城市藍(lán)線管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城市藍(lán)線管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]海綿城市 空間格局 城市規(guī)劃 生態(tài)文明

中圖分類號(hào)：S732 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）03-0214-01

1、引言

2015年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（[2015]75號(hào)），提出總的工作目標(biāo)，通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。

2、梅州市概況

梅州市地處粵東北山區(qū)，是廣東省重要的生態(tài)屏障和粵東地區(qū)飲用水源涵養(yǎng)地，也是典型的河谷盆地城市。中心城區(qū)既是全市城市化程度最高的地區(qū)之一，也是梅江母親河與程江匯流的重要地區(qū)，具備建設(shè)海綿城市的良好基礎(chǔ)。

3、條件分析

3.1 地形地貌梅州市中心城區(qū)位于市域中部的梅江盆地，由梅江、程江等河流沖積而成，整體地勢(shì)呈四周高、中間低。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，微敏感度地形占總面積的26%，低敏感度地形占50.5%，中敏感度地形占21.9%，僅邊緣局部極少地區(qū)呈高敏感度，基本不存在極敏感度地區(qū)。整體地形相對(duì)簡(jiǎn)單，有利于開展海綿城市建設(shè)。

3.2 地質(zhì)災(zāi)害中心城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡為主；災(zāi)害隱患點(diǎn)主要集中于北部、西南部地區(qū)。少量地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)集中于城郊平原與山地、丘陵的過渡地帶，因此，在城郊用地開發(fā)過程中應(yīng)額外重視地質(zhì)災(zāi)害的防護(hù)。

3.3 河流水系梅州市境內(nèi)河流溪澗縱橫密布，并成格子狀水系。中心城區(qū)范圍內(nèi)的主要河流有梅江、程江、周溪、黃塘河等，分布有26個(gè)水庫(kù)。劍英湖、文化公園湖是城市建成區(qū)內(nèi)兩個(gè)大型城市湖泊；未建成區(qū)內(nèi)分布有大量的坑塘水面，約占城市總面積的2.5%。河流湖泊較多，具備較強(qiáng)的自然調(diào)蓄能力。

3.4 土壤類型目前，梅州市中心城區(qū)內(nèi)梅縣部分為紅壤、赤紅壤和水稻土，梅江區(qū)部分為赤紅壤、水稻土、紫色土和沖擊土。其中，水稻土和赤紅壤貯水庫(kù)容和有效水庫(kù)容相對(duì)較大，適合調(diào)蓄水體，是涵養(yǎng)水源的的理想土壤類型，紅壤的貯水庫(kù)容和有效水庫(kù)容小，是實(shí)現(xiàn)海綿城市需要改良的土壤類型。

3.5 生態(tài)綠地資源梅州全市森林資源豐富，森林覆蓋率為73.55%，主要分布在城區(qū)周圍的低山丘陵地區(qū)，森林圍城特色明顯。圍繞中心城區(qū)設(shè)立了4個(gè)自然保護(hù)區(qū)和多個(gè)森林公園。其中自然保護(hù)區(qū)包括：梅江區(qū)泮坑市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、梅縣清涼山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、梅縣佛子高市級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及梅縣蕉坑縣縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

3.6 氣候降雨梅州市中心城區(qū)年平均降水量為1475.6毫米，多年平均降雨日數(shù)為141天，屬于雨日較多和雨量豐富區(qū)。雨日中以小雨日（

3.7 城市下墊面在梅州市國(guó)土局2014年土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，基于梅州市衛(wèi)星影像圖進(jìn)行綜合校核。在所有下墊面中，綠地面積約為263.24平方公里，約占城市總面積的70.08%，海綿城市建設(shè)的生態(tài)本底資源良好。裸地面積約占0.43%，城市開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度較高，裸土面積最少。此外，梅州城區(qū)水面率為4.97%，未來在建設(shè)海綿城市時(shí)需合理保護(hù)和利用河湖水系，適當(dāng)增加滯留湖等水域面積。

4、存在問題

4.1 水生態(tài)城市水面率逐年下降，部分管渠、河涌淤積嚴(yán)重。高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致城市水面率下降，大量客家圍龍屋前的風(fēng)水塘被填埋，護(hù)城河部分被掩埋。位于金山路一帶的護(hù)城河古河道作為暗涌匯入梅江。渠化后的江河由于破壞了自然屬性，水質(zhì)凈化功能喪失，不利于生物多樣性的保護(hù)。城市藍(lán)線管理制度不全，缺乏相關(guān)的藍(lán)線管理辦法和制度，管理不嚴(yán)。梅州市處于水土流失典型區(qū)，水土流失以崩崗為主。近年來占用耕地建設(shè)嚴(yán)重，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境受到破壞。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，“雨島效應(yīng)”不斷加劇，導(dǎo)致城區(qū)的雨量增加，暴雨次數(shù)增加，若未及時(shí)疏導(dǎo)則有可能造成城市內(nèi)澇問題

4.2 水環(huán)境污水處理設(shè)施建設(shè)難以滿足未來發(fā)展需求，周溪河、黃塘河等黑臭水體亟待整治。污水處理廠（站）建設(shè)滯后，點(diǎn)源污染問題突出。目前，梅州城區(qū)污水處理率只有64.6%，主要有2個(gè)方面原因：一是污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，二是未完善截污工程。根據(jù)《廣東省地質(zhì)環(huán)境公報(bào)（2014年度）》報(bào)告結(jié)果，梅州市地下水質(zhì)量評(píng)價(jià)屬良好級(jí)的占70%，較差級(jí)的占30%。

4.3 水資源水供需矛盾日益凸顯，供水安全保障不足，水資源總體利用率不高。突破用水管理紅線要求，水供需矛盾日益凸顯。2014年清涼山水庫(kù)供水總量已超過其擴(kuò)建后的設(shè)計(jì)供水能力，梅江水質(zhì)惡化且存在潛在不確定因素污染事件的威脅。梅州市供水以地表水源供水為主，約占總供水總量的95%，其中梅州市中心城區(qū)供水以清涼山水庫(kù)供水為主，供水結(jié)構(gòu)單一。部分供水設(shè)施落后，供水安全保障不足，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)，梅州老城區(qū)大部分供水管網(wǎng)老化。

4.4 水安全防洪排澇設(shè)施建設(shè)滯后，排水系統(tǒng)亟待升級(jí)改造。中小河流淤積嚴(yán)重，行洪能力低。梅江中上游及各支流河道彎曲局部狹窄，導(dǎo)致中小河流淤積嚴(yán)重，受上游水土流失影響，河床淤積抬高，行洪能力降低。排水系統(tǒng)不暢，布局不完善。排水管渠規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)銜接不足，排水系統(tǒng)復(fù)雜多樣。排水方向單一，排水出口較少，排水路線過長(zhǎng)，排水設(shè)施布局不完善。排澇設(shè)施老舊，受損程度較高。排水設(shè)施建設(shè)年代較早，一直未進(jìn)行大規(guī)模的改造和更新，標(biāo)準(zhǔn)較低。

5、規(guī)劃措施

5.1 提高城市水面率保護(hù)既有水體，健全藍(lán)線規(guī)劃管理制度，包括梅江規(guī)劃區(qū)段、程江、周溪河及程江支流、清鏨剿庫(kù)和其它非水源地水庫(kù)；有針對(duì)性地保護(hù)利用生活岸線和生態(tài)岸線?；謴?fù)已經(jīng)消失的水體，恢復(fù)梅州市歷史城區(qū)內(nèi)的文保路、金山路一帶的護(hù)城河古河道。結(jié)合規(guī)劃新增水體，結(jié)合梅花山森林公園及規(guī)劃的蔡嶺公園各增加一處水體。

5.2 修復(fù)河湖水系生態(tài)系統(tǒng)水體岸線生態(tài)修復(fù)，結(jié)合梅州近期開展的中小河流整治工程，對(duì)河道進(jìn)行改造，保證雨洪安全的同時(shí)發(fā)揮河流的生態(tài)和景觀功能。建議結(jié)合綠道的郊野區(qū)域段建設(shè)，依綠道旁側(cè)建設(shè)調(diào)蓄積存或排水空間，滯留山洪。

5.3 防洪排澇規(guī)劃結(jié)合中心城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的分布以及城市水系、綠地公園與豎向布局，根據(jù)雨水利用、排水防澇等要求，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施33處。加強(qiáng)防洪堤工程規(guī)劃，注重與排澇設(shè)施銜接，強(qiáng)調(diào)山洪防治。規(guī)劃將清涼山水庫(kù)、梅南水利樞紐工程和益塘水庫(kù)作為梅州市中心城區(qū)主要水源，將梅江以及干才水庫(kù)作為備用水源。加快新水源供水工程建設(shè)，以及污水處理廠建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 美麗中國(guó)的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施：理論與實(shí)踐[J].俞孔堅(jiān).鄱陽湖學(xué)刊.2015（01）.

第2篇：城市藍(lán)線管理辦法范文

為指導(dǎo)全區(qū)水務(wù)建設(shè)和管理工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)水務(wù)基礎(chǔ)條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃精神，現(xiàn)就全區(qū)2010年度水務(wù)建設(shè)和管理工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，強(qiáng)化管理，不斷提升水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施綜合保障能力，促進(jìn)人水和諧、社會(huì)和諧。

二、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持改善民生。以改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)為抓手，實(shí)施飲水安全、灌區(qū)改造、村莊河塘整治和中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（省農(nóng)村水利現(xiàn)代化示范縣）建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。協(xié)調(diào)解決城市與鄉(xiāng)村對(duì)水務(wù)建設(shè)的不同需求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，科學(xué)安排城市和農(nóng)村水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在項(xiàng)目布局、資金安排方面的指導(dǎo)作用，根據(jù)規(guī)劃定工程，依據(jù)規(guī)劃搞建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和嚴(yán)肅性。

（四）堅(jiān)持建管并重。按照公平負(fù)擔(dān)、權(quán)責(zé)一致的要求，加快建立多層次、多渠道、多元化的投資機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，加大建設(shè)和管理機(jī)制創(chuàng)新力度，在縣鄉(xiāng)河道、村莊河塘長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制上求得突破。

三、建設(shè)任務(wù)

全區(qū)2010年度水務(wù)建設(shè)與管理任務(wù)主要包括15個(gè)方面，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)，計(jì)劃總投資2.28億元，其中爭(zhēng)取省級(jí)以上補(bǔ)助1.67億元，市級(jí)0.15億元，區(qū)級(jí)配套0.42億元，群眾自籌0.03億元。全年計(jì)劃完成土方480萬方，興建小溝級(jí)以上配套建筑物616座。

（一）農(nóng)村水利方面。

1．農(nóng)村飲水安全工程。通過新建地下水廠和管網(wǎng)延伸，解決耿車、中揚(yáng)、鄭樓3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.98萬人的飲水安全問題，計(jì)劃投資2430萬元。

2．村莊河塘整治工程。疏浚整治莊河34條、汪塘131面，總土方52.8萬方，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村133個(gè)村民小組，計(jì)劃投資216.8萬元。

3．灌區(qū)續(xù)建改造工程。完成船行灌區(qū)續(xù)建改造2008年度工程：干、支渠生態(tài)防滲17.1公里；拆建七、八支渠分水閘；拆建干支渠生產(chǎn)橋9座；新建西三支溝渡槽、西四支補(bǔ)水站；灌區(qū)管理設(shè)施及水管理信息系統(tǒng)、電氣線路更新，完成投資3600萬元。實(shí)施船行灌區(qū)續(xù)建改造2009年度工程，完成三支渠及分支渠生態(tài)防滲10.5公里、拆建渠系配套建筑物34座，計(jì)劃投資3000萬元。實(shí)施運(yùn)南灌區(qū)2010年度工程，擴(kuò)建洋北張圩渠首、新開干渠13公里，拆建渠系配套建筑物28座，計(jì)劃投資4000萬元。

4．小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。本年度工程位于中揚(yáng)、鄭樓、南蔡3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)，護(hù)砌渠道22.7公里，配套建筑物72座，疏浚河道54.4公里，改造小型泵站16座，計(jì)劃投資1897.7萬元。爭(zhēng)取第二年度項(xiàng)目立項(xiàng)，實(shí)施陳集、羅圩、龍河、埠子4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5．洪澤湖周邊防汛除澇工程。拆建泵站、維修涵閘、泵站20座，實(shí)施通湖河道清障維護(hù)，計(jì)劃投資650萬元。

6．防汛歲修維護(hù)工程。投資220萬元，實(shí)施防汛急辦、度汛應(yīng)急、水毀修復(fù)工程；投資80萬元，實(shí)施流域性河道、中型涵閘維護(hù)工程。

（二）城市水務(wù)方面。

1．城市防洪工程。完成古黃河蓄水壩及為民河涵洞建設(shè)，計(jì)劃投資1740萬元。

2．實(shí)施中心城市水系溝通工程。重點(diǎn)實(shí)施古黃河、西民便河整治工程，完成投資2400萬元。

（三）南水北調(diào)中運(yùn)河影響工程。拆改建泵站6座、涵洞4座及堤防加固、護(hù)坡工程，計(jì)劃投資2600萬元。

四、管理任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境維護(hù)與管理。對(duì)農(nóng)村水環(huán)境實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為水環(huán)境管理的責(zé)任主體，要建立組織，明確專人負(fù)責(zé)，建立管護(hù)機(jī)制，落實(shí)工作措施，努力抓出成效。要確保管護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，農(nóng)村水環(huán)境管護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排農(nóng)村水環(huán)境維護(hù)經(jīng)費(fèi)不少于10萬元。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)河道的統(tǒng)一管理與維護(hù)。對(duì)古山河、西民便河等通洪澤湖河道開展清障與維護(hù)試點(diǎn)，采取專管與群管相結(jié)合，市場(chǎng)化運(yùn)作等多種方式進(jìn)行清障與維護(hù)工作，保持河道暢通、水面清潔。為進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理，落實(shí)“河長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作要求，古黃河、西民便河、中運(yùn)河由區(qū)統(tǒng)一管理，國(guó)土、財(cái)政、人事、水務(wù)等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，認(rèn)真開展河道確權(quán)劃界，明確管理范圍，建立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。要大力開發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)水土資源，用于河道維護(hù)管理工作。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管理。成立全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)行業(yè)管理工作，制定出臺(tái)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)管理辦法；根據(jù)工程投資渠道和工程規(guī)模不同，明確各個(gè)工程運(yùn)營(yíng)管理主體；組建國(guó)家投資項(xiàng)目運(yùn)行管理企業(yè)，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

（四）加強(qiáng)水資源管理。為進(jìn)一步科學(xué)合理配置水資源，加強(qiáng)水環(huán)境管理，確保南水北調(diào)基金征收到位。水務(wù)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收與管理工作，做到依法收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水利良性循環(huán)。投入專項(xiàng)資金200萬元，用于取水許可管理、計(jì)量管理，全面提高水資源管理計(jì)量、檢測(cè)能力，促進(jìn)水資源費(fèi)應(yīng)收盡收，2010年征收水資源費(fèi)不少于200萬元。

（五）進(jìn)一步深化水管體制改革。在2005年底基本完成水管體制改革的基礎(chǔ)上，加大改革力度，科學(xué)設(shè)置水管機(jī)構(gòu)，通過重組、合并等方式，提高區(qū)內(nèi)水管單位管理能力；進(jìn)一步落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，完善水利工程管理體制，建立健全現(xiàn)代水利管理制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)提高管理水平。

（六）重視水利人才隊(duì)伍培養(yǎng)。加強(qiáng)水利系統(tǒng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，積極尋求與大中專院校合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的培訓(xùn)平臺(tái)，為全區(qū)水利工程建設(shè)管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)行政推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮組織推動(dòng)作用，建立由政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的冬春水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成共建合力。對(duì)農(nóng)村河塘疏浚、水務(wù)重點(diǎn)工程等工作要細(xì)化分解，納入全年目標(biāo)考核。要繼續(xù)推行觀摩評(píng)比、重點(diǎn)督查等行之有效的推進(jìn)辦法，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利完成。

（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取靈活多樣的形式，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想，鼓舞斗志，增強(qiáng)活力，營(yíng)造氛圍。特別是河道疏浚，清障任務(wù)較重，更要深入細(xì)致地做好宣傳工作，讓群眾真正理解并主動(dòng)支持項(xiàng)目建設(shè)。

（三）落實(shí)配套資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)有關(guān)水務(wù)工程建設(shè)配套資金的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加大資金投入力度，規(guī)范引導(dǎo)群眾籌資籌勞，為工程建設(shè)提供資金保障。