城市智慧化管理精選(九篇)

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第1篇：城市智慧化管理范文

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第2篇：城市智慧化管理范文

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要對(duì)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動(dòng)員，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會(huì)，研究解決有關(guān)問題，并對(duì)啟動(dòng)綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，這足以說明此項(xiàng)工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。今天的會(huì)，既是動(dòng)員會(huì)，也是誓師會(huì)。剛才，定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動(dòng)及今年春季綠化工作兩個(gè)戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯(cuò)。希望會(huì)后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會(huì)議精神，我在這里談幾點(diǎn)意見。

一、把握時(shí)局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對(duì)集中，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個(gè)方面：

首先，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會(huì)后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運(yùn)會(huì)，我們開展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖?jí)文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號(hào)，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運(yùn)會(huì)期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升？這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對(duì)于這個(gè)問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運(yùn)會(huì)之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個(gè)問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進(jìn)行了考察。那么，對(duì)外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢？一是加大城市執(zhí)法的力度；二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗(yàn)，從我市實(shí)際出發(fā)，市委、市政府及時(shí)提出了5年要努力爭取實(shí)現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個(gè)更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國家級(jí)的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”這么一個(gè)齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣疑鷳B(tài)園林城”這個(gè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個(gè)必然要求。

第二、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本載體。一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會(huì)落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市？因此，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒有一個(gè)良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時(shí)就沒有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會(huì)之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因?yàn)橐舜旱某鞘协h(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問起新余在哪里？人家會(huì)說在宜春旁邊。通過農(nóng)運(yùn)會(huì)的強(qiáng)勢宣傳，宜春知名度確實(shí)提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個(gè)良好的投資環(huán)境，要形成一個(gè)良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個(gè)和諧的社會(huì)，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化？推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個(gè)和尚沒水喝”。同時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對(duì)這些弊端，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對(duì)集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個(gè)省79個(gè)市3個(gè)直轄市推進(jìn)了綜合執(zhí)法，實(shí)施了相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個(gè)“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制，更有利于維護(hù)群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，這是一項(xiàng)城市管理的改革，也是國務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項(xiàng)工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，并進(jìn)行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項(xiàng)改革，作出了深入思考。今天，他在百忙意趕到會(huì)上來，這也說明了他對(duì)綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作寄予很高的期望。因?yàn)樗且豁?xiàng)實(shí)踐性工作，也是一個(gè)新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項(xiàng)工作，同時(shí)要有強(qiáng)烈的緊迫感與責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好抓實(shí)。

二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識(shí)。城市管理綜合執(zhí)法是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其是一個(gè)新生事物，正處于改革試點(diǎn)過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機(jī)制。從全國來看，行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實(shí)施管理不夠，扎根基層，貼進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這在全國也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，在工作經(jīng)費(fèi)上財(cái)政必須給予絕對(duì)保證，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”，但是在全國相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)上由財(cái)政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進(jìn)事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊(duì)已經(jīng)確定為今年重點(diǎn)保障單位，每年都要千多萬元經(jīng)費(fèi)支持，這在財(cái)力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財(cái)力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認(rèn)識(shí)綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動(dòng)地配合好這項(xiàng)工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個(gè)事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因?yàn)橥菩芯C合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺(tái)在街道，對(duì)街道做發(fā)各項(xiàng)工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊(duì)解決困難，多做落實(shí)工作，確保這支隊(duì)伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營造一個(gè)濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個(gè)專題宣傳月活動(dòng)，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項(xiàng)工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會(huì)參與，所以宣傳部門一定要及時(shí)跟進(jìn)，努力把宣傳工作推上去，主動(dòng)報(bào)道，積極組織?？偠灾?，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作的開展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級(jí)的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實(shí)行管理重心下移，完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強(qiáng)化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時(shí)間，我們的工作重心還沒有完

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強(qiáng)調(diào)要把市本級(jí)這個(gè)“心”做強(qiáng)做大，要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級(jí)，只對(duì)縣市工作起指導(dǎo)作用，堅(jiān)決把“心”搞起來。除了市本級(jí)，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動(dòng)城市管理進(jìn)步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動(dòng)做好這個(gè)工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強(qiáng)。

第二，各個(gè)部門要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無效。對(duì)于造成重大影響和嚴(yán)重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運(yùn)行機(jī)制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時(shí)間來研究如何加強(qiáng)管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是維護(hù)職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個(gè)人、幾十個(gè)人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會(huì)搞得更好，在省里也肯定會(huì)有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會(huì)削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強(qiáng)化管理的策略。其次，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)法隊(duì)員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，同時(shí)要注重執(zhí)法隊(duì)伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測評(píng)的時(shí)候排位就會(huì)往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實(shí)有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會(huì)以偏概全，測評(píng)的時(shí)候就打叉。其實(shí)老黃牛似的無私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊(duì)伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識(shí)，既要嚴(yán)管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢所動(dòng)，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時(shí)抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對(duì)損害隊(duì)伍形象的行為，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊(duì)伍的生命線，不斷完善各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊(duì)伍始終保持隊(duì)伍旺盛的生命力、較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，最終把隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

三、全民動(dòng)員、齊抓共管，切實(shí)把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機(jī)結(jié)合起來

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實(shí)施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個(gè)有機(jī)整體。2003年啟動(dòng)的“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”，歷時(shí)一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項(xiàng)組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會(huì)參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運(yùn)會(huì)結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制，是一種承前啟后的強(qiáng)化城市管理的有效舉措，也是一個(gè)全新的運(yùn)作機(jī)制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”十六個(gè)字。四級(jí)聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、居委會(huì)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助；既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法的同時(shí)，還要以此為契機(jī)，動(dòng)員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺(tái)都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對(duì)象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強(qiáng)制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動(dòng)員起來，實(shí)現(xiàn)無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進(jìn)，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機(jī)與活力，讓老百姓真正得到實(shí)惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強(qiáng)一個(gè)地方的管理，切實(shí)提高管理水平，必須堅(jiān)持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來；光有自律，沒有他律，自律不會(huì)做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法的過程中，各個(gè)街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個(gè)新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號(hào)。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來參加巡邏隊(duì)，這對(duì)督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會(huì)治安都起到了較大的促進(jìn)作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補(bǔ)充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐。應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來，才能取得實(shí)效。

四、精心組織，狠抓落實(shí)，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役

第3篇：城市智慧化管理范文

城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理是順應(yīng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變的新趨勢，以公眾參與和志愿服務(wù)為社會(huì)基礎(chǔ)，以城市環(huán)境秩序行政管理資源跨部門整合聯(lián)動(dòng)為體制前提，以發(fā)揮政府規(guī)范引導(dǎo)和市場機(jī)制作用為運(yùn)行保障，構(gòu)筑政府、個(gè)人、非政府組織和社會(huì)企事業(yè)單位四位一體，集城市環(huán)境秩序問題發(fā)現(xiàn)防范、處置整改、監(jiān)督評(píng)價(jià)于一體的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制的總和。

推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理目的在于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”，完成“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，夯實(shí)“五項(xiàng)工作”，實(shí)現(xiàn)由城管單一管理執(zhí)法模式向社會(huì)各界共同參與城市管理的“公眾城管”、“善治城管”模式轉(zhuǎn)化。

“兩個(gè)目標(biāo)”分別是：進(jìn)一步整合政府城市環(huán)境秩序建設(shè)行政資源，變末端管理執(zhí)法為全流程管理；加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，將環(huán)境建設(shè)和維護(hù)責(zé)任回歸社會(huì)，建立健全各類社會(huì)單位全面履行城市環(huán)境秩序維護(hù)主體責(zé)任、社區(qū)履行協(xié)管自治責(zé)任、政府履行規(guī)劃、管理、執(zhí)法責(zé)任的城市環(huán)境秩序管理新格局，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的目標(biāo)。

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”分別是：公眾參與由事后、事中的象征性、動(dòng)員式的被動(dòng)參與向事前的決策化、主動(dòng)化、組織化的參與轉(zhuǎn)變；政府在城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理過程中決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)合一”向“三權(quán)分離”的轉(zhuǎn)變；市場機(jī)制在城市環(huán)境秩序社會(huì)化建設(shè)中的潛在優(yōu)勢向現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

“五項(xiàng)工作”分別是：建立和完善城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理體制、優(yōu)化城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的運(yùn)行機(jī)制、搭建城市環(huán)境秩序社會(huì)化參與平臺(tái)、拓寬城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的參與主體，強(qiáng)化城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的政策、資金和人才保障。

二、北京城管推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理面臨的突出問題

近年來，北京城市管理在推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理方面取得了顯著成效，突出體現(xiàn)在城管志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展，公眾參與體系初見雛形，城管進(jìn)社區(qū)不斷深入，城市環(huán)境秩序顯著改善，得到黨和政府的充分肯定，贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。但是，當(dāng)前城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的水平與“三個(gè)北京”建設(shè)對(duì)環(huán)境建設(shè)的新要求、與建設(shè)世界城市戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)的環(huán)境建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)、與人民群眾對(duì)環(huán)境建設(shè)的新期待相比，還有一定的差距。

（一）推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的行政資源統(tǒng)籌還不到位

受對(duì)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理科學(xué)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的局限性影響，在推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的過程中，北京市城管部門更多采取的是各個(gè)擊破的定向戰(zhàn)術(shù)，并沒有對(duì)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的設(shè)計(jì)，造成社會(huì)化管理艱難推進(jìn)，在動(dòng)員、組織市民參與的層次上徘徊。一方面是規(guī)劃、建設(shè)、市政等直接影響城市環(huán)境建設(shè)的前端審批、建設(shè)和管理部門對(duì)規(guī)劃建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)估和參與明顯滯后；另一方面是社會(huì)工委、社會(huì)建設(shè)辦、流動(dòng)人口管理辦公室、綜治辦等這些專司社會(huì)建設(shè)、流動(dòng)人口管理的職能部門也沒有適時(shí)加入到管理隊(duì)伍中來，形不成推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的行政資源合力，造成城市環(huán)境秩序建設(shè)中的“人、物”分離現(xiàn)象長期存在。同時(shí)，依靠城管部門組織起來的龐大的志愿者服務(wù)隊(duì)伍也難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（二）推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理還沒有形成完整的閉合循環(huán)

目前，城市環(huán)境秩序建設(shè)中的公眾參與，數(shù)字化城市管理，其著眼點(diǎn)都在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決城市管理中出現(xiàn)的實(shí)際問題，強(qiáng)調(diào)的是事后處置，而不是對(duì)整個(gè)城市存在的系統(tǒng)性和全局性的環(huán)境問題進(jìn)行宏觀監(jiān)測，也就無法從源頭上將城市環(huán)境秩序矛盾化解在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理，僅僅動(dòng)員各種社會(huì)力量發(fā)現(xiàn)城市環(huán)境秩序問題還不夠，還必須動(dòng)員各種社會(huì)力量有效防范問題的發(fā)生，引導(dǎo)其有效參與處置城市環(huán)境秩序問題，并對(duì)關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各類環(huán)境問題的處置結(jié)果加以監(jiān)督評(píng)價(jià)。也就是說，推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理，要根據(jù)城市環(huán)境秩序問題的發(fā)現(xiàn)、處置、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)展開，特別是要發(fā)揮各種社會(huì)力量的自身優(yōu)勢，強(qiáng)化事前參與城市環(huán)境秩序治理的決策制定，切實(shí)履行相應(yīng)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督職責(zé)。

（三）推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的市場化水平還有待提高

城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理一定程度上是社會(huì)分工精細(xì)化的產(chǎn)物，完全依靠政府行政執(zhí)法，不僅難以保障城市良好的環(huán)境秩序，還可能在無形中扼殺城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大空間。實(shí)踐證明，在推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理中引入市場機(jī)制和社會(huì)力量，不僅可以有效減輕政府的執(zhí)法壓力，還可以降低政府與執(zhí)法相對(duì)人直接沖突的概率，而且有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，可以說是一舉多得。在推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理過程中，不僅像小區(qū)衛(wèi)生保潔、車輛停放、秩序管理、綠化養(yǎng)護(hù)、河道污染物清理等已經(jīng)市場化的領(lǐng)域要進(jìn)一步提升其市場化水平，而且大量非市場化的領(lǐng)域也急需引入市場機(jī)制。城管執(zhí)法部門要做的就是要明確城市環(huán)境秩序建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，確保社會(huì)力量根據(jù)執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的要求，規(guī)范作業(yè)行為，確保外包服務(wù)的質(zhì)量。

（四）急劇增長的流動(dòng)人口尚未納入城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理范疇

2010年7月，北京市政協(xié)的一項(xiàng)調(diào)研顯示，近年來，北京市人口快速膨脹，“十一五”規(guī)劃確定2008年常住人口總量要控制在1625萬人，2009年底北京市實(shí)際常住人口已達(dá)1972萬人?！笆晃濉鼻?年本市人口年均增長54.3萬人，比“十五”期間年均增長近20萬人。新增人口中70%是流動(dòng)人口，21.7%屬于戶籍遷入。調(diào)查顯示，在京接受義務(wù)教育的來京務(wù)工人員隨遷子女已由2000年的9萬人增長到2009年的41.8萬人，占學(xué)生總數(shù)的40%，其中66.9%在公辦中小學(xué)就讀，有些區(qū)縣教育支出經(jīng)費(fèi)的一半用于來京務(wù)工人員隨遷子女。在城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口聚居區(qū)存在較為嚴(yán)重的治安隱患，2007年全市共打掉以地緣糾合的流動(dòng)人口犯罪團(tuán)伙870個(gè)，同比上升33%，全市流動(dòng)人口涉案數(shù)由2001年的35314件增加到2008年的56098件，占全市案件的比重由71.4%上升到89.5%。大量外來流動(dòng)人口的聚集無疑也對(duì)城市管理秩序構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在推進(jìn)首都城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理過程中，屬地化管理必須要突破戶籍人口的局限，改革戶籍人口與流動(dòng)人口分管模式，在街鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)社區(qū)范圍內(nèi)，建立全新的、沒有戶籍身份限制的、以政府依法行政、公民依法自治、其他社會(huì)組織參與公共環(huán)境秩序管理和服務(wù)的整合型、互動(dòng)型人口治理新模式。

三、推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理，健全城管執(zhí)法長效機(jī)制

借鑒國內(nèi)外推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)當(dāng)前北京推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步總結(jié)北京城管在實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)長效監(jiān)管、部門之間長效協(xié)調(diào)、應(yīng)急工作長效發(fā)揮、矛盾排查長效化解、社會(huì)力量長效發(fā)動(dòng)等城管執(zhí)法長效機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，建議從強(qiáng)化城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)體制、加強(qiáng)資源整合、完善運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、完善保障機(jī)制等方面入手，加快健全城管執(zhí)法長效機(jī)制。

（一）強(qiáng)化對(duì)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步鞏固和深化北京奧運(yùn)期間環(huán)境秩序建設(shè)工作機(jī)制，建立健全政府主導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、屬地管理的職責(zé)分工體系。建議成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市有關(guān)部門參加的市政府環(huán)境秩序建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。充分調(diào)動(dòng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、發(fā)展改革、社會(huì)建設(shè)等相關(guān)職能部門共同參與和謀劃城市環(huán)境秩序管理的積極性，為推動(dòng)城市環(huán)境秩序管理的公眾參與、城市環(huán)境公共服務(wù)的市場化改革、社會(huì)組織參與城市環(huán)境秩序決策等搭建高位協(xié)調(diào)溝通與決策平臺(tái)。充分發(fā)揮城管職能作用，最大限度整合管理資源和執(zhí)法力量，健全多部門協(xié)作的重點(diǎn)地區(qū)長效管控、綜合治理長效推進(jìn)、應(yīng)急保障長效發(fā)揮的環(huán)境秩序保障體系。

（二）加強(qiáng)資源整合，打造推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的三大合力

整合推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的行政資源，拓展城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的鏈條。在城市規(guī)劃建設(shè)上，要建立健全重大規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目審批事前征詢城管執(zhí)法部門的意見制度，探索建立規(guī)劃建設(shè)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估機(jī)制，力爭從規(guī)劃建設(shè)源頭上減少后期環(huán)境秩序問題的發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃、國土、建設(shè)等前端審批管理部門的日常監(jiān)管職責(zé)，建立健全查處違法建設(shè)的部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制，有效彌補(bǔ)城管執(zhí)法部門在違法建設(shè)認(rèn)定、處罰等方面的職責(zé)空缺。在城市日常管理上，要進(jìn)一步賦予城管執(zhí)法部門向相關(guān)職能部門反映城市規(guī)劃建設(shè)重大缺陷、提出改進(jìn)意見和建議的權(quán)利，發(fā)揮城管執(zhí)法部門在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題的信息優(yōu)勢，建立健全城市規(guī)劃建設(shè)的矯正機(jī)制，避免城市環(huán)境秩序問題的反復(fù)發(fā)生。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、發(fā)展改革、社會(huì)建設(shè)等相關(guān)職能部門動(dòng)員社會(huì)資源的行政資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由部門動(dòng)員的社會(huì)化向部門聯(lián)動(dòng)的社會(huì)化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的廣度和深度。

整合推動(dòng)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的社會(huì)資源。抓住社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)遇，充分依托社區(qū)建設(shè)、樞紐社會(huì)組織建設(shè)、社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)、志愿服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，兩新組織和商務(wù)樓與黨建工作創(chuàng)新，全面提升城管執(zhí)法公眾參與的廣度和深度。在參與形式上，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)主導(dǎo)、居民為主體，內(nèi)容豐富、形式多樣的基本原則，變單純的城管組織活動(dòng)為社會(huì)組織活動(dòng)，使市民在潛移默化中提高環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)環(huán)境的自覺性和責(zé)任感。要在深入總結(jié)公眾參與和志愿者服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借鑒國外大都市充分利用非政府組織加強(qiáng)城市管理的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、扶持和培育一批有社會(huì)影響力、品牌知名度的非政府組織。借鑒韓國的做法，充分尊重流動(dòng)攤販的生存權(quán)利，正視其社會(huì)弱勢地位，允許和鼓勵(lì)他們成立類似“首都流動(dòng)攤點(diǎn)業(yè)主聯(lián)合會(huì)”的社會(huì)組織，以維護(hù)自身利益，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)和管理。民政、社會(huì)建設(shè)等職能部門要引導(dǎo)其建立和完善合法合規(guī)的組織章程、維權(quán)方式和程序，逐步建立和完善與政府職能部門的定期溝通與協(xié)商機(jī)制。

整合推動(dòng)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的市場資源。根據(jù)公共服務(wù)的具體屬性，明確服務(wù)外包的具體方式和程序。可以考慮先在中心城區(qū)選擇部分區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，全面采集相關(guān)服務(wù)商的基礎(chǔ)信息、運(yùn)行效果，為建立環(huán)境秩序社會(huì)化管理市場資源數(shù)據(jù)庫做準(zhǔn)備，進(jìn)而制定城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的市場準(zhǔn)入制度。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)參與城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的市場主體建立和完善符合城市發(fā)展需求、與企業(yè)特點(diǎn)相符的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)境秩序社會(huì)化管理的市場化水平。

（三）進(jìn)一步完善城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的運(yùn)行機(jī)制

建立和完善由城管執(zhí)法部門牽頭的動(dòng)員機(jī)制。由市級(jí)城管執(zhí)法部門牽頭成立北京市城管志愿者協(xié)會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)全市環(huán)境秩序建設(shè)志愿服務(wù)工作，各區(qū)縣政府、管委會(huì)設(shè)立分會(huì)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立聯(lián)絡(luò)站，力爭用3-5年的時(shí)間，將全市公眾參與率提升到20%。進(jìn)一步推動(dòng)志愿服務(wù)與環(huán)境秩序建設(shè)的有機(jī)結(jié)合和有效對(duì)接，建立健全公眾參與的激勵(lì)機(jī)制，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。加快建立環(huán)境秩序建設(shè)公共治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“政府指導(dǎo)、部門監(jiān)管、社區(qū)自治、群眾參與”的管理格局。借鑒“崇文模式”，堅(jiān)持權(quán)力下放和工作中心下移，把街鄉(xiāng)作為履行環(huán)境秩序建設(shè)職能、提供公共服務(wù)、解決環(huán)境秩序問題的前沿和平臺(tái)，強(qiáng)化城管服務(wù)和監(jiān)督職能，建立具有不同區(qū)域特色的街鄉(xiāng)治理模式。

建立和完善推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的多元參與機(jī)制。要根據(jù)社會(huì)公眾、社會(huì)企事業(yè)單位、流動(dòng)人口等不同參與主體的特點(diǎn)，分別搭建其參與城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的特定平臺(tái)，建立健全分類化、分層次、多元化的社會(huì)參與機(jī)制，提高城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的針對(duì)性和實(shí)效性。要根據(jù)參與環(huán)節(jié)和程度的不同，進(jìn)一步搭建城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的決策參與平臺(tái)、執(zhí)行參與平臺(tái)、監(jiān)督評(píng)價(jià)平臺(tái)，進(jìn)一步豐富各類主體參與的內(nèi)容和形式，調(diào)動(dòng)其內(nèi)在積極性。要根據(jù)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)大街、重點(diǎn)點(diǎn)位和一般區(qū)域等對(duì)環(huán)境秩序管理的不同要求，有針對(duì)性地動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與城市環(huán)境管理，不斷總結(jié)和優(yōu)化重點(diǎn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，樹立若干典型，以便在全市類似區(qū)域推廣普及。

建立和完善推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的運(yùn)行保障機(jī)制。一要建立和完善法制保障機(jī)制。制定和完善推進(jìn)環(huán)境秩序社會(huì)化管理的相關(guān)法律、法規(guī)和工作標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，研究制定《北京市推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的辦法》，對(duì)城管執(zhí)法部門在推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理中的主體地位、職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行保障、志愿者隊(duì)伍管理等加以明確，確保城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在管理中有法可依、有章可循。二要建立財(cái)稅保障機(jī)制。聯(lián)合財(cái)政、稅務(wù)等部門，研究制定針對(duì)各類參與城市環(huán)境秩序維護(hù)和建設(shè)的社會(huì)單位、非政府組織的獎(jiǎng)勵(lì)或稅收減免政策，對(duì)高質(zhì)量提供城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理的服務(wù)商給予相應(yīng)稅收減免、固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)創(chuàng)新等政策支持。三是加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，打造一支熟悉城管執(zhí)法工作、精通城市管理、善于做群眾工作、擅長社會(huì)管理的專業(yè)化、復(fù)合型人才隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍在推進(jìn)城市環(huán)境秩序社會(huì)化管理方面的前瞻性和持續(xù)性。此外，要逐步建立城市環(huán)境建設(shè)管理重大問題決策的社會(huì)溝通機(jī)制；完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；健全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制；完善信息反饋機(jī)制；強(qiáng)化宣傳動(dòng)員機(jī)制。

第4篇：城市智慧化管理范文

Abstract： Model of "Working and Commerce Integration" which aimed at cultivating to the union of high quality skilled talents is explored by Suzhou Institute of Trade & Commerce based on practice. The paper raised principles about the curriculum system construction of the Exhibition Planning and Management Major， then put forward a curriculum system which contains three core skills of marketing，planning and services and four major fields of exhibition， convention， enevt and incentive travel.

關(guān)鍵詞：工商融和；會(huì)展策劃與管理專業(yè)；課程體系；核心技能

Key words： Model of "Working and Commerce Integration"；the Exhibition Planning and Management Major；curriculum system； core skill

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）36-0177-02

0 引言

隨著會(huì)展業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)人才的需求也急速上升，我國從2004年4月15日教育部批準(zhǔn)上海師范大學(xué)成立全國第一個(gè)會(huì)展管理系以來會(huì)展教育也取得了長足的進(jìn)步，但人才培養(yǎng)的質(zhì)量與行業(yè)需求還有很大差距，會(huì)展人才緊缺的局面并沒有得到緩解。高職院校是培養(yǎng)基層會(huì)展人才的重要基地，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“經(jīng)貿(mào)學(xué)院”）經(jīng)過多年探索建立了能“工”會(huì)“商”的工商融和的人才培養(yǎng)模式，在工科專業(yè)群學(xué)生的職業(yè)能力中融入管理、財(cái)會(huì)、營銷、經(jīng)濟(jì)等通識(shí)能力，在商科專業(yè)群學(xué)生的職業(yè)能力中融入工藝、流程、工具、平臺(tái)等技術(shù)素質(zhì)。該校于2010年開設(shè)會(huì)展策劃與管理專業(yè)，其課程體系中雖然也融入了《計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)》、《網(wǎng)頁制作》等工科課程，但與會(huì)展實(shí)際的工作任務(wù)無法銜接，學(xué)生普遍反映課程實(shí)用性不強(qiáng)。因此，有必要對(duì)會(huì)展策劃與管理專業(yè)的課程體系進(jìn)行探討，結(jié)合學(xué)校工商融和的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建更科學(xué)的課程體系。

1 會(huì)展策劃與管理專業(yè)的課程體系研究現(xiàn)狀

隨著各高校會(huì)展專業(yè)的開設(shè)，對(duì)會(huì)展專業(yè)課程體系的研究也發(fā)展迅速。饒雪梅（2003）提出會(huì)展專業(yè)課程體系應(yīng)分成公共課、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、綜合知識(shí)四大模塊。周國忠（2008）將會(huì)展專業(yè)課程體系分為模塊課程、項(xiàng)目課程和實(shí)踐過程系統(tǒng)化課程三大體系。肖婷婷等（2010）對(duì)上海、武漢等地的在校生及用人單位進(jìn)行了調(diào)查，得出會(huì)展?fàn)I銷課程的學(xué)生支持率高達(dá)95%。魏仁興（2010）提出要在分析會(huì)展活動(dòng)典型工作內(nèi)容和能力的基礎(chǔ)上構(gòu)建課程體系，發(fā)展職業(yè)能力。陳平（2011）指出要構(gòu)建凸顯會(huì)展服務(wù)、會(huì)展?fàn)I銷“雙核”技能的高職會(huì)展專業(yè)課程體系。黎玲（2013）認(rèn)為會(huì)展策劃與管理專業(yè)的課程體系應(yīng)分為職業(yè)公共課，職業(yè)基礎(chǔ)課、職業(yè)技能課、職業(yè)操作課和職業(yè)選修課五個(gè)模塊，其中，職業(yè)基礎(chǔ)課、職業(yè)技能課和職業(yè)操作課的課程設(shè)置應(yīng)考慮會(huì)展類職業(yè)資格證書的課程。趙寧（2015）指出應(yīng)結(jié)合會(huì)展行業(yè)實(shí)際，構(gòu)建層次模塊+基礎(chǔ)模塊+實(shí)踐模塊的課程體系。

經(jīng)貿(mào)學(xué)院會(huì)展策劃與管理專業(yè)的課程體系由職業(yè)素質(zhì)類課程、職業(yè)知識(shí)類課程、職業(yè)能力類課程、職業(yè)拓展類（工商融和類）課程構(gòu)成，總計(jì)42門課程，對(duì)經(jīng)貿(mào)學(xué)院2010-2015級(jí)，共242名學(xué)生進(jìn)行的課程設(shè)置情況調(diào)研顯示，學(xué)生支持率和滿意度較高的專業(yè)課程有會(huì)展概論、會(huì)展策劃與實(shí)務(wù)、會(huì)展?fàn)I銷、節(jié)事活動(dòng)策劃與組織、會(huì)議運(yùn)營管理、會(huì)展文案設(shè)計(jì)；學(xué)生認(rèn)為沒有必要開設(shè)的課程有蘇州話、導(dǎo)游基礎(chǔ)、導(dǎo)游法規(guī)、旅游地理等，此外，學(xué)生還希望開設(shè)會(huì)展接待服務(wù)、場館管理、展臺(tái)設(shè)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等課程。

2 會(huì)展策劃與管理專業(yè)課程體系構(gòu)建原則

2.1 體現(xiàn)工商融和特色

課程體系設(shè)置要體現(xiàn)工商融和的特色，會(huì)展策劃與管理專業(yè)是一個(gè)需要文理兼修的專業(yè)，會(huì)展行業(yè)要學(xué)生既懂會(huì)展策劃、會(huì)展?fàn)I銷和會(huì)展服務(wù)等商科的知識(shí)，又要掌握一定的會(huì)展設(shè)計(jì)技能，故應(yīng)開設(shè)廣告策劃、平面設(shè)計(jì)、CAD制圖等工科課程。工商融和的課程體系有利于會(huì)展策劃與管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，既保證了專業(yè)知識(shí)的廣度，又體現(xiàn)了專業(yè)知識(shí)的深度，能更好地滿足會(huì)展行業(yè)的崗位需求。

2.2 涵蓋展覽、會(huì)議、節(jié)事活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)旅游四大領(lǐng)域

會(huì)展活動(dòng)主要有展覽、會(huì)議、節(jié)事活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)旅游四種形式，會(huì)展專業(yè)的學(xué)生要有寬泛的理論知識(shí)，要對(duì)會(huì)展活動(dòng)十分熟悉。所以，會(huì)展策劃與管理專業(yè)的課程設(shè)置必須涵蓋展覽、會(huì)議、節(jié)事活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)旅游四大領(lǐng)域，保證學(xué)生專業(yè)知識(shí)的廣度。結(jié)合這四大領(lǐng)域所需的知識(shí)和技能，開設(shè)會(huì)展策劃、會(huì)議運(yùn)營管理、節(jié)事活動(dòng)策劃與組織、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等專業(yè)課程。

2.3 凸顯會(huì)展服務(wù)、策劃、營銷三項(xiàng)核心技能

會(huì)展行業(yè)對(duì)人才素質(zhì)有著較高的要求，會(huì)展專業(yè)人才除了具備寬泛的理論知識(shí)，還要有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、獨(dú)特的策劃創(chuàng)意能力和嫻熟的營銷技巧。因此，會(huì)展策劃與管理專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)凸顯會(huì)展服務(wù)、會(huì)展策劃與會(huì)展?fàn)I銷三項(xiàng)核心技能，以滿足會(huì)展職業(yè)崗位核心能力的要求。

3 會(huì)展策劃與管理專業(yè)課程體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

根據(jù)高職院校會(huì)展策劃與管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合課程體系構(gòu)建原則，將會(huì)展策劃與管理專業(yè)的課程體系分成職業(yè)素質(zhì)類課程、職業(yè)知識(shí)類課程、職業(yè)能力類課程、工商融和類四個(gè)模塊（見圖1）。

3.1 職業(yè)素質(zhì)類課程

職業(yè)素質(zhì)類課程是會(huì)展策劃與管理人才基本素質(zhì)的培養(yǎng)課程，主要是學(xué)校要求的通識(shí)課程，包括思想政治類、心理健康教育、英語、應(yīng)用文寫作、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)、體育和計(jì)算機(jī)方面的課程共11門課，3分。這些課程的開設(shè)有利于提升學(xué)生的思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的身體和心理素質(zhì)，提高學(xué)生的溝通交流能力。

3.2 職業(yè)知識(shí)類課程

職業(yè)知識(shí)類的課程主要是與會(huì)展行業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，包括會(huì)展概論、會(huì)展英語、會(huì)展文案設(shè)計(jì)、會(huì)展策劃與實(shí)務(wù)、會(huì)展?fàn)I銷、會(huì)議運(yùn)營與管理、節(jié)事活動(dòng)策劃與組織、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、會(huì)展行業(yè)研討、場館運(yùn)營與管理、會(huì)展接待與服務(wù)等14門課，48學(xué)分。這些課程涵蓋了展覽、會(huì)議、節(jié)事活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)旅游四大領(lǐng)域，也包含了溝通能力、營銷策劃能力方面的知識(shí)，著重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基本素養(yǎng)，要求學(xué)生掌握會(huì)展活動(dòng)的基本運(yùn)作過程，能進(jìn)行展覽、會(huì)議、節(jié)事活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)旅游活動(dòng)的策劃與組織。

3.3 職業(yè)能力類課程

職業(yè)能力類課程是職業(yè)知識(shí)類課程的重要補(bǔ)充，是學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的有效途徑，是實(shí)踐教學(xué)的主體部分，包含專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)、會(huì)展禮儀實(shí)訓(xùn)、會(huì)展?fàn)I銷實(shí)訓(xùn)、辦公自動(dòng)化實(shí)訓(xùn)、會(huì)展策劃與實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)、校園展會(huì)實(shí)訓(xùn)、會(huì)展現(xiàn)場運(yùn)營實(shí)訓(xùn)、會(huì)展文案設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)、會(huì)展行業(yè)工學(xué)交替等10門實(shí)訓(xùn)課程，58學(xué)分。實(shí)訓(xùn)課程主要培養(yǎng)學(xué)生會(huì)展崗位的職業(yè)能力，通過職業(yè)能力課程的學(xué)習(xí)，鍛煉學(xué)生策劃、營銷和服務(wù)三項(xiàng)核心技能，基本能夠策劃展覽、會(huì)議、小型節(jié)事活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)旅游，做好這些活動(dòng)的營銷和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)的無縫對(duì)接。

3.4 工商融和類課程

工商融和類課程以工科課程為主，旨在拓展學(xué)生的職業(yè)能力，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)意策劃能力和動(dòng)手能力，包括廣告策劃、計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)、PHOTOSHOP、網(wǎng)頁制作、展臺(tái)搭建與裝飾、會(huì)展設(shè)計(jì)模型創(chuàng)作，6門課程，24學(xué)分。通過這些工科課程的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生懂得一些技術(shù)，掌握一定的展臺(tái)設(shè)計(jì)技巧，能工會(huì)商，有利于拓展學(xué)生的就業(yè)面。

會(huì)展策劃與管理專業(yè)課程體系的四個(gè)模塊是相互聯(lián)系的整體。通過課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)生對(duì)展覽、會(huì)議、節(jié)事活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)旅游四大領(lǐng)域有深入的了解，基本掌握會(huì)展策劃、營銷和服務(wù)的技能，能夠從事會(huì)展行業(yè)的相關(guān)工作，為行業(yè)輸送高素質(zhì)技能型人才。

參考文獻(xiàn)：

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[3]魏仁興.會(huì)展策劃專業(yè)基于工作過程的課程體系探討[J].福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010（8）：49-54.

第5篇：城市智慧化管理范文

    為保證廣安大街市政道路工程建設(shè)的順利實(shí)施，做好拆遷居民安置工作，經(jīng)市政府同意，將部分開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有的拆遷房源作為廣安大街拆遷專項(xiàng)用房（以下簡稱專項(xiàng)用房），現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、專項(xiàng)用房享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策，即土地行政劃撥，21項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。

    二、專項(xiàng)用房專項(xiàng)提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購。被拆遷居民如要享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房政策，可購買專項(xiàng)用房或經(jīng)市政府批準(zhǔn)上市的經(jīng)濟(jì)適用住房，并憑所在區(qū)政府出具的證明到開發(fā)企業(yè)購房。

    三、專項(xiàng)用房價(jià)格由市物價(jià)局會(huì)同市建委按經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)原則審定。開發(fā)企業(yè)不得以任何方式變相提高價(jià)格。

    四、市建委、計(jì)委、規(guī)劃委、國土房管局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對(duì)專項(xiàng)用房的工程質(zhì)量、審批手續(xù)等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核，并督促有關(guān)開發(fā)建設(shè)單位按要求完善。崇文區(qū)政府和宣武區(qū)政府根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)專項(xiàng)用房的價(jià)格、質(zhì)量、配套情況等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，滿足拆遷居民入住條件的房源，由區(qū)政府分期分批公布。

    五、被拆遷居民凡購買區(qū)政府公布的專項(xiàng)用房，具有經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門依據(jù)購房合同和購房人付款憑證，在30日內(nèi)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

    六、廣安大街拆遷工作完成后，開發(fā)企業(yè)將購房人證明和銷售合同報(bào)區(qū)政府核準(zhǔn)匯總，開發(fā)企業(yè)憑區(qū)政府出具的證明，統(tǒng)一按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策辦理土地劃撥及有關(guān)費(fèi)用的減半征收手續(xù)，并可按京財(cái)稅（99）1201號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場稅收政策的通知》，享受有關(guān)財(cái)稅減免政策。開發(fā)企業(yè)購買的拆遷房源專項(xiàng)用于廣安大街拆遷的，按照被拆遷居民實(shí)際購房面積免收開發(fā)企業(yè)購買房源發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)。

    七、對(duì)于部分房屋已交納的土地出讓金等費(fèi)用，由征收管理部門退還或在開發(fā)單位后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目中抵減，已享受返還或免收政策的開發(fā)項(xiàng)目，不再抵減。

    八、專項(xiàng)用房的物業(yè)管理費(fèi)用執(zhí)行市京價(jià)（房）字〔2000〕163號(hào)《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)辦法（試行）》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定的期限收取。任何單位不得以拆遷安置為由，一次收取長期的物業(yè)管理費(fèi)和供暖費(fèi)等費(fèi)用。

第6篇：城市智慧化管理范文

“智慧城市”于2008年由IBM公司首次提出，在我國被認(rèn)為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、提升城市綜合競爭力的重要舉措。近年來，我國智慧城市建設(shè)進(jìn)程速度非常快，智慧城市建設(shè)在中國領(lǐng)先也有不少城市，如：北京市、上海市、廣州市、深圳市、佛山市、武漢市、寧波市等，已成為國內(nèi)智慧城市建設(shè)的典范。 “智慧”為人們創(chuàng)造了太多的想象空間與完美的特性，但在實(shí)際的智慧城市化進(jìn)程中仍可能產(chǎn)生“非智慧性”現(xiàn)象。如今關(guān)于智慧城市研究與實(shí)踐存在著技術(shù)化傾向嚴(yán)重、與信息化城市概念混淆、生態(tài)環(huán)境因素考慮欠缺。因此，生態(tài)理念的提出，確定“智慧”與“生態(tài)”二者存在必然的關(guān)聯(lián)性，必須將智慧城市與生態(tài)發(fā)展相結(jié)合，以“智慧生態(tài)城市”來促進(jìn)智慧城市建設(shè)，以解決人口健康問題、商業(yè)系統(tǒng)的效率問題、交通擁堵問題、水資源的利用問題、能源問題以及各種因素相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)。通過這些基礎(chǔ)性的理論研究，促進(jìn)城市的智慧化和生態(tài)化的和諧發(fā)展。通過建設(shè)智慧城市，提高人與人、人與物、物與物的互聯(lián)互通、全面信息感知的能力，很大程度上提高政府管理和服務(wù)職能，提升公眾的物質(zhì)和文化生活水平。這一定義未提及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，一定程度上也反映出對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注。

一、智慧生態(tài)城市的概念

“智慧”二字包括常規(guī)智慧和應(yīng)變智慧、道德智慧和自然智慧。首先是能力方面，智慧是指效率、競爭力、預(yù)見性、創(chuàng)造性，是人與社會(huì)融合發(fā)展的綜合能力；其次是結(jié)構(gòu)體系方面，智慧是由知識(shí)結(jié)構(gòu)體系、智力和非智力體系、方法和技能體系等多個(gè)子系統(tǒng)的構(gòu)成的錯(cuò)綜復(fù)雜綜合系統(tǒng)；角色關(guān)系方面，智慧是處理人和人、人和自然環(huán)境、人和地域等關(guān)系時(shí)，最大限度地整合競爭與協(xié)調(diào)的關(guān)系，沿用自然和生態(tài)關(guān)系的和諧，如智慧旅游減少了游客的盲目性，提高了旅游的預(yù)見性，促使旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

智慧生態(tài)城市不是簡單地“智慧城市+生態(tài)城市”，而是信息化與工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整合發(fā)展的完整模式，是將智慧特征與生態(tài)特征融為一體并予以升華，以和諧作為其核心內(nèi)容，以人為本的理念作為起點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)上、生活上和管理上提升城市運(yùn)行效率、催生大規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)、引發(fā)新一輪科技創(chuàng)新、創(chuàng)造更美好的城市生活，“通過上層設(shè)計(jì)進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)路徑，采取高新技術(shù)做為支撐對(duì)管理能力進(jìn)行再升級(jí)，構(gòu)建新型的商業(yè)模式和體系加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，最終全方位地提升城市的智慧化運(yùn)作水平”。綜合利用各類信息技術(shù)和硬件產(chǎn)品，以“數(shù)字化、智能化、協(xié)同化、互動(dòng)化、融合化”為主要特征，通過對(duì)城市中人的行為的全面感知，優(yōu)化和提升城市的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)人們的生活更加便利、環(huán)境更加友好、資源能夠更加地全理利用的可持續(xù)發(fā)展的城市。

二、智慧生態(tài)城市的建設(shè)目標(biāo)

（一）智慧生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)與發(fā)展進(jìn)程

以智慧城市而言，根據(jù)國家發(fā)改委和工信部共同提出的《指導(dǎo)意見》，將智慧城市建設(shè)概括為：公共服務(wù)便捷化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)安全長效化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化。本文認(rèn)為，智慧生態(tài)城市的核心是在提高城市的智慧水平和生態(tài)水平的基礎(chǔ)上，將智慧與生態(tài)給予完美的融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展（圖1）。

具體從以下五個(gè)方面，兩個(gè)角度（提升型目標(biāo)和降低型目標(biāo)）來確定。第一，將信息和數(shù)據(jù)最大化地轉(zhuǎn)化成智力資源。智力資源包括擁有知識(shí)和技能的人力資本和科研機(jī)構(gòu)，還包括作為智力成果和智力載體存在的有形資源，使轉(zhuǎn)化過程消耗的物質(zhì)、能源最小化；第二，將智力資源以極高的效率轉(zhuǎn)化成城市的發(fā)展競爭力，使城市在經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、水力、電力、道路建設(shè)、衛(wèi)生、民生事業(yè)等的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害最小化；第三，將城市的發(fā)展競爭轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的自我完善能力和城市創(chuàng)造力，使城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)最小化；第四，將城市發(fā)展的自我完善能力和城市創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境，使優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建、維持成本最小化；第五，在優(yōu)良的城市生態(tài)環(huán)境中為使市民的文明水平和幸福感指數(shù)提升最大化，對(duì)人類健康的損害最小化。

（二）智慧生態(tài)城市模型

圖1表達(dá)的智慧生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，包括兩個(gè)方面：一是具有層次遞進(jìn)關(guān)系。一個(gè)城市的智慧建設(shè)可以根據(jù)的自身的發(fā)展情況，確定從哪個(gè)階段介入；二是可以同時(shí)結(jié)合多個(gè)因素加以組合。同時(shí)，各階段目標(biāo)之間也存在著遞進(jìn)關(guān)系（圖2）。通過本模型可以對(duì)智慧生態(tài)城市進(jìn)行漸進(jìn)認(rèn)識(shí)，為智慧生態(tài)城市建設(shè)從理論上提供補(bǔ)充和完善，為我國城市制定差異化智慧生態(tài)城市建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃提供了基本的理論支持。

三、智慧生態(tài)城市空間模型的構(gòu)建

城市就象一個(gè)生命有機(jī)體，根據(jù)智慧生態(tài)城市的基本組成，搭建了智慧生態(tài)城市空間的基本框架，包括以下兩個(gè)方面：首先，智慧生態(tài)城市建設(shè)是為了公眾提供智慧服務(wù)，以信息流的方式將政府、企業(yè)和民眾等各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息需求傳遞給智慧管理中心，對(duì)智慧生態(tài)城市運(yùn)營規(guī)劃與管理以及高效建設(shè)起著助推的作用；其次，智慧管理中心是的最核心的部分，不僅對(duì)整個(gè)智慧生態(tài)城市實(shí)現(xiàn)自上而下的監(jiān)控和管理，采用集體智慧理論，通過VR、RS、GPS、GIS等先進(jìn)技術(shù)，將基本數(shù)據(jù)通過智能網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自下而上的信息反饋，通過信息整合實(shí)現(xiàn)更加以人為本的城市管理與規(guī)劃決策的完美結(jié)合，將城市的公共服務(wù)水平和管理效率能夠大幅度地提升。

智慧生態(tài)城市的空間結(jié)構(gòu)為城市規(guī)劃提供科學(xué)合理的空間布局，統(tǒng)籌考慮智能技術(shù)與數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的影響，構(gòu)建人與人、人與環(huán)境和諧發(fā)展的城市空間。根據(jù)以上分析，搭建出智慧生態(tài)城市的立體空間模型，將智慧生態(tài)城市結(jié)構(gòu)布局從整體上更清晰地展現(xiàn)。

（一）時(shí)間維度。時(shí)間維度記錄了智慧生態(tài)城市從啟動(dòng)、發(fā)展和提升完善三個(gè)階段，充分展示了智慧生態(tài)城市發(fā)展變化的全過程。

（二）思維維度。思維維度集中了人類的智慧，一方面開拓了全新的智慧生態(tài)城市空間，另一方面，有效地解決了公眾的服務(wù)需求。先進(jìn)的終端設(shè)備捕獲的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理和共享，使公眾的生活質(zhì)量與城市的協(xié)同發(fā)展更上一層樓。

（三）技術(shù)維度。以技術(shù)支撐為保障的智慧生態(tài)城市建設(shè)需要和技術(shù)創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力。

（四）物理維度。智慧生態(tài)城市的物理維度主要有兩個(gè)方面，一是真實(shí)的城市物理架構(gòu)，包括城市的自然環(huán)境、城市供水、道路建設(shè)、城市交通、公共服務(wù)等城市公共空間，如：公園、街道、自然景觀、醫(yī)療等。二是利用高科技手段，對(duì)城市全方位進(jìn)行數(shù)字化管理生成的虛擬數(shù)字空間。

（五）網(wǎng)絡(luò)維度。依托互聯(lián)網(wǎng)而存在，主要包括網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)空間以及網(wǎng)絡(luò)軟件支持，完成大數(shù)據(jù)的收集，實(shí)現(xiàn)資源共享，是智慧生態(tài)城市建設(shè)和發(fā)展的重要保障。

（六）信息維度。智慧生態(tài)城市通過互聯(lián)網(wǎng)把城市的各種元素連接起來，海量信息的流轉(zhuǎn)和交換，結(jié)合大數(shù)據(jù)挖掘?qū)Υ罅繑?shù)據(jù)和信息高度共享，實(shí)現(xiàn)城市資源物聯(lián)，創(chuàng)造城市協(xié)同工作和生活環(huán)境，打破城市管理信息孤島。同時(shí)，信息安全問題在智慧生態(tài)城市建設(shè)和發(fā)展過程中也需引起高度重視。

智慧生態(tài)城市建設(shè)不能僅限于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要從全局的角度，充分讓公眾作為城市管理的重要參與者，通知智慧管理中心設(shè)計(jì)系統(tǒng)性的解決方案。空間模型從多個(gè)角度描繪了智慧生態(tài)城市的基本形態(tài)。信息維度完全改變了城市運(yùn)行模式和和管理形態(tài)，使城市資源進(jìn)行整合；技術(shù)維度是信息與網(wǎng)絡(luò)維度的保障，只有技術(shù)的長足進(jìn)步與發(fā)展，智慧生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。各個(gè)維度是在物理維度的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，物理維度是智慧生態(tài)城市建設(shè)的根本。整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)以思維維度為中心，即是智慧生態(tài)城市建設(shè)的源頭，也是終點(diǎn)。六個(gè)維度緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，從不同方面智慧生態(tài)城市全面實(shí)現(xiàn)提供了一定的理論基礎(chǔ)。

第7篇：城市智慧化管理范文

關(guān)鍵詞：智慧城管；數(shù)字化城市管理；智慧城市；信息技術(shù)

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-1302（2013）09-0068-04

0 引 言

“智慧城管”是智慧城市建設(shè)的有機(jī)組成部分，是“數(shù)字城管”的升華和創(chuàng)新。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的蓬勃興起和發(fā)展，城市管理智慧化的實(shí)現(xiàn)成為可能。此外，杭州在數(shù)字城管建設(shè)中的不斷探索和創(chuàng)新，也為杭州推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)提供了良好基礎(chǔ)。

2012年3月，浙江省提出了“智慧浙江”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并制定了《浙江省2012年智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，啟動(dòng)實(shí)施首批13個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，要求積極探索智慧城市建設(shè)服務(wù)和商業(yè)模式，杭州“智慧城管”正式列為省智慧城市首批13個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一。

1 “智慧城管”的特征及價(jià)值分析

1.1 “智慧城管”的特征

1.1.1 “智慧城管”是“數(shù)字城管”的拓展與升華

“數(shù)字城管”側(cè)重于城市管理信息的采集和處置，“智慧城管”則在已擁有海量信息的基礎(chǔ)上具備了自我識(shí)別、自我分析和自我處置的智慧，并將此智慧延伸到所涉及的人、物?！皵?shù)字城管”是“智慧城管”的基礎(chǔ)，“智慧城管”是對(duì)“數(shù)字城管”從體制、機(jī)制和技術(shù)層面的提升和拓展，是“數(shù)字城管”發(fā)展演進(jìn)的更高層次和必然階段。

1.1.2 “智慧城管”是“智慧平臺(tái)”和“智慧管理”的有機(jī)結(jié)合

通過廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)智慧的信息平臺(tái)，讓管理對(duì)象更具智慧，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理對(duì)象和管理服務(wù)兩者間的有機(jī)結(jié)合，提高城市管理規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平，使城市管理信息更全面、管理更高效、服務(wù)更便捷。

1.1.3 “智慧城管”是智慧城市建設(shè)的有機(jī)組成部分

“智慧城管”是開放的、面向未來的、靈活的城市管理新模式，它并不是孤立的“智慧”項(xiàng)目，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施都應(yīng)體現(xiàn)出與其他智慧城市建設(shè)項(xiàng)目之間密切的關(guān)聯(lián)性?！爸腔鄢枪堋奔仁且粋€(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，同時(shí)又是一個(gè)充分開放的系統(tǒng)。

1.2 “智慧城管”價(jià)值分析

據(jù)預(yù)測，到2015年，世界GDP的構(gòu)成將主要集中在4大塊：電子信息服務(wù)業(yè) （60%）、電子工業(yè)（10%～16%）、IC業(yè)（1%）以及其他產(chǎn)業(yè)（23%～29%）?！爸腔鄢枪堋笔敲芗瘧?yīng)用信息技術(shù)及服務(wù)的項(xiàng)目，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)加快“智慧城管”建設(shè)，“智慧城管”建設(shè)將進(jìn)一步推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“智慧城管”建設(shè)中的企業(yè)成長機(jī)會(huì)主要分布在四個(gè)層面?！爸腔鄢枪堋苯ㄔO(shè)的最底層是感知層，智能設(shè)備生產(chǎn)商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商能從中發(fā)掘巨大的市場價(jià)值；感知層上面是網(wǎng)絡(luò)層，當(dāng)中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、運(yùn)營及服務(wù)提供商將發(fā)揮巨大的作用；再上一層是平臺(tái)層及應(yīng)用層，涉及到各種城管應(yīng)用平臺(tái)的搭建、開發(fā)與維護(hù)，將為信息服務(wù)提供商、軟件及應(yīng)用開發(fā)商提供巨大機(jī)遇。

作為城市管理的最新模式，“智慧城管”能夠有效地推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，促進(jìn)政務(wù)信息公開化、透明化的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)與市民的互動(dòng)性和公共服務(wù)能力，全面提升城市管理水平。除此之外，“智慧城管”將極大地改善現(xiàn)有的城市問題，通過整合共享交通資源、加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、進(jìn)行精細(xì)化管理等工作，全面提升城市生活品質(zhì)。

2 杭州“智慧城管”的戰(zhàn)略定位

2.1 杭州“智慧城管”建設(shè)的總體目標(biāo)

基于已有“數(shù)字城管”的建設(shè)基礎(chǔ)，杭州“智慧城管”將圍繞三個(gè)目標(biāo)展開：第一是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理要素、城市管理過程、城市管理決策等全方位的數(shù)字化與智能化；第二是資源整合、促進(jìn)協(xié)同，融合信息技術(shù)與先進(jìn)的管理服務(wù)理念，創(chuàng)新城市運(yùn)營模式，提升城市管理公共服務(wù)能力；第三是打造成為全國“智慧城管”典范城市，形成一整套標(biāo)準(zhǔn)體系，帶動(dòng)省內(nèi)優(yōu)秀的軟件企業(yè)和部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向省內(nèi)外實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理輸出。

2.2 杭州“智慧城管”建設(shè)總體定位

首先是發(fā)展定位，即逐步建立以公民本位為主導(dǎo)的面向群眾需求的均等化的公共服務(wù)，培育多元化的城市管理參與主體。推進(jìn)杭州城管由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理，粗放定向型向集約定量型，單一封閉管理向多元開放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。在管理層面上將“四化”管理提升到“格調(diào)”管理，以人文和藝術(shù)為主線打造個(gè)性化的“智慧城管”。

其次，在功能上，要以“智慧城管”的兩大基因知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0和下一代ICT等信息化手段為契機(jī)，引出新興商業(yè)模式和社會(huì)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，在“智慧城管”的建設(shè)過程中積極引入相關(guān)成果和理念，樹立項(xiàng)目形象和品牌，通過發(fā)展“智慧城管”，助推戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，顯著提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，引領(lǐng)由城市管理者推動(dòng)的智慧城市建設(shè)商業(yè)模式。圖1所示是杭州“智慧城管”產(chǎn)業(yè)集群策略示意圖。

圖1 杭州“智慧城管”產(chǎn)業(yè)集群策略

2.3 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

杭州市“智慧城管”建設(shè)的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)概括為“11365”，即“形成一套標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)計(jì)一套管理體系，構(gòu)建三大基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)施六個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，打造五型城市管理”的功能結(jié)構(gòu)。圖2所示是杭州“智慧城管”建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖。

圖2 杭州“智慧城管”建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)

2.3.1 形成一套標(biāo)準(zhǔn)體系

智慧的城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系不僅涉及狹義上數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更要涵蓋“智慧城管”順利推進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。杭州根據(jù)歷年積累的業(yè)務(wù)和技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，充分參考各種國家技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成杭州市“智慧城管”標(biāo)準(zhǔn)體系，并爭取成為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2 設(shè)計(jì)一套管理體系

從業(yè)務(wù)頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行雙頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建杭州特色的“智慧城管”管理體系，指導(dǎo)“智慧城管”的建設(shè)實(shí)施工作。管理體系的內(nèi)容包括體制、機(jī)制、規(guī)范和評(píng)價(jià)等方面。

2.3.3 構(gòu)建三大基礎(chǔ)平臺(tái)

構(gòu)建云計(jì)算基礎(chǔ)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)、海量數(shù)據(jù)資源平臺(tái)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)，為“智慧城管”提供有力的技術(shù)支撐，為“智慧城管”建設(shè)提供統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用、數(shù)據(jù)和服務(wù)平臺(tái)。

2.3.4 實(shí)施六個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)

智慧的城市管理系統(tǒng)，需要運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和智慧技術(shù)，通過資源整合、手段創(chuàng)新、功能拓展，深化已有的城市管理信息化成果，建立健全智慧的城市管理應(yīng)用體系。重點(diǎn)實(shí)施智能化數(shù)字城管系統(tǒng)、城市管理智能分析決策系統(tǒng)、城市管理公共服務(wù)系統(tǒng)、城市街面秩序智能管控系統(tǒng)、智能化城市管理行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)和城市管理綜合指揮系統(tǒng)等六個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。

2.3.5 打造五型城市管理

通過“智慧城管”的建設(shè)，打造服務(wù)型、開放型、效能型、智能型、和諧型的五型城市管理。

3 “智慧城管”建設(shè)核心要素分析

3.1 市民互動(dòng)與公共服務(wù)

在服務(wù)型政府理念指導(dǎo)下的城市管理行政執(zhí)法，必須以服務(wù)作為執(zhí)法導(dǎo)向，放棄以前的簡單執(zhí)法模式，注重溝通與引導(dǎo)，進(jìn)一步提高整體素質(zhì)，打造一支過硬的管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)管理者與群眾關(guān)系的和諧。

“如何面向市民”的可選解決途徑有角色轉(zhuǎn)變、增加互動(dòng)、參與激勵(lì)三種。

所謂角色轉(zhuǎn)變，就是在行政執(zhí)法過程中，城管的角色由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，城管不再是控制相對(duì)人的管理者，而是與相對(duì)人平等共處的服務(wù)者。

增加互動(dòng)，就是通過建立杭州城管政務(wù)平臺(tái)，提高與市民的互動(dòng)性，利用微博、微信等新興媒體實(shí)時(shí)向市民傳播城管動(dòng)態(tài)。

參與激勵(lì)，就是對(duì)于對(duì)城市的管理有良好的建議或者提高可行的方案，或是有效參與城管體驗(yàn)日活動(dòng)的市民提供獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

3.2 數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同

城管執(zhí)法涉及城市管理的諸多領(lǐng)域，執(zhí)法過程需要大量的數(shù)據(jù)支撐，而這些數(shù)據(jù)又來源于不同的行政管理部門，共享鏈正是連接城管執(zhí)法部門與其他行政管理部門的渠道。杭州市城管委信息資源共享鏈上包括，位于執(zhí)法信息共享鏈下游的市發(fā)改委、市國土資源局、市安監(jiān)局等，位于中游的市工商局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等，位于上游的市地稅局、市城管執(zhí)法局等。城管業(yè)務(wù)協(xié)同的五大建設(shè)任務(wù)如下：

（1）目錄體系建設(shè)。參照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建政府政務(wù)信息資源目錄體系的技術(shù)支撐環(huán)境，設(shè)計(jì)開發(fā)信息資源的目錄管理與服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)多種形態(tài)信息資源的定位和共享。

（2）交換體系建設(shè)。建設(shè)跨部門的政務(wù)信息資源交換平臺(tái)，而不是為單一應(yīng)用建設(shè)交換系統(tǒng)。建立市級(jí)的信息資源交換體系，實(shí)現(xiàn)橫向部門間開放式、松耦合的按需信息交換。

（3）標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)。圍繞信息資源共享的規(guī)劃、編目、注冊、管理、服務(wù)、使用等6個(gè)環(huán)節(jié)，以及信息交換的交換橋接、前置交換、交換傳輸、交換管理、交換部署、運(yùn)行使用等6個(gè)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（4）業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用建設(shè)。圍繞社會(huì)管理、市場監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)四大政府職能，以部門實(shí)際需求為導(dǎo)向，率先推進(jìn)信息公開、市政監(jiān)管等與民生密切相關(guān)項(xiàng)目。

（5）組織管理制度建設(shè)。圍繞政務(wù)信息資源提供者、管理者和使用者的職責(zé)履行，制訂相關(guān)管理制度和行為規(guī)范。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金調(diào)控，大力推進(jìn)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同工作。

3.3 實(shí)時(shí)通信與統(tǒng)一調(diào)度

杭州城市管理工作在終端應(yīng)用、平臺(tái)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、彈性溝通等諸多方面存在著統(tǒng)一通信的需求。統(tǒng)一通信是指把計(jì)算機(jī)技術(shù)與傳統(tǒng)通信技術(shù)融為一體的新通信模式，讓人們無論任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，都可以通過任何設(shè)備、任何網(wǎng)絡(luò)，獲得數(shù)據(jù)、圖像和聲音的自由通信。統(tǒng)一通信作為一種全新的通信方式，為城管工作人員提供了一種更個(gè)性化、更及時(shí)的通信方法。利用這種方法，能夠理順最重要的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)前所未有的協(xié)作水平、響應(yīng)速度、移動(dòng)能力和安全性。

傳統(tǒng)城市管理模式因其種種弊端已經(jīng)難以為繼，建立適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需求的“大城管”模式勢在必行。“大城管”以先進(jìn)的管理理念為指導(dǎo)，由政府、企業(yè)、公眾等多元主體共同參與，聯(lián)合公安、工商、城管，依靠現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用市場、法律、行政等手段，組建聯(lián)合執(zhí)法中心，對(duì)包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市規(guī)劃及建設(shè)等各種類型的城市公共事務(wù)進(jìn)行管理及服務(wù)。

“大城管”實(shí)質(zhì)上是一種“大聯(lián)勤”管理，在機(jī)制上按照區(qū)設(shè)立聯(lián)合指揮中心，區(qū)內(nèi)各街道設(shè)立調(diào)度員，并且借助“數(shù)字城管”采集員的設(shè)置和萬米單元網(wǎng)格管理方法，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)采用就近原則。

3.4 智能物聯(lián)與行業(yè)監(jiān)管

隨著政府監(jiān)管在政府工作中的重要性日益增強(qiáng)，監(jiān)管工作也越來越復(fù)雜，杭州市城管委在行業(yè)監(jiān)管方面存在不少問題，如何提高政府監(jiān)管人員的工作效率成為亟待解決的難題。行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)（物聯(lián)網(wǎng)傳感器平臺(tái)）正是結(jié)合政府監(jiān)管工作的主要業(yè)務(wù)需求，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)高效政府監(jiān)管業(yè)務(wù)的一個(gè)監(jiān)管工作平臺(tái)。

杭州“智慧城管”建設(shè)將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管模式，支持遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)采集被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的關(guān)口“前移”。在技術(shù)方面，采用增量數(shù)據(jù)采集技術(shù)，實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集；提供豐富的監(jiān)管分析工具，支持監(jiān)管分析模型的定制。

通過建設(shè)行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，全面地收集監(jiān)管所需的各類數(shù)據(jù)，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通共享。此外，利用預(yù)警、模型分析以及知識(shí)共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)辦理的信息化，提高監(jiān)管工作人員的效率。實(shí)現(xiàn)在各行業(yè)的監(jiān)管應(yīng)用，從而提升行業(yè)監(jiān)管的水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 數(shù)據(jù)挖掘與決策支持

在城市管理過程中，進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)需要知道事情的現(xiàn)狀和可借鑒的對(duì)策，但是傳統(tǒng)基于模型的決策存在著過程漫長、條件理想化等問題，不利于城市管理中關(guān)乎城市運(yùn)行和民生問題的決策。因此，杭州“智慧城管”建設(shè)將圍繞數(shù)據(jù)挖掘與決策支持這一核心要素，打造全國范圍內(nèi)的智庫，來提高問題決策的效率和效果。

在智庫體系建設(shè)過程中，主要應(yīng)從以下兩方面考慮：第一是頂層設(shè)計(jì)，即搭建一個(gè)跨部門、跨學(xué)科的柔性支持平臺(tái)。所謂頂層決策咨詢服務(wù)平臺(tái)的“柔性”，是指它要適應(yīng)黨政決策部門和各類決策咨詢研究機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化。第二是建立跨學(xué)科的智囊團(tuán)，即組建由政府、企業(yè)、高校、咨詢機(jī)構(gòu)等共同組成的智囊機(jī)構(gòu)，為行業(yè)提供設(shè)計(jì)、咨詢、方案跟蹤及反饋給決策者等。

4 結(jié) 語

“智慧城管”是建設(shè)智慧杭州的不可或缺的重要組成部分，是引領(lǐng)和支撐杭州城市管理工作未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，是創(chuàng)新和完善新型城市管理體系的重要工作內(nèi)容。本文基于杭州“智慧城管”建設(shè)基礎(chǔ)，從戰(zhàn)略定位和核心要素的視角對(duì)杭州推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)進(jìn)行了分析，為杭州進(jìn)一步推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)提供了方向指導(dǎo)和針對(duì)性建議。

杭州“智慧城管”將繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、以民為先”的理念，緊緊圍繞“打造東方品質(zhì)之城，建設(shè)幸福和諧杭州”的目標(biāo)，始終貫穿“城市管理，讓生活更美好”這一主題，提高城市管理品質(zhì)，以科技強(qiáng)管提升城市管理績效，提高城市管理政府監(jiān)管能力，建立與杭州城市發(fā)展水平和發(fā)展定位相適應(yīng)的先進(jìn)城市管理體系。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]陳觀林， 李圣權(quán). 杭州市推進(jìn)“智慧城管”的優(yōu)勢及對(duì)策研究[ J ]. 現(xiàn)代城市， 2012， 7（2）： 11-14.

[2]房立洲， 胡稅喜. 數(shù)字城管智慧化的杭州路徑[J]. 智慧城市， 2012（8）： 27-28.

[3]劉戀. 智慧城市信息服務(wù)體系建設(shè)及實(shí)證研究[D]. 長春：吉林大學(xué)， 2012.

[4]郭理橋. 現(xiàn)代城市管理和運(yùn)行的公共基礎(chǔ)平臺(tái)[M]. 杭州： 浙江大學(xué)出版社， 2010.

[5]劉建敏. 數(shù)字城管資源共享項(xiàng)目范圍管理研究[D]. 北京：北京郵電大學(xué)， 2010.

[6]郝力. 數(shù)字城管： 革新城市管理模式[ J ]. 建設(shè)科技， 2010（23） ： 20-22.

第8篇：城市智慧化管理范文

作為國有控股上市的高科技骨干企業(yè)，大唐電信時(shí)刻跟隨著國家的信息與通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，不斷地促進(jìn)新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和新應(yīng)用的融合。大唐電信根據(jù)現(xiàn)代城市的發(fā)展方向、趨勢以及特點(diǎn)，制定了一整套涵蓋規(guī)劃咨詢、行業(yè)部署、關(guān)鍵技術(shù)、總體實(shí)施、長期維護(hù)、運(yùn)營服務(wù)和未來演進(jìn)等環(huán)節(jié)的完善的解決方案體系協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)智慧城市頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)和建設(shè)，提升城市全方位信息化與智慧化水平。

大唐電信智慧城市建設(shè)框架思路

（一） 完整的發(fā)展框架與愿景

大唐電信結(jié)合自身的發(fā)展理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立了完整的智慧城市發(fā)展框架與愿景：

1、堅(jiān)持以國家政策與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)：智慧城市的建設(shè)與發(fā)展離不開政府的大力支持。大唐電信嚴(yán)格按照國家相關(guān)智慧城市建設(shè)各項(xiàng)體系標(biāo)準(zhǔn)，與各地政府積極開展合作，在政策上為智慧城市發(fā)展保駕護(hù)航；

2、提出完善的城市綜合發(fā)展規(guī)劃：城市的發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。在設(shè)計(jì)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)前瞻性與可實(shí)施性，綜合考慮城市的經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境、發(fā)展等多方面因素，使規(guī)劃達(dá)到整體的最佳效果；

3、建立創(chuàng)新的服務(wù)管理機(jī)制：在信息化基礎(chǔ)建設(shè)高速發(fā)展的同時(shí)，更注重服務(wù)理念與管理制度的創(chuàng)新。利用智慧化的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)管理精細(xì)化、實(shí)時(shí)化；

4、建設(shè)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施：配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)充分考慮可持續(xù)發(fā)展性，以合理、高效的原則進(jìn)行建設(shè)升級(jí)，避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)；

5、在管理中融入信息及其帶來的深入變革：信息的整合聯(lián)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)智慧化的前提。通過信息流的匯聚建立基于整合信息的管理決策與系統(tǒng)調(diào)度，將給城市管理帶來深入變革；

6、重視投資與運(yùn)營效益：在方案規(guī)劃中應(yīng)加入管理和運(yùn)營的設(shè)計(jì)考慮，采取合理的投資方式，避免盲目的一次性投資效益，使智慧城市的建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展。

以上六大要素組成緊密結(jié)合的城市能力網(wǎng)，形成了智慧城市發(fā)展的總體框架。在城市建設(shè)發(fā)展中，需要明確整體運(yùn)作戰(zhàn)略，將這些要素深度融合，進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作，才能使城市實(shí)現(xiàn)真正意義上的智慧。

大唐電信提出了智慧城市健康發(fā)展參考模型：首先，結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀及自然、社會(huì)資源，明確地方發(fā)展定位；其次，引入城市運(yùn)營商，配合政府確立城市管理運(yùn)營模式；接下來根據(jù)運(yùn)營模式需求，確定城市管理運(yùn)營所需的關(guān)鍵資源和能力——大數(shù)據(jù)、保護(hù)數(shù)據(jù)安全的綜合信息安全部署，以及保密機(jī)制的建立；接著，通過對(duì)數(shù)據(jù)的需求及事件管理的需要，調(diào)整政務(wù)系統(tǒng)工作流程及信息交換的安全機(jī)制；最后，通過市場化運(yùn)作，保障城市管理服務(wù)的日常開支及運(yùn)行，并通過市場引導(dǎo)的方式，促進(jìn)城市健康、和諧發(fā)展。

通過以上城市健康發(fā)展參考模型的建立、完善及實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)城市管理及服務(wù)智能處理所需的相關(guān)積累，通過其不斷完善的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市事務(wù)管理智能化的轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)我國城市智慧化的穩(wěn)步推進(jìn)。

（二） 先進(jìn)的技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)

根據(jù)智慧城市建設(shè)特點(diǎn)，從整合資源、信息共享、平臺(tái)智慧化應(yīng)用等多層次考慮，大唐電信建立了的智慧城市建設(shè)整體架構(gòu)：

該架構(gòu)以城市公共信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，以城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為支撐，向下對(duì)接各類城市傳感設(shè)備、城市移動(dòng)執(zhí)法終端以及各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，向上支撐各類智慧城市應(yīng)用，對(duì)外提供城市官網(wǎng)、移動(dòng)服務(wù)官網(wǎng)、政務(wù)協(xié)同管理接口和移動(dòng)辦公智能終端客戶端。通過“協(xié)同管理”、“智能服務(wù)”、“聚集發(fā)展”和“聯(lián)動(dòng)安全”，四大維度協(xié)同發(fā)展，打造完整的城市綜合智慧體系。以政策、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)制度的制定，為智慧城市建設(shè)保駕護(hù)航；以市場化運(yùn)營管理體系，及社會(huì)資金、銀行貸款的支持，輔助城市智慧化形成跨越式發(fā)展。

該系統(tǒng)主要特點(diǎn)如下：

通過感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層的智能分布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集能力、數(shù)據(jù)傳送能力、數(shù)據(jù)處理能力和業(yè)務(wù)呈現(xiàn)能力的四位一體的有效能力協(xié)同；

以基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)技術(shù)為能力擴(kuò)展基礎(chǔ)，關(guān)注基于城市公共信息平臺(tái)的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)整合，兼容既有垂直建設(shè)模式；

一體化分布智能控制設(shè)計(jì)，使智能控制點(diǎn)合理分散于各層面，強(qiáng)調(diào)一體化協(xié)作；

業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用統(tǒng)一框架、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，支持大規(guī)模集約化的業(yè)務(wù)部署、業(yè)務(wù)聚合、混搭、添加等，業(yè)務(wù)行為具備充分可擴(kuò)展性；

系統(tǒng)不改變既有信息化項(xiàng)目實(shí)施操作模式，整體上會(huì)將多個(gè)系統(tǒng)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)智慧的呈現(xiàn)。

（三） I2C2E2S2理念，助力中國智慧城市騰飛

大唐電信把在智慧城市領(lǐng)域不斷實(shí)踐的核心理念總結(jié)為“I2C2E2S2”，即智能應(yīng)用，整合協(xié)同，互聯(lián)賦能，持續(xù)演進(jìn)的相互融合與協(xié)調(diào)發(fā)展：

IS——即智能應(yīng)用的概念：面向商業(yè)服務(wù)、公共安全、城市管理等領(lǐng)域，通過搭配不同類型的業(yè)務(wù)形態(tài)，進(jìn)行智能的整體應(yīng)用布局設(shè)計(jì)，打造智慧的服務(wù)、管理與城市名片；

IC——即整合協(xié)同的概念：建設(shè)智慧城市公共信息平臺(tái)，通過各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合實(shí)現(xiàn)物聯(lián)世界感知，通過各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)智慧城市一體化協(xié)同；

CE——即互聯(lián)賦能的概念：采用標(biāo)準(zhǔn)開放的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、基礎(chǔ)軟件平臺(tái)與IT基礎(chǔ)架構(gòu)，在統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)之上按需搭載應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的互聯(lián)融合與動(dòng)態(tài)擴(kuò)展；

SE——即持續(xù)演進(jìn)的概念：通過網(wǎng)絡(luò)能力的無限擴(kuò)充、云計(jì)算的部署以及可擴(kuò)展的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)架構(gòu)的長期融合演進(jìn)。

大唐電信通過“I2C2E2S2”理念，將智慧城市形象地比喻成一棵碩果累累的大樹。果實(shí)為智慧化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)之間通過枝干緊密相連成為整體，平臺(tái)模塊之間能夠互動(dòng)和搭載靈活的流程應(yīng)用，共享底層的基礎(chǔ)和資源；整個(gè)體系架構(gòu)是能夠長期生長，持續(xù)發(fā)展的。

大唐電信智慧城市案例

大唐電信本著“成功源自服務(wù)，創(chuàng)新引領(lǐng)未來”的理念，以智慧化服務(wù)為導(dǎo)向，促進(jìn)政府管理機(jī)制更新；以智慧城市試點(diǎn)申報(bào)為契機(jī)，積極與全國各地城市接觸，以政府外腦身份，積極協(xié)助當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘泄ぷ鞯拈_展。同時(shí)，大唐電信與中國城市科學(xué)研究會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)積極合作，共同推動(dòng)中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的制定，樹立自身中國智慧城市發(fā)展引導(dǎo)者的企業(yè)形象。

城市管理領(lǐng)域，在華東地區(qū)域落地城市運(yùn)營管理中心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高效的跨部門智能協(xié)同并提升城市管理服務(wù)水平；

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，配合中移動(dòng)在我國多區(qū)域落地TDLTE示范網(wǎng)工程，基于TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈端到端（芯片、接入、運(yùn)營、應(yīng)用、終端）的完整布局，提供完整解決方案；

平安城市領(lǐng)域，在全國多區(qū)域已落地?cái)?shù)十個(gè)規(guī)模突破千萬的大型項(xiàng)目，積累了豐富的基于智能視頻分析的平安城市項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；

智慧消防領(lǐng)域，在東南部、北部、西部等多地區(qū)地成功承建了多個(gè)消防指揮系統(tǒng)，具有豐富的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；

智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，擁有在我國多地區(qū)、涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的多個(gè)信息化項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；

智慧旅游領(lǐng)域，在中南、西部地區(qū)實(shí)施了智慧旅游方案，實(shí)現(xiàn)三維體驗(yàn)、智能導(dǎo)引、景區(qū)管理等功能；

智慧養(yǎng)老領(lǐng)域，在中部、西南部區(qū)域落地多個(gè)項(xiàng)目，在親情終端與平臺(tái)建設(shè)方面有較深積累；

數(shù)字城管領(lǐng)域，在全國建設(shè)實(shí)施了超過10個(gè)城市的整體方案部署，實(shí)現(xiàn)了精確和高效的城市管理；

智慧中心區(qū)領(lǐng)域，完成全國第一例超大型商務(wù)中心區(qū)總規(guī)設(shè)計(jì)和實(shí)施部署，是前瞻性平臺(tái)的第一次實(shí)踐；

第9篇：城市智慧化管理范文

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時(shí)代；智慧城市；城市建設(shè)

智慧城市是通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新型信息技術(shù)充分利用人與人、物與物、人與物的互聯(lián)感知能力和信息使用能力，從而實(shí)現(xiàn)高效的城市管理和城市便民服務(wù)等功能的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的開啟，城市信息化程度已經(jīng)大大提高，而城市信息化已經(jīng)成為一個(gè)城市綜合實(shí)力和城市文明程度的一個(gè)重要體現(xiàn)。城市信息化的建設(shè)主要分為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化這三個(gè)階段。數(shù)字化建設(shè)就是把城市生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的各類信息轉(zhuǎn)變成能夠進(jìn)行計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析提取有效信息，從而實(shí)現(xiàn)城市管理的數(shù)字化，提高城市各個(gè)管理部門和各行業(yè)的工作效率。城市的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是將城市數(shù)字化建設(shè)中各類零散的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行連通。使得不同行業(yè)和不同部門之間形成城市的信息流，提高整個(gè)城市的效率。智能化是在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上的一種優(yōu)化。通過智能化城市建設(shè)的系統(tǒng)可以對(duì)城市的信息流進(jìn)行深入的分析和信息提取，并且分析找出需要優(yōu)化的環(huán)節(jié)，用人工智能技術(shù)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，提高整個(gè)城市生活的自動(dòng)化和智能化水平。通過上述觀點(diǎn)我們可以看出城市建設(shè)由數(shù)字化發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)化再進(jìn)一步優(yōu)化成為智能化建設(shè)儼然已經(jīng)是一種必然的發(fā)展趨勢。本文將從智能化城市建設(shè)的特點(diǎn)入手，對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代智能化城市建設(shè)的主要內(nèi)容以及注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)論述。

1大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市的概念

目前對(duì)于智慧城市這一概念尚未已經(jīng)被大家公認(rèn)的定義，部分學(xué)者認(rèn)為智慧城市就是在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上充分利用科技手段對(duì)城市綜合運(yùn)行系統(tǒng)產(chǎn)生的各類信息進(jìn)行分析、整合，并將整合的信息利用到城市服務(wù)、民生工程等各類活動(dòng)中去，從而對(duì)城市的各類運(yùn)營能夠做出一個(gè)智能的回應(yīng)，使城市生活更加美好。

2大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市的特征

2.1智慧城市具有融合性

智慧城市建設(shè)把信息化技術(shù)和政府智能相互融合，致力于醫(yī)療、交通、教育、環(huán)保等公共基礎(chǔ)服務(wù)，將計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到通訊、旅游和商業(yè)發(fā)展中來，從而衍生出一批電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。這種融合性不僅推動(dòng)了城市的發(fā)展，也改變了城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2智慧城市建設(shè)具有互動(dòng)性

城市的社會(huì)性的重要體現(xiàn)就是人和人之間可以進(jìn)行溝通交流。隨著時(shí)代的更迭，社會(huì)的交流中心已經(jīng)從最初的市場、廟宇轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)今社會(huì)的大型賣場、股票期貨交易場所和網(wǎng)絡(luò)社交媒體等地。城市就是人和人之間進(jìn)行互動(dòng)從而形成的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)系統(tǒng)。社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、房屋建筑等為人們的互動(dòng)提供了場所和物質(zhì)保證，而手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及即時(shí)通訊類新興軟件已經(jīng)成為智慧城市互動(dòng)性最具有代表性的體現(xiàn)。

2.3智慧城市建設(shè)具有開放性

建設(shè)智慧城市的主要目標(biāo)在于提高城市整體運(yùn)行效率，通過數(shù)據(jù)共享來搭建一個(gè)開放性的交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，提高信息利用率。例如城市公交系統(tǒng)軟件是使用，道路擁堵情況的介紹等等這類信息的共享可以方便人們的出行，減少等候時(shí)間。物流行業(yè)的發(fā)展以及眾多求職、房屋買賣租賃的信息開放化也更好的實(shí)現(xiàn)了資源的配置。使得城市資源得以共享得到最有效率的使用。

3智慧城市建設(shè)中大數(shù)據(jù)所發(fā)揮的作用

數(shù)據(jù)資源的管理已經(jīng)成為當(dāng)下國家信息化建設(shè)中的重要組成部分。隨著信息化的發(fā)展，城市產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)日益增長，大數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值已經(jīng)被各個(gè)行業(yè)尤為看重。在智慧城市的建設(shè)中大數(shù)據(jù)也發(fā)揮著越來越重要的作用，在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家管理等方面都有著不可替代的作用。

3.1大數(shù)據(jù)對(duì)政府行政管理提供數(shù)據(jù)支持

隨著人口的不斷增加。我國在城市建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控以及防災(zāi)救災(zāi)和人口管理等問題上的工作難度不斷增加。過去所采用的管理模式早已無法滿足當(dāng)下行政管理的需要。為了提高自身管理職能和工作效率，國家行政管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐漸利用數(shù)據(jù)信息化技術(shù)來進(jìn)行科學(xué)的行政管理，采用先進(jìn)的技術(shù)來完成城市的日常公共管理工作。這種新的技術(shù)手段不僅帶來行政管理的改革也為科學(xué)的治理模式奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容

隨著城市化的發(fā)展，環(huán)境污染，資源緊缺以及交通住房緊張等問題已經(jīng)成為我國城市建設(shè)中日益突出的問題。大數(shù)據(jù)技術(shù)與城市管理相互結(jié)合，正好使上述問題在城市的發(fā)展建設(shè)中得以解決。大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)城市信息的采集、分析以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)奠定了智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)時(shí)代下智慧城市建設(shè)的方方面面都將與大數(shù)據(jù)的處理技術(shù)相互融合。從城市規(guī)劃建設(shè)到日常生活上的衣食住行，再到政務(wù)處理和企業(yè)工程，民生服務(wù)等活動(dòng)都建和大數(shù)據(jù)技術(shù)密切相關(guān)。城市的管理也將在經(jīng)驗(yàn)治理的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)治理。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下智慧城市的建設(shè)主要包括以下幾方面的內(nèi)容。3.2.1城市政務(wù)服務(wù)和城市安全建設(shè)領(lǐng)域智慧城市建設(shè)中政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的智能化建設(shè)主要指政府行政部門利用現(xiàn)代化通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)政務(wù)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)辦公流程自動(dòng)化。這種新型的辦公模式可以突破時(shí)間和地域的限制，大大提高政務(wù)處理能力和工作效率。在過去一旦出現(xiàn)城市公共安全問題都是采用成立臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的緊急會(huì)議的處理方式。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，城市公共安全處理問題可以采用通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)來確保城市中來人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。一旦出現(xiàn)問題，可以通過各個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)作運(yùn)行，資源共享在突發(fā)事件的時(shí)候來進(jìn)行應(yīng)急調(diào)動(dòng)，統(tǒng)一管理。大大的提高了城市抵抗自然災(zāi)害和恐怖事件的能力。3.2.2企業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的處理可以對(duì)客戶需要、業(yè)務(wù)操作流程以及市場份額等數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，從而獲得具有利用價(jià)值的信息，了解市場動(dòng)態(tài)走向，進(jìn)行市場預(yù)測，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭能力。大數(shù)據(jù)處理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，將實(shí)體的消費(fèi)模式、交易過程在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行交易，使得金融物流等行業(yè)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)感知和動(dòng)態(tài)信息的應(yīng)用，為企業(yè)提供一個(gè)良好的銷售平臺(tái)。不僅降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，同時(shí)也為消費(fèi)者提供了便捷的購物模式。電子商務(wù)的發(fā)展帶動(dòng)了物流行業(yè)的智能化建設(shè)，通過GPS技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、傳感器等對(duì)商品進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控以及信息，從而組成強(qiáng)大的物流網(wǎng)絡(luò)。這種技術(shù)的應(yīng)用不僅對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行了保證，也降低了整個(gè)物流行業(yè)的運(yùn)行成本，使城市的企業(yè)發(fā)展更加智能化。3.2.3民生領(lǐng)域的建設(shè)智能化城市中民生領(lǐng)域的應(yīng)用主要包括醫(yī)療和交通兩部分的建設(shè)。在醫(yī)療領(lǐng)域不管是病癥源頭的追尋還是藥品的研發(fā)，數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用都得到了很好的反饋。醫(yī)院電子病歷的建立以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行的疾病診斷和預(yù)約治療等都大大的提高了疾病診斷效益。不僅方便了患者的治療也為醫(yī)院臨床數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)提供了便利條件。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用可以將通訊技術(shù)、信息傳輸技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù)等應(yīng)用于交通運(yùn)輸行業(yè)，建立一個(gè)全方位的交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。通過對(duì)路況的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控可以提高事件處理效率，保證交通行駛安全，緩解道路擁堵情況。為城市交通系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供了保障。

4大數(shù)據(jù)時(shí)代下的智慧城市建設(shè)中應(yīng)注意的問題

智慧城市的建設(shè)不可否認(rèn)的為人民的生活帶來了極大的便利也大大的提高了城市的發(fā)展速度。但是大數(shù)據(jù)背景下的智慧城市建設(shè)尚處于嘗試階段，還存在諸多問題，也有很多有待加強(qiáng)改進(jìn)的地方。

4.1信息安全問題

大數(shù)據(jù)時(shí)代下智能城市的建設(shè)需要以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算等新興科技作為技術(shù)支持，為整個(gè)城市的智能化建設(shè)提供保障。這種科技的應(yīng)用不僅為城市建設(shè)作出卓越的貢獻(xiàn)，也使得信息安全問題變得尤為重要。一旦信息安全出現(xiàn)問題，很有可能會(huì)造成城市管理系統(tǒng)無法正常運(yùn)行等現(xiàn)象。整個(gè)智慧城市的信息系統(tǒng)里邊包括了政務(wù)信息、企業(yè)信息以及居民個(gè)人信息以及眾多民生數(shù)據(jù)。一旦不法分子對(duì)信息進(jìn)行竊取，很有可能會(huì)對(duì)個(gè)人的生活、經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響，嚴(yán)重的還會(huì)引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)的混亂以及整個(gè)社會(huì)的長治久安。因此在智慧城市的建設(shè)運(yùn)行過程中信息保護(hù)工作是非常重要的。

4.2隱私保護(hù)問題

智慧城市的建設(shè)在提高城市管理和便民服務(wù)工作效率，使城市更加智能化的同時(shí)也將城市本身置于一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中。這也是在大數(shù)據(jù)時(shí)代下智慧城市建設(shè)中需要面臨的挑戰(zhàn)之一。智慧城市的建設(shè)離不開信息技術(shù)和通過工程，而這兩者所支撐的網(wǎng)絡(luò)也是眾多不法分子所攻擊的對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)承載了太多的公民個(gè)人信息，智慧城市的管理系統(tǒng)中公民的各種聯(lián)系方式以及個(gè)人信息都登記在冊，儲(chǔ)存在網(wǎng)絡(luò)云端，一旦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器遭到攻擊，那么居民的個(gè)人信息就存在著被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。這樣不僅會(huì)使公民喪失智慧城市建設(shè)的決心也會(huì)給信息采集工作增加難度。除此之外，隨著及時(shí)通訊、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等技術(shù)的發(fā)展，公民的個(gè)人生活數(shù)據(jù)已經(jīng)完全暴露于網(wǎng)絡(luò)之中，這些數(shù)據(jù)可以顯示出個(gè)人的生活軌跡，比如長期活動(dòng)范圍，個(gè)人愛好以及社會(huì)關(guān)系等眾多信息，而個(gè)人信息的泄露勢必會(huì)對(duì)公民的生活帶來影響。在智慧城市的建設(shè)中不僅要提防不法分子對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行竊取也要對(duì)設(shè)備故障、用戶操作錯(cuò)誤等行為進(jìn)行預(yù)防。個(gè)人隱私的泄露會(huì)對(duì)社會(huì)信任和相關(guān)部分的公信力帶來挑戰(zhàn)。這種信任的缺失會(huì)直接影響智慧城市的建設(shè)。

4.3信息孤島現(xiàn)象

智慧城市的智慧之源就是對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、統(tǒng)計(jì)。通過對(duì)數(shù)據(jù)的深度挖掘從而得到具有使用價(jià)值的信息。如果沒有足夠的信息來源，那么智慧城市的建設(shè)也將成為空談。擁有龐大的數(shù)據(jù)來源，若無法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，也會(huì)使智慧城市的建設(shè)進(jìn)入瓶頸。隨著智慧城市建設(shè)的不斷開展，智慧城市的信息孤島問題變得更為突出，也急需解決。信息孤島現(xiàn)象不僅會(huì)造成硬件設(shè)備配置不合理，收集到的數(shù)據(jù)信息也是分散的，這樣的數(shù)據(jù)將大大增加大數(shù)據(jù)處理的難度，不能及時(shí)為城市建設(shè)提供信息支持。并且我國各個(gè)城市、各個(gè)行業(yè)以及相同行業(yè)的不同企業(yè)之間的發(fā)展水平各不相同，所以信息孤島在智慧城市的建設(shè)中是普遍出現(xiàn)的問題。如果不能解決信息孤島這一問題，那么智慧城市的建設(shè)將無法真正的進(jìn)行推廣。讓智慧城市建設(shè)得到普及，需要各地共同努力一起打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開放共享。

5結(jié)束語

智慧城市的建設(shè)無法離開大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持而獨(dú)立進(jìn)行，大數(shù)據(jù)技術(shù)如同血液一般貫通著智慧城市建設(shè)和城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。我們一直在尋求解決環(huán)境問題、交通問題、醫(yī)療問題等各類“城市病”的治療方法，政府也一直在思考未來的城市該如何建設(shè)、如何管理，而建設(shè)和管理的依據(jù)又該如何選擇。大數(shù)據(jù)正是智慧城市建設(shè)的推動(dòng)力，也是智慧城市建設(shè)和管理的重要技術(shù)手段和科學(xué)依據(jù)。大數(shù)據(jù)不僅引導(dǎo)人類社會(huì)發(fā)展的重大變革，也為社會(huì)的發(fā)展提供了生產(chǎn)動(dòng)力。大數(shù)據(jù)時(shí)代的降臨，大大的推動(dòng)了智慧城市的建設(shè)。而智慧城市的建設(shè)也離不開大數(shù)據(jù)的技術(shù)支持和設(shè)備支持。我們相信，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，智慧城市的建設(shè)一定會(huì)融入新的管理模式和民生服務(wù)模式，同時(shí)也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們堅(jiān)信，在所有人的共同努力下，智慧城市的建設(shè)必將早日實(shí)現(xiàn)。在智慧城市中人們的生活也會(huì)更加幸福、和美。

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