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關(guān)鍵詞:江西?。弧笆濉?;農(nóng)業(yè)剩余勞動力
中圖分類號:F812.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-03-0022-2
江西省作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)曾在全國占有舉足輕重的地位。截止2009年末,江西省4432萬人口中,約有56.8%的農(nóng)業(yè)勞動力。隨著江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,農(nóng)業(yè)科技含量的不斷提高,對農(nóng)業(yè)勞動力的需求將越來越少。“十二五”期間,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,是江西省富農(nóng)強(qiáng)省的必由之路。而江西省農(nóng)業(yè)勞動力眾多,如何轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力是江西省“十二五”期間亟待解決的一個重要難題。
1 模型構(gòu)建
1.1 理論基礎(chǔ)
根據(jù)劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論,只要從事農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的邊際收益不同,農(nóng)民為追求收入最大化,必然要在城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部與東部之間發(fā)生流動。只要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入大于從事農(nóng)業(yè)的收入,這種流動便會發(fā)生。所以,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間勞動力的最優(yōu)配置須滿足均衡條件:
(也即: )
其中,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力從事農(nóng)業(yè)的邊際收益;為農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力從事非農(nóng)業(yè)的邊際收益;為農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力從事農(nóng)業(yè)平均工資;為農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力從事非農(nóng)業(yè)的平均工資。
1.2 江西省農(nóng)業(yè)勞動力的邊際收益與江西省非農(nóng)業(yè)勞動力的邊際收益
這里用江西省農(nóng)業(yè)勞動力的年平均工資收入表示農(nóng)業(yè)勞動力的邊際收益 ;用江西省非農(nóng)業(yè)勞動力的年平均工資表示非農(nóng)業(yè)勞動力的邊際收益。1986-2007年22年間,江西省農(nóng)業(yè)勞動力的邊際收益從1986年的395.63元/年增加到2007年的4097.82元/年;江西省非農(nóng)業(yè)勞動力的邊際收益則從1986年的744.12元/年上升到2007年的11754.16元/年。1978-2007年江西省農(nóng)業(yè)勞動力的邊際收益 與非農(nóng)業(yè)勞動力的邊際收益 ,見表1。
注:圖中虛線為江西省農(nóng)業(yè)勞動力的邊際收益趨勢,實線為江西省非農(nóng)業(yè)勞動力的邊際收益趨勢。
由圖1可知,江西省農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入均呈現(xiàn)大幅度增加的趨勢,但不可否認(rèn)的是,農(nóng)業(yè)收入的增速要明顯小于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入增速,隨著時間的變化,農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)業(yè)收入的差距在不斷的放大,這必將導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動力涌向非農(nóng)行業(yè)。
1.3 農(nóng)業(yè)勞動力剩余率(ALSR)的估計
農(nóng)業(yè)勞動力剩余率(ALSR)為非農(nóng)業(yè)勞動力的邊際收益(非農(nóng)業(yè)勞動力的年平均工資收入)與農(nóng)業(yè)勞動力的邊際收益(農(nóng)業(yè)勞動力的年平均工資收入)的差值比上非農(nóng)勞動力的邊際收益(非農(nóng)業(yè)勞動力的年平均工資收入):
筆者查閱了2008年江西省統(tǒng)計年鑒,收集整理了1986-2007年江西省農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動力年平均收入,代入公式(2)中,計算得到1986-2007年江西省農(nóng)業(yè)勞動力剩余率,繪制散點圖,由散點圖可知江西省農(nóng)業(yè)勞動力剩余率(ALSR)呈現(xiàn)出比較明顯的一元線性函數(shù)模型特征,故使用SPSS11.5可得估計模型如下:
(3)
1.4 江西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力估計
根據(jù)江西省統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計1978-2007年江西省的農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù),見表2。
根據(jù)1978-2007年江西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)據(jù),分別采用Linear(一元線性)、Quadratic(二次函數(shù))、Compound(復(fù)合函數(shù))、Growth(生長函數(shù))、Logarithmic(對數(shù)函數(shù))、Cubic(三次函數(shù))、S(S形曲線)、Exponential(指數(shù)函數(shù))、Inverse(逆函數(shù))、Power(冪函數(shù))模型進(jìn)行估計,以下為SPSS11.5中的模型估計結(jié)果(表3):
其中,Mth表示模型形式,Rsq表示R2,d.f.表示自由度,F(xiàn)表示F檢驗值,Sigf表示F檢驗值的實際顯著性水平即p值,b0表示常數(shù)項,b1、b2、b3表示回歸參數(shù)。由表3可知,模型CUB(三次函數(shù))形式時的R2=0.965、F=241.26值最大,QUA(二次函數(shù))次之。所以,筆者選用三次函數(shù)模型擬合江西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)隨時間的變化。構(gòu)建函數(shù)模型如下:
(4)
Y為江西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù);T為時間年份。
構(gòu)建的三次函數(shù)模型與原數(shù)據(jù)的擬合程度見圖2:
圖2中,實線為原始數(shù)據(jù),虛線為擬和值??梢钥闯?,絕大部分?jǐn)M和值與原始觀測值是非常接近的,所以采用三次函數(shù)模型是合適的。
2 “十二五”期間江西省農(nóng)業(yè)剩余勞動力預(yù)測
農(nóng)業(yè)剩余勞動力(ALS)為農(nóng)業(yè)勞動力(Y)與農(nóng)業(yè)勞動力剩余率(ALSR)的乘積,即:
(5)
根據(jù)模型(3)、(4)和公式(5),可估算2011-2015年期間江西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)剩余勞動力人數(shù)如下表(表4):
3 結(jié)論
3.1 農(nóng)業(yè)剩余勞動力人口基數(shù)大
從2011至2015年這五年間,江西省的農(nóng)業(yè)剩余勞動力人數(shù)雖然有所下降,從2011年的2236.36萬人降至2015年的2030.86萬人,但各年的農(nóng)業(yè)剩余勞動力人數(shù)仍然維持在2000萬人以上,這對一個總?cè)丝谥挥?000多萬人(截止2009年年底,江西省人口4432.16萬人)的省份來說,無疑是十分龐大的。
3.2 農(nóng)業(yè)勞動剩余率在不斷增大
可以看到,隨著江西省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷升級,借助生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,江西省農(nóng)業(yè)對勞動力的需求必將越來越少,農(nóng)業(yè)剩余勞動力也將越來越多。
3.3 待轉(zhuǎn)移人口多,任務(wù)艱巨
“十二五”期間,江西省總共要轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力2236.36-2030.86≈205萬人,平均每年要轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力41萬人。
4 建議
4.1 戶籍制度放開需先行
長期以來,戶籍制度一直是限制農(nóng)村剩余勞動力在城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移的主要因素,江西省亦不例外。首先必須要從制度層面上保證農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移后具有一個新的“身份”。筆者認(rèn)為,對于江西省的三線城市和中小城鎮(zhèn)可以完全放開戶籍的限制,鼓勵農(nóng)村剩余勞動力的流動;而對于一、二線重點城市(如南昌、九江等),可以參照國外“技術(shù)移民”的做法,鼓勵有技術(shù)、有才能的農(nóng)村剩余勞動力中的精英轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)市民化。
4.2 職業(yè)技能培訓(xùn)是關(guān)鍵
江西省作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)剩余勞動力長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能缺乏。這就為農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移造成了障礙。江西省應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)剩余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)和提供教育補(bǔ)貼,使每一個農(nóng)業(yè)剩余勞動力都有一技之長。
4.3 第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重點
第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)等,第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等是吸納勞動力的重點行業(yè)。2006年,中國第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力需求人數(shù)所占比重分別達(dá)到32.9%和64.9%,對勞動力的需求旺盛。江西省應(yīng)結(jié)合自身特點(截止2008年7月,江西省共有世界遺產(chǎn)4處、世界地質(zhì)公園2個、8個國家級自然保護(hù)區(qū)、11個國家級風(fēng)景名勝和39個國家級森林公園等),發(fā)展扶持生態(tài)旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色服務(wù)業(yè),吸收大部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力,實現(xiàn)本省內(nèi)的轉(zhuǎn)移;除了省內(nèi)吸納之外,江西省應(yīng)積極籌措組建就業(yè)咨詢公司,輔助就業(yè)中心等就業(yè)機(jī)構(gòu),收集就業(yè)信息,促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力出省就業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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[2] 國家統(tǒng)計局.2010年中國統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2010.
[3] Wall, F.J.Statistical data analysis handbook, Donnelley & Sons Company,1986.
關(guān)鍵詞:馬克思;農(nóng)業(yè)勞動力;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移
中圖分類號:F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-2674(2013)06-008-05
農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,不僅是成熟的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)國家的歷史經(jīng)驗,也是當(dāng)展中國家正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)實踐。馬克思在其經(jīng)典著述中對農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象進(jìn)行的深刻而全面的闡釋,為我們探索和解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了理論借鑒。黨的十從農(nóng)民與現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度提出讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題仍然突出,尤其是農(nóng)村大量剩余勞動力的存在,導(dǎo)致農(nóng)村人均資源占有量過少,資本、技術(shù)投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱,難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力和比較利益下降。
梳理和挖掘馬克思農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移思想,不僅可以豐富和深化中國化的研究,而且可以為我國農(nóng)業(yè)剩余勞力轉(zhuǎn)移提供理論指導(dǎo),具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。
一、馬克思農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移思想產(chǎn)生時代背景
馬克思農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移思想的形成,有其深刻的時代背景和思想淵源,考察馬克思農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移思想的產(chǎn)生背景,有助于對這一思想進(jìn)行更好地理解和把握。
1.工業(yè)革命帶來資本主義社會生產(chǎn)方式和社會關(guān)系變革
西方工業(yè)革命最先發(fā)生在1760年代的英國,直到1830~1840年代才宣告完成,主要資本主義國家先后建立了以蒸汽機(jī)為動力、以機(jī)器體系為生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)的近代大工業(yè),極大地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的提高。“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多,還要大?!路鹩梅ㄐg(shù)從地下呼喚出來的大量人口,——過去哪一個世紀(jì)料想到在社會勞動里蘊(yùn)藏有這樣的生產(chǎn)力呢?”產(chǎn)業(yè)革命使資本主義社會的生產(chǎn)力發(fā)生了巨大飛躍的同時,也使社會生產(chǎn)方式和社會關(guān)系發(fā)生了深刻的變化?!皺C(jī)器在農(nóng)業(yè)中的使用在造成工人‘過?!矫鎱s發(fā)生了更為強(qiáng)烈的作用,而且沒遇到什么抵抗。”“在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),就消滅舊社會的堡壘——‘農(nóng)民’,并代之以雇傭工人來說,大工業(yè)起了最革命的作用?!碑a(chǎn)業(yè)革命創(chuàng)造出一個工業(yè)資本家階級的同時,也創(chuàng)造出一個在人數(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前者的產(chǎn)業(yè)工人階級。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到城市,使工人無產(chǎn)階級的力量得以壯大的同時,也加深工人與農(nóng)民的聯(lián)系,不斷地改變著資本主義社會階級力量的對比。
2.資本主義城市化過程中城鄉(xiāng)對立加劇
在工業(yè)革命的推動下,1851年,英國的城市人口總數(shù)首次超過了鄉(xiāng)村人口總數(shù),占全國人口的50.2%,城市的快速發(fā)展為資本主義大工業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。城市成為擁有大量資本和先進(jìn)生產(chǎn)力的聚集地,資本擴(kuò)張使生產(chǎn)工具、資本、需求和享樂集中起來,財產(chǎn)也逐漸聚集在少數(shù)人手里,而在鄉(xiāng)村里所看到的卻是完全相反的情況:孤立和分散?!叭丝诓粩嗟亓魍鞘?,農(nóng)村人口由于租地集中、耕地轉(zhuǎn)化為牧場、采用機(jī)器等原因而不斷地‘變得過?!?,農(nóng)村人口因小屋拆除而不斷地被驅(qū)逐”,造成農(nóng)村人口流離失所,并時刻面臨疾病和饑餓的威脅,“這種情況也許比幾世紀(jì)以來的任何時候都更糟。特別是最近二三十年來,這種禍害更迅速滋長了,目前村民的居住條件簡直糟糕透了?!辟Y本主義城市化過程,就是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的血淚史,城市擴(kuò)張造成鄉(xiāng)村衰落、城市病態(tài)以及城鄉(xiāng)尖銳對立和沖突。英、法等國城市化中農(nóng)業(yè)勞動力悲慘的移民現(xiàn)象,成為馬克思研究資本主義本質(zhì)的切入點。
3.經(jīng)濟(jì)周期對農(nóng)業(yè)人口流動的影響日益加深
馬克思生活的時代,資本主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系和運行規(guī)律開始發(fā)揮作用,在社會化大生產(chǎn)和資本主義私人占有制之間的矛盾支配下,資本主義個別企業(yè)生產(chǎn)的有組織性和整個社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)的矛盾變得愈加尖銳,經(jīng)濟(jì)周期性的更替是矛盾的突出表現(xiàn)。周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使就業(yè)人口在資本的吸引力和排斥力的綜合作用下,發(fā)生劇烈的波動,因此農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模也相伴發(fā)生周期性的變化。如果說“資本在它的萌芽時期,由于剛剛出世,不能單純依靠經(jīng)濟(jì)關(guān)系的力量,還要依靠國家政權(quán)的幫助才能確保自己吮吸足夠數(shù)量的剩余勞動的權(quán)利”,那么,隨著資本主義制度的全面建立,經(jīng)濟(jì)周期可以更加自由、更大規(guī)模地吸引或延滯農(nóng)業(yè)剩余人口,造就了資本主義社會特有的人口流動規(guī)律,資本主義經(jīng)濟(jì)周期對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移影響日益加深。
二、馬克思農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移思想的基本觀點
馬克思從人類演進(jìn)的宏觀視角,站在社會生產(chǎn)力發(fā)展的歷史高度,根植于社會化大生產(chǎn)的運行規(guī)律,深刻地揭示和概括了農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的社會歷史根源,科學(xué)預(yù)言了勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的農(nóng)村的巨大變遷和深刻的社會經(jīng)濟(jì)變革。
1.農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的歷史必然
馬克思運用歷史唯物主義世界觀和方法論,考察了農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的歷史必然性。馬克思在《資本論》第三卷中指出:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是“在勞動孤立地進(jìn)行和勞動的社會性不發(fā)展的情況下,直接表現(xiàn)為直接生產(chǎn)者對一定土地的產(chǎn)品的占有和生產(chǎn)?!睂儆谝宰越o性生產(chǎn)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),典型的“維持生計的農(nóng)業(yè)”。他同時指出:“這種生產(chǎn)方式是以土地和其他生產(chǎn)資料的分散為前提的。它既排斥生產(chǎn)資料的積聚,也排斥協(xié)作,排斥同一生產(chǎn)過程內(nèi)部的分工,排斥對自然的社會統(tǒng)治和社會調(diào)節(jié),排斥社會生產(chǎn)力的自由發(fā)展。”這種分散落后的經(jīng)濟(jì)形式終將被歷史所淘汰,隨著資本主義生產(chǎn)方式戰(zhàn)勝舊的社會制度,通過市場交易將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素和產(chǎn)品作為商品納入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,“使農(nóng)業(yè)合理化,從而才使農(nóng)業(yè)有可能按社會化的方式經(jīng)營?!薄百Y本主義生產(chǎn)一旦占領(lǐng)農(nóng)業(yè),或者依照它占領(lǐng)農(nóng)業(yè)的程度,對農(nóng)業(yè)工人人口的需求就隨著在農(nóng)業(yè)中執(zhí)行職能的資本的積累而絕對地減少,…,一部分農(nóng)村人口經(jīng)常準(zhǔn)備著轉(zhuǎn)入城市無產(chǎn)階級或制造業(yè)無產(chǎn)階級的隊伍,經(jīng)常等待著有利于這種轉(zhuǎn)化的條件?!?/p>
在工業(yè)化已經(jīng)越來越向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透的進(jìn)程中,小塊土地所有制不再成為農(nóng)民富裕的條件,反而成為了農(nóng)民貧困的一個根源。“‘拿破侖的’所有制形式,在19世紀(jì)初期,原是保證法國農(nóng)村居民解放和富裕的條件,而在這個世紀(jì)的過程中卻已變成使他們受奴役和貧窮化的法律了。”農(nóng)業(yè)工業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營加速了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的解體,并將大量農(nóng)業(yè)人口從封建宗法關(guān)系和土地的束縛中解放出來而成為產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)工人。
2.機(jī)器和現(xiàn)代耕作技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的直接原因
“資本的文明面之一是,它榨取這種剩余勞動的方式和條件,同以前的奴隸制、農(nóng)奴制等形式相比,都更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于社會關(guān)系的發(fā)展,有利于更高級的新形態(tài)的各種要素的創(chuàng)造?!薄百Y本主義生產(chǎn)方式的巨大成果之一是,它一方面使農(nóng)業(yè)由社會最不發(fā)達(dá)部分的單純經(jīng)驗的和刻板沿襲下來的經(jīng)營方法,在私有制條件下一般能做到的范圍內(nèi),轉(zhuǎn)化為農(nóng)藝學(xué)的自覺的科學(xué)的應(yīng)用?!边@表明,“科學(xué)終于也將大規(guī)模的、像在工業(yè)中一樣徹底地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)?!睓C(jī)器和現(xiàn)代耕作技術(shù)“迫使婦女和兒童也參加田間勞動,使工人的年齡不斷下降。一旦婦女和兒童被大規(guī)模地使用,這又會反過來成為一個新的手段,造成農(nóng)業(yè)中男工過剩,并使他們的工資下降?!薄霸S多工人不得不到村鎮(zhèn)和城市里去尋找棲身之所?!瘪R克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》一文中描述到:“1846年,法國城市人口占24.42%,農(nóng)村人口占75.58%;到1861年,城市人口占28.86%,農(nóng)村人口占71.14%。最近5年來,農(nóng)村人口所占的百分比又大為減少了?!?/p>
馬克思在1853年《強(qiáng)迫移民》一文中描述當(dāng)時英國的農(nóng)業(yè)移民現(xiàn)象時指出:“現(xiàn)代的強(qiáng)迫移民,情況則完全不同?,F(xiàn)在,人口的過剩完全不是由于生產(chǎn)力的不足而造成的;相反,正是生產(chǎn)力的增長要求減少人口。借助于饑餓或移民來消除過剩的人口?,F(xiàn)在,不是人口壓迫生產(chǎn)力,而是生產(chǎn)力壓迫人口?!?,由于在生產(chǎn)中運用現(xiàn)代科學(xué)方法,居民被從農(nóng)業(yè)地區(qū)驅(qū)逐出去,同時人口在工業(yè)城市集中起來,我這里所談的不是由淘金狂引起的移民,而是由于大地主占有制和土地的集中,由于使用機(jī)器耕種土地和大規(guī)模采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作法而引起的強(qiáng)迫移民?!?/p>
3.資本積累是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移根本驅(qū)動力
從表象看是機(jī)器排擠了農(nóng)業(yè)勞動力,促使農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)過剩,但就本質(zhì)來說,資本積累才是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的根本驅(qū)動力。馬克思在揭示資本主義積累的一般規(guī)律中指出:在資本有機(jī)構(gòu)成不變的情況下,隨著資本積累增加,對勞動力需求增大,即使在資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高的情況下,勞動力需求相對減少,但勞動力需求總量是增加的,因此城市工業(yè)發(fā)展迫切需要大量的工人。資本的“積累一方面擴(kuò)大對勞動的需求,另一方面又通過‘游離’工人來擴(kuò)大工人的供給,與此同時,失業(yè)工人的壓力又迫使就業(yè)工人付出更多的勞動,從而在一定程度上使勞動的供給不依賴于工人的供給。勞動供求規(guī)律在這個基礎(chǔ)上的運動成全了資本的專制?!?/p>
“勞動力必須不斷地作為價值增殖的手段并入資本,不能脫離資本,…,勞動力的再生產(chǎn)實際上是資本本身再生產(chǎn)的一個因素,因此,資本的積累就是無產(chǎn)階級的增加?!鞭r(nóng)村因租地集中,耕地轉(zhuǎn)化為牧場,采用機(jī)器不斷產(chǎn)生過剩人口,不斷向城市遷移?!半S著一部分農(nóng)村居民的游離,他們以前的生活資料也被游離出來。這些生活資料現(xiàn)在變成可變資本的物質(zhì)要素。被驅(qū)逐出來的農(nóng)民必須從自己的新主人工業(yè)資本家那里,以工資的形式掙得這些生活資料的價值。國內(nèi)農(nóng)業(yè)提供的工業(yè)原料也同生活資料的情況一樣。它轉(zhuǎn)化為不變資本的一個要素?!边@些從土地上分離出的農(nóng)民,他們來自于農(nóng)村,“來自農(nóng)村而大部分在工業(yè)中就業(yè)的居民階層。他們是資本的輕步兵,資本按自己的需要把他們時而調(diào)到這里,時而調(diào)到那里?!辟Y本主義生產(chǎn)不僅生產(chǎn)商品和剩余價值,它還以越來越大的規(guī)模再生產(chǎn)雇傭工人階級,把絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變?yōu)楣蛡蚬と恕?/p>
4.農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響和制約
馬克思在談到大工業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)事人社會關(guān)系上引起的革命時指出,資本主義農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不同,則農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和路徑是不一樣的?!霸趧蚩ず退_福爾克郡,最近20年來耕地面積大大擴(kuò)大了,而在這一時期農(nóng)村人口不但相對地減少了,而且絕對地減少了。在北美合眾國,農(nóng)業(yè)機(jī)器目前只是潛在地代替了工人,也就是說,它使生產(chǎn)者有可能耕種更大的面積,但是并沒有在實際上驅(qū)逐在業(yè)工人。”隨著資本主義生產(chǎn)方式占領(lǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度越深,農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)換為可以自由利用的勞動力就越多,例如1861年英格蘭的《國情普查》顯示:1851年全國城市580個,農(nóng)村人口與城市差不多相等,到1861年農(nóng)村區(qū)域人口僅增加6.5%,城市人口增加17.3%,這一差別是由于農(nóng)村人口向城市移動。這說明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的英國,由于第二、三產(chǎn)業(yè)和城市化發(fā)展速度較快,所以對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸納能力也強(qiáng),而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的美國,農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模則有限。馬克思在論述愛爾蘭資本積累對農(nóng)業(yè)人口的影響時寫到:“在工業(yè)國的英格蘭,工業(yè)后備軍是從農(nóng)村得到補(bǔ)充,而在農(nóng)業(yè)國的愛爾蘭,農(nóng)業(yè)后備軍則是從城市,即被驅(qū)逐的農(nóng)業(yè)工人的避難所得到補(bǔ)充。在英格蘭,過剩的農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)化為工廠工人,而在愛爾蘭,被驅(qū)逐到城市里去的農(nóng)業(yè)工人,雖然對城市的工資形成壓力,但仍然是農(nóng)業(yè)工人,并不斷地送回農(nóng)村去找活干?!?/p>
5.農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移引發(fā)農(nóng)村社會關(guān)系的轉(zhuǎn)型
在馬克思看來,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移并不只是簡單的由農(nóng)村向城市的空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,它必將引起新的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整,所以農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移過程也是農(nóng)村、農(nóng)民社會關(guān)系轉(zhuǎn)型的過程。他通過對英國、法國和德國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)民內(nèi)部的社會流動和分化使農(nóng)村居民中出現(xiàn)了三個不同的社會階層:一個是富裕農(nóng)民階層,他們由大土地占有者、大租佃農(nóng)、大農(nóng)和中農(nóng)組成,屬于農(nóng)村資本家階層;第二個階層是小農(nóng)階層,這個階層擁有農(nóng)民的大多數(shù),因而是農(nóng)民階級的主體,他們擁有小塊土地、自我經(jīng)營,是小私有者,同時也是勞動者;第三個階層是農(nóng)業(yè)工人階層,主要在農(nóng)業(yè)工廠打工生活,屬于典型的農(nóng)村無產(chǎn)階級?!肮I(yè)的迅速發(fā)展產(chǎn)生了對人手的需要;工資提高了,因此,工人成群結(jié)隊地從農(nóng)業(yè)地區(qū)涌入城市。人口以令人難以置信的速度增長起來,而且增加的差不多全是工人階級?!?/p>
農(nóng)民階級內(nèi)部分層是伴隨著資本滲透農(nóng)業(yè)進(jìn)程自然分化的結(jié)果,對社會階級陣營進(jìn)行了新的調(diào)整,整個社會階級逐漸分成資本家階級和工人階級。這為整個資本主義埋下了“剝奪剝奪者”的革命種子。農(nóng)民被徹底剝奪生產(chǎn)資料,成為大工業(yè)需要的勞動力商品,從農(nóng)民的貧困轉(zhuǎn)化為工人的貧困,階級對立嚴(yán)重,社會矛盾激化。
三、現(xiàn)實啟示
“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家所顯示的,只是后者未來的景象?!瘪R克思一百多年前關(guān)于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的深刻的論述,今天仍具有強(qiáng)大的解釋力,對于指導(dǎo)和順利實現(xiàn)我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有著重大的現(xiàn)實意義。
1.充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和長期性
我國農(nóng)村勞動力數(shù)量眾多,目前農(nóng)村勞動力約4.7億多。已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)非農(nóng)就業(yè)約2.2億,按照農(nóng)業(yè)專家的估計,未來農(nóng)業(yè)適度就業(yè)規(guī)模應(yīng)該在1.8億,也就是說還要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出7000萬勞動力,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的普遍規(guī)律,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。黨的十提出加快推進(jìn)我國“三化同步”建設(shè),重要前提就是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,城鎮(zhèn)及第三產(chǎn)業(yè)還難以吸納大量農(nóng)民工;同時各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異性較大,因此,未來一段時間內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的任務(wù)將是長期和艱巨的。
2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,鞏固農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的物質(zhì)基礎(chǔ)
歷史經(jīng)驗表明,農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用,為農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)剩余不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移才有可能性?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的替代與創(chuàng)新,表現(xiàn)為技術(shù)、土地、勞動、資本和生產(chǎn)的組織管理最優(yōu)化。更加高效配置資源,發(fā)展集約農(nóng)業(yè)和規(guī)?;?jīng)營,實現(xiàn)“讓更少的農(nóng)民種更多的土地”,把大批農(nóng)村勞動力從土地里解放出來。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,那么我國的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移只會是馬克思描述的“強(qiáng)迫移民”,必然會引發(fā)社會問題,上個世紀(jì)拉美國家脫離實際的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就是沉痛的歷史教訓(xùn)。
3.大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化,推進(jìn)城鎮(zhèn)化是未來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為:農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的空間路徑就是由農(nóng)村進(jìn)入城市。城市的工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展為剩余勞動力提供了就業(yè)機(jī)會的可能,但未來城市絕不是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主陣地。隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,我國勞動力低成本優(yōu)勢不斷喪失,產(chǎn)業(yè)科技水平不斷提高,城市工業(yè)吸納新增就業(yè)人口能力不斷下降;此外大量剩余勞動力涌入城市,對城市公共服務(wù)能力帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),城市病和環(huán)境惡化,將嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前要充分利用產(chǎn)業(yè)升級和地區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)會,大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化,增強(qiáng)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移能力;推進(jìn)中、西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)展服務(wù)業(yè),增強(qiáng)人口吸納能力??梢娹r(nóng)村地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是未來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道。
4.開發(fā)農(nóng)村人力資源,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力要素市場
人是生產(chǎn)力要素中最活躍、最積極、最重要的因素。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中強(qiáng)調(diào):農(nóng)業(yè)“增長的關(guān)鍵在于獲得并有效地使用某些現(xiàn)代(從貧窮經(jīng)濟(jì)中人民的經(jīng)驗來看就是非傳統(tǒng)的)生產(chǎn)要素……持續(xù)增長便主要依靠向農(nóng)民特殊投資,使他們獲得必要的新技能和新知識,從而成功地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。”我國長期受城鄉(xiāng)二元體制影響,農(nóng)村豐富的人力資源并沒有顯現(xiàn)其優(yōu)勢,農(nóng)村勞動力價值低,同工不同酬,乃至拖欠工資現(xiàn)象普遍存在。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移必須要開發(fā)農(nóng)村人力資源,加大公共財政向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,適時普及高中教育;通過職業(yè)技術(shù)教育、技能培訓(xùn),提升農(nóng)民的思想、文化、道德素質(zhì)和專業(yè)技能,造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。打破勞動力流動制度障礙,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力要素市場,不僅有利于農(nóng)村勞動力價值的實現(xiàn),同時也促進(jìn)更加優(yōu)質(zhì)的勞動力等要素流向農(nóng)村,帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,消除城鄉(xiāng)差別。
5.推進(jìn)制度創(chuàng)新。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力社會轉(zhuǎn)型
伴隨著我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,農(nóng)民內(nèi)部出現(xiàn)職業(yè)和階層的分化。農(nóng)民階層分化體現(xiàn)著不同的利益訴求,既有代表對農(nóng)村和土地財富的追求,也有代表對城市工作和美好生活的向往,國家應(yīng)尊重他們的選擇權(quán)并滿足他們的愿望,積極推進(jìn)以戶籍制度改革為標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改革,實現(xiàn)農(nóng)民在醫(yī)療、保險、就業(yè)和民主管理等方面享有平等的公民權(quán)。創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度,變革農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式。進(jìn)一步加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營組織創(chuàng)新,在推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力社會轉(zhuǎn)型。
參考文獻(xiàn)
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隨著改革的不斷深化,婦女在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)和作用正在逐步提高,這種趨勢給農(nóng)村和農(nóng)業(yè)帶來促進(jìn)作用的同時,也帶來負(fù)面影響。應(yīng)該運用完善農(nóng)村女性教育體系,提高其文化素質(zhì);推廣農(nóng)業(yè)信息和科技服務(wù),激發(fā)農(nóng)村女性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力;對農(nóng)村家庭的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整;建立完善的醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系等策略予以解決。
關(guān)鍵詞:
勞動力女性化;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);影響
隨著我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐步推進(jìn),農(nóng)村勞動自農(nóng)村走向城鎮(zhèn),從事非農(nóng)職業(yè)。男性勞動力率先進(jìn)入城鎮(zhèn),將家中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留給婦女,婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重不斷上升,形成農(nóng)業(yè)勞動力女性化的情況。農(nóng)業(yè)勞動力女性化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及婦女自身的影響成為學(xué)術(shù)界爭論的交點,至今沒有達(dá)成共識。一種觀點認(rèn)為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,婦女的貢獻(xiàn)和作用較以前有所提高;一種觀點是農(nóng)業(yè)勞動力女性化對發(fā)展經(jīng)濟(jì)有負(fù)面影響。
一、我國農(nóng)村勞動力女性化的現(xiàn)狀
從上世紀(jì)八十年代開始,農(nóng)村勞動力逐步從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移,從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,我國各地都產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)女性化的發(fā)展趨勢。按照我國相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,1986年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力中,東部地區(qū)的婦女占36.4%,西部地區(qū)占13.6%,中部地區(qū)占20.8%。所以農(nóng)村婦女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度比較慢,而且越在貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移的婦女勞動力越少,農(nóng)村留守人員女性化的趨勢非常明顯。由于貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)的婦女文化水平較差,影響她們轉(zhuǎn)移的能力。1990年婦女從事農(nóng)、牧、漁、林的人數(shù)占從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總?cè)藬?shù)的52.4%,2000年為61.6%。2002年由全國婦聯(lián)開展的婦女地位社會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在農(nóng)業(yè)家庭中女性從事養(yǎng)殖、種植等農(nóng)業(yè)勞動的人數(shù)占婦女總?cè)藬?shù)的82.1%,而男性占68.7%,女性高于男性17.4%。2006年婦聯(lián)在甘肅、云南、四川、湖南、河南、江西、浙江、江蘇、吉林、河北等十個省對萬余名農(nóng)村婦女進(jìn)行調(diào)查,其結(jié)果顯示:婦女參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占總數(shù)的74.7%,婦女是生產(chǎn)生活的決策者,也是家務(wù)勞動的承擔(dān)者。隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位更加重要,“男耕女織”逐漸轉(zhuǎn)化成為“男工女耕”。農(nóng)業(yè)勞動力女性化是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的特征。農(nóng)村勞動力進(jìn)行非農(nóng)轉(zhuǎn)移,是農(nóng)業(yè)勞動力女性化的主要原因。在轉(zhuǎn)移過程中,轉(zhuǎn)移的農(nóng)村女性數(shù)量比較少,轉(zhuǎn)移的代價相對較大,因為土地制度、家務(wù)、生育、素質(zhì)、性別、戶籍等原因的影響,大多數(shù)農(nóng)村女性難以徹底離開農(nóng)村外出打工,而是被限制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。所以我們要正視女性在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過程中的貢獻(xiàn)和作用,對于她們面臨的困難和存在的問題,在各有運用各種措施予以解決。
二、農(nóng)業(yè)勞動力女性化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有的影響
(一)農(nóng)業(yè)勞動力女性化對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正面影響
第一、能在數(shù)量上滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的勞動力,降低或避免因為勞動力缺乏而產(chǎn)生的耕地撂荒現(xiàn)象。第二、能夠確保農(nóng)民糧食、蔬菜、水果等農(nóng)作物的基本供應(yīng),減輕市場所面臨的壓力。第三、它能夠保障農(nóng)民的生活與生產(chǎn)條件,進(jìn)而減少因為非農(nóng)轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。第四、能夠讓婦女運用閑暇時間對庭院經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展,并投入到第二、第三產(chǎn)業(yè)的活動中,以降低城市交通、就業(yè)、住房的壓力和負(fù)擔(dān),另外提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。第五、它能讓農(nóng)村的孩子和老人得到幫助和照顧,對維持社會穩(wěn)定和農(nóng)村正常生活具有其必要性和重要性。第六、它能夠給農(nóng)村婦女提供實踐機(jī)會、經(jīng)營管理機(jī)會、鍛煉機(jī)會、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會等,進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村勞動者的綜合素質(zhì),并推動農(nóng)村人口素質(zhì)的提升。
(二)農(nóng)業(yè)勞動力女性化對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響
第一、農(nóng)業(yè)勞動力女性化會降低農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)所具有的文化水平。因為各種原因,農(nóng)村男性的文化水平高于女性。我國1990年第四次人口普查結(jié)果顯示,15周歲以上有1.8億文盲,其中1.54億為農(nóng)村文盲,城鎮(zhèn)有0.28億文盲,城鄉(xiāng)文盲數(shù)量比為1:9,農(nóng)村女性文盲是我國文盲的主體。而且文化程度較高的女性農(nóng)民中很多轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中工作。所以隨著農(nóng)業(yè)勞動力女性化的發(fā)展,會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力在整體文化結(jié)構(gòu)方面有所下降,這是雙重因素的減少,因為轉(zhuǎn)移出去的勞動力文化水平比全國農(nóng)業(yè)勞動力所具有的文化水平高。另外農(nóng)村留守女性,不但要進(jìn)行農(nóng)業(yè)的管理和生產(chǎn),還要教育子女、操持家務(wù),讓她們沒有時間學(xué)習(xí)文化知識,造成其文化水平難以提高。第二、農(nóng)業(yè)勞動力女性化會造成勞動力的管理水平和技術(shù)水平的降低。我國運行生產(chǎn)責(zé)任制后,生產(chǎn)決策、土地經(jīng)營、技術(shù)選擇等事情由戶主決定,而農(nóng)村家庭的戶主基本是男性。從前農(nóng)村女性很少有得到科學(xué)技術(shù)和管理技能的訓(xùn)練的機(jī)會和條件。就農(nóng)業(yè)推廣而言,以前女性很少參與推廣工作,她們盡管廣泛、大量的從事農(nóng)業(yè)活動,但接受農(nóng)業(yè)推廣指導(dǎo)、培訓(xùn)、教育的一般都是男性。從調(diào)查結(jié)果看,女性通常只參與村社級培訓(xùn)活動,而參與縣級培訓(xùn)的女性所占比例特別少。所以當(dāng)會管理、懂技術(shù)、有能力的男性勞動力外出打工后,會造成勞動力的管理水平和技術(shù)水平的降低。第三、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主,當(dāng)丈夫外出打工而出現(xiàn)勞動力不足的情況時,留守女性就會面對勞動時間長,購買生產(chǎn)資料困難、天旱、勞動設(shè)施陳舊等問題,讓農(nóng)業(yè)女性勞動力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于困境之中。第四、農(nóng)村缺少醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險體系,對農(nóng)村女性促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定影響?,F(xiàn)在農(nóng)村社會保障能力差、水平較低,合作醫(yī)療的作用較小,重大疾病統(tǒng)籌體系還沒有建立健全。造成家中老人生病時,加重農(nóng)村女性的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三、應(yīng)對農(nóng)業(yè)勞動力女性化負(fù)面影響和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的策略
(一)建立健全農(nóng)村女性教育體系,提高其文化素質(zhì)
生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素是勞動者,所以要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就要增強(qiáng)農(nóng)村留守女性的文化水平,改變和更新其陳舊的觀念,以滿足建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?,F(xiàn)在農(nóng)村女性沒有完善的教育體系是客觀事實。我國現(xiàn)在文盲群體,留守的農(nóng)村婦女占據(jù)相當(dāng)大的比例。這不但體現(xiàn)在由于農(nóng)民工進(jìn)城而出現(xiàn)的城市流動性打工子弟和農(nóng)村留守學(xué)齡兒童的教育上,還反映出農(nóng)村女性教育條件落后、教學(xué)資金不完善、教學(xué)內(nèi)容較少等問題。面對這些情況,政府要從公正政策的環(huán)節(jié)入手予以解決。例如農(nóng)村技術(shù)推廣站可以運用夜校等形式開展農(nóng)業(yè)知識的教育和普及活動,向廣大農(nóng)村女性勞動者傳授科學(xué)技術(shù)知識,并開展面對面的溝通和交流。在增強(qiáng)她們農(nóng)業(yè)知識的基礎(chǔ)上,提高其減災(zāi)防災(zāi)的意識和實際操作能力,運用靈活有效的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的教育和普及,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村女性的技能水平和文化知識水平。
(二)推廣農(nóng)業(yè)信息和科技服務(wù),激發(fā)農(nóng)村女性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不論是農(nóng)產(chǎn)品還是生產(chǎn)方式具有的科技含量都較少,需要大幅度提高。在農(nóng)村地區(qū)開展有效率的、規(guī)模大的信息服務(wù)與技術(shù)推廣是建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要方式。運用此方式為農(nóng)村女性勞動力提供實用又靈活的生產(chǎn)服務(wù),促進(jìn)她們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平和管理技能,并讓她們詳細(xì)了解市場對各種農(nóng)產(chǎn)品的需求情況,提高她們的經(jīng)濟(jì)意識,為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),邁向國際化、現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。地方及中央政府要增強(qiáng)財政對于農(nóng)業(yè)的扶持力度,以補(bǔ)償農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的缺失。例如建立起科技下鄉(xiāng)服務(wù)到農(nóng)村的田間地頭,發(fā)放科技資料,請專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),并開展專項技術(shù)講座,提高農(nóng)村女性勞動力的農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識。政府可以鼓勵和動員高校農(nóng)業(yè)專業(yè)人才,組織“教授顧問團(tuán)”、“博士下鄉(xiāng)服務(wù)團(tuán)”等,對農(nóng)業(yè)管理、栽培經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行指導(dǎo),并增強(qiáng)她們抗災(zāi)和作業(yè)的能力。在勞動力女性化的環(huán)境下,女人在生產(chǎn)管理方面有困難時,就要運用信息、科技等要素所具有的潛力,以彌補(bǔ)缺憾,保證糧食安全、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(三)對農(nóng)村家庭的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整
為了解決家人外出務(wù)工產(chǎn)生的勞動力不足的問題,三層女性選擇減少土地耕種面積,在這些女性中半數(shù)以上選擇將土地交給其他人管理,兩層人選擇將土地出租出去,以獲得租金或?qū)嵨铮哂胁蛔阋粚尤藢⑼临|(zhì)差、距離遠(yuǎn)的土地撂荒不種。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類別進(jìn)行調(diào)整的女性勞動力占總?cè)藬?shù)的三層左右,調(diào)整方式主要有:用單季稻代替雙季稻、減少或增加水稻種植數(shù)量、減少或增加經(jīng)濟(jì)作物種植比例、減少或增加家禽或家畜的養(yǎng)殖數(shù)量等。農(nóng)業(yè)女性勞動力對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的影響因素有兩個。其一是丈夫打工提高家庭的收入,女性一人耕種土地比較困難,她們會選擇減少土地耕種的面積。其二是農(nóng)村家庭糧食能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足,丈夫外出打工致使家庭降低口糧需求,女性會降低糧食作物的種植面積,提高經(jīng)濟(jì)作物的面積來提高家庭經(jīng)濟(jì)。例如甘蔗、柑桔、種桑養(yǎng)蠶等作物比較省力,可以分散勞動時間和勞動強(qiáng)度,比較符合女性勞動力的特點,其收益性較好,很多女性勞動力會降低水稻種植面積,選擇經(jīng)濟(jì)作物來解決勞動力少的問題,還可以提高家庭的經(jīng)濟(jì)收入。
(四)建立完善的醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系,減輕農(nóng)業(yè)勞動力女性的負(fù)擔(dān)
當(dāng)勞動力參與率不斷提高,農(nóng)村女性的負(fù)擔(dān)更加沉重,她們不但從事農(nóng)業(yè)的管理和生產(chǎn),還負(fù)責(zé)贍養(yǎng)老人。而歲月流轉(zhuǎn),讓老人的抵抗力不斷下降,生病特別是重大疾病,會增加農(nóng)村女性的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)代政府重要的屬性是公共性,政府要擔(dān)負(fù)起建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險體系的責(zé)任,在農(nóng)村范圍內(nèi)積極推行現(xiàn)階段能夠?qū)崿F(xiàn)的醫(yī)療體系,擺脫現(xiàn)在單一的家庭養(yǎng)老模式,讓老年人的晚年生活沒有后顧之憂、更加幸福。完善醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險體制能降低農(nóng)村女性勞動力的負(fù)擔(dān),便于她們更好的參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),走好建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的每一步。
四、結(jié)束語
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)地位是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的必經(jīng)途徑和內(nèi)在要求。我國已經(jīng)體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)勞動力女性化的趨勢,成為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。所以政府一定要正視農(nóng)業(yè)勞動力女性帶來的不良影響,在實踐中要把性別意識引進(jìn)到制定農(nóng)村公共政策、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全過程中,以達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)。
作者:王曉東 單位:天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)工;雇傭策略
中圖分類號:F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)25-0044-02
一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)催生農(nóng)業(yè)工的形成
(一)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)勞動力的需求
首先,隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的放開,農(nóng)村土地經(jīng)營方式從農(nóng)戶家庭零碎向大規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,涌現(xiàn)出一批種養(yǎng)大戶,他們僅靠自家勞動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要雇傭“農(nóng)業(yè)工”幫忙干農(nóng)活。尤其因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性和周期性,種養(yǎng)大戶在農(nóng)忙時人手不夠,需要農(nóng)業(yè)勞動力來幫工。其次,土地規(guī)?;?jīng)營促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化從而拓寬對低體力勞動力的需求。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營的推進(jìn),大部分重體力活都用農(nóng)業(yè)機(jī)械代替,對農(nóng)業(yè)勞動力的體力要求降低,一些輕體力的農(nóng)業(yè)勞動可由老齡、女性等低體力勞動力承擔(dān);況且,老齡、女性等低體力勞動力的保留工資要求比較低,雇主更愿意雇傭他們以降低人力成本[1]。最后,土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從而衍生對專業(yè)技術(shù)農(nóng)業(yè)勞動力需求。土地流轉(zhuǎn)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長和深化,包括農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)、新技術(shù)的應(yīng)用、大量經(jīng)濟(jì)作物的種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)延長等,使得對有一技之長的農(nóng)業(yè)勞動力的需求隨之增加。如花卉生產(chǎn),除種植外,還可延伸出采摘、分級、保鮮、套袋、貼標(biāo)簽、裝箱和運輸?shù)瘸绦颍纬缮a(chǎn)、服務(wù)、銷售一條龍,每一程序鏈都需吸納大量的“農(nóng)業(yè)工” [3]。
(二)土地轉(zhuǎn)讓促進(jìn)留守農(nóng)民提供剩余勞動力供給
一些農(nóng)戶通過出租、出賣或入股等方式轉(zhuǎn)讓出自己的土地“經(jīng)營和使用權(quán)”,之后,家庭勞動力變得富余,一些人還具有較嫻熟生產(chǎn)技能,于是在種好自己責(zé)任田的同時,向農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)輸出勞動力[1]。例如在江蘇省灌南縣新安鎮(zhèn)一些有技術(shù)的農(nóng)民,紛紛走出家門做起“技術(shù)鐘點工”,干起了養(yǎng)殖防疫、果樹栽培與修剪、配方施肥、配料育苗等各類技術(shù)性農(nóng)活。
留守農(nóng)民通過做農(nóng)業(yè)工實現(xiàn)了充分就業(yè)[3],從而盤活了農(nóng)村閑置勞動力;農(nóng)業(yè)工在務(wù)工過程中學(xué)到了農(nóng)業(yè)實用技術(shù),再在生產(chǎn)實踐中通過傳幫帶,有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣[1];“農(nóng)業(yè)工”由于其職業(yè)化和專業(yè)化,對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大有裨益[2],解決了大批農(nóng)村勞動力外出務(wù)工造成農(nóng)業(yè)勞動力季節(jié)性緊缺的困難,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)筑了人力保障[1]。
二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中農(nóng)業(yè)工隊伍的構(gòu)成
(一)專職農(nóng)業(yè)工與兩棲農(nóng)業(yè)工
1.專職農(nóng)業(yè)工。專職農(nóng)業(yè)工是基本放棄耕種自有土地而受雇于農(nóng)戶(企業(yè))的專職農(nóng)業(yè)務(wù)工者。專職農(nóng)業(yè)工的優(yōu)點是:專職和連續(xù)務(wù)工,工作技能得到積累,職業(yè)生涯規(guī)劃意識較強(qiáng);存在失業(yè)壓力因而服從管理,遵守紀(jì)律,組織化程度高,對企業(yè)忠誠感高。其缺點是:因缺乏用工彈性,雇主不易根據(jù)經(jīng)營景氣的波動增減人員,需要承擔(dān)較高的固定人力成本;專職農(nóng)業(yè)工缺少土地保障,對保留工資和社會保障要求較高。
2.兩棲農(nóng)業(yè)工。兩棲農(nóng)業(yè)工是既受雇于農(nóng)戶(企業(yè))又耕種自有土地的農(nóng)村勞動力,即農(nóng)余時到公司打工、農(nóng)忙時打理自家田地[3]。兩棲農(nóng)業(yè)工的優(yōu)點是:由于兩棲農(nóng)業(yè)工的務(wù)工目的僅為非農(nóng)創(chuàng)收,薪酬期望值不高,因而使雇主能就近獲得廉價勞動力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性使得農(nóng)忙時節(jié)需要農(nóng)業(yè)工,而農(nóng)閑時節(jié)不需要,這使雇主選擇雇傭兼業(yè)農(nóng)業(yè)工來應(yīng)對農(nóng)忙 [1];兩棲農(nóng)業(yè)工利用農(nóng)閑時間務(wù)工,能夠工余兼農(nóng)顧家,回到自耕地易于將務(wù)工所學(xué)內(nèi)容加以遷移運用。其缺點是:兩棲農(nóng)業(yè)工由于有土地保障因而缺乏專門務(wù)工的壓力,形成臨時打工觀念;難以擺脫小農(nóng)勞動生產(chǎn)方式的思維和行為定式,組織紀(jì)律性差,在自耕地勞動中養(yǎng)成的自由散漫習(xí)性很容易遷移到受雇工作崗位上;當(dāng)家庭農(nóng)活繁重而勞動力不足時,他們不得不丟下工作而回家支農(nóng),自耕地與雇主地構(gòu)成勞動時間沖突;兩棲農(nóng)業(yè)工在自耕地與被雇地的勞動投入激勵機(jī)制存在差異,前者激勵力明顯大于后者,必然出現(xiàn)在自耕地上很賣力而在被雇地“磨洋工”,某些人甚至可能將雇主的農(nóng)資偷回家。
(二)短期農(nóng)業(yè)工與長期農(nóng)業(yè)工
1.短期農(nóng)業(yè)工。短期農(nóng)業(yè)工是農(nóng)戶(企業(yè))臨時雇傭的農(nóng)村勞動力。短期農(nóng)業(yè)工的優(yōu)點是:能夠隨旺淡季靈活用工。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)波動性很強(qiáng),對勞動力需求是周期性變化的,容易出現(xiàn)淡季時人員閑置,旺季時人手不足,如果根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)靈活增減人數(shù),可降低固定人力成本。其缺點是:短期農(nóng)業(yè)工上班時斷時續(xù),崗位變換不定,知識技能不能得到持續(xù)提高;勞資雙方難以構(gòu)建穩(wěn)定的長期勞動契約,短期工懷有臨時打工觀念,哪里的工資較高,工作又不太累,他們就會跳槽;雇主過于依賴短期農(nóng)業(yè)工會面臨極大用工風(fēng)險,畜禽、農(nóng)作物生長周期具有強(qiáng)烈季節(jié)性。
2.長期農(nóng)業(yè)工。長期農(nóng)業(yè)工是農(nóng)戶(企業(yè))長時間雇傭的農(nóng)村勞動力。長期農(nóng)業(yè)工的優(yōu)點和缺點與全職農(nóng)業(yè)工相似,這里不再贅述。
(三)本地農(nóng)業(yè)工與外地農(nóng)業(yè)工
【關(guān)鍵詞】四川??;農(nóng)村;勞動力轉(zhuǎn)移
1.四川省農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀
目前,四川省各市在農(nóng)村普遍存在一個問題,絕大多數(shù)家庭青壯年都不在家,留在家的絕大多數(shù)是小孩和中、老年人。在城鄉(xiāng)收入差距和追求更好生活理念的驅(qū)動下,青壯年男性及婦女均義無反顧地走向了城市,盡管許多不可避免的加入失業(yè)大軍或呈隱性失業(yè)狀態(tài),但這種勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。同時,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了因先進(jìn)技術(shù)不能很好普及和耕作技術(shù)落后引起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長微弱,甚至停滯的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)收入差距近年來反而有擴(kuò)大的趨勢,城市工資率上升和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移似乎出現(xiàn)了盤旋上升的關(guān)系[1]。
2.安家村1、2社勞動力轉(zhuǎn)移基本特點
2.1 基本情況
蓬南鎮(zhèn)位于遂寧市蓬溪縣南東部,是一個淺丘農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),是蓬溪縣第二大的城鎮(zhèn)。安家村位于蓬南鎮(zhèn)偏西部,共有10個社。其中安家村1、2社面積較大,范圍較廣,獨具特點,屬于安家村比較典型的村社。1990年至2000年兩社總?cè)丝跒?50人左右,其中農(nóng)村勞動力資源約為231人,農(nóng)村勞動力占農(nóng)村總?cè)丝诘?6%。在農(nóng)村勞動力中,從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分別占76.3%、6.02%、8.16%。20世紀(jì)末這兩個村的村民仍然以在家務(wù)農(nóng)為主,兩社外出務(wù)工的人口約為70人,僅占總?cè)丝诘?0%。這期間轉(zhuǎn)移勞動力主要以20-30歲為主,且以男性居多,轉(zhuǎn)移方向以沿海為主,轉(zhuǎn)移后大多數(shù)從事建筑業(yè)、紡織業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)。在這部分轉(zhuǎn)移勞動力中,多數(shù)人學(xué)歷不高,多以小學(xué)畢業(yè)為主,主要通過熟人介紹或者自行轉(zhuǎn)移到廣東、福建以及重慶等地。
2.2 勞動力轉(zhuǎn)移情況
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們村勞動力正快速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。外出打務(wù)工的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與日俱增,由此而孕育出的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)急劇增大,為農(nóng)民增收帶來了實惠,加快了脫貧進(jìn)程。據(jù)村務(wù)資料統(tǒng)計,至2005年這兩個社已有168名農(nóng)村勞動力外出務(wù)工,達(dá)到歷史高峰,外出勞務(wù)人員占農(nóng)村勞動力比重達(dá)到了65.12%,其中外出到省外務(wù)工的勞動力達(dá)102人。由此可見安家村乃至蓬南鎮(zhèn)以勞務(wù)輸出為主要特征的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。且通過詢問這兩個社的年事較高的長者,我了解到我們村這兩個社勞動力帶家眷轉(zhuǎn)移情況:1990年至1995年主要以夫妻一同轉(zhuǎn)移為主,2000年后開始全家一起轉(zhuǎn)移。
2008年金融危機(jī)過后,外出務(wù)工人員的積極性有所降低,到2010年,外出務(wù)工人員約為141人。這個時間段,外出人員的文化程度多以高中為主,還有少數(shù)大專以上文憑的務(wù)工人員;轉(zhuǎn)移區(qū)域明顯擴(kuò)大,隨著西部大開發(fā)的方針政策,轉(zhuǎn)移勞動力不僅僅局限于沿海地區(qū),已經(jīng)漸漸深入內(nèi)陸、新疆、內(nèi)蒙古、等地。從事的職業(yè)也有所變化,除了紡織業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè),增加了旅游業(yè)、餐飲業(yè)及農(nóng)業(yè)。
有部分勞動力回到家鄉(xiāng)投資,讓閑置在家的勞動力栽種果樹,減少勞動力轉(zhuǎn)移的同時也解決了閑置勞動力的問題,更重要的是,這樣的舉動讓荒置的土地得到合理利用。在過去,大量勞動力轉(zhuǎn)移,土地為代耕,甚有一部分打荒。所以,農(nóng)村的土地問題一時成為一個時勢問題。解決這個問題的方法,最好的選擇莫過于吸引外商投資和鼓勵轉(zhuǎn)移勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
3.勞動力轉(zhuǎn)移的影響
3.1 對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響
隨著社會的不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對生活水平要求的不斷提高,優(yōu)質(zhì)勞動力也在不斷轉(zhuǎn)移。而農(nóng)業(yè)部門人均人力資本存量的減少將會阻礙農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,甚至造成它的下降。這一方面是由于優(yōu)質(zhì)勞動力本身具有較高的勞動生產(chǎn)力,更重要的原因在于他們在很大程度上是技術(shù)進(jìn)步的載體。舒爾茨關(guān)于教育、人力資本投資和經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)研究都證明了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段,農(nóng)業(yè)增長和發(fā)展的關(guān)鍵在于有較高知識和技術(shù)的勞動力。各種體現(xiàn)新技術(shù)的物質(zhì)資本只有在人力資本的配合下才能發(fā)揮應(yīng)有作用,很難想象在一個人力資本低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中,先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引入能有效地提高勞動生產(chǎn)率[2]。
3.2 對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的影響
在城市化和工業(yè)化的過程中,現(xiàn)代城市部門如同一張大網(wǎng),把大量農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)勞動力網(wǎng)羅到城市,使農(nóng)業(yè)勞動力整體素質(zhì)降低,這也是周瑞明先生稱之為的城市篩選過程。農(nóng)業(yè)勞動力在城市篩選機(jī)制作用下流入城市部門后總量雖仍過剩,可是由于農(nóng)業(yè)勞動力整體素質(zhì)降低,必然影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量下降。
4.結(jié)論及相關(guān)建議
(1)農(nóng)村勞動力追求更高生活水平的轉(zhuǎn)移是導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)勞動力流出、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量下降的原因。
優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動力不論數(shù)量還是質(zhì)量都更占優(yōu)勢。在勞動力轉(zhuǎn)移的城市篩選過程中,有絕對優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)勞動力首先流出。雖然對個人和家庭來說是理性選擇,但對農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展可能產(chǎn)生負(fù)面影響。隨著農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力的過分流出,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量極可能得不到有效的提高,甚至增長率下降、停滯,威脅著農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展。
對我國當(dāng)下而言,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體水平還比較落后,因而農(nóng)業(yè)發(fā)展中物質(zhì)資本的增加所體現(xiàn)出的邊際生產(chǎn)力遞減尚未充分表現(xiàn),農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率在物質(zhì)資本的增加下可能出現(xiàn)大幅增長。但是,隨著農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,必然伴隨對人力資本的更高要求,農(nóng)業(yè)勞動者知識和技能的不足將不可避免的成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的阻礙。因此,我們應(yīng)當(dāng)十分重視農(nóng)業(yè)人力資本的積累,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資,使農(nóng)業(yè)人力資本的積累率高于轉(zhuǎn)移率,防止其成為農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸[3]。
(2)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力的流出,使我國呈現(xiàn)出農(nóng)村剩余勞動力總量上的無限供給與城市工業(yè)部門工資水平不斷上升的“矛盾”狀態(tài)。
當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量得不到應(yīng)有的提高時,農(nóng)業(yè)部門就不能為工業(yè)部門提供足夠的剩余,因而糧價上漲,工資上升。但同時,我國農(nóng)村剩余勞動力在總量上升中依然呈現(xiàn)出無限供給城市勞動力的狀態(tài)。造成這一現(xiàn)狀的根本原因在于農(nóng)村勞動力盲目的轉(zhuǎn)移,正因為如此導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力在總量過剩情況下,勞動力的流出造成了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量下降。
(3)工資水平與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相互循環(huán)促進(jìn)。
城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需求,從而驅(qū)使農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力循環(huán)往復(fù)不斷地向城市轉(zhuǎn)移,使得農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力的流失阻礙農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高,從而制約農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的提高,最終與城市的工資水平進(jìn)一步拉大。
(4)勞動力轉(zhuǎn)移在我國可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后與失業(yè)、“城市病”并存的問題。
農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)勞動力的流出的結(jié)果之一就是女性與老人成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,許多土地也面臨荒置。這勢必有礙于科學(xué)知識的普及、良種的推廣,也不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和專業(yè)化程度的提高,最終甚至有可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的停滯、滑坡。城市范圍內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會小于勞動力的流入量,就業(yè)壓力增加;另外結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)軌的過程中不可避免的存在城市失業(yè)問題,兩股失業(yè)問題交織,加劇了城市失業(yè)。由于就業(yè)概率具有預(yù)期上的累積性,只要還存在經(jīng)濟(jì)勢能,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就會繼續(xù),導(dǎo)致城市失業(yè)問題日益突出,城市畸形發(fā)展。周而復(fù)始的現(xiàn)狀使得社會問題更加明顯,甚至可能造成二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
因此,政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入,特別是人力資本投入,并切實增加農(nóng)民收入,實行農(nóng)業(yè)優(yōu)惠,采取有力措施理順主要產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格關(guān)系,縮小工農(nóng)剪刀差,提高農(nóng)業(yè)比較效益,從而使更多的農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)勞動力愿意留在農(nóng)業(yè)部門,不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率[4]。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高將有效的降低農(nóng)產(chǎn)品價格和工資水平,從而縮小城鄉(xiāng)收入差距,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)的路徑。同時,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移也是減少勞動力轉(zhuǎn)移對城市就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的壓力的重要途徑。另外,還可以鼓勵轉(zhuǎn)移勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸引外商投資。
參考文獻(xiàn)
[1]西奧多·舒爾茨.經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)[M].北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1992.
[2]西奧多·舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M].商務(wù)印書館, 1987.
一是市場意識滯后,思想開放不夠。農(nóng)業(yè)剩余勞動力,大多生活在貧困地區(qū),多年來一直是政府關(guān)注的“扶貧”對象,大部分農(nóng)民已形成了“等、靠、要”的思想;一切等著政府安排,同時,在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下,大多數(shù)農(nóng)民家庭顯得缺乏活力,有點門路的出去了,留在家中的,有些思想不活躍,小富即安,自滿守舊;有些缺乏市場意識,前怕狼,后怕虎,小農(nóng)意識濃,更談不上主動適應(yīng)市場,調(diào)整生產(chǎn),不利于勞動力從土地釋放出來。
二是勞動力素質(zhì)低下。只有人的能力得到提高才能使人們提高獲取收入的能力,具有更高教育水平的更容易獲得非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會,而文化程度的提高則會促進(jìn)勞動力的流動并導(dǎo)致邊際勞動生產(chǎn)率的提高。素質(zhì)較高的外出勞動力更受城市用人單位的歡迎,就業(yè)機(jī)會更多,外出對他們的吸引力也更大。然而就我國目前農(nóng)村勞動力素質(zhì)看,我國15歲以上人口中,有1.8億文盲半文盲,占總?cè)丝诘?5.88%,科盲、法盲、生態(tài)盲的數(shù)量也更大。同時,農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會卻很少。根據(jù)1998―1999年12省12縣的抽查,僅43.5%的農(nóng)民參加過培訓(xùn),平均每人次培訓(xùn)7.62天,這樣一些文盲或近半文盲的勞動力,不說掌握現(xiàn)代技術(shù),連進(jìn)行簡單操作也成問題。他們進(jìn)城只能干“險、難、臟”活,如此局限了就業(yè)渠道,而且有些因不能勝任工作被“炒魷魚”。
三是制度性歧視。我國現(xiàn)行的戶籍管理制度,是一種典型的計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留下來的“唯出身論”管理觀念下的制度模式,它充分體現(xiàn)了我國計劃經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)生而后不斷被強(qiáng)化了的“城鄉(xiāng)分治,一國兩策”的二元體制管理方式,它的本質(zhì)就是限制人口在城鄉(xiāng)之間甚至城市之間的流動,同時,隨之出現(xiàn)的社會保障制度也把農(nóng)民排除在之外,如此使得農(nóng)民“進(jìn)不去城”,即使進(jìn)去了,也住不下去,因為不能平等享受與城鎮(zhèn)居民同等的“公民待遇”,受到歧視,極大地制約了農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移,也影響城市的進(jìn)一步發(fā)展。
農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移難,農(nóng)民增收困難,農(nóng)村落后,這些因素影響國民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展,為此必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,堅持科學(xué)的發(fā)展觀,解難之方有以下幾點:
一是加大宣傳教育力度,解放思想,提高認(rèn)識。首先是解放城里人思想,農(nóng)民工“進(jìn)城”非洪水猛獸,而是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量,事實也是如此。比如在我國東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)在這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所占比重極大,對勞動力的需求量也較大,因此,他們吸收了大量的異地農(nóng)村剩余勞動力,這些勞動者已占到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工總?cè)藬?shù)的60―70%。又如,這些年隨著一些特大型城市向國際化大都市邁進(jìn)步伐的加快,城市建設(shè)如火如荼,而在城市建設(shè)的大軍當(dāng)中,絕大多數(shù)都是來自異鄉(xiāng)的農(nóng)村剩余勞動力,事實上,他們已是城市現(xiàn)代化建設(shè)中不可缺少的有生力量。為此應(yīng)視農(nóng)民為兄弟,加大維權(quán)力度,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。其次是解放農(nóng)民思想,開拓農(nóng)民視野,讓農(nóng)民徹底擺脫“井底之蛙”的小農(nóng)意識,消除自卑感,城市非城市人專利,平等就業(yè),公平待遇。
二是改革不合理的戶籍管理制度,建立和完善統(tǒng)一的社會保障制度,取消社會從業(yè)人員之間的不同“身份”,為農(nóng)民兄弟進(jìn)城提供良好的宏觀環(huán)境,因為制度造成了不平等。制度歧視,影響農(nóng)業(yè)勞動力的順利轉(zhuǎn)移。
三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。一個完整、合理、統(tǒng)一的勞動力,能夠合理地對勞動力資源進(jìn)行有效配置,包括勞動力的規(guī)模,勞動力的自身素質(zhì)技能等,使其能夠按照勞動力市場的要求,調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu),從而避免農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的盲性、無序性;同時,一個高效的完善的勞動力市場,必須要求勞動力在市場上一律平等,有助于消除長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一系列針對農(nóng)村勞動力的不等待遇,為農(nóng)民工進(jìn)城提供適應(yīng)的必備的經(jīng)濟(jì)條件和社會條件。如此農(nóng)民工可以進(jìn)城,城里人可以下鄉(xiāng),真正使農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移,不僅僅是“勞務(wù)輸出”、“進(jìn)城務(wù)工”,而是真正融入城鎮(zhèn),成為合格的“城里人”。
四是設(shè)立專項基金,加大勞動力培訓(xùn)力度,切實提高農(nóng)民素質(zhì),通過培訓(xùn)使農(nóng)業(yè)勞動力由“體力型”向“智力型”轉(zhuǎn)變,不僅要有充沛的精力,而且須有較深的文化技術(shù)知識、熟練的勞動技術(shù)和經(jīng)營才干。如此將龐大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源與人力資本,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。
“零值邊際勞動生產(chǎn)率”說。首先提出“邊際勞動生產(chǎn)率為零或為負(fù)數(shù)的勞動力為剩余勞動力”這一概念的是美國著名(古典學(xué)派的)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯。1954年劉易斯在英國《曼徹斯特學(xué)報》上發(fā)表了題為《勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的論文。在論文中,劉易斯指出發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以視為一個空間分布上的非均衡過程。這一般發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言,都存在一種“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”,即以尋求利潤為目的的城市現(xiàn)代工業(yè)為代表的資本主義部門和以農(nóng)村傳統(tǒng)的自給自足,僅以維持生計而非追逐利潤為目的農(nóng)業(yè)部門為代表的所謂非資本主義部門。此種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仰賴于現(xiàn)代資本主義部門的資本增殖與擴(kuò)張,并有可能不斷吸納傳統(tǒng)的非資本主義的農(nóng)業(yè)部門的勞動力;而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于技術(shù)停滯,土地擴(kuò)展的限制,特別是農(nóng)村人口增長迅速,資本性投入物少,故這一部門的勞動力極為豐裕,因而形成了“在那些相對于資本和自然資源來說人口如此眾多,以致在這種(二元)經(jīng)濟(jì)的較大部門里,勞動的邊際生產(chǎn)率很小或等于零,甚至為負(fù)數(shù)的國家里,勞動力的供給是無限的。有些作者已經(jīng)注意到農(nóng)業(yè)部門中這種‘隱蔽’失業(yè)的存在,并說在所有情況下家庭擁有土地是如此的少,以致如果有些家庭成員找到其他工作,則剩下的成員仍可以耕種他們所擁有的土地?!保ˋ.劉易斯,1989,3)A.劉易斯接著指出:“但是無論邊際(勞動)生產(chǎn)率是不是零或很小,這對我們的分析并不重要。在這些經(jīng)濟(jì)里,勞動力的價格是僅夠維持生活的最低工資。因此,只要按這種價格提供的勞動力超過需求,則勞動力的供給是無限的?!保ˋ.劉易斯,1989,4).劉易斯認(rèn)為,城市現(xiàn)代工業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率高于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門,兩個部門的勞動者工資存在很大差距,且城市工業(yè)部門由于不斷擴(kuò)展會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,在鄉(xiāng)—城市之間勞動力可以自由流動(即無制度障礙)的前提下,便發(fā)生了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的剩余勞動力向城市工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移,然而又由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動力近乎無限供給的性質(zhì)和城市工業(yè)部門存在失業(yè),吸納勞動力畢竟有限,故現(xiàn)代工業(yè)部門勞動者的工資水平只能略高于農(nóng)業(yè)部門勞動者維持生計的收入水平?!百Y本主義部門由于指剩余再投資于創(chuàng)造新資本而擴(kuò)大,并吸收更多的人從維持生計部門到資本主義部門就業(yè)。剩余越來越多,資本形成也越來越大,而且這個過程要一直維持到剩余勞動力消失為止”(A.劉易斯,1989,12)。這便是在A.劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論框架內(nèi),邊際生產(chǎn)率為零值甚至為負(fù)數(shù)的勞動力乃是剩余勞動力的經(jīng)典定義。
對于西方學(xué)者的這一概念,我們的評價是:第一,他們對發(fā)展中國家存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理論概括無疑是符合客觀事實的,因而是正確的,也就是說二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)剩余勞動力產(chǎn)生的基礎(chǔ)。第二,“零值邊際生產(chǎn)率”的剩余勞動力概念運用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際分析方法,從增量變化的動態(tài)角度描述發(fā)展中國家剩余勞動力及成因,對發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀結(jié)構(gòu)分析提供了成功范例,這無疑是劉易斯等人的重要理論貢獻(xiàn)。第三,然而A.劉易斯等人以零值邊際勞動生產(chǎn)率定義農(nóng)業(yè)剩余勞動力也存在缺陷,這主要是:其一,這一定義是以技術(shù)長期停滯,且其他生產(chǎn)要素(土地,資本等)不變的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為前提的,但當(dāng)代絕大多數(shù)發(fā)展中國家早已處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的不同階段上,遠(yuǎn)非典型的傳統(tǒng)模式,完全不考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與人力資本投入和貢獻(xiàn)等因素,顯然與事實不符。其二,采用零值邊際生產(chǎn)率來界定是否存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力的一個致命缺陷是,它將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)視為同質(zhì)性產(chǎn)業(yè),忽視了農(nóng)業(yè)是一種廣泛依賴外部自然條件(如生態(tài)環(huán)境,氣候等)的風(fēng)險性弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。與工業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境相對固定相比,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅依賴土地、勞動力、資本投入的變化,更在很大程度上取決于自然條件的優(yōu)劣與變化。舉例來說,同等量的要素投入在災(zāi)害年份的產(chǎn)出不僅遠(yuǎn)低于風(fēng)調(diào)雨順年份的產(chǎn)出,而且可能會顆粒無收。故以災(zāi)害年份邊際生產(chǎn)率下降為零或為負(fù)來判定農(nóng)業(yè)中存在剩余勞動力是否有效是值得懷疑的。
“地—勞比率變動”說。針對A.劉易斯等人的“零值邊際勞動率”定義與大多數(shù)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的事實不符的缺陷,中國學(xué)者郭熙保、宋林飛等人提出新的定義標(biāo)準(zhǔn)。郭熙保的判別標(biāo)準(zhǔn)是,“當(dāng)一個國家(或地區(qū))農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地面積長期呈下降趨勢時,我們認(rèn)為該國(或地區(qū))存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(力)”。(郭熙保,1995)。對這個新定義,郭熙保在所做解釋中強(qiáng)調(diào),按勞動力平均耕地面積的變動與按區(qū)域人口平均耕地變動是有區(qū)別的,即勞均耕地的下降不一定意味著人均耕地的下降。他指出這一新定義重在強(qiáng)調(diào)勞均耕地變動的長期趨勢而非短期波動,如果國家或地區(qū)勞均耕地面積幾十年均呈下降之勢,則農(nóng)業(yè)剩余勞動力存在。其主要理由是:①在農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯的社會里,農(nóng)業(yè)勞動力的增加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率下降,甚至降到零。在這種情況下,農(nóng)業(yè)剩余勞動是肯定存在的,同時農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地面積是下降的;②在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的社會里,農(nóng)業(yè)勞動者增加可能不會降低勞動邊際生產(chǎn)率,反而可提高勞動生產(chǎn)率和總產(chǎn)量,因為技術(shù)進(jìn)步使土地生產(chǎn)率提高了。但是只要農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)增加得比耕地面積更快,使勞動耕地面積下降,農(nóng)業(yè)剩余勞動就仍然存在。(這是由于每個勞動者占有耕地面積的減少,一般說來,抑制了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,尤其是機(jī)械技術(shù)進(jìn)步,規(guī)模經(jīng)營效率和勞動生產(chǎn)率增長潛力的充分發(fā)揮。)假若有一部分勞動者從土地上撤出,這些潛力將會充分發(fā)揮出來,使剩下的農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)率更高,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更快地增長,而不是下降。③郭熙保認(rèn)為,根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動者人數(shù)與耕地面積的長期時間序列資料可以比其他剩余勞動力定義更簡便更容易識別一國或一個地區(qū)是否存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(力)。(郭熙保,1995)
我們認(rèn)為,郭熙保以經(jīng)驗觀察為依據(jù)從地—勞變動的長期下降趨勢來定義剩余勞動力這一點是有價值的,同時也與中國和其他許多發(fā)展中國家的經(jīng)驗事實相符。但他的定義也有值得商榷的地方,這就是:第一,若從農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率變化這一基本點出發(fā),勞均耕地面積下降只是剩余勞動力存在的必要條件而非充分條件,因為首先它安全排除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其他要素(如資本)以及技術(shù)進(jìn)步、自然條件等內(nèi)生變量,因而缺乏量化分析的基礎(chǔ),確定剩余勞動力存在及其數(shù)量多少有很大的隨意性。特別對于土地資源等天然稟賦條件差異極大的國家(如美國與中國、日本等),很難用統(tǒng)一的尺度測定剩余勞動力的存在及其規(guī)模,郭先生在論證他的新定義的正確性時,還用美國、日本1880~1980年間地—勞比率上升的事例反證出美、日在農(nóng)業(yè)發(fā)展中不存在剩余勞動力的結(jié)論,他指出美國農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地由1880年的11.68公頃,增加到1980年的105.58公頃,增加了8.13倍,同期日本勞均耕地由0.3公頃增加到0.78公頃,增加了1.6倍。(郭熙保,1995)。此外,韓國和我國臺灣省1953-1988年勞均耕地分別由0.32公頃和0.53公頃,增加到0.62公頃和0.72公頃。于是他認(rèn)為韓國和臺灣省也不存在剩余勞動力。其實,郭先生忘記了無論是美國、日本還是韓國、臺灣省之所以出現(xiàn)勞均耕地面積上升的長期趨勢的這一段時間,恰恰正是這些國家或地區(qū)不斷存在剩余勞動力,又不斷轉(zhuǎn)移這些剩余勞動力的過程。這怎么能說不存在剩余勞動力
呢?根據(jù)郭在《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》一書中表6-3(郭熙保,1995)提供的數(shù)據(jù),韓國、臺灣省農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力1953年分別為5997000人和1647000人,到1988年分別降到3475000人和1238000人,分別減少252萬和40萬人之多,這些減少的勞動力不是“存在”的剩余勞動力又是什么?如果1988年以后農(nóng)業(yè)勞動力繼續(xù)減少,從而地—勞比率繼續(xù)上升,也是不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力的證據(jù)與理由么?由此可見,按照郭先生的新定義來斷判農(nóng)業(yè)剩余勞動力的存在與否,顯然難以自圓其說的。
1982年宋林飛對江蘇南通的農(nóng)村勞動剩余問題進(jìn)行調(diào)研時,提出了測算農(nóng)業(yè)剩余勞動力的公式:G=(A-F)/A,此公式中G為剩余,表示農(nóng)業(yè)勞動力剩余度,A為農(nóng)業(yè)總勞動力,F(xiàn)為農(nóng)田耕作所需的勞動力,其中F=總耕地/x畝/勞動力,“x畝/勞動力”表示每個勞動力全年能耕作的土地面積。確定x涉及兩個參數(shù):(1)每畝需要的勞動日數(shù)(用D表示);(2)每個勞動力全年所能完成的勞動日數(shù)(用L表示)則X=L/D。宋先生用這一公式測得江蘇南通縣農(nóng)業(yè)勞動力的剩余度為56.8%。(宋林飛,1996)。宋林飛關(guān)于是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動力及其測定方法與前述郭熙保的基本思路是相同的,即以勞均耕地面積為尺度來判定剩余勞動力的存在。所不同的是宋的測定方法是靜態(tài)的而非動態(tài)的趨勢,并且在每個勞動力負(fù)擔(dān)耕地面積中加入了兩個變數(shù):單位勞動力耕種單位耕地的日時數(shù)和單位勞動力每年所能完成的工作日數(shù)。宋林飛的定義及測定方法充分考慮農(nóng)業(yè)勞動時間存在季節(jié)差異,非常符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際。這與當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛采用的(農(nóng)業(yè))工時及工時的邊際生產(chǎn)率的升降來確定剩余勞動力思想是一致的。從這方面講宋的定義和測量方法比郭的定義更進(jìn)了一步,在量化分析上更具可操作性。但是,我們認(rèn)為宋林飛的剩余勞動力定義及測量公式仍然未能充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等項變動因素對單位勞動力負(fù)擔(dān)耕地的影響。此外,對單位勞動力年量高工時限度的設(shè)定沒有充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和文化風(fēng)俗習(xí)慣的巨大差異,特別是不同區(qū)域因地勢、氣候、水土光熱等資源條件的不同,單位耕地上投入的勞動工時差別更為巨大。再加之農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步(如免耕法的推廣,產(chǎn)業(yè)化育種等)以及資本性投入(農(nóng)業(yè)機(jī)械、排灌設(shè)備的使用)都隨時影響每個農(nóng)業(yè)勞動力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積的變化。因此,宋的定義及其測量模型,對某一點上,同質(zhì)性小區(qū)域農(nóng)業(yè)剩余勞動力的測定可能是有價值的,換言之,這一定義模型難以成為具有普遍經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的概念。
最后須要指出的是以地—勞比率為基礎(chǔ),郭和宋的剩余勞動力定義均將側(cè)重點放在農(nóng)業(yè)的種植業(yè)上,事實上除種植業(yè)外大農(nóng)業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)如林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)以及家庭副業(yè)中是否存在剩余勞動力是絕不能用每個農(nóng)業(yè)勞動力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積及其變動來測定的,這也是郭熙保、宋林飛地—勞比率變動測定法的重大局限性之一。
國際標(biāo)準(zhǔn)比較法—H.錢納里“發(fā)展模型”。1975年西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.錢納里構(gòu)建了“世界發(fā)展模型”。H.錢納里采用庫茨涅茨統(tǒng)計歸納法對全世界101個國家1950-1970年的社會統(tǒng)計指標(biāo)(含27個變量)進(jìn)行回歸分析,得出以人均國民生產(chǎn)總值(GNP)為因變量(Y),其他27個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為自變量(X[,n])的回歸模型——“世界發(fā)展模型”。根據(jù)這一回歸模型,H.錢納里劃分了人均GNP小于100美元到大于1000美元等9個等級的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”量表。根據(jù)這一量表可以確定與不同等級相應(yīng)的27種社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。各個國家或地區(qū)便可將自身的實際與這一“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”進(jìn)行比較從而找出其發(fā)展的差距。從H.錢納里的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”模型中,我們可以發(fā)現(xiàn)人均GNP=800美元這一等級下第一產(chǎn)業(yè)(該模型稱之為初級產(chǎn)業(yè))勞動力是總勞動力比例的30%,當(dāng)人均GNP=1000美元這一等級時,第一產(chǎn)業(yè)勞動力比例降到25.2%(H.Chenney,M.Sycquin,1975,38)。宋林飛根據(jù)錢納里“標(biāo)準(zhǔn)模型”對中國農(nóng)業(yè)勞動力剩余率的測定為16%,在用庫茨涅茨系數(shù)對中國價格扭曲因素在錢氏模型高估作了修正后,計算出中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力剩余率(他稱為不合理配置率)為13.8%,(宋林飛,1996)。筆者按1995年中國的人均GNP等級為800美元左右,農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力比例為52.2%的實際數(shù)據(jù),與錢氏標(biāo)準(zhǔn)模型相比較,并同樣扣除價格扭曲因素,測得當(dāng)年的剩余勞動力率為16.4%。若按1995年全國總勞動力6.89億為基準(zhǔn)計算,當(dāng)年農(nóng)業(yè)剩余勞動總量為1.13億,與90年代中期官方和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力在1.3-1.5億相比,用錢氏標(biāo)準(zhǔn)模型測得的這一數(shù)字顯然存在低估的偏差。我們認(rèn)為H.錢納里模型為各國測定是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動力及其數(shù)量比例提供了一個標(biāo)準(zhǔn),這是很有比較研究價值的模型,但是它的最大缺陷是忽略了各國千差萬別的國情條件,除了各國社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)通過回歸構(gòu)成了一種純粹形式或馬克斯·韋伯稱之為“理想型”模式之外,更忽略各國文化和制度因素的影響,例如滯留于中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力主要是由于人為的城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘而不是由于經(jīng)濟(jì)方面的原因不能流動和轉(zhuǎn)移,這與世界絕大多數(shù)發(fā)展中國家的情形迥然相異。因此將適用大多數(shù)國家發(fā)展趨勢和特點的模式來套中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的情形,很難得出對中國測定農(nóng)業(yè)剩余勞動力有用的結(jié)論。
二、中國農(nóng)村剩余勞動力的新定義
根據(jù)中國農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下勞動力利用的經(jīng)驗事實,我們試對農(nóng)村勞動力剩余及其相關(guān)概念重新定義如下:
1.農(nóng)村勞動力:指戶籍所在地為農(nóng)村社區(qū)的人口中15-64周歲的男性和女性個人,但不包括其中的在校學(xué)生、服兵役人員,以及因身體原因不能勞動的人等。
2.農(nóng)村剩余勞動力:專指中國農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動力;所謂勞動力的不充分就業(yè)則是指每個單位農(nóng)村勞動力每年有效工作時數(shù)(注:本模型中的工作時數(shù)指農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)(含種植業(yè),林、牧、副、漁業(yè))和非農(nóng)業(yè)(如工業(yè)、手工業(yè)、商貿(mào)、建筑、運輸、教育、文化事業(yè)等等)的一切經(jīng)濟(jì)活動所耗費的有效時數(shù)(以小時為單位)。但是不包括經(jīng)濟(jì)活動以外的時間消耗,如煮飯、洗衣、就餐、娛樂、閑暇等活動的消耗時數(shù)。)低于公認(rèn)的單位農(nóng)村充分就業(yè)勞動力年度有效工作時數(shù)標(biāo)準(zhǔn),即制度工時數(shù)的一種狀態(tài)。
3.農(nóng)業(yè)剩余勞動力:指從事農(nóng)業(yè)(含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林、牧、漁業(yè))的農(nóng)村不充分就業(yè)勞動力。
通過上述三個概念的界定,我們實際上強(qiáng)調(diào)它的兩點重要含意:其一,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)勞動力剩余的核心和實質(zhì)是勞動力的利用不足,即就業(yè)不充分。其二,按照一個國際國內(nèi)可以接受的標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村勞動力的有效工作時數(shù)的多少可以作為判定其是否為剩余勞動力以及對勞動力剩余的程度作出界定。為了說明不充分就業(yè)作為勞動力剩余的界定標(biāo)準(zhǔn)的合理性,我們擬對這一新定義的內(nèi)涵和成立的條件作簡要說明。
首先,我們認(rèn)為用勞動時間或工作時間來計量勞動力就業(yè)充分與否是有其經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的。早在19世紀(jì)中期,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對資本主義本質(zhì)的剖析——剩余價值理論就是以資本家對工人剩余勞動時間的無償占有為基礎(chǔ)的,事實上,勞動時間(而不是貨幣或其他計量單位)是馬克思在《資本論》中進(jìn)行理論分析的基本計量單位。馬克思認(rèn)為商品的價值量是由生產(chǎn)該商品所耗費的一般勞動量來決定的,而勞動量是由勞動持續(xù)的時間來計算的,勞動時間則是用小時、日等作為計量單位。當(dāng)代一些西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家面對難以用貨幣單位計量的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題時也廣泛采用時間(往往以小時為單位)作為定量分析單位。例如美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家(1992年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主)加里·貝克爾(Gary.S.Bec-ker)及合作者在構(gòu)建人力資本積累模型中就避開了價格問題,而將一個人的童年、成長期受教育的時間,和一生的工作時間甚至先天稟賦條件通通以時間為單位來計量人力資本的積累。反過來看,如前文所述古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派以“零值邊際勞動生產(chǎn)率”對農(nóng)業(yè)剩余勞動力定義和測度之所以產(chǎn)生缺陷和引起爭議,很大程度上系由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中要素投入在質(zhì)和量上的差異,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件的不確定性所致。其他幾種有關(guān)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的定義及相應(yīng)的測定方法,如“耕地—勞動力比率變動法”(見郭熙保,1995,166-167,以及宋林飛1996,105-106)、“國際標(biāo)準(zhǔn)比較法”(見Chennery、Msycquin,1975,38)等也出現(xiàn)與“零值邊際勞動生產(chǎn)率”標(biāo)準(zhǔn)和方法相類似的問題和爭議。因此,本研究嘗試以勞動時間為基本計量單位來定義及測量中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)剩余勞動力應(yīng)當(dāng)是更合理的選擇。
其次,也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)采用工時作計量標(biāo)準(zhǔn)測定剩余勞動力必須有嚴(yán)格的條件限制,即存在必不可少的經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論前提或假定,而這些前提或假定必須是通過經(jīng)驗實事驗證為正確的。我們設(shè)定的幾個經(jīng)濟(jì)學(xué)理論假定如下:
1.經(jīng)濟(jì)理性假定。農(nóng)民(即農(nóng)村勞動力)都是理性的經(jīng)濟(jì)人。在中國現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度下,農(nóng)民從事的一切經(jīng)濟(jì)活動的目的在于追求物質(zhì)利益的最大化,避害趨利是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)人本質(zhì)。
2.工時有效性假定。在農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度下,對土地?fù)碛蟹ǘㄊ褂脵?quán)以及對其他生產(chǎn)要素?fù)碛兄錂?quán)的農(nóng)民對其勞動時間的支配與利用將是最充分和最有效的。農(nóng)民不會在自己支配的勞動時間內(nèi)偷懶。
3.有效工時的同質(zhì)性假定。根據(jù)工時有效性假定,可以將以農(nóng)村勞動力的有效工時為單位的勞動量視為無差別的、同質(zhì)的勞動耗費并用以計算勞動力利用的有效程度。
4.勞動力資源自行合理配置假定。在中國農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度下,農(nóng)民具有自行配置勞動力資源并使勞動力利用效率最大化的傾向(注:所謂傾向是指農(nóng)民所具有的合理配置自身勞動力資源并使其利用效率最大化的主觀動機(jī),不考慮其客觀效果——作者注。)。因此,以尋求經(jīng)濟(jì)收益最大化為條件的勞動力充分就業(yè)是這一傾向的具體化。
保證這一剩余勞動力新定義成立的主要理論前提(或假定)是勞動者工時的有效性,即在當(dāng)時當(dāng)?shù)丶榷ǖ臈l件下,農(nóng)村勞動力在與其他生產(chǎn)要素結(jié)合時,其勞動時間的利用達(dá)到最充分和最有效的程度。這一假定不成立的反面例證是,在另一種制度安排下,(如80年代以前的制度環(huán)境下),農(nóng)村勞動力多數(shù)處于“出工不出力”、“三個人的活五個人干”式的“磨洋工”狀態(tài),即勞動力單位工時利用非充分和非最有效的狀態(tài)。一旦“有效工時假定”不成立,我們用以測定農(nóng)村勞動力剩余的定義及相關(guān)模型便會“失真”。因此,從一定意義上講,以勞動力有效工時不足為主要內(nèi)涵的不充分就業(yè)來定義農(nóng)村剩余勞動力僅適用于自1978年以來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的中國農(nóng)村。
【參考文獻(xiàn)】
①本模型中的工作時數(shù)指農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)(含種植業(yè),林、牧、副、漁業(yè))和非農(nóng)業(yè)(如工業(yè)、手工業(yè)、商貿(mào)、建筑、運輸、教育、文化事業(yè)等等)的一切經(jīng)濟(jì)活動所耗費的有效時數(shù)(以小時為單位)。但是不包括經(jīng)濟(jì)活動以外的時間消耗,如煮飯、洗衣、就餐、娛樂、閑暇等活動的消耗時數(shù)。
②所謂傾向是指農(nóng)民所具有的合理配置自身勞動力資源并使其利用效率最大化的主觀動機(jī),不考慮其客觀效果——作者注。
③阿瑟.劉易斯:《二元經(jīng)濟(jì)論》中譯本,北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1989年版。
④郭熙保:《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》,武漢大學(xué)出版社,1995年版。
⑤宋林飛:《中國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移與對策》,《社會學(xué)研究》1996年第2期。
⑥H.Chennery,M.Sycquin,PatternsofDevelopment,1950-1970,OxfordUniversitypress,1975.
⑦加里.貝爾克等(人力資本,生育率與經(jīng)濟(jì)增長》,《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》98卷,1990年。
⑧羅伯特.盧卡斯:《論經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制》,《貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》22卷1980年。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村剩余勞動力;農(nóng)業(yè)資本存量;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)
【作者簡介】糜韓杰,復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院碩士研究生。上海:200433
1 引言
在2008 年2月25日《人民日報》的經(jīng)濟(jì)周刊上,勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮在談及中國勞動力成本仍然占優(yōu)勢時,把其歸因于三個方面,其中一個方面是,他認(rèn)為中國勞動力資源總體上非常豐富,農(nóng)村剩余勞動力在1億以上,可隨時進(jìn)入勞動力市場,這會提供一個長期的人力資源優(yōu)勢保障(白天亮,2008)。但是中國農(nóng)村是否像莫榮副所長所說的有1億多剩余勞動力呢?特別是在經(jīng)歷過近30 年的高速經(jīng)濟(jì)增長和人口計劃生育政策之后的現(xiàn)在,會不會如蔡先生所說的,如今“堅持認(rèn)為中國農(nóng)村仍然有高比例、大規(guī)模的剩余勞動力的觀點,已經(jīng)成為缺乏經(jīng)驗證據(jù)的教條,且妨礙我們對勞動力市場形勢做出正確的判斷”(蔡,2007)。
本文通過修正目前學(xué)術(shù)界指出的農(nóng)村剩余勞動力直接計算法的兩處假設(shè)過嚴(yán)及估值偏低的不足,結(jié)合最優(yōu)理論,從全社會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出成本最小的角度,推算出農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的合理勞動力,進(jìn)而得出農(nóng)村剩余勞動力人數(shù),以此揭示中國農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量多寡的現(xiàn)狀,以證明這種“教條”是否存在。
2 相關(guān)理論綜述
2.1 農(nóng)村剩余勞動力的定義
國內(nèi)外理論界對農(nóng)村剩余勞動力的定義歸納起來有以下四種:第一種是已被廣泛接受的傳統(tǒng)定義,即勞動邊際生產(chǎn)率等于或接近于零,從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去而不會減少農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的那部分農(nóng)村勞動力。第二種定義是農(nóng)業(yè)勞動力的供給量和社會需要量之差。本文所修正的直接計算法即是基于這種定義。第三種定義為邊際收益低于非農(nóng)業(yè)勞動力的農(nóng)業(yè)勞動力。第四種定義為當(dāng)一個國家(地區(qū))農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地面積長期呈下降趨勢時,就認(rèn)為該國(或地區(qū))存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力。
2.2 目前學(xué)術(shù)界對于測算中國農(nóng)村剩余勞動力的方法
2.2.1 國際標(biāo)準(zhǔn)模型法
該方法由錢納里和賽爾昆在《發(fā)展的型式:1950~1970》一書中提出,他們通過對許多國家有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,得到與不同人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相適應(yīng)的各部門勞動力份額和各部門產(chǎn)值份額的“國際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”,并用所研究的國家農(nóng)業(yè)勞動力份額與該“國際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”相比較,從而得出該國農(nóng)業(yè)剩余勞動力較“準(zhǔn)確”的估計值。但是,這種統(tǒng)計方法在計算過程中忽略了國與國之間的差別,太過粗略(江秀輝,李偉,2007)。
2.2.2 耕地勞動比例法
該方法是由胡鞍鋼在《中國就業(yè)狀況分析》一文中提出來的,通過估算一國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕地數(shù)量與有效勞動力數(shù)量的比例來計算農(nóng)業(yè)中的剩余勞動力。各年的農(nóng)業(yè)有效勞動力數(shù)量等于當(dāng)年的耕地數(shù)量除以這一比率,而農(nóng)業(yè)剩余勞動力數(shù)量就等于農(nóng)業(yè)勞動力總量減去有效勞動力數(shù)量。該方法的關(guān)鍵是如何確定耕地與有效勞動之比。一個簡單的方法是假定某一年沒有農(nóng)業(yè)剩余勞動力,以該年的耕地勞動比作為系數(shù),同時假定這一比例不隨時間的變化而變化。胡鞍鋼運用這一方法,假設(shè)1957 年中國不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力,按照這一年的耕地勞動力比,對中國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力數(shù)量進(jìn)行了估計。但是假定耕地與有效勞動比例從1957 年開始一直保持不變,是一個很嚴(yán)格的假設(shè)。農(nóng)業(yè)中的技術(shù)進(jìn)步會對這一比例產(chǎn)生影響(胡鞍鋼,1997)。
2.2.3 直接計算法
該方法是由王誠在《中國就業(yè)轉(zhuǎn)型:從隱蔽失業(yè)、就業(yè)不足到效率型就業(yè)》一文中提出來的,是根據(jù)相關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接計算農(nóng)業(yè)剩余勞動力的一種方法。計算公式為RDU=RE-TVE-PE-IE-FE-CE。其中,RDU 為農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量,RE 為農(nóng)村總勞動力數(shù)量,TVE 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)量,PE 為私營企業(yè)就業(yè)量,IE 個體勞動就業(yè)量,F(xiàn)E 為流入城市崗位就業(yè)量,CE為農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量。在文中作者指出,RE、TVE、PE、IE 這幾個數(shù)據(jù)可以從《中國統(tǒng)計年鑒》中查到。FE是根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)算出1994 年在城市中成功就業(yè)的民工人數(shù)占城市就業(yè)人數(shù)的比例為5.35%,假定這一比例不變,用這一比例乘以城市就業(yè)人數(shù)就得到歷年民工就業(yè)量。對于CE,作者據(jù)其測算的上世紀(jì)90 年代中期我國農(nóng)業(yè)資源可容納勞動力數(shù)量為1.5 億,按照農(nóng)村生產(chǎn)性固定資產(chǎn)計算出容納系數(shù)為6.4,假設(shè)這一系數(shù)不變,用這一系數(shù)與歷年農(nóng)村生產(chǎn)性固定資產(chǎn)相乘就得到歷年農(nóng)業(yè)資源可容納的勞動力數(shù)量。但是作者假設(shè)固定資產(chǎn)和勞動力數(shù)量的互補(bǔ)效應(yīng)和替代效應(yīng)相抵,進(jìn)而假設(shè)容納系數(shù)不變,這與實際的替代效應(yīng)占主導(dǎo)的情況不符。同時,在流入城市崗位就業(yè)量FE 的估計中,成功就業(yè)的民工人數(shù)占城市就業(yè)人數(shù)的比例不變的假定同樣過嚴(yán),以此推算往后各年的數(shù)據(jù)誤差較大(王誠,1996)。
2.2.4 生產(chǎn)函數(shù)法
這種方法由國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊社區(qū)處在《關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力的定量分析》中提出的, 在基于農(nóng)村剩余勞動力等于農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量減去農(nóng)業(yè)勞動力需要量的共識下,他們從柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)出發(fā),分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量達(dá)到最大時,各生產(chǎn)要素(僅指勞動力與耕地)按最優(yōu)配置所需要的勞動力數(shù)量,從而推算出農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量。生產(chǎn)函數(shù)模型構(gòu)造為:Y=ALdK1-d,其中A為常數(shù),L、K分別為農(nóng)業(yè)勞動力和土地。根據(jù)剩余勞動力的經(jīng)濟(jì)特征,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的邊際勞動生產(chǎn)率為零,通過計算國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊社區(qū)處多年的回歸模型,發(fā)現(xiàn)1978年比較符合這一條件,即勞動力與耕地面積指數(shù)之和接近1?;貧w結(jié)果顯示該模型通過各項統(tǒng)計檢驗,由此得到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)勞動力、耕地面積的生產(chǎn)函數(shù)模型:Y=18.43 Land0.6Lab0.32(Y為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,Land為耕地面積,Lab為需要的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量)。從理論角度分析,這種測算方法雖然與剩余勞動力的定義最為接近,但同時也成為它的弱點,剩余勞動力不僅包括邊際勞動生產(chǎn)率為零的那部分勞動力,其實還應(yīng)包括一部分邊際生產(chǎn)率大于零的農(nóng)業(yè)勞動力(國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊社區(qū)處,2002)。
3 模型修正及相關(guān)數(shù)據(jù)
針對直接計算法的不足,本文從三處對其進(jìn)行了修正。
3.1 對流入城市崗位就業(yè)量FE的修正
在第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(第五號)中,2006年中國農(nóng)村外出從業(yè)勞動力人數(shù)是13181萬。按照農(nóng)村外出從業(yè)勞動力的定義,其是指村住戶戶籍從業(yè)人員中,2006年到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄區(qū)域以外從業(yè)1個月及以上的人員。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外從業(yè)人數(shù)和流入城市崗位就業(yè)量是同一個概念的兩個方面,所以可以以此作為直接計算法中2006年的流入城市崗位就業(yè)量,這樣減少了按照成功就業(yè)的民工人數(shù)占城市就業(yè)人數(shù)的比例不變所推算的2006年流入城市崗位就業(yè)量的誤差。
3.2 通過最優(yōu)化方法對農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量CE的修正
3.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的估計
(1) 模型介紹
根據(jù)柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),通過計量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的多元回歸,擬合出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)
lnY=lnA+αlnK+βlnL
其中Y是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出(第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值實際值),A是技術(shù)水平和耕地面積等因素(注:需要特別指出,在短期,技術(shù)水平和耕地面積通常變化不大可以看做常數(shù);而在長期,這兩者會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值產(chǎn)生較大影響。所以本文的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)需要每隔一段時間重新估算。),K是農(nóng)業(yè)中的固定資產(chǎn)投資(農(nóng)業(yè)資本存量),L是農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)(第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù))。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,農(nóng)業(yè)中的固定資產(chǎn)投資,農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù),這些數(shù)據(jù)是時間序列數(shù)據(jù),在滿足協(xié)方差穩(wěn)定,或者是協(xié)整的前提下,可以擬合出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)曲線。得到,
lnY=lnA+αlnK+βlnL,即Y=AKαLβ
(2) 數(shù)據(jù)準(zhǔn)備
產(chǎn)出Y:通過各年的第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)(按可比價格計算)和1980年的第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值(按當(dāng)年價格計算)得到以1980年為基年的各年第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值實際值,見表1:
資料來源:國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司.中國統(tǒng)計年鑒(2007).北京:中國統(tǒng)計出版社,2007
農(nóng)業(yè)資本存量K:農(nóng)業(yè)資本存量就是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中在一定時點上所積累的實物資本,它反映了人們在一定時點上所掌握的農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)手段的數(shù)量(吳方衛(wèi),2006)。目前通常采用的估計資本存量的方法是永續(xù)盤存法,它是由戈德史密斯提出的,其公式是Ksub>t=Kt-1(1-δ)+It。本文以1980年為基準(zhǔn)年,數(shù)據(jù)的樣本區(qū)間是1980~2006年。其中,1980年的農(nóng)業(yè)資本存量基準(zhǔn)采用1615.48億元(Chow,1993)。以后各年的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額,其中1981~1997年,采用吳方衛(wèi)(1999)估算的相關(guān)數(shù)據(jù),并按照他的方法推算了1997~2003年的數(shù)據(jù),同時由于《中國統(tǒng)計年鑒》在2005年以后不提供“國有經(jīng)濟(jì)按各種分組的固定資產(chǎn)投資”該項數(shù)據(jù),所以2004~2006年的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額用《中國統(tǒng)計年鑒》2004年新增的“全社會固定資產(chǎn)投資按行業(yè)分”中的第一產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)。
同時,由于各年的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額都是按當(dāng)年價格計算的名義值,所以需要通過以1980年為基年的固定資產(chǎn)價格指數(shù)折算成實際值。由于《中國統(tǒng)計年鑒》沒有1991年以前的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù),所以1991年以前的指數(shù)用上海市固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)作為全國固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)的代替(張軍、章元,2003),1991年以后則仍用《中國統(tǒng)計年鑒》上公布的相關(guān)的指數(shù)。折算后的固定資產(chǎn)投資實際值見表2:
資料來源:上海市統(tǒng)計局.上海統(tǒng)計年鑒(2001).北京:中國統(tǒng)計出版社,2001
折舊率采用王小魯(2000)的估計為5%。按永續(xù)盤存法的公式,得到農(nóng)業(yè)資本存量的估計勞動力投入L:與大多數(shù)研究相同,本文同樣將第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)作為勞動力投入指標(biāo)。 (3) 計量結(jié)果及檢驗
按多元回歸擬合的我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)為:
lnY=-0.621654+0.879324lnK+1.407260lnL
由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出Y、農(nóng)業(yè)資本存量K和農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)L都是時間序列數(shù)據(jù),所以需要進(jìn)行協(xié)整檢驗(Engle,Granger,1987),通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)回歸方程的殘差序列進(jìn)行ADF檢驗(見表4),可以看到在10%的置信水平下,函數(shù)的殘差序列不存在單位根,即殘差序列是平穩(wěn)的,也就是說這個回歸方程不是偽回歸。
ADF檢驗統(tǒng)計量-2.9496650.0539
檢驗的臨界值: 1%置信水平-3.724070
5%置信水平-2.986225
10%置信水平-2.632604
*麥金農(nóng) (1996) 單側(cè)p值。
注:零假設(shè):殘差序列存在單位根;滯后長度:
同時,由于回歸方程的參數(shù)t檢驗、F檢驗、擬合優(yōu)度R2均令人滿意(見表5)。
表5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)回歸方程分析
3.2.2 最優(yōu)就業(yè)量的估計
(1)模型介紹
等式約束極值問題求解在滿足一定的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的要求下,社會對農(nóng)業(yè)的支出成本,主要是勞動力成本和資本成本,最低情況下的固定資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)的最優(yōu)配置
min wL+rK
其中,w是農(nóng)業(yè)勞動力成本,這里用按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位人員平均勞動報酬和估算的農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均收入的加權(quán)平均,r是資本成本(貸款基準(zhǔn)利率),Y0是已知的當(dāng)年第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值實際值。
通過一階、二階檢驗,得出最優(yōu)的農(nóng)業(yè)中的固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)。
這里有個數(shù)據(jù)處理的說明,農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量CE等于農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)減去按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)(第一產(chǎn)業(yè))。之所以保留農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量的稱謂,是為了和原公式保持一致,更合適的稱謂是農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源可容納勞動力人數(shù),因為它排除了城鎮(zhèn)中的農(nóng)業(yè)資源容納勞動力人數(shù)。
(2)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備
農(nóng)業(yè)勞動力成本w:由于有一部分城鎮(zhèn)人員也從事農(nóng)業(yè),所以農(nóng)業(yè)勞動力成本用按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位人員平均勞動報酬和估算的農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均收入的加權(quán)平均。因為城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體就業(yè)中從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)很低。據(jù)有統(tǒng)計資料的2003年,城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體就業(yè)中從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)為46.5萬人僅占當(dāng)年農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的0.13%,所以暫不予以考慮。由《中國統(tǒng)計年鑒2007》按細(xì)行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動報酬,2006年城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)人員的年平均收入是9269元。農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均收入,由于沒有相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),所以通過下面的公式估算:
農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均收入=農(nóng)村居民家庭平均每人純收入中來自第一產(chǎn)業(yè)的收入×農(nóng)村家庭平均每戶常住人口/平均每戶整半勞動力按《中國統(tǒng)計年鑒2007》,整勞動力指男子18周歲到50周歲,女子18周歲到45周歲;半勞動力指男子16周歲到17周歲,51周歲到60周歲;女子16周歲到17周歲,46周歲到55周歲,同時具有勞動能力的人 。。
按照《中國統(tǒng)計年鑒2007》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2007》的相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出2006年的農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均收入為2177.13元。以就業(yè)人數(shù)為權(quán)重,2006年農(nóng)業(yè)勞動力成本為2271.84元。
資本成本r:資本成本用貸款1年期的基準(zhǔn)利率表示。由于中國人民銀行在2006年兩次上調(diào)了貸款的基準(zhǔn)利率,從年初的5.58%,第一次上調(diào)到5.85%,第二次上調(diào)到6.12%,所以本文以天數(shù)加權(quán)估算出的年平均貸款利率為5.86%。
產(chǎn)出Y0:2006年第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值實際值4627.37億。
(3)最優(yōu)化結(jié)果及檢驗
其中,系數(shù)4.18是對農(nóng)業(yè)資本存量作了由實際值到名義值轉(zhuǎn)換的調(diào)整。按照拉格朗日方法解得:
L=1.8788K=10890.6799
這是唯一的駐點,又由方程的含義一定存在最小值,所以社會最小支出成本存在,此時的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)是18788.45萬人(為了提高精度,單位由億轉(zhuǎn)換為萬),農(nóng)業(yè)資本存量是10890.68億元。
3.2.3 農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量CE的估計
按照直接計算法的含義,農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量其實是單指農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量,此處之所以保留原有稱謂是為了和原公式保持一致。上文已通過求等式約束極值得到在保持2006年農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不變的情況下,從全社會對農(nóng)業(yè)支出成本最小的角度,所需的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù),即18788.45萬人。因為城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)于農(nóng)村,且對資源的配置比較合理,所以假定城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)是滿足最優(yōu)條件的。在此假設(shè)前提下,最優(yōu)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)減去城鎮(zhèn)單位的農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)(即:18788.45-435.2=18353.25萬人)。所以CE農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量的估計值是18353.25萬人。
3.3 對直接計算法其他項的修正
根據(jù)直接計算法的公式RDU=RE-TVE-PE-IE-FE-CE。其中,RDU 為農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量;RE 為農(nóng)村總勞動力數(shù)量;TVE 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)量;PE 為私營企業(yè)就業(yè)量;IE 個體勞動就業(yè)量;FE 為流入城市崗位就業(yè)量;CE為農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量。等式右邊RE-TVE-PE-IE-FE是為了計算出農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù),作者的角度是通過在農(nóng)村總勞動力中減去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體,另外加上農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在城市就業(yè),得出農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù),然后通過已求出的農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量,得出農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)。但這種計算方法容易導(dǎo)致數(shù)值被低估,因為各經(jīng)濟(jì)類型中也是分行業(yè)的會包括部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員,特別是包括在公式內(nèi)的TVE 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)量《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年鑒2006》中2005年各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分)(從業(yè)人員年末數(shù))中農(nóng)林牧漁業(yè)有2852069人。、PE 私營企業(yè)就業(yè)量和IE 個體勞動就業(yè)量,雖然所屬經(jīng)濟(jì)類型不同,但卻可以從事相同的行業(yè),特別是農(nóng)業(yè)。
所以一種方法是按照本文3.1和3.2中對FE 流入城市崗位就業(yè)量和CE農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量的修正,通過直接計算法的原始公式估算出農(nóng)村剩余勞動力,但是估計出的數(shù)據(jù)會低估農(nóng)村剩余勞動力,且該低估值很難調(diào)整,因為只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)量可以查到相應(yīng)的按行業(yè)分的數(shù)據(jù);另一種方法是,遵照直接計算法原始公式的含義,從另一個角度,即通過用農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)減去城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)的就業(yè)人員人數(shù),直接得到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù),然后減去農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量,估算出農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量。本文采用后一種方法。4 修正后的直接計算法對農(nóng)村剩余勞動力的估計
根據(jù)上文,修正后的直接計算法公式為
RDU=TAE-CAE-CE
其中,RDU為農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量;TAE為農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù);CAE為城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)的就業(yè)人員人數(shù);CE為農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量。
通過《中國統(tǒng)計年鑒2007》可以獲得2006年的TAE農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)和CAE城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)的就業(yè)人員人數(shù)的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),它們分別是農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)32561萬人、城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)的就業(yè)人員人數(shù)(城鎮(zhèn)單位的農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù))435.2萬人。同時按照上文對CE農(nóng)業(yè)資源可容納有效就業(yè)量修正后的數(shù)值,可以得到農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量為13772.55萬人(即:32561-435.2-18353.25)。
同時,根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公告(第五號),農(nóng)村勞動力資源中,20歲以下占13.1%;21~30歲占17.3%;31~40歲占23.9%;41~50歲占20.7%;51歲以上占25%。所以剩余勞動力的年齡分布按此估算得,20歲以下1804.20萬人;21~30歲2382.65萬人;31~40歲3291.64萬人;41~50歲2850.92萬人;51歲以上3443.14萬人。
另外,2006年農(nóng)村外出從業(yè)勞動力中,20歲以下占16.1%;21~30歲占36.5%;31~40歲占29.5%;41~50歲占12.8%;51歲以上占5.1%??梢钥闯鐾獬鰪臉I(yè)勞動力主要集中在50歲以下,占94.9%,50歲以上的農(nóng)村外出從業(yè)勞動力即使可以轉(zhuǎn)移,也不存在相關(guān)的勞動力需求。
但是,農(nóng)村勞動力人口年齡結(jié)構(gòu)分布中50歲以上卻占了足足1/4,所以真實的有需求的農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)應(yīng)該不包括50 歲以上的人口。按此得出2006年農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)為10329.41萬人。證實了本文引言中莫榮副所長的觀點,即中國勞動力資源總體上非常豐富,農(nóng)村剩余勞動力在1億以上。但是需要指出的是,這些剩余勞動力并非可隨時進(jìn)入勞動力市場,為勞動力市場提供一個長期的人力資源優(yōu)勢保障,它是要受到農(nóng)業(yè)資本存量的限制。因為10329.41萬人的剩余勞動力需要10890.68億元的農(nóng)業(yè)資本存量,而按上文的估算2006年的農(nóng)業(yè)資本存量僅為4627.01億元(見表3),兩者相差了6263.67億元。如果按2006年的固定資產(chǎn)投資實際值作為每年的投資量,且不考慮投資增長和資產(chǎn)折舊,那么要達(dá)到10890.68億元的資本存量需要投資將近10年。當(dāng)然隨著投資的增長,這一年限可以大大縮短,但從這里可以看出農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入勞動力市場卻不是隨時,而是一個逐步的過程,隨著投資的不斷增加,由于替代效應(yīng)的作用,農(nóng)村剩余勞動力不斷釋放。
5 修正方法的局限及其對結(jié)果的可能影響
(1)修正方法較之原方法更加復(fù)雜,從收集數(shù)據(jù)到回歸擬合,至最后通過最優(yōu)理論推斷,需要經(jīng)過多個步驟,對計算的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)來源的可靠性的要求都很高。
(2)修正方法在對農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的考量中,主要通過擬合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù),估計出一個長期的平均值A(chǔ),短期的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的重大提高對農(nóng)業(yè)勞動人數(shù)的影響,會由于回歸擬合而減弱。因而,修正方法在短期對農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的反應(yīng)會有一定的滯后,進(jìn)而在一定程度上低估農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量。但在長期中,隨著技術(shù)水平的提高逐漸在生產(chǎn)函數(shù)中體現(xiàn),最終將使農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量的估計趨于合理。
6 結(jié)論的政策含義
(1)要保證一個持續(xù)的農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移的過程,以期為勞動力市場提供一個長期的保障,需要加大對農(nóng)業(yè)的投資力度,通過資本和勞動力的替代作用,逐步釋放出剩余勞動力。同時加快農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的社會政策建設(shè)。這主要包括促進(jìn)平等就業(yè)、勞動力流動、培訓(xùn)、工資、企業(yè)用工、勞動力市場建設(shè)等進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)政策;進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育政策;進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、最低工資支付、 失業(yè)、 生育等社會保障政策 ;保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的勞動合同、 勞動保護(hù)、 工作強(qiáng)度及工作時間等制度;面向進(jìn)城務(wù)工人員的安置房、廉租房政策等(黃乾,2007)。這樣通過構(gòu)建起良好的對于進(jìn)城務(wù)工人員的制度保障,不斷吸引有條件的農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)出。
(2)加強(qiáng)對農(nóng)村的教育投入,提高農(nóng)村剩余勞動力的整體受教育水平。按照第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(第五號),農(nóng)村勞動力資源中,文盲3593萬人,占6.8%;小學(xué)文化程度17341萬人,占32.7%;初中文化程度26303萬人,占49.5%;高中文化程度5215萬人,占9.8%;大專及以上文化程度648萬人,占1.2%。在外出從業(yè)勞動力中,文盲占1.2%;小學(xué)文化程度占18.7%;初中文化程度占70.1%;高中文化程度占8.7%;大專及以上文化程度占1.3%。所以當(dāng)務(wù)之急是通過基本義務(wù)教育,職業(yè)培訓(xùn)等再教育降低農(nóng)村,特別是50歲以下勞動力人口的小學(xué)文化程度以下人口的數(shù)量,增加初中文化程度以上的人數(shù),這樣的農(nóng)村剩余勞動力才是有需求的剩余勞動力,真正能起到為勞動力市場提供一個長期的人力資源優(yōu)勢保障。
(3)雖然農(nóng)村按估算有1億以上的剩余勞動力,但隨著中國整體人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,人口紅利的消失,人口逐漸呈現(xiàn)老齡化,農(nóng)村的剩余勞動力人數(shù)也會逐步減少,所以需要目前逐步展開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整,增加高端資本密集型行業(yè),減少低端勞動密集型行業(yè),加快行業(yè)整合,提高行業(yè)的整體效率和競爭力,提高中高端產(chǎn)品的生產(chǎn),增加產(chǎn)品附加值,這樣在農(nóng)村剩余勞動力逐步減少的同時,實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡,減少由于勞動力數(shù)量優(yōu)勢的喪失而對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊。同時由于產(chǎn)品逐步向中高端轉(zhuǎn)移,附加值不斷增加,勞動力的待遇也會隨之上升,實現(xiàn)人民富裕、社會和諧。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)職業(yè)技能;現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民
中圖分類號:F320文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-0432(2012)-02-0015-1
1 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀及存在問題
隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展,農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員發(fā)生分化,專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)日趨明顯,據(jù)統(tǒng)計和調(diào)查,目前江蘇省農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)850萬人左右,除了兼業(yè)農(nóng)民(約占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的58%)外,職業(yè)農(nóng)民占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的42%。職業(yè)農(nóng)民中,生產(chǎn)型(種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)工人等)占73%,經(jīng)營管理型(經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等)占11%,服務(wù)型(畜禽防疫員、植保防治員、農(nóng)機(jī)手、沼氣工等)占16%。分析農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊伍狀況,主要存在以下問題。
1.1 優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動力總量相對不足
兼業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)不夠重視,投入不足、管理不精心、產(chǎn)出不在乎,影響土地的產(chǎn)出率。職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為主以農(nóng)業(yè)為生,關(guān)注農(nóng)業(yè)重視農(nóng)業(yè),是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍,但優(yōu)質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊伍總量依然偏小,只占農(nóng)業(yè)勞動力的40%左右,規(guī)模經(jīng)營的面積不到耕地面積的一半。
1.2 整體素質(zhì)偏低
農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化水平很低,大部分在初中以下。科技素質(zhì)不高,2010年全省持有農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書或農(nóng)業(yè)中等學(xué)歷教育畢業(yè)證書的農(nóng)民僅占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的4.3%。
1.3 結(jié)構(gòu)不盡合理
從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(種植、養(yǎng)殖業(yè))的較多,規(guī)模較小,從事產(chǎn)品加工、流通以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的較少。
1.4 流失較為嚴(yán)重
農(nóng)村青年初高中畢業(yè)后基本都進(jìn)入城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的都是老年人、中年以上婦女及體弱多病者,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象十分明顯,農(nóng)村勞動力總量過剩與優(yōu)質(zhì)勞動力短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾并存。
2 加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的建議
針對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高的問題,2006年起省委省政府啟動農(nóng)民培訓(xùn)工程,并列入“十一五”新農(nóng)村五件實事工程,每年開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?!笆晃濉逼陂g,全省累計開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)1123.44萬人,使農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)較快地被農(nóng)民采納應(yīng)用,確保了糧食產(chǎn)量的八連增;農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)53.8萬人,培養(yǎng)了一批具有較高專業(yè)技能和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者,促進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高。但是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的實施,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)步伐的加快,對農(nóng)業(yè)勞動者特別是職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)提出了更高的要求,持有涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)教育證書或?qū)I(yè)資格證書的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民比例要達(dá)到35%,而2010年這個比例僅為4.3%,現(xiàn)狀與目標(biāo)差距很大,必須進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)力度,加快培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。
2.1 加大涉農(nóng)學(xué)歷教育
要為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)長期依靠的核心骨干力量,必須通過系統(tǒng)的涉農(nóng)學(xué)歷教育。目前我省中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)享受免學(xué)費政策。應(yīng)充分利用這項政策,發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身優(yōu)勢,壯大辦學(xué)規(guī)模。在大專及以上涉農(nóng)學(xué)歷教育方面,吸收借鑒浙江省對就讀農(nóng)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生免收學(xué)費的經(jīng)驗做法,建立符合省情的涉農(nóng)中專及以上學(xué)歷免費教育的制度。
2.2 擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模
目前全省農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)850萬左右,按每年轉(zhuǎn)移25萬人推算,到2020年全省農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)600萬左右,持證農(nóng)民比例占35%,總數(shù)要達(dá)到210萬人。2010年全省持證農(nóng)民為35萬人左右,今后10年要培養(yǎng)175萬人,每年18萬人左右。因此,要進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,增加年培訓(xùn)人數(shù),加快培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。
2.3 創(chuàng)新培訓(xùn)方式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布有區(qū)域性、種類有多樣性、生產(chǎn)有季節(jié)性,要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的特點因地制宜地開展培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對性和有效性。對不同產(chǎn)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民可以采取分類培訓(xùn)的方法,在農(nóng)作物生長的不同關(guān)鍵階段可以采取分段培訓(xùn)的方式。培訓(xùn)形式除了集中授課外,要有現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、觀摩考察等,增加農(nóng)民的感性認(rèn)識。培訓(xùn)內(nèi)容除了生產(chǎn)技術(shù)外,要有經(jīng)營管理方面的知識。培訓(xùn)后要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實踐中的具體問題。
2.4 重視手段建設(shè)
農(nóng)民培訓(xùn)要有陣地場所,我省農(nóng)民教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)比較健全,省市縣各級都有農(nóng)廣校、農(nóng)干?;蜣r(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心,但由于多年來缺乏專項資金投入,教學(xué)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施(教室、宿舍等)陳舊、設(shè)備手段(電腦、多媒體等)落后,不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)的要求。在加大農(nóng)民培訓(xùn)投入的同時,要安排部分資金用于教學(xué)培訓(xùn)能力建設(shè),改善培訓(xùn)條件。
2.5 增加財政投入
培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)是一種公益性投入,“十一五”期間,各級政府比較重視,已經(jīng)拿出一定的資金用于農(nóng)民培訓(xùn),效果很好,但是隨著培訓(xùn)規(guī)模的擴(kuò)大和物價的上漲,現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、投入總量不足,與客觀需求差距很大。為此,應(yīng)從省級層面制定農(nóng)民教育培訓(xùn)的穩(wěn)步投入機(jī)制,確保每年用于農(nóng)民教育培訓(xùn)的財政投入增幅不低于財政經(jīng)常性收入增幅。
2.6 完善政策措施