新經濟政策的主要作用精選(九篇)

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第1篇：新經濟政策的主要作用范文

第一，生產率的內生化問題一直是內生經濟增長理論和內生經濟波動理論的核心問題。無論從理論上的熊彼特創(chuàng)新理論、內生增長理論、真實經濟周期理論和供給學派等宏觀經濟理論的演變來看，還是從實踐中的信息經濟、數(shù)字經濟、知識經濟、網絡經濟和目前的“新經濟”，貫穿其中的主線之一，至少對經濟學家而言，就是生產率的內生化及其度量問題。生產率及相應的生產可能性邊界，是決定經濟增長速度極限和經濟周期微波化的主要因素之一。

第二，“新經濟”的可持續(xù)性問題，不僅具有理論意義，而且具有政策含義。例如，即便存在增長的頂部、失業(yè)的底部或擴張的極限，事實上沒有一個人知道它們在哪里。因此，宏觀調控的相機抉擇有賴于把握生產率及相應的生產可能性邊界；否則，與其自尋煩惱，還不如放棄陳舊的擔憂，把自我犧牲性的先驗性調整信條放在一邊，順其自然。對中國而言，實施宏觀調控、推進產業(yè)結構調整，都涉及到生產率及相應的生產可能性邊界問題。所以，“新經濟”的發(fā)展對經濟理論研究具有重要的啟示，必將促進我們進一步加強生產率問題研究，加強對內生增長理論和內生經濟波動理論的研究。

“新經濟”討論對宏觀經濟政策具有積極意義。

1．就財政政策而言，應該注意財政約束和財政政策相機抉擇性的作用范圍。財政約束在刺激私人投資、促進美國歷史上時期最長的經濟擴張方面發(fā)揮了關鍵的作用，是維持美國經濟動力（momentum）的重要政策之一。財政赤字在很長時間內被認為是影響美國經濟的重要因素。在克林頓任期內，美國通過加強財政約束、償還債務而使美國由過去多年的財政赤字扭轉成為財政盈余。美國以往的問題在于，當預算不應該盈余時出現(xiàn)了盈余；美國的私人債務太高了。因此，一旦出現(xiàn)預算盈余，重要的是償還公共債務。雖然償還公共債務不僅會影響私人公司和家庭，而且會影響整個經濟，但真正重要的是總儲蓄率或總債務與財富的比率。美國國務院和國會明智地選擇將社會保障信托基金的盈余分離出來，用于償還公眾持有的財政債券，這個行動對于維持美國近幾年來經歷的個人資本的快速形成發(fā)揮了重要作用。償還債務不僅是美國已取得的成功和為什么本輪擴張看起來如此年輕的一個重要因素。減少赤字、轉向盈余、開始償還債務幫助美國拓寬了促進本輪生產率拉動型擴張的投資的空間?？梢灾v，美國“新經濟”不僅僅是由于生產率回升本身，而且是由于它與嚴謹?shù)贿^度的財政政策和理智且果斷的貨幣政策的相結合。這些都幫助越來越多的美國人創(chuàng)造了較好的工作機會。

2．就貨幣政策而言，應該注意貨幣政策的利率工具及其傳導機制，強調貨幣政策目標是穩(wěn)定貨幣和經濟增長而非股票市場價格。就貨幣政策及其與“新經濟”關系而言，需要強調兩點。第一，市場利率的變化是市場經濟平衡機制中的一個重要組成部分。利率工具及其傳導機制，對于平衡儲蓄和投資、保證低通貨膨脹下的持續(xù)增長，具有重要作用。美國90年代初突然涌現(xiàn)的技術創(chuàng)新提高了投資收益預期，這種預期投資盈利能力的上升會傳遞到利率，利率最終構成了在非通脹經濟中平衡儲蓄和投資過程的政策選擇。美聯(lián)儲之所以調整聯(lián)邦基金利率，是因為一些不適當?shù)拇胧┮呀泴е陆洕鷶U張的成本上升，這主要歸咎于資本收益率的提高和一定規(guī)模的財富效應的增強。盡管看不到有任何理由說明生產率不能繼續(xù)增長，但是，實現(xiàn)這一目標要求經濟的不平衡不能上升到使經濟擴張偏離其軌道的程度。只有平衡發(fā)展的經濟繁榮才會無限地繼續(xù)下去。第二，貨幣政策目標應該針對宏觀經濟，應該針對臨近的通貨膨脹性失衡或通貨緊縮性失衡，而不應該是資產價格，即便是資產價格孕育了經濟失衡。美國有一些有說服力的證據(jù)表明，財富效應可能會給經濟帶來失衡的危險，但這并不意味著使金融市場和產品市場恢復平衡的最直接的手段就是要求貨幣政策以資產價格水平為目標。撇開以資產價格水平為目標是否是政府的正當職能這種更深層次的問題不談，以實現(xiàn)該目標為目的的貨幣政策成功的證據(jù)幾乎沒有。股權投資的風險主要來自于對未來收益及其貼現(xiàn)率的不確定性，很少來自作為中央銀行主要工具的隔夜利率的變動。因而，即使鼓勵短期利率的大幅波動以應對股票價格的變動，投資者恐怕也很難正確應對股權風險的幻覺。正因為如此，許多人強調了美聯(lián)儲的貨幣政策對“新經濟”的作用，認為即使是最快的計算機也不能撕破規(guī)則之書，消除對持續(xù)性的財政約束、警覺性貨幣政策和對未來前景現(xiàn)實預期的需求。

第2篇：新經濟政策的主要作用范文

論文摘要：本文主要探計了如何推動我國“新經濟”的建立，以及如何在“新經濟”環(huán)境下加快信息產業(yè)的發(fā)展。究竟什么樣的經濟才是“新經濟”?“新經濟”對這十世界上不同的國家、地區(qū)、經濟群體意味著什幺?新的經濟理論叉將對產業(yè)發(fā)展提供什么樣的幫助?究竟“新經濟”的特征有哪些?信息產業(yè)是最先體現(xiàn)“新經濟特征的產業(yè)，信息產業(yè)的特征也是“新經濟”最典型的特征，而在“新經濟”成長壯大的過程中，信．技術也將發(fā)揮極大的經濟推動作用。主要表現(xiàn)在對傳統(tǒng)經濟的信息化結構改造上。 工業(yè) 、農業(yè)、商業(yè)、全融業(yè)和服務業(yè)等傳統(tǒng)經濟中的桂·0產業(yè)，在采用信息植術進行改造后，將健得產業(yè)結構發(fā)生重要的變化，進而形成“新經濟”結構下的“新產業(yè)模式。

    ’l新經濟”日漸成為全球經濟學界、rr業(yè)界以至整個社會熱衷于議論的焦點話題。究竟什么樣的經濟才是“新經濟‑?“新經濟”對這個世界上不同的國家、地區(qū)、經濟群體意味著什么?它又將如何改變我們的生活?這些間題，不僅僅為經濟學家們所關心。同時也被各國政府和 企業(yè) 所重視:人們在從 網絡 、 電子 商務的興旺發(fā)展中看到“新經濟，“美好前景的同時‘也從美國lyasda}股票市場的大起大落中感受到其強大的威力。有關“泡沫”的議論沸沸揚揚，更使得人們對“新經濟”產生種種的疑問與擔優(yōu)。

    應該承認、這些疑問與擔優(yōu)在現(xiàn)實情況下都有其一定的道理。經濟學家在教導他人如何認識“新經濟”的同時，其實自己也未必看得很清楚，因為畢竟這個嶄新的概念，從提出到現(xiàn)在不過只有短短幾年的時間，而經濟發(fā)展的速度又非?？?，新的方式方法和新的理念不斷涌現(xiàn)，令人幾乎目不暇接。l，新經濟，l因 計算 機、網絡、電子商務等信息技術的興起而出。兩者具有不容割裂的緊密關系:正因如此仃業(yè)界對.l新經濟”有著非同一般的興趣一rf將如何在“新經濟”環(huán)境下持續(xù)健康地發(fā)展?新的經濟理論又將對產業(yè)發(fā)展提供什么樣的幫助?這是全球rr業(yè)界普遍關心的一個間題。

1’.新經濟一理論的建立

    “新經濟”概念最早是在20世紀90年代中期提出。1996年12月3t7日，美國《商業(yè)周刊》發(fā)表的一組文章中創(chuàng)造性地使用了“新經濟”這個詞匯。一年以后，《商業(yè)周刊》再次發(fā)表文章，重申在美國確實存在著“新經濟’。此后，因美國聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘在發(fā)表講話時多次引用這一概念，“新經濟，‘的說法傳遍了世界。

    究竟什么是，.新經濟‘’?一般說來、它指的是“以高科技、信息、網絡、知識為重要組成部分和主要增長動力的經濟”。也就是說，它實際上跟我們在此之前聽說過的多種經濟概念，如“知識經濟”、“信息經濟，‘、“網絡經濟”、“數(shù)字經濟”等有著許多的相同或相似之處。故此也有人認為，上述這些概念的總和就是所謂的“新經濟”。

    “新經濟”的特征有哪些?簡單說來大致有這樣幾個方面;?！洕蚧?b,高強度的市場競爭;:.由信息技術引發(fā)的產業(yè)革命。它導致了經濟結構和產業(yè)結構的變化，并表現(xiàn)為低失業(yè)、低通貨膨脹、低財政赤字、高增長(三低一高)的特點，這也是它與傳統(tǒng)經濟最明顯的不同之處。

    應當指出，上述新經濟的特征主要來自對20世紀9d年代以來美國經濟發(fā)展的 總結 。1}j 1年4月到x(100年3月.美國經濟連續(xù)保持了108個月的增長，年度gdp(國民生產總值)增長率達到3ek --4%a。而從1992年以來。美國的通脹率已經由4%降至不到?.0k、失業(yè)率則從7%一8 }’}降至40k

    這樣的情形，在傳統(tǒng)經濟中的確是i反難見到的。而人們在稱羨‘卜新經濟’奇跡之余。也不禁要問:到目前為止.為何只有美國一個國家實現(xiàn)了“新經濟“，其他國家包括與美國社會制度、經濟政策極為相似的西歐國家和日本.為何不但沒有呈現(xiàn)同徉的經濟面貌。反而受到衰退的威脅。這個問題引起了全球經濟學家的注意。北京大學的一位教授認為。美國經濟成功的主要原因是過去10多年來，里根、布什和克林頓政府對美國 金融 市場、政府和企業(yè)進行持續(xù)不斷地改革，提高經濟運行效率。增加了經濟的靈活性。此外.美國國民樂于在革新信息技術方面進行大規(guī)模風險投資。對rf產業(yè)的高速發(fā)展起到了極大地推動作用。與之相比較。西歐和日本不但在經濟運行環(huán)境，風險資金市場、tt研發(fā)投入等環(huán)節(jié)上與美國存在較大差距。而且在網絡普及程度、電子商務等方面也遠遠地落在了美國的后面。為此。它們都在積極采取措施，加大對“新經濟‘’的政策支持和資金投入.期望在較短的時間內趕上來。

    2000年4月5日.克林頓總統(tǒng)邀請格林斯播、比爾·蓋茨等人參加在白宮舉行的’卜新經濟會議“，此舉表明了美國政府對“新經濟”理論的正式承認和支持。有趣的是，會議舉行的前后。正值美國股市出現(xiàn)大幅震蕩、以科技股為主的nabdaq綜合指數(shù)全面下跌.1t公司損失慘重。這只是時間上的一種巧合.并不具有什么特殊的意義，但它卻讓人們更加關注’卜新經濟”-

2信息技術是“新經濟”的墓石

    前面我們已經談到、.‘新經濟’與信息技術之間有著不容割裂的緊密關系，這種關系主要體現(xiàn)在:

    a.信息技術領域是最先體現(xiàn)“新經濟”特征的產業(yè)，信息產業(yè)的特征也是“新經濟.，最典型的特征。

    b信息技術是“新經濟”最主要的組成部分、具有不可替代的核心作用。

    沒有信息技術的發(fā)展，就不會有“新經濟”的出現(xiàn).這一點是不容置疑的。而在“新經濟”成長壯大的過程中，信息技術也將發(fā)揮極大的經濟推動作用。

    信息技術對“新經濟”的突出貢獻，首先表現(xiàn)在對傳統(tǒng)經濟的信息化結構改造上。工業(yè)、農業(yè)，商業(yè)、金融業(yè)和服務業(yè)等傳統(tǒng)經濟中的核心產業(yè).在采用信息技術進行改造后，將使得產業(yè)結構發(fā)生重要的變化，進而形成“新經濟.，結構下的“新產業(yè)’模式。信息技術向整個經濟領域的滲透。造就了一種與傳統(tǒng)經濟完全不同的經濟形態(tài)。概括地說。就是通過信息極其廣泛而快捷的流動更有效地配置資源、提高企業(yè)的經濟效率。企業(yè)通過lntemet和lnhanex掌握生產和銷售市場的實時動態(tài)。迅速做出反應，可以極大地避免經營風險。而從宏觀的角度來看。企業(yè)效率的提高對國民經濟健康發(fā)展無疑是非常有益的。

    其次。信息技術的發(fā)展帶動了整個國民的增長。以美國為例，自20世紀9d年代初以來，美國對信息技術和信息產業(yè)的投資一直保持在很高的水平上。投資總額是其他產業(yè)投資的十幾倍。相應的。自1993年以來。由信息所帶動的美國工業(yè)增長的比例高達4}1%以上、信息產業(yè)已成為美國經濟增長的主要動力。信息產業(yè)造就了一大批快速成長的企業(yè)。它們對促進經濟與就業(yè)的增長起了重要的作用。19’93年、年均增長不低于2i)%的公司在美國有23萬家，而到1997年就達到了36萬家。他們?yōu)槊绹洕睒s做出了顯著的貢獻。

    。.信息產業(yè)對原材料和能源需求相對減少。對經濟運行中間環(huán)節(jié)的依賴程度較低，不易引發(fā)通貨膨脹。我們知道，中間環(huán)節(jié)是影響經濟效率的一個主要原因。同時又是傳統(tǒng)經濟難以克服的間題。中間環(huán)節(jié)越多，供求之間的距離就越遠，資源的消耗也就越大。通過對傳統(tǒng)產業(yè)進行信息化改造，能夠讓生產更直接，更快捷、更個性化地貼近最終消費者，完善總供應與總需求之間的平衡。

3’‘新經濟”對信息產業(yè)的改造

    信息產業(yè)以不同尋常的速度迅速崛起，進而成為‘.新經濟”的表率，并非是一種有意識的自覺行為，而是出于該行業(yè)創(chuàng)新能力強，技術更新快、竟爭激烈等特點，在高度開放的市場經濟模式下形成的 自然 現(xiàn)象。也正是在高度開放、急劇變化的經濟環(huán)境中。產業(yè)發(fā)展難免出現(xiàn)一些(至少在傳統(tǒng)經濟看來)不夠規(guī)范的現(xiàn)象:當“新經濟”在更大的范圍內出現(xiàn)，走向成熟與壯大的過程中、不可避免地要對信息產業(yè)進行一定程度的變革與改造。使之更加符合“新經濟’“發(fā)展的需要:

    1975年.比爾·蓋茨和保羅·艾倫組建了徽軟公司. 2i年后，這家資產高達數(shù)千億美元的國際軟件巨頭企業(yè)，因涉嫌壟斷，阻礙市場竟爭，違反了美國的反托拉斯法。被美國政府推上了法院的被告席。圍繞微軟一案、在美國國內以至全球經濟學界和ft業(yè)界都引發(fā)了激烈的爭議。有關這些爭議的報道很多。這里不再引建。我們注意到，爭議的焦點其實不在于徽軟是否從事了行業(yè)壟斷一這個問題已經有明確的答案一而在于拆分微軟對美國經濟是否有益，以及對信息產業(yè)發(fā)展的影響是好是壞。

    我們認為，這場爭論本身也是對“新 經濟 “環(huán)境下， 企業(yè) 經營行為與國家經濟管理政策之間的關系的辯論。拆分微軟，有利也有弊‘關鍵在于利大還是弊大。傳統(tǒng)經濟學認為、打擊壟斷能夠促進市場競爭，有效地提高經濟運行活力。在“新經濟’環(huán)境下.這樣的認識是否還是正確的呢?在探討這個問題之前，我們首先應該注意到，從19世紀開始。美國經濟政策對壟斷行為的限制和打擊一直是全球最為嚴厲的.其市場開放程度也是全球最高的。‘’新經濟”最早在這片國土上出現(xiàn)，不僅僅與它的科技水平全球領先有關.市場開放與高度競爭同樣發(fā)揮了不容忽視的作用。

    創(chuàng)新與競爭、是信息產業(yè)的特色與傳統(tǒng)。而在“新經濟’定義中，全球化競爭也是一項極其重要的內容:從這個意義上講。打擊壟斷應該被認為是利大于弊。

    目前在國內的信息產業(yè)中，壟斷行為還不是很多見，唯一突出的實例就是電信部門對 網絡 線路資源的獨占。在政府有意識地扶持新的企業(yè)參與競爭之后，壟斷狀況已經在一定程度_l得到了改善;我們應該注意的是，國內信息產業(yè)在今后的 發(fā)展 中，仍然有新的壟斷行為出現(xiàn)的可能。國內至今還沒有反壟斷的 法律 ，世界上許多國家的情況也跟我們相似，原因或許與這些國家的經濟實力有關。反壟斷或許不是當務之急，但我們應該清醒地認識到，信息產業(yè)是最有可能也最容易出現(xiàn)壟斷行為的產業(yè)，需要及早予以防范。

    近年來，internet高速發(fā)展，對網絡資源的爭奪己經成為信息產業(yè)和“新經濟“的焦點，出現(xiàn)了一些新的問題。以較為突出的域名搶注問題為例，首先是美國通過把持著全球頂級域名( . uom. . net, . oig}的注冊權和管理權，攫取了巨大的域名資源。其次則有一些民間的公司或個人，專門搶注著名商品和有特殊含義的域名，轉手倒賣謀取暴利。我國的網絡建設起步較晚，對域名價值的宣傳與認識也不夠，大量品牌域名早已被別人搶注，最后只好出大價錢購買，經濟上必然要遭受損失:而直至目前，國際上對域名搶注始終沒有相應的懲治性法律，對域名倒賣只能聽之任之二這種不規(guī)范的行為，也需要借助、“新經濟”規(guī)則予以校正。

4創(chuàng)新是“新經濟”的發(fā)展動力

    美國財長薩莫斯日前曾經說，在新經濟體系中，擁有暫時的“壟斷”能力是唯一的激勵機制，若沒有這種能力，將不能補償產品最初開發(fā)的投資成本。因此，對這種暫時“壟斷’能力的不斷追求，便是新經濟的核心驅動力，這也是美國特別重視保護知識產權(專利權‘復制權和商標權)的原因。

    不難理解，薩莫斯所說的“暫時壟斷i，指的是由技術領先造成的短時間市場獨占，其發(fā)生的根源則來自于創(chuàng)新。

    創(chuàng)新對信息產業(yè)具有極其重要的意義，我們甚至可以說，沒有創(chuàng)新就不會有信息技術和信息產業(yè)。照此推論，沒有創(chuàng)新也不會有“新經濟，.的出現(xiàn)，而創(chuàng)新能力的薄弱或減弱都將對’’新經濟”發(fā)展造成不利影響。

第3篇：新經濟政策的主要作用范文

【關鍵詞】新經濟形勢 人力資源管理 創(chuàng)新管理

引言

美國相關的經濟學家把最近幾年的經濟發(fā)展狀態(tài)總體概括為“新經濟”。在十八世紀五十年代至十九世紀九十年代初這一百多年中，美國的經濟發(fā)展史就經歷了31個經濟周期，這些周期平均算下來每個約53個月左右，而1991年的3月開始美國的經濟形態(tài)便在新的擴張期中已經保持了一百多個月了，并且沒有顯露出任何衰退痕跡，這個擴張期歷時之久在美國的經濟發(fā)展史中前所未有。還有，不僅是這個擴長期的時間使得美國的經濟形態(tài)受到大家矚目，美國低失業(yè)率、低通脹也對這個高增長也為經濟形態(tài)吸引了眾多眼球。這也令那些支持傳統(tǒng)的經濟學家們感到不可思議。

一、“新經濟”及其理論

在經過對美國經濟形態(tài)進行深入的研究后，一些經濟學家對美國的經濟現(xiàn)象用“新經濟”的概念描述。在這個“新經濟”中，以“新”來表示這是一個經濟改革，是與傳統(tǒng)經濟形態(tài)不同的一種新的形態(tài)。在之后，互聯(lián)網的發(fā)展越來越普及，很多人在各種不同場合中用“新經濟”來描述那些股市上的“科技”板塊或是高科技產品產業(yè)形態(tài)等?！靶陆洕边@一名詞這經濟社會逐漸被普及，不過，因對對于“新經濟的理論還在發(fā)芽階段，所以國內外不同的專家學者對他有許多不同的理解與看法。

1、我國的許多學者都認為：“從技術根源和現(xiàn)實運行的特點出發(fā)，新經濟可以用這樣的一個定義加以概括：他是以知識為主要生產要素，以規(guī)模收益遞增為特征、已享受互聯(lián)網和信息技術的外部性為條件、以電子上午為主要手段而存在的業(yè)態(tài)?！焙汀靶陆洕且灾R經濟為核心和動力，充分利用經濟全球化加速發(fā)展的大趨勢，配合以恰當?shù)暮暧^經濟政策的一種經濟形態(tài)?！?/p>

在美國的一家周刊中對新經濟進行描述稱：“新經濟”是一種面向全球的可持續(xù)發(fā)展的經濟，是以信息革命和全球市場為基礎的的經濟，是產業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化并上了新臺階的經濟，也是“市場+制度”的現(xiàn)代市場經濟體制日趨成熟的經濟；而美國的國家進步政策研究所的研究報告也曾指出：“在新世紀的黎明之時，美國經濟正在經歷著一場根本性的轉變。這一轉變外在的明顯標志植根于革命性的技術進步，包括了高性能的個人電腦、高速通訊與互聯(lián)網?！痹谶^去的15年來這些因素所形成的市場環(huán)境及其他發(fā)展有著各種不同的名稱，如信息經濟、網絡經濟、數(shù)學經濟與風險經濟等。把這些包捆在一起，常常被簡稱為新經濟。

2、對于上述這些研究學者對新經濟涵義的理解的相關探析，我們可以知道，新經濟是與舊的“傳統(tǒng)經濟”相對而言的，新經濟形態(tài)指的是以市場開發(fā)工作以及全球化的資源配備為基礎，并且在網絡信息技術的支撐中，高新科技對其產生驅動作用，并且把“創(chuàng)新管理”作為核心，把“可持續(xù)發(fā)展”作為依據(jù)，對經濟社會的發(fā)展進行的一次巨大的調整。新經濟的特征是它是一種知識化、科技化、創(chuàng)新化、網絡化、持續(xù)化、全球化的一種經濟形態(tài)。

新經濟形態(tài)是創(chuàng)新的。新經濟時代對人才的需要不用于傳統(tǒng)工業(yè)經濟時代的人才需求，他需要的人才不僅是具有淵博的知識，更是要具有創(chuàng)造能力、具有獨特的個性化的復合型主體，也就是說新經濟需要的是掌握獨特的思維方式、具有淵博的實踐型知識的創(chuàng)造性、個性化、復合型人才。

二、在新經濟形勢下的人力資源管理對策

新經濟形態(tài)是創(chuàng)新的。所以新經濟時代對人才的需要不用于傳統(tǒng)工業(yè)經濟時代的人才需求，他需要的人才不僅是具有淵博的知識，更是要具有創(chuàng)造能力、具有獨特的個性化的復合型主體，也就是說新經濟需要的是掌握獨特的思維方式、具有淵博的實踐型知識的創(chuàng)造性、個性化、復合型人才。

1、提升科技人才的管理理念

人才是我們企業(yè)最寶貴的資源。但是由于人性的復雜，以及人們對于價值判斷以及不同層次性的需求，所以相對之下，更難于管理。特別是我們的科技人才，更是由于其具有著專業(yè)的科技研發(fā)以及操作能力，使得他們的專業(yè)價值以及需求系統(tǒng)比普通人力更加難以得到滿足，他們的崗位角色、職業(yè)規(guī)劃、興趣自我以及創(chuàng)新能力都在崗位群體中有著極為復雜的關系。所以針對這些問題，我們的人力資源管理部門就要著重與遵循規(guī)律、回歸常識的基本思想指導下，對研發(fā)科技產品以及人才培養(yǎng)的周期要遵循企業(yè)經營活動中的客觀規(guī)律，充分遵循對科學人才培養(yǎng)的相關戰(zhàn)略思想，以辯證思維統(tǒng)領和整合個性化發(fā)展，并同時鼓勵團結合作，二者的結合構成了矛盾解決的突破口。

2、科技人力資源管理格局要連續(xù)性、系統(tǒng)性、聯(lián)動性

人力資源管理工作是一項需要系統(tǒng)性的進行管理，并且需要對企業(yè)的管理體系中內部的各種要素在保證其健康、健全的正常運行前提下，要求其互相的配合、并且共同協(xié)作工作。所以，我們在需要遵循聯(lián)動性的原則，并以系統(tǒng)性、聯(lián)動性以及連續(xù)性為方式建立對人力資源進行合理的管理機制。從而使得我們在創(chuàng)新管理的過程中保證工作的穩(wěn)定以及連續(xù)性，并且我們對于以往的管理格局中的優(yōu)點也可以沿用并傳承。

3、多元化的人才引進渠道

人才引進是企業(yè)的科技人力資源管理過程中最為關鍵的環(huán)節(jié)，并且也是任何企業(yè)人力資源管理的首要任務，因此我們就合理的制定特殊優(yōu)惠的政策，從而開辟引進科技人才的“綠色通道”并且以更加優(yōu)厚的條件去對有志之士進行吸引和鼓勵。要積極創(chuàng)造科技人才施展才華的平臺，以項目引人才，全面抓好“載體”建設，切實增強對高層次人才的承載和容納能力； 要打破傳統(tǒng)的人事制度中的瓶頸約束，實施人才柔性流動戰(zhàn)略，把技術骨干進行企業(yè)間的交流聯(lián)系； 要鼓勵他們?yōu)槠髽I(yè)服務，從而配合引才、引技、引智的系統(tǒng)工程的系統(tǒng)要求； 要拓寬人才信息渠道，發(fā)揮科技人才信息網站快速便捷的優(yōu)勢，宣傳各種優(yōu)惠政策和科技人才需求情況，引進優(yōu)秀科技類高校畢業(yè)生。

4、建立并完善人力資源管理的創(chuàng)新管理體系

在企業(yè)的人力資源管理工作中，我們改善科技人才的一些宏觀的政策環(huán)境，并且從中去建立由不同種類的機構組成的自主管理制度體系。從而構建科里人才良好的工作環(huán)境并且我們要面向全社會的流動型人才以及科研機構建立更好的社會保障制度。從而克服對人才流動的障礙，著重全力打造更為健全以及完善的人力資源管理體系。

總結

在這個經濟發(fā)展飛速并且追求創(chuàng)新的時代，企業(yè)也需要跟隨社會的經濟潮流，去對自己的管理工作進行創(chuàng)新，特別是對于人力資源的創(chuàng)新管理， 是企業(yè)管理工作中的重中之重，因為一個企業(yè)的正常運轉是靠著這個企業(yè)的人力資源來進行的，只要企業(yè)把人力資源管理工作做到創(chuàng)新、穩(wěn)定的管理，企業(yè)便可以在保證期正常運轉的前提下更加令其整體發(fā)展更加進步。從而更加的適應當今的新經濟形勢。

參考文獻：

[1] 沈澈. 淺談新經濟時代下人力資源管理的創(chuàng)新[J]. 現(xiàn)代經濟信息. 2009（18）

第4篇：新經濟政策的主要作用范文

盡管經濟學界對是否出現(xiàn)了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續(xù)高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發(fā)展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩(wěn)健的宏觀經濟調控等是新經濟發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經濟發(fā)展的主要標志。

在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區(qū)。

一、歐盟新經濟的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術產業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產業(yè)在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業(yè)的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術產業(yè)增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業(yè)的增長。從信息技術產業(yè)對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術產業(yè)的發(fā)展推動了生產率的發(fā)展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。

信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經濟發(fā)展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數(shù)、移動電話使用量、電子商務發(fā)展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。

總之，雖然，歐盟的信息技術產業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經濟落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業(yè)的生產和應用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業(yè)的發(fā)展和應用。

比較優(yōu)勢理論強調了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業(yè)的生產和應用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業(yè)的技術外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發(fā)起人效應，即使歐美在信息技術發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。

經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經濟的舉措

雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術的主要政策如下：

1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經濟政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發(fā)展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。

3、發(fā)展風險投資市場。風險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發(fā)達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經濟發(fā)展和就業(yè)的基礎，是新經濟發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護創(chuàng)新企業(yè)的技術安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發(fā)展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區(qū)服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業(yè)。

5、鼓勵科技體系創(chuàng)新和技術成果的轉化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進就業(yè)的重要動力。在創(chuàng)新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會已計劃設立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術人才。

第5篇：新經濟政策的主要作用范文

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

內容摘要：在全球經濟一體化時代，先進技術、金融資本和勞動力已經超越了國界，成為新時期國際競爭的驅動力。特別是以高新技術為主導的新興產業(yè)的興起，不僅成為企業(yè)迅速崛起的主導力量，也成為區(qū)域經濟發(fā)展的引擎。本文基于發(fā)展的視角，論述了區(qū)域經濟發(fā)展的理論，并提出了全球經濟一體化背景下促進區(qū)域經濟發(fā)展的措施。

關鍵詞：經濟一體化 區(qū)域經濟 增長極 技術創(chuàng)新

伴隨著世界科技與經濟的快速發(fā)展，區(qū)域經濟競爭已經成為國際競爭的重要舞臺。斯坦福大學塑造了硅谷的神奇，MIT和哈佛大學譜寫了美國波士頓地區(qū)“128號公路”沿線的繁榮，它們不僅對區(qū)域經濟發(fā)展起到了巨大推動作用，而且也對整個國家乃至世界經濟產生了巨大影響，這也成為理論界研究的熱點和重點問題。本文基于發(fā)展的視角，論述了區(qū)域經濟發(fā)展的理論，旨在為政府提供有益的借鑒。

區(qū)域經濟發(fā)展理論梳理

在傳統(tǒng)的古典經濟學研究范疇內，人們普遍認為經濟發(fā)展是均衡的，市場競爭條件充分，資本和勞動力能夠自由流通，就會促進區(qū)域經濟之間均衡發(fā)展。但是，這種靜態(tài)分析的方法無從解釋經濟不發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展狀況，通常這些地區(qū)并不具有推動所有產業(yè)和區(qū)域均衡發(fā)展的資源稟賦，而市場力量的最終作用結果通常是加劇了區(qū)域之間的差距。究其主要原因，是忽略了技術進步對經濟發(fā)展的促進作用以及規(guī)模效應的影響，并非完全充分競爭中的市場供求關系能決定資本收益。

20世紀50年代以來，以法國經濟學家佛朗索瓦·佩魯為代表的新經濟增長極理論，試圖從另一角度解釋當代社會現(xiàn)實的經濟增長過程和新經濟的崛起。他認為，技術進步和創(chuàng)新是推動經濟增長的主要力量，創(chuàng)新并不是在所有產業(yè)均衡推進，總是傾向于集中在某些特殊的產業(yè)和領域，這些產業(yè)和領域就被稱為“增長誘導單元”，也稱為“增長極”。例如，斯坦福大學塑造了硅谷的神奇，MIT和哈佛大學譜寫了美國波士頓地區(qū)“128號公路”沿線的繁榮，它們對該地區(qū)經濟發(fā)展起到了巨大推動作用，并對整個國家乃至世界經濟也產生了巨大影響。

該理論進一步深化和拓展了熊彼特的創(chuàng)新理論，他認為：“熊彼特片面注重私人廠商的作用，特別是大型私營廠商的作用。但是當局和他們的首創(chuàng)精神以及較小的、為適用于當?shù)厍闆r所作的創(chuàng)新也同樣重要，不容忽視”。增長極既是創(chuàng)新的發(fā)源地，又是擴散源，當這種產業(yè)增加資本或者購買服務時，也會對其他領域產生連鎖效應和推動效應，最終從區(qū)域間的不均衡發(fā)展到區(qū)域的均衡發(fā)展。

值得提出的是，自增長極理論提出以來得到廣泛應用，但由于種種原因，實際效果并不理想，引來質疑之聲不斷。例如，1957-1966年期間，意大利為了解決南貧北富的地區(qū)二元結構和創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，在南部選取4個增長極典型區(qū)，建立了鋼鐵、石油化工、機械、金融加工、電機等“推進型”產業(yè)，最終以失敗而告終。究其主要原因是：第一，理論有待完善。作為一種開創(chuàng)性的發(fā)展理論，該理論沒有就怎樣來確定推動型產業(yè)和適宜發(fā)展增長極的地點，推動型產業(yè)的支配效應即集聚經濟的正負效應表現(xiàn)如何，增長極理論自身的數(shù)量、規(guī)模、內部產業(yè)結構等一系列技術性問題在實際應用中如何解決進行理論推演。第二，理論的可操作性不強。在該理論中經濟空間是一個抽象的概念，人們無從考察任何空間中兩個地方的各種物質流、資本流、勞動力流、技術流、信息流，從而也就無法找到增長極的支配效應、聯(lián)系效應以及分配效應。

促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的策略

影響區(qū)域經濟發(fā)展的因素主要有企業(yè)、勞動力、技術和制度，這些因素是獨立的，分別對區(qū)域經濟發(fā)展發(fā)揮作用，但其交互作用和滲透作用則是復雜的。無論是從范圍經濟還是范疇經濟的角度看，企業(yè)都是實現(xiàn)經濟增長的主體，而制度、技術和勞動力則是保障因素，以保證實現(xiàn)生產資源的整合和優(yōu)化配置。企業(yè)是經濟增長的載體，各種企業(yè)之間形成了強大的以地緣為基礎的關系網絡，包含忠誠信任、互惠雙贏、競爭與合作的內在依存性，進而形成產業(yè)集群。集群內通過知識滲透和傳遞、人力資本流通、資本流通，形成區(qū)域優(yōu)勢與特質。基于上述分析，區(qū)域經濟發(fā)展可以采取以下措施：

（一）依靠技術創(chuàng)新促進區(qū)域經濟發(fā)展

科學技術是新經濟增長的引擎，這一點已成為世界各國的共識。美國于1944年11月提出“將科學對戰(zhàn)爭勝利所起巨大作用的經驗用于和平時期，使科學服務于美國戰(zhàn)后的國富民強”的新經濟政策，并且以斯坦福研究園為載體，大力發(fā)展產學研合作，塑造了硅谷的傳奇和輝煌；成為各國紛紛效仿的促進區(qū)域經濟發(fā)展的成功模式。在我國，在科學發(fā)展觀的引領下，也應該高度重視技術創(chuàng)新的輻射作用和滲透作用，大力加強自主創(chuàng)新，增強科技成果轉化能力，提升產業(yè)整體技術水平，通過技術升級進行差別化競爭。

在現(xiàn)代社會，低成本競爭大幅度縮小了企業(yè)的利潤空間，加快了產品的衰退過程，促進新一輪的技術創(chuàng)新。即通過技術創(chuàng)新生產出在“性能/價格”或產品技術含量比競爭對手更具有優(yōu)勢的產品，以此來占領市場份額?！度騽?chuàng)業(yè)觀察》研究報告表明，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動能夠促進經濟增長，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動水平的不同可以影響國家經濟增長水平的1/3，可見，技術創(chuàng)新對于區(qū)域經濟增長的作用明顯。特別是對于一些資源枯竭城市和區(qū)域，發(fā)展技術含量高的企業(yè)，消化已形成的生產力，可以極大地降低經濟社會的轉型成本。

第6篇：新經濟政策的主要作用范文

關鍵詞：新經濟地理 核心—外圍 經濟理論 區(qū)域政策

經濟活動的區(qū)位問題一直為政策制定者所關心，但是在經濟理論研究中一直被忽略。20世紀90年代由保羅克魯格曼等人開創(chuàng)了新經濟地理理論（簡稱為NEG理論）可以看作是對經濟活動的空間維度的重新審視，試圖把空間問題再次納入經濟理論中，經濟活動的區(qū)位問題得到了前所未有的重視。但是令人感到疑問的是對于經濟活動區(qū)位的理論研究中很少涉及到經濟政策的研究，但隨著歐洲一體化的發(fā)展，越來越多的學者開始利用NEG理論來分析歐盟的區(qū)域經濟問題。改革開放以來，我國經濟快速增長，區(qū)域間經濟差距日益擴大，區(qū)域經濟政策的制定越來越受到重視，但是在制定區(qū)域政策時往往缺少理論指導。本文根據(jù)現(xiàn)有的NEG理論文獻，分析其核心模型的主要特點，概括其中所包含的政策含義以及對我國制定區(qū)域政策的啟示。

NEG核心原理概述

NEG理論的核心是核心—外圍模型。在核心—外圍模型中，三種基本效應組成了該模型的基本機制：一是“本地市場效應”（home market effect），其含義是指壟斷競爭廠商傾向于選擇市場規(guī)模較大的地區(qū)進行生產并向市場規(guī)模較小的地區(qū)出售其產品。二是“價格指數(shù)效應”，其含義是指廠商的區(qū)位選擇對于當?shù)鼐用裆畛杀镜挠绊?。在產業(yè)集聚的地區(qū)，商品（這里指制造品）一般來說比其它地區(qū)要便宜一些。這是因為本地生產的產品種類和數(shù)量較多，從外地輸入的產品種類和數(shù)量較少，因而本地居民支付較少的運輸成本。三是“市場擁擠效應”，其含義是指不完全競爭廠商喜歡在競爭者較少的區(qū)位進行生產。前兩種效應形成了集聚力，促使廠商的空間集聚，而后一種效應形成了分散力，促使廠商的空間擴散。

產業(yè)的集聚還是分散取決于這兩種作用力的大小，如果集聚力大于分散力將會導致產業(yè)集聚，反之亦然。那么如何衡量這兩種作用力的大小呢？可以利用貿易成本的高低來衡量。其中，高的貿易成本意味著貿易自由化的程度較低，反之，則意味著貿易自由化程度較高。

在核心—外圍模型中，貿易自由度與經濟活動的空間分布之間的關系可以很方便地由圖1來概括，又稱為戰(zhàn)斧圖解，描述了在一個包含兩個地區(qū)的經濟中長期均衡的結構特征和穩(wěn)定性。在經濟中存在兩個生產部門。其中一個部門在完全競爭的條件下進行生產，生產過程中規(guī)模收益不變，并且產品在兩個地區(qū)的運輸不存在運輸成本。我們通常把農業(yè)部門看作這樣的部門。另一個部門屬于壟斷競爭部門，在生產過程中規(guī)模收益遞增，并且產品在區(qū)域之間運輸需要花費運輸成本。我們通常認為制造業(yè)部門具有這樣的特點，而NEG模型的主要特征就是要描述在這一部門中的廠商選址問題。

在圖1中我們用貿易自由化的程度Φ作為水平軸，來表示貿易成本的高低?？v軸表示廠商在其中一個地區(qū)所占的份額。貿易自由化程度與貿易成本高低之間呈反向變化：當Φ＝0時意味著貿易成本無窮大。此時，在經濟中不存在貿易往來，廠商也都在本地區(qū)進行生產，即自給自足的經濟情況。當Φ＝1時意味著貿易成本為零，實現(xiàn)了完全自由貿易。圖中的粗實線代表長期均衡的結果，均衡時廠商的區(qū)域分布可以由縱軸看出：當貿易自由度較低（例如Φ＜ΦS）時，長期均衡的結果是兩個廠商均勻分布于兩個地區(qū)；當貿易自由度較高（例如Φ＞ΦB）時，廠商在一個地區(qū)集聚是長期穩(wěn)定均衡；當貿易自由度處于中等大?。ɡ绂礢＜Φ＜ΦB）時，集聚和分散都可能是長期廠商區(qū)域分布的均衡結果。藤田等人（Fujita et al.，1999）把ΦS稱為“支撐點”（sustain point），把ΦB稱為“突破點”（break point）。其含義是當Φ＞ΦS時，廠商在一個地區(qū)集聚是可支撐的；當Φ＞ΦB時，原有的廠商在兩個地區(qū)的對稱分布將被打破。

NEG核心理論的政策含義及啟示

區(qū)域政策長久以來一直是我國經濟發(fā)展政策的重要組成部分。但是，我國在制定區(qū)域政策的過程中往往缺少理論的指導。改革開放以來，東部沿海地區(qū)由于率先開放，并且享受國家優(yōu)惠政策的扶持，經濟取得了飛速發(fā)展。近年來，我國實施的“西部大開發(fā)”及“振興東北老工業(yè)基地”等戰(zhàn)略就是為了減緩區(qū)域間收入差距的進一步擴大。根據(jù)核心－外圍模型的政策含義，可以分析我國區(qū)域政策的實施效果及改進建議：

區(qū)域經濟政策存在鎖定效應。一旦地區(qū)的經濟發(fā)展形成差距，基于規(guī)模收益遞增的自我實施機制將進一步擴大這種差距。此時如果對兩個地區(qū)實施同樣的優(yōu)惠政策將不會改變這種差距。只有更為強勁的政策介入，使政策的強度超過某一門檻值時才有可能改變這種情況。然而我國目前的區(qū)域政策主要體現(xiàn)在稅收補貼、基礎設施建設及特色產業(yè)保護等方面。諸多因素決定了這些政策的力度不會太大，因此政策實施的效果不會十分明顯。

貿易自由化程度與區(qū)域經濟差距之間的關系不是單調的。同樣的政策在不同的貿易自由化條件下效果是不同的。在我國，隨著區(qū)域間交通基礎設施的改進、貿易壁壘的減少等政策干預，區(qū)域間貿易自由化程度不斷提高。但是在多數(shù)產業(yè)集中于東南沿海的情況下，由于集聚租金的作用。隨著貿易自由度的提高，東南沿海地區(qū)會進一步吸引其他地區(qū)廠商向這一地區(qū)流動，加劇兩極分化的格局。而在貿易自由化程度較低時反而有助于緩和區(qū)域經濟差距。

勞動力的跨區(qū)域流動對區(qū)域經濟差距有重要影響。在勞動力可以自由流動的條件下，落后地區(qū)勞動力向東南沿海地區(qū)的流動既削弱了東南沿海地區(qū)對勞動要素市場的競爭壓力，又擴大了東南沿海地區(qū)消費市場，從而使產業(yè)進一步在東南沿海地區(qū)集聚，導致地區(qū)差距的擴大。但是從個人收入分配的角度看，勞動力的自由流動減緩了區(qū)域間的個人收入差距。在勞動力不能自由流動的情況下，區(qū)域間個人收入差距擴大。

預期對廠商的選址決策會產生重要影響。地方政府可以通過改變廠商的未來預期來改變廠商經濟活動的空間分布。例如，地方政府可以通過對外宣傳以及樹立良好的地區(qū)形象等方式吸引廠商的流入，并最終促進該地區(qū)的發(fā)展。而一旦建立起這種初始的優(yōu)勢，自我強化的正反饋過程將導致該地區(qū)成為經濟的核心。

總之，與傳統(tǒng)經濟增長理論的預期不同，核心—外圍模型預期不等同于區(qū)域經濟增長，不會是一個逐漸趨收斂的過程?？焖俳洕鲩L或工業(yè)化首先發(fā)生在某些區(qū)域，產業(yè)集聚導致區(qū)域間不平等擴大，形成工業(yè)“核心”與農業(yè)、原材料供應的“外圍”。當離心力小于集聚力時，這種“核心—外圍”模式會進一步強化；當離心力超過集聚力時，工業(yè)化會波浪狀地由核心向周圍的外圍地帶擴散，使某一些落后地區(qū)加入到“發(fā)達俱樂部”（rich club），而其它地區(qū)仍舊處于落后狀態(tài)。

參考文獻

第7篇：新經濟政策的主要作用范文

關鍵詞：國民經濟核算 發(fā)展 啟示

引言

美國的國民經濟核算賬戶歷經50年發(fā)展，已經比較完善，但是面臨著新的經濟現(xiàn)象的出現(xiàn)，也做了相應的調整。美國哈佛大學Jorgenson教授和BEA局長Landefeld通過長時間的研究，在他人共同研究的基礎上，于2006年建立了美國國民核算體系的新框架（NEW ARCHITECTURE FOR THE U.S.NATIONAL ACCOUNTS，本文中簡稱NA）。NA作為BEA的國民收入與生產賬戶（NIPAs）2003基準化的一個調整。新框架的范圍被嚴格限定在現(xiàn)存的市場賬戶，并專注于提供一個整合的、完整的和一致的賬戶體系。Jorgenson（2009）在《收入與財富評論》雜志上對NA又進行了一次完整修訂，使之更能夠適應2008年爆發(fā)金融危機等新的經濟形勢，同時也和2008SNA取得一致。美國經濟分析局在2013年7月已經部分推行NA，比如把研發(fā)、電影版稅等納入GDP核算體系。美國成為世界上第一個實施新的核算標準的國家。

NA的主要貢獻

（一）舊體系的修訂起因

美國經濟核算賬戶體系由于不需要像SNA那樣考慮國際通用性，因此經過幾十年的發(fā)展擁有了一些世界上較完善的經濟核算賬戶。這些賬戶被定期更新，為研究人員和政策制定者提供了很好的服務，在美國戰(zhàn)后快速發(fā)展，以及應對各種危機的過程中，表現(xiàn)良好。但是，美國國民核算賬戶體系是為了解決20世紀30年代大蕭條時期的各種問題而產生的，更多關注經濟運行狀態(tài)和維持經濟的增長。尤其是隨著世界經濟的全球化加劇，新經濟、創(chuàng)新經濟的涌現(xiàn)，外部經濟的不確定性的陡然增加，美國的經濟也不能夠有效地抵抗外部和內部經濟環(huán)境突變帶來的沖擊。與此相適應的是，美國貨幣和財政政策也已經從維持經濟穩(wěn)定到增強經濟增長的潛力方向進行轉變。

解決這些問題需要研究新的理論模型，定義新概念、發(fā)展新的統(tǒng)計或指數(shù)方法、擴大數(shù)據(jù)采集范圍、提高數(shù)據(jù)采集的質量和時效等。因此，美國的經濟學家、政策制定者以及很多數(shù)據(jù)使用者紛紛建議對這些賬戶進行修訂。

（二）舊體系存在的問題

1.缺少整合。為了滿足不同的政策和分析需要，這些賬戶的某些組成部分是獨立編制的。比如，美國聯(lián)邦儲備委員會（FRB）編制資金流量和資產負債賬戶；美國勞工統(tǒng)計局（BLS）編制生產力統(tǒng)計賬戶和美國經濟分析局（BEA）編制其它國民經濟核算賬戶。他們彼此之間并不是完全包容的。美國賬戶的不完整、不一致和缺口的存在降低了其用于分析的價值。尤其是在2009年金融危機爆發(fā)時，矛盾更加突出。

2.范圍和結構。從一開始，就有人建議擴展這些賬戶的范圍來包括非市場活動。美國賬戶的創(chuàng)始人之一Kuznets認識到了只專注于市場活動，而把住戶生產、研發(fā)、知識產權等和其它更廣泛的非市場活動，以及有生產價值和產生回報的資產排除在外的局限性。為了更好地理解戰(zhàn)后經濟增長的源泉，廣大學者開發(fā)了多種補充序列。

3.概念和方法。美國賬戶在核算美國經濟時所采用的概念和方法更新太快，以至于與更新較慢的國家間的可比性受到了影響。同時美國的賬戶系統(tǒng)和SNA也存在很多不一致。

（三）新賬戶體系（NA）與經濟發(fā)展的適應性設計

NA的建立主要是為了適應經濟發(fā)展的新形勢。從總體上講，主要為了適應經濟的全球化，以IT為標志的“新經濟”，研發(fā)、創(chuàng)意和知識產權為標志的創(chuàng)新經濟、從經濟增長的穩(wěn)定性到增強經濟增長的潛力、提高以生活水平評價的經濟增長的質量五個方面進行了頂層設計。以期實現(xiàn)為政策制定者的決策提供最好的核算服務。

NA最重要的擴展包含對分析經濟增長和生產率重要的無形資產，例如研發(fā)支出和住戶生產一類的非市場活動，以及以所有權方式對國際交易或與微觀賬戶相聯(lián)系的宏觀賬戶進行記錄等。NA同時擁有現(xiàn)價和不變價的投入產出數(shù)據(jù)的一系列生產、收入和積累賬戶和高度一致的各個分行業(yè)的數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)。

1.全球化的適應。經濟的全球化對統(tǒng)計部門提出更多的要求，需要為政策制定者提供該國地區(qū)之間依存度越來越高的世界經濟的準確數(shù)據(jù)。全球化主要表現(xiàn)在金融市場的相互依賴，跨國公司的激增，技術的國際間轉移，國內市場對國際貿易的與日俱增的依賴，貨幣、財政和監(jiān)管政策之間的不可避免的相互作用。政策上的相互依賴導致對統(tǒng)計標準一致性的迫切要求。這些工作包括協(xié)調、規(guī)范、修訂現(xiàn)有的國民核算賬戶體系（SNA）和國際收支平衡手冊（BPM），國際間數(shù)據(jù)傳播標準以及一系列對國際服務貿易、知識產權核算等的指導手冊。

NA的優(yōu)勢在于彌補使用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集方法和現(xiàn)有的國民賬戶體系之間的差距，從而滿足經濟變化需求。比如，為了提供跨國公司對經濟影響評價所需要的數(shù)據(jù)，通常要求統(tǒng)計部門直接對公司的外國子公司的海外活動數(shù)據(jù)調查，同時開發(fā)可供選擇的核算賬戶體系。

NA是在National Income And Product Accounts（NIPAs）的基礎上進行修訂的，主要是因為美國經濟的全球化直接發(fā)映在BEA的國際賬戶體系中。該體系包括記錄進口、出口和來自國外收入交易記錄等國外交易經常性賬戶。NA中涉及到核算經濟全球化對美國經濟影響的賬戶包括：國外交易經常賬戶、國外交易資本賬戶和美國國際狀況賬戶。

2.新經濟的適應。軟件和硬件對于信息技術而言都是比較重要的，這點反映在巨額的軟件支出上。NA采用BEA的核算方法，對三類軟件進行區(qū)分——預裝的、定制的和自主化的軟件。預裝軟件是以標準化的形式銷售或認證的，以包裝的形式配送或是從互聯(lián)網下載的電子文件。定制軟件是按照特定用戶的需要設計的，并輔之以分析，設計和編程等所需的定制服務。1998年以來，BEA對來自BLS的生產者價格指數(shù)（PPI）的所有預裝軟件采用匹配模型價格指數(shù)。BEA采用編程人員的工資數(shù)據(jù)來核算自主化軟件和定制軟件的價格。定制軟件和自主化軟件的價格采用預裝軟件的價格和編程人員工資的加權平均來核算，并人為地設定編程人員工資占75%的權重，預裝軟件的價格占25%的權重。

NA中整合的行業(yè)數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)對于美國經濟增長源泉核算作用明顯，而且容易進一步分解分析。比如，可以揭示美國1995年后，有多少產出的增加和全要素生產率的增長是來自信息技術、設備和軟件等IT投資品的生產效用的提升而引致的。

3.創(chuàng)新經濟的適應。NA將研究與開發(fā)支出、創(chuàng)意投入等認為是投資，而不是消費，主要是因為它們在將來會產生預期收益，而不是僅僅產生當期收益；而且研發(fā)等的收益可由其所有者來分配，這就使得研發(fā)支出具有經濟資產的屬性。長期以來，經濟學者力圖將研究開發(fā)視為創(chuàng)新、增長和經濟福利的源泉，并因此將研發(fā)驅動的經濟稱為技術驅動型經濟或者創(chuàng)新經濟。

NA對創(chuàng)新經濟的重要擴展包括人力資本（Jorgenson，1996），研究與開發(fā)支出（Christensen和Jorgenson，1996），和自然資源（Wright，1990）。更近期的研究成果還對管理革新的價值和其它無形資本的重要性給予了關注（Corrado，2005）。所有這些資產對于增長的重要性是明確的，然而在這些資產上的投資通常是由個人或是公司使用資本完成的，這些形成的資產很少被買賣。其結果是盡管這些都是用于生產的經濟資產，但是通常被作為非市場資產對待，其原因是這些資產不存在顯著的第三方市場和附屬的市場價格。NA如同針對耐用消費品和政府資本的處理一樣，通過研究改進賬戶體系使其包括研發(fā)支出和其它無形資本，以改進這些賬戶的估價基礎。在原則上，NA將未給研發(fā)所有者帶來經濟效益的研發(fā)不歸為固定資產，而是記作中間消耗。除非直接計算出研發(fā)的市場價值，否則NA就按照包括失敗研發(fā)的成本在內的成本總額確定其價值。

研究與開發(fā)支出是1993SNA沒能解決的問題之一。該問題在聯(lián)合國統(tǒng)計委員會“1993SNA增補修訂問題清單”44項議題中位列第9號，屬于“非金融資產”類別。2009年12月的2008年SNA中已經將研究和開發(fā)支出歸為非金融類投資。2008SNA在這點上和NA是一致的。

4.經濟增長的來源。經濟增長的來源對估計經濟增長的潛力是必不可少的。通過分析經濟增長的投資和勞動服務，以及全要素生產率的貢獻率，可以估計經濟增長的潛力。NA中對不變價國內收入和生產賬戶的基本革新是，引入用戶成本公式來虛擬資本服務的租金。SNA傳統(tǒng)上以市場租金來做此虛擬，但是市場租金的數(shù)據(jù)在范圍上受到限制，不能滿足一個整合的和一致的美國國民經濟賬戶對資本服務的需求。Jorgenson（2008）通過分析信息技術對經濟增長來源也就是全要素生產率的貢獻率，解析了20世紀90年代中期美國經濟強勁增長的原因。

NA將GDP分為消費品和投資品產出等。為了構建GDP的數(shù)量指數(shù)，NA首先將產出在消費品和投資品之間進行分配。投資品包括耐用品和建筑物，消費品包括非耐用品和服務。NA構建消費者，機構和政府的耐用品服務，以及機構和政府不動產的價格和數(shù)量指數(shù)，作為虛擬的資本服務價值的一部分。對消費品和投資品的價格和數(shù)量采用環(huán)比的Fisher理想指數(shù)，來構建GDP的價格和數(shù)量指數(shù)。NA將GDI定義為包括勞動收入和資產收入等項目。GDI中勞動收入的數(shù)量指數(shù)構建是根據(jù)工作時間和每小時勞動報酬的數(shù)據(jù)。同樣使用環(huán)比的Fisher理想數(shù)量指數(shù)構建勞動收入的價格和數(shù)量指數(shù)。核算不變價的資本收入、財產報酬、折舊和資本資產需要資本品的價格和數(shù)量數(shù)據(jù)。通過聯(lián)合勞動和資本收入指數(shù)來構建GDI的價格數(shù)量指數(shù)。勞動和資本的權重是勞動和資本收入在GDI中的相應比例。

全要素生產率TFP是不變價GDP與不變價GDI的比率。多要素生產率的增長可以被解釋為使用投入去生產產出的效用增加，或是生產一定數(shù)量產出所需投入成本的下降。它是預測經濟增長預期的最重要指標。NA中整合的行業(yè)數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)對于美國全要素生產率作用明顯，而且容易在行業(yè)層面進一步分解，得到各個行業(yè)的生產率。

5.經濟增長的質量。NA中凈支出的數(shù)量指數(shù)是關于社會福利的一個核算；Weitzman（1976，2003）建議，其包括當期消費的數(shù)量和未來消費的凈增量。相似的，凈收入的數(shù)量指數(shù)是關于經濟創(chuàng)造的勞動和財產收入的一個核算。不變價支出與不變價收入的比率稱作生活水平（Level of Living），一個產生于當期和未來消費的福利數(shù)量指數(shù)，其與勞動和資本服務的供應形式相對應。生活水平的高低就是經濟增長的目的，從而衡量經濟增長的質量和效益。

（四）NA的創(chuàng)新

NA探討了國家匯總層面和基于市場交易的賬戶。針對國民經濟賬戶的主要創(chuàng)新有：

1.虛擬租金價格。基于Jorgenson（1963）提出的用戶成本公式，系統(tǒng)化地利用了資本和資產的虛擬租金價格，這是NA整合BEA的NIPAs和BLS生產率賬戶的關鍵所在。為了在投資品生產和資本收入間獲得一致性，NA虛擬了住戶、機構和政府的資本收入，以及法人企業(yè)和非法人企業(yè)的資本收入。對于居住用房，NA采取BEA根據(jù)出租用房的租金價值來虛擬自有住房租金價值的方法來處理。這一推算是基于市場租金價格。NA根據(jù)市場價格來推算耐用消費品，以及非營利機構擁有的耐用品和不動產的價值。

NA將耐用消費品的投資從住戶消費中扣除，但是將其與相應資產服務的虛擬租金價值一道納入GDP核算。NA對于非營利機構和政府部門持有的資產采取相似的處理。由于對等地處理住戶、政府和企業(yè)部門的投資品生產和資本收入，NA中核算的GDP比NIPAs中核算的GDP高10%左右，其中美國這次的調整主要涉及研發(fā)、知識產權等，高出3%左右。

2.NA的所有賬戶都以現(xiàn)價和不變價來體現(xiàn)。NIPAs提供現(xiàn)價和不變價GDP，以及現(xiàn)價GDI，而國內收入和生產賬戶提供現(xiàn)價和不變價GDI，以及定義為不變價GDP和GDI比率的多要素生產率。國內收入和生產賬戶提供了Jorgenson（2001）提出的美國經濟增長來源分析所需的數(shù)據(jù)。經濟增長的來源是勞動和資本投入的貢獻率，以及生產率的增長。

NA還包括一個整合的收入和支出賬戶。收入包括要素服務銷售獲得的收益，加上來自國外的收支凈額，以及來自國外的凈稅收和轉移支付。支出包括以市場計價的個人和政府支出，加上來自國內資本賬戶的凈儲蓄。NA中的這一整合賬戶的優(yōu)勢是部門間的付款互相抵消了，較大程度地簡化了賬戶結構。為了將收入分解為支出和凈儲蓄的數(shù)據(jù)，NA提供了現(xiàn)價和不變價的收入和支出賬戶。經濟增長的使用包括個人消費支出、政府支出、凈儲蓄和生活水平的提高。凈儲蓄來自國內資本賬戶和國外交易資本賬戶，其等于總儲蓄減去折舊。NA將生活水平定義為凈支出與凈收入的比率。這就是當前消費和當期累積的未來消費與資本和勞動服務創(chuàng)造的收入之間的比例關系。

NA的國內資本賬戶中投資包括私人國內投資、政府投資，以及住戶和非盈利機構購買耐用品的支出，其都以市場價來估價。國內資本賬戶提供財富變化的數(shù)據(jù)，其等于凈儲蓄和資產重估價值之和。這為反映在國內收入和生產賬戶以及收入和支出賬戶中的當期經濟活動，和反映在財富賬戶中的財富累積提供了一個必要的內在聯(lián)系。這些賬戶的邊界在NA的整個國民經濟核算模型賬戶中保持一致。

（五）NA的應用

NA的建立更多地是為了經濟政策的制定，為了將政策從維持經濟運行的穩(wěn)定性向增強經濟增長的潛力進行轉變。

第一，比較明顯的是NA能夠對經濟長期運行的趨勢進行準確和一致的估計，尤其是對真實的GDP、生產率、通貨膨脹，以及能夠更加準確地分析經濟在不同時期的增長的源泉。

第二，財政政策的制定高度依賴諸如潛在GDP、物價指數(shù)和生產率等宏觀經濟指標的預測，這些預測通常和它們近期的趨勢密切相關。因此，明確這些指標的歷史數(shù)據(jù)尤為重要。NA引進研發(fā)、創(chuàng)意、IT等時大幅提升了真實GDP的增長速度，當然也使很多研究者和政府工作人員對生產率和潛在GDP增長的估計提高。幾乎所有的財政決策流程是基于和服從于收入和產出的預測。因此，NA的改進提升了政策制定的準確性和及時性。

第三，NA也為貨幣政策制定提供了重要的依據(jù)。新架構中的不變價和現(xiàn)價數(shù)據(jù)是價格指數(shù)、通貨膨脹等的測算基礎。這直接影響到很多貨幣政策的制定和判斷。比如，計算機、軟件和通訊設備價格快速下降使預測的通貨膨脹率降低，但是使預測的潛在的真實GDP提高，這樣就引導美國政府制定通貨緊縮的政策。

第四，NA增進了對賬戶之間的關鍵關系的理解。這種關鍵關系能夠影響政策制定者，或者通過影響研究這些問題的經濟學家進而影響政策制定者，這樣能夠產生不同的改進且更加有希望的經濟政策。當然，貨幣、財政和日常政策的制定者還需要考慮很多其他的信息，但是NA提供的更寬更深入的數(shù)據(jù)能夠在制定更加精確的政策方面起到重要作用。

NA對中國國民核算體系修訂的啟示

中國于2002年《中國經濟核算體系》，期間國民核算制度方法也進行了不斷的改革和發(fā)展。隨著國際最新的2008SNA的，以及美國近年采取的各種核算方法的調整，中國的核算方法也需要進行修訂，形成新的文本。美國的上述實踐對中國的啟示如下：

首先，中國執(zhí)行“人才興國”、“可持續(xù)發(fā)展”、“低碳經濟”和“創(chuàng)新經濟”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，無疑是符合世界發(fā)展潮流的。這些戰(zhàn)略不僅要落實在具體的政策上，更要反映在統(tǒng)計監(jiān)測和各級政府的統(tǒng)計工作中。即，中國的國民核算體系也應該相應進行調整，不僅僅要符合2008SNA的規(guī)范，也應該效仿美國的NA，根據(jù)自身的經濟發(fā)展的特點，制定適合決策者需要的核算方法和體系。

其次，增長必須保證質量。信息技術、創(chuàng)意產業(yè)等研發(fā)對經濟增長的貢獻，不僅在于其數(shù)量擴張，更在于其自身質量和對其他行業(yè)質量的提升。中國目前新產品層出不窮，產品質量沒有實質性進展，這種變相的數(shù)量型擴張通常導致產能過剩，同時這種增長模式不可持續(xù)。中國現(xiàn)有的核算方法沒能體現(xiàn)出這方面的數(shù)據(jù)，也無法進行預測，更談不上為政策的調整做出提前的研判。應該效仿NA中的不變價和現(xiàn)價的賬戶結構以及分行業(yè)分質量等級的核算數(shù)據(jù)模式。

再次，研究與開發(fā)支出等進行資本化。將研究和開發(fā)支出計作固定資本形成，并鼓勵各級政府開展重點工作。美國在NA的研究基礎上率先采納并踐行這一舉措。美國BEA已把研發(fā)支出納入2012年投入產出表和2013年國民收入與支出賬戶的核算與編制工作。將研究與開發(fā)支出納入GDP統(tǒng)計，盡管面臨著各種技術困難，但符合當代世界經濟由傳統(tǒng)的要素投入推動增長向創(chuàng)新主導增長轉型的趨勢和實踐。

參考文獻

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第8篇：新經濟政策的主要作用范文

論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個客觀存在的研究對象，其構建獲得了系統(tǒng)論、國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論、區(qū)域經濟學、創(chuàng)新經濟學、新制度經濟學、都市圈理論、科技合作與技術轉移理論等學科和理論從系統(tǒng)到區(qū)域到創(chuàng)新的全面的思想支持和邏輯支撐

論文關鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；系統(tǒng)論；國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論；區(qū)域經濟學；創(chuàng)新經濟學；新制度經濟學；都市圈理論：科技合作與技術轉移理論

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區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)并不是憑空想象出來的東西．也不是主觀臆斷的產物區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)既經歷形成、成長、發(fā)展、建設、成熟、完善、優(yōu)化、升級過程，表現(xiàn)出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的時間特性．又經歷合作、轉移、集聚、輻射、整合、聯(lián)動、協(xié)調、一體化過程．表現(xiàn)出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的空間特性而且．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的客觀存在及動態(tài)演進．獲得了上述各學科和理論的思想支持和邏輯支撐下面既是對上述各學科和理論的理解．又是對它們的支持支撐作用的認識

1系統(tǒng)論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建

從自然界到人類社會．從個人到組織，系統(tǒng)普遍存在系統(tǒng)論對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建的最主要貢獻就是系統(tǒng)思想可以說．與其它學科和理論相比．系統(tǒng)論對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建的貢獻最重要、最重大系統(tǒng)論不僅提供了一個從系統(tǒng)到要素、從結構到功能觀察、分析、研究區(qū)域創(chuàng)新的最佳視角．而且還提供了一個從系統(tǒng)建設與完善到要素整合與集聚、從結構優(yōu)化升級到功能圓滿實現(xiàn)開展區(qū)域創(chuàng)新實踐的最有力切人點系統(tǒng)論使以系統(tǒng)為載體、取得了有機整體形式的客觀存在的區(qū)域創(chuàng)新活動擁有了堅實的理論基礎。區(qū)域創(chuàng)新真正成為系統(tǒng)、屬于系統(tǒng)．具有了系統(tǒng)的所有本質屬性區(qū)域創(chuàng)新實踐或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設真正成為一項系統(tǒng)工程區(qū)域創(chuàng)新有其創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境．各創(chuàng)新主體相互影響、相互作用．形成了復雜的結構．在具體變化的創(chuàng)新環(huán)境中．整合集聚創(chuàng)新資源．開展高效的創(chuàng)新活動．以提升區(qū)域的整體競爭優(yōu)勢和國際競爭力．大力促進區(qū)域科技經濟社會自然的協(xié)調發(fā)展．并實現(xiàn)國家創(chuàng)新的使命這些功能的充分實現(xiàn)使區(qū)域創(chuàng)新最終成為成熟完善的系統(tǒng)．

2國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建

國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論以同家創(chuàng)新系統(tǒng)的客觀存在為前提．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)又是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的要素或子系統(tǒng)．所以．國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論在思想理念上和內在邏輯上便必然地對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建發(fā)揮重要的支持支撐作用國家創(chuàng)新系統(tǒng)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)既有區(qū)別又有聯(lián)系

(1)區(qū)別。從系統(tǒng)的規(guī)模和層次看．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)．是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分．國家創(chuàng)新系統(tǒng)是一國之內所有區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的整合與集成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)屬于中觀層次的創(chuàng)新系統(tǒng)．國家創(chuàng)新系統(tǒng)屬于宏觀層次的創(chuàng)新系統(tǒng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)上有國家創(chuàng)新系統(tǒng)．下有城市創(chuàng)新系統(tǒng)和產業(yè)創(chuàng)新集群．處在承上啟下的中觀層次上．對區(qū)域經濟社會發(fā)展具有不可替代的特殊作用。

從研究領域的側重看．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)著重于應用研究．同時也重點支持一些具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的基礎研究項目區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有助于形成具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)．淘汰不具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)國家創(chuàng)新系統(tǒng)則不僅重視應用研究，而且重視基礎研究，換言之，不僅重視技術創(chuàng)新，而且重視知識創(chuàng)新(即科學創(chuàng)新)國家創(chuàng)新系統(tǒng)不僅要求形成具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)．而且要從國家整體利益出發(fā)．大力扶持和保護面臨國際競爭、戰(zhàn)略上十分重要而本國尚處于發(fā)展初期的幼稚產業(yè)和弱勢產業(yè)．從而縮短與發(fā)達國家的差距。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)比國家創(chuàng)新系統(tǒng)更富有地域色彩區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)內所有城市創(chuàng)新系統(tǒng)的整合與集成．城市創(chuàng)新系統(tǒng)又是官產學研等創(chuàng)新主體的整合與集成從某種意義上說．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是產業(yè)創(chuàng)新集群的放大和延伸．但國家創(chuàng)新系統(tǒng)并非基于幾個產業(yè)創(chuàng)新集群各具特色的行政區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)使創(chuàng)新要素在行政區(qū)域內流動比較容易．但在跨行政區(qū)域范圍內、在一國范圍內流動則往往受到地方保護主義、轉移成本、地域文化等因素的影響．

(2)聯(lián)系。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與國家創(chuàng)新系統(tǒng)都強調創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源以及創(chuàng)新環(huán)境的重要作用．并認為互動的學習機制是創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展動力區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運行狀態(tài)正常與否．功能發(fā)揮有效與否．子系統(tǒng)之間協(xié)調與否．都直接影響著國家創(chuàng)新系統(tǒng)運行的水平和效率．影響著國家創(chuàng)新系統(tǒng)功能的發(fā)揮。因此．發(fā)展國家創(chuàng)新系統(tǒng)．必須首先建設區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)．要把國家創(chuàng)新系統(tǒng)的要素滲透和配置到各具優(yōu)勢和特色的各個區(qū)域中國家創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有約束作用．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展與完善．必須符合國家創(chuàng)新系統(tǒng)的要求各區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)要根據(jù)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的總體目標．從各區(qū)域實際出發(fā)．統(tǒng)籌安排．全面落實國家創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的保障，它通過宏觀環(huán)境、政府政策、國家科技規(guī)劃等手段來保障區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設和完善必須得到國家創(chuàng)新系統(tǒng)的支持國家對創(chuàng)新系統(tǒng)建設和完善所沒計的政策和規(guī)劃．經過各級政府和有關部門作用于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)國家的產業(yè)政策對域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設和完善所起的作用非常顯著．各區(qū)域的特色產業(yè)基地、高新技術園區(qū)等系統(tǒng)．便是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的表現(xiàn)形式國家創(chuàng)新基礎設施建設、創(chuàng)新環(huán)境的完善以及國家政策等方面的支持．為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設和完善創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境在國家宏觀教育政策扶持下建立和發(fā)展的大學等教育組織所構成的特定知識源和知識載體．為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提供了智力支撐這些高等院校和培訓機構將在區(qū)域層次上發(fā)揮重要作用從中央到地方的各級科研院所也對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展產生重要影響。

在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中．政府根據(jù)國家發(fā)展目標．實施重大創(chuàng)新計劃和項目．為創(chuàng)新活動提供良好的制度、政策、法律和基礎設施．促進產學研合作．推廣創(chuàng)新成果而區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)則要把這些創(chuàng)新成果內化為區(qū)域經濟增長的動力．促進區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級．提升區(qū)域整體競爭優(yōu)勢．

3區(qū)域經濟學與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建

創(chuàng)新在本質上是一種經濟行為。區(qū)域創(chuàng)新在本質上就是區(qū)域經濟行為。于是．區(qū)域經濟學便構成了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一個重要理論基礎區(qū)域經濟學強化了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建的區(qū)域意識和空間意識．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建則在區(qū)域經濟學那里發(fā)現(xiàn)并確立了自身的終極目標．即增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力。提升區(qū)域整體競爭優(yōu)勢．優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構，促進區(qū)域經濟高速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經濟學的研究對象也幫助區(qū)域創(chuàng)新從各個方面建立了一種域架構區(qū)域經濟活動的自組織暗示區(qū)域創(chuàng)新的系統(tǒng)特征：區(qū)域經濟活動的空間結構誘導區(qū)域創(chuàng)新的空間布局：區(qū)域經濟活動的地域分工加強區(qū)域創(chuàng)新的優(yōu)勢互補：區(qū)域經濟政策引導區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展方向?？傊畢^(qū)域經濟學對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建發(fā)揮著基礎理論的導向作用。

4創(chuàng)新經濟學與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建

創(chuàng)新經濟學的主要研究對象是技術創(chuàng)新．包括技術創(chuàng)新的運行過程、演化機制、動力模式，相關的組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新．創(chuàng)新戰(zhàn)略的選擇．創(chuàng)新能力的評價等而區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建包括科學創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。且偏重技術創(chuàng)新。這樣，創(chuàng)新經濟學就為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建提供了核心理念和基本知識．直接指導區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設與發(fā)展準確把握技術創(chuàng)新的本質特征．認識并尊重技術創(chuàng)新的規(guī)律，有助于技術創(chuàng)新活動的順利開展：正確理解技術創(chuàng)新與組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的關系．有利于區(qū)域創(chuàng)新實踐的統(tǒng)籌安排和整體布局，圍繞技術創(chuàng)新．相關創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)力，全面推進：從實際出發(fā)，選擇切實可行的創(chuàng)新戰(zhàn)略．有利于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)勢和特色的發(fā)揮：建立科學的創(chuàng)新能力評價指標體系．有益于量化區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設的水平。

5新制度經濟學與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建

新制度經濟學是運用經濟學方法研究制度．研究人以及由人建立的經濟組織在特定的制度約束下進行的經濟活動該學科主張制度進步是提高經濟效率的重要途徑而制度創(chuàng)新在本質上正是制度進步在建設區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過程中．制度創(chuàng)新既包括企業(yè)內部與技術創(chuàng)新直接相關的制度創(chuàng)新．也包括地方政府實施的制度創(chuàng)新在某種意義上．政府的制度創(chuàng)新對整個區(qū)域的經濟。

社會發(fā)展更具有整體長遠的戰(zhàn)略導向作用從制度安排和制度演進到制度進步和制度創(chuàng)新．新制度經濟學從制度的角度為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構建貢獻了創(chuàng)新思想理念．奠定了制度創(chuàng)新的理論基礎。

企業(yè)是一種技術創(chuàng)新主體和經濟活動組織．追求技術發(fā)明的成功的商業(yè)化應用．追求商業(yè)利潤最大化為使企業(yè)創(chuàng)造更多的財富．提升人們的生存質量．增強區(qū)域的整體競爭優(yōu)勢和自主創(chuàng)新能力．制度創(chuàng)新便顯得特別重要制度的改造、建設與完善是一個地方政府的長期任務讓好的制度規(guī)范企業(yè)經濟行為．使絕大多數(shù)人的公共利益得到保障和改善．這是一個地方政府所應追求的終極目標因此．在建設區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過程中．地方政府首先要為企業(yè)的生存與發(fā)展打造最適合的制度安排。

6都市圈理論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建

如果說區(qū)域經濟學為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建貢獻的是區(qū)域思想理念．那么．都市圈理論則把這種區(qū)域思想理念指向了特別的區(qū)域．即都市圈都市圈理論并不會對任何類型區(qū)域的創(chuàng)新系統(tǒng)構建發(fā)揮理論指導作用．它主要是對已經發(fā)展成為都市圈的特化區(qū)域的創(chuàng)新系統(tǒng)建設產生重要影響例如．作為世界第六大都市圈的長江三角洲地區(qū)．就是極其特化的經濟區(qū)域都市圈內各城市聯(lián)系緊密，相互依存，優(yōu)勢互補，共同繁榮．不僅是經濟活動的中心．而且是科技創(chuàng)新的中心．每個城市創(chuàng)新系統(tǒng)都是所在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。其城市功能的科學定位、合理分工與協(xié)作，各類產業(yè)的整體優(yōu)化布局。知識、技術、信息、資本、人才等各種創(chuàng)新資源的合理配置和自由流動．交通基礎設施的網絡化一體化．制度政策體制的貫通銜接等．都大大促進了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展與完善．為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設打造了良好的環(huán)境．

7科技合作與技術轉移理論與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建

科技合作在本質上屬于合作創(chuàng)新或聯(lián)合自主創(chuàng)新例如．把江浙滬作為三個行政區(qū)來看．其間的科技合作屬于合作創(chuàng)新：把江浙滬作為一體化的長三角來看．其間的科技合作則屬于聯(lián)合自主創(chuàng)新技術轉移在本質上屬于轉移創(chuàng)新科技合作與技術轉移又是區(qū)域科技創(chuàng)新的主要方式所以．科技合作與技術轉移理論從科技創(chuàng)新的角度為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構建提供了思想支持和邏輯支撐科技合作模式與技術移機制的探究和選擇．科技人才的自由流動．科技資源的優(yōu)化配置．科技政策的統(tǒng)一對接．科技信息共享平臺的打造．科技中介服務體系的完善等．將推動區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展．實現(xiàn)寬領域、多層次、全方位的區(qū)域科技創(chuàng)新．進而大力提升整個區(qū)域的創(chuàng)新能力。

8結語

第9篇：新經濟政策的主要作用范文

1.第二次世界大戰(zhàn)以后，成為資本主義世界霸主的國家是( 　)

A.日本　B.美國　C.歐盟　D.聯(lián)邦德國

2.西歐和其他發(fā)達資本主義國家進入了戰(zhàn)后經濟高速發(fā)展的“黃金時代”是在( 　)

A.50～60年代B.70～80年代C.90年代D.現(xiàn)在

3.20世紀50年代末僅次于美國的資本主義世界第二號經濟大國是( 　)

A.法國B.日本C.聯(lián)邦德國D.英國

4.戰(zhàn)后資本主義最嚴重的經濟危機發(fā)生在( 　)

A.20世紀40年代中期至50年代初期B.20世紀70年代初期至70年代末期

C.20世紀50年代至70年代D.20世紀70年代末期至90年代

5.戰(zhàn)后資本主義國家經濟的迅速發(fā)展最主要是通過(　 )

A.國家壟斷資本主義干預經濟

B.利用第三次科技革命的成果

C.美國的經濟援助

D.對殖民地的掠奪

6.“馬歇爾計劃”援助的重點是在( 　)

A.拉丁美洲B.東亞C.北非D.歐洲

7.歐盟建立后( 　)

①歐盟各國將統(tǒng)一使用歐元②力求在外交和國家安全等方面步調一致③歐盟成員國之間資源共享、優(yōu)勢互補④和美國保持良好的合作伙伴關系

A.①②③B.①②③④C.②③④D.②③

8.20世紀末，世界上的經濟體是(　 )

A.日本B.美國C.歐盟D.德國

9.下列歷史事件，發(fā)生時間最早的是( 　)

A.開始實施“馬歇爾計劃”

B.日本成為僅次于美國的資本主義世界第二號經濟大國

C.歐洲共同體成立

D.中東石油危機

10.20世紀90年代以來，美國新經濟的主要特征是( 　)

A.高速度、低失業(yè)率B.改善人民生活、緩和社會矛盾

C.高速度、低通脹　D.信息化和全球化

二、連線題(27分)

11.戰(zhàn)后美國經濟的發(fā)展

西部和南部繁榮改革社會經濟　20世紀七八十年代

進入新經濟時代美國是世界上最富強的國家　20世紀90年代

經濟地位下降　受到危機嚴重打擊，債務沉重20世紀五六十年代

經濟發(fā)展受限

三、問題探究(43分)

12.閱讀下列材料：

“共同體的目標應是：通過共同市場的建立和各成員國經濟政策的逐步接近，在整個共同體內促進經濟活動的和諧發(fā)展……以及各成員國間越來越密切的關系。”

──《歐洲經濟共同體條約》

回答：

(1)“歐洲共同體”何時成立?歐盟現(xiàn)有幾個成員國?

(2)歐洲國家為什么要聯(lián)合起來?你能聯(lián)系當前在國際上發(fā)生的大事，談談歐盟在當前國際事務中發(fā)揮著什么樣的作用嗎?