城市規(guī)劃及其管理精選(九篇)

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第1篇：城市規(guī)劃及其管理范文

關(guān)鍵詞：主干法 可操作性 法律監(jiān)督

歐洲城市管理法規(guī)體系發(fā)展背景

城市規(guī)劃管理與法規(guī)體系發(fā)軔于歐洲，最先出現(xiàn)在英國(guó)。大致可分為兩個(gè)階段：宣言法階段和主干法階段。所有早期進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的第一部國(guó)家級(jí)城市規(guī)劃專門(mén)法律 , 都帶有明顯的宣言性傾向， 并以此作為一個(gè)國(guó)家統(tǒng)一的城市規(guī)劃專業(yè)法律體系的初步基礎(chǔ)。1848年英國(guó)誕生了一部《公共衛(wèi)生法(Public Health Act )》,從此,現(xiàn)代城市建設(shè)拉開(kāi)了法制化發(fā)展的序幕。

各國(guó)在本國(guó)的城市規(guī)劃宣言法誕生之后 , 都經(jīng)歷了一個(gè)逐步完善和修訂階段 , 使城市規(guī)劃法 的可操作性得到了不斷的加強(qiáng) , 城市規(guī)劃法的涵蓋面得到了不斷的補(bǔ)充。城市規(guī)劃法系的建設(shè)從 宣言法階段進(jìn)入主干法與輔助法相結(jié)合的階段。 德國(guó)在1987 年編制了《

建設(shè)法典 》就是主干法階段的代表。

德國(guó)城市法規(guī)體系歷史沿革

德國(guó)在20世紀(jì)之前只有一部 《城市公共建設(shè)法》 。并沒(méi)有一個(gè)真正意義上的規(guī)劃法。1868年以及1875年，巴登和普魯士分別頒布了《建筑紅線法》，標(biāo)志著德國(guó)城市規(guī)劃法的誕生。直到1960年頒布的《聯(lián)邦建設(shè)法》，這才是德國(guó)的第一部全國(guó)性的城市規(guī)劃法。

1970年后，德國(guó)的城市規(guī)劃管理法規(guī)體系有了重大發(fā)展，由于城市建設(shè)的興盛，頒布了眾多法律法規(guī)，逐漸形成了完備的城市規(guī)劃管理法規(guī)體系。針對(duì)德國(guó)城市的快速發(fā)展，部分城市的舊城區(qū)面臨大量拆建，1970年德國(guó)頒布了《城市建設(shè)促進(jìn)法 》 ，制訂了特殊的規(guī)劃措施和財(cái)政資助等條款。1976年，為適應(yīng)石油危機(jī)造成的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，保護(hù)和更新現(xiàn)有城市結(jié)構(gòu)，頒布了《聯(lián)邦建設(shè)法補(bǔ)充條例》 。1980年代起，德國(guó)改變了60、70年代大面積、推平頭式的舊城改造，轉(zhuǎn)向小步驟、謹(jǐn)慎的城市更新，這一條例簡(jiǎn)化了舊區(qū)改造的法律程序。

1987年頒布了新的《建設(shè)法典》。綜合了《聯(lián)邦建設(shè)法》和《城市建設(shè)促進(jìn)法》兩者的內(nèi)容，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷摹Ｐ略隽诵鲁霈F(xiàn)的城市生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、重新利用廢棄土地、舊房更新、舊城復(fù)興等方面的內(nèi)容，這部法律是德國(guó)規(guī)劃管理法規(guī)的核心法律。

德國(guó)城市規(guī)劃核心法解讀

1987年頒布的《建設(shè)法典》確定了德國(guó)城市規(guī)劃法的基本框架。這部法律后來(lái)通過(guò)多次修改，但是依然保持了主題框架，作為現(xiàn)代德國(guó)城市規(guī)劃法規(guī)體系的和心法存在。德國(guó)的整個(gè)城市規(guī)劃法規(guī)體系都是建立在這部法律的基礎(chǔ)之上。在整個(gè)世界規(guī)劃法規(guī)體系當(dāng)中，都是非常具有代表意義的。

根據(jù)德國(guó)城市規(guī)劃的法律體制，《建設(shè)法典》本身并不涉及建筑的具體法律規(guī)范，主要從城市規(guī)劃出發(fā)，處理規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批，包括保障并能征購(gòu)公共建設(shè)需要的用地;將公共和私人建設(shè)項(xiàng)目納入城市結(jié)構(gòu)秩序和城市形式秩序設(shè)想的框架。

《建設(shè)法典》共分一般城市建設(shè)法、特殊城市建設(shè)法、其他法規(guī)和以前法律的過(guò)渡和終止規(guī)定等四大部分。一般城市建設(shè)法以《聯(lián)邦建設(shè)法》為基礎(chǔ)，特殊城市建設(shè)法以《城市建設(shè)促進(jìn)法》為指導(dǎo)。

一般城市建設(shè)法的主要法律手段是制定建設(shè)導(dǎo)則和建設(shè)規(guī)劃。 主要對(duì)城市這個(gè)層次上的建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃進(jìn)行了劃分，將其分為預(yù)備性建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃(即土地使用規(guī)劃)，以及約束性建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃(即建設(shè)規(guī)劃)。

特殊城市建設(shè)法是針對(duì)舊區(qū)改造和城市開(kāi)發(fā)的特殊問(wèn)題而制定的。城市建設(shè)中的舊區(qū)改造措施、城市建設(shè)的開(kāi)發(fā)措施、保護(hù)條令和城市建設(shè)命令、社會(huì)規(guī)劃對(duì)困難者的經(jīng)濟(jì)資助、租賃關(guān)系、與改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)措施有關(guān)的城市建設(shè)措施等都屬于特殊城市建設(shè)法的范疇。

德國(guó)城市規(guī)劃編制流程解析

德國(guó)城市規(guī)劃編制流程和我國(guó)的相仿，也大體分為以下三個(gè)部分：組織、編制和實(shí)施。

在規(guī)劃組織階段，德國(guó)的鎮(zhèn)、區(qū)肩負(fù)著管轄地方權(quán)限之內(nèi)的自治管理以及作為國(guó)家派出機(jī)構(gòu)的委托管理兩方面的職責(zé)。而從事城市發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)形式和從屬關(guān)系幾乎是相對(duì)獨(dú)立的。在德國(guó)，城市規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)形式可以根據(jù)各個(gè)城市議會(huì)和市政管理當(dāng)局之間不同管理權(quán)限進(jìn)行劃分。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下許多問(wèn)題通過(guò)企業(yè)化的途徑加以解決更快。因此，德國(guó)不少鎮(zhèn)、區(qū)成立或者組建了為城市更新和城市改造服務(wù)的市場(chǎng)化公司，以便利用市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。

在規(guī)劃編制階段，鎮(zhèn)區(qū)政府對(duì)規(guī)劃編制的只保留委托權(quán)，以及鎮(zhèn)、區(qū)議會(huì)對(duì)規(guī)劃的審議權(quán)，特別強(qiáng)調(diào)公眾參與,分為2個(gè)階段：一是在規(guī)劃編制之前，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和市民就規(guī)劃的編制和調(diào)整提供建設(shè)性意見(jiàn)，二是在規(guī)劃編制完成后，通過(guò)規(guī)劃展示向市民征集批評(píng)意見(jiàn)。

在規(guī)劃實(shí)施階段，為了保證建設(shè)導(dǎo)則的順利實(shí)施，尤其是為了保證建設(shè)導(dǎo)則要求的維護(hù)全民福利所需要的公共用途的用地，包括道路用地、公共開(kāi)敞綠地、公共建筑用地的征用，德國(guó)制定了強(qiáng)行征購(gòu)、禁止改建等法律手段。

由于制訂具有法律約束作用的規(guī)劃控制各地區(qū)發(fā)展的不平衡，所有地區(qū)的建設(shè)發(fā)展都需要在共同的建設(shè)目標(biāo)下得以控制和引導(dǎo)，在法律上對(duì)不同地區(qū)的建設(shè)發(fā)展采取了不同的法律手段，但是又都將它們納入統(tǒng)一的規(guī)劃目標(biāo)框架之內(nèi)。

德國(guó)城市規(guī)劃法規(guī)的借鑒與總結(jié)

德國(guó)是一個(gè)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)家，法制化程度也很高。從它的城市規(guī)劃法規(guī)體系當(dāng)中，我們可以總結(jié)出以下幾個(gè)值得借鑒的特點(diǎn)，用于指導(dǎo)我國(guó)的城市規(guī)劃法律體系建設(shè)：

一、對(duì)土地使用者的約束力很強(qiáng)。

德國(guó)城市規(guī)劃法除了含有規(guī)劃編制和管理的內(nèi)容之外，主要還是土地使用的法律，嚴(yán)格規(guī)定了土地使用者在自由支配土地財(cái)產(chǎn)的同時(shí)承擔(dān)相關(guān)的法律義務(wù)。

二、規(guī)劃控制更加細(xì)致有效

在德國(guó)，由于起法律約束作用的規(guī)劃是建設(shè)規(guī)劃(類似于修建性詳細(xì)規(guī)劃)而不是城市的發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的實(shí)施能力和法律約束力都要更加細(xì)致和便于實(shí)施。

三、重視公眾參與，并有明確的實(shí)施規(guī)定

德國(guó)的建設(shè)法則明確規(guī)定，在規(guī)劃制定過(guò)程中必須盡早告之市民有關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)劃方案和影響，以便于及早聽(tīng)取市民的意見(jiàn)進(jìn)行規(guī)劃修改。建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃在接受市議會(huì)審議時(shí)必須向公眾公開(kāi)展示聽(tīng)取意見(jiàn)一個(gè)月，這些都一直被嚴(yán)格地執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：城市規(guī)劃及其管理范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；后期管理；實(shí)施辦法

Pick to: as China's accelerating urbanization, the city in the planning process, the management and the late primary planning has close contact. Apart from the late to early planning for perfect and the supplement, and, to some extent, decided to the city development process and overall development. In this, in this paper, the urban planning management measures for the implementation of the late the research and discussion, do the following discusses.

Key words: urban planning; The later-period management; Measures for the implementation of the

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市規(guī)劃是指在城市發(fā)展的過(guò)程中，結(jié)合著社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃，在推動(dòng)城市發(fā)展進(jìn)度的同時(shí)，也在一定程度上了提高了城市化的發(fā)展進(jìn)度。城市規(guī)劃后期管理是指相關(guān)部門(mén)在對(duì)城市規(guī)劃完成后進(jìn)行的后續(xù)管理。城市規(guī)劃后期管理是整個(gè)規(guī)劃工作的結(jié)尾程序，在實(shí)施的過(guò)程中象征著城市規(guī)劃的順利完成，在整個(gè)城市規(guī)劃中有著極其重要的作用。

在此，本文從城市規(guī)劃后期管理的重要性、城市規(guī)劃后期管理中存在的問(wèn)題以及加強(qiáng)城市規(guī)劃后期管理的措施等三個(gè)方面出發(fā)，針對(duì)城市規(guī)劃后期管理中存在的相關(guān)問(wèn)題及完善措施，做以下簡(jiǎn)要分析：

一．城市規(guī)劃后期管理的重要性

城市規(guī)劃研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的龍頭。其后期管理工作是指在規(guī)劃工作結(jié)束后，成立專門(mén)的執(zhí)法部門(mén)來(lái)監(jiān)督實(shí)施，避免在規(guī)劃的過(guò)程中存在不符合城市發(fā)展的問(wèn)題，在影響城市發(fā)展的同時(shí)，還影響了城市的整體規(guī)劃。而規(guī)劃的后期管理，則是對(duì)前期的肯定與監(jiān)督管理，以此來(lái)確保城市規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性。在整個(gè)城市規(guī)劃后期管理中，需要結(jié)合著城市的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)前期的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，確保城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。

二．城市規(guī)劃后期管理中存在的問(wèn)題

在城市規(guī)劃的過(guò)程中，在強(qiáng)烈的效果圖和三維動(dòng)畫(huà)的視覺(jué)沖擊下，對(duì)我們城市后期發(fā)展有強(qiáng)烈的憧憬和期待，但對(duì)后期規(guī)劃在一定程度上存在著“不重要”的誤解，規(guī)劃出臺(tái)后不考慮實(shí)際可行性，甚至在操作過(guò)程當(dāng)中不斷修改規(guī)劃，這樣既耗費(fèi)大量的力人物力財(cái)力，在影響城市發(fā)展的同時(shí)，還直接影響城市人民的生活水平。主要問(wèn)題如下：

（一）管理人員素質(zhì)薄弱

在整個(gè)城市規(guī)劃后期管理中，管理人員作為各項(xiàng)制度的執(zhí)行者與操作者，其素質(zhì)高低將直接關(guān)系著后期管理工作的順利進(jìn)行。在城市規(guī)劃后期管理中，大量管理人員都是經(jīng)過(guò)部門(mén)自行招聘，沒(méi)有接受到專業(yè)的管理培訓(xùn)，導(dǎo)致在管理的過(guò)程中缺乏一定的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)針對(duì)一些突發(fā)性狀況無(wú)法及時(shí)的采取措施進(jìn)行完善，導(dǎo)致后期管理局面混亂，甚至一些管理人員在不具備管理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行肆意的管理，甚至出現(xiàn)各種違法亂紀(jì)行為，既影響了城市規(guī)劃管理的實(shí)施，又嚴(yán)重影響著政府的公信力。

（二）缺乏完善的管理制度

在城市規(guī)劃中，前期的規(guī)劃管理則依據(jù)城市的發(fā)展進(jìn)程及社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)、完善的對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃；而后期的規(guī)劃管理，主要是對(duì)前期規(guī)劃管理的完善，使其在原有的基礎(chǔ)上更加完整化、系統(tǒng)化。它需要國(guó)家法律法規(guī)來(lái)提供強(qiáng)有力的保障。在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，由于缺乏相應(yīng)的管理制度或相關(guān)法律法規(guī)的滯后，如我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái)雖然有著開(kāi)拓性的意義，打破原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)步入一體化的新時(shí)代；但是各省市因?yàn)閷?shí)施辦法的滯后（如浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例滯后兩年出臺(tái)）導(dǎo)致了城市規(guī)劃管理一度陷入混亂的狀態(tài)。這種制度上的缺失，導(dǎo)致管理人員在城市規(guī)劃后期管理中，無(wú)法順利的實(shí)施管理活動(dòng)，甚至對(duì)一些規(guī)劃過(guò)程中存在的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)的采取措施，在影響城市規(guī)劃后期管理質(zhì)量的同時(shí)，還直接影響了城市的發(fā)展進(jìn)程。

（三）規(guī)劃監(jiān)督管理力度不夠。

近年來(lái)，隨著城市化步伐、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和違法成本低廉等條件沖擊下，違法建設(shè)問(wèn)題也日益突出，未批先建，越證建設(shè)，侵占道路紅線、綠地等肆忌踐踏城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)象愈演愈烈。此外，城市規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)違章建筑查處不夠、制止不力，以及部分地方政府的地方保護(hù)主義盛行等條件的制約，這些都嚴(yán)重?cái)_亂了城市規(guī)劃管理秩序，也讓城市發(fā)展的步伐舉步維艱。

三．加強(qiáng)城市規(guī)劃后期管理的措施

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加強(qiáng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃后期管理，在提高城市發(fā)展水平的同時(shí)，還能為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的保障，由此可見(jiàn)，在整個(gè)城市發(fā)展的過(guò)程中，加強(qiáng)城市規(guī)劃后期管理有著極其重要的作用。針對(duì)其加強(qiáng)的相關(guān)措施，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）制定完善的管理制度

在整個(gè)城市規(guī)劃后期管理中，制定科學(xué)完善的管理制度不僅能規(guī)范整個(gè)后期管理過(guò)程，同時(shí)還能為管理活動(dòng)的順利進(jìn)行提供相應(yīng)的管理依據(jù)，這在我國(guó)當(dāng)前倡導(dǎo)又好又快發(fā)展的城市發(fā)展總體思路下具有重要的保障作用。在其制定管理制度的過(guò)程中，首先，需要相關(guān)部門(mén)結(jié)合著城市的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性的進(jìn)行制定。其次，在制定整個(gè)后期管理制度時(shí)，應(yīng)結(jié)合著前期的管理規(guī)劃，使其在管理實(shí)施的過(guò)程中形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，確保管理活動(dòng)的順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理力度

“三分建設(shè)，七分管理”，這是對(duì)城市建設(shè)和管理的共識(shí)。在整個(gè)規(guī)劃后期管理中，其管理的根本目的在于完善前期管理中存在的相關(guān)問(wèn)題，確保規(guī)劃活動(dòng)在實(shí)施的過(guò)程中能夠形成統(tǒng)一的整體。而根據(jù)我國(guó)違法建設(shè)履禁不止，逾演逾烈的違法違規(guī)行為嚴(yán)重影響了規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)狀，有必要在監(jiān)督管理過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，建立健全查違控違拆違體系。一是要加強(qiáng)政策導(dǎo)向，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)積極制定政策措施，填補(bǔ)政策真空，合理疏導(dǎo)違法行為。二是要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，相關(guān)部門(mén)要明確管理職責(zé)，完善控違體系，做到嚴(yán)格監(jiān)控，疏而不漏，從速打擊違法行為。三是加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，宏揚(yáng)社會(huì)正氣，營(yíng)造良好氛圍。

（三）加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)

在加強(qiáng)對(duì)管理人員培訓(xùn)的過(guò)程中，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，結(jié)合著前期規(guī)劃管理中的相關(guān)事項(xiàng)及城市發(fā)展的實(shí)際狀況，對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其在原有的基礎(chǔ)上提高自己的管理認(rèn)識(shí)，端正自己的管理態(tài)度，提高綜合素質(zhì)。其次，要加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高管理人員的依法行政意識(shí)，尤其在國(guó)家法制建設(shè)日趨完善的形勢(shì)下，要做到與時(shí)俱進(jìn)，在相關(guān)法律頒布實(shí)施及不斷更新修正的過(guò)程中及時(shí)更新管理理念。第三，在培訓(xùn)的過(guò)程中，還應(yīng)結(jié)合著其他城市的后期規(guī)劃管理，能夠“取其精華去其糟粕”，結(jié)合著自身城市的發(fā)展?fàn)顩r，將其充分運(yùn)用到工作實(shí)踐中，確保城市規(guī)劃后期管理的順利實(shí)施。

總結(jié)：

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及城市化進(jìn)程的加快，加強(qiáng)城市規(guī)劃后期管理，在確保城市規(guī)劃質(zhì)量的同時(shí)，還能推動(dòng)城市的發(fā)展進(jìn)程。由此就需要相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人能夠結(jié)合著城市的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，在原有的基礎(chǔ)上完善城市規(guī)劃的后期管理，在保障管理質(zhì)量的同時(shí)，還能為城市今后的發(fā)展提供相應(yīng)的保障。

參考文獻(xiàn)：

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[3]吳光玲.以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)生態(tài)城市建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2010，(10) .

第3篇：城市規(guī)劃及其管理范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)招標(biāo)；限額設(shè)計(jì)；項(xiàng)目成本管理

一、引言

近年來(lái)，J市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量和銷售量顯著上升，各地的開(kāi)發(fā)商也紛紛前來(lái)投資，推動(dòng)了該市房地產(chǎn)發(fā)展的進(jìn)程。盡管如此，J市仍是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)緩和的區(qū)域，從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品形態(tài)分析，存在很多可以創(chuàng)新和改進(jìn)的空間，產(chǎn)品的功能性仍然不夠成熟。為了進(jìn)一步推動(dòng)周邊房地產(chǎn)升級(jí)發(fā)展，改善居民的住宿條件A公司正確定位J市城市發(fā)展，在一期建設(shè)基礎(chǔ)上，提出了商業(yè)住宅小區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目。

該商住小區(qū)二期工程占地面積6.14畝，建有3棟高層住宅樓，共204戶，均為兩梯兩戶連體式，總建筑面積33307.67平方米，主要包括：住宅30925.83平方米、商鋪2381.84平方米以及供電、供水、排水、路燈、有線電視、天然氣管道配套、室外消防、智能化管理監(jiān)控系統(tǒng)等工程。

在A公司J市商業(yè)住宅小區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)成本管理中，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段幾乎可以確定可控成本的90%以上，成為控制開(kāi)發(fā)成本最直接、最重要的階段[1]。為此，本文將項(xiàng)目成本管理的相關(guān)理論與該項(xiàng)目實(shí)際密切結(jié)合，對(duì)本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本管理問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，以揭示其中存在的主要問(wèn)題，并制定出相應(yīng)的策略，以為進(jìn)一步加強(qiáng)本項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本管理提供充分依據(jù)。

二、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段成本管理存在的主要問(wèn)題

本項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本管理還存在諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）未引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

A公司在本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，未通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)等方式引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇，而是選擇與一家設(shè)計(jì)公司進(jìn)行長(zhǎng)期合作。這雖然節(jié)約了在項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)、選擇設(shè)計(jì)單位等方面的成本，但卻導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員的安全性提高而缺乏創(chuàng)造性和控制成本的積極性，帶來(lái)一定的成本和資源浪費(fèi)。

（2）未引入激勵(lì)機(jī)制，不重視設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性

由于A公司與設(shè)計(jì)單位商定，設(shè)計(jì)費(fèi)用按照所設(shè)計(jì)方案工程造價(jià)的一定比例計(jì)算。由于所設(shè)計(jì)方案的工程造價(jià)越高，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用也越高，這導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員所受的經(jīng)濟(jì)性約束較少，缺乏相應(yīng)的節(jié)約成本的激勵(lì)，從而不利于項(xiàng)目成本的控制。

（3）限額設(shè)計(jì)未落到實(shí)處

在本項(xiàng)目中，A公司雖然已經(jīng)實(shí)行了限額設(shè)計(jì)制度，但并未落到實(shí)處，這突出表現(xiàn)在其在設(shè)計(jì)變更方面的管理不足，設(shè)計(jì)變更不能得到妥善和及時(shí)的解決，設(shè)計(jì)與施工存在嚴(yán)重的脫節(jié)，設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象頻繁發(fā)生，甚至出現(xiàn)拆除重建，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加，由此帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損。另外，由于設(shè)計(jì)單位沒(méi)有健全的規(guī)章制度，有關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利不明晰，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也無(wú)從追究，形成實(shí)際損失。

此外，A公司與設(shè)計(jì)單位之間缺乏積極有效的溝通，設(shè)計(jì)方案不能及時(shí)優(yōu)化，也未引入工程監(jiān)理等參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，因此，最終所選擇的設(shè)計(jì)方案往往不是最優(yōu)的方案，也由此導(dǎo)致了很多不必要的設(shè)計(jì)變更，不利于項(xiàng)目成本控制。

三、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段成本管理策略分析

針對(duì)如何合理有效地控制項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本費(fèi)用，本文特提出如下幾點(diǎn)策略建議：

（1）科學(xué)選擇招標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案作為整個(gè)商業(yè)住宅小區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，其在整個(gè)項(xiàng)目中起到靈魂的作用，這就需要保證設(shè)計(jì)的合理性和準(zhǔn)確性，并盡最大可能保持其先進(jìn)性[2]。對(duì)此，A公司需要合理有效地選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，而招標(biāo)作為一種有效的手段，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，篩選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案和團(tuán)隊(duì)，是比較認(rèn)可的選擇設(shè)計(jì)方案的方式。A公司對(duì)J市商業(yè)住宅小區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方法的選擇方式上，應(yīng)該通過(guò)招標(biāo)的方式，有效選擇。

（2）推行限額設(shè)計(jì)，控制項(xiàng)目總投資

限額設(shè)計(jì)就是以一定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和投資預(yù)算，控制初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，在滿足項(xiàng)目所要求的功能的情況下，盡量控制項(xiàng)目成本，以達(dá)到成本控制整體上的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性[3]。同時(shí)，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要注意方案的不斷優(yōu)化和更新，以及及時(shí)的造價(jià)分析。這樣才能做到規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和項(xiàng)目的市場(chǎng)要求密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)更新，達(dá)到對(duì)成本的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和控制[4]。為此，A公司J市商業(yè)住宅小區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選擇限額設(shè)計(jì)，在工程設(shè)計(jì)階段，將商業(yè)住宅小區(qū)的總體目標(biāo)融入到各個(gè)小分項(xiàng)目標(biāo)，層層分工，各個(gè)控制，給工程確定一個(gè)合理的成本目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)后續(xù)工程的總體控制。

（3）實(shí)行設(shè)計(jì)總包負(fù)責(zé)制

科學(xué)的管理方法是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代項(xiàng)目管理成功的關(guān)鍵，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)這一關(guān)鍵問(wèn)題上，實(shí)行設(shè)計(jì)的總包負(fù)責(zé)制可以有效地實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的專業(yè)化管理[5]。在A公司J市商業(yè)住宅小區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目與總包單位簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)總包合同后，項(xiàng)目后期建設(shè)所需的如弱電施工圖設(shè)計(jì)、裝修設(shè)計(jì)等等就直接由總包單位負(fù)責(zé)向外發(fā)包。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)完成總包單位的遴選后，由專業(yè)的設(shè)計(jì)單位管理后續(xù)設(shè)計(jì)的分包，就做到了由專業(yè)單位管理專業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成效高和成本低的完美結(jié)合。

（4）加強(qiáng)圖紙的會(huì)審工作，有效減少設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)單位會(huì)隨著設(shè)計(jì)的進(jìn)行將設(shè)計(jì)圖紙交給我項(xiàng)目管理方審核，這時(shí)，圖紙的審核必須做到及時(shí)和認(rèn)真[6]。A公司J市商業(yè)住宅小區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要組織專業(yè)部門(mén)，認(rèn)真審核圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，同時(shí)密切聯(lián)系設(shè)計(jì)目標(biāo)，考察其中是否存在設(shè)計(jì)缺陷，如果有缺陷，需要及時(shí)進(jìn)行反饋，以避免不必要的損失。

（5）加強(qiáng)項(xiàng)目成本的估算與預(yù)算

在項(xiàng)目成本估算方面，粗略計(jì)算已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)采用工程量清單法對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行詳細(xì)估算，這是一種自上而下的估算方法，根據(jù)工程量或供料清單確定各項(xiàng)目成本，然后加總得到項(xiàng)目總成本[7]。另外，在A公司J市商業(yè)住宅小區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目成本估算中，雖然對(duì)項(xiàng)目成本的估算一般會(huì)分成多個(gè)階段分別估算以提高估算的精確度，然而成本估算受到多方面因素的影響，對(duì)其的估算永遠(yuǎn)不會(huì)準(zhǔn)確。因而在A公司J市商業(yè)住宅小區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目中可以考慮一些風(fēng)險(xiǎn)基金，以預(yù)防各種不確定因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

在項(xiàng)目成本預(yù)算方面，在A公司J市商業(yè)住宅小區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)算中，該公司不僅需要成本的分配，還需要給出各項(xiàng)工作的進(jìn)度或時(shí)間安排，經(jīng)常采用的方法是自上而下的項(xiàng)目成本預(yù)算目標(biāo)分解法。該方法就是在給出預(yù)算總額后，按照項(xiàng)目各個(gè)小工程的進(jìn)度或成本構(gòu)成因素自上而下地層層分解[8]。在A公司J市商業(yè)住宅小區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目的成本預(yù)算中，可以先按照類型對(duì)這些成本進(jìn)行大類分解，然后再進(jìn)行時(shí)間分解，形成一個(gè)個(gè)子目標(biāo)體系，將成本細(xì)分到每一個(gè)消耗環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)成本的底層控制。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的研究分析，進(jìn)一步加深了對(duì)A公司J市商業(yè)住宅小區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段成本管理的認(rèn)識(shí)和理解，能夠進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段成本管理的相關(guān)理論及方法，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施決策的科學(xué)化、合理化，從總體上降低項(xiàng)目成本，保障項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，并為本公司后期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)成本控制提供依據(jù)和參考。隨著房地產(chǎn)行業(yè)的繼續(xù)快速發(fā)展，房地產(chǎn)企業(yè)也必須努力提高自身成本管理的水平，項(xiàng)目成本管理的研究也會(huì)隨之進(jìn)一步深入。在此背景下，A公司更需要不斷積累成本管理經(jīng)驗(yàn)，有效提高后續(xù)成本管理的水平。

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第4篇：城市規(guī)劃及其管理范文

第二條  在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理，并應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

第三條  廣州市城市規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局）是建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政主管部門(mén)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施。

第四條  各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃要求。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。申請(qǐng)劃撥或征用建設(shè)用地和進(jìn)行建設(shè)須憑城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

凡未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為均屬違法行為，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依法處理。

第五條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)審批制度。

上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)越權(quán)審批建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，有權(quán)監(jiān)督和變更。越權(quán)審批的建設(shè)用地規(guī)劃許可證無(wú)效。

第六條  核發(fā)城市建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍。

（一）市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和市屬縣內(nèi)的國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市規(guī)劃局審批核發(fā)；

（二）廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市規(guī)劃局委托開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃土地管理機(jī)構(gòu)審批核發(fā)；

（三）市屬縣域內(nèi)城市建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批核發(fā)。

本條第（二）、（三）項(xiàng)的建設(shè)用地如位于國(guó)道、省道兩側(cè)邊緣以外五十米范圍內(nèi)，規(guī)劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級(jí)以上通航河道、鐵路兩側(cè)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護(hù)地帶以及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)所核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，須報(bào)市規(guī)劃局審核。

第七條  建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序。

（一）申請(qǐng)用地的單位持建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地定點(diǎn)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照城市規(guī)劃要求核定建設(shè)用地具置、界限和面積，明確土地使用性質(zhì)，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）申請(qǐng)用地的單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行總平面設(shè)計(jì)，并報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)發(fā)出建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件。附件應(yīng)包括：建設(shè)用地坐標(biāo)紅線圖；建設(shè)用地規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)圖和設(shè)計(jì)要求等。

第八條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序參照本規(guī)定第七條執(zhí)行。

第九條  建設(shè)用地規(guī)劃許可證，自核發(fā)之日起，六個(gè)月內(nèi)應(yīng)向土地管理部門(mén)申請(qǐng)劃撥土地，逾期未辦理申請(qǐng)手續(xù)，該證無(wú)效。

第十條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)審批制度。

上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)越權(quán)審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有權(quán)監(jiān)督和變更，越權(quán)審批的建設(shè)工程規(guī)劃許可證無(wú)效。

第十一條  核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的范圍。

（一）市規(guī)劃局審批核發(fā)下列建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

1.市區(qū)建設(shè)工程；

2.市屬縣范圍內(nèi)的國(guó)家、省和市重點(diǎn)建設(shè)工程；

3.廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，委托開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃土地管理機(jī)構(gòu)審批核發(fā)。

（二）縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批核發(fā)下列建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

1.縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地范圍內(nèi)的建設(shè)工程；

2.由市規(guī)劃局審批核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，沒(méi)有明確需到市規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)的建設(shè)工程。

第十二條  凡位于國(guó)道、省道兩側(cè)邊緣以外五十米范圍內(nèi)，規(guī)劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級(jí)以上通航河道、鐵道兩側(cè)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護(hù)地帶及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建設(shè)工程，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)，須報(bào)市規(guī)劃局審核。

第十三條  建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序。

（一）建設(shè)單位、個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提交建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地權(quán)屬證書(shū)、土地有償使用合同、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)等有關(guān)文件，有關(guān)地形圖以及書(shū)面申請(qǐng)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求或建筑設(shè)計(jì)要求；

（三）建設(shè)單位、個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)送審規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)方案；

（四）建設(shè)單位、個(gè)人按審定的建筑設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程的有關(guān)批準(zhǔn)文件以及施工設(shè)計(jì)圖紙辦理報(bào)建手續(xù)；

（五）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)報(bào)建后，經(jīng)實(shí)地放線、驗(yàn)線、收繳竣工檔案資料保證金和其他有關(guān)費(fèi)用后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件包括：建筑工程報(bào)建審核書(shū)或基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)建審核書(shū)；經(jīng)批準(zhǔn)有關(guān)的施工設(shè)計(jì)圖紙；放線驗(yàn)線驗(yàn)收測(cè)量記錄冊(cè)及有關(guān)文件等。

第十四條  建設(shè)單位和個(gè)人申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)繳交工本費(fèi)。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市規(guī)劃局統(tǒng)一印制。

第5篇：城市規(guī)劃及其管理范文

【關(guān)鍵詞】 低碳城市 城市規(guī)劃 低碳城市規(guī)劃

相關(guān)研究

1.低碳城市概念由來(lái)

低碳概念最初產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。英國(guó)政府在2003年能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，在世界上首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。日本于2007年開(kāi)始致力于“低碳社會(huì)”的建設(shè)。城市作為人類生產(chǎn)、生活的主要聚居地，也是能源消耗和CO2等溫室氣體排放的主體和集中地。因此，城市應(yīng)該成為低碳發(fā)展的空間載體，成為人類驗(yàn)證“低碳經(jīng)濟(jì)”和“低碳社會(huì)”理論，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的首要區(qū)域。國(guó)際社會(huì)于2007年開(kāi)始關(guān)注“低碳城市”(Low Carbon City)的概念。低碳城市是“低碳經(jīng)濟(jì)”和“低碳社會(huì)”的融合，既強(qiáng)調(diào)低碳生產(chǎn)又強(qiáng)調(diào)低碳消費(fèi)；既是符合低碳理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是符合低碳理念的社會(huì)發(fā)展。因此，低碳城市可定義為：城市經(jīng)濟(jì)以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)模式、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會(huì)為建設(shè)藍(lán)圖、城市規(guī)劃以低碳理念為指導(dǎo)的城市。

2.低碳城市與城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是國(guó)家宏觀調(diào)控的手段，是城市未來(lái)發(fā)展的空間架構(gòu)，也是政策形成和實(shí)施的工具。[1]城市規(guī)劃有著強(qiáng)烈的公共政策屬性，城市規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展有長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性作用。城市的物質(zhì)環(huán)境一旦建立起來(lái)就很難改變，并對(duì)人們的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、健康的生活方式和技術(shù)革新可以減少在生產(chǎn)、生活與消費(fèi)領(lǐng)域的能源消耗與CO2的排放，但是這些措施并不能改變由城市空間結(jié)構(gòu)布局所帶來(lái)的交通出行及其相應(yīng)的能耗與排放，一旦城市規(guī)劃決定的城市空間結(jié)構(gòu)得以確立，則對(duì)其引起的交通出行進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整將是非常困難的。因此，基于低碳城市理念的城市規(guī)劃研究尤為重要。

低碳城市規(guī)劃探索

1.低碳城市規(guī)劃相關(guān)理論

目前，有關(guān)低碳城市與低碳城市規(guī)劃的研究日益成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。方偉堅(jiān)（Fong，2007）等認(rèn)為碳排放與城市形態(tài)結(jié)構(gòu)存在著一定關(guān)系，提倡緊湊城市的空間發(fā)展模式[2]；格萊澤和卡恩（Glaeser Kahn，2008）研究了碳排放量與土地利用的關(guān)系，認(rèn)為對(duì)土地利用的限制和約束越嚴(yán)格，居民生活的碳排放量水平越低。例如高密度中心區(qū)的人均碳排放量要比低密度郊區(qū)的少[3]；克勞福德和弗倫奇（Crawford, French，2008）探討了英國(guó)空間規(guī)劃與低碳目標(biāo)之間的關(guān)系，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變規(guī)劃管理人員和規(guī)劃師的觀念，在空間規(guī)劃中重視低碳城市理念和加強(qiáng)低碳技術(shù)的運(yùn)用。[4]張泉、葉興平和陳國(guó)偉（2010）提出低碳城市規(guī)劃主要應(yīng)關(guān)注城市形態(tài)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等方面，并針對(duì)低碳城市與生態(tài)城市的關(guān)系、低碳城市規(guī)劃的定位、理論基礎(chǔ)以及低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等方面進(jìn)行了初步探討，提出低碳城市深入研究的方向。[5]董琦，甄峰將可持續(xù)發(fā)展的理念融入到城市規(guī)劃中，通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃為低碳城市建設(shè)提供保障，重點(diǎn)從城市空間規(guī)劃、交通規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃三方面闡述建設(shè)低碳城市對(duì)于城市規(guī)劃政策的引導(dǎo)要求。[6]同濟(jì)大學(xué)的潘海嘯等提出了低碳城市空間規(guī)劃策略，探索了區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃3個(gè)層面的低碳發(fā)展模式。在區(qū)域?qū)用嫣岢鲆詤^(qū)域公共交通導(dǎo)向的走廊式發(fā)展模式；在總體規(guī)劃層面提倡綠色交通支撐的空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)短路徑出行為目標(biāo)的土地混合，使用適合人與自行車(chē)的地塊尺度，以公共交通可達(dá)性確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度；在詳細(xì)規(guī)劃層面主要以居住區(qū)規(guī)劃為例，建議限定居住小區(qū)規(guī)模，避免大街區(qū)空間，來(lái)促進(jìn)步行和自行車(chē)的使用。[7]

2.低碳城市規(guī)劃研究

張兵先生認(rèn)為“城市規(guī)劃是一種服務(wù)于城市整體利益和公共利益，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，提供未來(lái)城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略，并借助合法權(quán)威通過(guò)對(duì)城市土地使用及其變化的控制，來(lái)調(diào)整和解決城市發(fā)展復(fù)雜背景中的特定問(wèn)題的職業(yè)的社會(huì)活動(dòng)過(guò)程，是城市管理的一種形式”。[8]

低碳城市規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)主要在于低碳理念深入到傳統(tǒng)城市規(guī)劃，同時(shí)低碳城市規(guī)劃應(yīng)該是低碳理念和城市規(guī)劃理論的融合，是通過(guò)“低碳城市規(guī)劃”實(shí)現(xiàn)低碳城市發(fā)展。低碳城市規(guī)劃主要通過(guò)控制城市空間布局以及土地使用變化及其空間發(fā)展政策來(lái)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展施加某些影響。

低碳城市規(guī)劃需要解決的重要問(wèn)題

1.低碳城市、生態(tài)城市、低碳生態(tài)城市的關(guān)系

生態(tài)城市、低碳城市、低碳生態(tài)城市是當(dāng)前各界關(guān)注的熱點(diǎn)，三者的建設(shè)理念和核心內(nèi)涵密切相關(guān)。首先，低碳城市、生態(tài)城市、低碳生態(tài)城市在核心思想上是一致的，都是關(guān)注生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題。其次，三個(gè)概念存在著差異性，生態(tài)城市是按照生態(tài)學(xué)原則構(gòu)建城市。低碳城市是以低碳經(jīng)濟(jì)的理論構(gòu)建城市。低碳生態(tài)城市是生態(tài)學(xué)原則和低碳經(jīng)濟(jì)理論的融合，也是當(dāng)前城市發(fā)展的一種理想模式。

總之，低碳城市、生態(tài)城市和低碳生態(tài)城市都是尋求城市和諧發(fā)展過(guò)程中的理念，也是城市可持續(xù)發(fā)展探索道路上的思想結(jié)晶。

2.低碳城市規(guī)劃的定位

為有效促進(jìn)低碳城市建設(shè)，必須完善相關(guān)的低碳城市規(guī)劃的編制體系。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市是理念,只有將其和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體才能體現(xiàn)低碳城市規(guī)劃的作用，也是低碳城市歷年進(jìn)程中第一環(huán)節(jié)。低碳理念融入現(xiàn)有的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中設(shè)置低碳目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)城市總體布局、城市交通和道路系統(tǒng)布局、居住區(qū)規(guī)劃、城市公共空間及其相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)中。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市理念和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體是現(xiàn)有傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論不斷完善的體現(xiàn)，也是城市規(guī)劃作為公共政策所應(yīng)具備的與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。

第6篇：城市規(guī)劃及其管理范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)建設(shè)；城市規(guī)劃；城市管理；研究

在當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中，城市規(guī)劃與管理是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也關(guān)系著整個(gè)城市規(guī)劃工作的順利進(jìn)行，與人民的生產(chǎn)生活具有非常密切的關(guān)聯(lián)性。因此，在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃與管理工作的研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1、城市規(guī)劃與管理的目的及其重要性分析

（1）城市規(guī)劃與管理的主要目的

在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中，城市規(guī)劃與管理的主要目的在于通過(guò)對(duì)城市建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)的分析與研究，全面落實(shí)城市總體規(guī)劃布局方案，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的發(fā)展框架和城市交通網(wǎng)絡(luò)。在此過(guò)程中，主要是對(duì)生態(tài)地帶、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間以及社區(qū)和公共服務(wù)區(qū)域的設(shè)施等，進(jìn)行優(yōu)化整合與布局，并在此基礎(chǔ)上劃定城市規(guī)劃范圍及其發(fā)展方向，從而為城市的次區(qū)域規(guī)劃活動(dòng)編制、審批管理，提供重要參考依據(jù)，對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

（2）城市規(guī)劃與管理工作的重要性

從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前城市規(guī)劃與管理工作的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，可促使城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)。城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)活動(dòng)之載體，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及發(fā)展水平等，存在著一定的差異性，同時(shí)對(duì)城市的發(fā)展要求也有所不同；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中的發(fā)展動(dòng)力，而且城市規(guī)劃與管理的主要目的在于保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間保持一種良性的互動(dòng)關(guān)系。

第二，可確保城市發(fā)展與當(dāng)前的城市社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中的城市規(guī)劃與管理的終極目的在于為人民服務(wù)，而城市社會(huì)的組成是非常復(fù)雜的，涉及到不同人群的利益，它可以有效適應(yīng)當(dāng)前城市社會(huì)變遷之趨勢(shì)，能夠有效滿足不同社會(huì)人群的客觀需求，在平衡不同利益群體切實(shí)利益的基礎(chǔ)上，發(fā)揮著非常重大的作用。

第三，可保證城市功能的優(yōu)化，并始終保持一種動(dòng)態(tài)的平衡狀態(tài)。城市發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程，尤其是空間上的拓展要求與城市交通基礎(chǔ)設(shè)施相適應(yīng)，建筑結(jié)構(gòu)的數(shù)量增加應(yīng)當(dāng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施的良性擴(kuò)容有機(jī)聯(lián)系在一起，而且城市財(cái)富積累應(yīng)當(dāng)與城市社會(huì)的人文要求相一致。上述城市發(fā)展要求，都要通過(guò)城市規(guī)劃與管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，這也是該項(xiàng)活動(dòng)重要性的具體體現(xiàn)。

2、當(dāng)前城市規(guī)劃與管理中的主要問(wèn)題分析

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，雖然當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中的城市規(guī)劃與管理工作有了很大進(jìn)步，但實(shí)踐中依然存在著一些問(wèn)題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，城市規(guī)劃缺乏執(zhí)行力，指導(dǎo)思想理念有待進(jìn)一步創(chuàng)新。從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃過(guò)程中普遍存在著思路不晰等現(xiàn)象，同時(shí)也沒(méi)有一套科學(xué)完善的執(zhí)行方案和指導(dǎo)體系。城市規(guī)劃與管理過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)看到以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：規(guī)劃中缺乏有效的超前意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；完全沒(méi)有品牌、形象意識(shí)，同時(shí)也沒(méi)有商業(yè)意識(shí)；對(duì)布局規(guī)劃中的相關(guān)問(wèn)題缺乏正確的認(rèn)識(shí)，實(shí)踐中總是存在著這樣那樣的不合理現(xiàn)象；城市規(guī)劃中的建筑外觀缺乏特色，多采用單一的樣式或格調(diào)。

其次，城市規(guī)劃建設(shè)工作起步較晚，而且思路等各都跟不上發(fā)展的步伐。從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前城市發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不同步，類似于老牛拉破車(chē)式的發(fā)展模式，導(dǎo)致城市承載能力急劇下降。當(dāng)前的城市建設(shè)與發(fā)展水平趕不上社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度，城市建設(shè)需要很多的資金支持，而多數(shù)城市的資金投入渠道相對(duì)比較單一，加之資金匱乏，因此很難真正地落實(shí)到位。

最后，市民參與城市規(guī)劃管理的程度比較低，沒(méi)有建立一套科學(xué)有效的規(guī)劃與管理機(jī)制。城市的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)市民的積極參與，每一個(gè)公民若都能在城市建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中發(fā)揮自己的主動(dòng)性，則城市繁榮將指日可待。城市規(guī)劃管理人員自身的綜合素質(zhì)與堅(jiān)持的思想方針政策，對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有非常重大的影響。若城市規(guī)劃管理部門(mén)及具體人員的目光比較短淺，則可能會(huì)造成城市建設(shè)相對(duì)落后，難以跟上時(shí)展的步伐。

3、加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理的有效策略

基于以上對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中城市規(guī)劃和管理問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)規(guī)劃與管理，可以從以下幾個(gè)方面著手：

（1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃管理工作的正確認(rèn)知。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中的城市規(guī)劃管理工作中，應(yīng)當(dāng)全面了解當(dāng)前城市規(guī)劃和管理的重要性，想做到這一點(diǎn)，最重要的就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，全面了解該城市的實(shí)際情況，其次包括城市發(fā)展歷史、地理?xiàng)l件以及人文方面的內(nèi)容，這些都應(yīng)當(dāng)了如指掌。只有這樣才能在全面了解我國(guó)城市發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃引導(dǎo)。城市規(guī)劃管理，實(shí)際上是一門(mén)學(xué)科，具有一定的復(fù)雜性，并非簡(jiǎn)單的建筑結(jié)構(gòu)建造，實(shí)踐中若想真正對(duì)城市進(jìn)行合理的規(guī)劃，最重要的就是適應(yīng)當(dāng)前城市的快速發(fā)展，從根本上改變傳統(tǒng)的利益追求模式，為城市規(guī)劃與管理工作打下非常的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)城市規(guī)劃管理編制。城市規(guī)劃管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)合理的措施和手段，編制城市規(guī)劃方案，并在城鄉(xiāng)之間加強(qiáng)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市規(guī)劃編制理念，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃工作均是以經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為基礎(chǔ)，而這一想法已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之需求。其次，應(yīng)當(dāng)從城市規(guī)劃編制開(kāi)始，多聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議，在規(guī)劃實(shí)施之前，還要認(rèn)真聽(tīng)取權(quán)威人士的說(shuō)明，并對(duì)其進(jìn)行全面的思考，以保證城市規(guī)劃管理編制工作的順利進(jìn)行。

（3）建立和完善城市規(guī)劃管理機(jī)制。正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，城市規(guī)劃管理的重要性體現(xiàn)在同時(shí)健全城市規(guī)劃管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)于防止紕漏與不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，具有非常重要的作用。城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中，城市規(guī)劃管理要求提高施工人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，以保證城市規(guī)劃管理工作的順利進(jìn)行。實(shí)踐中，若沒(méi)有科學(xué)有效的管理方案，則可能導(dǎo)致施工材料選擇的失誤以及施工流程的混亂或錯(cuò)誤，因此在城市規(guī)劃管理方案中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理機(jī)制。

結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)建設(shè)中的城市規(guī)劃與管理，具有工任務(wù)重、工作量大等特點(diǎn)，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和各部門(mén)之間的有機(jī)協(xié)作，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]覃鳳關(guān).分析在城鄉(xiāng)建設(shè)的過(guò)程中如何有效地加強(qiáng)城市規(guī)劃及管理[J].城市建設(shè)理論研究，2011（03），

[3]胡博華.當(dāng)前城市規(guī)劃管理現(xiàn)狀及問(wèn)題對(duì)策分析[J].世界華商經(jīng)濟(jì)年鑒·城鄉(xiāng)建設(shè)版，2012（15）

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[5]姜政.城市規(guī)劃與管理淺論[J].建筑管理和質(zhì)量，2011（2）.

第7篇：城市規(guī)劃及其管理范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理管理方法 問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市規(guī)劃管理指的是某個(gè)時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，是研究城市的發(fā)展、布局和綜合安排城市內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工作的重要措施。要想建設(shè)好一個(gè)城市并采用科學(xué)合理的城市規(guī)劃方法就尤為重要。然而，現(xiàn)階段我國(guó)城市規(guī)劃管理中仍然存在一些的問(wèn)題，如何做好新形勢(shì)下的城市規(guī)劃管理工作，已經(jīng)成為一項(xiàng)亟待解決的緊迫任務(wù)。

城市規(guī)劃管理的概念及意義

城市規(guī)劃管理的概念

所謂的城市規(guī)劃管理，就是要通過(guò)有效實(shí)施手段，按照城市的規(guī)劃計(jì)劃，依法安排城市中的各項(xiàng)建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，并把城市規(guī)劃都落實(shí)在城市土地上。依據(jù)國(guó)家和各級(jí)政府所頒布的城市規(guī)則法規(guī)及其具體的規(guī)定，采用行政的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、法制的和科學(xué)的管理辦法，對(duì)城市的各項(xiàng)建設(shè)用地以及建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的安排和控制，最終達(dá)到引導(dǎo)和調(diào)節(jié)城市的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的有計(jì)劃、有秩序和有步驟地協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃管理可以保證城市規(guī)劃的實(shí)施。

城市規(guī)劃管理的三個(gè)方面

城市規(guī)劃管理包括城市規(guī)劃的編制管理、城市規(guī)劃的審批管理和城市規(guī)劃的實(shí)施管理幾個(gè)方面。城市規(guī)劃編制管理主要包括組織城市規(guī)劃的編制，同時(shí)征求并綜合協(xié)調(diào)各方面的意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃成果的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)、申報(bào)以及管理。城市規(guī)劃的審批管理要對(duì)城市規(guī)劃的文件實(shí)行分級(jí)的審批制度和手續(xù)。城市規(guī)劃實(shí)施管理包括建設(shè)所用地的規(guī)劃管理、建設(shè)工程的規(guī)劃管理以及規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和管理等幾個(gè)方面。

3. 城市規(guī)劃管理的意義

城市是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化的中心，應(yīng)該是格局合理而富有特色的，城市規(guī)劃管理是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。如果想把一個(gè)城市建設(shè)好、管理好，必須先要做好城市的規(guī)劃，并以此為依據(jù)來(lái)建設(shè)和管理城市。良好的城市規(guī)劃是綜合發(fā)揮城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益的重要前提和保證?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃，是城市建設(shè)和管理以及綜合發(fā)揮其各種效益時(shí)所遵循的依據(jù)。此外，城市的規(guī)劃管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。

二、城市規(guī)劃管理中面臨的問(wèn)題

1. 城市規(guī)劃管理秩序混亂

近年來(lái)我國(guó)逐漸掀起城市規(guī)劃管理的熱潮，但是城市規(guī)劃建設(shè)中依然存在盲目、無(wú)序的現(xiàn)象。城市規(guī)劃的時(shí)間逐漸縮短，城鄉(xiāng)規(guī)劃的體制分割脫節(jié)，城郊結(jié)合部的建設(shè)管理也較為混亂；由于管理混亂，很多城市嚴(yán)重破壞了歷史建筑和城市風(fēng)貌，也有部分城市由于規(guī)劃建設(shè)不善，導(dǎo)致城市環(huán)境嚴(yán)重污染，生態(tài)遭到破壞。有些城市的規(guī)劃管理監(jiān)督約束機(jī)構(gòu)不夠健全，導(dǎo)致違法建筑出現(xiàn)的現(xiàn)象劇增，城市環(huán)境遭到破壞，人們的生活環(huán)境質(zhì)量下降。

2. 缺乏規(guī)劃管理的實(shí)施手段

城市的規(guī)劃管理管理工作是社會(huì)多元主體追求城市的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益最大化形成的共識(shí)。按照我國(guó)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，分區(qū)規(guī)劃等詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)由政府進(jìn)行審批，規(guī)劃實(shí)施管理依據(jù)的不充分，容易造成決策的失誤。部分政府部門(mén)由于過(guò)分的追求經(jīng)濟(jì)利益，從而忽視了城市的規(guī)劃管理在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和環(huán)境效益等方面的重要作用，出現(xiàn)有些城市的規(guī)劃依法審批管理不夠到位，城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能健全不到位等現(xiàn)象。

3. 城市規(guī)劃管理人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提高

很多城市由于缺乏規(guī)劃管理人員，或者存在城市規(guī)劃管理人員的素質(zhì)不到位等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分的城市存在規(guī)劃管理的執(zhí)法力量不足，而處罰標(biāo)準(zhǔn)偏輕的現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)也容易出現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)法水平與城市規(guī)劃的工作不相適應(yīng)的問(wèn)題，因此，城市規(guī)劃專業(yè)管理人才亟待引進(jìn)和提高。

三、城市規(guī)劃管理中應(yīng)采取的措施

1. 建立合理的法制體系，確保城市規(guī)劃的進(jìn)程

隨著我國(guó)行政法制化力度的不斷加大，我國(guó)城市的規(guī)劃建設(shè)管理的法制化進(jìn)程也在不斷加強(qiáng)。要建立健全一套適合城市規(guī)劃管理的法制體系，為城市規(guī)劃管理提供法律依據(jù)和保障措施。法制體系的建立不僅可以為政府的行政管理提供一定的便利，也可以為社會(huì)中的弱勢(shì)群體提供保護(hù)的力度。

堅(jiān)持城市規(guī)劃管理原則，建立科學(xué)的審批制度

城市規(guī)劃管理具有一定的原則，堅(jiān)持要做到合理布局和特色的鮮明，更要從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和市場(chǎng)效益等多個(gè)方面來(lái)制定和實(shí)施，通盤(pán)考慮，綜合的協(xié)調(diào)。規(guī)劃中既要考慮城市的總體布局，同時(shí)也要考慮到城市某個(gè)區(qū)域的布局情況。在規(guī)劃管理的過(guò)程中，可以建立科學(xué)的審批制度、公示制度等，來(lái)保證規(guī)劃制定的合理性。同時(shí)，也要讓群眾更多的了解和監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，減少規(guī)劃實(shí)施時(shí)的可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

3. 采用因地制宜的管理措施，保證規(guī)劃管理的循序漸進(jìn)

無(wú)論哪個(gè)城市，在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程管理中，都要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，逐步的探索出一套適合本城市發(fā)展的規(guī)劃管理模式。在管理過(guò)程中要堅(jiān)持量力而行的原則，科學(xué)合理的確定城市的各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，對(duì)于工作中遇到的問(wèn)題要在綜合調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究和確定，以免造成不可彌補(bǔ)的損失。在城市建設(shè)中，要形成合理的城市功能以及城市的布局結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

4. 處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系

人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體。在城市的規(guī)劃管理中，要時(shí)刻保持人與自然和諧相處的模式，這也是城市規(guī)劃建設(shè)管理中的基本原則。要注意保護(hù)城市生態(tài)的建設(shè)，加強(qiáng)城市的綠化建設(shè)及環(huán)境、衛(wèi)生的建設(shè)，防止污染公害，同時(shí)保衛(wèi)好城市的自然遺產(chǎn)和歷史文化遺產(chǎn)等，保護(hù)城市的地方特色。不可過(guò)于片面的追求經(jīng)濟(jì)的效益，卻以污染環(huán)境和破壞生態(tài)為代價(jià)。

此外，城市的規(guī)劃管理也要注意信息的公開(kāi)度和群眾參與的程序，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，并能充分聽(tīng)取有關(guān)公眾利益主體的呼聲。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：城市規(guī)劃及其管理范文

關(guān)鍵詞：GIS技術(shù)；城市規(guī)劃；應(yīng)用

1 前言

在國(guó)外，GIS技術(shù)和城市規(guī)劃相互結(jié)合的研究較為成熟和系統(tǒng)，其已經(jīng)成為城市規(guī)劃中重要的信息管理和分析工具。首先，英國(guó)等歐洲國(guó)家城市規(guī)劃最先使用GIS技術(shù)，并且英國(guó)作為較早應(yīng)用數(shù)字城市技術(shù)進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制定的國(guó)家之一，已經(jīng)初步建立了符合英國(guó)國(guó)情的國(guó)家層面的數(shù)字城市管理體系。根據(jù)不同區(qū)域和部門(mén)的需求，英國(guó)的數(shù)字城市管理體系形成了基于不同需求層面的各種信息管理框架[1]。在90年代中-20世紀(jì)末，美國(guó)地方政府城市規(guī)劃、管理業(yè)務(wù)中的GIS基本普及物流、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、防災(zāi)救災(zāi)也紛紛成為典型應(yīng)用行業(yè)[2]。隨著全球地理信息的快速發(fā)展，在80年代中期、90年代末期，GIS技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到我國(guó)的城市規(guī)劃工作中，到目前GIS技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到土地利用、資源管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)輸、地震災(zāi)害、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政府部門(mén)行政管理等方面，一些部門(mén)已經(jīng)將它作為分析、決策、模擬甚至預(yù)測(cè)的工具，成為協(xié)助政府科學(xué)管理、決策的重要依據(jù)之一。雖然GIS技術(shù)自身已相當(dāng)實(shí)用，但是它在國(guó)內(nèi)規(guī)劃行業(yè)中的應(yīng)用還不夠普及，需要GIS技術(shù)更深層次的應(yīng)用。

2 GIS技術(shù)與城市規(guī)劃

2.1 GIS技術(shù)適應(yīng)現(xiàn)代城市規(guī)劃的需求

隨著觀念的轉(zhuǎn)變，社會(huì)的發(fā)展，城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)σ?guī)劃與管理信息的處理有了新要求。傳統(tǒng)城市規(guī)劃工作基本是運(yùn)用CAD軟件技術(shù)輔助工作。CAD是通過(guò)點(diǎn)、線、面將矢量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，但屬性數(shù)據(jù)很少，沒(méi)有空間數(shù)據(jù)庫(kù)，不方便屬性查詢、瀏覽及使用只能作繪圖軟件。相對(duì)于CAD，GIS技術(shù)能把對(duì)象的空間位置和相關(guān)屬性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，彌補(bǔ)了原來(lái)城市規(guī)劃純圖形、純文字的缺陷，滿足用戶對(duì)空間信息、圖形、空間分析功能、可視化表達(dá)等的更高規(guī)劃需求。

2.2 GIS 技術(shù)有利于提高規(guī)劃的科學(xué)性、方便性

做城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需要計(jì)算規(guī)劃地塊的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑密度、建筑面積、綠化率、人口密度、容積率等規(guī)劃指標(biāo)。GIS以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為支持首先保證海量數(shù)據(jù)的分類存儲(chǔ)。其次，GIS能科學(xué)地管理和綜合地分析具有空間特征的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性，科學(xué)、準(zhǔn)確地反映城市的現(xiàn)狀與發(fā)展。同時(shí)，GIS 軟件可以方便快捷地生成各種規(guī)劃用圖、表格和報(bào)告，利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)，可以動(dòng)態(tài)的更新、增補(bǔ)。更重要的是方便技術(shù)人員進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。另外，近些年內(nèi)，GIS強(qiáng)大的空間分析功能與衛(wèi)星遙感技術(shù)相互結(jié)合應(yīng)用，大大增加了數(shù)據(jù)的信息含量，可以進(jìn)一步地促進(jìn)城市規(guī)劃工作的發(fā)展。另外，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在連續(xù)更新的條件下可以長(zhǎng)期持續(xù)使用，保證城市管理者可以直接擁有使用最新數(shù)據(jù)，節(jié)約了成本、提高了工作的效率。

3 GIS在規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1 GIS在信息采集及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中的應(yīng)用

從城市規(guī)劃的內(nèi)容不難看出，城市規(guī)劃首先要收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料包括城市的基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)、規(guī)劃控制性數(shù)據(jù)，也有規(guī)劃的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和城市的屬性數(shù)據(jù)等。GlS在這一環(huán)節(jié)與遙感相結(jié)合，可高效地完成影像的定位和地圖校準(zhǔn)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域精確定位、有利于快速、高效的采集信息，如：可利用遙感影像在GIS軟件中將其土地分類、專題特征的提取和面積測(cè)算等，了解城市的土地利用現(xiàn)狀的基本情況進(jìn)而形成城市規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

城市規(guī)劃是以城市現(xiàn)狀作為其設(shè)計(jì)與管理的基礎(chǔ)，就城市管理本身而言，它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，進(jìn)行城市規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)的首要工作就是建立城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)地存儲(chǔ)和管理城市空間信息及各種規(guī)劃專題信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃提供綜合性的信息服務(wù)。在城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立城市規(guī)劃的空間分析模型，提供決策支持，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的科學(xué)化與智能化。GlS在這一環(huán)節(jié)的重要作用既是運(yùn)用GIS技術(shù)將大量的基礎(chǔ)信息和專業(yè)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)建庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空間信息和屬性信息的一體化管理與可視化表現(xiàn)，提供方便的信息查詢和統(tǒng)計(jì)工具。

3.2 GIS在模擬預(yù)測(cè)中的應(yīng)用

城市規(guī)劃的研究城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在這一環(huán)節(jié)，采用數(shù)學(xué)模型對(duì)城市綜合環(huán)境及發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)， 為未來(lái)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，如區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)和城市化水平預(yù)測(cè)城市用地和人口預(yù)測(cè)等，一般是利用回歸分析、因素疊置分析的模式進(jìn)行。先通過(guò)回歸方程進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，然后利用GIS的空間疊置分析功能、緩沖區(qū)分析、拓?fù)浞治龅葘⑺械囊仡A(yù)測(cè)狀況進(jìn)行綜合分析，從而得出相對(duì)合理的預(yù)測(cè)結(jié)果，關(guān)鍵在于回歸模型的建立及其與GIS的結(jié)合。同時(shí)可通過(guò)GIS相關(guān)功能模塊的基礎(chǔ)上，通過(guò)GIS的二次開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境演變動(dòng)態(tài)模擬與預(yù)測(cè)。

3.3 GIS在分析決策支持中的應(yīng)用

確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向及其以后的規(guī)劃工作等決策問(wèn)題，是城市持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。在這一環(huán)節(jié)，GIS在市政工程選址、布局等方面均有運(yùn)用。如GIS在公共設(shè)施選址中的具體應(yīng)用，利用GIS協(xié)助大型超市的選址工作，首先利用GIS對(duì)人口密度、出行分布、公交路線周?chē)h(huán)境等進(jìn)行數(shù)據(jù)建庫(kù)， 其次對(duì)現(xiàn)狀路網(wǎng)密度、出行距離和時(shí)間、交通可達(dá)性、公交服務(wù)半徑進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)， 結(jié)合專業(yè)軟件進(jìn)行城市交通的規(guī)劃預(yù)測(cè)、出行分布和流量分配決定選擇超市的開(kāi)設(shè)地點(diǎn)[3]。

3.4 GIS在規(guī)劃管理中的應(yīng)用

GIS和日常管理幾乎是形影不離。在管理初期可以將所有信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立城市環(huán)境數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)GIS數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、查詢、顯示、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)更新等方面功能；與影像相結(jié)合實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的疊加，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境信息及時(shí)掌握，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境信息的統(tǒng)一管理，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)及監(jiān)測(cè)技術(shù)掌控環(huán)境變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尤其在城市建設(shè)用地審批階段，可借助GIS空間分析技術(shù)，使審批人員可以很快地統(tǒng)計(jì)出所圈地塊的面積及有關(guān)屬性信息，了解周?chē)沫h(huán)境、工程布局、占用土地情況等等為規(guī)劃管理提供高效服務(wù)。目前GIS結(jié)合遙感影像已經(jīng)應(yīng)用于執(zhí)法監(jiān)察工作中，利用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)土地利用的變化區(qū)域，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察資料，可以較為客觀、科學(xué)的進(jìn)行執(zhí)法。

隨著計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)，電子地圖的利用率越來(lái)越高，電子地圖的方便組合、移動(dòng)、縮放、攜帶、傳送、編輯修改等特點(diǎn)更適合各行各業(yè)的需求，因此電子地圖已經(jīng)成為規(guī)劃、土地、交通、水利等行業(yè)首選的工具。城市規(guī)劃本身也包含的多種圖，如現(xiàn)狀圖、區(qū)位圖、規(guī)劃圖、評(píng)價(jià)圖等。傳統(tǒng)的線劃地圖不僅建立周期長(zhǎng)，更新困難，而且比較抽象，已經(jīng)從原始信息中篩去了很多環(huán)境成分。因此，利用GIS的專題制圖功能，可將城市變化過(guò)程用直觀的圖件形式予以顯示、制作更新。

4 應(yīng)用中存在的問(wèn)題

4.1 國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)規(guī)劃方式的約束。目前，在城市規(guī)劃的實(shí)際工作領(lǐng)域，仍以傳統(tǒng)的規(guī)劃為主，對(duì)背景分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、論證、影響評(píng)價(jià)的要求不高，在規(guī)劃編制的工作與成果中體現(xiàn)得并不多。

4.2 城市規(guī)劃本身性質(zhì)的限制。城市規(guī)劃本身包含了社會(huì)和物質(zhì)兩方面因素的內(nèi)容，有些問(wèn)題存在著主觀性、隨機(jī)性和抽象性的特點(diǎn)。在目前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)、政治體制下，人們規(guī)劃的重點(diǎn)仍是解決形態(tài)、布局的問(wèn)題， 方案的選擇、政策的制定主觀影響因素強(qiáng)。同時(shí)，城市規(guī)劃工作的具體過(guò)程是不固定的，很多工作的內(nèi)容不規(guī)范。而GIS的運(yùn)行需要一個(gè)固定和絕對(duì)的環(huán)境，這也對(duì)GIS的應(yīng)用提出了挑戰(zhàn)使GIS處理比較困難。因此，城市規(guī)劃的特性決定了GIS在城市規(guī)劃中應(yīng)用的局限。

4.3 人才問(wèn)題是重要的制約因素。計(jì)算機(jī)技術(shù)引人到城市規(guī)劃行業(yè)，往往是從非規(guī)劃專業(yè)人員開(kāi)始的，有些人從習(xí)慣的角度進(jìn)行規(guī)劃，往往懂計(jì)算機(jī)的不懂規(guī)劃、懂規(guī)劃的不懂計(jì)算機(jī)，這些都對(duì)GIS的應(yīng)用帶來(lái)很大影響。

4.4 GIS的應(yīng)用軟件的通用性，GIS的軟件有多重，在規(guī)劃人員做規(guī)劃時(shí)往往發(fā)生今年用一套軟件明年用另一套軟件導(dǎo)致本來(lái)就不懂計(jì)算機(jī)的規(guī)劃人員應(yīng)用難度很大、并且數(shù)據(jù)的類型不統(tǒng)一甚至數(shù)據(jù)在相互轉(zhuǎn)換間容易丟失內(nèi)容等，建議各類規(guī)劃或者數(shù)據(jù)盡量使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式。

4.5 數(shù)據(jù)利用率較低。各類數(shù)據(jù)資源不能共享使數(shù)據(jù)不能在不同的部門(mén)、機(jī)構(gòu)、組織、集團(tuán)之間共享交換使用，降低了數(shù)據(jù)的利用率，提高了整個(gè)系統(tǒng)的平均費(fèi)用，從而提高了社會(huì)的總費(fèi)用。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著信息技術(shù)的綜合發(fā)展，GIS 技術(shù)幾乎應(yīng)用到城市規(guī)劃的每一環(huán)節(jié)中，明顯的提高了城市規(guī)劃的準(zhǔn)確性、方便了城市規(guī)劃、提高了城市管理的效率，為決策者提供科學(xué)的依據(jù)。因此，要加大GIS在城市規(guī)劃及各行業(yè)的應(yīng)用，充分發(fā)揮其高效、便利、科學(xué)持續(xù)的巨大潛力，使之成為推動(dòng)城市規(guī)劃、管理、發(fā)展的新動(dòng)力，使城市規(guī)劃更加滿足現(xiàn)代化城市的需要。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：城市規(guī)劃及其管理范文

關(guān)鍵詞：測(cè)繪 城市規(guī)劃 規(guī)劃建設(shè)

測(cè)繪是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)為技術(shù)核心，對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施的大小、形狀、空間位置及其屬性等進(jìn)行采集、測(cè)定、表述以及對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。測(cè)繪工作對(duì)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是城市各項(xiàng)建設(shè)的先行，城市規(guī)劃離不開(kāi)測(cè)繪工作，二者具有密不可分的關(guān)系。

一、測(cè)繪與城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系

測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展更好地服務(wù)了城市規(guī)劃建設(shè)，測(cè)繪工程在城市規(guī)劃管理的過(guò)程中起到了重要的作用，保障了城市規(guī)劃工程的設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理三個(gè)階段的順利實(shí)現(xiàn)。城市規(guī)劃管理是組織編制和審批城市規(guī)劃，并依法對(duì)城市土地的使用和各項(xiàng)建設(shè)的安排實(shí)施控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動(dòng)。然而測(cè)繪工程為規(guī)劃管理提供了必不可少的信息服務(wù)和科學(xué)依據(jù)，其直接關(guān)系到城市規(guī)劃管理的科學(xué)性、可操作性和可持續(xù)性的實(shí)現(xiàn)，是現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中重要的工作。

1、城市的總體規(guī)劃離不開(kāi)測(cè)繪

改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，城市發(fā)展日新月異，城市總體規(guī)劃也越來(lái)越重要。城市總體規(guī)劃是指依據(jù)城市的自然環(huán)境、資源條件、歷史條件、現(xiàn)狀特征對(duì)城市的規(guī)模和發(fā)展方向進(jìn)行總體部署，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行確定，合理利用城市占地面積協(xié)調(diào)城市空間布局等一系列的城市的具體狀況進(jìn)行具體安排的一種行為。城市總體規(guī)劃是城市管理和城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也是城市規(guī)劃的第一個(gè)階段，具有重要的意義。但是，城市的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容都需要測(cè)繪工作成果作為參考。離開(kāi)了測(cè)繪成果，城市的總體規(guī)劃就少了設(shè)計(jì)的依據(jù)，嚴(yán)重制約了城市總體規(guī)劃的質(zhì)量。

2、城市具體規(guī)劃離不開(kāi)測(cè)繪

城市的具體規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的具體體現(xiàn)和深化過(guò)程，分為城市的控制性具體規(guī)劃或修建性具體規(guī)劃兩種情況。一般情況下，城市的具體規(guī)劃主要有以下最終成果：規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖、詳細(xì)規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)工程設(shè)施的綜合圖等。這些成果要求在其中繪出建筑物、構(gòu)筑物、道路、綠化、管線工程等，有些還要求在其中標(biāo)明路界線、斷面，寬度、坡度、曲線半徑、交叉點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)的坐標(biāo)和標(biāo)高、地形的豎向設(shè)計(jì)處理以及各項(xiàng)工程的坐標(biāo)、標(biāo)高、坡度、管徑或截面大小等。我們不難看出，這些成果的出爐離不開(kāi)測(cè)繪工作，而且它們是城市基礎(chǔ)測(cè)繪成果最主要的基礎(chǔ)資料。

3、城市規(guī)劃的落實(shí)與管理離不開(kāi)測(cè)繪

城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)好以后，要真正落實(shí)需要測(cè)繪工作作為保障。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的成果只是畫(huà)在圖紙上的成果，要想真落實(shí)到真正的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，需要測(cè)繪工作作為實(shí)施的重要手段確保其準(zhǔn)確完成。在城市規(guī)劃管理的過(guò)程中，測(cè)繪工作關(guān)系到規(guī)劃成果的精確性，城市建設(shè)的所界定的實(shí)際位置是靠測(cè)繪工作中的防線測(cè)量來(lái)確定的。放線測(cè)量的結(jié)果直接影響著工程的施工和建設(shè)，關(guān)系到土地使用權(quán)限、撤遷工作的安排等與城市規(guī)劃信譽(yù)和居民及開(kāi)發(fā)商切身利益的方方面面，它是城市規(guī)劃工作中重要的組成部分。除了城市規(guī)劃落實(shí)階段以外，城市規(guī)劃管理階段也需要測(cè)繪，工程竣工后需要測(cè)繪來(lái)了解城市的各項(xiàng)建筑工程的完成情況、建筑工程的面積或某些規(guī)格有沒(méi)有符合規(guī)定等。

二、如何發(fā)揮測(cè)繪在城市規(guī)劃管理中的重要作用

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)測(cè)繪機(jī)構(gòu)建筑

國(guó)家很早就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到測(cè)繪在城市規(guī)劃中的重要作用，于1989年相繼發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)城市勘測(cè)管理工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)城市勘察測(cè)繪工作的通知》。這些文件的制定和頒布，旨在促進(jìn)城市測(cè)繪管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，推動(dòng)了城市勘測(cè)行業(yè)的改革和發(fā)展。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)量及其必要的基礎(chǔ)資料。城市勘測(cè)成果缺乏嚴(yán)重影響到了城市的規(guī)劃和建設(shè)，也影響了城市的繁榮和發(fā)展。為此，城市規(guī)劃的主管部門(mén)要抓好城市工作，還要抓好城市的勘測(cè)工作。最主要的是，主管部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)《城市規(guī)劃法》、《測(cè)繪法》等相關(guān)測(cè)繪的法規(guī)建立健全城市的測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展切實(shí)有效的城市測(cè)繪管理工作，并加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)的保護(hù)和管理，維護(hù)國(guó)家和用戶的合法利益。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)管理

當(dāng)今社會(huì)的城市測(cè)繪工作社會(huì)地位不是很高，而且很多人對(duì)城市測(cè)繪工作的重要性存在一定的誤解，認(rèn)為此專業(yè)可有可無(wú)。為了提高測(cè)繪工作的社會(huì)地位，發(fā)揮好測(cè)繪工程在城市規(guī)劃中的重要作用，我們要不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，加大《城市規(guī)劃法》、《測(cè)繪法》宣傳力度，建立健全測(cè)繪管理機(jī)制。

目前，由于測(cè)繪管理工作與城市建設(shè)需要的不協(xié)調(diào)性，測(cè)繪市場(chǎng)機(jī)制不夠健全，某些非法測(cè)繪單位或個(gè)人從事測(cè)繪工作，有些地形圖利用假坐標(biāo)或高程等導(dǎo)致了測(cè)繪市場(chǎng)一片混亂。由于有些地形圖中的比例尺、坐標(biāo)、高程系統(tǒng)不統(tǒng)一，無(wú)證測(cè)繪等現(xiàn)象的產(chǎn)生嚴(yán)重影響了測(cè)繪市場(chǎng)的正常運(yùn)行，也影響了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的效果。因此，我們要嚴(yán)格控制無(wú)證施測(cè)，加強(qiáng)城市測(cè)繪市場(chǎng)管理，對(duì)于從事城市測(cè)繪的人員都應(yīng)該具備測(cè)繪資格和遵守城市測(cè)量規(guī)范，嚴(yán)禁任何無(wú)證單位及個(gè)人在城市從事測(cè)繪工作，嚴(yán)格經(jīng)過(guò)注冊(cè)登記嚴(yán)格審查等環(huán)節(jié)發(fā)放城市測(cè)繪資格證書(shū)，做到統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)、統(tǒng)一高程系統(tǒng)、統(tǒng)一圖幅分幅編號(hào)、統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一資料管理。

3、加強(qiáng)成果監(jiān)督，加強(qiáng)質(zhì)量管理

測(cè)繪成果和質(zhì)量是保障實(shí)施城市規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提。要想發(fā)揮測(cè)繪工程在城市規(guī)劃建設(shè)中的重要作用，城市勘測(cè)主管部門(mén)要加強(qiáng)成果和質(zhì)量的全面管理和監(jiān)督。建立和完善質(zhì)量管理體系，既加強(qiáng)了城市測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，又積極整頓了測(cè)繪市場(chǎng)。城市勘測(cè)主管部門(mén)組織進(jìn)行全面質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收，使得城市勘測(cè)單位以質(zhì)量求生存和發(fā)展，推動(dòng)了勘測(cè)單位全面質(zhì)量管理工作的健康發(fā)展。

城市測(cè)繪是城市規(guī)劃建設(shè)的先行，是城市規(guī)劃各項(xiàng)工作的保障，其質(zhì)量的好壞直觀關(guān)系到城市規(guī)劃的各項(xiàng)工程和項(xiàng)目和進(jìn)程和成效。因此，這就要求測(cè)繪工作人員應(yīng)該對(duì)測(cè)繪成果負(fù)責(zé)，在工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，堅(jiān)持高質(zhì)量的作風(fēng)。城市勘測(cè)單位在進(jìn)行城市工程測(cè)量時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃行政管理部門(mén)下達(dá)的具體要求和條件進(jìn)行，認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地放線，決不能有半點(diǎn)差錯(cuò)，保證城市規(guī)劃的各項(xiàng)工作順利完成。當(dāng)然，測(cè)繪質(zhì)量能否得到保障，城市規(guī)劃能否正確實(shí)施，需要靠勘測(cè)單位的嚴(yán)格把關(guān)，也需要城市測(cè)繪主管部門(mén)的嚴(yán)格成果審驗(yàn)。

4、重視工程竣工測(cè)量，保障城市建設(shè)質(zhì)量

由于某些原因，城市規(guī)劃建設(shè)中的測(cè)繪工作在施工過(guò)程中很難保障質(zhì)量，因此影響了有效的城市管理的效果。為此，我們要重視工程竣工測(cè)量，保障城市建設(shè)的最終質(zhì)量。盡管有先進(jìn)的儀器設(shè)備，采用新的測(cè)量手段，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和施工各項(xiàng)技術(shù)要求實(shí)地放線，但由于施工單位的技術(shù)力量問(wèn)題或是儀器設(shè)備的問(wèn)題等在施工中很難保證其質(zhì)量過(guò)關(guān)，這時(shí)的工程竣工測(cè)量尤為重要。此外，進(jìn)行工程竣工測(cè)量，將實(shí)際測(cè)量的成果反映給城市管理部門(mén)，成為了城市規(guī)劃管理的必要依據(jù)，因而是非常有必要的。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，測(cè)繪工作與城市城市規(guī)劃建設(shè)密不可分。只有充分發(fā)揮好測(cè)繪工作在城市規(guī)劃建設(shè)中的重要作用，才能切實(shí)保證城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的提高，居民生活等問(wèn)題給城市帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃中要解決這些問(wèn)題，就要利用不斷發(fā)展的測(cè)繪技術(shù)，提高測(cè)繪成果質(zhì)量，推動(dòng)城市規(guī)劃和建設(shè)的合理性和科學(xué)性。

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