新經(jīng)濟(jì)政策的背景精選(九篇)

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第1篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

[關(guān)鍵詞]民營(yíng)科技企業(yè)；核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F270 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A

[文章編號(hào)] 1673－0461（2008）12－0041－04

本文系河北省軟科學(xué)研究項(xiàng)目《河北省民營(yíng)科技企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力研究》（06457208D-6）部分研究成果。

改革開(kāi)放以來(lái)，河北省民營(yíng)科技企業(yè)得到快速的發(fā)展。到2006年底，河北省民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)、全年總收入、資產(chǎn)總額、長(zhǎng)期職工總數(shù)分別達(dá)到6,811家、1,183.04億元、1,099.71億元、566,529人，同比分別增加9.31%、56.01%、20.53%、31.64%。民營(yíng)科技企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力由創(chuàng)新能力、管理能力、商業(yè)能力和企業(yè)文化核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成，但從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，河北省民營(yíng)科技企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)結(jié)果0.799，接近于強(qiáng)（評(píng)價(jià)值為0.8）的水平[1]，因此，深入研究河北省民營(yíng)科技企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力存在的問(wèn)題并提出提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策顯得非常重要。

一、存在的主要問(wèn)題及原因分析

1.企業(yè)文化功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮

從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，企業(yè)文化核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)值只有0.854，其四個(gè)構(gòu)成要素引導(dǎo)力、激勵(lì)力、凝聚力和擴(kuò)張力的評(píng)價(jià)結(jié)果分別為0.866、0.857、0.803、0.886，都達(dá)不到很強(qiáng)（很強(qiáng)的評(píng)價(jià)值為1）水平[2]，說(shuō)明企業(yè)文化的功能作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。造成企業(yè)文化沒(méi)有很好發(fā)揮的主要原因：

一是企業(yè)文化的導(dǎo)向作用不是很強(qiáng)。調(diào)查顯示，河北省有一半的民營(yíng)科技企業(yè)沒(méi)有特色的核心價(jià)值觀或核心價(jià)值觀不能長(zhǎng)期堅(jiān)持。這不能不讓人擔(dān)憂(yōu)！二是創(chuàng)新精神的激勵(lì)效應(yīng)不是很強(qiáng)。企業(yè)的創(chuàng)新精神產(chǎn)生正面的激勵(lì)效應(yīng)，形成正向的激勵(lì)力。而作為民營(yíng)科技企業(yè)，本身應(yīng)該具有很強(qiáng)的創(chuàng)新精神，但調(diào)查結(jié)果表明，還有23.1%的企業(yè)的創(chuàng)新精神不強(qiáng)。三是企業(yè)文化的整合作用不很強(qiáng)。企業(yè)文化在企業(yè)兼并中具有“企業(yè)兼并，文化先行”的“排頭兵”作用，企業(yè)兼并是否成功，關(guān)鍵是兼并后企業(yè)文化是否融合。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，在企業(yè)兼并中，還有1/3的被民營(yíng)科技企業(yè)沒(méi)有發(fā)揮好企業(yè)文化應(yīng)有的作用。四是企業(yè)文化積淀不深。企業(yè)文化需要積淀，但民營(yíng)科技企業(yè)的成長(zhǎng)歷史較短，大多是20世紀(jì)90年代以后發(fā)展起來(lái)的，長(zhǎng)則10多年的發(fā)展歷史，短則僅有幾年的成長(zhǎng)歷程，企業(yè)文化積淀不夠，很難要求所有的民營(yíng)科技企業(yè)都具有很強(qiáng)的企業(yè)文化核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是企業(yè)家對(duì)企業(yè)文化的重視不夠或認(rèn)識(shí)上有偏見(jiàn)。一些經(jīng)營(yíng)者對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)模糊，另一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把企業(yè)文化簡(jiǎn)單化、表面化，把企業(yè)文化等同于文體活動(dòng)，還有一些經(jīng)營(yíng)者把企業(yè)文化等同于企業(yè)形象塑造，不重視員工價(jià)值觀的培養(yǎng)，不注重用企業(yè)的核心價(jià)值觀來(lái)整合員工個(gè)人的價(jià)值觀，或者有的企業(yè)雖然花了很大氣力進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，但不得要領(lǐng)，企業(yè)的價(jià)值觀未能內(nèi)化為員工的思維方式，企業(yè)文化的“神”與“形”不能統(tǒng)一。

2.創(chuàng)新能力偏弱

從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)值為0.749，達(dá)不到強(qiáng)的水平。其四個(gè)構(gòu)成要素組織創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)結(jié)果分別為0.777、0.785、0.709、0.679，都達(dá)不到強(qiáng)的水平，尤其是產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力明顯偏弱。

造成民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱的主要原因：一是科技人才短缺。科技創(chuàng)新要靠科技人才來(lái)實(shí)現(xiàn)，而人才短缺是造成科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的首要因素。調(diào)查顯示，有64.1%的企業(yè)認(rèn)為技術(shù)人才短缺是影響民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要因素。二是資金投入不足。民營(yíng)科技企業(yè)規(guī)模較小、資金不足，資金渠道來(lái)源單一（主要是自籌，從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得間接融資較困難），加上創(chuàng)新投入的經(jīng)濟(jì)效益不易直接表現(xiàn)和衡量，因而，企業(yè)在創(chuàng)新方面存在投資不足的傾向。調(diào)查顯示，有35.9%的企業(yè)認(rèn)為，影響民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要因素是資金不足。有46%的民營(yíng)科技企業(yè)R&D投入占銷(xiāo)售收入的比重不及2%；由于技術(shù)人才短缺，加上資金投入不足，自然影響到專(zhuān)利的申請(qǐng)與利用，導(dǎo)致有41.0%的企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)利申請(qǐng)或擁有專(zhuān)利。三是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)信息的處理能力較弱。技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)信息的處理能力較弱，會(huì)影響企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)的選擇，最終影響創(chuàng)新的效果。調(diào)查顯示，有46.2%的企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新信息和相關(guān)信息的處理能力較弱。四是傳統(tǒng)思維與體制的束縛。民營(yíng)科技企業(yè)規(guī)模小，科研力量偏弱，這是客觀存在的問(wèn)題，但如果走產(chǎn)、學(xué)、研的道路，與科研院所和高校合作，則可以利用他人的優(yōu)點(diǎn)，避開(kāi)自己的弱點(diǎn)，最終達(dá)到創(chuàng)新的目標(biāo)。但是現(xiàn)實(shí)情況卻有30.8%的民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是依靠單打獨(dú)斗，沒(méi)有與大專(zhuān)院校、科研院所合作；有43.6%的民營(yíng)科技企業(yè)近三年產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新數(shù)年均僅有1次或1次以下。顯然，這與以技術(shù)創(chuàng)新為己任的民營(yíng)科技企業(yè)不相符。五是組織創(chuàng)新速度不快。有25.6%的企業(yè)組織創(chuàng)新速度不快，趕不上企業(yè)目標(biāo)和外部環(huán)境的變化；六是技術(shù)引進(jìn)吸收消化率不高，有28.2%的企業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收率在60%以下。

3.資源整合能力不強(qiáng)

資源整合能力包括內(nèi)部資源整合能力即管理能力和外部資源整合能力即商業(yè)能力。河北省民營(yíng)科技企業(yè)的資源整合能力不強(qiáng)，表現(xiàn)在管理能力和商業(yè)能力的評(píng)價(jià)結(jié)果分別為0.779和0.753，均達(dá)不到強(qiáng)的水平。管理能力的四個(gè)構(gòu)成要素計(jì)劃能力、組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、控制能力的評(píng)價(jià)結(jié)果分別為0.767、0.791、0.796、0.786，都低于0.8，而商業(yè)能力的三個(gè)構(gòu)成要素營(yíng)銷(xiāo)能力、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境整合能力和融資能力的評(píng)價(jià)值都不高，尤其是融資能力達(dá)不到0.6（一般水平），而權(quán)重占0.539的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境整合能力評(píng)價(jià)值也只有0.772。

造成管理能力不強(qiáng)的主要原因是管理者的管理能力偏弱，包括管理者對(duì)全局的把握能力、對(duì)下屬的指導(dǎo)能力與激勵(lì)能力、對(duì)發(fā)現(xiàn)偏差而進(jìn)行的糾偏能力。被調(diào)查企業(yè)中有20.5%的被調(diào)查企業(yè)的統(tǒng)籌能力一般，有23.3%的被調(diào)查企業(yè)的執(zhí)行能力一般，有23.1%的被調(diào)查企業(yè)的管理者的指導(dǎo)能力一般，有28.2%的被調(diào)查企業(yè)其管理者的激勵(lì)能力一般，有1/3的企業(yè)糾偏能力一般，尤其是管理能力中權(quán)重占0.515的計(jì)劃能力偏弱，評(píng)價(jià)值僅為0.767，因此，提高內(nèi)部資源整合能力，提高管理者的素質(zhì)是關(guān)鍵。另一個(gè)原因是執(zhí)行力不強(qiáng)。俗話(huà)說(shuō)：“三分策劃，七分執(zhí)行”，如果決策正確而執(zhí)行不力，執(zhí)行效果也不好。影響執(zhí)行力高低的因素很多，包括決策是否客觀，中層管理者的素質(zhì)高低、溝通是否有效、賞罰是否分明、士氣是否高昂、各方面的資源是否很好地協(xié)調(diào)等。一部分民營(yíng)科技企業(yè)執(zhí)行力不強(qiáng)，是這些因素綜合作用的結(jié)果。

造成商業(yè)能力不強(qiáng)的主要原因，一是營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的力量弱和素質(zhì)不高。營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的力量和素質(zhì)是整合外部資源的最主要因素之一。如果企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人員不足，而且素質(zhì)不高，那么，企業(yè)的產(chǎn)品就可能賣(mài)不出去，資本的投入就得不到補(bǔ)償，再生產(chǎn)也將受到阻礙。調(diào)查顯示，有30.8%的被調(diào)查企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人員較少，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，這對(duì)企業(yè)獲得外部資源很不利。二是對(duì)銷(xiāo)售渠道的掌控能力偏弱。企業(yè)對(duì)銷(xiāo)售渠道的管理和控制能力較強(qiáng)，則較容易獲得外部資源的支持，產(chǎn)品也較容易銷(xiāo)售出去，但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，仍有1/5的被調(diào)查企業(yè)對(duì)銷(xiāo)售渠道的管理和控制能力不強(qiáng)；占七成的企業(yè)商品的市場(chǎng)占有率在40%以下。三是顧客忠誠(chéng)度不強(qiáng)。提高顧客忠誠(chéng)度，對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定銷(xiāo)售收入具有重要的作用，但調(diào)查結(jié)果顯示，仍有2/5的被調(diào)查民營(yíng)科技企業(yè)的顧客忠誠(chéng)度一般或低，因此，培養(yǎng)忠于企業(yè)產(chǎn)品的顧客，是民營(yíng)科技企業(yè)的重要任務(wù)。四是合作意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不是單純的你死我活的競(jìng)爭(zhēng)，而是競(jìng)爭(zhēng)與合作共存，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不再是傳統(tǒng)意義上的純粹的敵人，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也可以成為合作對(duì)象，也是可利用的外部資源，因此，只有處理好競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，充分利用好競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手這部分資源，才能獲得競(jìng)爭(zhēng)與合作“雙贏”。但調(diào)查顯示，仍有33.4%的企業(yè)把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手看成敵人，不與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合作，不與之往來(lái)。五是品牌價(jià)值不高，調(diào)查顯示，有74.3%的被調(diào)查民營(yíng)科技企業(yè)的品牌價(jià)值在100萬(wàn)元以下，品牌價(jià)值偏低，表明品牌建設(shè)滯后。品牌作為無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的影響，而品牌價(jià)值偏低，對(duì)于企業(yè)今后的發(fā)展空間和提高顧客的忠誠(chéng)度都是很大的障礙，因此，加大品牌建設(shè)力度，提高企業(yè)品牌價(jià)值勢(shì)在必行。

二、提升河北省民營(yíng)科技企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

提升河北省民營(yíng)科技企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方面共同努力。針對(duì)河北省民營(yíng)科技企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力存在的主要問(wèn)題，本文提出以下對(duì)策建議。

1.大力培養(yǎng)科技人才

科技人才是民營(yíng)科技企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的能動(dòng)主體，因此提升民營(yíng)科技企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是大力培養(yǎng)科技人才。

首先要重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、管理和營(yíng)銷(xiāo)方面的人才。技術(shù)創(chuàng)新人才包括專(zhuān)門(mén)從事技術(shù)創(chuàng)新、從事技術(shù)創(chuàng)新信息獲取與處理和專(zhuān)門(mén)從事技術(shù)操作的人才。這三類(lèi)人才應(yīng)注重專(zhuān)業(yè)技能和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；管理人才的培養(yǎng)應(yīng)注重管理能力的培養(yǎng)，包括統(tǒng)籌能力、指導(dǎo)能力、激勵(lì)能力、執(zhí)行能力和糾偏能力的培養(yǎng)；營(yíng)銷(xiāo)人才的培養(yǎng)應(yīng)注重營(yíng)銷(xiāo)能力、與顧客（合作者、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手）的合作能力、對(duì)營(yíng)銷(xiāo)渠道的掌控能力的培養(yǎng)。其次要建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)機(jī)制。要通過(guò)“空降兵式”的引進(jìn)、送出去深造以及與高校聯(lián)合培養(yǎng)等方式，通過(guò)“壓擔(dān)子、搭臺(tái)子、鋪路子”，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，盡最大努力在短期內(nèi)培養(yǎng)出一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、善于管理和長(zhǎng)于營(yíng)銷(xiāo)的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍；要加快實(shí)施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托重大科研和工程項(xiàng)目、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目等，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快培養(yǎng)、引進(jìn)和造就一批科技領(lǐng)軍人物，努力形成一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。再次要?jiǎng)?chuàng)造人才茁壯成長(zhǎng)的土壤環(huán)境。特別是要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的科技創(chuàng)新能力培訓(xùn)，幫助他們開(kāi)闊視野，提高領(lǐng)導(dǎo)與組織創(chuàng)新的能力；要堅(jiān)決改變有用人才“出不來(lái)、用不上、引不進(jìn)、留不住”的現(xiàn)象，真正以識(shí)才之眼光、聚才之本領(lǐng)、用才之良策，把領(lǐng)軍人才引進(jìn)來(lái)，讓適用人才冒出來(lái)，將各類(lèi)人才用起來(lái)。

2.積極培育有特色的企業(yè)文化

國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)的實(shí)踐證明：企業(yè)文化是百年老店的長(zhǎng)壽秘訣。企業(yè)文化功能作用的發(fā)揮產(chǎn)生企業(yè)文化核心競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)文化要形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須有自身鮮明的特色，而有特色的企業(yè)文化來(lái)自于以核心價(jià)值觀為核心的價(jià)值觀體系。因此，培育有特色的企業(yè)文化，關(guān)鍵是塑造有特色的核心價(jià)值觀及價(jià)值觀體系。具體來(lái)看，一是要牢固樹(shù)立“以人為本”的人本意識(shí)，重視人、尊重人、理解人、關(guān)心人、培育人，充分發(fā)揮員工個(gè)人的才能，并為員工的發(fā)展構(gòu)筑平臺(tái)，寓教育于經(jīng)營(yíng)中。二是要牢固樹(shù)立優(yōu)質(zhì)取勝的質(zhì)量意識(shí)和顧客至上的特色服務(wù)觀。企業(yè)為顧客提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響到顧客的“用手投票”，也關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，因此，企業(yè)只有以高質(zhì)量的產(chǎn)品和有特色的服務(wù)，才能在激烈的市場(chǎng)中生存與發(fā)展。當(dāng)前要特別注意發(fā)展特色服務(wù)，這是企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“殺手锏”。三是要牢固樹(shù)立誠(chéng)信為本的倫理觀，不論是為人處世還是企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，都要講信用、重合同、守諾言，以誠(chéng)相待。四是要牢固樹(shù)立不斷創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的發(fā)展觀，形成寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，依靠自主創(chuàng)新來(lái)不斷推動(dòng)科技進(jìn)步。五是要牢固樹(shù)立企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)只有牢固樹(shù)立為社會(huì)服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，真誠(chéng)為社會(huì)提供服務(wù)，為社會(huì)做成貢獻(xiàn)，才能得到社會(huì)的豐厚回報(bào)。六用文化來(lái)“治心”。要用企業(yè)文化來(lái)建立企業(yè)與員工之間的心理契約，讓員工與企業(yè)、員工與員工之間達(dá)成默契；要用核心價(jià)值觀來(lái)整合員工的個(gè)人價(jià)值觀，統(tǒng)一員工的思想和行動(dòng)、達(dá)成共識(shí)；用企業(yè)文化來(lái)培育精神，來(lái)激勵(lì)員工，產(chǎn)生推動(dòng)力和創(chuàng)造力；用企業(yè)文化來(lái)培育員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，形成凝聚力；用企業(yè)文化來(lái)營(yíng)造和諧的文化氛圍，來(lái)凝聚人心，產(chǎn)生向心力；在企業(yè)的并購(gòu)擴(kuò)張中，要采取“糧草未動(dòng)，文化先行”的策略，用優(yōu)秀的企業(yè)文化來(lái)整合被并購(gòu)企業(yè)職工的價(jià)值觀，激活被兼并企業(yè)；企業(yè)在與外部的合作中，要用文化來(lái)建立與合作者之間的信任關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的擴(kuò)張能力；同時(shí)要用企業(yè)文化來(lái)塑造企業(yè)的品牌形象，來(lái)贏得客戶(hù)的信賴(lài)與忠誠(chéng)，從而增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.大幅度增加研發(fā)投入

增加研發(fā)投入，一要增加政府投入，把錢(qián)用到刀刃上。科技三項(xiàng)費(fèi)用要全部用于重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)和保護(hù)，優(yōu)先解決市場(chǎng)資源配置機(jī)制不能有效解決的早期投入等問(wèn)題；要不斷增加投量，根據(jù)科技創(chuàng)新自身客觀規(guī)律和河北省民科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，逐年提高財(cái)政科技撥款占當(dāng)年財(cái)政支出的比重；要高度重視投向，從以往的一般性投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、科研基地和科技隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的“杠桿效應(yīng)”。二要著力引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)建立研發(fā)投入機(jī)制。要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促使企業(yè)研發(fā)投入的總量快速攀升；要加大對(duì)形成大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)大幅度增加高端創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，更多地把有限的資金用在形成大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上；民營(yíng)科技企業(yè)也要多渠道籌集資金，增加研發(fā)投入，包括爭(zhēng)取政府的財(cái)政支持、銀行貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資基金的投資，增加企業(yè)積累基金用于研發(fā)的投入。三是鼓勵(lì)社會(huì)投入。要疏通民營(yíng)科技企業(yè)的融資渠道，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要積極支持自主創(chuàng)新，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多的國(guó)家創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金，為現(xiàn)有企業(yè)的研發(fā)提供專(zhuān)門(mén)的信貸支持；同時(shí)，要加快建立比較完善的創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，以有效分散風(fēng)險(xiǎn)和彌補(bǔ)因信貸不愿涉足和政府財(cái)力有限所導(dǎo)致的創(chuàng)新資金“真空”；要鼓勵(lì)發(fā)展民間風(fēng)險(xiǎn)投資公司，吸引社會(huì)與境外資金在河北省發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，使一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)新能力的重點(diǎn)企業(yè)得到扶持。要探索建立科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)各類(lèi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的法人成立融資擔(dān)?；?、創(chuàng)新基金管理公司等。

4.加強(qiáng)品牌建設(shè)

品牌建設(shè)，一是要培育品牌的忠誠(chéng)度，努力培養(yǎng)穩(wěn)定的顧客群。顧客群越多，顧客的忠誠(chéng)度越高，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，就越能經(jīng)久不衰，因此，民營(yíng)科技企業(yè)應(yīng)重視培育自己的顧客群，從產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷(xiāo)到公關(guān)宣傳等營(yíng)銷(xiāo)的各個(gè)方面著手，努力培育自己的顧客群，以增強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要提升品牌的品質(zhì)內(nèi)涵。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化，品牌的內(nèi)涵已不僅僅是產(chǎn)品（服務(wù)）的代名詞，而且是企業(yè)形象與信譽(yù)的象征，更是消費(fèi)者認(rèn)可度和忠誠(chéng)度的體現(xiàn)，未來(lái)品牌內(nèi)涵將朝著個(gè)性化與體驗(yàn)性需求方向發(fā)展，因此，品牌的內(nèi)涵只有不斷豐富，才能不斷滿(mǎn)足消費(fèi)者的需要，才能不斷地培育出忠于品牌的穩(wěn)定的顧客群體，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力才能越來(lái)越強(qiáng)。三要注重品牌的特色。即使是相同的產(chǎn)品（服務(wù)），但由不同的企業(yè)提供，其內(nèi)涵特征也是有區(qū)別的，正是這些特色，才使消費(fèi)者認(rèn)可并購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）而不是去購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)的相同產(chǎn)品（服務(wù)）。這種特征不僅體現(xiàn)了產(chǎn)品（服務(wù)）的質(zhì)量，更體現(xiàn)企業(yè)的信譽(yù)與形象，同時(shí)還滲透著不同于其他企業(yè)的文化特質(zhì)。這才是品牌價(jià)值不斷提升的關(guān)鍵。

5.努力提高資源整合能力

提升民營(yíng)科技企業(yè)的整合能力，實(shí)際上是要提升民營(yíng)科技企業(yè)的管理能力和商業(yè)能力。從管理能力來(lái)看，要努力提高中、高層管理者的素質(zhì)和能力。一要讓管理者明確自身的角色定位。管理者自身的角色定位明確了，其責(zé)任和關(guān)系也自然地明確了；二要通過(guò)培訓(xùn)，讓管理者掌握管理的基本知識(shí)、技能，深刻領(lǐng)悟管理的本質(zhì)和基本規(guī)律；三要通過(guò)培訓(xùn)，提高管理者對(duì)外部環(huán)境與政策的判斷能力和把握能力，以提高決策的效率；四要通過(guò)“干中學(xué)”、“邊學(xué)邊干”等方式，在工作崗位上不斷鍛煉和培養(yǎng)管理者駕馭企業(yè)的能力；五要建立科學(xué)的決策機(jī)制，利用“外腦”，充分發(fā)揮專(zhuān)家的特長(zhǎng)，提高決策的正確率；六要加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范管理，提高決策的執(zhí)行力，做到一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，令行禁止。從商業(yè)能力來(lái)看，重點(diǎn)要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一要通過(guò)培訓(xùn)，努力提高營(yíng)銷(xiāo)人員的素質(zhì)，包括掌握營(yíng)銷(xiāo)的基本知識(shí)、技能與技巧；二要培養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員對(duì)顧客需求和市場(chǎng)行情變化的判斷力；三要提高營(yíng)銷(xiāo)人員對(duì)銷(xiāo)售渠道的掌控能力；四要努力提高營(yíng)銷(xiāo)人員的溝通能力，包括加強(qiáng)與供應(yīng)商、協(xié)作單位、用戶(hù)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的溝通，充分利用供應(yīng)商、協(xié)作單位、用戶(hù)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資源參與企業(yè)的創(chuàng)新和企業(yè)的發(fā)展。

6.抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)的發(fā)展契機(jī)

天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)將為河北省民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展提供合作機(jī)會(huì)。因此，河北省民營(yíng)科技企業(yè)要按照國(guó)務(wù)院對(duì)濱海新區(qū)的功能定位，積極參與濱海新區(qū)的建設(shè)，與京津共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，利用京津人才、技術(shù)、信息、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，打造京廊津塘、京保石和京唐秦三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工制造基地、成果轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)品配套基地，輻射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要充分利用天津?yàn)I海新區(qū)輻射和帶動(dòng)效應(yīng)的契機(jī)，當(dāng)好“接力”的角色，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)做強(qiáng)做大。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]Wu Wen_sheng. An Evaluation on Corporate Culture Core Competence[C]. Recent Advance in Statistics Application and Related Areas――Conference proceedings of 2008 International Institute of Applied Statistics Studies, YANTAI, CHINA, Aussino Academic Publishing House, Sydney , Australia,2008-9-12, P.P 1425-1431.

Questions and Countermeasures of Core Competence of Non-governmental Scientific and Technological Enterprise in Hebei Province

Wu Wensheng1，Dang Xu2

(1.Shijiazhuang University of Economics, Shijiazhuang 050031,China；2.Wuhan University, Wuhan 430071,China)

第2篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

1、國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力要素

腹地經(jīng)濟(jì)。即貨源的來(lái)源是否充足，這是影響航運(yùn)中心形成的重要因素。航運(yùn)中心的核心作用就在于配置和集散進(jìn)出口貨物，其對(duì)貨源的情況有很大的依賴(lài)，腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接約束了航運(yùn)中心的規(guī)模及影響力。

空間優(yōu)勢(shì)。即航運(yùn)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這是影響航運(yùn)中心形成的先決條件。航運(yùn)中心的建設(shè)對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的依賴(lài)程度很大，其對(duì)運(yùn)輸?shù)某杀尽⑿?、發(fā)展前景起到?jīng)Q定性作用。好的區(qū)位條件大多具有先天因素，決定了航運(yùn)中心的前景，當(dāng)然有些因素是可以后天彌補(bǔ)的。

硬環(huán)境。即航運(yùn)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，這既表現(xiàn)了管理者的運(yùn)營(yíng)能力，也體現(xiàn)了該航運(yùn)中心發(fā)展的成熟程度。一個(gè)成熟的航運(yùn)中心對(duì)區(qū)域內(nèi)的貨源會(huì)有較強(qiáng)的吸引力，其完備的基礎(chǔ)設(shè)施將有效的保障運(yùn)輸?shù)某休d能力。

軟環(huán)境。即對(duì)航運(yùn)中心的政策支持程度和其服務(wù)管理水平，這些因素將對(duì)貨源地吸引有重要影響。制定有效的優(yōu)惠政策和服務(wù)水平將為進(jìn)出口企業(yè)創(chuàng)造舒適的作業(yè)環(huán)境，提高貨物進(jìn)出口效率和安全性，并有效降低成本，是吸引投資的有效手段。

2、國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力特點(diǎn)

航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力更注重規(guī)模。航運(yùn)中心如果想提高和保持自己在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，就必須注重航運(yùn)中心的自身規(guī)模。港口只有達(dá)到一定的規(guī)模才可能成為干線港，甚至區(qū)域航運(yùn)中心。航運(yùn)中心的吞吐量是衡量航運(yùn)中心規(guī)模的一個(gè)重要依據(jù)，也是與企業(yè)的效益密切相關(guān)的一個(gè)重要指標(biāo)。

航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力更依賴(lài)于環(huán)境。港口腹地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是影響港口競(jìng)爭(zhēng)力的主要外部因素之一。港口分為腹地型和中轉(zhuǎn)型等幾種，但是無(wú)一例外的國(guó)際知名港口都有著深厚的腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力。由于強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)出口貨物數(shù)量必然豐富，因此使得航口的航線密集，集疏運(yùn)發(fā)達(dá)，而且由于“馬太效應(yīng)”，這樣的港口還會(huì)吸引更多的中轉(zhuǎn)貨物，進(jìn)一步提高港口的競(jìng)爭(zhēng)力。世界上知名的港口，中轉(zhuǎn)貨物的數(shù)量在總的吞吐量中占有較大比重，而經(jīng)營(yíng)中轉(zhuǎn)貨物的盈利非常大，所以這樣會(huì)提高港口的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及中轉(zhuǎn)貨物量都是衡量港口競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

競(jìng)爭(zhēng)力的持久性需要有大量的資金作后盾。隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)與國(guó)外的貿(mào)易往來(lái)將會(huì)越來(lái)越頻繁，目前我國(guó)的許多港口實(shí)際上已經(jīng)處于超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)。因此，投資新的碼頭建設(shè)成為我國(guó)沿海港口的一個(gè)趨勢(shì)；另外，當(dāng)前集裝箱船大型化的趨勢(shì)已經(jīng)毋容置疑，而超大型的集裝箱船舶對(duì)港口建設(shè)的要求大大提高，明顯加速了港口設(shè)備的更新，而這些投資建設(shè)必須要求有大量的資金作為后盾，否則一切的規(guī)劃都只能是空談。這就要求港口自身要有強(qiáng)大的資本運(yùn)營(yíng)能力，通過(guò)我國(guó)正在逐漸完善的資本市場(chǎng)，利用多種渠道籌集資金。

港口對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越注重?，F(xiàn)代港口作為信息集散地的地位越來(lái)越明顯，所以，港口信息化程度也是影響港口競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。現(xiàn)在，我國(guó)港口紛紛建設(shè)信息中心，就是為了適應(yīng)電子商務(wù)和信息傳遞數(shù)字化的趨勢(shì)，保證企業(yè)跟得上技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)步的步伐。同時(shí)，計(jì)算機(jī)化管理明顯提高管理效率，國(guó)際上大港均具有高水平的現(xiàn)代化管理技術(shù)，通過(guò)EDI系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)貨物的實(shí)時(shí)跟蹤查詢(xún)。安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用既提高通關(guān)效率，又保證集裝箱的運(yùn)輸安全。

天津港的發(fā)展現(xiàn)狀

天津港在打造國(guó)際航運(yùn)中心方面，具有三大突出優(yōu)勢(shì)。天津港依托京、津兩個(gè)都市，優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。包括天津在內(nèi)，天津周邊的遼寧、河北、內(nèi)蒙古等地都是重化工基地，這決定了存在鋼鐵、煤炭、裝備等大宗物資的航運(yùn)需求。而天津港又有國(guó)家賦予的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，具有明顯優(yōu)勢(shì)。天津港應(yīng)該在準(zhǔn)確把握港口自身?xiàng)l件，如處于環(huán)渤海灣中心位置等情況，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，尋找與日本、韓國(guó)的港口，以及我國(guó)寧波港、大連港、青島港等的差異，準(zhǔn)確定位，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

就國(guó)內(nèi)來(lái)看，天津與上海由于腹地范圍天然不同，因此并未形成直接競(jìng)爭(zhēng)。而是與青島、大連等競(jìng)爭(zhēng)激烈。但國(guó)務(wù)院批復(fù)的《方案》中，東疆保稅港區(qū)獲得了國(guó)際船舶登記制度、國(guó)際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)四大方面的創(chuàng)新試點(diǎn)支持政策，支持力度相當(dāng)大。就國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)形成了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)需求，還具有成本方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此短期內(nèi)不會(huì)造成較大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

但與此同時(shí)，我們也要看到天津港的港口自然條件受限。天津港屬于河口港，航道的水深、寬度均不夠，并且每年都要投入大量的資金用來(lái)疏浚和拓展航道，大大制約了港口發(fā)展。

在面向東北亞的時(shí)候，相對(duì)于韓國(guó)的釜山，我們的航運(yùn)中心距離國(guó)際主航道相對(duì)較遠(yuǎn)，而且據(jù)了解其稅收也比我們優(yōu)惠，也使我們的航運(yùn)和物流企業(yè)在航運(yùn)經(jīng)營(yíng)成本上處于劣勢(shì)。

打造北方國(guó)際航運(yùn)中心的對(duì)策研究

1、利用保稅港區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，打造自由貿(mào)易港區(qū)

航運(yùn)是一個(gè)資本密集型產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)金融業(yè)的支持，需要資金的多元化、資本的多元化，高效的航運(yùn)金融服務(wù)能力是建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)中心的必備要素。一個(gè)高效發(fā)達(dá)的航運(yùn)投融資體系與航運(yùn)衍生產(chǎn)品服務(wù)體系，對(duì)于確立和鞏固國(guó)際航運(yùn)中心的地位至關(guān)重要。

航運(yùn)、貿(mào)易與金融，相伴而生、密不可分。由此，也就形成了國(guó)際航運(yùn)中心與國(guó)際金融服務(wù)的互動(dòng)發(fā)展格局。包括新加坡、香港、倫敦、紐約等都既是國(guó)際航運(yùn)中心，也是國(guó)際金融中心。 天津港應(yīng)充分利用國(guó)家賦予其貿(mào)易自由、通關(guān)便利等諸多優(yōu)惠政策，將傳統(tǒng)港口的集裝箱運(yùn)輸與國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及金融、保險(xiǎn)、等服務(wù)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。

2、重視港口服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)港口綜合服務(wù)功能

國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)需要有相關(guān)的金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、信息、與口岸服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)體系的支持，尤其是要有良好的口岸環(huán)境，它是衡量港口競(jìng)爭(zhēng)能力的主要標(biāo)志之一。天津港要想取得北方國(guó)際航運(yùn)中心地位，必須有效利用和整合港口資源，加快完善天津口岸的信息平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，為天津港發(fā)展?fàn)I造良好的港行環(huán)境，發(fā)揮港口聚集和輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加快“電子口岸”建設(shè)，提高海關(guān)的行政執(zhí)法效能，盡快建立大通關(guān)統(tǒng)一信息平臺(tái)；引進(jìn)先進(jìn)的物流管理技術(shù)和裝備，加快建立與國(guó)際接軌的專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)口岸物流信息資源共享，提升口岸物流信息管理和服務(wù)水平，促使我國(guó)沿海主要港口成為具有國(guó)際中轉(zhuǎn)、物流分撥、倉(cāng)儲(chǔ)加工、臨港服務(wù)等全方位增值功能的現(xiàn)代港口。

3、加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展港口發(fā)展空間

隨著港口向大型化、深水化、專(zhuān)業(yè)化和信息化發(fā)展，越來(lái)越多的港口積極加快其功能轉(zhuǎn)變和建設(shè)步伐，以適應(yīng)日益激烈的國(guó)際航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，天津港基礎(chǔ)建設(shè)取得很大改善，貨物吞吐總量不斷攀升，但是仍然不能滿(mǎn)足腹地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，尤其是港口深水泊位和大型專(zhuān)業(yè)化泊位不足，導(dǎo)致國(guó)際大型船舶不能中轉(zhuǎn)和?？?，限制了港口功能發(fā)揮。因此，天津港在今后發(fā)展過(guò)程中，必須加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大港口規(guī)模、提升等級(jí)、完善港口功能結(jié)構(gòu)，更好的服務(wù)于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、利用港口間的差異化競(jìng)爭(zhēng)，找準(zhǔn)港口定位

第3篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

［摘要］2016年12月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央預(yù)算單位2017—2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，目前，中國(guó)人民銀行總行正在擬定《人民銀行2017—2018年政府集中采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)》（下文合稱(chēng)“新《標(biāo)準(zhǔn)》”）。新《標(biāo)準(zhǔn)》明確了2017—2018年集中采購(gòu)的政策導(dǎo)向與有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了采購(gòu)實(shí)施的規(guī)范性與透明度，同時(shí)對(duì)分支機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下開(kāi)展采購(gòu)工作、加強(qiáng)采購(gòu)管理提出了更高的要求。

［關(guān)鍵詞］采購(gòu)；管理；標(biāo)準(zhǔn)

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．144

1 新《標(biāo)準(zhǔn)》的主要變化

1．1大幅提高限額標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)集中采購(gòu)規(guī)模效益

新《標(biāo)準(zhǔn)》將政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的120萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元，將貨物、服務(wù)項(xiàng)目的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元，將工程項(xiàng)目的分散采購(gòu)限額由原來(lái)的60萬(wàn)元提高到120萬(wàn)元（見(jiàn)表1）。由此可見(jiàn)，新《標(biāo)準(zhǔn)》大幅提高了公開(kāi)招標(biāo)與分散采購(gòu)的限額“門(mén)檻”,更加注重集中采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模化。

1．2分支機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)實(shí)施主體受到嚴(yán)格限定

新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)集采目錄內(nèi)、各級(jí)政采網(wǎng)不能滿(mǎn)足需要的項(xiàng)目由委托社會(huì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施或自行組織實(shí)施，改為委托總行集中采購(gòu)中心、中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、地方政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集采中心”）組織實(shí)施。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)限額以上的項(xiàng)目，由委托社會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)施或自行組織實(shí)施，改為只能委托集采中心組織實(shí)施。

2．委托社會(huì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施或自行組織實(shí)施1．優(yōu)先在政采網(wǎng)中選擇采購(gòu)

2．委托總行集采中心或地方政府采購(gòu)中心組織實(shí)施

2 對(duì)基層行采購(gòu)管理的主要影響

2．1分支機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)管理面臨新挑戰(zhàn)

新《標(biāo)準(zhǔn)》推行后，原通過(guò)自行組織、委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的集采項(xiàng)目，均將轉(zhuǎn)為委托集采中心組織實(shí)施。分支機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)工作程序?qū)l(fā)生較大變化，使原有的管理要求難以適應(yīng)。研究探索新形勢(shì)下的集中采購(gòu)管理模式與工作規(guī)程迫在眉睫。

2．2預(yù)算與采購(gòu)需求編制的要求更高

按新《標(biāo)準(zhǔn)》要求，分支機(jī)構(gòu)部分集采項(xiàng)目將委托集采中心組織實(shí)施，要求分支機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提早安排好各類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，以更好地適應(yīng)集采中心的工作流程與采購(gòu)周期，從而提高采購(gòu)效率。同時(shí)，集采中心較分支機(jī)構(gòu)實(shí)施部門(mén)更為專(zhuān)業(yè)、規(guī)范。這對(duì)采購(gòu)需求編制的科學(xué)性與規(guī)范性也提出了更高要求。

2．3基層行組織實(shí)施集采項(xiàng)目存在一定困難

新《標(biāo)準(zhǔn)》要求下，基層行面臨的主要困難有：一是部分縣支行地方政采網(wǎng)提供的產(chǎn)品種類(lèi)有限，難以全部滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要。二是部分縣支行地處偏遠(yuǎn)，沒(méi)有中央、省級(jí)政采網(wǎng)所確定供應(yīng)商的銷(xiāo)售點(diǎn)，需求量小且運(yùn)輸成本較高，供應(yīng)商配送積極性不高，影響采購(gòu)效益。三是部分地市或縣支行當(dāng)?shù)卣少?gòu)中心不夠成熟。根據(jù)西安分行前期摸底調(diào)研，部分地市中支對(duì)應(yīng)的地方政府采購(gòu)中心不愿接受人民銀行委托任務(wù)。而全部委托總行集采中心組織實(shí)施協(xié)調(diào)成本過(guò)高。這種情況下，如何引導(dǎo)、組織基層行充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，規(guī)范高效實(shí)施采購(gòu)，成為新形勢(shì)下采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)亟待解決的問(wèn)題。

2．4零星采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)有所提升

零星采購(gòu)由于在集采目錄外，且金額較小，不納入政府采購(gòu)范疇，其審批程序、實(shí)施過(guò)程均相對(duì)簡(jiǎn)單。新《標(biāo)準(zhǔn)》推行后，零星采購(gòu)上限由50萬(wàn)元（工程類(lèi)60萬(wàn)元）提升至100萬(wàn)元（工程類(lèi)120萬(wàn)元），使以往部分分散采購(gòu)項(xiàng)目劃歸零星采購(gòu)。目前，零星采購(gòu)規(guī)模較大、種類(lèi)繁雜，但缺乏統(tǒng)一的制度與規(guī)范的程序，存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。如何建立便于操作的零星采購(gòu)內(nèi)部控制流程、規(guī)范開(kāi)展零星采購(gòu)項(xiàng)目是下一步采購(gòu)管理關(guān)注的重點(diǎn)。

3 新《標(biāo)準(zhǔn)》下優(yōu)化采購(gòu)管理的建議

3．1盡快探索新形勢(shì)下采購(gòu)管理模式

建議各級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)的采購(gòu)管理職能。一是立足實(shí)際，積極與集采中心溝通，探索研究適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的工作模式與管理流程，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理力度，全力保障各類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目順利開(kāi)展。二是利用會(huì)議、培訓(xùn)等多種渠道，向需求、實(shí)施部門(mén)宣傳政策，并加強(qiáng)對(duì)地市的指導(dǎo)，使新《標(biāo)準(zhǔn)》能夠更好地貫徹落實(shí)。

3．2提升部門(mén)預(yù)算與需求編制質(zhì)量

建議各級(jí)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“矩陣式”管理，進(jìn)一步發(fā)揮綜合性業(yè)務(wù)部門(mén)的主體作用。一是加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理。加強(qiáng)業(yè)務(wù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，及早安排項(xiàng)目入庫(kù)，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要合理安排庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間。二是提升部門(mén)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。進(jìn)一步發(fā)揮綜合性業(yè)務(wù)部門(mén)的主觀能動(dòng)性，將預(yù)算編實(shí)、編準(zhǔn)、編細(xì)，便于次年有條不紊地組織采購(gòu)。三是加強(qiáng)采購(gòu)需求編制的規(guī)范性與完備性。組織需求部門(mén)按照集采中心有關(guān)要求，規(guī)范編制采購(gòu)需求。特別是與人民銀行特殊業(yè)務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目，采購(gòu)需求務(wù)必完整、準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)需要。同時(shí)，建議總行業(yè)務(wù)主管部門(mén)研究制定相關(guān)設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)與需求編制指南，便于全系統(tǒng)統(tǒng)一更新。

3．3充分利用當(dāng)?shù)刭Y源組織實(shí)施集采項(xiàng)目

建議各級(jí)機(jī)構(gòu)按照新《標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織實(shí)施部門(mén)合理安排集采項(xiàng)目。一是充分掌握中央及地方政府采購(gòu)網(wǎng)各類(lèi)產(chǎn)品，并加強(qiáng)與需求部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。政采網(wǎng)產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要的，優(yōu)先通過(guò)政采網(wǎng)選擇采購(gòu)，提高采購(gòu)效率。二是充分發(fā)揮政采網(wǎng)的作用。利用政采網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子反拍等采購(gòu)手段，盡可能多地發(fā)揮政采網(wǎng)選擇采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)滿(mǎn)足各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要。三是適度集中，對(duì)于在政采網(wǎng)中選擇采購(gòu)或委托當(dāng)?shù)卣少?gòu)中心組織實(shí)施確有困難的基層行，由管轄行根據(jù)情況適度集中組織實(shí)施，增加規(guī)模效益并降低運(yùn)輸成本。

第4篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

提要：反壟斷法適用除外制度作為反壟斷法的一項(xiàng)重要制度在WTO、全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)大背景下，面對(duì)出現(xiàn)的新情況和新，應(yīng)作出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。本文擬將適用除外制度置于此背景中，并結(jié)合國(guó)情對(duì)適用除外制度作出進(jìn)一步的探討和。

關(guān)鍵詞：反壟斷 適用除外制度 WTO 經(jīng)濟(jì)全球化 知識(shí)經(jīng)濟(jì)

一、反壟斷法適用除外制度的概念及其基礎(chǔ)

反壟斷法適用除外制度作為反壟斷法的一項(xiàng)基本制度在各國(guó)反壟斷立法中均得以確立。所謂反壟斷法適用除外，亦稱(chēng)適用豁免，系指在某些領(lǐng)域?qū)δ承┦马?xiàng)不適用反壟斷法。具體而言是指在某些特定行為或領(lǐng)域中允許一定的壟斷狀態(tài)及壟斷行為存在即對(duì)某些雖屬限制競(jìng)爭(zhēng)的特定協(xié)調(diào)或聯(lián)合或單獨(dú)行為，反壟斷法不予追究的一項(xiàng)法律制度。

壟斷的概念相當(dāng)復(fù)雜，在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)研究中，人們廣泛地使用這一概念，但是在法律界至今也沒(méi)有為之下一個(gè)精確的定義。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們經(jīng)常將壟斷視為一種極端的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形式，它是指一家廠商供應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)，不存在競(jìng)爭(zhēng)。①顯然，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將壟斷理解為一種狀態(tài)，但是在法學(xué)上，壟斷不僅指狀態(tài)還被表述為一種行為，即“限制競(jìng)爭(zhēng)行為”，構(gòu)成反壟斷法上的壟斷必須具備以下兩點(diǎn)：違法性和應(yīng)受處罰性。然而經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，壟斷有其存在的合理性，并非都應(yīng)受到法律的否定或制裁。首先，壟斷能帶來(lái)規(guī)模效益。它是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，本身就是進(jìn)步的標(biāo)志。正如有學(xué)者指出，“反壟斷法反對(duì)的并非一般意義上的大，而是任何獨(dú)占市場(chǎng)的企圖，它所努力消除的并非簡(jiǎn)單的企業(yè)優(yōu)勢(shì)，而是借助該種優(yōu)勢(shì)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的扭曲與蹂躪；它限制的并非企業(yè)通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)，優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)策略等正當(dāng)商業(yè)行為獲得的市場(chǎng)支配地位及高額利潤(rùn)，而是其出于減滅競(jìng)爭(zhēng)壓力，長(zhǎng)期輕松獲取壟斷利潤(rùn)的目的，以非正當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)于該地位的維持與濫用；它所保護(hù)的并非弱小企業(yè)的弱小，而是保證它們獲得平等的機(jī)會(huì)?！雹谟纱丝芍?，反壟斷與促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是不矛盾的。其次，依照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和其他經(jīng)濟(jì)政策，在某些領(lǐng)域是需要避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)椋谶@些領(lǐng)域里進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)無(wú)益于公共利益，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生均不利，而進(jìn)行適度的壟斷則是符合公共利益的。經(jīng)典的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，將市場(chǎng)結(jié)構(gòu)劃分為四種具體形態(tài)：完全競(jìng)爭(zhēng)、完全壟斷、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、寡頭壟斷。完全競(jìng)爭(zhēng)和完全壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)均有其理論上的合理性但缺乏現(xiàn)實(shí)性，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是處于二者之間的壟斷競(jìng)爭(zhēng)和寡頭壟斷，在產(chǎn)品差別化條件下，寡頭壟斷實(shí)質(zhì)上也是壟斷競(jìng)爭(zhēng)。這一點(diǎn)是經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)組織學(xué)派的充分論證了的。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常說(shuō)“壟斷競(jìng)爭(zhēng)是特別重要的”。壟斷競(jìng)爭(zhēng)是在舊經(jīng)濟(jì)中常見(jiàn)的一個(gè)特征，同時(shí)這一特征在新經(jīng)濟(jì)（又稱(chēng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)）表現(xiàn)得更為明顯?！靶陆?jīng)濟(jì)”指三個(gè)相互區(qū)別又相互聯(lián)系的行業(yè)，第一個(gè)是機(jī)軟件的制造業(yè)；第二個(gè)是由以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的企業(yè)（包括因特網(wǎng)接入提供者，因特網(wǎng)服務(wù)提供者和因特網(wǎng)內(nèi)容提供者）構(gòu)成，第三個(gè)則是以提供用來(lái)支持上述兩個(gè)行業(yè)的通訊服務(wù)和設(shè)備的行業(yè)。這些行業(yè)主要生產(chǎn)智慧財(cái)產(chǎn)，即計(jì)算機(jī)代碼，而非實(shí)體性的物品（通訊設(shè)備是例外）。智慧財(cái)產(chǎn)的特征是固定成本相對(duì)應(yīng)于邊際成本而言很大，但是一旦創(chuàng)造出來(lái)，生產(chǎn)額外拷貝的成本很低。③新經(jīng)濟(jì)的這一特征決定了創(chuàng)新的成果只有通過(guò)獲取市場(chǎng)壟斷力量，才能產(chǎn)生贏利，如果缺乏市場(chǎng)壟斷力量，市場(chǎng)主體將收不回投資。因?yàn)闉榱烁?jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)主體只能將創(chuàng)新產(chǎn)品的價(jià)格壓低至邊際成本，從而無(wú)法彌補(bǔ)其高額成本，長(zhǎng)此以往，新經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力創(chuàng)新將不復(fù)存在，在此意義可以說(shuō)“新經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠創(chuàng)新，創(chuàng)新需要壟斷，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷的普遍存在是不可回避的事實(shí)”。④新經(jīng)濟(jì)時(shí)代技術(shù)的更新可謂一日千里，而壟斷的取得更多是依靠知識(shí)、技術(shù)、信息、創(chuàng)新意識(shí)等“知本”。這種壟斷地位事實(shí)上是很難保持的，正如克魯格曼（P·Krugman）所言：“當(dāng)你在通用汽車(chē)公司干，你知道你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰(shuí)，他們?cè)诟墒裁?。但是，如果你從事或諸如此類(lèi)的行業(yè)，那么可能打敗你的對(duì)手的名字你連聽(tīng)也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，這樣你就不可避免地一直承受著競(jìng)爭(zhēng)的壓力?！笨梢?jiàn)，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷是絕對(duì)的，競(jìng)爭(zhēng)是相對(duì)的。

第5篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)集聚；基尼系數(shù)；新經(jīng)濟(jì)地理

中圖分類(lèi)號(hào)：F424．1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-0892(2006)11-0090-07

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令世界矚目的成就，堪稱(chēng)人類(lèi)發(fā)展史上的奇跡(林毅夫等，1994)，但同時(shí)也出現(xiàn)了地區(qū)差距不斷擴(kuò)大等一系列令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。我國(guó)政府希望東部沿海地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，然后能夠帶動(dòng)內(nèi)地發(fā)展的這種基于“新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)”的良好愿望至今沒(méi)能實(shí)現(xiàn)(金煜等，2006)。林毅夫等(1998)計(jì)算了1978～1995年分省人均GDP基尼系數(shù)，結(jié)果顯示除了1978～1985年有緩慢下降外，地區(qū)差距呈持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。他們對(duì)人均GDP基尼系數(shù)的分解結(jié)果顯示，第二產(chǎn)業(yè)的基尼系數(shù)貢獻(xiàn)率和彈性占主導(dǎo)地位。范劍勇、朱國(guó)林(2002)做了類(lèi)似的計(jì)算，他們的研究結(jié)果顯示，第二產(chǎn)業(yè)基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)率在1990年后逐步上升，1995年以后超過(guò)了60％。由于第二產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位的是工業(yè)，所以中國(guó)的地區(qū)差距很大一部分可以歸結(jié)為地區(qū)間工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模上的差異。

事實(shí)上很多發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放后均出現(xiàn)了地區(qū)差距持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)象，而地區(qū)差距擴(kuò)大背后一個(gè)更基本的事實(shí)是這些國(guó)家均出現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)的集聚(金煜等，2006)。最近十年發(fā)展起來(lái)的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在解釋工業(yè)集聚和地區(qū)差異方面獲得了巨大的成功(Fujit等,1999)。企業(yè)的生產(chǎn)行為總是傾向于集中在同一個(gè)地方，生產(chǎn)集聚是由技術(shù)外部性和金融外部性共同創(chuàng)造的，交通運(yùn)輸成本、產(chǎn)品的差異性和產(chǎn)業(yè)的規(guī)模等起到了關(guān)鍵的作用。地理位置和歷史優(yōu)勢(shì)是集聚的起始條件(Krugman，1991a,b；1993)。規(guī)模效益遞增和前向后向聯(lián)系導(dǎo)致了集聚的自我強(qiáng)化(Venables，1996)。如果限制勞動(dòng)力的流動(dòng)，那么生產(chǎn)的集聚本身就將會(huì)導(dǎo)致地區(qū)差距。近年來(lái)的研究基于新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論來(lái)解釋中國(guó)地區(qū)差距的形成和演變?nèi)〉昧撕艽蟮倪M(jìn)展。Fujita和Hu(2001)、Kim和Knaap(2001)、D6murger(2001)和D6murger等(2002)對(duì)中國(guó)地區(qū)差距的研究均涉及到了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論。Hu(2002)構(gòu)建了一個(gè)空間集聚模型來(lái)解釋中國(guó)不斷擴(kuò)大的地區(qū)差距，認(rèn)為由于沿海地區(qū)擁有發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的地理優(yōu)勢(shì)，因此沿海地區(qū)出現(xiàn)了最早的工業(yè)集聚。雖然中國(guó)嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度限制了地區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，但跨地區(qū)的勞動(dòng)力流動(dòng)滿(mǎn)足了工業(yè)集聚的需求，并由于規(guī)模報(bào)酬遞增的正向反饋效應(yīng)而使集聚經(jīng)濟(jì)得到加強(qiáng)，從而導(dǎo)致了地區(qū)差距的不斷擴(kuò)大。黃玖立(2006)構(gòu)建了一個(gè)兩國(guó)三地區(qū)模型，認(rèn)為對(duì)外開(kāi)放將會(huì)打破空間分布的穩(wěn)定，從而誘發(fā)“中心一”結(jié)構(gòu)的形成，而在不對(duì)稱(chēng)的情形下，具有地理優(yōu)勢(shì)的地區(qū)往往會(huì)成為中心。該模型的模擬結(jié)果很好的解釋了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)地區(qū)差距的演變。

在對(duì)中國(guó)工業(yè)集聚的實(shí)證研究方面，Wen(2004)首次從新經(jīng)濟(jì)地理的角度用計(jì)量分析方法分析了中國(guó)制造業(yè)的集聚問(wèn)題，其結(jié)果是支持了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論，并表明中國(guó)的地區(qū)差距處于倒u型曲線的上升階段。Gao(2004)實(shí)證研究了技術(shù)外部性、自然優(yōu)勢(shì)、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)條件和對(duì)外開(kāi)放對(duì)中國(guó)地區(qū)工業(yè)集聚的影響。Chen等(2005)㈣采用1987-2001年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，綜合分析了經(jīng)濟(jì)地理、新經(jīng)濟(jì)地理和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中國(guó)地區(qū)工業(yè)集聚的影響，計(jì)量結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)地理、新經(jīng)濟(jì)地理和經(jīng)濟(jì)政策三種經(jīng)濟(jì)力量對(duì)工業(yè)集聚均有顯著的影響。他們最近的研究(金煜等，2006)也得出了與此一致的結(jié)論。

盡管已有文獻(xiàn)對(duì)影響中國(guó)地區(qū)工業(yè)集聚的因素做了細(xì)致的計(jì)量分析，但卻均是將工業(yè)部門(mén)作為一個(gè)整體進(jìn)行研究。眾所周知，改革開(kāi)放以前國(guó)有工業(yè)在中國(guó)工業(yè)體系中占據(jù)了絕對(duì)的主體地位，并服務(wù)于當(dāng)時(shí)中央政府的發(fā)展戰(zhàn)略，處于政府嚴(yán)格的計(jì)劃控制之下。同時(shí)，受當(dāng)時(shí)特殊的歷史背景和國(guó)際政治環(huán)境的影響，工業(yè)企業(yè)的布局并非出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，大型工業(yè)布局基本上遵從靠山、分散、隱蔽的原則，因此當(dāng)時(shí)中國(guó)工業(yè)的集聚模式實(shí)際上是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工業(yè)集聚模式。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中央政府實(shí)施了一系列有利于國(guó)有企業(yè)提高其自身經(jīng)營(yíng)活力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的改革措施，此時(shí)各種經(jīng)濟(jì)因素開(kāi)始對(duì)國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)的布局產(chǎn)生影響。但是由于此時(shí)“國(guó)有企業(yè)依然承擔(dān)了大量的政策性負(fù)擔(dān)”(林毅夫等，2002)，政府對(duì)國(guó)有工業(yè)部門(mén)的影響力依然明顯。因此，研究改革開(kāi)放20多年來(lái)各種經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)布局中發(fā)揮了什么樣的作用將會(huì)是一個(gè)有趣的問(wèn)題。同時(shí)，改革開(kāi)放后，中國(guó)的非國(guó)有工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，其在中國(guó)地區(qū)差距的形成中所起的重要作用已被大量的研究所證實(shí)(Demurger等，2002；Chen和Feng2000)。因此，研究哪些因素促成了非國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)的集中對(duì)于縮小我國(guó)的地區(qū)差距也具有很強(qiáng)的政策含義。

二、中國(guó)國(guó)有與非國(guó)有工業(yè)的區(qū)域聚集特征

雖然由于中國(guó)嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度限制了勞動(dòng)力由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的自由流動(dòng)，中國(guó)并不存在如Krugman模型中所假設(shè)的那樣存在一個(gè)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的機(jī)制。但正如Hu(2002)所指出的那樣，中國(guó)跨地區(qū)的勞動(dòng)力流動(dòng)保障了工業(yè)集聚所需勞動(dòng)力的供給，并由于集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和前后向聯(lián)系的正反饋?zhàn)饔?，使得工業(yè)集聚得到加強(qiáng)。范劍勇等(2004)的研究也認(rèn)為中國(guó)中西部地區(qū)勞動(dòng)力向沿海地區(qū)的流動(dòng)加速了沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚，同時(shí)也緩解了自身的工業(yè)化進(jìn)程。已有的研究也都表明，改革開(kāi)放后，中國(guó)工業(yè)集聚的現(xiàn)象變得日益顯著。如Wen(2004)采用二、三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)的研究表明中國(guó)大多數(shù)工業(yè)行業(yè)的地理集中程度都很高，而且有上升的趨勢(shì)；梁琦(2004)、吳學(xué)花、楊蕙馨(2004)和路江涌、陶志剛(2005)的研究也表明中國(guó)部分制造業(yè)已顯現(xiàn)出較強(qiáng)的集中性。

Keeble等(1986)將衡量收入差距的洛倫咨(Lorenze)曲線和基尼(Gini)系數(shù)用于衡量行業(yè)在地區(qū)間分配的均衡度。基尼系數(shù)的計(jì)算公式為：

其中，si和sj分別是省份i和j的工業(yè)在全國(guó)工業(yè)中

所占的份額，s為是各省份在全國(guó)工業(yè)中所占份額的平均值，n為省份的個(gè)數(shù)。本文計(jì)算出了1987~2003年中國(guó)工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)，同時(shí)還分別計(jì)算了國(guó)有工業(yè)與非國(guó)有工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)(見(jiàn)圖1)。

圖1顯示，1987～2003年工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，由0．437上升到了0．549，表明在此期間中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的集中趨勢(shì)是逐漸顯著，這與已有的研究結(jié)論一致。當(dāng)我們將工業(yè)進(jìn)一步分為國(guó)有與非國(guó)有工業(yè)后，圖2顯示，非國(guó)有工業(yè)的集聚特征較國(guó)有工業(yè)更為顯著。1987年非國(guó)有工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)為0．559，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有工業(yè)的0．385。此后非國(guó)有工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)雖在一些年份出現(xiàn)了輕微的波動(dòng)，但從長(zhǎng)期看仍呈上升趨勢(shì)，到2003年達(dá)到0．666；而國(guó)有工業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)在此期間內(nèi)的變化則較為平緩，到2003年只是略微上升到了0．394。非國(guó)有工業(yè)比國(guó)有工業(yè)出現(xiàn)了更為明顯的集聚特征還表現(xiàn)為，1987年非國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)非國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值比例超過(guò)10％的省份有江蘇和浙江，二者分別為18．1％和10．3％，而沒(méi)有一個(gè)省份的國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值比例超過(guò)10％；到2003年非國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值比例超過(guò)10％的已有四個(gè)，分別為江蘇16．5％、浙江12．6％、山東11．5％和廣東19．8％，國(guó)有工業(yè)比例則只有山東接近于10％，為9．6％。上面描述的種種現(xiàn)象均表明非國(guó)有工業(yè)的集聚特征比國(guó)有工業(yè)更為明顯，說(shuō)明中國(guó)地區(qū)間工業(yè)生產(chǎn)的不平衡主要表現(xiàn)為非國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)的不均衡分布，這也支持了已有研究所揭示的非國(guó)有在我國(guó)地區(qū)差距的形成和演變中扮演著重要角色的研究結(jié)論(D6murger等,2002；Chen和Feng,2000)。

導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)空間集聚的首要因素是地理?xiàng)l件的差異。而地理?xiàng)l件的差異則首要表現(xiàn)為沿海與內(nèi)陸、東部與中西部地區(qū)的差異。金煜等(2006)計(jì)算的工業(yè)產(chǎn)值排名顯示，從改革開(kāi)放之初的1978年，到標(biāo)志著中國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程加快的1992年，再到2001年，排名前四的省份都屬于沿海地區(qū)，更具體的講這些地區(qū)都屬于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲或者環(huán)渤海地區(qū)。Wen(2004)計(jì)算了1995年25個(gè)工業(yè)行業(yè)中占最高和第二高份額的省市區(qū)，長(zhǎng)江三角洲的江浙滬大約達(dá)到總數(shù)的一半。2001年，長(zhǎng)江三角洲三省市實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)值25456．01億元。占全國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值的30．23％，遠(yuǎn)高于環(huán)渤海地區(qū)(24．41％)和珠江三角洲地區(qū)(15．37％)。在圖2中我們描繪了1987-2003年?yáng)|、中、西三大地區(qū)國(guó)有與非國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值分別占全國(guó)國(guó)有與非國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值比重的變化趨勢(shì)。由圖2可以直觀看出，國(guó)有與非國(guó)有工業(yè)的地理分布均表現(xiàn)出上述特征。1987年?yáng)|部地區(qū)國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的比重為52．85％，此后該指標(biāo)趨于緩慢下降，但1998年以后又出現(xiàn)緩慢攀升的勢(shì)頭，到2003年其值為55．11％；而中部地區(qū)則呈不斷下降的態(tài)勢(shì)，由1987年的31．06％下降到2003年的27．14％；在此期間西部地區(qū)所占比重雖然有過(guò)短暫的上升，但1998年以后則呈下降趨勢(shì)，到2003年為17．75％。而三大地區(qū)間在非國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)上的差異則更為明顯，在此期間內(nèi)東部地區(qū)非國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)非國(guó)有工業(yè)總產(chǎn)值的比重持續(xù)上升，由1987年的69．89％上升到2003年的82．9％；而中西部地區(qū)則呈持續(xù)下降趨勢(shì)，中部地區(qū)由1987年的22．01％下降到2003年的10．81％，西部地區(qū)則由8．09％下降到6．29％。

三、計(jì)量模型、變量定義和數(shù)據(jù)說(shuō)明

(一)計(jì)量模型

已有的實(shí)證研究文獻(xiàn)以經(jīng)濟(jì)地理和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論在解釋產(chǎn)業(yè)集聚方面取得了很大成功，但研究中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的工業(yè)集聚現(xiàn)象，就不能不考慮各項(xiàng)政策的變更對(duì)工業(yè)集聚的影響。Kanbur和Zhang(2005)、D6murger等(2002)均強(qiáng)調(diào)了政策因素對(duì)中國(guó)地區(qū)差距的重要作用，金煜等(2006)的研究也證實(shí)了各項(xiàng)政策變量顯著影響了中國(guó)的工業(yè)集聚。因此，我們建立基本的回歸模型如下：

(本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。)

在模型(1)和模型(2)中，下標(biāo)i和t分別表示第i個(gè)省份的第t年，ui為不可觀測(cè)的地區(qū)效應(yīng)。x為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。SOEit和NSOEit分別表示國(guó)有與非國(guó)有產(chǎn)值占當(dāng)年全國(guó)國(guó)有與非國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值的比例，這是借鑒了Wen(2004)的思想。Geography為一組經(jīng)濟(jì)地理變量，New-Geography為一組新經(jīng)濟(jì)地理變量，Policy為一組政策變量。

(二)變量定義

1．經(jīng)濟(jì)地理變量。影響地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)差異經(jīng)濟(jì)地理因素首推地理位置上的差異，本文通過(guò)設(shè)置東部沿海地區(qū)虛擬變量(coast)的方式來(lái)捕捉地理因素對(duì)工業(yè)集聚的影響。金煜(2004)125I使用層次線性模型發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族人口比例對(duì)工業(yè)產(chǎn)出的影響顯著為負(fù)，其認(rèn)為可能是因?yàn)樯贁?shù)民族聚居的地區(qū)在語(yǔ)言文化等方面差異很大，而且自然條件較差，增加了交易成本，從而不利于工業(yè)集聚，因此本文也借用少數(shù)民族人口比例(Minority)這一變量來(lái)控制地區(qū)文化差異對(duì)工業(yè)集聚的影響。由于直轄市的經(jīng)濟(jì)功能與其它省份相比有明顯的不同，它們更多地承擔(dān)了政治中心、文化中心、服務(wù)中心的功能，大都市的經(jīng)濟(jì)特性在一定程度上會(huì)排擠它們作為制造業(yè)中心的功能(金煜等，2006)，因此本文也設(shè)置了直轄市(city)這一虛擬變量用以控制。

2．新經(jīng)濟(jì)地理變量。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)引入了規(guī)模報(bào)酬遞增和正反饋效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)外部性和人力資本外部性(Henderson，1974)、企業(yè)間的“前向”和“后向”聯(lián)系(Venables，1996)，以及運(yùn)輸成本和需求因素(Krugman,1991a)在決定企業(yè)選址中的重要作用。為了檢驗(yàn)這些新經(jīng)濟(jì)地理理論對(duì)中國(guó)工業(yè)集聚的解釋力，本文選取了以下指標(biāo)：(1)居民的消費(fèi)需求水平。一個(gè)地區(qū)的居民消費(fèi)水平越高，越會(huì)吸引企業(yè)到該地集聚。同時(shí)，企業(yè)的集聚也將引起人口在當(dāng)?shù)氐募?，提高?dāng)?shù)氐墓べY水平，這又進(jìn)一步提高了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平，從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚的良性循環(huán)。一地區(qū)居民的消費(fèi)水平不僅取決于該地居民的收入水平，同時(shí)還取決于當(dāng)?shù)氐娜丝谝?guī)模，因此本文最終選取一地區(qū)GDP總量占全國(guó)GDP總量的比例(GDP)來(lái)衡量該地區(qū)的居民消費(fèi)水平。(2)企業(yè)數(shù)量(Enterprises)。一地區(qū)的企業(yè)數(shù)量越多，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)外部性以及人力資本外部性越強(qiáng)，就更能吸引企業(yè)的集聚。同時(shí)，一地區(qū)的企業(yè)數(shù)量越多，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求也越大，企業(yè)間的“前向”與“后向”聯(lián)系程度越高，也就越能吸引產(chǎn)業(yè)的集聚。本文以一地區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)占全國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)的比例來(lái)衡量該地區(qū)的企業(yè)數(shù)水平。(3)工資水平(Wage)。一地區(qū)工資水平越高，一方面

會(huì)吸引勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)氐募?，從而有利于工業(yè)集聚；另一方面，高的工資水平增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，當(dāng)由于工資上漲而使企業(yè)生產(chǎn)成本的增加大于集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)給企業(yè)帶來(lái)的收益時(shí)，將不利于工業(yè)的集聚。本文采用一地區(qū)人均職工工資作為衡量一地區(qū)工資水平的指標(biāo)。(4)人力資本水平(Hc)。一個(gè)地區(qū)人力資本水平越高，新進(jìn)入的企業(yè)就越容易招聘到所需的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，較高的人力資本意味著較低的R&D成本，企業(yè)獲得的創(chuàng)新收益也越大。本文以6歲以上人口平均受教育年限來(lái)衡量一地區(qū)的人力資本水平。 (5)交易成本及運(yùn)輸費(fèi)用。Krugman(1991a)強(qiáng)調(diào)了運(yùn)輸成本對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的影響。如果只考慮成本因素而不考慮其它因素，企業(yè)將會(huì)選址在具有最低運(yùn)輸成本的地方，既要顧及到消費(fèi)地，又要顧及到原料地。由于一地區(qū)內(nèi)交通條件的改善可以降低該地區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸費(fèi)用，也降低了該地區(qū)與其他地區(qū)間的運(yùn)輸費(fèi)用，因而一地區(qū)交通條件的改善并不一定會(huì)促進(jìn)工業(yè)在當(dāng)?shù)氐募郏Q于交通條件改善對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的集中(concentration)效應(yīng)和分散(dispersion)效應(yīng)的比較(Wen，2004)。若集中效應(yīng)大于分散效應(yīng)，則交通條件的改善將會(huì)吸引工業(yè)的集聚；反之，則不利于工業(yè)集聚。本文選取了公路密度(Road)來(lái)衡量一地區(qū)的交通運(yùn)輸條件。另外，城市化的發(fā)展本身也會(huì)促使如法律體系、交通通訊網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，這顯然有利于降低交易成本，從而吸引工業(yè)在當(dāng)?shù)氐募?。本文以非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量一地的城市化水平(Urban)。(6)歷史與預(yù)期因素。Krugman(1991b；1993)強(qiáng)調(diào)了歷史和預(yù)期對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展的重要影響，由于預(yù)期因素較難控制，因此我們選取了一地區(qū)1987年國(guó)有工業(yè)(SOE87)和非國(guó)有工業(yè)(NSOE87)產(chǎn)值占當(dāng)年全國(guó)國(guó)有與非國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值的比例來(lái)該地區(qū)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的歷史條件。

3．經(jīng)濟(jì)政策變量。(1)對(duì)外開(kāi)放(Export和FDI)。大量的研究證實(shí)了對(duì)外開(kāi)放有利于引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理方法，擴(kuò)大了產(chǎn)品的出口，顯著促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也有利于工業(yè)在當(dāng)?shù)氐募?。本文采用商品出口總額占GDP比例(Export)和FDI占GDP比例(FDI)兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量一地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放度。(2)金融發(fā)展(FINDEV)。金融發(fā)展由于在動(dòng)員儲(chǔ)蓄、分散風(fēng)險(xiǎn)、甄別項(xiàng)目、監(jiān)控企業(yè)和平滑交易等方面均具有積極的作用，因而其在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著核心作用，其對(duì)工業(yè)集聚也會(huì)具有顯著影響。本文以金融機(jī)構(gòu)貸款占GDP比重來(lái)衡量一地的金融發(fā)展水平。(3)財(cái)政支出(FISC)，我們定義其為政府財(cái)政支出占GDP的比例。政府財(cái)政支出的力度度量了政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度，從理論上來(lái)說(shuō)政府過(guò)多的參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將可能扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各種資源配置機(jī)制，從而不利于工業(yè)的集聚。

(三)數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文中所用的工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)均來(lái)源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)(WWW．Cei．gov．cn)，少數(shù)民族人口比例數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站(www．stats．gov．cn)公布的全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)，6歲以上人口受教育程度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于1997-2004年《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》，可用其推算出人均受教育年限。其它未做特別說(shuō)明的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來(lái)源于1997-2004年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)金融年鑒》以及相關(guān)年份各省市統(tǒng)計(jì)年鑒。由于海南和兩個(gè)省份的數(shù)據(jù)缺失較嚴(yán)重或沒(méi)能得到，因此我們將這兩個(gè)樣本刪除；另外重慶市直到1997年才直轄，我們按照傳統(tǒng)的做法將其歸人四川省。本文最終得到28個(gè)省級(jí)單位1996-2003年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析。

四、計(jì)量分析結(jié)果及說(shuō)明

本文使用Stata8．0軟件對(duì)模型(1)和(2)進(jìn)行擬合。當(dāng)模型中不可觀測(cè)的地區(qū)效應(yīng)ui與解釋變量相關(guān)時(shí)，若直接采用混合最小二乘法回歸就有可能因遺漏變量問(wèn)題導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果的偏誤，此時(shí)我們采用固定效應(yīng)變換以將偏誤消除，同時(shí)為每一個(gè)截面設(shè)置一個(gè)虛擬變量，采用啞元變量最小二乘法(LSDV)估計(jì)模型；當(dāng)ui與解釋變量不相關(guān)時(shí)，可以通過(guò)隨機(jī)效應(yīng)變化，采用廣義最小二乘法(GLs)消除誤差項(xiàng)的時(shí)序相關(guān)。主觀判斷模型是固定效應(yīng)還是隨機(jī)效應(yīng)模型是件困難的事情，我們將通過(guò)Hausman檢驗(yàn)在二者之間做出選擇。同時(shí)，由于我們還關(guān)注地理區(qū)位以及其他一些隨時(shí)間不變的解釋變量對(duì)工業(yè)集聚的影響，若采用固定效應(yīng)估計(jì)模型將會(huì)將這些變量同ui一起消除掉，此時(shí)我們將用隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)模型，并以LM檢驗(yàn)來(lái)判別隨機(jī)-效應(yīng)是否存在。我們對(duì)所有隨時(shí)間而改變的變量均取其之后一期值進(jìn)入回歸模型，使得這些變量在成為被解釋變量之前已經(jīng)被決定，以減輕模型的聯(lián)立性偏誤。估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。

表1中模型I-Ⅲ是對(duì)國(guó)有工業(yè)集聚影響因素的估計(jì)結(jié)果。模型I是固定效應(yīng)模型的估計(jì)結(jié)果，Hansman檢驗(yàn)結(jié)果是顯著的支持了固定效應(yīng)模型，模型Ⅱ在模型I的基礎(chǔ)上加入了經(jīng)濟(jì)地理變量，此時(shí)我們使用隨機(jī)效應(yīng)擬合模型，而LM檢驗(yàn)結(jié)果表明模型顯著存在隨機(jī)效應(yīng)，在變換了估計(jì)方法后，除去變量Urban外，其他變量的估計(jì)結(jié)果并沒(méi)有發(fā)生顯著變化。模型Ⅲ中我們是加入了SOE87和NSOE87兩個(gè)反映歷史因素的變量，同時(shí)為了避免該兩個(gè)變量與沿海地區(qū)虛擬變量Coast嚴(yán)重的共線性而使模型估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生干擾，我們?cè)谀Ｐ廷笾袆h除了Coast，同樣采用隨機(jī)效應(yīng)擬合模型，LM檢驗(yàn)也支持模型中存在隨機(jī)效應(yīng)，模型的估計(jì)結(jié)果相比于模型Ⅱ也并沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性的變化。因而我們可以認(rèn)為對(duì)國(guó)有工業(yè)集聚影響因素的估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健的。

我們將影響國(guó)有工業(yè)集聚的因素歸納如下：(1)經(jīng)濟(jì)地理因素。沿海地區(qū)更接近國(guó)際市場(chǎng)的地理優(yōu)勢(shì)對(duì)國(guó)有工業(yè)的集聚并沒(méi)有顯著的影響；由于三大直轄市中，天津和上海均是老工業(yè)基地，歷史因素導(dǎo)致了其對(duì)國(guó)有工業(yè)集聚具有正向作用；變量Minority的估計(jì)系數(shù)并不顯著，表明文化差異并不影響國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)的布局。(2)新經(jīng)濟(jì)地理變量。SOE87和NSOE87兩個(gè)變量的估計(jì)系數(shù)均高度顯著，表明歷史因素顯著影響了國(guó)有工業(yè)的布局。具體來(lái)說(shuō)，歷史上國(guó)有工業(yè)存量較高的地區(qū)將顯著影響此后國(guó)有工業(yè)在當(dāng)?shù)氐募?，而歷史上具有發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的地區(qū)則不利于國(guó)有工業(yè)在當(dāng)?shù)氐募郏槐镜厥袌?chǎng)需求(GDP)和企業(yè)間“前向”與“后向”聯(lián)系顯著促進(jìn)了國(guó)有工業(yè)的集聚；工資水平(Wage)的估計(jì)系數(shù)顯著為正，雖然梁琦(2004)認(rèn)為當(dāng)勞動(dòng)力可流動(dòng)的時(shí)候，公司傾向于定位在接近較大市場(chǎng)的地點(diǎn)，承受較高的工資，較高的工資反過(guò)來(lái)又吸引勞動(dòng)力的集中，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)從而吸引產(chǎn)業(yè)的集聚；但是由于我國(guó)存在的是一個(gè)限制勞動(dòng)力城鄉(xiāng)流動(dòng)的戶(hù)籍制度，梁琦(2004)模型中勞動(dòng)力自由流動(dòng)的前提并不滿(mǎn)足，因而工資水平與國(guó)有工業(yè)集聚之間正向關(guān)并沒(méi)有足夠理由說(shuō)明高工資將導(dǎo)

致國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)的集中，我們更愿意認(rèn)為二者之間的正相關(guān)關(guān)系主要是由于國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的滯后，其仍然承擔(dān)了大量的政策性負(fù)擔(dān)，因而其生產(chǎn)的布局并不受到經(jīng)濟(jì)因素的影響所致，而人力資本(Hc)、城市化率(urban)和交通運(yùn)輸條件(Road)與國(guó)有工業(yè)集聚的負(fù)相關(guān)關(guān)系也可以從上述觀點(diǎn)中得到解釋。(3)經(jīng)濟(jì)政策變量。金融發(fā)展(FINDEV)和財(cái)政支出(FISC)分別對(duì)國(guó)有工業(yè)集聚具有不顯著的負(fù)向和正向影響，這似乎有點(diǎn)出乎意料，因?yàn)閷?duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和銀行信貸支持一直是政府扶持國(guó)有企業(yè)的重要政策手段，而二者對(duì)國(guó)有工業(yè)集聚作用的不顯著似乎只能以國(guó)有工業(yè)自身效率的低下來(lái)解釋?zhuān)唤?jīng)濟(jì)開(kāi)放(FDI、Export)對(duì)國(guó)有工業(yè)集聚具有顯著的負(fù)面影響，這可能主要是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯然是不利于效率低下的國(guó)有工業(yè)在當(dāng)?shù)氐募?。綜合上面的分析，我們似乎可以得出如下的結(jié)論：由于國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改革并不徹底，其仍然承擔(dān)了大量的社會(huì)性負(fù)擔(dān)，其經(jīng)營(yíng)效率也沒(méi)能得到根本性的提高，因而雖然經(jīng)過(guò)了20多年市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革，各種經(jīng)濟(jì)因素對(duì)國(guó)有工業(yè)布局的影響仍然微弱。

表1中模型Ⅳ一Ⅵ是對(duì)非國(guó)有工業(yè)集聚影響因素的估計(jì)結(jié)果，這三個(gè)模型的估計(jì)思路和方式同模型I一Ⅲ一致，這里不再累述。需要明確的是雖然變換了估計(jì)方法和刪減了變量，但這三個(gè)模型中估計(jì)系數(shù)并沒(méi)有發(fā)生顯著變化，因而其估計(jì)結(jié)果也是穩(wěn)健的。

將影響非國(guó)有工業(yè)集聚的因素歸納如下：(1)經(jīng)濟(jì)地理變量。沿海地區(qū)更接近國(guó)際市場(chǎng)的地理優(yōu)勢(shì)顯然有利于非國(guó)有工業(yè)的集聚；三大直轄市由于其作為城市經(jīng)濟(jì)具有特殊的政治、文化和服務(wù)職能，因而不利于非國(guó)有工業(yè)的集聚；文化因素也并不影響非國(guó)有工業(yè)的布局。(2)新經(jīng)濟(jì)地理變量。歷史因素也顯著影響著非國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)的布局，歷史上某地區(qū)具有較高國(guó)有工業(yè)存量不利于該地非國(guó)有工業(yè)的集聚，而非國(guó)有工業(yè)存量較高的地區(qū)有利于該地非國(guó)有工業(yè)的聚集。本地的消費(fèi)水平和企業(yè)間的“前向”與“后向”聯(lián)系也顯著促進(jìn)了非國(guó)有工業(yè)的集聚；工資水平對(duì)非國(guó)有工業(yè)集聚具有不顯著的正向影響；人力資本對(duì)非國(guó)有工業(yè)集聚具有顯著的正向作用；城市化水平提高對(duì)非國(guó)有工業(yè)集聚具有顯著的正向作用；而交通設(shè)施的改善卻對(duì)非國(guó)有工業(yè)集聚具有負(fù)向作用，這點(diǎn)同Wen(2004)的研究結(jié)果非常一致，這表明交通條件改善對(duì)非國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)的分散效應(yīng)大于集中效應(yīng)，但一地區(qū)法律體系、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的改善卻是顯然有利于非國(guó)有工業(yè)的集聚。(3)經(jīng)濟(jì)政策變量。對(duì)外開(kāi)放顯然有利于非國(guó)有工業(yè)的集聚；金融發(fā)展也顯著促進(jìn)了非國(guó)有工業(yè)集聚，雖然大量的研究均表明中國(guó)金融部門(mén)在信貸資金配給上存在嚴(yán)重的偏向國(guó)有企業(yè)以及歧視非國(guó)有企業(yè)的傾向(Park和Sehrt，2001)，但是改革開(kāi)放后非國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展似乎表明存在金融資源由國(guó)有部門(mén)向私人部門(mén)轉(zhuǎn)移的漏損渠道(盧鋒、姚洋，2004)，這保證了非國(guó)有工業(yè)必要的資金融通，促進(jìn)了非國(guó)有工業(yè)的集聚；政府的財(cái)政支出對(duì)非國(guó)有工業(yè)集聚并沒(méi)有顯著的影響力。

五、結(jié)論及政策含義

本文利用1987-2003年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)的國(guó)有與非國(guó)有工業(yè)集聚現(xiàn)象進(jìn)行了比較研究，我們的研究結(jié)果表明在此期間中國(guó)的工業(yè)集聚特征日益顯著，而這主要又是由于非國(guó)有工業(yè)集聚程度的不斷上升，非國(guó)有工業(yè)較之國(guó)有工業(yè)具有更為顯著的集聚特征。我們對(duì)影響國(guó)有與非國(guó)有工業(yè)集聚因素所做的計(jì)量分析結(jié)果表明，由于國(guó)有企業(yè)改制的不徹底，其仍然承擔(dān)了大量的政策性負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致了各種經(jīng)濟(jì)因素對(duì)國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)布局的影響仍然很微弱；而非國(guó)有工業(yè)由于產(chǎn)生并成長(zhǎng)于改革開(kāi)放后的市場(chǎng)化改革過(guò)程中，其生產(chǎn)布局顯然受經(jīng)濟(jì)因素的支配，經(jīng)濟(jì)地理、新經(jīng)濟(jì)地理理論和經(jīng)濟(jì)政策因素均對(duì)其具有很好的解釋力。

本文的研究也具有很強(qiáng)的政策含義。由于我國(guó)的地區(qū)差距很大一部分歸結(jié)于地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)布局的差異，而工業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)間分布的不均衡性又主要表現(xiàn)為非國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)布局在地區(qū)間存在巨大差異，因而為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的人力資本形成、提高交易效率和深化對(duì)外開(kāi)放等應(yīng)該是可以被重點(diǎn)考慮的政策手段。

第6篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 地方經(jīng)濟(jì)管理 創(chuàng)新

自從國(guó)家提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策以來(lái)，國(guó)家就高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性和效果，不斷推出各項(xiàng)配套政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府必須迎合時(shí)代潮流，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、區(qū)域發(fā)展新趨勢(shì)

隨著時(shí)代的發(fā)展和國(guó)家的高度重視，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和層次將不斷提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)：不同區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)分工更加明確，產(chǎn)業(yè)特色更加明顯；各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，東部地區(qū)處于優(yōu)勢(shì)地位，新的增長(zhǎng)即將在中西部出現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)一體化程度更高，區(qū)域合作趨勢(shì)更強(qiáng)，資本流動(dòng)更加自由；與周邊國(guó)家和地區(qū)的交流日益頻繁，相互合作更加密切。

地方經(jīng)濟(jì)管理就是要在區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的背景下不斷發(fā)展，但是目前地方經(jīng)濟(jì)管理存在著脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的問(wèn)題，在地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，必須不斷理順政府與市場(chǎng)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的基本要求

（一） 政府要轉(zhuǎn)變職能。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，市場(chǎng)越來(lái)越注重各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的能動(dòng)作用，鼓勵(lì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體主動(dòng)加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這就要求地方政府為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)平等、和諧的發(fā)展環(huán)境。政府要不斷轉(zhuǎn)變職能，使政府成為高效、廉潔的政府，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)地公共服務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了更有效地進(jìn)行地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，就必須發(fā)揮各領(lǐng)域、各層級(jí)的力量，政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，促進(jìn)平衡發(fā)展。不斷建立健全科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)主體的成熟程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)，促進(jìn)各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）注重發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷走向成熟，地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新越來(lái)越注重經(jīng)濟(jì)主體發(fā)揮自身的地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出自身的特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，政府相關(guān)部門(mén)要集中力量，建立自身的品牌，不斷做大做強(qiáng)，推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)本地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。

（四）注重可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是盲目地發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。地方各級(jí)政府要做好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的協(xié)調(diào)工作，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還要著重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。注重技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的力量。

（五）注重經(jīng)濟(jì)合作交流。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是孤立的發(fā)展，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體必須不斷加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作。各地方政府更要打破地區(qū)壁壘，打破地方保護(hù)主義的傳統(tǒng)觀念，逐漸形成互動(dòng)合作、良性競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作新模式。建立地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)平衡機(jī)制，使市場(chǎng)主體之間能夠協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展。

三、地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的路徑

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地方經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的創(chuàng)新越來(lái)越重要，地方政府必須充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新能力，不斷改善創(chuàng)新方向，拓展創(chuàng)新道路。

（一）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

為了保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，地方政府必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌。地方政府要不斷創(chuàng)新地方經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，使其能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸形成互利共贏、合作競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，合理規(guī)劃城市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式就要不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，建設(shè)和完善資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。注重區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級(jí)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，推動(dòng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。同時(shí)要不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，培養(yǎng)和發(fā)展企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，使企業(yè)能夠在創(chuàng)新的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

（三）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

為了提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)主體就要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際不斷加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作，不斷創(chuàng)新合作形式、深化合作層次，通過(guò)合作交流擴(kuò)大自身的發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源共享，并帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體之間的溝通協(xié)商，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

（四）創(chuàng)新區(qū)域政府管理模式。

對(duì)地方政府的管理模式進(jìn)行改革，逐步建立服務(wù)型政府，使政府從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)者，為企業(yè)的投資發(fā)展創(chuàng)建一個(gè)良好的環(huán)境。不斷發(fā)揮發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，減少政府干預(yù)，真正做到簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。同時(shí)還要堅(jiān)持市場(chǎng)手段與法治手段相結(jié)合，不斷規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，合理調(diào)節(jié)矛盾和沖突，不斷規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。

（五）創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式。

地方政府要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況編制和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。通過(guò)財(cái)政政策、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展趨向平衡。真正發(fā)揮市場(chǎng)的作用，減少政府干預(yù)，使生產(chǎn)要素和資源在經(jīng)濟(jì)主體間自由流動(dòng)，使政府與市場(chǎng)的關(guān)系更加和諧。逐漸實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使公共服務(wù)能夠在不同區(qū)域之間都能得到應(yīng)用。

四、結(jié)語(yǔ)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系日趨緊密，地方政府必須不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，不斷推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的更高層次。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮑豐彬.我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中的政府行為研究[D].山東大學(xué)，2009.

第7篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

一、“澆鑄成功的基石”――構(gòu)建系統(tǒng)知識(shí)框架，掌握基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)

學(xué)生在復(fù)習(xí)歷史時(shí)總有千頭萬(wàn)緒、無(wú)處著手之感。例如，掌握一個(gè)歷史事件，不僅要記憶該事件的基本史實(shí)，理解其本質(zhì)內(nèi)涵，還要把握其時(shí)代背景，這就對(duì)學(xué)生有了很高的要求。尤其近年來(lái)新課程標(biāo)準(zhǔn)的廣泛普及，高考文綜的綜合性能力要求更是日益凸現(xiàn)。例如中國(guó)古代政治史專(zhuān)題里的“專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度”這一考點(diǎn)，除了涉及中國(guó)古代的政治制度、政治措施的沿革及其影響，還會(huì)觸及美蘇加強(qiáng)中央權(quán)力的措施等內(nèi)容。面對(duì)如此繁雜的知識(shí)點(diǎn)和知識(shí)線索，學(xué)生大都存在記憶不全、不能由歷史現(xiàn)象歸納出本質(zhì)規(guī)律、未形成系統(tǒng)的知識(shí)架構(gòu)等問(wèn)題，答題過(guò)程中也總會(huì)出現(xiàn)漏寫(xiě)知識(shí)點(diǎn)、答案組織不完整、語(yǔ)言歸納不恰當(dāng)和概念運(yùn)用不熟等錯(cuò)誤。面對(duì)這一問(wèn)題，關(guān)鍵重在夯基礎(chǔ)、抓落實(shí)。在復(fù)習(xí)之始就要根據(jù)學(xué)生實(shí)際制定詳細(xì)計(jì)劃，讓學(xué)生自己總結(jié)、自查自糾，教師一定要緊扣落實(shí)，日查月總，使學(xué)生一開(kāi)始就從源頭上彌補(bǔ)自身的不足。同時(shí)對(duì)于階段特征和基本概念要反復(fù)檢查，務(wù)求記憶準(zhǔn)確、表述規(guī)范。

二、“把握成功的命脈”――深入解讀歷史史料，準(zhǔn)確審清題目要義

在解題訓(xùn)練中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有些學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)掌握扎實(shí)，可答案卻總是答非所問(wèn)、得分偏低的現(xiàn)象。高考?xì)v史中的考點(diǎn)統(tǒng)統(tǒng)出自課本，可不會(huì)有一道題是原原本本選自課本。這就對(duì)學(xué)生知識(shí)遷移的能力、歸納分析的能力提出了更高的要求。如何把試卷上的陌生考題轉(zhuǎn)化為熟悉的知識(shí)點(diǎn)，就要求教師加強(qiáng)對(duì)學(xué)生解題思維和解題能力的訓(xùn)練。最好讓學(xué)生從自己的答題模式中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)鞏固。試舉下例：

請(qǐng)回答：（1）材料一說(shuō)明了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了什么變化？依據(jù)所學(xué)知識(shí)指出開(kāi)始變化的標(biāo)志性措施是什么？

（2）材料二反映了什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式？這種模式給美國(guó)帶來(lái)了20年代的經(jīng)濟(jì)繁榮，但也潛伏著深刻的危機(jī)。簡(jiǎn)述這種危機(jī)的表現(xiàn)。

（3）材料三中“大膽、持久”的“實(shí)驗(yàn)”是指什么歷史事件？它的本質(zhì)特點(diǎn)是什么？它對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有什么重大意義？

學(xué)生答題實(shí)錄：

（1） ①直接的辦法進(jìn)行社會(huì)主義生產(chǎn)和分配原則到國(guó)家資本主義上去。 ②新經(jīng)濟(jì)政策。（2）模式：自由資本主義模式。表現(xiàn)：①工人失業(yè) ②生產(chǎn)停滯③市場(chǎng)萎縮 ④造成嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。（3）事件:國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。本質(zhì)特點(diǎn):國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。意義：緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)模式。

從該生答題內(nèi)容來(lái)看，失誤原因主要是審題不清， 因此得分偏低。如第一問(wèn)未緊扣“經(jīng)濟(jì)政策”和“標(biāo)志性措施”；第二問(wèn)未抓住“20年代潛伏的危機(jī)”，沒(méi)有突出時(shí)代背景；第三問(wèn)則混淆了事件和本質(zhì)的區(qū)別。由此可見(jiàn)，學(xué)生能否準(zhǔn)確審題是提升得分的關(guān)鍵。

審題的過(guò)程就是分析題目的過(guò)程，如何分析得到位、準(zhǔn)確，關(guān)鍵在于掌握方法與步驟。審題要先從分析問(wèn)題入手，分析過(guò)程中必須要注意以下幾個(gè)方面：答題范圍(如根據(jù)材料、結(jié)合所學(xué)知識(shí)、根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí))，答題要求（如概括、分析、歸納、比較等），答題角度（如原因、背景、評(píng)價(jià)、影響等），以及反映時(shí)代背景的限定詞語(yǔ)（如時(shí)間、人物、地點(diǎn)等），針對(duì)這些關(guān)鍵詞都要明確標(biāo)注，細(xì)化到每一個(gè)字，同時(shí)要聯(lián)系到所考察的時(shí)代背景、專(zhuān)題考點(diǎn)，務(wù)求做到心中有數(shù)。其次分析材料時(shí)一定要帶著問(wèn)題讀材料，從材料中找出相應(yīng)史實(shí)，并做好標(biāo)記。而材料如何讀全，就要做到分層、分句概括，關(guān)鍵詞以抽象性或概念性強(qiáng)的詞語(yǔ)為主，表現(xiàn)時(shí)間、背景的詞語(yǔ)也不可忽視。當(dāng)然，審題時(shí)還要注意分值要求，如果分值較低，答題時(shí)就無(wú)需長(zhǎng)篇大論，以免浪費(fèi)時(shí)間。

三、“架起理想的橋梁”――規(guī)范答題格式，內(nèi)容緊扣考點(diǎn)

第8篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)品牌營(yíng)銷(xiāo)綠色營(yíng)銷(xiāo)

一、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展的背景分析

營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)生和發(fā)展都是現(xiàn)實(shí)條件變化的產(chǎn)物。中國(guó)自從加入WTO后，我國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境發(fā)生了如下變化，促使我國(guó)的營(yíng)銷(xiāo)方式也產(chǎn)生了變化。

1.市場(chǎng)環(huán)境

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)會(huì)更加明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)多極化，產(chǎn)品趨向高新化，營(yíng)銷(xiāo)方式現(xiàn)代化。

2.政策環(huán)境

(1)政府職能的轉(zhuǎn)變。政企職責(zé)分開(kāi)后，企業(yè)與政府的隸屬關(guān)系被切斷，企業(yè)進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)階段。

(2)法制管理加強(qiáng)。政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎呱系暮暧^調(diào)控，為保證宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一個(gè)重要手段就是加強(qiáng)各種立法和執(zhí)法力度，以完善的法制體系規(guī)范制約企業(yè)行為。

(3)新的制約。加入WTO后，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將會(huì)發(fā)生各種變化，并且今后各級(jí)政府部門(mén)所制定的影響涉外經(jīng)濟(jì)政策的法規(guī)和措施，都要在指定刊物上予以公布，并到國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)備案。各地區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)管理政策、法規(guī)必須和中央有關(guān)政策相統(tǒng)一。

二、我國(guó)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展的新趨勢(shì)和變化

1.綠色營(yíng)銷(xiāo)

所謂綠色營(yíng)銷(xiāo)是指企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中充分體現(xiàn)環(huán)保意識(shí)和社會(huì)意識(shí)，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、廢棄物的處理方式，直至產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中制定的有利于環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組合策略。首先，在工業(yè)化過(guò)程中，由于對(duì)環(huán)境和發(fā)展的問(wèn)題處理，其次，隨著生活水平的提高，消費(fèi)者的消費(fèi)目標(biāo)不再只是生存，而是健康、安全、舒適和和諧發(fā)展。再次，從企業(yè)對(duì)外的行為來(lái)看，把企業(yè)自身利益目標(biāo)融入消費(fèi)者和社會(huì)利益中，消除企業(yè)有損消費(fèi)者及社會(huì)利益的“營(yíng)銷(xiāo)近視癥”，從而提升企業(yè)的整體形象。事實(shí)上，一個(gè)關(guān)心環(huán)保事業(yè)的企業(yè)更能與消費(fèi)者和政府保持良好關(guān)系，贏得政府的支持和消費(fèi)者的偏愛(ài)。

2.文化營(yíng)銷(xiāo)

文化營(yíng)銷(xiāo)是在分析市場(chǎng)和消費(fèi)者心理的基礎(chǔ)上，更多地賦予企業(yè)和產(chǎn)品以文化內(nèi)涵，以增加企業(yè)和產(chǎn)品的吸引力，達(dá)到增加銷(xiāo)售的目的。主要包括以消費(fèi)者的差異性文化需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念，具有豐富多彩的文化品格的營(yíng)銷(xiāo)策略組合與以文化觀念為前提的營(yíng)銷(xiāo)手段和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是以產(chǎn)品或服務(wù)為中心，側(cè)重于顧客對(duì)產(chǎn)品本身一些屬性的認(rèn)同，如經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、方便性、耐用性等?，F(xiàn)代化的技術(shù)力量和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得同類(lèi)產(chǎn)品的性能十分接近，消費(fèi)者對(duì)其性能上的區(qū)分意義越來(lái)越小，在這種情況下，企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)只有靠自己的品牌，靠品牌所包含的文化差異。

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3.品牌營(yíng)銷(xiāo)

當(dāng)今時(shí)代，己從實(shí)體營(yíng)銷(xiāo)到觀念營(yíng)銷(xiāo)。從產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)到品牌營(yíng)銷(xiāo)。企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)不再只限于一種形體上的產(chǎn)品，重要的在于推銷(xiāo)一個(gè)品牌、一種形象和一種價(jià)值觀念。在關(guān)系市場(chǎng)條件下，企業(yè)砸掉一兩項(xiàng)產(chǎn)品不要緊，但決不能砸掉一個(gè)牌子，品牌的塑造重于產(chǎn)品銷(xiāo)售，領(lǐng)先品牌將進(jìn)一步贏得市場(chǎng)。首先，由于科學(xué)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)通過(guò)創(chuàng)造產(chǎn)品和產(chǎn)品價(jià)值上的領(lǐng)先來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越困難。另外，隨著生活水平的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越多的追求更高層次的消費(fèi)，追求個(gè)性化消費(fèi)，單純的產(chǎn)品功能在購(gòu)買(mǎi)因素中所占比例越來(lái)越少，消費(fèi)者追求的更多是心理上的需求，追求的是一種感覺(jué)、自我價(jià)值的體現(xiàn)，一種自身的價(jià)值和重要性得到認(rèn)同后的心理滿(mǎn)足。當(dāng)然，品牌的創(chuàng)建并非一勞永逸的。一個(gè)知名品牌的創(chuàng)立常常需要幾代人的不懈努力，但一個(gè)品牌的摧毀則往往系于一念之間。因此，當(dāng)今企業(yè)不僅要樹(shù)立創(chuàng)建品牌的意識(shí)，更重要的是要加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略的管理，細(xì)心呵護(hù)自己的品牌。

14.服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)

所謂服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)是指依靠服務(wù)質(zhì)量獲得顧客的良好評(píng)價(jià)，以口碑的方式吸引顧客，維護(hù)和增進(jìn)與顧客的關(guān)系，從而達(dá)到營(yíng)銷(xiāo)的目的。服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)是現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的一個(gè)新領(lǐng)域，服務(wù)是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的基本范圍。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國(guó)市場(chǎng)的供求格局出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，由短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶馇蚁鄬?duì)過(guò)剩局面。因此，服務(wù)產(chǎn)品日益受到消費(fèi)者的青睞。對(duì)于企業(yè)而言，能夠增加“讓渡價(jià)值”的只能是周到、實(shí)在、方便的服務(wù)。在這種情況下，各生產(chǎn)廠商之間的競(jìng)爭(zhēng)就不僅是產(chǎn)品形體本身的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)品形體所能提供的附加利益的競(jìng)爭(zhēng)。所以，企業(yè)必須采取與傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)方式不同的，更加行之有效的營(yíng)銷(xiāo)策略才能占領(lǐng)和保住市場(chǎng)，從而產(chǎn)生了“以市場(chǎng)為中心”和以“顧客為導(dǎo)向”的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念，它以充分滿(mǎn)足顧客的需求為中心，已采取具有競(jìng)爭(zhēng)力的策略為重點(diǎn)，成為當(dāng)今最受關(guān)注，最多采用的營(yíng)銷(xiāo)觀念，這種營(yíng)銷(xiāo)觀念即為“服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)”。

5.營(yíng)銷(xiāo)管理

(1)從硬式管理向柔性管理的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)管理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為集中管理和硬性管理，通過(guò)大量硬性指標(biāo)和規(guī)章制度來(lái)強(qiáng)化對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員的管理，且營(yíng)銷(xiāo)管理者與被管理者之間的雙向溝通缺乏。但是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)型員工更需要與管理者的溝通，過(guò)去你說(shuō)我聽(tīng)的指令型管理模式需要改變?yōu)殡p向溝通。

第9篇：新經(jīng)濟(jì)政策的背景范文

“知識(shí)就是力量”，這句話(huà)對(duì)于知識(shí)的重要性進(jìn)行了提出，強(qiáng)調(diào)力量的源泉在于知識(shí)，而這個(gè)力量又不是可以量化的，也并非為具體的某樣事物。在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)知識(shí)的需求會(huì)越來(lái)越大，并且人力資源管理的發(fā)展也不可能離開(kāi)知識(shí)的運(yùn)用，所以對(duì)于其所發(fā)展的趨勢(shì)展開(kāi)以下論述：

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特色

所謂的知識(shí)經(jīng)濟(jì)（Knowledge Economy），是一種不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式并以知識(shí)作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。不過(guò)，對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)而言，仍需要對(duì)以下幾個(gè)特別的問(wèn)題進(jìn)行重視：

其一、對(duì)知識(shí)本身的測(cè)量。對(duì)于在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中知識(shí)的具體內(nèi)容為何，卻很難得到說(shuō)明。在一些研究腦科學(xué)的實(shí)驗(yàn)之中，對(duì)于知識(shí)活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)上是一種自然的流露，并且諸如服務(wù)或者創(chuàng)造這些更加不能以量來(lái)計(jì)算。所以，服務(wù)的來(lái)源起于知識(shí)，而不是服務(wù)等同于知識(shí)，并且經(jīng)濟(jì)活動(dòng)到底是應(yīng)該對(duì)服務(wù)還是知識(shí)進(jìn)行測(cè)量，這樣就會(huì)有相關(guān)的問(wèn)題出現(xiàn)。

其二、不再一樣的生產(chǎn)單元?jiǎng)澐志€。使得生產(chǎn)模式在全球化經(jīng)濟(jì)模式下發(fā)生了改變，結(jié)果為生產(chǎn)者之間的界線愈加不明晰。

其三、原本外部環(huán)境的改變不斷。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式所帶來(lái)的各個(gè)好或壞的影響 ，對(duì)于這種變化，基于知識(shí)的經(jīng)濟(jì)模式也許還會(huì)繼續(xù)，并有可能產(chǎn)生更大的變化。

其四、將更多的對(duì)投資之前所做的投資進(jìn)行分析，并且這種投資同當(dāng)前會(huì)計(jì)制度不一樣而需進(jìn)行區(qū)分，并且由于在將來(lái)的無(wú)形投資會(huì)愈加增多，好比網(wǎng)絡(luò)流程等。

其五、對(duì)于創(chuàng)造性毀滅以及資本的確實(shí)使用，傳統(tǒng)的模式受經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)影響，早已遭到懷疑，并且創(chuàng)造性毀滅的醞釀之中也就為新模式所處的階段；資本價(jià)值所處的階段也正在轉(zhuǎn)換，所以對(duì)資本最大化的利用會(huì)是新經(jīng)濟(jì)的最終勝利者。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下人力資源管理的趨勢(shì)

這一趨勢(shì)下的重點(diǎn)在于創(chuàng)新能力和知識(shí)管理的哲學(xué)面向，而創(chuàng)新知識(shí)則來(lái)源于中階主管； 回到對(duì)管理的基本議題之上，對(duì)于HRM（Human Resource Management，簡(jiǎn)稱(chēng)HRM）的趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮尤為必要：

（一）正視知識(shí)工作者崛起的意義

當(dāng)前，知識(shí)與信息的重要性不言而喻。而對(duì)于能夠使用知識(shí)以及信息，這是得益于人類(lèi)對(duì)信息的搜集以及使用，并且通過(guò)書(shū)寫(xiě)的方式保存下來(lái)。并且知識(shí)工作者的形成也是開(kāi)始于采集、使用信息，并將其予以實(shí)踐的行為人。而后，比較少部分的知識(shí)引介者并擁有新科學(xué)技術(shù)的，就成為了知識(shí)工作者，伴隨著，這些族群的規(guī)模將會(huì)不斷加大，該類(lèi)工作者更是只增不減。更由于世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，并趨向更復(fù)雜的形態(tài)、技術(shù)導(dǎo)向的形態(tài)。未來(lái)所需要的信息更是不斷上升，運(yùn)用全新先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，來(lái)改進(jìn)企業(yè)的不足，輔助政府調(diào)和生活矛盾同樣日益上升。

再而言之，如果將任用知識(shí)工作者看做為競(jìng)爭(zhēng)策略的一種，還有人才流動(dòng)的無(wú)地域差別，這樣對(duì)于美國(guó)所使用的勞工之帝國(guó)主義式（ abor imperialism） 的政策來(lái)面向世界募集人才就可以發(fā)現(xiàn)。而且，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)得知，這一趨勢(shì)所延伸的范圍，已經(jīng)擴(kuò)散到整個(gè)開(kāi)放國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)策略的擬定以及利益取向上，人才向某些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域靠攏的形式也已對(duì)應(yīng)群聚效應(yīng)。對(duì)于上述的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，基于知識(shí)管理者或工作者得到發(fā)展的意義，我們就更應(yīng)該深入了解，組織所轉(zhuǎn)化的方向，應(yīng)以轉(zhuǎn)化為以服務(wù)為導(dǎo)向，提高組織成功的幾率，的風(fēng)險(xiǎn)得到降低，并且將不斷增加的智能資本作為依賴(lài)以及組織的競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)這些國(guó)家同樣需要解決一些問(wèn)題，比如增加的失業(yè)人口數(shù)量與勞動(dòng)力時(shí)代的結(jié)束的關(guān)聯(lián)。

實(shí)際上，在1960年以來(lái)，歐洲就業(yè)率所呈現(xiàn)的還是較為穩(wěn)定而上升的現(xiàn)象，而此趨勢(shì)所維持到的時(shí)間為1980年的后期。并且當(dāng)前歐洲又有需要解決的問(wèn)題，即失業(yè)人員的數(shù)量由于科技的創(chuàng)新而不斷增加，其主要原因還是因?yàn)檫@些失業(yè)人員大多數(shù)不能夠同時(shí)代同步。在歐洲轉(zhuǎn)換為獨(dú)特的市場(chǎng)之后，對(duì)于改善結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)就業(yè)導(dǎo)向的總體經(jīng)濟(jì)政策也有益。同時(shí)，有效的管理工作轉(zhuǎn)換流程進(jìn)行。根據(jù)信息社會(huì)的科技，工作者不斷地跳槽，如果可以有效的管理，就同時(shí)需要再適應(yīng)新環(huán)境、新的適合的工作，這也是政府以及群眾中所有人的責(zé)任。并且，政府還必須對(duì)因失業(yè)或這轉(zhuǎn)業(yè)所面臨的技術(shù)落差進(jìn)行有效地解決。

（二）重視國(guó)際HRM

受Knowledge Economy的擴(kuò)散效應(yīng)，以及全球化的浪潮影響，HRM的議題也不斷地向國(guó)際間的探討層次拓寬。并且企業(yè)日益全球化，人力資源的策略、組織結(jié)構(gòu)以及管理技巧也在不斷的在移轉(zhuǎn)。針對(duì)于國(guó)際HRM的角度，HRM 的相關(guān)部門(mén)所重視的內(nèi)容不能夠再單單為企業(yè)策略，而使得全球化對(duì)在不一樣的文化的每個(gè)人而應(yīng)采取的管理模式得到忽略。

對(duì)于人力資源管理而言，需要掌握的原則為：

首先要要對(duì)國(guó)際之間的互動(dòng)關(guān)系予以重視；

其次，管理新議題定然會(huì)受到文化的影響以及沖擊，而不斷出現(xiàn)。

同時(shí)，對(duì)于Knowledge Economy時(shí)代中較為看重的知識(shí)移轉(zhuǎn)，在國(guó)際間以及不同文化背景中也一定會(huì)受到看重。

對(duì)此，Alder 等學(xué)者提出，以微觀角度的探討有效的人力資源管理，建立的目標(biāo)在于個(gè)人的管理之上，而有效定位組織則基于何種的層次之下。并且宏觀的人力資源管理的管理架構(gòu)也為層次的界定。而這個(gè)層次又可分為多國(guó)的、跨國(guó)的、國(guó)內(nèi)的和國(guó)際的。所以，討論的主流可能變換為HRM 中的國(guó)際管理以及國(guó)內(nèi)管理。因?yàn)椴煌幕慕涣饕约皩?duì)話(huà)的必然性，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的同時(shí)，對(duì)核心能力以及創(chuàng)新價(jià)值予以強(qiáng)調(diào)，有效投資與善用人力資本，超出國(guó)家的認(rèn)同以及文化的對(duì)立的可能性也非常之大。

（三）反思多元化管理

對(duì)于多元化管理而言，其背景源于保護(hù)弱勢(shì)族群，以及對(duì)“弱勢(shì)優(yōu)先原則”的彰顯，一直到當(dāng)前的反省，對(duì)于發(fā)展多元價(jià)值潛能的落實(shí)，以及期望政府在政策制定上能夠有積極的作為。

在多元化管理中弱勢(shì)優(yōu)先的論調(diào)，其主要的觀點(diǎn)是： 多數(shù)地方官員反對(duì)弱勢(shì)者優(yōu)先的概念，以致現(xiàn)在的弱勢(shì)者優(yōu)先法案同過(guò)去基本沒(méi)什么變化，并且其策略也會(huì)隨之改變。不過(guò)其所帶來(lái)的好處則為：一方面能夠使組織績(jī)效得到促進(jìn)；另一方面則是使得公共利益得到培育以及增進(jìn)。

（四）管理哲學(xué)與人文精神反思

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，階級(jí)改造是由經(jīng)濟(jì)時(shí)代所帶來(lái)，而我們又不得不生活在這種時(shí)代下，并同人文思潮展開(kāi)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。另外，對(duì)于西方的科學(xué)價(jià)值主流甚至信息科技的應(yīng)用，抄襲的非常嚴(yán)重，反而不重視思考以及研究科學(xué)哲學(xué)，最終淪喪了人文價(jià)值以及詆毀了學(xué)術(shù)研究，并使之成為當(dāng)前社會(huì)所存在的隱憂(yōu)之一。

當(dāng)前，同knowledge economy相關(guān)的一些科技業(yè)，基本上視代工為重要內(nèi)容，如果不能夠研發(fā)和創(chuàng)新，那么我國(guó)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)性的對(duì)美國(guó)進(jìn)行依賴(lài)，并不會(huì)高于其價(jià)值。而代工實(shí)際上是一種無(wú)奈卻不利于長(zhǎng)期的科技發(fā)展的手段，雖然說(shuō)專(zhuān)利數(shù)量很多很多，不過(guò)往往這個(gè)只是一個(gè)表面現(xiàn)象，真正的科技實(shí)力并沒(méi)有展現(xiàn)出來(lái)在很多時(shí)候只是假象而并不是科技實(shí)力，對(duì)比于加州硅谷，其的技術(shù)門(mén)坎高、進(jìn)入的條件限制較多以及創(chuàng)新能力也非同一般，我們處地位仍較低，如果要使發(fā)展得到持續(xù)和穩(wěn)固，重視高等教育就顯得尤為必要；而建立學(xué)術(shù)研究倫理同樣為核心。