海洋生物和海洋環(huán)境保護(hù)精選(九篇)

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第1篇：海洋生物和海洋環(huán)境保護(hù)范文

關(guān)鍵詞：廣西欽州灣　海洋監(jiān)測　方案研究

中圖分類號：X84

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-3973（2012）006-001-02

1 概述

海洋環(huán)境監(jiān)測是人類獲取海洋環(huán)境信息、分析和掌握海洋環(huán)境狀況的基本手段，是政府進(jìn)行科學(xué)海洋環(huán)境管理與執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。在海洋環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐中，海洋環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮了重要作用，作為海洋環(huán)境保護(hù)的重要工具，海洋環(huán)境監(jiān)測不僅為制定海洋環(huán)境保護(hù)政策、措施提供了重要依據(jù)，也為滿足廣大公眾環(huán)境知情權(quán)提供了依據(jù)。從某種意義上講，海洋環(huán)境監(jiān)測的能力直接影響著海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)的程度和效果。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，有針對性的監(jiān)測方案對欽州灣海域的環(huán)境保護(hù)顯得格外重要。本文結(jié)合欽州市臨海工業(yè)發(fā)展規(guī)劃特點(diǎn)、海域開發(fā)利用現(xiàn)狀以及海域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)探討海洋監(jiān)測方案。

2 海洋環(huán)境監(jiān)測方案

2.1 欽州市臨海發(fā)展概況及保護(hù)目標(biāo)

欽州市把石化、林漿紙、能源作為龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造臨港產(chǎn)業(yè)集群。目前欽州臨海工業(yè)以石化園區(qū)為核心，以中石油1000萬噸煉油廠為龍頭，積極引進(jìn)下游配套產(chǎn)業(yè)項目；園內(nèi)已投產(chǎn)石油化工、磷化工等企業(yè)。將來欽州市政府著力于加快產(chǎn)業(yè)集群，先后引進(jìn)了國內(nèi)外知名的石化企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，而且形成了一條低碳而又相互處于價值鏈高端的產(chǎn)業(yè)鏈。

欽州灣開發(fā)利用現(xiàn)狀主要包括港口資源、海水養(yǎng)殖及濱海旅游開發(fā)等。

海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)主要包括茅尾海東岸度假旅游區(qū)、七十二涇風(fēng)景旅游區(qū)、茅尾海西南部灘涂養(yǎng)殖區(qū)、茅尾海北部灘涂養(yǎng)殖區(qū)、茅尾海采砂區(qū)，茅尾海大蠔增殖區(qū)、沙井港航道、茅尾海紅樹林自然保護(hù)區(qū)、紅林灣休閑居住區(qū)、茅尾海東岸辣椒槌片區(qū)、蝦塘等，主要保護(hù)水質(zhì)、生物質(zhì)量、海洋生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源和旅游資源等。

2.2 監(jiān)測方案設(shè)計思路

本次海洋監(jiān)測方案的監(jiān)測站位設(shè)計主要結(jié)合目前已有的國家常規(guī)站位并綜合考慮欽州灣海洋環(huán)境功能區(qū)劃、欽州灣目前海域資源開發(fā)特點(diǎn)和單獨(dú)進(jìn)行廢水排污的大型企業(yè)排污海域；監(jiān)測項目的設(shè)計綜合考慮海域水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測項目、單獨(dú)設(shè)置排污口工業(yè)企業(yè)廢水的排放方式和特征污染物；樣品的分析均按照《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB/T 12763-2007）、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（HJ 442-2008）和《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB17378-2007）各項目擬采用的分析方法進(jìn)行；監(jiān)測頻率主要考慮海域三個特征水期枯水期、豐水期和平水期和生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)等；全程質(zhì)量控制。

2.3 海洋水質(zhì)

(1)監(jiān)測站位布設(shè)：本方案監(jiān)測站位布，如圖1所示。

(2)監(jiān)測項目：氣溫、水溫、水深、透明度、pH值、鹽度、懸浮物、溶解氧、化學(xué)需氧量、無機(jī)氮（包括硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮）、非離子氨、活性磷酸鹽、揮發(fā)酚、銅、鉛、鋅、鎘、汞、砷、六價鉻、總鉻、硒、鎳、石油類、氰化物、硫化物，苯、甲苯、乙苯、鄰二甲苯、間對二甲苯、苯乙烯等。

(3)采樣方法：用觀測船只進(jìn)入預(yù)定站位，使用GPS 進(jìn)行定位，測量水深。根據(jù)水深，進(jìn)行水溫、溶解氧、pH值 等現(xiàn)場觀測，并采集水樣，根據(jù)《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB 17378.3-1998），水深10米以內(nèi)只采表層（海面以下0.1～1米）；水深為10~25米，采表層和底層（離海底1～2米）；水深為25～50米，采表層、10米層和底層；樣品進(jìn)行分裝、預(yù)處理、編號記錄、保存。

(4)監(jiān)測頻率：本方案建議按豐水期、平水期、枯水期（三次）。

2.4 海洋沉積物

(1)監(jiān)測站位布設(shè)：同海洋水質(zhì)監(jiān)測站位，如圖1所示。

(2)監(jiān)測項目：水份、石油類、硫化物、總有機(jī)碳、總汞（Hg）、銅（Cu）、鉛（Pb）、鋅（Zn）、鎘（Cd）、總鉻（Cr）、砷（As）、鎳等。

(3)采樣方法：取表層沉積物樣品進(jìn)行分析。

(4)監(jiān)測頻率：沉積物每兩年一次。

2.5 海洋生物質(zhì)量

(1)監(jiān)測站位布設(shè)：本方案監(jiān)測站位布，如圖2所示。

(2)監(jiān)測項目：根據(jù)當(dāng)?shù)睾Ｑ笊镔Y源情況，選擇有代表性的雙殼類、甲殼類和魚類分析其體內(nèi)可食用部份的銅、鉛、鋅、鎘、總鉻、砷、汞、鎳和石油烴含量。

(3)采樣方法：現(xiàn)場捕獲

(4)采樣頻次：生物每年一次（成熟期）。

2.6 海洋生物生態(tài)調(diào)查

(1)站位布設(shè)：同海洋水質(zhì)監(jiān)測站位，如圖1所示。

(2)調(diào)查項目：微生物（細(xì)菌總數(shù)、糞大腸菌群）；葉綠素a和初級生產(chǎn)力估算；浮游植物種類組成，細(xì)胞豐度（cells/L），優(yōu)勢種分析，多樣性指數(shù)；浮游動物種類組成（各類浮游動物的種數(shù)），生物量（mg/m3），密度分布（個/m3），多樣性指數(shù)。

(3)采樣方法：微生物采集水樣；葉綠素a及初級生產(chǎn)力采水器采集，固定劑固定；浮游植物、浮游動物垂直拖網(wǎng)采集。

(4)采樣頻次：每年一次。

2.7 質(zhì)量保證措施

為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，本方案監(jiān)測實(shí)行全過程的質(zhì)量控制：監(jiān)測分析儀器經(jīng)有資質(zhì)的計量檢定部門檢定合格并在有效期內(nèi)；野外采樣監(jiān)測儀器在使用前進(jìn)行校準(zhǔn)，確定監(jiān)測采樣處于正常狀態(tài)才投入使用；承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的人員持有合格上崗證，監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)三級審核。

3 海洋監(jiān)測方案設(shè)計考慮的關(guān)鍵因素

海洋監(jiān)測方案設(shè)計考慮的關(guān)鍵因素建議考慮以下五個方面：(1)應(yīng)該了解各個環(huán)境監(jiān)測單位的工作概況，這其中包括工作范圍、能力和服務(wù)性質(zhì)等。這樣能夠讓管理部門合理的配置、協(xié)調(diào)監(jiān)測資源，減少重復(fù)工作浪費(fèi)監(jiān)測資源，充分發(fā)揮其作用。(2)從政府的海洋環(huán)境功能區(qū)劃和臨海發(fā)展總體規(guī)劃出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有的海域資源利用開發(fā)強(qiáng)度和特點(diǎn)，合理的布設(shè)監(jiān)測站位，選擇特征污染物作為監(jiān)測項目，使監(jiān)測數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的代表性，便于政府對環(huán)境質(zhì)量的掌控和對企業(yè)的監(jiān)管。(3)充分調(diào)查環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。包括其分布、范圍、生態(tài)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)和功能、保護(hù)主要對象的級別以及相應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等。(4)考慮受納污染物的環(huán)境載體自身的變化特點(diǎn)。表現(xiàn)在水期不同的海域變化，生物的成熟時期等。(5)方案調(diào)整。方案形成是在不斷變化的，隨著北部灣的發(fā)展，海域使用功、污染物排放的變化需要不斷的對監(jiān)測方案進(jìn)行調(diào)整。

4 綜述

總而言之，隨著欽州灣海域資源利用強(qiáng)度不斷增加，工業(yè)發(fā)展迅速發(fā)展，公眾對海洋環(huán)境關(guān)注日益增強(qiáng)，海洋環(huán)境監(jiān)測顯得越發(fā)重要。筆者認(rèn)為合理全面的監(jiān)測方案能進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測,更好地發(fā)揮海洋環(huán)境監(jiān)測在海洋環(huán)境保護(hù)中的作用，有利于行政管理部門及時、系統(tǒng)的掌握欽州灣海域的環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]　海洋調(diào)查規(guī)范(GB/T 12763-2007)[S].

[2]　近岸海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范(HJ 442-2008)[S].

[3]　海洋監(jiān)測規(guī)范(B17378-2007)[S].

第2篇：海洋生物和海洋環(huán)境保護(hù)范文

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國海洋法公約；海洋環(huán)境保護(hù)；海洋強(qiáng)國

由于海洋潛藏著大量的資源，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下對其開采也愈來愈加頻繁，使得對海洋生態(tài)環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重。在近幾年大力宣傳環(huán)保的基礎(chǔ)下，公民對于環(huán)境的保護(hù)的意識逐漸加強(qiáng)。即便如此，海洋環(huán)境污染問題依舊嚴(yán)峻。不僅是海洋環(huán)境的規(guī)范值得我們關(guān)注，海洋環(huán)境保護(hù)的規(guī)范落實(shí)更值得我們總結(jié)，把脈問診，不斷提高中國海洋環(huán)境保護(hù)水平。

一、中國海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)立法

早在1982年，聯(lián)合國審議通過了《聯(lián)合國海洋法公約》。該公約構(gòu)建了海洋環(huán)境保護(hù)法律的制度框架，在對以前海洋相關(guān)規(guī)范進(jìn)行總結(jié)的同時，更加詳盡地對海洋環(huán)境保護(hù)在法律的角度進(jìn)行了說明。同年，中國通過了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，在1999年對其作出了修改。為了使《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》更好予以落實(shí)，國務(wù)院相繼于1983年頒布了《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》和《中華人民共和國水污染防治法》，于1990年頒布了《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》和《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》，初步形成了中國海洋環(huán)境的基本保護(hù)框架。

1994年，《聯(lián)合國海洋法公約》生效，使得中國海洋環(huán)境發(fā)展到了一個新的階段。中國在1996年被批準(zhǔn)加入公約，對1983年《海洋環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，在原有基礎(chǔ)之上增加了海洋生態(tài)保護(hù)、海洋工程建設(shè)、海洋廢物傾倒、海洋污染應(yīng)急等。在1999年修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃》中，對于海上溢油應(yīng)急系統(tǒng)的建立作出了規(guī)定，當(dāng)發(fā)生了溢油等突發(fā)事件時，要第一時間做出相應(yīng)，最大化減小海洋污染造成的損失。除此之外，還建立有相應(yīng)的海洋污染民事賠償責(zé)任，如在《國際油污損害民事責(zé)任公約》中就有所規(guī)定?？傊?，對于海洋環(huán)境保護(hù)的法律體系，中國已經(jīng)形成了法律、行政法規(guī)、規(guī)章等多位一體的體系雛形，共同保障中國海洋環(huán)境安全。

二、中國海洋環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）海洋環(huán)境污染嚴(yán)重

海洋環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在海水污染、生物多樣性減少、河水淤積、海岸侵蝕嚴(yán)重、海洋災(zāi)害頻發(fā)等。中國的海洋遭到污染，近年來水質(zhì)明顯下降。海域內(nèi)生物種類多達(dá)數(shù)萬，但在大肆捕撈的情況下，也導(dǎo)致了物種銳減，某些物種甚至瀕臨滅絕。在各個主要的河口淤積現(xiàn)象較為嚴(yán)重，某些沿岸城市的海岸中化學(xué)物質(zhì)連年增加，出現(xiàn)了侵蝕問題。另外，由于對于海洋資源的不斷挖掘，也導(dǎo)致諸如海嘯等自然災(zāi)害頻發(fā)，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）公眾保護(hù)意識不夠

近年來，人們對于環(huán)境保護(hù)的意識逐年增高，但仍然受到長期以來老舊農(nóng)耕文化的影響，對于海洋環(huán)境保護(hù)的意識還有較大差距。這就導(dǎo)致了近年來出現(xiàn)了過度捕撈等不合理的開采現(xiàn)象，公眾對于海洋環(huán)境污染的保護(hù)與治理工作參與不夠。即使在出現(xiàn)了海洋環(huán)境污染的現(xiàn)象之時，對于事后救濟(jì)的相應(yīng)不夠，不能較快遏制污染的擴(kuò)大。與此，當(dāng)自己的海洋權(quán)益受到侵害時，也不能通過有效的途徑來維護(hù)自己的應(yīng)有權(quán)益。

（三）海洋保護(hù)規(guī)范與執(zhí)法力度均不足

完善統(tǒng)一的規(guī)范是具體政策落實(shí)的基石，在海洋資源利用范圍不斷擴(kuò)大之時，對于海洋環(huán)境保護(hù)的法律要求也越來越高。中國目前缺乏海洋領(lǐng)域的根本大法，即使有一些法律、法規(guī)，綜合性也不夠，對于違反海洋環(huán)境保護(hù)的處罰力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在一些地方，對于海洋環(huán)境保護(hù)有自己的地方立法，但是缺少實(shí)施細(xì)則。在現(xiàn)有的規(guī)范體系中，對于突發(fā)應(yīng)急事件的處理，不能夠得以有效的落實(shí)，不利于應(yīng)急問題的有效控制。另外，海洋環(huán)境的違法成本很低，一些污染者在權(quán)衡利益之后，甘愿承擔(dān)這較小的違法成本。

（四）政府監(jiān)管缺失

海洋是一個整體的生態(tài)系統(tǒng)，對于海洋中的物種進(jìn)行開發(fā)，可能打破其中的生態(tài)平衡，可以建立一個綜合的管理系統(tǒng)對其進(jìn)行管理。中國幅員遼闊，各省市對海洋問題分散管理，建立了自己的管理系統(tǒng)。因而，這也導(dǎo)致了問題的出現(xiàn)。在信息公開的問題上反饋不及時，各政府部門之間的聯(lián)動做得不夠，缺乏協(xié)作。在出現(xiàn)了海洋污染事故之后，各部門也相互推諉，導(dǎo)致工作效率不高，監(jiān)管缺乏力度。

三、中國海洋環(huán)境保護(hù)的制度建議

（一）完善海洋環(huán)境保護(hù)法律體系

法律體系的構(gòu)建是上層建筑，加強(qiáng)法律體系的頂層設(shè)計。在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)之上，要迎合新的發(fā)展趨勢，對海洋環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)體系進(jìn)行重新梳理，制定相應(yīng)的配套政策，解決法律的滯后性難題。在進(jìn)行海洋環(huán)境法律修改的同時，也要注意對尚未納入保護(hù)體系的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計，諸如對于海岸線的管理沒有同意的保護(hù)，對于尚未納入部門要盡快填補(bǔ)空白，使得海洋環(huán)境保護(hù)體系更加全面而完整。同時也要發(fā)揮地方政府的主觀能動性，因地制宜，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的海洋法律法規(guī)。在制定海洋環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的同時，也要讓各種標(biāo)準(zhǔn)的完善跟進(jìn)。中國應(yīng)該以國際標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，制定出符合中國國情的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。對于尚未制定出的標(biāo)準(zhǔn)，要注意在符合中國保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)前提下，有效填補(bǔ)法律規(guī)范空白。地方政府也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定出本地適用的地方性標(biāo)準(zhǔn)。在法律規(guī)范和海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的共同完善下，能夠為中國海洋環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)有力度的指導(dǎo)。

（二）提升公民海洋環(huán)境保護(hù)意識

有了完善的法律規(guī)范仍然不足，必須將法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。這就要求廣泛的公民擁有海洋環(huán)境保護(hù)的主人翁意識，自己親身參與到海洋環(huán)境的保護(hù)中來。對于現(xiàn)今一些人缺乏海洋環(huán)境保護(hù)意識的，要積極運(yùn)用一些現(xiàn)代的宣傳手段，充分發(fā)揮電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信公眾號等新興媒體，樹立保護(hù)海洋環(huán)境的先進(jìn)典型，讓廣大公民學(xué)有標(biāo)兵、趕有方向，早日樹立海洋環(huán)境保護(hù)的危機(jī)意識，這也是海洋環(huán)境保護(hù)的有力保障。

（三）加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的隊伍建設(shè)

中國現(xiàn)有的海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足，需要一直有協(xié)作精神、高校有力的執(zhí)法來予以補(bǔ)足。目前的海洋環(huán)境隊伍散漫，沒有形成向心力，由此，可以考慮把可將他們集合到一起，接受統(tǒng)一調(diào)配和培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的團(tuán)隊協(xié)作能力，同時，配備先進(jìn)的執(zhí)法裝備，提高海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和能力。另外，選拔海洋環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法隊伍，應(yīng)該秉持較高的標(biāo)準(zhǔn)，從心理素質(zhì)、團(tuán)隊意識、業(yè)務(wù)能力等多個方面進(jìn)行考察，確保優(yōu)中選優(yōu)，真正選拔出適應(yīng)于當(dāng)今海洋事業(yè)建設(shè)的高素質(zhì)人才。

（四）加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的國際合作

在海洋環(huán)境保護(hù)的國際規(guī)范中，中國先后加入了《聯(lián)合國海洋法公約》、《海洋生物多樣性公約》等國際條約。此外，還加入了一些全球性或者區(qū)域性的海洋環(huán)境保護(hù)組織，與其他國家廣泛合作，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的交流。還積極學(xué)習(xí)其他海洋強(qiáng)國的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對于海洋環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升中國海洋環(huán)境保護(hù)的軟實(shí)力，與其他國家展開項目計劃，獲得國際組織的資金支持，也提高中國海洋環(huán)境保護(hù)的硬件設(shè)備。

中國的海洋環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)，要通過多措并舉，共同提高海洋環(huán)境保護(hù)的法治環(huán)境。要完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提高公民海洋環(huán)境保護(hù)的意識，加強(qiáng)國際合作，有效推動海洋環(huán)境保護(hù)建設(shè)。十報告指出，要將中國建設(shè)成為“海洋強(qiáng)國”，只有及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，對各種不足進(jìn)行不斷完善，才能早日將中國從“海洋大國”提升為“海洋強(qiáng)國”。（作者單位：武漢大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

第3篇：海洋生物和海洋環(huán)境保護(hù)范文

    我國海洋環(huán)境問題及指標(biāo)體系研究進(jìn)展

    海洋經(jīng)濟(jì)的涵義包括兩個方面:一是以海洋空間為活動場所的經(jīng)濟(jì)活動;二是以海洋資源的利用為對象的經(jīng)濟(jì)活動。按照海洋與經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)聯(lián)程度不同,海洋經(jīng)濟(jì)可以分為三個層面:(1)狹義的海洋經(jīng)濟(jì),是指包括開發(fā)和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經(jīng)濟(jì)活動的總稱;(2)廣義的海洋經(jīng)濟(jì),是狹義海洋經(jīng)濟(jì)的延伸,指為開發(fā)和利用海洋而產(chǎn)生的相關(guān)產(chǎn)業(yè);(3)泛義的海洋經(jīng)濟(jì),不僅包括上述兩個層面,還包括海島陸域的經(jīng)濟(jì)活動(海島經(jīng)濟(jì))、海岸帶的陸域經(jīng)濟(jì)活動和河海體系中的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)(沿海經(jīng)濟(jì))。

    (一)海洋環(huán)境問題

    關(guān)于海洋環(huán)境問題的研究,我國經(jīng)歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

    1.起步階段。改革開放后,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,海洋生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴(yán)重破壞。一方面,陸地的農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)排放出大量的污染物,尤其是工業(yè)廢水的處理手段還非常欠缺,直接排放到海洋中,給海洋造成嚴(yán)重污染;另一方面,海水養(yǎng)殖、海洋石油開采等形成的污染,造成海水水質(zhì)惡化,近海生物資源受到嚴(yán)重破壞。為此,海洋的環(huán)境保護(hù)問題引起了我國海洋管理部門和學(xué)者們的廣泛關(guān)注。此時關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)問題的研究主要集中在:全球海平面上升的影響、海洋環(huán)境污染的來源和治理措施、海洋環(huán)境保護(hù)和評估、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面。如孟偉和張淑珍以水環(huán)境中的深圳灣為例,提出了開發(fā)海洋物理環(huán)境容量的意義,指出有機(jī)污染物(主要指COD)的物理環(huán)境容量主要受海域水動力條件的制約[2];倪軒認(rèn)為,世界各國沿岸海域遭受日益嚴(yán)重的污染,最主要的原因是沿海工業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展帶來的海洋污染物的增多,這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失,給海洋生物資源帶來巨大災(zāi)難,而且更嚴(yán)重的是人類的健康也面臨極大威脅[3]。

    2.初步形成階段。由于海洋環(huán)境問題日益嚴(yán)重,海洋環(huán)境的研究成果顯著增多,主要的研究方向有:漁業(yè)環(huán)境污染治理和保護(hù)、海平面變化及影響、海洋災(zāi)害的危害和防治、海洋環(huán)境保護(hù)和治理對策、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等。研究成果包括:巴登在分析海洋領(lǐng)域研究方法的基礎(chǔ)上,評述了海洋污染的現(xiàn)狀和未來走勢,運(yùn)用生物地球化學(xué)行為和生態(tài)毒理學(xué)方法研究了海洋污染問題[4](P45-103);陳亞瞿認(rèn)為,漁業(yè)的發(fā)展受到了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的污染物排放加劇的危害,造成很多江、河、湖、海的漁業(yè)水域遭污染,對人類健康造成巨大威脅[5];王偉潔和吳長江認(rèn)為,山東省漁業(yè)資源豐富,品種繁多,但是由于污染源的大量增加,漁業(yè)發(fā)展的水域環(huán)境質(zhì)量顯著下降,漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重,漁業(yè)生產(chǎn)受到了挑戰(zhàn)[6];國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果,認(rèn)為如果海平面上升30厘米,長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬多平方公里土地將被淹沒[7](P5-20);翁盛深以汕頭作為研究對象,提出了要充分利用海洋資源,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加大對海洋資源和海洋環(huán)境的保護(hù)力度[8]。

    3.逐步完善階段。21世紀(jì)以來,隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻,海洋生態(tài)環(huán)境問題受到了學(xué)者們的更廣泛關(guān)注,主要的研究領(lǐng)域有:海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境質(zhì)量評價、海洋可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境對策、海洋生物多樣性保護(hù)、海洋特殊生物品種及區(qū)域的分類保護(hù)。主要研究成果有:王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護(hù)的重要性,肯定了國家相關(guān)部門在管理國家海洋事務(wù)、監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)方面做出的重要工作[9];徐祥民和馬英杰認(rèn)為,海洋特殊區(qū)域是海洋環(huán)境和資源保護(hù)的一個重要方面,包括海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域、重點(diǎn)海域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海洋生態(tài)示范區(qū)等,并建立了一整套海洋特殊區(qū)域的保護(hù)體系,對特殊海域進(jìn)行分類、集中整治和保護(hù)[10];韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象,在分析其生態(tài)環(huán)境的脆弱性和敏感性的過程中,提出了合理開發(fā)和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀、保護(hù)漁業(yè)資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施[11];高振會提出在未來的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,海洋技術(shù)和海洋環(huán)境監(jiān)測工作的重要性[12];王美珍以環(huán)杭州灣為研究對象,認(rèn)為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展對海洋環(huán)境的影響非常大,應(yīng)該抓住環(huán)杭州灣沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇,進(jìn)行可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展[13]。

    (二)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價指標(biāo)體系

    對海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價方面的定量分析成為了學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。在這些研究中,主要采用的方法是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系評價,其中有代表性的研究有:陳可文在《中國海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的評價指標(biāo)體系。該體系包括3個子系統(tǒng):經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和資源環(huán)境子系統(tǒng)。其中,關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)的資源環(huán)境的發(fā)展是該指標(biāo)體系研究的重要內(nèi)容,其資源環(huán)境系統(tǒng)包含的變量有:自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災(zāi)害帶來的損失等指標(biāo)[14](P59-138)。張德賢等在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論研究》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括5個子系統(tǒng):海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、海洋資源子系統(tǒng)、海洋環(huán)境子系統(tǒng)、海洋可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)、社會發(fā)展子系統(tǒng)。其中,海洋資源與環(huán)境子系統(tǒng)主要包括海洋生物多樣性、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數(shù)量等指標(biāo)[15](P12-60)。韓增林和劉桂春在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定量分析》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系。該體系包含4個子系統(tǒng),分別為海洋資源承載能力、海洋資源發(fā)展能力、海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力以及智力支持系統(tǒng)。該指標(biāo)體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型,共包括5個層次共48個指標(biāo)。其中,海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力子系統(tǒng)包括的指標(biāo)變量為:單位海域面積廢水排放強(qiáng)度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強(qiáng)度、濱海海域的水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)、赤潮發(fā)生的年頻率、海域內(nèi)年原油泄漏量、海洋環(huán)境災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、海洋水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海洋水體污染物背景值、人均海洋環(huán)保費(fèi)用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達(dá)標(biāo)率、海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)數(shù)目、省級以上海洋保護(hù)區(qū)數(shù)目等[16]。

    馮曉波等在《沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力實(shí)證研究》一文中建立的指標(biāo)體系包含4個子系統(tǒng):海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環(huán)境承載保護(hù)能力。該體系共包括4層16個指標(biāo),其中重點(diǎn)考慮了海洋環(huán)境承載力對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,海洋環(huán)境承載保護(hù)能力包括的指標(biāo)變量有:工業(yè)廢水處理、工業(yè)固體廢棄物處理、海洋自然保護(hù)區(qū)個數(shù)、濱海觀測臺站等指標(biāo)[17]。狄乾斌和韓增林在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系探討》一文中建立了包含海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會發(fā)展子系統(tǒng)的指標(biāo)體系。其中海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)中包括資源總量、環(huán)境污染和環(huán)境治理三個方面;海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中包括經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量兩個方面;社會發(fā)展子系統(tǒng)中包括人口增長、生活質(zhì)量、科技潛力三個方面。該指標(biāo)體系共包括28個指標(biāo)[18]。從目前的研究情況看,關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究處于起步階段,而針對海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題,建立海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價指標(biāo)體系的研究還有待深化。因此,本文將充分吸收已有的研究成果,并改進(jìn)目前研究的不足,建立一套我國海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價指標(biāo)體系。希望通過該體系的設(shè)計,使該指標(biāo)體系具有實(shí)用性、科學(xué)性和可操作性,并能夠具體用于指導(dǎo)我國海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境改善,用于政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的環(huán)境政策制定和實(shí)施。 

    我國海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價指標(biāo)體系的建立

第4篇：海洋生物和海洋環(huán)境保護(hù)范文

隨著地球人口數(shù)量爆炸式增長，有限的陸地資源已無法滿足急劇攀升的人類需求；另一方面，科技的跨越式發(fā)展也為人類探索、開發(fā)、利用海洋資源提供了客觀技術(shù)條件。因此，近年來，地球迎來了新一波的海洋開發(fā)熱潮。然而，隨之而來的是一次接一次，越來越嚴(yán)重的海洋污染事件。1967年，托利?？庇固栍洼喸谟浇Ｓ蛞蛴|礁擱淺而發(fā)生嚴(yán)重原油泄露污染事故，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成嚴(yán)重影響。2010年4月20日，英國石油公司所屬一個外海鉆井平臺故障并爆炸，造成了美國歷史上最嚴(yán)重的海洋污染事故－墨西哥灣漏油事件。事故發(fā)生后，漏油點(diǎn)附近大范圍的水質(zhì)受到污染，大量海洋生物及鳥類都受到嚴(yán)重影響，患病或死亡。密西西比州，路易斯安那州及阿拉巴馬州漁業(yè)更是陷入災(zāi)難狀態(tài)。在中國，據(jù)國土資源部不完全統(tǒng)計顯示，僅在“十一五”期間，我國就發(fā)生海洋石油氣勘探開發(fā)污染事故41起。而剛剛進(jìn)入“十二五”時期，就在2011年06月21日前后，美國康菲公司所屬蓬萊19－3油田出現(xiàn)嚴(yán)重漏油事故，已形成“劣四類”海水面積超過840平方公里，對渤海海洋環(huán)境造成了相當(dāng)程度的污染。除去對海洋水質(zhì)的破壞以外，漏油事件本身還會對周邊物種生態(tài)、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖乃至于沿海居民健康構(gòu)成持續(xù)性的影響。盡管我國早在2000年就正式實(shí)施了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，對海洋工程建設(shè)項目污染防治作出了相關(guān)規(guī)定。但是，由于當(dāng)時海洋油氣勘探開發(fā)項目多處于試驗階段，對未來面臨的困難準(zhǔn)備不足，一些方面規(guī)定的不夠全面、精確。特別是對污染損害賠償制度方面，現(xiàn)行《海洋環(huán)境保護(hù)法》只在第九十條做了原則性規(guī)定，根本無法應(yīng)對現(xiàn)在日益頻發(fā)的海洋污染事故。康菲石油公司露油事件發(fā)生后，由于相關(guān)法律制度缺失，受損漁民求償過程中面臨取證，定損，費(fèi)用等方面的困難。此外，信息披露的滯后與缺失不僅造成部分漁民的二次受損還使國家海洋局面臨著行政訴訟。甚至隨后由國家海洋局代為發(fā)起公益訴訟都面臨很大的法律障礙，凸顯出我現(xiàn)行海洋環(huán)境污染賠償制度亟待改善。

1海洋污染的定義

我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十五條第一款規(guī)定：“海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響?！痹斐晌廴镜脑蛑饕ㄒ韵聨讉€方面：船舶造成的污染；海洋油氣開發(fā)對海洋造成的污染；工廠對海洋的污染。

2關(guān)于海洋油氣開發(fā)污染損害賠償責(zé)任的國際立法現(xiàn)狀

最早規(guī)范海洋原油運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)可以追溯到上世紀(jì)50年代，國際海事組織（IMO）的前身“政府間海事協(xié)商組織”（IMCO）的領(lǐng)導(dǎo)下于1954年制定了《1954年國際防止海洋石油公約》（簡稱《倫敦油污公約》）。公約規(guī)定禁止15總噸以上的油輪和500總噸以上的其它船舶在離岸50海里以內(nèi)排放油類或油類混合物。這也是海洋環(huán)境保護(hù)的第一個國際公約。1969年，托利•勘庸號油輪露油事故發(fā)生后，舉世震驚。國際社會開始反思制定措施防止船舶污染及如果發(fā)生損害后如何賠償?shù)谋匾?。為此，IMCO于1969年11月10號至29日在布魯塞爾召開了海上污染損害國際法律會議，通過《國際干預(yù)公海油污事故公約》。解決了當(dāng)時面臨的最棘手的法律問題，即在公海發(fā)生油類污染事故時，沿岸國政府有無權(quán)利采取必要的干預(yù)措施以防止、減輕或消除對其沿岸海域或有關(guān)利益方產(chǎn)生的油污危險或威脅以及它們的后果。同時《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定對船舶所有人實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任，并將賠償限額相比于1957年的規(guī)定提高一倍。隨后《1971年設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約》（簡稱《基金公約》）設(shè)立了一只國際基金以減輕船舶所有人由于海上事故而引起油類污染賠償所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和額外補(bǔ)償受害者的損失，以及后續(xù)的《1972年聯(lián)合國環(huán)境大會宣言》要求停止傾倒有毒物質(zhì)和環(huán)境不能吸收的其他物質(zhì)，國家尤其應(yīng)防止海洋污染等都對防止海洋油污染作出了規(guī)定。到1982年，《聯(lián)合國海洋法公約》的通過，在歷史上第一次為各國規(guī)定了保護(hù)和保全海洋環(huán)境的一般義務(wù)，并進(jìn)一步要求各國采取必要措施，防止、減少和控制任何來源造成的海洋環(huán)境污染，并根據(jù)不同的污染來源作了不同的規(guī)定。我國參加的國際海事組織于1990年通過了《國際油污防備、反應(yīng)與合作公約》（簡稱《油污防備公約》），隨后又通過的《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書》（簡稱《CLC公約》）和《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》。這些國際公約也對防治海洋油氣污染作出了相應(yīng)的規(guī)定。

3我國現(xiàn)行海洋油氣開發(fā)污染損害賠償立法

3．1國內(nèi)海洋油氣開發(fā)污染損害賠償法律

1999年12月25日通過的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》是有關(guān)海洋環(huán)境污染損害賠償?shù)母拘苑?。其第四十一條規(guī)定“凡違反本法，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的，本法第五條規(guī)定的有關(guān)主管部門可以責(zé)令限期治理，繳納排污費(fèi)，支付消除污染費(fèi)用，賠償國家損失，并可以給予警告或罰款。”在第九十條又規(guī)定，“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失。對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出賠償要求。”《民法通則》第一一七條第二款規(guī)定：“損害國家的、集體的財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失?！钡谝话俣臈l規(guī)定：“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！比欢?，上述法律僅對海洋污染損害賠償問題做了原則性的規(guī)定。

3．2海洋油氣開發(fā)污染賠償行政法規(guī)

國務(wù)院2009年公布的《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》對海洋工程建設(shè)做出了相關(guān)規(guī)定，并明確了因海洋工程建設(shè)而造成海洋環(huán)境污染的責(zé)任。該條列第五十六條中明確規(guī)定“違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除危害，賠償損失。完全由于第三者的故意或者過失造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！绷硗猓吨腥A人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》第二十六條規(guī)定，“主管部門對違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者，可以責(zé)令其限期治理，支付消除污染費(fèi)用，賠償國家損失；超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，可以責(zé)令其繳納排污費(fèi)?！?/p>

3．3海洋油氣開發(fā)污染賠償?shù)胤叫苑ㄒ?guī)

隨著全社會對海洋環(huán)境保護(hù)意識的提高，近年來，部分沿海省市也出臺了相應(yīng)的法規(guī)來規(guī)定海洋污染賠償?shù)南嚓P(guān)事宜。2004年通過的《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》第四十七條規(guī)定“造成海洋污染損害的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)消除危害，并向受損害方賠償損失?！蓖?，《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》第三十二條規(guī)定“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失。對造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任?！?006年通過的《江蘇省海洋環(huán)境保護(hù)條例》第三十九條規(guī)定“工程建設(shè)項目未采取海洋環(huán)境保護(hù)或者海洋生態(tài)修復(fù)措施的，由海洋行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自職責(zé)，依法責(zé)令停止違法作業(yè)、采取補(bǔ)救措施，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。不處理作業(yè)、經(jīng)營產(chǎn)生的污染物、廢棄物，污染海洋環(huán)境的，由依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令清除其使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和其他固體廢棄物，并可以處以二千元以上一萬元以下的罰款?！?/p>

3．4我國加入的相關(guān)國際公約

為了防治海洋環(huán)境污染，我國先后加入了《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書》和《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》。但是，這兩個公約只適用于“污染損害系指油類從船上溢出或排放引起的污染在該船之外造成的滅失或損害，不論此種溢出或排放發(fā)生于何處”，對海洋油氣開發(fā)工程項目造成的的海洋環(huán)境污染并不適用。

4現(xiàn)行海洋環(huán)境損害賠償法律的缺陷

4．1相關(guān)法律規(guī)定太籠統(tǒng)，缺乏相應(yīng)實(shí)施細(xì)則

康菲石油公司露油事件發(fā)生后，康菲公司究竟觸犯了哪些法律應(yīng)當(dāng)受到哪些懲罰，不僅是那些受到此次露油事件影響的人所關(guān)心的問題，更是引起了全社會廣泛的關(guān)注。但令人遺憾的是，到目前為止，國家海洋局只是依照《海洋環(huán)境保護(hù)法》對其作出最高20萬元人民幣的罰款決定。中國浩如煙海的法律條文中，或許現(xiàn)在可以適用的只有《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等少數(shù)法律。反觀美國，墨西哥灣露油事件發(fā)生后，英國石油公司不僅花費(fèi)巨資進(jìn)行油污清理，還設(shè)立了200億美元的賠償基金，保證任何可能受到的損失都在發(fā)生后得到合理賠償。康菲事件發(fā)生后，國家海洋局向康菲公司提出生態(tài)索賠。然而，國家海洋局的求償主體資格和程序正當(dāng)性卻招到質(zhì)疑。一方面，在我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律中規(guī)定的是“有關(guān)單位”或“海洋行政主管部門”為海洋污染賠償?shù)那髢斨黧w，并沒有明確具體的機(jī)構(gòu)；另一方面，按照中國海洋管理范圍劃分，國家海洋局負(fù)責(zé)海水生態(tài)環(huán)境污染，海事部門負(fù)責(zé)商船、港口水域，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)漁船、漁業(yè)污染，環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)管理岸邊水域，近岸地區(qū)則由地方政府出面，這樣一來，國家海洋局能否代表全部利益相關(guān)方進(jìn)行生態(tài)索賠令人心存懷疑。

4．2賠償標(biāo)準(zhǔn)缺位

如何確定海洋污染賠償及生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)是全世界海洋污染賠償制度面臨的法律難題。因為一方面海洋自身具有凈化功能，部分污染物會隨著海洋生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)而自動消除，這部分是否應(yīng)該賠償，怎么賠償是個問題；另一方面，海洋污染可能會持續(xù)較長時間，并由此帶來對海洋生態(tài)系統(tǒng)長期而潛在的影響，這種影響如何評估，如何補(bǔ)償？對此，我國也并沒有一個法律上的標(biāo)準(zhǔn)，給海洋污染賠償造成很大的法律障礙。2002年“塔斯曼海號”溢油事件就是很好的例子。在中方開庭審理后，肇事的外籍船員質(zhì)問我方提出的賠償金額的法律依據(jù)，我方卻給不出。因此，盡快制定海洋污染賠償和生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的。

4．3信息披露義務(wù)缺失

據(jù)媒體報道，在此次康菲石油公司露油事件中，很多漁民由于不知道是因海水水質(zhì)受到污染而引起養(yǎng)殖的魚蝦大量死亡，在康菲公司隱瞞不報的時間段，又投入了新的魚苗進(jìn)而造成了漁民的二次損害。如果康菲公司能在發(fā)現(xiàn)露油的第一時間及早通報，很多沿岸漁民的損失就可以避免。很多國際公約已就此做了相關(guān)或類似的規(guī)定。如《聯(lián)合國海洋法公約》第一九八條規(guī)定：“當(dāng)一國獲知海洋環(huán)境有即將遭受污染損害的迫切危險或已經(jīng)遭受污染損害的情況時，應(yīng)立即通知其認(rèn)為可能受這種損害影響的其他國家以及各主管國際組織?！庇秩纭队臀鄯纻涔s》規(guī)定“締約各方同意確保將船舶、近海裝置、海港的油裝卸設(shè)施發(fā)現(xiàn)的油污事故，報告給最近的沿海國或主管當(dāng)局，并告訴可能有被污染危險的鄰國和國際海事組織?！钡z憾的是，我國尚未對信息披露義務(wù)作出明確法律規(guī)定。

4．4海洋油氣開發(fā)污染損害刑事立法不足

相對于世界多數(shù)發(fā)達(dá)國家如美國、日本刑法中專門的海洋環(huán)境污染罪責(zé)，我國現(xiàn)行刑法對在環(huán)境保護(hù)方面存在很多不足，僅在第三百八十八條和第三百八十九條規(guī)定造成重大公私財產(chǎn)損失和人身傷亡等情節(jié)嚴(yán)重的后果時構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。這兩條刑法規(guī)定過于原則化，缺乏具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，給實(shí)際運(yùn)用造成很大的困難，難以發(fā)揮刑法的威懾作用。

第5篇：海洋生物和海洋環(huán)境保護(hù)范文

第二條本辦法所稱的海洋特別保護(hù)區(qū)是指對具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理的區(qū)域。

第三條本省管轄海域范圍內(nèi)海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第四條海洋特別保護(hù)區(qū)實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)利用服從保護(hù)的方針，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理開發(fā)海洋資源。

第五條沿海各級政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)對海洋特別保護(hù)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，將海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取有效措施，加大海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理力度。

第六條海洋特別保護(hù)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理的原則進(jìn)行建設(shè)與管理。

省海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本省管轄海域內(nèi)海洋特別保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。

沿海市、縣（市、區(qū)）海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本地管轄海域內(nèi)海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理。

跨市、縣（市、區(qū)）海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，由共同的上級海洋行政主管部門負(fù)責(zé)。

第七條省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國海洋特別保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和全省海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，會同省發(fā)展改革、環(huán)保等有關(guān)部門制訂全省海洋特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

海洋特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

第八條下列區(qū)域可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)：

（一）海洋生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱和具有重要生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域；

（二）單種資源密度特別高的海洋生物定居區(qū)或多種海洋水生野生保護(hù)動植物的棲息、繁衍區(qū)域；

（三）能對區(qū)域環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響的海洋水文、地理環(huán)境，如涌升流、匯聚流、環(huán)境自凈區(qū)、島礁區(qū)等獨(dú)特區(qū)域；

（四）領(lǐng)?；c(diǎn)等涉及國家海洋權(quán)益的區(qū)域；

（五）具有特定保護(hù)價值的海洋自然、歷史、文化遺跡分布區(qū)域；

（六）海洋資源和生態(tài)環(huán)境亟待恢復(fù)、修復(fù)和整治的區(qū)域；

（七）其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。

第九條海洋特別保護(hù)區(qū)分為生態(tài)保護(hù)型、生物資源保護(hù)型、非生物資源保護(hù)型、自然遺跡保護(hù)型、資源利用保留型等多種類型，根據(jù)區(qū)域內(nèi)保護(hù)對象和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向確定海洋特別保護(hù)區(qū)類型，制定相應(yīng)的保護(hù)區(qū)管理制度。

第十條海洋特別保護(hù)區(qū)分為國家級和省級。

具有重大區(qū)域海洋生態(tài)保護(hù)和重要資源開發(fā)價值、涉及維護(hù)國家海洋權(quán)益及其他需要申報國家級的海洋特別保護(hù)區(qū)，列為國家級海洋特別保護(hù)區(qū)。

除本條第二款之外的其他海洋特別保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)列為省級海洋特別保護(hù)區(qū)。

第十一條海洋特別保護(hù)區(qū)由縣級以上（含縣級）海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海洋資源環(huán)境狀況、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及海洋特別保護(hù)區(qū)選劃標(biāo)準(zhǔn)，組織選劃論證和提出建區(qū)申請，經(jīng)同級政府同意后，逐級上報省政府批準(zhǔn)。

國家級海洋特別保護(hù)區(qū)由省海洋行政主管部門提出申請，經(jīng)省政府同意后，報國務(wù)院海洋行政主管部門批準(zhǔn)。

跨行政區(qū)域的海洋特別保護(hù)區(qū)，由各行政區(qū)域的共同上級政府提出申請，逐級上報省政府批準(zhǔn)。

第十二條申報海洋特別保護(hù)區(qū)需提交以下申報材料：

（一）海洋特別保護(hù)區(qū)申報書；

（二）海洋特別保護(hù)區(qū)選劃論證報告；

（三）海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)管理方案。

海洋特別保護(hù)區(qū)申報書（空白）由國務(wù)院海洋行政主管部門統(tǒng)一印制，海洋特別保護(hù)區(qū)選劃論證報告按國務(wù)院海洋行政主管部門制訂的編制大綱要求進(jìn)行。

第十三條建立、調(diào)整海洋特別保護(hù)區(qū)，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)部門的意見，并向社會公示或舉行聽證會，征求公眾意見。

第十四條海洋特別保護(hù)區(qū)名稱按照“海洋特別保護(hù)區(qū)所在行政區(qū)”（或“地名”）加“海洋”加“類型”加“特別保護(hù)區(qū)”的形式命名。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)建立的海洋特別保護(hù)區(qū)范圍和界線，由同級海洋行政主管部門在適當(dāng)位置設(shè)立界標(biāo)，并予以公告。

第十六條海洋特別保護(hù)區(qū)的撤銷、調(diào)整和變化，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)建立的海洋特別保護(hù)區(qū)所在地縣級以上政府應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)管理，加大對海洋特別保護(hù)區(qū)的資金投入，必要時可以設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，在海洋行政主管部門的指導(dǎo)下，具體開展海洋特別保護(hù)區(qū)的保護(hù)、開發(fā)利用和管理工作。

第十八條海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施國家海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)的法律法規(guī)與方針政策；

（二）制定保護(hù)區(qū)的管理制度章程；

（三）制定保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃和保護(hù)與開發(fā)計劃；

（四）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)海洋環(huán)境監(jiān)視、監(jiān)測和評價；

（五）組織開展保護(hù)區(qū)內(nèi)的日常巡護(hù)管理；

（六）組織保護(hù)區(qū)資源可持續(xù)利用開發(fā)活動和生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)；

（七）組織開展保護(hù)區(qū)內(nèi)宣傳、教育、培訓(xùn)、國際合作交流和科學(xué)研究等活動。

第十九條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的海洋特別保護(hù)區(qū)，其管理機(jī)構(gòu)或所在地海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)編制完成海洋特別保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，報省海洋行政主管部門批準(zhǔn)。

國家級海洋特別保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃由國務(wù)院海洋行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十條海洋特別保護(hù)區(qū)實(shí)行分區(qū)管理，可以根據(jù)保護(hù)與開發(fā)的需要和資源及環(huán)境的特點(diǎn)，適當(dāng)劃分出生態(tài)保護(hù)區(qū)、資源恢復(fù)區(qū)、環(huán)境整治區(qū)和開發(fā)利用區(qū)等。

生態(tài)保護(hù)區(qū)和資源恢復(fù)區(qū)內(nèi)除保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃所明確可以開展的生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)活動外，不得從事其他生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)活動；環(huán)境整治區(qū)和開發(fā)利用區(qū)內(nèi)可以開展

不與保護(hù)目標(biāo)相沖突的生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)活動。

第二十一條根據(jù)對主要保護(hù)對象進(jìn)行保護(hù)的需要，海洋特別保護(hù)區(qū)可以確定特別保護(hù)時段。在特別保護(hù)時段，嚴(yán)格控制對保護(hù)對象有較大影響的生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)活動。

特別保護(hù)時段由保護(hù)區(qū)所在地人民政府向社會公眾告知。

第二十二條嚴(yán)格控制在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行炸島、炸礁、采砂、圍填海、砍伐林木等改變海岸和海底地形地貌或者嚴(yán)重影響海洋生態(tài)環(huán)境的開發(fā)利用行為。

第二十三條嚴(yán)格控制在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動：

（一）狩獵、放牧、捕撈、采集、墾荒、開礦、采石等活動；

（二）采捕野生鳥類、鳥蛋；

（三）炸魚、毒魚、電魚；

（四）加工、銷售、運(yùn)輸和攜帶以受保護(hù)的動植物與巖石等為原材料制作的旅游紀(jì)念品；

（五）采挖野生羊棲菜、水仙花、貽貝、泥蚶等水生和陸生動植物種苗；

（六）移動和破壞海洋特別保護(hù)區(qū)界標(biāo)及保護(hù)設(shè)施。

第二十四條嚴(yán)格保護(hù)珍稀、瀕危海洋生物物種和重要的海洋生物洄游通道、產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和棲息地等重要生境。

第二十五條海洋特別保護(hù)區(qū)及區(qū)內(nèi)開發(fā)活動使用海域應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海域使用管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十六條海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)活動和建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，鼓勵開展生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)、人工繁育等與保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)相一致的生態(tài)型開

發(fā)利用項目，建立協(xié)調(diào)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

第二十七條海洋特別保護(hù)區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)要求應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取科學(xué)、合理、有效的措施，保護(hù)和恢復(fù)海洋生態(tài)。

第二十八條嚴(yán)禁在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源、影響景觀的生產(chǎn)生活設(shè)施。在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋和海岸工程建設(shè)，必須依法進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價。

涉及水土保持的建設(shè)項目，須經(jīng)有關(guān)水行政主管部門依法批準(zhǔn)。

第二十九條海洋特別保護(hù)區(qū)不得新建陸源污染物的排污口，現(xiàn)有排污口應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)停或改造成離岸排放，對入海污染物實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和總量控制制度。

第三十條在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)不得擅自傾倒任何廢棄物，生活污水必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，生活垃圾實(shí)行無害化處置。

第三十一條海洋特別保護(hù)區(qū)開展旅游活動須符合保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)芈糜尾块T制定旅游規(guī)劃，科學(xué)確定旅游區(qū)的游客容量，合理控制游客流量。

第三十二條海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)有關(guān)單位共同制定防止海洋污染、生態(tài)破壞及自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報省海洋行政主管部門備案。遇突發(fā)性事件應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

第三十三條海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保護(hù)區(qū)的海洋資源與生態(tài)環(huán)境狀況定期進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對生態(tài)保護(hù)、資源恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境整治和資源開發(fā)利用等活動的效果進(jìn)行科學(xué)評估，動態(tài)調(diào)整區(qū)內(nèi)保護(hù)與開發(fā)計劃。

國家級海洋特別保護(hù)區(qū)保護(hù)與開發(fā)計劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院海洋行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。省級海洋特別保護(hù)區(qū)保護(hù)與開發(fā)計劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)報省海洋行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條海洋特別保護(hù)區(qū)實(shí)行管理評估制度，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對海洋特別保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，及時調(diào)整海洋特別保護(hù)區(qū)保護(hù)與開發(fā)計劃。

海洋特別保護(hù)區(qū)的管理評估和考核制度，由省海洋行政主管部門另行制定。

第三十五條違反本辦法或不遵守海洋特別保護(hù)區(qū)的相關(guān)管理制度，導(dǎo)致海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源或環(huán)境破壞的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第三十六條因管理不善致使海洋特別保護(hù)區(qū)受到破壞的，由海洋行政主管部門責(zé)令保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以糾正。

第三十七條因破壞嚴(yán)重而失去保護(hù)區(qū)存在價值的省級海洋特別保護(hù)區(qū)，由省海洋行政主管部門報請省政府批準(zhǔn)，取消海洋特別保護(hù)區(qū)資格，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第6篇：海洋生物和海洋環(huán)境保護(hù)范文

【關(guān)鍵詞】連云港；海洋經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

江蘇連云港市地處黃海之濱，是我國沿海經(jīng)濟(jì)帶和“沿橋”經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，海岸線北起銹針河口，南至灌河口，全長162公里，有全國漁場之一的海州灣漁場，海洋生物資源十分豐富，沿海灘涂160萬畝，可開發(fā)淺海水域400萬畝。隨著江蘇省沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，連云港市海洋開發(fā)也邁入了新的階段，海洋經(jīng)濟(jì)占據(jù)連云港市經(jīng)濟(jì)的重要位置，也是加快連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。在“十一五”期間，連云港市海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)增加值年均增長21%，到2010年，海洋經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到335億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為29.1%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。海洋運(yùn)輸、海洋工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)快速發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但連云港海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展仍存在一些不容忽視的問題。

一、連云港海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題

1．海洋經(jīng)濟(jì)總量不大。2010年連云港海洋經(jīng)濟(jì)增加值較上年增長30%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到70萬噸，全市漁業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元，連續(xù)三年增幅超過10%。雖然連云港海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度比較快，但是總量上與其他地區(qū)如大連、青島、寧波等發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍然比較大。

2．海區(qū)環(huán)境污染。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以對海洋資源的保護(hù)認(rèn)識不足，使一部分未經(jīng)處理的工業(yè)生產(chǎn)污染物超標(biāo)排放和大量的生活污染物通過河流攜帶入海，加上海洋開發(fā)中的自身的污染物存在，使海洋生物生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。2009年連云港未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)海域面積有所減少，面積約1500平方公里，占全市海域面積的22.5%，輕度污染海域面積大幅度減少。雖然污染物排海總量有所下降，但實(shí)施監(jiān)測的入海排污口中，66.7%的排污口出現(xiàn)污染物超標(biāo)現(xiàn)象，個別排污口污染物超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，不容樂觀。海水中的主要污染物（或指標(biāo)）依然是無機(jī)氮和部分站位的化學(xué)耗氧量、石油類。陸源污染物排海仍然是造成我市近岸海域污染的主要原因。

3．海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。連云港海洋產(chǎn)業(yè)有一定的基礎(chǔ)，但目前開發(fā)利用多局限于漁業(yè)、鹽業(yè)、港口和旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占比重偏大，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，而作為現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)核心的石油化工，精細(xì)化工對連云港來說還沒有發(fā)展起來。并且開發(fā)利用尚未向綜合利用轉(zhuǎn)化。有些資源還局限于低水平、低層次的開發(fā)利用，資源的綜合效益未得到充分發(fā)揮。

二、連云港海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)措施

1．發(fā)展臨港工業(yè)。臨港產(chǎn)業(yè)能為城市發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟(jì)社會效益，是城市經(jīng)濟(jì)的“助推器”。連云港應(yīng)該首先明確臨港產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，并從戰(zhàn)略的高度重視和研究臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緊緊把握國內(nèi)外制造業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力發(fā)展以重化工業(yè)為主導(dǎo)的臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、多元化發(fā)展，圍繞港口做足臨港產(chǎn)業(yè)文章。

2．推動海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。目前，連云港海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，漁業(yè)、鹽業(yè)、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占比重偏大，這種結(jié)構(gòu)不利于海洋產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而海洋船舶修造、海洋生物醫(yī)藥以及海水綜合利用業(yè)等這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，附加值高，環(huán)境污染小，因此，連云港應(yīng)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件，制定相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)發(fā)展連云港海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而加快連云港海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使連云港海洋經(jīng)濟(jì)得以快速、持續(xù)和健康地發(fā)展。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，加強(qiáng)陸源污染物入海排放控制；加快治理海洋污染，對入海直排排污口建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)，對超標(biāo)排放的重點(diǎn)河道進(jìn)行治理；加強(qiáng)沿海區(qū)域污水處理廠建設(shè)，降低排入海洋的污染負(fù)荷；同時也要完善港口船舶污染物處理設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境生態(tài)化，以增強(qiáng)連云港市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張祝鈞．寧波海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析及優(yōu)化升級[J]．港口經(jīng)濟(jì)．2011（4）

第7篇：海洋生物和海洋環(huán)境保護(hù)范文

關(guān)鍵詞：海洋油污生態(tài)損害，法律拷問，完善建議

一、海洋油污生態(tài)損害的概述

海洋油污生態(tài)損害就是人們在從事油類的開發(fā)、利用活動中導(dǎo)致的海洋生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)或功能發(fā)生嚴(yán)重不利變化的法律事實(shí)。其不同于傳統(tǒng)一般財產(chǎn)損害：

1、廣泛性。海上溢油造成的海洋生態(tài)損害波及范圍極其廣泛，通常會影響多個國家的海域。此外，海上溢油引起的生態(tài)損害所影響的海洋環(huán)境要素也極為廣泛，不僅嚴(yán)重影響海水的質(zhì)量、海洋沉積物環(huán)境、潮灘濕地等海洋環(huán)境，還會對浮游動植物、底棲生物、沿海鳥類等海洋生物造成威脅，并最終危及人類的健康與生存。

2、潛伏性和難以恢復(fù)性。由于生態(tài)系統(tǒng)本身有一定的自我修復(fù)能力，因而海上溢油生態(tài)損害的嚴(yán)重后果并不能立即顯現(xiàn)，而是經(jīng)過長期的累積而突然爆發(fā)。這一方面導(dǎo)致時隔多年后的損害后果與先前的溢油事故之間的因果關(guān)系難以準(zhǔn)確認(rèn)定；另一方面使得對于事故嚴(yán)重性的評估結(jié)論很難確定其準(zhǔn)確性。該潛伏特性也加劇了海洋生態(tài)損害的恢復(fù)難度，因為待到損害全部顯現(xiàn)之日已經(jīng)難以還原和救濟(jì)。另外，油污本身難以降解，即使經(jīng)過技術(shù)處理也難以消除全部影響。

3、難以評估。海洋生態(tài)系統(tǒng)遭受損害，影響的是海洋生態(tài)系統(tǒng)中所有人共同的生態(tài)利益，因此海上溢油生態(tài)損害難以用貨幣估算。實(shí)踐中，由于海上溢油生態(tài)損害的特點(diǎn)及當(dāng)前我國評估技術(shù)水平的局限，無法給出準(zhǔn)確的溢油生態(tài)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、對我國海洋油污生態(tài)損害索賠制度的法律拷問

（一）索賠主體不明確

我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》第 90 條第 2 款規(guī)定："對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。"第 5 條規(guī)定："海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門"包括國家環(huán)境保護(hù)部門、國家海洋部門、國家海事部門、國家漁業(yè)部門和軍隊環(huán)境保護(hù)部門，多個管理部門對海洋環(huán)境都負(fù)有監(jiān)管權(quán)。這給海洋生態(tài)索賠帶來諸多問題，如多個行政部門提出代表國家求償，職責(zé)劃分不清；索賠訴請重疊；索賠談判或訴訟中權(quán)限不清，索賠款項管理混亂等。

（二）賠償范圍無法律依據(jù)

首先，憲法、法律和法規(guī)對海洋生態(tài)損害的賠償范圍沒有規(guī)定，司法實(shí)踐只能借鑒國家部委的規(guī)章、最高人民法院司法解釋等文件。但這些文件的規(guī)定或缺乏適用依據(jù)，①或規(guī)定過于狹窄，②無法直接適用。其次，國家海洋局2007年的《技術(shù)導(dǎo)則》以及2010年底擬定的《海洋生態(tài)損害國家索賠條例（草案建議稿）》（以下簡稱"索賠條例"）雖然均直接或間接規(guī)定了索賠范圍，但均缺乏法律效力，無法作為司法實(shí)踐中的判決依據(jù)。

（三）油污損害賠償基金制度不到位

《海洋環(huán)境保護(hù)法》第 66 條規(guī)定："國家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度； 按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。"為我國建立油污損害賠償基金制度奠定了法律基礎(chǔ)，但規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。2012年5月11日出臺了《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》，不過該《辦法》僅是針對船舶油污損害賠償基金的規(guī)定，且在索賠范圍、受償順序、基金的索賠時效等方面均存在不少問題③，并不能適用于非船舶類海洋油污生態(tài)環(huán)境的基金。

三、對我國海洋油污生態(tài)損害索賠制度的完善建議

（一）建立健全海洋環(huán)境生態(tài)損害的公益訴訟制度

首先，明確與細(xì)化海洋環(huán)境公益訴訟的行政機(jī)關(guān)索賠主體。筆者認(rèn)為，在建立海洋生態(tài)索賠公益訴訟制度時，應(yīng)明確國家海洋行政管理部門作為公益訴訟的主體。同時，針對我國海域遼闊和多級政府結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，應(yīng)適用地域管轄和級別管轄的原則。即一般的海洋生態(tài)損害公益訴訟由各地方海洋行政管理部門代表國家提訟；影響巨大或影響范圍較廣，涉及多個省市的海洋生態(tài)損害索賠訴訟由中央海洋行政管理部門代表國家提起公益訴訟。形成一個中央和地方職責(zé)分工明確又上下聯(lián)系緊密的分地域分級別訴訟主體制度。其次，建立社會團(tuán)體、公益組織為索賠主體的公益訴訟制度為必要補(bǔ)充。新修訂的《民事訴訟法》第55條規(guī)定："對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟"這為社會團(tuán)體、公益組織介入訴訟程序提供了法律依據(jù)。筆者寄希望《海洋環(huán)境保護(hù)法》能對社會團(tuán)體或公益組織進(jìn)行生態(tài)損害索賠主體資格的授權(quán)，以便更加及時有效的保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

（二）授權(quán)《技術(shù)導(dǎo)則》并完善其中的賠償范圍

《技術(shù)導(dǎo)則》借鑒國際、國外先進(jìn)評估標(biāo)準(zhǔn)制定出來，且專門針對海洋溢油生態(tài)損害。實(shí)踐中也已使用，在今后立法中應(yīng)明確授權(quán)其適用。但對其相關(guān)規(guī)定還應(yīng)進(jìn)一步完善。其賠償范圍方面還應(yīng)借鑒2010年底擬定的《海洋生態(tài)損害國家索賠條例（草案建議稿）》及美國 1990《油污法》的規(guī)定，即筆者認(rèn)為生態(tài)損害的賠償范圍應(yīng)包括海洋生態(tài)直接損失、生境修復(fù)費(fèi)、生物種群恢復(fù)費(fèi)、調(diào)查評估費(fèi)、重建替代費(fèi)用、過渡期損失費(fèi)用及其他合理費(fèi)用。

（三）建立健全海洋油污生態(tài)損害的賠償基金制度

上文已提到我國的船舶油污損害賠償基金尚不夠完善，我國近岸設(shè)備、鉆井平臺等海上設(shè)施的油污損害賠償基金制度更是空白。至此，筆者認(rèn)為應(yīng)借鑒美國的油污賠償基金制度，其設(shè)立了專項基金--溢油責(zé)任信托基金（The Oil Spill Liability Trust Fund）（以下簡稱"OSLTF"）。 該基金有如下幾方面特色：第一，其適用范圍廣泛，只要是油類排放致?lián)p，均可適用；第二，設(shè)置了專門的主管部門，即由美國海岸警衛(wèi)隊設(shè)立了"國家污染基金中心"（National Pollution Funds Center： NPFC），負(fù)責(zé)管理OSLTF，并負(fù)責(zé)該基金的使用。NPFC下設(shè)8個部門，其中就包括自然資源損害索賠部。第三，OSLTF由基本基金和應(yīng)急基金組成。前者用于各項索賠，并可供總統(tǒng)用于包括托管人在履行職能時發(fā)生的評估自然資源損害以及擬定和實(shí)施修復(fù)、恢復(fù)、替代受損資源或獲取等同資源的費(fèi)用在內(nèi)的五大用途；后者可用于先行支付油污事故應(yīng)急反應(yīng)費(fèi)用，其中有部分可用于開始的自然資源評估。第四，任何單一事故從基金可獲取的資金不超過10億美元；與任何單一事故有關(guān)的自然資源損害評估和索賠不超過5億美元。④我國應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際并借鑒美國的先進(jìn)做法對我國《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》進(jìn)行完善，并建立非船舶類油污損害賠償基金制度。

四、結(jié)語

在此僅希望文章能起到拋磚引玉的作用，引起更多學(xué)者對海洋油污生態(tài)損害問題的關(guān)注，并能夠努力進(jìn)行理論和實(shí)踐探究，早日讓我國有完善的海洋生態(tài)損害索賠制度，更加及時、有效的對我國的海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)與保護(hù)。

注釋：

①梅宏.中國應(yīng)對海上溢油生態(tài)損害的立法進(jìn)路[J].中國海商法年刊，2011，（4）.

②柯堅.建立我國生態(tài)環(huán)境損害多元化法律救濟(jì)機(jī)制--以康菲溢油污染事件為背景載[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報，2012，（120）.

③韓立新.對《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》的完善建議[J].中國海商法年刊，2008，（ 1） .

第8篇：海洋生物和海洋環(huán)境保護(hù)范文

1.海洋科技創(chuàng)新對海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用

海洋科技創(chuàng)新一方面導(dǎo)致了新興海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展；另一方面改造、提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并促進(jìn)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所謂海洋新興產(chǎn)業(yè)，是以海洋資源大規(guī)模的開發(fā)利用和由此帶動且服務(wù)于其開發(fā)利用需要為背景的、產(chǎn)業(yè)演化形成期進(jìn)入成長期的海洋產(chǎn)業(yè)。海洋科技創(chuàng)新是海洋新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生的基礎(chǔ)，尤其是海洋科學(xué)研究的積累和關(guān)鍵技術(shù)的突破。海洋新興產(chǎn)業(yè)相對傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)而言，是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步積累和技術(shù)集成開拓了海洋資源利用的內(nèi)容所形成的參與。

根據(jù)國內(nèi)外海洋開發(fā)的實(shí)踐和海洋高新技術(shù)儲備的領(lǐng)域和強(qiáng)度，沿海地區(qū)的海洋開發(fā)在海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工、海洋化工及海水利用、海洋生物制品、海洋環(huán)保、海洋石油、海洋能利用以及海洋服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域均出現(xiàn)較大的進(jìn)步，從而推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。在這一過程中，盡管海洋捕撈、海洋運(yùn)輸和海洋鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中的比重逐步降低，但在海洋科技創(chuàng)新對其改造、提升中，仍保持自身較大的發(fā)展。而海洋新興產(chǎn)業(yè)依托于豐富的資源和海洋科技不斷的創(chuàng)新，其發(fā)展迅猛，具有更大的真正潛力和更為廣闊的發(fā)展前景。

2.海洋科技創(chuàng)新對沿海地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的帶動作用

現(xiàn)代的海洋產(chǎn)業(yè)是融多行業(yè)、多學(xué)科為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，包括復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和眾多的分支，它的再生產(chǎn)過程同樣包括生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)的過程。有些海洋產(chǎn)業(yè)可以形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈，具有很高的勞動生產(chǎn)率和投資回報率。有些海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)的再生產(chǎn)過程是相互聯(lián)系、相互影響的，可以聯(lián)動陸地經(jīng)濟(jì)。海洋產(chǎn)業(yè)的縱向發(fā)展既為上游產(chǎn)業(yè)提供市場，拉動其發(fā)展，又為下游產(chǎn)業(yè)提品，推動其發(fā)展，并促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸。如發(fā)展海洋造船、航運(yùn)業(yè)，可以帶動港口建設(shè)、以港興市，帶動沿海的工商業(yè)和城市發(fā)展。這就是說，海洋產(chǎn)業(yè)具有增長快、效益高、涵蓋面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強(qiáng)的特點(diǎn)。一個海洋產(chǎn)業(yè)就可以帶動幾個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一個大的工程就可以帶動一個區(qū)域的發(fā)展。因此，由海洋科技創(chuàng)新催生的海洋新興產(chǎn)業(yè)不僅具有很高的科技內(nèi)涵，更具有很大的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，是科技、經(jīng)濟(jì)、社會三重價值的載體。這種可以迅速放大的價值優(yōu)勢對沿海地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動和帶動是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無法比擬的。

3.海洋科技創(chuàng)新對海洋環(huán)境保護(hù)意義重大

開發(fā)與保護(hù)并重，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益同樣重要。在現(xiàn)代社會中經(jīng)濟(jì)處于中心地位，經(jīng)濟(jì)效益毫無疑問成為關(guān)注的重點(diǎn)。但是在海洋資源開發(fā)與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，海洋環(huán)境污染和生態(tài)資源衰退問題也是必須關(guān)注的焦點(diǎn)，海洋環(huán)境問題，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系到人類生存和發(fā)展的社會問題。海洋環(huán)境問題可以分為兩種，一是由自然界的活動引起的海洋環(huán)境問題，如臺風(fēng)、地震、火山爆發(fā)、海嘯等自然災(zāi)害；二是由人類活動引起的海洋環(huán)境破壞與污染問題。這兩種海洋環(huán)境問題的解決，都離不開海洋科技創(chuàng)新。如海洋生態(tài)環(huán)境應(yīng)用基礎(chǔ)性演進(jìn)領(lǐng)域的創(chuàng)新、海洋環(huán)境污染預(yù)防和控制技術(shù)的創(chuàng)新、海洋環(huán)境污染的生物修復(fù)技術(shù)的創(chuàng)新、入海污染物處置工程技術(shù)等方面的創(chuàng)新，對海洋環(huán)境保護(hù)具有重大意義。

4.海洋科創(chuàng)新對維護(hù)國家戰(zhàn)略利益具有重要意義

海洋科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化在維護(hù)國家戰(zhàn)略利益中處于非常重要的地位。國家戰(zhàn)略利益事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展和民族興旺大計。海洋國土完整與拓展，以及國家安全，都關(guān)系到整個國家、整個民族的生產(chǎn)與發(fā)展空間的維護(hù)與擴(kuò)展。這是涉及維護(hù)國家現(xiàn)有生存空間的完整，以及未來生產(chǎn)空間的拓展的一個戰(zhàn)略性問題。而在這其中，海洋科技創(chuàng)新的作用十分巨大。例如，在海洋調(diào)查、極地考察與國際海洋法研究方面的海洋科技創(chuàng)新，可以為國家解決與鄰國領(lǐng)海、島嶼歸屬權(quán)爭端等方面提供科學(xué)依據(jù)，為國家開發(fā)利用公海大洋、南北極資源提供關(guān)鍵的科學(xué)知識與技術(shù)支持。

二、海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新也不斷推動海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工業(yè)向前發(fā)展。作為新興海洋產(chǎn)業(yè)，海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求如下。

1.海水增養(yǎng)殖技術(shù)

優(yōu)質(zhì)種苗培育技術(shù)，選擇適宜養(yǎng)殖的優(yōu)勢品種。種苗培育必須大力引進(jìn)適合海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的國內(nèi)外優(yōu)良品種，用生物工程技術(shù)、分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)、多倍體技術(shù)開展名特優(yōu)新品種的繁育，培育優(yōu)質(zhì)高效、抗病害的養(yǎng)殖品種，提高優(yōu)良品種普及率。主要養(yǎng)殖品種原種保存、提純復(fù)壯和良種選育研究。建立原種種質(zhì)庫和原種自然繁殖保護(hù)區(qū)；養(yǎng)殖方式多樣化研究，完善筏式養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖等不同養(yǎng)殖方式的技術(shù)和設(shè)備研究。間養(yǎng)、混養(yǎng)、輪養(yǎng)等對養(yǎng)殖空間進(jìn)行生態(tài)科學(xué)利用技術(shù)和理論研究。建立可持續(xù)發(fā)展的海水養(yǎng)殖生態(tài)技術(shù)研究，包括海水養(yǎng)殖容量的研究和養(yǎng)殖區(qū)生物綜合利用技術(shù)的研究。工廠化養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備開發(fā)研究等；海水養(yǎng)殖病害防治，要加快引進(jìn)國內(nèi)外最新研究成果，加強(qiáng)預(yù)防研究，從養(yǎng)殖容量、水質(zhì)控制、藥物飼料、苗種繁育等環(huán)節(jié)入手，控制魚、蝦、貝、藻病原體的發(fā)展，建立以防為主的病害防治體系；海水養(yǎng)殖病害快速診斷技術(shù)和高效無公害無殘留防治技術(shù)；加強(qiáng)養(yǎng)殖病害防治藥物研究，以研制無公害高效新藥物為主。

適合放流苗種選擇研究，在穩(wěn)定并逐步擴(kuò)大中國對蝦、金烏賊、海蜇等現(xiàn)有品種的放流規(guī)模，積極探索日本對蝦、魁蚶、梭魚、梭子蟹等放流品種開發(fā)試驗；苗種放流、底播海區(qū)選擇研究；苗種移植技術(shù)的研究；投放人工魚礁，建設(shè)人工漁場技術(shù)研究。

2.水產(chǎn)品精深加工以及海洋生物制品開發(fā)利用技術(shù)

水產(chǎn)品精深加工、綜合利用和高附加值技術(shù)開發(fā)研究；建立優(yōu)勢養(yǎng)殖水產(chǎn)品精深加工技術(shù)體系，開發(fā)研制水產(chǎn)品深加工系列化產(chǎn)品和加工設(shè)施、設(shè)備，配套完善技工生產(chǎn)線，提高水產(chǎn)品加工利用率；利用現(xiàn)代生物技術(shù)原理和手段，建立水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)資源研究和技術(shù)開發(fā)體系；開發(fā)研究具有高附加值、高科技含量、高市場占有率、高出口創(chuàng)匯率特點(diǎn)的產(chǎn)品；對加工機(jī)械、包裝材料以及調(diào)味品等相關(guān)配套的研究開發(fā)；高檔魚、蝦、貝、蟹及海參、鮑魚等海珍品的保鮮?；罴夹g(shù)研究；冷凍調(diào)理食品開發(fā)技術(shù)、魚糜以及魚糜制品加工技術(shù)研究；即食海參、海參口服液等海珍品高附加值產(chǎn)品的開發(fā)。海洋藥物與生物制品開發(fā)技術(shù)，海洋藥物先導(dǎo)化合物的發(fā)現(xiàn)與優(yōu)化技術(shù)、海洋藥物研發(fā)技術(shù)、海洋生物功能基因開發(fā)利用技術(shù)、海洋生物酶技術(shù)、海洋生物材料開發(fā)技術(shù)、海洋生物表面活性劑開發(fā)技術(shù)、海洋農(nóng)用生物制劑開發(fā)技術(shù)；海洋抗腫瘤化合物研究，海洋活性物質(zhì)研究，鯊魚軟骨素、膠囊制劑研究，海洋多糖、寡糖的應(yīng)用研究以及產(chǎn)業(yè)化；海洋生物酶應(yīng)用于醫(yī)療方面的研究等。

3.科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化

加大海水增養(yǎng)殖良種推廣工作力度；海洋藥物開發(fā)產(chǎn)業(yè)化；海洋寡糖生物農(nóng)藥推廣及產(chǎn)業(yè)化；海洋微生物農(nóng)藥研制推廣及產(chǎn)業(yè)化；新型海洋寡糖飼料添加劑推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化；利用海參精深加工技術(shù)開發(fā)出的多種海參制品，進(jìn)行擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條，完善推廣、流通、貿(mào)易等服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行；拓展新型海帶高附加值產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，完善流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營；應(yīng)用和開發(fā)先進(jìn)的水產(chǎn)品加工技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)和漁民發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)推廣應(yīng)用超低溫制冷技術(shù)、烘烤和軟包裝技術(shù)等，通過保鮮加工技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高海產(chǎn)品的質(zhì)量。

三、科技創(chuàng)新有效影響海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工需求結(jié)構(gòu)

大力開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。人類對于海洋資源的開發(fā)與利用，首先從陸地走向淺海，繼而逐步走向深海和南北極。從人類最早開發(fā)利用海洋資源的方式———漁業(yè)和鹽業(yè)，到海洋油氣、深海礦產(chǎn)的勘探與開采、極地考察和深海探索等方面，都是伴隨著海洋科技創(chuàng)新而產(chǎn)生的?？梢哉f，海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工方面的突破與進(jìn)展都是以相應(yīng)的海洋科技創(chuàng)新所取得的技術(shù)突破密不可分。而海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工，又大大增加了國家的食品自給供應(yīng)，改善了人們生活水平與營養(yǎng)水平，為國家的食品供給作出了巨大的貢獻(xiàn)。尤其是在海洋漁業(yè)資源日趨枯竭的狀況下，隨著海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工技術(shù)的日趨成熟，海洋將為國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供越來越多的食品供應(yīng)。

1.科技創(chuàng)新對海水增養(yǎng)殖需求結(jié)構(gòu)的影響

科技創(chuàng)新對海水增養(yǎng)殖需求結(jié)構(gòu)的影響，主要體現(xiàn)在對海水增養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)支撐作用，具體來說有以下幾個方面：一是科技新突破不斷支撐海水增養(yǎng)殖健康穩(wěn)定發(fā)展。如，中草藥、疫苗、免疫增強(qiáng)劑等養(yǎng)殖新藥代替抗生素預(yù)防防治魚病、蝦病技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，無公害系列養(yǎng)殖用藥進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；開發(fā)研制了新的微波增氧消毒設(shè)備，提高了工廠化養(yǎng)殖循環(huán)水的利用效率；為建立生態(tài)養(yǎng)殖模式提供理論基礎(chǔ)等?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為海水增養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)有力的推動。二是隨著“科技入戶工程”的廣泛開展和深入實(shí)施，海水增養(yǎng)殖業(yè)整體科技水平得到提升，整個行業(yè)的開發(fā)利用率得到提高。例如，近年來山東省大力開展了漁業(yè)“科技入戶工程”、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)和新型漁民培訓(xùn)等活動，在2009年共舉辦各類培訓(xùn)班430余期，培訓(xùn)3．3萬余人（次），統(tǒng)一編印健康養(yǎng)殖技術(shù)資料8000余份，有效推動漁業(yè)科技成果的應(yīng)用和普及，提升了海水增養(yǎng)殖行業(yè)的科技應(yīng)用水平，同時隨著科技成果的應(yīng)用，又對科技創(chuàng)新提出了新的要求，從而促進(jìn)了科技創(chuàng)新的發(fā)展。三是通過科技創(chuàng)新，加強(qiáng)了養(yǎng)殖病害預(yù)測與防治工作力度。通過技術(shù)突破和革新，提升測報精準(zhǔn)度，為海水增養(yǎng)殖業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展提供支持。例如，山東省2009年組織200多個測報點(diǎn)開展了病害監(jiān)測報告工作，測報品種涵蓋了大菱鲆、對蝦、刺參等26個優(yōu)勢養(yǎng)殖品種，測報面積接近1萬hm2。設(shè)立了50多個省級直報點(diǎn)，對海參、凡納濱對蝦、大菱鲆、日本對蝦、梭子蟹和烏鱧等六大養(yǎng)殖品種的病害的發(fā)生、傳播情況進(jìn)行了監(jiān)測快報，監(jiān)測直報面積2700hm2。

2.科技創(chuàng)新對水產(chǎn)品精深加工需求結(jié)構(gòu)的影響

第9篇：海洋生物和海洋環(huán)境保護(hù)范文

關(guān)鍵詞：海洋生物學(xué)；通識教育；教學(xué)方法

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）33-0068-02

海洋，占據(jù)了地球三分之二以上的空間，不僅是生命誕生的搖籃，更是人類賴以生存和發(fā)展的基石。隨著我國“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的提出，海洋文化相關(guān)知識的傳授及普及越來越彰顯其重要性?！昂Ｑ笊飳W(xué)”除了有其鮮明的專業(yè)特色外，還具有“與時俱進(jìn)、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)”的人文特色。蘇州大學(xué)的通識教育課程“海洋生物學(xué)”就是在這樣的背景下立項開設(shè)的。

一、背景概況

（一）開設(shè)背景

黨的“十”提出我國要建設(shè)海洋強(qiáng)國，要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境”。2014年，明確提出了“加快推進(jìn)海洋知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂”?！昂Ｑ笊飳W(xué)”作為面向全校本科生的通識教育課程，正是在這樣的背景下誕生的，它的成功開設(shè)代表了我國目前“海洋科學(xué)”的時代特征。同時，“海洋生物學(xué)”課程又是蘇州大學(xué)學(xué)生認(rèn)識海洋、了解海洋的入門課。通過課程的學(xué)習(xí)，提升學(xué)生的社會責(zé)任感，使其具有低碳環(huán)保的生態(tài)意識，具有保護(hù)海洋、合理開發(fā)和利用海洋的理念，具有恢復(fù)、創(chuàng)造碧海藍(lán)天的決心和主人翁意識。

（二）教學(xué)目標(biāo)

通識教育的理念，具有基礎(chǔ)性和補(bǔ)救性[1]。因此，其教學(xué)目標(biāo)和專業(yè)課有所區(qū)別。“海洋生物學(xué)”的教學(xué)目標(biāo)定位為：在理解了生命起源、進(jìn)化的奧秘后，著眼于海洋的層面，用相關(guān)的理論和原理來闡釋實(shí)際問題。通過課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解海洋生物學(xué)的起源和發(fā)展，了解海洋生態(tài)環(huán)境及海洋生物的分類和分布，掌握鑒定海洋生物的主要方法；開闊學(xué)生的學(xué)術(shù)視野，培養(yǎng)文化通感和科學(xué)精神，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用開發(fā)的意識。通過對海洋生物技術(shù)發(fā)展態(tài)勢、海洋生物資源綜合利用現(xiàn)狀、海洋生物多樣性及其保護(hù)研究意義的解讀，塑造海洋環(huán)境保護(hù)、和諧生態(tài)區(qū)域構(gòu)建的理念，提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，樹立正確的科學(xué)觀，啟迪環(huán)保思維，陶冶社會情操。同時更好地落實(shí)素質(zhì)教育，增強(qiáng)海洋可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念，從而培養(yǎng)具有健全人格和高度責(zé)任感、具有積極的公共事務(wù)參與意識、以社會和諧發(fā)展為己任的全面發(fā)展的人才。

二、教學(xué)內(nèi)容的配置及完善

通識課程最大的特點(diǎn)是它面向的對象復(fù)雜化。來自不同學(xué)科或不同專業(yè)的學(xué)生共同選擇一門并不熟悉甚至無該課程相關(guān)知識背景的通識課，這無論對學(xué)生本人還是任課教師來說都是一種挑戰(zhàn)[2]。因此教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化尤顯重要。

（一）課程內(nèi)容有利于調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性

例如在講授海洋藻類部分知識點(diǎn)時，適逢大連發(fā)生藍(lán)色熒光海灘事件，以此為實(shí)例，給同學(xué)們介紹了造成藍(lán)色熒光海灘的主要生物夜光蟲，作為一種甲藻、此現(xiàn)象的后面所隱藏的問題，并由此引出赤潮的成因及危害。作為大學(xué)生，身上有何責(zé)任，能有何作為和擔(dān)當(dāng)，并結(jié)合廣泛存在的霧霾現(xiàn)象，將兩者作一對比，把貌似遙遠(yuǎn)的赤潮和身邊的霧霾結(jié)合起來，讓學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性和迫切性。又如講授海洋哺乳動物時，以2015年11月智利337頭鯨魚集體擱淺事例為引子，在講述生物生態(tài)生活習(xí)性的同時以鮮活的實(shí)例喚起青年學(xué)子對環(huán)境保護(hù)和動物保護(hù)的強(qiáng)烈意識。

（二）教學(xué)內(nèi)容有利于學(xué)生的理解和記憶

本課程選用教材為由加利福尼亞州立工業(yè)大學(xué)教授Peter Castro博士和澳大利亞詹姆士?庫克大學(xué)Michael Huber博士編著，中國海洋大學(xué)茅云翔副教授翻譯的《海洋生物學(xué)》。全文通俗易懂，適合作為通識教育課程的教材。但全書有部分內(nèi)容是屬于海洋學(xué)、海洋地理學(xué)的范疇。因此在講課的過程中，對課程內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)優(yōu)化，突出海洋生物的主體內(nèi)涵，以海洋中生物的演化順序為主線，將人類與海洋的關(guān)系、海洋生物技術(shù)、海洋生態(tài)貫穿于各章節(jié)中。例如講到海洋魚類時，結(jié)合中華鱘已經(jīng)連續(xù)2年沒在長江產(chǎn)卵的實(shí)例，客觀分析葛洲壩的建造、三峽工程對魚類資源的影響，讓同學(xué)們真切地感受到人類活動對海洋資源的干擾。講授赤潮知識點(diǎn)時，從赤潮的起因為切入點(diǎn)講述人類活動與海洋環(huán)境健康的關(guān)系。使整個授課內(nèi)容成為一個有機(jī)的整體，主次分明又相輔相成。

（三）注重與專業(yè)課的區(qū)別

“海洋生物學(xué)”作為通識教育課程，由于其與專業(yè)課程的性質(zhì)、目的不同，教學(xué)的對象不同，因此教學(xué)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)也不同[3]。海洋生物學(xué)專業(yè)課的教學(xué)以形態(tài)結(jié)構(gòu)為主，涉及到很多專業(yè)術(shù)語。以腔腸動物為例，專業(yè)課講授時會講到水螅體和水母體的基本形態(tài)結(jié)構(gòu)，注重于學(xué)生掌握詳細(xì)的形態(tài)特點(diǎn)，介紹較多的專業(yè)術(shù)語，例如緣膜、芽體、圍鞘、垂管、口柄、平衡囊、輻管等等。在分類上會詳細(xì)介紹綱、目、科、屬的各級分類依據(jù)，直至種為止，要求學(xué)生熟練地掌握各個物種所處的精準(zhǔn)分類地位。而作為通識課程，則盡量精簡專業(yè)術(shù)語，只詳細(xì)介紹了腔腸動物特有的刺細(xì)胞；在分類上也只是介紹到綱和目為止，講課重點(diǎn)放在腔腸動物與人類的關(guān)系。例如詳細(xì)介紹桃花水母，雖然其有“水中大熊貓”之稱，但其實(shí)名過其實(shí)，在全國十三個省、自治區(qū)廣泛分布。又如授課時重點(diǎn)介紹環(huán)保知識，同時引發(fā)學(xué)生思考。詳細(xì)講述珊瑚礁是如何形成的。因水溫升高和海洋環(huán)境污染造成的珊瑚礁白化現(xiàn)象，我們該有何作為？

三、教學(xué)方法和考核方式的改革

海洋生物學(xué)專業(yè)課傾向于傳統(tǒng)的教學(xué)方法，并有很大比重的實(shí)驗課教學(xué)。而海洋生物學(xué)通識課全部是理論課，這就要求教師對在沒有海洋生物實(shí)物的前提下，如何將課上得生動有趣進(jìn)行思考。因此，在教學(xué)方法上，摒棄了“填鴨式”的教學(xué)方式，采用了多元化教學(xué)；摒棄了期末一卷定乾坤的單一化考核方式，采用了過程化考核模式，并增加了課堂討論、辯論，科研小論文等方式。同時，構(gòu)建課程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，充分合理地利用網(wǎng)絡(luò)資源，達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。授課時，向?qū)W生提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，使學(xué)生開闊視野，主動學(xué)習(xí)。

在教學(xué)方法上，積極采用啟發(fā)式課堂教學(xué)及以問題為導(dǎo)向的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。海洋生物學(xué)的形態(tài)和分類內(nèi)容難免會顯得枯燥和乏味，并且記憶點(diǎn)很多。在授課過程中注重把海洋生物與現(xiàn)實(shí)生活相聯(lián)系，啟發(fā)學(xué)生想象并幫助記憶。例如在講解水華現(xiàn)象時，開啟討論啟發(fā)學(xué)生想象，了解引起水華的海洋生物及其形成原因，從而增強(qiáng)個人環(huán)保意識，讓學(xué)生增強(qiáng)關(guān)懷公共事務(wù)的能力。同時使用理論―實(shí)踐―問題討論的模式，針對實(shí)際生活中出現(xiàn)的海洋生物學(xué)問題或現(xiàn)象，以問題為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生圍繞生活中的案例或現(xiàn)象來追溯和研討相關(guān)知識點(diǎn)。大大促進(jìn)了學(xué)生將海洋生物學(xué)的理論與生產(chǎn)或生活中的實(shí)踐問題相結(jié)合，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、分析和解決實(shí)際問題的能力。

在課程的授課進(jìn)程中，鼓勵學(xué)生將生活中接觸到的、新近發(fā)生的與海洋有關(guān)的事件、新聞引入課堂上來討論，教師適時做出評論。例如印度洋海嘯事件、太湖的藍(lán)藻事件、食用織紋螺的中毒事件等等，一方面讓學(xué)生感受到知識的學(xué)以致用，另一方面增加科學(xué)知識，在海洋性災(zāi)難來臨之前提高逃生意識和判斷力，同時增強(qiáng)對公共事務(wù)的參與意識。此外，注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的系統(tǒng)觀，將以學(xué)生為本的教學(xué)理念貫穿于整個教學(xué)過程中。采用綜合能力培養(yǎng)與社會責(zé)任塑造相結(jié)合、基礎(chǔ)教學(xué)與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合、教學(xué)過程與科學(xué)研究相結(jié)合的教學(xué)模式，從而培養(yǎng)積極參與社會生活的、有社會責(zé)任感的全面發(fā)展的社會人才。教學(xué)過程中充分考慮到學(xué)生知識水平、專業(yè)層次的差異，以大量的貼近生活的實(shí)例講解來降低學(xué)習(xí)專業(yè)理論的門檻。PPT中集取了大量的海洋生物彩色圖譜，使每個學(xué)生都能產(chǎn)生興趣，并順利學(xué)到滿足自身需要的知識。同時也提高了教育在實(shí)踐過程中的寬容度。

四、“海洋生物學(xué)”作為高校通識教育課程的成功之處

本課程開設(shè)以來，從學(xué)生的反饋情況來看，課程的開設(shè)是成功的。具體包括以下4個方面：一是學(xué)生出勤率高。首先選課人數(shù)眾多，可見課程的名稱對學(xué)生具有一定的吸引力。此外，學(xué)生出勤率高。二是通過課程的講授，很多學(xué)生對所學(xué)的內(nèi)容更加感興趣，并與自身專業(yè)聯(lián)系起來，準(zhǔn)備今后從事海洋藥物方面的相關(guān)研究。在這里本課程充當(dāng)了人生導(dǎo)路者的角色。三是培養(yǎng)了學(xué)生的人文情懷。有的學(xué)生說，課程的學(xué)習(xí)讓我有了一種對海洋生物同情、憐憫之心，而這種情懷，正是一個醫(yī)生所需要的品質(zhì)。四是培養(yǎng)了學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。很多學(xué)生表示今后的生活中，要用無磷洗衣粉，保護(hù)海洋，做好宣傳，與海洋和平共處，向過度的捕撈行為說不，既要充分開發(fā)利用海洋資源，又要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

學(xué)生不僅熱愛這門課，而且課程的講授對他們的認(rèn)識產(chǎn)生了潛移默化的變化，已認(rèn)識到海洋污染的嚴(yán)峻，把保護(hù)海洋作為自己應(yīng)盡的責(zé)任，從通識教育的角度出發(fā)，無疑已經(jīng)達(dá)到了我們的教育目標(biāo)。有的學(xué)生經(jīng)過該課程的學(xué)習(xí)，明確了自己今后努力的科研方向，因此，在這里，通識課程又充當(dāng)了人生導(dǎo)路者的角色，無疑是令我們感到欣慰的。有的學(xué)生通過課程的學(xué)習(xí)，具有了同情、憐憫之心，而這種人文情懷，能通過通識課程的授課而培養(yǎng)起來，無疑又是該課程開設(shè)的成功之處。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃坤錦.大學(xué)通識教育的基本理念和課程規(guī)劃[J].北京大學(xué)教育評論，2006，4（3）：26-37.