城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點范文

關鍵詞：創(chuàng)新；城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；統(tǒng)籌發(fā)展

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進程逐漸加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鎮(zhèn)化進程和建設中有起著非常關鍵的作用，而城鄉(xiāng)規(guī)劃編制在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占據(jù)著十分重要的地位，對加快我國經濟社會的發(fā)展具有重要意義，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作就顯得尤為重要。對此，我國各地方應該從自身實際情況出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導思想，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體制、方法和內容，從而促進我國城鄉(xiāng)建設的健康快速發(fā)展，給廣大群眾創(chuàng)建一個良好的生活和工作環(huán)境。

1 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制概況

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的含義

城鄉(xiāng)規(guī)劃指對在一定時期內城鄉(xiāng)的經濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理等一項全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的工作，具體包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃?？茖W的城鄉(xiāng)規(guī)劃不但能加快城市化進城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化，促進城市健康快速發(fā)展，而且能為人民群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境以及提高生活質量。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的含義

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是指各級人民政府根據(jù)一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標，依法編制規(guī)劃文章，以確定城市性質，規(guī)模和發(fā)展方向，并合理利用城市土地資源，協(xié)調城市空間功能布局，綜合部署各項建設。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制具有戰(zhàn)略性、綜合性、技術性和具有公共政策屬性等特點。城市規(guī)劃編制應該堅持以為社會、經濟和文化綜合發(fā)展，從實際出發(fā)，全面貫徹科學發(fā)展觀的原則。

1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的重要性

我國城市的發(fā)展需要科學的規(guī)劃和部署，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制作為城鄉(xiāng)規(guī)劃中十分關鍵的一環(huán)節(jié)，對我國城市發(fā)展和規(guī)劃起著重要的作用。我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制不但是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，而且以它戰(zhàn)略性、綜合性、技術性和公共政策屬性的特點，為協(xié)調我國城鄉(xiāng)空間布局，推動城鄉(xiāng)一體化，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，改善人民的生活質量和工作環(huán)境起著非常重要的作用。

2 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的現(xiàn)狀

2.1 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取得的成果

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃取得顯著成就，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取得顯著成績。一方面，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作越來越科學，編制方法不斷改進，編制體系和機制日益健全，逐步形成了從全國到省、市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等對應于不同行政管理層級的完整的規(guī)劃體系。另一方面，全國各地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制得到實施，一定程度上優(yōu)化了我國城鄉(xiāng)結構和布局，推進城鄉(xiāng)一體化，加快了城鄉(xiāng)的發(fā)展，人民的生活和工作環(huán)境得到極大的改善。

2.2 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制存在的問題

雖然我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取得顯著成果，但目前仍然存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：①規(guī)劃編制體系和機制尚不完善，經費投入不足。我國目前城鄉(xiāng)規(guī)劃編制相關法律和制度不完善，投入在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經費偏低，導致規(guī)劃體系和覆蓋面不完善。②規(guī)劃編制程序存在不科學。我國許多城市在規(guī)劃編制的時間周期上搶進度、趕項目，忽視科學的必要時間和進度保障，對城市的研究不到位，并出現(xiàn)隨意性規(guī)劃編制，使得規(guī)劃編制沒有真正成為指導城市科學發(fā)展的規(guī)劃依據(jù)。③規(guī)劃編制水平不高。我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制時，許多工作人員由于自身知識或者業(yè)務水平的限制或者沒有對當?shù)貙嶋H情況進行充分調查，規(guī)劃編制水平較低，城鄉(xiāng)規(guī)劃不科學。④編制理念存在缺陷。目前，我國各地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整體和長遠意識不足，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展不均勻，城鎮(zhèn)綜合防災能力的不高。普遍存在重眼前利益、城市規(guī)劃、用地規(guī)模和發(fā)展速度，而輕統(tǒng)籌規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、安全防護和鄉(xiāng)村規(guī)劃。⑤我國在城市規(guī)劃編制上一直對城市規(guī)模和城市的布局比較重視，而缺少城市規(guī)劃編制的調查研究和規(guī)劃的公共政策研究，沒有堅實的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制理論基礎，導致我國城市規(guī)劃發(fā)展受限制。⑥規(guī)劃編制中缺乏互動性。一方面，我國相關部門和行業(yè)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的配合力度不夠，缺乏協(xié)調機制，比如目前我國國土和規(guī)劃部門這兩大用地的主管部門都有自成體系的規(guī)劃編制方法，各自為政。另一方面，我國規(guī)劃編制工作人員往往只考慮當?shù)卣囊庖娊ㄗh，而對公眾的意愿調查不充分，或者公眾參與規(guī)劃編制過程普遍不足，例如許多地方只有在草案編制完成以后進行公開展示時，市民才可以對已定的規(guī)劃方案提出意見或建議，甚至還有的地方在規(guī)劃審批通過后才進行公布。

3 創(chuàng)新我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的建議

3.1 堅持以科學發(fā)展觀為指導思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

我國各級政府在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作時，應該切實以科學發(fā)展觀為指導思想。①要求規(guī)劃編制工作始終中堅持以人為本的核心，注重社會公平和公共利益，給廣大群眾營造良好生活和工作環(huán)境，并不斷提高人民群眾生活質量。②規(guī)劃編制過程要始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調和合理布局的理念，積極引導大、中、小城市和小城鎮(zhèn)以及農村的協(xié)調發(fā)展，注重重點地區(qū)建設與區(qū)域協(xié)調發(fā)展等，妥善處理好各方面的關系，從單純地注重城市建設與發(fā)展轉向到更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，進一步推動城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進。③規(guī)劃編制過程中要加強環(huán)境和生態(tài)保護，嚴格控制城市建設項目的規(guī)模和數(shù)量，合理開發(fā)自然資源，堅決杜絕以往的片面追求經濟效益，而應該兼顧經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，兼顧經濟發(fā)展與資源環(huán)境，發(fā)展一條承載能力強的集約型城鎮(zhèn)化道路，推動城鎮(zhèn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉變。

3.2 加大經費投入力度，建立健全規(guī)劃編制機制和體系

雖然我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機制和體系得到不斷完善，但是和世界發(fā)達國家相比較，我國仍然需要建立健全規(guī)劃編制機制和體系，這就需要我國各級政府加大資金投入力度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目資金，從而為我國進一步建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和機制打下堅實的物質基礎，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，解決我國目前存在的規(guī)劃編制滯后的問題，加快城鄉(xiāng)一體化，進一步推進我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。另外，我國各級政府應該根據(jù)自身實際情況，盡快完善并科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關標準和準則，比如《城市總體規(guī)劃》、《城市規(guī)劃標準與準則》和《城市規(guī)劃管理條例》等規(guī)劃管理條例制度。

3.3 加強規(guī)劃研究，進一步提高規(guī)劃編制水平

由于我國地廣，各地實際情況復雜，為了學科編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作人員一方面應該根據(jù)當?shù)鼐唧w實情，并深入基層做詳細調查，切實關注民意，充分尊重廣大市民的意見和建議，編制科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，堅決杜絕規(guī)劃編制工作的隨意性。另一方面，我國各級政府應該加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制相關人才的培養(yǎng)力度，定期組織規(guī)劃編制崗位知識和技能的培訓，積極組織相關部門人員進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的調研和考察，促進各國以及各地區(qū)的規(guī)劃經驗交流，不斷提高我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作人員的業(yè)務素質，進而提高我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整體水平，加快推進我國城鄉(xiāng)規(guī)劃進程和發(fā)展。

3.4 規(guī)劃編制的方法和內容等技術層面要不斷的開拓創(chuàng)新

我國在城市規(guī)劃編制上一直對城市規(guī)模和城市的布局比較重視，而缺少城市規(guī)劃編制的調查研究和規(guī)劃的公共政策研究。導致我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展滯后。對針對我國對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的傳統(tǒng)理念的缺陷，我國各地政府應該加強轉變規(guī)劃編制重點。從目前的注重城市規(guī)模、布局等實體規(guī)劃轉變到更加注重調查研究和規(guī)劃的公共政策研究上來，進一步加強規(guī)劃編制理論探索、方法創(chuàng)新和綜合研究，從而增強城市規(guī)劃編制的科學性和可操作性，為我國科學的規(guī)劃編制打下理論依據(jù)，進一步提高我國規(guī)劃編制水平，真正體現(xiàn)出我國規(guī)劃編制的戰(zhàn)略性、綜合性、技術性和具有公共政策屬性的特點。

3.5 建立健全部門聯(lián)動機制，進一步提高各部門的協(xié)調與合作

任何一個城市的規(guī)劃建設都需要多個部門的協(xié)調與合作，我國各地地方政府在進行城市規(guī)劃編制工作時，應該樹立起全局意識，調動城市規(guī)劃編制部門、設計部門以及廣大人民群眾的參與積極性，建立規(guī)劃編制過程中的互動機制，并建立健全以發(fā)展改革、國土資源、城市規(guī)劃、建設管理等部門的聯(lián)動機制，進一步提高各部門的協(xié)調與合作，從而加快各地方城市發(fā)展進程。

參考文獻

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第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點范文

關鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃；產學研結合；實踐教學體系

Construction of practice education scheme of human geography and urban planning specialty base on university-industry-institute

Yang Liguo， Zou Jun， Deng Xin， Li Qiang， He Wei， Chen Chi， Yuan Jiali

Hengyang Normal University， Hengyang， 421002， China

Abstract： We investigate the practical education system from the practice education scheme， practice education base and practice education mode under national long-term talent development program and according to the characteristics of the students in Hengyang Normal University and regional characteristics.

Key words： human geography and urban planning； university-industry-institute； practice teaching system

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)由原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分而來，目前，該專業(yè)的學生普遍存在知識與應用分離的現(xiàn)象，應用能力的缺乏已成為該專業(yè)學生就業(yè)的瓶頸。只有將專業(yè)基礎知識和實踐應用結合，才能培養(yǎng)具有較強應用能力的人才，從而提高學生的就業(yè)競爭力。實踐教學體系建設是提高人才素質和能力的關鍵環(huán)節(jié)，利用產學研結合，充分發(fā)揮實踐教學基地對人才培養(yǎng)的作用，才能提高地方院校服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力。對于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的實踐教學，趙小鳳、鄒家紅等對課程體系設置存在的問題進行分析，提出了課程體系設置的原則[1-4]，陳健、許光泉、俞曉瑩和寧曉莉等從實踐教學的角度進行了探討[5-8]，鄧琳、錢紅勝和秦艷等從模塊的角度提出了實踐教學的體系[9-11]，陸佩華、王英利從課程實踐、獨立實踐的“雙主線”角度探討了實踐教學體系[12]，姚志強、胡海文等從保障機制角度探討了實踐教學[13]，這些研究主要涉及學科專業(yè)特點、畢業(yè)生就業(yè)分析和學校發(fā)展背景。實踐教學在培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和實踐能力中發(fā)揮著關鍵作用，通過產學研結合，能夠密切聯(lián)系人才培養(yǎng)與地方經濟發(fā)展，從而提高學生學習的積極性、主動性和創(chuàng)新能力，因此，開展產學研結合的人才培養(yǎng)實踐教學體系研究具有前瞻性和重要的實踐意義。

1 指導思想與基本思路

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，依據(jù)理論聯(lián)系實際的原則，通過教學、科研和生產三者結合的實踐教學過程，培養(yǎng)創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神強的高素質、應用型、復合型人才，是深化高等教育體制改革的目標。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是實踐性很強的應用性專業(yè)。如何才能把理論教學和實踐教學有機、合理地結合起來，培養(yǎng)重實踐能力、創(chuàng)新思維的專業(yè)人才是專業(yè)教學過程中需要認真思考的問題。目前，本專業(yè)普遍重理論教學，輕視學生專業(yè)思考和應用能力訓練。為改變這一現(xiàn)狀，高校應合理制訂人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學計劃，加強實踐教學平臺建設，強化服務地方經濟發(fā)展，開展多種形式的產學研結合、校企合作及校所合作，在聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建實訓與實習基地等方面建立穩(wěn)定的合作關系，建設完善、切合本地區(qū)學生和生產實際，產學研有機結合的實踐教學體系，全面提高教育教學質量，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型人才奠定堅實基礎。

2 學校所在地區(qū)特點與學生特點分析

目前，全國約有100所高校開設了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。綜合性大學依托其生源質量和學校實力，主要培養(yǎng)從事城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及研究工作的人才。我校由原衡陽師范高等?？茖W校、教育學院和湖南第三師范學校三所學校合并而來，是典型的師范學院。學校坐落在地級市衡陽，具有濃厚的地方性特點，地理學科是優(yōu)勢學科。我校屬地方二本院校，2008年面向全國招生，學生畢業(yè)后大部分就業(yè)，只有極少數(shù)學生有繼續(xù)深造的需求，畢業(yè)生主要從事村鎮(zhèn)規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃和景觀設計工作，尤其是古村鎮(zhèn)方向，學生主要面向的市場是縣、市級規(guī)劃設計院（公司）以及縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃管理。

3 實踐教學體系建設

3.1 實踐教學體系構建

根據(jù)我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生的特點和我校所在地域的特點，遵循從感性到理性的認識規(guī)律和循序漸進的教學規(guī)律，把該專業(yè)實踐教學體系分為專業(yè)實驗、項目實驗和產學研實驗三個層次，建設了基礎實驗室、專業(yè)實驗室、規(guī)劃工作室、創(chuàng)新訓練中心和實踐教學基地五個平臺，分為實驗教學、畢業(yè)論文和快題設計、科技創(chuàng)新、科研訓練、課程設計和實習實踐七個模塊。為“一目標、三層次、五平臺、七模塊”的實踐教學體系（如圖1所示）。

圖1

一目標，即產學研結合的實踐教學體系，融合知識、能力、素質教育于一體，創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿始終，企業(yè)、學校和實踐教學基地聯(lián)動培養(yǎng)。

三層次，即將實踐教學由低到高分為專業(yè)實驗、項目實驗和產學研實驗三個層次，循序漸進培養(yǎng)學生的實踐能力。

五平臺，對照三個層次的實踐能力培養(yǎng)，專業(yè)實驗需要借助基礎實驗室和專業(yè)實驗室，項目實驗需要借助規(guī)劃工作室和創(chuàng)新訓練中心，產學研實驗需要借助實踐教學基地完成。

七模塊，對照五個平臺可以將實踐教學內容分為七個模塊，在基礎實驗室完成實驗教學，在專業(yè)實驗室完成畢業(yè)論文，在規(guī)劃工作室完成畢業(yè)設計，在創(chuàng)新訓練中心完成科技創(chuàng)新和科研訓練，在實踐教學基地完成課程設計和實習實踐。

3.2 實踐教學基地建設

建設持續(xù)穩(wěn)定的實踐教學基地是產學研結合實踐教學體系建設的重要內容和教學保障。只有產學研有機結合才能達到實踐教學基地的持續(xù)穩(wěn)定，才能使學校和基地雙方互利共贏合作關系得以建立。

我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實踐教學基地有三個：衡陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院、衡陽地源評估咨詢有限公司、南岳區(qū)規(guī)劃局。第一階段的生產實習在衡陽地源評估咨詢有限公司進行，實習時間在第四學期。該實習基地主要開展土地評價業(yè)務，需要大量人員參與調查，可以讓學生學習和掌握土地評價的關鍵技術。對生產單位來說，實習學生參與調查可以減少勞動力的雇傭成本。同時，學生在實習過程中開展與生產相關的科研訓練項目研究，為生產單位的土地評價提供技術保障。例如：2010年，2008級學生以“衡陽市城區(qū)居住環(huán)境調查”為科研訓練項目，在實習過程中開展社區(qū)環(huán)境調查，發(fā)現(xiàn)了城區(qū)社區(qū)建設現(xiàn)存的問題，為衡陽宜居城市建設提供參考。第二階段的綜合教學生產實習在衡陽市規(guī)劃設計院進行。2012年，衡陽市開展“綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究”，我校有5名學生的科研訓練項目也以此為題，并參與相關工作，有效地保障了項目的順利進行。學校和基地雙方在互利共贏的基礎上合作，使教學、科研和生產能夠緊密結合，互相促進。

3.3 實踐教學模式探索

為了解決實驗和生產實習教學不能滿足學生專業(yè)綜合素質培養(yǎng)的問題，我們探索了幾種實踐教學模式。

（1）一體式區(qū)域調查。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的規(guī)劃與設計課程有大量的實踐內容，目前，集中實踐實習與課程實驗脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，學生的負擔很重，教師指導時也難以找到基礎數(shù)據(jù)，不能有效地將調查數(shù)據(jù)與后續(xù)規(guī)劃設計課程結合。在區(qū)域與城市課程認識實習中，專業(yè)教師先列出調查選題、調查內容、調查方法和要達到的成果要求，然后，學生帶著任務深入實地調查、測量，獲取建筑、用地等測繪數(shù)據(jù)和社會經濟發(fā)展數(shù)據(jù)。在整個過程中，指導教師起到組織、引導、答疑、指導修改調查報告的作用。最后學生進行匯報、交流和評比。

（2）分散型實習。遴選合適的企業(yè)作為實習單位。實習前一周，邀請企業(yè)負責人來校與實習學生進行雙向選擇，既增加了企業(yè)對學校和學生的了解，也加強了學生對企業(yè)的認識與信任。在雙方同意的前提下，學生還可到實習單位完成畢業(yè)論文，由一名學校教師、一名企業(yè)技術人員共同對畢業(yè)論文進行指導。

（3）研究型實習。研究型大學的開放實驗室和各級城鄉(xiāng)規(guī)劃研究機構是非常好的實習資源，它們具備優(yōu)秀的指導教師和先進的設備儀器。我校選派有深造意愿的學生前往這些機構進行研究型實習，既為他們提供了選拔人才機會，又為學生提高實踐能力搭建了平臺，一舉兩得。

4 結束語

提高高等教育質量，提高本科教學質量是關鍵。高度重視實踐環(huán)節(jié)，提高學生實踐能力，特別是加強專業(yè)實習，是地方院校轉型發(fā)展的必然選擇。我校結合學生和地區(qū)特點，建立了產學研結合的實踐教學體系和實踐教學基地，探索實踐教學模式，強化了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生的基礎知識和實踐技能，提高了應用型、創(chuàng)新型城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的質量。

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第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理；問題；措施；思考

中圖分類號：F252.23 文獻標識碼：A 文章編號：

在人類文明不斷發(fā)展進步的長河之中，任何事物都必須處于一個不斷創(chuàng)新與發(fā)展的軌道之中，否則就將由于落后而被淘汰。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為人類在建設與發(fā)展城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中所總結出來的科學知識體系，也應該隨著建設環(huán)境的變化以及人類生活居住需求的轉變而作出適應性的創(chuàng)新與調整，才能繼續(xù)保持其先進性、科學性以及實用性。因此，在我國居民物質文明與精神文明都不斷提高的前提下，我們對當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作展開科學性的創(chuàng)新探討，是非常有意義也是非常有必要的。

當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中存在的一些問題

對當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中存在的一些問題進行分析與論述，有助于我們從發(fā)現(xiàn)問題解決問題的角度上，不斷挺高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，從而更好的為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作進行科學的指導以及提供行政管理上的服務。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理中存在的一些問題

首先，當前城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃設計業(yè)務已經進入了市場，一些中小城市由于在規(guī)劃編制方面的經費不足，再加上對城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視程度不夠高，往往對規(guī)劃的投入不夠致使城鄉(xiāng)規(guī)劃設計深度不夠，使得規(guī)劃的覆蓋面不足，從而失去了宏觀調控的作用。

其次，規(guī)劃往往受到“權利”和“財力”的左右，存在著修改不按正常程序來的現(xiàn)象。比如說某些地方政府通常由于招商引資心切，為了能夠引進投資項目和資金隨意的更改、曲解已經完成設計的規(guī)劃，從而造成了城鄉(xiāng)現(xiàn)實建設與規(guī)劃設計目標相距甚遠的現(xiàn)象。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員的專業(yè)能力有待于進一步提高。與此同時，中小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員編制少、人力資源嚴重匱乏，從而造成了地方規(guī)劃管理不到問題的發(fā)生。比如說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設計時，基礎資料收集難、不全面，規(guī)劃編制和審批管理體制不健全，從而致使規(guī)劃存在很大的隨意性，這往往也是資金不足、人力資源匱乏的無奈之舉。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理存在的問題

在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理中，通常存在的問題主要由以下兩個方面：一方面，當前城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理存在著嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象。比如說，有些地方管理部門對規(guī)劃項目的審批階段把我的比較好，但是后期驗收時往往只是走走過場，從而造成了這項項目存在違規(guī)建設的現(xiàn)象。另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的過程中存在著管理權限不集中的現(xiàn)象，比如說一個城市中存在著市中區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，各區(qū)各部門各行其事，從而使得整個城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調控失去了作用。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查管理中存在的問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查管理過程中，違法違規(guī)建設現(xiàn)象屢見不鮮，雖然對違規(guī)建筑的拆除的力度也很大，但是一些建筑今天拆、明天建，往往難以根治。此外，還有一些違法建筑已經與相關部門領導打好招呼，執(zhí)法部門只能睜只眼閉只眼。如今，杜絕違法建設行為也正在成為規(guī)劃管理工作水平提高所面臨的重要問題之一。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的措施與建議

通過我們對當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在問題進行的分析與論述，我們下面就來提出一些有效的措施和建議，以加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的水平。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理工作的措施

首先，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃的投入是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平的根本所在。當前新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法已經意識到了這個問題，明確提出了“各級地方政府應該將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理經費納入到本級財政預算內”的政策法規(guī)。

其次，充分發(fā)揮總體規(guī)劃的宏觀調控作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程是具有連續(xù)性和動態(tài)性的特點，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要綜合性研究一個城市，當然也需要我們從宏觀的角度對城市進行規(guī)劃。因此，我們應該慎重對待城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批，加強對規(guī)劃更改審批的嚴厲性，充分發(fā)揮出規(guī)劃的宏觀調控作用。

最后，提高詳細規(guī)劃的設計質量。具體的措施有：1、給予設計單位充分的自，杜絕劃定期限、過度擠壓設計周期的現(xiàn)象發(fā)生。2、運用先進的科學技術，提高規(guī)劃的設計水平與質量。比如說加強數(shù)碼信息技術思考和制作城市空間發(fā)展的劇本情景模擬等，及時發(fā)現(xiàn)將出現(xiàn)的城市建設問題并指出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理將面臨的任務。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理工作的措施

首先，我們應該健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法制體系，重點強調城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的整體效應，利用法律的強制性和權威性，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行為。其次，我們還應該在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理過程中加強房產管理部門、城建部門以及規(guī)劃部門的協(xié)作能力，全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的管理工作。最后，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權限劃分，我國各地尚且沒有比較統(tǒng)一的管理模式。比如說北京采取高度集中的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，而上海則采取規(guī)劃管理權高度分散的管理模式，深圳市采取的是分級垂直管理模式。在此之中，深圳市的三級垂直管理體系既能保證規(guī)劃管理落實的快捷和規(guī)劃成果層層落實不走樣，又有利于城市規(guī)劃管理與城市各地段具體情況相互協(xié)調，從而保證局部利益與全局利益的共同實現(xiàn)。因此，在地方上我們應該借鑒深圳市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式來具體情況具體操作，將原本分散的權限明確化、制度化。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理工作的措施

首先，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的自身建設，提高系統(tǒng)內部的協(xié)調性，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網(wǎng)絡，從而保障城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門在應對規(guī)劃建設監(jiān)督檢查時能夠做出及時、正確的反應。其次，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃相關知識的宣傳以及建設過程的監(jiān)督力度，嚴厲對待違規(guī)建設的現(xiàn)象，務必做到查出一個、處理一個，并將處理的結果公布于眾，從而震懾違規(guī)建設者，切實保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實施。

總結：關于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的實踐思考，本文主要從以上幾個方面進行簡要的論述。具體的問題以及解決問題的措施可能因為我們考慮問題的出發(fā)點以及制定措施的角度不同而存在一定的差異性?？偟膩硌?，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理促使城市健康、合理發(fā)展以及為公眾和社會服務的最終目的是不會轉變的，當然這也是我們對其進行探究的最終歸宿。

參考文獻

[1] 尹海林. 貫徹施行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》面臨的問題及應對措施[J]. 城市規(guī)劃, 2008(01)

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點范文

關鍵詞：公眾參與；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；管理困境；對策

社會在進步，相關的社會法制也在改變，尤其是在當下，行政執(zhí)法觀念發(fā)生變化以后，走出公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法就已經成為了新形勢下社會行政執(zhí)法的主流趨勢。結合我國當前國情來看，實行公眾參與行政執(zhí)法所涉及的不僅僅是法律問題，還可能牽涉到社會治安和群眾利益。為此，在當前對公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法問題進行探討，找出我國現(xiàn)階段公眾參與城鄉(xiāng)管理執(zhí)法所存在的問題，并采取有針對性的措施走出這一困境，對保障行政執(zhí)法有效性、促進社會穩(wěn)定和諧是極有必要的。

一、當前我國公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理所面臨的困難

民主法制社會實現(xiàn)之后，國家賦予人民群眾的權利越來越多，加之國家重視公民的法制教育，所以使得公眾的法律法制意識不斷提升，行政管理以及城市規(guī)劃執(zhí)法的參與積極性越來越強。隨著這一趨勢的不斷蔓延，發(fā)展到今天，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法便成為了我國新行政執(zhí)法的主要表現(xiàn)行為之一。

但由于我國目前的法律體制尚不成熟，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法存在一定問題，因為受各種各樣因素的影響，導致公眾并不能真正參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法工作中來，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺失。由于少了社會公眾的參與和重視，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作本身也面臨著困難，無法得到有效開展。這一系列問題不僅影響著城市的建設與發(fā)展，還阻礙著社會進度，阻礙著我國社會主義社會的實現(xiàn)，因此在實際工作中，必須采取相應措施對上述問題進行解決，找出問題存在的原因，消除隱患，盡快找到解決方走出困境，切實推動我國公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展。

二、相應的解決對策

結合上述對公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理困境的分析，現(xiàn)基于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能，提出以下幾點可行性建議，以期幫助其走出管理困境，促進城鄉(xiāng)建設以及城鄉(xiāng)可持續(xù)性發(fā)展。

1、加大法制宣傳力度，鼓勵公眾參與城鄉(xiāng)執(zhí)法

我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理之所以缺乏公眾參與性，其根本原因在于公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的意識不高，一是沒有認識到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要性，二是不理解公眾參與執(zhí)法的涵義，所以導致公眾熱情低，不愿真正參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法中，最后導致執(zhí)法效果不佳。解決這一問題的最佳措施是加大城鄉(xiāng)管理執(zhí)法的宣傳力度，鼓勵和倡導人民群眾積極參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，必要時候還需對群眾開展一些法制教育和法制知識培訓，讓其具備更多的法制意識。在執(zhí)行這一系列工作之前，最先要做的是消除公民和群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的誤解，要從思想上糾正公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的認識，使其能從最初的反對轉變?yōu)樽罱K的理解和支持，甚至是主動參與。

2、積極倡導公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法，加強公眾監(jiān)督力度

一方面可通過加大宣傳力度，使公眾能充分理解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的意義，獲得公眾的支持；另一方面要將一定的權利下放給公眾，切忌光說不練，要用實際行動來證明城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的作用，讓公眾能真正融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法中，獲得參與權。同時，政府部門人員也要廉潔自律，主動接受人民群眾的監(jiān)督，只有做到了這樣，才算是真正做到了權利和義務對等的現(xiàn)代法治理念，實現(xiàn)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法。所謂倡導公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法，就是要充分利用廣大人民群眾的力量，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的監(jiān)督力度，從公眾執(zhí)法中探索新的執(zhí)法機制。比如設立電話舉報形式，對群眾的電話監(jiān)督積極查核，及時公布處理結果等。

3、完善公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的法律法規(guī)

面對日益復雜的執(zhí)法局面和困境，積極順應公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的潮流，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門也應當根據(jù)時代需要，與時俱進，全方位提升部門的應對能力。因此，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的內容、程序、特征等各方面的情況，可以采用以下對策：

3.1因地制宜，完善公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的法律法規(guī)體系

立足憲法，完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)體系，為公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法提供了法律依據(jù)。特別是相關的地方性法規(guī)，可以因地制宜，對公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的制度、程序、方式、渠道作比較具體的可操作性解釋，為公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法提供必要的法律保障，使公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法成為一項長效制度，用法律法規(guī)的形式確定下來，形成規(guī)范的可操作的程序或規(guī)定，將公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法真正落到實處。

3.2提高城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作人員的業(yè)務素質

公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法要上一個新臺階，自身隊伍建設是關鍵。所以，要從全方位提升執(zhí)法工作人員的業(yè)務素質。在部門內部，要形成組織學習法律法規(guī)的長效機制，執(zhí)法人員要熟練掌握各項最新的法律法規(guī)以及相關信息。此外，要在全部門樹立勤政廉政新風尚，保持每起執(zhí)法都是陽光執(zhí)法，堅決打擊抵制執(zhí)法過程中的腐敗現(xiàn)象。改善執(zhí)法人員的工作態(tài)度，樹立“全心全意為人民服務”的工作目標，以微笑執(zhí)法為敞口，在工作中，要做到熱心、耐心、恒心，為公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的順利開展準備必要的優(yōu)秀工作人員。

三、結束語

發(fā)展至現(xiàn)在，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法已經不再僅僅是行政問題，它還關系到國家社會治安和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，甚至還涉及到管理執(zhí)法部門是否得民心、順民意問題，影響著社會的和諧與穩(wěn)定。所以強調在民主法制建設中，一定要對該項工作加以重視，并采取措施努力做好。鑒于公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理并不是執(zhí)法工作者的事，還關系到整個社會以及全體人民群眾，所以該項工作在開展時還要加強公眾管理，提高其參與積極性，這就需要執(zhí)法工作者在工作實踐中將法律法規(guī)理論和執(zhí)法實踐相結合，不斷探索更加科學有效合理合法的執(zhí)法形式?！?/p>

參考文獻

[1] 李勇. 中國城市建設管理法制化的創(chuàng)新——相對集中行政處罰權制度及綜合行政執(zhí)法[J]. 城市發(fā)展研究. 2007（06）

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點范文

關鍵詞 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè) 地學思維 本科教育

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

0 引言

長期以來，地理學已逐步從人們認識周圍世界的有力工具發(fā)展成為改造世界的科學，它已是現(xiàn)代科學技術體系中重要的基礎科學之一，為一系列勘測、設計和規(guī)劃工作提供理論依據(jù)，以解決重大的國民經濟問題。①為適應國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展對人才的新需求，教育部先后于1998年和2012年對地理科學專業(yè)進行了調整，在現(xiàn)行的《普通高等學校本科專業(yè)目錄2012》中，地理學下屬學科資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理被拆分為自然地理與資源環(huán)境和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃兩個專業(yè)，這一專業(yè)的拆分體現(xiàn)了社會經濟發(fā)展對學科的要求。

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為地理學的重要分支，其產生和發(fā)展離不開地理學。因此，筆者認為作為地理學與社會經濟發(fā)展緊密聯(lián)系的一門學科，在人才培養(yǎng)過程中應重視對學生經典地理學思維和素質的培養(yǎng)。

1 地學思維

傳統(tǒng)地理學提倡分析與綜合、歸納與演繹和類比方法等，是地理學中最重要也最普遍的科學方法。②現(xiàn)代以來，地理學有了更強的整體性觀念，更多地從地域系統(tǒng)的整體出發(fā)，注意從理論假設出發(fā)進行演繹，使分析與綜合、歸納與演繹能夠相互補充、辯證統(tǒng)一，并積極引進新的研究方法和手段，逐步形成了一種復雜系統(tǒng)科學的思維方式。③

從具體研究方法來講，現(xiàn)代地理學綜合研究的兩大方法為區(qū)域法和因素法，④即以區(qū)域為基礎的綜合研究和以要素基礎的集成研究。但無論是區(qū)域法還是因素法，都要借助系統(tǒng)科學的方法論和辯證思維，以探究地理綜合性問題的求解途徑，這類研究方法和地學思維對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生的培養(yǎng)是至關重要的。

2 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃是理學地理科學大類下面的二級學科，前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。2012年教育部將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)拆分為“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”和“自然地理與資源環(huán)境”兩個專業(yè)。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃依托于地理學、城市規(guī)劃和管理科學，側重于應用領域，著重培養(yǎng)我國中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃與管理的專業(yè)性人才。⑤城市規(guī)劃一般依托建筑學平臺建設，側重于技術領域，重視物質規(guī)劃和形態(tài)設計，如建筑設計、住區(qū)規(guī)劃與設計、舊城改造、城市設計、景觀規(guī)劃與設計、市政工程規(guī)劃等，其畢業(yè)生大多就業(yè)于大城市的設計院、政府部門、城市建設咨詢和研究機構。

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設立的目的是希望將資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理之中，培養(yǎng)適應社會經濟發(fā)展之需且具有資源、環(huán)境與規(guī)劃管理能力的綜合性人才。從專業(yè)設置學科背景看，全國大部分高校資環(huán)專業(yè)（人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)前身）是在地理學學科基礎上發(fā)展起來的，南京大學黃賢金⑥等人于2011年對98所開設有該專業(yè)的高校開展了問卷調查、分析，結果表明98所高校中67所是以地理學為學科背景，占68%；11所高校以地質學為科學背景，占11%；以農學和測量學為學科背景的各為4所，分別占5%；其他以建筑、環(huán)境、林學、經濟學等為學科背景的高校11所，共占11%。然而，在一些開設該專業(yè)的普通高校的發(fā)展過程中也暴露出了一系列的問題，如專業(yè)重復建設、盲目擴大規(guī)模、人才培養(yǎng)缺乏特色、學科定位不明確、⑦⑧尤其是輕視對學生地學思維的訓練，過分注重技術型人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)目標向建筑類傾斜，無法凸顯地學特點、展示專業(yè)特色，導致學生就業(yè)方向不明確、就業(yè)情況不樂觀。

3 培養(yǎng)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生地學思維的重要性

3.1 有助于學生理解人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學科背景

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是地理學的重要組成部分，跟社會經濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密，也最具活力，該專業(yè)面向全球性的資源問題、環(huán)境問題、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展問題等，綜合性與應用性都很強。⑨學生只有具備了全局與系統(tǒng)、分析與綜合、歸納與演繹、類比方法等地學思維方式，才能有效地理解并接受相關理論，對于學習中遇到的關于區(qū)域、空間、尺度的概念有具體認知和理解，在遇到具體問題時才能得出有針對性的解決方案。

3.2 有助于學生解決實際問題

在生態(tài)環(huán)境問題凸顯的背景下，生態(tài)城市、綠色城市的概念應運而生，這也對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的從業(yè)者提出了更高的要求，需要具有全局與系統(tǒng)、分析與綜合等地學思維方式，而學生僅通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論、技術、方法的課程的學習是無法得到有效訓練的，因此，需要重視地理學經典的理論教育。

3.3 有助于學生完成個人職業(yè)規(guī)劃和目標的設定

有效的職業(yè)規(guī)劃對于促進學生實現(xiàn)其人生目標具有重要的現(xiàn)實意義。地學思維的特色之一在于訓練學生綜合考慮問題的能力，而這一點在學生制定個人職業(yè)規(guī)劃和目標時尤為重要，有助于學生綜合地思考問題，明確自己的前進方向，客觀全面地面對人生的每個階段并不斷朝著自己的目標努力奮斗。

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點范文

內容摘要：公眾參與是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為公共政策的重要體現(xiàn)，也是科學規(guī)劃、民主決策的集中體現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與起步較晚，但以其公開透明、公正的特點，受到了公眾的普遍贊譽， 推動了公眾參與政策快速發(fā)展。本文從目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，公眾參與存在的問題入手，分析了問題存在的原因和具體體現(xiàn)，并從公眾自身、行政管理、規(guī)劃設計等方面提出了提高公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有效性的途徑、措施和對策建議。

關鍵詞：公眾參與 城鄉(xiāng)規(guī)劃 有效性

公眾參與作為城市公共事務管理的一項重要內容，是國家民主政治建設的重要內容和具體體現(xiàn)。與國外比較，我國的公眾參與工作開展較晚，主要集中在環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、資源利用等與公眾利益聯(lián)系緊密的領域內，隨著民主進程的不斷加快，陽光政策的推行，公眾參與的意義和作用得到了社會的普遍接受和認可。在《城市規(guī)劃編制辦法》（2005）中，就明確表示“城市規(guī)劃是政府調控城市空間資源、指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一”，要求編制城市規(guī)劃，應當堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”原則。

從公眾參與政策的實施效果來看，公眾參與的有效性偏低，公眾對規(guī)劃的決策、實施、管理的影響作用很有限，不能夠真正發(fā)揮公眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用，維護自身的利益與權益。本文旨在總結城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中公眾參與存在的主要問題，探討提高有效性的參與途徑，發(fā)揮公眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用。 公眾參與是指政府之外的個人或社會組織通過一系列正式的和非正式的途徑直接參與到政府公共決策中。是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與公眾之間的一種信息雙向交流，使規(guī)劃建設項目能夠被公眾充分認可，得到公眾的支持和理解，從而提高規(guī)劃建設項目的可行性。公眾參與的有效性是指在公共政策的實施過程中完成公眾參與活動和實現(xiàn)公眾參與目標的程度。它包括參與對象的有效性，參與途徑的有效性，參與內容的有效性，參與結果的有效性。

公眾參與的有效性體現(xiàn)

（一） 彌補規(guī)劃的不足

現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制是自上而下的，從總體規(guī)劃到詳細設計，由宏觀分析到微觀布局，規(guī)劃人員根據(jù)所掌握的信息和價值觀，經過嚴密的推理分析，制定出科學的規(guī)劃目標，交給決策者組織實施。這個過程往往是專業(yè)技術人員在相對獨立的狀態(tài)下完成，限于個人能力和信息數(shù)據(jù)的限制，規(guī)劃往往存在著諸多的不足。公眾是公共資源和利益的獲得者，公眾參與可以將利益主體的訴求、社會的需求、市場的變化等信息反饋給規(guī)劃設計和決策人員，彌補精英規(guī)劃的的不足，提高規(guī)劃的科學性和操作性。

（二） 有利于規(guī)劃的實施

因為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與公眾之間的信息交流存在梗塞，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的和意圖不能順暢的傳遞給公眾，影響了對規(guī)劃的理解和接受，就出現(xiàn)了群眾上訪、阻撓規(guī)劃實施的事件發(fā)生。因此，提高公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意識和能力，滿足公眾的參與意愿，將大大加深公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的理解和支持，有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。

（三） 影響規(guī)劃的決策

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中決策是關鍵，但現(xiàn)行的決策體系存在著諸多的缺陷，如行政領導決策，缺乏民主，容易導致暗箱操作，滋生腐敗，損害公眾的利益的情況發(fā)生。因此，應盡快建立一套完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策系統(tǒng)，發(fā)揮公眾在規(guī)劃決策中的影響力，保護公眾的利益，保障公共政策的順利實施。

公眾參與規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及存在的問題

雖然公眾參與的地位和作用在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中不斷的提升，但公眾參與規(guī)劃管理的作用尚未完全發(fā)揮，參與的有效性還有待提高，分析認為既有規(guī)劃管理工作的缺失，也有公眾自身的不足，也有制度建設滯后的原因。

（一） 征詢內容不合理導致參與有效性降低

規(guī)劃管理部門征求公眾意見的目的性不強，形式單一，導致有效性不高。目前主要以發(fā)調查問卷和成果展示的形式征詢意見，這就要求在設計問卷內容上要有針對性，語言組織上要相對通俗易懂，表述上要清晰、準確，要考慮到不同的利益主體對規(guī)劃內容的關注度，才能保證公眾全面深入的參與到規(guī)劃中，提供更有價值的意見和建議。但這項工作還處于不斷的探索和完善階段，缺乏統(tǒng)一的標準和模式，很多調查內容公眾看不懂，弄不清，答不上，影響了參與效果。

（二） 公眾參與意識淡薄使參與有效性降低

公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的參與意識薄弱。目前，公眾參與絕大多是被動式的參與，公眾參與的范圍和層次不夠全面，導致意見結果不能夠代表更多的利益主體。公眾還沒有形成自覺的參與意識，考慮不到城鄉(xiāng)規(guī)劃對自身利益的長遠影響，在意見征詢過程中，漠不關心和敷衍了事。那些未經過認真思考和分析的意見，就不能反映真實的情況，就會使參與的效果大打折扣。

（三） 公眾參與制度滯后致使參與有效性降低

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中的公眾參與，缺少明確的法律法規(guī)的保障，雖然《行政許可法》出臺后，城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可環(huán)節(jié)中公眾聽證的規(guī)定逐漸明確，但實際操作過程中，通常是規(guī)劃管理部門根據(jù)規(guī)劃項目的需要，采取相對靈活的征詢形式和方式，公眾一般是被動的在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程的某個環(huán)節(jié)中了解規(guī)劃內容，發(fā)表各自的意見與建議，對于公眾意見的采納和信息反饋不及時，公眾的利益和作用無法在規(guī)劃的整個過程中得到保障和發(fā)揮。分析認為主要原因是缺少一套完善的公眾參與制度，沒有制度做保障，就無法形成固定的程序和模式，無法保證公眾參與過程的合法性。

（四） 公眾參與的途徑不暢使參與有效性降低

目前的公眾參與的途徑主要通過新聞媒體的宣傳和展示獲取信息，以書面或者口頭的形式反饋意見，在單一的參與途徑中，信息的傳遞是單向的，缺乏必要的交流和溝通，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門缺少專門負責公眾意見收集、整理的部門，使公眾意見不能夠及時、順暢的的反映給規(guī)劃編制單位和規(guī)劃決策部門，大大降低了公眾參與的效果和作用。

（五） 規(guī)劃技術成果過于專業(yè)使參與有效性降低

城鄉(xiāng)規(guī)劃成果的特點是專業(yè)性強，內容繁雜，普通的公眾很難再短期內全面的了解規(guī)劃的內容、目的和意圖，公眾參與過程中無的放矢，或者參與僅限于表面的形式，無法探究規(guī)劃對未來利益的影響，違背了公眾參與的初衷。如果能夠把專業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果以通俗的語言和形式，使公眾所容易接受，能夠被普通民眾看懂、讀懂，這樣公眾才能夠提出建設性的意見，發(fā)揮公眾參與的作用。

（六） 階段性的公眾參與使參與有效性降低

目前規(guī)劃公眾參與主要集中在規(guī)劃成果階段，公眾參與的內容更多的是對規(guī)劃藍圖的點評，公眾利益無法在規(guī)劃的編制過程、決策過程、實施過程中得到保障和體現(xiàn)。規(guī)劃成果往往是經過長期、多次的方案論證和修改的結果，集中體現(xiàn)了各級行政部門和領導的意見，即使公眾有不同的想法和建議，也很難改變規(guī)劃，也就不能影響規(guī)劃的決策，公眾只是單純作為公共政策的對象而已，或是其參與成為公共政策尋求合法化外衣所不得不走的過場。公眾只有在與他們的生活最貼近的層面上才能最有效地“參與”規(guī)劃，因此階段性公眾參與并不是真正意義的參與，自然也就發(fā)揮不了相應的作用。

提高公眾參與規(guī)劃管理有效性的途徑和方法

（一） 提高公眾的參與能力（公眾角度）

加強教育，提高公眾參與意識。提高公眾的規(guī)劃參與意識，培養(yǎng)公眾參與的主動性和積極性。提高公眾對參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性和積極意義的認識，激發(fā)公眾參與的熱情，讓更多的市民、單位、團體參與到更廣泛的城鄉(xiāng)規(guī)劃中來。長期以來，我國的城鄉(xiāng)的制定和實施都是以行政部門為主，公眾更多的是執(zhí)行，沒有形成自主的規(guī)劃參與意識。因此，今后的工作應讓公眾認識到，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項公共政策，事關自身利益和子孫后代的生存發(fā)展，公眾是規(guī)劃實施后果的承擔人和受益者，通過積極參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，來切實保障自身的利益是他們應有的權利。

加強宣傳，普及規(guī)劃知識。大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的方式、途徑，普及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理、實施等基本規(guī)劃知識，提高公眾參與的深度，可以通過專題講座、規(guī)劃展覽、旁聽行政會議、網(wǎng)絡論壇等形式，使公眾能夠長期、有效的關注城鄉(xiāng)規(guī)劃，了解規(guī)劃的最新動態(tài)，逐步提高公眾參與的能力。

（二） 加強制度建設（管理的角度）

建立長效的參與制度和機制。目前公眾參與還沒有成為城鄉(xiāng)規(guī)劃的必備環(huán)節(jié)，公眾參與還沒有得到法律保障，公眾參與的程序、形式、范圍等還缺乏法律依據(jù)，公眾參與屬于新興繁榮的事物，尚處于不斷的探索和完善階段，盡快建立有效的法律法規(guī)保障體制，是公眾參與制度發(fā)展的關鍵。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點，出臺一套可行有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的管理辦法，使公眾參與真正的落到實處，有法可依，保障公眾的程序合法、公眾的意見得到合理處理，增強規(guī)劃的透明度和公開性，保證政府與公眾之間溝通渠道的暢通，保證利益主體的合法權益，避免政府或少數(shù)官員的主觀決策，避免出現(xiàn)隱瞞和欺騙廣大群眾的現(xiàn)象。

規(guī)劃信息的公開。長期以來，規(guī)劃都是在限定的范圍內進行的，部分規(guī)劃內容還處于保密狀態(tài)，導致公眾獲取的規(guī)劃信息是片面的、片段的，嚴重影響到了公眾參與的效果。公眾對規(guī)劃享有知情權和發(fā)言權，因此，定期公開規(guī)劃信息，加強規(guī)劃信息的和交流，增加規(guī)劃的透明度和開放性，讓公眾能夠相對便捷的獲取信息，并保證信息的連續(xù)性，完整性，提高信息的有效識別。從規(guī)劃的前期論證到后期的規(guī)劃監(jiān)督，都需要及時公布規(guī)劃信息，準確的了解規(guī)劃的進度和動態(tài)，公眾才可能提出有價值的意見，只有流暢和便捷的信息交流，才能讓規(guī)劃編制和決策人員接受和理解公眾的意見，增進相互的理解，才能使參與順利的進行。

（三） 完善參與的形式與內容（技術的角度）

拓寬參與途徑和方式。公眾獲取的信息不同，參與程度不一樣，參與效果有差別，針對不同的規(guī)劃項目，選擇不同的方式方法，拓寬公眾參與的途徑，利用網(wǎng)絡、報紙、電視等現(xiàn)代媒體，通過圖片、影像、現(xiàn)場講解等形式，開辟專門的網(wǎng)站、接待管理部門、專用場所（規(guī)劃展覽館），從規(guī)劃的科研、編制、決策、實施、監(jiān)督的各個階段，全面開展公眾參與，自始至終的貫徹公眾參與的理念。

簡化城鄉(xiāng)規(guī)劃技術成果。在公眾的眼中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項專業(yè)性很強的技術工作，甚至具有一定的神秘感。陽光規(guī)劃的首要任務就是規(guī)劃技術成果的簡化和轉換，用最少的圖紙和文字表達規(guī)劃內容，用通俗的語言和表現(xiàn)形式來傳遞規(guī)劃信息，讓公眾突破心理上的障礙，參與到規(guī)劃的制定和實施中來。

公眾參與是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要內容之一，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學發(fā)展觀日益深入社會經濟生活的各方面，其在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用會越來越大。保證規(guī)劃的公平性和合理性，保證規(guī)劃的順利實施，就要從各個途徑提高公眾參與的有效性，更好地發(fā)揮其在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用。

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第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；地方高校；學科發(fā)展；特色辦學；安徽建筑大學

中圖分類號：G6420文獻標志碼：A文章編號：10052909（2016）030011041952年全國高校院系調整時，同濟大學創(chuàng)辦了我國第一個城市規(guī)劃本科專業(yè)[1]。到2015年5月，我國設有城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃本科專業(yè)的學校有207所，其中通過評估的高校有42所①?？梢钥闯?，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展迅速，但水平差異較大，大城市、辦學歷史悠久的高校發(fā)展良好，地方性、新辦專業(yè)的高校發(fā)展存在一定的問題[2]。為此，2013年高等學校城市規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會頒布了《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》，對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標、課程安排、師資隊伍和硬件條件等進行了要求，提出地方院?？筛鶕?jù)本校專業(yè)特色和定位增加有關教學內容，制定專業(yè)培養(yǎng)方案[3]。近年來，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等要求。綜上所述，地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)如何凝練特色，將是地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學成敗的關鍵所在。

一、 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨的新形勢

（一）地方高校辦學競爭日益激烈

隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校越來越多。以安徽省為例，目前有8所高校開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，除合肥工業(yè)大學屬于部屬院校，其他7所高校均為省屬地方高校（表1）。從辦學時間看，除了安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開辦時間較早外，其他高校城鄉(xiāng)規(guī)劃或相關專業(yè)開辦時間均小于15年。從辦學背景看，5所高校是依托建筑學的工學專業(yè)，1所高校是依托地理學的工學專業(yè)，2所高校是依托農林學的工學專業(yè)。從招生數(shù)量看，年招生數(shù)量普遍在50～70人。這些高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大部分依托原有相近專業(yè)開設，不同背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育競爭日趨激烈，如何建立自身特色，已成為地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的當務之急。表1安徽省高校城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關專業(yè)簡表高校名稱專業(yè)名稱開辦時間學制專業(yè)類型招生數(shù)量/年是否通過評估安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃19835工學60是合肥工業(yè)大學城鄉(xiāng)規(guī)劃20005工學50否安徽農業(yè)大學城鄉(xiāng)規(guī)劃20025工學60否安徽科技學院城鄉(xiāng)規(guī)劃20085工學70否黃山學院城鄉(xiāng)規(guī)劃20114工學70否安徽師范大學城鄉(xiāng)規(guī)劃20124工學30否安徽建筑大學城市建設學院城鄉(xiāng)規(guī)劃20075工學60否安徽農業(yè)大學經濟技術學院城鄉(xiāng)規(guī)劃20045工學100否高等建筑教育2016年第25卷第3期

顧康康，等新形勢下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學路徑探索――以安徽建筑大學為例

（二）大學生就業(yè)形勢不容樂觀

近年來，國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快速，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)市場需求火熱，畢業(yè)生就業(yè)面不斷拓寬。但是隨著地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量快速增長，部分城鄉(xiāng)規(guī)劃設計企業(yè)需求日趨飽和，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)也面臨了許多的困難。由圖1可以看出數(shù)據(jù)由安徽建筑大學就業(yè)辦公室統(tǒng)計。，2011―2015年，安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)率整體高于90%，但2015年降到70%。究其原因，一方面大城市就業(yè)市場日趨飽和，另一方面畢業(yè)生就業(yè)面較窄，中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇較少。從就業(yè)方向來看（圖2），35%的畢業(yè)生進入設計公司，25%的畢業(yè)生讀研，這2個方向的畢業(yè)生占總數(shù)的60%。進入建設單位、考取公務員以及出國的畢業(yè)生分別占21%、7%和9%。就業(yè)方向以大中型規(guī)劃設計企業(yè)為主導，就業(yè)區(qū)域以省內大城市和省外大中城市為主，就業(yè)選擇仍相對單一，在一定程度上制約了就業(yè)率的提升。

二、 國內地方高校特色辦學案例探討

（一）北京建筑大學

北京建筑大學是北京市屬高等學校中唯一一所土建類高等學校。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在辦學過程中一向注重實踐，實踐教學共計6分（課內實驗120學時，折合實踐教學7.5學分），占總學分33.5%，加之所在地域為經濟發(fā)達地區(qū)，其將專業(yè)實踐與城市發(fā)展互動，形成了共贏局面。該校的課程設置以設計課為核心，從本科低年級到畢業(yè)設計各個環(huán)節(jié)以學生創(chuàng)造力培養(yǎng)為側重點，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃學一級學科下的六個研究方向，在學校的大平臺課程基礎上，設置學科基礎課、專業(yè)核心設計課、專業(yè)核心理論課，同時輔以寬基礎、寬知識面的基礎課與選修課程，構成完整的專業(yè)課程體系。專業(yè)實踐性強，學生除理論與設計類課程學習外，還應參加多項專業(yè)實踐環(huán)節(jié)。圍繞“立足首都，面向全國，依托建筑行業(yè)，服務城鄉(xiāng)建設”的辦學定位，培養(yǎng)適應行業(yè)需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)范圍廣、就業(yè)率高。良好的就業(yè)前景帶來了良好的聲譽，良好的聲譽又吸引了良好的生源，形成了專業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二） 山東建筑大學

山東建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學歷史長，是改革開放后國內第三所開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育的學校。學科基于地方院校的特點，立足地域城鄉(xiāng)發(fā)展，在山東半島城鎮(zhèn)群可持續(xù)發(fā)展研究、山東省土地集約利用研究、半島藍色經濟區(qū)村莊建設研究、淺水層城市有軌交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心特色是土地使用，在城市建設用地集約利用控制標準和評價體系、城市核心功能要素配置和布局、城市建設用地變化測度和分析等方面形成了鮮明的特色。山東省區(qū)域類型多樣，城市發(fā)展各異，為學科的研究提供了更豐富的空間與樣本。山東建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在科學研究、人才培養(yǎng)、對外技術服務方面，為地方城市建設做出較大貢獻，業(yè)已成為山東省城市規(guī)劃領域重要的人才培養(yǎng)和學術研究基地，在地方社會經濟發(fā)展與城市建設中發(fā)揮巨大作用。

三、安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學路徑

（一）特色凝練

1.依托學校大土建學科優(yōu)勢，創(chuàng)造交叉方向

安徽建筑大學是安徽省唯一一所以土建類學科專業(yè)為特色的多科性本科高校，現(xiàn)有6個一級學科，在節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)化與徽派建筑、地下工程、公共安全、先進建筑材料等重點領域，形成了多個具有影響力、特色鮮明的科研方向和學術團隊。因此，依托學校優(yōu)勢學科，積極尋找城鄉(xiāng)規(guī)劃學與其他學科的交叉方向，構建相關課程體系及人才培養(yǎng)方案是學科特色凝練的途徑之一。

2.依托地方合作資源優(yōu)勢，創(chuàng)新實踐教學

落實產學研合作，是提高地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學水平的重要保障[4]?！爱a、學、研”相結合是安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育應把面向市場培養(yǎng)實際動手能力放在第一位。因此，在課堂教學的同時，需要積極組織學生參與社會實踐活動，在實際工程設計中鍛煉學生。由城市規(guī)劃系、安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院（甲級）及研究所（教授工作室）等單位共同形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學、科研、生產互相支持的體系，在省內外建立長期、穩(wěn)定的教學實習基地，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展帶來新的契機。

3.依托地域文化特色，創(chuàng)新研究領域

徽派建筑在中國建筑文化史上獨樹一幟，其豐富的文化內涵和底蘊，體現(xiàn)了徽州工匠的建筑設計理念和藝術風格。徽州古村落是我國保存最完整，數(shù)量最豐富的古村落群之一，其代表黟縣西遞、宏村是至今為止我國唯一的古村落型世界文化遺產[5]。近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)依托學院下設的徽派建筑研究所，以及學校和世界遺產地宏村同時設立的徽派建筑陳列館，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學與課程設計中，設置了地方建筑或古村落及古建筑保護規(guī)劃、歷史街區(qū)保護規(guī)劃等課程作業(yè)，引導學生認識和理解徽派建筑，為弘揚徽派建筑文化、服務地方經濟建設夯實基礎。我國新型城鎮(zhèn)化政策更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提出通過振興鄉(xiāng)村和農業(yè)來解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距的社會矛盾[6]。安徽省農村人口多，鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的重要組成部分。近年來，安徽建筑大學開展大量鄉(xiāng)村規(guī)劃與研究（表2），鄉(xiāng)村規(guī)劃課程在本科生課程體系的比重日益增大，鄉(xiāng)村規(guī)劃教學與實踐已成為我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的一大特色。表2安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐項目時間地點人員成果委托單位蕭縣新農村規(guī)劃2011年7月至8月蕭縣20個村莊教師2人，本科生20人編制《蕭縣新農村規(guī)劃》蕭縣人民政府皖北美好鄉(xiāng)村調研2012年8月皖北6市12村教師3人，本科生6人編寫《皖北美好鄉(xiāng)村調研報告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳皖北農民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機制調研2013年3月皖北地區(qū)教師6人

本科生28人編寫《皖北農民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機制調研報告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2013年11月岳西縣

水畈村教師2人，本科生4人編制《岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》，水畈村榮膺“2014年度中國十大最美鄉(xiāng)村”稱號岳西縣人民政府岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2014年4月岳西縣6村教師6人，本科生12人編制《岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》岳西縣人民政府寧國市美好鄉(xiāng)村規(guī)劃調研2014年7月寧國市2村教師3人，本科生12人美好鄉(xiāng)村調研報告寧國市人民政府安徽省農民流動與宜居性調研2015年7月安徽省5縣30村教師5人，本科生10人編寫《安徽省農民流動與宜居性調研報告》中國住房和城鄉(xiāng)建設部金寨縣村莊布點規(guī)劃2015年8月金寨縣教師2人，研究生5名村莊布點規(guī)劃（文本、圖紙、說明書）金寨縣人民政府海門市海州鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案競賽2015年8月至12月海門市

海州鄉(xiāng)教師4人，本科生8人美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案同濟大學（二）課程優(yōu)化

專業(yè)理論課程體系設置既注重高等教育“寬口徑、厚基礎”，工程教育理念的落實，同時又要適應城鄉(xiāng)規(guī)劃學科綜合性、社會性與政策性發(fā)展趨勢，與我國注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度接軌，注重以學生綜合能力培養(yǎng)為核心[7-9]。安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以城鄉(xiāng)規(guī)劃設計與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大方向為核心構筑系列課程群，其中規(guī)劃設計類課程以我國現(xiàn)行規(guī)劃體系及城鎮(zhèn)化發(fā)展人才需求為導向，重點培養(yǎng)學生進行區(qū)域規(guī)劃設計、總體規(guī)劃設計、詳細規(guī)劃設計及建筑設計、景觀設計等設計能力，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理類人才培養(yǎng)在設計表達類課程設置基礎上增設規(guī)劃政策、規(guī)劃管理及規(guī)劃實務類課程。實踐類課程體系設置圍繞規(guī)劃專業(yè)“雙主線、三階段”教育過程，按專業(yè)認知規(guī)律要求分階段設置城市認識與體驗實習、建筑測繪實習、城市建設史實習、系列課程設計、生產實習、畢業(yè)實習與畢業(yè)設計等。

（三）就業(yè)導向

據(jù)統(tǒng)計，安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)以規(guī)劃設計單位為主，且集中于大城市，中小城市較少。但隨著我國城鎮(zhèn)化進程的推進，面向二、三線城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃人才需求將大大增加。因此，中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為未來城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生的重要就業(yè)市場。此外，除了規(guī)劃設計單位，拓寬就業(yè)方向將成為地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的重要內容。例如，安徽建筑大學近年來組織的“創(chuàng)業(yè)之星”活動，多名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生走上了創(chuàng)業(yè)之路，擴寬了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向，促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展。

四、結語

新型城鎮(zhèn)化對地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)提出了新要求，地方高校由于種種限制因素不可能延續(xù)985、211高校的發(fā)展模式，只有凝練特色、錯位發(fā)展才能在競爭中保有一席之地。安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)積極創(chuàng)造特色化發(fā)展道路，依靠學科和地域特色凝練教學、實踐和研究內容，學科建設逐步發(fā)展創(chuàng)新力、提升競爭力、擴大影響力。

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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of

urban and rural planning in local university under new situation：

taking Anhui Jianzhu University as an example

GU Kangkanga， CHU Jinlonga， ZHANG Hongyab

（ a. School of Architecture & Planning； b. Graduate Faculty， Anhui Jianzhu University，Hefei 230022， P. R. China）

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點范文

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；轉型模式

隨著社會的不斷進步，以往的城鎮(zhèn)化建設理念已經無法滿足當前我國社會發(fā)展現(xiàn)狀的要求，因此調整經濟結構、深化經濟體制改革已經是國家想要繼續(xù)前行的必然要求，是加快社會主義建設步伐的大趨勢，在新型城鎮(zhèn)化建設理念的要求下，加快全面轉型和深化體制改革已經成為城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略發(fā)展中的重中之重。

1 新型城鎮(zhèn)化建設背景概述

自1949年國家成立以來，城鎮(zhèn)化建設一直是我國十分重視的國家發(fā)展項目之一，期間出現(xiàn)過一些起伏，但在整體上我國仍在朝著更高的目標努力前行，尤其是新世紀以來，我國城鎮(zhèn)化率逐年穩(wěn)步上升，取得了喜人的成績。但在新時期新的背景下，國家要求城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村要共同發(fā)展進步，逐步縮小二者之間存在的差距，實現(xiàn)真正的社會主義和諧社會。同時將發(fā)展重心轉移到第二產業(yè)和第三產業(yè)特別是第三產業(yè)上，兼顧中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同發(fā)展，以城市化集群作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主要發(fā)展形態(tài)，協(xié)調城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村之間相互關系，加快發(fā)展城鎮(zhèn)化進度。在制度規(guī)劃上，積極推行建設新模式，取代傳統(tǒng)的從下至上的探索方式，設立以基礎創(chuàng)新為根本，高度結合頂層O計探索的發(fā)展戰(zhàn)略。在生態(tài)文明方面，注重環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設，“持續(xù)推進農業(yè)人口轉移市民化，提高城鎮(zhèn)化質量”，規(guī)劃綠色低碳、智能節(jié)約的新型城鎮(zhèn)化路線，避免走入先污染后治理的惡性循環(huán)圈。在思想上，堅決貫徹以人為本的發(fā)展理念，認識到人文發(fā)展的重要性，以人類城鎮(zhèn)化替代傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，能極大地滿足人內心的真正需求。

2 新型城鎮(zhèn)化背景下對城鄉(xiāng)規(guī)劃的新要求

2.1 做好城鄉(xiāng)關系協(xié)調及區(qū)域內關系協(xié)調的工作

在新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的大背景下，要做好各基層單位及區(qū)域之間的協(xié)調工作，加強區(qū)域內和城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，將眼光從中心城市轉移到區(qū)域中的中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轉變規(guī)劃角度，著眼于區(qū)域間的協(xié)同作用。合理調配區(qū)域內發(fā)展的多種資源，在結合城鎮(zhèn)集群功能、國家政策等多種因素條件的情況下逐步實現(xiàn)區(qū)域資源調配的合理化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展體系的快速構建和發(fā)展。

在城鄉(xiāng)關系協(xié)調工作上，要徹底反思以往的重大城市輕小城鎮(zhèn)的發(fā)展路線，轉變思維，結合城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩者獨有的經濟發(fā)展優(yōu)勢，加強協(xié)調工作，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展相互促進相互彌補，在保證城鄉(xiāng)經濟發(fā)展獨特優(yōu)勢的基礎上，從文化生活、社會經濟、空間模式、生態(tài)產業(yè)等多方面做好城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的協(xié)調工作，實現(xiàn)二者之間的資源互補，平衡城鄉(xiāng)之間的經濟發(fā)展，從而加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉變步伐。

2.2 做好改變工作模式及規(guī)劃方案的工作

在新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的時代背景下，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者的工作模式和規(guī)劃方案也一定要做到相應的轉變，在空間要素方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃正在從土地增量模式向土地存量模式轉變，因此存量式定將成為未來城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略的主要發(fā)展方向，將存量規(guī)劃與增量規(guī)劃二者放在相同的戰(zhàn)略發(fā)展高度是當前社會繼續(xù)發(fā)展的必然要求。在工作模式上，規(guī)劃工作細分化也將替代傳統(tǒng)的工作方式，逐步發(fā)展為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重要規(guī)劃方式，由于工作細分化模式能夠比較完整地考慮到規(guī)劃體系內各個部分的細節(jié)，相比以往更能實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的精準建設，這也是實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類資源科學調配利用、促進經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。

2.3 優(yōu)化城市內部結構及完善各類設施

隨著社會經濟的迅速發(fā)展，人們更加關注城市如何更好地發(fā)揮功能而不再是如何對城市進行建設，但城市內存在的各部分發(fā)展不協(xié)調等問題在很大程度上制約了城市集群功能的發(fā)揮。當前，新型城鎮(zhèn)化建設的工作正在不斷推進，人們對城市的宜居性、安全性、包容性、環(huán)境處理能力以及多功能性的期望已經遠高于對傳統(tǒng)的城市空間規(guī)模不斷擴大的期望，衡量一個城市發(fā)展的好壞也不再用該城市的經濟發(fā)展情況作為標準，對當前的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作來說，建設宜居家園戰(zhàn)略應當放在建設發(fā)展目標中的首位。

2.4 優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃傳統(tǒng)工作理念及核心價值觀

在新型城鎮(zhèn)化建設的大背景下，以往的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作理念和價值觀念已經不能再滿足當前的新型城鎮(zhèn)化建設工作的需要，因而作為當代的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者，就更加需要做好傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作理念及價值觀的優(yōu)化工作。人類作為社會工作的主體，滿足人們日常生活的各類需求、提高生活質量、共創(chuàng)良好的生活環(huán)境才應當是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的終極目標，因此轉變?yōu)橐匀藶楸镜墓ぷ骼砟畈攀钱斍暗闹刂兄?。在全新的發(fā)展戰(zhàn)略下，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者的社會價值觀必須要以貼近人們日常生活，而不再是以往注重經濟快速發(fā)展忽視了人文的不科學價值觀念。

3 基于新型城鎮(zhèn)化背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作轉型應對策略

3.1 促進城鄉(xiāng)關系協(xié)調與區(qū)域關系協(xié)調工作的科學發(fā)展

在具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，要采用相對靈活的規(guī)劃應對策略，重視全局規(guī)劃中的統(tǒng)籌兼顧性及區(qū)域的特色性，根據(jù)各區(qū)域的具體實際情況來靈活應用各類規(guī)劃方案。以發(fā)揮各區(qū)域的特色為工作基點，切實考慮該區(qū)域在文化、民俗傳統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境等方面所獨有的優(yōu)勢并加以利用，在全局上對各區(qū)域進行協(xié)調和統(tǒng)籌兼顧，在共同繁榮發(fā)展的同時，保證各區(qū)域的獨特性，充分利用區(qū)域獨有的資源及文化優(yōu)勢，在發(fā)展經濟、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體系的同時又可以保留各區(qū)域獨特的民風民情。靈活運用各類發(fā)展策略，針對具體情況以及實際工作中每部分的獨有特點制定科學的規(guī)劃方案，通過靈活的變動和調整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的順利進行。

3.2 促進城市科學建設及內部結構優(yōu)化

在新型城鎮(zhèn)化道路的背景下，規(guī)劃細分化是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的必然要求，而在具體的規(guī)劃工作中，要針對工作中的各個環(huán)節(jié)和發(fā)展時間段對規(guī)劃方案和思路不斷進行調整，加強工作模式優(yōu)化與規(guī)劃思維分析，適應當前社會的發(fā)展需求。在城市內部結構的優(yōu)化工作中，不斷梳理城市空間發(fā)展順序及宏觀優(yōu)化城市結構，使城市內各個部分都能發(fā)揮其應有的功能，實現(xiàn)提升城市內部品質的目標。在規(guī)劃工作模式方面，要不斷促進向存量土地規(guī)劃模式進行轉變，在保證城市空間發(fā)展減緩的情況下，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案中土地資源的合理分配利用，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中的空間因素。

3.3 積極轉變?yōu)橐匀藶楸镜囊?guī)劃理念

以人為本理念作為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的重要組成部分，在轉變規(guī)劃思維、深化體制改革的進程中發(fā)揮著重要作用。在具體實施城鄉(xiāng)規(guī)劃工作時，要注重人本身的需求，在方案的制定思維與表達形式上，也要徹底改變以往重形式、輕內涵、過分追求觀感的特點，真正把工作的重心從物質轉移到人上來，充分滿足人們對日常生活的需求，盡最大可能解決醫(yī)療、學習、工作、生活保障等與日常息息相關的問題，這才是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的終極目標。

4 結束語

“以人文本，科學發(fā)展”是當今新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中的核心要素。在大的時代背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作重心要向著區(qū)域關系與城鄉(xiāng)關系協(xié)調、城市內部結構優(yōu)化等方向不斷遷移，工作理念要向著“以人為本，促進生態(tài)文明和諧”的目標不斷靠攏，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作體系，為構建社會主義美好生活貢獻自己的一份力量。

參考文獻

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；三年級設計課程；“職研教融合”；改革研究；河南理工大學

中圖分類號：G642.3

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）09025104

1 引言

國務院學位委員會辦公室、教育部2011年4月印發(fā)了《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011年）》，將城鄉(xiāng)規(guī)劃學從原建筑學一級學科中拆分出來，標志著城鄉(xiāng)規(guī)劃學被正式提升為新的一級學科[1]。雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)屬于工科門類，但是涉及的知識體系眾多，專業(yè)課程涉及工學（建筑學、風景園林、交通運輸工程、測繪科學與技術、土木工程）、理學（生態(tài)學、環(huán)境科學與工程、統(tǒng)計學、地理類、應用數(shù)學）、藝術學（設計學、美術學），以及社會科學（經濟學、社會學、政治學、法學、歷史學、管理學、心理學、哲學）等學科門類[2]。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設計類課程作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程綜合了上述學科門類的相關知識，但是目前《高等學校城市規(guī)劃專業(yè)本科指導性專業(yè)規(guī)范》對于城鄉(xiāng)規(guī)劃設計類課程的教學組織沒有提出明確的規(guī)定，因此不同學校針對自己的辦學特色進行了學科定位和課程設置。

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)多為五年制辦學，不少學校都是以三年級作為專業(yè)的過渡期，從之前的建筑學知識的學習轉向城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學習，因此研究三年級的規(guī)劃設計課程是很有必要的。為了提高河南理工大學建筑與藝術設計學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學質量，進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的本科教學工作，確定城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學特色，需要進行設計類課程的改革。當前社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的要求發(fā)生了一定的改變，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)乃至整個行業(yè)都處在大轉型時期，未來的規(guī)劃方法和方式會和現(xiàn)有的規(guī)劃體系有很大變革，從粗放式的追求量的規(guī)劃轉向精細化的強調質的規(guī)劃，教育體系要靈活變革來適應未來的發(fā)展要求。

本文以河南理工大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)已畢業(yè)的學生為研究對象，從“職研教融合”的角度出發(fā)來探索一般工科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)三年級設計課程的改革研究，其中“職”指的是學生就職，“研”指的是學生考研，“教”指的是本科課程教學。

2 河南理工大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學現(xiàn)狀

2.1 辦學簡介

河南理工大學城市規(guī)劃專業(yè)成立于2005年，學制為5年，畢業(yè)發(fā)工學學士學位證。當時所在學院為土木學院，2008年并入建筑與藝術設計學院，2013年更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。該專業(yè)的前身是測繪學院建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃?？茖I(yè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生主要學習建筑設計、城市規(guī)劃與設計、城市生態(tài)與環(huán)境保護、風景園林規(guī)劃與設計、城市市政工程規(guī)劃、城市規(guī)劃管理、區(qū)域規(guī)劃等的基礎理論和基本技能，接受建筑設計及城市規(guī)劃設計等基本訓練，掌握建筑設計、城市規(guī)劃、城市設計和城市規(guī)劃管理的基本能力。

河南理工大學測繪學院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系成立于2005年，設置有人文地理學與城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)，學制四年，畢業(yè)發(fā)理學學士學位證。該專業(yè)的前身是建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃?？茖I(yè)。2001年秋季開始面向全國招收資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)本科生，學制四年。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系承擔自然資源學、自然地理學、經濟地理學、區(qū)域規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等教學工作，致力于培養(yǎng)具備堅實的地理科學基礎和開闊的城市與區(qū)域經濟視野，較強的空間分析和綜合信息處理能力，從事資源環(huán)境評價、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，以及村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃設計等領域的管理與技術復合型人才。

從上述介紹來看，河南理工大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)和資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的前身都是建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃?？茖I(yè)，目前這兩大專業(yè)分別屬于不同的學院，培養(yǎng)目標也不盡相同。盡管兩個專業(yè)在本科教學的課程設置上有一部分重合，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)不等同于人文地理學與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，在專業(yè)定位和課程設置中避免出現(xiàn)雷同的現(xiàn)象，而設計類課程就是兩大專業(yè)在教學過程中最主要的區(qū)別。根據(jù)筆者對于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)通過評估的42所院校的調研，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)所在學院有眾多模式，其中建筑與城規(guī)學院模式所占比重最大，這說明了建筑學和城鄉(xiāng)規(guī)劃兩大專業(yè)齊頭并進發(fā)展勢頭強勁，建筑學院模式緊跟其后，也說明了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)對于建筑學的基礎依托。

2.2 學生就職狀況

2.2.1 已畢業(yè)學生就職總體狀況

筆者對已畢業(yè)的130名學生進行了統(tǒng)計，除了12人信息不明之外，發(fā)現(xiàn)就業(yè)狀況總體良好（06級學生沒有信息反饋，11級學生由于剛畢業(yè)信息還不完善）（表1）。其中轉行人數(shù)12人，占到統(tǒng)計人數(shù)的9.2%，從事規(guī)劃以及建筑行業(yè)的人數(shù)共計106人，所在的撾恢饕集中在城市規(guī)劃設計有限公司、建筑設計有限公司、規(guī)劃管理局以及景觀設計院等。從學生就職的狀況可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設計類課程的培養(yǎng)目標提供借鑒。

2.2.2 已畢業(yè)學生從事的項目類型

筆者對已畢業(yè)但仍然從事規(guī)劃行業(yè)的85名學生接觸的物質空間類的規(guī)劃項目類型進行了匯總，具體內容詳見表2。

根據(jù)已畢業(yè)學生從事的項目類型，可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設計類課程體系提供一定的依據(jù)。

2.2.3 已畢業(yè)學生對于培養(yǎng)能力的建議

在設計能力方面首先應該掌握各個功能區(qū)的做法，如居住區(qū)、商業(yè)中心、站前區(qū)、濱水區(qū)、CBD、倉儲區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐等，多參觀，多思考。其次設計前應仔細研究地塊所在城市或地區(qū)的基礎資料，了解其文化內涵，提煉其城市特色，融入設計中，讓作品主題更鮮明，更有靈魂。再次應熟悉相關規(guī)范，關注規(guī)劃前沿，與時俱進。最近國家新出的政策要多了解，如開放式社區(qū)、花園城市、美麗鄉(xiāng)村、大數(shù)據(jù)獲取及處理等。

在表達能力方面平時多加強手繪的練習，練習空間尺度和建筑尺度的把握，提升方案能力。并且要精通各種軟件，包括CAD、PS、SU、GIS、AI、INDESIGN、COREDRAW、OFFIC辦公軟件等，并且要掌握與外界和甲方的溝通和斡旋技巧。

2.3 學生考研狀況

2.3.1 考研錄取率分析

河南理工大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)7年來考研錄取率呈現(xiàn)波動狀態(tài)，在2014年達到低谷，2016年達到高峰，總體考研率為17.5%，具體內容見表3。

2.3.2 快題題目分析

快題設計是規(guī)劃設計的一種快速表達形式，是在一個很短的時間內完成規(guī)劃設計從文字的要求到圖形的表達。無論是研究生入學考試還是工作選拔測試，都可能采用規(guī)劃快題設計的形式。研究生初試考快題的高校有東南大學、重慶大學、哈爾濱工業(yè)大學、沈陽建筑大學、安徽建筑大學、廣州大學、湖南大學、蘇州科技學院、天津大學、深圳大學、北京建筑工程學院、清華大學、西建大、南京大學、西南交通大學等16所高校。研究生復試考快題的高校有西北大學、北京大學、山東建筑大學、武漢大學、浙江大學、重慶大學、華南理工大學、華中科技大學、中南大學、南京工業(yè)大學、廣州大學等11所高校。

快題設計測試中一般多考修建性詳細規(guī)劃和城市設計，此類快題在考試測試中更容易操作。具體類型包括：居住區(qū)規(guī)劃設計、中心區(qū)規(guī)劃設計（商業(yè)中心規(guī)劃設計、文化娛樂中心規(guī)劃設計、行政中心規(guī)劃設計）、濱水區(qū)規(guī)劃設計、舊城改造規(guī)劃設計、旅游區(qū)規(guī)劃設計（一般會有山地）、公園景觀（城市廣場）規(guī)劃設計、步行街規(guī)劃設計（一般是歷史街道）、大學校園規(guī)劃、中學校園規(guī)劃、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃、辦公園區(qū)規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等。近5年來部分高校（上述16所高校）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)快題題目類型詳見表4。

3 三年級規(guī)劃設計課程改革研究

城市規(guī)劃專業(yè)在學科設置上升為一級學科后，城市規(guī)劃專業(yè)涵蓋的范圍更寬更廣，不同院校背景的城市規(guī)劃專業(yè)也在日漸摸索中形成了各自的專業(yè)特色[3]。不論城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)如何發(fā)展，其核心是不變的，即以城鄉(xiāng)物質空間為核心。河南理工大學建筑與藝術設計學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是以土建類學科為背景，以設計類課程作為專業(yè)核心課程，以物質空間規(guī)劃為主，同時強調對多種能力的培養(yǎng)，逐步形成具有豫西北地域特色的教學與科研方向。

河南理工大學建筑與藝術設計學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在前三學期和建筑學專業(yè)實行建筑大類招生、大類培養(yǎng)，到二年級下學期進行專業(yè)的選擇（建筑學專業(yè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)）。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)五年的設計類課程為從大一的建筑設計基礎、到大二的建筑設計、大三和大四的城市規(guī)劃與設計以及大五的畢業(yè)設計。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一門實踐性很強的學科，城市規(guī)劃設計系列課程作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)最重要的核心課程，是理論聯(lián)系實際的重要環(huán)節(jié)[4]。三年級是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)系統(tǒng)的由建筑類知識向城鄉(xiāng)規(guī)劃類知識的轉換，因此這個階段學生在思想上、方法上、認知上會有很大的不同，筆者從已畢業(yè)學生的就職狀況和考研狀況綜合考慮，從下述幾個方面進行教學方面的改革研究[5～8]。

3.1 教學內容改革

三年級城市規(guī)劃與設計課程以物質規(guī)劃和形態(tài)規(guī)劃為主，同時強調相關知識體系的結合。在教學內容上和二年級下學期的最后一個建筑設計相銜接，從單體建筑設計過渡到群體建筑設計，再過渡到對整體空間環(huán)境的綜合設計。以修建性詳細規(guī)劃設計和城市設計為主，每個學期兩個設計，每個課程設計56學時，具體內容見表5。

3.2 培養(yǎng)能力改革

城市規(guī)劃與設計課程不能僅僅只是訓練學生的繪圖水平，應從多方面進行能力的提升，筆者認為，三年級的規(guī)劃設計課程可以從設計能力、表達能力、交流溝通能力和綜合能力四個方面進行綜合改革，具體內容詳見表7。

3.3 教學過程改革

3.3.1 O計課流程安排

設計課程要特別重視過程控制，上課紀律應當加強，防止學生最終只交一套圖紙的情況發(fā)生。嚴格把控每一個過程環(huán)節(jié)，一草和二草按照時間交圖或匯報，并注重點評。設計課中的集中授課與點評時間應均勻分布在設計過程的每個階段。并且要注重設計課和實際的結合，要強調實地調研的重要性。具體可以細分為1+1+2+2+1模式，即第一周的開題、調研階段，第二周的匯報、點評階段，第三、四周的一草、點評階段，第五、六周的二草、點評階段，第七周的三草、點評階段，并且一定要有為期一周的課程設計周，在這一周里學生可以專心的表現(xiàn)最終成果。

上學期：開題――實地調研――資料搜集――規(guī)劃先例分析（以快題的形式，注重手繪能力的提高）――資料搜集――方案生成（師生互動）――一草（交一草草圖）――二草（交二草草圖）――三草（生生互動）――出圖、制作手工模型――評圖、評模型――展覽――制作圖集、刻錄光盤――歸檔。

下學期：開題――實地調研――資料搜集――規(guī)劃先例匯報（以ppt匯報的形式，鍛煉學生的口頭表達能力）――資料搜集――方案生成（師生互動）――一草（師生互動）――二草（交二草草圖）――三草（生生互動）――出圖、制作機器模型――評圖、評模型――展覽――制作圖集、刻錄光盤――歸檔。

3.3.2 設計課過程監(jiān)控

為了嚴格把控學生上設計課的紀律，端正學習態(tài)度，應做好平時階段的考勤工作，平時成績結合學生上設計課的出勤率以及遲到情況分別對待，并努力控制好上課的學習效率。

為了強化學生課程設計的過程性，避免最終熬夜突擊畫圖交圖的狀況，每個設計過程中間要求交草圖，草圖要求進行簡單的排版，要有設計思路分析、手繪草圖、設計說明、總平面設計等內容。并且嚴格要求調研報告、調研匯報、成果匯報、模型制作等的成果質量[9～10]。

課程設計結束要求上交正式的設計圖紙，正圖要求嚴格按照任務書要求來完成，要有認真的排版、分析圖、總平面圖、效果圖、意向圖等。

3.3.3 設計師進課堂

考慮到城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學科特點，設計課在教學過程中可以引進一些設計院的工作模式，例如設計師教學、設計師答疑、設計師評審等環(huán)節(jié)。

城市規(guī)劃與設計專業(yè)三年級課程建議邀請有豐富經驗的規(guī)劃設計師或規(guī)劃局工作人員參與其中，建議邀請至課堂的規(guī)劃設計師或規(guī)劃局工作人員針對規(guī)劃行業(yè)發(fā)展行情、規(guī)劃設計方法、規(guī)劃評審過程、規(guī)劃局工作職責等做專門講座。

4 結語

作為一般工科院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，在專業(yè)定位、辦學特色、設計課程的資源獲取等方面不能一味地模仿和學習“老八?！鳖惖某青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。應從行業(yè)需求的角度考慮確定適合非“建筑老八校”類城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設計課程教學內容，豐富設計課類型，重視建筑與規(guī)劃設計方法的指導，加強對外交流。并積極探索學院和規(guī)劃設計院、建筑設計院和兄弟院校合作辦學的途徑。

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