定”的模式,致使施工企業(yè)甚至建設(shè)單位一直依賴于法定的預(yù)算定額和“信息價格”,久而久之,養(yǎng)成“隋性”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,仍然改不了這種“隋性”,這種狀況的繼續(xù)存在,增加了“信息價格”的難度。必須采取措施改變傳統(tǒng)陳舊的觀念,引導(dǎo)和扶持企業(yè)建立自己的價格信息系統(tǒng),收集和積累價格數(shù)據(jù),為編制企業(yè)最低成本指標(biāo)(或稱定額)創(chuàng)造條件。這項工作不做好,造價管理機(jī)構(gòu)“信息價格”永遠(yuǎn)跟不上市場的需求,容易成為社會“投訴”的目標(biāo)。
4.2結(jié)合實際,精益求精,有目的地主要材料設(shè)備信息價格。
十多年來我們的“信息價格”基本上就是一個模式,就是這些材料的價格,甚至有不少的材料幾年每期都是此價格不變,新的材料出現(xiàn)不多。香港政府統(tǒng)計處也是每期經(jīng)濟(jì)選擇的材料平均批發(fā)價格,所開列的材料不過是12類共18個,數(shù)量顯然不算多,但比起國際造價工程聯(lián)合會(ICEC)的4類材料已算多了,而比我們的就更顯遜色。然而,他們精選能較大影響工程造價的主要材料,供各方面參考。至于其他材料價格,則應(yīng)由企業(yè)自行收集確定,這就充分反映企業(yè)自主定價,市場形成價格,政府信息指導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)價格運行的特點。我們必須認(rèn)真吸取國外的做法,改變長期不計篇幅泛泛而發(fā)的習(xí)慣,抓住對工程造價影響較大的主要材料,多下功夫,較為準(zhǔn)確地信息價格,這樣將會對市場的指導(dǎo)性更強(qiáng),同時可以大大地減低企業(yè)的“惰性”,迫使企業(yè)加強(qiáng)信息管理,增強(qiáng)競爭能力。
4.3跟上時代,科學(xué)編制,建立通過互聯(lián)網(wǎng)收集材料設(shè)備價格信息。
從80年代初建立起來的“信息價格”網(wǎng)絡(luò),在當(dāng)時的歷史條件下確是很了不起的舉措,它成功之處在于突破了以往采取行政手段的報表辦法,改變采取聘任有償提供資料的方式。十多年來,它發(fā)揮了重要的作用,也不失為一種好辦法。然而,隨著信息化程度的飛速發(fā)展,通訊現(xiàn)代化的普及,還是用報表方式收集資料,顯然是落后了。我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用互聯(lián)網(wǎng)的傳遞,更廣泛、更及時地收集國內(nèi)外各方面的信息,再加上已有的信息網(wǎng)絡(luò),把收集來的信息采用科學(xué)方法進(jìn)行分析整理,編制出適用建筑市場需求的“信息價格”,真正起到引導(dǎo)市場的作用。
4.4面向社會,服務(wù)市場,開展為企業(yè)詢問國內(nèi)外材料設(shè)備價格業(yè)務(wù)。
我們的職能之一是為市場服務(wù)。應(yīng)發(fā)揮從事工程造價管理多年積累的豐富經(jīng)驗,以及具有行政職能掌握方針政策,有一定的專業(yè)技術(shù)力量等優(yōu)勢,努力做好市場服務(wù)。在干變?nèi)f化的市場里,新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn),材料與設(shè)備的價格也變化無常。在工程招標(biāo)投標(biāo)中,往往有不少材料或設(shè)備的價格難以掌握,影響報價和定價,以往的做法就是把這些項目空下來,或者暫定價,待結(jié)算時處理。這種情況應(yīng)盡量避免,否則造價糾紛和扯皮必然產(chǎn)生。我們可以創(chuàng)造條件,采取措施開展為企業(yè)“詢價”服務(wù),以解決企業(yè)之急,此舉必然為社會和企業(yè)所歡迎,也使我們的社會形象進(jìn)一步提高。
4.5努力學(xué)習(xí),更新知識,不斷提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。
社會是前進(jìn)的,知識是浩瀚無止境的,我們不能滿足于現(xiàn)狀,墨守成規(guī),必須要有不斷進(jìn)取,積極求新的精神,要不斷學(xué)習(xí)更新知識,研究市場的發(fā)展動態(tài),努力提高自己的業(yè)務(wù)水平。要學(xué)習(xí)市場學(xué)、價格學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等基本理論,要學(xué)習(xí)公路工程經(jīng)濟(jì)及相關(guān)的專業(yè)知識,要學(xué)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策,把專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)搞上去。而更重的是要加強(qiáng)思想素質(zhì)的鍛煉,職業(yè)道德的培養(yǎng),清白做人,勤勞敬業(yè),廉潔奉公,真誠服務(wù)。
4.6建立工程造價資料積累制度,定期公布工程價格指數(shù)
關(guān)鍵詞:盾構(gòu)隧道;管片和襯砌;成本縮減;地下空間
1 引言
在現(xiàn)代城市建設(shè)中,地下空間的開發(fā)利用已成為一個重要的組成部分。而盾構(gòu)法隧道,由于其先進(jìn)的施工工藝和不斷完善的施工技術(shù),使得其在城市地下空間的開發(fā)中取得了巨大的成功,并被越來越多地應(yīng)用于城市地鐵、上下水道以及地下共同溝等隧道工程建設(shè)中。在我國的各大主要城市,如上海、北京、深圳、廣州和南京等地,已建和在建的地鐵隧道大都采用盾構(gòu)法施工。但是,一方面伴隨著各主要城市為解決制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸問題,對發(fā)展地下軌道交通有著較大的需求,另一方面,采用盾構(gòu)法施工的隧道,從工程造價上來看是非常昂貴的,這在一定程度上制約了城市地下空間的開發(fā)和利用。
因此,如何合理地控制盾構(gòu)隧道的建設(shè)成本、降低工程造價,已成為當(dāng)前地下空間開發(fā)必須認(rèn)真研究的課題。目前,這一研究工作已取得階段性成果,如日本建設(shè)省制定了“降低土木工程造價的指導(dǎo)方針”[1],要求從設(shè)計階段開始就采取縮小結(jié)構(gòu)物斷面、結(jié)構(gòu)物形狀單純化、構(gòu)件預(yù)制化、材料規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等5大措施。關(guān)寶樹[1]總結(jié)了影響地下鐵道造價的主要因素,并指出降低建設(shè)費主要應(yīng)從以下三個方面入手:降低車輛等設(shè)備購置費、降低運營管理費,以及降低作為基礎(chǔ)設(shè)施的土建工程的費用。張鳳祥[2]等人基于當(dāng)前我國盾構(gòu)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點,提出了今后我國盾構(gòu)技術(shù)開發(fā)的方向:降低成本、提高質(zhì)量、施工高速化、使用壽命長等,即通過機(jī)械化、智能化、信息化、設(shè)計規(guī)范化、新材料和新工藝的采用等幾個方面來實現(xiàn)。Y.TAYAGAKI[3]等人提出了增加盾構(gòu)隧道管片寬度,提高經(jīng)濟(jì)效益,從而降低成本的措施。最近,日本和中國[4][5]都在開展預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)管片的應(yīng)用研究,由于這種管片省去了接頭螺栓和二次襯砌,使得盾構(gòu)隧道的外徑縮小,從而降低總的建設(shè)費用。本文在分析了盾構(gòu)法隧道成本構(gòu)成的基礎(chǔ)上,總結(jié)了國內(nèi)外眾多的施工業(yè)績,并結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)水平,從設(shè)計和施工技術(shù)的角度論述了如何進(jìn)行成本縮減,從而達(dá)到降低工程造價的目的。
2 盾構(gòu)隧道的成本構(gòu)成
表1是對中、日兩國盾構(gòu)隧道建設(shè)成本的構(gòu)成分析[7],從中我們可以看出各主要項目在整個隧道建設(shè)成本中所占的比例。并且,還可發(fā)現(xiàn)構(gòu)成費用的主體主要有這幾大項:管片襯砌、機(jī)器設(shè)備、廢土運輸處理及豎井建造的防護(hù)費用。因此,本文對成本縮減研究的重點也在于此。
3 盾構(gòu)隧道的成本縮減研究
3.1 管片和襯砌的成本縮減
3.1.1 合理的設(shè)計方法
盾構(gòu)隧道的設(shè)計主要是針對管片和襯砌的設(shè)計,而目前應(yīng)用較多的就是慣用設(shè)計法。慣用設(shè)計法是一種不考慮管片接頭剛度降低而將其視作剛度均勻的圓環(huán)的設(shè)計方法,計算時假定土體隨管片環(huán)的變形而產(chǎn)生地基反力。這種設(shè)計法由于沒有考慮管片接頭剛度的降低,因而計算出的結(jié)果相對來說要偏高。而梁—彈簧模型法[6]則是將管片環(huán)模擬為梁的構(gòu)架(直梁或曲梁),用旋轉(zhuǎn)彈簧和剪切彈簧分別模擬管片接頭和環(huán)間接頭,將其彈性性能用有限元法進(jìn)行構(gòu)架分析,計算截面力。據(jù)認(rèn)為,這種計算法是一種解釋管片環(huán)承載機(jī)理的有效方法。
在某高速公路隧道的設(shè)計中,應(yīng)用梁—彈簧模型法計算出的管片厚度為40~45cm,而采用慣用設(shè)計法計算出的則為50~65cm??梢?,使用前者可以提高計算的精度,降低的管片厚度,一方面使得隧道斷面縮小,另一方面則降低了制造費用。
3.1.2 二次襯砌的省略
盾構(gòu)施工法中施作二次襯砌的作用在于:防腐、放水、防火、隧道內(nèi)表面光滑、管片拼裝蛇行修正以及隧道襯砌的補(bǔ)強(qiáng)作用。在確保襯砌強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)安全性的條件下,二次襯砌的省略,其優(yōu)點主要有以下幾點:
(1) 由于二次襯砌的省略,直接導(dǎo)致成本的降低;
(2) 由于二次襯砌的省略,工期得以縮短;
(3) 由于掘削斷面的縮小,排出的棄土將會減少,從而使得機(jī)器設(shè)備、始發(fā)及到達(dá)豎井等的規(guī)模縮小。
3.1.3 增加管片寬度
通過增加管片的寬度,則沿隧道縱向管片接頭的數(shù)目可以減少,從而管片的生產(chǎn)費用就會降低;在隧道長度不變的情況下,增加管片寬度,組裝次數(shù)減少,日推進(jìn)量增加,工期可以縮短;增加管片寬度,相應(yīng)減少了隧道的環(huán)縫數(shù)量,不僅改善隧道的防水狀況,而且還減少了接縫止水材料以及連接件的投資。但是,管片寬度的增加可能會出現(xiàn)這樣的問題:由于管片環(huán)接頭螺栓處產(chǎn)生的剪切力的作用,導(dǎo)致管片彎曲應(yīng)力增加,并且主要集中于管片斷面的邊緣部位。對此,Y.TAYAGAKI[3]提出將加寬后的管片按錯縫拼裝使其具有很高的強(qiáng)度,以此來保證隧道的結(jié)構(gòu)安全;另外,采取高強(qiáng)連接接頭、管片邊緣部位鋼筋加密以及等分布置管片等措施,能很好的消除接頭部位的應(yīng)力集中。
轉(zhuǎn)貼于 3.1.4 預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)管片的使用
這是一種新型的盾構(gòu)隧道用管片,其作法是將在工廠制作的混凝土管片在盾構(gòu)機(jī)后方組裝成一個環(huán),并將預(yù)應(yīng)力鋼絞線插入預(yù)先埋設(shè)在管片內(nèi)的套管中進(jìn)行張拉和錨固,從而形成一個預(yù)應(yīng)力管片環(huán),并具有無裂縫,以及真圓性、止水性、耐久性等均好的特點。
使用這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點在于:
(1) 由于省去了二次襯砌和減小了構(gòu)件厚度,使盾構(gòu)隧道的外徑縮小,這樣可以降低總的建設(shè)費用。
(2) 由于省去了管片之間、環(huán)之間的接頭螺栓類,提高了施工性,有利于縮短工期。此外,由于接頭部分省去了螺栓等金屬物件,使得管片鋼筋配置簡單化。
(3) 不使金屬物件露在表面,不僅提高了止水性也使內(nèi)表面相對平滑,這對省去二次襯砌也具有很好的適應(yīng)性。
3.2 機(jī)器設(shè)備的成本縮減
3.2.1 合理的盾構(gòu)機(jī)選型
盾構(gòu)機(jī)選型主要包括:盾構(gòu)類型的選擇,如泥水式還是土壓式;盾構(gòu)機(jī)具體結(jié)構(gòu)的選擇,如刀盤形式、刀頭配置、開口位置及開口率、推進(jìn)千斤頂?shù)耐七M(jìn)行程等。盾構(gòu)機(jī)選型不僅直接關(guān)系到設(shè)備的購置費,更與造價的合理性有關(guān)。不合理的選型,一方面會因為設(shè)備的預(yù)留儲備過多,設(shè)備的利用率低,從而造成設(shè)備購置費用占整個工程造價的比重過高,形成不必要的浪費;另一方面,如果所選盾構(gòu)不具有很好的地層適應(yīng)性,不僅會造成高能耗低產(chǎn)出,而且會造成工期的延誤,從而最終導(dǎo)致工程造價的劇增。因此,合理而科學(xué)的盾構(gòu)選型應(yīng)結(jié)合擬建隧道的功能、總長度、埋深、地質(zhì)條件、沿線地面建筑物、地下構(gòu)筑物和管線等環(huán)境條件,以及對地表變形的控制要求等做綜合的分析后決定,從而使得所選盾構(gòu)產(chǎn)生最大的費效比。
3.2.2 特種盾構(gòu)機(jī)的使用[7]
(1) 適應(yīng)長距離掘進(jìn)的盾構(gòu)機(jī)
盾構(gòu)掘進(jìn)的長距離化,一方面有助于減少同時施工的盾構(gòu)機(jī)臺數(shù),另一方面也有利于減少中間連接豎井的數(shù)量和進(jìn)出洞時的地層改良次數(shù),從而達(dá)到降低工程造價的目的。
(2) 適應(yīng)斷面形狀變化的盾構(gòu)機(jī)
地鐵隧道大多是圓形的,在地鐵建設(shè)過程中,往往會遇到兩種不同斷面形狀的隧道在地中結(jié)合的情況(如地鐵車站等處)。通常,都是在斷面變化處建造豎井,并分別采用不同斷面形狀的盾構(gòu)機(jī)來施工。無論是不同斷面形狀的盾構(gòu)機(jī)的使用,還是中間連接豎井的建造,都勢必造成整個施工成本的高漲。因此,應(yīng)對的措施是采用斷面形狀可伸縮變化的特種盾構(gòu)機(jī)。舉例來說,就是當(dāng)遇到地鐵隧道與車站相連的情況時,在相鄰車站間的隧道采用圓形盾構(gòu),而到達(dá)車站時,則兩翼展開成三圓盾構(gòu)進(jìn)行車站的掘進(jìn);當(dāng)遇到斷面直徑由大突變至小的情況,宜采用母子盾構(gòu)機(jī),并在變徑處實現(xiàn)母、子盾構(gòu)機(jī)分離。所有這些情況均只采用一臺盾構(gòu)來施工,而將中間的連接豎井省略掉,從而達(dá)到降低造價的目的。
3.2.3 高效高能切削刀具的使用
為了適應(yīng)長距離化掘進(jìn),對于所選盾構(gòu)機(jī)及其配套設(shè)備有如下的要求:
(1) 盡量減少損耗材料的更換次數(shù)
這里主要指的是切削刀具和密封材料的更換,減少它們的更換次數(shù),就避免了更多的停工延誤時間。同時,為了解決長距離推進(jìn)過程中刀具的更換問題,一些制造廠商開始研制可在常壓下能夠隨時安全、快速進(jìn)行刀具更換的盾構(gòu)機(jī)。最近,日本三菱重工與石川島播磨重工已聯(lián)合研制成功了一種新型盾構(gòu)機(jī),其刀盤采用“球體”技術(shù),可旋轉(zhuǎn)180°后,在大氣壓下更換刀具。
(2) 切削刀具耐久性的提高
耐久性的提高,主要有賴于刀盤、刀具材質(zhì)的提高(如在刀具上鑲嵌超硬合金刀頭,對刀頭磨損有明顯的減輕);刀盤和刀具形狀的合理選擇;以及各種切削刀頭的合理布置。此外,刀頭的大型化也是提高耐磨性的必要手段之一。
(3) 施工材料和掘削土砂運輸?shù)母咝Щ?/p>
長距離掘進(jìn),由于減少了中間豎井?dāng)?shù),則運輸距離相對延長。因此,對材料輸送設(shè)備提出了新的要求,如設(shè)備的大容量化,以及運輸?shù)母咝Щ?/p>
3.3 豎井建造的成本縮減
一般來說,地鐵隧道的總長度越長,則所需的地中結(jié)合豎井也越多。為此,豎井建造費和盾構(gòu)機(jī)進(jìn)出洞處的地層改良費也就越高。因此,合理地選擇豎井?dāng)?shù)量及其結(jié)構(gòu)形式,將直接關(guān)系到成本總量。為了盡量減少豎井建造的成本,可采取的有效措施包括:盾構(gòu)掘進(jìn)的長距離化,減少中間豎井的數(shù)量;采用特種盾構(gòu),使地中分叉、地中變徑處的豎井得以省略;在操作空間得以保證的前提下,盡量減少豎井的建造面積。此外,選擇合理的施工工法(地下連續(xù)墻、SMW工法、沉箱法)和豎井結(jié)構(gòu)形式的選擇(矩形、圓形)等也很重要,對此須做詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。
3.4 施工高速化
高速化施工,可明顯縮短工期,有助于降低設(shè)備維護(hù)費和人工費用,從而有利于總建設(shè)成本的降低。為達(dá)到高速施工的目的,可采取的措施有:
(1) 掘進(jìn)速度的提高:即采取大功率、大容量的設(shè)備;
(2) 管片拼裝的高效化:增加管片寬度,減少接頭數(shù)量;簡化接頭形式,如改變螺栓式接頭為插入式接頭;
(3) 管片拼裝和盾構(gòu)掘進(jìn)的同時進(jìn)行;
(4) 運輸高速化:包括運輸設(shè)備大容量化和運輸速度的提高。
4 結(jié)語
影響盾構(gòu)隧道建造成本的因素有很多,如隧道長度、隧道埋深、隧道斷面形狀、隧道線性條件、盾構(gòu)穿越地層的地質(zhì)條件、隧道沿線的環(huán)境條件以及障礙物情況等。因此,盾構(gòu)隧道的成本縮減研究要從多方面著手。本文則是在分析國內(nèi)外眾多工程實例的基礎(chǔ)上,研究了盾構(gòu)法隧道的成本構(gòu)成,并結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)水平,從管片和襯砌、盾構(gòu)機(jī)器設(shè)備、豎井建造和高速化施工等四個主要方面論述了如何進(jìn)行成本縮減,從而達(dá)到降低工程造價的目的。此外,新技術(shù)的開發(fā)、新材料和新工藝的應(yīng)用,正越來越成為降低建設(shè)成本的主要對策。
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關(guān)鍵詞:建筑;結(jié)構(gòu)設(shè)計;優(yōu)化;工程造價;影響結(jié)合
對現(xiàn)階段國內(nèi)外有關(guān)信息資源查閱之后可知,通常情況下,在一個工程實施過程中,設(shè)計費用占整體費用支出約1-3%,但若是確保設(shè)計出的項目方案是正確的,那建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計對工程造價的影響也會十分顯著,設(shè)計時期的優(yōu)化是全面控制工程造價的重要內(nèi)容。
1基礎(chǔ)設(shè)計與設(shè)計優(yōu)化的重點
地基是建筑物建設(shè)工作的重要內(nèi)容,在某些建筑物中,地基區(qū)域的工程造價占據(jù)了整體項目投資的三十分之一,同時因為地基是地下隱蔽工程,若是出現(xiàn)了質(zhì)量安全問題,會導(dǎo)致之后造成的影響較為嚴(yán)重,所以在實際發(fā)展的過程中,一定要科學(xué)選擇地基的設(shè)計方案。基礎(chǔ)形式的選擇一般情況下需要具備所在區(qū)域的特點,而在實施基礎(chǔ)設(shè)計的過程中可以依據(jù)所在區(qū)域項目建設(shè)已經(jīng)存在的基礎(chǔ)設(shè)計工作,結(jié)合已經(jīng)獲取的信息資源和工作經(jīng)驗對基礎(chǔ)形式的選擇和設(shè)計進(jìn)行整合研究和分析[1]。在設(shè)計時期,選擇任何基礎(chǔ)方案都會影響項目的工程造價,因此在實際發(fā)展過程中需要進(jìn)行優(yōu)化,并且結(jié)合以下幾點原則進(jìn)行創(chuàng)新:第一,基礎(chǔ)質(zhì)量可靠性原則。例如在深厚飽和土層中,最好的選擇就是人工挖孔灌注樁與預(yù)制樁型,其中前者的工作質(zhì)量更為優(yōu)越;第二,工程造價最低性原則,各種形式的基礎(chǔ)方案都與經(jīng)濟(jì)性相關(guān),并且經(jīng)濟(jì)性注重展現(xiàn)工程造價,符合工程的需求主要是受到樁的承載力數(shù)值的影響,因此優(yōu)化設(shè)計信息只能依據(jù)工程造價信息來展現(xiàn),選擇工程造價最低為原則。因為樁基礎(chǔ)的設(shè)計非常簡單,并且安全性較高,這會讓很多設(shè)計單位在基礎(chǔ)方案設(shè)計中更多的選擇樁基礎(chǔ),就算是擁有基礎(chǔ)的天然基礎(chǔ)方案也不會選擇,這一方案會導(dǎo)致工作消耗大量的資源。有證據(jù)顯示,天然造價一般情況下直到達(dá)樁基礎(chǔ)造價的三千到七千。在國外很多國家中,應(yīng)用天然基礎(chǔ)的建筑非常多,特別是在高層建筑的設(shè)計中都會選擇天然基礎(chǔ),但是我國對于這一技術(shù)的應(yīng)用還沒有達(dá)到日本的一半,就算是應(yīng)用條形基礎(chǔ)或者是交叉梁基礎(chǔ)的項目,設(shè)計單位也會更多的應(yīng)用樁基礎(chǔ)解決其存在安全的問題,這樣導(dǎo)致實際工程成本數(shù)量日益增加。
2基礎(chǔ)設(shè)計優(yōu)化對工程造價產(chǎn)生的影響
其主要分為以下兩方面,一方面是不同的基礎(chǔ)形式對工程造價產(chǎn)生的不同影響,因為很多工程項目基礎(chǔ)工作造價占據(jù)整體建筑物造價的很大范圍,由此基礎(chǔ)部分工程造價會直接影響整體建筑物的工程造價。在選擇建筑物基礎(chǔ)形式的過程中,一般是受到建筑物所在地的地基影響,因為地基基礎(chǔ)條件較低需要加以整改,這樣就會增加實際工程造價。由此在選擇基礎(chǔ)形式的過程中,需要結(jié)合建筑市場建筑素材價格以及現(xiàn)場條件等進(jìn)行全面的研究和分析。另一方面是建筑物上部結(jié)構(gòu)影響基礎(chǔ)工程造價。除了地基基礎(chǔ)條件之外,建筑物的上部結(jié)構(gòu)也是影響建筑物基礎(chǔ)形式的重要因素。其中包含了混凝土結(jié)構(gòu),因為實際建筑建設(shè)工作大范圍應(yīng)用鋼筋和混凝土素材,致使建筑物上部結(jié)構(gòu)非常重,這就需要承載很大的地基才能確保建筑物的整體性能。但是磚混結(jié)構(gòu)雖然構(gòu)建的建筑層比較矮,但是因為大范圍選擇應(yīng)用實心磚填充墻體,促使實際建筑物需要的基礎(chǔ)承載水平非常大。同時鋼結(jié)構(gòu)因為上部結(jié)構(gòu)過輕,還有的不需要單獨解決地基條件下就可以符合建筑物上部結(jié)構(gòu)的承載需求,從而減少基礎(chǔ)工作數(shù)量和工程造價[2]。
3結(jié)構(gòu)類型選擇對工程造價產(chǎn)生的影響
3.1基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)類型和特點
其主要分為以下幾點:第一,磚混結(jié)構(gòu)。這一結(jié)構(gòu)的特點在于素材容易獲取,施工技術(shù)也非常的簡單,這樣促使這一結(jié)構(gòu)類別建筑物出現(xiàn)工程造價較低、建筑施工時間過短等特點,而它的缺點是因為這一結(jié)構(gòu)類型建筑物的抵抗能力較低,同時大范圍應(yīng)用砌磚導(dǎo)致建筑物的上部結(jié)構(gòu)自重較大,不可以在高層建筑中應(yīng)用,同時磚砌體施工技術(shù)大都是人工操作,其工作效率較差?,F(xiàn)階段,應(yīng)用這一結(jié)構(gòu)建設(shè)的建筑物大都是農(nóng)村建筑。在城市中的應(yīng)用較少。第二,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。這一結(jié)構(gòu)包含了鋼筋、水泥以及骨料等為素材構(gòu)建混凝土結(jié)構(gòu)類型。這一結(jié)構(gòu)具備整體性強(qiáng)、抗震性高等特點,現(xiàn)階段已經(jīng)被大范圍的推向市場的各個區(qū)域,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中是鋼筋、水泥以及水等素材構(gòu)成的混合體,引起其具備整體性強(qiáng)、抵抗腐蝕性強(qiáng)、節(jié)約鋼材等優(yōu)點。第三,鋼結(jié)構(gòu)。這一結(jié)構(gòu)是以鋼素材為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)類型,也是現(xiàn)階段新興建筑結(jié)構(gòu)類別的一種。鋼結(jié)構(gòu)具備有效性、抵抗地震、自然環(huán)保、節(jié)約能源以及成本支出較低等優(yōu)點,大部分建筑物都會選擇應(yīng)用這一結(jié)構(gòu)類別。但是這一結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)性與鋼筋混凝土相比存在一定的差異性,同時因為大范圍應(yīng)用鋼材,促使實際建筑物的腐蝕性和耐高溫性要求非常高,未來的維護(hù)工作支出費用也較多[3]。
3.2結(jié)構(gòu)類別對工程造價產(chǎn)生的影響
結(jié)合實際案例分析可知,影響磚混結(jié)構(gòu)工程造價的兩方面包含了墻體工程和柱梁板工程,實際工作就是墻體素材的選擇與柱梁板尺寸的實際設(shè)計。結(jié)合實際案例分析表明,墻體工程在整體磚混結(jié)構(gòu)中占據(jù)的比例非常大,在實際操作中會消耗整體工程建設(shè)勞動力的百分之三十五以上。由此可見,墻體工程是磚混結(jié)構(gòu)中工程數(shù)量最大的一種建設(shè)工作,實際消耗的工程造價也僅次于柱梁板工程的工作。這樣在實際發(fā)展過程中,需要有效控制磚混結(jié)構(gòu)中的墻體工程造價。實際工作可以結(jié)合墻體組合方案設(shè)計和墻體工程數(shù)量兩方面進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:工程造價;工料測量體系;工程管理體系;工程積算制度
一、中國的工程造價
建設(shè)投資部分構(gòu)成了工程造價的主體,在國家發(fā)改委、建設(shè)部共同的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》第三版中明確規(guī)定了,建設(shè)投資是由工程建設(shè)資費用、其他費用以及預(yù)備費用這3方面構(gòu)成。其中工程建設(shè)費又可以分成設(shè)備和工具的購置費用以及建筑安裝工程費這兩部分,它是直接構(gòu)成固定資產(chǎn)實體的主要費用。在建設(shè)項目的投資費用和單項工程造價費用中,按照國家相關(guān)規(guī)定應(yīng)該被列入到投資中支付的費用為工程建設(shè)其他費用。為了避免意外情況造成的自己短缺問題,保證建設(shè)工程順利施工而應(yīng)預(yù)先安排的資金為預(yù)備費用。
二、外國的工程造價結(jié)構(gòu)
在工程造價項目的造價結(jié)構(gòu)上,在國際上較為普遍采用的方法是通過對工程項目的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解,對項目的進(jìn)度進(jìn)行分析,對工程項目的各項進(jìn)程以及各項目所需要的生產(chǎn)資料,進(jìn)行全面詳細(xì)的掌握,匯總最低級別所有項目單元的成本,算出建設(shè)工程的總造價。目前在建設(shè)工程造價的管理方面主要有英國的工料測量體現(xiàn)、美國的造價工程管理體系和日本的工程積算知道這三種模式。
(一)工料測量體系
在建設(shè)工程中,不論是政府還是企業(yè)和個人的工程,不論采用管理模式是傳統(tǒng)的還是肥傳統(tǒng)的,都有工料測量師參與,是英國工程計價模式最重要的特點之一。工料測量師是業(yè)主或其代表雇傭的,主要從事對工程量進(jìn)行積算、估計和管理和相關(guān)合同的有關(guān)人員,也成為業(yè)主估價顧問。估價師則是由承包上雇傭的,也成為承包商的測量師。從開工到結(jié)束,建設(shè)工程的每個環(huán)節(jié)都需要工料測量師的參與。在建設(shè)項目開始之前工料測量師需要對建設(shè)成本進(jìn)行積算,分析資金狀況是否充足,然后能否實施該項目。開工之后,工料測量師需要制作工程項目的完整清單。承包商的測量師還需要根據(jù)建設(shè)合同或招標(biāo)文件中的技術(shù)要求以及工程量清單,編制出預(yù)算。
通過工料監(jiān)測體系這一計價模式,我們可以看出英國在建設(shè)工程方面對工程量的計算,有著統(tǒng)一的計算規(guī)則,但是對消耗卻沒有統(tǒng)一的指標(biāo)。因此企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平,主要就體現(xiàn)在了單位工程量內(nèi)對人工、無料、機(jī)械設(shè)備使用的消耗,也是各施工也有相互競爭的主要方面。在這一體系下,可以充分發(fā)揮各施工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的熱情和積極性。
(二)造價工程管理體系
在建設(shè)項目成本方面美國總結(jié)出很多估價方法,包括規(guī)模因子法、單位成本法、其他參數(shù)法以及設(shè)備因子法。其主要特點是無論那一種方法,在進(jìn)行估價時都需要假設(shè)最少一個已知價值作為成本因子。承包商可從各類的出版參考手冊中、其他第一手的成本資料的同歸分析、或者在工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計中的成本模型進(jìn)行估算,從而得到成本因子的相關(guān)數(shù)據(jù)。
雖然美國的政府部門沒有對建設(shè)工程的工程定額和計算工程量的相關(guān)規(guī)則頒布統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),但是美國的工程估價并不是無序的,是有章可循的。因為很多美國大型的工程咨詢公司和各類專業(yè)協(xié)會都會出版很多可以為工程估價提高參考和標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)出版物。相關(guān)的政府部門也會對資料進(jìn)行綜合分析,然后在工程材料指南上定期進(jìn)行公布。在美國很多大型的承包上都建立了自己的工程估價系統(tǒng),并且將其作為商業(yè)機(jī)密。按照行業(yè)內(nèi)的慣例,承包商對業(yè)主和社會是不公開他們的價格信息的。這種美國的計價模式,是在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的前提下建立的,產(chǎn)品的價值和市場的供求關(guān)系決定了工程的造價,在建設(shè)項目實施的過程中,人工費用、機(jī)械使用和材料耗費,都能通過市場調(diào)整為更加合理的工程造價。美國的造價工程管理體系是完全開放的,通過市場的價格調(diào)節(jié),引導(dǎo)公平有序的競爭,能將工程項目的實際成本進(jìn)行明確、切實的反映出來。目前我國的建筑行業(yè),無論在施工技術(shù)、管理水平、信息收集等各個方面都達(dá)不到美國的發(fā)展速度和成熟程度。因此,對于這樣完全自由的計價模式,我們不能盲目的照搬,需要有選擇的進(jìn)行借鑒學(xué)習(xí),逐步建立健全我國的工程估價系統(tǒng)以及統(tǒng)一的價格信息收集網(wǎng)絡(luò)等。
(三)工程積算制度
以日本為代表的工程計價模式,是具有量、價分離特點的一套計價模式。這套模式中的價格是對業(yè)主進(jìn)行保密的,而量卻是可以公開的。在日本項目中的工程量的計算方式是按照一套由建設(shè)省所只等出的計價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費的,也就是《筑工程積算基準(zhǔn)》,于我國的定額取費的計算方法是相類似的。該標(biāo)準(zhǔn)中有對建筑預(yù)算的規(guī)定和人工、設(shè)備、材料消耗的規(guī)定限額。在建筑預(yù)算的規(guī)定中也對工程雙方在工程量的計算方面做了統(tǒng)一、明確的規(guī)定。
建設(shè)項目工程的計價,是在工程數(shù)量已經(jīng)確定的前提下,按照工程量計量規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)對工程量進(jìn)行積算的。由建筑積算研究會編制的《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》,是政府的公共事業(yè)工程和企業(yè)及個人進(jìn)行工程量計算所依據(jù)的規(guī)則。在《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》規(guī)定,不論在任何建設(shè)項目中,工程量的計算都需要有建筑積算人員依據(jù)次規(guī)則進(jìn)行計算。在工程量的計算時,可以通過工程的設(shè)計圖紙或者設(shè)計書獲取相關(guān)資料,同時對構(gòu)成建筑物的各部分進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、記錄、計量。
在我國目前通常采用的是工程量清單計價模式,它與日本采用的量價分離計價模式是相似的,但是我國的計價方式尚不完善,仍存在不少弊端。與日本相比,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較弱,地域廣闊,采取造價管理的難度相對較大,定額變化速度也遠(yuǎn)慢于日本,因此我國在工程造價方面的精度低于日本。
三、結(jié)語
隨著全球一體化進(jìn)程的推進(jìn),中國逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在這個大的背景下,機(jī)遇和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)在我們眼前,抓住市場機(jī)遇、深化改革,開拓更廣闊的發(fā)展空間,我國的工程造價模式必將融入到全球經(jīng)濟(jì)體制中區(qū),為我國社會經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞:工程項目造價控制
中圖分類號: TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
當(dāng)前,我國很多工程項目單位還缺乏科學(xué)管理意識,對于工程項目全過程并未形成科學(xué)的管理思路,關(guān)于工程造價的控制比較薄弱,因此,加強(qiáng)工程項目造價控制勢在必行。
一、嚴(yán)格控制工程項目經(jīng)濟(jì)規(guī)模
1、進(jìn)行需求預(yù)測,并擬建工程規(guī)模
需求預(yù)測的內(nèi)容主要有關(guān)于國內(nèi)外需求狀況的預(yù)測、關(guān)于銷售的預(yù)測以及對價格的分析等等。另外,對于工程項目,還要堅持適用、安全、經(jīng)濟(jì)以及樸實的原則,以有效控制工程造價。
2、合理控制生產(chǎn)資料與公用設(shè)施
對于生產(chǎn)資料,主要包括原料和輔助材料,燃料的種類和數(shù)量,以及來源與供應(yīng)能力。公用設(shè)施包括數(shù)量、供應(yīng)條件以及供應(yīng)方式等等。
3、科學(xué)地設(shè)計方案
其中包括對工程項目構(gòu)成的范圍、布置方案以及技術(shù)來源的研究和決策。
4、重視環(huán)境保護(hù)
在工程項目的整體設(shè)計中要按照廢氣、污水以及粉塵的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,盡量起到綠化與沒話生活環(huán)境的目的。不可以為了追求經(jīng)濟(jì)效益,而盲目地進(jìn)行造價控制,忽視環(huán)境保護(hù)的重要作用。
5、加強(qiáng)工程項目的進(jìn)度控制
從表面上來看,工程項目進(jìn)度的實施同項目規(guī)模是沒有聯(lián)系的,但是實際上工程項目的實施進(jìn)度對于項目投資之高低和產(chǎn)品搶占市場時間起著一定的決定作用,其對于工程項目建設(shè)規(guī)模有著很大的影響。所以,在實施造價控制的過程中應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)度計劃的合理性,以保證建設(shè)工期的順利完成,從而促進(jìn)工程項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、確定并控制投資估算
投資估算作為項目決策的一個重要依據(jù),應(yīng)該引起工程項目的重視。在投資決策的整個過程中,應(yīng)進(jìn)行關(guān)于建設(shè)工程造價的估算,并以此為基礎(chǔ),來研究是否進(jìn)行建設(shè)。工程項目投資估算是否準(zhǔn)確,對于決策的成敗有著直接的影響。所以,在工程項目造價的過程中應(yīng)全面、準(zhǔn)確地估算工程造價,以加強(qiáng)整個工程項目在投資決策階段的造價管理。為了保證估算的準(zhǔn)確性,應(yīng)準(zhǔn)確預(yù)測各階段的投資比例以及平均價格變動率,加強(qiáng)動態(tài)分析,并對流動資金做好估算。同時,還應(yīng)對資金的來源和穩(wěn)定性加以考慮,分析并防范各種風(fēng)險。
三、加強(qiáng)工程項目設(shè)計階段的造價控制
1、重視工程設(shè)計關(guān)于工程造價的作用
在工程項目設(shè)計中,應(yīng)盡量追求在小區(qū)規(guī)劃、立面布置和建筑平面、層高以及裝飾標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)合理。
2、加強(qiáng)工程設(shè)計招標(biāo)以及設(shè)計方案的競選
加強(qiáng)設(shè)計招標(biāo)可以為建設(shè)單位提供更多的設(shè)計方案,從競爭中選出更為優(yōu)秀,更加有利于造價控制的方案,也可以更好地控制工程項目投資,同時也可以縮短設(shè)計周期,減少設(shè)計費用,實現(xiàn)工程項目造價成本的控制。
3、做好限額設(shè)計
建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計中逐漸展開設(shè)計階段限額,已達(dá)到縱向到底,其橫向到邊。限額設(shè)計的實行可以強(qiáng)化業(yè)主同設(shè)計單位之間的責(zé)任感以及經(jīng)濟(jì)意識,以實現(xiàn)資金的有效節(jié)約。
四、采取量價分離法來確定標(biāo)價
通過量價分離法來進(jìn)行施工圖預(yù)算的編制,其產(chǎn)生的預(yù)算可以較為準(zhǔn)確的將其實際水映出來,誤差比較小。這是因為全部人工以及材料機(jī)械臺班所具有的單價是當(dāng)時、當(dāng)?shù)貙嶋H的價格。
在實施量價分離法之后,一方面方便了企業(yè)內(nèi)部在經(jīng)濟(jì)核算與專業(yè)分包方面的工作。一般情況下,總承包施工單位的內(nèi)部有很多專業(yè)的分公司,而各個分公司之間在存在業(yè)務(wù)往來的同時,又是相互獨立的,這樣就將間接費、稅金以及利潤分?jǐn)偟絾雾椆こ讨?,從而有利于?jīng)濟(jì)核算的進(jìn)行。另一方面,也方便了工程款結(jié)算的進(jìn)行。工程項目的施工周期都比較長,其資金流量也比較大,往往都是分期、分批地根據(jù)實際完成的工程量來結(jié)算工程款。此外,也可方便對外交流。在國標(biāo)招投標(biāo)過程中,大多使用量價分離法,也即是承包商為業(yè)主提供相應(yīng)的工程量清單,由承包商進(jìn)行報單價,根據(jù)中標(biāo)的單價以及實際完成工程量來結(jié)算工程款。
另外,在工程項目造價控制中,應(yīng)避免個別定額和單價套用問題,例如,對于一條公路工程,原來是45cm三渣基層,而后來改為45cm,6%的水泥穩(wěn)定碎石,此時應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定來重新進(jìn)行該項目單價的計算。
五、正確認(rèn)識并處理好工期、質(zhì)量以及造價的關(guān)系
1、正確認(rèn)識并處理好工期和造價之間的關(guān)系
對施工各階段工作進(jìn)度進(jìn)行合理的安排,盡量組織各項工作開展同步交叉作業(yè)。工作隊伍應(yīng)少而精,最好可以做到一專多能,并且要各司其職,以明確責(zé)任。在選用機(jī)械設(shè)備方面,不要盲目地追求單機(jī)的先進(jìn),更應(yīng)該重視選型的合理配套,實現(xiàn)一機(jī)多用,最大限度減少備用設(shè)備;對于施工方法,應(yīng)考慮到空間和時間的充分利用,同時施工方法應(yīng)該趨于制度化,施工技術(shù)措施應(yīng)趨于科學(xué)化、系列化,施工管理應(yīng)趨于規(guī)格化;對于施工新技術(shù)的采用,應(yīng)緊密聯(lián)系我國實際。
2、正確認(rèn)識并處理好質(zhì)量和造價之間的關(guān)系
在工程項目的具體施工中,應(yīng)遵循技術(shù)同經(jīng)濟(jì)相結(jié)合之原則,不僅要確保工程質(zhì)量,也應(yīng)加強(qiáng)控制工程造價。作為造價工程師,應(yīng)不斷深入分析工程項目的功能,合理地確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。首先要滿足工程的功能以及材料的性能,之后盡量用價格較低的材料來替代價格高的材料。以較高的質(zhì)量為基礎(chǔ),盡量通過較少的機(jī)械以及人力消耗來完成施工任務(wù),不斷減少、甚至杜絕無效管理以及無效勞動,將降低工程造價的意識滲透到全部施工管理的環(huán)節(jié)中。
綜上所述,我國工程造價體制不斷改革,隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,工程項目造價體制必將不斷完善,而建設(shè)單位更應(yīng)采取有力措施來加強(qiáng)工程項目造價控制,不僅可為企業(yè)帶來更高的利潤,也可節(jié)約社會資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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[1] 劉劍.關(guān)于我國工程造價管理體系改革的幾點建議[J].青年科學(xué),2010(01)
引言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革,投資主體逐步轉(zhuǎn)向多元化,投資過程中如何合理運用并有效地控制建設(shè)工程造價,運用合理、經(jīng)濟(jì)的投入取得最大的利潤或投資效益,已經(jīng)成為建設(shè)單位的造價管理人員亟待研究和面對的現(xiàn)實問題。本文從以下幾個方面探討如何有效地控制建設(shè)項目工程造價的途徑。
一、投資決策階段的造價控制
對工程造價的控制是全過程、全方位的,是建設(shè)項目的前期工作。建設(shè)項目投資決策的正確性,直接關(guān)系到項目的建設(shè)成本和項目建成后的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益;它也是工程造價合理性的前提。項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),項目決策的深度直接影響投資估算的精度和工程造價的控制效果。因此,在項目決策階段建設(shè)單位應(yīng)著重做好以下工作。
(一)認(rèn)真做好市場調(diào)查研究工作
應(yīng)調(diào)查國內(nèi)外市場近期需求狀況,對未來市場趨勢進(jìn)行預(yù)測,對國內(nèi)同類型項目生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)查估計;對產(chǎn)品銷售進(jìn)行預(yù)測、價格分析,判斷產(chǎn)品的市場競爭能力及進(jìn)入國際市場的前景;對產(chǎn)品的方案和發(fā)展的方向進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較,在充分考慮市場、技術(shù)、環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上合理確定擬建項目的建設(shè)規(guī)模。
(二)科學(xué)選址
要根據(jù)項目的特點和需要,充分考慮原材料、能源條件、水源條件、運輸條件、各地區(qū)對產(chǎn)品需求情況和氣象、地質(zhì)、水文等建設(shè)的自然條件以及勞動力資源、生活環(huán)境、協(xié)作條件等因素,按照靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地以及項目適當(dāng)聚集的原則,選擇地形條件好、節(jié)約土地、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件好、交通便利,生活方便且符合環(huán)保要求的地方建項目。分析時,既要考慮一次性投資費用,又要考慮經(jīng)營費用。
(三)認(rèn)真編制和審查項目建議書、可行性研究報告
建設(shè)單位要通過對擬建項目產(chǎn)品的市場調(diào)查和預(yù)測研究后,在對產(chǎn)品技術(shù)方案和項目建設(shè)條件研究的基礎(chǔ)上,運用科學(xué)實用的分析、評價方法對擬建項目的經(jīng)濟(jì)效益分析和評價,落實擬建項目建設(shè)的必要性、可行性和合理性,從而提出具有一定深度的項目建議書。
(四)認(rèn)真編制和審查工程建設(shè)投資估算
準(zhǔn)確的工程建設(shè)投資估算可為項目投資資金籌措、工程設(shè)計招標(biāo)、工程限額設(shè)計提供可靠的依據(jù)。編制時,應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、實事求是,既不可有意高估冒算,以免積壓和浪費資金,也不應(yīng)故意壓價少估,而后進(jìn)行投資追加,打亂基建投資計劃。應(yīng)注意不同地區(qū)、不同時間差價的調(diào)整,注意項目投資總額的綜合平衡。
(五)認(rèn)真作好投資風(fēng)險分析,提高項目方案的經(jīng)營安全性
二、設(shè)計階段的造價控制
多年來,造價控制往往看成僅是財務(wù)人員和工程概預(yù)算人員的職責(zé),很少有人把工程設(shè)計過程作為造價控制的重點。目前大多數(shù)設(shè)計單位仍然實行設(shè)計圖紙完成后才編制概算,而設(shè)計方案的比選主要是從技術(shù)先進(jìn)性、結(jié)構(gòu)安全可靠性等方面,很少從工程造價方面認(rèn)真比選。編制概算僅是設(shè)計的最后一道工序,使利用設(shè)計概算中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價設(shè)計方案、影響設(shè)計方案成為一句空話,更談不上運用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計方案,部分項目由于壓縮設(shè)計周期,使設(shè)計人員沒有足夠的時間進(jìn)行方案優(yōu)化。當(dāng)概算超出投資限額后,不是要求設(shè)計人員調(diào)整設(shè)計方案,而是要求造價管理人員想辦法把投資降下來,要么就是追加投資?,F(xiàn)行制度使設(shè)計單位只對工程的技術(shù)負(fù)責(zé),對工程造價應(yīng)負(fù)的責(zé)任不明確。針對以上現(xiàn)狀,建設(shè)單位在設(shè)計階段實施造價控制應(yīng)從以下幾個方面做起:
(一)工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)和設(shè)計人員密切配合
設(shè)計人員和工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合,嚴(yán)格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,在降低和控制工程造價上下功夫。工程經(jīng)濟(jì)人員在設(shè)計工程中應(yīng)及時地對工程造價進(jìn)行分析對比,反饋造價信息,能動地影響設(shè)計,以保證有效地控制工程造價。工程經(jīng)濟(jì)人員直接參與工程設(shè)計,無疑能促進(jìn)工程的優(yōu)化,使工程設(shè)計在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上達(dá)到完美的統(tǒng)一。
(二)搞好設(shè)計方案的比選工作
方案設(shè)計是工程設(shè)計中十分重要的環(huán)節(jié),當(dāng)工程采用不同的方案時,其工程造價也是不同的。這就要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上采取措施,探討節(jié)約投資的可能,以工程造價來控制和約束初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計。總之,在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,既要反對片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約,忽視技術(shù)上合理的要求,使建設(shè)項目滿足不了功能要求的傾向,又要反對重技術(shù)、輕節(jié)約、設(shè)計保守浪費、脫離國情的傾向。
(三) 積極推行設(shè)計監(jiān)理制度
加強(qiáng)對設(shè)計的監(jiān)督與審查發(fā)揮監(jiān)理單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面人力資源的優(yōu)勢,對設(shè)計全過程實施監(jiān)理,力爭使項目的設(shè)計方案達(dá)到最優(yōu)化,將設(shè)計存在的錯、漏、碰現(xiàn)象消滅在設(shè)計階段,以提高設(shè)計質(zhì)量,有效控制工程造價。
(四)積極推行設(shè)計招標(biāo)制度
為鼓勵、促進(jìn)設(shè)計人員做好方案選擇,把市場競爭機(jī)制因入設(shè)計,實行設(shè)計招投標(biāo)。實行設(shè)計招投標(biāo),不僅有利于促進(jìn)設(shè)計水平的提高,促進(jìn)設(shè)計單位精心設(shè)計,也有利于設(shè)計階段工程造價的控制。
(五)實行限額設(shè)計委托
所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)又要在達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制專業(yè)設(shè)計,嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖的不合理變更,以保證總造價不被突破。由此可見,推行限額設(shè)計是工程建設(shè)中控制工程造價的有效措施和手段。
(六) 鼓勵優(yōu)化設(shè)計
在建設(shè)單位和設(shè)計單位內(nèi)部要建立鼓勵工程技術(shù)人員和造價管理人員優(yōu)化工程設(shè)計、簡化工藝流程、降低沉沒費用的機(jī)制。對在運用價值工程原理進(jìn)行設(shè)計方案綜合評價、優(yōu)化方面做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員予以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
三、招投標(biāo)階段的造價控制
建設(shè)單位在施工準(zhǔn)備階段的造價控制重點仍要通過設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo),確定設(shè)備、材料生產(chǎn)供應(yīng)廠商以及建筑安裝工程的施工單位等來控制工程造價。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下,必須探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的招標(biāo)和工程造價確定的新方法。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府對工程造價的管理己從成本控制轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鰞r格的調(diào)控,過去為建筑市場定價計價服務(wù)的定額管理職能將弱化,定額體系中的基礎(chǔ)定額將日益合理、完善,其功能將逐步演變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)工程造價的準(zhǔn)則和工具,執(zhí)行中將允許有較大的變動余地并引入競爭性。使構(gòu)成造價的要素(人、材、機(jī))更加趨向資本化、商品化、貨幣化。既然市場經(jīng)濟(jì)體制下,確定工程造價方法方向已經(jīng)確立,建設(shè)單位應(yīng)該正視這一選擇,應(yīng)積極推廣成本加利潤法、綜合價格計價法等確定工程造價的新方法,以推動工程造價管理改革的進(jìn)程,達(dá)到與國際慣例接軌。綜合價格計價法,既不是傳統(tǒng)定額的基價,也不是一個單位工程的綜合價格,而是指一個分項工程或綜合分項工程計量單位的綜合價格,它是完成一個分項工程所有內(nèi)容的直接成本、間接成本、利潤和定額管理費、稅金所組成的完整單價。這種與國際上習(xí)慣計價辦法相類似的計價方法的實施,標(biāo)志著工程造價改革的重大突破,也為建筑產(chǎn)品價格改革奠定了基礎(chǔ),其意義是深遠(yuǎn)的。
四、實施過程中的造價控制
加強(qiáng)施工管理的首要任務(wù)是既要選擇技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)高、能保證工期的施工隊伍;又要避免工程層層轉(zhuǎn)包。其次加強(qiáng)設(shè)計變更管理,嚴(yán)格控制設(shè)計變更,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段,特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更,一定要先算賬,后變更。三是要加強(qiáng)合同管理。四是要認(rèn)真實施施工監(jiān)理。
發(fā)揮造價管理工作的能動作用,逐步改變造價管理工作被動的局面,實現(xiàn)效益決定工程造價的目標(biāo)控制工程造價的有效措施。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 徐大圖.建設(shè)項目投資控制[M].北京:地震出版社,1993.