財政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)精選(九篇)

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第1篇：財政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督；對策；分析

中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-00-01

一、科學(xué)發(fā)展觀對財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的指導(dǎo)作用

財政管理是政府的一項重要職能，對其進(jìn)行監(jiān)督是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著相關(guān)法規(guī)、職能和機(jī)制的日趨完善，財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作開始發(fā)揮著重要的功能，被社會各界人士所重視。然而，站在科學(xué)發(fā)展觀的角度，財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作還有很大的進(jìn)步空間。落實科學(xué)發(fā)展觀，有助于財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督隊伍綜合素質(zhì)的提高，有助于財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善，有助于財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。除此之外，落實科學(xué)發(fā)展觀，還有助于財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督理念的創(chuàng)新，使財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量處于可持續(xù)提高之中。[1]

二、基于科學(xué)發(fā)展觀之下的財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的對策

1.完善財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系

一個完整的、成熟的財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系應(yīng)包括以下監(jiān)督主體：1）財政機(jī)關(guān)。財政監(jiān)督貫穿整個財政資金運行過程；2）審計機(jī)關(guān)。審計監(jiān)督屬于事后監(jiān)督或者稱之為再監(jiān)督性質(zhì)的審查；3）各級人大。人大監(jiān)督的重點在于對財政預(yù)算的審查及監(jiān)督，涉及財政預(yù)算的合法性、有效性以及實際的執(zhí)行情況；4）社會民眾以及社會輿論。社會監(jiān)督在目標(biāo)和人大監(jiān)督較為接近，但內(nèi)容、方式方面有所不同。財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督過程中應(yīng)明確監(jiān)督對象、內(nèi)容以及方式，使各個監(jiān)督單位之間不僅要做到權(quán)責(zé)清晰，還要做到有機(jī)配合，展開分類監(jiān)督，從而避免重復(fù)監(jiān)督，最終高效完成財政監(jiān)督任務(wù)。[2]

在完善財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的過程中，要特別重視信息反饋系統(tǒng)以及預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。在上述兩種系統(tǒng)的幫助下，開展財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作時，能夠及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，并采取針對性措施，從而將財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作保持在正常狀態(tài)。在建設(shè)信息反饋系統(tǒng)及預(yù)警系統(tǒng)的過程中，應(yīng)該充分發(fā)掘計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，將信息共享落到實處。在財政的整個運行過程中，預(yù)算的減收或增支，還有財政資金違規(guī)使用等問題是在所難免的，所以，財政預(yù)警系統(tǒng)的建立便顯得尤為重要了。及時發(fā)現(xiàn)并指出財政運行中的不良問題，有利針對性措施的及時準(zhǔn)確制定，從而減少損失，化解財政風(fēng)險。[3]

2.改善財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式

若想改善財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式，可從以下幾個角度努力：（1）從過去強(qiáng)調(diào)收入監(jiān)督的方式轉(zhuǎn)變到收支并重監(jiān)督的方式，即一方面緊抓收入監(jiān)督不放松，另一方面逐步加強(qiáng)對財政支出的監(jiān)督，完善財政支出的全過程監(jiān)督機(jī)制，包括申報、撥付以及資金的具體使用環(huán)節(jié)；（2）從事后監(jiān)督為主的方式轉(zhuǎn)變到全過程監(jiān)督的方式。財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督應(yīng)該貫穿于財政資金運行的整個過程，涉及財政資金運行的每個方面，只有這樣才能有效的消除死角、漏洞，提高監(jiān)督效果。按時間可將財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督劃分成三個階段，分別是事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督。事前監(jiān)督的重點在于稽核財政資金分配所涉及的各項規(guī)章制度、程序，盡最大可能防止個別人的。事中監(jiān)督的重點一方面在于預(yù)算的實際執(zhí)行，另一方面在于重要事項的日常管理。通過事中監(jiān)督，將程序規(guī)范化，將責(zé)任落實到位，做好財政資金運行和財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的有機(jī)配合、同步運行，從而降低財政資金的運行風(fēng)險。事后監(jiān)督具有三大功能，分別是審查、總結(jié)以及糾正；（3）從突擊性監(jiān)督檢查方式轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督方式中去。各級財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)若想將監(jiān)督工作落到實處，則應(yīng)該重視并做好日常監(jiān)督。做好日常監(jiān)督工作，也是各級財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門不斷改革、創(chuàng)新的需要。在日常監(jiān)督工作中，還應(yīng)做好專項檢查。所謂的專項檢查指的是根據(jù)過去和現(xiàn)在的經(jīng)驗對財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作中的迫切需要、難點以及熱點問題進(jìn)行針對性的檢查，從而及時、有效解決問題，最終約束并促進(jìn)相關(guān)人員依法理財。會計監(jiān)督是財政部門的一項重要職責(zé)。利用各種手段強(qiáng)化會計監(jiān)督，能夠有效打擊會計造假行為，規(guī)范會計市場秩序，最終保證會計信息的準(zhǔn)確性與真實性。從長遠(yuǎn)來看，對會計行業(yè)的健康發(fā)展也是極為有利的。[4]

3.創(chuàng)新財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督技術(shù)

創(chuàng)新財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督技術(shù)手段已經(jīng)勢在必行。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，可從信息化建設(shè)的角度創(chuàng)新財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督技術(shù)。所謂的信息化建設(shè)指的是建立一個覆蓋范圍廣，包含內(nèi)容多，且反饋準(zhǔn)確及時的財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，從而大幅提高財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督面廣、量大，還講究時效性，這些特點決定了加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性與必要性。只有以先進(jìn)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為基礎(chǔ)，建立一個快速反應(yīng)、精確反應(yīng)的財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督信息系統(tǒng)，才能使財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作走上可持續(xù)發(fā)展的道路。在現(xiàn)代信息技術(shù)的幫助下，財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠及時準(zhǔn)確了解各個單位、公司的財政經(jīng)濟(jì)活動，對其所涉及的各類信息進(jìn)行統(tǒng)計、整理、分析，并判斷其合法性，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。創(chuàng)新財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督技術(shù)，是降低財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的費用的需要，更是提高財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的質(zhì)量的需要。除了加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督信息化建設(shè)以外，還有很多新技術(shù)、新措施值得研究和探索。[5]

三、結(jié)語

在財政經(jīng)濟(jì)管理中，財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是必要的，是不可替代的，發(fā)揮著極為重要的功能和作用。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督建設(shè)很有現(xiàn)實的必要。為了加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督建設(shè)，除了完善財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，改善財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式，創(chuàng)新財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督技術(shù)之外，還有很多措施值得研究和探索。只有將財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督落到實處，才能促進(jìn)財政經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李永和.以十精神為指引 努力開創(chuàng)財政監(jiān)督事業(yè)新局面[J].財政監(jiān)督，2012（36）.

[2]郭寧.深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 不斷推進(jìn)財政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)[J].天津經(jīng)濟(jì)，2009（04）.

[3]鄭利潔，高云會.科學(xué)發(fā)展觀下財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的新舉措探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（12）.

第2篇：財政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

關(guān)鍵詞:財政政策　貨幣政策　績效　政策搭配　一籃子貨幣匯率制度

如何運用財政政策和貨幣政策以實現(xiàn)一國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究領(lǐng)域,也是學(xué)界長期論爭的焦點議題之一。國內(nèi)外學(xué)者從不同理論視角。運用各種模型和實證方法,對財政政策與貨幣政策的績效及其搭配進(jìn)行了深入研究。

一、國外研究情況

經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)對財政政策與貨幣政策搭配的定量實證研究始于20世紀(jì)30年代的is-lm模型(又稱?？怂挂粷h森模型)。根據(jù)該模型,?？怂购蜐h森等研究得出的結(jié)論是:財政政策與貨幣政策雖然在短期能夠影響產(chǎn)出,但是從長期來看,對產(chǎn)出都沒有影響,它們都是無效的,除了提高價格之外。之后,經(jīng)濟(jì)學(xué)家在其基礎(chǔ)上,將視角延伸到對開放經(jīng)濟(jì)的研究。

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·米德(mead,1951)提出了固定匯率制下的內(nèi)外均衡沖突問題,即“米德沖突”。在匯率固定不變時,政府只能主要運用影響社會總需求的支出增減政策來調(diào)節(jié)內(nèi)外均衡,在開放經(jīng)濟(jì)運行的特定區(qū)間便會出現(xiàn)內(nèi)外均衡難以兼顧的情況。而支出轉(zhuǎn)換政策包括匯率、關(guān)稅等的實質(zhì)是在總需求結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,使需求結(jié)構(gòu)在國內(nèi)需求和凈出口之間保持恰當(dāng)?shù)谋壤?從而開創(chuàng)性地提出“兩種目標(biāo),兩種工具”的理論。荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根tinbergen,19521最早提出了將政策目標(biāo)和政策工具聯(lián)系在一起的正式模型,即“丁伯根法則”。若要實現(xiàn)n個獨立的政策目標(biāo),政府至少具備n種獨立的政策工具,工具之間不會相互影響。蒙代爾(mundeb,1960)提出了進(jìn)一步的解決辦法,指出將每一政策工具分配給它能發(fā)揮最大影響力和具有絕對優(yōu)勢的目標(biāo)。斯旺(swan,1960)用圖形說明了支出增減政策f財政貨幣政策1和支出轉(zhuǎn)換政策(匯率政策)各自的功用,提出了用支出增減政策和支出轉(zhuǎn)換政策的搭配來實現(xiàn)內(nèi)外平衡的模型。蒙代爾(1963)與弗萊明(1962),研究了開放經(jīng)濟(jì)條件下用于實現(xiàn)內(nèi)外均衡目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效性問題,他們的研究成果經(jīng)不斷完善而成蒙代爾一弗萊明模型fmundell-fleming model),并由此得出了著名的“蒙代爾三角”理論,即貨幣政策獨立性、資本自由流動與匯率穩(wěn)定這三個政策目標(biāo)不可能同時達(dá)到。1999年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅克魯格曼fpaul krugmanl根據(jù)上述原理畫出了一個三角形,他稱其為“永恒的三角形”ftheetelnal trianslel,從而清晰地展示了“蒙代爾三角”的內(nèi)在原理。這三個目標(biāo)之間不可調(diào)和,最多只能實現(xiàn)其中的兩個,這就是著名的“三元悖論”。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

第3篇：財政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

穿過歷史的骨頭撫摸當(dāng)下，冰冷的危機(jī)恰恰對應(yīng)著火熱的欲望，失衡的現(xiàn)實恰恰對應(yīng)著自負(fù)的理論，歐債危機(jī)的爆發(fā)和升級，看上去很突然，感覺上有些偶然，實際上卻是一種無奈的必然。從經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生那一刻起，其與生俱來的浪漫和逐步放大的貪婪不可避免地將現(xiàn)實世界導(dǎo)向一池萍碎的夜黃昏。

愛因斯坦說：“科學(xué)是部劇本”。經(jīng)濟(jì)學(xué)的劇本，從一開始就充滿了神秘的浪漫，而劇本的主角，名叫“均衡”。經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)?斯密從沒有真正提及過“均衡”，但正是他第一次將均衡思想引入了經(jīng)濟(jì)分析，而這也成為古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別于原始經(jīng)濟(jì)理論，進(jìn)入“科學(xué)時代”的一個標(biāo)志。

斯密的均衡思想散見于他的名著《國富論》、《道德情操論》和其他論文之中，這位現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山鼻祖用詳盡又略顯干澀的語言表達(dá)了均衡的內(nèi)涵：“經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的引力中心”。它指任何經(jīng)濟(jì)過程都自然趨近的一種終極狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)任何時間都被吸引朝向經(jīng)濟(jì)運行的均衡水平。主角登場之后，經(jīng)濟(jì)學(xué)的故事總是圍繞著均衡展開，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的輝煌、精美、誘人和極其博雜繁復(fù)的理論大廈，幾乎完全是建立在均衡概念和均衡分析之上的。

但“滴不盡相思血淚拋紅豆”，醉人的浪漫往往被無情的災(zāi)難所摧殘。盡管在很長時間里，人們并不知道“均衡”是什么，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓人們相信，“看不見的手”會自發(fā)引致市場“均衡”，直到上世紀(jì)30年代的大蕭條以摧枯拉朽之勢橫掃全球，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們才開始懷疑，所謂均衡，也許不是那么唾手可得，而是需要人為的努力。

這種懷疑直接引致了幾十年的爭論，政府是否需要運用宏觀政策來幫助“看不見的手”實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)世界的美麗均衡？盡管不同學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家各執(zhí)一詞，但毫無疑問的是，力主政策干預(yù)的凱恩斯占據(jù)了上風(fēng)，就像曼昆總結(jié)的那樣：“我們不能因為人體具有‘自我恢復(fù)’功能，就否認(rèn)醫(yī)療必要性的存在，并對醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展漠不關(guān)心”。從此之后，財政政策和貨幣政策變成了改變甚至重塑經(jīng)濟(jì)世界的利器，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)也在大蕭條的現(xiàn)實廢墟和凱恩斯的思想創(chuàng)新中建立并成長起來。

事實上，自大蕭條以來，現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)世界里政策調(diào)控的使用日趨頻繁，熟稔于此之后，費爾普斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始注意到“凱恩斯在《通論》中雖然主張進(jìn)行干預(yù)，卻沒有充分考慮改變經(jīng)濟(jì)政策的影響”。和浪漫一樣，均衡實際上十分復(fù)雜而難以兩全。如果將政策目標(biāo)定位于代表內(nèi)部均衡的經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和代表外部均衡的國際收支平衡，那么單一政策往往難以促成內(nèi)外均衡的同時實現(xiàn)。這種尷尬的“米德沖突”讓人們意識到，政策工具需要更加豐富一些，政策配合也需要更加緊密一些。

于是乎，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的注意力開始集中在財政政策與貨幣政策的搭配之上。歐元之父蒙代爾由此提出了以其名字命名的政策指派法則，即“將財政政策指派給內(nèi)部均衡，將貨幣政策指派給外部均衡”，理論上看，這種隔離式的指派似乎能夠有效解決政策影響力的沖突，但實際上，這種理想化的指派卻埋下了極大的隱患。

人們一直忽略了一點，力主政策調(diào)控的凱恩斯主義誕生于經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，也就是說，人們之所以接受“看得見的手”干預(yù)經(jīng)濟(jì)，很大程度上要歸因于深度衰退中對重回經(jīng)濟(jì)繁榮的迫切渴望。某種程度上看，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史上最負(fù)盛名的理論創(chuàng)新，凱恩斯主義中夾雜著貪婪的種子，而伴隨著其后政府力量的不斷壯大，貪婪的種子悄然生根、發(fā)芽，并不斷成長。這種理論骨子里的貪婪在政策風(fēng)格上有兩種體現(xiàn)：一是對財政政策的偏愛，二是對增長偏好的傾斜。

更令人遺憾的是，政策搭配本可以實現(xiàn)對這種貪婪的抑制，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家們卻并未將注意力集中于此，人們談?wù)撜叽钆?，本質(zhì)上是為了實現(xiàn)“更加協(xié)調(diào)、內(nèi)外均衡的增長”，而不是為了“約束過強(qiáng)的欲望和制衡過強(qiáng)的力量”。前美聯(lián)儲主席威廉?麥克切尼?馬丁曾經(jīng)有言：“政策制定者的工作是在宴會正進(jìn)行時拿走盛滿酒的酒杯”，然而，實際上政府對此總是意興闌珊，即便具有獨立性的中央銀行對通脹嫉惡如仇，偶爾大彈緊縮反調(diào)，但在絕大多數(shù)時候、絕大多數(shù)地方，財政政策的“GDP崇拜”和“沖動本能”總是難以遏制、顯露無遺。更重要的是，隔離式的政策指派進(jìn)一步切斷了政策間的相互約束和相互抑制，跛行的政策組合讓“看得見的手”一步步滑向失控的邊緣。

經(jīng)濟(jì)學(xué)對均衡的浪漫情懷和對增長的潛在貪婪，直接導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)“赤字化”增長的歷史潮流，這一模式的難以為繼則不可避免地導(dǎo)致了債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)。而歐洲之所以成為債務(wù)危機(jī)的重災(zāi)區(qū)，過度的福利政策、老朽的人口結(jié)構(gòu)和僵化的稅收政策僅僅是淺因。深層原因則在于，其政策搭配的“跛行”程度尤甚，財政非一體化和貨幣一體化的對立，既給了歐洲各國更大程度透支財政潛力的搭便車激勵，又使得貨幣政策的約束力缺乏必要的微觀基礎(chǔ)，政策組合上的參差不齊給貪婪以更大空間，進(jìn)而誘使歐洲債務(wù)風(fēng)險從隱性走向顯性，并最終行至崩潰。

數(shù)據(jù)不會撒謊。1992～2010年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率的平均值僅為1.62%，大幅低于同期全球經(jīng)濟(jì)增長率，這種萎靡讓歐洲各國政府的增長需求、赤字傾向更趨強(qiáng)烈，期間歐元區(qū)財政赤字的GDP占比均值高達(dá)3.24%，讓《馬約》3%赤字上限的約束在十年時間里形同虛設(shè)。甚至在產(chǎn)出缺口大于零，即明顯產(chǎn)能過剩的2006～2008年，歐元區(qū)財政狀況依舊表現(xiàn)為入不敷出，表明其赤字傾向已然深入骨髓。

第4篇：財政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

[關(guān)鍵詞]學(xué)理爭論

財政政策

功能

目標(biāo)

后危機(jī)

[中圖分類號]F810.2　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1000―7326(2010)09―0055―06

眾所周知，凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)存在著非常大的分歧，這種分歧不僅影響到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定實施，也影響到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的效果。其實，在兩大學(xué)派碰撞中，如果依據(jù)它們針對的問題原因，將政策功能、目標(biāo)進(jìn)行二分，很大程度上可避免理論上的混亂和實踐中的偏頗。由此，對處在后危機(jī)時代的中國財政政策的制定實施，也有很大的現(xiàn)實意義。在對抗國際金融危機(jī)中，史無前例的4萬億擴(kuò)張性財政政策無疑起了很大作用，然而，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對后危機(jī)時代財政政策的制定實施也提出了新要求。以下僅從財政政策功能、目標(biāo)二分法視角，從理論和現(xiàn)實兩個方面，探討中國財政政策雙重任務(wù)。

一、財政政策的功能和目標(biāo)問題

(一)財政政策功能二分法

財政政策是兩大宏觀經(jīng)濟(jì)政策之一，宏觀經(jīng)濟(jì)政策是用來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的，至于如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，不同學(xué)派觀點不一。凱恩斯學(xué)派(財政派)認(rèn)為：放任市場不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，因而需要政府干預(yù)：而新古典學(xué)派(貨幣派)則相信：自由市場可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，因而不需要政府介入。盡管兩派主張相異。但有一點卻是相同的，即兩派都同意：基于經(jīng)濟(jì)波動所為的巨大經(jīng)濟(jì)損失和社會代價，政府有責(zé)任為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定創(chuàng)造前提條件，只不過做法有別。凱恩斯學(xué)派主張以動制動，即逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事；而新古典學(xué)派則主張以靜制動，即以不變應(yīng)萬變。對此，弗里德曼聲稱：兩派的論戰(zhàn)是“假論戰(zhàn)，非論戰(zhàn)”。其實。從學(xué)理上說，兩派并非經(jīng)院經(jīng)濟(jì)學(xué)，都經(jīng)歷了邏輯經(jīng)驗主義的雙重檢驗，皆閃爍著真理光耀，但也投射出謬誤陰影。像凱恩斯學(xué)派那樣，完全肯定政策有效性是錯誤的，雖說政府政策可在一定程度上熨平波動，但基于信息、激勵、不確定時滯等等原因，政策本身也有引起更大波動的可能。而像新古典學(xué)派那樣。完全肯定市場穩(wěn)定性也是不對的，一則壟斷存在影響到經(jīng)濟(jì)自身穩(wěn)定，二則是經(jīng)濟(jì)受到外來沖擊時。自身很難完全消化經(jīng)濟(jì)波動。因此，單純穿上某一學(xué)派理論的緊身衣都是片面，甚至是危險的，它既限制了政策作用發(fā)揮，也難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定?，F(xiàn)實可行的做法是兼收并蓄，根據(jù)引起波動的不同病因，將財政政策基本功能進(jìn)行二分，因癥施治。

由于經(jīng)濟(jì)波動原因有別，據(jù)此，我們可將財政政策功能一分為二：一是通過穩(wěn)定財政政策消除威脅經(jīng)濟(jì)自穩(wěn)定機(jī)能的壟斷，將處于穩(wěn)定狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)維持下去；二是通過再穩(wěn)定財政政策對抗外來沖擊，將偏離穩(wěn)定狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)復(fù)位。這種劃分絕非語言上標(biāo)新，而是一種政策構(gòu)想上立異，它可有效吸收兩派之長。避免之短，從而使財政政策更具針對性和有效性。

穩(wěn)定財政政策思想是基于市場具有內(nèi)在的穩(wěn)定機(jī)能，因此，為了維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，必須消除壟斷對市場穩(wěn)定機(jī)能的危害。在一個壟斷充斥的經(jīng)濟(jì)體系里，缺乏準(zhǔn)確反映資源稀缺性的價格信號，缺乏生產(chǎn)和消費自由，市場供求的調(diào)節(jié)作用也就無法形成，市場的濾波器機(jī)能也就無從發(fā)揮。由于維護(hù)競爭是市場經(jīng)濟(jì)“圣經(jīng)”，因而通過穩(wěn)定財政政策維護(hù)競爭也就具有長期性、一致性，顯然也就沒有緊縮和擴(kuò)張性之分。穩(wěn)定政策持之以恒，能夠穩(wěn)定人們預(yù)期，進(jìn)而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，反之，如果人們預(yù)期不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運行就會紊亂無序，經(jīng)濟(jì)也就難以穩(wěn)定，所以，穩(wěn)定財政政策的長期性、一致性非常重要，被稱為“穩(wěn)定政策之穩(wěn)定”。

然而，我們無論如何也不能過分高估市場的穩(wěn)定機(jī)能，面對外來沖擊激起的經(jīng)濟(jì)巨浪，僅憑市場濾波器難以吸收消化，此時需要出臺緊縮或擴(kuò)張性再穩(wěn)定財政政策對沖。

再穩(wěn)定財政政策思想是源于市場自穩(wěn)定機(jī)能有限性，當(dāng)經(jīng)濟(jì)面對外力的強(qiáng)烈沖擊時，需要政府采取措施。把偏離穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)復(fù)位。由于一國經(jīng)濟(jì)易受外來因素沖擊而導(dǎo)致失衡，如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、貿(mào)易保護(hù)、資源短缺、政治動蕩等等，因此，經(jīng)濟(jì)遇到外來沖擊，常與沖擊形成共振，使市場濾波器超載，波動衰減時間會大幅延長，經(jīng)濟(jì)和社會損失會急劇增加，此時就需要再穩(wěn)定政策的對抗沖擊。與穩(wěn)定財政政策不同，再穩(wěn)定財政政策實施具有短期性、機(jī)動性。應(yīng)對外因所致的臨時性經(jīng)濟(jì)失衡，這種糾偏特點決定了其實施具有短期性，逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向相機(jī)抉擇，這個操作原則決定了其實施具有機(jī)動性。盡管學(xué)者對關(guān)于市場能否實現(xiàn)穩(wěn)定的問題存在分歧，但是無論是對凱恩斯學(xué)派，還是新古典學(xué)派來說，再穩(wěn)定財政政策都是必要的，因為當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到外來沖擊時，需要再穩(wěn)定財政政策對沖以恢復(fù)穩(wěn)定。

總之，穩(wěn)定財政政策功能是維持穩(wěn)定，而再穩(wěn)定財政政策功能是恢復(fù)穩(wěn)定，這種一字之差政策劃分絕非文字游戲，而是吸收了不同宏觀經(jīng)濟(jì)思想養(yǎng)分，體現(xiàn)了一種經(jīng)濟(jì)宏觀政策的重構(gòu)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動不同原因，制定不同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有利于避免在凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之間，宏觀經(jīng)濟(jì)政策走極端，宏觀經(jīng)濟(jì)運行走刀鋒。

(二)財政政策目標(biāo)二分法

前面分析可知，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定時，需要穩(wěn)定財政政策維持，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時，則需要再穩(wěn)定財政政策糾偏，然而，如何理解經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定很重要。壟斷存在使得市場調(diào)節(jié)失靈，自然危及到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，失業(yè)和通脹的存在同樣使得經(jīng)濟(jì)時冷時熱，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動。顯然，作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的財政政策目標(biāo)應(yīng)是雙重的，即用穩(wěn)定財政政策反壟斷，用再穩(wěn)定財政政策促就業(yè)。

在大多情形下，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)，穩(wěn)定財政政策功能就是保持這種穩(wěn)定狀態(tài)，由于壟斷是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的天敵，因而穩(wěn)定財政政策目標(biāo)就是反壟斷，這也是政府的天職。

市場穩(wěn)定機(jī)能的核心是競爭，因此，新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)大力倡導(dǎo)反壟斷。壟斷抑制了市場調(diào)節(jié)機(jī)能，這可從壟斷成因和行為兩方面看出。1.壟斷成因是進(jìn)入障礙，而進(jìn)入障礙限制了廠商投資和居民就業(yè)，從而抑制了產(chǎn)出、投資和就業(yè)增加。2.壟斷行為是限產(chǎn)保價，壟斷價格偏離了由供求決定的均衡價格，使得價格作為市場配置資源信號失靈，實際上也使得生產(chǎn)成本失真。市場經(jīng)濟(jì)比計劃經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個重要原因，就在于前者具有自我調(diào)節(jié)依據(jù)，而后者屬于盲目人為調(diào)節(jié)。市場競爭提供了真實生產(chǎn)成本和消費偏好信息，而且競爭越充分信息越真實，市場調(diào)節(jié)也就越有效。而計劃經(jīng)濟(jì)無競爭，也就無真實成本和偏好信息，政府成了一個萬能壟斷者，如此調(diào)節(jié)也多是在“一個腦袋思維，一只手指揮”下進(jìn)行，盲目性極大。

壟斷使市場機(jī)能麻痹，商品和勞動市場供求失衡。因此，穩(wěn)定財政政策的著力點是消除壟斷，促進(jìn)競爭，通過強(qiáng)化競爭提高商品和要素價格彈性，通過降價競爭增加消費和要素需求，使價格逼近生產(chǎn)成 本，特別是通過消除進(jìn)入障礙，可以驅(qū)動穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的最重要需求――投資需求增加，增強(qiáng)市場穩(wěn)定機(jī)能。而且更為重要的是：市場穩(wěn)定機(jī)能的增強(qiáng)，反過來又可增強(qiáng)再穩(wěn)定財政政策有效性，畢竟宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)的對象主要還是市場，那么市場機(jī)能越靈敏，再穩(wěn)定財政政策的有效性也就越高。

在特殊情形下，經(jīng)濟(jì)遭受外來沖擊時會劇烈波動，出現(xiàn)通脹和失業(yè)，此時就需運用再穩(wěn)定財政政策進(jìn)行糾偏。然而，糾偏的準(zhǔn)星――再穩(wěn)定財政政策目標(biāo)，需要專門分析。

一般經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定衡量包括了一個目標(biāo)序列，即充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、國際收支平衡。然而這些號稱神秘四角的目標(biāo)很難同時實現(xiàn)，究其原因有二：一是政策目標(biāo)的矛盾性。由于四個目標(biāo)之間相互牽扯，沖突難免，短期菲利普斯曲線就說明了充分就業(yè)與物價穩(wěn)定間的矛盾。二是政策作用的有限性。即使四個目標(biāo)不沖突，由于政策能夠針對的經(jīng)濟(jì)變量有限，一個政策也不可能同時實現(xiàn)四個目標(biāo)。丁伯根指出：你可以安然地接受這樣一個命題，為實現(xiàn)N個目標(biāo)，就必須有N個政策。據(jù)此，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策只有財政和貨幣兩種主要工具，卻要面對四個目標(biāo)情況下，就存在一個目標(biāo)選擇問題。此問題非常重要，這不僅事關(guān)社會目標(biāo)實現(xiàn)，而且涉及政策角色分工。

從實現(xiàn)社會目標(biāo)來看，在設(shè)定再穩(wěn)定財政政策目標(biāo)時，人們常常忽視了一個重要問題，就是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定后面的社會目標(biāo)問題。單純追求GDP，往往容易患上有經(jīng)濟(jì)增長無社會發(fā)展的“發(fā)展病”，這警示我們在選擇政策目標(biāo)時，一定要明確經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的最終目的，即增進(jìn)社會福利，促進(jìn)社會發(fā)展，一定要樹立一個理念，即注重對社會大多數(shù)人――勞動者利益的保護(hù)。一個好的經(jīng)濟(jì)制度必須具有以人為本的屬性，經(jīng)濟(jì)過程應(yīng)服務(wù)于人，而不是相反。由此，社會發(fā)展目的決定了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定最終目的，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定只是實現(xiàn)社會發(fā)展的手段，只具有工具性的意義。因此，選定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)要有利于社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。那么，社會發(fā)展包括哪些目標(biāo)呢?按照注重市場調(diào)節(jié)與社會和諧的德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家觀點：對于這一問題。在科學(xué)上已經(jīng)形成了一個完整的目標(biāo)體系。人們幾乎一致認(rèn)為自由、安定、公正是社會總目標(biāo)或基本目標(biāo)。由此，如何選擇經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)，實現(xiàn)自由、安定、公正就大有講究。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)序列中，相對說來充分就業(yè)與社會總目標(biāo)聯(lián)系最為密切，究其原因可以很多：一是失業(yè)率的增高會惡化收入分配，影響社會公正；二是失業(yè)率的增高容易滋生政治和意識形態(tài)上激進(jìn)傾向，影響社會安定；三是失業(yè)率的增高限制了就業(yè)者和失業(yè)者自由選擇職業(yè)，影響社會總效用水平的提升。因此，在確定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)時，理應(yīng)以充分就業(yè)為首要目標(biāo)。

再從政策作用分工分析。就政策作用效果來說，財政政策工具的特性決定了其目標(biāo)應(yīng)瞄準(zhǔn)充分就業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家早已形成共識，通貨膨脹作為一種貨幣現(xiàn)象，貨幣政策抑制通脹相對有效；失業(yè)由需求不足所致，財政政策刺激需求減少失業(yè)作用較好，特別是在經(jīng)濟(jì)遭到較大外來沖擊時，更是如此。此時，在人們悲觀的預(yù)期下，盡管價格和利率很低，但消費和投資依舊難以增加，需要政府增加支出。一方面恢復(fù)人們信心，一方面拉動需求。因此，從政策分工考量，再穩(wěn)定財政政策目標(biāo)理應(yīng)盯住充分就業(yè)。

其實，從單純理論分析看，經(jīng)濟(jì)增長并非經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)，個中原因很多：一是經(jīng)濟(jì)增長只是一個中間目標(biāo)。在國民經(jīng)濟(jì)運行中，由于政策手段和穩(wěn)定目標(biāo)之間存在著很長的因果鏈，即政策手段一策略變量一中間目標(biāo)變量一目標(biāo)變量一穩(wěn)定目標(biāo)，產(chǎn)出只是此鏈的一個中間目標(biāo)，并非可調(diào)整目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)增長被包括在充分就業(yè)中。宏觀生產(chǎn)函數(shù)Y=f(N?K)清楚表明：充分就業(yè)之前，就業(yè)量N增加。產(chǎn)業(yè)Y必然增加，而不是相反。充分就業(yè)之后，產(chǎn)出Y的增加則取決于競爭導(dǎo)致的要素生產(chǎn)率的提高。這里特別值得指出的是，針對反映增長和就業(yè)關(guān)系的奧肯定理，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱斯對美國的增長和失業(yè)關(guān)系研究發(fā)現(xiàn)：產(chǎn)出增加引起的就業(yè)增加之間存在著嚴(yán)重的損耗，兩者關(guān)系并非奧肯定理所言那般。H㈣”其實這里損耗的原因很簡單，隨著收入的增長，勞動價格提高，廠商必然會用資本替代勞動，結(jié)果導(dǎo)致增長帶動就業(yè)的作用有限。三是經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)本身無法說明經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。由于通脹與失業(yè)成因不同?？扇萑涛飪r上漲率與可容忍失業(yè)率兩者對應(yīng)的產(chǎn)出，根本不可能相同。如此產(chǎn)出增長多少才是穩(wěn)定?無從知曉，這也說明經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)無法描述經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。按多恩布什的觀點，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的過程也就是穩(wěn)定物價和增加就業(yè)的過程。只有在實現(xiàn)充分就業(yè)和物價穩(wěn)定基礎(chǔ)上的增長，才是穩(wěn)定的增長，或最佳的增長，此時無論增長高低，經(jīng)濟(jì)依然是穩(wěn)定的。

顯然，如果再穩(wěn)定財政政策瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長，實屬張冠李戴，不得要領(lǐng)，而且這種目標(biāo)錯位也不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

二、后危機(jī)時代中國財政政策的雙重任務(wù)

依據(jù)經(jīng)濟(jì)波動的原因，將財政政策功能和目標(biāo)進(jìn)行二分，對于中國宏觀調(diào)控實踐益處非淺。后危機(jī)時代主要特點就是經(jīng)濟(jì)有所企穩(wěn)，但又未完全穩(wěn)定。這一特點決定了此間財政的政策任務(wù)與此前不同，如果說此前的重點是要擺脫國際金融危機(jī)的影響，糾正經(jīng)濟(jì)失衡的話，那么現(xiàn)階段隨著國際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要性也就顯現(xiàn)。因此，此間財政政策面臨的任務(wù)也是雙重的，既需要穩(wěn)定財政政策反壟斷，也需再穩(wěn)定財政政策促就業(yè)。

(一)利用穩(wěn)定的財政政策反壟斷

在中國，由于缺乏運用穩(wěn)定財政政策反壟斷的意識，致使穩(wěn)定財政政策的實施空間很大。改革以來，盡管經(jīng)濟(jì)取得了高速增長，但時至今日，壟斷現(xiàn)象依然橫行，利益集團(tuán)更是霸道，表現(xiàn)在許多行業(yè)未對民營資本開放，投資需求彈性受限；戶籍制度桎梏猶在，勞動供求彈性受限；地方保護(hù)和行政壟斷陰影未散，產(chǎn)品供求彈性受限。這些問題的存在不僅極大損害了生產(chǎn)者和消費者的利益，減損了社會福利。而且相當(dāng)程度上削弱了市場穩(wěn)定的機(jī)能。

目前房地產(chǎn)市場就是一個典型的賣方壟斷市場，其壟斷價格持續(xù)多年大幅上漲。就與進(jìn)入障礙有關(guān)。地方政府作為土地的實際控制者，形成資源控制型壟斷，以極高價將土地賣給開發(fā)商，在開發(fā)市場未完全開放的情況下，開發(fā)商又將含有高地價和暴利的房價銷售給土地真正所有者買房人(因為名義上土地還是全民和集體所有，并非政府所有)，結(jié)果政府和開發(fā)商皆得暴利，這種所謂“雙贏”主因還在于市場壟斷，也即土地市場完全壟斷和開發(fā)市場不完全壟斷，這種壟斷使得“很多開發(fā)商自己都說‘賺錢賺得不好意思了”’。其實影響中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的房價泡沫很好刺破，也即放開土地和開發(fā)市場。當(dāng)然，這里的問題是政府自身的壟斷如何反?

再如，在技術(shù)上早無問題的三網(wǎng)合一，在中國卻是步履維艱。由于推動三網(wǎng)融合不可避免地牽扯到現(xiàn)行體制下既得利益的分割，結(jié)果相關(guān)主體為了一己私利，勾心斗角，爭權(quán)奪利，嚴(yán)重?fù)p害了公眾利益，直到現(xiàn)在也無改觀。由此說明經(jīng)過30年改革開放，壟斷集團(tuán)利益已經(jīng)凝固成堅冰，其固有的高收入極大地拉大了收入差距。早在10多年前，總理就說過：銀行加證保，兩電加一草，石油加石化，掃地都不掃。而現(xiàn)在的央企壟斷地位更高了，壟斷利潤更多了，對基尼系數(shù)連續(xù)多年超過國際警戒線推動很大。這說明長期以來我們的反壟斷工作成效不大，也說明后危機(jī)時代反壟斷工作依然十分艱 巨。

無論如何，政府應(yīng)該一以貫之地實行穩(wěn)定的財政政策，通過調(diào)節(jié)財政收支總額和結(jié)構(gòu)，懲罰壟斷，掃除進(jìn)入障礙，激勵競爭，如此，既能增強(qiáng)市場自穩(wěn)定機(jī)能，又能增加社會福利。

(二)利用再穩(wěn)定財政政策促就業(yè)

1.調(diào)整再穩(wěn)定財政政策目標(biāo)。

如前所述，再穩(wěn)定的財政政策目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)。然而，長期以來，我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策卻是用來刺激經(jīng)濟(jì)增長，在這次國際金融危機(jī)中依然如此，如保八目標(biāo)的確定。這種目標(biāo)錯位的一個基本原因就是簡單地以為只要經(jīng)濟(jì)增長就業(yè)自然就會增加。這種觀點不僅缺乏理論支持，也與事實不符，這種GDP拜物教的長期苦果必然是失業(yè)問題長期未能得以很好的解決，地方政府經(jīng)濟(jì)行為地扭曲，經(jīng)濟(jì)不是過熱就是過冷。

其實，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的相關(guān)性并不強(qiáng)。實證研究表明：隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，就業(yè)彈性逐漸下降。就業(yè)彈性系數(shù)從1978-1991年的0.38急劇減少到2001-2005年的0.11，由此說明經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)地拉動作用越來越小。失業(yè)問題長期困擾著中國經(jīng)濟(jì)，結(jié)果產(chǎn)生了一系列經(jīng)濟(jì)社會問題，這與我們政策目標(biāo)張冠李戴不無關(guān)系。其實，金融危機(jī)起始于美國(這次金融危機(jī)的主因還是所謂金融創(chuàng)新，按多恩布什的話來說，金融創(chuàng)新通常是規(guī)避政府管制的結(jié)果)。在金融危機(jī)出現(xiàn)以后，聯(lián)邦政府也沒有一個保GDP的政策，而是通過經(jīng)濟(jì)政策刺激就業(yè)，這對于我們這個邁向市場化改革的國家很有啟發(fā)。除了目標(biāo)錯位，在中國還有一個被人們長期忽略的問題，就是額定目標(biāo)值的僵硬化。長期以來，政策目標(biāo)值都習(xí)慣于確定為一個固定數(shù)字，如保八目標(biāo)的確定，缺乏一個調(diào)整范圍，如7.5％-8.5％。這是有失科學(xué)的。因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)和計算方法缺陷的存在，以及經(jīng)濟(jì)運行的復(fù)雜多變，使得財政收支多少與額定值高低缺乏精確對應(yīng)關(guān)系，往往使得精準(zhǔn)實現(xiàn)額定目標(biāo)成為空想。

以上問題很重要，特別是在后危機(jī)時代，更需要我們重新審視再穩(wěn)定政策的目標(biāo)及目標(biāo)值。其實，這次外部沖擊對中國經(jīng)濟(jì)影響最大的還是失業(yè)，如首先是廣東沿海出現(xiàn)的工廠關(guān)門倒閉的，引發(fā)失業(yè)潮，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。而且今年還面臨著加薪潮，以及4萬億振興計劃工程的逐漸完工，數(shù)千萬臨時工可能面臨失業(yè)，如此就業(yè)問題會更加突顯。因此，在后危機(jī)時代，再穩(wěn)定財政政策目標(biāo)也應(yīng)選擇充分就業(yè)。后危機(jī)時代，無論是保障社會穩(wěn)定，還是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，財政政策目標(biāo)都應(yīng)盯住充分就業(yè)。政府應(yīng)該確立一個社會可容忍的失業(yè)率，以此作為再穩(wěn)定的財政政策目標(biāo)，而且這個目標(biāo)最好具有一定的變化范圍，以便增加目標(biāo)的可實現(xiàn)性，最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

2.從勞動供求兩方面促就業(yè)。

在后危機(jī)時代，再穩(wěn)定財政政策盯住充分就業(yè)，需要政府轉(zhuǎn)變觀念短期內(nèi)有一定的難度，尤其是在人口眾多的國度里實現(xiàn)充分就業(yè)，這本身就是一個普世經(jīng)濟(jì)難題，解決不易，不過結(jié)合中國特點和國外經(jīng)驗，從解決問題的方向來說，重點還應(yīng)從勞動供求兩方面著手。

首先，從勞動需求方面來看，政府可通過再穩(wěn)定財政政策增支減收刺激廠商投資，從而引起總需求增加，進(jìn)而帶動勞動需求增加。除此之外，還可重點做好以下三項工作：一是加強(qiáng)對小企業(yè)創(chuàng)辦和經(jīng)營的扶持。支持自我創(chuàng)業(yè)有利于減少失業(yè)。據(jù)調(diào)查：美國高中生中，想自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的占到了學(xué)生人數(shù)70％，而英國只占32％。這種差距可在一定程度解釋為何美國失業(yè)率比英國低。支持小企業(yè)經(jīng)營也有利于增加就業(yè)。中外經(jīng)驗都表明，小企業(yè)占一國總產(chǎn)出比重不大，但吸收勞力卻占一國總就業(yè)中的比重非常大。因此，從實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會和諧的角度出發(fā)，增加就業(yè)要求政府應(yīng)該“抓小放大”。在美國小企業(yè)中，就業(yè)人員占整個社會就業(yè)的70％，自1970年開始，美國《財富》500強(qiáng)企業(yè)提供的就業(yè)崗位就逐年下降，其減少的崗位大多被小企業(yè)所彌補(bǔ)，因此，政府解決就業(yè)的重點應(yīng)為“抓小放大”。并且政府人為“抓大”也極易形成壟斷，比如現(xiàn)在很多效率不高、利潤很高的央企。二是加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的支持。由于服務(wù)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯，且大多屬勞動密集型生產(chǎn)，資本難以替代勞動，因此，可吸收大量勞力，而且服務(wù)業(yè)產(chǎn)品需求較為穩(wěn)定，受經(jīng)濟(jì)周期影響較小，因而對穩(wěn)定一國就業(yè)特別是減少周期性失業(yè)效果更好。因此，政府應(yīng)該給予更多的支持。三是加大制造業(yè)資本的投入。減少資本閑置短期就可吸收更多的勞力，而且從長遠(yuǎn)看，由于資本就業(yè)率高，提高了資本收益率，如此又會導(dǎo)致未來更多的投資，從而吸收更多的勞力。這里不能依靠高科技企業(yè)解決就業(yè)問題，這一方面是高科技企業(yè)大多壽命較短，在美國一般為5年，另一方面是吸收勞力較少，其就業(yè)人數(shù)還不到全部就業(yè)人數(shù)的1／8。而且其發(fā)展的速度也不如制造業(yè)，據(jù)美國芝加哥《企業(yè)》雜志對每年100家盈利最好企業(yè)進(jìn)行評選，一半以上是制造業(yè)，只有不到1／4是高科技企業(yè)。

其次，從勞動供給方看，政府可通過財政收支，保證勞動的有效供給，具體表現(xiàn)為：一是提供免費的職業(yè)培訓(xùn)和教育，使勞動者掌握一門符合市場需求的就業(yè)技能。二是向勞動者提供就業(yè)信息，建立免費的勞動力市場。加強(qiáng)供求雙方的信息溝通，使技能與崗位相適應(yīng)，從而最大程度地減少結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)。

第5篇：財政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

一、經(jīng)濟(jì)增長理論與財政政策發(fā)展的階段性特點

經(jīng)濟(jì)增長理論是經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的產(chǎn)物，其自身的發(fā)展及其與財政政策理論的相互關(guān)系，都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點和在此基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)理論特點緊密聯(lián)系，呈現(xiàn)出一定的階段性。目前，一般認(rèn)為可以分為五個階段：

（一）經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論。

經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論總體上看沒有明確涉及經(jīng)濟(jì)增長的論述，也沒有涉及相關(guān)財政政策的論述。經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論在供給與需求關(guān)系方面采用薩伊的供給創(chuàng)造需求理論，認(rèn)為市場會自動均衡，強(qiáng)調(diào)市場自由，發(fā)揮看不見的手的作用。但若深入分析，可以注意到經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制問題作了許多分析。馬克思在《資本論》中分析生產(chǎn)資本積累與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系時提出：“生產(chǎn)逐年擴(kuò)大是由于兩個原因：第一，由于投入生產(chǎn)的資本不斷增長；第二，由于資本使用的效率不斷提高，在再生產(chǎn)和積累期內(nèi)，小的改良日積月累，最終就是生產(chǎn)的整個規(guī)模完全改觀。這是進(jìn)行著改良的積累，生產(chǎn)力日積月累地發(fā)展?！睆?qiáng)調(diào)了生產(chǎn)資本積累和技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的動力作用。他還分析了公共資本對經(jīng)濟(jì)增長的動力作用，提出公共基礎(chǔ)設(shè)施是“為資本提供資本的資本”。亞當(dāng)。斯密在他所著《國富論》中分析了一國財富增加的途徑，認(rèn)為只有通過經(jīng)濟(jì)增長才能實現(xiàn)財富的增加。亞當(dāng)·斯密提出，社會財富的增加意味著人均國民產(chǎn)值的提高表現(xiàn)出來的個人財富的增加。在如何實現(xiàn)國民財富增加的途徑問題上，他強(qiáng)調(diào)了資本積累和資本的正確配置，這實際上強(qiáng)調(diào)了資本積累對經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制。關(guān)于資本的內(nèi)涵，亞當(dāng)·斯密認(rèn)為不僅包括機(jī)器和工具、建筑物、改良的土地，而且還包括“社會上一切人所學(xué)到的有用才能，這種才能對個人和個人所屬的社會都是財產(chǎn)的一部分。”這實際上隱含著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論關(guān)于人力資本的思想。大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與賦稅原理》著述中，也包含了如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的思想，并強(qiáng)調(diào)了資本積累在經(jīng)濟(jì)增長中的動力作用，認(rèn)為如果沒有投資產(chǎn)生的資本積累，經(jīng)濟(jì)就不可能增長，增長過程就會停止?？傊?jīng)典經(jīng)濟(jì)理論對經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制已經(jīng)有重要論述，但沒有形成經(jīng)濟(jì)增長理論，也沒有提出財政政策問題，因此沒有經(jīng)濟(jì)增長與財政政策關(guān)系的論述。這時對財政收支的分析主要是從利益和政治的角度進(jìn)行。

（二）凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論。

凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論在宏觀經(jīng)濟(jì)分析和財政政策理論方面具有劃時代的意義，被認(rèn)為是使宏觀經(jīng)濟(jì)理論成為了系統(tǒng)性的理論，并以此為基礎(chǔ)形成了一套財政政策理論。凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論是應(yīng)20世紀(jì)30年代資本主義經(jīng)濟(jì)大蕭條的背景而產(chǎn)生的，強(qiáng)調(diào)市場失靈，主張發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控中的作用，認(rèn)為政府主要是通過財政政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)。該經(jīng)濟(jì)理論從總量分析入手，以有效需求管理為核心，構(gòu)建投資儲蓄曲線（1s曲線）和貨幣供求曲線 （lm曲線）分析模型（is-lm模型），進(jìn)行了一系列總量分析。在財政政策方面，提出了財政政策和宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)充分就業(yè)和保持物價穩(wěn)定等：分析了財政收支規(guī)模變化對國民收入的影響，從而對財政支出、稅收等財政政策工具的作用、條件進(jìn)行了分析，形成了相機(jī)抉擇等應(yīng)用理論，其中許多結(jié)論我們在實際工作中仍在運用。值得注意的是，在運用凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行財政政策分析時，必須考慮政策產(chǎn)生作用的條件。比如投資（政府支出）的乘數(shù)原理成立的條件就包括了5個方面：一是在投資中沒有引進(jìn)進(jìn)口的產(chǎn)品和服務(wù)；二是經(jīng)濟(jì)中有足夠的閑置生產(chǎn)能力、勞動力和尚未充分利用的資源；三是總產(chǎn)值中增加值比例保持不變；四是增加值中用于消費的比例不變；五是居民消費構(gòu)成沒有變化。當(dāng)這些條件不能同時滿足時，投資的乘數(shù)原理就不能成立，這些條件實際上是短期性的具體表現(xiàn)。總體看，凱思斯經(jīng)濟(jì)理論是從流量的角度分析了短期經(jīng)濟(jì)波動問題，沒有對經(jīng)濟(jì)保持長期、持續(xù)增長的動力機(jī)制進(jìn)行分析，所提出的財政政策也都是只能在特定條件下產(chǎn)生短期效果的政策。

（三）新古典經(jīng)濟(jì)理論。

新古典經(jīng)濟(jì)理論是在凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論面對資本主義經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)“滯脹”而束手無策的背景下，從20世紀(jì)60年代以來發(fā)展起來的，也稱為理性預(yù)期學(xué)派，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的起點和標(biāo)志。該理論有三個重要特征。一是理論的前提條件。立足于長期分析，認(rèn)為在長期中在競爭性領(lǐng)域市場機(jī)制總體上就是完備的（即所謂市場出清），信息總是對稱的，經(jīng)濟(jì)總體能夠運用對稱的信息對經(jīng)濟(jì)變量做出正確的預(yù)期，即理性預(yù)期。這樣的前提假設(shè)與經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論關(guān)于市場本身是完備的觀點相同，因此也被稱為新古典經(jīng)濟(jì)理論。二是該理論的前提假設(shè)導(dǎo)致了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)無效，即財政政策無效甚至有害的結(jié)論，因此該理論唯一的政策建議就是政府不要干預(yù)經(jīng)濟(jì)。三是該理論使經(jīng)濟(jì)學(xué)研究致力于長期經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制分析，并且將經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法和工具進(jìn)行了重大改進(jìn)，構(gòu)造出許多數(shù)學(xué)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭討B(tài)經(jīng)濟(jì)增長模型。因此，普遍認(rèn)為雖然由于該理論認(rèn)為財政經(jīng)濟(jì)政策無效而在政策建議中無所作為，但卻在發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)研究工具方面取得了重要成果。

（四）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)60年代與新古典經(jīng)濟(jì)理論相同時期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論，與新古典理論的主要不同，是針對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行診斷并提出政策建議。該理論的特點，一是在研究對象方面，不僅研究經(jīng)濟(jì)增長（即gdp的增長率），而且注重相關(guān)的社會問題、生存環(huán)境問題等，即所謂發(fā)展問題。二是在研究方法上比較綜合，往往采取定性分析為主，用一些簡單的數(shù)學(xué)模型或圖形進(jìn)行解釋，重點放在提出政策建議等方面。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了許多有意義的觀點和建議，例如邁克爾·托達(dá)羅（michael p. todaro）提出了發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)觀點，他認(rèn)為，發(fā)展必須包括經(jīng)濟(jì)加速增長、縮小不平等狀況和消滅絕對貧困，也包括社會結(jié)構(gòu)、民眾態(tài)度和國家制度的重要變化的多方面過程。他還提出了發(fā)展的三個核心價值：生存、自尊、從奴役中解放出來。此外，他還提出了發(fā)展的三個目標(biāo)，一是增加基本生活必需品數(shù)量的可得性，二是提高生活水平，三是擴(kuò)大對個人和國家可得的經(jīng)濟(jì)和社會選擇范圍。西蒙。庫茲涅茨（simon smith kuznet，1971年獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎）提出了經(jīng)濟(jì)增長的定義，他認(rèn)為“一個國家的經(jīng)濟(jì)增長，可以定位為給它的居民提供種類日益增多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進(jìn)技術(shù)以及所需要的制度和思想意識之相應(yīng)的調(diào)整的舉措上的”，此外，他還提出了經(jīng)濟(jì)增長的六個特征。保羅·羅森斯坦-羅丹（paul n.resenstein-rodan）強(qiáng)調(diào)了社會基礎(chǔ)資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，他指出“要想有任何成功的機(jī)會的話，用于一個發(fā)展項目的資源就必須有一個最低限度水平。啟動一個國家進(jìn)入自我持續(xù)增長，頗有點像讓一架飛機(jī)起飛。在飛機(jī)起飛之前，有一個超越的地面臨界速度……”，此外，他還指出了起飛所需的基礎(chǔ)設(shè)施資本形態(tài)、投資所需的儲蓄等方面的不可分性。岡納·米爾達(dá)爾（gurmar myrdal，1974年榮獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎）提出了著名的“回波效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”。所謂的“回波效應(yīng)”是指經(jīng)濟(jì)活動正在擴(kuò)張的地點和地區(qū)將會從其他地區(qū)吸引凈人口流入、資本流入和貿(mào)易活動，從而加快自身發(fā)展，并使其周邊地區(qū)發(fā)展速度降低；而“擴(kuò)散效應(yīng)”是指所有位于經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中心的周圍地區(qū)，都會隨著與擴(kuò)張中心地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的改善等情況，從中心地區(qū)獲得資本、人才等，并被刺激促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展，逐步趕上中心地區(qū)。

目前，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多前沿問題仍然很受人們關(guān)注，如農(nóng)業(yè)中的制度與技術(shù)變遷問題、食物（糧食）保障問題、外部（貿(mào)易投資、外匯）沖擊下的宏觀經(jīng)濟(jì)問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞務(wù)問題、發(fā)展中國家工業(yè)成功的解釋等。

（五）新經(jīng)濟(jì)增長理論。

新經(jīng)濟(jì)增長理論是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)最前沿的理論，該理論是20世紀(jì)80年代以來在新古典經(jīng)濟(jì)增長理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，致力于長期經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制研究。該理論在對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的前提設(shè)定方面與新古典理論相同，包括市場出清、信息對稱和理性預(yù)期等，該理論與新古典理論的根本不同是否定了邊際收益遞減的假設(shè)，認(rèn)為在特定的條件下產(chǎn)出和資本積累都具有正反饋效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長率是內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的，因此，經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)長期持續(xù)的增長。該理論另一個突出特點是再次肯定了宏觀經(jīng)濟(jì)政策和財政政策在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，并從全新的角度分析了財政政策在經(jīng)濟(jì)增長中的作用機(jī)制，因此受到政府部門特別是市場經(jīng)濟(jì)國家政府部門的普遍重視。

二、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論中的財政政策

以新古典經(jīng)濟(jì)增長理論和新經(jīng)濟(jì)增長理論為主要內(nèi)容的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論，對財政政策的宏觀經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)產(chǎn)生了根本性的影響，這里結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的主要內(nèi)容，具體分析財政政策理論基礎(chǔ)的變化。

（一）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的基本問題。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的基本問題來源于對長期經(jīng)濟(jì)增長的核算結(jié)果，包括對多國從1870年到1995年的100多年經(jīng)濟(jì)增長核算和從1960年到1985年的25年經(jīng)濟(jì)增長核算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)僅有40%到70%不等的產(chǎn)出增長率來源于資本生產(chǎn)要素和勞動生產(chǎn)要素的投入。

（二）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的基本框架。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)理論向使用完備工具發(fā)展的趨勢，與此前的經(jīng)濟(jì)理論形成明顯不同。其基本條件假設(shè)包括長期中競爭完備的市場、信息對稱以及經(jīng)濟(jì)實體的理性預(yù)期等。在研究方法上的特點：一是從微觀機(jī)制入手分析宏觀經(jīng)濟(jì)問題，注重宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的微觀基礎(chǔ)。二是進(jìn)行動態(tài)的數(shù)量分析，普遍采取構(gòu)建數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型的方法進(jìn)行研究，注重經(jīng)濟(jì)分析的邏輯嚴(yán)密性和實證性。三是注重用數(shù)據(jù)檢驗理論推導(dǎo)結(jié)論的正確性。經(jīng)濟(jì)增長理論的動態(tài)經(jīng)濟(jì)增長模型普遍采用的框架是：經(jīng)濟(jì)活動的目標(biāo)是追求由消費（或消費為主）產(chǎn)生的效用最大化，但消費和生產(chǎn)行為受到預(yù)算約束的限制，或者說受到資本積累速度的限制，在目標(biāo)和約束條件之間找到最優(yōu)的消費增長規(guī)律、最優(yōu)的資本積累規(guī)律以及最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律；在這個框架下，通過目標(biāo)函數(shù)和約束條件的不同特性，分析財政政策、生產(chǎn)技術(shù)、人力資本等對長期經(jīng)濟(jì)增長的影響，這個框架即所謂拉姆奇（ramsey）模型框架。

（三）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的重要理論模型。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的特點是對所研究的所有問題，都通過構(gòu)建數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行分析，針對不同經(jīng)濟(jì)問題，結(jié)合不同條件，構(gòu)建了大量的動態(tài)經(jīng)濟(jì)增長模型，以下介紹的是其典型的并與財政政策密切相關(guān)的模型及其經(jīng)濟(jì)含義（各模型數(shù)學(xué)表達(dá)式略，可參見文后所列參考文獻(xiàn)）。

1.哈羅德一多馬模型。

這是凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論后期出現(xiàn)的模型，雖然嚴(yán)格地說還不屬于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長模型，但卻是第一個出現(xiàn)的動態(tài)增長模型。該模型在微觀機(jī)制上假定企業(yè)的生產(chǎn)按照里昂惕夫生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行，即資本（k）和勞動（l）不能相互替代，產(chǎn)出由資本或勞動中投入少的量決定（即所謂“水桶原理”，水桶容量由短邊決定），宏觀上采用凱恩斯的需求決定原理，即儲蓄全部用于投資，不考慮折舊，總產(chǎn)出中用于儲蓄的比例是固定的，勞動力是自然增長的。在這樣的條件下，推導(dǎo)出經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的條件是總產(chǎn)出、消費、生產(chǎn)資本存量和投資都要同比率增長，保持齊步走，其中任何一項產(chǎn)生波動，經(jīng)濟(jì)會立即失去平衡，這樣的均衡增長被稱為“刀鋒上的均衡增長”，很難達(dá)到。為此，人們認(rèn)為此模型不宜用來解釋和分析經(jīng)濟(jì)增長實踐，或者說以需求分析為核心的短期波動理論無法分析解釋如何保持經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長問題。

2.索洛模型。

這是新古典經(jīng)濟(jì)理論最典型的經(jīng)濟(jì)增長模型，通常稱為新古典增長模型。該模型是在資本主義經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”的情況下，重新強(qiáng)調(diào)依靠市場本身的作用推動經(jīng)濟(jì)增長，但與經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論相比較，對市場的環(huán)境條件作了更為全面的假設(shè)。新古典增長模型假定市場機(jī)制是競爭性的、完備的，信息是對稱的，經(jīng)濟(jì)主體的行為是理性的。按此假設(shè)，市場經(jīng)濟(jì)國家在國內(nèi)普遍重視保持自由，競爭（防止壟斷），強(qiáng)調(diào)信息透明，注重政府職能主要在公共領(lǐng)域發(fā)揮作用。

在設(shè)定的條件下，新古典增長模型建立的微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制是：家庭追求由人均消費產(chǎn)生的效用最大化目標(biāo)，但受到家庭資產(chǎn)積累速度的預(yù)算限制；企業(yè)追求利潤最大化目標(biāo)，但受到人均資本積累速度的限制。無論是資產(chǎn)積累還是資本積累，都服從邊際遞減的規(guī)律。在宏觀經(jīng)濟(jì)中，家庭向企業(yè)按特定價格提供勞動力和資本（儲蓄），獲得工資和利息向企業(yè)購買產(chǎn)品進(jìn)行消費，企業(yè)按特定價格使用勞動力和資本，向家庭提品供家庭消費，并由此構(gòu)造了人均資本積累等于人均投資減去折舊和新增人口的單位消耗的“人均資本積累方程”，并由此推導(dǎo)出結(jié)論，即在邊際產(chǎn)出遞減的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)增長率等于零，新增投資正好與折舊和新增人口消耗相等，即經(jīng)濟(jì)增長率終將趨于零，停止增長，實踐中經(jīng)濟(jì)之所以還在增長，是因為人們所不能控制的（即外生的，與產(chǎn)出、資本積累等都無關(guān)的）技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的。

新古典經(jīng)濟(jì)增長模型由此項理論推導(dǎo)的結(jié)果得出了一系列經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論并解釋了人們觀察到的絕大部分經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。主要結(jié)論有以下幾個方面：

一是絕對收斂。即不同的經(jīng)濟(jì)體人均資本（產(chǎn)出、消費）越低的，增長率應(yīng)當(dāng)越高，最終人均實際gdp將趨于一致。按此結(jié)論，窮國的人均實際gdp增長應(yīng)當(dāng)比富國更快，并最終趕上富國，即實現(xiàn)趕超。但通過對118個國家從1960年到1985年的數(shù)據(jù)檢驗表明，不僅沒有實現(xiàn)趕超，差距反而有拉大的趨勢。因此不同質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實際上否定了絕對收斂結(jié)論。但是，對最初的20個oecd國家從1980年到1985年的數(shù)據(jù)檢驗發(fā)現(xiàn)，窮國的人均實際gdp確實增長的更快，明顯存在趨于一致的趨勢，因此比較同質(zhì)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，存在一定程度的絕對收斂趨勢，趕超較為容易。對美國各州從1880年到1990年的數(shù)據(jù)檢驗發(fā)現(xiàn)，較窮的州的長期人均實際gdp趨勢高于較富的州，實現(xiàn)了趕超，并趨于一致，表明同質(zhì)的經(jīng)濟(jì)確實存在絕對收斂。

二是相對收斂。即一個經(jīng)濟(jì)體（一國）距離其自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀態(tài)越遠(yuǎn)，其增長就越快，也就是從長期來看，在其他條件不變的情況下，一個經(jīng)濟(jì)體存在一個自身的穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)如果離此穩(wěn)定狀態(tài)較遠(yuǎn)，就會以較快的速度增長，但隨著趨近此穩(wěn)定狀態(tài)，增長速度也會逐漸變慢。同時，不同的經(jīng)濟(jì)體具有人均實際gdp不同的穩(wěn)定狀態(tài)，因此在一定的條件下，窮國可能永遠(yuǎn)趕不上富國。

新古典經(jīng)濟(jì)增長模型似乎解釋了經(jīng)濟(jì)增長方面的絕大部分現(xiàn)象，但卻不能解釋為什么發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)并未停止增長，而且從20世紀(jì)80年代以來，許多發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)還實現(xiàn)了新的較快增長。此外，新古典經(jīng)濟(jì)增長模型認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是外生的，財政政策是無效的等結(jié)論，也明顯與經(jīng)濟(jì)增長的實踐不符，因此產(chǎn)生了新經(jīng)濟(jì)增長理論，作出新的分析和解釋。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)模型。

這是一個分析存在貧富差距的兩個地區(qū)如何實現(xiàn)公平與效率平衡的模型，構(gòu)建于20世紀(jì)60年代。此模型雖然是一個靜態(tài)模型，并不屬于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論模型，但卻有利于分析不同發(fā)達(dá)程度地區(qū)的均衡增長問題。該模型通過推導(dǎo)得出的結(jié)論，主要有兩個方面：

一是，如果兩個地區(qū)的生產(chǎn)是由資本和勞動不能互相替代的生產(chǎn)函數(shù)（里昂惕夫生產(chǎn)函數(shù)，表明生產(chǎn)力很低）確定的，則兩地區(qū)收入平等的唯一途徑是使富裕地區(qū)的人均收入降至貧窮地區(qū)的人均收入水平，即只能通過共同貧窮來實現(xiàn)公平。

二是如果兩個地區(qū)的生產(chǎn)是由資本和勞動能夠相互替代的生產(chǎn)函數(shù)（如柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，表明生產(chǎn)力水平較高）確定的，則兩個地區(qū)實現(xiàn)總體收入最大化（效率），并使兩個地區(qū)人均收入水平相等 （公平）的途徑，既可以通過勞動力的轉(zhuǎn)移實現(xiàn)，也可以通過資本的移動實現(xiàn)。并且認(rèn)為從短期看，移動勞動力比移動資本的總體成本更低。

4.線性生產(chǎn)技術(shù)模型。

此模型是新經(jīng)濟(jì)增長理論最基本、典型的模型，由巴羅等人1990年構(gòu)建。該模型與整個新經(jīng)濟(jì)增長理論體系一樣是在新古典經(jīng)濟(jì)增長理論的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來，最重要的突破是從宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀生產(chǎn)機(jī)制上否定了邊際產(chǎn)出遞減的假設(shè)，認(rèn)為產(chǎn)出的增長帶來知識、技術(shù)等方面的提高，并將這些內(nèi)容作為資本積累的內(nèi)容構(gòu)建模型（即內(nèi)生化構(gòu)建內(nèi)生增長模型，也稱ak模型），以此為基礎(chǔ)分析宏觀經(jīng)濟(jì)問題。線性生產(chǎn)技術(shù)模型的結(jié)論是，人均資本的積累如果包含人力資本積累，則產(chǎn)出就與資本積累成正比例關(guān)系，按此關(guān)系，只要將產(chǎn)出用于保持人均資本積累和人均消費的合適比例，宏觀經(jīng)濟(jì)就能實現(xiàn)長期穩(wěn)定增長。政府可以通過財政政策將用于資本積累的一部分用于教育等人力資本投資，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長。

5.生產(chǎn)型知識資本模型。

此模型也稱為邊干邊學(xué)模型，由羅默于1986年構(gòu)建，屬于新增長理論模型。該模型的基本思路是認(rèn)為社會總資本（k）在積累增加的同時，由于專利等封閉手段不可能對技術(shù)長期封鎖或保密，因此在長期中會增加全社會生產(chǎn)經(jīng)驗，所有的單個勞動力（11）在不斷的生產(chǎn)投入中，通過教育、培訓(xùn)等都具備了新的知識和經(jīng)驗，從而提高了勞動者的整體效率，使得單個企業(yè)的邊際產(chǎn)出不僅不遞減，而且會保持穩(wěn)定增長，從而在宏觀經(jīng)濟(jì)上使人均實際 gdp增長率保持穩(wěn)定或不斷提高。該模型比較具體地分析了生產(chǎn)知識和經(jīng)驗對經(jīng)濟(jì)長期增長的動力機(jī)制，因此具有重要的實踐意義：一是政府和企業(yè)都要重視生產(chǎn)經(jīng)驗和知識對長期經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制，注重加強(qiáng)研發(fā)、不斷創(chuàng)新，獲得社會整體技術(shù)進(jìn)步的外溢效應(yīng)，提高社會生產(chǎn)的知識和經(jīng)驗；二是發(fā)展中國家在引進(jìn)資本的同時，要特別注重引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和消化吸收相關(guān)技術(shù) （有關(guān)分析認(rèn)為，當(dāng)年亞洲四小龍的高增長率與其在引進(jìn)資本投資過程中消化吸收先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)密切相關(guān)，而其他一些發(fā)展中國家由于這方面的不足并未實現(xiàn)同樣的增長）；三是政府應(yīng)當(dāng)通過制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段進(jìn)行干預(yù)，提高相關(guān)行業(yè)乃至全社會生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長。

6.生產(chǎn)性公共資本模型。

此模型由阿羅和巴羅在1990年構(gòu)建，屬于新增長理論模型。模型提出了政府提供的生產(chǎn)性公共資本對經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的動力作用機(jī)制，是新經(jīng)濟(jì)增長理論對財政政策在經(jīng)濟(jì)增長能夠發(fā)揮何種作用以及如何運用財政政策的一個理論分析。該模型在分析生產(chǎn)性公共資本 （如交通、通訊、城市公共設(shè)施、教育等能夠直接服務(wù)于生產(chǎn)的公共服務(wù)）性質(zhì)的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)性公共資本的外溢性納入微觀生產(chǎn)機(jī)制，通過理論推導(dǎo)得出的結(jié)論是，政府通過征稅用于生產(chǎn)性公共資本投資，并將公共資本無償或低價格提供于社會生產(chǎn)，就能夠提高企業(yè)的邊際產(chǎn)出和邊際利潤，防止邊際產(chǎn)出遞減，從而提高長期人均實際gdp增長率。該模型還推導(dǎo)出了最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長率與最優(yōu)稅率的關(guān)系。該模型的實踐意義十分重要：一是生產(chǎn)性公共資本的適當(dāng)規(guī)模對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長是必不可少的；二是稅收的比重應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，過低或過高都不能使長期經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到最優(yōu)，在其他條件不變時，最優(yōu)稅收比重（稅率）應(yīng)當(dāng)與勞動力的產(chǎn)出彈性相等；三是在其他條件不變的情況下，增加勞動力的投入就能夠提高經(jīng)濟(jì)增長率，因此勞動力充裕的國家應(yīng)當(dāng)更加重視生產(chǎn)性公共資本投資。

7.一般擁擠性基礎(chǔ)設(shè)施模型。

此模型在生產(chǎn)性公共資本模型基礎(chǔ)上（該模型假定生產(chǎn)性公共資本是純公共性的）進(jìn)一步考慮了生產(chǎn)性公共資本具有一般擁擠性（如道路擁擠會提高運輸?shù)臅r間成本等）的情況下，對長期經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制。通過推導(dǎo)得出的結(jié)論是：一般擁擠性的生產(chǎn)性公共資本能夠阻緩增長率的降低，從而提高長期增長率；生產(chǎn)資本的積累終將導(dǎo)致生產(chǎn)性公共資本的擁擠，擁擠度越大，長期經(jīng)濟(jì)增長率的衰減速度越快，生產(chǎn)性公共資本為純公共性時，存在一個穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長率；存在一個與擁擠度相適應(yīng)的最優(yōu)稅率，并認(rèn)為由于環(huán)境、資源具有公共使用性，因此具有提高長期經(jīng)濟(jì)增長率的作用。模型的經(jīng)濟(jì)意義除與前一模型類似的外，還包括：生產(chǎn)性公共資本的投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有一定的超前性，政府征稅融資應(yīng)當(dāng)保持最優(yōu)比率，應(yīng)當(dāng)保護(hù)性地開發(fā)和利用具有公共性的資源，注重環(huán)境保護(hù)，特別是要重視國家總體的環(huán)境保護(hù)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論特別是新經(jīng)濟(jì)增長理論還對財政管理體制、各類稅收制度、政府債務(wù)、社會保障政策等對經(jīng)濟(jì)增長的影響進(jìn)行了分析，構(gòu)建了其他大量的增長模型，如貧困陷阱模型、小國開放經(jīng)濟(jì)模型、多級政府轉(zhuǎn)移支付模型、技術(shù)變遷模型、人口遷移模型、生育選擇模型、勞動閑暇選擇模型、具有政府債務(wù)約束的經(jīng)濟(jì)增長模型等，上述模型也有大量的變種，在此僅介紹了經(jīng)濟(jì)增長理論的基本思路和一些典型分析。

三、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論與財政政策的新特點

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論對經(jīng)濟(jì)增長的長期動力機(jī)制進(jìn)行了大量的分析，并在許多國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理中得到運用。在我國全面建設(shè)小康社會的新時期，在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，為更加深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長，努力完成新時期財稅改革的主要任務(wù)和措施，應(yīng)當(dāng)重視現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論及其對財政政策影響的參考和借鑒價值?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論影響下的財政政策新特點值得關(guān)注的有以下幾個方面：

1.財政政策實施范圍的綜合性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的影響下，財政政策由過去調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量為重點轉(zhuǎn)為涵蓋涉及社會和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有公共性問題，主要是推動經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長和保障社會的安全穩(wěn)定這兩大方面。在保障社會安全穩(wěn)定方面包括國防與安全、社會公平、社會保障、教育等方面政策；在推動經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長方面包括與貨幣政策的配合、財政本身的可持續(xù)性、提供公共品與公共支出、環(huán)境保護(hù)等方面政策。受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論研究方法的影響，財政政策內(nèi)容也往往是綜合性的，一項具體政策往往是將政策涉及的社會與經(jīng)濟(jì)問題綜合分析，如財政體制、稅收問題、社會保障、勞動力經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)與人力資本等。同時將國內(nèi)問題與國際問題聯(lián)系起來分析，甚至專門研究全球問題，也是重要特征。

2.財政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的長期性?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論強(qiáng)調(diào)有效的資本積累對經(jīng)濟(jì)增長的推動，因此在社會生產(chǎn)領(lǐng)域注重技術(shù)創(chuàng)新和新增生產(chǎn)資本的技術(shù)水平，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則強(qiáng)調(diào)外溢性強(qiáng)的公共資本積累。在此背景下，財政政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策丁具，從注重總量短期平衡為重點，轉(zhuǎn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長為重點。財政政策更加注重提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，注重在加強(qiáng)教育促進(jìn)人力資本積累、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和提高行業(yè)技術(shù)水平、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境資源等推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的動力因素方面運用財政政策。對于短期波動問題，只是在十分必要時才運用財政政策進(jìn)行總量調(diào)控。即使有些國家（如美國）在評價赤字政策時，著眼點已非調(diào)節(jié)短期波動，而是通過促進(jìn)有效資本積累推動經(jīng)濟(jì)長期增長。因此，總量上穩(wěn)健的中性的財政政策往往是常態(tài)的財政政策。

3.財政政策與貨幣政策配合中的穩(wěn)定性。宏觀經(jīng)濟(jì)的短期總量調(diào)控更多是運用貨幣政策，在此過程中注重財政政策（國債發(fā)行、赤字規(guī)模等）的穩(wěn)定性，為貨幣政策提供穩(wěn)定的運行環(huán)境，增加可控性，減少不可控性和風(fēng)險。比如魯賓（美國財長）在2005年8月在美聯(lián)儲舉辦的“格林斯潘時代：對未來的啟示”經(jīng)濟(jì)論壇年會上就說，債券市場走勢在很大程度上受包括財政政策走勢和未來財政狀況的影響，認(rèn)為務(wù)必奉行穩(wěn)健的財政政策，這有利于利率政策能夠發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。他還強(qiáng)調(diào)了財政政策與貨幣政策必須密切配合。

第6篇：財政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢令人滿意，主要表現(xiàn)在：投資需求平穩(wěn)增長，消費需求趨于改善，出口增長不會出現(xiàn)明顯下滑，未來經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)期樂觀；外貿(mào)順差呈縮小趨勢，但貿(mào)易摩擦尚難緩解；預(yù)期CPI呈現(xiàn)溫和上升態(tài)勢，出現(xiàn)通貨膨脹和通貨緊縮的可能性都不大；人民幣仍存在一定的升值壓力?？偠灾?，經(jīng)濟(jì)運行處于“不冷不熱”的良好狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議繼續(xù)實行“雙穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，即穩(wěn)健的貨幣政策和財政政策；保持利率基本穩(wěn)定；加強(qiáng)國家財政對農(nóng)村的支持，調(diào)整城鄉(xiāng)在農(nóng)民出讓土地中的收益分配；加快要素市場化改革步伐；關(guān)注可能存在的外資控制和壟斷風(fēng)險。

本次調(diào)查回收問卷80份，參與調(diào)查的有（按姓氏拼音為序）：巴曙松、白永秀、陳淮、陳浪南、陳興動、程恩富、丁寧寧、馮貴盛、馮興元、郭克莎、賀力平、胡必亮、黃少安、黃衛(wèi)平、雎國余、紀(jì)玉山、金雪軍、李泊溪、李、李善同、李天德、李曉西、李子奈、李稻葵、梁優(yōu)彩、梁中堂、劉世錦、劉小川、盧中原、馬曉河、茅于軾、潘云、喬寶云、史晉川、宋國青、談敏、談世中、湯敏、唐壽寧、汪丁丁、汪同三、王廣謙、王建、王、王小廣、王小魯、魏加寧、魏杰、溫鐵軍、吳曉求、夏興園、夏業(yè)良、許憲春、易憲容、喻新安、余永定、袁鋼明、袁志剛、曾五一、張寶通、張軍、光、張卓元、章錚、趙凌云、趙敏、趙志耘、鄭超愚、鄭京平、鐘偉、周黎安、周立群、周天勇、周學(xué)曾、周業(yè)安、周振華、祝寶良、朱民、左小蕾等。

經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)健

2006年一季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為5.71（取值范圍在1－9之間），在去年四季度回升的基礎(chǔ)上，再度提高0.29點，恢復(fù)到去年同期的水平（參見圖1）。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為即期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)與預(yù)期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)的算術(shù)平均數(shù)。大于5分，表明對經(jīng)濟(jì)形勢的評價是積極的、樂觀的，分值越高說明越充滿信心；小于5分，表明對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是消極的、悲觀的，分值越低說明越缺乏信心。

即期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢的判斷得分計算得到的。對回答“好”的賦予9分，對回答“滿意”的賦予5分，對回答“差”的賦予1分。對所有專家判斷得分進(jìn)行平均即得到即期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，取值在1－9之間，5分表示中間狀況（即處于“滿意”狀況）。

預(yù)期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，為經(jīng)濟(jì)學(xué)家對未來六個月總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的判斷得分。其中，對回答“好轉(zhuǎn)”的賦予9分；對回答“持平”的賦予5分；對回答“惡化”的賦予1分。對所有專家判斷得分進(jìn)行平均即得到預(yù)期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，取值在1－9之間，5分表示中間狀況（即處于“持平”或“不變”的狀況）。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)的構(gòu)成看，造成經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心進(jìn)一步增強(qiáng)的主要原因，是經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢比較滿意，對未來經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)期明顯看好。其中反映經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢判斷的即期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為5.91，雖低于2005年四季度的6.2，仍處于較高的滿意水平；預(yù)期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為5.51，比2005年四季度的4.7提高了0.81點。

從當(dāng)前需求的角度看，12％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為投資需求形勢“好”，比2005年四季度減少三個百分點，76％表示“滿意”，12％選擇“差”；12％認(rèn)為消費需求形勢“好”，比四季度減少八個百分點，63％表示“滿意”，25％選擇“差”；22％認(rèn)為出口形勢“好”，比四季度減少十個百分點，77％表示“滿意”，1％選擇“差”。

調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前的投資、消費和出口需求形勢都比較滿意，但滿意程度比2005年四季度略有降低。

從未來六個月的需求情況看，16％認(rèn)為投資需求增長會“加快”，76％認(rèn)為“持平”，8％認(rèn)為會“減慢”；29％認(rèn)為消費需求形勢會“好轉(zhuǎn)”，61％認(rèn)為會“持平”，10％認(rèn)為會“惡化”；14％認(rèn)為出口需求形勢會“好轉(zhuǎn)”，56％認(rèn)為會“持平”，30％認(rèn)為會“惡化”，認(rèn)為會“惡化”的比四季度減少十個百分點。

外貿(mào)順差呈縮小趨勢，但貿(mào)易摩擦尚難緩解。結(jié)合進(jìn)出口的情況看，16％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為出口額增長會“加快”，32％認(rèn)為會“持平”，52％認(rèn)為會“減慢”；51％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為進(jìn)口額增長會“加快”，39％認(rèn)為會“持平”，10％認(rèn)為會“減慢”。

調(diào)查表明，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，未來出口增長趨于放慢，進(jìn)口增長趨于加快，因此近六成的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，2006年中國進(jìn)出口貿(mào)易順差會比2005年縮小，認(rèn)為順差會擴(kuò)大的僅占四分之一。

在預(yù)期外貿(mào)順差趨于縮小的同時，經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然認(rèn)為，2006年中國與美歐等主要貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易摩擦?xí)M(jìn)一步加劇。調(diào)查結(jié)果顯示，63％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期貿(mào)易摩擦?xí)凹觿　?，比去年四季度增?4個百分點；25％認(rèn)為會“不變”，12％認(rèn)為會“緩和”，分別比四季度減少十個和四個百分點。

預(yù)期消費價格指數(shù)（CPI）呈現(xiàn)溫和上升態(tài)勢。對于未來的價格走勢，考慮到石油等資源型價格上漲的影響，31％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，未來六個月的通貨膨脹率（以消費價格指數(shù)計）會“上升”，比去年四季度增加14個百分點；51％認(rèn)為會持平，18％認(rèn)為會“下降”，比四季度分別減少六個和八個百分點。28％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2006年CPI在2％以內(nèi)，比去年四季度減少21個百分點；58％預(yù)期在2％-3％之間，比四季度增加16個百分點；14％預(yù)期在3％以上，比四季度增加五個百分點。

調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期CPI將呈現(xiàn)溫和上升趨勢，并處于既不會出現(xiàn)通脹、也不會出現(xiàn)通縮的良好狀態(tài)。

人民幣仍存在一定的升值壓力。關(guān)于各主要貨幣兌換人民幣的匯率是否存在高估的情況，調(diào)查結(jié)果顯示，51％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為美元“高估”，與去年四季度比重大體相當(dāng)，比三季度提高9.5個百分點；31％認(rèn)為“合適”，18％認(rèn)為“低估”。38％認(rèn)為歐元“高估”，比四季度增加13個百分點；47％認(rèn)為“合適”，比四季度減少了13個百分點。24％認(rèn)為日元高估，比四季度減少六個百分點；60％認(rèn)為“合適”，比四季度增加12個百分點。

調(diào)查表明，近期人民幣兌美元和歐元均存在升值壓力，與日元的匯率趨于合理。

預(yù)期股市繼續(xù)保持平穩(wěn)。關(guān)于未來六個月國內(nèi)股市價格，調(diào)查結(jié)果顯示，27％認(rèn)為會“上升”，比去年四季度增加七個百分點；68％認(rèn)為會保持“穩(wěn)定或波動”，5％認(rèn)為會“下跌”，比四季度分別減少五個和兩個百分點。

調(diào)查表明，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，未來一個時期股市將繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。

經(jīng)濟(jì)運行“體溫”正常。綜合上述判斷，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運行狀況進(jìn)行了綜合判斷。調(diào)查結(jié)果顯示，19％認(rèn)為“偏熱”，77％認(rèn)為“正?！?，4％認(rèn)為“偏冷”，與2005年四季度的情況大體相同。

調(diào)查表明，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行處于既不冷又不熱的正常狀態(tài)。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策需保持“雙穩(wěn)健”

――經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對放松貨幣政策的呼聲有所減弱。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高增長、低通脹的良好運行態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家對“雙穩(wěn)健”政策的認(rèn)可程度。他們對通縮的擔(dān)心有所減弱，進(jìn)而降低了對放松貨幣政策的期望；同時，出于對“新農(nóng)村建設(shè)”等因素的考慮，選擇積極的財政政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)家比重有所上升。

調(diào)查結(jié)果顯示，58％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，2006年應(yīng)繼續(xù)采取“穩(wěn)健的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策”，比去年三季度增加三個百分點；15％認(rèn)為應(yīng)采取“適度放松的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策”，比四季度減少十個百分點；24％認(rèn)為應(yīng)采取“穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策”，比四季度提高11個百分點。另有4％認(rèn)為，應(yīng)采取“適度放松的貨幣政策和積極的財政政策”。

關(guān)于未來六個月存貸款利率是否變動，32％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)“提高”利率，比2005年四季度增加14個百分點；64％認(rèn)為利率應(yīng)保持 “不變”，比四季度減少14個百分點。

調(diào)查表明，期望加息的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的比重有所上升，期望放松銀根的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的比重有所下降。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)實施“雙穩(wěn)健”政策，保持利率不變。

――經(jīng)濟(jì)學(xué)家們呼吁，促進(jìn)“新農(nóng)村建設(shè)”應(yīng)加強(qiáng)國家財政對農(nóng)村的支持，調(diào)整城鄉(xiāng)在農(nóng)民出讓土地中的收益分配。

加強(qiáng)國家財政對農(nóng)村的支出是“新農(nóng)村建設(shè)”的重要內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為農(nóng)村投資主要來源于“國家財政支出”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家占71％；認(rèn)為農(nóng)村投資資金來源于“農(nóng)戶投入”、“其它社會投資”、“銀行貸款”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家分別占28％、19％、15％；另有6％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家學(xué)家選擇“其它”。

與此同時，超過半數(shù)（53％）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，國家財政對農(nóng)村支出導(dǎo)向作用發(fā)揮不充分的主要原因是“國家對農(nóng)村財政支出規(guī)模偏小”。此外，分別有24％、18％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，原因是 “農(nóng)村比較收益低”和“農(nóng)村投資環(huán)境較差”，難以吸引其它方面的資金。

對于城市資金在反哺農(nóng)村、支持農(nóng)村建設(shè)方面存在的問題，調(diào)查結(jié)果顯示，46％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“城市在農(nóng)村出讓土地收益中的比重過大”是這方面的主要問題；31％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇了“工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差仍然存在”；18％認(rèn)為“城市通過郵政儲蓄等渠道吸收農(nóng)村資金”對城市資金支持農(nóng)村方面有影響；還有24％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇了“其他”，如“城鄉(xiāng)的戶籍障礙加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成本”、“城市對農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費支持不夠”等。

――部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家提醒，要防范部分行業(yè)被外資控制或壟斷的風(fēng)險。

調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)（56％）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“中國存在部分行業(yè)被外資控制或壟斷”的風(fēng)險，而認(rèn)為“不存在風(fēng)險”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也達(dá)到44％，表明經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對這個問題的認(rèn)識上存在較大的分歧。

在認(rèn)為“可能存在外資控制或壟斷風(fēng)險”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，對這種風(fēng)險的主要表現(xiàn)，43％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是“外資控制或壟斷部分行業(yè)產(chǎn)品市場”，28％認(rèn)為是“部分行業(yè)中外資獨資和并購比重偏高”，13％認(rèn)為是“外資在部分行業(yè)投資中的比重過高”，16％選擇了“其他”。具體可能存在這種風(fēng)險的行業(yè)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是汽車、部分裝備制造業(yè)、電子通訊業(yè)、超市等零售業(yè)、部分高科技行業(yè)、部分金融和保險業(yè)等。關(guān)于這種風(fēng)險對中國經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響，22.5％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為不大，44％認(rèn)為“不利于中國經(jīng)濟(jì)安全”，38％認(rèn)為“不利于內(nèi)外資公平競爭”；23％認(rèn)為“影響不大”。

針對外資可能控制或壟斷中國部分行業(yè)的風(fēng)險，在肯定其風(fēng)險存在的專家中，接近一半（49％）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，應(yīng)調(diào)整外資進(jìn)入的行業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是適當(dāng)減少汽車、電子、超市零售業(yè)等行業(yè)的外資進(jìn)入，同時加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和西部地區(qū)的外資引進(jìn)，并制定和完善反壟斷法。

第7篇：財政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

關(guān)鍵詞：貨幣政策　財政政策　歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟　協(xié)調(diào)

歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟的建立，使國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的理論范疇、內(nèi)容體系和工具方法，在借鑒了其他學(xué)科和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究成果后，獲得了前所未有的發(fā)展。最近20多年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始更多地注意貨幣和財政政策的協(xié)調(diào)，尤其是在醞釀歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟過程中。歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟的政策協(xié)調(diào)逐漸成為國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的焦點。下面對經(jīng)貨聯(lián)盟貨幣政策和財政政策協(xié)調(diào)的理論進(jìn)行簡要回顧。

一、經(jīng)貨聯(lián)盟建立前關(guān)于政策協(xié)調(diào)理論的研究

1.關(guān)于財政紀(jì)律（fiscal discipline）。對財政紀(jì)律研究起源于薩金特和華萊士（sargent，wallace，1981），他們強(qiáng)調(diào)政府財政赤字的程度是預(yù)先確定的，并具有非持續(xù)性，貨幣政策和價格水平不是外生的。然而，他們都沒有明確制定財政政策的目標(biāo)，尤其是沒有包括宏觀穩(wěn)定的目標(biāo)。不過薩金特和華萊士所分析的方案在強(qiáng)調(diào)財政紀(jì)律是貨幣穩(wěn)定的先決條件方面起到積極作用，經(jīng)貨聯(lián)盟設(shè)計者將這一思想加以吸收，并寫入《馬斯特利赫特條約》（簡稱《馬約》）中的關(guān)于經(jīng)貨聯(lián)盟第三階段標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款。

2.關(guān)于貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)。tabehini（1986）是最早運用微分博弈模型來分析單一國家貨幣政策和財政政策協(xié)調(diào)的。他證明，與非合作博弈結(jié)果相比，政策協(xié)調(diào)加快了經(jīng)濟(jì)向穩(wěn)定狀態(tài)演進(jìn)并趨同的速度，從而使經(jīng)濟(jì)向預(yù)定的目標(biāo)更加靠近。

3.關(guān)于貨幣政策協(xié)調(diào)。tumovski和d‘orey（1986）分析了跨國間貨幣政策協(xié)調(diào)問題。他們的模型以兩個相同的開放的經(jīng)濟(jì)為特征，并受到總供給和總需求的沖擊。中央銀行在產(chǎn)出和通貨膨脹方面具有同一的線性二次參數(shù)選擇。在靜態(tài)框架下，他們比較了納什均衡、斯坦克爾伯格均衡和合作均衡，他們發(fā)現(xiàn)，合作收益可能很小。這個結(jié)論后來被turnovsky，basar和d’orey （1988）所校正，他們分析了同一模型的動態(tài)情況，證明合作收益可能變得正相關(guān)。

二、經(jīng)貨聯(lián)盟框架確立后關(guān)于貨幣政策和財政政策協(xié)調(diào)研究的新發(fā)展

隨著經(jīng)貨聯(lián)盟框架的確立，《馬斯特利赫特條約》的通過及1999年歐元的問世和經(jīng)貨聯(lián)盟的正式成立，宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的理論研究也進(jìn)入了空前發(fā)展階段。大量文獻(xiàn)直接以歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟為研究對象，通常是在一個集中的貨幣當(dāng)局（centralized monetary authority）和多個分散的財政當(dāng)局（decentralized fiscal authorities），即幾個主權(quán)國家共同擁有同一貨幣政策的框架下進(jìn)行研究的。經(jīng)貨聯(lián)盟后貨幣和財政政策協(xié)調(diào)理論的研究總結(jié)如下：

1.關(guān)于動態(tài)不一致性問題。這一問題實際上也是共同貨幣當(dāng)局及分散的財政當(dāng)局的信譽問題。mourmouras和su（1995）建立了成員國債務(wù)不確定前提下的共同貨幣當(dāng)局和成員國政府之間的博弈模型。如果共同貨幣當(dāng)局能夠保證其獨立性和信守物價穩(wěn)定的承諾，那么就會有助于貨幣政策主導(dǎo)體制的形成，從而嚴(yán)肅財政紀(jì)律，防止無約束的財政政策對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。beetsma和bovenberg（1995），beetsma和uhlig（1997）對稅收發(fā)生扭曲情況進(jìn)行研究時發(fā)現(xiàn)，如果央行缺乏信守承諾的能力，政府就會進(jìn)行赤字融資，最終將迫使央行放棄物價穩(wěn)定的目標(biāo)，導(dǎo)致更高的通貨膨脹；而一個獨立的信守承諾的中央銀行，則能夠起到對財政紀(jì)律約束的作用。beetsma和uhlig（1999）認(rèn)為財政政策會誘導(dǎo)實際產(chǎn)出和自然產(chǎn)出的缺口，從而誘導(dǎo)中央銀行（希望將產(chǎn)出穩(wěn)定在自然水平）采取通貨膨脹政策（動態(tài)不一致）。banerjee（2001）分析了中央銀行采取動態(tài)不一致的行為時歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟政策制定者之間的協(xié)調(diào)。dixit和iatmbertini （2001）分析了財政政策的反周期作用。他們考察了中央銀行和政府在產(chǎn)出和通脹目標(biāo)相矛盾時，有和沒有貨幣承諾時的均衡，包括納什均衡和先行者均衡。他們的結(jié)論是：中央銀行和財政當(dāng)局之間非合作的相互作用導(dǎo)致財政政策和貨幣政策的競爭，擴(kuò)張性的財政政策以增加產(chǎn)出為目的，而緊縮的貨幣政策以降低通脹為目的。對財政政策的制度限制，如《穩(wěn)定與增長公約》，在改變財政反應(yīng)函數(shù)和影響產(chǎn)出——通脹結(jié)果方面可能是有效的。dixit和lambertini（2003）假設(shè)中央銀行產(chǎn)出和通脹目標(biāo)都低于財政當(dāng)局的目標(biāo)值，建立了兩政策之間競爭模型。在這種博弈下，中央銀行受規(guī)則約束，而財政當(dāng)局有權(quán)視情況決定其財政政策，財政當(dāng)局很可能會破壞中央銀行的承諾。博弈結(jié)束時，貨幣政策過于緊縮，財政政策又不夠擴(kuò)張。他們的結(jié)論是：如果貨幣和財政當(dāng)局保持政策動態(tài)一致時，他們應(yīng)當(dāng)具有相同的產(chǎn)出和價格目標(biāo)，這些目標(biāo)與社會最優(yōu)目標(biāo)相一致。當(dāng)存在動態(tài)不一致時，通貨膨脹目標(biāo)應(yīng)當(dāng)降低，但是至關(guān)重要的是，兩當(dāng)局的產(chǎn)出和通脹目標(biāo)應(yīng)當(dāng)一致（目標(biāo)偏好的權(quán)重可以不同）。

2.關(guān)于分散的財政當(dāng)局問題（decentralized fiscal authorities）。這類分析對不同當(dāng)局的目標(biāo)函數(shù)進(jìn)行了假設(shè)。bane-jee（2001）分析了兩國具有各自的財政政策，并擁有共同的貨幣政策的情況。他分別假設(shè)了政策制定者自由選擇政策工具和選擇政策工具時受到約束的兩種情況，然后對不同假設(shè)條件下的產(chǎn)出和通貨膨脹結(jié)果進(jìn)行了比較。beetsma，xavier debrun和frank klaassen（2001）也對此進(jìn)行了分析并得出相似的結(jié)論。torben andersen（2002）發(fā)現(xiàn)，在出現(xiàn)對稱沖擊和政策參與者增加的時候，非合作的財政政策的成本很大。相反，在特殊沖擊和政策參與者減少的情況下成本很小。uhlig（2002）假設(shè)，中央銀行致力于將產(chǎn)出偏離自然水平和通脹偏離其目標(biāo)水平最小化。在這種情況下，如果財政當(dāng)局只關(guān)心產(chǎn)出，會導(dǎo)致無效率，對產(chǎn)出穩(wěn)定會造成壓力，產(chǎn)生通貨膨脹的傾向，從而誘導(dǎo)中央銀行提高利率。在他的模型中，中央銀行沒有對利率水平附加任何成本。在這種情況下，財政當(dāng)局間的協(xié)調(diào)將是有利的，有助于保持利率下降。

3.財政約束（fiscal restraint）和協(xié)調(diào)問題（楊照東，王勁松，2004）。由于財政政策對貨幣政策具有制度外溢性，因此需要財政約束。bliss和nalebuff（1984），alesina和drazen（1991）提出，在貨幣聯(lián)盟中如果其他國家主動控制債務(wù)和赤字，提供財政紀(jì)律公共產(chǎn)品的話，則每個國家都會存在一種放松自身預(yù)算的動機(jī)，從共同預(yù)算穩(wěn)定中“搭便車”，最終導(dǎo)致共同財政紀(jì)律松弛，危及共同貨幣的信譽和貨幣聯(lián)盟的穩(wěn)定；而《馬斯特里赫特條約》和《穩(wěn)定與增長公約》則可以作為一種成員國財政協(xié)調(diào)的外在約束機(jī)制，減少各國財政的溢出（allsopp和vinesl996）。

giovannini（1994）也指出，對財政預(yù)算硬約束的規(guī)定，可以阻止成員國將內(nèi)部財政困難輸出，危及整個聯(lián)盟的利益，在缺乏“共同聯(lián)邦預(yù)算”約束的情況下，關(guān)于財政約束的條約規(guī)定無疑是最好的選擇。當(dāng)然也存在著與上述相沖突的觀點，如dombusch（1997）認(rèn)為，財政約束雖然在理論上是合理的，但在實際中，如果共同貨幣當(dāng)局信守承諾的話，這樣的約束反而會束縛財政政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。

財政協(xié)調(diào)源自成員國財政政策的相互溢出。laursell和metzler（1950）在一個傳統(tǒng)的凱恩斯主義模型中分析認(rèn)為，一國財政支出的擴(kuò)張，將增加本國產(chǎn)出水平，但通過對世界利率的溢出效應(yīng)，將使其他國家的產(chǎn)出下降，其國內(nèi)開支增加，最終對其他國家產(chǎn)生負(fù)面影響。masson和talor（1993）發(fā)現(xiàn)了財政協(xié)調(diào)的重要性。歐洲匯率機(jī)制（erm）體制下，德國財政擴(kuò)張在增加產(chǎn)出時，傾向于降低其他成員國的國內(nèi)產(chǎn)出，形成外部溢出的負(fù)效應(yīng)。也有一些學(xué)者反對財政政策協(xié)調(diào)，如eichengreen（1996）認(rèn)為，在經(jīng)貨聯(lián)盟中財政政策的跨界溢出的負(fù)效應(yīng)并不顯著，從而使超過《馬約》規(guī)定之外的財政政策協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)收益十分微小。beetsma和bovenberg（1998），uhlig（1999）進(jìn)一步指出，如果在成員國層次上有足夠的空間讓市場機(jī)制和財政“自動穩(wěn)定器”發(fā)揮作用的話，財政政策的跨區(qū)溢出效應(yīng)也許很有限，因而不必進(jìn)行財政政策協(xié)調(diào)。

4.關(guān)于貨幣政策和財政政策的相互作用。sibert（1992），levine和brocine（1994），beetsma和bovenberg（1998）等人的研究發(fā)現(xiàn)，在一個由分散的財政政策和共同的貨幣當(dāng)局組成的貨幣聯(lián)盟中，如果貨幣當(dāng)局對于貨幣政策控制不嚴(yán)格，容易產(chǎn)生通貨膨脹傾向和公共產(chǎn)品的過度供給；當(dāng)存在財政合作或財政先行時，則可以嚴(yán)格財政和貨幣政策紀(jì)律，避免上述情況發(fā)生。

macro buti，werner roeger和ian int veld（2001）分析了貨幣政策和財政政策的相互作用。假定財政當(dāng)局確實關(guān)心通貨膨脹，當(dāng)經(jīng)濟(jì)受到供給沖擊時，合作是值得的。bas van aarle，jacob engwerda和joseph plasmans（2001）分析了兩個國家具有各自的財政政策和統(tǒng)一的貨幣政策的情況。他們采用不同損失函數(shù)的靜態(tài)設(shè)計，包括兩國間溢出競爭。他們運用數(shù)字模擬分析了兩個財政當(dāng)局和一個貨幣當(dāng)局的非合作、完全合作、兩個財政當(dāng)局聯(lián)合、財政當(dāng)局和貨幣當(dāng)局的合作的情況。他們發(fā)現(xiàn)，在兩國受到對稱和非對稱沖擊時，合作對于財政當(dāng)局是有效率的，兩個財政當(dāng)局采取共同的政策傾向，會產(chǎn)生帕累托改進(jìn)。luca lambertini和ricccardo rovelli （2004）考察了在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定條件下貨幣政策和財政政策之間的關(guān)系。他們的分析表明，如果財政政策考慮到產(chǎn)出和通脹福利函數(shù)（通脹福利函數(shù)與中央銀行定義的相一致），那么，兩個當(dāng)局都會從合作中獲利。kooper和kempf（2000）在兩國模型中分析了組建和不組建貨幣聯(lián)盟兩種情況下的貨幣政策和財政政策行為。當(dāng)財政政策制定者和貨幣政策制定者的政策目標(biāo)一致時，貨幣政策和財政政策之間便會相互作用。在他們的模型中，兩國有共同的財政限制，兩國政府盡量以較高的共同價格的形式將成本傳給另一方。他們的結(jié)論是：當(dāng)貨幣當(dāng)局作為先行者，貨幣聯(lián)盟會得到帕累托效率改進(jìn)的結(jié)果；而如果財政當(dāng)局是先行者或財政當(dāng)局的赤字融通受到限制，貨幣聯(lián)盟只有在一定條件下才能取得福利改進(jìn)的結(jié)果。

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第8篇：財政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

1.兩者調(diào)節(jié)的領(lǐng)域存在差異性貨幣政策的調(diào)節(jié)領(lǐng)域主要集中于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而相比于貨幣政策，財政政策的調(diào)節(jié)領(lǐng)域更為寬泛，不僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還涉及社會發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。具體地說，貨幣政策是通過改變貨幣供應(yīng)量來影響國民經(jīng)濟(jì)，貨幣供應(yīng)量的改變主要發(fā)生于流通環(huán)節(jié)，對流通環(huán)節(jié)的調(diào)控主要集中于市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在這一系列的連鎖反饋過程中，貨幣政策要發(fā)揮其功能需要商業(yè)銀行的配合和傳導(dǎo)，因此受金融系統(tǒng)邊界的制約，由此可見這種政策的調(diào)節(jié)領(lǐng)域比較有限。財政政策主要發(fā)生于國民收入的分配再分配環(huán)節(jié)，通過財政收入和支出的變動涉及社會穩(wěn)定各個方面的實現(xiàn)，特別是在縮小收入差距，推動科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展等領(lǐng)域，具有貨幣政策無法比擬的優(yōu)勢。

2.兩者調(diào)節(jié)的作用機(jī)制存在差異性財政政策更關(guān)注經(jīng)濟(jì)公平，貨幣政策更體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率。這是因為，盡管財政政策與貨幣政策調(diào)控的都是貨幣資金，但其資金的性質(zhì)明顯不同。貨幣政策調(diào)控的資金為借貸資金，具有明顯的償還性，其資金使用效益的提高會使經(jīng)濟(jì)的運行更富有效率;相比之下，財政政策的貨幣資金較具有無償性。通過資金的無償占有和使用，調(diào)節(jié)不同人群、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的利益分配關(guān)系，實現(xiàn)社會的公平。

3.兩者調(diào)節(jié)的時滯存在差異性從政策制定角度來看，財政政策的制定時滯較長，而貨幣政策的制定時滯較短。政府制定和修訂財政政策要經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審議和批準(zhǔn)，有一整套極其嚴(yán)格的程序，不允許隨意變動年初的財政預(yù)算，因此往往需要較長的周期。貨幣政策的制定和修訂由中央銀行決定，中央銀行具有一定的獨立性，所以政策的變動時滯較短。從政策執(zhí)行角度來看，貨幣政策時滯較長，財政政策時滯較短。貨幣政策的實施要有傳導(dǎo)渠道承載，無論通過利率渠道傳導(dǎo)還是通過信貸渠道傳導(dǎo)，都需要較長的傳導(dǎo)鏈條，因而貨幣政策部分乃至全部效力的發(fā)揮要有較長的時間分布間隔。財政政策一般通過政府直接安排收支，且政策實施具有某種強(qiáng)制性，其達(dá)到的效果也較易在短時間內(nèi)顯現(xiàn)。

4.兩者調(diào)節(jié)的方式存在差異性盡管市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系以間接調(diào)控為基本特點，但財政政策能夠由政府直接調(diào)節(jié)和控制來實現(xiàn)，因而更具有直接性，特別是在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域，通過財政支出的增減變動和稅率的大小變化，可以直接作用于投資和消費的結(jié)構(gòu)與規(guī)模。相比較而言，貨幣政策的間接性較強(qiáng)。政策的實施不僅需要暢通的傳導(dǎo)路徑為依托，還需要商業(yè)銀行的緊密配合，且政策效應(yīng)的發(fā)揮還受到企業(yè)管理經(jīng)營機(jī)制的市場化程度以及居民的消費意愿等因素的制約。綜上所述，財政政策和貨幣政策既具有一致性也存在差異性，表明二者之間密切相關(guān)，在宏觀調(diào)控中不可替代和相互補(bǔ)充。因此在實踐中，只有根據(jù)自身特點將兩者有效結(jié)合在一起，才能更容易和準(zhǔn)確地達(dá)到國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

二、財政與貨幣政策搭配的理論綜述

1.封閉經(jīng)濟(jì)條件下IS－LM模型IS－LM模型是由JohnRichardHicks和AlvinHansen(1937)在凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上得出的一個經(jīng)濟(jì)分析模型，用于反映產(chǎn)品市場和貨幣市場同時均衡的條件下，國民收入和利率的關(guān)系，該模型廣泛應(yīng)用于財政與貨幣政策研究。IS曲線用來描述產(chǎn)品市場均衡，根據(jù)封閉經(jīng)濟(jì)國民收入等式:Y=C+I+G可以獲得關(guān)于收入和利率關(guān)系的向右下方傾斜的IS曲線。LM曲線用來描述貨幣市場均衡，根據(jù)等式M/P=L1(r)+L2(y)可以獲得關(guān)于收入和利率關(guān)系的向右上方傾斜的LM曲線。IS與LM曲線的交點意味著產(chǎn)品市場和貨幣市場同時均衡時的利率和收入水平。然而這一均衡并不是充分就業(yè)時的均衡，因此需要財政與貨幣政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，其中財政政策改變IS曲線的位置，貨幣政策改變LM曲線的位置，通過IS和LM曲線位置的變化，實現(xiàn)充分就業(yè)下的均衡狀態(tài)。伴隨著IS－LM模型的誕生，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對它的批評和指責(zé)就不絕于耳。例如，模型的創(chuàng)始人J.R.Hicks就公開表達(dá)了對該模型的不滿:IS曲線表示的是流量均衡關(guān)系，而LM曲線表示的是存量均衡關(guān)系。若要產(chǎn)品市場和貨幣市場在一年中同時達(dá)到均衡，則在整個過程中貨幣的供給必須與需求保持相等，這只有在不確定的預(yù)期每天都正確的情況下實現(xiàn)，這顯然不可能。A.Leijonhufvud的批評指出:IS－LM模型的一個假設(shè)是兩種市場的均衡相互獨立，一條曲線的變動不會引起另一條曲線的變動，這種假設(shè)不正確，IS和LM應(yīng)該是相互依存的關(guān)系。盡管各種對IS－LM模型的批評不無道理，但并沒有因此撼動該模型在現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要地位。無論是后來的貨幣學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派還是供給學(xué)派，其理論都沒有取代正統(tǒng)的IS－LM模型，反而被納入該模型，豐富和拓展了該模型。因而無論從理論還是實踐上都證明IS－LM模型的巨大價值，是政府分析財政貨幣政策的重要工具。

2.米德沖突開放經(jīng)濟(jì)下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅要實現(xiàn)內(nèi)部均衡，還要實現(xiàn)外部均衡。當(dāng)一種經(jīng)濟(jì)政策面對兩個宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時，就會出現(xiàn)內(nèi)外沖突的問題。詹姆斯•米德最早研究了這個問題，稱之為“米德沖突”。他詳細(xì)分析了兩國為維持內(nèi)外均衡的金融政策之間存在的沖突:設(shè)定兩個國家A和B，在A國的國內(nèi)支出上出現(xiàn)了自發(fā)緊縮，其結(jié)果導(dǎo)致了A、B兩國國民收入的緊縮，并且使國際貿(mào)易朝著有利于A國的方向變動。在這種情況下，A國需要采取政策性膨脹來實現(xiàn)內(nèi)外均衡。具體地說，就是一方面停止國內(nèi)的蕭條以實現(xiàn)內(nèi)部均衡，另一方面抑制A國進(jìn)口需求的縮減和A國的貿(mào)易差額移向順差以實現(xiàn)外部均衡，對A國來說，這不會產(chǎn)生政策沖突問題。但如果A國不這樣做，B國就會面臨嚴(yán)重的政策沖突。為了實現(xiàn)內(nèi)部均衡，B國的國內(nèi)支出需要有政策性膨脹來制止經(jīng)濟(jì)蕭條，但為了外部均衡，B國又要求國內(nèi)支出有政策性收縮，以便在A國對B國出口需求縮減的同時，限制B國的進(jìn)口需求。這就存在尖銳的政策沖突，穩(wěn)定國民收入的政策性膨脹會導(dǎo)致國際收支更加不均衡，可使國際收支達(dá)到均衡的政策性緊縮又會加劇國民收入的下降?？梢?，在米德的分析中，內(nèi)外均衡的矛盾表現(xiàn)為國內(nèi)總需求緊縮和國際收支逆差之間的矛盾。由于政府只能運用金融政策一種工具，因此必然導(dǎo)致調(diào)控中左支右絀的情況。以上米德的論述傳遞出這樣一個信息:在開放經(jīng)濟(jì)中內(nèi)外均衡的沖突十分常見和頻繁，單一的金融政策無法解決內(nèi)外均衡沖突的兩難困境，運用政策搭配才是治本之道。米德的這一思想構(gòu)筑了政策搭配理論的基石。隨后經(jīng)濟(jì)學(xué)家們在此領(lǐng)域的研究都是以米德沖突理論為依據(jù)展開的。

3.丁伯根法則為解決內(nèi)外均衡的沖突問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了大量的研究，其中丁伯根(J.Tinbergen)最早提出將政策目標(biāo)和工具聯(lián)系在一起的數(shù)學(xué)模型，論證了要實現(xiàn)N個獨立的政策目標(biāo)，至少要有相互獨立的N種有效的政策工具。這一理論被稱為丁伯根法則。這說明，只要政府能夠運用兩種獨立的政策工具，就可以通過政策工具的配合達(dá)到理想的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。當(dāng)A1/B1=A2/B2時，方程組無解，這意味著兩種政策工具對兩個宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有相同的影響，可以視為一個獨立的政策工具，因而不可能全部實現(xiàn)兩個獨立的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。丁伯根法則對經(jīng)濟(jì)政策理論具有深遠(yuǎn)意義，它的重要貢獻(xiàn)在于研究了政策搭配的數(shù)量匹配性，并提供了一個可擴(kuò)充性較強(qiáng)的數(shù)學(xué)模型。該法則還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了眾多且廣泛的政策搭配是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡發(fā)展的客觀要求。

第9篇：財政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文

一、貨幣政策與財政政策協(xié)調(diào)配合的方式與內(nèi)容

貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)配合如果從配合的形式上分析，主要包括以下四個方面的內(nèi)容[1]：

第一，政策工具的協(xié)調(diào)配合。我國貨幣政策工具和財政政策工具協(xié)調(diào)配合主要表現(xiàn)為財政投資項目中的銀行配套貸款。貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)配合還要求國債發(fā)行與中央銀行公開市場的反向操作結(jié)合。也就是說，在財政大量發(fā)行國債時，中央銀行應(yīng)同時在公開市場上買進(jìn)國債以維護(hù)國債價格，防止利率水平上升。

第二，政策時效的協(xié)調(diào)配合。在西方經(jīng)濟(jì)理論中，通常把政策時滯分兩類三種，即認(rèn)識時滯、行動時滯和外部時滯三種，其中前兩種時滯又稱為內(nèi)部時滯。貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)配合也是兩種長短不同的政策時效的搭配。貨幣政策則以微調(diào)為主，在啟動經(jīng)濟(jì)增長方面明顯滯后，但在抑制經(jīng)濟(jì)過熱、控制通貨膨脹方面具有長期成效。財政政策以政策操作力度為特征，有迅速啟動投資、拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用，但容易引起過渡赤字、經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，因而，財政政策發(fā)揮的是經(jīng)濟(jì)增長引擎作用，只能作短期調(diào)整，不能長期大量使用。

第三，政策功能的協(xié)調(diào)配合。貨幣政策與財政政策功能的協(xié)調(diào)配合還體現(xiàn)在：“適當(dāng)?shù)幕蚍e極的貨幣政策”，應(yīng)以不違背商業(yè)銀行的經(jīng)營原則為前提，這樣可以減少擴(kuò)張性財政政策給商業(yè)銀行帶來的政策性貸款風(fēng)險。財政政策的投資范圍不應(yīng)與貨幣政策的投資范圍完全重合?；A(chǔ)性和公益性投資項目還是應(yīng)該以財政政策投資為主，而競爭性投資項目只能是貨幣政策的投資范圍，否則就會形成盲目投資，造成社會資源的極大浪費。

第四，調(diào)控主體、層次、方式的協(xié)調(diào)配合。由于貨幣政策與財政政策調(diào)控主體上的差異，決定了兩大政策在調(diào)控層次上亦有不同，由于貨幣政策權(quán)力的高度集中，貨幣政策往往只包括兩個層次，即宏觀層面和中觀層面。[2，3]宏觀層面是指貨幣政策通過對貨幣供應(yīng)量、利率等因素的影響，直接調(diào)控社會總供求、就業(yè)、國民收入等宏觀經(jīng)濟(jì)變量，中觀層指信貸政策，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展需要，調(diào)整信貸資金存量和增量結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而財政政策由于政府的多層次性及相對獨立的經(jīng)濟(jì)利益，形成了多層次的調(diào)節(jié)體系，可以分為宏觀、中觀、微觀三個層次。宏觀層是國家通過預(yù)算、稅率等影響宏觀經(jīng)濟(jì)總量，影響社會總供求關(guān)系。中觀層則主要是通過財政的投資性支出、轉(zhuǎn)移性支出等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決公平、協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題。微觀層則是指通過財政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支付中形成個人收入部分對居民和企業(yè)的影響。貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)配合還可以從宏觀調(diào)控目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和需求調(diào)節(jié)方面的協(xié)調(diào)配合三方面進(jìn)行分析。

二、貨幣政策與財政政策協(xié)調(diào)的實踐分析

政府在對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過程中，要使財政政策與貨幣政策的配合達(dá)到預(yù)期的效果，首先要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)目標(biāo)、國民經(jīng)濟(jì)運行狀況和經(jīng)濟(jì)管理體制的特征來選擇某種財政貨幣政策的配合方式。政策配合是否恰當(dāng)，將直接影響到宏觀調(diào)節(jié)效果。

（一）改革開放以來貨幣政策與財政政策協(xié)調(diào)配合運行的基本軌跡

初略統(tǒng)計，改革開放23年間，實行“雙松”政策組合的達(dá)13年，實行“雙緊”政策組合9年，實行“松緊”組合只有1年，具體可分為以下三個階段：

第一階段，改革初期（1979～1984年）。這一階段，總體上說執(zhí)行的是“雙松”的政策搭配，即“松”的貨幣政策與“松”的財政政策的搭配。在“雙松”政策模式中，銀行系統(tǒng)通過降低存款準(zhǔn)備率，降低利率，擴(kuò)大貸款規(guī)模，增加貨幣供給。財政系統(tǒng)通過減少稅收，增加財政支出，擴(kuò)大社會總需求[4，5]；社會總需求因而能在短期內(nèi)迅速擴(kuò)張起來，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激作用。在改革初期，特別是1984年以前，在社會總需求嚴(yán)重不足、生產(chǎn)能力和生產(chǎn)資源未得到充分利用的條件下，利用這種政策配合，能夠推動閑置資源的運轉(zhuǎn)，刺激經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)。但是1984年以后，由于經(jīng)濟(jì)中不存在足夠的閑置資源，“雙松”政策注入大量的貨幣則會堵塞流通渠道，導(dǎo)致通貨膨脹，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響。

第二階段（1985～1997年）。1985年后，一方面中央銀行體制的建立，確立了貨幣政策作為一項宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具開始具有了特定的內(nèi)涵和應(yīng)有的作用，銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心地位開始得到確立。另一方面過渡投資、經(jīng)濟(jì)過熱的癥狀越來越明顯。在這一階段中執(zhí)行的是“雙緊”的政策搭配，即“緊”的貨幣政策與“緊”的財政政策的搭配。在“雙緊”政策模式中，銀行系統(tǒng)通過收回貸款，壓縮新貸款，減少貨幣供給量，從而使社會總需求在短時間內(nèi)迅速收縮；財政系統(tǒng)通過增加稅收，削減財政開支，增加財政在中央銀行的存款，減少市場貨幣流通量，壓縮社會總需求。

（二）轉(zhuǎn)型時期貨幣政策與財政政策組合作用的基本估價

“轉(zhuǎn)型”是近幾年我國經(jīng)濟(jì)金融改革與發(fā)展的主題和主線，任何政策措施都不能離開這條主線，并在服務(wù)服從于這條主線的前提下，實現(xiàn)自身的發(fā)展和完善，貨幣政策與財政政策地位作用的發(fā)揮亦離不開這個基本前提。

第一，公共財政理論及政策框架的確立，標(biāo)志著政策本位的徹底回歸，是轉(zhuǎn)型時期貨幣政策與財政政策組合的顯著特征。從改革初期的大財政、小銀行，到上個世紀(jì)80年代中后期90年代中前期的“大銀行、小財政”，到90年代末期財政政" 策在治理通貨緊縮過程中主體地位的確立，財政政策本身從行為而言經(jīng)歷了一個“強(qiáng)——弱——強(qiáng)”的過程，從職能上講也經(jīng)歷了一個由金融財政到吃飯財政、由建設(shè)財政到公共財政的轉(zhuǎn)軌和演化過程，公共財政理論及政策框架的初步確立及分步實施，標(biāo)志著我國財政體系及建設(shè)開始與國際慣例全面接軌，是財政政策本位的徹底回歸，是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最重要內(nèi)容之一。

第二，政策搭配的方式是多種多樣的，但必須與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制和宏觀調(diào)控的重點緊密聯(lián)系起來，相機(jī)抉擇，協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能收到最好的政策效果。近二十年來，我們在宏觀調(diào)控建設(shè)方面雖然有很大的成就，但仔細(xì)總結(jié)檢驗，宏觀調(diào)控的政策績效與預(yù)期政策目標(biāo)相差較大。時至今日，尚未形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的宏觀調(diào)控理論與政策規(guī)范，“相機(jī)抉擇”變成了“隨意選擇”，宏觀調(diào)控在上個世紀(jì)的80年代中后期政策目標(biāo)不明確，基本處于“一松就亂，一緊就死，緊緊松松，松緊交替”的怪圈之中，滯延了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的步伐。甚至在90年代末期把“實行雙緊”的政策搭配作為我國既定的一項中長期宏觀經(jīng)濟(jì)選擇寫入了我國的許多重要文件之中，在一定程度上證明我們的決策部門以及理論界對宏觀調(diào)控認(rèn)知的膚淺，自主運用能力與水平較差。政策搭配缺乏權(quán)威部門，往往政出多門，形成政策效應(yīng)的相互抵銷，在1998年就呈現(xiàn)出了財政政策擴(kuò)張效應(yīng)被稅收的制度收縮效應(yīng)抵銷，積極的貨幣政策效應(yīng)被整頓金融秩序、治理三亂的制度收縮效應(yīng)所抵銷等局面，形成具有中國特色的社會主義宏觀調(diào)控理論及政策搭配框架還有相當(dāng)長的距離。

第三，財政政策的擴(kuò)張效應(yīng)呈現(xiàn)遞減態(tài)勢，在宏觀調(diào)控中的主體地位有所下降。眾所周知，財政政策的主要內(nèi)容是收入政策和支出政策，財政政策的目標(biāo)是通過其收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的。因此，政府有能力改變財政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，是有效實現(xiàn)財政宏觀調(diào)控的前提和重要保證。近幾年來，我們加大了財政體制改革的力度，實行積極的財政政策，收到了明顯的政策效果。但是，擴(kuò)張的財政政策已經(jīng)持續(xù)了將近5個年頭，通貨緊縮的勢頭開始得到遏制，實施擴(kuò)張財政政策的經(jīng)濟(jì)運行背景有了較明顯的變化。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般公理，繼續(xù)實行擴(kuò)張的財政政策，需要進(jìn)一步加大財政政策的擴(kuò)張力度，刺激效應(yīng)要呈下降趨勢。如何保持財政政策的擴(kuò)張效應(yīng)是宏觀調(diào)控體系建設(shè)、政策搭配與選擇迫切需要解決的課題。

第五，貨幣政策與財政政策協(xié)調(diào)配合的機(jī)制有待進(jìn)一步完善。貨幣政策已經(jīng)形成了以“公開市場業(yè)務(wù)操作、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金”等三大傳統(tǒng)工具和“窗口指導(dǎo)”為主體的政策工具體系，但由于上述工具的使用及運行尚缺乏必要的制度載體和完善的市場運行機(jī)制，利率市場化的步伐舉步維艱，金融系統(tǒng)及金融體制存在明顯的“雙軌”并存特征，完善的貨幣政策調(diào)控機(jī)制缺乏制度保證和運作機(jī)制的支撐，貨幣政策效應(yīng)特別是對財政政策擠出效應(yīng)的修復(fù)作用，往往受制于行政或決策者能力、操作者能力的制約，特別是作為兩大宏觀經(jīng)濟(jì)政策聯(lián)結(jié)的重要工具——國債在運行及市場化運行中還存在一些突出矛盾和問題，尚未形成全國性的有效的國債市場，加上國債種類、期限中存在的問題，中央銀行能夠買進(jìn)賣出的國債數(shù)量不大，因而難以達(dá)到利用國債市場進(jìn)行微調(diào)的目的。為此，今后的改革應(yīng)當(dāng)通過完善國債的品種、期限結(jié)構(gòu)，逐步建立健全國債市場，為擴(kuò)大中央銀行公開市場業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件?？偠灾挥写嬖谝粋€高效流動的國債市場，才能既為財政提供巨額資金來源，又能為中央銀行提供調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段，充分實現(xiàn)其財政政策與貨幣政策結(jié)合的作用。

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