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關(guān)鍵詞:地產(chǎn)開發(fā)企業(yè);工程檔案;檔案管理
Abstract:Real estate development enterprises in the project file has the general engineering archives in common, but also have their own characteristics, fully understand and master these characteristics and management requirements, to strengthen the real estate development enterprises project archives management and fully play its role, has very important significance. This article through to the real estate development enterprise group Rongqiao group of field investigation, combined with the current Chinese real estate enterprise engineering archives work status, real estate development enterprise engineering characteristics, real estate development enterprise project the role of archives, as well as enterprises engaged in real estate development project archives management in several key link, talks about a bit shallow understanding
Abstract:Key words: real estate development enterprise; project archives; archives management
中圖分類號(hào): G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),在新一輪發(fā)展周期中,呈現(xiàn)出一片繁榮景象。隨著房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大,作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作——房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程檔案的管理工作,亦逐步引起包括企業(yè)自身在內(nèi)的社會(huì)各界的廣泛重視。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程檔案除具有一般工程檔案共性外,還有其自身的特點(diǎn),充分認(rèn)識(shí)和掌握這些特點(diǎn)及其管理要求,對(duì)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程檔案管理并充分發(fā)揮其作用,具有十分重要的意義。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程檔案的特點(diǎn)及其管理要求
房地產(chǎn)建設(shè)是一種融設(shè)計(jì)和制造為一體的生產(chǎn)過(guò)程。房地產(chǎn)工程檔案資料有其固有的特點(diǎn),它所記載的事物,具有非常直接的實(shí)踐指導(dǎo)作用,并具有很強(qiáng)的憑證性、考查性、說(shuō)明性以及工具性?;üこ痰膹?fù)雜性決定了房地產(chǎn)工程檔案必須具備真實(shí)性、完整性、成套性和原始性的特點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程檔案除具有一般工程檔案的共性外,還有其自身的特點(diǎn)。
形成周期短,歸檔時(shí)間快
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因事設(shè)崗,其基建管理人員一般是動(dòng)態(tài)的,處于經(jīng)常的變動(dòng)之中,且公司在各方面都需要投入大量精力和費(fèi)用,因此特別講究效率,要求盡快出效益。企業(yè)開發(fā)的工程進(jìn)度快,時(shí)間跨度一般較短,由此相關(guān)的技術(shù)文件形成周期短,歸檔時(shí)間也就相應(yīng)加快。這就要求公司檔案工作人員在工程開工時(shí)即要開始進(jìn)入文件材料的階段性積累和整理工作,避免匆匆忙忙的后補(bǔ)甚至人為的制造。
設(shè)計(jì)變更補(bǔ)充多
工程技術(shù)材料既反映工程建設(shè)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)狀況,又反映工程建設(shè)過(guò)程中變更修改的歷史狀況。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益和工程建筑使用功能的要求,加上基建工程設(shè)計(jì)本身不可避免地會(huì)存在某些缺陷、疏漏或差錯(cuò),以及物質(zhì)供應(yīng)的變化可能改變?cè)O(shè)備材料的使用等不可預(yù)見的意外情況,房地產(chǎn)企業(yè)在工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)經(jīng)常產(chǎn)生設(shè)計(jì)更改、補(bǔ)充圖紙和修改文字的現(xiàn)象。有時(shí)有的圖紙需要多次地修改、補(bǔ)充,部分圖紙甚至成套作廢,需重新設(shè)計(jì)換版。除圖紙一直處于變更補(bǔ)充外,由此產(chǎn)生的技術(shù)聯(lián)系單、設(shè)計(jì)更改通知單等數(shù)量也特別龐大。
圖紙的頻繁變更與修改是不可避免的,也是必要和允許的,但又是嚴(yán)格的。對(duì)于工程檔案的這個(gè)特點(diǎn),工程檔案工作者要隨時(shí)了解圖紙變更的情況,做好變更材料與該工程技術(shù)文件材料的配套管理,避免對(duì)外提供已經(jīng)作廢的或已修改過(guò)的錯(cuò)誤圖紙。同時(shí)還要嚴(yán)格審批手續(xù),建立健全修改制度,明確修改責(zé)任,及時(shí)、準(zhǔn)確地做好施工現(xiàn)場(chǎng)和庫(kù)存藍(lán)圖的修改、換版和作廢圖紙的回收、作廢工作,確保底圖與藍(lán)圖的一致性、圖紙與施工安裝現(xiàn)場(chǎng)的一致性。
內(nèi)容涉及范圍廣
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因其性質(zhì)有別于其它企業(yè),所以形成的工程檔案涉及范圍和內(nèi)容相對(duì)其它工程檔案更為廣泛。如融僑地產(chǎn)公司在工程的立項(xiàng)、開發(fā)與建設(shè)過(guò)程中,不僅要與政府各部門、各專業(yè)管理部門,相關(guān)企業(yè)發(fā)生審理與往來(lái)關(guān)系,還要與政府的外資管理部門、專業(yè)銀行等部門發(fā)生更為直接的聯(lián)系和往來(lái)。另外,房地產(chǎn)開發(fā)公司的工程檔案,特別是外資房地產(chǎn)企業(yè),文字記錄雖然主要為中文,但不少是外文,尤其是成品半成品的證明書,大多為外文。這就要求我們不僅要做好工程檔案的收集保管工作,還要做好各方面信息的配套保存。為了適應(yīng)這種實(shí)際需要,可以把公司的相關(guān)信息如市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、可行性報(bào)告等進(jìn)行匯集、編排、貯存、應(yīng)用,并納入工程檔案管理的范疇。
檔案保管年限長(zhǎng)
房地產(chǎn)企業(yè)由于涉及多方,其開發(fā)的工程項(xiàng)目一旦產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛、追加工程投資、設(shè)備材料購(gòu)置索賠等情況,處理不妥,會(huì)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響。同時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式方法等有別于其他企業(yè),工程檔案中的工程檢驗(yàn)評(píng)定檔案作為工程建設(shè)結(jié)果的總結(jié),在交付使用后的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都將發(fā)揮重要作用。因此,對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的工程檔案及其相關(guān)文件須保管較長(zhǎng)的年限,以備查考。
提供利用效率好
Abstract: Professional personnel training program is the programmatic document to achieve the goal of personnel training and requirements of specifications. It is the basic basis for organizing teaching process, arranging teaching tasks, and teaching management., Taking Wuhan University of Technology Huaxia College as an example, this paper analyzes the basic principles for making the personnel training program, describes the design of project management major personnel training program based on the "six modules" knowledge structure and summarizes the implementation effect of program after three years' operation.
關(guān)鍵詞: 工程管理;人才培養(yǎng)方案;六模塊
Key words: project management;personnel training programs;six modules
中圖分類號(hào):C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)14-0249-02
0 引言
工程管理專業(yè)是1998年教育部設(shè)置的新興的工程技術(shù)與管理交叉復(fù)合型專業(yè),作為典型的交叉邊緣學(xué)科,具有較強(qiáng)的綜合性和較大的專業(yè)覆蓋范圍[1]。其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的德智體全面發(fā)展的、具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和土木工程技術(shù)的基本知識(shí)與應(yīng)用能力,掌握現(xiàn)代管理科學(xué)理論、方法和手段,能在國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)領(lǐng)域從事項(xiàng)目決策和全過(guò)程管理的復(fù)合應(yīng)用型管理人才。應(yīng)用型本科人才培養(yǎng),是我國(guó)主要教育本科人才培養(yǎng)的一種模式,這種模式是介于高職高專人才培養(yǎng)模式與研究型本科人才培養(yǎng)模式之間的一種方法[2],其如何實(shí)現(xiàn)有待探索。
專業(yè)人才培養(yǎng)方案是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要求的綱領(lǐng)性文件,是組織教學(xué)過(guò)程、安排教學(xué)任務(wù),進(jìn)行教學(xué)管理工作的基本依據(jù),文章以武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“該?!保槔?,探討工程管理專業(yè)基于六模塊知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)與運(yùn)行效果。
1 制定人才培養(yǎng)方案的基本原則
1.1 堅(jiān)持本科教育教學(xué)的基本規(guī)律,準(zhǔn)確定位“本科、應(yīng)用型”人才培養(yǎng)的目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)教育部《關(guān)于普通高等學(xué)校修訂本科專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的原則意見》精神,按照《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》規(guī)定的業(yè)務(wù)目標(biāo)培養(yǎng)要求,開設(shè)專業(yè)的主要課程,堅(jiān)持本科人才培養(yǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 圍繞學(xué)院辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo),科學(xué)合理的構(gòu)建學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持課程體系的整體優(yōu)化,體現(xiàn)人才培養(yǎng)特色。圍繞專業(yè)能力的培養(yǎng),合理調(diào)整課程結(jié)構(gòu),注意課程間的銜接,精簡(jiǎn)課程門數(shù),減少課程內(nèi)容的重復(fù),提高課程綜合化程度。
1.3 強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)。整合實(shí)驗(yàn)課內(nèi)容,適當(dāng)精減驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),增加綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的比例;對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容較多的課程應(yīng)單獨(dú)設(shè)置實(shí)驗(yàn)課。把課外實(shí)踐活動(dòng)納入人才培養(yǎng)方案,切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量,把學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)落到實(shí)處。
1.4 注重素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。遵循德智體美全面發(fā)展的原則和融知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高有機(jī)統(tǒng)一的教學(xué)要求,構(gòu)建文理滲透、學(xué)科交叉融合、德智體有機(jī)結(jié)合的培養(yǎng)體系。全面提升學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng),努力提高學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、交流能力和社會(huì)適應(yīng)能力。
1.5 以差異化戰(zhàn)略為指導(dǎo)[3],積極尋求并培養(yǎng)該校工程管理專業(yè)學(xué)生的差別競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)許多獨(dú)立學(xué)院在確定人才培養(yǎng)方案時(shí)存在著培養(yǎng)目標(biāo)同質(zhì)的問(wèn)題,即不同層次高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上缺乏清晰界定,在人才培養(yǎng)規(guī)格方面缺乏特色,因此應(yīng)加強(qiáng)教育教學(xué)改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,使獨(dú)立學(xué)院工程管理專業(yè)人才在高等教育體系中起到拾遺補(bǔ)漏的作用,避免與研究型大學(xué)、高職院校的正面沖撞與同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)[4]。
2 人才培養(yǎng)方案的六模塊結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
依據(jù)以上原則,確定了該校工程管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案,基于六模塊知識(shí)結(jié)構(gòu),具體如下:
2.1 理論教學(xué)模塊:理論教學(xué)目的是構(gòu)建學(xué)生本科教育的理論知識(shí)體系。包括公共基礎(chǔ)課、學(xué)科(專業(yè))基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)方向課、專業(yè)選修課(其中所含的實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)、上機(jī)學(xué)時(shí)或獨(dú)立設(shè)置的實(shí)驗(yàn)課計(jì)入實(shí)踐學(xué)分),占總學(xué)分的67%,該校的工程管理專業(yè)方向主要為工程項(xiàng)目管理,并涵蓋了投資與造價(jià)管理、國(guó)際工程管理等專業(yè)課程,并將土木與建筑工程系土木工程專業(yè)課程列入專業(yè)選修課,以拓寬學(xué)生的知識(shí)面。在課程設(shè)置上,按照“不斷剔舊補(bǔ)新,反映科技進(jìn)展,突出工程需要,注重實(shí)踐應(yīng)用,加強(qiáng)綜合整合,優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)”的原則[4],將最新的知識(shí)引入到教學(xué)中,采用項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué),并與執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容相銜接。
2.2 實(shí)踐教學(xué)模塊:實(shí)踐教學(xué)的目的是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)用結(jié)合,利用學(xué)到的知識(shí)解決實(shí)際工作問(wèn)題的能力,以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。集中設(shè)置的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),主要包括招投標(biāo)實(shí)習(xí)、施工生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、工程造價(jià)軟件實(shí)訓(xùn)、各專業(yè)課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)及集中獨(dú)立設(shè)置的實(shí)驗(yàn)課等。此部分占總學(xué)分的比例為32%(超過(guò)了理工科類專業(yè)設(shè)置的實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)分占專業(yè)總學(xué)分的比例不得少于30%的要求)。
2.3 個(gè)性發(fā)展模塊:包括學(xué)生課外選修的人文藝術(shù)類、社會(huì)科學(xué)類、自然科學(xué)類等內(nèi)容課程,即由學(xué)院統(tǒng)一安排的公共選修課。為滿足部分學(xué)生繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的需求,專門設(shè)置了報(bào)考研究生課程模塊等,如高等數(shù)學(xué)、工程數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等基礎(chǔ)課程以及工程項(xiàng)目管理、運(yùn)籌學(xué)等專業(yè)課程,以期落實(shí)“因材施教”,充分體現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的多樣化。該模塊要求應(yīng)至少修滿6學(xué)分,其中報(bào)考研究生課程模塊學(xué)分可替代部分人文社科學(xué)分(最多4學(xué)分)。
2.4 素質(zhì)拓展與創(chuàng)新教育模塊:包括各類科技活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、文化活動(dòng)及科技創(chuàng)新活動(dòng),目的是加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。該模塊要求至少修滿4學(xué)分方可畢業(yè),其考核與認(rèn)定辦法按《武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院課外培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施辦法》執(zhí)行。根據(jù)工程管理專業(yè)自身特點(diǎn)和實(shí)際,設(shè)置的內(nèi)容有數(shù)學(xué)建模、標(biāo)書設(shè)計(jì)、CAD制圖大賽、工程算量大賽等科技創(chuàng)新活動(dòng),課外讀書,人文藝術(shù)活動(dòng),文體競(jìng)賽等文化活動(dòng)以及暑期社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查等實(shí)踐活動(dòng)。
2.5 職業(yè)技能教育模塊:包括專業(yè)必修的職業(yè)技能證書及專業(yè)選修的技能(從業(yè)資格)證書。專業(yè)必修的職業(yè)技能證是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì),實(shí)現(xiàn)多證就業(yè),提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的保證;推薦選修的技能證書學(xué)生可根據(jù)本人實(shí)際進(jìn)行選擇。該模塊至少應(yīng)修滿3學(xué)分,其中必修項(xiàng)目應(yīng)修1學(xué)分及以上,必修項(xiàng)目學(xué)分可代替選修項(xiàng)目學(xué)分。本專業(yè)的專業(yè)推薦必修的認(rèn)證項(xiàng)目主要有造價(jià)員、施工員、質(zhì)檢員等專業(yè)證書,推薦選修的認(rèn)證項(xiàng)目主要有廣聯(lián)達(dá)工程造價(jià)系列軟件應(yīng)用資質(zhì)認(rèn)證(簡(jiǎn)稱GSAA)、CET-4/6合格成績(jī)單、機(jī)動(dòng)車駕駛證、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試2、3、4級(jí)、普通話等。
2.6 綜合教育模塊:包括軍事訓(xùn)練(含軍事理論)、大學(xué)生心理健康、入學(xué)教育(含專業(yè)教育)、形勢(shì)與政策教育、日常教育(周末晚點(diǎn)名、班級(jí)活動(dòng))、創(chuàng)業(yè)教育、畢業(yè)教育等,目的是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常教育與管理,提高學(xué)生的組織紀(jì)律性、成才自覺(jué)性和心理承受能力相關(guān)課程由歸口管理部門負(fù)責(zé)考核,其余由學(xué)工處設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系。該模塊總計(jì)15學(xué)分。
以上各模塊學(xué)分分配如表1。
3 實(shí)施效果
該校的工程管理本科專業(yè)從2005年開始招生,2013年招生規(guī)模113人。自2010年始實(shí)施基于六模塊知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才培養(yǎng)方案,目前已運(yùn)行了3年,從往屆畢業(yè)生情況看,畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量較好,累計(jì)有5人次被評(píng)為湖北省優(yōu)秀學(xué)士學(xué)位論文。學(xué)生實(shí)踐技能及創(chuàng)新精神強(qiáng),取得專業(yè)技術(shù)技能證書的人數(shù)達(dá)100%,獲得省、部級(jí)(或全國(guó)性)的各類競(jìng)賽獎(jiǎng)9人次,部分學(xué)生順利學(xué)生考取研究生(出國(guó)深造),畢業(yè)生就業(yè)率高于同等院校平均水平,用人單位對(duì)就業(yè)生評(píng)價(jià)較好。從實(shí)施效果上來(lái)看,六模塊的人才培養(yǎng)模式較好的實(shí)現(xiàn)“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)目標(biāo),充分體現(xiàn)了“夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬口徑”,既能夠滿足大部分學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的培養(yǎng),又能夠?yàn)閷W(xué)生的個(gè)性發(fā)展提供空間,有利于發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新能力。
參考文獻(xiàn):
[1]項(xiàng)喜章,付曉靈.我國(guó)工程管理專業(yè)教學(xué)體系的現(xiàn)狀及分析[J].化學(xué)高等教育,2002(2):26-29.
[2]董忠敏.工程管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案探討[J].中國(guó)校外教育,2009(S5):301,317.
為切實(shí)解決我區(qū)夜市監(jiān)管難度大、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、衛(wèi)生條件差、占道經(jīng)營(yíng)影響交通、餐飲油煙污染環(huán)境、噪音擾民、食品安全無(wú)法有效保障等問(wèn)題,對(duì)我區(qū)XX街、XX街夜市、XX個(gè)餐飲攤位進(jìn)行綜合提升改造,特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針,以鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市,創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家食品安全示范城市、國(guó)際文化旅游名城為抓手,運(yùn)用“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理”的手段對(duì)夜市進(jìn)行升級(jí)改造。引導(dǎo)夜市經(jīng)營(yíng)者由室外轉(zhuǎn)入室內(nèi)經(jīng)營(yíng),露天夜市升級(jí)為小餐飲集聚區(qū),達(dá)到“入店經(jīng)營(yíng)、規(guī)范有序、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、安全保障”,充分體現(xiàn)民族特色、文化特色、旅游特色的總體目標(biāo)。
二、領(lǐng)導(dǎo)組織
成立XX區(qū)食品夜市升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):XX區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng):XX區(qū)政府辦公室主任
XX區(qū)城管局(城市綜合執(zhí)法局)局長(zhǎng)
成員:XX區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)
XX區(qū)法院副院長(zhǎng)
XX區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)
XX區(qū)委區(qū)政府督察局督查室主任
XX區(qū)發(fā)改委副主任
XX區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
XX區(qū)住建局副局長(zhǎng)
XX區(qū)城管局(城市綜合執(zhí)法局)副局長(zhǎng)
XX區(qū)衛(wèi)健委副主任
XX區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng)
XX區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
XX區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)
XX區(qū)文旅局副局長(zhǎng)
XX區(qū)公安局副局長(zhǎng)
XX區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長(zhǎng)
XX區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
XX區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
XXXX區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
XX
XX鄉(xiāng)黨委委員、人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
XX街道黨工委委員、武裝部長(zhǎng)
XX街道工委主任
XX菜市辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心主任
XX街道工委主任
XX街道黨工委委員、武裝部長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,區(qū)城管局局長(zhǎng)XX兼任辦公室主任,XX、XX兼任辦公室副主任,具體負(fù)責(zé)食品夜市升級(jí)改造日常工作。
三、責(zé)任分工
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,厘清和理順政府市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系,市場(chǎng)能做到的交給市場(chǎng),社會(huì)可以做好的交給社會(huì),政府管住管好應(yīng)該管的事。
一是逐步實(shí)現(xiàn)夜市管理“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理”,轉(zhuǎn)變目前政府既負(fù)責(zé)夜市經(jīng)營(yíng)管理又負(fù)責(zé)夜市監(jiān)督管理的模式;二是劃定夜市升級(jí)改造;三是對(duì)非劃定夜市依法查處;四是幫助企業(yè)策劃、規(guī)劃好夜市升級(jí)改造方案。(責(zé)任單位:區(qū)政府辦)
(二)落實(shí)夜市經(jīng)營(yíng)戶登記或備案工作,按照年度檢查計(jì)劃對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)者開展日常監(jiān)督檢查。
(責(zé)任單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)
(三)將夜市升級(jí)改造工作納入?yún)^(qū)政府“三大攻堅(jiān)”“五個(gè)突破”“五大改革”等重點(diǎn)工作進(jìn)行考核,爭(zhēng)取市政府夜市升級(jí)改造工作在資金方面的獎(jiǎng)勵(lì)或支持。
(責(zé)任單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局)
(四)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)商戶的思想工作。
(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)辦)
(五)負(fù)責(zé)提供對(duì)XX小吃街、XX蔬菜市場(chǎng)兩個(gè)初步搬遷地點(diǎn)提出規(guī)劃意見。
(責(zé)任單位:區(qū)自然資源和規(guī)劃分局)
(六)負(fù)責(zé)指導(dǎo)確定后的選址施工意見、整體設(shè)計(jì),確保達(dá)到統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一風(fēng)格,食品安全達(dá)標(biāo)。
(責(zé)任單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)
(七)負(fù)責(zé)夜市餐飲經(jīng)營(yíng)戶油煙污染防治的監(jiān)督管理。
積極參與招商洽談,出臺(tái)夜市搬遷政策。(責(zé)任單位:區(qū)城管局)
(八)負(fù)責(zé)夜市管理公司的招商引資工作。
(責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局、新門關(guān)辦事處、菜市辦事處)
(九)為夜市配套公共停車場(chǎng)。
(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展和改革委、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公安局交警支隊(duì))
(十)大力宣傳我區(qū)夜市升級(jí)改造工作,使此項(xiàng)工作廣為群眾知曉,利用新聞媒體引導(dǎo)本地居民及外地游客前去消費(fèi)。
(責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部)
(十一)引導(dǎo)旅游團(tuán)隊(duì)積極向游客推薦我區(qū)升級(jí)改造過(guò)的夜市進(jìn)行飲食消費(fèi)。
(責(zé)任單位;區(qū)文化和旅游局)
(十二)加強(qiáng)夜市周邊市容秩序監(jiān)督管理,依法查處夜市范圍以外的流動(dòng)商販。
(責(zé)在單位:區(qū)城市管理局,各鄉(xiāng)辦)
(十三)對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選址、規(guī)劃、審批、建設(shè)給予支持。
(責(zé)任單位;區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(十四)為夜市配套公共衛(wèi)生間。
(責(zé)任單位:區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局)
(十五)對(duì)區(qū)夜市升級(jí)改造工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(責(zé)任單位:區(qū)委區(qū)政府督查局)
(十六)對(duì)夜市升級(jí)改造工作進(jìn)行消防安全指導(dǎo),并做好夜市消防安全督導(dǎo)檢查。
(責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援支隊(duì))
四、工作步驟
(一)調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段(2020年7月1日至7月31日)。
區(qū)城管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的夜市進(jìn)行調(diào)查摸底,針對(duì)每個(gè)夜市的不同特點(diǎn)分別制定相應(yīng)的升級(jí)改造方案,于7月31日前將方案及夜市升級(jí)改造領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)組織實(shí)施和規(guī)范升級(jí)階段(2020年8月1日至12月31日)。
一是做好劃定夜市的升級(jí)改造工作。對(duì)設(shè)置不合理、需要重新調(diào)整布局的夜市進(jìn)行調(diào)整,對(duì)需要搬遷、整合的夜市按照方案進(jìn)行升級(jí)改造,使各項(xiàng)工作達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn);二是對(duì)長(zhǎng)期擾民、阻礙交通、影響市容的非劃定夜市,堅(jiān)決依法予以查處。
(三)驗(yàn)收階段(2021年1月1日至3月1日)。
做好市領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)我區(qū)夜市升級(jí)改造工作進(jìn)行驗(yàn)收工作,一是非劃定夜市是否依法查處;二是劃定夜市是否實(shí)現(xiàn)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理”;三是各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求;四是夜市管理水平是否提升,衛(wèi)生環(huán)境和條件是否改善,地方特色是否突出、文化氛圍是否濃郁;五是驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限時(shí)整改到位。
五、資金保障
(一)夜市升級(jí)改造所需資金,遵循企業(yè)出資為主,財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的原則,從設(shè)施設(shè)備投入、改造進(jìn)度等情況給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況制定,獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政撥付。
(二)對(duì)改造過(guò)程中自愿進(jìn)入美食城等小餐飲集聚區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的夜市經(jīng)營(yíng)戶,政府應(yīng)做好對(duì)接工作,鼓勵(lì)有關(guān)單位減免或緩收攤位押金、減少營(yíng)業(yè)額提點(diǎn)、減免攤位管理費(fèi)用等,緩解商戶過(guò)渡階段的實(shí)際困難。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
夜市升級(jí)改造工作是鞏固衛(wèi)生城市,創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家食品安全示范城市、國(guó)際文化旅游名城的需要,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,更是維護(hù)廣大消費(fèi)者健廉權(quán)益的需要,各相關(guān)單位要高度重視此項(xiàng)工作,納入重要議事日程。嚴(yán)格按照方案要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),專人負(fù)責(zé),專人主抓,精心組織,各司其職,確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處,取得實(shí)效。
(二)密加配合,形成合力。
夜市升級(jí)改造行動(dòng)是一項(xiàng)涉及面很廣的綜合性工作,任務(wù)重、難度大,各相關(guān)部門要密切配合,通力合作,定期、不定期通報(bào)信息,相互溝通,形成上下一致、部門聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大工作合力。
(三)大力宣傳,營(yíng)造氛圍。
要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,在全社會(huì)大力宣傳此項(xiàng)工作,教育和引導(dǎo)廣大市民改變不健康的生活方式和飲食習(xí)慣,自覺(jué)遵守城市管理規(guī)則,不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),營(yíng)造一個(gè)廣泛宣傳、群眾知曉、社會(huì)支持的輿論氛圍,讓全社會(huì)共同參與到行動(dòng)中來(lái)。
附件:
XX區(qū)食品夜市升級(jí)改造基本標(biāo)準(zhǔn)
一、硬件設(shè)施基本要求
1.面積:具備與供餐方式和品種相適應(yīng)的功能間或場(chǎng)所。
2.布局和建筑材料:食品原料粗加工、熱加工、餐具清洗、消毒等場(chǎng)所無(wú)交叉;地面平整、不滲水,食品處理區(qū)瓷磚墻裙到頂,天花板應(yīng)由防腐、防水材料制成。
3.原料清洗:根據(jù)加工需要應(yīng)分別設(shè)置肉類、蔬菜類和水產(chǎn)品清洗固定水池或者清洗容器;提倡“凈菜入場(chǎng)”,盡量減少交叉污染的可能性。
4.餐具洗消:夜市應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行餐飲具洗消。使用化學(xué)法消毒的至少設(shè)有3個(gè)水池,并保證上下水通暢;配置和餐具數(shù)量相匹配的專用消毒設(shè)施,如:洗碗機(jī)、消毒柜、消毒池或熱力消毒設(shè)施等。提倡使用熱力消毒,鼓勵(lì)采用洗碗機(jī)進(jìn)行餐具洗消。
5.冷藏(凍)設(shè)施:有足夠、有效冷藏(凍)設(shè)施,能滿足生、熟食品分開存放的要求。
6.三防設(shè)施:所有與外界相通的門、窗應(yīng)安裝紗門紗窗或塑料門簾、風(fēng)幕機(jī)等;各個(gè)攤位要使用透明展示柜、加蓋防塵罩等方法做好“三防”;木門下端裝有金屬防鼠板,下水道出口處設(shè)有金屬防鼠隔柵。
7.廢棄物處理:加工和就餐場(chǎng)所設(shè)有加蓋的廢棄物盛放容器,并及時(shí)清運(yùn)。
8.專間操作:如有涼菜、裱花蛋糕加工,必須設(shè)立專間,并符合“五專”要求(專人、專間、專用工具容器、專用冷藏設(shè)施、專用消毒設(shè)施)。
9.油煙凈化設(shè)施:安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施設(shè)備。
10.衛(wèi)生間:應(yīng)建設(shè)公共衛(wèi)生間,位置設(shè)置合理,遠(yuǎn)離食品處理區(qū)。
11.停車場(chǎng):配套建設(shè)公共停車場(chǎng),方便外地游客消費(fèi)。
12.整體形象設(shè)計(jì):夜市要依托周邊資源優(yōu)勢(shì),因地制宜進(jìn)行形象定位和商業(yè)布局,在菜品特色、裝飾風(fēng)格、員工形象等方面著重突出XX文化地方特色。
二、夜市管理要求
1.夜市經(jīng)營(yíng)要進(jìn)入室內(nèi),逐步退出露天夜市。
2.進(jìn)入夜市從事食品、飲食的經(jīng)營(yíng)者必須依法辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《XX省食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》或《XX省食品小攤點(diǎn)各案卡》、健康證,其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并在指定位置懸掛。
3.夜市由具有食品安全管理經(jīng)驗(yàn)的公司統(tǒng)一進(jìn)行管理。
4.夜市管理公司制定有完備的管理制度,對(duì)經(jīng)營(yíng)戶定期進(jìn)行考評(píng),實(shí)行準(zhǔn)入與退出機(jī)制。
5.夜市管理公司對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查,并建立管理檔案。
6.夜市管理公司制定檢查計(jì)劃,明確檢查內(nèi)容及項(xiàng)目,定期開展自查,并做好檢查記錄。
7.夜市管理公司對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn),利用X食考核APP等方式,每月至少組織1次考試,并建立管理檔案。
8.夜市管理公司制定食品安全事故預(yù)案,定期檢查防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
9.食品、飲食經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須使用清潔能源。
10.對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行統(tǒng)一管理:統(tǒng)一米面油等大宗原料采購(gòu)、統(tǒng)一餐具清洗消毒、統(tǒng)一管理制度要求、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一鋪面風(fēng)格等。
三、食品安全要求
嚴(yán)格按照《XX省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)食品小經(jīng)營(yíng)店、小攤點(diǎn)的相關(guān)要求進(jìn)行落實(shí)。
一、工作任務(wù)
2011年11月8日前完成某綜合交易市場(chǎng)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶搬遷工作。
各經(jīng)營(yíng)戶可搬遷至以下市場(chǎng)經(jīng)營(yíng):某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、某某井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
二、工作機(jī)構(gòu)
略
三、工作步驟
1.區(qū)夜市管理辦公室向某綜合交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶下發(fā)搬遷通知;
2.區(qū)夜市管理辦公室在電視臺(tái)、報(bào)社和網(wǎng)絡(luò)等媒體上宣傳某綜合交易市場(chǎng)搬遷工作;
3.區(qū)市政園林局對(duì)搬遷戶作好搬遷宣傳工作。
二)搬遷階段(10月18日—11月8日)
1.各小組牽頭單位積極協(xié)助某綜合交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶搬遷;
2.某工商分局積極為相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶辦理好變更業(yè)務(wù)、注冊(cè)登記、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
一、便民服務(wù)點(diǎn)與區(qū)域管理相結(jié)合
根據(jù)道路交通、市容環(huán)境、市民需求等實(shí)際情況,劃分為嚴(yán)禁、控制、劃定三種區(qū)域,設(shè)置“便民服務(wù)點(diǎn)”實(shí)施區(qū)域差別化管理。
嚴(yán)域:各類交通主干道、機(jī)關(guān)、學(xué)校、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等為嚴(yán)域,禁止以任何形式設(shè)置攤點(diǎn)。
控制區(qū)域:各條交通次干道為控制區(qū)域,禁止設(shè)置臨時(shí)攤位集中點(diǎn)。對(duì)居民日常生活需要的冷飲、自行車修理、修鎖補(bǔ)鞋等單個(gè)攤位酌情設(shè)置,劃定設(shè)置位置。
劃定區(qū)域:指嚴(yán)禁、控制區(qū)域外的其它區(qū)域。主要是各社區(qū)不妨礙人、車通行的區(qū)域,將市民日常生活確定需要的冷飲、蔬菜瓜果、自行車修理、修鎖補(bǔ)鞋等,集中設(shè)置后入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
二、依據(jù)市場(chǎng)需求,分類設(shè)置臨時(shí)攤?cè)海c(diǎn))
各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)依據(jù)轄區(qū)街道實(shí)際情況,和打造各類特色商業(yè)街的需要,將攤?cè)海c(diǎn))分類設(shè)置到各街道。攤?cè)喊搭悇e主要分為百貨攤?cè)骸⑿夼f攤?cè)?、水果攤?cè)?、夜排檔;按時(shí)間段可分為一般性攤?cè)海c(diǎn))(白天經(jīng)營(yíng))和夜市攤?cè)海c(diǎn))。
1、百貨攤?cè)海褐敢挛?、鐘表、玩具、電器、生活必需品等的攤點(diǎn)。
2、水果攤?cè)海褐腹瞎⑹卟祟悢傸c(diǎn)。
3、修舊攤?cè)?;指自行車修理、修鞋、修鎖、修手表、修電器等攤點(diǎn)。
4、夜排檔:指燒烤、小吃、夜宵等攤點(diǎn),經(jīng)營(yíng)時(shí)間為每日20:00時(shí)后至凌晨。
5、一般性攤?cè)海褐该咳?:00至19:00時(shí)之間的攤點(diǎn)
6、夜市攤?cè)海褐该咳?9:00時(shí)后至凌晨的攤點(diǎn)。
遇到重大活動(dòng),臨時(shí)占道攤點(diǎn)必須按照市政府要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)行為。
三、臨時(shí)占道的設(shè)置和管理
一、指導(dǎo)思想
按照市“五創(chuàng)”辦和區(qū)委、區(qū)政府的要求,以徹底整治我區(qū)部分街巷等地段“臟、亂、差”現(xiàn)狀為目標(biāo),全面提升我區(qū)城市管理水平,還市民一個(gè)規(guī)范、有序、潔凈的城市環(huán)境。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立區(qū)市容秩序環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由任組長(zhǎng),任副組長(zhǎng),各鄉(xiāng)、街道辦事處城管環(huán)衛(wèi)工作分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)區(qū)城管局),由任辦公室主任。
三、整治時(shí)間
2012年3月1日至5月1日。
四、整治重點(diǎn)
(一)市容秩序重點(diǎn)治理我區(qū)轄區(qū)內(nèi)攤點(diǎn)亂擺亂占、棚亭亂搭亂建、車輛亂停亂靠、廣告亂貼亂設(shè)、垃圾亂倒亂扔等影響城市市容秩序的違章現(xiàn)象。
1.火車站、汽車站、商貿(mào)區(qū)及學(xué)校周邊等窗口地段;
2.黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位周邊地段;
3.市容違章情況多發(fā)地段。包括花板橋市場(chǎng)、6906馬路市場(chǎng)、站前路火車站非法夜市集中路段、土橋巷、炮臺(tái)山新勝巷、炮彎巷、巴陵大橋周邊、馬壕路、建設(shè)北路、皮塑巷、白楊坡路、李家沖路、工農(nóng)巷等。
(二)環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)整治16個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的主次干道、小街小巷、“城中村”、居民區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)周邊、火車站周邊、汽車站周邊、內(nèi)湖水體周邊及鐵路沿線。
五、整治內(nèi)容
(一)開展以整治出店占道經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治;
(二)開展以整治“兩車一廢”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治;
(三)開展以整治和規(guī)范戶外廣告為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治;
(四)開展以整治馬路市場(chǎng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,以皮塑巷、五里牌東路、炮臺(tái)山路、北港北路等路段為整治重點(diǎn);
(五)開展以整治早點(diǎn)、夜市為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,以站前路街道辦事處、三眼橋街道辦事處轄區(qū)主次干道為整治重點(diǎn);
(六)開展以整治車輛亂停、亂靠、占盲道為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,以站前路街道辦事處、五里牌街道辦事處轄區(qū)主次干道為整治重點(diǎn);
(七)開展以整治商業(yè)促銷、游商游販為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,以站前路商業(yè)步行街周邊為整治重點(diǎn);
(八)開展以整治建筑工地為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,以建筑材料和建筑垃圾的運(yùn)輸、處理為整治重點(diǎn);
(九)開展以整治亂搭棚亭、亂掛橫幅、亂拉網(wǎng)線、亂設(shè)攤位、亂曬衣物、亂種小菜為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治;
(十)開展以整治城市“牛皮癬”(非法小廣告)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治;
(十一)開展以整治各鄉(xiāng)、街道、村、社區(qū)衛(wèi)生死角、清除累積垃圾為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
六、整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)市容秩序
1.臨街門店外無(wú)亂堆物品,無(wú)出店經(jīng)營(yíng)或占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象;
2.臨街門店無(wú)亂牽亂掛、晾曬衣物,無(wú)亂搭亂建現(xiàn)象;
3.臨街建筑無(wú)亂張貼、亂涂寫、亂懸掛條幅現(xiàn)象;
4.車輛停放整齊有序,無(wú)隨意停放占用盲道、人行道現(xiàn)象;
5.街道無(wú)流動(dòng)攤販、無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象,無(wú)馬路市場(chǎng)(6906馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)要全部上臺(tái)階經(jīng)營(yíng),達(dá)到“掃干凈、擺整齊”標(biāo)準(zhǔn));
6.臨街門店門頭整潔美觀無(wú)破損,無(wú)亂立招牌和燈箱現(xiàn)象;
7.夜市、早點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶按規(guī)定經(jīng)營(yíng),無(wú)違規(guī)占道、亂排放油煙、污染路面現(xiàn)象;
8.“兩車一廢”店規(guī)范經(jīng)營(yíng),無(wú)污染路面油污、水漬。
(二)環(huán)境衛(wèi)生
1.主要道路保潔時(shí)間不低于19小時(shí),道路衛(wèi)生達(dá)到“六無(wú)六凈”標(biāo)準(zhǔn);一般街道保潔時(shí)間不低于16小時(shí),道路衛(wèi)生達(dá)到“六無(wú)五凈”標(biāo)準(zhǔn);
2.生活垃圾日產(chǎn)日清,清運(yùn)率100%,收集清運(yùn)密閉化;
3.垃圾屋、垃圾收集桶、果皮箱外觀整潔完好、數(shù)量足夠,周邊無(wú)灑漏垃圾;
4.內(nèi)湖水體、鐵路沿線等外環(huán)境無(wú)暴露垃圾和衛(wèi)生死角。
七、工作要求
(一)各鄉(xiāng)、街道辦事處要召開動(dòng)員大會(huì),成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制訂詳細(xì)工作方案,將每條街道的責(zé)任落實(shí)到人。
(二)各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化督查機(jī)制,“既督人,又督事”,“既督工作落實(shí)整治情況,又督整治完畢是否出現(xiàn)反彈情況”,將各鄉(xiāng)、街道辦事處本次整治工作列入年終考評(píng),并將每次督查情況通報(bào)全區(qū)。
我縣的城市管理工作在縣委、縣政府的關(guān)心重視下,在市城管局的幫助指導(dǎo)下,以“三城同創(chuàng)”和城管創(chuàng)優(yōu)為契機(jī),以提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo),扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)城市市容市貌不斷改善,城市管理水平不斷提高,為我縣榮獲“江蘇省衛(wèi)生城市”、“江蘇省文明城市”、“江蘇省園林城市”等殊榮提供了過(guò)硬的市容保障,特別是在去年成功創(chuàng)建成“江蘇省園林城市”的基礎(chǔ)上,縣委、縣政府對(duì)今年城市管理工作提出了更高的要求??h委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)今年多次深入城市管理一線檢查工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)多個(gè)重大整治戰(zhàn)役,推動(dòng)城市管理向更高目標(biāo)邁進(jìn),人大、政協(xié)也對(duì)城市管理工作做了相應(yīng)的調(diào)研工作,提出了一些城管難點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。今年,經(jīng)過(guò)不懈的努力,我縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和城市管理創(chuàng)優(yōu)工作又有了明顯進(jìn)步:城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,市容管理長(zhǎng)效取得突破性進(jìn)展,考評(píng)激勵(lì)機(jī)制逐步形成?,F(xiàn)在,我就今年寶應(yīng)縣的城市管理工作情況匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)力推進(jìn)城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
今年以來(lái),我縣的城市管理工作堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、突出長(zhǎng)效、創(chuàng)新機(jī)制、著眼提高”的原則,采取規(guī)范建設(shè)與專項(xiàng)整治并舉的措施,全員發(fā)動(dòng)、全員參與。為全面落實(shí)創(chuàng)建和城市管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)責(zé)任,縣政府將創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,要求城市建設(shè)和城市管理在今年同步實(shí)現(xiàn)新的提升,并將去年建立的縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,建設(shè)、公安、財(cái)政、工商等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,繼續(xù)作為今年創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步健全了組織網(wǎng)絡(luò)。城市管理的各職能部門通過(guò)強(qiáng)化職責(zé),明確工作重點(diǎn),形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的格局。同時(shí),梳理了城市管理中的重要的問(wèn)題,按照職能分工逐項(xiàng)查問(wèn)題,形成整改任務(wù)書,明確整改完成時(shí)限、整改的職能部門、整改的責(zé)任人以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)??h督查組制定下發(fā)了創(chuàng)建督查辦法,按照任務(wù)書的要求開展定期和不定期的督查,并將任務(wù)完成情況納入干部政績(jī)管理范疇,與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,進(jìn)一步強(qiáng)化了創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)工作的力度。
二、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,進(jìn)一步完善城管硬件基礎(chǔ)
今年,在創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中,我縣根據(jù)近年來(lái)城市規(guī)模擴(kuò)張、管理基礎(chǔ)設(shè)施不足的實(shí)際,堅(jiān)持把完善基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置,不斷加大投入力度,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)工程新的突破。
一是建設(shè)十大工程。今年,我縣在財(cái)力不豐的情況下,不斷加大城市建設(shè)的投入,實(shí)施了新區(qū)商貿(mào)文化中心、蒲松齡公園、人民公園二期、花莊公園、大橋公園、邗溝路改造、寶射河大橋白田南路、三支河清淤駁岸綠化、淮江路北延伸段、蘇中北路等十大工程建設(shè),工程預(yù)算資金投入達(dá)3.5億。
二是續(xù)建垃圾填埋場(chǎng)工程。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求,我們投入400萬(wàn)元完成了垃圾場(chǎng)擴(kuò)建和垃圾場(chǎng)道路改造,今年重點(diǎn)抓了后續(xù)工程的建設(shè),按照建設(shè)精品工程的要求,對(duì)垃圾場(chǎng)填埋區(qū)和四格污水處理池及工作用房進(jìn)行了改造,進(jìn)一步提高我縣垃圾無(wú)害化處理率。
三是建設(shè)新的城市糞便處理場(chǎng)。近年來(lái),我縣一直沿用的是一座老的城市糞便處理場(chǎng),隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張已經(jīng)無(wú)法滿足城市糞便處理的需求,今年我們?cè)卩l(xiāng)老垃圾場(chǎng)西側(cè)建了5萬(wàn)擔(dān)糞庫(kù)一座,采取了三格式糞便處理方式,糞便處理率100%。
四是加大垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁改造力度。我們根據(jù)當(dāng)前城市垃圾日產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)快的情況,按照完善功能、合理布局的要求,今年投資1600多萬(wàn)元改造新建了6座垃圾中轉(zhuǎn)站,新購(gòu)置了道路清掃車2輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)汽車3輛、垃圾電動(dòng)三輪車26輛,同時(shí)新建了一類公廁2座、二類公廁3座、三類公廁9座,對(duì)149座公廁進(jìn)行改造出新,并添置道路果殼箱1200只。
三、標(biāo)本兼治,落實(shí)長(zhǎng)效,市容環(huán)境衛(wèi)生全面提升
我們?cè)趧?chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中圍繞創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境,著力于整治、規(guī)范市容市貌,努力打造優(yōu)美的城市空間環(huán)境。
一是規(guī)范戶外廣告管理。我們按照“突出個(gè)性,注重特色”的總體要求,以高品位、高檔次的目標(biāo)定位,制定了《寶應(yīng)縣城市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃方案》。今年,我們按照規(guī)劃要求對(duì)城區(qū)的泰山路、白田路、路、南城根路等重點(diǎn)路段的沿街店牌字招、燈箱廣告進(jìn)行了出新改造,并進(jìn)行了規(guī)范管理。同時(shí),針對(duì)我縣城區(qū)占道燈箱、戧牌亂擺亂設(shè)不符合創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的要求,今年6月份,城管部門專門開展了對(duì)店外占道燈箱、戧牌的專項(xiàng)整治,共發(fā)送《限期改正通知書》3000余份,扣押違法擺放燈箱、戧牌800個(gè)。目前城區(qū)22條主次干道的店外擺放的燈箱、戧牌已基本取締。
二是大力開展市容專項(xiàng)整治。一是開展違章攤點(diǎn)專項(xiàng)整治。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的部分不規(guī)范的攤點(diǎn)和小區(qū)菜場(chǎng),我們積極組織力量,先后取締了安宜北路、大橋攤點(diǎn)群,工商、公安、建設(shè)、安宜鎮(zhèn)等部門密切配合,對(duì)泰山路、蘇中路和白田新村等居民小區(qū)內(nèi)的菜市場(chǎng)進(jìn)行集中整治取締。二是開展夜市大排擋專項(xiàng)整治。今年,我縣以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和城管創(chuàng)優(yōu)為契機(jī),加大了夜市大排檔的整治力度,共組織專項(xiàng)整治27次,除規(guī)范設(shè)置的城郊橋大排檔外,城區(qū)其他主次干道的夜市蒙古包已全部取締,特別是四通路大排檔,位于市中心,規(guī)模大,情況復(fù)雜,回潮現(xiàn)象十分嚴(yán)重,城管部門組織百余名執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行了整治,對(duì)不服從管理的經(jīng)營(yíng)戶依法扣押了其經(jīng)營(yíng)作業(yè)工具,為確保整治成果,城管部門安排專人把守,遏制了夜市大排檔的反潮現(xiàn)象。三是開展亂貼亂畫專項(xiàng)整治。組織專門隊(duì)伍,對(duì)主、次干道的城市“牛皮癬”進(jìn)行反復(fù)清除,5月份,我們還對(duì)5戶亂貼亂畫嚴(yán)重的快餐店實(shí)施了
行政處罰。工商、建設(shè)部門還多次聯(lián)合執(zhí)法,加大對(duì)城區(qū)主、次干道沿街店面的戶外廣告和橫條幅的整治力度。四是規(guī)范臨街建筑現(xiàn)場(chǎng)管理。我們對(duì)臨街建筑現(xiàn)場(chǎng)管理堅(jiān)持做到“依法拆除違章,文明規(guī)范管理”,主動(dòng)介入,跟蹤監(jiān)察,加大對(duì)建筑現(xiàn)場(chǎng)的市容衛(wèi)生管理,做到無(wú)雜物堆放,無(wú)污水外溢,場(chǎng)內(nèi)材料堆放有序,實(shí)行封閉施工。通過(guò)市容環(huán)境整治,取得了明顯成效,出現(xiàn)了四個(gè)方面的可喜變化:第一是臨時(shí)占道攤點(diǎn)由無(wú)序向有序轉(zhuǎn)變;第二是臨時(shí)占道攤點(diǎn)設(shè)施由簡(jiǎn)陋向規(guī)范轉(zhuǎn)變;第三是臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)逐步由室外向室內(nèi)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移;第四是臨時(shí)攤點(diǎn)由多頭管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。三是落實(shí)崗位責(zé)任制。今年,我縣根據(jù)城市管理的實(shí)際,對(duì)城市道路實(shí)行了分級(jí)管理,制定了一、二、三級(jí)道路分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)“目標(biāo)、考核、獎(jiǎng)懲”機(jī)制的要求,推行崗位責(zé)任制,通過(guò)“定人員、定崗位、定區(qū)域、定職責(zé)”,將執(zhí)法工作分解細(xì)化,落實(shí)到路段,落實(shí)到每一名城管執(zhí)法人員,既明確職權(quán),又分清責(zé)任,形成權(quán)責(zé)一致、責(zé)任到人、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的執(zhí)法崗位責(zé)任制。
四、更新觀念,創(chuàng)新機(jī)制,積極拓展城市管理領(lǐng)域
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法向深度延伸。根據(jù)“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)”的發(fā)展思路,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)以及城市化進(jìn)程要求,我們除城建監(jiān)察大隊(duì)集鎮(zhèn)管理中隊(duì)指導(dǎo)、協(xié)助全縣集鎮(zhèn)管理外,還要求重點(diǎn)集鎮(zhèn)成立城管中隊(duì),目前,我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有5個(gè)建立了城管中隊(duì),為提高城鄉(xiāng)整體環(huán)境管理水平,邁出了實(shí)質(zhì)性一步。
二是積極開展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。為充分發(fā)揮城管隊(duì)員的主觀能動(dòng)性,今年,我們正式啟動(dòng)了城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)了“五個(gè)一”,并召開了“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)座談會(huì),廣泛聽取社區(qū)(居委會(huì))對(duì)城管工作的意見和建議,城區(qū)每個(gè)社區(qū)都有相對(duì)應(yīng)的城管責(zé)任中隊(duì),每個(gè)社區(qū)都有掛鉤的城管隊(duì)員,社區(qū)城管向廣大市民宣傳城管法律法規(guī),增強(qiáng)了廣大市民法制意識(shí),同時(shí)城管執(zhí)法人員積極配合對(duì)社區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、亂倒垃圾、張貼小廣告等違法行為進(jìn)行了經(jīng)常性整治,促使社區(qū)的市容環(huán)境得到了明顯改善,“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的深入開展得到了縣委、縣政府的充分肯定。
二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法推行力度,使行政執(zhí)法行為更加規(guī)范化、合理化、人性化,要做到文明執(zhí)法,按事處罰,杜絕違法執(zhí)法現(xiàn)象。
三是為切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),重點(diǎn)是加強(qiáng)規(guī)范化中隊(duì)建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高我局城管執(zhí)法隊(duì)伍依法行政水平,進(jìn)一步提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象,從五月下旬到六月下旬開展為期一個(gè)月的進(jìn)一步加強(qiáng)中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。
四是加強(qiáng)宣傳和報(bào)道工作。為進(jìn)一步提高信息報(bào)送質(zhì)量,推進(jìn)我區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)信息工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理,及時(shí)有效地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)、可靠的信息服務(wù),結(jié)合城管執(zhí)法系統(tǒng)信息工作實(shí)際,制定并實(shí)施《灞橋區(qū)執(zhí)法局信息工作考核評(píng)比制度》。
五是加強(qiáng)城市管理工作。根據(jù)《西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于加大城管執(zhí)法工作力度清理取締各類非法占道經(jīng)營(yíng)百日整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神,從5月 15日起在全區(qū)開展為期百日的夏季占道經(jīng)營(yíng)集中整治活動(dòng)。通過(guò)本次集中整治活動(dòng),要努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)主次干道無(wú)占道經(jīng)營(yíng),背街小巷無(wú)集結(jié)性占道經(jīng)營(yíng),無(wú)違規(guī)戶外宣傳行為,無(wú)非法早市、夜市,無(wú)自發(fā)性勞務(wù)市場(chǎng),無(wú)各類出店占道違規(guī)作業(yè),為打造東部新城提供一個(gè)良好的環(huán)境。
六是繼續(xù)下大力氣抓好違法建設(shè)及亂搭亂建的查處工作。加大巡回檢查力度,對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處,對(duì)違法建設(shè)拆除工作做到分階段、有步驟地開展。
七是繼續(xù)加強(qiáng)非法拉運(yùn)和沿途拋撒車輛的管理工作。對(duì)全區(qū)建設(shè)工地出入口道路硬化、濕法作業(yè)、容貌監(jiān)督員配備以及沖洗設(shè)備設(shè)置情況實(shí)施監(jiān)管,在重點(diǎn)路段和重要出入口設(shè)立檢查點(diǎn),對(duì)不符合城市管理?xiàng)l例要求的建筑工地,以及沿途拋撒車輛、亂倒、偷倒垃圾的車輛進(jìn)行嚴(yán)管重罰。
八是對(duì)全區(qū)洗車場(chǎng)(站)進(jìn)行全面整治。針對(duì)占道洗車場(chǎng)(站)、夜間偷洗車輛的現(xiàn)象,我們將加大管理力度,對(duì)搞“游擊戰(zhàn)”、“障眼法”的洗車場(chǎng)(站)要加強(qiáng)巡查力度;對(duì)不符合要求的洗車場(chǎng)(站)按照規(guī)定要求進(jìn)行整改,直到其符合要求,方可允許開門營(yíng)業(yè)。對(duì)整改后仍然達(dá)不到要求的堅(jiān)決予以取締。
二、近期城管執(zhí)法工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)。當(dāng)前一個(gè)階段,市區(qū)城管執(zhí)法工作的主要任務(wù)是圍繞市委、市政府“三年大變樣”工作的總體要求,按照市、區(qū)政府制定的市容市貌集中整治方案(包括各項(xiàng)專項(xiàng)整治方案)開展城管執(zhí)法活動(dòng)。
城管執(zhí)法工作的重點(diǎn):一是對(duì)五條城區(qū)主要道路和主要橋梁實(shí)行嚴(yán)管、嚴(yán)控。各區(qū)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按照責(zé)任范圍,設(shè)置專門執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)管控工作。對(duì)這五條道路及橋梁范圍內(nèi)已經(jīng)列入拆除范圍的建筑、圍墻、設(shè)施、廣告、牌匾、霓虹燈、燈箱等,限期自行拆除,逾期未拆除的由城管執(zhí)法隊(duì)伍,并給予必要的行政處罰。對(duì)拆除后新建的建筑要逐一查驗(yàn)有無(wú)審批手續(xù),凡沒(méi)有審批手續(xù)或不按審批要求新建(設(shè))的,堅(jiān)決予以制止,并按照法律法規(guī)從重處罰。二是各區(qū)對(duì)本轄區(qū)其他道路和重點(diǎn)部位、節(jié)點(diǎn),要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營(yíng)(制作、洗車、修車)、亂停亂放、亂堆物料、沿街散發(fā)廣告、路邊燒烤、夜市擾民、游商游販等突出問(wèn)題進(jìn)行排查,制定專項(xiàng)整治方案,組織城管、公安、工商、環(huán)保等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),維護(hù)城市管理的正常秩序。
三、強(qiáng)化投訴舉報(bào)、值班備勤、信息聯(lián)絡(luò)制度。市區(qū)兩級(jí)城關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要重新確定群眾投訴舉報(bào)電話和接待地點(diǎn),通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布,24小時(shí)有人值守,保證投訴舉報(bào)渠道暢通,對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要事事有著落、件件有回音。要加強(qiáng)值勤制度,保證有相應(yīng)數(shù)量的執(zhí)法隊(duì)伍備勤,領(lǐng)導(dǎo)干部帶班,能夠隨時(shí)處理應(yīng)急事務(wù)。
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