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關(guān)鍵詞:香港;最低工資;立法
中圖分類號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)34-0118-02
香港《最低工資條例》經(jīng)過(guò)香港立法會(huì)連續(xù)三天41小時(shí)馬拉松式辯論,終在2010年7月17日晨6時(shí)半以高票三讀通過(guò),最低工資將于2011年上半年正式推行[1]。相較于祖國(guó)大陸,香港最低工資在立法上雖確立較遲,但之前已在個(gè)別行業(yè)有推行經(jīng)驗(yàn),此次立法立足于香港現(xiàn)實(shí),同時(shí)多方考察先行國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn),在立法技術(shù)與立法內(nèi)容方面均有可茲圈點(diǎn)之處。作為中華法系的組成部分,香港最低工資立法亦將為大陸完善已確立十余年的最低工資制度提供借鑒視角。從借鑒的角度來(lái)看,香港最低工資立法在下述三方面具有特殊意義。
一、以管制影響評(píng)估技術(shù)構(gòu)建立法框架
管制影響評(píng)估是OECD自1997年以來(lái)一直向其成員國(guó)推薦使用的立法技術(shù),香港原屬政府――英國(guó)政府于1998年即提出“優(yōu)化管制”項(xiàng)目,用管制影響評(píng)估取代了管制評(píng)估。完整的管制影響評(píng)估包括五個(gè)部分:立法目的、成本―效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可考慮的替代性方案評(píng)估、對(duì)受影響的部門和組織的評(píng)估。對(duì)管制立法各子項(xiàng)目,可以根據(jù)需要,選擇全部或部分評(píng)估類別[2]。管制影響評(píng)估旨在通過(guò)嚴(yán)格的,以證據(jù)為依據(jù)的對(duì)決定過(guò)程的檢驗(yàn),來(lái)確保新的管制立法的質(zhì)量[2]。
最低工資立法是國(guó)家以公權(quán)力對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)行最低價(jià)格管制。它涉及企業(yè)、勞動(dòng)者以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)等多重因素,這些因素與最低工資之間存在作用與反作用,這使得最低工資在不同的變量下作用迥然。就香港而言,近年由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正向高增值和知識(shí)型經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型,低學(xué)歷和低技術(shù)工人難以就業(yè)或轉(zhuǎn)職,貧富懸殊問(wèn)題不斷加劇,在職貧窮問(wèn)題日漸凸顯,基尼系數(shù)一直呈上升趨勢(shì)。有鑒于此,工會(huì)和政黨對(duì)制定最低工資制度的呼聲越來(lái)越高,最低工資制度在社會(huì)上也引起了廣泛的討論[3]。但同時(shí)來(lái)自企業(yè)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界反對(duì)的聲音也不在少數(shù)[4]。關(guān)于最低工資的水平選擇、適用范圍等也均有諸多爭(zhēng)議。
為了使立法更具說(shuō)服力,同時(shí)使各不同利益方可以認(rèn)同立法的制度選擇,香港在最低工資立法中采用了管制影響評(píng)估的框架,例如,在立法的必要性方面,立法機(jī)關(guān)評(píng)估了由企業(yè)自愿實(shí)行最低工資的可行性,立法機(jī)關(guān)出具了政府方面自2006年以來(lái),以自愿方式為清潔工人和保安員安排推行的“工資保障運(yùn)動(dòng)”的兩年檢討報(bào)告,報(bào)告了顯示以自愿參與的方式推動(dòng)工資保障的局限。運(yùn)用管制影響評(píng)估分析最低工資的各項(xiàng)政策選擇,預(yù)測(cè)不同政策可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),以及選擇現(xiàn)有政策的原因,可以增強(qiáng)立法的公信力。大陸在完善工資制度的過(guò)程中,可考慮引入管制影響評(píng)估的框架,使得最低工資立法的考慮更為周全,利益取舍更為合理。
二、以委員會(huì)形式?jīng)Q定最低工資水平
最低工資對(duì)工人的受惠程度、對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)程度、對(duì)就業(yè)的影響程度均取決于水平。2010年初,筆者所在的課題組曾就香港最低工資立法進(jìn)行調(diào)研,有關(guān)人士坦言:“雇主現(xiàn)在不反對(duì)立法,但他們關(guān)注工資水平?!?[5]在《最低工資條例》批準(zhǔn)之前,香港根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),成立臨時(shí)最低工資委員會(huì),就首個(gè)法定最低工資的合適水平向政府提供意見(jiàn)。臨時(shí)委員會(huì)的成員來(lái)自勞工界、商界、學(xué)術(shù)界和政府政策局/部分,以便委員會(huì)進(jìn)行客觀和不偏不倚的討論。臨時(shí)委員會(huì)在討論建議的法定最低工資水平時(shí),將按照其職權(quán)范圍,采用以數(shù)據(jù)為依據(jù)的原則進(jìn)行數(shù)據(jù)研究及分析,并廣泛咨詢持份者[5]。隨著《最低工資條例》的通過(guò),該委員會(huì)轉(zhuǎn)為正式,根據(jù)《最低工資條例》第3部,委員會(huì)由13人組成,包括1名主席及12名委員,全部由行政長(zhǎng)官委任。委員方面有3人屬官方委員、3人屬商界委員、3人屬學(xué)術(shù)范疇委員以及3名勞工界委員。主要職能為:應(yīng)行政長(zhǎng)官的要求,向行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議報(bào)告它就訂明每小時(shí)最低工資額的款額作出的建議。
采取委員會(huì)的形式?jīng)Q定最低工資水平,并非香港所創(chuàng),根據(jù)ILO的統(tǒng)計(jì),在21%的國(guó)家,實(shí)行的是由政府或一個(gè)三方機(jī)制決定的產(chǎn)業(yè)或職業(yè)性的最低工資標(biāo)準(zhǔn)[6]。以美國(guó)為例,美國(guó)勞工部負(fù)責(zé)具體的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,一般是交由一個(gè)專門的工資委員會(huì)來(lái)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。該委員會(huì)直屬勞工部,歸勞工部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)并向部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。委員會(huì)一般由政府勞動(dòng)部門代表、雇主的代表、雇員的代表組成[7]。
大陸目前最低工資水平的確立機(jī)制由2004年《最低工資規(guī)定》第8條和第9條規(guī)定,最低工資的確定程序?yàn)椋海?)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同同級(jí)工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)研究擬訂最低工資方案,并將擬訂的方案報(bào)送勞動(dòng)保障部。方案內(nèi)容包括最低工資確定和調(diào)整的依據(jù)、適用范圍、擬訂標(biāo)準(zhǔn)和說(shuō)明。(2)勞動(dòng)保障部在收到擬訂方案后,應(yīng)征求全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。勞動(dòng)保障部對(duì)方案可以提出修訂意見(jiàn),若在方案收到后14日內(nèi)未提出修訂意見(jiàn)的,視為同意。(3)省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門將本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)方案報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并在批準(zhǔn)后7日內(nèi)在當(dāng)?shù)卣珗?bào)上和至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上。(4)省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)在后10日內(nèi)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)報(bào)勞動(dòng)保障部。從前述規(guī)定看,中國(guó)目前仍采行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)模式,其中雖有會(huì)同企業(yè)家協(xié)會(huì)、工會(huì)擬制方案、征求意見(jiàn)的程序,但企業(yè)家協(xié)會(huì)、工會(huì)的意見(jiàn)只對(duì)政府的最后決定起參考作用。工人代表、企業(yè)代表并未能以投票的方式對(duì)最低工資水平構(gòu)成實(shí)際制約。工人缺乏對(duì)最低工資水平形成的影響力是大陸低工資水平低于國(guó)際水準(zhǔn)的重要原因之一。
三、在最低工資適用范圍中注重勞動(dòng)者尊嚴(yán)保障
在反對(duì)最低工資的聲音中,最為突出的當(dāng)算最低工資對(duì)就業(yè)的沖擊,認(rèn)為最低工資會(huì)導(dǎo)致弱勢(shì)社群及青少年失業(yè)這一觀點(diǎn),從來(lái)都是經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流結(jié)論。① 如果論者正確,那么最低工資的實(shí)施將可能導(dǎo)致這類群體處于易失業(yè)狀態(tài),部分人士將淪為社會(huì)救濟(jì)的領(lǐng)受者。對(duì)希望以自身勞動(dòng)獲取生活來(lái)源的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期失業(yè)將危及其所兼持的尊嚴(yán)價(jià)值。出于保護(hù)勞動(dòng)者“尊嚴(yán)”的考慮,香港《最低工資條例》在適用范圍方面作了體貼規(guī)定,設(shè)立了兩類適用排除,一類是法定排除,另一類是自愿選擇排除。
法定排除的適用對(duì)象是留宿家庭傭工和“實(shí)習(xí)生”。對(duì)于這兩類法定排除,法案作了詳盡的管制影響評(píng)估,就家庭傭工而言,法案認(rèn)為從成本―收益的角度來(lái)看,如果對(duì)其適用最低工資,表面上家庭傭工的收入會(huì)增長(zhǎng),但其收益很可能被風(fēng)險(xiǎn)相抵,因?yàn)?,一旦如某些持份者所言,將外傭納入法定最低工資并訂明標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)數(shù),很多家庭將因承擔(dān)不起高費(fèi)用而將外傭解職,從而在根本上動(dòng)搖外傭政策。從受影響的群體角度看,在2008年第四季度,香港聘用外籍家庭數(shù)目約為207 500,同時(shí),根據(jù)特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處提供的數(shù)字,在1998―2008年期間,25~45歲女性的勞動(dòng)人口參加工作率由66.5%上升至76.6%。如果對(duì)家庭傭工適用最低工資,前述家庭中的部分將可能因支付不起費(fèi)用而由家庭中的女性停職在家從事家務(wù),這些家庭和女性將因之受到負(fù)面影響。法案最后分析了目前的替代方案,當(dāng)下,除了已存在最低工資3 580元外,留宿家庭傭工還享有免費(fèi)住宿、免費(fèi)膳食等非現(xiàn)金利益。對(duì)于實(shí)習(xí)生的排除,主要考慮是如果實(shí)行最低工資,將可能影響實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),使其無(wú)法完成從實(shí)習(xí)生到熟練工的轉(zhuǎn)換。
自愿排除的適用對(duì)象是殘障人士。法案出臺(tái)前,政府勞工處曾與五十多個(gè)康復(fù)團(tuán)體舉行正式及非正工會(huì)面,包括獲社會(huì)福利署資助提供職業(yè)康復(fù)服務(wù)的非政府機(jī)構(gòu)、自助組織、家長(zhǎng)組織及平等機(jī)會(huì)委員會(huì)。此外,也與30名曾聘用或正聘用殘疾人的雇主代表會(huì)面,匯集的主流意見(jiàn)表明,為了在殘疾人士的工資保障和就業(yè)機(jī)會(huì)之前取得合理平衡,應(yīng)制定特別安排,從《最低工資條例》規(guī)定看,這種安排包括:現(xiàn)時(shí)已受聘的殘障雇員,即使合約薪金低于法定最低工資水平,仍可選擇按現(xiàn)有合約支薪;或支取法定最低工資;或殘障雇員接受生產(chǎn)能力評(píng)估,再根據(jù)評(píng)估結(jié)果按比例定立最低工資。對(duì)于殘疾人士的生產(chǎn)能力評(píng)估,只有持有由政府設(shè)立的康復(fù)服務(wù)中央檔案室發(fā)出的有效殘疾人士登記證的人,方可接受。雇主按照《最低工資條例》 支付予殘疾人士的最低工資,少于須支付予非殘疾人士的最低工資。為防止無(wú)良雇主濫用評(píng)估機(jī)制,提出評(píng)估的權(quán)利歸于殘疾雇員而非雇主。殘疾人士有權(quán)根據(jù)其身體情況和就業(yè)需求,選擇是否進(jìn)行生產(chǎn)能力評(píng)估。
香港最低工資規(guī)定針對(duì)殘疾人士的這種特別設(shè)置,有利于保障殘疾人士的就業(yè),使其有能力自食其力,維護(hù)人格尊嚴(yán)。大陸《最低工資規(guī)定》目前實(shí)行的是平等原則,并無(wú)對(duì)特定行業(yè)或人員的排除適用,但適用水平存在省際和地區(qū)差異,這種設(shè)置對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的國(guó)家具有合理性,但無(wú)區(qū)別的平等適用,將不可避免地降低殘疾人就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,在未來(lái)修訂時(shí),可以考慮借鑒香港經(jīng)驗(yàn),對(duì)殘疾人士的最低工資作出特別規(guī)定,以保障其勞動(dòng)尊嚴(yán)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 社會(huì)性別 老年社會(huì)保障 女性 建議
中圖分類號(hào):C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
從上世紀(jì)80年代以來(lái),社會(huì)性別視角開(kāi)始在許多國(guó)家和地方發(fā)展成為一個(gè)分析問(wèn)題的角度。當(dāng)前我國(guó)人口老齡化程度不斷加深,我國(guó)老年社會(huì)保障制度的建立和完善還存在一系列問(wèn)題,從社會(huì)性別視角分析現(xiàn)行老年社會(huì)保障制度存在的不足,對(duì)于推進(jìn)我國(guó)老年社會(huì)保障制度的完善有著重要的意義。
1 社會(huì)性別及社會(huì)性別理論
(1)社會(huì)性別的含義。從概念上看,社會(huì)性別是指社會(huì)文化發(fā)展過(guò)程中形成的對(duì)男女差異的認(rèn)識(shí),以及在此過(guò)程中形成的屬于女性或男性的群體特征和行為方式。它基于性別差異之上的社會(huì)關(guān)系構(gòu)成要素,注重研究法律政策、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目對(duì)男女兩性產(chǎn)生的不同影響,并探索造成這種差異的原因,進(jìn)而采取措施消除或減弱任何形式的歧視。(2)社會(huì)性別理論。社會(huì)性別理論建立于社會(huì)建構(gòu)理論基礎(chǔ)之上,與本質(zhì)論是對(duì)立的;社會(huì)性別理論的內(nèi)涵非常豐富,它包含很多維度。在社會(huì)建構(gòu)論的立場(chǎng)之上,它包含著性別差異、性別等級(jí)、性別規(guī)范、性別分工和性別身份等多個(gè)維度;社會(huì)性別理論包含幾種不同的理論流派,在對(duì)這些理論流派的批判與繼承中逐漸成熟起來(lái)。其中,性別角色理論對(duì)社會(huì)性別理論的影響最大。性別角色理論把性別當(dāng)作一個(gè)角色進(jìn)行分析,個(gè)體通過(guò)社會(huì)化和規(guī)范的內(nèi)化獲得了性別角色,而對(duì)性別角色進(jìn)行規(guī)定,具有約束力的是性別規(guī)范。性別規(guī)范包括了關(guān)于男性氣質(zhì)和女性氣質(zhì)的理想,社會(huì)就是依照這種理想來(lái)對(duì)男人和女人的角色和行為進(jìn)行規(guī)定的,從而實(shí)現(xiàn)了性別分工。
2 社會(huì)性別視角下的現(xiàn)存老年社會(huì)保障制度
從社會(huì)性別的角度看,女性在老年社會(huì)保障體系中一般處于劣勢(shì)地位,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 女性在家庭保障中的劣勢(shì)地位
所謂家庭保障,是指由家庭提供的對(duì)家庭成員的生活保障,它包括經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障和精神保障等內(nèi)容。家庭保障是社會(huì)成員一生中的重要保障機(jī)制,在贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)和教育孩子方面發(fā)揮著重要的作用。可以這樣說(shuō),一個(gè)社會(huì)成員可以沒(méi)有老年社會(huì)保障,但卻不能沒(méi)有家庭保障。但是,通過(guò)對(duì)家庭分工分析可以發(fā)現(xiàn),女性在家庭中一般扮演著“照顧”角色:同代照顧、隔代照顧、其他照顧。2000年全國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示,85%以上的家庭做飯、洗碗、洗衣、衛(wèi)生清潔等家務(wù)勞動(dòng)都是由女性承擔(dān),女性平均每天用在家務(wù)勞動(dòng)方面的時(shí)間比男性多兩個(gè)多小時(shí)。從范圍上看,女性從事的家務(wù)勞動(dòng)不僅包括了男性所從事的一切勞動(dòng),而且在數(shù)量上女性對(duì)男性的付出要比男性對(duì)女性的付出要多得多。但是,由于這些家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值難以用貨幣衡量,無(wú)法體現(xiàn)為對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)收入的直接貢獻(xiàn),因此,很多女性被視作對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)生活“無(wú)貢獻(xiàn)”和“依賴”的角色。
2.2 女性在老年社會(huì)保險(xiǎn)中的劣勢(shì)地位
對(duì)于女性在老年社會(huì)保險(xiǎn)中的劣勢(shì)地位,我們需要從受教育權(quán)利、勞動(dòng)就業(yè)以及退休權(quán)利等方面來(lái)分析。從受教育權(quán)利來(lái)看,由于我國(guó)以前存在著嚴(yán)重的重男輕女現(xiàn)象,統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),我國(guó)老年女性的受教育程度普遍低于男性。由于教育是一種關(guān)乎未來(lái)的投資,女性在受教育權(quán)利方面受到的不公平待遇致使她們?cè)趧趧?dòng)就業(yè)、事業(yè)發(fā)展等方面處于劣勢(shì)地位。從勞動(dòng)就業(yè)角度來(lái)看,女性在勞動(dòng)市場(chǎng)上受到了不公正待遇,男女同工不同酬、女性從事的大多是低薪工作等現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在??紤]到女性就職前、就職中、就職后的情況,我們可以看到,在就職前,女性受教育水平相對(duì)低于男性受教育水平,人力資本相對(duì)較低,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人力資本水平低則意味著在工作時(shí)只能從事一般性的、待遇較差的工作,工作中獲得的培訓(xùn)、升遷機(jī)會(huì)較少,以此形成的“劣勢(shì)”不斷積累,在退休后最明顯的表現(xiàn)就是養(yǎng)老金水平的顯著差異。從退休權(quán)利來(lái)看,女性和男性享有不同的退休權(quán)利,最明顯的表現(xiàn)就是男女職工在退休年齡方面的顯著差異,由于我國(guó)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下的養(yǎng)老金支付水平是與工資和工作年限高度掛鉤的,不同的退休年齡是女性退休金待遇較低的一個(gè)重要原因。此外,由于我國(guó)的老年社會(huì)保險(xiǎn)制度是“就業(yè)關(guān)聯(lián)型”的,女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上受到的不公正待遇直接導(dǎo)致老年社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)女性的覆蓋率和保障水平較低。
2.3 女性在社會(huì)福利服務(wù)中的劣勢(shì)地位
在家庭保障和老年社會(huì)保險(xiǎn)中,女性處于劣勢(shì)地位,在社會(huì)福利服務(wù)領(lǐng)域同樣如此。一方面,從服務(wù)的供給看,盡管服務(wù)業(yè)在社會(huì)總產(chǎn)業(yè)中的比重是衡量一國(guó)社會(huì)發(fā)展水平的主要指標(biāo),但在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)的勞動(dòng)者往往是女性。另一方面,由于女性一般自我照顧能力強(qiáng)于男性,而經(jīng)濟(jì)能力要弱于男性,因此,真正能夠享受社會(huì)服務(wù)、進(jìn)入社會(huì)服務(wù)體系的大多是男性,盡管同齡的女性在數(shù)量上多于男性。
從價(jià)值判斷的角度看,老年社會(huì)保障制度應(yīng)該是價(jià)值中立的。但從上述分析可以看出,一直以來(lái),老年社會(huì)保障的制度實(shí)踐不僅僅反映出了女性在家庭保障、老年社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利服務(wù)等方面受到的不公正現(xiàn)象,而且在某些情形下還強(qiáng)化了這種不公正現(xiàn)象。因此,如何構(gòu)建性別公平的老年社會(huì)保障制度是值得我們深思的一個(gè)重要議題。
3 構(gòu)建性別公平的老年社會(huì)保障制度的建議
當(dāng)前,我國(guó)正處于深度轉(zhuǎn)型期,各種改革在有條不紊地推進(jìn),而改革的目標(biāo)則是人人都能分享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果,讓社會(huì)更加和諧。這樣的目標(biāo)要求我們?cè)诜峙錂C(jī)制和老年社會(huì)保障制度改革中要更加關(guān)注性別不公平的問(wèn)題。我們構(gòu)建性別公平的老年社會(huì)保障制度,要做到以下幾點(diǎn):
(1)推進(jìn)社會(huì)性別意識(shí)的主流化。社會(huì)性別意識(shí)主流化,是指政府、組織或機(jī)構(gòu)在政策制定、實(shí)施和評(píng)估時(shí),或人們?cè)谌粘9ぷ髦?,都?huì)考慮到性別對(duì)女性和男性產(chǎn)生的不同影響。一般來(lái)說(shuō),社會(huì)性別意識(shí)主流化包括三個(gè)層次:一是由政府負(fù)擔(dān)起促進(jìn)婦女發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的責(zé)任;二是政府和其他行動(dòng)者要推行一種積極的公共政策,讓性別意識(shí)納入到所有的政策和方案的主流中去;三是建立國(guó)家與地方的性別平等實(shí)施機(jī)制,保障有關(guān)性別平等的政策和方案得到有效實(shí)施。當(dāng)然,推進(jìn)社會(huì)性別意識(shí)主流化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,在其推進(jìn)過(guò)程中會(huì)受到來(lái)自文化觀念、主流社會(huì)價(jià)值等方面的影響,但只有積極推進(jìn)社會(huì)性別意識(shí)主流化,才能保證有關(guān)性別公平的政策和方案得到有效制定和實(shí)施,才能真正地實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策在社會(huì)性別方面的公平。
(2)承認(rèn)女性對(duì)家庭和非傳統(tǒng)正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)的貢獻(xiàn)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,是人們社會(huì)生活的基本單位。目前世界上絕大多數(shù)國(guó)家的老年社會(huì)保障制度都是建立在傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)之上,在這種福利制度下,男性是各種福利的最大受益者,而女性則依賴于男性,這種福利制度的推行實(shí)際上強(qiáng)化了家庭內(nèi)部的兩性之間的不平等分工,忽視了女性對(duì)家庭的貢獻(xiàn)。構(gòu)建性別公平的老年社會(huì)保障制度,我們就應(yīng)該承認(rèn)女性對(duì)家庭的貢獻(xiàn),我們可以參照國(guó)際勞工組織在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中的做法,用“做出貢獻(xiàn)的家庭勞動(dòng)者”指標(biāo)來(lái)描述女性的家庭貢獻(xiàn)。而在非傳統(tǒng)正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)的大多數(shù)是女性,這也足以說(shuō)明女性對(duì)這一經(jīng)濟(jì)部門的貢獻(xiàn)。承認(rèn)女性對(duì)家庭和非傳統(tǒng)正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的貢獻(xiàn)是構(gòu)建公平的老年社會(huì)保障制度的重要一步,在此基礎(chǔ)上,我們還要采取具體的措施使這種對(duì)女性貢獻(xiàn)的承認(rèn)轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑?shí)可行的方案。
(3)建立和完善女性保障制度。新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)老年社會(huì)保障制度取得了顯著成就,但是我國(guó)老年社會(huì)保障制度在覆蓋面、保障水平、公平性等方面還存在很多問(wèn)題。由于女性的受教育權(quán)利經(jīng)常受到剝奪,并且在勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在著“企業(yè)的理性歧視”,現(xiàn)存的老年社會(huì)保障制度對(duì)女性的覆蓋范圍明顯小于男性,盡管同齡女性在數(shù)量上一般多于男性。因此,我們應(yīng)擴(kuò)大老年社會(huì)保障覆蓋范圍,尤其是要覆蓋更多的女性勞動(dòng)者。在老年社會(huì)保障制度中占有重要地位的社會(huì)保險(xiǎn)制度更是要覆蓋更多的女性,并適當(dāng)提高保障水平。此外,我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的遺屬保障金項(xiàng)目,建立專門針對(duì)女性的保障項(xiàng)目,補(bǔ)償那些為養(yǎng)育子女和照顧家人而未能就業(yè)、那些在非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)不能獲得老年社會(huì)保障的女性,從而使他們?cè)谕砟晟钪锌梢垣@得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立、自由。最后,我們要完善女性生育保險(xiǎn)制度和女工保護(hù)等制度,擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保護(hù)水平、加強(qiáng)制度實(shí)施有效性。
(4)強(qiáng)化婦女權(quán)利。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啞ど赋?,弱?shì)群體的困境往往不是資源短缺造成的,而是資源分配不公平的結(jié)果,是這些群體基本權(quán)利缺失的結(jié)果。現(xiàn)存老年社會(huì)保障制度對(duì)女性的不公在很大程度上是由于女性在受教育權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利以及退休權(quán)利等方面的“劣勢(shì)”累積而成。構(gòu)建性別公平的老年社會(huì)保障制度,我們要強(qiáng)化婦女權(quán)利,尤其是在教育、勞動(dòng)、退休等方面的權(quán)利。在教育領(lǐng)域,我們要保障女性的受教育權(quán)利,在課程設(shè)置、教育內(nèi)容和方法上要考慮到女性的需求,創(chuàng)造一個(gè)有利于女性發(fā)展的教育環(huán)境;在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,我們要采取法律強(qiáng)制與輿論引導(dǎo)等措施消除用人單位對(duì)女性的歧視并加強(qiáng)對(duì)女性的保護(hù),對(duì)已經(jīng)就業(yè)的女性要保障她們同工同酬、職業(yè)發(fā)展的權(quán)利,對(duì)尚未就業(yè)的女性,要鼓勵(lì)她們與男性競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)入正規(guī)部門就業(yè);在退休權(quán)利方面,男女退休年齡應(yīng)該統(tǒng)一還是保留差異仍是學(xué)界的一個(gè)熱點(diǎn)話題,從社會(huì)性別公平的角度看,我們應(yīng)適當(dāng)提高女性的退休年齡,在退休年齡上要有一定的選擇自由度。
參考文獻(xiàn)
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(一)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀
建國(guó)以來(lái),二元經(jīng)濟(jì)制度的確立把城鎮(zhèn)和農(nóng)村嚴(yán)格地區(qū)分開(kāi)來(lái)。改革開(kāi)放以前,我國(guó)農(nóng)村老年人主要是依靠集體(“大隊(duì)”或“生產(chǎn)隊(duì)”)發(fā)放很少一部分“口糧”,實(shí)行家庭養(yǎng)老。“五保戶”以及“烈、軍屬”由集體統(tǒng)一奉養(yǎng)。改革開(kāi)放以后,農(nóng)村發(fā)生了很大變化,實(shí)行后,集體除了代表國(guó)家政府向農(nóng)民催繳農(nóng)業(yè)稅和各種提留外,其他費(fèi)用很難向農(nóng)民收取。因此,除了“五保戶”和“烈、軍屬”以外,農(nóng)民基本上沒(méi)有享受到任何直接的社會(huì)保障,農(nóng)民養(yǎng)老基本依靠家庭。
目前,我國(guó)60歲人口中靠離退休金生活的老年人主要分布在城鎮(zhèn)地區(qū)。作為占總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村居民,因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、收入增長(zhǎng)緩慢、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、投保觀念落后等原因,至今仍是全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)最薄弱的領(lǐng)域,其養(yǎng)老方式仍以家庭養(yǎng)老為主。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老約占整個(gè)養(yǎng)老保障的92%。
家庭養(yǎng)老即由家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人的功能,是指以血緣關(guān)系為紐帶,由家庭或家庭成員對(duì)上一輩老人提供衣、食、住、行等一系列生活安排的養(yǎng)老方式。這實(shí)際上是以個(gè)人終生勞動(dòng)積累作為基礎(chǔ),在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的“反哺式”養(yǎng)老模式。在農(nóng)村,養(yǎng)老現(xiàn)狀仍以家庭養(yǎng)老占主導(dǎo)地位,基本沿襲了以家庭保障為基礎(chǔ)和主體,輔之以集體供養(yǎng)、群眾幫助和國(guó)家救濟(jì)的傳統(tǒng)模式。
(二)家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)
進(jìn)入20世紀(jì)70年代特別是80年代以來(lái),我國(guó)發(fā)生了一系列與農(nóng)民養(yǎng)老密切相關(guān)的重大社會(huì)變遷,傳統(tǒng)的以家庭為主的養(yǎng)老方式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1、加大了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。的推行,使家庭重新成為經(jīng)濟(jì)單位。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸從單一產(chǎn)業(yè)向多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨頻繁,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也日益加大。與此同時(shí),農(nóng)村居民商品性支出增大,自給性消費(fèi)向商品性消費(fèi)的轉(zhuǎn)變使老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)來(lái)源對(duì)市場(chǎng)的依賴性加大,老年人供養(yǎng)狀況直接受子女貨幣收入的影響,缺乏穩(wěn)定性并且隱藏著風(fēng)險(xiǎn)。而目前我國(guó)農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱,2005年全國(guó)農(nóng)民人均純收入只有3255元,同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入是10493元。同時(shí),農(nóng)村地區(qū)貧富差距拉大。2005年,農(nóng)村居民家庭人均純收入最高的上海(8342元)與最低的貴州(1877元)相差4.44倍;而在1978年兩者的差距是1.9倍(290元/98.40元)。在現(xiàn)實(shí)條件下,單個(gè)家庭保障能力有限,個(gè)人和家庭都難以抵御風(fēng)險(xiǎn)。
2、農(nóng)村人口老齡化和家庭的小型化使家庭養(yǎng)老功能大大削弱。由于計(jì)劃生育的實(shí)施,農(nóng)村人口出生率大幅度下降;同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和醫(yī)療、健康水平的不斷改善,我國(guó)人口平均壽命已從1949年的35歲上升到目前的70歲。生育率的下降與平均壽命的提高,使中國(guó)人口老齡化程度迅速上升。2000年第五次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?.96%,這說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)屬于老齡化國(guó)家。而農(nóng)村人口的老齡化水平又高于城鎮(zhèn),農(nóng)村為7.35%,城鎮(zhèn)為6.30%。而且,目前及未來(lái)一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然落后于城市,老年人的生活主要依靠家庭,必將使家庭養(yǎng)老的壓力更加沉重。
計(jì)劃生育政策產(chǎn)生的另一個(gè)結(jié)果是家庭呈小型化的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村平均家庭規(guī)模已從1980年的5.54人下降到2005年的4.3人。農(nóng)村的獨(dú)生子女在大幅度增加,“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)家庭結(jié)構(gòu)在逐漸形成,以家庭養(yǎng)老為主的老年保障模式將使子女在未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題上不堪重負(fù)。
3、大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移加重了家庭養(yǎng)老的困難。中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征,即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)并存。我國(guó)目前正處在工業(yè)化快速發(fā)展的歷史時(shí)期,在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,必然伴隨著大量農(nóng)村人口,特別是農(nóng)村中具有較高文化程度的青年人日向城市的轉(zhuǎn)移。同時(shí),隨著城鎮(zhèn)戶籍制度和勞動(dòng)用工制度的松動(dòng),更促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的流動(dòng)。其結(jié)果是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老化,農(nóng)村老年人缺乏年輕一代的贍養(yǎng)。
二、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索及存在的問(wèn)題
由于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改變,人口老齡化、家庭小型化及人口流動(dòng)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的變遷,導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能日趨弱化。在養(yǎng)老保障領(lǐng)域,原有的制度安排受到挑戰(zhàn),農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一種新的老年保障方式已經(jīng)出現(xiàn)并且得到發(fā)展。
(一)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索
我國(guó)政府從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始,探索性地建立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。到目前為止,開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已有十多年的歷史。1991年6月,根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定,原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(以下簡(jiǎn)稱《基本方案》),先是在山東等地組織試點(diǎn),在取得了一定成效的基礎(chǔ)上,逐步在全國(guó)農(nóng)村有條件的地區(qū)推廣?!痘痉桨浮凡粌H規(guī)定了繳費(fèi)的對(duì)象、費(fèi)率、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金的管理以及個(gè)人可能獲得的養(yǎng)老保險(xiǎn)金等,還確立了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)遵循的五個(gè)原則??蓪?shí)施效果并不理想,截止到1998年上半年,盡管全國(guó)已有80%以上的縣參加了保險(xiǎn),但只占應(yīng)該參保人數(shù)的12%;也就是說(shuō),經(jīng)過(guò)6年的推廣、運(yùn)行,仍有88%的農(nóng)民游離于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障之外。1998年政府機(jī)構(gòu)改革,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由民政部門移交給勞動(dòng)與社會(huì)保障部后,由于多種因素的影響,全國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作更是出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等困難;一些地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作甚至陷入停頓狀態(tài)。1999年7月,國(guó)務(wù)院指出目前我國(guó)農(nóng)村尚不具備普遍實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件,決定對(duì)已有的業(yè)務(wù)實(shí)行清理整頓,停止接受新業(yè)務(wù),有條件的地區(qū)應(yīng)逐步向商業(yè)保險(xiǎn)過(guò)渡。
(二)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)新鮮事物,尚處于探索階段,面臨許多困難和問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1、現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏社會(huì)保障應(yīng)有的社會(huì)性和福利性。與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式不同,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平衡模式是個(gè)人自我平衡,實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄或鼓勵(lì)性儲(chǔ)蓄,“保險(xiǎn)”的色彩很淡。它的個(gè)人賬戶是個(gè)人繳費(fèi)的積累,不存在代際和代內(nèi)資金調(diào)劑,也沒(méi)有國(guó)家財(cái)政資金的資助,因此,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不具備統(tǒng)籌共濟(jì)的性質(zhì),難以實(shí)現(xiàn)互助互濟(jì)的原則。這種特征對(duì)于有穩(wěn)定的較高收入的農(nóng)村居民是適用的。而農(nóng)村中的貧困人口,由于沒(méi)有能力為自己的個(gè)人賬戶供款,到了晚年就很難依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金生活。也正因?yàn)檫@一點(diǎn),導(dǎo)致了不可能強(qiáng)制要求農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。但要使這項(xiàng)工作開(kāi)展下去,又常要靠強(qiáng)制性的行政命令,這又違背了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的自愿性原則??梢哉f(shuō)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)時(shí)就使其執(zhí)行陷入了兩難境地。
2、現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保富不保貧,解決不了當(dāng)前真正最需要保障的農(nóng)村貧困人口問(wèn)題。按照《基本方案》的規(guī)定,“凡是達(dá)到全國(guó)和全省農(nóng)民人均收入的農(nóng)村居民,必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn);凡是已經(jīng)解決溫飽,且基層組織比較健全的地方,堅(jiān)持政府積極引導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合;凡是溫飽問(wèn)題還沒(méi)有解決的地方,暫緩開(kāi)展這項(xiàng)工作”。我國(guó)目前開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的大多是比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人也幾乎都是比較富裕的農(nóng)村居民。尚未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的大多數(shù)不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)和沒(méi)有能力投保的貧困農(nóng)村居民,實(shí)際上養(yǎng)老問(wèn)題更加嚴(yán)重和緊迫,而按現(xiàn)行辦法,這些地區(qū)和人群卻沒(méi)有條件參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。另外,《基本方案》只解決了未來(lái)農(nóng)村老年人,而無(wú)法解決當(dāng)下農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)問(wèn)題。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是完全積累型的個(gè)人賬戶制,養(yǎng)老金水平完全取決于賬戶積累期限和積累規(guī)模,投保期限越長(zhǎng),繳費(fèi)金額越多,受益越多。目前,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定投保對(duì)象為20歲—60歲農(nóng)村居民,如果一次性繳保費(fèi)100元,對(duì)于現(xiàn)在20歲的人來(lái)說(shuō),到60歲開(kāi)始領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí),每月能拿到104元;對(duì)于現(xiàn)在40歲人來(lái)說(shuō),每月只能拿到11元;對(duì)于59歲人來(lái)說(shuō),60歲時(shí)每月只拿不到1元錢。因此,現(xiàn)行制度只能使“未來(lái)老年人”即現(xiàn)在的年輕人受益,而現(xiàn)實(shí)的老年人和中年人將成為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的“真空”人群。
3、現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道單一,實(shí)現(xiàn)保值增值的能力比較差,養(yǎng)老基金收益太低,不可能真正解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。按《基本方案》的規(guī)定,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“以縣為單位統(tǒng)一管理,主要以購(gòu)買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存人銀行實(shí)現(xiàn)保值增值,不能直接用于投資。”在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,由于缺乏合適的投資渠道、缺乏投資人才,有關(guān)部門一般都采取存入銀行的方式。但是自1996年下半年以來(lái),銀行利率不斷下調(diào),再加上通貨膨脹等因素的影響,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要保值已經(jīng)相當(dāng)困難,更不用說(shuō)增值。這一方面造成政府的包袱加重,出現(xiàn)參保的人越多,國(guó)家賠得越多的局面。另一方面,為了使資金能夠平衡運(yùn)行,國(guó)家原先承諾的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的利率只好下調(diào),造成投保人實(shí)際收益明顯低于按過(guò)去高利率計(jì)算出的養(yǎng)老金,使人們對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心更是大打折扣。
4、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在制度上的不穩(wěn)定性。《基本方案》的推廣和實(shí)施忽視了必要的法律基礎(chǔ),法律是社會(huì)養(yǎng)老保障實(shí)施的基礎(chǔ)和可靠保障,而我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障從上世紀(jì)80年代起到現(xiàn)在幾乎沒(méi)有一部成文法規(guī)。各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在民政部頒布的《基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的,普遍缺乏法律效力。因此各地對(duì)這一政策的建立、撤銷、保險(xiǎn)金的籌集、運(yùn)用以及養(yǎng)老金的發(fā)放都只是按照地方政府部門,甚至是某些領(lǐng)導(dǎo)的意愿執(zhí)行的,不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約,具有很大的不穩(wěn)定性。不但如此,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障方案幾易其稿,沒(méi)有統(tǒng)一性、連續(xù)性和一致性,因而也就沒(méi)有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性,廣大農(nóng)民對(duì)此缺乏依賴感、安全感和信任感,這就進(jìn)一步加大了《基本方案》的實(shí)施難度。
三、改革我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策和建議
盡管存在以上這些問(wèn)題,筆者認(rèn)為,現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍不失為一種符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的解決農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)保障的重要方式。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的諸多問(wèn)題中,有的是在執(zhí)行過(guò)程操作不當(dāng)造成的,可以通過(guò)積累經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)辦法來(lái)逐步解決的;有的是制度設(shè)計(jì)本身的缺陷,可以通過(guò)制度變革或變通加以解決,不應(yīng)全盤(pán)否定其積極作用。建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題,提出科學(xué)合理的解決方案,繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
第一,應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收效甚微的重要原因,就是在制度設(shè)計(jì)中沒(méi)有資金甚至政策上的支持?!痘痉桨浮芬?guī)定,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集堅(jiān)持“個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家予以政策扶持”的原則。但是多數(shù)地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,沒(méi)有補(bǔ)助能力;而國(guó)家政策上的扶持,也多流于形式。社會(huì)保障理論來(lái)源于社會(huì)保障實(shí)踐。有資料顯示,目前全球131個(gè)國(guó)家(包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家)的城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌資模式中,至少有129個(gè)國(guó)家的資金來(lái)源是全部由政府撥款或由政府和雇主出大頭、受保人出小頭。這無(wú)疑構(gòu)成了社會(huì)保障的根本性特征。即是說(shuō),社會(huì)保障金主要不應(yīng)由受保人個(gè)人出。然而,正是在這一根本性問(wèn)題上,在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障理論與實(shí)踐中卻存在著模糊認(rèn)識(shí),那就是:當(dāng)問(wèn)及發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障缺乏資金怎么辦時(shí),回答卻是主要讓農(nóng)民自己出,或完全讓農(nóng)民自己出。所以,農(nóng)民沒(méi)有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。因此,只有提高集體補(bǔ)助的比重,加大政府扶持的力度,才能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民投保的積極性,才能使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正具有社會(huì)保障應(yīng)有的“社會(huì)性”、“福利性”。
第二,要樹(shù)立明確的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障目標(biāo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的最終目標(biāo)就是要逐步消除城鄉(xiāng)二元對(duì)立格局,建立城鄉(xiāng)一體化、富有中國(guó)特色、一元化的社會(huì)養(yǎng)老保障體制。城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)必然趨勢(shì),但是這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要具備充分的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的條件,從目前的狀況來(lái)看,這些條件還不具備或還不充分具備。尤其考慮到目前農(nóng)村勞動(dòng)者繳費(fèi)能力有限,不能按照與城鎮(zhèn)同一標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),并且社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)剛性非常強(qiáng)的社會(huì)保障制度,它的待遇水平一旦定在比較高的尺度上,就很難再往下降。目前我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的養(yǎng)老金替代率設(shè)計(jì)為70%左右,這樣高的待遇水平如果承諾給了占勞動(dòng)人口一半以上的農(nóng)村勞動(dòng)者,給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帶來(lái)的支付壓力是難以想象的。因此,目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃不應(yīng)將保障目標(biāo)定得太高,不能期望領(lǐng)取的養(yǎng)老金能保持勞動(dòng)者退休的生活水平不變。目前的保障目標(biāo)是維持退休后最基本生活水平,這一保障目標(biāo)應(yīng)與其他社會(huì)保障制度如農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)村居民最低生活保障線等制度相銜接。這樣,既有利于避免農(nóng)村新的貧困人口的出現(xiàn),又有利于減少將來(lái)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)的財(cái)政壓力。
第三,應(yīng)當(dāng)確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位,使其具有制度上的穩(wěn)定性。盡快制定出適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村養(yǎng)老保障法律法規(guī),努力做到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。同時(shí),要加強(qiáng)宣傳解釋力度,結(jié)合農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的實(shí)際情況,抓住農(nóng)民養(yǎng)老心態(tài),做好示范、總結(jié)工作,使農(nóng)民真正清楚這是為了自己的將來(lái)。從根本上講,農(nóng)民如果不知養(yǎng)老保險(xiǎn)方案對(duì)自己有利,決不會(huì)由衷地參加和擁護(hù)。當(dāng)前,要特別注意向農(nóng)民說(shuō)清楚社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與繳納各種集資費(fèi)用的性質(zhì)完全不同,要特別注意向農(nóng)民說(shuō)清楚社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收益性、可靠性和規(guī)范性,讓農(nóng)民像了解銀行儲(chǔ)蓄存款利率那樣明白繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的預(yù)期收益,要充分考慮到農(nóng)民養(yǎng)老的文化背景、敬老養(yǎng)老心態(tài)等,特別注意向農(nóng)民說(shuō)清楚社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是對(duì)家庭養(yǎng)老的有益補(bǔ)充。
四、結(jié)束語(yǔ)
最后,筆者認(rèn)為需要特別提出的是,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還不可能成為我國(guó)農(nóng)村惟一的養(yǎng)老制度。養(yǎng)老金的獲取也不能解決養(yǎng)老的全部問(wèn)題。老年人的贍養(yǎng)不僅包括收入來(lái)源,還包括精神安慰和生活照顧等方面。家庭有的血緣關(guān)系和婚姻關(guān)系是其他社會(huì)關(guān)系所不能代替的,因此,現(xiàn)階段仍應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的原則,最大限度發(fā)揮家庭的保障功能。另外,在改革和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí),應(yīng)注意加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)??紤]到未來(lái)的家庭結(jié)構(gòu),有相當(dāng)一部分老年人將面臨身邊無(wú)子女的現(xiàn)象,老年人的生活照料問(wèn)題將日益突出,而目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還比較薄弱。因此,應(yīng)加強(qiáng)敬老院和包括生活照料、醫(yī)療服務(wù)、老年娛樂(lè)等項(xiàng)目在內(nèi)的綜合性社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
總之,未來(lái)中國(guó)人,口問(wèn)題的進(jìn)一步解決,將更多地依靠社會(huì)保障。特別是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和人口老齡化的過(guò)程中,改革和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,將家庭養(yǎng)老和社會(huì)化養(yǎng)老結(jié)合起來(lái),構(gòu)建既符合現(xiàn)代社會(huì)保障理念,又與中國(guó)傳統(tǒng)及現(xiàn)有實(shí)際情況相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系將具有更為特殊的意義。
慶五一系列活動(dòng)方案一
一. 系列活動(dòng)主題:
1. 五月購(gòu)物贈(zèng)大禮,歡樂(lè)假期全家游
2. 心系千千結(jié),十萬(wàn)愛(ài)情大展示 內(nèi)容來(lái)自
3. 迎五一旅游大禮回饋會(huì)員
4. 春季時(shí)裝周
5. 打折促銷活動(dòng)
6. 印制銀座商城《精品購(gòu)物指南》春季版一期
二. 活動(dòng)時(shí)間:
1. 五月購(gòu)物贈(zèng)大禮,歡樂(lè)假期全家游:20**年5月1日——5月5日
2. 心系千千結(jié),十萬(wàn)愛(ài)情大展示:20**年5月1日——5月5日 內(nèi)容來(lái)自
3. 迎五一旅游大禮回饋會(huì)員:20**年5月1日——5月7日
4. 春季時(shí)裝周:20**年5月1日——5月5日
5. 打折促銷活動(dòng):20**年5月1日——5月7日
. 系列活動(dòng)范圍:
銀座商城及八一店、銀座購(gòu)物廣場(chǎng)及北園店
四. 系列活動(dòng)內(nèi)容:
(一)五月購(gòu)物贈(zèng)大禮,歡樂(lè)假期全家游
活動(dòng)內(nèi)容:
為在五一黃金周提升銀座商城人氣,創(chuàng)造銷售佳績(jī),特舉辦五月購(gòu)物贈(zèng)大禮,歡樂(lè)假期全家游即購(gòu)物贈(zèng)五一情侶、全家旅游套票活動(dòng)。
實(shí)施細(xì)則:
① 5月1日——5月5日,凡當(dāng)日累計(jì)消費(fèi)正價(jià)商品滿3000元憑發(fā)票及有效證件登記即可獲得五一旅游兩人情侶套票一張。(不累計(jì)贈(zèng)送)
② 凡當(dāng)日累計(jì)消費(fèi)正價(jià)商品滿4000元憑發(fā)票及有效證件登記即可獲得五一全家旅游標(biāo)準(zhǔn)套票(限三人)一張。(不累計(jì)贈(zèng)送)
③ 凡當(dāng)日累計(jì)消費(fèi)正價(jià)商品滿5000元憑發(fā)票及有效證件在相應(yīng)品牌專柜登記即可獲得五一全家旅游套票(限四人)一張。(不累計(jì)贈(zèng)送)
④ 凡當(dāng)日累計(jì)消費(fèi)正價(jià)商品滿12000元憑發(fā)票及有效證件登記即可獲得豪華旅游兩人情侶套票一張。(不累計(jì)贈(zèng)送) 內(nèi)容來(lái)自
⑤ 凡當(dāng)日累計(jì)消費(fèi)正價(jià)商品滿20000元以上憑發(fā)票及有效證件登記即可獲得豪華港澳旅游兩人情侶套票一張。(不累計(jì)贈(zèng)送)
注:此次活動(dòng)僅限于服裝品牌(會(huì)員卡只積分不打折),廠家自愿參加,不參加廠家需參加打折促銷活動(dòng),銀座不承擔(dān)費(fèi)用。顧客旅游費(fèi)用在購(gòu)物3000——20000元消費(fèi)金額前提下產(chǎn)生,廠家承擔(dān)費(fèi)用僅相當(dāng)于商品打折額度8.5折,較通常節(jié)日打折促銷活動(dòng)費(fèi)用少且促銷效果顯著。(附:旅游價(jià)格表一份)
(二)心系千千結(jié),十萬(wàn)愛(ài)情大展示
活動(dòng)內(nèi)容:
愛(ài)情專線 盡顯溫馨
五一期間,推出獨(dú)具特色的愛(ài)情專題活動(dòng),以心系千千結(jié),十萬(wàn)愛(ài)情大展示為響亮口號(hào),抓住現(xiàn)代年輕人趨于真情表露的開(kāi)放心態(tài),積極調(diào)動(dòng)熱戀中情侶們自我表白的參與熱情,將寫(xiě)有每對(duì)情侶愛(ài)情誓言、姓名、祝福等內(nèi)容的手絹相互連接,這五彩繽紛、心心相結(jié)的愛(ài)之物語(yǔ)在春風(fēng)吹拂之下自然形成一道亮麗的風(fēng)景線,而形形的愛(ài)情誓言則向每位顧客敞開(kāi)心扉,與人們共同感受摯愛(ài)的甜蜜與溫馨。
實(shí)施細(xì)則:
① 五一期間,活動(dòng)在商城前廣場(chǎng)舉辦心系千千結(jié),十萬(wàn)愛(ài)情大展示活動(dòng),用紅色軟繩連接用于懸掛手絹,每對(duì)男女顧客可現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取手絹一塊,提供油性馬克筆供顧客撰寫(xiě)愛(ài)情誓言、真實(shí)姓名(用于抽取幸運(yùn)顧客)、祝福等內(nèi)容,凡經(jīng)顧客同意的手絹由顧客親手系在繩上,后一對(duì)顧客接著前一對(duì)顧客用手絹打結(jié)連接,以次類推,掛滿為止。
慶五一系列活動(dòng)方案二
活動(dòng)目的:
為了讓幼兒在活動(dòng)中培養(yǎng)勞動(dòng)意識(shí),學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能,體驗(yàn)勞動(dòng)生活,幼兒園將結(jié)合每月一事,根據(jù)體驗(yàn)教育、創(chuàng)新教育的要求,以勞動(dòng)最光榮為題,開(kāi)展系列勞動(dòng)教育活動(dòng)。
活動(dòng)對(duì)象:全園幼兒。
活動(dòng)時(shí)間:5月1日--5月31日。
活動(dòng)主要負(fù)責(zé):各班正、副班主任、保育員。
活動(dòng)口號(hào):十個(gè)手指動(dòng)動(dòng)動(dòng),什么活兒都會(huì)干!
活動(dòng)過(guò)程:
一、且歌且吟——故事講述篇
1、各班搜集各種有關(guān)勞動(dòng)的圖片在主題墻上張貼,進(jìn)行宣傳。
2、各班搜集適合本班幼兒的關(guān)于勞動(dòng)為主題的兒歌、故事、歌曲,在活動(dòng)中讓幼兒念一念、聽(tīng)一聽(tīng)、講一講、唱一唱。
3、各班在家園欄里進(jìn)行有關(guān)勞動(dòng)內(nèi)容的宣傳,達(dá)到家園共育的教育目的。
二、小鬼當(dāng)家——勞動(dòng)實(shí)踐篇
(一)小班——自己的事情自己做
開(kāi)展 “我會(huì)自己洗手”、“我會(huì)自己穿衣服”、“我會(huì)自己吃飯”等系列活動(dòng),讓幼兒在日常的勞動(dòng)中學(xué)會(huì)生活的自理,逐步培養(yǎng)他們的勞動(dòng)意識(shí)。
1、各班以“勞動(dòng)最光榮”為主題,圍繞“我會(huì)自己穿衣服”、“我會(huì)自己洗手”、“我會(huì)自己吃飯”等內(nèi)容設(shè)計(jì)活動(dòng)方案并開(kāi)展活動(dòng)。
2、每個(gè)人選自己認(rèn)為做得好的一種勞動(dòng),參加班級(jí)組織的比賽,各班根據(jù)比賽結(jié)果,評(píng)選各種“勞動(dòng)之星”。
(二)中班——我是快樂(lè)小幫手
1、各班以“勞動(dòng)最光榮”為主題,選擇適合本班幼兒的活動(dòng)并開(kāi)展。
2、各班利用晨間談話,給孩子講解幾種勞動(dòng)技能。(擦桌子、掃地、疊被子、分餐點(diǎn)、分飯菜)
3、各班每天選出班級(jí)小值日,幫助老師、阿姨做好班級(jí)各項(xiàng)日常工作。(擦桌子、掃地、疊被子、分餐點(diǎn)、分飯菜、收發(fā)本子等)
4、各班每周評(píng)選出本周的“值日之星”。
(三)大班——勞動(dòng)最光榮
1、開(kāi)展“爸爸媽媽真辛苦”調(diào)查活動(dòng)。讓幼兒調(diào)查自己的爸爸媽媽每天工作回家后所做的事情,利用晨間談話進(jìn)行交流,談?wù)劯惺埽尨蠹殷w會(huì)父母的辛苦,激發(fā)幼兒為父母分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)的激情。
2、通過(guò)調(diào)查,了解父母艱辛之后,想一想,如何去做,并與家長(zhǎng)共同商量,定好家務(wù)勞動(dòng)計(jì)劃。
3、讓幼兒根據(jù)自己訂制的家務(wù)勞動(dòng)計(jì)劃,開(kāi)展“家務(wù)勞動(dòng)小能手!”的家務(wù)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。每天在家做一些家務(wù)勞動(dòng),家長(zhǎng)把孩子當(dāng)天所做的家務(wù)記錄下來(lái)。(發(fā)記錄表)
4、周末讓家長(zhǎng)對(duì)孩子在家的勞動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。(在記錄表上進(jìn)行評(píng)價(jià))
5、每周一各班評(píng)選出班級(jí)“家務(wù)勞動(dòng)之星”,實(shí)現(xiàn)家園共育。
三、我能行 ——活動(dòng)展示篇
“我能行”勞動(dòng)技能大比武:(分年級(jí)組進(jìn)行比賽、每班男女各10人)
小班:穿衣服比賽。
中班:剝毛豆比賽。
大班:上學(xué)準(zhǔn)備。(整理書(shū)包)
四、我真棒——活動(dòng)總結(jié)篇
各班在每周評(píng)選出的勞動(dòng)之星中推選2-3名幼兒參選幼兒園的“勞動(dòng)小能手”評(píng)選,“勞動(dòng)小能手”獲得者發(fā)予勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)逻M(jìn)行鼓勵(lì)。
慶五一系列活動(dòng)方案三
一. 系列活動(dòng)主題:
1. 五月購(gòu)物贈(zèng)大禮,歡樂(lè)假期全家游
2. 心系千千結(jié),十萬(wàn)愛(ài)情大展示
3. 迎五一旅游大禮回饋會(huì)員
4. 春季時(shí)裝周
5. 打折促銷活動(dòng)
6. 印制XX商城《精品購(gòu)物指南》春季版一期
二. 活動(dòng)時(shí)間:
1. 五月購(gòu)物贈(zèng)大禮,歡樂(lè)假期全家游:20xx年5月1日——5月5日
2. 心系千千結(jié),十萬(wàn)愛(ài)情大展示:20xx年5月1日——5月5日
3. 迎五一旅游大禮回饋會(huì)員:20xx年5月1日——5月7日
4. 春季時(shí)裝周:20xx年5月1日——5月5日
5. 打折促銷活動(dòng):20xx年5月1日——5月7日
三. 系列活動(dòng)范圍:XX商城及八一店、XX購(gòu)物廣場(chǎng)及北園店
四. 系列活動(dòng)內(nèi)容:
(一)五月購(gòu)物贈(zèng)大禮,歡樂(lè)假期全家游
活動(dòng)內(nèi)容:
為在五一黃金周提升XX商城人氣,創(chuàng)造銷售佳績(jī),特舉辦“五月購(gòu)物贈(zèng)大禮,歡樂(lè)假期全家游”即購(gòu)物贈(zèng)五一情侶、全家旅游套票活動(dòng)。
實(shí)施細(xì)則:
① 5月1日——5月5日,凡當(dāng)日累計(jì)消費(fèi)正價(jià)商品滿3000元憑發(fā)票及有效證件登記即可獲得五一旅游兩人情侶套票一張。(不累計(jì)贈(zèng)送)
② 凡當(dāng)日累計(jì)消費(fèi)正價(jià)商品滿4000元憑發(fā)票及有效證件登記即可獲得五一全家旅游標(biāo)準(zhǔn)套票(限三人)一張。(不累計(jì)贈(zèng)送)
③ 凡當(dāng)日累計(jì)消費(fèi)正價(jià)商品滿5000元憑發(fā)票及有效證件在相應(yīng)品牌專柜登記即可獲得五一全家旅游套票(限四人)一張。(不累計(jì)贈(zèng)送)
④ 凡當(dāng)日累計(jì)消費(fèi)正價(jià)商品滿12000元憑發(fā)票及有效證件登記即可獲得豪華旅游兩人情侶套票一張。(不累計(jì)贈(zèng)送)
⑤ 凡當(dāng)日累計(jì)消費(fèi)正價(jià)商品滿20000元以上憑發(fā)票及有效證件登記即可獲得豪華港澳旅游兩人情侶套票一張。(不累計(jì)贈(zèng)送)
注:此次活動(dòng)僅限于服裝品牌(會(huì)員卡只積分不打折),廠家自愿參加,不參加廠家需參加打折促銷活動(dòng),XX不承擔(dān)費(fèi)用。顧客旅游費(fèi)用在購(gòu)物3000——20000元消費(fèi)金額前提下產(chǎn)生,廠家承擔(dān)費(fèi)用僅相當(dāng)于商品打折額度8.5折,較通常節(jié)日打折促銷活動(dòng)費(fèi)用少且促銷效果顯著。(附:旅游價(jià)格表一份)
(二)心系千千結(jié),十萬(wàn)愛(ài)情大展示
活動(dòng)內(nèi)容:
愛(ài)情專線 盡顯蘿?五一期間,推出獨(dú)具特色的愛(ài)情專題活動(dòng),以“心系千千結(jié),十萬(wàn)愛(ài)情大展示”為響亮口號(hào),抓住現(xiàn)代年輕人趨于真情表露的開(kāi)放心態(tài),積極調(diào)動(dòng)熱戀中情侶們自我表白的參與熱情,將寫(xiě)有每對(duì)情侶愛(ài)情誓言、姓名、祝福等內(nèi)容的手絹相互連接,這五彩繽紛、心心相結(jié)的“愛(ài)之物語(yǔ)”在春風(fēng)吹拂之下自然形成一道亮麗的風(fēng)景線,而形形的愛(ài)情誓言則向每位顧客敞開(kāi)心扉,與人們共同感受摯愛(ài)的甜蜜與溫馨。
實(shí)施細(xì)則:
① 五一期間,活動(dòng)在商城前廣場(chǎng)舉辦“心系千千結(jié),十萬(wàn)愛(ài)情大展示”
活動(dòng),用紅色軟繩連接用于懸掛手絹,每對(duì)男女顧客可現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取手絹一塊,提供油性馬克筆供顧客撰寫(xiě)愛(ài)情誓言、真實(shí)姓名(用于抽取幸運(yùn)顧客)、祝福等內(nèi)容,凡經(jīng)顧客同意的手絹由顧客親手系在繩上,后一對(duì)顧客接著前一對(duì)顧客用手絹打結(jié)連接,以次類推,掛滿為止。
② 每日抽取一對(duì)幸運(yùn)情侶,可獲贈(zèng)五一期間上海近郊旅游兩人情侶套票一張。每日幸運(yùn)顧客名單在網(wǎng)站公布,次日憑有效證件領(lǐng)取贈(zèng)票。
注:此活動(dòng)需營(yíng)運(yùn)部管理人員協(xié)助進(jìn)行,手絹初步預(yù)算5000塊,0.5元/塊×5000=2500元;紅色尼龍繩:50m×5元/m=250元;情侶旅游套票價(jià)值200×5=1000元;宣傳活動(dòng)X展架,總計(jì)3750元,由商城承擔(dān)活動(dòng)費(fèi)用。
(三)迎五一旅游大禮回饋會(huì)員
活動(dòng)范圍:XX商城
為感謝XX會(huì)員多年來(lái)對(duì)XX的支持,截止至2012年5月7日,會(huì)員卡累計(jì)購(gòu)物積分排名前三名的XX會(huì)員,于2012年5月1日——5月7日期間,可憑XX會(huì)員卡、及身份證到總臺(tái)登記并領(lǐng)取相應(yīng)的旅游套票獎(jiǎng)勵(lì)。(過(guò)期不候,排名情況于五一結(jié)束后統(tǒng)計(jì)在網(wǎng)站及各大報(bào)紙公布)
第一名的XX會(huì)員憑XX會(huì)員積分卡及身份證登記可領(lǐng)取幸福之家(限三人)豪華旅游套票一張。
第二名的XX會(huì)員憑XX會(huì)員積分卡及身份證登記可領(lǐng)取情侶豪華旅游套票一張。 第三名的XX會(huì)員憑XX會(huì)員積分卡及身份證登記可領(lǐng)取上海近郊家庭旅游套票(限三人)一張。
注:此活動(dòng)幸福之家豪華旅游套票價(jià)值1000元/人×3=3000元;情侶豪華旅游套票價(jià)值:1000×2=2000元;上海近郊家庭旅游套票(限三人)價(jià)值:100×3=300元,總計(jì)5300元,由商城承擔(dān)活動(dòng)費(fèi)用。(附:旅游價(jià)格表)
(四)XX2012春季服裝周
活動(dòng)時(shí)間:2012年5月1日—5月7日
活動(dòng)主題:
每天推出一個(gè)或兩個(gè)品牌服飾在商城地下一層中廳舉辦精品靜態(tài)展及現(xiàn)場(chǎng)時(shí)裝秀,參展品牌可在T型臺(tái)的南側(cè)設(shè)立自己的形象展位,介紹品牌歷史、服飾風(fēng)格,營(yíng)造時(shí)裝周的氛圍;
活動(dòng)期間,讓觀眾、消費(fèi)者投票選出我最喜愛(ài)的品牌服裝,觀眾可有機(jī)會(huì)參加抽獎(jiǎng)。獎(jiǎng)品為XX撲克牌等小獎(jiǎng)品;
(五)五一商品打折促銷
① 限時(shí)搶購(gòu)
活動(dòng)時(shí)間:20xx年5月1日——5月7日
活動(dòng)內(nèi)容:
每天不定時(shí),部分穿著類、床品舉行5—6折限時(shí)搶購(gòu),每次搶購(gòu)時(shí)間限定一個(gè)小時(shí)。品牌由各商場(chǎng)聯(lián)系廠家,與4月26日之前報(bào)策劃部統(tǒng)一安排。
② 五一打折促銷
活動(dòng)時(shí)間:20xx年5月1日——5月7日
活動(dòng)內(nèi)容:
不參加“五月購(gòu)物贈(zèng)大禮,歡樂(lè)假期全家游” 活動(dòng)的廠家應(yīng)參加節(jié)日打折促銷活動(dòng),即:穿著類、床品全場(chǎng)7折起。
注:1、打折商品繼續(xù)積分,打折價(jià)格低于會(huì)員優(yōu)惠的不再享受會(huì)員折扣;
2、要求廠商全部參加打折活動(dòng),特殊商品不參加的要報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
3、XX不承擔(dān)費(fèi)用。
(六)印制XX商城《精品購(gòu)物指南》春季版一期
印制商城《精品購(gòu)物指南》春季版一期
為迎接五一旅游旺季的到來(lái),為向全省前來(lái)省城旅游觀光的顧客更多的介紹XX,提升商城人氣,更好的樹(shù)立XX在全省的形象,突出XX商城新品、獨(dú)有品牌的魅力,引導(dǎo)時(shí)尚消費(fèi),印制《精品購(gòu)物指南》春季版一期。
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2022年最新寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)方案
聆聽(tīng)著即將敲響的新年鐘聲,我們已給本學(xué)期劃上一個(gè)圓滿的句號(hào),又迎來(lái)了豐富多彩的寒假生活。為了讓同學(xué)們能夠度過(guò)一個(gè)“輕松愉快,學(xué)有所得,學(xué)有所樂(lè)”的有意義的假期,特制訂寒假活動(dòng)如下:
一、開(kāi)展“快樂(lè)在寒假”讀書(shū)活動(dòng)。
(一)活動(dòng)目的:書(shū)籍是人類的精神財(cái)富,是采掘不盡的富礦,是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)晶;讀書(shū)是人們重要的學(xué)習(xí)方式,是人生奮斗的航燈,是文化傳承的通道,是人類進(jìn)步的階梯。學(xué)生階段是人生讀書(shū)的黃金時(shí)光,鼓勵(lì)學(xué)生多讀書(shū),讀好書(shū)是教師和家長(zhǎng)應(yīng)盡的義務(wù)。學(xué)生平時(shí)忙于功課,很少有時(shí)間讀書(shū),寒假已到,我們一定要組織好學(xué)生利用假期開(kāi)展“快樂(lè)在寒假”讀書(shū)活動(dòng)。
(二)活動(dòng)內(nèi)容:小小設(shè)計(jì)師
一二年級(jí)設(shè)計(jì)漂亮的書(shū)簽。形狀大小不限,書(shū)簽上必須有書(shū)名、作者,并用一句話體現(xiàn)出故事的內(nèi)容或者是說(shuō)說(shuō)你為什么喜歡這本書(shū)。并將書(shū)中你最喜歡的內(nèi)容畫(huà)畫(huà)在書(shū)簽上,兩面都可以用。
三四年級(jí)設(shè)計(jì)好書(shū)星星榜。每個(gè)人讀幾本書(shū),并將自己最喜歡的書(shū)籍推選到我們的好書(shū)星星榜中,外形以星星的圖形為主,設(shè)計(jì)出書(shū)籍的名稱,作者,用一段話寫(xiě)出自己讀書(shū)時(shí)的感受,大小不限,最少推薦三本書(shū)。學(xué)校開(kāi)學(xué)將進(jìn)行評(píng)比展示。五六年級(jí)我為書(shū)籍添衣裳。請(qǐng)同學(xué)們?yōu)樽约合矚g的好書(shū)設(shè)計(jì)一個(gè)特別的封面,可以使平面的也可以是立體的,設(shè)計(jì)大小不要超過(guò)A4紙的大小。封面必須要有,書(shū)名、作者、出版社、背面有本書(shū)的介紹,其他的內(nèi)容可以自由的發(fā)揮。
二、分年級(jí)段開(kāi)展實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。根據(jù)學(xué)生的年齡特征和能力的差異,分年級(jí)段開(kāi)展適合學(xué)生實(shí)際的家庭、社區(qū)、社會(huì)實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng),進(jìn)一步提高少先隊(duì)員的思想道德和適應(yīng)社會(huì)的自主能力。
(一)一年級(jí)開(kāi)展“文明禮貌拜新年”為主題的活動(dòng)。
學(xué)習(xí)禮儀我國(guó)是禮儀之邦。拜年是要引導(dǎo)隊(duì)員塑造自己文明禮貌的形象。首先以小課題形式開(kāi)展春節(jié)禮儀的探究活動(dòng),如家庭禮儀、餐桌禮儀、拜年禮儀、做客禮儀等,然后在春節(jié)形象設(shè)計(jì)室里,由請(qǐng)爸爸媽媽做設(shè)計(jì)師幫助我們小隊(duì)員們學(xué)習(xí)禮儀知識(shí),進(jìn)行禮儀訓(xùn)練,努力使自己在拜年中做到文明禮貌。制作賀卡讓隊(duì)員開(kāi)動(dòng)腦筋,集思廣益,動(dòng)手制作個(gè)性十足的新年賀卡,并寫(xiě)上發(fā)自內(nèi)心的最真誠(chéng)的新年祝福給自己的親朋好友。要求言辭健康純潔。有條件的隊(duì)員還可利用網(wǎng)絡(luò)為親人發(fā)送電子賀卡。
(二)二年級(jí)開(kāi)展“喜氣洋洋扮新年”為主題活動(dòng)。
凈化小屋新年來(lái)臨之際,幾乎家家戶戶都要給自己的小家進(jìn)行一次大掃除。利用這個(gè)契機(jī),組織隊(duì)員們開(kāi)展“我是媽媽的好幫手”、“凈化小屋我來(lái)干”的活動(dòng),與爸爸媽媽一起把家庭、樓道、小院打掃干凈,把房間的物品清理整齊,充分享受勞動(dòng)的樂(lè)趣,從小培養(yǎng)愛(ài)勞動(dòng)的好習(xí)慣。(照片記錄)美化小家新春是個(gè)喜慶的日子,引導(dǎo)隊(duì)員不僅要凈化小家,也要扮靚小家。如:帖春聯(lián)、貼“福“字、掛中國(guó)結(jié)、掛燈籠、剪窗花等,隊(duì)員根據(jù)自己的興趣愛(ài)好學(xué)會(huì)一種技能?!凹舸盎ā毙£?duì)通過(guò)走訪民間藝人了解剪紙的起源、發(fā)展及其風(fēng)格特點(diǎn),開(kāi)展“巧手剪朵小窗花”的活動(dòng)?!八透!毙£?duì)調(diào)查了解帖福風(fēng)俗的內(nèi)涵和貼的方法,著重練寫(xiě)一種福的寫(xiě)法,并在小隊(duì)內(nèi)舉行一次“誰(shuí)的手兒最靈巧”的擂臺(tái)賽,評(píng)比出“最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)”、“最佳巧手獎(jiǎng)”、“最佳美工獎(jiǎng)”等,充分激發(fā)隊(duì)員的動(dòng)手興趣。要求:設(shè)一個(gè)“喜氣洋洋扮新年”為主題的小冊(cè)子,內(nèi)容有我是媽媽的小幫手的照片,以及各種靈巧的雙手所做的作品匯集成冊(cè)。
(三)三年級(jí)開(kāi)展“五花八門鬧新年”為主題的活動(dòng)。
快樂(lè)蛇年鬧鬧鬧搜集、學(xué)習(xí)有關(guān)“蛇”的各種知識(shí),了解蛇的種類、特點(diǎn),收集“蛇年吉祥語(yǔ)創(chuàng)作”、“蛇年公益廣告設(shè)計(jì)”露一手等活動(dòng),來(lái)慶賀蛇年,展望蛇年美好的前景。將搜集的材料匯集成冊(cè),充分記錄下來(lái)。用A4紙記錄。麥霸PK唱唱唱喜愛(ài)拿麥克風(fēng)唱歌的同學(xué)們不妨來(lái)一場(chǎng)家庭音樂(lè)PK賽,自己與實(shí)力相當(dāng)?shù)男值芙忝肞K,爭(zhēng)當(dāng)麥霸王。大家一起選歌、練歌、飆歌,讓長(zhǎng)輩們做評(píng)委,在除夕之也開(kāi)展超級(jí)麥霸PK賽,活躍氣氛。
(四)四年級(jí)開(kāi)展“津津有味品新年”為主題的活動(dòng)
品嘗美味佳肴春節(jié)里,走親訪友,飲食自然是必不可少的。在品嘗美味佳肴的同時(shí),關(guān)注餐桌上的一些別致的菜肴,向親戚長(zhǎng)輩了解菜肴的烹調(diào)方法。也可以用相機(jī)拍攝下來(lái),供大家觀賞,設(shè)計(jì)制作“美食知多少”,暢談自己品嘗過(guò)的佳肴和心里的感受,看誰(shuí)說(shuō)得多,記得生動(dòng),將美食記錄文字和圖片相結(jié)合,并在設(shè)計(jì)在A4大的紙上。
烹飪特色菜肴寒假是學(xué)習(xí)烹飪的最佳時(shí)機(jī),因?yàn)槊考议L(zhǎng)輩們都想把自己的拿手菜呈上來(lái)露一手,各色菜肴是層出不窮。開(kāi)展“我是小小廚藝師”、“瞧我的拿手菜”等活動(dòng),主動(dòng)向爸爸媽媽拜師學(xué)藝,學(xué)會(huì)幾種烹飪菜肴的方法,舉行一次“我做菜肴大家嘗”的餐飲聚會(huì),讓父母長(zhǎng)輩作評(píng)委,比比誰(shuí)的菜肴色香味俱全,就給他頒發(fā)“小小廚藝師”的獎(jiǎng)?wù)?,用你的照片記錄你學(xué)習(xí)的過(guò)程。
學(xué)會(huì)合理飲食雖然有機(jī)會(huì)品味美食,但也要注意合理飲食,否則容易得病。上網(wǎng)或采訪長(zhǎng)輩了解春節(jié)易得的疾病及其需要注意的地方。大家不妨一起設(shè)計(jì)一張合理飲食的宣傳卡,記錄春節(jié)易致病的食物和預(yù)防的方法,并適當(dāng)加以美化,分發(fā)給附近的居民、小伙伴,宣傳合理飲食。
要求:請(qǐng)將以上三個(gè)內(nèi)容匯集成冊(cè),圖文并茂,封頁(yè)的內(nèi)容是“津津有味品新年”。
(五)五年級(jí)開(kāi)展“七嘴八舌話新年”為主題的活動(dòng)。
查訪來(lái)歷春節(jié)是中華民族最隆重、最盛大、最熱鬧的傳統(tǒng)節(jié)日,已經(jīng)成為一種文化盛典。在新春來(lái)臨之際,讓隊(duì)員們了解各國(guó)的新年日和風(fēng)格各異的年俗習(xí)慣,查訪中華民族新年日的來(lái)歷,感受東西方文化的明顯差異,體驗(yàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化的博大精深。
探究年俗紅彤彤的春聯(lián)、喜艷艷的門神、樂(lè)融融的全家?!@些豐富多彩的年俗是年文化的主體。在節(jié)日里,指導(dǎo)隊(duì)員們以“門神和春聯(lián)”、“守歲與賀歲錢”、“年畫(huà)和賀年片”、“新春話福”等為題成立各種年俗研究小組,留心觀察調(diào)查身邊的各種年俗:送灶神、接財(cái)神、剪窗花、貼春聯(lián)、請(qǐng)祖宗、放鞭炮……關(guān)注這些年俗的時(shí)間、地點(diǎn)和程序,引導(dǎo)他們追根溯源,或向長(zhǎng)輩請(qǐng)教,或查閱資料或上網(wǎng)探究這些年俗背后的精彩故事和典故,撰寫(xiě)年俗日記。暢談各類年俗特點(diǎn)及背后的故事,感受中華民族獨(dú)特的年文化。
(六)六年級(jí)開(kāi)展“歡歡喜喜賀新年”為主題的活動(dòng)。
和家人賞煙火除夕之夜,千家萬(wàn)戶燈火通明,燃放煙花。孩子們可以觀賞到五顏六色、形態(tài)各異、美妙絕倫的煙火。讓隊(duì)員們?cè)诩遗c父母一起細(xì)心觀察,美美欣賞。舉辦一次“難忘的煙火夜”征文競(jìng)賽,把自己看到的、想到的、聽(tīng)到的記錄下來(lái),充分感受春節(jié)的喜慶氣氛。
與老人度佳節(jié)除夕之夜,收看中央電視臺(tái)的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)是很多家庭必不可少的一餐“年夜飯”。春節(jié)前夕,隊(duì)員們不妨自己舉辦一場(chǎng)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì),或模仿以往春節(jié)晚會(huì)中的經(jīng)典節(jié)目,或自編自創(chuàng)自演節(jié)目,邀請(qǐng)小伙伴一起到敬老院與爺爺奶奶同樂(lè),共度新春的美好時(shí)光。
給小伙伴送溫暖開(kāi)展“同在藍(lán)天下”、“我是冬天里的一把火”的活動(dòng),進(jìn)行“假如我是外來(lái)務(wù)工子弟”想象,鼓勵(lì)與外來(lái)民工子弟手拉手,共同玩樂(lè)度佳節(jié)。如年夜飯與手拉手的小伙伴同吃,一同敲響新年的鐘,共祝新年快樂(lè),元宵節(jié)與小伙伴共同制作燈籠,使外地的小伙伴充分感受到家的溫暖,同時(shí)也激發(fā)隊(duì)員對(duì)小伙伴的關(guān)心互助之情。(照片記錄,心得體會(huì)等)
三、陽(yáng)光健身動(dòng)動(dòng)動(dòng)
在寒假,要開(kāi)展健身活動(dòng),以保持良好的精神狀態(tài)。每天健身一小時(shí),假期一定要學(xué)會(huì)跳跳繩,和爸爸媽媽小伙伴們比賽跳跳繩踢,看誰(shuí)在一分鐘內(nèi)的最多。并用相機(jī)記錄下你的精彩瞬間。
四、雛鷹假日小隊(duì)活動(dòng)
假期繼續(xù)開(kāi)展雛鷹假日小隊(duì)活動(dòng),以“假日小隊(duì)”為單位,廣泛開(kāi)展“小手牽大手、攜手鑄文明”、“小小郵遞員”、“環(huán)保小主人”、“社區(qū)小能手”、“小小安全員”、“社區(qū)監(jiān)督員”、“樓道小組人”等角色體驗(yàn),豐富寒假生活,提高實(shí)踐能力。
五、要求:
1、要做好專題安全教育,牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。要利用多種宣傳形式,利用典型案例集中進(jìn)行一次用電、防火、交通、燃放鞭炮、滑冰等方面的安全教育。
2、各班班主任要高度重視,認(rèn)真做好宣傳、發(fā)動(dòng)和相關(guān)的組織活動(dòng)。
3、班主任認(rèn)真指導(dǎo)學(xué)生組建小隊(duì)。提倡按居住遠(yuǎn)近,興趣愛(ài)好等自愿組隊(duì)開(kāi)展活動(dòng),可以是同年段不同班的學(xué)生組建小隊(duì),并民主選舉隊(duì)長(zhǎng)。同時(shí)充分發(fā)揮家長(zhǎng)的功能,加強(qiáng)學(xué)生的安全教育,每個(gè)假日小隊(duì)邀請(qǐng)一位家長(zhǎng)做輔導(dǎo)員,走出社區(qū)活動(dòng)時(shí)要在家長(zhǎng)的帶領(lǐng)下進(jìn)行活動(dòng)。
4、每個(gè)假日小隊(duì)以社區(qū)為單位自愿組隊(duì)、自定隊(duì)名、自設(shè)隊(duì)標(biāo)(可做可不做)、自選隊(duì)長(zhǎng)、自聘輔導(dǎo)員、自主開(kāi)展活動(dòng),將學(xué)校教育的.意圖巧妙地轉(zhuǎn)化為自我教育,才能收到理想效果。
5、除學(xué)校提供的內(nèi)容外,學(xué)生可自主創(chuàng)設(shè)活動(dòng)內(nèi)容,或者班級(jí)同學(xué)共同討論設(shè)計(jì)符合本班特色的假期活動(dòng)方案。
6、讀書(shū)活動(dòng)要注意留下資料。
7、開(kāi)展“爭(zhēng)做文明小學(xué)生”活動(dòng),緊密配合社區(qū)和家庭采取切實(shí)有效的措施,防止學(xué)生在假期中進(jìn)入電子游戲室、錄像廳、歌舞廳,網(wǎng)吧。
8、這個(gè)假期,同學(xué)們均為自己制定了一個(gè)鍛煉計(jì)劃:每天能堅(jiān)持鍛煉,有的晨跑、有的打球、有的跳繩、有的踢毽子……提高自身素質(zhì),養(yǎng)成有規(guī)律的生活習(xí)慣。
2022年最新寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)方案
新的一年寒假又來(lái)到了,學(xué)校少先大隊(duì)號(hào)召全體隊(duì)員,寒假期間積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,在家庭生活中做熱愛(ài)勞動(dòng)的小幫手,在社區(qū)活動(dòng)中做勇于實(shí)踐的小標(biāo)兵,在學(xué)習(xí)上做勤奮自主的小主人,過(guò)一個(gè)愉快而充實(shí)的假期。
一、提高安全意識(shí),加強(qiáng)安全教育
寒假正值新春佳節(jié),希望隊(duì)員在與家人團(tuán)團(tuán)圓圓過(guò)春節(jié)的同時(shí),增強(qiáng)安全第一的意識(shí),注意自身安全,如:必須在家長(zhǎng)的指導(dǎo)下燃放煙花;不到危險(xiǎn)的地方去玩耍,不做危險(xiǎn)的游戲;加強(qiáng)自我保護(hù),注意防火、防盜、防電、防食物中毒、防煤氣等,增強(qiáng)節(jié)約用水、用電的安全意識(shí);遵守交通規(guī)則;嚴(yán)禁進(jìn)入不健康的社會(huì)娛樂(lè)場(chǎng)所等等。
二、在傳統(tǒng)節(jié)日中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
寒假期間以春節(jié)為契機(jī),各中隊(duì)、各家庭要引導(dǎo)隊(duì)員積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,從增進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)文化的熱愛(ài)入手,通過(guò)節(jié)日期間家長(zhǎng)帶著孩子籌備過(guò)年、看望長(zhǎng)輩、參加家庭聚會(huì)等過(guò)程,潛移默化地傳遞傳統(tǒng)文化,理解春節(jié)是中國(guó)人最重視的傳統(tǒng)節(jié)日,倡導(dǎo)健康節(jié)日文化,培養(yǎng)學(xué)生做勤儉孝親的好孩子?;顒?dòng)形式如下:
1.一次習(xí)俗采訪。走進(jìn)社區(qū),走上街頭,用眼睛看、用耳朵聽(tīng),了解中國(guó)新年“除舊布新、迎禧接?!钡葌鹘y(tǒng)習(xí)俗,尋找習(xí)俗的演變,感受時(shí)代的變遷。
2.一起包頓餃子。過(guò)年包餃子是中華民族的傳統(tǒng)習(xí)俗,和家庭成員一起體驗(yàn)餃子制作的全過(guò)程,感受和睦的氣氛。
3.一聲新年祝福。創(chuàng)編一條春節(jié)祝福語(yǔ),通過(guò)短信、微信、電子賀卡等形式發(fā)給老師、同學(xué)、親人和朋友。
4.一件新春制作。制作一份有民族傳統(tǒng)特色的作品,裝飾自己的家庭。(比如:春聯(lián)、窗花、花燈等。)在制作的同時(shí)了解這一傳統(tǒng)工藝的歷史和來(lái)歷,增長(zhǎng)知識(shí)。
三、獻(xiàn)一次愛(ài)心,參與一次公益服務(wù)
有條件的隊(duì)員積極參加社區(qū)公益活動(dòng),例如到社區(qū)活動(dòng)中心或養(yǎng)老院,為孤寡老人送新春關(guān)懷,主動(dòng)關(guān)心身邊困難的小伙伴,尤其是留守兒童、單親兒童、低收入農(nóng)戶少年兒童,通過(guò)“補(bǔ)習(xí)一次功課、談一次心、送一幅春聯(lián)、獻(xiàn)出一點(diǎn)壓歲錢、贈(zèng)送一些學(xué)習(xí)用品”等形式,關(guān)心他們,邀請(qǐng)他們一同參加到少先隊(duì)的各項(xiàng)活動(dòng)中,學(xué)會(huì)互助奉獻(xiàn),體驗(yàn)助人的快樂(lè),理解中華民族的傳統(tǒng)美德所具有的豐富內(nèi)涵。
四、開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)
我們號(hào)召每一位少先隊(duì)員都有手捧著一本好書(shū)度過(guò)假期的好習(xí)慣。我們建議各位家長(zhǎng),春節(jié)期間與其買玩具、食品給孩子,不如多給孩子買一些適合他們看的書(shū)籍,給予孩子豐富的精神食糧。希望同學(xué)們?cè)谛履甑淖8B曋?,在家長(zhǎng)的幫助下為自己提供靜靜閱讀的時(shí)間、空間,并與家人共享讀書(shū)的美好時(shí)光,分享讀書(shū)的濃濃樂(lè)趣。
2022年最新寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)方案
新的一年寒假又來(lái)到了,學(xué)校少先大隊(duì)號(hào)召全體隊(duì)員,寒假期間積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,在家庭生活中做熱愛(ài)勞動(dòng)的小幫手,在社區(qū)活動(dòng)中做勇于實(shí)踐的小標(biāo)兵,在學(xué)習(xí)上做勤奮自主的小主人,過(guò)一個(gè)愉快而充實(shí)的假期?,F(xiàn)將本年度少先隊(duì)寒假實(shí)踐活動(dòng)布置如下:
一、在傳統(tǒng)節(jié)日中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀——“我們的節(jié)日——春節(jié)、元宵”活動(dòng)
寒假期間以春節(jié)為契機(jī),各中隊(duì)、各家庭要引導(dǎo)隊(duì)員積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,從增進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)文化的熱愛(ài)入手,通過(guò)節(jié)日期間家長(zhǎng)帶著孩子籌備過(guò)年、看望長(zhǎng)輩、參加家庭聚會(huì)等過(guò)程,潛移默化地傳遞傳統(tǒng)文化,理解春節(jié)是中國(guó)人最重視的傳統(tǒng)節(jié)日,倡導(dǎo)健康節(jié)日文化,培養(yǎng)學(xué)生做勤儉孝親的好孩子。活動(dòng)形式如下:
1.參加一項(xiàng)傳統(tǒng)民俗活動(dòng)。動(dòng)員少先隊(duì)員在春節(jié)、元宵節(jié)期間,積極參加寫(xiě)春聯(lián)、剪紙、畫(huà)年畫(huà)、猜燈謎、唱傳統(tǒng)民謠、逛廟會(huì)、學(xué)習(xí)民間藝術(shù)、學(xué)唱當(dāng)?shù)貞蚯雀鞣N健康有益的傳統(tǒng)文化民俗活動(dòng),感受節(jié)日喜慶,學(xué)習(xí)了解當(dāng)?shù)剡^(guò)節(jié)傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣。
2.參觀當(dāng)?shù)匾粋€(gè)歷史名勝。鼓勵(lì)少先隊(duì)員在寒假期間,在保障安全、遠(yuǎn)離封建迷信的前提下,在父母的帶領(lǐng)下或結(jié)伴尋訪、參觀一處能反映當(dāng)?shù)貧v史、體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣娘L(fēng)景名勝、歷史遺跡、文化公園等,了解家鄉(xiāng)的歷史故事和歷史人物。
3.學(xué)講一個(gè)傳統(tǒng)故事。動(dòng)員少先隊(duì)員在寒假期間誦讀傳統(tǒng)文化經(jīng)典圖書(shū)篇章,學(xué)講一個(gè)如“精忠報(bào)國(guó)”“聞雞起舞”“一諾千金”“孔融讓梨”等反映民族精神的傳統(tǒng)故事,感受蘊(yùn)涵在傳統(tǒng)故事中的中國(guó)人的家國(guó)情懷和精神追求,學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。
4.為長(zhǎng)輩做一件事情。動(dòng)員少先隊(duì)員在寒假期間,為父母家人做一件力所能及的事,比如為加班的父母送一次飯,為父母制作一張新春賀卡,學(xué)習(xí)一項(xiàng)家務(wù)小本領(lǐng)等,爭(zhēng)做懂事、有責(zé)任的家庭成員,踐行“百善孝為先”的傳統(tǒng)美德。
5.做一次文明宣傳員。鼓勵(lì)少先隊(duì)員在寒假期間主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并積極勸說(shuō)自己家人或親朋好友,遠(yuǎn)離封建迷信、賭博、浪費(fèi)、亂放鞭炮等不良習(xí)俗和生活習(xí)慣,在親朋好友中倡導(dǎo)文明、健康、綠色環(huán)保的生活方式。
建議少先隊(duì)員們?cè)诨顒?dòng)中拍攝照片、視頻、寫(xiě)下活動(dòng)感想。拍攝的照片請(qǐng)?zhí)暨x一張最有代表性意義的,并沖洗好,大?。?寸,在照片背后寫(xiě)上班級(jí)、姓名,開(kāi)學(xué)后上交至學(xué)校大隊(duì)部,視頻資料可刻錄光盤(pán)開(kāi)學(xué)后上交,活動(dòng)感想可交予各個(gè)班班主任,開(kāi)學(xué)后班主任擇優(yōu)挑選上交。以上活動(dòng)開(kāi)學(xué)后均會(huì)開(kāi)展評(píng)比,擇優(yōu)評(píng)選一、二、三等獎(jiǎng)。
黨的“十”提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),強(qiáng)調(diào):“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。小康社會(huì)的全面建成,關(guān)鍵在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)民,重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。而隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中也面臨新的挑戰(zhàn):農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移,農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的現(xiàn)象越來(lái)越突出。外出人員不愿回鄉(xiāng)種地,留守的農(nóng)民種不好地,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨后繼乏人的尷尬境地。要解決好“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題,需要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。而此次教育部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合推出《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》,首次將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入我國(guó)中等職業(yè)教育體系,對(duì)加快培育新型職業(yè)農(nóng)民、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。
方案在培養(yǎng)對(duì)象和培養(yǎng)目標(biāo)上更具針對(duì)性。方案提出,50歲以下具有初中或以上學(xué)歷的農(nóng)民均可報(bào)名參加學(xué)習(xí),這一規(guī)定首次打破了我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校在招生年齡上的限制。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡主要集中在40歲以上,而之前的職業(yè)教育大多面對(duì)的是年輕人,很多40歲以上的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者等都有再學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈愿望,卻鮮有接受系統(tǒng)培育的機(jī)會(huì)。方案的此項(xiàng)規(guī)定,向更多有需求的農(nóng)民敞開(kāi)了職業(yè)教育的大門,也抓住了這些真正有意愿、有能力務(wù)農(nóng)的農(nóng)民,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性。方案提出,要培養(yǎng)“具有高度社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德、良好科學(xué)文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力、較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)能力,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求”的新型職業(yè)農(nóng)民,這樣的培訓(xùn)目標(biāo)也是對(duì)我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)的再一次詮釋和界定:新型職業(yè)農(nóng)民不僅需要掌握新技術(shù)新知識(shí),更需要具備全面的文化素養(yǎng),需要現(xiàn)代化的理念和科學(xué)精神。可以說(shuō),這樣的培訓(xùn)目標(biāo)針對(duì)性更強(qiáng),也更符合我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需要。
方案在培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)方式上則更具可操作性。方案提出實(shí)行彈性學(xué)制,有效學(xué)習(xí)年限為2~6年,允許學(xué)生采用半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替等方式,分階段完成學(xué)業(yè)。在專業(yè)設(shè)置上基本涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),并提出可根據(jù)實(shí)際情況再做調(diào)整。此外,在教育方式上也突破了傳統(tǒng)“圍墻學(xué)習(xí)”的概念,更加側(cè)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐,主張將課堂辦在示范園、辦在田間地頭,方便農(nóng)民“就地就近”學(xué)習(xí)??梢哉f(shuō),在培育新型職業(yè)農(nóng)民上,中等職業(yè)教育方式將更加靈活,課程設(shè)計(jì)更加貼合實(shí)際,也更加符合農(nóng)民的實(shí)際需求。
時(shí)代的發(fā)展需要和呼喚更多的新型職業(yè)農(nóng)民。不容置疑的是,培育新型職業(yè)農(nóng)民也將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù),它將伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過(guò)程,可謂任重而道遠(yuǎn)。此次方案的出臺(tái)不僅契合了時(shí)展的需要,更滿足了職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)實(shí)需求,為新型職業(yè)農(nóng)民的培育營(yíng)造了良好的氛圍,提供了更好的政策環(huán)境,創(chuàng)造了更好的時(shí)機(jī),是我國(guó)培育新型職業(yè)農(nóng)民的一項(xiàng)重大的創(chuàng)新,邁出的重要一步。伴隨著方案的出臺(tái)和落實(shí),我們有理由相信,大批具有現(xiàn)念、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民必將不斷涌現(xiàn),成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。
(農(nóng)民日?qǐng)?bào) 肖力偉 吳 佩)
一、財(cái)商教育與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)的重要性
(一)財(cái)商的概念和內(nèi)容
所謂財(cái)商,是指一個(gè)人對(duì)所有財(cái)富的認(rèn)知、獲取和運(yùn)用的能力,主要包括財(cái)務(wù)知識(shí)、投資戰(zhàn)略、市場(chǎng)供給與需求、法律規(guī)章等技能。
目前,我國(guó)高校在情商方面普遍重視不夠,充滿好奇的在校大學(xué)生們多數(shù)在興趣的驅(qū)使下不斷盲目地嘗試投資,結(jié)果十分不理想。本文的主要目的:在合理的課程體系下用模擬實(shí)際操作和案例引導(dǎo)學(xué)生的興趣和思考,在他們的詢問(wèn)和熱情反饋下不斷輔助專業(yè)知識(shí)去答疑解惑,無(wú)論對(duì)情商培養(yǎng)還是對(duì)教學(xué)目的的達(dá)成都是一件十分有意義的事情。本文僅以個(gè)人教學(xué)過(guò)程中的三個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)來(lái)談?wù)劇锻顿Y學(xué)》課程中對(duì)培養(yǎng)情商所設(shè)立的環(huán)節(jié)和取得的效果。
(二)財(cái)商教育的背景和意義
我國(guó)對(duì)于錢財(cái)比較保守的落后觀念,且我國(guó)投資市場(chǎng)發(fā)展歷史短,規(guī)范化較發(fā)達(dá)國(guó)家還不夠完善,人們對(duì)可投資渠道所知甚少,家庭對(duì)青少年的理財(cái)觀念的形成和教育更是微乎其微。這些情況導(dǎo)致現(xiàn)在的青少年的消費(fèi)觀、財(cái)富觀都充斥著許多投機(jī)的幻想以及誤區(qū),他們有的遵循現(xiàn)實(shí)主義,功利主義,一切以“利”字為做事的衡量準(zhǔn)則;有的好逸惡勞,總是希望不勞而獲,通過(guò)投機(jī)獲得大量的財(cái)富。這些不好的人生觀讓他們鋪張、浪費(fèi),不珍惜父母和他人的勞動(dòng)成果,所以對(duì)于青少年財(cái)商的教育顯得尤為重要,希望他們能夠客觀、理性地對(duì)待財(cái)富,成為建設(shè)社會(huì)主義宏偉愿景的堅(jiān)實(shí)力量。
對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)也已經(jīng)從過(guò)去的要求學(xué)習(xí)成績(jī)(智商),發(fā)展成為培養(yǎng)人際溝通能力(情商)、塑造正確的消費(fèi)觀念、創(chuàng)造和管理財(cái)富的能力(財(cái)商),他們被一并成為現(xiàn)代青年生存和發(fā)展的三大要素。
所謂“君子愛(ài)財(cái),取之有道”,財(cái)商就是教育青少年成為通過(guò)自身努力成為合理取得財(cái)富、創(chuàng)造財(cái)富的能人,牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。對(duì)于這樣的教育和培養(yǎng),《投資學(xué)》由于其學(xué)科自身內(nèi)容和體系的設(shè)定,有著得天獨(dú)厚的教育優(yōu)勢(shì),所以本文嘗試分享《投資學(xué)》中對(duì)于財(cái)商的實(shí)踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)的一些嘗試。
(三)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)的重要性
大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)是我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迫切需要。加入世貿(mào)組織后,我們國(guó)家面臨著空前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。無(wú)論從行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是從業(yè)人員都與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家有著不小的差距。我們需要培養(yǎng)更多有思路、敢創(chuàng)業(yè)、勇于改革的新一代大學(xué)生;另一方面,我國(guó)面臨著空前的就業(yè)問(wèn)題,就業(yè)的擁堵導(dǎo)致了人們對(duì)教育的重視程度的減弱以及一系列的社會(huì)問(wèn)題。而創(chuàng)業(yè)思路的開(kāi)啟,無(wú)疑起到了緩解就業(yè)壓力的積極作用。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展、刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大原動(dòng)力,成為緩解就業(yè)壓力,維護(hù)國(guó)計(jì)民生的穩(wěn)定器。美國(guó)以互聯(lián)網(wǎng)為背景的青年一代新貴已經(jīng)為我們展現(xiàn)了青年人創(chuàng)業(yè)的美好前景和現(xiàn)實(shí)榜樣,所以,突出培養(yǎng)大學(xué)生的愛(ài)好及個(gè)性發(fā)展,在傳授知識(shí)的過(guò)程中兼顧實(shí)踐能力的培養(yǎng),提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力,意義非凡[1]。
二、《投資學(xué)》實(shí)踐教學(xué)與大學(xué)生財(cái)商意識(shí)形成
(一)模擬投資創(chuàng)業(yè)方案
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前政府大力扶持的項(xiàng)目之一,一方面為了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生學(xué)以致用,一方面為了緩解就業(yè)壓力?!锻顿Y學(xué)》作為金融學(xué)前沿學(xué)科,結(jié)合課程內(nèi)容培養(yǎng)同學(xué)對(duì)創(chuàng)業(yè)、對(duì)自身甚至對(duì)人生更深層次的思索。
由于各地創(chuàng)業(yè)貸款支持力度不一致,本次模擬以十萬(wàn)元為例。創(chuàng)業(yè)方案大致包括幾個(gè)部分:擬定投資對(duì)象,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研(這里多數(shù)同學(xué)采用網(wǎng)絡(luò)較為流行的微信問(wèn)卷星),合理化論證后確定投資對(duì)象,組建投資內(nèi)容(包括投資金額,經(jīng)營(yíng)方向,具體選址,操作流程,固定投資設(shè)備購(gòu)買,相關(guān)營(yíng)業(yè)許可的獲得),研究投資環(huán)境(宏觀,如經(jīng)濟(jì)中低速發(fā)展,行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等;微觀,如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析,目標(biāo)客戶群特征分析),投資定位(高、中、低端以及服務(wù)特色),財(cái)務(wù)分析(按照預(yù)期擬定資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表)以及最后總結(jié)。
在實(shí)踐中,最初同學(xué)們的想法天馬行空,不是把投資想得太完美,最后初始資金難以支撐,就是過(guò)低的預(yù)算成本,把員工工資估算成一個(gè)月600元,沒(méi)能與實(shí)際情況相結(jié)合。經(jīng)過(guò)不斷的論證和分析,實(shí)地調(diào)查詢問(wèn)相關(guān)設(shè)備費(fèi)用等,同學(xué)互評(píng)以及老師意見(jiàn),最終敲定每個(gè)人的根據(jù)自己興趣愛(ài)好、專業(yè)特長(zhǎng)的較為實(shí)際的創(chuàng)業(yè)方案。同學(xué)普遍有種錢花起來(lái)太快賺起來(lái)太難的感慨,對(duì)財(cái)富對(duì)金錢都有了新的認(rèn)識(shí)。
(二)模擬炒股
股票投資在社會(huì)上引起越來(lái)越大的關(guān)注,成為了普通百姓唾手可得的投資渠道,對(duì)股票的好奇和關(guān)注也蔓延到了高校學(xué)生的群體了,對(duì)提升學(xué)生投資意識(shí)大有幫助。但是多數(shù)人苦于缺乏資金。缺乏平臺(tái),于是《投資學(xué)》給同學(xué)們一個(gè)嘗試模擬股票投資的機(jī)會(huì)。
在此之前,投資學(xué)課程首先為同學(xué)們進(jìn)行基本知識(shí)的普及,內(nèi)容包括基本經(jīng)濟(jì)面分析以及技術(shù)指標(biāo)分析等等,為同學(xué)們理性炒股鋪墊前期基礎(chǔ);其次,要進(jìn)行心理建設(shè)。投資不是投機(jī),很多同學(xué)會(huì)有種反正是模擬又不是真的,那就放手搏一下試試,投資方式變成了賭博。此外,同樣的時(shí)間區(qū)間面臨同樣的市場(chǎng)環(huán)境和投資機(jī)會(huì),會(huì)使得評(píng)比更加公平。
這次股票模擬的金額根據(jù)同學(xué)就業(yè)五年內(nèi)的資金余額比例,定為五萬(wàn)元,給大家推薦的模擬平臺(tái)為金博士股票模擬操作軟件,同學(xué)們有自主選擇模擬炒股平臺(tái)的權(quán)利。規(guī)則為同時(shí)開(kāi)戶,以伍萬(wàn)元為注冊(cè)資金,以一個(gè)學(xué)期的時(shí)間為限,不限次數(shù)操作,最后以結(jié)余資金排名作為考核成績(jī)的主要依據(jù),并請(qǐng)班級(jí)前五名同學(xué)為大家介紹自己研究股票的思路和依據(jù)。
通過(guò)這樣的模擬演練,同學(xué)們都特別專注、認(rèn)真,并且能在過(guò)程中不斷的討論,如T+1交易,同學(xué)們?cè)谫I入股票后遇到特別好的漲勢(shì),急于賣出卻無(wú)法進(jìn)行交易,這時(shí)才體會(huì)了上課時(shí)所講授的我國(guó)股票交易市場(chǎng)實(shí)行的是下一交易日才能進(jìn)行買賣的交易制度;如課堂講授的投資組合的風(fēng)險(xiǎn)分散部分,在實(shí)際操作中有的同學(xué)偏愛(ài)銀行股,股票組合中清一色各類銀行股,在大家討論環(huán)節(jié)教師負(fù)責(zé)向?qū)W生闡明這類組合的利弊,如風(fēng)險(xiǎn)大,投機(jī)性強(qiáng)等等,然后讓學(xué)生自己權(quán)衡??傊?,大家在股票模擬操作中,大家對(duì)資金財(cái)富有了更加客觀的認(rèn)識(shí),操作中更更加注重保值增值,力求財(cái)富的穩(wěn)定增長(zhǎng),過(guò)去的投機(jī)冒險(xiǎn)心理和對(duì)待財(cái)富的一些冒進(jìn)的夢(mèng)想一夜暴富的投資觀念都得到了扭轉(zhuǎn)。
(三)拓寬投資視野,進(jìn)行模擬理財(cái)搭配方案
理財(cái)在家庭生活中非常重要,正所謂“你不理財(cái),財(cái)不理你”。個(gè)人理財(cái)就是指根據(jù)個(gè)人似的實(shí)際狀況,如家庭收入、消費(fèi)水平、風(fēng)險(xiǎn)喜好等等做出合理的個(gè)人財(cái)產(chǎn)規(guī)劃,通過(guò)合理的投資理財(cái)渠道進(jìn)行配置。通常情況下個(gè)人財(cái)產(chǎn)可以投資的產(chǎn)品包括:儲(chǔ)蓄、債券、基金、股票、保險(xiǎn)、外匯、期貨等等。根據(jù)個(gè)人的短期目標(biāo)和主要期待利益,遵循風(fēng)險(xiǎn)分散原則以及資產(chǎn)匹配原則,制定屬于每一個(gè)人的量身定做效益最大化的理財(cái)方案。
在個(gè)人理財(cái)?shù)幕A(chǔ)上,理財(cái)規(guī)劃可以繼續(xù)發(fā)展為家庭理財(cái)。家庭理財(cái)是指通過(guò)客觀分析家庭的財(cái)務(wù)狀況,并結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),從現(xiàn)狀出發(fā),為家庭設(shè)計(jì)合理的資產(chǎn)組合和財(cái)務(wù)目標(biāo)。家庭理財(cái)同時(shí)也是管理自己的財(cái)富,進(jìn)而提高財(cái)富的效能的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
在《投資學(xué)》的課堂上,為孩子們拓寬了投資的渠道和視野。從單純的知道家庭資金盈余可以用來(lái)儲(chǔ)蓄以外,我們還可以做基金,保險(xiǎn),股票,債券,銀行的理財(cái)產(chǎn)品,數(shù)額稍大的還可以選擇信托。在這里,我重點(diǎn)和同學(xué)們強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)所占有的一席之地。在發(fā)達(dá)國(guó)家,保險(xiǎn)是家庭理財(cái)配額里必不可少的部分且占據(jù)著舉足輕重的地位。但是在我們國(guó)家里,由于保險(xiǎn)業(yè)自發(fā)展之初存在著諸多不規(guī)范之處,充斥著人們的質(zhì)疑和非議,所以早期我國(guó)家庭理財(cái)觀念里往往對(duì)保險(xiǎn)是排斥的。但是,保險(xiǎn)的主要作用是成為家庭遭遇意外風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的最后一根救命稻草,每個(gè)家庭需要根據(jù)自己的年齡生命周期,收入等個(gè)性特征進(jìn)行最適當(dāng)?shù)碾U(xiǎn)種匹配。
在個(gè)人理財(cái)中,尤其是在校大學(xué)生,一要做好消費(fèi)計(jì)劃,有節(jié)制的消費(fèi),有計(jì)劃的消費(fèi)。其次針對(duì)余額要進(jìn)行適當(dāng)?shù)那肋x擇,如基金定投就是一個(gè)非常不錯(cuò)的選擇,完全符合每期余額少但是可以控制相對(duì)數(shù)量穩(wěn)定的特點(diǎn)。
在這部分投資理財(cái)教學(xué)中,選用不同年齡段、不同職業(yè)、不同收入的個(gè)體進(jìn)行理財(cái)分析,也針對(duì)不同類型家庭以及每個(gè)家庭當(dāng)前需要的主要特質(zhì)進(jìn)行理財(cái)產(chǎn)品的匹配。
同學(xué)們通過(guò)這種理財(cái)產(chǎn)品對(duì)個(gè)人和家庭的分析和方案設(shè)計(jì),對(duì)理財(cái)有了新的認(rèn)識(shí),不再是可有可無(wú)的小事,里面有很多思考和學(xué)問(wèn),收益也很可觀。同時(shí),同學(xué)們通過(guò)整個(gè)教學(xué)過(guò)程對(duì)自身的消費(fèi)觀念也有了極大的改觀,對(duì)于理財(cái)?shù)囊?guī)劃或者對(duì)于人生的規(guī)劃已經(jīng)開(kāi)始思考。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)于在全市開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)雙社區(qū)”活動(dòng)的 實(shí) 施 方 案 近幾年來(lái),在各級(jí)黨委、政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下,全市再就業(yè)援助工作取得明顯成效。為進(jìn)一步完善再就業(yè)援助長(zhǎng)效工作機(jī)制,充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的作用,加大對(duì)雙下崗雙失業(yè)人員的再就業(yè)援助力度,現(xiàn)就開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)雙社區(qū)”活動(dòng)提出如下工作方案: 一、總體思路 按照“建立機(jī)制抓突破,規(guī)范運(yùn)行抓完善,拓展領(lǐng)域抓服務(wù),整體推進(jìn)抓創(chuàng)新”的工作思路,以雙下崗雙失業(yè)人員為重點(diǎn),以社區(qū)為依托,以街道勞動(dòng)保障平臺(tái)為載體,以崗位援助為手段,以政策扶持為支撐,以創(chuàng)建“無(wú)雙社區(qū)”為目標(biāo),大力挖掘社區(qū)就業(yè)崗位,拓寬社區(qū)就業(yè)渠道,不斷擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容,增強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)功能,全面推進(jìn)我市社區(qū)就業(yè)工作的開(kāi)展。 二、工作目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),到2005年底,全市50%以上的社區(qū)達(dá)到“無(wú)雙社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn);到2006年6月底,全市80%以上的社區(qū)達(dá)到“無(wú)雙社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn);到2006年底全部達(dá)到“無(wú)雙社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。 三、“無(wú)雙社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn) “無(wú)雙社區(qū)”是指轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)雙下崗雙失業(yè)家庭,并已形成規(guī)范完善的雙下崗失業(yè)人員登記管理、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制、制度健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范、援助到位的社區(qū)。 1、基礎(chǔ)管理:轄區(qū)內(nèi)雙下崗雙失業(yè)家庭基本情況清楚登記臺(tái)帳健全,動(dòng)態(tài)管理到位,登記率達(dá)100%。 2、職業(yè)指導(dǎo):通過(guò)一對(duì)一、面對(duì)面的方式為雙下崗雙失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo),職業(yè)指導(dǎo)率達(dá)100%,并為每人建立職業(yè)指導(dǎo)情況臺(tái)帳。 3、技能培訓(xùn):每一戶雙下崗失業(yè)家庭提供得到至少一次貼近市場(chǎng)需求的免費(fèi)專業(yè)技能培訓(xùn)息,確保一人掌握一門初級(jí)專業(yè)技能。 4、崗位開(kāi)發(fā):通過(guò)開(kāi)發(fā)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤服務(wù)性崗位和便民利民的社區(qū)公益性崗位,月保持適合雙下崗失業(yè)人員崗位30個(gè)。 5、推薦就業(yè):有就業(yè)要求的雙下崗失業(yè)家庭,經(jīng)登記,當(dāng)月即通過(guò)提供崗位信息、推薦就業(yè)服務(wù)確保一人上崗。 6、穩(wěn)定就業(yè):推薦就業(yè)的雙下崗失業(yè)人員家庭,要至少有一人具有穩(wěn)定的工作崗位,且月收入不低于本地企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 7、扶持創(chuàng)業(yè):為要求創(chuàng)業(yè)的雙下崗失業(yè)人員協(xié)調(diào)落實(shí)一次免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),需要資金扶持的幫助辦理小額貸款服務(wù),推薦2個(gè)以上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。 8、轄區(qū)內(nèi)雙下崗失業(yè)家庭對(duì)社區(qū)提供的就業(yè)幫扶滿意率達(dá)90%以上。 四、創(chuàng)建工作內(nèi)容 各社區(qū)要按照“無(wú)雙社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn),大力組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)有效地為雙下崗失業(yè)家庭提供多形式的就業(yè)服務(wù)。 1、建立健全登記管理、推薦就業(yè)和跟蹤服務(wù)動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制。一是對(duì)符合條件雙下崗失業(yè)人員定期進(jìn)行全面登記核定,錄入再就業(yè)援助管理信息系統(tǒng),實(shí)施分類管理,確保將雙下崗失業(yè)人員全部納入登記范圍。二是對(duì)有就業(yè)要求的雙下崗失業(yè)人員,要開(kāi)展積極主動(dòng)的就業(yè)服務(wù),主動(dòng)上門提供轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤崗位和服務(wù)性輔助崗位和轄區(qū)內(nèi)各類適合其再就業(yè)要求的社區(qū)就業(yè)崗位,并確保其工作崗位、月收入相對(duì)穩(wěn)定。三是對(duì)通過(guò)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、崗位援助、社保補(bǔ)貼等各種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的雙下崗失業(yè)人員,要及時(shí)進(jìn)行記載,實(shí)施跟蹤服務(wù),運(yùn)用再就業(yè)援助管理信息系統(tǒng),對(duì)其情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 2、加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)調(diào)查,開(kāi)展有針對(duì)性地實(shí)用技能培訓(xùn)。各街道社區(qū)要定期開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況調(diào)查,及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)雙下崗失業(yè)人員與用人單位的基本情況及崗位需求情況,并定期反饋給各培訓(xùn)機(jī)構(gòu),幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)方向和專業(yè)設(shè)置,開(kāi)設(shè)一批專門針對(duì)這部分群體特點(diǎn)的時(shí)間短、見(jiàn)效快及邊學(xué)邊工作的培訓(xùn)項(xiàng)目。要及時(shí)各類再就業(yè)培訓(xùn)信息,并認(rèn)真組織雙下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn),幫助其掌握一項(xiàng)職業(yè)技能,提高再就業(yè)水平。 3、加大崗位援助力度,重點(diǎn)推薦雙下崗雙失業(yè)人員再就業(yè)。各社區(qū)要組織雙下崗失業(yè)人員參加多層次、多形式的招聘洽談活動(dòng),通過(guò)供需見(jiàn)面、雙向選擇等方式,努力為援助對(duì)象提供適合其要求特點(diǎn)的再就業(yè)機(jī)會(huì)。要及時(shí)將適合雙下崗失業(yè)人員的崗位信息與雙下崗失業(yè)人員基本信息進(jìn)行一對(duì)一的職業(yè)指導(dǎo)和匹配,全力幫助援助對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 4、積極鼓勵(lì)與扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。一是幫助提高創(chuàng)業(yè)能力。聘請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行開(kāi)業(yè)指導(dǎo),組織雙下失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,進(jìn)行入門、開(kāi)業(yè)、經(jīng)營(yíng)、管理、市場(chǎng)等方面的培訓(xùn),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力。二是借鑒外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地實(shí)際、選擇一些投資少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,牽頭做好項(xiàng)目的前期調(diào)研,展示一批如家政連鎖、報(bào)刊廣告投送、郵亭綜合服務(wù)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,并幫助下崗失業(yè)人員制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)。三是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范作用。邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功的下崗失業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐輔導(dǎo),通過(guò)典型引路,增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)意識(shí),激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情,提高其創(chuàng)業(yè)的成功率。 4、落實(shí)優(yōu)惠政策,推進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。 ⑴凡用人單位通過(guò)街道勞務(wù)派遣公司招用雙下崗失業(yè)人員的,其應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由政府按最低繳費(fèi)基數(shù)和比例給予為期三年的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 ⑵扶持雙下崗失業(yè)人員多渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè),對(duì)愿意自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的,除享受國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)減免等有關(guān)優(yōu)惠扶持政策外,給予為期三年的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。需要貸款扶持的,申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款取消反擔(dān)保手續(xù),從事微利項(xiàng)目的小額貸款,予以據(jù)實(shí)全額貼息。 ⑶積極鼓勵(lì)街道組建勞務(wù)派遣公司。各街道對(duì)以崗位援助方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的雙下崗失業(yè)人員,應(yīng)主要通過(guò)勞務(wù)派遣公司實(shí)施管理,及時(shí)與接收雙下崗失業(yè)人員的用人單位簽訂勞務(wù)協(xié)議,并與雙下崗失業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,建立勞動(dòng)關(guān)系,完善相關(guān)手續(xù),保障他們的合法權(quán)益。 四、實(shí)施步驟 1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(2005年4月-5月):制定并印發(fā)《關(guān)于在全市開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)雙社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施方案》,組織舉行創(chuàng)建“無(wú)雙社區(qū)”目標(biāo)責(zé)任簽訂儀式,由市與各縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門簽訂創(chuàng)建“無(wú)雙社區(qū)”責(zé)任書(shū),并選擇部分社區(qū)發(fā)出創(chuàng)建“無(wú)雙社區(qū)”的倡議,通過(guò)新聞媒體對(duì)創(chuàng)建“無(wú)雙社區(qū)”活動(dòng)情況進(jìn)行廣泛宣傳。 2、組織實(shí)施階段(2005年5月-10月):,各街道社區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員家庭進(jìn)行一次全面的梳理,動(dòng)態(tài)掌握每一戶家庭下崗失業(yè)人員的基本情況,建立“無(wú)雙下崗失業(yè)人員”家庭基礎(chǔ)臺(tái)帳和社區(qū)就業(yè)服務(wù)臺(tái)帳,對(duì)照“無(wú)雙社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn),全面組織實(shí)施創(chuàng)建工作,為雙下崗失業(yè)家庭提供各種有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。 3、檢查驗(yàn)收階段(2005年10月-12月):⑴社區(qū)進(jìn)行申報(bào)。符合“無(wú)雙社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門提出申請(qǐng),由所在地勞動(dòng)保障部門組織考查認(rèn)定后,報(bào)市備案。⑵舉行授牌儀式。對(duì)完成創(chuàng)建目標(biāo)的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)縣(市、區(qū))認(rèn)定的“無(wú)雙社區(qū)”進(jìn)行授牌。⑶進(jìn)行總結(jié)推廣。對(duì)“無(wú)雙社區(qū)”工作情況進(jìn)行階段性總結(jié)交流,并在全市進(jìn)一步推廣這項(xiàng)工作。 五、有關(guān)要求 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)雙社區(qū)”活動(dòng)的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊制定工作方案,明確工作要求。要把這項(xiàng)活動(dòng)作為再就業(yè)重點(diǎn)工作來(lái)抓,層層分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,統(tǒng)籌規(guī)劃安排,大力組織實(shí)施。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況,要進(jìn)行定期檢查,對(duì)取得實(shí)際效果的,要予以表?yè)P(yáng);對(duì)于工作沒(méi)有落實(shí)到位的,要予以批評(píng)。 2、突出重點(diǎn),形成特色。創(chuàng)建“無(wú)雙社區(qū)”,對(duì)雙下崗失業(yè)家庭開(kāi)展就業(yè)幫扶,是當(dāng)前實(shí)施再就業(yè)援助活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措,是我市一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各地在制定創(chuàng)建工作目標(biāo)時(shí),要與建設(shè)文明社區(qū)相結(jié)合,因地制宜,突出重點(diǎn),努力形成本地特色,通過(guò)“無(wú)雙社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。 3、廣泛發(fā)動(dòng),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。開(kāi)展“無(wú)雙社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)是我市強(qiáng)化下崗失業(yè)人員管理,推進(jìn)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)的重要內(nèi)容,各地要加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),積極引導(dǎo),充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用,營(yíng)造關(guān)心、支持創(chuàng)建工作的社會(huì)氛圍,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)xxx同志任組長(zhǎng),xxx同志任副組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,設(shè)在xxx,xxx同志兼任辦公室主任。
二五年四月十九日
“無(wú)雙社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案一文由搜集整理,版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
我們?cè)凇鞍俣取彼阉髦休斎搿叭f(wàn)達(dá)信息”幾個(gè)字,搜索出來(lái)的結(jié)果大多是證券或金融類的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)。在這些網(wǎng)頁(yè)中都不約而同地為萬(wàn)達(dá)公司冠以了“健康檔案之王”的名號(hào)!更有不少深度分析的文章,這些文章結(jié)合國(guó)家政策和企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)得出萬(wàn)達(dá)公司在股市上將有更好的表現(xiàn)和潛力的結(jié)論。
蓄勢(shì)待發(fā)的上市
萬(wàn)達(dá)信息是業(yè)內(nèi)為數(shù)不多的上市公司之一,談到公司的成功上市,史一兵介紹說(shuō):“上世紀(jì)九十年代,很多人還沒(méi)有弄清楚軟件工程是怎么回事,這個(gè)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向在哪里。萬(wàn)達(dá)信息在1995年年底成立后,作為一個(gè)比較新的嘗試得到了各方面的關(guān)注和支持。公司在軟件行業(yè)特別是城市信息化領(lǐng)域逐漸做出了一些成績(jī),在業(yè)界樹(shù)立起了‘萬(wàn)達(dá)信息’的品牌,從1998年起我們就是創(chuàng)業(yè)板的候選企業(yè)之一。但是,一直到創(chuàng)業(yè)板重啟之后的2011年1月25日,萬(wàn)達(dá)信息才真正完成了在創(chuàng)業(yè)板的上市,實(shí)現(xiàn)了和資本市場(chǎng)的牽手。其間的過(guò)程確實(shí)很波折,但這也恰恰鍛煉了我們,給了公司不斷壯大實(shí)力、體現(xiàn)價(jià)值的機(jī)會(huì)。不管上市與否,不管外部的誘惑多大,萬(wàn)達(dá)信息始終不改初衷,堅(jiān)持著城市信息化的發(fā)展道路。公司經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,業(yè)務(wù)基礎(chǔ)打得很牢固,技術(shù)方面也做得很扎實(shí),做出了不少技術(shù)過(guò)硬且叫得響的經(jīng)典工程,同時(shí)也比較準(zhǔn)確地把握住了每一次的發(fā)展機(jī)遇。正是這樣的一種堅(jiān)持,讓我們始終能夠保持持續(xù)、平穩(wěn)的發(fā)展。近幾年,我們又提出了智慧城市的理念,它實(shí)際上就是城市信息化的延伸和提升?!?/p>
耐心地開(kāi)拓市場(chǎng)
萬(wàn)達(dá)信息在政府、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、民航交通、市場(chǎng)監(jiān)管等各個(gè)行業(yè)都有非常成功的解決方案,并將各行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到市場(chǎng)的開(kāi)拓中,其中在醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障行業(yè)的拓展成果最為顯著。
早在1999年,萬(wàn)達(dá)信息就承擔(dān)了上海市社會(huì)保障卡工程核心分系統(tǒng)――醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)交易與結(jié)算系統(tǒng)、勞動(dòng)和社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)等建設(shè)。在新的醫(yī)保制度下,如何建立一個(gè)集管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、參保人、參保單位于一體的社會(huì)化醫(yī)保運(yùn)作體系,同時(shí)確保其正確、安全、高效地運(yùn)行,難度很大。史一兵說(shuō):“公司經(jīng)過(guò)數(shù)年的艱苦努力,成功地建設(shè)了上海醫(yī)保管理信息系統(tǒng),該系統(tǒng)先后兩次榮獲了‘上海市科技進(jìn)步獎(jiǎng)’一等獎(jiǎng)?!?/p>
上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)工程牽涉面甚廣,目前它分為勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)兩大塊。史一兵說(shuō):“我們花了三年的時(shí)間去做社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目,借此把上海的社保一體化,從就業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定、失業(yè)登記到社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、待遇核定、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放等,所有過(guò)程全部打通。我們是全國(guó)范圍內(nèi)最早嘗試這一做法的企業(yè)?!痹擁?xiàng)目率先提出四個(gè)“一生”(記錄一生、服務(wù)一生、管理一生、受益一生)的建設(shè)理念,并最早實(shí)現(xiàn)了異地業(yè)務(wù)協(xié)同;通過(guò)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、老年保障系統(tǒng)的部署與推廣,在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)全民保障的目標(biāo)。
2008年4月,萬(wàn)達(dá)信息建成了全國(guó)第一個(gè)基于核心平臺(tái)三版的一體化信息系統(tǒng)――嵊州市勞動(dòng)和社會(huì)保障一體化信息系統(tǒng)。史一兵說(shuō):“嵊州一體化系統(tǒng)囊括了當(dāng)時(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域所有業(yè)務(wù),在優(yōu)化簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、整合重構(gòu)窗口服務(wù)、拓展基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面都做出了大膽突破,建成了以‘業(yè)務(wù)一體化、服務(wù)一體化、管理一體化’為核心的信息一體化系統(tǒng)?!贝隧?xiàng)目被總結(jié)為“嵊州模式”并作為全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)信息化建設(shè)示范點(diǎn)向全國(guó)推廣。
經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐和積累,萬(wàn)達(dá)信息人力資源和社會(huì)保障一體化解決方案已經(jīng)覆蓋了包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才等領(lǐng)域所有業(yè)務(wù),可以按照需要圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、決策支持、基金監(jiān)管等建設(shè)各類信息系統(tǒng)。在社會(huì)公眾高度關(guān)注的社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)領(lǐng)域,萬(wàn)達(dá)信息成功建成了寧波市、溫州市社會(huì)保障一卡通系統(tǒng)。萬(wàn)達(dá)信息也成為全國(guó)為數(shù)不多的同時(shí)取得人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)核心平臺(tái)二版、三版、勞動(dòng)99三版和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)四項(xiàng)認(rèn)證資格的前臺(tái)技術(shù)支持商之一。目前,萬(wàn)達(dá)信息人力資源和社會(huì)保障一體化解決方案已在浙江、江蘇、四川、廣東、山東、內(nèi)蒙古、重慶、江西等多個(gè)省市得到了成功推廣和應(yīng)用。
談到和醫(yī)療衛(wèi)生信息化的緣分,史一兵說(shuō):“那還要追溯到2003年SARS的時(shí)候。當(dāng)時(shí)公司臨危授命,做系統(tǒng)整合的工作。當(dāng)時(shí)是要在短時(shí)間內(nèi)把與SARS相關(guān)的諸多渠道和諸多醫(yī)院信息整合、管理起來(lái)。我們做的就是這樣一個(gè)急需的信息系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)正好和我們?cè)?jīng)做過(guò)的一個(gè)交通方面的系統(tǒng)相關(guān),在此基礎(chǔ)之上,公司用了兩個(gè)星期的時(shí)間完成了SARS相關(guān)系統(tǒng)的整合工作。我們把這個(gè)系統(tǒng)無(wú)償捐獻(xiàn)給了上海市,這也開(kāi)啟了我們與醫(yī)療衛(wèi)生信息化的緣分。”
扎實(shí)的建設(shè)典范項(xiàng)目
上海市的醫(yī)聯(lián)工程和健康信息網(wǎng)都是全國(guó)知名的典范項(xiàng)目,萬(wàn)達(dá)信息就是這兩個(gè)典范項(xiàng)目的締造者。
史一兵介紹,上海醫(yī)聯(lián)工程的重點(diǎn)在于整合三級(jí)醫(yī)院優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源、共享信息、服務(wù)患者,核心是惠及民生。
醫(yī)聯(lián)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案集中體現(xiàn)在:異構(gòu)兼容性、可靠性、安全性、可擴(kuò)展性、先進(jìn)性和合理性的結(jié)合等。由于聯(lián)網(wǎng)范圍實(shí)施數(shù)據(jù)采集的獨(dú)立運(yùn)作醫(yī)院,明顯具有異構(gòu)性,即各醫(yī)院內(nèi)部系統(tǒng)由不同的產(chǎn)品供應(yīng)商提供,分別按照各自的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)。所以醫(yī)聯(lián)項(xiàng)目架構(gòu)的設(shè)計(jì)充分考慮了各種異構(gòu)系統(tǒng)的接入,甚至對(duì)于不同級(jí)別的醫(yī)院設(shè)計(jì)了不同的接入方案以滿足不同層次的需要;醫(yī)聯(lián)工程所涉及的范圍和深度是在不斷擴(kuò)展的,在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)時(shí)考慮了其他區(qū)縣的衛(wèi)生信息共享系統(tǒng)的訪問(wèn)或接入;在應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)中定義了多種接口模式,方便各種外部系統(tǒng)的接入。史一兵還表示,醫(yī)聯(lián)工程方案借鑒了公司在醫(yī)保等行業(yè)信息化的經(jīng)驗(yàn),充分吸取了國(guó)際上關(guān)于類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),又充分考慮了上海本地醫(yī)院的現(xiàn)實(shí)情況,在標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用性等方面綜合考慮,因此能夠在各市級(jí)醫(yī)院和各區(qū)縣內(nèi)迅速推廣。在可靠性和安全性上,架構(gòu)設(shè)計(jì)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、系統(tǒng)平臺(tái)的可靠性和容錯(cuò)性進(jìn)行了充分考慮和設(shè)計(jì),確保了數(shù)據(jù)中心各類設(shè)備、系統(tǒng)軟件和基礎(chǔ)設(shè)施的可靠運(yùn)行和安全,并且針對(duì)系統(tǒng)安全部分專門進(jìn)行了詳細(xì)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。
談到這個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展,史一兵感慨地說(shuō):“2006年10月,上海市醫(yī)聯(lián)工程系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè);2007年,在上海市科委的組織下,我們與上海申康醫(yī)院發(fā)展中心、瑞金醫(yī)院集團(tuán)、長(zhǎng)寧區(qū)衛(wèi)生局、閘北區(qū)衛(wèi)生局等單位一起申請(qǐng)獲得了科技部‘十一五’國(guó)家重大科技支撐項(xiàng)目支持;通過(guò)不到3年的時(shí)間建設(shè),醫(yī)聯(lián)工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了23家三甲醫(yī)院及所屬6家分院的醫(yī)療信息橫向共享,并與上海長(zhǎng)寧、閔行、盧灣、閘北4個(gè)區(qū)級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)縱向互聯(lián),為橫向與縱向兩個(gè)方面的信息互通與業(yè)務(wù)協(xié)同搭建了橋梁,為新的醫(yī)療保健服務(wù)模式的誕生奠定了信息化基礎(chǔ)。截止現(xiàn)在,醫(yī)聯(lián)工程已經(jīng)發(fā)展到34家三甲醫(yī)院,可以說(shuō)醫(yī)聯(lián)工程塑造了一種‘上海模式’,構(gòu)建了跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)的縱橫結(jié)合的患者臨床信息共享平臺(tái),打破了長(zhǎng)期以來(lái)不同類型、不同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間以本單位為中心形成的業(yè)務(wù)信息壁壘,為區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體的建立提供了信息支撐,方便了患者就醫(yī),使醫(yī)生全面掌握患者信息,有力地促進(jìn)了診療質(zhì)量的提高,減少了不必要的重復(fù)檢驗(yàn)檢查和用藥,降低了醫(yī)療費(fèi)用?!?/p>
2011年4月12日,基于市民健康檔案的衛(wèi)生信息化工程建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。史一兵介紹了這一項(xiàng)目的基本構(gòu)成:“該工程在前期醫(yī)聯(lián)工程的基礎(chǔ)上,建立覆蓋全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康信息網(wǎng);在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等有關(guān)過(guò)程中采集居民健康信息,建立個(gè)人電子健康檔案;推廣以電子健康檔案為基礎(chǔ),以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生為依托,以慢性病綜合防治為重點(diǎn)的市民自我健康管理模式;實(shí)現(xiàn)全市公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、家庭醫(yī)生對(duì)健康檔案信息的共享,減少不必要的重復(fù)用藥和檢驗(yàn)檢查;依托健康信息網(wǎng)加強(qiáng)藥物管理和醫(yī)療質(zhì)量控制,提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量等,通過(guò)工程建設(shè)形成1個(gè)網(wǎng)絡(luò)、1 + l8個(gè)數(shù)據(jù)中心(即1個(gè)市級(jí)平臺(tái)和18個(gè)區(qū)縣平臺(tái))、1個(gè)核心數(shù)據(jù)庫(kù)、2個(gè)門戶的多種信息協(xié)同模式?!?/p>
健康信息網(wǎng)工程的建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)都具有極大的典范意義,作為國(guó)際同類項(xiàng)目中規(guī)模最大的項(xiàng)目,它有力地推動(dòng)并深化了上海市的醫(yī)改工作并提供了重要支撐。健康信息網(wǎng)工程一是為市民提供網(wǎng)上健康檔案及檢驗(yàn)檢查報(bào)告查詢、網(wǎng)上預(yù)約、健康管理咨詢等服務(wù),方便患者就醫(yī)和自我健康管理;二是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息交換共享;三是實(shí)現(xiàn)慢性病患者的全程管理,慢性病患者在醫(yī)院就診信息及時(shí)傳遞到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的家庭醫(yī)生,提高慢性病的管理率;四是實(shí)現(xiàn)重復(fù)檢驗(yàn)檢查警示和用藥智能提醒,在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生工作站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院內(nèi)患者近期重復(fù)檢驗(yàn)檢查和用藥信息的智能提醒,減少不必要的重復(fù)醫(yī)療;五是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的院際協(xié)同醫(yī)療,三級(jí)醫(yī)院對(duì)郊區(qū)和社區(qū)機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢。建立醫(yī)院之間的影像會(huì)診、病理分析等協(xié)同醫(yī)療服務(wù);六是支撐醫(yī)療改革,為區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和家庭醫(yī)生制度的運(yùn)作以及基本用藥的使用情況進(jìn)行分析和監(jiān)管、為績(jī)效考核提供平臺(tái)支撐和信息服務(wù)。
醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)全面開(kāi)花
從上海起步,萬(wàn)達(dá)信息在全國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)全面開(kāi)花結(jié)果。
從市場(chǎng)覆蓋區(qū)域看,萬(wàn)達(dá)信息已覆蓋上海、廣州、深圳、佛山、成都、重慶、武漢等主要特大型城市的醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng);從市場(chǎng)份額看,2011年公司占有全國(guó)區(qū)域衛(wèi)生信息化市場(chǎng)近20%的市場(chǎng)份額,位居第一;從服務(wù)人群數(shù)量看,萬(wàn)達(dá)信息建設(shè)的項(xiàng)目已惠及上億百姓;從工程成熟度看,由萬(wàn)達(dá)信息建設(shè)的相關(guān)系統(tǒng)正式上線投入應(yīng)用的已達(dá)32個(gè),位居全國(guó)第一;從技術(shù)含量看,在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,公司已獲得5項(xiàng)授權(quán)專利,30多項(xiàng)著作權(quán),參與衛(wèi)生部多項(xiàng)核心行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制,填補(bǔ)了我國(guó)衛(wèi)生信息化領(lǐng)域的空白,達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。萬(wàn)達(dá)信息“基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)方案”榮獲衛(wèi)生部“基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)方案評(píng)比”一等獎(jiǎng)。
值得信賴的團(tuán)隊(duì)
能成就諸多的行業(yè)典范項(xiàng)目,是源于萬(wàn)達(dá)信息擁有一支技術(shù)扎實(shí),深入了解醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)需求的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。公司直接從事醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)部有超過(guò)250人的團(tuán)隊(duì),全公司與醫(yī)療行業(yè)相關(guān)的人員近400人。2011年,醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的營(yíng)業(yè)額占公司營(yíng)業(yè)收入總額的20%左右。史一兵談到這支隊(duì)伍時(shí),無(wú)不自豪地說(shuō):“我們確實(shí)擁有一支有很強(qiáng)戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。在人員構(gòu)成上,除了有在公司發(fā)展多年的非常資深的架構(gòu)師,也有對(duì)行業(yè)深入了解的市場(chǎng)人員,醫(yī)療衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)中更是有很多人來(lái)自醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)??梢哉f(shuō),他們是公司在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)覄?chuàng)佳績(jī)的最根本的保證?!?/p>
當(dāng)前“萬(wàn)達(dá)衛(wèi)生”以區(qū)域衛(wèi)生信息化領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),結(jié)合萬(wàn)達(dá)信息智慧城市發(fā)展目標(biāo),大力開(kāi)拓以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為支撐的“智慧醫(yī)藥衛(wèi)生”領(lǐng)域。萬(wàn)達(dá)衛(wèi)生的目標(biāo)是――“智慧醫(yī)療,服務(wù)全國(guó),走向世界”。
企業(yè)風(fēng)采
萬(wàn)達(dá)信息股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“萬(wàn)達(dá)信息”)是以公共事務(wù)為核心的城市信息化領(lǐng)域的軟件和服務(wù)提供商,成立于1995年12月,是國(guó)內(nèi)最早專業(yè)從事城市信息化領(lǐng)域服務(wù)的企業(yè)之一。
萬(wàn)達(dá)信息在城市信息化實(shí)踐中確立了行業(yè)應(yīng)用軟件、專業(yè)IT服務(wù)和整體解決方案為三大主營(yíng)業(yè)務(wù)。公司在多個(gè)行業(yè)具有突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),形成了一體化的智慧應(yīng)用解決方案,包括政府、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、民航交通、市場(chǎng)監(jiān)管五大行業(yè),并在多個(gè)省市得到了成功應(yīng)用。同時(shí),在物流管理、科技教育、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等新的重點(diǎn)領(lǐng)域不斷加大開(kāi)拓力度。