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自查報(bào)告是一個(gè)單位或部門在一定的時(shí)間段內(nèi)對(duì)執(zhí)行某項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題的一種自我檢查方式的報(bào)告文體。和一起來(lái)看看吧
按照文件要求,城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)真開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)防汛安全隱患排查工作,具體情況匯報(bào)如下:
一、制定工作方案落實(shí)工作責(zé)任
制定《城市管理執(zhí)法局防汛自查工作方案》,明確基層各單位排查范圍、排查內(nèi)容和工作要求,落實(shí)工作責(zé)任,按照相關(guān)排查內(nèi)容進(jìn)行自查和整改,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類影響安全度汛問(wèn)題,提出應(yīng)急處理意見(jiàn)或整改方案,并限期解決。
二、認(rèn)真開(kāi)展汛前排水防澇設(shè)施巡查和維護(hù)
對(duì)防汛重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行細(xì)致排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決處理。
一是對(duì)城區(qū)各橋洞、匝道、低洼路段以及排水泵站、排水管線等市政排水設(shè)施進(jìn)行排查,全面進(jìn)行清淤、疏通和維護(hù),并在低洼路段設(shè)置排水明泵,做到汛期排水暢通。二是對(duì)易積水路段周邊路燈、控制箱等配電設(shè)施進(jìn)行安全排查,防止積水時(shí)發(fā)生漏電事故;三是對(duì)城區(qū)穿堤涵閘進(jìn)行排查,調(diào)試維護(hù)啟閉器,確保汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是對(duì)城區(qū)各類雨水井、檢查井進(jìn)行排查及時(shí)清掏維護(hù)維修。五是對(duì)城區(qū)易形成內(nèi)澇的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)踏查,研究制定解決辦法與應(yīng)急處理措施。六是對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、公園景區(qū)進(jìn)行排查,確保汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、做好城市內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作
細(xì)化各項(xiàng)防汛預(yù)案,重視“技防”,市政設(shè)施管理中心對(duì)城區(qū)主要排水閘門、城區(qū)易發(fā)生內(nèi)澇地點(diǎn)安裝監(jiān)控?cái)z像頭,做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。
四、做好汛期防汛物資儲(chǔ)備工作。
城市管理行政執(zhí)法局系統(tǒng)擬在汛期儲(chǔ)備編織袋3萬(wàn)條,鐵線5噸、救生衣210件、發(fā)電機(jī)10臺(tái),水泵59臺(tái),各種搶險(xiǎn)應(yīng)急車輛38臺(tái)。為了確保汛期第一時(shí)間投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,組建了210人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
五、加強(qiáng)防汛值班工作實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制
進(jìn)入汛期后,城市管理行政執(zhí)法局將實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,同時(shí)將加強(qiáng)與氣象部門和市防汛指揮部的溝通,時(shí)刻關(guān)注天氣形勢(shì)和天氣預(yù)報(bào),遇惡劣天氣和出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,全力組織防汛排澇,并及時(shí)向市防汛指揮部匯報(bào)。
六、積極推進(jìn)城市排水防澇補(bǔ)短板建設(shè)工作
1、積極申請(qǐng)資金,推進(jìn)雨水泵站建設(shè)工程,提高城市排水防澇能力。雨水泵站總投資額2119萬(wàn)元,現(xiàn)已經(jīng)申請(qǐng)到位資金1098萬(wàn)元,項(xiàng)目爭(zhēng)取年底前建設(shè)完工。
2、開(kāi)展城市管網(wǎng)普查工作,全面掌握城市排水管網(wǎng)現(xiàn)狀,提高城市排水防澇能力。
七、存在的主要問(wèn)題及整改措施
1、市政設(shè)施維護(hù)管理中心排查發(fā)現(xiàn),2處位置,汛期易發(fā)生內(nèi)澇。針對(duì)這2處地點(diǎn),城管執(zhí)法局汛期將采取專人監(jiān)管,拉警戒線,打開(kāi)井蓋,加快排水的應(yīng)急處理措施進(jìn)行處理。同時(shí),制定整改方案,限期完成??得来蟮滥虾惶?hào)附近處易澇點(diǎn)將在2020年底規(guī)劃興隆大街管線鋪設(shè)完成后可解決,輝發(fā)路與人民大街交匯處易澇點(diǎn)將在2020年底泵站建設(shè)完成后可解決。
一、實(shí)習(xí)說(shuō)明
(1)實(shí)習(xí)時(shí)間:2011年08月16日至2011年11月29日
(2)實(shí)習(xí)地點(diǎn):廣州市城市排水監(jiān)測(cè)站
(3)實(shí)習(xí)性質(zhì):生產(chǎn)實(shí)習(xí)
二、實(shí)習(xí)單位簡(jiǎn)介
廣州市城市排水監(jiān)測(cè)站技術(shù)實(shí)力雄厚,監(jiān)測(cè)設(shè)備、分析儀器配置齊全?,F(xiàn)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員占全員的50%以上。單位總面積3000余平方米,實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到1800余平方米,擁有l(wèi)c-ms、icp-ms、aas、afs、uv-vis、gc、hplc、兩蟲(chóng)等現(xiàn)代分析儀器和其他常規(guī)分析設(shè)備,擁有管道內(nèi)窺監(jiān)測(cè)特種作業(yè)車輛兩部、便攜式檢測(cè)設(shè)備等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。能對(duì)水體、固體廢物、氣體、排水管道等進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。單位通過(guò)了國(guó)家計(jì)量認(rèn)證和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,檢驗(yàn)?zāi)芰Πǎ撼鞘形鬯?、生活飲用水、地表水、地下水、污泥、流量?2大類產(chǎn)品共464項(xiàng)。
廣州市城市排水監(jiān)測(cè)站成立于1996年,XX增掛廣州市水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心牌子,2011年增掛廣州市水土保持監(jiān)測(cè)站牌子;是廣州市水務(wù)局管理下的正處級(jí)參照公務(wù)員管理事業(yè)單位。負(fù)責(zé)廣州市江、河、湖、庫(kù)水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)和城鄉(xiāng)供水、排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及水土保持監(jiān)測(cè)等工作。單位內(nèi)設(shè)行政部、排水監(jiān)測(cè)部、供水監(jiān)測(cè)部、水保監(jiān)測(cè)部、檢驗(yàn)部、質(zhì)控部、信息部七個(gè)部門。
廣州市城市排水監(jiān)測(cè)站建站十年,多次獲得廣州市政府、行業(yè)各項(xiàng)榮譽(yù):被市委市政府評(píng)為“青山綠地、藍(lán)天碧水”工程先進(jìn)單位;黨支部多次被主管局評(píng)選為“先進(jìn)黨支部”;測(cè)檢科巾幗文明崗被評(píng)為省級(jí)巾幗文明崗;監(jiān)測(cè)科榮獲市級(jí)青年文明號(hào)稱號(hào);綜合檔案管理達(dá)省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等等。
建站以來(lái),廣州市城市排水監(jiān)測(cè)站完成了對(duì)廣州市近百條河涌及近千家排污單位的水質(zhì)、水量的普查監(jiān)測(cè)工作,摸清了廣州市的排水水質(zhì)、水量狀況,已掌握廣州市各種水體的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)30多萬(wàn)個(gè);開(kāi)展了多個(gè)城市污水處理廠的水質(zhì)、水量在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,并對(duì)城市污水處理廠的污泥進(jìn)行了監(jiān)測(cè)分析和多種處置途徑的探討試驗(yàn);開(kāi)展了城市下水道可燃有害氣體監(jiān)測(cè),參與了《廣州市城市排水管理辦法》的修編等工作,多次成功進(jìn)行了排水事故污染源調(diào)查和監(jiān)測(cè),為有關(guān)部門及時(shí)指揮搶險(xiǎn)提供了科學(xué)依據(jù)。多年來(lái),廣州市城市排水監(jiān)測(cè)站為維護(hù)市政排水設(shè)施、廣州的城市污水處理、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)截污、治污工程的決策、保證公共財(cái)政資金的投入效益和人民群眾利益,做了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
當(dāng)前,廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入“十一五”新的關(guān)鍵時(shí)期。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)排水監(jiān)測(cè)工作提出了更高的目標(biāo)和要求。廣州市城市排水監(jiān)測(cè)站將進(jìn)一步樹(shù)立“以人為本、科技為先,在發(fā)展中構(gòu)建和諧排水監(jiān)測(cè)站”的理念,以保障人民群眾生命和健康安全為目的,以服務(wù)廣州實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo),繼續(xù)做好監(jiān)測(cè)事權(quán)工作,抓好污水廠在線監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,抓好重大突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng),抓好技術(shù)創(chuàng)新,抓好專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),力爭(zhēng)在新的發(fā)展起點(diǎn)上,實(shí)事求是,真抓實(shí)干,以更新的技術(shù)、更多的成果、更高的品質(zhì)、更好的服務(wù)回報(bào)社會(huì)各界,發(fā)展排水監(jiān)測(cè)事業(yè),為構(gòu)建和諧廣州作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、實(shí)習(xí)環(huán)境
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;排水體系;重要性
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào): 一、城市排水體系的重要性
近年來(lái),每到夏天,全國(guó)都會(huì)有不少城市發(fā)生極端天氣,造成城市內(nèi)澇等災(zāi)害,嚴(yán)重?cái)_亂了人們的正常生活秩序。2012年,北京城區(qū)發(fā)生特大型暴雨,全市平均降雨量高達(dá)164mm,而根據(jù)北京市政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),暴雨造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就有百億之多,造成77名同胞的遇難,而大部分遇難群眾均是在暴雨中溺水身亡。這些造成嚴(yán)重?fù)p失和傷亡的災(zāi)害是我們城市管理血的教訓(xùn),將我國(guó)城市排水體系不合理、不科學(xué)的一面展露無(wú)疑。城市排水系統(tǒng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,承擔(dān)著處理和排除城市雨水和污水的重任,在整個(gè)城市運(yùn)轉(zhuǎn)和環(huán)境改善中扮演著重要角色,既是系統(tǒng)工程,也是生態(tài)工程。但是,現(xiàn)階段我國(guó)不少城市對(duì)城市排水體系建設(shè)不重視,致使基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)能與城市同步發(fā)展。為此,在城市建設(shè)快速發(fā)展的今天,城市排水體系設(shè)計(jì)必須要做到尊重自然,科學(xué)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)人水和諧,可持續(xù)發(fā)展。二、城市排水體系的組成1、城市排水體制
現(xiàn)階段我國(guó)城市排水體制主要有兩種:分流制排水體制和合流制排水體制。2.1.1分流制排水體制
分流制排水體制是指將工業(yè)廢水、生活污水以及降水徑流等通過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上的排水管渠進(jìn)行匯集和輸送的排水系統(tǒng),即通常所說(shuō)的雨污分流。分流制系統(tǒng)對(duì)于單純排除降水徑流的雨水排水系統(tǒng)而言,其通常會(huì)有兩種做法:一種是不斷完善雨水管渠系統(tǒng);另一種是暫不設(shè)置,讓雨水沿著道路、地面、溝渠等泄入天然水體當(dāng)中。
2.1.2合流制排水體制
合流制排水體制是指將城市的工業(yè)廢水、生活污水以及雨水徑流等匯集到一個(gè)管渠內(nèi)進(jìn)行輸送、處理和排放的排水系統(tǒng)。我們按其產(chǎn)生的次序及對(duì)污水的不同處理程度,將其分為截流式合流制、直排式合流制和全處理式合流制。
2、排水系統(tǒng)組成
對(duì)于一座城市的排水體系,其主要的構(gòu)成成分包括了城市污水排除系統(tǒng)、工業(yè)廢水排除系統(tǒng)、城市雨水排除系統(tǒng)以及城市排水管道附屬構(gòu)筑物等。
收集和排除生活污水為主的系統(tǒng)稱為污水排除,有室內(nèi)、外兩大系統(tǒng)。城市污水系統(tǒng)主要包括:室內(nèi)污水管道及衛(wèi)生設(shè)備、污水泵站及壓力管道、室外污水管道、污水處理廠、污水出口設(shè)施;一般情況工業(yè)廢水排除直接進(jìn)入城市污水管道,不單獨(dú)成系統(tǒng),但部分工廠配備有單獨(dú)排水系統(tǒng),包括:車間內(nèi)部管道及排水設(shè)備、廠區(qū)管道及附屬設(shè)備、污水泵站及壓力管道、污水處理廠、水口;城市雨水排除系統(tǒng)作為排水系統(tǒng)較重要部分,其好壞往往是作為城市應(yīng)對(duì)極端自然天氣能力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),包括:街坊或街道雨水管渠系統(tǒng)、房屋雨水管道系統(tǒng)、泵站、出水口。雨水就近排入水體,無(wú)需處理。三、世界城市先進(jìn)排水經(jīng)驗(yàn)
巴黎的下水道系統(tǒng),就像埃及的金字塔一樣,是一個(gè)絕世的偉大工程。在法國(guó)首都巴黎的地下50米,排布著總長(zhǎng)達(dá)2400公里的下水管道。據(jù)了解,下水道四壁整潔,管道通暢,縱橫交錯(cuò),密如蛛網(wǎng)。按溝道大小,可分為小下水道、中下水道和排水渠。其中,排水渠最為寬敞,中間是寬約3米的水道,兩旁是寬約l米的查檢人員通道,頂部排列著飲用水、非飲用水和通訊管線。在小下水道中,還建有一些蓄水池,用于增加沖刷效應(yīng),避免下水道堵塞。整個(gè)排水系統(tǒng)猶如一座地下大水庫(kù),即使地面傾盆大雨,也能將路面上的積水很快排掉。
在柏林人們很少看到雨后積水成片的現(xiàn)象,除了科學(xué)布局的雨污分流排水系統(tǒng)之外,透水路面的設(shè)計(jì)功不可沒(méi)。這種透水路面不僅能解決積水問(wèn)題,還有平衡城市生態(tài)系統(tǒng)的功能。比如,雨水由透水路面滲入地下,可補(bǔ)充地下水資源。透水路面還保證了路面的透氣性,讓地面冬暖夏涼。特別是透水地面的孔隙多,增大了地表潮濕面積,對(duì)粉塵有較強(qiáng)的吸附力,既減少了揚(yáng)塵,又降低了噪音。另柏林還建有115個(gè)總?cè)萘窟_(dá)上百萬(wàn)立方米的地下儲(chǔ)水庫(kù),如果暴雨達(dá)到排水系統(tǒng)超載標(biāo)記,雨水便通過(guò)疏導(dǎo)渠進(jìn)入地下儲(chǔ)水庫(kù),待地表漸干,排水系統(tǒng)恢復(fù)正常時(shí),再將地下儲(chǔ)水庫(kù)的雨水引入地下排水管道,以確保進(jìn)入地下排水系統(tǒng)的水量不超負(fù)荷。經(jīng)過(guò)導(dǎo)流、儲(chǔ)存、再利用,雨水不但不容易造成水災(zāi),還能起到補(bǔ)充地下水資源和節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。四、我國(guó)城市排水體系存在的問(wèn)題1、規(guī)劃意識(shí)滯后,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
現(xiàn)在各個(gè)城市的發(fā)展,在思路上出現(xiàn)了較大的偏差,更加重視能夠直接帶來(lái)城市外表的地上部分的建設(shè),對(duì)地下建設(shè)卻明顯不重視。大部分城市排水系統(tǒng)建設(shè)還一直存在著“重污水,輕雨水”的嚴(yán)重問(wèn)題。
2、排水設(shè)計(jì)落后,設(shè)備設(shè)施老化
現(xiàn)在,我國(guó)大多數(shù)城市排水設(shè)施落后于城市發(fā)展,很多地區(qū)的城市排水管網(wǎng)多是上世紀(jì)建設(shè)的,有的甚至更早。在設(shè)計(jì)上也是極為保守的,小口徑的排水管承載能力極其有限,很難應(yīng)對(duì)大流量的來(lái)水。 現(xiàn)在國(guó)內(nèi)排水管溝直徑超過(guò)3米的幾乎沒(méi)有。另外污水處理及中水回用設(shè)施嚴(yán)重滯后,水資源難以良性循環(huán)。
3、管理體制不完善,多頭管理隱患多
目前,大部分城市的排水設(shè)施分別由市政管理處、環(huán)保局、水利局等不同部門管理,各部門之間由于溝通不夠,管理責(zé)任不清,加之相關(guān)法律法規(guī)不健全,對(duì)排水系統(tǒng)中出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決,雨水、污水、洪水“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五、改善城市排水體系的對(duì)策與措施
作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,城市排水體系的建設(shè)對(duì)于一座城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著難以估量的作用。怎樣才能更好地加強(qiáng)城市排水體系的建設(shè),讓排水系統(tǒng)的功效得到最大程度的發(fā)揮,已逐漸成為我們城市規(guī)劃中重要的研究?jī)?nèi)容。1、加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可行性
在城市的排水工程中,其管理和建設(shè)的重要依據(jù)是一座城市的排水專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)于城市排水體系的設(shè)計(jì)與規(guī)劃要與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào),與其他各項(xiàng)規(guī)劃同步進(jìn)行,特別是與水資源綜合利用規(guī)劃,應(yīng)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。只有同時(shí)進(jìn)行,相互協(xié)調(diào),才能率先提出問(wèn)題解決問(wèn)題,找到最合適的方案,保證各階段的銜接,避免規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)矛盾。
2、因地制宜,合理匹配排水體制,適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
城市的排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分分析當(dāng)?shù)貤l件,結(jié)合區(qū)域的綜合情況采用不同的排水體制,不宜盲目追求分流制;對(duì)于城市排水管網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高,這樣可以更好地應(yīng)對(duì)極端天氣(如降雨等)的變化。對(duì)于城市的規(guī)劃建設(shè),可以采取逐步改變地面過(guò)硬的做法,增加適當(dāng)?shù)纳笆孛妗⒕G地、自然地面、可滲透路面等,增強(qiáng)對(duì)雨水的吸收能力。3、做好排水體系的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)排水系統(tǒng)日常維護(hù)
對(duì)于城市而言,其降低城市澇災(zāi)損失的關(guān)鍵是能夠有效地增加對(duì)暴雨的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。需要能夠及時(shí)的掌握雨、水情況,科學(xué)合理的調(diào)度排水工程,做好城市內(nèi)澇應(yīng)急管理建設(shè),制定一系列應(yīng)急排水搶險(xiǎn)的預(yù)案,對(duì)于易澇地區(qū)加強(qiáng)排澇巡護(hù),真正做到降低內(nèi)澇帶來(lái)的不應(yīng)有損失。對(duì)于城市日常的排水設(shè)施維護(hù)及管理,需要嚴(yán)格按照國(guó)家所確定的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行,認(rèn)真做好日常的管理養(yǎng)護(hù)工作。增加財(cái)政投入,足額保證日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。積極通過(guò)市場(chǎng)化的手段進(jìn)行運(yùn)作,讓更為專業(yè)的隊(duì)伍來(lái)做好排澇泵站和城市雨水系統(tǒng)的維護(hù)和管理。
4、完善管理體制、實(shí)現(xiàn)水務(wù)的一體化管理
理順?biāo)Y源管理體制是水資源可持續(xù)利用的體制保證,從防洪、排澇、雨污水的收集到污水處理、排放、中水回用等涉水事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)、綜合的管理,才不會(huì)出現(xiàn)多頭管理,責(zé)任不清的窘境,才能是城市排水系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)順暢。
六、結(jié)論
城市的排水體系在城市整體規(guī)劃中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位,其完善、合理與否將會(huì)直接關(guān)系城市居民的工作、學(xué)習(xí)和生活,為此,城市排水設(shè)計(jì)一定要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展理念。城市排水設(shè)計(jì)人員一定要抓好排水設(shè)計(jì)的難重點(diǎn),有針對(duì)性的完善和改革排水體系,保證城市排水工程順利進(jìn)行,促進(jìn)城市整體規(guī)劃更加科學(xué)、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
2014年的梅汛期,杭州同樣迎來(lái)了多次強(qiáng)降雨。這一次,杭州還能繼續(xù)看海嗎?杭州城,能否接受內(nèi)澇的又一次考驗(yàn)?
杭州治澇初顯成效
本刊記者日前在西湖區(qū)紫荊花路文一西路到文三西路段看到,新鋪設(shè)的瀝青路面讓整條馬路顯得更加開(kāi)闊。和以往相比,紫荊花路的路面抬高了10至35厘米不等,同時(shí),還設(shè)置了排水溝,增大了雨水收集口,泄洪能力大大增強(qiáng)。
與道路增高和泄洪能力增強(qiáng)同時(shí)進(jìn)行的,還有小區(qū)的泵站和閘門建設(shè)。西湖區(qū)蓮花東村建于上世紀(jì)90年代,旁邊即是蓮花港河。
蓮花東村泵站建設(shè)負(fù)責(zé)人陳鋼告訴《望東方周刊》,2014年3月,蓮花東村新建了固定式泵站和閘門,閘門可以防止蓮花港河河水倒灌;泵站按照10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),站內(nèi)有兩臺(tái)水泵,每臺(tái)水泵每秒可抽掉100升積水。
“泵站的操作人員將在汛期24小時(shí)值班,隨時(shí)關(guān)注雨量及河道水位的變化,及時(shí)打開(kāi)水泵,將集水井內(nèi)的積水排入河道,基本可以解除小區(qū)積水的隱患?!标愪撜f(shuō)。
杭州2014年大力度推進(jìn)排水工程,源于一年前的“痛定思痛”。2013年“菲特”臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí),杭州多處道路、社區(qū)遭遇“澤國(guó)”困境,極大影響了市民的出行和生活。
城市洪澇多發(fā)在中國(guó)已經(jīng)成為城市管理的痛處。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年對(duì)國(guó)內(nèi)351個(gè)城市排澇能力的專項(xiàng)調(diào)研顯示,2008年到2010年間,我國(guó)351個(gè)城市有62%發(fā)生過(guò)不同程度的內(nèi)澇,57個(gè)城市的最大積水時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。
在城市里“看?!钡男侣劷陙?lái)頻頻見(jiàn)諸報(bào)端,僅2014年梅汛期間,貴州、山西、浙江、福建等多地遭遇強(qiáng)降雨引發(fā)內(nèi)澇,造成災(zāi)情。
多措并舉“攻堅(jiān)”頑疾
杭州是一個(gè)洪澇災(zāi)害易發(fā)城市,既可能形成總量大、歷時(shí)長(zhǎng)的大范圍梅雨型洪水,又容易遇到歷時(shí)短、強(qiáng)度大的局部性臺(tái)風(fēng)型洪水。同時(shí),杭州主城區(qū)的錢塘江水位普遍高于城市內(nèi)河,一旦遭遇長(zhǎng)時(shí)間強(qiáng)降雨,內(nèi)河水位持續(xù)上漲,容易造成城市低洼地區(qū)內(nèi)澇。
杭州市城管委市政設(shè)施監(jiān)管中心副主任、高級(jí)工程師王春華向《望東方周刊》介紹,除了這些客觀原因,還有城市化進(jìn)程中大量路面硬化,滲水儲(chǔ)水功能減弱;控制性骨干防洪排澇工程缺乏;河道行洪不暢;地下管網(wǎng)等排澇設(shè)施規(guī)劃滯后、標(biāo)準(zhǔn)偏低等。“不僅是杭州,國(guó)內(nèi)很多城市都存在這樣的問(wèn)題,有歷史遺留的原因,也有城市化建設(shè)中的欠賬?!?/p>
結(jié)合國(guó)務(wù)院及浙江省內(nèi)澇防治工作的相關(guān)要求,杭州制定了《杭州市城市防汛排澇三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016)》。該規(guī)劃期限遠(yuǎn)期至2020年,以大杭州角度,系統(tǒng)考慮城市防洪排澇問(wèn)題,提出“到2020年,中心城區(qū)50年一遇,其他區(qū)域不低于30年一遇”的防澇標(biāo)準(zhǔn),及“蓄、留、排”的城市排水防澇思路。
具體的做法,一是開(kāi)展實(shí)施控制性骨干防洪排澇工程。
2014年6月14日,位于杭州城區(qū)的閑林水庫(kù)正式發(fā)揮蓄洪功能。閑林水庫(kù)總工程師金建峰對(duì)《望東方周刊》說(shuō),閑林水庫(kù)蓄水位高達(dá)70米,總庫(kù)容1971萬(wàn)立方米,相當(dāng)于1個(gè)多西湖的水量,它能夠承接方圓40平方公里的降雨,按照百年一遇的強(qiáng)降雨量計(jì)算,水庫(kù)大概能儲(chǔ)存226萬(wàn)立方米降水,這能為杭州城西截住40%的降水,有效緩解城市內(nèi)澇。
王春華說(shuō),除了閑林水庫(kù),杭州多項(xiàng)控制性骨干防洪排澇工程也取得了有效進(jìn)展。根據(jù)三年計(jì)劃,杭州需完成657個(gè)項(xiàng)目,截至7月5日,共計(jì)337項(xiàng)工程已開(kāi)工,255項(xiàng)工程已完工或發(fā)揮作用,已完成主汛前140項(xiàng)工程目標(biāo)任務(wù)。
二是建立長(zhǎng)效管理、修復(fù)機(jī)制。杭州市城管委市政設(shè)施監(jiān)管中心排水科科長(zhǎng)方適明對(duì)《望東方周刊》說(shuō),2014年以來(lái),杭州主城區(qū)已經(jīng)清疏了雨水管渠1900多公里,疏浚河道65公里,提高了排水管渠及河道排澇能力。
此外,修訂應(yīng)急預(yù)案,完善基層防洪體系。王春華介紹,在控制性排水工程和原有管渠改造沒(méi)法一步到位的情況下,必須樹(shù)立科學(xué)減災(zāi)理念。杭州在原有市政、環(huán)衛(wèi)保潔、數(shù)字城管信息采集這3支城管隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,新增城管執(zhí)法隊(duì)伍作為防汛防臺(tái)快速反應(yīng)力量,并購(gòu)置了140臺(tái)應(yīng)急水泵及一臺(tái)水陸兩棲車,增強(qiáng)了抽水和應(yīng)急轉(zhuǎn)移能力。
“我們還特別突出了智能應(yīng)急系統(tǒng),整合81個(gè)水位站點(diǎn)信息,90多個(gè)雨量站點(diǎn)信息,實(shí)現(xiàn)了防汛物資動(dòng)態(tài)監(jiān)管、河道排水口日常監(jiān)管等功能。”王春華說(shuō)。
“良心工程”尤待長(zhǎng)久規(guī)劃
據(jù)本刊記者了解,在多措并舉合力攻堅(jiān)下,杭州城市內(nèi)河排澇能力、住宅小區(qū)應(yīng)急排澇能力、道路雨水收集和排放能力得到了提升。
多位杭州城市管理系統(tǒng)的專業(yè)人士向本刊記者表示,這次考驗(yàn)過(guò)了,并不意味著可以掉以輕心。城市排澇系統(tǒng)是“良心工程”,必須持之以恒攻堅(jiān)克難,這其中,還有多項(xiàng)問(wèn)題仍待協(xié)調(diào)解決。
首先,“地下長(zhǎng)城”綿延萬(wàn)里,城市管渠改造面臨諸多難題。王春華說(shuō),我國(guó)城市下水管渠建設(shè)模仿的是蘇聯(lián)模式,大部分是按0.5至1年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),普遍存在口徑小、標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題。
他說(shuō),“管渠提升改造已經(jīng)成為一個(gè)共識(shí),在新建管渠方面我們已經(jīng)把標(biāo)準(zhǔn)提高到了3到5年一遇。但是城市發(fā)展是漸進(jìn)的過(guò)程,以前鋪設(shè)完成的管網(wǎng)設(shè)施量巨大,提升改造就面臨著影響交通、與地下其他管網(wǎng)發(fā)生沖突等多個(gè)問(wèn)題,涉及不同部門以及和老百姓的出行,溝通協(xié)調(diào)起來(lái)難度相當(dāng)大。”
其次,城市防洪排澇應(yīng)具備高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,但不宜設(shè)定過(guò)高目標(biāo),導(dǎo)致國(guó)家要求和地方執(zhí)行“兩張皮”。國(guó)務(wù)院2014年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》,要求國(guó)內(nèi)各城市10年內(nèi)達(dá)到建成完善的城市排水防澇工程體系的要求。
對(duì)此,有業(yè)內(nèi)人士表示,目前城市排水防澇系統(tǒng)設(shè)施的形成歷經(jīng)了幾代人,要建成完善的城市排水防澇工程,以新的完善的高標(biāo)準(zhǔn)排水防澇設(shè)施代替原有低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施,不是一蹴而就的事,要考慮影響面和可行性。
關(guān)鍵詞:城市防汛 總體情況 工作重點(diǎn)
中圖分類號(hào):F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展加快了我國(guó)城市化進(jìn)程,在城市管理工作中,預(yù)防及有效排除城市內(nèi)澇,做好城市防汛排水工作是保障城市生產(chǎn)生活正常進(jìn)行的關(guān)鍵所在。在自然災(zāi)害和極端天氣頻繁發(fā)生的形勢(shì)下,城市防汛排水工作在城市管理體系占據(jù)了更為重要的位置,同時(shí)城市防汛排水工作中所存在的問(wèn)題也日益突出?,F(xiàn)階段城市防汛排水工作如何認(rèn)識(shí)到新時(shí)期工作的形勢(shì)、特點(diǎn)和要求,擴(kuò)展工作思路,確保城市防汛排水工作的及時(shí)性和有效性是相關(guān)工作人員所面臨的重要挑戰(zhàn)。
一、城市防汛排水工作的現(xiàn)狀
城市防汛工作在開(kāi)展過(guò)程中主要是利用城市排水系統(tǒng)將汛期或極端天氣下所形成的積水及時(shí)排除,以保障城市生產(chǎn)及生活的正常、有序進(jìn)行及人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。城市排水系統(tǒng)是指將城市工業(yè)廢水、生活污水及雨水系統(tǒng)排除和處理的工程設(shè)施,主要包括市政排水管線、城市河道、污水處理場(chǎng)、排水泵站等。城市排水系統(tǒng)是城市防汛排水體系中的重要組成部分,也是城市防汛排水工作開(kāi)展的必要基礎(chǔ)。
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展的背景下,城市排水系統(tǒng)新舊混雜問(wèn)題較為突出,無(wú)法實(shí)現(xiàn)與城市發(fā)展的同步進(jìn)行,不利于城市防汛排水工作的有效開(kāi)展,給城市汛期及極端天氣下的緊急排水帶來(lái)一定困難。我國(guó)許多城市普遍存在汛期降雨頻繁、降雨量較大、降雨期較長(zhǎng)等情況,在受到暴雨、冰雹等極端天氣的影響下,一些地勢(shì)較低的城區(qū)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的澇災(zāi),危及人民的人身及財(cái)產(chǎn)安全。因此在城市管理中城市防汛排水工作的及時(shí)、有效開(kāi)展對(duì)城市居民安全度過(guò)汛期具有至關(guān)重要的影響作用。目前我國(guó)城市防汛排水工作中所存在的問(wèn)題主要可以概括為以下幾點(diǎn):
1、城市防汛各級(jí)政府部門認(rèn)識(shí)不夠,存在一定僥幸心理,麻皮大意。一旦出現(xiàn)汛情,就措手不及。
2、各級(jí)政府財(cái)政投入不足,每年汛前不能保證足夠的資金用于完善排澇設(shè)施的建設(shè)和完善。
3、隨著近些年城市的不斷發(fā)展和擴(kuò)張,老城區(qū)原來(lái)的落后的排澇設(shè)施已不能適應(yīng)當(dāng)前的城市排澇要求,普遍存在老城區(qū)和新城區(qū)防洪排澇設(shè)施的連接問(wèn)題不夠完善等問(wèn)題。
二、城市防汛工作和城市管理的關(guān)系
城市管理工作是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,涉及城市規(guī)劃、管理、市容、市政、綠化、交通等許多方面的內(nèi)容。城市管理體系內(nèi)部分支及外延事物較多,需要應(yīng)對(duì)和解決的問(wèn)題比較復(fù)雜,城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中許多普遍性、疑難性、交叉性、邊緣性的問(wèn)題都需要通過(guò)城市管理的綜合系統(tǒng)有效解決,城市防汛排水與城市管理之間具有密不可分的關(guān)系。城市防汛排水體系中的城市排水系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要設(shè)施,關(guān)系著城市工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的順利進(jìn)行,起到輸送生活污水、工業(yè)廢水、雨水徑流的重要作用。城市排水系統(tǒng)如果因管理維護(hù)不善出現(xiàn)運(yùn)行異常將會(huì)導(dǎo)致城市各種污水橫流,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
近年來(lái),隨著城市生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻,自然災(zāi)害和極端天氣現(xiàn)象頻頻發(fā)生,城市防汛排水工作在城市管理系統(tǒng)中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置,并引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和各級(jí)政府部門的高度重視。城市防汛排水作為城市管理系統(tǒng)中的重要組成部分,在城市整體規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展中都被置于較為突出的位置,許多城市投入大量人力、物力用于防汛排水設(shè)施的建設(shè)和完善?,F(xiàn)階段城市防汛排水工作已經(jīng)取得較為顯著的積極成果,城市排水不暢的問(wèn)題基本得到及時(shí)的解決和處理,有效緩解了城市汛期和極端天氣下的防汛排水壓力,提高了城市防汛抗?jié)车哪芰Γ龠M(jìn)城市管理工作的開(kāi)展和實(shí)施。
三、城市防汛排水工作的重點(diǎn)
在全球氣候變暖和城市“熱島效應(yīng)”增強(qiáng)的共性影響之下,世界上許多國(guó)家都面臨著城市雨水積澇的困擾,城市水災(zāi)的預(yù)防和及時(shí)控制已經(jīng)成為全球防災(zāi)減災(zāi)工作研究的重點(diǎn)課題。近幾年,我國(guó)北京、廣州、重慶、濟(jì)南、上海、成都等大城市都相繼受到暴雨侵襲,嚴(yán)重暴雨天氣所致的雨水積澇造成城市排水系統(tǒng)的癱瘓,給市民的工作和生活帶來(lái)極大不便,對(duì)城市防汛排水工作也提出了更高的要求。汛期的強(qiáng)降雨及嚴(yán)重積澇已成為城市防汛排水工作必須面對(duì)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn),城市防汛排水工作在加快城市排水系統(tǒng)建設(shè)和完善、提高城市排水能力的同時(shí),如何拓展工作思路、創(chuàng)新工作機(jī)制、優(yōu)化管理模式、把握工作重點(diǎn)是有效提高城市防汛抗?jié)潮U纤降年P(guān)鍵所在。
1、加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)的施工監(jiān)管
城市排水系統(tǒng)中的市政管線大多設(shè)置在地下,一旦運(yùn)行異常將會(huì)影響整個(gè)排水裝置的正常工作,甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的事故,影響城市防汛排水工作的開(kāi)展。城市排水系統(tǒng)由于具有一定的隱匿性,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及解決問(wèn)題所需要的時(shí)間較長(zhǎng),不利于排水系統(tǒng)的綜合運(yùn)行。因此,加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)施工過(guò)程中的監(jiān)督和管理是十分必要的。
2、加強(qiáng)城市防汛檢查工作
在城市防汛排水的工作中,相關(guān)工作人員應(yīng)充分發(fā)揮自身的工作積極性,全面保證城市排水系統(tǒng)的高效運(yùn)行。針對(duì)汛期的到來(lái),應(yīng)該及早部署相關(guān)防汛排水工作,通過(guò)開(kāi)展細(xì)致深入的防汛檢查,有效解決城市防汛排水系統(tǒng)中存在的問(wèn)題和隱患。同時(shí),定期開(kāi)展專項(xiàng)的防汛檢查,組織專業(yè)工作人員深入到各個(gè)城區(qū),全面排查城市排水系統(tǒng)中的死角,做好防汛排水的準(zhǔn)備工作。為及時(shí)掌握汛期、水情及洪水預(yù)報(bào),還應(yīng)與氣象部門建立緊密的合作關(guān)系,加強(qiáng)防汛排水部門預(yù)測(cè)、分析、超前預(yù)防的能力。并通過(guò)預(yù)防準(zhǔn)備工作,完善城市防汛排水體系的應(yīng)急機(jī)制,建立科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案。
3、積極落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備
在實(shí)施城市排水系統(tǒng)施工監(jiān)管和開(kāi)展全面防汛檢查的基礎(chǔ)上,為預(yù)防可能發(fā)生的城市積澇事故,負(fù)責(zé)城市防汛排水的相關(guān)部分應(yīng)按照分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督的原則,加強(qiáng)防汛物資的儲(chǔ)備及管理工作,為自然災(zāi)害或極端天氣下的城市防汛排水工作配備必要的搶修設(shè)備、備件和備品。并聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門建立相互協(xié)作配合的工作關(guān)系,對(duì)地勢(shì)較低城區(qū)加強(qiáng)汛期的交通監(jiān)管、搶險(xiǎn)救援、通訊預(yù)警等方面的能力,為城市防汛減災(zāi)工作的開(kāi)展贏得主動(dòng)性。
4、規(guī)范城市防汛排水管理體系
當(dāng)前的城市規(guī)劃中應(yīng)把整個(gè)城市的防汛排澇設(shè)施體系作為一項(xiàng)重要的指標(biāo)來(lái)審核,看是否符合整個(gè)城市防汛要求,在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化今后的制度管理。那就是統(tǒng)一由各級(jí)水利部門來(lái)管理運(yùn)作,形成一龍治水、管水的機(jī)制,防止相互推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生,這樣更有利于城內(nèi)和城外排水設(shè)施的合理連接配套,統(tǒng)一綜合治理,內(nèi)外暢通,建設(shè)成科學(xué)的、長(zhǎng)期有效的防汛排澇設(shè)施體系。
總結(jié):
城市防汛排水工作是市政城市管理部門的重要職責(zé),也是保證城市社會(huì)生產(chǎn)和生活有序運(yùn)行的重要舉措。在城市防汛排水的工作中,相關(guān)部門及具體工作人員應(yīng)該積極探索,不斷提升城市排水系統(tǒng)管理和維護(hù)水平,增強(qiáng)防汛檢查和及早準(zhǔn)備的意識(shí),落實(shí)城市防汛排水工作所需要的物資儲(chǔ)備,以適應(yīng)城市迅速發(fā)展和全球環(huán)境惡化對(duì)城市防汛工作所提出的要求。
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進(jìn)入夏季,雷電、暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣頻繁,極易引發(fā)各類安全事故,為切實(shí)加強(qiáng)夏天高溫季節(jié)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)市安委辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)夏季安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神,現(xiàn)就做好建設(shè)領(lǐng)域夏季安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位、各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到做好夏季安全生產(chǎn)工作的緊迫性和重要性,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;全面開(kāi)展建筑施工、市政設(shè)施和直管公房安全隱患大排查,迅速采取整改應(yīng)對(duì)措施,降低安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù);落實(shí)日常巡查和值班制度,有針對(duì)性地加強(qiáng)安全檢查,強(qiáng)化值班人員按時(shí)上崗、到時(shí)交班、隨時(shí)警惕的大局意識(shí),確保事故責(zé)任落實(shí)到人;制定、完善各類應(yīng)急處置預(yù)案,適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力;嚴(yán)格信息上報(bào)制度,建立信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)突發(fā)事件和安全事故。
二、突出重點(diǎn),嚴(yán)防建筑工地安全生產(chǎn)事故發(fā)生
(一)開(kāi)展建筑工地安全生產(chǎn)大檢查。各單位和施工企業(yè)要以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,健全日常值班和巡查機(jī)制,根據(jù)夏季汛期、臺(tái)風(fēng)和高溫季節(jié)氣候特點(diǎn),制定有針對(duì)性的預(yù)防措施,組織開(kāi)展夏季施工安全生產(chǎn)隱患自查自糾和全面排查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的塔吊、施工升降機(jī)、井字架、基坑支護(hù)、腳手架、高支模、簡(jiǎn)易工棚、臨時(shí)用電設(shè)施等設(shè)備的檢查,及時(shí)排除隱患,確保施工安全;加強(qiáng)場(chǎng)地內(nèi)防汛排澇工作,及時(shí)疏通排水管道和進(jìn)入市政管網(wǎng)的管道及窨井,保障排水暢通;嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品管理規(guī)定,加強(qiáng)工地內(nèi)危險(xiǎn)品、易燃易爆建材物品存放庫(kù)房的管理,嚴(yán)格危險(xiǎn)品領(lǐng)用審批制度,實(shí)行專人負(fù)責(zé);對(duì)場(chǎng)地內(nèi)高空懸掛物、燈箱和廣告等設(shè)施以及臨時(shí)構(gòu)筑物進(jìn)行排查,采取有效整改措施,確保安全。
(二)合理安排夏季建筑施工作業(yè)。一要妥善安排施工計(jì)劃,嚴(yán)格控制加班加點(diǎn),避免盲目搶工期、趕進(jìn)度,適當(dāng)調(diào)整工作班次和作息時(shí)間,特別是氣溫超過(guò)35°C時(shí),應(yīng)避免午后高溫時(shí)期露天作業(yè);二要采取有效的防暑降溫措施,改善作業(yè)區(qū)、生活區(qū)的通風(fēng)和降溫條件,確保作業(yè)人員宿舍、食堂、廁所等臨時(shí)設(shè)施符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和滿足防暑降溫需要;三要加強(qiáng)對(duì)飲用水、食品的衛(wèi)生管理,嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度,避免食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件。
(三)積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害性天氣以及食品飲水安全事故的處置工作,制訂緊急預(yù)案,建立應(yīng)急處置隊(duì)伍,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)有序,處置得當(dāng)。
三、強(qiáng)化措施,保障市政公用設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)
市政道路橋梁、排水、燃?xì)獾仁姓眯袠I(yè)要結(jié)合我市實(shí)際,立足民生,加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度,合理分配資源,增加人員投入,全面加強(qiáng)夏季市政公用行業(yè)安全防范工作,保障市政公用設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
(一)對(duì)市政道路橋梁、排水排澇設(shè)施、污水管網(wǎng)等開(kāi)展一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)采取措施予以解決;加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)檢查維護(hù),及時(shí)對(duì)雨水井、下水道進(jìn)行清淤疏通,確保泵站正常運(yùn)轉(zhuǎn),排水排澇通暢。
(二)加強(qiáng)天然氣門站、液化石油氣儲(chǔ)配站、供應(yīng)站的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格崗位制度和操作規(guī)程,確保消防設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常,切實(shí)做好防火、防爆和高溫預(yù)防工作,同時(shí)加強(qiáng)地下燃?xì)夤芫W(wǎng)的巡查和維護(hù),嚴(yán)防燃?xì)庑孤?、爆炸事故的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站以及環(huán)衛(wèi)專用設(shè)施的安全檢查,保證各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行,及時(shí)清除公共場(chǎng)所、居民小區(qū)的垃圾,適當(dāng)延長(zhǎng)、加密廣場(chǎng)、公園、綠地的夜間環(huán)衛(wèi)保潔,確保垃圾日產(chǎn)日清,防止夏季垃圾腐敗導(dǎo)致蚊蟲(chóng)孳生引發(fā)疾病傳播。
(四)加強(qiáng)高溫天氣期間公園綠化養(yǎng)護(hù)管理,及時(shí)澆水、除草,加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治工作,并對(duì)園林樹(shù)木及行道樹(shù)開(kāi)展針對(duì)性檢查,及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和加固。
關(guān)于城市防汛抗旱自查情況的報(bào)告
省水務(wù)廳:
根據(jù)省水務(wù)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展2010年城市防汛抗旱檢查工作的通知》的通知》(瓊水城水[2010]149號(hào))文件精神,進(jìn)一步做好我市那大城區(qū)防汛抗旱工作,不斷提高城市防汛抗旱能力、提高用水效率和效益,確保城市用水安全,組織各單位于5月19日至20日進(jìn)行自查?,F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)城市防汛抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)
我市把城市防汛抗旱工作作為當(dāng)前保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的重要內(nèi)容,加強(qiáng)城市防汛抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)擔(dān)任,成員由政府辦公室、農(nóng)委、財(cái)政局、清源水務(wù)公司等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快我市城鄉(xiāng)防汛防災(zāi)規(guī)劃編制和實(shí)施,認(rèn)真分析和查找我市城區(qū)防汛抗旱工作的薄弱環(huán)節(jié),健全組織體系和運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)提高我市防汛抗旱工作能力。
二、加強(qiáng)城市汛前檢查,確保城市安全度汛
我市對(duì)城市排水、排澇設(shè)施、排水管渠、供水、等市政設(shè)施重點(diǎn)部位的防汛措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查。從檢查情況看,基本達(dá)到汛前準(zhǔn)備工作的要求,特別是供水,根據(jù)目前掌握的情況,在防汛抗旱前已經(jīng)做好了準(zhǔn)備工作,落實(shí)好各種防汛抗臺(tái)抗旱物資、設(shè)備和搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、管道安裝工地以及其他薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改及時(shí)消除隱患。通過(guò)這次自查,及時(shí)疏通我市那大城區(qū)排水管渠、排水設(shè)施,確保排水設(shè)施安全正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證城市供水公用設(shè)施的完好和正常供應(yīng),加強(qiáng)汛期水質(zhì)檢測(cè),保障供水安全,確保汛期居民的正常生產(chǎn)和生活。
三、切實(shí)將保障城市供水安全作為城市抗旱工作的重要措施
我市加強(qiáng)城市用水的科學(xué)調(diào)配,提高用水效率,制定城市供水措施及調(diào)配方案,對(duì)用水單位制定用水計(jì)劃和節(jié)水目標(biāo)。2010年1至5月清源水務(wù)公司投入232.05萬(wàn)元,對(duì)水廠生產(chǎn)用材料及設(shè)備維修,以及那大城區(qū)管道搶修、安裝及相關(guān)設(shè)備維修。積極開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型社會(huì),全面系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè),以節(jié)水保供水,達(dá)到保障城市抗旱工作要求。
四、加強(qiáng)水源管理,保障城市供水安全
通過(guò)這次檢查,督促市清源水務(wù)公司加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)和巡查,采取有效措施,防止水源污染和人為破壞。為了確保我市供水安全,保證市民用上自來(lái)水,保護(hù)市區(qū)供水水源水質(zhì),省政府將松濤水庫(kù)設(shè)立為水源保護(hù)區(qū),我市將南茶水庫(kù)設(shè)立為那大城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū),設(shè)立警示牌,并指派專人在取水點(diǎn)及周圍值班巡邏,做好水源的保護(hù)工作,防止污染
水質(zhì)的情況發(fā)生,制定《儋州市突發(fā)供水安全事件應(yīng)急預(yù)案》,供水單位成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,規(guī)劃好第二取水水源。還組織供水、制水和化驗(yàn)人員進(jìn)行健康體檢,對(duì)患有就傳染性疾病的人員堅(jiān)決調(diào)離崗位。保證供水水質(zhì),制定《水質(zhì)管理制度》,不斷加強(qiáng)水源管理和提高制水水平,還加加強(qiáng)水質(zhì)化驗(yàn)的管理。
五、加強(qiáng)防汛抗旱值班和信息報(bào)送制度
嚴(yán)格落實(shí)值班制度。我市“三防”及供水企業(yè)生產(chǎn)崗位嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家防總關(guān)于防汛抗旱值班規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全值班制度,切實(shí)認(rèn)真地從人員、物資、技術(shù)等方面做好充分準(zhǔn)備,進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)防能力建設(shè),保證信息暢通,確保今年的防汛抗旱工作有序的進(jìn)行。落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,實(shí)行二十四小時(shí)全天候值班制度,加強(qiáng)我市水庫(kù)及水廠安全管理工作,使重點(diǎn)設(shè)施、設(shè)備處于完好狀態(tài);及時(shí)傳遞信息,加大水質(zhì)檢測(cè)力度,做到水質(zhì)檢測(cè)及時(shí)、準(zhǔn)確,確保出廠水質(zhì)符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn);
六、防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)
為了加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè),逐步建立“以市為主、市鎮(zhèn)共管”的局面,目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以民兵為基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和青年干部為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。我委也成立了技術(shù)搶險(xiǎn)小組。由農(nóng)委主任擔(dān)任組長(zhǎng), 青年技術(shù)骨干、黨員干部任成員。同時(shí),市人武部加強(qiáng)組織民兵演練抗洪搶險(xiǎn)技術(shù),力爭(zhēng)建立一支用得上、拉得出的防汛抗旱隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)行二十四小時(shí)待命。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)匯報(bào),及時(shí)組織搶險(xiǎn),防患以未然,把損失降到最低限度
七、物資儲(chǔ)備情況
按照“分級(jí)負(fù)擔(dān),分級(jí)管理”的原則,市鎮(zhèn)兩級(jí)都要儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資,按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防守任務(wù)的不同,我市要求其儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。
今年以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市防汛部門的幫助指導(dǎo)下,我們按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛方針,認(rèn)真做好防汛工作,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,主要工作如下:
(一)進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu),全面落實(shí)防汛責(zé)任制
防汛工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)防汛層級(jí)責(zé)任制,一是在汛期來(lái)臨之前,根據(jù)機(jī)構(gòu)人動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整了防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)組成員,始終保證了防汛指揮系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性。二是建立了從區(qū)政府到各職能單位、各街道辦事處、產(chǎn)權(quán)單位的各級(jí)防汛組織機(jī)構(gòu),首要責(zé)任人全部是單位主要負(fù)責(zé)人。三是召開(kāi)了防汛工作會(huì)議,聽(tīng)取了各責(zé)任單位關(guān)于防汛隱患情況的匯報(bào),對(duì)各部門組織領(lǐng)導(dǎo)、人員安排、隱患排查、防汛值班、物資儲(chǔ)備等方面做了明確要求。四是根據(jù)我區(qū)的汛情特征和省、市的要求,對(duì)全區(qū)防汛工作做了詳細(xì)的安排布置,制定了全區(qū)防汛工作實(shí)施方案,明確了指揮部各成員單位的職責(zé)和任務(wù),要求各成員單位的職責(zé)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)履行,確定承辦機(jī)構(gòu)和人員,以確保工作得以落實(shí)。實(shí)行分片包干,任務(wù)到人,責(zé)任到位,在全區(qū)范圍內(nèi)形成了縱向到底,橫向到邊的責(zé)任體系。
(二)加大宣傳力度,提高全民防汛法制意識(shí)
為提高廣大人民群眾的防汛法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)相關(guān)防汛責(zé)任單位、企業(yè)的守法和責(zé)任觀念,通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志、印發(fā)宣傳材料等多種形式,大張旗鼓的開(kāi)展防汛工作、防汛抗洪搶避險(xiǎn)常識(shí)的宣傳活動(dòng)。同時(shí),全區(qū)各防汛責(zé)任單位也利用懸掛橫幅,張貼標(biāo)語(yǔ),書(shū)寫(xiě)大型版面等形式參與宣傳活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年防汛宣傳工作中,共計(jì)發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份,板報(bào)30余塊,受教育人數(shù)達(dá)5萬(wàn)人(次),使防汛工作重要性和防汛搶避險(xiǎn)常識(shí)做到家喻戶曉、人人皆知。
(三)進(jìn)一步完善防汛搶險(xiǎn)體系,提高防災(zāi)減災(zāi)能力
在汛期來(lái)臨前,我區(qū)按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,強(qiáng)化了防汛措施。一是進(jìn)行了汛前檢查。為做到查堵漏洞,消除隱患,排除險(xiǎn)情,安全渡汛,區(qū)防汛指揮部對(duì)全區(qū)進(jìn)行了防汛安全大檢查,檢查的內(nèi)容為六查:查機(jī)構(gòu)、查制度、查防排水設(shè)施、查組織隊(duì)伍、查物資準(zhǔn)備、查危房。并對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行專門研究,提出了解決處理辦法。二是在規(guī)定的期限內(nèi)安排了汛期值班。制定了汛期值班制度,明確要求值班人員要堅(jiān)守崗位,晝夜值班,一絲不茍,不準(zhǔn)擅離職守,無(wú)故缺崗,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理及匯報(bào),保證做到聯(lián)絡(luò)和政令暢通,汛情傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。并強(qiáng)調(diào)如因值班不負(fù)責(zé)任或擅自脫崗而貽誤搶險(xiǎn)造成損失的,要層層追究責(zé)任。到目前,經(jīng)區(qū)防汛辦多次抽查,全區(qū)防汛值班均有人有崗。三是充實(shí)了防汛物資儲(chǔ)備。防汛物資是奪取抗洪搶險(xiǎn)勝利的重要保證,務(wù)必備好備足。我們協(xié)調(diào)組織各有關(guān)責(zé)任單位按計(jì)劃儲(chǔ)備了防汛物資,陽(yáng)煤集團(tuán)和區(qū)環(huán)衛(wèi)處分別準(zhǔn)備了兩臺(tái)大功率抽水機(jī)、兩萬(wàn)條編織袋和鐵鍬、雨鞋等防汛工具,優(yōu)先保證重要部位和薄弱地點(diǎn)的使用需求,確保抗洪搶險(xiǎn)的需要。四是加強(qiáng)了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。為作好救大災(zāi),搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備,今年共組織防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍余人,其中,礦區(qū)防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)大隊(duì)60人(由區(qū)防汛辦指揮),礦區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)500人,陽(yáng)煤集團(tuán)各礦都成立了防汛小分隊(duì),共有1980名專職防汛人員,同時(shí)預(yù)備5000名搶險(xiǎn)隊(duì)員,搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)行劃段設(shè)防搶險(xiǎn),并明確了各單位的搶險(xiǎn)設(shè)防責(zé)任區(qū)段,要求災(zāi)情發(fā)生時(shí)召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn)。五是制定《陽(yáng)泉市礦區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》。為了全面提高全區(qū)應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害快速反應(yīng)能力,及時(shí)有效地組織開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,最大限度地減輕洪水災(zāi)害造成的損失,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)礦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《山西省河道管理?xiàng)l例》、《陽(yáng)泉市防洪應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,特制定《陽(yáng)泉市礦區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》。
(四)關(guān)鍵環(huán)節(jié)常抓不懈,工作措施重在落實(shí)
一是對(duì)責(zé)任單位的河道清障工作進(jìn)行了安排。劃分了河道責(zé)任區(qū)段,依法對(duì)清障工作進(jìn)行督促檢查。各責(zé)任單位積極行動(dòng),組織人員機(jī)械排除河道的一切阻水障礙。目前為止,已完成河道清障蒙河2600立方米,水泉溝河500立方米,洪橋排洪渠道1200立方米,清理全區(qū)各類排、泄洪溝、渠、涵共計(jì)4600米長(zhǎng),清障量4800立方米。對(duì)全區(qū)河道一切可能引發(fā)事故的隱患,組織力量進(jìn)行了徹底排查處理。5月6日,我區(qū)防汛辦聯(lián)合市防汛辦,對(duì)礦區(qū)蒙河、洪城河防汛情況進(jìn)行檢查。在檢查中,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)蒙河礦區(qū)段半坡村泵房處河道內(nèi)一施工單位,占用河道動(dòng)工建設(shè)框架基礎(chǔ),澆注混凝土結(jié)構(gòu),準(zhǔn)備建造樓房。問(wèn)題暴露后,礦區(qū)防汛辦對(duì)其發(fā)出《停工通知書(shū)》,責(zé)令其停止侵占河道行為,要求立即對(duì)已建設(shè)的施工平臺(tái)進(jìn)行拆除,恢復(fù)河道原貌,確保了汛期安全。
二是對(duì)全區(qū)一切可能引發(fā)事故的隱患,組織力量進(jìn)行了徹底排查處理。對(duì)各辦事處防汛隱患進(jìn)行排查。目前已摸清底數(shù):賽魚(yú)街道辦事處2482處、蔡洼街道辦事處238處、橋頭街道辦事處139處、沙坪街道辦事處286處、平潭街街道辦事處41處、貴石溝街道辦事處46處??傆?jì)3232處。針對(duì)隱患,我們采取多項(xiàng)措施,屬陽(yáng)煤產(chǎn)權(quán)單位的,協(xié)調(diào)陽(yáng)煤集團(tuán)在汛期到來(lái)前拿出方案予以解
決。對(duì)于礦區(qū)小南溝地區(qū)存在重特大安全隱患的65戶居民,區(qū)防汛辦及時(shí)對(duì)住戶下發(fā)搬遷通知書(shū),爭(zhēng)取在汛期前居民盡快撤離,避免造成人員傷亡。對(duì)符合廉租住房發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的居民,向區(qū)政府申請(qǐng)廉租住房;對(duì)低收入家庭,申請(qǐng)發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼。同時(shí),積極協(xié)調(diào),爭(zhēng)取礦區(qū)重點(diǎn)工程指揮部早日啟動(dòng)改造項(xiàng)目,盡快對(duì)重大隱患地進(jìn)行整體拆遷改造。三是積極消除汛期重大隱患。近期,由于地面塌陷造成橋頭街道辦事處段南溝社區(qū)西山坡自建九組56號(hào)、57號(hào)、58號(hào)、60號(hào)、61號(hào)、62號(hào)、76號(hào)、81號(hào)、94號(hào)、96號(hào)等十戶居民危房產(chǎn)生裂縫,形成危房,給居民生活造成了嚴(yán)重的影響。沙坪街道辦事處中沙坪社區(qū)小禮堂年久失修已形成危房,對(duì)樓內(nèi)居住的9戶居民形成了安全隱患。中沙坪窯洞三層北面居住的9戶居民周邊存在著滑坡和泥石流安全隱患。對(duì)于以上情況我們已經(jīng)通報(bào)陽(yáng)煤集團(tuán)總調(diào)、房地產(chǎn)分公司,積極協(xié)調(diào)解決,爭(zhēng)取盡快排除隱患。對(duì)礦郊結(jié)合部由于郊區(qū)富山村山體可能形成滑坡危及段北溝社區(qū)130戶居民住宅的險(xiǎn)情向市防汛辦做了匯報(bào),以求市防汛辦協(xié)調(diào)處理。
四是強(qiáng)化學(xué)校的防汛安全。每個(gè)學(xué)校都成立了防汛安全小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)校防汛安全工作。對(duì)危舊校舍等防汛隱患進(jìn)行了全面的摸底排查,要求各學(xué)校結(jié)合全區(qū)校舍改造工程徹底根除隱患,確保師生安全。
五是同陽(yáng)煤集團(tuán)積極合作,協(xié)同作戰(zhàn)。陽(yáng)煤集團(tuán)成立了由董事長(zhǎng)任總指揮的“三防”工作指揮部,制定了搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),積極開(kāi)展隱患排查,對(duì)所管轄范圍的矸山、煤臺(tái)、井口、河道、自建房進(jìn)行全面檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題,按照誰(shuí)分管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行“三定”處理;落實(shí)值班制度。集團(tuán)各單位在汛期堅(jiān)持24小時(shí)不間斷調(diào)度值班,隨時(shí)掌握氣象部門的預(yù)報(bào)。遇到險(xiǎn)情,按照區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)遣,統(tǒng)一作戰(zhàn)。
截止目前,雖然市防汛辦多次了黃色、藍(lán)色預(yù)警。但我區(qū)今年以來(lái)未發(fā)生重大汛情。
二、存在的問(wèn)題和困難
(一)河道管理相對(duì)薄弱。河道清淤工作責(zé)任不夠明確,個(gè)別地區(qū)河道管理力度相對(duì)薄弱,各種垃圾隨意傾倒,堵塞泄洪渠道,亂搭亂建,因建設(shè)破壞排水系統(tǒng)的情況還時(shí)有發(fā)生,造成了一定安全隱患。但對(duì)此還缺乏強(qiáng)有力的管理手段,河道防護(hù)和防洪工程設(shè)施亟待加強(qiáng)。
(二)城市排澇不暢普遍存在。一方面是由于一些地區(qū)的排水設(shè)施年久失修,致使積水現(xiàn)象日益嚴(yán)重,另一方面是一些在建工程損壞了原有排水設(shè)施,造成一些平房和臨街商戶出現(xiàn)家中進(jìn)水。城市排水是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng),科學(xué)性強(qiáng)的工程,我區(qū)的城市排水系統(tǒng)沒(méi)有經(jīng)科學(xué)論證,也沒(méi)有完整詳細(xì)的基礎(chǔ)資料,在排水設(shè)施的整體規(guī)劃上還存在問(wèn)題。
(三)防汛工作基礎(chǔ)薄弱、投入不足,防汛工程建設(shè)和管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適應(yīng)。防汛投入不足,投入渠道不多,防汛設(shè)施建設(shè)欠帳較多,相對(duì)城市發(fā)展明顯滯后;受防汛專用資金短缺限制,防汛專用車輛、物資等條件不完備,跟不上經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪的需要。缺少足夠的資金及時(shí)對(duì)河道除險(xiǎn)加固、對(duì)排水設(shè)施配套完善和對(duì)山體滑坡的及時(shí)治理。
(四)專業(yè)人員短缺。我區(qū)沒(méi)有設(shè)置專門的水利機(jī)構(gòu),防汛專業(yè)人才也相對(duì)缺乏,有關(guān)防汛方面的科學(xué)研究還不夠深入,還不能滿足現(xiàn)代城市防汛工作的要求。
(五)棚戶區(qū)防汛隱患威脅大。對(duì)棚戶區(qū)的改造雖然取得一定進(jìn)展,但是我區(qū)棚戶區(qū)面廣量大,短時(shí)間內(nèi)全面改造難度較大;棚戶區(qū)內(nèi)居住人員情況復(fù)雜,且大多建在溝渠、山坡等地段,一旦發(fā)生水災(zāi),極易造成人員傷亡事故,已成為我區(qū)防汛工作的心腹之患,嚴(yán)重的影響我區(qū)綜合防洪能力的全面提高。
(六)區(qū)域銜接地存在防汛問(wèn)題。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)多個(gè)村鎮(zhèn)交錯(cuò),一方面相鄰農(nóng)村垃圾堵塞泄洪渠道時(shí)有發(fā)生,防汛等管理工作極難協(xié)調(diào),一定程度上增加了我區(qū)防汛工作的難度。另一方面郊區(qū)挖礦排渣對(duì)我區(qū)造成一定威脅,一些渣場(chǎng)無(wú)必要的防護(hù)措施,我區(qū)正處下游,形成了較大防汛隱患。
三、下一步工作打算
為使各項(xiàng)防汛措施在我區(qū)真正落實(shí)到位,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,我們將從以下幾個(gè)方面做好工作:
(一)要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展宣傳教育,提高全民的防汛法規(guī)意識(shí)和法制觀念。
要進(jìn)一步加大對(duì)防汛工作的宣傳、學(xué)習(xí)的廣度和深度,從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵,群眾理解是基礎(chǔ)上下功夫。一是加強(qiáng)防汛單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及人員對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)容精神;二是要擴(kuò)大有關(guān)防汛法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)的面,防汛工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,要強(qiáng)化相關(guān)職能部門對(duì)防汛法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行力度,大力支持和配合防洪行政主管部門依法管理;三是加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的宣傳和教育,不斷增強(qiáng)他們的防汛法制意識(shí),讓他們自覺(jué)參與到防汛抗洪建設(shè)和管理工作中來(lái),提高群眾自我防范意識(shí)和能力,做到主動(dòng)避災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)。
(二)進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,搞好預(yù)案的修改和科學(xué)論證工作。
根據(jù)國(guó)家防總提出的防汛工作應(yīng)走向“正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的總要求,制定我區(qū)防汛機(jī)構(gòu)工作職責(zé)和規(guī)章制度,完善行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。強(qiáng)化政府行為,理順各部門關(guān)系。檢查督促各相關(guān)部門對(duì)防汛工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)這一工作的投入,進(jìn)一步修改防汛預(yù)案,做到防汛工作有備無(wú)患。
(三)加強(qiáng)值班,加大對(duì)防汛措施貫徹落實(shí)情況的檢查。
因我區(qū)棚戶區(qū)較多,險(xiǎn)患時(shí)有發(fā)生,要求區(qū)防汛辦、各街道辦事處和陽(yáng)煤集團(tuán)等責(zé)任單位加強(qiáng)值班工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào);各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位,不準(zhǔn)外出,積極做好防大汛、搶大險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)各單位之間的聯(lián)
系和密切協(xié)作。做到一旦有險(xiǎn)患出現(xiàn),各單位能夠協(xié)調(diào)配合,接到通知后能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)。(四)加強(qiáng)對(duì)防汛隱患的排查,協(xié)調(diào)相關(guān)單位加大資金投入,對(duì)安全隱患進(jìn)行治理。
成立應(yīng)急指揮體系
成立滿族自治縣應(yīng)對(duì)極端天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”),全面負(fù)責(zé)極端天氣災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作,研究決定極端天氣災(zāi)害的處置方案和應(yīng)對(duì)措施等有關(guān)重要事項(xiàng)。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦。
指揮部總指揮由常務(wù)副縣長(zhǎng)傅興超擔(dān)任,副總指揮由副縣長(zhǎng)張少久和紀(jì)立功擔(dān)任,成員單位包括縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣糧食局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣氣象局、供電分公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,指揮部辦公室主任由縣政府辦主管應(yīng)急工作的副主任兼任,副主任由縣住建、水務(wù)部門主要負(fù)責(zé)同志兼任。
指揮部成員單位職責(zé)分工如下:
縣政府辦負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的監(jiān)控;按各級(jí)防汛抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求,及時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣住建局負(fù)責(zé)制定在建房屋工程及相關(guān)設(shè)施的應(yīng)急防范方案,組織應(yīng)急救援工作;按縣城區(qū)防汛抗洪工作預(yù)案要求,及時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣旅游局負(fù)責(zé)組織旅游景點(diǎn)做好災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作。
縣教育局負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育,制定學(xué)校預(yù)防災(zāi)害指南,組織學(xué)校做好災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作,就學(xué)校、學(xué)生安全等方面提出相關(guān)建議。
縣公安局負(fù)責(zé)密切關(guān)注極端天氣災(zāi)害發(fā)生時(shí)的社會(huì)動(dòng)態(tài),依法打擊各類違法犯罪行為,維護(hù)社會(huì)秩序;做好災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的控制警戒工作,參與搶險(xiǎn)救援工作;實(shí)施交通疏導(dǎo),及時(shí)道路通行信息,適時(shí)實(shí)施交通管制措施,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)道路暢通。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害所需經(jīng)費(fèi),做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用監(jiān)督管理工作。
縣民政局負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查,組織轉(zhuǎn)移、安置、救助、慰問(wèn)災(zāi)民及救災(zāi)捐贈(zèng),做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、管理、分配工作。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè),及時(shí)上報(bào)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息,提出應(yīng)急處置措施。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需的車輛及相應(yīng)人員安排,疏導(dǎo)相關(guān)道路,確保暢通。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療技術(shù)力量搶救傷病員;采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作,防止疫情發(fā)生、蔓延;做好衛(wèi)生知識(shí)宣傳。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,防止次生、衍生事故發(fā)生。
縣糧食局負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)備管理工作;組織緊急糧食加工、運(yùn)輸、供應(yīng)工作。
縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲、藥品監(jiān)管,防止次生、衍生事故發(fā)生。
縣氣象局負(fù)責(zé)收集災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息,提出相關(guān)工作建議。
供電分公司負(fù)責(zé)應(yīng)急供電及災(zāi)后供電保障工作。
縣人武部負(fù)責(zé)組織軍隊(duì)及預(yù)備役部隊(duì)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體及有關(guān)單位預(yù)警信息;積極報(bào)導(dǎo)應(yīng)對(duì)處置情況,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論;做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣教工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制,制定應(yīng)急預(yù)案;對(duì)極端天氣災(zāi)害對(duì)本轄區(qū)所造成的影響實(shí)施監(jiān)測(cè),及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息;災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,對(duì)超出處置能力的災(zāi)害,及時(shí)上報(bào)縣政府或縣政府相關(guān)部門請(qǐng)求支援。
開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
在主汛期到來(lái)之前,扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,從根本上治理污染源,為應(yīng)對(duì)可能到來(lái)的極端天氣提前做好準(zhǔn)備。
(一)整治河道環(huán)境衛(wèi)生
1.實(shí)行河長(zhǎng)、段長(zhǎng)、片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各大河系河長(zhǎng)對(duì)整條河流環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作負(fù)總責(zé),段長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境治理任務(wù)落實(shí)情況,片長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)所包河段內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,包括疏浚整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組河道,清除河底淤泥、河岸雜物垃圾、河面雜草漂浮物等,確保達(dá)到底清、面凈、岸綠目標(biāo)。
2.實(shí)施河道專項(xiàng)整治。結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),由縣水務(wù)、國(guó)土、安監(jiān)、礦業(yè)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組,開(kāi)展巡回檢查,嚴(yán)厲打擊侵占河道、阻水設(shè)障等違法行為。按照“誰(shuí)堆積、誰(shuí)清除”的原則,對(duì)侵占河道堆放尾礦、礦石、建筑生活垃圾及其他廢棄物的,責(zé)令限期清理到位。
3.實(shí)施尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治。對(duì)直接建在河道內(nèi)的尾礦庫(kù),責(zé)令限期清除;對(duì)侵占、擠占河道的尾礦庫(kù),責(zé)令另?yè)裥轮吩俳ǎ粚?duì)河道安全構(gòu)成威脅的,責(zé)令限期采取加固措施。
4.嚴(yán)格河道采砂管理。嚴(yán)禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組擅自對(duì)外發(fā)包、開(kāi)采河砂;對(duì)形成的砂坑及時(shí)回填,找不到當(dāng)事人的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)回填。
(二)整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生
1.全面開(kāi)展村莊環(huán)境整治。全面清理農(nóng)村大街小巷、房前屋后和公共場(chǎng)所垃圾,徹底治理村莊內(nèi)及沿街、沿路、沿河垃圾亂扔、亂倒、亂放現(xiàn)象。重點(diǎn)整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道、集市以及小街小巷等環(huán)境衛(wèi)生,達(dá)到村莊內(nèi)外無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂堆亂放、河道無(wú)垃圾沉積物、道路兩側(cè)無(wú)雜草雜物“五無(wú)”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2.建立垃圾處置機(jī)制。逐步建立“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的環(huán)衛(wèi)體系,實(shí)行農(nóng)村垃圾集中傾倒、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。
3.推進(jìn)村莊綠化工程。大力推進(jìn)“綠色家園、綠色河道、綠色村莊”建設(shè),加快農(nóng)村道路、田園、村莊綠化,力爭(zhēng)村莊綠化覆蓋率達(dá)25%以上。結(jié)合新農(nóng)村和新民居建設(shè),推行改廁、改圈、改廚、改院為主要內(nèi)容的“四改”工程,引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶改建水沖廁所,嚴(yán)防污水入河。
(三)整治縣城環(huán)境衛(wèi)生
1.徹底清理整治各部門、各單位、各門店的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。落實(shí)周五衛(wèi)生日、“門前五包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度,全面清除各種垃圾、污物、白色污染,消除死角死面。
2.組織居民對(duì)生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理,清除院落、樓道內(nèi)堆積雜物,鏟除衛(wèi)生死角。徹底清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、公路兩側(cè)等重點(diǎn)部位的積存垃圾,保持環(huán)境整潔。
3.保持公廁、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)備設(shè)施完好,確保周邊環(huán)境整潔。
4.做好縣城區(qū)主次干道特別是迎賓路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清掃、保潔和垃圾清運(yùn)工作。
5.對(duì)建筑工地進(jìn)行全面整治,切實(shí)做到圍擋作業(yè)、掛牌施工、出入口硬化、物料堆放整齊、無(wú)揚(yáng)塵污染,確保建筑垃圾日產(chǎn)日清。
6.改善城市排水管網(wǎng),實(shí)行雨污分流??h住建部門對(duì)縣城區(qū)污水管道、檢查井和排洪管、溝進(jìn)行徹底排查清理,解決老舊小區(qū)污水外溢、排水不暢等問(wèn)題,確保污水、垃圾不入河。
7.加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠的監(jiān)管,確保在極端天氣下兩場(chǎng)(廠)的安全。加快城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快完成垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程,啟動(dòng)污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)。
極端天氣應(yīng)急響應(yīng)
(一)監(jiān)測(cè)預(yù)警
縣應(yīng)急辦根據(jù)縣氣象局上報(bào)的極端天氣預(yù)報(bào)信息或突發(fā)極端天氣災(zāi)害等情況,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)入應(yīng)急工作程序,及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),提請(qǐng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;召集指揮部成員單位安排部署應(yīng)急救援工作,警報(bào)及提示。指揮部各成員單位負(fù)責(zé)通知各自下屬單位進(jìn)入戒備狀態(tài),加強(qiáng)值守和信息收集上報(bào)工作。
(二)預(yù)警行動(dòng)
1.應(yīng)急準(zhǔn)備??h應(yīng)急辦要與指揮部成員單位保持密切聯(lián)系,做好溝通、協(xié)調(diào)和信息反饋工作。指揮部各成員單位要高度關(guān)注極端天氣信息以及極端天氣可能造成的影響,對(duì)已有預(yù)案、工作程序和相關(guān)設(shè)備、器材及所需應(yīng)急資源進(jìn)行檢查。
2.預(yù)警啟動(dòng)。指揮部根據(jù)實(shí)際情況,分別做出四級(jí)響應(yīng)(藍(lán)色)、三級(jí)響應(yīng)(黃色)、二級(jí)響應(yīng)(橙色)或一級(jí)響應(yīng)(紅色)。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害工作需要,指揮部視情況成立相關(guān)應(yīng)急工作小組,分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生醫(yī)療、物資資金保障、新聞宣傳等具體工作。
指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的指令,按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作。縣宣傳部門面向社會(huì)發(fā)出警告和提示,開(kāi)展宣傳活動(dòng);縣住建、水務(wù)部門要立即組織專業(yè)人員到重點(diǎn)部位巡查,根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)啟用防暴雨、冰雹等災(zāi)害應(yīng)急物資,使用防洪抓鉤、防洪編織袋等防洪工具,及時(shí)疏通堵塞的排水溝、封堵泄洪的堤壩,確保排水系統(tǒng)暢通無(wú)阻;其他成員單位要按照職責(zé)分工履行責(zé)任。
指揮部辦公室將相關(guān)信息匯總后,向縣政府報(bào)告有關(guān)情況。
(四)應(yīng)急值守和信息報(bào)告
在接到黃色及以上預(yù)警信號(hào)后,指揮部各成員單位進(jìn)入戒備狀態(tài),要求主要領(lǐng)導(dǎo)到崗,確保通信暢通。同時(shí),按照市、縣政府關(guān)于信息報(bào)告的規(guī)定,較大(三級(jí))以上極端天氣災(zāi)害信息應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
(五)應(yīng)急終止
極端天氣災(zāi)害得到有效控制、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活運(yùn)轉(zhuǎn)恢復(fù)正常后,按相關(guān)程序規(guī)定適時(shí)宣布應(yīng)急程序終止。
(六)恢復(fù)重建
極端天氣災(zāi)害應(yīng)急程序終止后,縣政府相關(guān)部門依法做好災(zāi)害救助和災(zāi)民安置、現(xiàn)場(chǎng)清理等工作,恢復(fù)城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序,保障群眾基本生活需求。
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