新的經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：新的經(jīng)濟(jì)政策范文

（一）全球金融周期因素

美國貨幣政策的周期性?化引發(fā)跨境資本逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體金融危機(jī)，反映了當(dāng)前國際貨幣體系安排的缺陷和內(nèi)生的脆弱性。埃萊娜?雷伊提出全球金融周期假說：美國實(shí)施寬松貨幣政策，出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫，資本流入新興經(jīng)濟(jì)體，之后，美國由于抑制泡沫或者經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)而加息收緊貨幣政策，資金回流，新興經(jīng)濟(jì)體泡沫破滅、貨幣貶值，出現(xiàn)金融危機(jī)。梳理1980年到2007年美國貨幣政策周期發(fā)現(xiàn)，歷次加息均導(dǎo)致區(qū)域或全球性金融危機(jī)。1981年美國聯(lián)邦基金目標(biāo)利率升至當(dāng)時(shí)頂點(diǎn)19%，1982年拉丁美洲爆發(fā)債務(wù)危機(jī)；1989年美國聯(lián)邦基金目標(biāo)利率升至當(dāng)時(shí)頂點(diǎn)9.8%，中國臺(tái)灣、韓國房地產(chǎn)和股票市場泡沫破滅；在1990-1999年間，美聯(lián)儲(chǔ)于1990-1993年實(shí)施寬松貨幣政策，于1993-1999年收緊貨幣政策，隨后，墨西哥、亞洲、俄羅斯和巴西分別爆發(fā)金融危機(jī)（見表1）。究其原因是國際貨幣體系內(nèi)生的一種脆弱性，發(fā)達(dá)國家貨幣政策主導(dǎo)全球金融周期和國際資本流動(dòng)，新興國家政策騰挪空間相對(duì)有限。新興經(jīng)濟(jì)體資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配，當(dāng)外匯儲(chǔ)備不足，資本大幅出逃，即使經(jīng)濟(jì)基本面沒有問題，由于市場恐慌引發(fā)的擠兌也會(huì)引發(fā)金融危機(jī)。

（二）新興經(jīng)濟(jì)體自身的金融脆弱性

新興經(jīng)濟(jì)體金融市場不發(fā)達(dá)、不完全，以及金融中介較弱、銀行質(zhì)量較差是導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體資本流動(dòng)脆弱性的主要內(nèi)因。金融危機(jī)后，新興經(jīng)濟(jì)體意識(shí)到只有發(fā)展債券市場、建立健全有效的資本市場、完善金融市場，才能降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)銀行中介和外部融資的依賴，減少資本逆轉(zhuǎn)時(shí)的沖擊。形勢(shì)逆轉(zhuǎn)時(shí)，本幣賣出頭寸金額1是對(duì)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融體系沖擊的潛在能量，是衡量系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和從存量角度進(jìn)行管理的重要依據(jù)。境內(nèi)金融市場作為容納非居民資本的“蓄水池”，規(guī)模越大、市場機(jī)制越健全、多樣化程度越高，資本流動(dòng)越不容易對(duì)境內(nèi)金融市場價(jià)格、實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資等產(chǎn)生沖擊。其次，國際資本流入通過銀行體系作用于東道國經(jīng)濟(jì)，如果資本流入國的銀行體系不健康，那么國際資本流入勢(shì)必會(huì)給國內(nèi)金融體系以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。尤其新興經(jīng)濟(jì)體是以銀行體系為主，如果對(duì)銀行管理和監(jiān)控不善，資本流入就會(huì)加大銀行信貸擴(kuò)張的機(jī)會(huì)，增加銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)甚至導(dǎo)致銀行危機(jī)和貨幣危機(jī)的出現(xiàn)。

二、新興經(jīng)濟(jì)體跨境資本流動(dòng)脆弱性的表現(xiàn)

（一）新興經(jīng)濟(jì)體資本流動(dòng)的波動(dòng)性比發(fā)達(dá)國家高

Broner&Rigobon2通過對(duì)發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體國家的資本流動(dòng)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體資本流動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)差比發(fā)達(dá)國家高出80%，并具有左后尾的特征。這種高波動(dòng)性、高脆弱性體現(xiàn)在新興經(jīng)濟(jì)體資本流動(dòng)的三個(gè)數(shù)量特征：新興經(jīng)濟(jì)體金融脆弱性高于發(fā)達(dá)國家，使其相對(duì)更容易受到金融風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面沖擊；新興經(jīng)濟(jì)體資本流動(dòng)的沖擊范圍之廣、延續(xù)時(shí)間之長以及所造成損失之巨大遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家；新興經(jīng)濟(jì)體資本流動(dòng)沖擊具有傳染性，尤其是與經(jīng)濟(jì)基本面無關(guān)的偶發(fā)性傳染，即使僅僅是由于投資者或其他參與者的行為特別是非理性行為。

（二）新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)生資本流動(dòng)突然中斷的風(fēng)險(xiǎn)較高

新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)生資本流動(dòng)突然中斷的風(fēng)險(xiǎn)較高，可能引發(fā)金融危機(jī)，被稱為“國際資本流動(dòng)突然中斷型危機(jī)”。突然中斷型金融危機(jī)具有下列特點(diǎn)：國外投資者的投資意愿顯著下降，資本凈流入突然大量減少，國內(nèi)生產(chǎn)和私人支出大量萎縮，實(shí)際匯率和資產(chǎn)價(jià)格大幅下跌，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。20世紀(jì)90年代以來，新興經(jīng)濟(jì)體國家發(fā)生多次突然中斷型金融危機(jī)，如2001年阿根廷金融危機(jī)（流入大量減少）、1994年墨西哥金融危機(jī)（流出大量增加）。2008年金融危機(jī)中，此前競相流入新興經(jīng)濟(jì)體國家的國際資本出現(xiàn)了突停甚至逆轉(zhuǎn)，突停和逆轉(zhuǎn)的國家多、范圍廣、規(guī)模大、形式多樣。其中來自國外的凈貸款、私人資本、FDI、證券投資以及債券融資等形式的國際資本都出現(xiàn)了不同程度的突停或逆轉(zhuǎn)，尤其是來自國外的貸款銳減是新興經(jīng)濟(jì)體資本流入突停和逆轉(zhuǎn)的主要推手。

（三）不同類型的資本流動(dòng)，在金融危機(jī)中發(fā)生逆轉(zhuǎn)時(shí)，具有不同的表現(xiàn)

資本流動(dòng)大致可分為三種類型：外商直接投資FDI、證券組合投資、銀行借貸。外商直接投資因其產(chǎn)生于外國投資者的長期考慮，是穩(wěn)定的，被稱為冷錢；組合證券資本因其產(chǎn)生于外國投資者的短期考慮，是不穩(wěn)定的，被稱為非穩(wěn)定性熱錢。亞洲各國從亞洲金融危機(jī)中吸取教訓(xùn)，資本流入類型發(fā)生變化。亞洲金融危機(jī)前，亞洲占主導(dǎo)地位的資本流入類型是銀行貸款，危機(jī)后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐訤DI和組合證券投資為主。危機(jī)之后亞洲銀行和企業(yè)更多地依靠國內(nèi)借貸，外國債權(quán)人在發(fā)放貸款時(shí)也更加謹(jǐn)慎，這導(dǎo)致以外債形式的資本流入大幅減少。同時(shí)，股票和證券投資流入的增加一方面是因?yàn)閬喼薮罅Πl(fā)展和完善和資本市場，另一方面可能是因?yàn)閲H資本為了尋求更高的收益率從發(fā)達(dá)國家流向新興市場，特別是亞洲。在此次2008年金融危機(jī)中，能較大程度吸引FDI的國家在此次危機(jī)中表現(xiàn)較佳。在危機(jī)中發(fā)生資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)的兩類資本是：組合股權(quán)投資和銀行貸款資本。股票投資在2007年最先受到影響，投資者爭相從新興市場中退出，造成流動(dòng)性不足。緊接著，亞洲的凈銀行貸款在2008年大幅下跌，部分原因是全球去杠桿化的趨勢(shì)、重新出現(xiàn)的保護(hù)主義以及發(fā)達(dá)國家為了克服本國的流動(dòng)性嚴(yán)重短缺減少向新興經(jīng)濟(jì)體貸款。

三、新興經(jīng)濟(jì)體管理資本流動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)

（一）2008年金融危機(jī)后，對(duì)資本流動(dòng)實(shí)行宏觀審慎管理已逐漸成為共識(shí)

在具體工具方面，自美國學(xué)者提出“托賓稅”思想后，各國政策制定者逐漸發(fā)展出無息準(zhǔn)備金等“類托賓稅”系列工具，通過征收額外稅費(fèi)（準(zhǔn)備金）、延長匯兌時(shí)間、規(guī)定比例、限制總量等手段，在特定情況下增加跨境資本流動(dòng)阻力。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，作為一項(xiàng)彈性較大的監(jiān)管政策，宏觀審慎政策多用于非常時(shí)期控制資本異常流入。韓國、巴西、智利、印尼等國的實(shí)踐表明，宏觀審慎政策在控制資本流入數(shù)量和改變資本流入結(jié)構(gòu)（控制短期資本過多流入）效果明顯，在抑制資本流出和阻止本幣貶值方面效果并不理想。

（二）當(dāng)跨境資本無序流動(dòng)造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，資本管制成為穩(wěn)定匯率和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工具選擇

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，資本賬戶開放之后，對(duì)資本流入和流出的控制難度并不是相同的。比較而言，控制資本流出更加困難，資本流入的控制要相?θ菀滓恍?。宏觀審慎政策多用于非常時(shí)期控制資本異常流入，在抑制資本流出和阻止本幣貶值方面效果并不理想。相反，資本管制則更多用于管控資本流出，當(dāng)資本流出成為問題所在并較難通過審慎政策來治理時(shí)，暫時(shí)的資本管制就會(huì)成為監(jiān)管當(dāng)局工具箱中的次優(yōu)選擇。中國和馬來西亞在亞洲金融危機(jī)期間的經(jīng)驗(yàn)證明，資本管制是遏制資本外流和外逃的比較有效和經(jīng)濟(jì)的手段。例如，馬來西亞的資本管制措施阻止了資本外流，穩(wěn)定了林吉特的幣值，在短期內(nèi)抑制了下滑的經(jīng)濟(jì)與金融形勢(shì)。

對(duì)資本項(xiàng)目和經(jīng)常項(xiàng)目交易進(jìn)行的全面管制可以暫時(shí)緩解國際收支和貨幣貶值的壓力，但是如果造成危機(jī)的基本經(jīng)濟(jì)失衡不能得到及時(shí)的解決，單純依靠資本管制或者外匯管制也不能長期的保持穩(wěn)定。資本管制措施更大的意義在于：通過隔離國內(nèi)外資本聯(lián)系，重新獲得了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的自主權(quán)，為國內(nèi)管理當(dāng)局采取針對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的及時(shí)有效的政策應(yīng)對(duì)爭取時(shí)間。

（三）探索創(chuàng)新多種政策工具，應(yīng)對(duì)資本流動(dòng)大幅波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

在發(fā)達(dá)國家主要央行相繼推出量化寬松、資本大進(jìn)大出時(shí)，土耳其央行在2010年10月開始引入貨幣政策新框架，主要包括不對(duì)稱的利率走廊和外匯存繳準(zhǔn)備金機(jī)制。土耳其央行的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：通過單向加寬利率走廊，并輔以流動(dòng)性管理加大短端利率波動(dòng)，提高套利風(fēng)險(xiǎn)以遏制投機(jī)資本。引入外匯繳存里拉準(zhǔn)備金機(jī)制和差別折算系數(shù)1，吸納流動(dòng)性并提高外匯儲(chǔ)備規(guī)模。

“不對(duì)稱利率走廊”采用隔夜借貸利率作為利率走廊，其底端為商業(yè)銀行在央行存款的利率，頂端為央行向商業(yè)銀行發(fā)放貸款的利率。市場利率即商業(yè)銀行同業(yè)拆借利率可以在利率通道的任何水平。當(dāng)資本流入強(qiáng)勁（或減弱）時(shí)，央行調(diào)整利率走廊底端（頂端），利率走廊會(huì)向下變寬（或向上變寬），以抑制短期資本流入（流出）維持里拉穩(wěn)定。

外匯存繳里拉準(zhǔn)備金機(jī)制允許商業(yè)銀行以一定比例的外匯（最高為60%）和黃金（最高為30%）直接繳納里拉存款準(zhǔn)備金。此外，當(dāng)銀行以外匯繳納里拉存款準(zhǔn)備金時(shí)，央行還可以調(diào)整外匯與里拉的折算系數(shù)。使用外匯繳存的比例越高，商業(yè)銀行需要額外繳存的外匯金額越大。土央行通過調(diào)整外匯繳存準(zhǔn)備金的系數(shù)，實(shí)際上為銀行在用外匯交納準(zhǔn)備金時(shí)設(shè)定了不同于市場的匯率。各商業(yè)銀行按照其獲取外匯與里拉流動(dòng)性的邊際成本自行決定以外匯交納存準(zhǔn)的比例。若資本流入充足，央行可提高繳存上限和轉(zhuǎn)換系數(shù)，將更多外匯納入央行資產(chǎn)負(fù)債表，增加總外匯儲(chǔ)備，減輕升值壓力。土耳其央行設(shè)計(jì)這一機(jī)制，試圖用商業(yè)銀行的市場行為替代央行外匯干預(yù)，并在資本流動(dòng)與匯率之間起自動(dòng)穩(wěn)定器作用。

四、完善我國資本流動(dòng)管理的政策建議

（一）改革現(xiàn)有國際貨幣體系，完善全球的金融安全網(wǎng)

繼續(xù)推動(dòng)國際貨幣基金組織份額和治理結(jié)構(gòu)的改革，增加新興經(jīng)濟(jì)體國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。作為資本供應(yīng)方的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)進(jìn)行金融市場改革，比如發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融中介和資本流動(dòng)應(yīng)包括反周期的因素。完善全球的金融安全網(wǎng)。首先，各國應(yīng)該保持一定的適度的外匯儲(chǔ)備。其次，建立多種雙邊的外匯互換協(xié)議以及建立區(qū)域的安排，例如金磚國家間的安排，歐洲的ESM等，以增加流動(dòng)性支持的資源和救助機(jī)制的靈活性。最后，進(jìn)行全球的安排，全球的安全是以國際貨幣基金組織為中心的一個(gè)安排。這些機(jī)制可以為面臨國際收支困難的新興經(jīng)濟(jì)體提供新的資金支持的來源，以幫助其穩(wěn)定匯率和市場信心，避免全面危機(jī)，為經(jīng)濟(jì)調(diào)整贏得時(shí)間。

（二）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，完善金融市場建設(shè)，加強(qiáng)銀行等金融中介風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管框架

加強(qiáng)宏觀審慎管理，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以更好地應(yīng)對(duì)資本流動(dòng)沖擊，享受國外資本帶來的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。要加強(qiáng)國內(nèi)金融市場建設(shè)，加快國內(nèi)債券市場建設(shè)，擴(kuò)大國債市場，培育長期公司債和市政債券市場，引導(dǎo)國外資本進(jìn)入長期債券市場。加快建立有深度和流動(dòng)性的基于市場供求狀況的外匯市場，確保匯率變動(dòng)反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本面。在匯率基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐步加大匯率彈性。配套建立外匯套期保值市場，為金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)提供避險(xiǎn)工具，引入外匯期貨、期權(quán)等衍生品交易，培育市場參與者管理匯率風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性，增強(qiáng)外匯市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。進(jìn)一步完善我國銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管框架，促進(jìn)商業(yè)銀行提高匯率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，合理匹配資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高商業(yè)銀行和整個(gè)銀行體系應(yīng)對(duì)資本流入流出沖擊的能力。

（三）實(shí)施宏觀審慎政策，建立跨境資本流動(dòng)宏觀審慎政策框架

宏觀審慎政策是以一定的政策工具為抓手，通過選擇和調(diào)整政策工具來達(dá)到控制跨境資本流動(dòng)的目的，是未來跨境資本流動(dòng)監(jiān)管的方向所在。實(shí)行宏觀審慎政策比嚴(yán)格資本管制更符合世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，可以在獲得開放經(jīng)濟(jì)帶來的利益的同時(shí)有效防范跨境資本流動(dòng)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。新興經(jīng)濟(jì)體為了穩(wěn)定匯率，獲得更多貨幣政策獨(dú)立性，需要加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測分析和評(píng)估，建立外債和跨境資本流動(dòng)的宏觀審慎政策框架。

（四）加強(qiáng)各種政策的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新貨幣政策比如利率走廊機(jī)制應(yīng)對(duì)跨境資本流動(dòng)

我國央行在應(yīng)對(duì)短期資本流動(dòng)措施上積極探索適合國情的措施，在2013年陸續(xù)推出短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具（SLO）、常備借款便利（SLF）和抵押補(bǔ)充貸款（PSL）等新的政策工具作為國內(nèi)貨幣流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具。同時(shí)，我國的利率走廊機(jī)制已經(jīng)初步建立。頂端是一系列“央行政策利率”對(duì)應(yīng)的利率，底端是是商業(yè)銀行在中央銀行的存款利率，即超額準(zhǔn)備金利率。央行希望一年期以下的期限的市場利率，都能落在央行給定的通道中間。如果超過上限，央行將增加貨幣供給（投放貨幣），把市場利率拉回到通道之中；相反，如果市場利率逼近通道底線，則央行則會(huì)通過回籠貨幣數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，我國央行可以借鑒土耳其央行不對(duì)稱利率通道來應(yīng)對(duì)流入，即當(dāng)大量短期國際資本流入時(shí)，通過降低下邊界，抑制資本的大量流入，減少直接外匯干預(yù)；其次，增加邊界的彈性，以增大短期利率變化的不確定性，抑制短期國際資本的過度流入。

第2篇：新的經(jīng)濟(jì)政策范文

[關(guān)鍵詞] 金融危機(jī)；優(yōu)化創(chuàng)新；科學(xué)體系；協(xié)調(diào)機(jī)制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 049

[中圖分類號(hào)] F810.41 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）11- 0101- 03

0 前 言

隨著國際上全球化的推進(jìn)，我國一直在對(duì)各國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析和研究，不斷找尋能夠c世界經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的制度和體系，多年來，已有不小的發(fā)展，但同時(shí)，國際上的金融危機(jī)也給我國帶來了極大的沖擊和各種問題。

金融危機(jī)對(duì)我國的影響，既有利也有弊：利是能夠促使我國在金融危機(jī)的影響下加快對(duì)財(cái)政稅收政策進(jìn)行改革，也能夠避免我國在以后的市場經(jīng)濟(jì)中再次受到金融危機(jī)的波及；弊是金融危機(jī)會(huì)使我國尚未完全穩(wěn)定的市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，從而使我國的經(jīng)濟(jì)陷入一個(gè)混亂的局面。

所以在金融危機(jī)背景下，我國應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政稅收政策進(jìn)行進(jìn)一步的改革，通過對(duì)不同行業(yè)、不同層級(jí)、不同人群對(duì)財(cái)稅政策的需求進(jìn)行分析和研究，制定出一各能夠綜合適應(yīng)我國社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展的財(cái)政稅收政策。

1 在金融危機(jī)背景下我國財(cái)政稅收政策現(xiàn)狀

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，金融危機(jī)對(duì)我國的影響還沒有完全顯示出來，但是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度已經(jīng)在逐漸降低，而且財(cái)政稅收體制結(jié)構(gòu)中存在的矛盾也愈加明顯。比如，市場上供求差距較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、社會(huì)資源不能夠做到合理利用、民生和社會(huì)福利問題難以解決，還有整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的體系制度還不夠健全和完善等。所以我國明確出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)體制改革意見，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)作為促進(jìn)財(cái)政稅收政策進(jìn)行深化改革的重要前提，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)民生發(fā)展、保持穩(wěn)定增長作為改革創(chuàng)新的重要方面和領(lǐng)域，形成一個(gè)能夠促進(jìn)社會(huì)可續(xù)發(fā)展的有效的財(cái)政稅收政策。

從我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，雖然經(jīng)濟(jì)處于不斷回升的階段，但實(shí)際上，我國并沒有將實(shí)行的激勵(lì)政策的重點(diǎn)放在滿足消費(fèi)需求方面，而是使用了通過提高外部的投資來影響消費(fèi)需求的間接方式。這種通過投資來影響消費(fèi)的方式實(shí)際上是弊大于利的，因?yàn)橥顿Y并不是可控的，所以總是會(huì)出現(xiàn)投資率較低的情況，而且同時(shí)還會(huì)是整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的差距不斷拉大，更加難以調(diào)整整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。所以，在實(shí)施財(cái)政稅收政策時(shí)，不能只看到其對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的積極影響，還要重視在積極影響下所呈現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題。

2 在金融危機(jī)背景下我國財(cái)政稅收政策存在的問題

目前，雖然我國仍處于不斷創(chuàng)新改革階段，但其中依然存在著很多困難，所以需要逐個(gè)進(jìn)行研究分析，提高人們對(duì)于政策中存在問題的嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)。

2.1 改革難度大

我國一直處于財(cái)政稅收的改革發(fā)展階段，隨著時(shí)間的推移，目前的改革不得不面臨著風(fēng)險(xiǎn)性較大、涉及面較廣、影響的利益層次較深的方面，真正到了一個(gè)“瓶頸”時(shí)期。不僅如此，經(jīng)濟(jì)體制自身的改革，對(duì)于政治、文化、社會(huì)等方方面面的影響也是不容忽視的，而且一個(gè)出現(xiàn)調(diào)整，勢(shì)必會(huì)牽動(dòng)另一個(gè)進(jìn)行整改，所以我國目前的財(cái)政稅收政策的改革已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的工程。隨著改革的不斷深化，作為主導(dǎo)的國家和政府部門，自然也成為了改革的試行者。

但是始終會(huì)存在一些政府部門既不下放權(quán)力，也不下放利益，不愿意順應(yīng)財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新改革；而工薪階層的群眾則對(duì)于改革產(chǎn)生的影響抱有很高期望，對(duì)改革的要求明顯增多，希望提高自身福利，而反對(duì)企業(yè)、政府僅重視自己。

從整體的社會(huì)來看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置、社會(huì)福利等方面始終都是多樣化的，所以政府能夠?qū)嵭袃?yōu)惠政策的范圍是十分有限的。

2.2 中央和地方政策改革難以協(xié)調(diào)

中央和地方的財(cái)政稅收政策的改革創(chuàng)新也存在不小的問題。一個(gè)是地方政府想進(jìn)行改革的方面沒有通過中央政府的推動(dòng)而改不了；另一個(gè)是沒有通過中央政府的同意而不能改。所以目前來看，地方政府缺乏改革的自是使改革進(jìn)展緩慢的重要原因。

前一個(gè)問題是因?yàn)榈胤秸疅o法自己進(jìn)行決定，需要上級(jí)政府的推動(dòng)：比如加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，政府的考核績效評(píng)價(jià)、形成一個(gè)環(huán)境友好型的社會(huì)等等，都需要中央政府對(duì)地方政府進(jìn)行推動(dòng)，才能使各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠快速有效實(shí)行起來，如果只靠地方政府，很難在短時(shí)間內(nèi)形成效果。

后一個(gè)問題是地方政府的一些需要改革的方面受制于中央的一些法律法規(guī)，同時(shí)地方政府自身的能力也不能夠進(jìn)行有效地改革，比如農(nóng)村土地制度的改革。如果沒有中央政府的推動(dòng)和助力，地方政府只能維持原有狀態(tài)。

2.3 改革進(jìn)展較為緩慢

由于受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策大的環(huán)境的影響，各級(jí)地方政府和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)明顯感覺到有些力不從心，缺少一個(gè)明確的目標(biāo)和統(tǒng)一的方針進(jìn)行指導(dǎo)，比如社會(huì)保障制度的轉(zhuǎn)移方式、如何實(shí)現(xiàn)收入分配的公平、如何提高社會(huì)保障對(duì)群眾的積極影響等問題。而這些只能通過國家出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化和完善。

2.4 推進(jìn)改革的機(jī)制還不健全

財(cái)政稅收政策的改革和創(chuàng)新還涉及一些敏感性較強(qiáng)的方面，面臨的矛盾和困難也越來越多，所以如果想要做到全面的、綜合的改革就必須要在一些重要的環(huán)節(jié)取得新的突破，這樣才能夠加快改革措施的進(jìn)程。但實(shí)際上，目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所需要的統(tǒng)籌改革的機(jī)制還不健全，各部門缺乏溝通和協(xié)調(diào)，整體工作進(jìn)展緩慢。

3 在金融危機(jī)背景下推進(jìn)財(cái)政稅收改革創(chuàng)新的策略

3.1 完善稅收征管制度

稅收征管制度是財(cái)政稅收政策的重要組成部分，是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)上的稅收征收、繳納活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查的規(guī)范。本身我國的稅收征管就一直處于不斷被完善的狀態(tài)，而在金融危機(jī)的影響下，我國就更加需要加快完善稅收征管制度：明確掌握稅源的變化范圍，加強(qiáng)對(duì)不同稅源的管理手段；使各行各業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營相結(jié)合，協(xié)調(diào)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提高納稅檢查的效率，以合理有效的手段促使市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 使國稅與地稅相互協(xié)調(diào)

國稅與地稅是既可以互不干涉又可以互相協(xié)調(diào)的存在，是國家實(shí)行分稅制所得到的結(jié)果。在金融危機(jī)的影響下，我國仍然將國稅和地稅分開設(shè)立，已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)了。雖然目前，我國已經(jīng)準(zhǔn)備好將國稅和地稅進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，但實(shí)際上，地方稅制的改革進(jìn)展緩慢使其并不能與中央稅制相適應(yīng)，整合難度仍然很大。在金融危機(jī)出現(xiàn)后，國稅與地稅不斷召開工作會(huì)議，以促進(jìn)二者之間的協(xié)調(diào)，甚至對(duì)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，開始試行國稅與地稅聯(lián)合辦公；而其他經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)，需要將各自的資源信息進(jìn)行互相交流溝通，以期望通過各自的了解來制定完備的體制，促使二者互惠互利。

3.3 使稅負(fù)結(jié)構(gòu)公平合理

宏觀稅負(fù)所體現(xiàn)的是一個(gè)國家的總體稅負(fù)水平，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體所能夠承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最直接的體現(xiàn)，同時(shí)也是我國財(cái)政稅收政策的核心主體。在政府的支出和收入的關(guān)系中，如果不考慮其他外界因素，那么稅收收入就是根據(jù)政府支出的改變而發(fā)生改變。但實(shí)際上，不僅要考慮政府的規(guī)模，還要考慮市場的狀態(tài)、稅收收入狀況等方面，因?yàn)檫@些都是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。如果要使宏觀稅負(fù)的結(jié)構(gòu)變得公平合理，還要依靠一個(gè)健全科學(xué)的稅收制度，我國可以通過對(duì)國際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的大國的財(cái)政稅收工作方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，在結(jié)合我國實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況，形成一個(gè)以所得稅和增值稅為主體稅種的稅收制度，使整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)能夠更加科學(xué)健全。

3.4 建立健全的轉(zhuǎn)移支付制度

首先要使轉(zhuǎn)移支付中的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，適當(dāng)提高一般性轉(zhuǎn)移支付所占比例；其次將稅收返還制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锸罐D(zhuǎn)移支付資金的來源處于穩(wěn)定狀態(tài)；再次進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，形成一個(gè)科學(xué)、合理、健全的資金來源分配制度；最后還要加強(qiáng)監(jiān)督資金的來源和走向，制定專門的相關(guān)政策，以保證轉(zhuǎn)移支付制度的順利實(shí)行。在相關(guān)政策方面，還要跟去當(dāng)前的制度運(yùn)行情況，優(yōu)化現(xiàn)代支付的結(jié)構(gòu)、設(shè)立完備的法律法規(guī)，整體保障支付系統(tǒng)的安全發(fā)展。

3.5 優(yōu)化不同方面的稅收環(huán)境

在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境下，我國需要加快完善當(dāng)前所實(shí)施的就業(yè)政策；在住房保障方面，需要對(duì)相關(guān)稅費(fèi)，比如房產(chǎn)稅實(shí)施一定的減免政策，對(duì)于首次購房的消費(fèi)者也實(shí)施相關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，從而從基礎(chǔ)上鼓勵(lì)消費(fèi)者購房、住房；在社會(huì)保障和醫(yī)療方面，需要提高醫(yī)療水平，加快醫(yī)療體制改革，最終完善社會(huì)保障制度；在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面，需要繼續(xù)加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；在Y源環(huán)境方面，要提高節(jié)能減排給我國帶來的收入，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和資源的相關(guān)機(jī)制的改革，使各項(xiàng)資源能夠被合理利用。

3.6 處理好財(cái)稅政策和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系

目前，我國財(cái)政稅收收入的主要來源是各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，具體來說就是企業(yè)所得的各項(xiàng)收入。但是，在金融危機(jī)的影響下，我國無法保證企業(yè)的收入仍能處于不斷上升的狀態(tài)，所以政府就需要通過對(duì)財(cái)政稅收制度的改革來提高企業(yè)的銷售能力，從而促使企業(yè)的收入能夠呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。還可以通過政府對(duì)競爭市場的介入，使市場內(nèi)的不同行業(yè)出現(xiàn)一些良性的互動(dòng)，從而從外部優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源配置問題，同時(shí)對(duì)于周邊企業(yè)形成一些積極的帶動(dòng)作用，為整個(gè)市場的穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語

綜上所述，在金融危機(jī)的影響下，我國財(cái)政稅收政策的改革和創(chuàng)新是十分必要的，因?yàn)檫@不僅可以使我國本身的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還能使我國在國際市場中的競爭力大大提高。財(cái)政稅收政策是影響我國市場經(jīng)濟(jì)的重要方面，只有不斷的將傳統(tǒng)的制度進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，并能適應(yīng)我國國情，才能使我國在任何經(jīng)濟(jì)危機(jī)中依然保持穩(wěn)定發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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第3篇：新的經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】電視臺(tái)；新聞編輯；核心競爭力

新時(shí)期下，既給傳統(tǒng)媒體提供了發(fā)展空間，也對(duì)其提出了很大的挑戰(zhàn)，對(duì)媒體行業(yè)提出了更嚴(yán)格的要求?，F(xiàn)階段，媒體行業(yè)競爭越來越激勵(lì)，電視臺(tái)新聞也是如此。編輯是電視臺(tái)新聞工作的核心，直接影響電臺(tái)節(jié)目質(zhì)量。所以必須不斷提升電視臺(tái)新聞編輯策劃的綜合素質(zhì)，利用各種方法提升電視臺(tái)新聞編輯策劃的核心競爭力，促進(jìn)電視新聞事業(yè)向長遠(yuǎn)方向發(fā)展。

1.提升電視臺(tái)新聞編輯策劃的核心競爭力的思路構(gòu)建

1.1關(guān)注群眾需求

電視臺(tái)新聞的主要對(duì)象是群眾，所以在實(shí)際工作中，新聞編輯人員在播出新聞節(jié)目之前，必須對(duì)新聞結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)社會(huì)發(fā)展選取新穎的新聞內(nèi)容，提高新聞報(bào)道質(zhì)量。電視臺(tái)新聞編輯是影響電視臺(tái)新聞編輯核心競爭力的主要因素。為了滿足群眾的需求，電視臺(tái)新聞編輯必須在長期工作中養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，密切關(guān)注社會(huì)和國家發(fā)生的事件，同時(shí)培養(yǎng)自己對(duì)事件的判斷能力，在生活和工作中形成正確的觀念。電視臺(tái)新聞報(bào)道的內(nèi)容還必須體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，展現(xiàn)國家政治內(nèi)容。因此電視臺(tái)新聞編輯人員必須構(gòu)建正確的新聞導(dǎo)向，在遵循國家政策和方針的基礎(chǔ)上報(bào)道新聞，同時(shí)還要具有全局觀念，將人民群眾作為服務(wù)對(duì)象，播出并制定合理的新聞內(nèi)容綱要，密切關(guān)注群眾聲音，積極聽取群眾意見，滿足群眾對(duì)信息的需求。為了保證節(jié)目質(zhì)量，電視臺(tái)新聞編輯必須深入到群眾生活中，關(guān)注政治、經(jīng)濟(jì)和文化的變化趨勢(shì)，了解人們的精神需求，報(bào)道出符合廣大群眾需求的新聞節(jié)目。

1.2提高電視臺(tái)編輯的洞察能力，抓住社會(huì)熱點(diǎn)

國家制定的政治發(fā)展方向?qū)π侣勢(shì)浾摦a(chǎn)生了很大作用。所以電視臺(tái)新聞編輯選擇新聞素材的時(shí)候，必須將社會(huì)主義時(shí)事政治作為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真尋找社會(huì)熱點(diǎn)問題，把握社會(huì)輿論發(fā)展方向。在實(shí)際工作中必須做到以下幾點(diǎn)：第一，掌握社會(huì)整體發(fā)展趨勢(shì)；第二，樹立正確的新聞?shì)浾搶?dǎo)向，保證與國家的政策相符合；第三，高瞻遠(yuǎn)矚，站在全面的角度上看待問題，站在人民和國家利益的角度上思考問題；第四，與時(shí)俱進(jìn)，保證新聞報(bào)道中的價(jià)值觀和思想符合時(shí)展潮流；第五，具有創(chuàng)造力，挖掘生活中存在的新聞事件，不斷豐富新聞報(bào)道內(nèi)容。

1.3加強(qiáng)創(chuàng)新

隨著電視媒體競爭力度的不斷增加，為了在市場化下穩(wěn)定發(fā)展，必須不斷提升自己的創(chuàng)新能力。在新聞播出前，對(duì)新聞播放內(nèi)容進(jìn)行整理和策劃，發(fā)揮電視臺(tái)編輯自身的創(chuàng)新能力，在新聞報(bào)道中加入自己的創(chuàng)新看法和經(jīng)驗(yàn)，保證在最短的時(shí)間內(nèi)分析并剖析新聞事件反映的問題，同時(shí)，深入挖掘新聞事件，給群眾提供豐富的新聞信息。除此之外，新聞編輯人員還要與現(xiàn)場記者保持聯(lián)系，及時(shí)了解現(xiàn)場問題，正確把握事件的發(fā)展趨勢(shì)，提高新聞質(zhì)量。

新聞是新聞編輯人員工作的主要對(duì)象。由于新聞具有失效性和客觀性產(chǎn)生出了新聞與其他文字編輯的區(qū)別。新聞編輯人員是掌握新聞變化的主要人員，對(duì)新聞事件的真實(shí)性具有很大影響。所以新聞編輯人員必須具備基本的政治素養(yǎng)，不斷提高自己的新聞編輯能力。同時(shí)，還要保證新聞報(bào)道的質(zhì)量。所以必須在實(shí)際工作中將政治思想融入到實(shí)際工作中。新聞編輯人員進(jìn)行素材整理和分析過程時(shí)，必須把握素材整理過程中產(chǎn)生的重要信息，體現(xiàn)編輯人員的洞察能力；編排好新聞素材，體現(xiàn)編輯人員思緒。一名合格的新聞編輯人員，不但具有豐富的感性認(rèn)識(shí)，還要具有充足的理論知識(shí)，只有實(shí)現(xiàn)兩者結(jié)合，才能體現(xiàn)出新聞報(bào)道者的水平。

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，電視臺(tái)新聞媒體間的競爭力度不斷增強(qiáng)，給電視新聞編輯人員施加了很大壓力，對(duì)新聞編輯策劃人員提出了更高的要求。只有在實(shí)踐工作中精心策劃，才能給人民群眾報(bào)道出高質(zhì)量的新聞節(jié)目，進(jìn)而提升電視新聞編輯策劃的核心競爭力。從新聞事件發(fā)生的類別來看，絕大多數(shù)新聞報(bào)道內(nèi)容都是突發(fā)性事件，此類事件一般影響力較大，會(huì)引起社會(huì)群體的普遍關(guān)注。在素材一樣的基礎(chǔ)下，怎樣報(bào)道出吸引群眾關(guān)注的事件成為眾多新聞編輯人員研究的主要問題。在新時(shí)期下，人民群眾對(duì)電視臺(tái)新聞廣播提出了更高要求，不僅要報(bào)道出事件的發(fā)生過程，還要求劃分出新聞內(nèi)容的結(jié)構(gòu)，給人們展示事件的發(fā)展過程，引發(fā)人們的思考和討論。所以廣大電視臺(tái)新聞編輯策劃人員，必須根據(jù)時(shí)展趨勢(shì)，不斷學(xué)習(xí)新的內(nèi)容，大膽創(chuàng)新，展現(xiàn)出與眾不同的新聞報(bào)道內(nèi)容，提高市場核心競爭力。需要注意的是，創(chuàng)新并不代表標(biāo)新立異，而是在保證新聞原始內(nèi)容的基礎(chǔ)上，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改變報(bào)道方法，贏取廣大群眾對(duì)電視臺(tái)播放節(jié)目的信任，提高關(guān)注率。除此之外，電視臺(tái)新聞編輯策劃人員還要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高自身的專業(yè)技術(shù)，在有限的時(shí)間內(nèi)精確掌握各種事件發(fā)生的特點(diǎn)，把握事件發(fā)生的主動(dòng)權(quán)，掌控全局，將新聞事件準(zhǔn)確及時(shí)地展現(xiàn)在群眾面前，獲得群眾認(rèn)可。

3.宣傳和反復(fù)宣傳的意義

電視臺(tái)新聞報(bào)道的基本原則是真實(shí)性和實(shí)時(shí)性。雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，很多電視媒介開始不斷發(fā)展，但是由于電視新聞廣播具有不宜儲(chǔ)存的缺陷，所以播出的新聞節(jié)目具有很大局限性，很多群眾觀察節(jié)目后很難形成深刻的印象。因此，電視新聞編輯人員必須加強(qiáng)新聞事件的挖掘和研究，在新聞編輯和策劃方面多做功課，及時(shí)掌握電視臺(tái)新聞的特征，認(rèn)真研究電視新聞播出趨勢(shì)和內(nèi)容，既要明確電視新聞廣播的優(yōu)勢(shì)，也要正確理解并分析電臺(tái)新聞廣播的缺陷，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長補(bǔ)短。任何事物的存在和發(fā)展都具有兩面性，電視臺(tái)新聞也不例外。雖然電視臺(tái)新聞具有實(shí)時(shí)性、便捷性和豐富性特點(diǎn)，但是也存在不容易儲(chǔ)存和消失速度快等特點(diǎn)，影響了廣大群眾對(duì)事件發(fā)展?fàn)顩r的了解。所以進(jìn)行新聞電臺(tái)編輯策劃工作時(shí)，電臺(tái)人員必須正確認(rèn)識(shí)電視新聞的編排，辯證地看待問題，實(shí)現(xiàn)反復(fù)宣傳和集中宣傳相結(jié)合，正確地宣傳電視臺(tái)新聞報(bào)道內(nèi)容。反復(fù)宣傳表示從事件發(fā)生的整體出發(fā)，利用不同方式、方法，站在不同角度和不同側(cè)面上分析問題，呈現(xiàn)出事件發(fā)生的全部面貌，深入報(bào)道事件。新聞報(bào)道是為了讓人們了解事件發(fā)生的前因后果，對(duì)事件進(jìn)行分透徹分析，擴(kuò)大了宣傳面，可以讓更多人了解事件發(fā)生狀況。任何宣傳和報(bào)道方式都是對(duì)新聞事件的強(qiáng)化過程，都具有一定的技巧和方法可言。進(jìn)行事件報(bào)到時(shí)都應(yīng)遵循從遠(yuǎn)到近、從淺到深的原則，可以利用不同方式加強(qiáng)宣傳力度，讓新聞報(bào)道內(nèi)容貼近群眾的生活，提高電視臺(tái)新聞策劃的核心競爭力，且對(duì)電視臺(tái)新聞編輯提高策劃力具有很大作用。

結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，電視媒體競爭越來越激烈，給電視媒體帶來了挑戰(zhàn)的同時(shí)，也創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇。為了在變化不定的媒體市場下發(fā)展，必須提高自身能力，通過有效的方式和方法提高新聞編輯核心競爭力，給人們提供高質(zhì)量的新聞節(jié)目，將人民群眾作為服務(wù)主體，給人們提供具有吸引力的新聞節(jié)目，擴(kuò)大受眾范圍。除此之外，還要加強(qiáng)自身知識(shí)學(xué)習(xí)，豐富自己的理論知識(shí)，提高自身的能力。希望本文的分析可以給相關(guān)人員提供參考。

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第4篇：新的經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：反壟斷政策；新經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)全球化；進(jìn)入壁壘

一、創(chuàng)新重要性的凸現(xiàn)要求反壟斷政策立足于現(xiàn)實(shí)的市場結(jié)構(gòu)——壟斷競爭

新經(jīng)濟(jì)是基于信息技術(shù)的全球化經(jīng)濟(jì)，是以互聯(lián)網(wǎng)為主要工具，高科技產(chǎn)業(yè)為支柱，全球化大市場為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出全新特點(diǎn)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。因此，將新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力歸于創(chuàng)新是毋庸置疑的。創(chuàng)新如此重要，那么，什么樣的市場結(jié)構(gòu)更適合于創(chuàng)新呢?現(xiàn)實(shí)情況是，壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)最有利于技術(shù)創(chuàng)新。這主要緣于：

1．創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性創(chuàng)新需要大量風(fēng)險(xiǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資是企業(yè)通過直接從政府、社會(huì)、創(chuàng)新板市場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)融資，對(duì)無形的創(chuàng)意或點(diǎn)子進(jìn)行的投資，當(dāng)期的投資只能通過后期利潤來回報(bào)，這一點(diǎn)不同于當(dāng)期的投資就可以從出售產(chǎn)品的利潤中獲得回報(bào)的常規(guī)投資。二者的實(shí)質(zhì)區(qū)別在于：前者激勵(lì)創(chuàng)新，后者限制創(chuàng)新。由此看來，創(chuàng)新投資的風(fēng)險(xiǎn)性、不確定性要求企業(yè)向投資者支付較高的報(bào)酬，企業(yè)前期的大量投資也只能通過后期增加創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售來收回，因而投資的固定成本極高，但現(xiàn)代電子技術(shù)、通信技術(shù)、信息技術(shù)和生產(chǎn)、銷售技術(shù)的發(fā)達(dá)，卻使創(chuàng)新投資的邊際成本極低。新經(jīng)濟(jì)的這一特性決定了創(chuàng)新的成果只有通過獲取市場壟斷力量，才能產(chǎn)生贏利否則，如果缺乏市場壟斷力量，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)將會(huì)極低的交易成本和信息成本，將創(chuàng)新產(chǎn)品的價(jià)格壓低至邊際成本，從而無法彌補(bǔ)高昂的固定成本，其結(jié)果自然是無人愿意創(chuàng)新。這表明新經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠創(chuàng)新，創(chuàng)新需要壟斷，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷的普遍存在是不可回避的事實(shí)。只是壟斷勢(shì)力不同，壟斷程度有別而已，具有相當(dāng)大壟斷勢(shì)力的企業(yè)畢竟是少數(shù)，大多數(shù)企業(yè)依靠有限的壟斷力量，通過創(chuàng)新，展開競爭。但這里的壟斷并不全是產(chǎn)品差別化、進(jìn)^壁壘、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等引起的，更多的則是基于技術(shù)先行創(chuàng)新、品牌或文化習(xí)慣、市場先人等因素在一段時(shí)間里占有市場優(yōu)勢(shì)的情況，因而壟斷并不排除競爭．相反，在競爭者的模仿、追趕、超越中，這種壟斷很難保持。這里的競爭也不是以價(jià)格手段為主．而是以更高檔次上的來自于潛在威脅的非價(jià)格競爭為主．正如克魯格曼(P．Krugman)所言：“當(dāng)你在通用汽車公司干．你知道你的競爭對(duì)手是誰．他們?cè)诟墒裁吹恰と绻銖氖码娮踊蛑T如此類的行業(yè)，那么，可能打敗你的對(duì)手的名子你連聽也段有聽說過。這樣，你就不可避免地一直承受著競爭的壓力?！笨梢姡陆?jīng)濟(jì)時(shí)代，壟斷只是相對(duì)的，競爭才是絕對(duì)的。競爭的結(jié)果要么是適者生存．要么是熊彼特(JosephAloisSchumpeter)式的創(chuàng)造性毀滅。所謂創(chuàng)造性毀滅，是指競爭對(duì)手依靠更新的創(chuàng)新打破原有的壟斷局面，形成新的壟斷。但壟斷并不妨礙創(chuàng)新，而是促成創(chuàng)新．推動(dòng)更新的創(chuàng)新，“它形成了使創(chuàng)新不斷出現(xiàn)的最大基因竹。因此．反壟斷政策在調(diào)節(jié)壟斷與競爭的關(guān)系時(shí)首先面臨的一個(gè)問題就是．要達(dá)到什么樣的目標(biāo)?是保護(hù)消費(fèi)者利益．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率，還是推動(dòng)創(chuàng)新?為什么無論是支持還是反對(duì)肢解微軟的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不約而同地將“推動(dòng)創(chuàng)新”作為自己的主要理由?這是否意味著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代反壟斷政策更應(yīng)注重對(duì)企業(yè)創(chuàng)新行為的保護(hù)?

2．創(chuàng)新的動(dòng)力從創(chuàng)新的動(dòng)力來看．技術(shù)創(chuàng)新可以分為兩類：一是壟斷前景推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新，這類企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新后一段時(shí)間內(nèi)可以持久地保持優(yōu)勢(shì)地位；二是競爭前景推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新．這類企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新后．很快會(huì)遇到新的對(duì)手，優(yōu)勢(shì)難以持久，引起創(chuàng)新困難。假定只有前者而沒有后者，技術(shù)發(fā)展到一定程度后就會(huì)停止；假定只有后者而投有前者，就會(huì)出現(xiàn)模仿而無太的創(chuàng)新。顯然．技術(shù)創(chuàng)新要求既保持一定的壟斷性，又不失競爭活力的市場結(jié)構(gòu)，只有壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)，最能推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)典的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將市場結(jié)構(gòu)劃分為四種具體形態(tài)：完全競爭、完全壟斷、壟斷競爭、寡頭壟斷。完全競爭和完全壟斷的市場結(jié)構(gòu)均有其理論上的合理性，但缺乏現(xiàn)實(shí)性．現(xiàn)實(shí)的市場結(jié)構(gòu)是以介于二者之間的壟斷競爭和寡頭壟斷為主，在產(chǎn)品差別化條件下．寡頭壟斷實(shí)質(zhì)上也是壟斷競爭。這一點(diǎn)早在產(chǎn)業(yè)組織理論形成之初，張伯侖(E．H．Chamberlin)等人就進(jìn)行了充分的論證。這也是為什么現(xiàn)有反壟斷政策無論從理論上還是實(shí)踐上講，并不是一味地消除壟斷，只是在具體實(shí)施過程中更傾向于對(duì)壟斷的限制和對(duì)競爭的培植。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新的突出重要性，不僅進(jìn)一步喚起了人們對(duì)現(xiàn)實(shí)的市場結(jié)構(gòu)的正視，對(duì)壟斷的普遍性的認(rèn)可，而且也引發(fā)了人們對(duì)反壟斷政策的傾向性的重新思考：反壟斷政策是更傾向于對(duì)壟斷的培植而不是抑制，還是相反?

第5篇：新的經(jīng)濟(jì)政策范文

Abstract： The independence innovation is the majority of enterprise innovation， and the competition between enterprises is the motive force to independence innovation behavior of enterprise. According to the ecological niche theory of enterprise， this paper set up the dynamics model of the enterprise competition， and analyzed the overlap of ecological niche of enterprise， the competition regularity of enterprise and the dynamic stability of enterprise. The enterprise must fix accurately， change traditional competition thought， and establish the innovation strategy which is suitable for enterprise development.

關(guān)鍵詞： 生態(tài)位；競爭系數(shù)；創(chuàng)新策略

Key words： ecological niche；competitive factor；innovative strategies

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）22-0148-02

0 引言

自20世紀(jì)90年代以來，企業(yè)創(chuàng)新行為和群落生態(tài)特征備受國內(nèi)外理論界的普遍關(guān)注，如Lundvall（1992）[1]等認(rèn)為創(chuàng)新是一種交互過程。Marceau（1997）認(rèn)為創(chuàng)新公司間的交互作用最有可能產(chǎn)生創(chuàng)新[2]。黃魯成（2003）在研究區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新時(shí)引入“生態(tài)系統(tǒng)”進(jìn)行研究[3]。

1 企業(yè)生態(tài)位及其應(yīng)用

1.1 生態(tài)位基本理論 生態(tài)位（Ecological niche）是指在自然生態(tài)系統(tǒng)中，一個(gè)種群在時(shí)間、空間上的位置及其與相關(guān)種群間的功能關(guān)系[4]。生態(tài)位理論認(rèn)為，能量和物質(zhì)變換的速率、生產(chǎn)力、生物生長率、占據(jù)新環(huán)境的能力[5]。生態(tài)位主要取決于：一是主體與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換；二是主體內(nèi)部各個(gè)部分運(yùn)行及相互協(xié)調(diào)狀況[6]。

1.2 企業(yè)生態(tài)位和企業(yè)競爭 Hannan和Freeman[7]（1989）認(rèn)為企業(yè)生態(tài)位是企業(yè)在戰(zhàn)略環(huán)境中占據(jù)的多維資源空間。Baum和Singh[8]（1996）則認(rèn)為企業(yè)生態(tài)位是企業(yè)在資源需求和生產(chǎn)能力方面的特性。夏訓(xùn)峰[9]從企業(yè)承擔(dān)的系統(tǒng)功能、企業(yè)的位置、企業(yè)的資源控制三個(gè)角度來衡量企業(yè)生態(tài)位的寬度。紀(jì)秋穎、林?。?006）[10]以高等院校的生態(tài)位為基準(zhǔn)來評(píng)價(jià)高校核心能力。王子龍（2005）[11]等構(gòu)建了基于生態(tài)位理論的集群企業(yè)協(xié)同進(jìn)化模型。

2 企業(yè)創(chuàng)新行為對(duì)企業(yè)生態(tài)位的影響

企業(yè)創(chuàng)新過程打破了企業(yè)生態(tài)群落原有的動(dòng)態(tài)平衡，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從現(xiàn)實(shí)生態(tài)位向理想生態(tài)位演化的過程。企業(yè)處于一定的空間環(huán)境中，從群落生態(tài)學(xué)的角度看，就是一種“生境”，企業(yè)生境是由企業(yè)與企業(yè)依賴生存、發(fā)展的所有利益相關(guān)者群體與外部環(huán)境之間通過密切聯(lián)系和相互作用形成的整體。因而企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是從一種技術(shù)生態(tài)平衡向更高生態(tài)位的技術(shù)生態(tài)平衡螺旋上升的過程[12]。

3 企業(yè)自主創(chuàng)新是協(xié)同競爭下的創(chuàng)新

群落內(nèi)企業(yè)在競爭的同時(shí)，勢(shì)必通過協(xié)同創(chuàng)新來獲取集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)[13]。借助生物n種群競爭群落的動(dòng)力學(xué)模型[14]對(duì)群落內(nèi)企業(yè)競爭和創(chuàng)新進(jìn)行研究。

3.1 企業(yè)競爭動(dòng)力學(xué)模型 通過構(gòu)建企業(yè)競爭動(dòng)力學(xué)模型來分析企業(yè)間的競爭關(guān)系：

當(dāng)資源量不限制企業(yè)規(guī)模時(shí)，認(rèn)為企業(yè)規(guī)模以內(nèi)稟增長率ri 按指數(shù)增加，即

d（fi（z）xi（t））/dt=rifi（z）xi（t） i=1，2，…，n（1）

競爭的限制作用可以用在z點(diǎn)的資源耗費(fèi)的相對(duì)度量來表述

■（2）

企業(yè)i在其生態(tài)位中z點(diǎn)的動(dòng)力學(xué)方程可表示為：

fi（z）■=■f■（z）[k（z）-■f■（z）x■（t）]（3）

將（3）對(duì)全資源譜積分得：

k■■=r■x■（t）[k■-■a■x■（t）]（4）

ki=■k（z）fi（z）dz，設(shè)定企業(yè)i和企業(yè)j之間的競爭系數(shù)為aij，則aij=■fi（z）fj（z）d。將（4）式整理得到（5）

■=r■x■（t）-■■aijxixj i= 1， 2， 3，...，n（5）

顯然（5）式是耗散性的。

3.2 企業(yè)自主創(chuàng)新和協(xié)同競爭

利用（5）的特殊情形，即對(duì)每一物種i有：

fi（z）=（2πωi2）-1/2exp{-（z-zi）2/2ωi2}（6）

zi為資源均值或生態(tài)位的中心點(diǎn)。如果企業(yè)i和群落中其他企業(yè)j生態(tài)位的中心點(diǎn)彼此相距dij，那么兩企業(yè)i和j的競爭系數(shù)為：

aij=■■exp-■-■dz

=■exp（-■）（7）

群落企業(yè)的dij=|i-j|d，則aij=？茁■，？茁=exp（-d2/4w2）

相應(yīng)的競爭矩陣形式如下：

A=1 ？茁 ？茁■ … ？茁■？茁 1 … ？茁■？茁4 ？茁 1 … ？茁■┆ ┆ ┆ ┆？茁■ ？茁■ ？茁■ … 1（8）

由aij=■fi（z）fj（z）dz可以推出（8）式的耗散性。

4 結(jié)論與展望

企業(yè)群落形成同自然界生態(tài)系統(tǒng)的形成有著類似的機(jī)理，企業(yè)內(nèi)部的競爭協(xié)作維持著企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。借用自然生態(tài)群落的競爭關(guān)系，得出企業(yè)創(chuàng)新要基于企業(yè)的定位，通過協(xié)同合作和領(lǐng)域共占，不斷開拓新的市場空間成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：新的經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞 政府決策 信息技術(shù) 決策方式 變革

中圖分類號(hào)：D625 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、信息技術(shù)背景下我國政府決策的現(xiàn)狀

（一）政府決策過程中透明度不高。

我國傳統(tǒng)的政府組織形式屬于科層制結(jié)構(gòu)，在這種結(jié)構(gòu)下的政府決策屬于封閉型，透明度很低，只有處于決策層的高級(jí)官員才能參與決策的制定，公民對(duì)于關(guān)系到自己切身利益的政府決策知之甚少。這種政府決策的不透明性、不公開性，很容易導(dǎo)致一些政府官員的暗箱操作、導(dǎo)致政企之間的尋租行為的發(fā)生，不但降低了政府在我們公民心目中的形象，更是極大地?fù)p害了我們公民的利益。

（二）政府決策的科學(xué)性欠佳，獲取信息的能力不足。

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)生活中的各種突發(fā)性事件、危機(jī)和意外事件不斷增加，不斷的考驗(yàn)著政府決策者的決策能力，促使政府決策由程序性決策轉(zhuǎn)向非程序性決策。在這樣的背景下，政府決策者需要利用科學(xué)化的政府決策方法來提高政府決策質(zhì)量和政府決策的效率。傳統(tǒng)的政府決策模式下，政府決策者過多的依賴經(jīng)驗(yàn)決策方法，忽略了對(duì)于先進(jìn)政府決策技術(shù)和理論的學(xué)習(xí)，獲取信息能力不足，信息的傳遞速度過慢，決策方法落后，決策手段單一，非但不利于政府決策者的理性決策，還導(dǎo)致先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法在政府決策中的作用難以發(fā)揮。

（三）政府決策組織完備性和變通性較差。

信息技術(shù)背景下的現(xiàn)代政府決策要求政府決策組織中的中樞機(jī)構(gòu)、參謀咨詢機(jī)構(gòu)、信息和監(jiān)督機(jī)構(gòu)功能健全，并且要結(jié)構(gòu)合理，信息傳達(dá)順暢，互相配合使得組織能夠在整體上協(xié)調(diào)運(yùn)作。但是，傳統(tǒng)的政府決策組織完備性較差，政府過度注重決策的中樞機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建設(shè)，造成了政府決策權(quán)的高度集中，決策執(zhí)行環(huán)節(jié)眾多，組織機(jī)構(gòu)臃腫，決策信息不暢通，下級(jí)政府對(duì)政府決策的信息不了解，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，政府決策組織靈活性以及變通性較差，無法應(yīng)對(duì)日漸復(fù)雜的外部環(huán)境對(duì)政府決策的挑戰(zhàn)，引起了公民對(duì)政府的信任危機(jī)。

由此可以看出，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，信息化速度的加快，傳統(tǒng)的政府決策模式出現(xiàn)各種弊端，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求，政府的決策模式需要改善，我們需要利用信息技術(shù)來變革政府決策方式，使得政府決策更加科學(xué)化和民主化。

二、信息技術(shù)背景下我國政府決策方式的變革

（一）推行政務(wù)公開，提高公眾的參與性。

在傳統(tǒng)管理體制中，“官本位”思想仍然盛行，掌握公共權(quán)力的人往往把自己當(dāng)作權(quán)力的所有者和社會(huì)的主人，而把真正的主人――公民當(dāng)作公共管理的對(duì)象，強(qiáng)調(diào)公民對(duì)公共管理服從的義務(wù)，而忽視公民在公共管理中的權(quán)利――參與。 而隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，公眾的參政議政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)政府及其行政人員要自覺地認(rèn)識(shí)到，保證公眾都有權(quán)平等參與公共對(duì)話，提供了一個(gè)抒發(fā)自己意見進(jìn)行生動(dòng)的社會(huì)對(duì)話的平臺(tái)是政府的責(zé)任。

政府通過推行政務(wù)公開，利用信息的共享性，使得公眾及時(shí)的了解政府決策，并且通過公眾的廣泛討論與參與，形成政府決策的反饋機(jī)制，有利于政府決策的修訂和完善。同時(shí)隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電子政府要求政府創(chuàng)新其服務(wù)的方式，使政府公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供更為快捷、更為方便、更為暢通、更為直接、更為公平、更具有高的附加值，最大程度、最大幅度地滿足最多公眾的需要。

（二）改進(jìn)政府決策方法，提高政府決策能力。

科技水平的提高總會(huì)帶來信息技術(shù)的優(yōu)化更新，改變信息管理內(nèi)容的布置，相關(guān)配套信息技術(shù)設(shè)備的選用，信息管理模式及流程的設(shè)計(jì)。 隨著政府決策面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜，客觀上要求政府決策的科學(xué)化，要改革政府的決策方法，在決策的不同階段運(yùn)用不同的技術(shù)方法，加強(qiáng)定量化的研究，保證政府決策的科學(xué)性。同時(shí)政府應(yīng)該利用信息技術(shù)加快信息的傳播速度，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高了政府管理效率，減少了部門之間溝通的障礙，增強(qiáng)部門之間的協(xié)作，進(jìn)而提高了政府管理效率。

（三）變革政府決策組織結(jié)構(gòu)，使其向扁平化方向發(fā)展。

傳統(tǒng)的政府決策組織機(jī)構(gòu)臃腫，決策信息流通不順暢，決策的應(yīng)變能力差，信息技術(shù)促進(jìn)了政府決策組織機(jī)構(gòu)的變革，決策層可以利用信息技術(shù)直接與執(zhí)行層溝通，中間層的功能慢慢的弱化，增加了管理的幅度，減少了管理層級(jí)，使得組織機(jī)構(gòu)向扁平化方向發(fā)展，這樣既可以增加信息的傳遞速度，又能防止信息的過度失真，極大地提高了政府決策的效率。

信息和通信時(shí)代的到來，要求我國政府決策更加的科學(xué)和高效，但是由于傳統(tǒng)的政府決策模式中的各種弊端，很容易導(dǎo)致政府決策失效，為了適應(yīng)社會(huì)不斷的發(fā)展，提高自身決策的應(yīng)變能力，政府機(jī)構(gòu)必須利用信息技術(shù)來變革政府決策方式。

（作者：燕山大學(xué)文法學(xué)院2011級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生，從事政府決策和行政管理心理方面的研究）

注釋：

劉邦凡，侯秀芳.論實(shí)現(xiàn)新公共管理的公民參與[J].學(xué)習(xí)論壇，2007，（5）.

樊清.公共能量場對(duì)公共政策的推動(dòng)及影響[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2010，（11）.

劉邦凡.無縫隙政府理論與我國電子政務(wù)建設(shè)[J].中國信息界，2006，（4）.

第7篇：新的經(jīng)濟(jì)政策范文

一、提高企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略意義

自2001年我國加入世貿(mào)組織以來，我國企業(yè)積極融入世界貿(mào)易，通過不斷革新不僅占有了一定的市場份額而且還提升了自身實(shí)力。然而，由于發(fā)展階段的問題，我國國內(nèi)的企業(yè)的核心競爭力還不強(qiáng)，而超強(qiáng)的核心競爭力不僅能為企業(yè)帶來超額的利潤，而且還可以提升企業(yè)的整體文化，進(jìn)而促使企業(yè)在國際貿(mào)易平臺(tái)上的地位大大提升，使企業(yè)得到全面發(fā)展，因此，在國際貿(mào)易過程中，企業(yè)要注重核心競爭力的提升和發(fā)展。

二、我國企業(yè)在國際貿(mào)易中的發(fā)展現(xiàn)狀

1.進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)良好

近年來，我國內(nèi)需和進(jìn)出口貿(mào)易的不斷壯大和發(fā)展，為了能夠繼續(xù)發(fā)展壯大外貿(mào)數(shù)額，國家積極調(diào)整外貿(mào)策略，引導(dǎo)企業(yè)著力于優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了貿(mào)易的良好均衡發(fā)展。

2.我國企業(yè)在國際貿(mào)易上的規(guī)模有所突破

隨著各國在貿(mào)易活動(dòng)中合作的深化和國際貿(mào)易組織優(yōu)勢(shì)的不斷體現(xiàn)，我國的貿(mào)易規(guī)模在不斷壯大的同時(shí)也面臨著一些挑戰(zhàn)和質(zhì)疑，但是，我們要相信這種質(zhì)疑是暫時(shí)的。我國企業(yè)要將這些挑戰(zhàn)和質(zhì)疑當(dāng)做是前進(jìn)的動(dòng)力，以樂觀的心態(tài)去積極面對(duì)，不怕失敗，而是要做到在失敗的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)思考和創(chuàng)新，發(fā)展多樣貿(mào)易，壯大發(fā)展規(guī)模。

3.在國際貿(mào)易中，民營企業(yè)增速快

近些年，國家對(duì)中小企業(yè)和民營企業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)的政策，再加上經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民營企業(yè)因其靈活多變而又開放的經(jīng)營模式在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中異軍突起，再加上企業(yè)本身注重技術(shù)革新和競爭力的提升，這些企業(yè)在我國的而對(duì)外貿(mào)易中占有重要的一席之地。

三、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中提高我國企業(yè)核心競爭力的策略

1.加強(qiáng)人才引進(jìn)，為提高核心競爭力打好基礎(chǔ)

企業(yè)核心競爭力的提高，人才是關(guān)鍵，上到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，下到企業(yè)的普通職工，都要具備專業(yè)的能為企業(yè)所用的專業(yè)技能。首先，一定要重視對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)，他們是企業(yè)的靈魂人物，具備良好的思想素質(zhì)和優(yōu)秀的管理水平是必不可少的，這樣才能帶領(lǐng)整個(gè)企業(yè)向更高更優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。其次，從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益來看，一定要引進(jìn)一些擁有較強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)專業(yè)知識(shí)和技能的高素質(zhì)人才，這樣才能保證國際貿(mào)易活動(dòng)的順利開展。最后，還要引進(jìn)和培養(yǎng)那些思想意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)活躍的人才，這樣能為企業(yè)注入新的活力，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新。只有從以上三個(gè)層面對(duì)企業(yè)人才進(jìn)行引進(jìn)和培養(yǎng)，企業(yè)才能將人才和管理進(jìn)行合理匹配，然后轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的生產(chǎn)力，最終在當(dāng)今這激烈的市場競爭中立于長足不敗之地。

2.改進(jìn)企業(yè)核心技術(shù)，加強(qiáng)專利申請(qǐng)和保護(hù)

技術(shù)競爭是當(dāng)今世界主要的競爭手段，沒有技術(shù)就沒有優(yōu)勢(shì)，一個(gè)企業(yè)只有擁有先進(jìn)的核心技術(shù)才能具備核心競爭力進(jìn)而在自己所屬領(lǐng)域形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)，最終才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，企業(yè)要在原有技術(shù)基礎(chǔ)上大膽注入研發(fā)資金，不斷進(jìn)行技術(shù)革新，嘗試新的技術(shù)手段，一旦技術(shù)研發(fā)成功，企業(yè)的生產(chǎn)成本會(huì)大大降低，而且會(huì)迅速且牢固地以物美價(jià)廉的產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場，形成強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，申請(qǐng)技術(shù)專利，對(duì)新研發(fā)的技術(shù)進(jìn)行保護(hù)也是必不可少的，這是企業(yè)未來發(fā)展的重要依靠力量。

3.完善企業(yè)各項(xiàng)制度，創(chuàng)新企業(yè)管理模式

一個(gè)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展只有專業(yè)人才和技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要各項(xiàng)完善的企業(yè)制度和管理模式作為支撐。因此，企業(yè)要在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中根據(jù)國際市場的變化不斷探索，逐步建立并完善企業(yè)的發(fā)展管理模式和各項(xiàng)制度，將企業(yè)體制改革和技術(shù)革新進(jìn)步的威力發(fā)揮出來，形成自身有特色的管理模式，為企業(yè)的常青發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.打造中國品牌，實(shí)施名牌化戰(zhàn)略

品牌營銷戰(zhàn)略是當(dāng)今國際貿(mào)易中最被企業(yè)重視的一項(xiàng)營銷策略，如果說一個(gè)企業(yè)當(dāng)前的營業(yè)利潤由企業(yè)品牌所決定，那么企業(yè)未來的持續(xù)發(fā)展則要以名牌戰(zhàn)略為基準(zhǔn)。因此，我國發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的各型企業(yè)一定要從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，積極打造中國企業(yè)的品牌，而不是只看到眼前利益。然后，名牌化戰(zhàn)略并非一朝一夕就可以完成的，在這個(gè)過程中，企業(yè)要始終以塑造品牌戰(zhàn)略為目標(biāo)，在日常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中總結(jié)成敗的經(jīng)驗(yàn)，潛心積累，著力于營銷策略和企業(yè)管理制度的建立和革新，沉下心來進(jìn)行品牌化戰(zhàn)略部署，打造中國品牌。

5.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力

企業(yè)的技術(shù)和管理模式因國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國際貿(mào)易內(nèi)容的豐富而時(shí)刻變化著，那么為了保證一個(gè)企業(yè)的長期健康發(fā)展，保持和強(qiáng)化企業(yè)的核心競爭力和核心技術(shù)競爭優(yōu)勢(shì)很有必要，因此企業(yè)必須建立一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，它是企業(yè)軟實(shí)力的重要組成部分，是企業(yè)獨(dú)一無二的財(cái)富，其他企業(yè)無法效仿。學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)立是需要每一個(gè)員工的傾心投入的，這就要求企業(yè)不僅要為員工營造一個(gè)溫馨的工作環(huán)境，還要讓員工明白自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的重要性，這樣他們才能在工作中不斷思考，積極主動(dòng)的自我學(xué)習(xí)并進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，進(jìn)而為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭不斷注入新的力量。

第8篇：新的經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：新西蘭；金融危機(jī)；經(jīng)濟(jì)政策；中國借鑒

一、研究背景和意義

新西蘭（New Zealand），又譯紐西蘭，是太平洋西南的一個(gè)島嶼國家。新西蘭兩大島嶼分別為南島與北島，北島與斐濟(jì)及湯加相望，南島毗鄰南極洲。首都惠靈頓，最大的城市是奧克蘭。鹿茸、羊肉、奶制品和粗羊毛的出口值皆為世界第一。世界銀行將新西蘭列為世界上最方便營商的國家。在過去的幾十年中，新西蘭從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國成功的轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)的工業(yè)化國家。

然而，2008年金融危機(jī)后，新西蘭經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)一度處于增長乏力狀態(tài)：出口下降，通縮加重，失業(yè)攀升，匯率下滑，財(cái)政收入減少，人民生活受到嚴(yán)重影響。新西蘭政府迅速采取經(jīng)濟(jì)刺激措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，提升人民生活水平，成果卓著，分析新西蘭在金融危機(jī)后采取的各種經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的借鑒意義。

二、新西蘭經(jīng)濟(jì)體概述

新西蘭國土面積為268680平方公里，人口447萬，2013年GDP總計(jì)1922.61億美元，人均39958美元，位列世界第29。

數(shù)據(jù)來源：中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫

由上可以得知，在2008-2009年之間，新西蘭經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷一次衰退，并且在2010年底才逐漸恢復(fù)到2007年的增長水平。其中經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中起到了十分關(guān)鍵的作用，接下來我們將分行業(yè)介紹。

三、經(jīng)濟(jì)政策分析以及對(duì)我國的影響

1.農(nóng)業(yè)

新西蘭農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。新西蘭是世界上羊肉、奶制品和粗羊毛的出口第一大國，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口占其全部出口額的一半以上。新西蘭還是世界上最大的鹿茸出口國，同時(shí)乳制品與肉類也是其重要的出口產(chǎn)品。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，新西蘭至上世紀(jì)70年代開始就進(jìn)行了一系列農(nóng)業(yè)改革，新西蘭農(nóng)業(yè)在發(fā)展初期主要面臨的問題包括一下幾個(gè)方面：1，農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)運(yùn)用有限。2，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量有限，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行。3，政府財(cái)力有限，政策選擇范圍窄。4，新西蘭農(nóng)業(yè)面臨的最大不確定性因素是干旱，極大打擊了農(nóng)業(yè)從業(yè)者的信心。5，生產(chǎn)規(guī)模較小，勞動(dòng)率低。

新西蘭的農(nóng)業(yè)改革歷程與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比分析和研究后發(fā)現(xiàn)，作為現(xiàn)代化、市場化、一體化農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑之一，新西蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)改革提供了一些經(jīng)驗(yàn)：第一，應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的意義，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不管是城市及工業(yè)的發(fā)展與變革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展對(duì)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的貢獻(xiàn)與促進(jìn)作用也是非常顯著的。第二，政府職能的改變。政府應(yīng)該從一個(gè)管理者的位置上走下來，從農(nóng)業(yè)市場的各個(gè)環(huán)節(jié)中抽離出來，作為一個(gè)市場穩(wěn)定的促進(jìn)者和平等的市場參與者，積極投身于農(nóng)業(yè)的發(fā)展中去，改變用行政管理手段扭曲市場操縱價(jià)格的舊有體制和職能，從直接插手農(nóng)產(chǎn)品市場的交易到轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的促進(jìn)者和農(nóng)民利益代表方，參與國際貿(mào)易談判與協(xié)調(diào)，促進(jìn)貿(mào)易秩序的穩(wěn)定發(fā)展。第三，新西蘭的發(fā)展過程告訴我們，在農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段，就應(yīng)該適時(shí)取消部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，取消進(jìn)口產(chǎn)品的限制，放棄其他對(duì)價(jià)格和市場的扭曲行為。第四，鑒于中國龐大的農(nóng)業(yè)體量和農(nóng)村人口群體，維持農(nóng)村的穩(wěn)定成為了一個(gè)重大的政治和經(jīng)濟(jì)問題，任何一項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)的改革，勢(shì)必牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須本著審慎合理的原則，切實(shí)從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，采用漸進(jìn)式改革的方式，從長遠(yuǎn)的角度去理解和推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革。第五，對(duì)農(nóng)業(yè)的管理模式的轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展也至關(guān)重要，在滿足高效發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品食品安全的前提下，最大限度的維護(hù)農(nóng)民的利益。

四、制造業(yè)及對(duì)外貿(mào)易

新西蘭制造業(yè)以農(nóng)林牧產(chǎn)品加工為主，主要有奶制品、毛毯、食品和木材加工等輕工業(yè)，產(chǎn)品主要供出口。除了主要產(chǎn)業(yè)食物加工業(yè)（肉類與乳品）與工業(yè)之外，新西蘭的食物加工技術(shù)、塑料、紡織等方面的競爭力也越來越來強(qiáng)。新西蘭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外貿(mào)。2012年外貿(mào)總額為932.83億新元，其中出口額460.64億新元、進(jìn)口額472.19億新元。主要進(jìn)口石油、機(jī)電產(chǎn)品、汽車、電子設(shè)備、紡織品等，出口乳制品、肉類、林產(chǎn)品、原油、水果和魚類等。主要貿(mào)易伙伴為澳大利亞、美國、日本和中國。

由上圖分析可以得知，新西蘭在國際金融危機(jī)之后，對(duì)外貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)收到了較大的沖擊。新西蘭政府采取貿(mào)易自由化和投資便利化的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)政策，吸引了大量的外資。新西蘭是傳統(tǒng)資金輸入國，對(duì)外國投資實(shí)行國民待遇。攜入或攜出新西蘭的外國貨幣金額并無限制，不過超過10，000新西蘭元的現(xiàn)金的入境人員需要填報(bào)“攜帶現(xiàn)金報(bào)告表”（Border Cash Report）。新西蘭國內(nèi)對(duì)外幣的兌換基本完全開放，在絕大部分的城市的公共場所都可以找到專門的兌換地點(diǎn)，同時(shí)世界上所有主要信用卡都可以在新西蘭自由使用。外資廣泛分布于銀行、電訊、交通、房地產(chǎn)、林業(yè)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)等部門。截至2012年12月，外國對(duì)新直接投資額為992.68億新元。外資促進(jìn)了新西蘭國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，新西蘭被世界銀行評(píng)為“最適合投資的十個(gè)國家之一”。

現(xiàn)如今我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與外部世界的交流和聯(lián)系越來越頻繁，中國以及成為世界上年貿(mào)易總額第二的國家。同時(shí)國內(nèi)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)外投資的熱情持續(xù)升溫，對(duì)此，我國政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，積極探索與相關(guān)國家投資與貿(mào)易便利化、自由化的新途徑，促進(jìn)中國與世界的和諧發(fā)展。

第9篇：新的經(jīng)濟(jì)政策范文

[關(guān)鍵詞]小額信貸；國際經(jīng)驗(yàn)；財(cái)務(wù)可持續(xù)性；商業(yè)化運(yùn)作

[中圖分類號(hào)]F320.3　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1006-5024(2009)04-0158-03

[作者簡介]閆新華，浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院金融學(xué)院副教授，碩士，研究方向?yàn)樨泿耪吲c金融市場。(浙江杭州310018)

一、問題的提出

小額信貸作為一種有效的扶貧和金融發(fā)展的手段，最早于20世紀(jì)70年代中后期在孟加拉國出現(xiàn)，隨后以其成功的經(jīng)驗(yàn)和遠(yuǎn)大的發(fā)展前途在全球尤其廣大發(fā)展中國家得以推廣和實(shí)踐。鑒于小額信貸在扶貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的巨大作用，聯(lián)合國把2005年定為世界小額信貸年，而孟加拉國的格萊珉銀行(GrameenBank，簡稱GB)的創(chuàng)始人尤努斯(Yanus)教授榮獲2006年的諾貝爾和平獎(jiǎng)。這也充分證明了國際社會(huì)對(duì)小額信貸在扶貧進(jìn)程中所起作用的高度重視和充分肯定。同時(shí)，小額信貸自創(chuàng)立以來，受到了窮人的熱烈歡迎，迅速推廣到亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國家，成為一種非常有效的扶貧方式。小額信貸經(jīng)過幾十年的發(fā)展演化經(jīng)歷了四個(gè)階段：從20世紀(jì)70年代的農(nóng)戶小額貸款發(fā)展到80年代微型企業(yè)的小額貸款，進(jìn)一步發(fā)展到90年代追求商業(yè)可持續(xù)發(fā)展和貸款覆蓋率為目標(biāo)的小額貸款，目前，多元化模式的小額信貸正逐步融入金融體系。小額信貸這一概念也已大大拓展，由原來的高利率無擔(dān)保小額貸款(micro―credit)發(fā)展成為涵蓋存款、貸款、匯兌、保險(xiǎn)、住房金融、小額租賃等多種金融服務(wù)的微型金融(micro-Finance)。國際小額信貸正迅速向商業(yè)化、金融化和正規(guī)化方向發(fā)展。

中國小額信貸的發(fā)展1999年以前主要是由政府扶貧辦下設(shè)的扶貧社農(nóng)行扶貧貼息貸款；1999年后改由農(nóng)行直接發(fā)放到農(nóng)戶。政府主導(dǎo)的小額信貸從大規(guī)模的推廣到目前的業(yè)務(wù)大量萎縮，經(jīng)歷了一個(gè)大起大落的過程。但在國際小額信貸發(fā)展和深化我國農(nóng)村金融體制改革的背景下，小額信貸發(fā)展出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。在2007年全國金融工作會(huì)議上，總理指出：推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，積極培育多種形式的小額信貸組織。發(fā)展小額信貸，特別是商業(yè)小額信貸成為今后我國農(nóng)村金融改革的重點(diǎn)之一。而目前，中國從事小額信貸的主要有以下機(jī)構(gòu)：國際發(fā)展機(jī)構(gòu)和非政府組織資助的小額信貸項(xiàng)目、政府主導(dǎo)的小額信貸扶貧項(xiàng)目(一般由農(nóng)行、扶貧辦及扶貧社操作)和農(nóng)村信用社的小額信貸業(yè)務(wù)。非政府組織、政府主導(dǎo)的小額信貸扶貧項(xiàng)目均是單一項(xiàng)目型模式，資金主要依靠外部供給，不具備持續(xù)性。小額信貸從業(yè)人員多為兼職，小額信貸經(jīng)營沒有組織機(jī)構(gòu)的保證，在管理機(jī)制上無法創(chuàng)新，只是在形式上照搬了國際上的做法。因此，目前中國小額信貸發(fā)展還存在諸多問題。

二、國際小額信貸的成功經(jīng)驗(yàn)

小額信貸從20世紀(jì)80年代以來，在亞洲、南美和非洲等許多國家和地區(qū)得到了廣泛推廣，在解決微小企業(yè)和貧困農(nóng)戶融資問題上取得了成功，小額信貸成功的國際經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和推廣。

(一)支持小額信貸的發(fā)展是各國政府的共識(shí)。實(shí)踐表明，制定出合理有效的政策，并給予法律保障是促進(jìn)小額信貸發(fā)展不可缺少的條件。世界各國特別是發(fā)展中國家，對(duì)小額信貸大多采取了鼓勵(lì)發(fā)展的政策和支持手段。孟加拉政府一直向格萊珉鄉(xiāng)村銀行提供資金支持，即以4％－5％的利息提供的貸款累計(jì)超過50億達(dá)卡。法律支持是允許銀行以非政府組織的形式從事金融活動(dòng)，政策支持是對(duì)銀行提供免稅的優(yōu)惠政策。

馬來西亞政府的支持表現(xiàn)在宏觀政策和財(cái)務(wù)兩個(gè)方面。AIM在1986年發(fā)起時(shí)是一個(gè)非政府、非贏利的研究性項(xiàng)目，到1997年，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)在馬來西亞13個(gè)州建立了35個(gè)營業(yè)所。AIM從1986年建立到1995年，馬來西亞政府為該機(jī)構(gòu)無償提供了2700多億吉林特的財(cái)政撥款，以作為機(jī)構(gòu)運(yùn)行費(fèi)。目前，AIM規(guī)模和影響僅次于孟加拉國的鄉(xiāng)村銀行。

(二)選擇適合國情的發(fā)展模式是各國的基本做法。目前，世界各國的小額信貸存在多種模式，主要包括非政府組織模式、正規(guī)金融機(jī)構(gòu)模式、金融機(jī)構(gòu)和非政府組織緊密聯(lián)系模式、社區(qū)合作銀行模式、村銀行模式和國家級(jí)小額信貸批發(fā)基金模式等。選擇適合自己國情的小額信貸發(fā)展模式是各國的基本做法。而各國在選擇小額信貸發(fā)展模式時(shí)，均充分考慮到本國的政治模式、經(jīng)濟(jì)體制、金融發(fā)展?fàn)顩r等國情。

孟加拉國是世界上最貧窮且人口密度最高的國家之一，全國一半人口生活在貧困線以下，超過半數(shù)的人是文盲。多年來，各國政府和國際組織每年給孟加拉國的各種低息貸款和捐贈(zèng)達(dá)20億美元，但這些項(xiàng)目成功率極低。由于孟加拉國的金融實(shí)力有限，無力支持廣大的農(nóng)村地區(qū)，這樣民間自發(fā)的非政府組織模式就成為孟加拉國小額信貸的主導(dǎo)模式。格萊珉鄉(xiāng)村銀行模式是一種非政府組織從事小額信貸的例子。它的資金來源主要有兩方面：一是利息收入。孟加拉鄉(xiāng)村銀行堅(jiān)持股份制私有化經(jīng)營。通過自身運(yùn)營來解決資金問題，擺脫了受制于政府和國際援助的情況，保持了自主經(jīng)營權(quán)，這樣就能靈活地進(jìn)行組織和信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，為農(nóng)民提供更好的信貸服務(wù)。二是來源于孟加拉的小額信貸批發(fā)機(jī)構(gòu)。具有合法非營利公司身份的孟加拉農(nóng)村就業(yè)支持基金(PKSF)成立于1990年。該機(jī)構(gòu)以扶貧為目的，通過扶持和資助小額信貸組織來實(shí)現(xiàn)其社會(huì)目標(biāo)。通過與小額信貸組織建立伙伴關(guān)系，提供資金和技術(shù)支持，再由這些小額信貸組織向農(nóng)民提供貸款來間接實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)。它的成功是以良性的資金運(yùn)作為支撐，還得益于正確的市場定位和批發(fā)機(jī)構(gòu)的扶持。

在許多發(fā)展中國家，民間金融發(fā)展不足，這樣政府就成為小額信貸的發(fā)展主體，他們大多選擇了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的小額信貸模式。印尼人民銀行小額信貸部(BRI-UD)是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)從事小額信貸的模式，其下設(shè)地區(qū)人民銀行、基層銀行和獨(dú)立營業(yè)中心。獨(dú)立營業(yè)中心是基本的經(jīng)營單位，實(shí)行獨(dú)立核算，可以自主決定貸款規(guī)模、期限和抵押，執(zhí)行貸款發(fā)放與回收。機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立激勵(lì)機(jī)制。2003年11月，BRI在印尼成功上市，并同時(shí)在美國證券柜臺(tái)交易市場掛牌交易，迄今為止，已成為世界上最大和最具盈利能力的小額信貸網(wǎng)絡(luò)。

(三)高利差是國際小額貸款的共同特點(diǎn)。嚴(yán)重信息不對(duì)稱、缺乏可抵押物、特質(zhì)性成本與風(fēng)險(xiǎn)、非生產(chǎn)性惜貸這四種特殊性而產(chǎn)生的高成本，是小額貸款機(jī)構(gòu)在農(nóng)村發(fā)放貸款面臨的主要問題，這也使其難以獲利。地方性金融機(jī)構(gòu)往往因資

金不足或?yàn)楸ＷC貸款償還率，不能給當(dāng)?shù)靥峁V泛的金融服務(wù)。印尼政府在1983年6月實(shí)施了利率市場化改革，BRI可以自主制定利率。同時(shí)，BRI村銀行提供了一系列針對(duì)目標(biāo)客戶的儲(chǔ)蓄產(chǎn)品來吸收資金，推出高利差的存貸服務(wù)產(chǎn)品，保證了利潤，克服了其他金融機(jī)構(gòu)面臨的困境而得以持續(xù)發(fā)展。

低利率可以幫助窮人獲得貸款的觀念已經(jīng)被多年的實(shí)踐證明是不可行的。這不但不能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的可持續(xù)性，還會(huì)給貪污、尋租以可乘之機(jī)。印尼實(shí)行利率市場化政策的貸款年利率通常在20％-40％，孟加拉鄉(xiāng)村銀行貸款的年利率在20％左右，玻利維亞陽光銀行的貸款年利率通常是47.5-50.5％。小額信貸運(yùn)作成功的一些國家的現(xiàn)實(shí)表明，高利率貸款的需求極為旺盛，這也說明在資金稀缺的農(nóng)村地區(qū)資本的可得性比低利率更重要。而且，貸款利率較高，使得較富裕的非目標(biāo)群體不會(huì)產(chǎn)生排擠目標(biāo)群體的動(dòng)機(jī)，這樣，低收入者和中小企業(yè)才會(huì)有機(jī)會(huì)獲得貸款。同時(shí)，高利率足以覆蓋成本，獲得較高的利潤，這也是印尼BRI村銀行很好地實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)可持續(xù)性的根本原因。

(四)商業(yè)化運(yùn)作是國際小額信貸機(jī)構(gòu)的普遍選擇。小額信貸商業(yè)化(commercialization of microfi-nance)，指小額信貸機(jī)構(gòu)以市場為基礎(chǔ)，進(jìn)行商業(yè)化的運(yùn)作與管理以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。中國長期以來傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，小額信貸是一種具有福利性質(zhì)的扶貧工具，不可能成為可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更不用說盈利了，隱含于這種看法背后的觀點(diǎn)是：小額信貸以國際機(jī)構(gòu)援助或軟貸款為資金來源，為了保持小額信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行，要有源源不斷的捐助資金的注入。而依賴慈善資金的不斷注入是不可能的，因而小額信貸進(jìn)一步擴(kuò)張的前景是極為有限的。但是，一些國家的小額信貸通過商業(yè)化運(yùn)營為事實(shí)，改變了人們的理念。小額信貸機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的信貸主體，能夠創(chuàng)造足夠收入，以彌補(bǔ)資金成本和其他相關(guān)成本，包括填補(bǔ)因呆賬造成的損失。在這一方面，孟加拉、印尼及拉美的小額信貸起到了示范作用。

三、發(fā)展中國小額信貸的政策取向

(一)建立與完善激勵(lì)約束機(jī)制。要成為一個(gè)成功的小額信貸機(jī)構(gòu)，從機(jī)構(gòu)內(nèi)部因素看，建立明確的員工業(yè)績考核、激勵(lì)懲罰制度，加強(qiáng)對(duì)小額信貸機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)道德教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高這些人員的綜合素質(zhì)是非常重要的。成功的小額信貸機(jī)構(gòu)都有一套完整的以業(yè)績考核為中心的激勵(lì)約束機(jī)制，業(yè)績水平直接決定著員工的收入層次，從而在員工之間形成較強(qiáng)的相互競爭關(guān)系。這些激勵(lì)約束機(jī)制的成功主要基于兩點(diǎn)。一是這些國家普遍較小、監(jiān)管半徑短，日常層級(jí)監(jiān)督與跨級(jí)巡視監(jiān)督所形成的密集而交叉的監(jiān)督體系，具有較強(qiáng)的組織保證作用。二是高度重視商業(yè)可持續(xù)利益的約束作用。如BRI規(guī)定，村銀行設(shè)立后若18個(gè)月內(nèi)不能最利，則必須關(guān)閉或轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)；孟加拉鄉(xiāng)村銀行則強(qiáng)調(diào)總部不對(duì)新設(shè)分行提供資金，新設(shè)分行必須一年內(nèi)即能盈利。

(二)給予民間小額信貸機(jī)構(gòu)更多的政策空間。需要改變對(duì)小額信貸定性和定位的認(rèn)識(shí)，明確小額信貸的金融屬性和功能，從金融深化和金融市場發(fā)展的角度，重新審視和考慮小額信貸發(fā)展的意義。建議給予小額信貸機(jī)構(gòu)更多的政策空間。第一，使小額信貸機(jī)構(gòu)合法化。純粹的公益性小額信貸機(jī)構(gòu)允許在民政部門注冊(cè)；商業(yè)性的小額信貸機(jī)構(gòu)允許在工商行政管理部門注冊(cè)。第二，人民銀行確定利率上限，在此基礎(chǔ)上對(duì)商業(yè)性小額信貸機(jī)構(gòu)給予更大幅度的定價(jià)權(quán)。第三，適當(dāng)放寬小額信貸機(jī)構(gòu)的融資渠道，在堅(jiān)持本地“只存不貸”的原則下，采用多種方式鼓勵(lì)小額信貸健康發(fā)展。第四，在稅收方面給予優(yōu)惠，通過稅收減免或稅收返還等政策，保證小額信貸機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。另外，目前中國貸款損失核銷制度缺乏靈活性，與小額信貸業(yè)務(wù)金額小、筆數(shù)多的特點(diǎn)不相適應(yīng)。由于無法及時(shí)核銷損失，使得銀行在不良貸款“雙降”考核機(jī)制下，對(duì)開展小額信貸業(yè)務(wù)心存顧慮。監(jiān)管、財(cái)稅部門應(yīng)研究完善支持小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的配套政策，如允許銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)貸款損失按一定比例稅前核銷，建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金等。

(三)利率的市場化要與實(shí)現(xiàn)其他條件協(xié)調(diào)進(jìn)行。世界上很多小額信貸項(xiàng)目半途夭折都?xì)w因于經(jīng)營虧損，無法持續(xù)發(fā)展。要使參與小額信貸的金融機(jī)構(gòu)能夠可持續(xù)發(fā)展，利率市場化是不可或缺的條件。制定一個(gè)較合理的利率水平不僅對(duì)于發(fā)展小額信貸的金融機(jī)構(gòu)有著重要的意義，還有助于改善農(nóng)村金融市場的扭曲的現(xiàn)狀。但同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到單一地推進(jìn)利率市場化并不能解決現(xiàn)有的農(nóng)村金融市場的問題，利率市場化必須具備諸多前提條件，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的背景和對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施充分及審慎的監(jiān)管。若只是簡單提高利率水平可能會(huì)引發(fā)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，從而加劇金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量的惡化。印尼小額信貸機(jī)構(gòu)運(yùn)作的成功，與其利率市場化是建立在完善的監(jiān)管和激勵(lì)前提下是分不開的。若只一味地照搬其模式而不考慮我國的國情和當(dāng)前的背景，那失敗是必然的。這也正是發(fā)展中國家許多成功的小額信貸模式不能被普遍復(fù)制和推廣之原因所在。目前，中國金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管尚處在不完善階段，許多法律法規(guī)還在出臺(tái)過程中。面對(duì)不成熟的環(huán)境，中國利率市場化改革還有一段路要走，急于求成是不可取的。