城市管理標(biāo)識精選(九篇)

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第1篇：城市管理標(biāo)識范文

山西焦化股份有限公司二廠供排水車間是負責(zé)焦化二廠生產(chǎn)用水、消防用水、熱電站汽輪機冷卻用水、煤氣回收車間初冷器等設(shè)備的令卻用水和生活用水的供給,同時負責(zé)焦化二廠生產(chǎn)廢水的處理達標(biāo)排放的工作。為貫徹落實公司提出的“集團公司為投資決策中心,各子公司為利潤中心,一線車間為成本控制中心的戰(zhàn)略思想,車間領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合本車間生產(chǎn)工藝分散和無直接產(chǎn)品體現(xiàn)成本的特點,提出了“省下的就是賺下的”成本管理理念,創(chuàng)造性地借鑒、應(yīng)用了目標(biāo)管理、人本管理、系統(tǒng)工程等管理科學(xué)理論和方法,實施了以目標(biāo)成本為主線,以班組核算為重點的全員、全方位、全過程的動態(tài)優(yōu)化管理,串起了工藝、設(shè)備、安全管理鏈,形成了以成本構(gòu)成因素的指標(biāo)體系為核心,責(zé)任體系為基礎(chǔ),考核體系為動力,專業(yè)管理為保證的成本管理網(wǎng)絡(luò)。

一、科學(xué)測算,精心細化,建立目標(biāo)成本的指標(biāo)體系和責(zé)任體系

制訂目標(biāo)是成本管理的計劃階段,至關(guān)重要,關(guān)系到成本管理工作的成敗?？茖W(xué)的目標(biāo)值是搞好成本管理工作的重要依據(jù),是檢驗成本管理效率高低或效能大小的重要標(biāo)準(zhǔn)。焦化二廠供排水車間在確定當(dāng)年目標(biāo)成本時嚴格遵循“效益至上,實事求是,突出重點,目標(biāo)量化”的原則,認真分析,科學(xué)測算。首先,對前一年車間成本指標(biāo)完成情況進行了認真分析。其次,根據(jù)公司給車間下達的當(dāng)年成本考核指標(biāo)和公司提出的可控費用下降5%的指示精神,經(jīng)車間多次召開有關(guān)人員會議討論、分析、測算,確定了車間當(dāng)年可控費用下降16%的目標(biāo),全年成本總目標(biāo)為234.64萬元。

為了實現(xiàn)這一目標(biāo),一是年初召開全體員工動員大會,向員工傳達了車間成本管理的目標(biāo)、指導(dǎo)思想,講解了成本與效益的關(guān)系。二是為食保證可控費用下降16%,要求在前一年成本控制的基礎(chǔ)上,分別確定了化工原料、材料備件、清理費各項下降的百分比率。三是將全年可控費用分解到每月19.5萬元以下,再按月細分到工段、班組、個人。

二、全員參與,全程控制,扎實有效地開展全方位目標(biāo)成本管理

在成本目標(biāo)管理實施階段,車間開展了從每個人、每件事、每臺設(shè)備、每個過程、每道工序、每個專業(yè)做起的全方位成本管理活動,制訂了一系列制度和保證措施,取得了良好的經(jīng)濟效益。

(一)制度保證,齊抓共管

(一)制度保證,齊抓共管

為使目標(biāo)成本管理落到實處,車間成立了以車間主任為組長,車間書記、工藝主任、設(shè)備主任、工會主席為副組長,由車間核算員、工藝技術(shù)員、設(shè)備技術(shù)員、安全員、各工段長組成的車間成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并對此項工作進行周密部署。車間主任負責(zé)車間的總成本;核算員統(tǒng)籌規(guī)劃與控制各工段的費用指標(biāo);生產(chǎn)主任負責(zé)工藝穩(wěn)定運行;設(shè)備主任負責(zé)設(shè)備正常運轉(zhuǎn);工藝技術(shù)員負責(zé)崗位練兵、優(yōu)化工藝操作與生產(chǎn)消耗和工藝指標(biāo)的最佳控制;設(shè)備技術(shù)員負責(zé)動力消耗、設(shè)備管理、修舊利廢、員工教育;安全員負責(zé)安全管理工作,杜絕各類事故的發(fā)生;各工段長負責(zé)本工段的材料消耗、工藝設(shè)備正常運行、修舊利廢、崗位練兵;工會主席配合行政做好成本信息反饋工作;車間書記全面協(xié)調(diào),黨政工團齊抓共管,形成了強有力的組織機構(gòu),為開展位目標(biāo)成本管理活動提供了可靠的保障。

為使此項活動開展的扎實有效,車間制訂了《成本分析會議制度》、《成本考核制度》、《修舊利廢管理制度》等與成本管理相配套的一系列制度。車間不僅在總費用指標(biāo)考核中規(guī)定:工段節(jié)約定額指標(biāo)的1%加獎2分,超過定額指標(biāo)的1%扣1分;班組節(jié)約指標(biāo)的1O%加獎2分,超定額指標(biāo)的10%扣1分。而且對占成本費用為60.7%的關(guān)鍵項目的單耗指標(biāo)進行考核:用電單耗和化工原料單耗超指標(biāo)上限扣100分,低于指標(biāo)下限獎200分,形成了正激勵與負激勵相結(jié)合,績效聯(lián)動報酬,報酬牽動績效的成本管理考核體系,有效地調(diào)動了全體員工努力降低成本的積極性和主動性。

(二)注重過程,真抓實干

在開展目標(biāo)成本管理工作中,車間認識到,只有好的成本發(fā)生過程,才能實現(xiàn)好的管理結(jié)果。因此,車間領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員運用成本動因分析法,對生產(chǎn)形成過程的價值鏈進行分析,把成本管理的理念滲透到各個專業(yè)管理中去,確定出哪些是增值環(huán)節(jié),哪些是非增值環(huán)節(jié),進而限制、降低和取消非增值作業(yè)環(huán)節(jié),降低成本費用。

1.強化工藝管理,依靠科技進步,降低物料消耗。車間運用“控制關(guān)鍵點”的原理,在占總成本費用6O.7%的化工原料上做文章。一是針對車間生產(chǎn)運行崗位比較分散,而且青年員工較多的特點,強化生產(chǎn)指揮系統(tǒng),理順了車間、崗位、生產(chǎn)調(diào)度之間發(fā)生問題時的指揮協(xié)調(diào)關(guān)系,同時加大崗位練兵,特別對不尋常工藝條件下,操作工處理問題技能的培訓(xùn),使操作工遇事沉著冷靜,處理問題及時果斷,另外,車間開展了工藝小指標(biāo)競賽活動,做到獎優(yōu)罰劣,使員工懂得珍惜自己的崗位,培養(yǎng)了員工“在崗1分鐘,盡責(zé)60秒”的敬業(yè)精神。二是大力開展技術(shù)創(chuàng)新,降低成本。車間多次組織有關(guān)人員,運用過程方法,對工藝生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)認真分析研究,確定降低消耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷采用新技術(shù),優(yōu)化工藝操作。

①針對煤氣回收循環(huán)水和熱電站循環(huán)水全年投加藥劑量費用高達7O萬元以上,車間組織有關(guān)人員,認真分析,發(fā)現(xiàn)目前生產(chǎn)藥劑的廠家提供的工藝控制指標(biāo)大都過于安全,濃縮倍數(shù)在下限運行,存在浪費的現(xiàn)象。為此,在滿足工藝要求的條件下,就如何降低藥劑投加量進行了科學(xué)探索和合理改進,將循環(huán)水中的ca2+濃度由140～160mg/l提高到160～180mg/l左右,不僅使循環(huán)水藥劑投加量每天減少10Kg,同時節(jié)約三次補充水10m3/h,每月可降低費用6000元左右。另外,車間還根據(jù)氣溫、循環(huán)水量變化情況加減藥劑量,基本摸索出一套循環(huán)水處理的合理方案,實現(xiàn)了低成本運行。

②針對循環(huán)水工藝中全自動過濾器(單臺20m3/h)一直達不到出水量指標(biāo),組織技術(shù)人員分析原因,深入實際測定有關(guān)數(shù)據(jù),經(jīng)科學(xué)計算后制定了改造方案,經(jīng)實施循環(huán)水過濾水量提高到單臺55～60m3/h,保持循環(huán)水系統(tǒng)水質(zhì)清澈,濁度較低的要求,而且殺菌劑加入次數(shù)由每月四次下降到二次,兩個循環(huán)水每月可節(jié)約用量400Kg,折合人民幣5000元。

③科學(xué)實驗,降低生化廢水處理的純堿投加量。焦化二廠生化廢水處理工藝選用國內(nèi)比較先進的A/0技術(shù),雖然這套生物脫氮技術(shù)對廢水中的氨氮具有較高的去除率,但它要求操作穩(wěn)定,尤其對生化曝氣池中的PH值控制具有一定要求,目前國內(nèi)大多數(shù)廠家處于探索階段,對控制指標(biāo)認識上存在一定的彈性,沒有完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行中間控制,而且用于控制PH值的純堿消耗很大,前幾年生化平均每月消耗50～60噸,針對這些問題,車間技術(shù)人員反復(fù)查閱有關(guān)資料,認為將曝氣池中的PH值適當(dāng)降低具有可行性,只要降低PH值后運行穩(wěn)定,出水達到要求,就可以降低純堿投加量。本著這一思路,車間組織技術(shù)人員親自制作生化A/O模擬裝置,進行為期20天的小型實驗,收集了大量的試驗數(shù)據(jù),分析后確認生化曝氣池中的PH值在下限6.8～7.5時,工藝完全可以正常運行。車間及時修訂工藝指標(biāo),調(diào)整了曝氣池中的純堿投加量,優(yōu)化了操作,做到了一舉多得。到目前為止,生化開兩套裝置,每月投加量比原來下降30%左右,而且出水中的各項指標(biāo)符合規(guī)定要求。僅化工原料一項就為車間節(jié)約費用約25萬元。

2.加強設(shè)備維護保養(yǎng),延長設(shè)備運行周期,降低檢修費用和動力消耗。一是根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定,制定了詳細的適合本車間實際的《設(shè)備維護保養(yǎng)制度》、《設(shè)備計劃檢修制度》、《備品配件管理制度》、《設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測制度》、《設(shè)備“三檢”管理制度》、《管理制度》等。二是圍繞“二星級”設(shè)備達標(biāo)活動,組織員工認真學(xué)習(xí)有關(guān)設(shè)備管理制度,讓員工明確自己在設(shè)備管理中應(yīng)負的責(zé)任,做到了在設(shè)備的日常維護中及時消除缺陷,如按《管理制度》定期進行油品分析、加油、換油,確保設(shè)備的正常;在“三檢”中嚴格執(zhí)行“聽、摸、查、看、聞”五字方針,攜帶巡檢“三件寶”認真檢查、及時緊固,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;對電器設(shè)備定期除塵,加大維護力度減少檢修費用。當(dāng)年主要設(shè)備運行周期比前一年延長了3個月,檢修次數(shù)由全年的115次降到了85次。三是科學(xué)管理每一臺設(shè)備,最大限度地發(fā)揮設(shè)備的效能。煤氣回收循環(huán)水工段既是節(jié)能大戶,也是耗能大戶,其6臺風(fēng)機的功率達180Kw,如何利用好冷卻塔降低溫度滿足需要?如何在滿足工藝需要的條件下盡可能少開風(fēng)機節(jié)約電能?車間組織有關(guān)人員,認真分析,挖掘潛力,深入研究冷卻塔性能,對冷卻塔運行時的配風(fēng)、布水進行了及時調(diào)整,提高單塔處理水量,適當(dāng)增大風(fēng)機運轉(zhuǎn)時冷卻塔水量,最大限度的利用風(fēng)能,同時又對冷卻塔中的填料和噴頭、風(fēng)機電機及時維護保養(yǎng),保證冷卻塔正常運行。到目前為至,節(jié)約的電能非常可觀,全年可為車間節(jié)約電費6萬余元。

3.加強安全管理,減少事故損失,增加經(jīng)濟效益。一是強化員工安全意識和能力。車間利用每周五安全例會和班前班后會,對員工進行工藝、設(shè)備、安全、消防等方面知識的培訓(xùn),教育員工保持生產(chǎn)連續(xù)安全穩(wěn)定,就是提高效益、降低成本,明確安全與效益的關(guān)系,安全就是最大的效益。二是要求員工嚴格按《工藝技術(shù)規(guī)程》、《工藝操作規(guī)程》、《安全操作規(guī)程》進行操作,杜絕各類事故的發(fā)生,保證生產(chǎn)運行穩(wěn)定,減少倒、停車次數(shù),降低各種消耗。三是按照公司職業(yè)健康安全管理體系要求,適時進行危險源辨識、風(fēng)險評價與控制,消除和降低安全風(fēng)險。同時,抓好非常規(guī)作業(yè)活動的安全管理,檢修前必須進行安全教育和危險源辨識,落實相關(guān)責(zé)任,確保檢修作業(yè)安全可靠,保質(zhì)、保量完成。四是加大巡檢力度,提高巡檢質(zhì)量,包括操作工巡回檢查、維修工“三檢”及安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱患并加以消除。五是提高員工應(yīng)急處理能力,落實安全責(zé)任制,進行現(xiàn)場演練活動,以便在潛在的事件和緊急情況下,員工能迅速響應(yīng)。做到了“源頭預(yù)防,過程控制,應(yīng)急響應(yīng),事故查處”,保障了員工的職業(yè)健康安全及公司財產(chǎn)不受損失,減少直接或間接損失,提高了經(jīng)濟效益。

4.從點滴入手夯實管理基礎(chǔ)工作,控制非增值作業(yè),降低各項輔助費用。一是為保持和鞏固“清潔文明工廠”、“無泄漏工廠”和“定置管理”工作成效.開展了轟轟烈烈的“查隱患,堵漏洞,保安全,增效益”活動,教育員工從我做起,從小事做起。二是車間從節(jié)約一滴水、一度電做起,制定了一系列節(jié)能措施。如嚴禁常流水和常明燈,嚴禁用新鮮水沖洗車輛,嚴禁用電爐干與生產(chǎn)無關(guān)的事,嚴禁私自亂用蒸汽,嚴禁外單位用水、用電手續(xù)不全不準(zhǔn)接用等。形成了人人、事事、處處講成本、挖潛力、定措施、算效果的良好氛圍。三是要求材料員嚴格領(lǐng)料、退料制度,合理確定材料、工器具消耗定額,防止浪費;保管員每月25日定期盤點,領(lǐng)料單用途不明不得出庫,領(lǐng)料單不許代簽字,核算員每天深入班組,協(xié)助班組搞好核算工作,并及時掌握車間的庫存,防止資金超定額,堵塞了漏洞。四是車間針對修理費用居高不下的問題,采取了降低或取消非增值作業(yè)措施,對外委工程要求車間能干的決不對外委托。因取消外委工程節(jié)約了19.2萬元。同時,加大維護力度,減小設(shè)備檢修用吊車的非增值作業(yè),節(jié)約費用3940元。五是對修理作業(yè)要求能修的絕對不換新的,并制訂了《修舊利廢管理制度》,在車間內(nèi)部實行了獎勵,全年節(jié)約費用32295元。

三、適時評價,嚴格考核,不斷向成本管理極限挑戰(zhàn)

第2篇：城市管理標(biāo)識范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；經(jīng)濟管理；目標(biāo)成本管理；實施

一、目標(biāo)成本管理概述

1.內(nèi)涵。目標(biāo)成本管理理念主要是指現(xiàn)代企業(yè)在管理中結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際情況，選擇適合的預(yù)算形式來制定出適合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從而在較短的時間內(nèi)完成預(yù)期的成本管理。目標(biāo)成本管理的內(nèi)核是成本控制，管理目的是減少企業(yè)的生產(chǎn)成本費用，管理的基礎(chǔ)是企業(yè)管理。在具體的實踐操作中，目標(biāo)成本管理需要從事前、事中、事后等全過程中做好成本管控，全方位地把控企業(yè)生產(chǎn)成本。2.內(nèi)容。第一，人力資源成本管理。人力資源成本管理的內(nèi)容包含員工培訓(xùn)費用、職工薪資待遇以及其他費用等。在知識經(jīng)濟時代，人力資源成本在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用日益凸顯，通過做好人力資源成本管理能夠更好地激發(fā)員工在企業(yè)發(fā)展中的工作積極性，最大限度地發(fā)揮出員工在企業(yè)中的價值。第二，生產(chǎn)設(shè)備和維修保養(yǎng)成本。企業(yè)發(fā)展中的生產(chǎn)設(shè)備和維修保養(yǎng)管理成本包含維修保養(yǎng)工作效率、設(shè)備能耗、設(shè)備磨損等。第三，原材料和管理成本。材料是企業(yè)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)力量，在整個企業(yè)發(fā)展成本中占據(jù)較大的比重。材料引進之后還需要對材料進行全面的管理，在這個過程中還會產(chǎn)生材料管理費用。

二、目標(biāo)成本管理在企業(yè)經(jīng)濟管理中應(yīng)用的意義

1.能夠更好地滿足消費者的需求。企業(yè)在開展目標(biāo)成本管理的時候需要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的需求和消費者的需求來確定適合的成本管理目標(biāo)，在科學(xué)目標(biāo)成本管理理念的指導(dǎo)下生產(chǎn)出適銷對路、物美價廉的產(chǎn)品，增強企業(yè)的市場競爭力。目標(biāo)成本管理是基于市場信息和市場需求的管理模式，在這個管理模式下所生產(chǎn)出的產(chǎn)品能夠充分滿足消費者的需求，且能夠在確保產(chǎn)品質(zhì)量的同時減少產(chǎn)品生產(chǎn)所需要消耗的資金成本。2.能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)成本的科學(xué)測算。在社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展下，目標(biāo)成本管理成為當(dāng)前企業(yè)成本管理的重要內(nèi)容。與傳統(tǒng)成本管理相比，目標(biāo)成本管理深入貫徹到整個企業(yè)發(fā)展的全過程，能夠在多個部門的配合下來進行完善的市場調(diào)研，根據(jù)市場調(diào)研提出比較完善的成本管理的方案，提前確定產(chǎn)品的市場價格，將傳統(tǒng)的成本管理變成了事先預(yù)測的管理。3.能夠幫助企業(yè)更好地順應(yīng)時展。在激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)想要實現(xiàn)長遠的發(fā)展，就要找準(zhǔn)自己的市場定位和發(fā)展優(yōu)勢。但是當(dāng)前多個企業(yè)被卷入到壁壘中，在這種情況下通過目標(biāo)成本的管理能夠幫助企業(yè)更好地分析社會經(jīng)濟形勢，在滿足人們對企業(yè)產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上降低整個企業(yè)經(jīng)營發(fā)展運行的成本消耗，提升企業(yè)的市場盈利能力。4.具有較強的工程技術(shù)性。目標(biāo)成本管理體現(xiàn)在整個企業(yè)生產(chǎn)的全過程中，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)實踐開展各項工作，且在具體實施的過程中需要多個部門密切配合。在目標(biāo)成本管理中，產(chǎn)品的設(shè)計深受市場需求變動和客戶實際消費能力影響。同時，在產(chǎn)品設(shè)計出來之后，還需要根據(jù)市場情況來最終確定產(chǎn)品的定價。在管理過程中，通過對這些環(huán)節(jié)合理且科學(xué)的管理，才可真正將成本降到最低，從而使生產(chǎn)的這一產(chǎn)品在市場中更具競爭力。

三、目標(biāo)成本管理在企業(yè)經(jīng)濟管理中應(yīng)用存在的問題

1.人員成本意識缺乏。企業(yè)目標(biāo)成本管理實施的過程中要求企業(yè)每名員工都具備成本意識，但是從當(dāng)前發(fā)展實際情況來看，從事成本管理的員工普遍缺乏成本意識，在具體的成本管理工作中沒有注重彼此之間的協(xié)調(diào)性和配合性，以至于企業(yè)目標(biāo)成本管理目標(biāo)無法順利實現(xiàn)，甚至在無形中還加大了企業(yè)發(fā)展成本消耗。2.目標(biāo)成本管理落實不到位。與傳統(tǒng)成本管理相比，目標(biāo)成本管理往往會體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全過程中，因而在具體實施的過程中對管理細節(jié)提出了更高的要求。但是從當(dāng)前發(fā)展實際情況來看，企業(yè)目標(biāo)成本管理缺乏相應(yīng)的控制機制，在目標(biāo)成本管理的過程中無法精準(zhǔn)地掌握企業(yè)成本管理的運行程度。3.目標(biāo)成本管理手段單一。目標(biāo)成本管理體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，因此在具體實施中需要各部門制定出與之相配合的管理目標(biāo)，在管理目標(biāo)制定完成之后對其進行細化處理，明確各部門的工作操作。但是從當(dāng)前企業(yè)目標(biāo)成本管理實際情況來看，目標(biāo)成本管理手段比較單一，且在目標(biāo)成本管理的過程中沒有展開科學(xué)的成本預(yù)算，整個成本管理操作流程比較隨意，因而導(dǎo)致企業(yè)無法制定出適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)品價格。

四、企業(yè)經(jīng)濟管理中目標(biāo)成本管理的優(yōu)化對策

1.強化企業(yè)全體成員的成本管控意識。為了能夠更好地落實目標(biāo)成本管理理念，企業(yè)需要在內(nèi)部向全體員工滲透成本管理意識，讓全體員工能夠自覺地參與到目標(biāo)成本管理工作中。一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要加強對成本管理重要性的認識，帶領(lǐng)企業(yè)全體員工將目標(biāo)成本管理有效貫徹落實到企業(yè)發(fā)展的全過程中。在成本管理的過程中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不能夠高高在上，而是需要積極走進基層、深入一線，了解企業(yè)生產(chǎn)實際情況。在了解實情的基礎(chǔ)上在企業(yè)內(nèi)部建立多層次的目標(biāo)，將成本管控責(zé)任落實到個人身上。另一方面，企業(yè)員工也需要樹立科學(xué)正確的成本管理意識，在成本管控工作中積極主動地對目標(biāo)成本進行管理分析，激發(fā)自己在目標(biāo)成本管理工作中的積極性和主動性。特別是企業(yè)財務(wù)人員需要通過全面的大數(shù)據(jù)分析軟件來將成本控制逐級落實到企業(yè)生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)中，在企業(yè)內(nèi)部打造自上而下的成本管控體系。2.制定科學(xué)完善的目標(biāo)成本管理制度。首先，打造完善的制度約束和規(guī)范企業(yè)目標(biāo)成本管控。企業(yè)目標(biāo)成本控制是一套系統(tǒng)化、復(fù)雜的工作，在具體實施操作的時候需要處理大量的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)資料。為了能夠提升這些數(shù)據(jù)信息的處理成效，需要制定一個完善的制度來約束和規(guī)范企業(yè)的目標(biāo)成本管控工作，從而確保成本管控信息處理、分析的準(zhǔn)確性和有效性。其次，強化內(nèi)部管理。通過強化內(nèi)部管理能夠讓企業(yè)財務(wù)人員更為及時、全面的分析企業(yè)發(fā)展中的各類問題，并調(diào)動各部門的智慧找到解決財務(wù)成本管控問題的方法。再次，打造完善的財務(wù)分析制度。在完善財務(wù)分析制度的作用下能夠更為全面地分析和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、成本利潤變化等，并為企業(yè)有關(guān)部門人員的管理決策提供重要參考數(shù)據(jù)信息支持。最后，制定科學(xué)完善的獎懲機制。為了能夠提升目標(biāo)成本管理成效，還需要在企業(yè)內(nèi)部制定出一套科學(xué)合理的員工培訓(xùn)和職稱評定晉升管理制度，通過獎懲機制的設(shè)置來不斷激發(fā)員工參與目標(biāo)成本管理的積極性。3.應(yīng)用科學(xué)的方法進行目標(biāo)成本管理。想要提升目標(biāo)成本管理的科學(xué)性和有效性，就需要企業(yè)在發(fā)展的過程中秉承科學(xué)性、先進性、可行性的原則加強對目標(biāo)成本的科學(xué)預(yù)測。企業(yè)目標(biāo)成本的制定需要建立在大量數(shù)據(jù)信息分析的基礎(chǔ)上，在全面數(shù)據(jù)信息分析的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際情況選擇適合的目標(biāo)成本預(yù)測方法。當(dāng)前，企業(yè)目標(biāo)成本管理的常用方法包含目標(biāo)成本預(yù)測方法、變動趨勢預(yù)測方法、量本利預(yù)測方法。其中，目標(biāo)成本預(yù)測方法是指在制定一定時間內(nèi)銷售收入和目標(biāo)利潤之后，按照銷售收入、目標(biāo)利潤、繳納稅金等規(guī)定制定出的目標(biāo)成本。變化趨勢預(yù)測方法主要是指企業(yè)根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，在采取一定預(yù)測方法之后所計算出來的一段時間內(nèi)生產(chǎn)成本變動趨勢。量本利的預(yù)測分析方法是根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品銷售數(shù)量、銷售成本、銷售利潤之間關(guān)聯(lián)來計算出的銷售成本。4.強化各部門工作之間的聯(lián)系。企業(yè)目標(biāo)成本管理是企業(yè)經(jīng)濟管理的重要基礎(chǔ)，企業(yè)目標(biāo)成本管理的目標(biāo)是提升企業(yè)經(jīng)濟效益。同時，在開展目標(biāo)成本管理的時候還需要將目標(biāo)成本管理工作和其他環(huán)節(jié)等進行聯(lián)系，根據(jù)各個環(huán)節(jié)的特點制定出符合工作要求的管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴格遵照規(guī)章制度來開展的成本管理。企業(yè)在經(jīng)營管理發(fā)展的過程中會涉及到多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因而目標(biāo)成本管理需要按照各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟核算要求來規(guī)范管理，采取延時記錄的方式來對成本控制效果進行全面的考核和審查，從而提升企業(yè)成本控制成效。

五、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要內(nèi)容，而目標(biāo)成本管理是企業(yè)經(jīng)濟管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是衡量企業(yè)管理水平的重要因素。本文在闡述目標(biāo)成本管理內(nèi)涵、內(nèi)容和實施意義的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前實施目標(biāo)成本管理存在的問題，針對如何更好地強化目標(biāo)成本管理進行了分析，旨在能夠通過有效的目標(biāo)成本管理來節(jié)省企業(yè)發(fā)展成本，提升企業(yè)發(fā)展成效。

參考文獻：

[1]于秀麗.電子商務(wù)中第三方支付的安全問題研究[J].宏觀經(jīng)濟管理，2017，(S1)：139-140.

[2]陶雪勤.目標(biāo)成本管理在企業(yè)經(jīng)濟管理中的應(yīng)用分析[J].財訊，2017，(29)：97.

第3篇：城市管理標(biāo)識范文

第一條為加強對本省重點工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督和管理，維護重點工程建設(shè)施工市場正常秩序，保護國家利益和招標(biāo)投標(biāo)參加人的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的省重點工程，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省計劃委員會下達的對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的工程。

第三條省重點工程建設(shè)辦公室（以下簡稱省重點辦）負責(zé)管理并會同有關(guān)部門組織、指導(dǎo)全省的重點工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

第四條省重點工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則。

第五條省重點工程的建設(shè)施工（包括土建、安裝和裝修）均應(yīng)依照本規(guī)定實行招標(biāo)，但經(jīng)省重點辦確認按國家有關(guān)規(guī)定不宜實行招標(biāo)的特殊工程除外。

第二章招標(biāo)

第六條工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要具備下列條件：

(一)初步設(shè)計和概算已批準(zhǔn)；

(二)已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，并符合工程建設(shè)的要求；

(三)建設(shè)資金來源已經(jīng)落實。

第七條招標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)（競爭性招標(biāo)，下同）或邀請招標(biāo)（有限競爭性招標(biāo)，下同）的方式。經(jīng)省重點辦審查符合本規(guī)定第八條規(guī)定條件之一的，可以采用議標(biāo)方式。

參加邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不得少于3人；參加議標(biāo)的投標(biāo)人不得少于2人。

第八條采用議標(biāo)方式招標(biāo)的工程，必須符合下列條件之一：

（一）可供選擇的投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)預(yù)計費用與工程價值相比不值得的；

（二）有其他特殊情況的。

第九條項目法人（建設(shè)單位，下同）具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）具有審查投標(biāo)人資質(zhì)的能力；

（二）具有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）具有組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的能力。

第十條項目法人招標(biāo)享有下列權(quán)利：

（一）依法組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)人組織招標(biāo)；

（三）對投標(biāo)人進行資格審查；

（四）要求投標(biāo)人提供與投標(biāo)有關(guān)的資料；

（五）會同評標(biāo)委員會制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

（六）組織編制標(biāo)底；

（七）依據(jù)確定的評標(biāo)原則和辦法，從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。

第十一條項目法人招標(biāo)履行下列義務(wù)：

（一）按照確定的招標(biāo)程序組織招標(biāo)；

（二）對評標(biāo)情況和其他有關(guān)數(shù)據(jù)、資料保密；

（三）不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益；

（四）與中標(biāo)人簽訂并履行合同；

（五）接受省重點辦和項目主管部門的監(jiān)督管理。

第十二條項目法人不具備自行組織招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)人招標(biāo)。

招標(biāo)必須簽訂書面協(xié)議。

第十三條招標(biāo)人招標(biāo)享有下列權(quán)利：

（一）接受項目法人的委托組織和參與招標(biāo)活動；

（二）按規(guī)定或約定收取招標(biāo)費；

（三）項目法人授予的其他權(quán)利。

第十四條招標(biāo)人招標(biāo)履行下列義務(wù)：

（一）遵守招標(biāo)協(xié)議并完成協(xié)議中規(guī)定的事項；

（二）對的招標(biāo)工程各項數(shù)據(jù)和資料予以保密；

（三）不得侵犯項目法人及投標(biāo)人的合法權(quán)益；

（四）不得作為投標(biāo)人參與投標(biāo)；

（五）接受省重點辦和項目主管部門的監(jiān)督管理。

第十五條招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進行：

（一）項目法人向省重點辦辦理招標(biāo)登記；

（二）編制招標(biāo)文件；

（三）招標(biāo)通告；

（四）接受投標(biāo)人投標(biāo)申請；

（五）對投標(biāo)人進行資格審查；

（六）通告審查合格的投標(biāo)人；

（七）向合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件；

（八）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；

（九）編制標(biāo)底（參考價，下同）；

（十）成立評標(biāo)委員會；

（十一）接受投標(biāo)書；

（十二）確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

（十三）開標(biāo)；

（十四）組織評標(biāo)，確定中標(biāo)人；

（十五）發(fā)《中標(biāo)通知書》，并通知未中標(biāo)人；

（十六）簽訂合同。

第十六條公開招標(biāo)應(yīng)在規(guī)定的報刊上刊登招標(biāo)通告。

邀請招標(biāo)或議標(biāo)，必須向有資格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請書至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項目法人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)工程的地點、內(nèi)容、工程量和工期要求；

（三）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（四）獲取招標(biāo)文件的方法、費用、地點和時間。

第十七條項目法人、招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人進行資格審查，確保招標(biāo)文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標(biāo)人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)事人不得參與投標(biāo)。

對投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有法人資格；

（二）是否具有本工程施工招標(biāo)所需的資質(zhì)；

（三）現(xiàn)有人員、設(shè)備和施工方法能否滿足本工程施工的要求；

（四）最近3年是否有嚴重違法或違約行為；

（五）最近3年的資信狀況。

第十八條項目法人、招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)項目的要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)提供投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所必需的資料。

招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）工程綜合說明（包括工程概況、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和要求開、竣工的時間等）；

（三）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

（四）工程款和預(yù)付款的支付方式；

（五）項目法人提供相應(yīng)投入的作價及其價差處理聲明；

（六）投標(biāo)書的編制要求及其送達的方式、地點和截止時間；

（七）開標(biāo)、評標(biāo)的日程安排；

（八）評標(biāo)的原則；

（九）提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函的數(shù)額和方式；

（十）中標(biāo)后提交履約保證金或銀行出具的履約保函的數(shù)額和方式；

（十一）合同書及主要合同條款；

（十二）其他需要說明的問題。

招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一投標(biāo)人的內(nèi)容；不得有限制提交投標(biāo)、履約保證金或保函其中一種形式的內(nèi)容。

第十九條項目法人、招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請書的規(guī)定出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退回。

招標(biāo)文件的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以招標(biāo)文件的編印實際成本為依據(jù)。

第二十條項目法人、招標(biāo)人應(yīng)對所編制的招標(biāo)文件的真實性負責(zé)。在招標(biāo)文件售出后如需補充、澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面的形式通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

補充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條項目法人、招標(biāo)人撤回招標(biāo)文件的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前以書面的形式通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

第二十二條項目法人根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或施工圖預(yù)算和國家、省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合市場供求狀況，自主確定招標(biāo)工程的標(biāo)底。標(biāo)底必須絕對保密，任何部門和單位不得干預(yù)項目法人對招標(biāo)工程標(biāo)底的確定。

第三章投標(biāo)

第二十三條投標(biāo)人享有下列權(quán)利：

（一）平等參與投標(biāo)；

（二）根據(jù)招標(biāo)文件的要求自主編制投標(biāo)文件、確定投標(biāo)報價；

（三）要求項目法人、招標(biāo)人對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進行澄清答疑，并可踏勘現(xiàn)場；

（四）控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法行為。

第二十四條投標(biāo)人履行下列義務(wù)：

（一）承諾并履行招標(biāo)文件中的各項規(guī)定和要求；

（二）不得通過不正當(dāng)手段，引誘項目法人、招標(biāo)人及評標(biāo)委員會組成人員采用或不采用某種程序、作出或不作出某一決定；

（三）不得相互串通投標(biāo)；

（四）根據(jù)招標(biāo)文件的要求提供與投標(biāo)有關(guān)的文件資料，并保證其真實性；

（五）根據(jù)項目法人、招標(biāo)人的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進行澄清；

（六）按照規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函；

（七）中標(biāo)后提交履約保證金或銀行出具的履約保函；

（八）按照《中標(biāo)通知書》的要求與項目法人簽訂并履行合同，非經(jīng)項目法人審查同意，不得將合同分包。

第二十五條投標(biāo)人申請投標(biāo)時，應(yīng)提供下列文件：

（一）法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

（二）現(xiàn)有主要管理人員和技術(shù)負責(zé)人的簡歷和業(yè)績；

（三）項目經(jīng)理和項目技術(shù)負責(zé)人的簡歷和業(yè)績；

（四）自有主要施工設(shè)備情況；

（五）最近3年資信和履約狀況；

（六）最近3年承建的主要工程及其質(zhì)量、安全情況；

（七）現(xiàn)有主要施工工程（包括在建和尚未開工的工程）情況。

第二十六條投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）施工方案及使用的主要施工機械；

（三）保證工期、質(zhì)量和安全的主要技術(shù)措施；

（四）計劃開、竣工日期和工程總進度表；

（五）投標(biāo)報價；

（六）對合同及合同主要條款的確認；

（七）投標(biāo)人及其法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒；

（八）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件密封送達規(guī)定的投標(biāo)地點。項目法人、招標(biāo)人應(yīng)對在投標(biāo)截止日期之前收到的投標(biāo)文件予以簽收備案；對逾期收到的投標(biāo)文件，項目法人、招標(biāo)人應(yīng)不予開啟并退回。

投標(biāo)人提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報價的，可與投標(biāo)文件同時密封送達規(guī)定的投標(biāo)地點，供項目法人、招標(biāo)人參考。

投標(biāo)人送達投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)同時提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。

第二十八條在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人可以對已送達的投標(biāo)文件以正式函件進行補充、澄清或修改，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十九條投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前送達撤回通知。

第四章開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)簽訂合同

第三十條建設(shè)工程的開標(biāo)由建設(shè)項目法人、招標(biāo)人主持，邀請投資方、投標(biāo)人、項目主管部門和其他有關(guān)單位代表參加。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開的方式進行。采用議標(biāo)方式招標(biāo)的，可以不公開進行。

第三十一條評標(biāo)委員會負責(zé)評標(biāo)。

項目法人、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接受投標(biāo)書前組建評標(biāo)委員會，并報省重點辦審核備案。

評標(biāo)委員會由項目法人、招標(biāo)人、主要投資方、項目主管部門、省重點辦、省財政廳等單位的代表以及受聘的經(jīng)濟、技術(shù)和法律方面的專家組成，其總?cè)藬?shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。

評標(biāo)委員會的組成人員不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料和其他情況。

與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)委員會。

第三十二條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)文件的密封、格式和印鑒等是否符合招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)文件的內(nèi)容是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件。

投標(biāo)文件有下列情況之一的，評標(biāo)委員會有權(quán)宣布無效：

（一）未密封的；

（二）無投標(biāo)人及法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒的；

（三）填寫未按規(guī)定的格式或字跡模糊、辯認不清的；

（四）未提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函的；

（五）內(nèi)容違法的。

第三十三條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對投標(biāo)人的報價及單價進行復(fù)核分析，并對施工組織設(shè)計和管理，擬投入的機械設(shè)備、工期、質(zhì)量和安全保證體系，業(yè)績、信譽及財務(wù)狀況等進行綜合評審比較，按排序向項目法人推薦1至2個中標(biāo)候選人，同時作出書面評標(biāo)報告。投標(biāo)的最低報價并不能作為中標(biāo)的保證。

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進行必要的澄清，投標(biāo)人的必要澄清不得對投標(biāo)文件作出實質(zhì)性修改。

第三十四條評標(biāo)委員會認為所有投標(biāo)文件均未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件或出現(xiàn)其他情況可能影響招標(biāo)投標(biāo)的公正性的，可以建議項目法人、招標(biāo)人對招標(biāo)文件或工程本身或二者同時進行審查。經(jīng)審查確認不是招標(biāo)文件或工程本身原因造成的，項目法人報省重點辦批準(zhǔn)后，可以拒絕所有投標(biāo)。

第三十五條項目法人因正當(dāng)理由拒絕所有投標(biāo)的或投標(biāo)人都撤回的，項目法人可以重新組織招標(biāo)。

第三十六條項目法人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并及時將結(jié)果書面報省重點辦和項目主管部門備案。

第三十七條有下列情況之一的，省重點辦有權(quán)組織有關(guān)部門調(diào)查處理：

（一）嚴重違反有關(guān)規(guī)定程序的；

（二）中標(biāo)結(jié)果顯失公正的。

第三十八條項目法人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，作為辦理施工前有關(guān)手續(xù)的依據(jù)，同時退回其他未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的規(guī)定提供相應(yīng)的履約保證。

《中標(biāo)通知書》由省重點辦統(tǒng)一印制。

第三十九條項目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出后30日內(nèi)按照合同規(guī)范文本簽訂書面合同，并將合同副本送省重點辦備案。

合同簽訂后，項目法人應(yīng)當(dāng)退回中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

第五章法律責(zé)任

第四十條項目法人、招標(biāo)人有下列行為之一的，由省重點辦責(zé)令停止違法行為，并視其情節(jié)輕重，給予警告或者宣布招標(biāo)無效：

（一）工程應(yīng)進行招標(biāo)而不招標(biāo)的；

（二）隱瞞工程真實情況的；

（三）不按規(guī)定程序招標(biāo)的；

（四）接受賄賂的；

（五）與投標(biāo)人串通以排斥其他投標(biāo)人的；

（六）泄露評標(biāo)情況和其他有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的；

（七）無正當(dāng)理由拒不與中標(biāo)人簽訂合同的；

（八）其他違反本規(guī)定的行為。

第四十一條投標(biāo)人有下列行為之一的，由省重點辦責(zé)令停止違法行為，并視其情節(jié)輕重，給予警告、宣布投標(biāo)無效或者取消其一年內(nèi)參加省重點工程投標(biāo)的資格：

（一）隱瞞投標(biāo)真實情況的；

（二）行賄的；

（三）無正當(dāng)理由拒不與項目法人簽訂合同的；

（四）工程轉(zhuǎn)包或擅自分包的；

（五）其他違反本規(guī)定的行為。

第四十二條投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標(biāo)無效，并依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十三條省重點辦、項目主管部門、投資方、項目法人、招標(biāo)人、投標(biāo)人等單位的工作人員和評標(biāo)委員會組成人員、行賄受賄或者違反保密規(guī)定的，依法給予行政處分。

第四十四條項目法人、招標(biāo)人在投標(biāo)截止日期之前撤回招標(biāo)文件的，應(yīng)退回投標(biāo)人購買招標(biāo)文件的費用，并雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回招標(biāo)文件。

第四十五條投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期之后、定標(biāo)之前撤回投標(biāo)文件的，所提交投標(biāo)保證金不予返還。

第四十六條在規(guī)定的時間內(nèi)，項目法人無故拒簽合同的，雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人無故拒簽合同的，所提交的投標(biāo)保證金不予返還。

第4篇：城市管理標(biāo)識范文

第一條、為加強對水運工程施工監(jiān)理市場的管理，規(guī)范施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工程質(zhì)量的核心作用，依據(jù)《水運工程建設(shè)市場管理辦法》和《水運工程施工監(jiān)理規(guī)定（試行）》，結(jié)合水運工程建設(shè)的特點，制定本辦法。

第二條、本辦法適用于國家和地方水運工程建設(shè)項目。重大水運工程建設(shè)項目可參照本辦法采用國際招標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)工作分為招標(biāo)、資格預(yù)審、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同等階段。

施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在施工招標(biāo)之前完成。

第三條、水運工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅持依法、公開、公平、公正的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽展開競爭。

招標(biāo)投標(biāo)工作受國家法律的保護和約束，各級交通行政主管部門依法對水運工程施工監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理。任何單位和個人不得以任何借口干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進行。

第四條、水運工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由項目法人負責(zé)組織實施。

項目法人可以自行組織招標(biāo)，也可委托具有法人資格的專業(yè)機構(gòu)。

第五條、水運工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實行行業(yè)管理。

水運工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。國務(wù)院交通行政主管部門管理全國水運工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，地方各級交通行政主管部門及交通部派出機構(gòu)管理本地區(qū)水運工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作。

國家大中型和限額以上水運工程項目以及其他重要水運工程建設(shè)項目，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由交通部管理。

上述項目之外的水運工程項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由地方交通行政主管部門管理。

中外合資、合作、外商獨資及利用外資的水運工程項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)按照上述原則，接受交通行政主管部門的管理和監(jiān)督。

第六條、水運工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實行報審、報備制度。招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果需報上級交通行政主管部門審核，評標(biāo)報告、評標(biāo)結(jié)果需報上級交通行政主管部門備案。

第二章、招標(biāo)

第七條、水運工程施工監(jiān)理招標(biāo)的方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種。

公開招標(biāo)。項目法人通過報刊、廣播、電視等方式招標(biāo)公告進行招標(biāo)。

邀請招標(biāo)。對于少數(shù)一般建設(shè)項目，項目法人可通過信函、電報、傳真等方式邀請數(shù)家監(jiān)理單位參加投標(biāo)。每個招標(biāo)項目被邀請單位應(yīng)不少于3個。

議標(biāo)。對個別專業(yè)性強、技術(shù)難度大、有特殊要求的水運工程建設(shè)項目，經(jīng)工程的上級交通行政主管部門批準(zhǔn)，可邀請符合工程相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行協(xié)商確定中標(biāo)者。

第八條、水運工程項目的施工監(jiān)理招標(biāo)，可以對整個建設(shè)項目一次性進行招標(biāo)，也可以根據(jù)不同使用功能、不同專業(yè)分階段、分標(biāo)段進行招標(biāo)。但是，嚴禁將主體工程肢解或只對部分工程進行施工監(jiān)理招標(biāo)。

第九條、進行施工監(jiān)理招標(biāo)的水運工程項目應(yīng)具備下列條件：

1.建設(shè)資金已落實；

2.初步設(shè)計文件已被批準(zhǔn)；

3.監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已按分級管理原則報經(jīng)上級交通行政主管部門核準(zhǔn)；

4.已具備向主管部門報建的條件。

第十條、水運工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)按下列程序進行：

1.項目法人確定招標(biāo)方式；

2.編制招標(biāo)文件；

3.招標(biāo)公告或招（議）標(biāo)邀請函；

4.公布資格預(yù)審的要求；

5.對投標(biāo)單位進行資格預(yù)審；

6.向經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)書；

7.組織投標(biāo)單位考察工程現(xiàn)場，并進行答疑；

8.組織制定評標(biāo)辦法；

9.接受投標(biāo)者的投標(biāo)書，并審查投標(biāo)書的符合性；

10.組織成立評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組進行評標(biāo)，推薦中標(biāo)單位；

11.項目法人定標(biāo)；

12.項目法人與中標(biāo)者簽訂施工監(jiān)理合同。

第十一條、進行招標(biāo)投標(biāo)工作的項目法人或受委托的機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

1.有組織編寫水運工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件的能力；

2.有審查水運工程施工監(jiān)理投標(biāo)單位資格的能力；

3.有組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)活動的能力。

第十二條、水運工程施工監(jiān)理招標(biāo)公告（邀請函）的主要內(nèi)容：

1.招標(biāo)工程的概況，包括工程名稱、地點、監(jiān)理范圍、工期、投資情況及主要工程的種類、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量等；

2.投標(biāo)方式、時間、地點及報送投標(biāo)申請書的起止時間和地點；

3.對投標(biāo)單位資質(zhì)的要求；

4.對投標(biāo)申請書內(nèi)容的要求；

5.其他事項。

第十三條、水運工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

1.投標(biāo)須知：包括項目名稱、地點、概算、現(xiàn)場條件、開（竣）工日期、主要工程種類、規(guī)模、數(shù)量；委托監(jiān)理的工程范圍及業(yè)務(wù)內(nèi)容；遞交投標(biāo)書的地點、方式和起止時間，開標(biāo)的時間和地點；評標(biāo)原則，公布評標(biāo)結(jié)果的時間；投標(biāo)保證金的數(shù)量及交付、返還的時間和方式；對監(jiān)理投標(biāo)書的要求等。

2.合同主要條款：包括對監(jiān)理服務(wù)費報價要求及付款和結(jié)算辦法；項目法人與監(jiān)理的責(zé)任；監(jiān)理時間及范圍，對監(jiān)理檢測項目和手段的要求，對監(jiān)理單位資質(zhì)和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求；業(yè)主提供的交通、辦公和食宿等條件，業(yè)主可提供的檢測儀器和設(shè)備等條件。

3.技術(shù)條款：包括工程名稱、地點，工程監(jiān)理依據(jù)的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審批的設(shè)計文件及有關(guān)圖紙、資料，工程技術(shù)特殊要求等。

第十四條、監(jiān)理招標(biāo)文件發(fā)出后，項目法人對招標(biāo)文件的補充和修改，應(yīng)報請原審批部門同意，在投標(biāo)截止日期10天前，以書面形式通知到各投標(biāo)單位。

第三章、資格預(yù)審

第十五條、水運工程施工監(jiān)理投標(biāo)實行資格預(yù)審。水運工程施工監(jiān)理單位的資格預(yù)審由項目法人負責(zé)組織。

項目法人只向資格預(yù)審合格者發(fā)出招標(biāo)文件。

第十六條、投標(biāo)單位可以是獨立的監(jiān)理單位，也可以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)。無論采取哪種形式，參加投標(biāo)單位均須按第十七條要求通過資格預(yù)審。

聯(lián)合體成員一般不超過2家；聯(lián)合體須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確主體和協(xié)作單位承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)力；聯(lián)合體成員均須單獨提交資格預(yù)審申請文件。

第十七條、投標(biāo)單位應(yīng)按公布的資格預(yù)審要求，向項目法人或委托機構(gòu)提交資格預(yù)審申請文件，資格預(yù)審申請文件包括以下內(nèi)容：

1.資格預(yù)審申請表；

2.工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

3.交通行政主管部門頒發(fā)的水運工程施工監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；

4.單位概況及在冊主要監(jiān)理人員一覽表；

5.近3年的施工監(jiān)理業(yè)績一覽表；

6.在監(jiān)水運工程項目一覽表；

7.其他證明業(yè)績和信譽的材料。

第十八條、屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請文件無效：

1.未按期送達資格預(yù)審申請文件；

2.資格預(yù)審申請文件未蓋公章和法定代表人（或委托人）印鑒；

3.未按規(guī)定要求填寫；

4.填報內(nèi)容虛假失實。

第四章、投標(biāo)

第十九條、投標(biāo)書必須加蓋單位公章和法定代表人（或附有正式委托書的人，下同）的印鑒，并由投標(biāo)單位密封后，在招標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)送達項目法人。

第二十條、投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

1.投標(biāo)說明；

2.監(jiān)理大綱；

3.擬配備的現(xiàn)場監(jiān)理人員一覽表及有關(guān)資格證書（復(fù)印件）；

4.主要監(jiān)理人員簡歷及監(jiān)理業(yè)績；

5.擬配置的現(xiàn)場檢測儀器和技術(shù)裝備一覽表；

6.近3年內(nèi)承擔(dān)的監(jiān)理工程一覽表；

7.反映自身信譽和能力的其他材料；

8.監(jiān)理費用報價及其依據(jù)；

9.招標(biāo)書中要求提供的其他內(nèi)容。

第二十一條、對已送出的投標(biāo)書，投標(biāo)單位自行修改和補充的內(nèi)容，必須在投標(biāo)截止日期前，以正式文件密封，送達項目法人。

第二十二條、投標(biāo)單位在遞交投標(biāo)書時，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額向項目法人交納投標(biāo)保證金。其額度一般為3000～5000元。

第五章、開標(biāo)

第二十三條、開標(biāo)由項目法人組織，各投標(biāo)單位的法定代表人或其人均應(yīng)到會。

第二十四條、項目法人應(yīng)在開標(biāo)會上宣布評標(biāo)、定標(biāo)的時間、辦法和公布評標(biāo)結(jié)果的方式，查驗各投標(biāo)書的完整性、有效性，宣讀各投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

第二十五條、屬于下列情況之一者，作為廢標(biāo)：

1.投標(biāo)書未密封；

2.投標(biāo)書未蓋單位公章和法定代表人的印鑒；

3.投標(biāo)書未按招標(biāo)書規(guī)定的內(nèi)容、格式和要求填寫；

4.投標(biāo)書未按期送達；

5.一個單位送交兩份不同的投標(biāo)書，且未聲明，說明哪份有效；

6.投標(biāo)單位的法定代表人或人無正當(dāng)理由未參加開標(biāo)會；

7.未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金；

8.監(jiān)理費報價不符合國家及交通部規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)；

9.投標(biāo)人以不正當(dāng)手段從事投標(biāo)活動的。

第六章、評標(biāo)和定標(biāo)

第二十六條、評標(biāo)工作由項目法人主持。由專家組成評標(biāo)委員會（或評標(biāo)小組）進行評標(biāo)，排出順序，提出推薦意見，完成評標(biāo)報告。

第二十七條、評標(biāo)組的專家（簡稱評委，下同）均不代表其所在單位，也不受任何單位和個人的制約，應(yīng)獨立、公正地對投標(biāo)書進行評審。

評委應(yīng)執(zhí)行回避制度。

第二十八條、評標(biāo)和定標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)是投標(biāo)文件真實、可信；配備的監(jiān)理人員素質(zhì)高、專業(yè)配套、業(yè)績顯著，監(jiān)理人員數(shù)量滿足工程需要；監(jiān)理單位信譽好；監(jiān)理大綱具體、可行；監(jiān)理手段先進，檢測措施可靠；監(jiān)理費報價合理。

第二十九條、評標(biāo)的具體辦法分為計分法和綜合評議法。

1.計分法

由評委按項目法人事先制訂的評標(biāo)辦法，對標(biāo)書的各項內(nèi)容分別評分，按分數(shù)高低排出投標(biāo)單位順序。

評分的主要內(nèi)容包括：監(jiān)理人員素質(zhì)、監(jiān)理方案、監(jiān)理業(yè)績及信譽、監(jiān)理費報價、檢測儀器及設(shè)備配置情況等。

2.綜合評議法

由評委對投標(biāo)書的內(nèi)容，監(jiān)理單位的信譽、業(yè)績，監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理方案以及監(jiān)理費報價等進行綜合評議，最后由評委以無記名投票的方法排出投標(biāo)單位順序。

第三十條、項目法人對評標(biāo)報告進行審查，并在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定最后的中標(biāo)單位；并按招標(biāo)規(guī)定的時限向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書，并按分級管理原則將評標(biāo)報告及評標(biāo)結(jié)果報上級交通行政主管部門備案。

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對評標(biāo)工作進行全過程監(jiān)督。

第三十一條、一般水運工程項目的監(jiān)理評標(biāo)、定標(biāo)工作，應(yīng)在開標(biāo)后10天內(nèi)完成。大型的或?qū)嵭袊H招標(biāo)的水運工程項目的監(jiān)理評標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)在20天內(nèi)完成。

第三十二條、項目法人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后15天內(nèi)一次性返還未中標(biāo)單位投標(biāo)保證金。

第七章、簽訂合同

第三十三條、簽訂合同的依據(jù)是國家的經(jīng)濟合同法、技術(shù)合同法、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書。

簽訂水運工程施工監(jiān)理合同應(yīng)使用交通部制定的《水運工程施工監(jiān)理合同范本》，特殊情況可另行商定。

第三十四條、簽訂合同時，監(jiān)理單位應(yīng)向項目法人交付開戶行出具的履約保函或交付履約保證金，保函或保證金金額為監(jiān)理費的5％。

合同簽訂后15天內(nèi)，項目法人應(yīng)退還中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。

合同全部履行后，項目法人應(yīng)在10天內(nèi)將履約保函或保證金全額退還。

第三十五條、大中型或投資額較大的建設(shè)項目，招標(biāo)投標(biāo)時一般應(yīng)有公證部門參加。

第八章、罰則

第三十六條、招標(biāo)文件發(fā)出后，無正當(dāng)理由而中止招標(biāo)的，項目法人應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金；投標(biāo)單位在投標(biāo)文件有效期內(nèi)無正當(dāng)理由退出投標(biāo)的，無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。

第三十七條、中標(biāo)單位如果未按期出具履約保函或履約保證金、拒簽監(jiān)理合同，項目法人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金。

第三十八條、交通行政主管部門對有下列行為的責(zé)任單位，可視情節(jié)分別給予警告、通報批評、中止招標(biāo)、取消中標(biāo)資格、一年內(nèi)取消投標(biāo)資格等處罰：

1.應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

2.未按本辦法規(guī)定進行招標(biāo)，經(jīng)指出仍不改正的；

3.照顧關(guān)系，內(nèi)定對象，致使不具備中標(biāo)條件的單位中標(biāo)的；

4.未按國家及交通部規(guī)定的監(jiān)理費取費標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)、定標(biāo)的；

5.提供虛假資料，隱瞞真實情況招標(biāo)投標(biāo)的；

6.以不正當(dāng)手段競爭的；

7.有其他違反國家法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)投標(biāo)行為的。

第三十九條、交通行政主管部門、項目法人的工作人員及評委有徇私舞弊、索賄、受賄行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，由司法部門追究其刑事責(zé)任。

第四十條、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或提出行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第九章、附則

第5篇：城市管理標(biāo)識范文

1工程項目成本管理體系的概念

如果把程項目成本管理體系比喻為一棟建筑，那么組織機構(gòu)就是支撐建筑的柱子，資源就是房屋下面的基石程序和過程就是房屋的具體磚瓦，這一系列的實物就構(gòu)成了成本管理體系的框架。但是組織所有管理體系遠遠比工程項目成本管理體系的范圍更廣，成本工程項目成本管理體系是組織所有管理體系中的一個重要組成部分，或者可以把成本工程項目成本管理稱為組織所有管理體系的大腦，既然有了這樣的稱謂就能明白其具體的作用就是指揮和控制項目成本。在具體的建筑工程項目管理之中采用成本管理體系，不僅可以控制成本、節(jié)省資源，也為公司的長遠發(fā)展獲取到更多的資金，主要是得到了更多的經(jīng)驗的積累，為以后同樣項目的開展奠定了很好的基礎(chǔ)完整的工程項目成本管理體系應(yīng)包含成本預(yù)測體系、成本控制體系和信息流通體系三方面內(nèi)容。

2業(yè)主層面的成本管理體系實施方法

必須為業(yè)主提供一些他們必須知道了解的情況，比如咨詢單位、地質(zhì)勘察單位、設(shè)計院、工程造價單位、至于立項、研究、定位、設(shè)計、估算、計劃的編制等工作都由這些參與方和業(yè)主內(nèi)部的專業(yè)人員一起完成。業(yè)主層面的成本管理任務(wù)是與各參與方協(xié)作編制成本估算文件，確定項目需要的各類資源計劃，據(jù)此制定項目成本控制目標(biāo)。

（1）在設(shè)計階段進行投資控制。項目立項、可行性研究獲得批準(zhǔn)之后，便可以開始勘察設(shè)計工作。項目的成本很大程度上是由設(shè)計工作決定的。地質(zhì)勘察資料的詳盡程度、設(shè)計方案的合理性和經(jīng)濟性對后續(xù)的設(shè)計概算和施工圖預(yù)算成本影響巨大。為預(yù)防工程范圍變更、設(shè)計文件不充分等風(fēng)險對目標(biāo)成本合同的實施帶來影響，地質(zhì)勘察和方案設(shè)計宜采用單價合同，以獲得詳盡完整的勘察和設(shè)計文件。

（2）在招標(biāo)階段中降低采購成本。在招標(biāo)階段不能急于求成，始終要明白“冰凍三尺非一日之寒”，也不可能“一口吃成一個大胖子”，必須明白“貨比三家不上當(dāng)”，要多方面結(jié)合公司的情況，選擇適合該項工程的供應(yīng)商，一般來說應(yīng)當(dāng)選取建筑工程經(jīng)驗豐富、報價合理、合作態(tài)度積極的承包商和材料供應(yīng)商。

（3）在項目實施階段加強成本控制工作。項目實施階段成本控制的手段或者方法就很多了，對于材料應(yīng)當(dāng)盡可能不要浪費，做好回收工作，對一些能回收再用的絕對要回收利用，對一些回收有難度或者回收后使用率較小的物資選擇性回收。對于人力資源也應(yīng)當(dāng)切實監(jiān)督好，確保每一位員工都能安排在最適合的崗位上，切實發(fā)揮他們最大的優(yōu)勢為項目節(jié)省人力的浪費，對一些綜合素質(zhì)比較低的員工應(yīng)當(dāng)采取強硬的措施是他們在其位謀其政。有效防止工程內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)腐敗，比如“三公消費”或者貪污受賄這樣直接使公司利益受損的情況發(fā)生，應(yīng)當(dāng)成立專門的監(jiān)察小組，或者采取有獎舉報的方式約束公司的部門領(lǐng)導(dǎo)，采用這樣的措施能夠避免工程內(nèi)部消耗。

3承包商層面的成本管理體系實施方法

（1）做好投標(biāo)報價階段的目標(biāo)成本預(yù)測。投標(biāo)報價階段主要工作就是需要做好整個項目成本預(yù)測，做好成本預(yù)測是項目整個進行前提，這對后期具體施工之中資源和資源控制具有很好的向?qū)宰饔?，主要?nèi)容有：工程量技術(shù)文件和清單、工程施工地點土質(zhì)、項目施工地和指揮部周圍交通情況、業(yè)主對工程質(zhì)量和完成日期以及其他附加要求。

（2）做好施工準(zhǔn)備階段的目標(biāo)成本分解工作。這一階段的工作是在投標(biāo)階段預(yù)測成本的基礎(chǔ)上，制定項目的目標(biāo)成本。在議標(biāo)過程中，業(yè)主可能會根據(jù)招標(biāo)情況和項目進展情況，對合同條款或施工技術(shù)方案進行部分調(diào)整。承包商需要綜合考慮業(yè)主要求、施工組織方案和分包商價格水平等要求，將預(yù)測成本深化為目標(biāo)成本。

第6篇：城市管理標(biāo)識范文

[關(guān)鍵詞]制造企業(yè) 目標(biāo)成本管理 應(yīng)用

近年來，隨著供需矛盾加大，下游市場需求萎縮及礦石資源約束的加劇，我國鋼鐵工業(yè)企業(yè)普遍面臨著產(chǎn)品成本上升、經(jīng)濟效益下滑的嚴峻考驗，成本的高低直接影響著一個企業(yè)的競爭力。瞬息萬變的市場環(huán)境，對企業(yè)探索建立行之有效的成本管控方法提出了新的要求，目標(biāo)成本管理以“市場可接受”的成本水平作為企業(yè)各個管理環(huán)節(jié)成本控制和考核的標(biāo)準(zhǔn)，將市場機制引入企業(yè)內(nèi)部，能夠有效促進企業(yè)成本的改善，對企業(yè)轉(zhuǎn)變成本管理觀念、改進成本管理方法和提高成本競爭力具有重大意義。

一、目標(biāo)成本管理的內(nèi)涵

目標(biāo)成本法是以市場價格的預(yù)測和目標(biāo)利潤為起點，“倒算”得出市場可接受的成本水平即企業(yè)要實現(xiàn)目標(biāo)利潤而應(yīng)達到的成本目標(biāo)，目標(biāo)成本法的一個最基本的公式是：目標(biāo)成本＝目標(biāo)價格－目標(biāo)利潤。目標(biāo)成本的達成是一個循環(huán)的過程，每一次的循環(huán)都是通過各種措施對各個環(huán)節(jié)的一次“擠壓”，直至目標(biāo)成本實現(xiàn)。目標(biāo)成本的達成循環(huán)如下圖1所示：

圖1 目標(biāo)成本達成循環(huán)圖

二、我國鋼鐵企業(yè)成本管理中暴露的問題

2008年，百年一遇的國際金融危機給我國鋼鐵企業(yè)帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。在市場驟變的環(huán)境下，鋼鐵企業(yè)在成本管理中暴露出了一系列與市場環(huán)境不相適應(yīng)的問題，如何解決好這些問題，成為企業(yè)快速走出困境，提升市場競爭力，創(chuàng)造優(yōu)秀經(jīng)營業(yè)績的關(guān)鍵。

1.成本管控周期滯后

我國大多數(shù)鋼鐵企業(yè)推行年度預(yù)算和季度滾動預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算管理模式，在市場波動較小的情況下，季度成本預(yù)算可以根據(jù)最新的前提，對年度預(yù)算進行修正，引導(dǎo)公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理適應(yīng)環(huán)境變化。但金融危機以來，常常出現(xiàn)季度預(yù)算執(zhí)行一個月后，企業(yè)的產(chǎn)品價格等主要生產(chǎn)經(jīng)營前提已經(jīng)發(fā)生較大變化的情況，季度成本預(yù)算的水平已不能反映現(xiàn)時生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境下的成本水平，無法支撐公司決策和指導(dǎo)現(xiàn)場生產(chǎn)。

2.專業(yè)部門對成本管理的支撐有待加強

成本管理需要營銷、采購、設(shè)備、能源等各專業(yè)管理部門的參與策劃和推進，由于以往預(yù)測周期較長，預(yù)測期前提的變化趨勢較難把握，各專業(yè)管理部門參與公司成本預(yù)算管理過程的主動性和積極性不高，專業(yè)部門有關(guān)預(yù)測前提的制定缺乏大量的市場調(diào)研和數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)，公司層面對專業(yè)預(yù)測前提條件的審核力度不夠，預(yù)測精度偏低，一定程度上影響了企業(yè)的成本管控的效果。

3.標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度缺乏市場驅(qū)動

標(biāo)準(zhǔn)成本雖然反映了企業(yè)產(chǎn)品的真實成本需求，有效減少了企業(yè)內(nèi)部的低效和損失，但標(biāo)準(zhǔn)成本沒有考慮外部市場對成本的“可接受度”，盡管企業(yè)成本水平在縱向維度上不斷改善，但由于沒有引入市場價格機制，企業(yè)的成本水平控制在標(biāo)準(zhǔn)成本水平之內(nèi)，也未必能夠確保企業(yè)目標(biāo)利潤的實現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)成本管理缺乏市場的驅(qū)動，減弱了公司各項成本改善工作的力度及成本管控對市場的應(yīng)變性。

4.成本改善工作的實效性不強

深挖成本改善潛力是企業(yè)提升成本競爭力的一項持之以恒工作，鋼鐵企業(yè)成本改善項目的設(shè)立與市場變化的結(jié)合度較弱，一般以上一年的成本水平作為標(biāo)桿進行成本改善項目效益貢獻的計算基準(zhǔn)，成本改善項目目標(biāo)的挑戰(zhàn)性不高；另外，成本改善工作重項目設(shè)立，輕過程管理，成本改善任務(wù)沒有層層分解和落實到每位員工，員工沒有感受到市場的壓力，成本改善工作缺乏項目支撐體系和組織體系保障。

三、寶鋼目標(biāo)成本管理的實際應(yīng)用

2008年，寶鋼以“市場倒逼”為核心思想，推行了基于標(biāo)準(zhǔn)成本的目標(biāo)成本管控模式，根據(jù)市場形勢和目標(biāo)利潤的要求，按月制訂和下達目標(biāo)成本，建立目標(biāo)成本分解落實支撐體系，并通過成本標(biāo)準(zhǔn)的滾動修訂，固化前期成本下降的成果，使公司的成本管控進入良性循環(huán)。

1.專業(yè)管理部門協(xié)同，縮短成本管控周期

依托營銷、采購、生產(chǎn)制造、設(shè)備、能源等專業(yè)管理優(yōu)勢，緊貼市場形勢，按月制訂和下達目標(biāo)成本，解決了以往成本管理周期過長，與市場偏離較大，管控時效性差的弊病。首先，根據(jù)營銷部門提供的銷售價格預(yù)算和公司目標(biāo)利潤預(yù)測，采用倒算法確定公司預(yù)算期內(nèi)的目標(biāo)成本總額。其次，根據(jù)產(chǎn)量計劃、原燃料使用計劃、能源介質(zhì)用量計劃、檢修計劃，維修費用預(yù)算等一系列前提及成本標(biāo)準(zhǔn)的修訂，編制公司的分工序、分產(chǎn)品的成本預(yù)算及公司總成本預(yù)算。最后，目標(biāo)成本總額與成本預(yù)算的差額在生產(chǎn)廠、設(shè)備維護、管理服務(wù)、營銷環(huán)節(jié)進行分配，使公司的月度成本預(yù)算水平滿足目標(biāo)成本的要求。

2.目標(biāo)成本管理與標(biāo)準(zhǔn)成本緊密結(jié)合，相互推動和促進

目標(biāo)成本管理與標(biāo)準(zhǔn)成本管理有機結(jié)合，取二者之長，補二者之短，在目標(biāo)成本制定環(huán)節(jié)，將市場可接受的成本水平與基于現(xiàn)有工藝、技術(shù)規(guī)范等真實成本需求的標(biāo)準(zhǔn)成本有機結(jié)合和綜合平衡，使目標(biāo)成本的制定相對科學(xué)、可操作性強。同時，前期目標(biāo)成本落實過程中實現(xiàn)的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)提升、工藝改進和費用下降的成果在本期成本標(biāo)準(zhǔn)的修訂中予以固化，實現(xiàn)了成本改善的良性循環(huán)；在目標(biāo)成本分析和評價環(huán)節(jié)與標(biāo)準(zhǔn)成本管理相結(jié)合，目標(biāo)成本管理的責(zé)任中心與標(biāo)準(zhǔn)成本制度下標(biāo)準(zhǔn)成本的制定、實際成本的收集和成本分析的責(zé)任歸屬相吻合，便于目標(biāo)成本的歸集、分析和評價，有效提高了目標(biāo)成本分析的深度和績效評價的科學(xué)性。月度成本標(biāo)準(zhǔn)審定分析過程如表1所示：

表1 ××月××成本中心成本標(biāo)準(zhǔn)修訂審定分析樣表

3.建立全員、全方位的目標(biāo)成本落實體系

表2 煉鋼廠目標(biāo)成本落實過程

以市場接受為底線的目標(biāo)成本下達后，為確保目標(biāo)成本的完成，各單位要分解、制定相應(yīng)的成本改善措施和項目，不斷挖掘成本改善的潛力點，將成本壓力傳遞到企業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)。以此為出發(fā)點，寶鋼建立了全員、全方位的目標(biāo)成本落實體系，形成了縱向按產(chǎn)品形成過程、橫向按管理職能兩個維度協(xié)同的目標(biāo)成本落實體系。首先，目標(biāo)成本下達后，各廠部結(jié)合各自的生產(chǎn)組織特點，對目標(biāo)進行層層分解、落實到作業(yè)區(qū)和班組和具體負責(zé)人，充分發(fā)揮基層員工的作用，實現(xiàn)了目標(biāo)成本落實的縱向到底。煉鋼廠縱向目標(biāo)成本落實體系示例如表2所示：

其次，公司層面從直接支用成本的角度出發(fā)，對公司成本構(gòu)成進行分析和梳理，針對需重點控制的費用和成本，確定了覆蓋原料采購、生產(chǎn)制造、設(shè)備維護、能源成本、期間費用等環(huán)節(jié)的成本改善項目，并構(gòu)建了公司分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、職能部門總體策劃、責(zé)任單位組織推進相結(jié)合的成本改善體系，橫向目標(biāo)成本的落實有效支撐了縱向各產(chǎn)品目標(biāo)成本的實現(xiàn)，實現(xiàn)了目標(biāo)成本落實的橫向到邊。

四、目標(biāo)成本管理的效果分析

經(jīng)過兩年多的目標(biāo)成本管理推進，寶鋼在經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變、可控成本下降、關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)提升、經(jīng)營業(yè)績提高及全員成本意識提高等方面取得了顯著的效果。

1.促進經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變和管理流程的優(yōu)化

目標(biāo)成本管理的實施，使公司認識到必須建立以市場和用戶為導(dǎo)向的

經(jīng)營管理機制，認真審視并切實轉(zhuǎn)變與公司發(fā)展不相適應(yīng)的觀念、習(xí)慣和行為，進一步優(yōu)化經(jīng)營機制和管理流程。公司通過管理機構(gòu)變革，對重疊管理職能進行合并，減少管理層級，降低協(xié)調(diào)成本和管理成本，大大提高了市場的響應(yīng)速度。

2.可控成本費用同比大幅下降，關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)不斷刷新

2009年，寶鋼的鐵水成本在國內(nèi)主要鋼鐵企業(yè)中排名由2007年第6名上升至第2名；107項關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)中有39項刷新歷史最好水平，刷新率36%；寶鋼股份公司實現(xiàn)利潤72.62億元，完成年度預(yù)算目標(biāo)的121％，利潤總額在國內(nèi)鋼鐵同行中排名第一，實現(xiàn)了年初制定的“行業(yè)領(lǐng)先”目標(biāo)。

3.促進全員成本改善意識的提高和節(jié)約文化的養(yǎng)成

目標(biāo)成本落實過程中的縱向和橫向協(xié)同支撐體系的建立，將目標(biāo)成本倒逼到班組和個人，通過目標(biāo)的層層分解，將成本壓力傳遞到每個員工，極大地調(diào)動了廣大員工立足崗位自主、自發(fā)開展成本改善的積極性，員工的成本改善意識大大提高，公司內(nèi)部的一種“成本節(jié)約”習(xí)慣和文化逐步形成。

參考文獻:

[1]陳勝群.論日本成本管理的代表模式－成本企畫.會計研究，1997，（4）.

第7篇：城市管理標(biāo)識范文

第一條  為加強建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，維護建筑市場交易秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)投資的新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目，其建筑面積在二千平方米以上或造價在三十萬元以上的安裝工程、裝飾工程、土石方工程、非標(biāo)制作及構(gòu)筑物等，均應(yīng)按本辦法實行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條  建筑工程招標(biāo)投標(biāo)堅持公平、等價、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽和合理報價進行平等競爭，不受地區(qū)、部門限制。

第四條  建筑工程招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和約束。凡具備條件的建設(shè)單位和具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均可參加招標(biāo)投標(biāo)。

第二章  機構(gòu)與職責(zé)

第五條  市成立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由市建委和市建工局、市房產(chǎn)局、市工商局、市建設(shè)銀行組成。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的政策和法律、法規(guī)，制定施工招標(biāo)投標(biāo)實施辦法；

（二）監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)活動，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗；

（三）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)重大糾紛；

（四）對國家、省、市重點工程、涉外工程及大型工程實行全過程管理。

第六條  市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，負責(zé)建筑工程施工招標(biāo)的日常管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)及投標(biāo)單位的資質(zhì)；

（二）審查招標(biāo)文件并審定標(biāo)底；

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)，簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（四）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛；

（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（六）處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為。

第七條  在我市的國家直屬、省屬專業(yè)招投標(biāo)管理機構(gòu)，負責(zé)其專業(yè)內(nèi)工程項目的招投標(biāo)管理。其他民用項目及我市規(guī)劃內(nèi)的項目的招投標(biāo)，由市招標(biāo)投資管理辦公室統(tǒng)一管理。未經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，任何單位不得另行設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)。

第三章  招  標(biāo)

第八條  建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）法人或依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；

（三）有編制招標(biāo)文件的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述條件的，須委托或由市招標(biāo)投標(biāo)管理部門代為委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理、咨詢機構(gòu)招標(biāo)。委托應(yīng)采用書面形式。

第九條  建設(shè)單位經(jīng)資格認證后，在招標(biāo)活動中，享有下列權(quán)力：

（一）按照有關(guān)程序規(guī)定，進行招標(biāo)活動；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)有關(guān)評標(biāo)原則及價格管理規(guī)定，選定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。

第十條  建筑工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）項目已正式列入年度固定資產(chǎn)投資計劃；

（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（四）有能夠滿足施工、標(biāo)價計算要求的施工圖紙及技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備和來源已經(jīng)落實并經(jīng)審計確認；

（六）施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十一條  建筑工程施工招標(biāo)可采用全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)及工程實物量招標(biāo)。不得對單位工程的分部、分項工程進行招標(biāo)。

第十二條  施工招標(biāo)可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)的方式。

不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。

第十三條  建設(shè)工程施工招標(biāo)按下列程序進行：

（一）建設(shè)單位向市招標(biāo)管理辦公室提出書面申請并接受資質(zhì)審查；

（二）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并經(jīng)市建設(shè)工程預(yù)算審查中心審查后，報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審定；

（三）招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（四）投標(biāo)單位申請投標(biāo)，并接受資質(zhì)審查；

（五）向?qū)彾ǖ耐稑?biāo)單位分發(fā)與招標(biāo)活動有關(guān)的材料并答疑；

（六）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書，組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（七）招標(biāo)單位在中標(biāo)通知書簽發(fā)之日起15日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書內(nèi)容，與中標(biāo)單位簽訂承包工程合同并返還投標(biāo)保證金；

（八）未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知的7日內(nèi)，向招標(biāo)單位返回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時返還投標(biāo)保證金。

第十四條  招標(biāo)活動時間應(yīng)自發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。

招標(biāo)文件發(fā)出后10日內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會，答疑紀(jì)要報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。

第十五條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件。確需變更和補充的，報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期7日前通知投標(biāo)單位。

第四章  標(biāo)  底

第十六條  工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由有資質(zhì)的招標(biāo)單位自行編制或委托招投標(biāo)機構(gòu)及具有編制標(biāo)底資質(zhì)的咨詢部門編制。

第十七條  編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)計圖紙及有關(guān)資料，按照國家及地方規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)，進行定額、規(guī)范和確定工程量；

（二）標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，并應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算或修正概算及投資包干的限額內(nèi)；

（三）標(biāo)底價格應(yīng)包括人工、材料、機械臺班等價格變動因素及施工不可預(yù)見費、措施費和優(yōu)質(zhì)工程補償費等；

（四）標(biāo)底價格應(yīng)充分考慮市場的實際變化；

（五）一項工程只能編制一個標(biāo)底。

第十八條  標(biāo)底價格作為招投標(biāo)市場定價的依據(jù)，其中標(biāo)工程價格可高于標(biāo)底價，也可低于標(biāo)底價，并限制在標(biāo)底價的上下百分之三區(qū)間浮動。

第十九條  標(biāo)底必須經(jīng)市建筑工程預(yù)算審查中心審查，報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審定。

標(biāo)底應(yīng)密封保存到開標(biāo)。所有接觸過標(biāo)底的人員均負有保密責(zé)任，不得泄漏。

第五章  投  標(biāo)

第二十條  凡持有我市工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的投標(biāo)證書、資質(zhì)證書的施工企業(yè)，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)。

第二十一條  施工企業(yè)可自主決定是否參與投標(biāo)競爭。施工企業(yè)在施工招投標(biāo)活動中，有權(quán)確定投標(biāo)報價并提出工期和優(yōu)質(zhì)工程補償。

第二十二條  施工企業(yè)參加投標(biāo)，應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、投標(biāo)證書和取費等級證書；

（二）企業(yè)簡歷及業(yè)績；

（三）自有資金情況；

（四）經(jīng)濟、技術(shù)管理人員，全員職工數(shù)量，平均技術(shù)等級及主要施工機械設(shè)備一覽表。

第二十三條  投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件時，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。

第二十四條  施工企業(yè)參加投標(biāo)，應(yīng)按招標(biāo)文件的要求制作投標(biāo)書，并在規(guī)定日期內(nèi)送達招標(biāo)單位。投標(biāo)書須蓋有單位（法人）和法人代表或法人代表委托的人的印鑒。投標(biāo)書應(yīng)在標(biāo)底公布后啟封。

投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)送出的投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件更正。

第二十五條  投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價和投標(biāo)書，同時密封送達招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第六章  市場交易

第二十六條  招投標(biāo)活動可本著自愿的原則在招投標(biāo)市場進行。招投標(biāo)市場設(shè)在市建筑工程管理局。

第二十七條  市場交易采取明標(biāo)明投，暗標(biāo)暗投，多向議標(biāo)的方式。

經(jīng)市招標(biāo)辦審批的議標(biāo)工程項目，方可由招標(biāo)單位同兩個或兩個以上施工單位進行多向議標(biāo)。

第二十八條  在招標(biāo)工程類別與投標(biāo)單位施工資質(zhì)等級相應(yīng)的條件下，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位可擇優(yōu)互選交易對象。

第二十九條  在市場交易中，建設(shè)單位不準(zhǔn)自行組織“一口價”、“包工不包料”等工程的招標(biāo)活動。

第七章  開標(biāo)  評標(biāo)  決標(biāo)

第三十條  開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)活動，應(yīng)在市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進行。

第三十一條  招標(biāo)單位應(yīng)邀請有關(guān)部門參加開標(biāo)會議，當(dāng)眾開標(biāo)公布標(biāo)底，宣布評標(biāo)、決標(biāo)辦法，開啟投標(biāo)書及補充函件，公布投標(biāo)書內(nèi)容。

第三十二條  開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)過程中，有下列情況之一時，投檔書作廢：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）無法人（單位）和法人代表或法人代表委托人的印鑒；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡辨認不清；

（四）逾期送達；

（五）開標(biāo)后投標(biāo)單位遲到半小時以上或未參加開標(biāo)會議。

第三十三條  成立評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由建設(shè)單位及其上級主管部門（包括建設(shè)單位委托的機構(gòu)）和建設(shè)單位邀請的有關(guān)單位組成。

評標(biāo)、決標(biāo)應(yīng)按照平等競爭、公正合理的原則，對投標(biāo)單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮就地就近的施工企業(yè)。

第三十四條  自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過7天，大型工程不超過15天。

第三十五條  確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)將決標(biāo)書抄報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案，由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室簽發(fā)中標(biāo)通知書。

第三十六條  中標(biāo)工程的招投標(biāo)雙方向招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室交納中標(biāo)總價千分之一的招投標(biāo)管理費，其中招標(biāo)單位承擔(dān)百分之七十，中標(biāo)單位承擔(dān)百分之三十。標(biāo)價暫定的，按其工程預(yù)結(jié)算追加或退還其差額。

第八章  罰則

第三十七條  工程未經(jīng)招標(biāo)施工的，由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室對建設(shè)單位、施工企業(yè)分別按工程總價百分之一處以罰款，并責(zé)令其終止建設(shè)單位與施工單位的承發(fā)包關(guān)系，取消施工單位投標(biāo)資格一年。

第三十八條  發(fā)出招標(biāo)文件后，由于招標(biāo)單位原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，除返還投標(biāo)保證金外，工業(yè)、公建工程，招標(biāo)單位按底價的千分之三向各投標(biāo)單位賠償其經(jīng)濟損失；民用工程，招標(biāo)單位按底價的千分之五向各投標(biāo)單位賠償經(jīng)濟損失。

第三十九條  決標(biāo)后拒絕簽訂承發(fā)包合同的責(zé)任方應(yīng)按決標(biāo)價格的千分之三賠償對方經(jīng)濟損失，并由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室處以決標(biāo)價格千分之二的罰款。

第四十條  投標(biāo)單位串通作弊、哄抬標(biāo)價，致使決標(biāo)困難或無法決標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室視情節(jié)取消其對該工程的投標(biāo)資格或給予一年以下停止參加投標(biāo)活動的處罰。

第四十一條  投標(biāo)單位不如實制作投標(biāo)申請書，虛報企業(yè)資質(zhì)等級或采取不正當(dāng)?shù)氖侄螉Z標(biāo)的，取消投標(biāo)資格一年。

第四十二條  建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的，由其上級主管部門給予責(zé)任人相應(yīng)的行政和經(jīng)濟處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

第四十三條  泄露標(biāo)底、影響招標(biāo)工作正常進行、招標(biāo)單位在其招標(biāo)中隱瞞工程真實情況的，由其上級主管部門給予責(zé)任人以警告、記過等行政處分。

第四十四條  招標(biāo)投標(biāo)中雙方發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向經(jīng)濟合同仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

第四十五條  招標(biāo)管理工作人員以權(quán)謀私，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

第四十六條  當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴。又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第九章  附則

第四十七條  新民市、遼中縣、康平縣、法庫縣、蘇家屯區(qū)、新城子區(qū)、于洪區(qū)、東陵區(qū)的招投標(biāo)管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第8篇：城市管理標(biāo)識范文

第一條  為加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，鼓勵施工企業(yè)開展競爭，保護承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，列入國家、省或市年度基本建設(shè)計劃的，建筑面積三千平方米以上或投資額八十萬元以上的建設(shè)工程，均應(yīng)按本辦法規(guī)定以招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工企業(yè)。軍事工程、保密工程以及其他不宜實行公開招標(biāo)的建設(shè)工程除外。

第三條  青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會分別是同級人民政府的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門。

青島市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室具體負責(zé)市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和全市范圍內(nèi)的大中型建設(shè)工程、市重點工程以及受國家、省委托辦理的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（或縣級市、區(qū)人民政府確定的機構(gòu)）具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的前款規(guī)定以外的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

第四條  工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)辦公室）的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）按本辦法規(guī)定負責(zé)對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；

（三）登記招標(biāo)項目，審查招標(biāo)項目的條件；

（四）審查招標(biāo)文件、審定標(biāo)底；

（五）參與開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)工作；

（六）辦理中標(biāo)手續(xù)，指導(dǎo)簽訂建設(shè)工程施工承包合同；

（七）參與建設(shè)工程的后評價工作。

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅持平等、合理、公正的原則。

大中型建設(shè)工程和重點建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，必須由公證部門公證，其他建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，在必要時，可以由公證部門公證。

第六條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)事宜，建設(shè)單位可以自行辦理，也可以委托招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)單位代為辦理。

第二章  招標(biāo)

第七條  建設(shè)工程施工招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或工程項目總承包單位（以下簡稱招標(biāo)單位）。

第八條  建設(shè)工程施工招標(biāo)的形式：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等，公開招標(biāo)通告。

（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向三個以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書。

（三）議標(biāo)。招標(biāo)單位在報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，選擇二個以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)協(xié)商確定施工單位。

大中型建設(shè)工程和重點建設(shè)工程必須采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式；建筑面積五千平方米以下的住宅建設(shè)工程可采取議標(biāo)形式。

第九條  建設(shè)工程施工招標(biāo)可實行全部建設(shè)項目招標(biāo)，也可按單項工程、分部工程或?qū)I(yè)工程招標(biāo)，并在招標(biāo)文件中說明。

第十條  實行施工招標(biāo)的建設(shè)工程必須具備下列條件：

（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計文件和概算，并列入當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）已完成建設(shè)工程的全部施工圖設(shè)計，或雖未完成全部施工圖設(shè)計但能保證連續(xù)施工；

（四）已完成施工范圍內(nèi)的拆遷和三通一平，或?qū)⒉疬w和三通一平一并列入招標(biāo)范圍；

（五）已落實建設(shè)資金、主要材料設(shè)備供應(yīng)和協(xié)作配套條件；

（六）標(biāo)底已經(jīng)建設(shè)銀行審查。

第十一條  建設(shè)工程施工招標(biāo)按下列程序進行：

（一）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)辦公室辦理招標(biāo)登記，填報招標(biāo)申請書；

（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件和標(biāo)底并報招標(biāo)投標(biāo)辦公室審查和審定；

（三）招標(biāo)單位招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（四）招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的施工企業(yè)進行資格審查，報招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，確定投標(biāo)施工企業(yè)的范圍；

（五）招標(biāo)單位向投標(biāo)施工企業(yè)發(fā)售招標(biāo)文件和有關(guān)設(shè)計圖紙、技術(shù)資料；

（六）招標(biāo)單位組織投標(biāo)施工企業(yè)勘察現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的有關(guān)問題。

第十二條  建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程綜合說明書，包括工程內(nèi)容及范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件、開工及竣工日期（工期按國家規(guī)定的工期定額計算）、承發(fā)包方式等；

（二）施工圖紙、設(shè)計資料和設(shè)計說明書；

（三）工程量清單；

（四）工程價款結(jié)算辦法的預(yù)付款的比例；

（五）材料設(shè)備供應(yīng)方式和價格計算方式；

（六）投標(biāo)起止時間和開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)的時間及地點；

（七）獎懲辦法；

（八）其他需要說明的事項。

第十三條  自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至開標(biāo)日的招標(biāo)投標(biāo)期間，一般建設(shè)工程，不得超過三十日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過六十日。

第十四條  招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件。因特殊情況確需改變的，須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)，并賠償由此給投標(biāo)施工企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。

第三章  投標(biāo)

第十五條  凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的本市和外地國營、集體建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城建施工企業(yè)均可參加投標(biāo)。

第十六條  參加投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)文件限定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位報送投標(biāo)申請書，并同時提供下列證件、資料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)等級證書；

（二）企業(yè)概況，包括企業(yè)興辦時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、企業(yè)職工總數(shù)及專業(yè)技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)、平均技術(shù)等級；

（三）近三年承建的主要工程及工程質(zhì)量和工期情況，現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表（包括在建和擬開工項目）；

（四）非本市施工企業(yè)除須提供前三項印列證件、資料外，還須提供所在地省級建設(shè)主管部門出具的介紹信。

第十七條  投標(biāo)施工企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位報送密封的標(biāo)書。

標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）標(biāo)書綜合說明：

（二）工程量清單，單項報價、工程總報價，主要材料數(shù)量和設(shè)備的清單；

（三）工程質(zhì)量、施工安全的保證措施；

（四）計劃開工、竣工時間，施工組織、技術(shù)措施，工程總進度圖表，總工期；

（五）施工方案和主要施工機械；

（六）為承擔(dān)的工程提供的優(yōu)惠條件；

（七）招標(biāo)文件中未載明的，但在施工過程中必須由甲方提供的條件。

第十八條  標(biāo)書必須按規(guī)定編制，并加蓋企業(yè)和企業(yè)法定代表人印鑒。

第十九條  標(biāo)書一經(jīng)送達，不得更改；開標(biāo)前，標(biāo)書不得啟封。

第四章  標(biāo)底

第二十條  建設(shè)工程標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制，也可委托建設(shè)銀行或其他有編制標(biāo)底資格的單位編制。接受委托編制標(biāo)底的單位，按有關(guān)規(guī)定收取代編費。

凡接受委托編制標(biāo)底的單位，不得再接受投標(biāo)施工企業(yè)的編制標(biāo)書的委托。

第二十一條  建設(shè)工程的標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙和國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程預(yù)算定額及取費標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格的規(guī)定及補充規(guī)定編制，同時應(yīng)考慮建設(shè)工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的各項費用。

標(biāo)底應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算或修正概算范圍內(nèi)。不得有意壓低或抬高標(biāo)價。

第二十二條  標(biāo)底須經(jīng)建設(shè)銀行審查，并經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室審定后，方為有效。

標(biāo)底在開標(biāo)前必須嚴格保密，嚴禁泄露。

第二十三條  投標(biāo)施工企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平，合理浮動標(biāo)價。

第五章  評標(biāo)

第二十四條  評標(biāo)實行集體評定方式。由招標(biāo)單位及其上級主管部門、招標(biāo)投標(biāo)辦公室、建設(shè)銀行以及有關(guān)部門組成評標(biāo)委員會（小組），進行評標(biāo)。

第二十五條  開標(biāo)必須公開進行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布投標(biāo)施工企業(yè)的報價及其標(biāo)書的主要內(nèi)容。

屬下列情形之一的，標(biāo)書無效：

（一）標(biāo)書未加蓋企業(yè)及其法定代表人印鑒的；

（二）標(biāo)書未密封或文件袋密封處未加蓋企業(yè)印鑒和企業(yè)法定代表人印鑒的；

（三）投標(biāo)施工企業(yè)法定代表人或委托人未參加開標(biāo)會議的；

（四）標(biāo)書未按規(guī)定編制或字跡模糊無法辨認的；

（五）逾期報送的。

第二十六條  評標(biāo)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)施工企業(yè)提報的基本直接費、間接費及其他費用，以及工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽等綜合考慮，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第二十七條  自開標(biāo)之日起至決標(biāo)日的評標(biāo)期間，一般建設(shè)工程，不得超過七日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過十五日。

第二十八條  投標(biāo)的有效標(biāo)價原則上應(yīng)控制在標(biāo)底的上下百分之三內(nèi)。招標(biāo)單位應(yīng)在有效標(biāo)價內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

在所有投標(biāo)施工企業(yè)的報價均高于有效標(biāo)價時，如屬標(biāo)底錯誤，應(yīng)予更正；如標(biāo)底無誤，招標(biāo)單位可重新招標(biāo)或從投標(biāo)施工企業(yè)中擇優(yōu)議標(biāo)。

第二十九條  招標(biāo)單位應(yīng)在評標(biāo)委員會（小組）正式確定中標(biāo)單位后二日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)通知書；并在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位須按有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理建設(shè)工程施工承包合同鑒證手續(xù)。

任何一方拒簽合同，應(yīng)賠償由此給對方造成的經(jīng)濟損失。

第三十條  對參加投標(biāo)而未中標(biāo)的施工企業(yè)，由招標(biāo)單位按該項工程中標(biāo)價格的萬分之零點五（但最高不超過一千元）付給其編制標(biāo)書補償費。編制標(biāo)書補償費在招標(biāo)單位管理費中列支。

第三十一條  招標(biāo)投標(biāo)完畢，招標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室提交書面報告。

大中型建設(shè)工程竣工后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室提交建設(shè)工程施工合同執(zhí)行情況的報告。

第六章  爭議的解決與違章處罰

第三十二條  在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位與投標(biāo)施工企業(yè)發(fā)生爭議，由所在地城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及招標(biāo)投標(biāo)辦公室調(diào)解。

第三十三條  建設(shè)工程承包合同簽訂后，必須嚴格履行。因履行合同發(fā)生糾紛的，可按國家有關(guān)規(guī)定申請經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)仲裁，也可依法直接向人民法院起訴。

違反本辦法規(guī)定進行的招標(biāo)投標(biāo)活動所簽訂的建設(shè)工程承包合同無效。

第三十四條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)委員會按以下規(guī)定處理：

（一）應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)投標(biāo)的工程而無正當(dāng)理由不進行招標(biāo)投標(biāo)的，不批準(zhǔn)開工、并責(zé)令建設(shè)單位限期招標(biāo)；擅自開工的，責(zé)令其停工，并對建設(shè)單位和施工單位各處一萬元以下的罰款；

（二）泄露標(biāo)底的，處以一千元至五千元的罰款；

（三）投標(biāo)施工企業(yè)互相串通作弊、擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，一年內(nèi)不準(zhǔn)其投標(biāo)，并處二千元至五千元的罰款；

（四）投標(biāo)施工企業(yè)為承攬任務(wù)，自壓標(biāo)價中標(biāo)后無力承擔(dān)工程施工而要求退出的或在施工過程中中斷施工的，或中標(biāo)后向建設(shè)單位索取其他費用的，其中標(biāo)資格無效；已經(jīng)施工的，責(zé)令其停止施工，并處五千元的罰款；給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)賠償其經(jīng)濟損失。

對違反本辦法規(guī)定的單位和主要負責(zé)人和直接責(zé)任人，可并處二百元至五百元的罰款。

第三十五條  城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作出行政處理決定，應(yīng)制作處理決定書，并送達當(dāng)事人。

罰款上繳同級財政。

第三十六條  當(dāng)事人對行政處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議和提起行政訴訟。

第三十七條  招標(biāo)投標(biāo)辦公室的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第三十八條  招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室繳納管理費。招標(biāo)投標(biāo)管理費由招標(biāo)單位和中標(biāo)單位各按中標(biāo)價格的萬分之五繳納。招標(biāo)投標(biāo)管理費分別在招標(biāo)單位的項目管理費和中標(biāo)單位的工程管理費中列支。

第三十九條  建筑面積不足三千平方米或投資額不足八十萬元的建設(shè)工程，可以參照本辦法以招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工企業(yè)。

第9篇：城市管理標(biāo)識范文

關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；目標(biāo)

為了促使水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的有效實現(xiàn)，此行業(yè)的管理現(xiàn)代化進程不斷強化，利用投入力度的加大，持續(xù)引進現(xiàn)代化工藝、材料與技術(shù)等方式，特別是選擇了信息化技術(shù)與自動監(jiān)控技術(shù)，對傳統(tǒng)的水利工程持續(xù)改造與除險加固，防洪標(biāo)準(zhǔn)顯著提升，使水利工程的面貌獲得充分改善。與此同時，通過進一步改革，促使水利工程的管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎▎T定崗以及分類定性，促使管理充分分離，建立健全管理與激勵機制，促使管理水平大大提高。

1 管理現(xiàn)代化概述

水利工程管理通常是按照現(xiàn)階段水利工程管理的技術(shù)以及經(jīng)營理念，對現(xiàn)存的水利項目進行不斷的完善與全方面的管理。伴隨我國現(xiàn)代化發(fā)展速度的加快，水利工程還應(yīng)該進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以此滿足現(xiàn)代化的發(fā)展潮流，產(chǎn)生全面、合理的現(xiàn)代化運作理念以及管理方法。因此，水利工程管理現(xiàn)代化能夠符合現(xiàn)代化水利工程的具體要求，構(gòu)建先進、合理、高水平的水利工程管理體系，內(nèi)容包括：工程設(shè)施具有高標(biāo)準(zhǔn)性，調(diào)度監(jiān)控方法具有的現(xiàn)代化，建立和現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制相符合的管理方法，成立現(xiàn)代化的管理團隊[1]。對我國每一個行業(yè)的發(fā)展建設(shè)來說，水利工程具有重要的管理作用，說明我國水利工程行業(yè)管理，屬于不斷發(fā)展的過程。現(xiàn)階段，水利工程的管理方法存在某種局限性。所以，探尋一種水利工程管理轉(zhuǎn)變的模式，促使其慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的水利管理，找出和我國國情相適應(yīng)的管理方法，是現(xiàn)階段水利工程行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。針對水利工程管理而言，應(yīng)該制定一套審核標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范與管理，使其具備細節(jié)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及精確化等特點的管理模式。水利工程管理的過程中，其目的是為了提供高水平的水事服務(wù)。因此，確保水利工程施工的有效實施，促使水利工程在保證質(zhì)量與工期的情況下完成，進而為日后水利工程事業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻，也是水利工程管理的終極目標(biāo)，是促使水利工程事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2 達到管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的措施

2.1 設(shè)計應(yīng)該滿足安全性、可靠性、經(jīng)濟性的特點

管理目標(biāo)通常是水利工程建設(shè)直接決定，不管是區(qū)域性與流域性，或者是市縣、省與部管工程，都需要符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)濟使用壽命充分實現(xiàn)，另外，環(huán)境面貌應(yīng)該充分保持，具有較高強的文化品位，使其符合基本要求。對于選擇何種控制技術(shù)與設(shè)備進行工程建設(shè)，以及投資、環(huán)境等不同因素均有較大的影響，與管理目標(biāo)不存在因果聯(lián)系[2]。一些新型設(shè)備與工程的耐久性與安全性均比傳統(tǒng)的好，其與轉(zhuǎn)型期人們的浮躁思想存在較大聯(lián)系，也就是盲目的追求現(xiàn)代化，促使技術(shù)顯著發(fā)展，但是盲目的追求經(jīng)濟效益，就會導(dǎo)致質(zhì)量明顯降低。在水利工程管理中應(yīng)該充分考慮此類問題，特別是新型工藝以及材料等的應(yīng)用，切記不可盲目的追求技術(shù)的先進，為日后的管理工作帶來較大的麻煩，雖然表面工作做的很好，但內(nèi)部不具備耐久性與安全性，也不能符合管理現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

2.2 所有設(shè)備均需要高效、安全的運轉(zhuǎn)，將其作用充分發(fā)揮

此目標(biāo)與管理的水平具有較大聯(lián)系，需要進行規(guī)范的維修、養(yǎng)護與檢查、測量，確?？梢詫Σ煌愋偷脑O(shè)備具有的安全性能充分掌握，還可合理使用。另外，還應(yīng)該進行規(guī)范的安全與運行管理，確保水利工程的切實發(fā)揮自身功能，例如，發(fā)電、供電以及灌溉等，其也屬于水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)。

2.3 以效率和公平為原則，強化管理思想，使管理團隊可履行自身職責(zé)

管理者是水利工程達到管理現(xiàn)代化的重要保證，只有注重人的全面、系統(tǒng)的發(fā)展，才可以滿足人類社會不斷續(xù)發(fā)展的具體要求。傳統(tǒng)模式在我國水利工程中，一般情況下都有人員冗余與機構(gòu)臃腫等多種現(xiàn)象，“濫竽充數(shù)”與認真工作的人員之間互相影響。此外，水利工程企業(yè)內(nèi)部的激勵機制與公平分配機制還不夠完善，引發(fā)水利工程的管理效率與管理水平均較低，在進行管養(yǎng)分離以后，水利工程管理單位通常為事業(yè)單位，它內(nèi)部的管理人員都十分精干，所以，管理效能較好，其充分滿足歷史發(fā)展與進步的具體要求。

3 水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的影響

3.1 滿足治水思路的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在社會生活對水利工程建設(shè)要求不斷提升的背景下，政府部門對水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展提出了可持續(xù)發(fā)展方向的新目標(biāo)，在這一發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，如何在保證生態(tài)系統(tǒng)平衡的前提下，做好對水力資源的有效利用，同時保證水利工程安全運行狀態(tài)，為滿足民生需求提供支持，成為了水利工程管理的主要目標(biāo)。在這一指導(dǎo)方針下，水利工程管理單位作為保護水利工程正常運行狀態(tài)的部門，其必須要提升自身的工作能力、擴大工作范圍，通過對水利工程的有效管理，來實現(xiàn)改善生態(tài)、提高效率、安全生產(chǎn)和服務(wù)民生的目標(biāo)，為水利工程事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供支持[3]。

3.2 滿足管理考核的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

在水利工程現(xiàn)代化發(fā)展背景下，政府部門為了推動水利工程管理工作的規(guī)范化發(fā)展，出臺了水利工程考核方法，這一考核方法的出現(xiàn)為水利工程管理工作提供了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為水利工程管理工作的規(guī)范化發(fā)展帶來了重要支持。水利工程管理單位，想要在有效管理水利工程的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)考核評分的最大化體現(xiàn)，就必須要不斷的提高、更新工作水平，使自身的工作水平能夠滿足水利工程現(xiàn)代化發(fā)展的需求，在實現(xiàn)考核高評分的同時，使自身的管理工作思路、行為能夠成為業(yè)內(nèi)的典范，為推動水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展與建設(shè)帶來良好的動力支持[4]。

3.3 滿足水利行業(yè)的具體發(fā)展需求

從我國當(dāng)前的水利工程現(xiàn)代化發(fā)展效果及其未來發(fā)展目標(biāo)的分析來看，我國水利工程現(xiàn)代化發(fā)展必然是以科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力的發(fā)展模式。但需要注意的是我們在大力發(fā)展自動監(jiān)控、集成化信息化管理等技術(shù)的同時，也要做好對全面素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，因為再高水平的科學(xué)技術(shù)也取代不了“人”在水利工程管理工作中的作用，其最多只是輔助管理人員的技術(shù)手段支持而已，所以實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與專業(yè)人才的雙向發(fā)展，才是水利工程管理單位現(xiàn)代化發(fā)展的正確道路。在確定這一發(fā)展方向后，水利工程管理單位要盡力實現(xiàn)內(nèi)部管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，以此來滿足水利工程現(xiàn)代化發(fā)展的需求，也為水利工程管理單位綜合水平的進步帶來支持[5]。

4 結(jié)束語

水利工程要想達到管理現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須與社會的發(fā)展、經(jīng)濟的進步、技術(shù)與全面素質(zhì)的提高相符合，且不可以利用固定化的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。此外，水利工程要想達到管理現(xiàn)代化的有關(guān)建設(shè)，必須加強維修經(jīng)費與建設(shè)資金等相關(guān)投入，對于每一個企業(yè)達標(biāo)的經(jīng)驗而言，需要達到水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該加大資金的支持力度，在水利工程管理時，應(yīng)該對此問題進行充分的認識，并制定針對性的管理方案。

參考文獻

[1]李俊鑫，孔維佳.論述水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)[J].黑龍江科技信息，2014（35）：233.

[2]丁正紅.探討水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（23）：156.

[3]范錫山.水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)研究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2015（16）：95-96.