新經(jīng)濟(jì)下中國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

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摘要：從我國當(dāng)前煤炭行業(yè)發(fā)展遇到的問題入手，接著從一系列關(guān)于煤炭發(fā)展歷史的數(shù)據(jù)分析，得到了關(guān)于煤炭行業(yè)在不同階段的發(fā)展特征，提出了關(guān)于我國現(xiàn)階段煤炭行業(yè)發(fā)展遇到的問題和相關(guān)解決措施。

關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè)；發(fā)展問題；特征；解決措施

1引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，這其中離不開能源的供應(yīng)問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，尤其是重工業(yè)發(fā)展過程中，煤炭起到至關(guān)重要的作用，也成為我國當(dāng)前最主要的戰(zhàn)略能源。目前，我國依托煤炭資源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有數(shù)百年的發(fā)展歷史，也取得了一系列成就，然而長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍殘留許多難以解決的問題，這些問題不但對(duì)煤炭行業(yè)的發(fā)展起到一定制約作用，也對(duì)與煤炭相關(guān)的行業(yè)起到不利影響，這些問題必須引起相關(guān)部門的重視并被合理解決。

2煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1環(huán)境污染嚴(yán)重

眾所周知，煤炭是一種傳統(tǒng)能源，是一種非清潔能源，煤炭的使用會(huì)帶來一系列環(huán)境問題。煤炭在正常使用情況下，會(huì)排放大量的一氧化碳和二氧化碳；此外，煤炭使用過程中還會(huì)排放出部分一氧化硫氣體，一氧化硫濃度過大會(huì)引起空氣中硫含量增多，進(jìn)而導(dǎo)致酸雨的形成，值得注意的是，目前我國酸雨覆蓋面積已經(jīng)達(dá)到全國的百分之三十以上，酸雨的危害非常大，不但會(huì)直接導(dǎo)致植被破壞，農(nóng)作物減產(chǎn)，還會(huì)使土壤酸化，加速各種營養(yǎng)物質(zhì)的流失，造成土壤貧瘠。煤炭不充分燃燒所產(chǎn)生的廢渣，會(huì)造成嚴(yán)重的水土污染；總而言之，煤炭的不充分利用會(huì)導(dǎo)致資源總體利用效率低，不利于經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)環(huán)境造成一定程度破壞。

2.2煤炭資源開采的缺陷

我國的煤炭資源主要分布在西北地區(qū)，如今，我國的煤炭主產(chǎn)區(qū)也是在山西、陜西、內(nèi)蒙古等地區(qū)，這些地區(qū)本身就存在生態(tài)環(huán)境問題，煤炭資源的開采更是加重了環(huán)境保護(hù)的壓力。一定時(shí)間內(nèi)大規(guī)模高強(qiáng)度開采煤炭資源，會(huì)造成嚴(yán)重生態(tài)問題，不利于長期發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，綠色發(fā)展。此外，交通問題也會(huì)很大程度上制約煤炭行業(yè)的發(fā)展，我國主要煤炭產(chǎn)區(qū)的交通設(shè)施不夠完善，而煤炭需求越來越多，這兩者之間的矛盾是當(dāng)前急需解決的，這是影響煤炭行業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵原因。

2.3煤炭企業(yè)效率低下

目前，我國煤炭主導(dǎo)型企業(yè)都處在中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)。煤炭主要需求來自于城市，直接導(dǎo)致煤炭的運(yùn)輸成本費(fèi)增加，從而造成企業(yè)總體運(yùn)行成本增加。此外，煤炭資源開采與利用還會(huì)受到政府相關(guān)部門的管束，這些因素都對(duì)煤炭企業(yè)的發(fā)展起到了不小的沖擊。

3我國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

3.1法制化管理進(jìn)程逐漸完善

隨著安全生產(chǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，我國的煤炭安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)事故率明顯下降。全國因煤炭事故總數(shù)下降近兩成，煤炭故障而造成的死亡人數(shù)下降百分之十五左右。

3.2國家對(duì)煤炭行業(yè)的整體調(diào)控能力增強(qiáng)

國家將逐漸制定并落實(shí)針對(duì)煤炭行業(yè)的具體措施。第一，大力增強(qiáng)對(duì)煤炭資源的總體規(guī)劃能力，保證煤炭供給充足合理；第二，興建一批煤炭資源生產(chǎn)的開發(fā)地，發(fā)展一系列與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群；第三，對(duì)大型依托煤炭生產(chǎn)的企業(yè)給予相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，提高相關(guān)企業(yè)地理聚合程度；第四，綜合全面整理煤炭資源，尤其注意對(duì)中小型煤炭產(chǎn)地的治理；第五，注重對(duì)煤層氣的開發(fā)，促進(jìn)煤炭領(lǐng)域煤炭氣化的發(fā)展；第六，促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多開發(fā)清潔煤種；第七也是最后，大力發(fā)展煤炭利用技術(shù)，充分利用煤炭資源，減少浪費(fèi)。

4煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展針對(duì)性建議

4.1嚴(yán)控股份制，加大在建項(xiàng)目審查力度

煤炭企業(yè)多由國家主導(dǎo)或控股，尤其是一些大中型煤炭主導(dǎo)型企業(yè)，要順應(yīng)市場規(guī)律和煤炭企業(yè)發(fā)展特殊性，全面整治并合理規(guī)劃在建工程，適當(dāng)推遲還未開工建設(shè)的煤炭建設(shè)工程，綜合考慮煤炭的改造和擴(kuò)建項(xiàng)目，保證煤炭產(chǎn)量合理平穩(wěn)增長。還要對(duì)自身信貸能力合理評(píng)估，把資金中銀行貸款比例控制在一定比例以下，綜合整治依靠銀行貸款建設(shè)的項(xiàng)目。此外，還要嚴(yán)格遵守國家法律和相關(guān)法律法規(guī)，公私分明，明確企業(yè)生產(chǎn)專用資金所用，嚴(yán)控企業(yè)貸款所得資金。

4.2鼓勵(lì)扶持大中型煤炭企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)多元發(fā)展能力

從資源合理配置方面來說，大企業(yè)計(jì)劃戰(zhàn)略效率較高，而且有利于合理利用企業(yè)內(nèi)部各種資源，其中包括人力資源、資金資源和工藝資源等，這些資源之間已經(jīng)形成一定優(yōu)勢，組合起來能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。大企業(yè)計(jì)劃戰(zhàn)略在經(jīng)營方式上通常為多元化或整體化。多元化經(jīng)營方式能在企業(yè)發(fā)展低谷時(shí)期起到轉(zhuǎn)折性的作用，主要表現(xiàn)為開拓其他領(lǐng)域，減少企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。而整體化經(jīng)營可以使企業(yè)內(nèi)部交易自由化，減少交易產(chǎn)生的不必要的費(fèi)用充分發(fā)揮集約化作用，從而減少風(fēng)險(xiǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益。

4.3煤炭可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

（1）充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)控作用。在社會(huì)主義制度下，政府對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)起決定作用，決定了可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方向。政府要根據(jù)實(shí)際情況給予煤炭企業(yè)發(fā)展一定幫助。政府要充分貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的開發(fā)與生產(chǎn)、煤炭廢渣廢氣排放與回收等方面的管理，從而減少浪費(fèi)，提高煤炭綜合利用率。（2）提高科技技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。從企業(yè)角度出發(fā)，要提高可持續(xù)發(fā)展能力就要努力提高科技水平，建立一個(gè)新的煤炭技術(shù)系統(tǒng)。對(duì)于煤炭企業(yè)來說，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須促進(jìn)科技創(chuàng)新。（3）優(yōu)化資源并進(jìn)行合理配置。煤炭資源要想進(jìn)行合理配置，首先必須充分利用它，提高利用效率，降低企業(yè)運(yùn)營成本費(fèi)。而煤炭資源的充分利用主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是煤炭資源的開發(fā)。另一個(gè)是煤炭資源的回收再利用。

5結(jié)束語

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式也隨之發(fā)生變化，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)，我們還要更注重質(zhì)量，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這樣才能發(fā)揮煤炭資源的最大優(yōu)勢，造福國家，造福人類。

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作者:陳躍琴 單位:山西焦煤西山煤電太原選煤廠會(huì)議中心