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關(guān)鍵詞:新時期;農(nóng)業(yè);經(jīng)濟;策略
一、新時期促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性
在新時期,農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分,促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以提升國家經(jīng)濟的進一步發(fā)展。同時,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還可以提高農(nóng)村居民的滿意感和獲得感,使農(nóng)村的環(huán)境和各方面建設(shè)都更好,進一步縮小城鄉(xiāng)差距。總之,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對促進國家的整體經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。黨的五中全會指出,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為滿足人民群眾日益增長的美好生活需求與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,如今,我們圓滿完成了脫貧攻堅任務(wù),在肯定成績的同時,要清醒地認識到,這不是終點,而是一個新的歷史起點。站在新的歷史起點,我們要舉全社會之力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,核心就是產(chǎn)業(yè)興旺,由此可見促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性。
二、新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題
(一)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金投入不充足
沒有充足的資金,想要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展就是十分困難的。當缺乏資金時,便沒有資本去研究改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的方法,也無法很好地促進農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),這會大大制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。而對于農(nóng)村地區(qū)來說,想要獲得足夠的資金支持又是十分困難的。首先,農(nóng)村地區(qū)針對一些投資人來說,利潤轉(zhuǎn)化率極其低下,投資人更加關(guān)注利益,而從某種程度上來看,投資農(nóng)村地區(qū)所獲得的利潤又不如投資企業(yè)或者城市建設(shè)高,因此農(nóng)村地區(qū)想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,只能依靠政府的資金支持,而想要獲得社會資金是十分困難的。由此可見,農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中,資金支持不充足是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一大問題。
(二)農(nóng)民的整體素質(zhì)有待提升
首先,農(nóng)村居民缺少一定的知識和技能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻;其次,農(nóng)村居民缺少對最新國家經(jīng)濟政策的理解,這就導致了居民不能很好采用合理的方法促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)低,這在一定程度上極大地制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
三、新時期促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施
(一)進一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健康有效發(fā)展
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,往往是第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)至關(guān)重要的位置,而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往得不到政府和農(nóng)民的重視。因此,對于傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟而言,第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟支撐往往十分重要。在新時期,為了順應(yīng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,政府必須要尋求有效的方式進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府可以引導農(nóng)村居民在維持第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于風景秀麗的農(nóng)村來說,可以大力發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等。政府可以投入對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),多建設(shè)一些風景優(yōu)美的設(shè)施,加大宣傳力度,發(fā)展當?shù)靥厣糜螛I(yè)。由此可見,在新時期想要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,就必須進一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這樣就可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展[1]。
(二)加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度
提起農(nóng)村,在很多人的眼中,依舊是生活環(huán)境不佳、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的印象。因此,要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在這個問題上,政府必須投入足夠的資金,才能支持農(nóng)村開展一系列的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個非常廣闊的概念,包括對農(nóng)村廁所建設(shè),還有對農(nóng)村居民的生活設(shè)施的建設(shè),例如可以投入資金建設(shè)一些休閑娛樂設(shè)施,以供農(nóng)村居民閑暇時進行消遣。在政府投入了足夠的資金之后,就是真正的落實環(huán)節(jié)。在落實建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時,政府必須選擇合適的建設(shè)方、施工方等,要對各個環(huán)節(jié)進行綜合考量,選擇最佳的施工方案。在落實完施工建設(shè)之后,還要進行對基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)控,要從各個方面對基礎(chǔ)設(shè)施進行考察,發(fā)現(xiàn)在建設(shè)中存在的問題,并進行調(diào)整和改進[2]。通過前期的資金支持、完善的施工過程、最后的質(zhì)量檢測環(huán)節(jié),就可以做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)采用各種措施提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)
農(nóng)村居民對國家政策以及對各種技術(shù)的理解程度,他們的動手實踐能力和思想觀念,都是其素質(zhì)構(gòu)成要素。想要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,政府必須運用各種方式提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)。首先,相關(guān)部門可以免費開設(shè)一些農(nóng)村小課堂,有需要的農(nóng)戶可以聽課學習。這些農(nóng)村小課堂應(yīng)包括對新型技術(shù)的總體介紹已經(jīng)熟練掌握新技術(shù)的方法,也可對新經(jīng)濟政策進行分析,以便進一步增強農(nóng)村居民的洞察力和整體素質(zhì)。同時,在授課人員的選擇上,必須符合專業(yè)要求,了解現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況,并對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有自己獨到的理解。除此之外,還可以鼓勵和支持大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大學生知識技能水平高,整體綜合素質(zhì)也過硬,是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。這些措施都可以有效地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[3]。
(四)進一步完善并落實惠農(nóng)政策,提高農(nóng)業(yè)資源利用率
在促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,惠農(nóng)政策始終是一個非常重要的影響因素?;蒉r(nóng)政策即要求政府采取各種措施,真正從農(nóng)村居民的利益出發(fā),為農(nóng)村居民謀福利。因此,必須不斷完善惠農(nóng)政策,加強對農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟投入,采取多元化的發(fā)展策略,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級,從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特色發(fā)展。僅僅制定政策是遠遠不夠的,還要將制定的惠農(nóng)政策真正落實到實際中,從小事出發(fā),真正為農(nóng)村發(fā)展做出貢獻。因此,政府必須研究如何才能將資源的利用率提高到最高,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中可以充分利用這些資源,如此才能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
參考文獻:
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一、樹立科學的發(fā)展戰(zhàn)略目標
對于發(fā)展戰(zhàn)略目標而言,其是旅游企業(yè)將經(jīng)濟成果轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)理想的結(jié)果,能夠具體體現(xiàn)企業(yè)的使命,對企業(yè)戰(zhàn)略的實施及決策進行合理評價,繼而調(diào)動員工的工作創(chuàng)造性和積極性。因此旅游企業(yè)在經(jīng)營管理過程中必須要樹立科學的發(fā)展戰(zhàn)略目標,鼓舞士氣,讓全體員工為企業(yè)的發(fā)展做出自身的貢獻,增強企業(yè)的凝聚力[1]。當然企業(yè)在制定目標時應(yīng)從實際情況出發(fā),不能一味將獲利作為企業(yè)終極目標,需要具備可持續(xù)發(fā)展觀念、長遠觀念和大局觀念,從目標分析、目標擬定以及目標評價等階段來實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。只有這樣,旅游企業(yè)才能在不斷變化的市場中獲得生存與發(fā)展,有效抵擋外部環(huán)境的不利因素,繼而實現(xiàn)自身的健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度
在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下,旅游企業(yè)要想實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展,必須要從市場實際發(fā)展情況出發(fā),適當變化產(chǎn)品價值,提供市場所需的旅游產(chǎn)品;同時企業(yè)需要不斷建立健全內(nèi)控制度,使其滿足自身的實際發(fā)展要求。在新常態(tài)背景下,我國出臺了一系列的宏觀政策,如“營改增”政策、“供給側(cè)機構(gòu)性改革”等,為旅游企業(yè)內(nèi)控制度的完善提供了有利的條件。當前部分旅游企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,沒有制定完善的內(nèi)控制度,在遇到問題時缺乏切實有效的理論依據(jù)加以支撐,嚴重影響企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)[2]??梢哉f,旅游企業(yè)的發(fā)展是以完善的內(nèi)控制度為基礎(chǔ),只有構(gòu)建系統(tǒng)完整的內(nèi)控制度體系,才能落實相關(guān)的管理規(guī)范,增強市場競爭力,實現(xiàn)旅游企業(yè)的良性發(fā)展。
三、更新經(jīng)營管理理念
旅游企業(yè)更新經(jīng)營管理理念,采用先進的理念可以為組織和個人的發(fā)展提供動力和目標,加快企業(yè)的文化的建設(shè)。雖然許多企業(yè)在實際發(fā)展中樹立了經(jīng)營發(fā)展目標,但是缺乏先進的經(jīng)營管理理念,致使自己在發(fā)展中的缺乏精神支撐,無法達到理想的效果。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神支撐和生命線,鮮明的企業(yè)文化可以充分發(fā)揮出員工的積極性,增強企業(yè)的向心力和凝聚力,但是有些旅游企業(yè)往往忽視內(nèi)部文化的建設(shè),使員工難以有效融入到企業(yè)中,影響企業(yè)更好地發(fā)展。值得注意的是,構(gòu)建簡單的文化往往還不夠,旅游企業(yè)還應(yīng)將企業(yè)文化建成內(nèi)容豐富與形式多樣的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),包含權(quán)力結(jié)構(gòu)、控制系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)、日常慣例等。在現(xiàn)代化的旅游企業(yè)組織中,大部分組織決策者都開始應(yīng)用低權(quán)力距離文化,進一步縮小了等級標識,員工在這種的文化環(huán)境更愿意主動參與決策的制定,組織者也能及時獲得相關(guān)資料,有力推動企業(yè)的發(fā)展。
四、加強優(yōu)秀人才的儲備
旅游企業(yè)作為我國服務(wù)性的產(chǎn)業(yè),在實際管理與發(fā)展過程中還存在諸多問題,不能更快更好地適應(yīng)新經(jīng)濟形勢的變化。通常旅游企業(yè)具備大量的人力資源,主要是依靠人來創(chuàng)造企業(yè)的財富與價值,服務(wù)人員為顧客提供服務(wù),讓顧客感受到企業(yè)的總體水平及檔次,從而樹立企業(yè)良好的形象。由于人是最難妥當管理的,這為企業(yè)人力資源的管理帶來了一定的困難,但是合理配置人力資源也能創(chuàng)設(shè)更多的價值,因此做好人力資源管理,加強優(yōu)秀人才儲備顯得尤為重要[3]。旅游企業(yè)可以通過良好的福利體系和較高的薪資待遇來吸引與留住人才,如增加培訓和出國進修機會等,或者是對員工的工作范圍加以擴大,鼓勵員工輪換工作崗位,以此豐富工作內(nèi)容,增強員工的團隊合作精神,為人力資源管理工作的有序?qū)嵤┑於己玫幕A(chǔ)。
五、制定財務(wù)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略
財務(wù)戰(zhàn)略主要是指企業(yè)利用財務(wù)管控的手段來優(yōu)化配置企業(yè)的財力、物力和人力,以此保證資金流程的有效性及均衡性,強化企業(yè)的財務(wù)競爭實力,繼而完成企業(yè)的發(fā)展目標。旅游企業(yè)在實際發(fā)展過程中應(yīng)該從自身財務(wù)實際情況出發(fā),遵循適度性、適時性、靈活性、自控和優(yōu)先等原則,科學確定融資方法及渠道,優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)結(jié)構(gòu),提高資金的使用率,有效實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標[4]。另外,品牌個性的定位是旅游企業(yè)執(zhí)行品牌戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這就要求企業(yè)結(jié)合自身的服務(wù)和產(chǎn)品表現(xiàn),對顧客感受加以理解,創(chuàng)設(shè)新穎個性的品牌形象,通過品牌創(chuàng)始人和品牌代言人進行表現(xiàn),從而吸引顧客前來消費。品牌戰(zhàn)略的實施主要是從公司名稱、核心品牌、技術(shù)標號、服務(wù)商標等方面加以表現(xiàn),在制定環(huán)節(jié)應(yīng)遵循如下原則:聯(lián)想豐富、含義積極;避免雷同、富有創(chuàng)意;兼容性強、高度抽象;緊扣主題、簡單易記等,這樣才能實現(xiàn)戰(zhàn)略管理目標。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新模式;投資結(jié)構(gòu);關(guān)聯(lián)分析
經(jīng)濟增長是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)的產(chǎn)出與前期相比所實現(xiàn)的增長,通常用國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)來衡量。投資結(jié)構(gòu)是指投資總量中各個分量之間的比例關(guān)系,由于在一定時期內(nèi),投資的總量是有限的,不可能完全滿足各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)等的投資需要,而且各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)等發(fā)展階段和環(huán)境的不同,它們對投資的需求也會存在差異,因此投資結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要因素。
1. 投資結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的概述
1.1投資是經(jīng)濟增長的基本推動力
在經(jīng)濟增長理論界認為經(jīng)濟增長主要是由投資決定,投資是經(jīng)濟增長的基本推動力,也是經(jīng)濟增長的必要前提。同時固定資產(chǎn)投資同經(jīng)濟增長之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系(Delong和Smmers.1992),即固定資產(chǎn)投資率越高,經(jīng)濟增長速度越快。[1]必須合理地安排投資的各種結(jié)構(gòu)關(guān)系,以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,實現(xiàn)一定時期的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標。
1.2投資結(jié)構(gòu)創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必要條件
投資結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先導,只有合理的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和優(yōu)化的投資結(jié)構(gòu),才能保證經(jīng)濟增長質(zhì)量和可持續(xù)的重要因素。因此現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展階段與創(chuàng)新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在高度相關(guān)的聯(lián)系。本文基于宜賓十二五階段經(jīng)濟發(fā)展與投資結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)分析創(chuàng)新模式西宜賓經(jīng)濟發(fā)展的途徑。
1.3投資結(jié)構(gòu)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長具有疊加效應(yīng)
經(jīng)濟增長和經(jīng)濟周期理論表明資產(chǎn)投資具有重要作用,改善及創(chuàng)新投資結(jié)構(gòu)對對經(jīng)濟增長也具有“需求”和“供給”的雙重疊加效應(yīng)。投資結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新與投資的需求效應(yīng)同時存在時,可以對經(jīng)濟增長揮著雙向作用,擴大投資需求,會拉動經(jīng)濟增長;相反縮小投資需求則會抑制經(jīng)濟增長。投資的供給效應(yīng)是在形成資產(chǎn)交付使用或投入生產(chǎn)并與流動資金相結(jié)合之后才能顯現(xiàn),所以對投資結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的反饋相對對滯后性。只有著眼于未來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,才能建立有效的供給側(cè)投資供給與有效的投資需求形成對經(jīng)濟增長的疊加效應(yīng)。
2.關(guān)于宜賓“十二五”期間投資結(jié)構(gòu)創(chuàng)新與經(jīng)濟增長分析
2.1宜賓“十二五”期間投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長分析
“十二五”期間,宜賓累計共完成固定資產(chǎn)投資1635.7億元,是1986年到2005年20年全部固定資產(chǎn)投資總和的2.1倍。2010年達到534.2億元,是2005年148億元的3.6倍,五年的年均增速達到29.3%。三次產(chǎn)業(yè)年均增速分別為4.38%、37.53%和23.29%。比重從“十五”末的2.75:39.51:57.74,演變?yōu)?.56:53.87:42.57。
圖1“十二五”期間宜賓投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖
從“十二五”期間宜賓三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖(如圖1)來看:宜賓市資產(chǎn)投資中第一產(chǎn)業(yè)占比較小,目前在總投資中占比不到3.56%,最高的年份也不超過5%,前四年雖呈增長態(tài)勢。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展理論,固定資產(chǎn)投資的大幅增長必然推動經(jīng)濟的大幅增長,與我市固定資產(chǎn)投資總量的快速擴張相對應(yīng)“十二五”期間,宜賓GDP總量累積達3173.4億元,是1986年到2005年20年GDP總和的1.2倍。三次產(chǎn)業(yè)年均增速分別為3.9%、20%和11.5%。
2.2宜賓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新與經(jīng)濟增長分析
從“十二五”期間宜賓GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖(如圖2.)來看:“十二五”期間,第一產(chǎn)業(yè)增加值占比逐年下降對經(jīng)濟增長的貢獻率年均下降1.34個百分點。產(chǎn)業(yè)增長表現(xiàn)出二產(chǎn)業(yè)加快,一、三產(chǎn)業(yè)增長放緩的特征表現(xiàn)出高度的相關(guān)關(guān)系。 宜賓市在“十二五”規(guī)劃中明確實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),以能源生產(chǎn)為支撐,拓展延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈,形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)體系為優(yōu)化結(jié)構(gòu)重要舉措,繼續(xù)加大節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入,嚴格控制高消耗、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目,發(fā)揮政府投資的引導帶動作用,在加快發(fā)展中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)+時代下調(diào)整宜賓三大產(chǎn)業(yè)比重,提高互聯(lián)網(wǎng)+對第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力及創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化,同時促進互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式實現(xiàn)企業(yè)與合作伙伴在用戶市場資源與技術(shù)資源上的分享,降低企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的門檻。
圖2 “十二五”期間宜賓GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖
2.3宜賓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新驅(qū)動與資金優(yōu)化配置關(guān)聯(lián)分析
“十二五”期間宜賓投資資金到位率分別為92.1%、93.3%、99.7%、103.2%和107.9%,呈現(xiàn)逐年提高的趨勢。從各種資金來源看,國家預算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金以及其他資金等各類資金均呈逐年增長的趨勢,雖然投資率的高位運行表明宜賓生產(chǎn)成果投入擴大再生產(chǎn)的比重持續(xù)增長,呈現(xiàn)逐年攀升的態(tài)勢,增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁,降低大量附加值低、污染重、資源消耗大的生a能力和產(chǎn)業(yè)體系,提供企業(yè)科技創(chuàng)新平臺與拓寬資金渠道,增加科學研究與發(fā)展的經(jīng)費投入比例,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),創(chuàng)新發(fā)展科技附加值高的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能,帶動宜賓整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新與升級。
3. 創(chuàng)新模式下宜賓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟驅(qū)動發(fā)展的路徑選擇
3.1改善宜賓投資環(huán)境,提高資金的使用效率
宜賓作為西部內(nèi)陸城市,現(xiàn)階段正處于國民經(jīng)濟工業(yè)化的中級階段 ,工業(yè)化信息化的任務(wù)尚未完成。雖然各類資金均呈逐年增長的趨勢,但重復投資產(chǎn)能落后資金的環(huán)境依然存在,因此吸引及轉(zhuǎn)化科技成果,改善投資環(huán)境,通過互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新模式提高資金的使用效率一直是宜賓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。
3.2創(chuàng)新利用資源稟賦,促進供給側(cè)投資結(jié)構(gòu)改革
宜賓是國家“五縱七橫”國首主干線規(guī)劃南北交通干線和長江經(jīng)濟軸線的交匯點之一,具備相對優(yōu)越區(qū)域綜合交通樞紐和物流中心的基礎(chǔ)。利用互聯(lián)網(wǎng)+時代信息技術(shù)的創(chuàng)新模式加速提高投資效率,挖掘產(chǎn)業(yè)與市場的大數(shù)據(jù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來提高產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力、增強自主創(chuàng)新能力,拓寬有效供給側(cè)的需求。限制高能耗行業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈,減少中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的障礙。
3.3提升產(chǎn)業(yè)區(qū)域要素流動性,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展
實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,如何充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,促進區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,引導宜賓融入成渝經(jīng)濟區(qū)是宜賓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。只有平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)發(fā)展,通過創(chuàng)新模式改善宜賓產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,完成宜賓產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整重要目標。
參考文獻
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關(guān)鍵詞經(jīng)濟全球化國際經(jīng)濟法發(fā)展趨勢
經(jīng)濟全球化,就是投資、貿(mào)易等經(jīng)濟活動及其各生產(chǎn)經(jīng)營要素流動的自由化,就是世界市場的統(tǒng)一化,與其說這是一種靜態(tài)的結(jié)果,還不如說這是一個動態(tài)的過程。經(jīng)濟的全球化,客觀上要求各國市場在拆除貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上實現(xiàn)統(tǒng)一。而市場的統(tǒng)一,要求市場規(guī)則的統(tǒng)一,這就涉及到法律層面的全球化問題。前世界銀行首席經(jīng)濟學家約瑟夫·斯蒂格里茨指出:“從根本上來說,經(jīng)濟全球化是將世界各國和人民更加緊密聯(lián)系在一起的綜合進程。在這一進程中,阻礙各國之間貨物、服務(wù)、資本和人員自由流動的人為障礙將被打破,交易成本(包括運輸和通訊成本)將大大減少。新型的國際機構(gòu)和國際民間組織將被創(chuàng)造和涌現(xiàn),跨國公司是這一進程的強有力的推動者”。①
經(jīng)濟全球化的趨勢,帶來了兩個顯著效果:一是市場的地理范圍及市場的統(tǒng)一化和自由化程度大大擴展;二是為了適應(yīng)市場的統(tǒng)一化和市場規(guī)則統(tǒng)一化的客觀需要,國際經(jīng)濟法不僅必將且正在發(fā)生新的變化,國家的法律體系面臨著如何處理全球化帶來的復雜情況的新挑戰(zhàn)。
一、全球化背景下世界經(jīng)濟的三大特點
(一)迅速回升的全球貿(mào)易,成為拉動世界經(jīng)濟增長的強大動力
在WTO正式成立后的十年內(nèi),如果按照貨物出口總額進行統(tǒng)計,那么國際貨物貿(mào)易總額從1995年的51610億美元增長到了2004年的91240億美元,總計增幅近77%,年平均增長率達6154%。其中只有1998年和2001年各比上一年略有下降,但是下降幅度不大,分別只有115%和319%。其余年份均有3%以上的增長幅度,其中上漲10%以上的年度有4個。在原油商品價格持續(xù)高漲和電子產(chǎn)品出口復蘇的帶動下,2003年和2004年的增幅更是創(chuàng)了歷史新高,其中2003年比2002年增加了1519%,2004年比2003年增長21%。即使扣除了物價和匯率因素,2004年世界貿(mào)易量的增長也達到了9%。自2000年至2004年,世界GDP從32萬億美元的水平增長到40萬億美元的水平,總計增幅為25%左右,年平均增長率低于國際貨物貿(mào)易的年增長率。②
(二)外國直接投資復蘇和持續(xù)高漲,為世界經(jīng)濟的增長注入了持久活力
按照實際吸引外國投資金額來計算,1998年世界跨國直接投資額為690911億美元,1999年猛增到1086715億美元,比1998年增長近5713%,2000年在此基礎(chǔ)上又增加2717%,達到了1387915億的規(guī)模。由于受“911”事件等影響,2001年至2003年世界各國對外投資總額連續(xù)三年呈下降趨勢,2004年開始,世界跨國直接投資又出現(xiàn)恢復性增長,比上一年上升了9%左右。③
不過近年來,跨國直接投資開始呈現(xiàn)出兩大變化,其中第一大變化是包括印度、巴西、墨西哥在內(nèi)的發(fā)展中國家開始成為資本輸出國;第二大變化則是第三產(chǎn)業(yè)成為跨國直接投資新的領(lǐng)域。上述兩大變化業(yè)已對傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟法提出新的課題。
(三)隨著自由貿(mào)易區(qū)的蓬勃發(fā)展,世界經(jīng)濟的區(qū)域一體化和國家集團化進程呈現(xiàn)加速態(tài)勢在過去的十年間,跨地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展迅猛,雙邊和多邊的區(qū)域貿(mào)易安排和協(xié)定數(shù)量激增,并且重疊交錯,這已經(jīng)成為國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要特征之一。截至2004年底,向GATTPWTO申報的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已接近300個,其中依然有效的200個左右。不僅如此,區(qū)域經(jīng)濟一體化的勢頭在廣度和深度上均有所拓展,例如2004年5月1日,歐盟成員國從15個增加到25個,占世界貿(mào)易總值的20%;在《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)所覆蓋的加拿大、美國和墨西哥三國,區(qū)內(nèi)貿(mào)易數(shù)額也很可觀。此外,美洲國家首腦會議在美國主導下,于1994年商定建立美洲自由貿(mào)易區(qū),預計今年可完成談判,屆時將正式建成這一包括34個國家、8億人口的自由貿(mào)易區(qū)。④根據(jù)統(tǒng)計,目前世界貿(mào)易的三分之二是在這些自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)發(fā)生的。到2007年底,全球貿(mào)易體系將被300多個雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定所分割,出現(xiàn)更加錯綜復雜的局面。⑤
另外,伴隨著全球貿(mào)易規(guī)模的擴大,發(fā)展不平衡問題難以避免,貿(mào)易摩擦日益增多。
二、國際經(jīng)濟法發(fā)展的新動向
(一)包括國際商法在內(nèi)的國際經(jīng)濟法的統(tǒng)一趨勢明顯加強
國際經(jīng)濟法統(tǒng)一趨勢的表現(xiàn)之一,就是處理各種國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國際公約不僅數(shù)量日益增多、作用日益增強,而且各國規(guī)制市場方面的經(jīng)濟立法出現(xiàn)趨同現(xiàn)象,在這方面,以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國際公約和國際協(xié)定,是效果最為顯著的實體法統(tǒng)一化的突出范例;表現(xiàn)之二,就是作為相關(guān)國際經(jīng)濟法(特別是國際商法)主要法律淵源的現(xiàn)存條約或公約的參加國的數(shù)目大幅增加。
各國商事立法和其它經(jīng)濟立法之所以會出現(xiàn)統(tǒng)一,主要原因是:其一,以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國際公約和國際協(xié)定,在促進各國和各地區(qū)的實體法的統(tǒng)一方面起到了重要作用,效果最為顯著;其二,正在日益走向經(jīng)貿(mào)一體化的自由貿(mào)易區(qū)的形成和發(fā)展,又把自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)各國大量的經(jīng)濟法和商法進一步推向統(tǒng)一;其三,在國際公約、WTO協(xié)定和NAFTA的約束下,各國的商法和經(jīng)濟法出現(xiàn)趨同的跡象。此外,越來越多的國內(nèi)商事立法和其它經(jīng)濟立法正在向國際經(jīng)貿(mào)慣例靠攏,也導致了各國法律的統(tǒng)一化運動日益向縱深方向發(fā)展。
(二)國際經(jīng)濟立法與其它各領(lǐng)域立法的關(guān)系日益密切,出現(xiàn)了聯(lián)結(jié)和互動趨勢
全球化趨勢的進一步加強,使得各個領(lǐng)域的國際經(jīng)濟法律制度逐步取得了功能上的整合,與此同時,國際經(jīng)濟法律制度與環(huán)境、外交、衛(wèi)生、社會等領(lǐng)域法律制度的聯(lián)結(jié)日趨緊密。國內(nèi)有學者將這一趨勢稱為“國際經(jīng)濟立法的一體化”。⑥鑒于對這一說法仍有爭議,筆者暫時將上述趨勢稱為“國際經(jīng)濟法的互動和聯(lián)結(jié)”趨勢。
根據(jù)美國學者達維德·W·利伯隆的劃分,國際經(jīng)濟立法聯(lián)結(jié)主要分為兩種基本形態(tài):一是“規(guī)范性掛鉤”;二是“策略性掛鉤”。
所謂的“規(guī)范性掛鉤”,指的是基于其各自調(diào)整對象和法律原則本身的關(guān)聯(lián)性或適用結(jié)果的牽連性導致的不同領(lǐng)域的國際法律的互相掛鉤。例如,反傾銷、補貼和反補貼、保障措施、原產(chǎn)地規(guī)則、進出口許可證、技術(shù)壁壘、檢驗和檢疫措施、紡織品貿(mào)易、海關(guān)估價等協(xié)定本身所調(diào)整的對象各不相同,但是由于他們都是國際貨物貿(mào)易的法律規(guī)則,所以被納入WTO多邊貿(mào)易的第一層面的法律規(guī)則。以國際貿(mào)易自由化為主要宗旨的世界貿(mào)易組織正是基于這一點,運用諸如最惠國待遇、國民待遇、透明度、互惠等共同的法律原則將其連接成國際貿(mào)易法的一個整體。又如,投資領(lǐng)域的國際法律制度發(fā)展比較慢,而且投資與貿(mào)易本來是兩種不同的行為,但是為了貿(mào)易自由化原則的充分貫徹,WTO將其連接起來,制定了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》,這就是將投資法與貿(mào)易法掛鉤的生動實例之一。
所謂“策略性掛鉤”,是指一些國家或國家集團,出于談判策略的考慮,交換投票權(quán)而形成的各領(lǐng)域的國際經(jīng)濟法掛鉤。例如,一些國家在A領(lǐng)域具有優(yōu)勢,希望在某一領(lǐng)域簽訂一份對其有利的國際協(xié)定;但是另一些國家在B領(lǐng)域具有優(yōu)勢,希望在該領(lǐng)域簽訂一份對其有利的國際協(xié)定;如果單獨在AB領(lǐng)域談判,可能永遠不會有談判結(jié)果,因為凡是前者同意的后者就反對。在此種情形下,如果將AB兩個領(lǐng)域合在一起進行一攬子的談判,雙方妥協(xié)的可能性較大,于是AB兩個領(lǐng)域的協(xié)定或條款,就順理成章地出現(xiàn)在同一國際組織制定的協(xié)定體系中,甚至被寫進同一個協(xié)定之中,而且此種情形并不少見。最典型的例子就是旨在維護發(fā)達國家利益的WTO《知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)定》與反映發(fā)展中國家利益的《紡織品協(xié)定》二者共存于WTO體制之內(nèi)。
(三)國際經(jīng)濟法與國內(nèi)經(jīng)濟法的融合日趨加深,國際法與國內(nèi)法的界限越來越模糊
眾所周知,作為國際經(jīng)濟法主要淵源的國際條約,其制定一般是由幾個主要的國家或國家集團在談判的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此,某一國家(地區(qū))或集團的談判實力越強,談判技巧越高,其國內(nèi)法律或域內(nèi)法律對國際法的影響就越大,同時在另一方面,國際法一旦成型,它又會對成員的國內(nèi)法或域內(nèi)法產(chǎn)生反作用。
例如,無論是GATT的《反傾銷守則》還是WTO《1994年反傾銷協(xié)定》,都是以歐美的反傾銷法(特別是歐共體的反傾銷基本條例)為藍本而制定的,都吸收了美國和歐盟大量的國內(nèi)立法經(jīng)驗。最為明顯的例子之一,就是WTO反傾銷協(xié)定直接借鑒了歐盟推算價值計算中期間費用(SG&A)和利潤率的計算規(guī)則,使正常價值的計算更為詳細和合理。再比如,WTO《1994年反傾銷協(xié)定》就是在借鑒了美國貿(mào)易法中關(guān)于損害威脅確定因素規(guī)則的基礎(chǔ)上,進一步細化和完善了反傾銷調(diào)查中的關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)則。但是反過來,在1995年,美國和歐盟又根據(jù)WTO《1994年反傾銷協(xié)定》調(diào)整了其反傾銷法的內(nèi)容,美國不僅改變了舊法中關(guān)于正常價值等一些獨特的術(shù)語,而且取消了舊法中關(guān)于推算正常價值的公式中期間費用和利潤率的比例;歐盟不僅仿效WTO反傾銷法與反補貼協(xié)定分開立法的體例,改變了1988年理事會基本條例將反傾銷與反補貼兩種調(diào)查合為一體的立法模式,而且明確限定了反傾銷調(diào)查的時限。經(jīng)過上述作用與反作用之后,已經(jīng)形成了你中有我,我中有你的格局。現(xiàn)在如果再將歐美反傾銷法的條款與WTO反傾銷協(xié)定的條款拆開放在一起,已經(jīng)很難分辨出哪些是歐美國內(nèi)法的條款,哪些是國際反傾銷協(xié)定的條款。
從兩大法系國內(nèi)貨物買賣法和合同法對1980年《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》和1994年《國際商事合同通則》的影響,到《巴黎公約》、《伯爾尼公約》、《馬德里條約》對各國知識產(chǎn)權(quán)法的反作用,所有例子都顯示了一條越來越清晰的軌跡,那就是:國際經(jīng)濟法與國內(nèi)經(jīng)濟法的發(fā)展正呈現(xiàn)出日趨融合的跡象,國際法與國內(nèi)法的界限正在變得越來越模糊。
(四)國際經(jīng)濟法律規(guī)則越來越具有普遍適用性和權(quán)威性
在經(jīng)濟全球化的趨勢下,世界各國越來越清醒地意識到,只有遵守國際經(jīng)濟法律規(guī)則,其基本的國家經(jīng)濟利益才能得到維護、鞏固和發(fā)展,因此,國際經(jīng)濟法的規(guī)則更具有了權(quán)威性和生命力。
(五)國際經(jīng)濟法立法主體呈現(xiàn)多元化的趨勢,一些私人國際機構(gòu)在全球規(guī)則制定方面的作用日益擴大
隨著全球化進程的不斷加速,國際經(jīng)濟立法的主體日漸呈現(xiàn)多元化的趨勢。除了傳統(tǒng)的國家、國際組織之外,一些私人組織日益參與到國際經(jīng)濟法規(guī)則的制定過程中。這一現(xiàn)象引起了一些國際知名學者的關(guān)注,著名歐盟法專家施奈德(Snyder)教授就將這一趨勢視為國際經(jīng)濟法和歐盟法的一個新動向。根據(jù)該學者的研究成果和我們的觀察,至少三類私人組織對國際經(jīng)濟立法產(chǎn)生的影響是值得關(guān)注的。
首先是跨國公司對國際經(jīng)濟法規(guī)則制定的影響。眾所周知,跨國公司為實施全球經(jīng)濟擴張戰(zhàn)略,在其全球生產(chǎn)、銷售、管理等各個環(huán)節(jié)均制定了統(tǒng)一的內(nèi)部規(guī)則和標準。同一個跨國公司在其全球范圍內(nèi)的分支機構(gòu)建立的同一的產(chǎn)品質(zhì)量標準、操作流程、知識產(chǎn)權(quán)保護模式、員工守則以及其在對外簽約時廣泛采用的標準合同,正在影響著一些技術(shù)性較強的國際經(jīng)濟法的立法進程。這些規(guī)則雖然不具有法律拘束力,但是其實際效果和執(zhí)行力度是有目共睹的。
其次是在跨國公司推動下成立的非政府組織,例如國際標準化組織(ISO)、國際會計標準化委員會(IASO)等。其中,IASO目前在世界上112個國家中設(shè)立了153個專業(yè)會計機構(gòu),其職能是制定和批準國際會計標準和準則。盡管IASO標準在法律上并不具有約束力和強制執(zhí)行力,盡管各公司名義上仍然可以按照各國的會計準則自主聘請會計師事物所編制各種財務(wù)報表和審計報告,但是在實際上,如果公司財務(wù)報表不符合所謂的“公認會計原則(GAAP)”,那么其在全球的股票發(fā)行和籌資行為就會遇到困難。最后是一些公益性的非政府組織。在國際環(huán)境保護非政府組織的有力推動下,一些多國公司迅速行動起來,建立了旨在為保護國際環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)服務(wù)的私人網(wǎng)絡(luò)組織,其中最為知名的就是國際社會環(huán)保鑒定和標簽聯(lián)盟,包含了七個國際環(huán)境網(wǎng)絡(luò),贏得了廣泛的公眾社會支持,其制定的認證和簽證規(guī)則業(yè)已成為在全球范圍內(nèi)被廣泛接受的國際標準。
(六)國際經(jīng)濟法的法律淵源有日益擴大的趨勢,其中,作為新法律種類的“軟規(guī)則”的出現(xiàn)和發(fā)展十分引人注目
正如經(jīng)濟影響和文化滲透能力被稱為“軟實力”一樣,包括施奈德教授在內(nèi)的一些國際法學者們將上述傳統(tǒng)國家和以國家為主體的國際組織之外的私人組織制定的事實上在全球通行的行業(yè)標準和行為準則稱之為“軟法律”。出于避免歧義的目的,我們覺得或許“軟規(guī)則”的提法可能更為適當。根據(jù)施奈德教授的觀點和我們的理解“,軟規(guī)則”原則上雖然不應(yīng)具有法律約束力,但是卻由于具有廣泛的實用有時也能產(chǎn)生切實的法律上的效果,其貫徹落實的效果甚至比硬規(guī)則還要有效。這些規(guī)則不僅為國際企業(yè)和律師所熟悉,而且以國際行為準則之形式對跨國公司的管理活動產(chǎn)生了重要的作用。與硬性法律規(guī)則相比,軟性法律規(guī)則有著交易成本上的優(yōu)勢,通常更加易于適用于一些不確定的情況和要求作出妥協(xié)的情形。⑦
(七)國際經(jīng)濟法對世界范圍內(nèi)的貧富差距的縮小所起的作用仍然十分有限,但是這一問題已經(jīng)開始受到了世界各國的廣泛關(guān)注
當今世界,經(jīng)濟全球化浪潮正在沖擊著各個國家和地區(qū),以WTO為中心的國際經(jīng)濟法律體系正在被越來越多的國家所接受。從某種程度上來講,現(xiàn)階段經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)濟法律體系仍在加劇世界范圍內(nèi)的貧富差距。人們在統(tǒng)計數(shù)字中驚訝地發(fā)現(xiàn),全球化在給人類帶來巨大財富的同時,也在全球范圍內(nèi)帶來了越來越大的貧富差距。根據(jù)聯(lián)合國《2005年人類發(fā)展報告》,世界上最富有的500人的收入總和大于4116億最貧窮的人口的收入總和。⑧另外,國際貿(mào)易法律領(lǐng)域內(nèi)也存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。據(jù)分析,目前,世界上最高的貿(mào)易壁壘其實是針對包括最貧窮國家在內(nèi)的發(fā)展中國家而設(shè)置的,貧窮國家向富國出口時所遇到的保護主義,平均要比富裕國家相互之間出口時遇到的壁壘高出好幾倍。
一、國外新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述
(一)全球化發(fā)展趨勢明顯,發(fā)達國家占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端
引領(lǐng)全球新材料研發(fā)新材料技術(shù)是世界上公認的六大高技術(shù)領(lǐng)域之一,新材料產(chǎn)業(yè)被認為是21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),對未來發(fā)展將會產(chǎn)生巨大影響。世界發(fā)達國家爭奪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機,紛紛將新材料產(chǎn)業(yè)放到重要戰(zhàn)略地位來優(yōu)先發(fā)展,積極搶占新材料領(lǐng)域的國際競爭制高點。全球范圍內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,新材料技術(shù)研發(fā)格局的全球化趨勢日趨顯著。美國、日本、德國及歐盟國家研發(fā)起步早、發(fā)展快,既是新材料研發(fā)的領(lǐng)跑者,也是全球主要的生產(chǎn)和使用者,不斷擴大研發(fā)投入規(guī)模,始終保持比較突出的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。世界各國還將國防科技建設(shè)領(lǐng)域的新材料研發(fā)列為重點,開展戰(zhàn)略性研發(fā)以穩(wěn)固領(lǐng)先地位。近1/3的世界500強企業(yè)都在新材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面投入大量的資金和人力,在材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),以杜邦、道康寧、巴斯夫、TDK、信越為代表的大型跨國集團已結(jié)成戰(zhàn)略研發(fā)同盟,新材料產(chǎn)業(yè)國際化合作趨勢不斷加強。
(二)發(fā)達國家側(cè)重領(lǐng)域不同,不斷取得技術(shù)突破
發(fā)達國家基于各自優(yōu)勢形成各具特色的新材料產(chǎn)業(yè)。美國在新材料研發(fā)上占據(jù)全球領(lǐng)先地位,側(cè)重于生物材料、信息材料、極端環(huán)境材料及材料計算科學等領(lǐng)域。日本發(fā)展新材料的目標是保持產(chǎn)品的國際競爭力,將納米技術(shù)和材料列為四大重點領(lǐng)域之一,想在尖端領(lǐng)域趕超歐美,在已有材料的性能提高、合理利用和回收再生方面居世界領(lǐng)先。歐盟的戰(zhàn)略目標是保持在航空航天材料等領(lǐng)域的競爭領(lǐng)先優(yōu)勢,重點發(fā)展催化劑、光電材料等十大領(lǐng)域。俄羅斯想在航空和國防方面與美國抗衡,主要研發(fā)方向是結(jié)構(gòu)材料和功能材料。韓國重點發(fā)展下一代高密度存儲材料、生物和納米材料、未來碳材料、高效結(jié)構(gòu)材料等,將新材料科技作為確保2025年國家競爭力的6項核心技術(shù)之一,成為繼美、日、德之后的新材料產(chǎn)業(yè)第四強國。世界各國在新興前沿領(lǐng)域競爭激烈,2015年分別取得了一批技術(shù)突破。
(三)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長加速,市場前景廣闊
世界上新材料約有100萬種,各國已注冊的大約30萬種。2000年,全球新材料市場規(guī)模約4000億美元,到2007年新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模為6602億美元,年均增長不到10%。到2009年,全球新材料產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達9980億美元,2007―2009年間年均增長超過20%。2008年,即使受全球金融危機影響,新材料產(chǎn)業(yè)仍保持了約25%的增長速度。賽瑞產(chǎn)業(yè)研究院于2015年對10大新材料市場進行了預測分析:2019年,全球3D打印材料市場規(guī)模達6.5億美元,未來5年年均復合增長率17.9%;石墨烯市場預計在2018年后起飛,到2023年市場規(guī)模為13.4億美元,年均復合增長率47.21%;未來5年,超材料、相變材料的市場規(guī)模年均復合增長率分別為27.6%和19.8%,超導磁體應(yīng)用將穩(wěn)步發(fā)展,超導電氣設(shè)備有望顯著增長。
(四)新材料產(chǎn)品日新月異,石墨烯材料成為全球新熱點
國外新材料發(fā)展呈現(xiàn)出以下熱點:一是石墨烯離產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用越來越近,二是隱形材料、隱聲材料推動軍事工業(yè)新發(fā)展,三是OLED顯示材料及量子點樣機已登臺展出,四是能源材料的能效越來越高,五是電子信息材料恢復增長,六是生物醫(yī)用材料市場容量大。2010年以來,與石墨烯相關(guān)的研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)持續(xù)升溫,2015年成為發(fā)展,歐洲、美國、日本、韓國等國家和地區(qū)都對推動石墨烯材料發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署,如歐盟于2014年制定實施石墨烯旗艦計劃。未來幾年,亞太地區(qū)將成為石墨烯市場增長速度最快的地區(qū),其中中國市場增長態(tài)勢最為迅猛;氧化石墨烯是最大門類;能源應(yīng)用已成為的增長最快石墨烯第三大市場。
(五)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新特點,融合發(fā)展趨勢明顯
新材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢呈現(xiàn)“六化”,即材料發(fā)展低維化和復合化、結(jié)構(gòu)功能一體化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備及應(yīng)用綠色化趨勢明顯,表面涂層或改性目前廣為使用、經(jīng)濟合理,具有廣闊的發(fā)展前景。新材料技術(shù)與信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)相互融合,形成跨學科、跨領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢,對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到較好的推動和支撐作用。產(chǎn)業(yè)縱向聯(lián)合、協(xié)同發(fā)展,國外很多先進企業(yè)十分重視行業(yè)的系統(tǒng)布局,產(chǎn)業(yè)鏈向下游應(yīng)用延伸,上下游產(chǎn)業(yè)縱向聯(lián)合,形成行業(yè)壟斷。未來新材料產(chǎn)業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展,不斷開發(fā)高效、綠色、低能耗、可回收利用的新材料,開發(fā)數(shù)字化、智能化制造技術(shù),加強與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。全球合作繼續(xù)深化,國際企業(yè)巨頭加快步伐主導全球產(chǎn)業(yè)布局。
二、我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
(一)“十二五”期間保持較快增長,產(chǎn)業(yè)體系初步形成
經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我國新材料產(chǎn)業(yè)初步形成了包括研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和應(yīng)用等環(huán)節(jié)的門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系,主要包括金屬、無機非金屬、高分子、復合材料等幾大類產(chǎn)品,其中稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等產(chǎn)能居世界前列?!笆濉逼陂g,我國新材料產(chǎn)業(yè)一直保持較快增長態(tài)勢,年均增速保持在25%左右,產(chǎn)業(yè)規(guī)模由2010年的6500億元增長至2014年的16000億元左右。新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)不斷取得重大突破,產(chǎn)品品種不斷增加,高端金屬結(jié)構(gòu)材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料的保障能力明顯增強,先進高分子材料和特種金屬功能材料的自給能力也不斷提高。
(二)地方發(fā)展熱情較高,國際合作不斷深化
經(jīng)過多年發(fā)展,我國新材料產(chǎn)業(yè)基本形成長三角、珠三角和環(huán)渤海三個大型新材料產(chǎn)業(yè)集群。長三角地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)配套齊、交通物流便利,以發(fā)展航空航天、新能源、電子信息、新型化工等領(lǐng)域的新材料為主。珠三角地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集中度高,下游產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯,在電子信息材料、改性工程塑料、陶瓷材料等領(lǐng)域形成較強優(yōu)勢;環(huán)渤海地區(qū)科研支撐能力較強,在稀土功能材料、膜材料、硅材料、高技術(shù)陶瓷、磁性材料、特種纖維等領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢。“十二五”期間,有80%以上的地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中選擇發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),很多地方制定實施了本地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。目前在新材料領(lǐng)域建立了約70家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,組成了多個專業(yè)化的區(qū)域聯(lián)盟。很多地方和企業(yè)加強與國外先進地區(qū)、科研機構(gòu)和企業(yè)之間的合作,全球合作步伐加快。
(三)“十三五”面臨重大發(fā)展機遇,仍將保持快速增長
“十三五”時期是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,新型城鎮(zhèn)化、消費升級制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源環(huán)境保護等對新材料產(chǎn)生巨大的市場需求,新材料產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。目前我國化工新材料自給率僅為62%,其中工程塑料、高端聚烯烴塑料等產(chǎn)品自給率不到50%,大量高端材料依賴進口,同時新材料尤其是高端新材料領(lǐng)域是國際競爭的戰(zhàn)略性前沿,我國經(jīng)常遭遇發(fā)達國家的封鎖,必須立足自主研發(fā)發(fā)展壯大,這就為我國新材料產(chǎn)業(yè)提供巨大發(fā)展空間。“十三五”時期,國家相關(guān)政策措施將推動新材料產(chǎn)業(yè)做大做強。目前科技部首批的25個國家重點研發(fā)計劃重點專項中,包括納米科技、重點基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性先進電子材料、材料基因工程關(guān)鍵技術(shù)與支撐平臺等多個新材料領(lǐng)域?qū)m棥?/p>
(四)新材料領(lǐng)域研究屢獲突破,細分行業(yè)商用有望拓寬
過去幾十年,隨著基礎(chǔ)化學和材料以及納米、生物、信息技術(shù)等方面的科研實力的不斷積累,我國在新材料領(lǐng)域的創(chuàng)新點將不斷涌現(xiàn),應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大,產(chǎn)業(yè)化步伐大大加快?!笆濉逼陂g,新材料產(chǎn)業(yè)有望成為我國產(chǎn)業(yè)升級的主要驅(qū)動力之一,其中石墨烯、碳酸鋰、納米、碳纖維等細分領(lǐng)域技術(shù)也不斷突破,商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域有望進一步拓寬。2015年全國各地出現(xiàn)石墨烯發(fā)展熱潮,紛紛建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)基地。我國的石墨烯應(yīng)用專利集中在鋰電、儲能、復合材料等領(lǐng)域,石墨烯的散熱、導電等性能應(yīng)用方面已進入產(chǎn)業(yè)化,智能石墨烯手機、柔性石墨烯散熱薄膜等新產(chǎn)品成功問世。新型石墨烯基高能量度鋰離子電容器技術(shù)通過鑒定,促進和加快了石墨烯在能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
(五)融合發(fā)展初露端倪,未來將成為發(fā)展大趨勢
材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)工業(yè),新材料的發(fā)展與下游應(yīng)用密切相關(guān),產(chǎn)業(yè)鏈上下游如果不能很好地融合和聯(lián)動,要形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化并實現(xiàn)升級發(fā)展就很困難。新材料產(chǎn)業(yè)的上下游融合已經(jīng)不僅僅是一種發(fā)展趨勢,而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。例如,在工信部的支持下,中國電子化工新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于2015年11月在北京宣布成立,包括電子化工新材料行業(yè)的龍頭和代表性企業(yè)、下游集成電路和平板顯示電子信息行業(yè)最具代表性的用戶企業(yè)以及相關(guān)大學、研究機構(gòu)及協(xié)會等共48家成員單位,打破行業(yè)界限,破除行業(yè)壁壘,促進上下游跨界融合和產(chǎn)學研用深度結(jié)合,推動國產(chǎn)化工新材料在電子領(lǐng)域的應(yīng)用。
三、我國新材料發(fā)展路徑選擇
(一)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變
目前從總體上看,我國新材料高端產(chǎn)品大量依賴進口,低端產(chǎn)品大量產(chǎn)能過剩;產(chǎn)業(yè)鏈縱向銜接不好,研發(fā)創(chuàng)新和投資的風險過高;新興領(lǐng)域以中小企業(yè)為主,缺乏龍頭企業(yè)整合資源。在新材料的產(chǎn)業(yè)化方面,與發(fā)達國家相比存在明顯差距,產(chǎn)業(yè)鏈之間沒有很好銜接是主要原因之一,上下游產(chǎn)業(yè)間缺少交流合作平臺,新產(chǎn)品開發(fā)與市場服務(wù)脫節(jié)、產(chǎn)學研用脫節(jié)、上中下游銜接脫節(jié)、產(chǎn)品標準和應(yīng)用標準脫節(jié)等問題成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸性制約。
從國內(nèi)外發(fā)展狀況看,發(fā)達國家壟斷了新材料的高端技術(shù)和產(chǎn)品市場,對我國采取嚴密的產(chǎn)品禁運和技術(shù)封鎖。雖然國內(nèi)發(fā)展新材料的熱情很高,但在跨國公司的擠壓下大都集中在中低端產(chǎn)品市場,相互展開“價格戰(zhàn)”,競爭日益激烈,不但大大提高了研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)的風險,更重要的是大大壓低了企業(yè)利潤,在稀薄的利潤空間里企業(yè)難有能力投資創(chuàng)新,沒有創(chuàng)新支撐,新材料產(chǎn)業(yè)難以做大做強。因此,我國新材料產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和路徑。
(二)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇
充分考慮新材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和趨勢,未來在培育發(fā)展新材料中要立足創(chuàng)新驅(qū)動和融合發(fā)展,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展路徑,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一是堅持技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展路徑。技術(shù)優(yōu)勢是新材料企業(yè)和產(chǎn)業(yè)立于不敗之地的基礎(chǔ),要擺脫以前快速擴張的規(guī)?;l(fā)展模式,以技術(shù)為根本、以創(chuàng)新為驅(qū)動,高起點、高品質(zhì)地培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。加大對高端和前沿新材料的研究開發(fā)支持力度,加強對研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開發(fā);積極引進國外高端技術(shù)和產(chǎn)品,加強消化吸收再創(chuàng)新,嚴禁引進中低端成套技術(shù)和設(shè)備;鼓勵參與國際相關(guān)行業(yè)標準的制定;鼓勵創(chuàng)立研究型新材料企業(yè),鼓勵企業(yè)間的戰(zhàn)略合作和兼并重組,培育發(fā)展有自主創(chuàng)新能力的大型新材料企業(yè)。
二是堅持聚焦重點、錯位發(fā)展的發(fā)展路徑。新材料技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛,形成眾多行業(yè)門類,而且技術(shù)發(fā)展更新較快。目前各地方發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的熱情較高,行業(yè)門類難免重復,因此國家對各地方要加以引導。就地方而言,要堅持量力而行的原則,根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件,選擇重點發(fā)展領(lǐng)域,聚焦重點,不斷進步,不停積累,在專業(yè)領(lǐng)域爭取有所突破形成穩(wěn)固市場,區(qū)域間形成錯位發(fā)展的格局,使全國新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
三是堅持先行介入、縱向融合的發(fā)展路徑。發(fā)展實踐證明,新材料在推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)的投入強度和難度往往要大于研究開發(fā)階段。培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)要在上下游環(huán)節(jié)建立交流合作平臺,做好產(chǎn)業(yè)鏈縱向銜接,特別注重下游應(yīng)用領(lǐng)域的預先介入,上游企業(yè)根據(jù)應(yīng)用需求制定新材料研發(fā)生產(chǎn)方案,圍繞應(yīng)用深化產(chǎn)學研用緊密合作,縮短市場推廣應(yīng)用期,有效規(guī)避研發(fā)創(chuàng)新風險,激勵企業(yè)提高研發(fā)生產(chǎn)動力。大力支持上下游產(chǎn)業(yè)以聯(lián)盟等形式建立戰(zhàn)略合作,在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟中引入下游用戶,在上下游企業(yè)之間、產(chǎn)學研用之間建立深度合作,實現(xiàn)縱向融合發(fā)展。
摘 要:電工技術(shù)的發(fā)展要跟隨社會經(jīng)濟、科技發(fā)展的步伐,電工領(lǐng)域?qū)τ谛履茉?、新技術(shù)的開發(fā)利用,對電力事業(yè)有著重大發(fā)展意義。本文主要針對電工新技術(shù)的發(fā)展必要性、結(jié)合利用再生能源的實際需求及未來發(fā)展方向方面展開了分析。
關(guān)鍵詞:電工新技術(shù);必要性;前景;展望
引言:電工技術(shù)學是涉及電工制造及生產(chǎn)的重要工程學科,是研究電磁領(lǐng)域的客觀規(guī)律和應(yīng)用的科技。從19世紀中期開始,距今近兩個世紀的發(fā)展,已擴展了多個分支學科的工程技術(shù)領(lǐng)域,更成為衡量社會發(fā)展進步程度的主要標志。電工新技術(shù)的發(fā)展與各學科之間融會貫通,指引著電力技術(shù)科學的發(fā)展。
到20世紀下期,在國防、工業(yè)發(fā)展及科學實驗的實質(zhì)需求推動下,結(jié)合眾多新型材料及創(chuàng)新理論的科學技術(shù),發(fā)展了多種電工新技術(shù),是最具有生命力且活躍的重要分支。新技術(shù)發(fā)展過程中對一些傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)上的改善發(fā)揮了極大的影響作用,革新性的改變了電力生產(chǎn)、制造、交通運輸和其它工業(yè)的發(fā)展,一部分甚至發(fā)展成了新興產(chǎn)業(yè)。我國的電力技術(shù)及設(shè)備在不斷更新、提高、進步中,新技術(shù)的發(fā)展使我國的電力能源產(chǎn)業(yè)獲益匪淺,能源結(jié)構(gòu)也得到改善,對提升社會經(jīng)濟及科技發(fā)展大有裨益。
1、電工新技術(shù)發(fā)展的必要性
社會經(jīng)濟的發(fā)展,與環(huán)境及能源的協(xié)調(diào)是決定社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素,也由此誕生了電力新技術(shù)。就我國目前的資源狀況、供電質(zhì)量及對電力的需求性,加強、發(fā)展電力新技術(shù)極具必要性。
1.1燃煤發(fā)電是我國目前主要發(fā)電方式,雖然也取得了一定成績,但其劣勢是不容忽視的:耗煤量高,產(chǎn)量較低,對環(huán)境的污染也很大,不具備可持續(xù)發(fā)展性,相比發(fā)達國家,生產(chǎn)技術(shù)較為落后。為了保護環(huán)境,節(jié)約能源,提高發(fā)電量,科學改革、創(chuàng)新發(fā)展電力新技術(shù)是重要關(guān)鍵。
1.2隨著我國人口的增加,工廠、企業(yè)的增多,對用電量的需求性越來越大,對能源的索取相應(yīng)增加,但依照目前能源增長的情況,根本滿足不了。因此,對目前的傳統(tǒng)技術(shù)進行改革、創(chuàng)新,充分利用可再生資源,放大能源使用率。
1.3針對我國目前的能源特點及技術(shù),電力技術(shù)的全面發(fā)展、改革和提升都是刻不容緩的,具有重大的意義。其中涵括如何高效的燃煤循環(huán)技術(shù)、水力發(fā)電和風能太陽能發(fā)電的技術(shù)、核能發(fā)電技術(shù)及磁流體發(fā)電技術(shù)等,目前這些技術(shù)已在初用階段,但還需大程度的深入開發(fā),相關(guān)部門應(yīng)給予高度重視。
2、我國的電工新技術(shù)發(fā)展
隨著社會科技創(chuàng)新的發(fā)展節(jié)奏,電力工業(yè)也發(fā)展較好。結(jié)合電力新技術(shù),可以改進我國的供電能源結(jié)構(gòu),也能使企業(yè)更好的發(fā)展。下面是針對發(fā)電技術(shù)及材料的分析。
2.1超導體和半導體材料的應(yīng)用。六十年前研發(fā)出了實用超導體,開始適用于電工生產(chǎn)領(lǐng)域,后來高溫超導材料的發(fā)現(xiàn),其優(yōu)越性逐步替代了其他材料,在電力生產(chǎn)中有了較高的地位。半導體的發(fā)現(xiàn)和使用,為電力設(shè)備提供了各種電子類元件,為電力行業(yè)設(shè)備的自動化發(fā)展做出了巨大的貢獻。
2.2電力工業(yè)中廣泛應(yīng)用的計算機和微電子技術(shù)。(1)電磁場的數(shù)值計算是電力設(shè)備發(fā)展的研究重點,使用計算機技術(shù)可以將原本需要復雜分析、精密實驗的問題簡單化,推進了電力設(shè)計的發(fā)展。(2)電機控制的全面、自動發(fā)展與數(shù)控系統(tǒng)的發(fā)展息息相關(guān),可以提升電機系統(tǒng)的全面功能應(yīng)用。(3)能源擴展、用電效率及能源使用率都離不開電子技術(shù),具有相當重要的意義。
3.展望電工新技術(shù)的未來
電工新技術(shù)的發(fā)展方向,如何開發(fā)新能源并能相互運用有以下幾點。
3.1太陽能發(fā)電技術(shù)。太陽能作為最偉大的可再生能源,獲取方便、不受限制,可以無限索用,利用太陽能發(fā)電技術(shù)已為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展博得了很好的成就,是電力新技術(shù)能源開發(fā)的重點。
3.2風能發(fā)電技術(shù)。風能的最大優(yōu)勢在于它的清潔性和環(huán)保,不會造成環(huán)境污染,是成本低廉的可再生能源,它的廣泛存在擁有巨大潛力,可長足發(fā)展的開發(fā)領(lǐng)域。風能發(fā)電技術(shù)的規(guī)?;l(fā)展,為我國的電力事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間和市場前景。
3.3核能發(fā)電技術(shù)。核能是利用核裂變所產(chǎn)生的能量發(fā)電的技術(shù),對環(huán)境無污染,也是一種清潔的可再生能源。世界上的核燃料相當豐富,且價格低廉,體積小能量大,不會受到任何經(jīng)濟影響,使發(fā)電站建設(shè)成本降低。核能發(fā)電與電工新技術(shù)的結(jié)合,它的便利性推動了新興電工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.4水力發(fā)電技術(shù)。水利發(fā)電是成本低、發(fā)電速度快且取之不盡的可再生資源。我國已在多處易發(fā)生洪水的地區(qū)建設(shè)了水電站,不但最大程度的利用了水資源,還能控制洪水泛濫,保證人民財產(chǎn)人身安全,是非常值得推廣發(fā)展的發(fā)電技術(shù)。
3.5磁流體發(fā)電技術(shù)。磁流體發(fā)電是將熱能轉(zhuǎn)換成電流的直接發(fā)電方式,是一種新型、高效且低污染的發(fā)電技術(shù)。它的持續(xù)發(fā)電時間可長達數(shù)百個小時,發(fā)電功率最高可達幾萬千瓦,相比以煤炭發(fā)電的方式,磁流體發(fā)電技術(shù)的利用以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對我國的電工新技術(shù)發(fā)展有著不可忽視的重大現(xiàn)實意義。
4、電工新技術(shù)對國家經(jīng)濟發(fā)展的推動作用
我國的經(jīng)濟發(fā)展趨勢良好,電力事業(yè)為國家濟發(fā)展也起著推動作用,因此,加強電工新技術(shù)的發(fā)展,是具有必需性的。同時也能促進電工制造行業(yè)、新型交通運輸和高科技醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展,這些行業(yè)都需要大力的研發(fā)電工新技術(shù)來推動各種先進理論、新科技以及新型材料在如此龐大的需求中問世,需要逐步對行業(yè)進行技術(shù)的創(chuàng)新改革。目前我國已經(jīng)有很多傳統(tǒng)的行業(yè)受到了電工新技術(shù)的感染而發(fā)生革新性的變化。
5、小結(jié)
國家需要不斷的發(fā)展進步,未來的生產(chǎn)模式會逐步被科學、腦力勞動來代替勞動生產(chǎn)。電工新技術(shù)的發(fā)展,對國家的電力發(fā)展事業(yè)帶來了大量的機遇。就目前我國的能源情況和電工技術(shù)的特點,有著良好的發(fā)展前景,但仍需加大對電力新技術(shù)的研發(fā),以至我國電力事業(yè)能更好、更快的協(xié)調(diào)進展。
參考文獻
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[2]趙峰.芻議電工新技術(shù)的發(fā)展以及對未來展望[J].電子測試,2015,(10):18-19,6.
[關(guān)鍵詞]電費回收;新常態(tài);經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號:F274 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)01-0311-01
回收電費是供電企業(yè)回籠資金、維護供電網(wǎng)絡(luò)正常運行的基礎(chǔ),只有盡快回收電費,才能夠有效提升電網(wǎng)資產(chǎn)的運作效率,并由此提升供電企業(yè)的經(jīng)營水平。為了提高電費回收速度,則需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)(新常態(tài))下的電力需求狀況對電費管理方式進行調(diào)整,填補電費資金回收、營銷、生產(chǎn)之間的空白之處,使營銷與生產(chǎn)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,并在此基礎(chǔ)上運用合理的電費回收對策[1]。本文分析了新常態(tài)下回收電費的有效對策,旨在提升供電企業(yè)的經(jīng)營水平。
1 經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與電費回收背景
首先,受到經(jīng)濟增長速度下降與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的影響,我國的電力能源需求已經(jīng)基本上告別了短期內(nèi)高速增長、電力供應(yīng)嚴重不足的時期。在新常態(tài)下,電力需求量將會進入到低速增長或中速增長階段。相關(guān)研究指出,進入十三五后,我國電力需求量的年均增速將會降低至4%~6%,在電力消費增速減慢的情況下,需改變電費管理模式與電費回收方法,以提高電費回收率。另一方面,在新常態(tài)下,各個產(chǎn)業(yè)的用電比例將會發(fā)生一定的變化。新常態(tài)下城鄉(xiāng)居民生活用電量與第三產(chǎn)業(yè)用電量將出現(xiàn)持續(xù)增長趨勢,所占比重也在增加,而第二產(chǎn)業(yè)的用電量在總用電量中的比重將會持續(xù)降低,年均增長速度也在逐漸放緩[2]。此外,在新常態(tài)下,各個區(qū)域之間的用電量也逐漸趨于穩(wěn)定。在區(qū)域開放格局逐步建立、產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)梯度性轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征趨于明顯的情況下,經(jīng)濟較為發(fā)達的東部省份用電量增幅將低于中部地區(qū)與西部地區(qū)。對此,在回收電費時需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征與區(qū)域特征應(yīng)用有效的策略。
2 經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下電費回收對策分析
2.1 合理轉(zhuǎn)變繳費方式
在新常態(tài)下可以適當轉(zhuǎn)變先使用及后付費的繳費方式,借鑒通信公司所采用的先付費、后使用的繳費模式,以便確保供電企業(yè)在電費回收工作中可以掌握主動權(quán),從而扭轉(zhuǎn)電費回收難的處境。目前先付費、后使用的繳費方式已經(jīng)在部分地區(qū)得到了初步嘗試,在應(yīng)用新型繳費方式的過程中,不僅為電力用戶節(jié)省了時間,同時也簡化了繳費程序,因此得到了用戶的贊揚。另一方面,應(yīng)用先付費后使用型繳費方式還能夠強化電費的預收力度,因此也擴大了預存率。在預存率不斷擴大的情況下,供電企業(yè)不但可以100%回收電費,同時能節(jié)約運營成本及解決資金緊張問題[3]。由于先付費后使用是一種確保供電企業(yè)、電力用戶均能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的繳費方式,因此可以根據(jù)當?shù)赜秒姷膶嶋H情況適當將傳統(tǒng)繳費方式轉(zhuǎn)變?yōu)橄雀顿M后使用模式。為了能夠順利推行新型繳費方式,可以借鑒“手機套餐”的營銷模式,設(shè)計出多樣化的“電費套餐”。例如,可以針對農(nóng)村電力照明用戶用電、一般家庭生活用電的特點設(shè)計“用電量≤10kw/h------基本費6元/月-----A套餐”、“用電量為10kw/h~20kw/h------基本費30元/月-----B套餐”等。讓電力用戶可以根據(jù)自身用電情況選擇適合的套餐,并在選擇電費套餐后在已有的電力賬戶中預付電費。如此一來,供電企業(yè)便可以根據(jù)電費套餐消費情況直接從用戶的賬戶中扣除電費,這就能夠有效節(jié)省電費回收成本與提高回收率。
2.2 完善電費回收管理制度
對電費回收管理制度進行完善有助于控制電費回收過程中面臨的風險,確保實現(xiàn)應(yīng)收必收及收必收足。首先,可以依據(jù)電力法與用戶簽訂繳費協(xié)議書,在簽訂的協(xié)議書中明確不按時繳費需要加收滯納金或違約金。在回收電費的過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行與用戶簽訂的協(xié)議,如電力用戶沒有履行協(xié)議中的繳費義務(wù),則應(yīng)及時兌現(xiàn)協(xié)議中的相關(guān)規(guī)定。同時根據(jù)電力用戶的繳費情況建立信用評級制度,利用信息化繳費平臺對用戶信用等級進行定期評審,以了解電力用戶的繳費能力與繳費意愿,從而實現(xiàn)電費回收風險的事前控制[4]。其次,對于電費回收中遇到的陳欠問題,應(yīng)建立起相對應(yīng)的催收制度,在必要的情況下可要求用戶與供電企業(yè)簽訂分期還款協(xié)議,如用戶不愿意簽訂協(xié)議,且拒交滯納金、違約金,則可以采取限電及停電等措施。在執(zhí)行限電或停電管理制度的過程中應(yīng)提前通知電力用戶,避免用戶出現(xiàn)過激行為及影響電費抄核收。此外,可以在管理電費回收工作的過程中推行托管制度。托管制度指的是將備用金存入第三方金融機構(gòu),由第三方提供備用金動用、監(jiān)管、凍結(jié)及存儲等服務(wù),由此改變電力用戶直接向供電企業(yè)交納保證金的做法,同時使用戶權(quán)益得到保障,并提高用戶對于電費回收工作的配合度。
2.3 創(chuàng)新電費回收服務(wù)方式
對營銷服務(wù)模式進行創(chuàng)新是確保電費能夠被及時回收的有效方法,因此在新常態(tài)下需要采用點面結(jié)合的方法對電費回收服務(wù)模式進行創(chuàng)新,由此改善電費回收效果。首先,應(yīng)充分關(guān)注企業(yè)用電大戶的電費回收情況,針對大戶用電特點推行對應(yīng)的服務(wù)模式。在新常態(tài)下,部分企業(yè)的用電量將會有所減少,對此供電企業(yè)可以安排專人調(diào)查與分析企業(yè)用戶的用電負荷、生產(chǎn)經(jīng)營情況,同時安裝預付費裝置。在企業(yè)用戶的生產(chǎn)線被壓縮的情況下,應(yīng)及時調(diào)整卡表電價,確保月末結(jié)算電費后可以留存部分余額,以免造成惡性欠費問題。其次,對于經(jīng)營時間較短的新企業(yè),也應(yīng)重視強化電費回收管理工作??梢韵扰c用戶簽訂用電計算協(xié)議,采用預付電費的方法開展營銷管理工作,以便可以有效降低電費無法及時回收的風險。此外,應(yīng)根據(jù)新常態(tài)下的用電特點對電費回收條件進行改善,同時注重對收費方式進行有效拓展。對于弱勢群體,如殘疾人及孤寡老人等,可以提供上門收費的服務(wù)方式。同時開通更多可供用戶選擇的繳費途徑,如支付寶、微信平臺及網(wǎng)銀繳費等,對于較為偏遠的農(nóng)村地區(qū),可采用儲蓄代扣的方式提供服務(wù),從而全面提高電費的回收效率。
3 結(jié)束語
綜上所述,及時回收電費是供電企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模與維持正常供電的前提條件。為了及時回收電費,應(yīng)根據(jù)新常態(tài)下的用電特點合理優(yōu)化電費回收的管理模式,并積極防范電費無法及時回收的風險。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:濱海新區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟、制約因素
中圖分類號:F832.7
文獻標識碼:B
文章編號:1007-4392(2006)04-0016-03
一、濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
(一)腹地經(jīng)濟落后,產(chǎn)業(yè)趨同
新區(qū)所處環(huán)渤海地區(qū)4省、2市、1區(qū)所覆蓋的地域廣大,大多是經(jīng)濟較落后的農(nóng)村,工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展都相對落后,各主要城市對周邊地區(qū)帶動作用有限周邊幾大主要城市之間尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)分工與合作格局,各地建設(shè)缺少整體性規(guī)劃,趨同性大于互補性,難以形成分工合理的產(chǎn)業(yè)鏈,不能為濱誨新區(qū)的經(jīng)濟輻射功能提供良好的條件。
(二)新區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題
1.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重是一個地區(qū)發(fā)達程度的重要標志之一。從新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析看,1994年到2004年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從50.75億元上升到369.36億元,與地區(qū)生產(chǎn)總值之比基本維持在 31%左右,所占比重明顯偏低,對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻相對較小。新區(qū)經(jīng)濟增長的主要拉動力仍然是工業(yè)制造業(yè),不具備一個完善的現(xiàn)代化綜合經(jīng)濟區(qū)域所必需的要素。同時,和同期快速發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)相比,新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)增長趨勢有所放緩,這將影響新區(qū)經(jīng)濟未來的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
2.產(chǎn)業(yè)鏈不完善。一是主導產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,發(fā)揮不出產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。如:新區(qū)最具有代表性的第一支柱產(chǎn)業(yè)――電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2000年的439.8億元上升到2005年的1450億元,實現(xiàn)產(chǎn)值翻番,年均增長25.74%,占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值45%左右,產(chǎn)值規(guī)模約占全國6%,經(jīng)濟效益繼續(xù)在全國領(lǐng)先。但是新區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)主要是產(chǎn)品的加工和裝配,而產(chǎn)品技術(shù)進步和更新的來源掌握在跨國公司,產(chǎn)業(yè)整體仍處于世界電子信息產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)。
3.新區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展比重小。作為一個新興區(qū)域,加快民營經(jīng)濟發(fā)展可減少國家投資,解決就業(yè)問題,增加國家的財政收入,是“有百利而無一害”的事。長三角和珠三角地區(qū)的經(jīng)驗證明,民營經(jīng)濟對地區(qū)經(jīng)濟快速增長,發(fā)揮重大作用。但目前經(jīng)濟新區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢,在經(jīng)濟總量中所占份額僅為10%,對拉動新區(qū)經(jīng)濟快速增長還不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)行政區(qū)工作欠協(xié)調(diào),沒有形成合力
天津市委市政府的派出機構(gòu)濱海新區(qū)管委會,負責濱海新區(qū)有關(guān)發(fā)展事宜,在區(qū)域經(jīng)濟管理方式上力求創(chuàng)新,實行經(jīng)濟聯(lián)合,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,對新區(qū)的前期發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但是濱海新區(qū)管委會不是一級政府,在新區(qū)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)等方面缺乏權(quán)威性,新區(qū)內(nèi)的各個行政區(qū)、功能區(qū)內(nèi)部仍存在各自發(fā)展、過度競爭的現(xiàn)象,影響了新區(qū)的運行效率和經(jīng)濟效益,限制了新區(qū)內(nèi)資源整合和配置的合理化,阻礙了新區(qū)的快速發(fā)展。
(四)金融規(guī)模不足,金融創(chuàng)新相對滯后
1.濱海新區(qū)的金融業(yè)發(fā)展狀況不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。截止2005年7月,濱海新區(qū)本外幣各項存款和貸款分別為1118.31億元、850.9億元,而浦東新區(qū)同期各項存款和貸款分別達到了4709.88億元、4226.90億元;從金融機構(gòu)的規(guī)模上來看,新區(qū)內(nèi)共有銀行54家分支機構(gòu),其中只有一家外資銀行,而浦東新區(qū)僅外資銀行就達173家。金融總量和規(guī)模的欠缺導致了金融業(yè)服務(wù)水平不高,金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力差,不能滿足新區(qū)日益發(fā)展的需要。
2.金融業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率偏小。2004年新區(qū)的金融業(yè)產(chǎn)值32.50億元,所占比重僅為地區(qū)生產(chǎn)總值的2.6%。經(jīng)濟要發(fā)展,金融須先行。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作和區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程都依賴區(qū)域金融體系運行的順暢,金融業(yè)發(fā)展滯后已經(jīng)在一定程度上導致了新區(qū)經(jīng)濟運行的總體效率沒有達到應(yīng)有的水平,不能有效地發(fā)揮推助地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心作用。
3.貸款投向過于集中,資金供求結(jié)構(gòu)有待改善。新區(qū)內(nèi)銀行貸款的主要投向為制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。今年上半年,新區(qū)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的人民幣貸款余額合計達327.84億元,占新區(qū)人民幣貸款40.63%。而作為經(jīng)濟增長點的新興產(chǎn)業(yè)、新興企業(yè)所得到的資金支持有限,銀行信貸對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)功能沒有充分發(fā)揮作用。此外,新區(qū)內(nèi)上市公司數(shù)量不多,企業(yè)融資主要依靠銀行貸款,手段單一,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。
4.金融創(chuàng)新能力有待加強。新區(qū)外資企業(yè)眾多,國際貿(mào)易發(fā)達,需要的金融服務(wù)日益增多,而新區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)推出新的服務(wù)產(chǎn)品的能力不強,不能滿足客戶的需求。新區(qū)未來的發(fā)展,大約需要5000億的資金支持,單靠政府投資遠遠不夠,急需金融的支持,如何擴大金融總量,加快金融創(chuàng)新,對新區(qū)發(fā)展也是一個關(guān)鍵問題。
(五)資源短缺
濱海新區(qū)的自然資源主要集中在石油、天然氣、鹽、地熱,而其它資源匱乏,其中最主要的是淡水資源和電力資源嚴重不足。隨著天津工業(yè)東移,預計濱海新區(qū)今后每天將需要數(shù)以百萬噸計的工業(yè)和生活用水。然而,天津市人均水資源擁有量僅為160立方米,為全國人均占有水資源量的1/15,濱海新區(qū)的人均擁有量還要低于整個天津市的平均水平,是重度缺水地區(qū)。從電力部門獲悉,2005年濱海新區(qū)電力缺口為 15萬千瓦,預計今年僅開發(fā)區(qū)電力缺口就達7萬千瓦左右。到2010濱海新區(qū)生產(chǎn)總值要超過3000億元,如沒有相應(yīng)措施,水電供需的矛盾將進一步擴大。
二、建議和對策
(一)加強與周邊區(qū)域經(jīng)濟合作
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展首先是從局部開始的。濱海新區(qū)處于環(huán)渤海的核心地帶,新區(qū)應(yīng)該認清自身的優(yōu)勢,加快擴大經(jīng)濟總量,迅速成長為環(huán)渤海地區(qū)的核心經(jīng)濟區(qū),立足天津,依托京冀,特別是利用北京的資金、科技優(yōu)勢,增強其輻射和集聚功能,以點帶面,點面結(jié)合,推動京津冀的經(jīng)濟整合。
(二)調(diào)整新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟輻射力
1.加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。新區(qū)2010年發(fā)展目標確定第三產(chǎn)業(yè)比重要達到40%。要實現(xiàn)這一目標,需要利用自身區(qū)位優(yōu)勢,首先發(fā)展物流業(yè),形成海、空、港一體的國際物流運作體系。要加快建設(shè)天津港,使其成為國際化深水大港、東北亞地區(qū)國際集裝箱主樞紐和中國北方最大的散貨主干港;要擴建濱海國際機場,實現(xiàn)和首都機場實質(zhì)性聯(lián)合,形成航空貨運為主;同時,加快鐵路和高等級公路建設(shè),形成快速交通網(wǎng)絡(luò)體系。其次,加快金融業(yè)發(fā)展,支持新區(qū)離岸金融市場和中國北方國有資產(chǎn)交易市場的建設(shè);最后,發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),2010年新區(qū)人口將達到300萬人,房地產(chǎn)業(yè)要利用現(xiàn)有的土地資源,建造宜居的海濱城市。
2.做強主導產(chǎn)業(yè),發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),向周邊地區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,帶動環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。新區(qū)要充分發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)的輻射作用,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,利用環(huán)渤海地區(qū)的各種資源,吸引為新區(qū)內(nèi)大企業(yè)服務(wù)的中小型專業(yè)化配套企業(yè),扶持其做大做強,并能為其他地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供零配件,加大新區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集力。產(chǎn)業(yè)鏈的完善可以把主導產(chǎn)業(yè)緊緊地圍成一圈,消除產(chǎn)業(yè)之間的縫隙,形成產(chǎn)業(yè)的聚集效益,提高產(chǎn)業(yè)競爭力;新區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮對外開放優(yōu)勢,認真研究國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢,要繼續(xù)加快支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴大招商引資的規(guī)模和水平,提高引進外資質(zhì)量,以優(yōu)惠政策引導企業(yè)從事高端科技產(chǎn)品的研發(fā),鼓勵外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心,促進產(chǎn)業(yè)的升級;加快企業(yè)工程研究中心、技術(shù)開發(fā)中心和博士后工作站的建設(shè),支持高校與企業(yè)合作建設(shè)研究開發(fā)機構(gòu)和實施產(chǎn)學研一體化,提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
3.支持本地企業(yè)尤其是民營企業(yè)的發(fā)展,加強自主創(chuàng)新能力。本地企業(yè)要抓住機遇,爭創(chuàng)民族品牌,積極參與自身主業(yè)的研發(fā)工作,提高企業(yè)競爭實力,提升盈利空間,推動新區(qū)經(jīng)濟進一步發(fā)展。在民營企業(yè)方面,政府一是要鼓勵民營企業(yè)為新區(qū)內(nèi)“龍頭”企業(yè)提供配套服務(wù),從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)集聚程度;政府要牽頭為民營企業(yè)發(fā)展融資提供貸款保證,制定信用擔保及監(jiān)督、預警的相關(guān)政策與法規(guī),健全民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制,整合資源優(yōu)勢,迅速壯大實力和規(guī)模;金融機構(gòu)必須積極進行創(chuàng)新建設(shè),建立信貸產(chǎn)品開發(fā)機制,為民營企業(yè)發(fā)展提供國民待遇的信貸支持和優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
(三)整合行政區(qū)和功能區(qū)資源
以區(qū)域經(jīng)濟為立足點,利用現(xiàn)有的新區(qū)管委會,盡快建立高效、精簡的政府部門,統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一土地管理、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一財政管理,加強新區(qū)內(nèi)部各區(qū)政府機構(gòu)在規(guī)劃、管理等方面的協(xié)調(diào),集中整合現(xiàn)有資源。當前主要是處理好各行政區(qū)之間、行政區(qū)與功能區(qū)之間的關(guān)系,突出各行政區(qū)和功能區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和特色,統(tǒng)籌規(guī)劃,揚長避短;實現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理局等職能部門聯(lián)合辦公,簡化手續(xù),加快進出口貨物通關(guān)速度,促進貿(mào)易便利化;將政府職能和機構(gòu)設(shè)置的改革進一步推向深入;建立公平誠信、充滿自由的市場,促進城鄉(xiāng)一體化。
(四)擴大金融總量,提高金融服務(wù)水平
一是學習深圳和浦東在發(fā)展金融方面的經(jīng)驗,加大政策扶植金融發(fā)展的力度。制定《濱海新區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》,建立金融發(fā)展專項基金,吸引金融機構(gòu)在濱海新區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)總部,補貼其辦公用房和解決高級管理人員子女戶籍等一系列生活問題。設(shè)立金融創(chuàng)新獎項,對有創(chuàng)新貢獻的個人和金融機構(gòu)進行獎勵。改善新區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境,推動社會信用體系的建立,促進新區(qū)金融健康發(fā)展。二是加大金融創(chuàng)新力度。濱海新區(qū)內(nèi)外資企業(yè)多,國際貿(mào)易發(fā)達,企業(yè)需求變化快,為滿足企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)避風險、資金理財?shù)男枰?,?yīng)提升金融從業(yè)人員素質(zhì)、金融產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新能力,拓展銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)服務(wù)種類,提升金融服務(wù)水平。三是支持金融機構(gòu)總部(行、公司)提升駐濱海新區(qū)金融分支機構(gòu)的級別,擴大其自主經(jīng)管的權(quán)限、范圍,積極同新區(qū)內(nèi)企業(yè)進行合作,支持企業(yè)發(fā)展。四是加強環(huán)渤海地區(qū)金融機構(gòu)的合作,整合金融資源,爭取銀行混業(yè)經(jīng)營試點,進行金融企業(yè)為服務(wù)對象的金融機構(gòu),可考慮建立中小企業(yè)信用擔?;?,建立金融信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。千方百計提高新區(qū)金融總量和規(guī)模,積極支持環(huán)渤海地區(qū)企業(yè)發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
(五)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,著力解決能源短缺問題
在我國能源利用水平普遍不高的情況下,濱海新區(qū)應(yīng)該率先垂范,在節(jié)約能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與新能源開發(fā)利用上要走到前列。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,使新區(qū)廢物最終達到零排放,能源最大限度地被有效使用,資源最優(yōu)化利用,成為科技示范區(qū)。一方面要千方百計聚集更多的資源,開拓更大的發(fā)展空間。另一方面要極端珍惜現(xiàn)有資源,堅持走資源節(jié)約型的發(fā)展道路,注重綠色GDP的增長。目前新區(qū)要著重解決以下幾個問題:一是加快海水淡化工程建設(shè),緩解濱海新區(qū)的淡水危機。目前,新區(qū)的城市生活和工業(yè)用水主要靠外調(diào)的灤河水和黃河水,但外調(diào)水的供應(yīng)能力已經(jīng)達到了極限,水資源的缺乏已經(jīng)影響了城市的生存和發(fā)展,在這種背景下,海水淡化和綜合利用已成為解決水資源的一個重要方向。新區(qū)要積極開展海水淡化技術(shù)研究,引進國外先進的技術(shù)和設(shè)備,申報城市節(jié)水和海水利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金,爭取做海水淡化示范區(qū),利用海水淡化服務(wù)現(xiàn)代化工業(yè),走科技興區(qū)的道路。二是調(diào)整濱海新區(qū)電網(wǎng)布局,通過與北京、河北的電網(wǎng)相連,將天津電網(wǎng)建設(shè)成為網(wǎng)架堅強、結(jié)構(gòu)合理、運行靈活、與天津發(fā)展定位相匹配的一流電網(wǎng),為環(huán)渤海經(jīng)濟圈的經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的電力保障。三是在進一步加強引資力度的同時,提高外資質(zhì)量,嚴格杜絕技術(shù)水平低、資源消耗高、環(huán)境污染大的項目引進。新區(qū)要引進能耗少、清潔生產(chǎn)的項目,培育附加值高的產(chǎn)業(yè),同時,鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗。這些措施,將進一步保證能源、資源的節(jié)約與有效利用,促進新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
課題組組長:張起良
課題組成員:劉淼 劉建軍
關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村;合作經(jīng)濟組織;發(fā)展分析
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,即農(nóng)民為了提高群體競爭力,自愿組成的以信息服務(wù)、行業(yè)自律、技術(shù)支持為發(fā)展手段的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。這基層經(jīng)濟組織促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,維護了社會穩(wěn)定;為農(nóng)戶與市場進行溝通構(gòu)建了橋梁,增強了農(nóng)業(yè)的市場化、組織化程度,推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1農(nóng)村合作經(jīng)濟組織基本特征
在合作經(jīng)濟運動發(fā)展的160多年歷程中,農(nóng)民合作經(jīng)濟組織種類眾多,其內(nèi)部運行機制也千差萬別。但作為一種制度化的經(jīng)濟組織,無論是簡單的或復雜的、典型的或是變異的,其本質(zhì)特征是相同的。
合作社是以為成員提供服務(wù)為目的的經(jīng)濟組織。農(nóng)民組建合作社是為了從合作中獲得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的服務(wù),滿足共同需求是合作社成立動因和宗旨。因此,在與內(nèi)部成員的交易中,合作社并不是一個完全獨立的利益主體,而是不以贏利為目的的組織。
農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是處于弱勢地位的農(nóng)民為改善生產(chǎn)條件和生活條件,謀求和維護自身利益,按照自愿、民主、平等、互利等原則建立起來的一種經(jīng)濟組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是市場經(jīng)濟條件下處于弱勢地位的經(jīng)濟主體的聯(lián)合,是勞動者為維護自己的利益而建立的群眾性的經(jīng)濟團體和特殊企業(yè),強調(diào)農(nóng)民的主體地位和共同擁有、民主管理的組織原則,“歸成員所有并為成員服務(wù)”是其本質(zhì)特征。
實際上,農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是一個外延較為寬泛的概念,它是在農(nóng)業(yè)互助合作經(jīng)濟運動中由農(nóng)民組織的、直接為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的各種經(jīng)濟組織,強調(diào)農(nóng)民的主體地位和追求經(jīng)濟利益的合作目的。我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織一般指以下四類組織體系,即社區(qū)合作組織、供銷合作社和信用社這三類原有合作組織,以及改革開放后新組建的農(nóng)民專業(yè)合作組織。其中前三類屬于傳統(tǒng)的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,后一種是新型的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。
2農(nóng)民合作經(jīng)濟的作用
2.1帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
專業(yè)合作經(jīng)濟組織都是以某一種特定的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營而組建和發(fā)展起來的,都在從事以本地區(qū)內(nèi)特色資源為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工或銷售活動。專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展特色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動,極大地促進了本區(qū)域內(nèi)該產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化程度,并形成當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè),從而有效地帶動地區(qū)特色區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
除此,還為農(nóng)戶提前、產(chǎn)后各種服務(wù),與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享機制,降低生產(chǎn)成本,拓寬銷售渠道,提高了農(nóng)民討價還價的能力;通過農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng),統(tǒng)一定價,統(tǒng)一品牌和質(zhì)量標準,批量生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營;通過向農(nóng)戶推廣新技術(shù)、新品種,增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
2.2成為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的紐帶
專業(yè)合作組織一頭連接龍頭企業(yè),一頭連接農(nóng)戶,用合同、契約規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系,既確保了企業(yè)原料或貨源的穩(wěn)定性及質(zhì)量,降低了與分散農(nóng)戶交易的成本,又使農(nóng)戶通過返利得到加工或流通領(lǐng)域的利潤,兩者相得益彰。具有一定規(guī)模和實力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,通過創(chuàng)辦自己的運銷、加工企業(yè),形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營,實現(xiàn)對流通、加工領(lǐng)域利益的分割,從根本上實現(xiàn)了合作社利益與農(nóng)民利益的統(tǒng)一。這種經(jīng)營模式使農(nóng)民的經(jīng)營范圍實現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的擴展,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.3在營銷渠道中獲取持久的競爭優(yōu)勢
近年來,農(nóng)產(chǎn)品競爭日趨激烈,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在利用產(chǎn)品、價格、促銷策略獲取競爭優(yōu)勢的同時,也深深認識到營銷渠道劣勢對組織帶來的危險?!胺N菜的不如賣菜的”反映出組織與中間商利潤分配不均,組織在利益分配中處于劣勢。農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌,也讓農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織認識到,建立與培育自己營銷渠道的重要性。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,商業(yè)部門在國民經(jīng)濟中的地位也在不斷提升,中間商在營銷渠道上逐漸取得了控制權(quán)。營銷渠道控制權(quán)的轉(zhuǎn)換,也改變了產(chǎn)銷兩個部門之間在利益分配上的相互關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品能否及時出售、售價高低等直接影響收益的因素無不被營銷渠道所左右。
3合作經(jīng)濟組織發(fā)展戰(zhàn)略
3.1提高農(nóng)業(yè)組織化程度和規(guī)?;?/p>
當前,新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織面臨著新的發(fā)展機遇:國家農(nóng)業(yè)政策優(yōu)越,農(nóng)民發(fā)展熱情高漲,農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇良好。新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)把握當前發(fā)展機遇,理清發(fā)展思路,以保護農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收人為目標,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,建立公平合理的利益分配機制,提高組織抗風險能力和市場拓展能力,不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度和規(guī)模化水平。
政府是國家經(jīng)濟發(fā)展的主導力量,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷深人的今天,地方各級政府也應(yīng)認清形勢,切實認識到個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)大市場之間的矛盾,增強發(fā)展新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的緊迫性。
3.2加強農(nóng)民培訓與教育
在農(nóng)村,農(nóng)民整體受教育程度較低,存在著不可否認的素質(zhì)問題和見識面的局限性。加強教育和培訓可以縮短認知時滯,提高農(nóng)民的整體素質(zhì),進而改變農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的速度。諾斯認為,經(jīng)濟及其制度變遷的速度是學習速度的函數(shù)。
具體而言,教育可以改變一個人的知識結(jié)構(gòu)和思維模式,提高其認知技能和分配能力,加深其對新制度的認識,促進制度變遷。同時,教育通過改變主體所具有的知識結(jié)構(gòu)和思維模式,改變其對回報率的預期,從而使更多的人選擇參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
3.3完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境