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各科室:
突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故,是指突然發(fā)生車禍、爆炸、倒塌、踩踏、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、泥石流、工礦事故、航空事故、戰(zhàn)爭等致多人受傷,總傷員人數(shù)達(dá)到10人以上或總傷員人數(shù)未達(dá)到10人而危急重傷員(如休克、嚴(yán)重多發(fā)傷、生命征不穩(wěn)定者)達(dá)3人以上時(shí);突發(fā)集體中毒人數(shù)在10人以上或集體中毒人數(shù)未達(dá)10人而危重病人(深昏迷、休克、呼吸衰竭及多器官功能障礙綜合征等)達(dá)4人以上時(shí),造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傷情及重、特大集體中毒事件,為了做好發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故發(fā)生時(shí)的救治工作,為了更有效地組織搶救力量,做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化,按搶救程序?qū)嵤┚戎?,保障公眾身體健康與生命安全,減少因重大傷情及重、特大集體中毒事故造成的損失,我院特制定了本預(yù)案。
⒈目標(biāo)與任務(wù):是為了做好發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時(shí)的救治工作,為了更有效地組織搶救力量,做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化,按搶救程序?qū)嵤┚戎?,保障公眾身體健康與生命安全,為了保障和維護(hù)正常的醫(yī)院醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
⒉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu):醫(yī)院設(shè)立突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由醫(yī)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成(小組名單見“市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院急救小組成員名單”),負(fù)責(zé)突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。醫(yī)院院長、書記擔(dān)任應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人.,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理執(zhí)行小組,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急救援各項(xiàng)工作,主要包括突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。
⒊應(yīng)急準(zhǔn)備:突發(fā)事件應(yīng)急工作,應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。在應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部定期對(duì)醫(yī)院有關(guān)部門和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn),定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練,推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。總務(wù)科、藥劑科、設(shè)備科相應(yīng)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備工作。
⒋信息報(bào)告制度:發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時(shí),“120”院前醫(yī)生在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用救護(hù)車載無線手機(jī)(號(hào)碼:13960563763)立即向科主任、醫(yī)務(wù)科或總值班報(bào)告;急診科負(fù)責(zé)接診工作的急診內(nèi)、外科醫(yī)生和值班護(hù)士發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大傷情及重、特大集體中毒事故時(shí)應(yīng)用“120”專線電話(0598-8333666,8325484)向科主任、醫(yī)務(wù)科或總值班報(bào)告,按事態(tài)發(fā)展逐級(jí)上報(bào),總值班應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告的同時(shí)迅速向突發(fā)重大傷情及重、特大集體中毒事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核查無誤后由醫(yī)務(wù)科長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門匯報(bào)。
⒌啟動(dòng)條件和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,執(zhí)行小組應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)院有關(guān)專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估,初步判斷突發(fā)事件的類型、級(jí)別,提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議,經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意執(zhí)行小組可緊急啟動(dòng)醫(yī)院應(yīng)急系統(tǒng)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,醫(yī)院有關(guān)科室部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從突發(fā)事件應(yīng)急執(zhí)行小組的統(tǒng)一指揮,立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取有關(guān)的控制措施,實(shí)施系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的搶救措施。應(yīng)急處理預(yù)案啟動(dòng)時(shí),被通知醫(yī)生、護(hù)士及相關(guān)人員應(yīng)以最快的速度趕到急診科,向市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院搶救領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)到,服從院搶救領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排和接受搶救任務(wù)。院前急救小組隨救護(hù)車出診現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施院前搶救。院內(nèi)搶救小組做好院內(nèi)搶救的準(zhǔn)備和接診工作,隨時(shí)投入急診搶救室的搶救工作。院前搶救小組應(yīng)按傷員和中毒人員的病情輕重劃分搶救功能區(qū),并于患者右足踝或右手腕處掛國際受害標(biāo)志,填寫急救識(shí)別卡(紅色——傷情最重,需立即搶救;黃色——重傷,但病情穩(wěn)定;綠色——輕傷,可現(xiàn)場(chǎng)處理;黑色——已死亡,可留尸體隊(duì)處理)。院內(nèi)搶救小組實(shí)施安全運(yùn)輸回院病人的繼續(xù)救治工作。醫(yī)院開通急救綠色通道,實(shí)行一條龍全程跟蹤負(fù)責(zé)制,由一名醫(yī)生、一名護(hù)士和一名擔(dān)架員(工友、護(hù)理員或?qū)嵙?xí)生)全程負(fù)責(zé)一名傷員,病情變化及檢查結(jié)果應(yīng)向上級(jí)醫(yī)生和搶救小組成員報(bào)告,??漆t(yī)生及上級(jí)醫(yī)生負(fù)責(zé)搶救工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo),各施其責(zé),保證搶救工作的快速、有效開展,共同完成搶救任務(wù)。醫(yī)院收費(fèi)處、藥房、化驗(yàn)室、ct室、光室、b超室、相關(guān)病房也要同時(shí)開通急救綠色通道,使應(yīng)急預(yù)案得以順利實(shí)施。
6.?dāng)M擴(kuò)充床位以收治成批傷病員的方案:擬增加的床位用屏風(fēng)隔離,設(shè)在院病房大樓一樓寬敞的大廳、各科室的教學(xué)間、走廊。床架、床板及床上用品由總務(wù)科負(fù)責(zé)準(zhǔn)備。擬增加的床位數(shù)如下:內(nèi)科一區(qū):5張,內(nèi)科二區(qū):5張,內(nèi)科三區(qū):5張,傳染科:5張,外科一區(qū):5張,外科二區(qū):5張,外科三區(qū):5張,外科四區(qū):5張,一樓大廳 用屏風(fēng)隔離可加設(shè)床位30-50張,輸液位50-100個(gè)。如不夠,可設(shè)在中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的鄰居市財(cái)經(jīng)學(xué)校的教室,兩張桌子合并就成為一張簡易床,大約可設(shè)300-500張。藥品由藥劑科負(fù)責(zé)準(zhǔn)備,醫(yī)療設(shè)備由設(shè)備科準(zhǔn)備,耗材和一次性用品由供應(yīng)室準(zhǔn)備,人員由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部落實(shí)。
副組長:黃松山
成 員:朱清寶
林朝慶
2、學(xué)校保衛(wèi)處為加強(qiáng)平時(shí)校園安全的預(yù)防力度,快速有效地處理各種突發(fā)事件,城廂中心學(xué)校成立保衛(wèi)處。保衛(wèi)處由應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是處理校園各種突發(fā)事件。具體名單如下:主 任:林木田(校長)
副主任:黃松山
成 員:朱清寶 林朝慶
二、校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(一)暴力傷害事件應(yīng)急預(yù)案1、活動(dòng)的組織者或當(dāng)班值勤者為第一責(zé)任人。2、實(shí)行“突發(fā)事件首望制度”,即暴力傷害事件一旦發(fā)生,首先看見突發(fā)事件的教師,應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理小組,并盡可能阻止暴力傷害行為繼續(xù)實(shí)施。3、學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理小組一方面應(yīng)通知“保衛(wèi)處”和相關(guān)人員迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),竭全力阻止暴力傷害行為繼續(xù)實(shí)施,及時(shí)疏散學(xué)生,全力保護(hù)受害師生。另一方面應(yīng)立即與當(dāng)?shù)毓膊块T和上級(jí)相關(guān)部門(鎮(zhèn)政府、縣教育局)取得聯(lián)系,要求救援。4、如發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體受到意外傷害時(shí),應(yīng)馬上送醫(yī)院診治,并及時(shí)通知受傷害者的家長。5、公安部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)聽從他們的指揮,積極配合救援工作。6、事件平息后,協(xié)助保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并向公安部門和上級(jí)政府部門詳細(xì)匯報(bào)情況(口頭、書面),做好有關(guān)材料。7、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任要對(duì)受傷學(xué)生及時(shí)慰問,穩(wěn)定情緒,保證校園秩序穩(wěn)定。突發(fā)事件應(yīng)急處理小組組織人員,接待受傷同學(xué)家屬并做好解釋工作。(二)消防事故應(yīng)急預(yù)案
1、配備好必備的防火安全設(shè)施、設(shè)備,及時(shí)檢查電器設(shè)備。2、發(fā)生火災(zāi)時(shí),切斷電源,迅速搬離危險(xiǎn)品、易燃易爆物品,先用滅火器滅火;火勢(shì)蔓延,急向“119”消防指揮中心報(bào)警,并立即報(bào)告縣教育局。3、迅速開通全部安全通道,組織、指揮師生疏散,撤離至安全地帶。4、阻止學(xué)生救火。5、配合消防部門,做好自救工作。6、盡可能地保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),做好涉及本案的有關(guān)證人證事記錄。
(三)食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案
1、凡就餐后,老師出現(xiàn)不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀,各生活老師、班主任、值周教師等,誰先發(fā)現(xiàn),誰就應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。2、迅速與醫(yī)院聯(lián)系、診治,采取救護(hù)措施,并向教育局及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告(包括:時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)、主要臨床表現(xiàn)、可能引起中毒的食物等)。
3、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),做好預(yù)留食品、蔬菜的取樣工作,食品用工具、容器、餐具等不急于沖洗,以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。4、迅速排查食用致毒食物的師生名單,并查詢他們的身體狀況。5、根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,迅速與家屬聯(lián)系。6、如實(shí)匯報(bào)有關(guān)情況,積極配合有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理工
(四)突發(fā)傳染性、流行性疾病應(yīng)急預(yù)案1、做好傳染性、流行性疾病的預(yù)防和公共衛(wèi)生工作,宣傳防治知識(shí),防范突發(fā)事件的發(fā)生。2、建立重大、緊急疫情信息報(bào)告制度,對(duì)
已發(fā)生或可能發(fā)生的傳染性、流行性疾病,或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病,及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門和區(qū)教育局報(bào)告,聽取衛(wèi)生防疫部門的處理意見。3、對(duì)傳染性、流行性疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療,切斷傳播途徑,防止師生交叉感染和擴(kuò)散。4、在校園、教室內(nèi)做好必要的消毒工作。對(duì)可能受到危害的該班學(xué)生和任課老師采取必要的控制措施。5、堅(jiān)決杜絕染病學(xué)生帶病來校,必須由醫(yī)院出具診斷證明已康復(fù)并不再存在傳染危害后方準(zhǔn)許來校上課。6、及時(shí)與家長取得聯(lián)系,爭取共同配合預(yù)防和診治。學(xué)生病愈回校后,任課老師要做好補(bǔ)課輔導(dǎo)工作。
l、為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,根據(jù)國務(wù)院((突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
2、預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)是指在本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、食物和職業(yè)中毒、放射性物質(zhì)泄漏、群體性不明原因疾病,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件或上級(jí)衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的重大公共衛(wèi)生事件。
3、預(yù)防和處理突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
第二章組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
4、區(qū)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組:由王德第同志任組長,傅保奉同志任副組長,區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。下設(shè)辦公室,宮炳峰同志任辦公室主任,辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。
5、成立技術(shù)組:成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、流行病學(xué)組、醫(yī)療救護(hù)組、消毒技術(shù)指導(dǎo)組、檢測(cè)檢驗(yàn)組、后勤保障組、疫情控制及宣傳組,分別負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)指導(dǎo)和重大疫情的調(diào)查處理。
第三章各相關(guān)部門、組織的職責(zé)
6、政府職責(zé)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
制定和頒布相關(guān)政策,調(diào)動(dòng)和管理轄區(qū)內(nèi)的一切資源,建立健全組織體系和防治體系;依法對(duì)防治工作中的失職和瀆職行為作出處理;組織協(xié)調(diào)大型應(yīng)急處理活動(dòng)。
7、部門職責(zé)
7.1衛(wèi)生部門組織轄區(qū)內(nèi)的預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作;對(duì)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配;制定和落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的各項(xiàng)措施;組建專家咨詢組織及應(yīng)急處理隊(duì)伍;建立定點(diǎn)救治機(jī)構(gòu);組建監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)收集分析有關(guān)資料,掌握突發(fā)事件發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)提出處理意見并組織協(xié)調(diào)各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展應(yīng)急處置。
7.2經(jīng)貿(mào)部門制定物資保障預(yù)案并組織和監(jiān)督實(shí)施;組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件用品的生產(chǎn)、采購、供應(yīng);做好物資儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和運(yùn)輸。
7.3財(cái)政部門籌集、撥付處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需資金,制定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策,做好困難地區(qū)、困難群眾醫(yī)療救助及生活補(bǔ)助工作。
7.4新聞宣傳部門搞好輿論引導(dǎo),及時(shí)宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的科普知識(shí)和有關(guān)政策。
7.5公安部門加強(qiáng)社會(huì)治安,嚴(yán)厲打擊突發(fā)事件應(yīng)急處理期間的違法犯罪活動(dòng);承擔(dān)疫情重點(diǎn)區(qū)域的警戒,維護(hù)隔離地區(qū)的社會(huì)治安秩序;加強(qiáng)外來人口管理;采取有力措施保證突發(fā)事件應(yīng)急處理各項(xiàng)政策和技術(shù)措施的落實(shí)。
7.6工商部門組織開展處理突發(fā)事件用品的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),保證處理突發(fā)事件所需用品質(zhì)量可靠和供應(yīng)及時(shí);嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售對(duì)人民身體健康有害食品及生活用品的違法行為。
7.7交通、鐵路部門在相關(guān)地點(diǎn)設(shè)立留驗(yàn)站、衛(wèi)生檢疫站、救援站;做好交通工具和車站消毒工作;開展衛(wèi)生檢疫工作;必要時(shí)協(xié)助疏散人員、運(yùn)送救災(zāi)物資。
7.8教育部門制定并組織實(shí)施學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理預(yù)案;根據(jù)上級(jí)部署和應(yīng)急工作需要相應(yīng)調(diào)整教學(xué)工作。
7.9農(nóng)業(yè)、科技、教育、建設(shè)、計(jì)生、勞動(dòng)保障、人事、監(jiān)察部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織等根據(jù)各自職責(zé)依法做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。7.10基層組織職責(zé)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位、各村(居)委會(huì)協(xié)同開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
第四章突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警
8、建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng).建立以疾控中心為中心、輻射各醫(yī)院、鎮(zhèn)(辦事處)防保站、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),形成結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、功能完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),轄區(qū)內(nèi)共設(shè)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)42處,實(shí)施區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、信息收集、疫情分析。
9、建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告、舉報(bào)、預(yù)警通報(bào)制度.按《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件條例》的規(guī)定,對(duì)各類傳染病疫情和其它突發(fā)事件信息及時(shí)報(bào)告、匯總分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),必要時(shí)發(fā)出預(yù)警通報(bào)。突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有重大突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告;接到報(bào)告區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府報(bào)告,并同時(shí)向市衛(wèi)生局報(bào)告。
第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理技術(shù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù)
10、流行病學(xué)組:流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍由業(yè)務(wù)水平高、具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)的流行病、衛(wèi)生管理、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和消毒等專業(yè)人員組成。負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件的流行病學(xué)調(diào)查,根據(jù)確定的流行病學(xué)調(diào)查線索及來源,對(duì)臨床診斷病例、疑似病例及其密切接觸者、可疑接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查,對(duì)接觸者受到感染的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析和判斷并采取相應(yīng)措施。
11、消毒指導(dǎo)組:負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)預(yù)防性消毒和疫點(diǎn)疫區(qū)消毒。
12、醫(yī)療救治組:負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件中病人的救護(hù)與治療,對(duì)有關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
13、后勤保障組:負(fù)責(zé)防治藥品、消毒藥品的儲(chǔ)備與供應(yīng);負(fù)責(zé)組織全系統(tǒng)有關(guān)物資的調(diào)運(yùn);負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度衛(wèi)生人力、醫(yī)療器械、藥品、救護(hù)車輛等相關(guān)物資。
第六章應(yīng)急處理措施
14、突發(fā)事件發(fā)生后,區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估,初步判定突發(fā)事件的類型、級(jí)別,提出啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。
15、區(qū)衛(wèi)生局或者有關(guān)部門指定的突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)突發(fā)事件技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評(píng)價(jià)工作。
16、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮,相互配合、協(xié)作,采取有關(guān)的控制措施,集中力量開展工作。
17、突發(fā)事件發(fā)生后,各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。鐵路、交通等部門應(yīng)當(dāng)保證及時(shí)、優(yōu)先運(yùn)送。
18、根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要,突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí),對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離,并可依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。
19、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要,可以依法對(duì)發(fā)生地食物和水源采取控制措施。
20、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)等采取控制措施,對(duì)易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥、群體防護(hù)等措施。
21、區(qū)人民政府在必要時(shí)可以依法作出停工、停業(yè)、停課,限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出或者其他人群聚集活動(dòng)及臨時(shí)征用房屋、交通工具的決定。
22、區(qū)人民政府根據(jù)需要可以依法對(duì)進(jìn)入行政區(qū)域的人員、物資及交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。
23、區(qū)衛(wèi)生局或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),有權(quán)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、檢驗(yàn)、技術(shù)分析和監(jiān)督監(jiān)測(cè),對(duì)當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以拒絕。
24、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援,對(duì)就診病人實(shí)行首診負(fù)責(zé)制,并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄;對(duì)需要醫(yī)學(xué)觀察的立即收入專門的觀察室,并做好隔離防護(hù)和會(huì)診;對(duì)需要轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的確診病人、疑似病人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排專用車輛運(yùn)送,并將病人病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接受的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第七章保障措施
25、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn),定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急演練。推廣新知識(shí)和新技術(shù)。
26、各級(jí)人民政府要建立人力資源考評(píng)體系,定期組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍知識(shí)掌握、技能熟練程度、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力、防護(hù)意識(shí)及責(zé)任心等方面進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整管理策略,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。
27、衛(wèi)生和教育行政部門要規(guī)劃儲(chǔ)備應(yīng)急處理預(yù)備人員,從醫(yī)療部門或醫(yī)學(xué)院校劃定相近專業(yè)醫(yī)務(wù)人員或?qū)W生,平時(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
摘要:新時(shí)期鐵路警察由鐵路系統(tǒng)轉(zhuǎn)為公安系統(tǒng)以后,專職化的鐵路警務(wù)工作為提高鐵路突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機(jī)制創(chuàng)造了良好的條件,要求應(yīng)急指揮機(jī)制能夠更加迅速的對(duì)各類突發(fā)事件作出應(yīng)急反應(yīng),以保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。本文主要從突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制的一般要求結(jié)合鐵路警察的指揮特點(diǎn),詳細(xì)論述新時(shí)期如何構(gòu)建鐵路警務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制,以提高鐵路警察對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急能力,防止因突發(fā)事件處理不當(dāng),引發(fā)的各類社會(huì)事件的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:鐵路警察;突發(fā)事件;應(yīng)急指揮
隨著我國鐵路旅客流量的迅速增長,在列車運(yùn)行的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件,如危重病人、犯罪行為、列車運(yùn)行安全事故等等,這些突發(fā)事件處理不當(dāng)不僅會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大的損失,還直接影響到鐵路警察在人民群眾當(dāng)中的威信,還可能影響到列車運(yùn)營的安全。這就要求鐵路警察在身份轉(zhuǎn)變以后,更加注重突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制的建設(shè),建立完成的層級(jí)指揮機(jī)構(gòu),明確指揮機(jī)構(gòu)的組織以及成員的主要職責(zé),與鐵路系統(tǒng)建立暢通的指揮聯(lián)系和固定聯(lián)系渠道,確保各類指揮指令能夠及時(shí)的下達(dá)、接受和反饋,確保各類突發(fā)事件能夠得到及時(shí)妥善的處理。
一、鐵路警察應(yīng)急指揮機(jī)制應(yīng)解決的主要問題與建設(shè)要求
(一)鐵路警察應(yīng)急指揮機(jī)制應(yīng)解決的主要問題
從國內(nèi)外應(yīng)急事件的處理情況來看,要想正確處理各類突發(fā)事件,首先需要解決的就是指揮機(jī)制的問題,這是因?yàn)橥话l(fā)事件的應(yīng)急工作要求各單位各部門將應(yīng)急事項(xiàng)納入到統(tǒng)一的機(jī)制框架內(nèi),在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行溝通和聯(lián)系,以形成的指揮機(jī)制為基礎(chǔ)提高各單位、各部門之間的協(xié)同程度和反應(yīng)速度。但是指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)該與日常管理機(jī)構(gòu)處理好相互之間的關(guān)系,否則很容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不一致、應(yīng)急指揮信息不暢等問題,將會(huì)直接影響到突發(fā)事件的處理能力。這是因?yàn)閼?yīng)急工作與日常工作存在明顯的不同,需要一些特殊的部門甚至是其它單位進(jìn)行協(xié)同和配合,而這些單位和部門在日常工作中已經(jīng)形成的習(xí)慣性的程序、資源的調(diào)配模式。因此,鐵路警務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制建設(shè)的需要確定應(yīng)急指揮結(jié)構(gòu)在現(xiàn)有的鐵路管理體系當(dāng)中的地位,明確與現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,科學(xué)合理的確定鐵路警務(wù)應(yīng)急工作的參與單位、部門之間的權(quán)利和責(zé)任,以保證應(yīng)急工作的成效。
(二)鐵路警察應(yīng)急指揮機(jī)制建設(shè)的一般要求
一個(gè)完善的鐵路警務(wù)應(yīng)急指揮體系必須包括以下幾個(gè)基本的要求:第一,健全的指揮機(jī)構(gòu),明確的責(zé)任分工和職責(zé)要求。第二,指揮系統(tǒng)應(yīng)該完整系統(tǒng),符合應(yīng)急指揮系統(tǒng)的一般要求,與鐵路和公安各級(jí)兩道機(jī)構(gòu)有著密切的聯(lián)系和分工。第三,應(yīng)急指揮系統(tǒng)比較簡化,能夠?qū)⒅笓]命令直接傳達(dá)到一線干警或者相關(guān)負(fù)責(zé)人的手中。第四,要有固定的、暢通的聯(lián)系渠道,使各部門能夠在接到名的時(shí)候第一時(shí)間做出反應(yīng)。第五,應(yīng)急指揮指令應(yīng)該井然有序,內(nèi)容應(yīng)該具體明了,命令下達(dá)應(yīng)該及時(shí)。第六,有著完整的接受、反饋、監(jiān)督檢查的檔案記錄,記錄的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確。這就要求鐵路警務(wù)應(yīng)急指揮體系應(yīng)該覆蓋全面,構(gòu)成一個(gè)科學(xué)的完整的體系,包括指揮決策層的決策指揮、應(yīng)急事項(xiàng)的智慧中邪、不同單位和部門之間的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等等。一般來說就是從各鐵路公安局、到鐵路局、到車站、到列車的指揮系統(tǒng)。
二、鐵路警務(wù)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組成
(一)決策機(jī)構(gòu)
鐵路警務(wù)應(yīng)急指揮決策機(jī)構(gòu)應(yīng)該由鐵道部與鐵路公安直屬管理部門共同組成鐵路突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)急工作應(yīng)該由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),應(yīng)急指揮部成員包括鐵路警察系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、鐵道部主要領(lǐng)導(dǎo)等組成。對(duì)于鐵路系統(tǒng)運(yùn)行期間發(fā)生的各類突發(fā)性警務(wù)時(shí)間要承擔(dān)應(yīng)急處理責(zé)任,由應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)應(yīng)急職責(zé)。也就是由應(yīng)急指揮部接到突發(fā)事件匯報(bào)以后,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,具體負(fù)責(zé)預(yù)案的制定和日常應(yīng)急管理,特別是對(duì)應(yīng)急能力建設(shè)等應(yīng)急管理工作。在應(yīng)急指揮部下設(shè)立辦公室,由鐵路及公安部門運(yùn)營安全主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任,主要負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作,以及與相關(guān)單位之間的溝通與協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急指揮部具體的職責(zé)是:①?zèng)Q定突發(fā)警務(wù)事件應(yīng)急的開始和終止;②確定突發(fā)事件應(yīng)急處理原則和一般要求;③決定或批準(zhǔn)報(bào)告、通報(bào)的范圍、時(shí)間、次數(shù),負(fù)責(zé)人簽批報(bào)告或通報(bào);④其它部門就重大突發(fā)性事件召開應(yīng)急專題會(huì)議,⑤就列車運(yùn)營過程中的重大問題指令;⑥其它重大事項(xiàng)。
(二)各鐵路局應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)急指揮分中心
在鐵道部和公安部一級(jí)的之外,在各地方鐵路局和鐵道公安部門還應(yīng)該成立突發(fā)警務(wù)事件的應(yīng)急指揮分中心,分中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急指揮部下達(dá)的各類應(yīng)急指揮命令,并協(xié)調(diào)路段內(nèi)的與地方政府應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制之間的聯(lián)系,全面負(fù)責(zé)實(shí)施鐵路警務(wù)各項(xiàng)應(yīng)急處理措施。分中心應(yīng)該由個(gè)鐵路派出所及各鐵路局的調(diào)度部門負(fù)責(zé)人,應(yīng)急指揮分中心主要起到的是一種上傳抵達(dá)的作用,也就是及時(shí)將運(yùn)營過程中的突發(fā)性事件上報(bào)到鐵道部應(yīng)急處理中心,同時(shí)負(fù)責(zé)具體實(shí)施下達(dá)的各項(xiàng)指揮命令。在命令達(dá)到之前,還要組織人員對(duì)突發(fā)性事件做應(yīng)急處理,制定初步的應(yīng)對(duì)方案,并在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)命令的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作,并及時(shí)向鐵道路的應(yīng)急指揮中心反饋處理的情況。
三、鐵路警務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制
現(xiàn)在鐵路運(yùn)營過程中的一些突發(fā)事件牽扯面比較廣,單純依靠鐵路及公安力量很難解決,必須需要地方政府和單位的密切配合才能對(duì)突發(fā)事件做出正確的處理。
(一)與地方政府之間的指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制
為了彌補(bǔ)應(yīng)急指揮指揮中小心和鐵路警力在處理突發(fā)性事件上的不足,應(yīng)急指揮中心應(yīng)該與地方政府之間建立起應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,就鐵路突發(fā)性事件明確彼此之間的分工與責(zé)任,充分動(dòng)員地方性力量應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的影響。一旦發(fā)生突發(fā)性事件,應(yīng)急指揮中心應(yīng)該及時(shí)與地方政府取得聯(lián)系,按照實(shí)現(xiàn)約定的措施履行各自的職責(zé),保證突發(fā)性事件能夠得到及時(shí)的處理。地方政府的職責(zé)主要包括提供警力幫助、協(xié)調(diào)與地方政府各部門的之間的處理關(guān)系、疏散群眾、正面宣傳、安撫社會(huì)情緒、負(fù)責(zé)通報(bào)處理緊張等等。在對(duì)外消息上,地方政府與應(yīng)急指揮中心的消息應(yīng)該保持一直,避免消息差異引起社會(huì)的猜疑,防止突發(fā)事件影響的擴(kuò)大。
(二)與地方醫(yī)院建立起救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制
在列車運(yùn)行期間發(fā)生的各類突發(fā)性事件,必須要有醫(yī)院部門的緊密配合,這是因?yàn)楹芏嗤话l(fā)性事件當(dāng)中經(jīng)常會(huì)發(fā)生人員受傷的問題,一些突發(fā)性事件甚至?xí){到乘客的生命安全。因此,醫(yī)院及時(shí)介入突發(fā)性事件是必須的。這就需要鐵路部門與沿線的周邊醫(yī)院就突發(fā)性事件的處理機(jī)制達(dá)成一致意見,醫(yī)院必須安排好突發(fā)性事件的具體負(fù)責(zé)部門與負(fù)責(zé)人,安排具體的醫(yī)護(hù)人員,并根據(jù)突發(fā)性事件實(shí)際要求對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行增加與調(diào)配。而鐵路警察應(yīng)該就突發(fā)事件的近戰(zhàn)情況,與醫(yī)院進(jìn)行及時(shí)的溝通與聯(lián)系,對(duì)救援工作傳達(dá)對(duì)醫(yī)院的具體要求,使醫(yī)院能夠及時(shí)組織醫(yī)務(wù)力量安排好相應(yīng)的救援組織工作。
總之,新時(shí)期構(gòu)建鐵路警務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制應(yīng)該體現(xiàn)出應(yīng)急工作的基本要求,同時(shí)要考慮鐵路警力的現(xiàn)狀,制定出科學(xué)、完善的應(yīng)急指揮制度,明確參與單位的具體職責(zé)與救援措施,形成自上而下的縱向聯(lián)動(dòng)和由內(nèi)到外的衡向聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使各類突發(fā)性事件都能得到及時(shí)妥善的處理,維護(hù)鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共衛(wèi)生事件;應(yīng)急機(jī)制;應(yīng)急管理
[中圖分類號(hào)]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2012)26-0033-02
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件,具有突發(fā)性、公共性、危害性、國際性以及處理的綜合性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。而突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅僅是醫(yī)學(xué)問題,也是一個(gè)社會(huì)問題,它可以衍生成一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)。其發(fā)生不僅威脅生命安全,損害身體和心理健康,如SARS、禽流感、甲型H1N1流感病毒在全球范圍內(nèi)的傳播;而且造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和國家或地區(qū)形象的負(fù)面影響。因此,無論在國內(nèi)還是國外,這些事件無一不涉及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1 發(fā)達(dá)國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀
在全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系中,發(fā)達(dá)國家如美國、英國、澳大利亞、瑞士以及新加坡、日本等國家的應(yīng)急處理能力首屈一指。這些發(fā)達(dá)國家不斷建設(shè)和完善其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理系統(tǒng),已經(jīng)成為一個(gè)全方位、立體化、多層次和綜合性的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò),其先進(jìn)的管理體系值得借鑒。
1.1 美國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理分析
美國一向注重突發(fā)事件的預(yù)防與管理等環(huán)節(jié)的發(fā)展建設(shè),特別是在經(jīng)歷了“9?11”和炭疽襲擊事件以后,政府加大了投入力度,使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力大大加強(qiáng)。
美國傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生體系是以“聯(lián)邦—州—地方”三級(jí)公共衛(wèi)生部門為基本架構(gòu)的,管理運(yùn)行模式是垂直式管理體系。即CDC(美國疾病控制和預(yù)防中心)—HRSA(衛(wèi)生資源和服務(wù)部)—MMRS(城市醫(yī)療應(yīng)對(duì)系統(tǒng))。同時(shí),美國完整的立法體系對(duì)在防范和應(yīng)對(duì)中的主管部門以及具體措施等做出了詳細(xì)的規(guī)定。而目前,美國在六個(gè)方面完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng):①公共衛(wèi)生領(lǐng)域的準(zhǔn)備和預(yù)警能力;②流行病監(jiān)測(cè);③科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn);④公眾健康警報(bào)網(wǎng)絡(luò);⑤公共衛(wèi)生領(lǐng)域的溝通和信息傳遞;⑥教育和培訓(xùn)。
可見,美國突發(fā)事件管理(包含公共衛(wèi)生突發(fā)事件)發(fā)展較早,同時(shí)也是世界上突發(fā)事件管理體系發(fā)展得最為完善、公共衛(wèi)生技術(shù)和設(shè)備最為先進(jìn)的國家之一。
1.2 英國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理分析
英國的公共衛(wèi)生體系分為兩層,即由中央、地方兩大部分組成,一為戰(zhàn)略層,由衛(wèi)生部及其下設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),還包括地區(qū)公共衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生應(yīng)急計(jì)劃顧問委員會(huì);二為執(zhí)行層,由國民健康服務(wù)系統(tǒng)(NHS)及其委托機(jī)構(gòu)開展。而在2002年4月,英國更多的公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)職能從NHS系統(tǒng)的衛(wèi)生局轉(zhuǎn)向基本醫(yī)療委托機(jī)構(gòu)(EPCTU)。具體職能是向公眾及政府提供信息和政策建議;在傳染病等領(lǐng)域支持NHS運(yùn)作;監(jiān)測(cè)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的威脅,提供快速應(yīng)對(duì);開展研發(fā),教育和培訓(xùn)等活動(dòng)。
1.3 日本突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理分析
在日本,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系由主管健康衛(wèi)生、福利、勞保的厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)建立并以之為核心,而且同時(shí)被納入整個(gè)國家危機(jī)管理體系。日本的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系覆蓋面很廣,包括了勞動(dòng)省、派駐地區(qū)分局、檢疫所、國立大學(xué)醫(yī)學(xué)系和附屬醫(yī)院、國立醫(yī)院、國立療養(yǎng)所、國立研究所。同時(shí),日本的其他所屬部門如消防、警察、通信、鐵道、煤氣等,也按照各自的突發(fā)事件管理實(shí)施要領(lǐng)相互配合。值得一提的是,已有70 年歷史的日本保健所, 配置合理、設(shè)備先進(jìn)、具有豐富的衛(wèi)生行政管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)全面的醫(yī)療技術(shù),而且熟悉轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生情況,非常適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件意外性、區(qū)域性的特點(diǎn)。
1.4 新加坡突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理分析
新加坡的衛(wèi)生服務(wù)提供由公立和私立雙重系統(tǒng)組成。公立系統(tǒng)由政府管理,私立系統(tǒng)由私營醫(yī)院和診所提供服務(wù)。雖然不像我國建立起一個(gè)獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)來處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,但是在SARS事件中,新加坡應(yīng)對(duì)的措施從頭至尾都是值得效仿的,其政府迅速反應(yīng),部門的通力合作、利用科技手段,實(shí)行隔離措施、嚴(yán)格執(zhí)行法令,有效控制傳播、提高危機(jī)意識(shí),社會(huì)秩序穩(wěn)定得到了世界各國的肯定。
2 我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀
隨著改革開放的不斷深化,我國既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇,也處于矛盾的凸顯期。近幾年我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件接連發(fā)生,因此,我國的應(yīng)急管理機(jī)制不容樂觀。
2.1 我國近幾年影響較大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件
2002年,南京發(fā)生食物中毒事件,造成400余人中毒,42人死亡。SARS又稱傳染性非典型肺炎,2003年2月初在廣東省爆發(fā)性流行,并很快波及數(shù)10個(gè)國家和地區(qū)。2008年的四川汶川大地震和三鹿奶粉添加三聚氰胺致嬰幼患病、死亡事件。2009年新發(fā)現(xiàn)的傳染病——甲型H1N1流感,再次席卷了包括中國在內(nèi)的全球。
2.2 我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理框架
在SARS之后,我國拋開了之前的分部門管理模式,采取了建立統(tǒng)一指揮的衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)。2004年國務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心),負(fù)責(zé)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作;我國對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件遵循的原則是:中央統(tǒng)一指揮,地方分級(jí)負(fù)責(zé);依法規(guī)范管理,保證快速反應(yīng);完善監(jiān)測(cè)體系,提高預(yù)警能力;改善基礎(chǔ)硬件,保障持續(xù)運(yùn)行;同時(shí),在政策體系方面,我國制定了相關(guān)法律法規(guī),如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等;應(yīng)急預(yù)案如《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》等;有效的檢測(cè)系統(tǒng)、信息報(bào)告以及信息和廣泛的交流合作。
3 對(duì)我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中問題的分析與思考
3.1 建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常態(tài)機(jī)制
①健全應(yīng)急管理法律法規(guī):從法律層面上保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的運(yùn)行。②突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和審批。由于其自身的特殊性,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和審批上不能按照一般的行政預(yù)案的程序制定與審批。③促進(jìn)各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施的落實(shí)。④加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告和預(yù)警工作:目前事件監(jiān)測(cè)以被動(dòng)監(jiān)測(cè)為主,并且,我國尚未建立基于信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系科學(xué)、有效的預(yù)測(cè)預(yù)警方法。⑤積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn):各級(jí)政府模擬一些典型的突發(fā)事件,采取案例法、角色扮演法、行為模擬法等方法開展應(yīng)付突發(fā)事件的訓(xùn)練和演習(xí)。⑥加大對(duì)應(yīng)急管理工作的資金和物質(zhì)投入:對(duì)于應(yīng)急藥品,我國雖然有中央、省級(jí)藥品儲(chǔ)備制度,但相互之間缺乏信息溝通;儲(chǔ)備資金不到位;藥品銷售單位的經(jīng)營誠信意識(shí)差,危機(jī)出現(xiàn)時(shí)哄抬物價(jià)等。
3.2 建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力建設(shè)
處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)機(jī)制,要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。
①推進(jìn)國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè):要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測(cè)、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的國家應(yīng)急平臺(tái)。②提高基層應(yīng)急管理能力:全面加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等單位應(yīng)急管理工作。③加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員和技術(shù)的建設(shè):加強(qiáng)人才的培養(yǎng),要有一支精干的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)隊(duì)伍,建立一套完整的現(xiàn)場(chǎng)診斷實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)。通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、決策輔助技術(shù)、預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)、化學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)、生物檢測(cè)技術(shù)、合理的醫(yī)療救治方案和措施等相關(guān)技術(shù)很大程度上制約著衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。④加強(qiáng)各類應(yīng)急資源的管理。⑤加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件的社會(huì)參與。⑥重視國際合作交流:我國必須重視與其他國家的溝通和合作,共同應(yīng)對(duì)全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.3 建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件善后處理工作
①社會(huì)心理的疏通與引導(dǎo):突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾造成的心理沖擊是不可想象的,因此各部門應(yīng)該積極化解不良的心理影響,保持穩(wěn)定的有秩序的社會(huì)局面。②突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)效果評(píng)價(jià):在突發(fā)公共衛(wèi)生事件初步調(diào)查及控制結(jié)束后,應(yīng)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估,包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。
中國政府加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作面臨著新的機(jī)遇,只有居安思危,預(yù)防為主,才能做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作,才能有效地應(yīng)對(duì)突如其來的衛(wèi)生事件。因此,應(yīng)急管理工作的推進(jìn)需要先進(jìn)科學(xué)的理論以及技術(shù)支持,而這些要求就需要我國政府各部門從各個(gè)方面給予大力扶植。
參考文獻(xiàn):
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學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
學(xué)生宿舍安全管理工作責(zé)任重大,為了進(jìn)一步完善學(xué)生宿舍管理,保證學(xué)生正常的學(xué)習(xí)休息和生活,確保學(xué)生身心健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定如下應(yīng)急預(yù)案:
一、本應(yīng)急預(yù)案適用于學(xué)生宿舍
二、住宿學(xué)生安全教育與管理
1、教育學(xué)生不在樓梯上追逐打鬧,不從宿舍窗戶向外探身張望。
2、各宿舍樓管理室保證24小時(shí)有人值班,并保證在應(yīng)急狀態(tài)下安全通道暢通。
3、宿舍樓樓長會(huì)同有關(guān)人員定時(shí)檢查宿舍樓內(nèi)各種設(shè)施的完好損害情況,收繳學(xué)生宿舍內(nèi)的'各種鈍、銳器等影響安全的器具。
4、在宿舍樓內(nèi)嚴(yán)禁使用明火,包括點(diǎn)蠟燭、燒煤汽油爐、燒酒精爐等。
5、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁抽煙、嚴(yán)禁焚燒紙屑雜物、燃放煙花爆竹。
6、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁私拉電線。
7、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆有毒有害等危險(xiǎn)物品。
8、保護(hù)用電設(shè)施和消防設(shè)施,不得擅自啟關(guān)、移動(dòng)消防器材。
9、定期保養(yǎng)消防器材,保證應(yīng)急狀態(tài)下的正常使用,
10、教育學(xué)生因違章用電、用火釀成事故,除賠償經(jīng)濟(jì)損失外,還要追究當(dāng)事人責(zé)任。
三、宿舍樓內(nèi)各類突發(fā)事件處置辦法
(一)滅火預(yù)案
(1)發(fā)現(xiàn)火情后,任何人都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施,并迅速報(bào)告本樓值班員,值班員接報(bào)后,應(yīng)迅速做出反應(yīng),及時(shí)報(bào)告保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員,保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員應(yīng)立即上報(bào)學(xué)院總值班和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),通報(bào)災(zāi)情并提出救援方案,同時(shí)值班員拉閘斷電。
(2)值班員及現(xiàn)場(chǎng)人員要迅速用消防器材進(jìn)行撲救,控制火情蔓延。
(3)火情嚴(yán)重時(shí),應(yīng)迅速撥打“119”報(bào)警。
(二)疏散預(yù)案
(1)火情發(fā)生后,按照滅火預(yù)案,若重大火情,值班員根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度,首先通知起火樓層,然后,再根據(jù)火情可能涉及的區(qū)域,逐區(qū)域的通知。
(2)值班員應(yīng)正確引導(dǎo)宿舍內(nèi)的學(xué)生向疏散通道疏散。
(3)為更好的應(yīng)付緊急情況,值班員應(yīng)聽從并協(xié)助消防工作人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮。
(4)宿舍管理人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,做好危難面前最后一個(gè)離開的思想準(zhǔn)備,根據(jù)火情,接受現(xiàn)場(chǎng)最高指揮的指令,最大限度地保護(hù)同學(xué)們的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
(5)火情處理后,該樓值班員寫出書面報(bào)告,分析原因,追究責(zé)任人,并向有關(guān)部門匯報(bào)。
報(bào)警電話110火警電話119急救電話120
(三)群體性的事件或個(gè)體重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、報(bào)警程序
(1)值班室人員向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報(bào)告,保衛(wèi)、宿舍管理處值班員根據(jù)情況向?qū)W院總值班報(bào)告。
(2)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向派出所報(bào)案并向?qū)W校匯報(bào)。
2、處置措施
(1)接報(bào)后,保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)控制局面。
(2)保衛(wèi)、宿舍管理處值班員向?qū)W院總值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(3)學(xué)院總值班根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度,邊處置情況邊向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(4)若有人員受傷、立即送往校醫(yī)務(wù)室或就近醫(yī)院進(jìn)行救治。
(5)若是斗毆事件,除迅速控制局面、平息事態(tài)外,應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶入值班室,其余人員驅(qū)散。
(6)若是意外事故,應(yīng)盡快組織人員搶救,將受傷者送往醫(yī)院搶救。
(7)若是社會(huì)人員來校鬧事,須立即撥打保衛(wèi)處、派出所電話或“110”報(bào)案并將鬧事人員扣留。
3、注意事項(xiàng)
(1)遇事一定要冷靜、果斷采取措施。
(2)處理群體性的事件的原則是:迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制事態(tài)。
(四)疾病預(yù)防應(yīng)急預(yù)案
1、報(bào)告程序
(1)當(dāng)事人向校醫(yī)務(wù)室及值班室報(bào)告。
(2)值班員向?qū)W院總值班報(bào)告。
(3)經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后向地方防疫部門報(bào)告。
2、處置措施
校醫(yī)務(wù)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng),查明病因,若是需要進(jìn)行搶救和送往醫(yī)院救治,需撥打急救中心電話120電話救助,當(dāng)事人所在班級(jí)班主任負(fù)責(zé)病人的陪護(hù)工作。如果是傳染疾病救助防疫部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理,當(dāng)事人及密切接觸者進(jìn)行隔離觀察,未經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意不準(zhǔn)到醫(yī)院探視。
(五)匪警、盜警案件應(yīng)急預(yù)案
任何人發(fā)現(xiàn)匪、盜警情況時(shí),都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施,并迅速報(bào)告值班室。值班員接到匪、盜警報(bào)告后,立即通知保衛(wèi)、宿舍管理處值班員,保衛(wèi)、宿舍管理處值班員應(yīng)立即趕赴事發(fā)地點(diǎn)控制案發(fā)事件。沉著應(yīng)對(duì)歹徒,確保自身安全,尋求一切手段保護(hù)學(xué)生,盡力記住歹徒特征幫助破案。并視情況決定是否打匪警報(bào)警電話“110”(特別緊急情況下,任何人都可報(bào)“110”)。并要做好學(xué)生工作,不要影響正常的生活、學(xué)習(xí)秩序。事件處理完畢,需寫出文字經(jīng)過,并上報(bào)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。
(六)突發(fā)自殺或企圖自殺事件
1、突發(fā)自殺:應(yīng)迅速向保衛(wèi)處值班員報(bào)告,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),任何人不得開關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的各類電器,以免破壞證據(jù)或發(fā)生危險(xiǎn),若自殺者尚有生還可能,應(yīng)立即撥打120救護(hù)電話,及時(shí)做好事件過程和處置的有關(guān)記錄,以備查核。
2、企圖自殺:若遇企圖自殺者,應(yīng)迅即向保衛(wèi)處報(bào)告,同時(shí)要婉言相勸,穩(wěn)定其情緒,等待救援或根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況見機(jī)設(shè)法救助,做好相關(guān)記錄以備查核。
(七)水電突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法
1、突然停水:宿舍值班人員應(yīng)立即向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報(bào)告,及時(shí)撥打后勤處電話報(bào)修,配合修理人員搶修,并在值班記錄上做好記錄。
2、突然停電:值班人員應(yīng)立即向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報(bào)告,并在門衛(wèi)公告欄告示學(xué)生注意,并向?qū)W生說明情況以免造成混亂,維持好宿舍秩序;立即向后勤處報(bào)修,并在值班記錄上做好記錄。
四、如遇以上情況,望各值班員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況按本預(yù)案靈活執(zhí)行。
學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
一、組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)落實(shí)此項(xiàng)工作,學(xué)校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。
組長:
副組長:
成員:
下設(shè)辦公室,由z同志兼任主任。
二、工作職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各處室、各班的工作,各行其職,積極配合,作好學(xué)校的防火,防震等安全工作。
2、政教處負(fù)責(zé)各小分隊(duì)日常開展的安全活動(dòng);負(fù)責(zé)全面安全的宣傳工作;監(jiān)督學(xué)校的安全工作的實(shí)施。
3、總務(wù)處檢查學(xué)校的各個(gè)安全隱患,負(fù)責(zé)購置、懸掛、使用消防器材,保證消防設(shè)施的完整好用。
三、工作任務(wù)
為了嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)安全管理,確保我校師生生命和財(cái)產(chǎn)的安全,各應(yīng)急小分隊(duì)具體任務(wù)如下:
1、立志樓樓梯,由第一應(yīng)急分隊(duì)長負(fù)責(zé);凌志樓樓梯,由第二應(yīng)急分隊(duì)長負(fù)責(zé);鴻志樓樓梯,由第三應(yīng)急分隊(duì)長負(fù)責(zé)。凡學(xué)生在校上課期間,各班教室前后門不閉鎖,樓門必須敞開。各層樓配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器,在緊急情況下,由各分隊(duì)隊(duì)員、任課教師協(xié)助分隊(duì)長組織師生進(jìn)行有序的安全疏散。
2、現(xiàn)代教育技術(shù)中心大樓由第四分隊(duì)長具體負(fù)責(zé),保證樓梯暢通。配置的滅火器經(jīng)常檢查,保證完整好用,在緊急情況下,組織上課學(xué)生進(jìn)行有序的安全撤離。
3、實(shí)驗(yàn)室由第五分隊(duì)長具體負(fù)責(zé),保證東西樓梯暢通。實(shí)驗(yàn)室配置的滅火器經(jīng)常檢查,保證完整好用,在緊急情況下,組織實(shí)驗(yàn)學(xué)生進(jìn)行有序的安全撤離。
4、學(xué)生寢室樓由第六分隊(duì)長負(fù)責(zé),保證樓梯暢通,各層配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器,在緊急情況下,組織學(xué)生安全疏散。
三、突發(fā)事件應(yīng)急措施
1、突發(fā)事件一旦發(fā)生,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,初步擬定應(yīng)急處置方案、措施。
2、指揮部發(fā)出緊急集合信號(hào),通電正常情況下用廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號(hào),若斷電環(huán)整個(gè)校園鳴鑼示警。
3、聽到警報(bào)各安全應(yīng)急疏散小分隊(duì)緊急集結(jié)到位,第一時(shí)間到達(dá)指定位置,實(shí)施應(yīng)急處置方案和措施,現(xiàn)場(chǎng)指揮,穩(wěn)定事件現(xiàn)場(chǎng)人員的情緒。班中上課的教師盡快組織教室里的學(xué)生按照指定的順序撤離教室,做到不慌張,不擁擠,不叫喊。
4、緊急疏散時(shí)樓梯分配:東頭兩個(gè)教室的學(xué)生走東頭樓梯,西頭兩個(gè)教室的學(xué)生走西頭樓梯。疏散順序:按一樓、二樓、三樓、四樓、五樓的順序進(jìn)行。
5、疏散地點(diǎn)以學(xué)校操場(chǎng)中心為集結(jié)點(diǎn),體育組全體教師組織所有撤出學(xué)生迅速在操場(chǎng)集合,集合順序按照升國旗隊(duì)伍排列。
四、其它事項(xiàng)
1、各級(jí)人員必須切實(shí)明確自己的職責(zé)和任務(wù)。
2、嚴(yán)禁在上課期間關(guān)閉樓梯鐵門以及各班前后門鎖,嚴(yán)禁在樓梯通道內(nèi)堆放雜物,阻塞通道。
3、加強(qiáng)用火用電及消防器材的管理,嚴(yán)禁私拉亂接電線。
4、對(duì)在突發(fā)事件中行動(dòng)遲緩、工作不力造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人,將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5、本預(yù)案由桃源縣昌文中學(xué)校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
一、組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)落實(shí)此項(xiàng)工作,學(xué)校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。
組長
副組長
成員
下設(shè)辦公室,由x兼任主任。
由辦公室成立安全應(yīng)急疏散小分隊(duì):
第一分隊(duì):分管領(lǐng)導(dǎo),x擔(dān)任分隊(duì)長。隊(duì)員、立志樓全體班主任
第二分隊(duì):分管領(lǐng)導(dǎo),x擔(dān)任分隊(duì)長。隊(duì)員、凌志樓全體班主任
第三分隊(duì):分管領(lǐng)導(dǎo),x擔(dān)任分隊(duì)長。隊(duì)員、鴻志樓全體班主任
第四分隊(duì):分管領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)代教育技術(shù)中心x擔(dān)任分隊(duì)長。隊(duì)員:電教室全體成員
第五分隊(duì):分管領(lǐng)導(dǎo),實(shí)驗(yàn)室x擔(dān)任分隊(duì)長。隊(duì)員:實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室全體成員
第六分隊(duì):分管領(lǐng)導(dǎo),宿舍樓x擔(dān)任分隊(duì)長。隊(duì)員:全體寢室管理員
二、工作職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各處室、各班的工作,各行其職,積極配合,作好學(xué)校的防火,防震等安全工作。
2、政教處負(fù)責(zé)各小分隊(duì)日常開展的安全活動(dòng);負(fù)責(zé)全面安全的宣傳工作;監(jiān)督學(xué)校的安全工作的實(shí)施。
3、總務(wù)處檢查學(xué)校的各個(gè)安全隱患,負(fù)責(zé)購置、懸掛、使用消防器材,保證消防設(shè)施的完整好用。
三、工作任務(wù)
為了嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)安全管理,確保我校師生生命和財(cái)產(chǎn)的安全,各應(yīng)急小分隊(duì)具體任務(wù)如下:
1、立志樓樓梯,由第一應(yīng)急分隊(duì)長負(fù)責(zé);凌志樓樓梯,由第二應(yīng)急分隊(duì)長負(fù)責(zé);鴻志樓樓梯,由第三應(yīng)急分隊(duì)長負(fù)責(zé)。凡學(xué)生在校上課期間,各班教室前后門不閉鎖,樓門必須敞開。各層樓配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器,在緊急情況下,由各分隊(duì)隊(duì)員、任課教師協(xié)助分隊(duì)長組織師生進(jìn)行有序的安全疏散。
2、現(xiàn)代教育技術(shù)中心大樓由第四分隊(duì)長具體負(fù)責(zé),保證樓梯暢通。配置的滅火器經(jīng)常檢查,保證完整好用,在緊急情況下,組織上課學(xué)生進(jìn)行有序的安全撤離。
3、實(shí)驗(yàn)室由第五分隊(duì)長具體負(fù)責(zé),保證東西樓梯暢通。實(shí)驗(yàn)室配置的滅火器經(jīng)常檢查,保證完整好用,在緊急情況下,組織實(shí)驗(yàn)學(xué)生進(jìn)行有序的安全撤離。
4、學(xué)生寢室樓由第六分隊(duì)長負(fù)責(zé),保證樓梯暢通,各層配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器,在緊急情況下,組織學(xué)生安全疏散。
三、突發(fā)事件應(yīng)急措施
1、突發(fā)事件一旦發(fā)生,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,初步擬定應(yīng)急處置方案、措施。
2、指揮部發(fā)出緊急集合信號(hào),通電正常情況下用廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號(hào),若斷電環(huán)整個(gè)校園鳴鑼示警。
3、聽到警報(bào)各安全應(yīng)急疏散小分隊(duì)緊急集結(jié)到位,第一時(shí)間到達(dá)指定位置,實(shí)施應(yīng)急處置方案和措施,現(xiàn)場(chǎng)指揮,穩(wěn)定事件現(xiàn)場(chǎng)人員的情緒。班中上課的教師盡快組織教室里的學(xué)生按照指定的順序撤離教室,做到不慌張,不擁擠,不叫喊。
4、緊急疏散時(shí)樓梯分配:東頭兩個(gè)教室的學(xué)生走東頭樓梯,西頭兩個(gè)教室的`學(xué)生走西頭樓梯。疏散順序:按一樓、二樓、三樓、四樓、五樓的順序進(jìn)行。
5、疏散地點(diǎn)以學(xué)校操場(chǎng)中心為集結(jié)點(diǎn),體育組全體教師組織所有撤出學(xué)生迅速在操場(chǎng)集合,集合順序按照升國旗隊(duì)伍排列。
四、其它事項(xiàng)
1、各級(jí)人員必須切實(shí)明確自己的職責(zé)和任務(wù)。
2、嚴(yán)禁在上課期間關(guān)閉樓梯鐵門以及各班前后門鎖,嚴(yán)禁在樓梯通道內(nèi)堆放雜物,阻塞通道。
3、加強(qiáng)用火用電及消防器材的管理,嚴(yán)禁私拉亂接電線。
4、對(duì)在突發(fā)事件中行動(dòng)遲緩、工作不力造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人,將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5、本預(yù)案由桃源縣昌文中學(xué)校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案4
學(xué)生宿舍安全管理工作責(zé)任重大,為了進(jìn)一步完善學(xué)生宿舍管理,保證學(xué)生正常的學(xué)習(xí)休息和生活,確保學(xué)生身心健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定如下應(yīng)急預(yù)案:
一、本應(yīng)急預(yù)案適用于學(xué)生宿舍
二、住宿學(xué)生安全教育與管理
1、教育學(xué)生不在樓梯上追逐打鬧,不從宿舍窗戶向外探身張望。
2、各宿舍樓管理室保證24小時(shí)有人值班,并保證在應(yīng)急狀態(tài)下安全通道暢通。
3、宿舍樓樓長會(huì)同有關(guān)人員定時(shí)檢查宿舍樓內(nèi)各種設(shè)施的完好損害情況,收繳學(xué)生宿舍內(nèi)的各種鈍、銳器等影響安全的器具。
4、在宿舍樓內(nèi)嚴(yán)禁使用明火,包括點(diǎn)蠟燭、燒煤汽油爐、燒酒精爐等。
5、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁抽煙、嚴(yán)禁焚燒紙屑雜物、燃放煙花爆竹。
6、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁私拉電線。
7、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆有毒有害等危險(xiǎn)物品。
8、保護(hù)用電設(shè)施和消防設(shè)施,不得擅自啟關(guān)、移動(dòng)消防器材。
9、定期保養(yǎng)消防器材,保證應(yīng)急狀態(tài)下的正常使用,
10、教育學(xué)生因違章用電、用火釀成事故,除賠償經(jīng)濟(jì)損失外,還要追究當(dāng)事人責(zé)任。
三、宿舍樓內(nèi)各類突發(fā)事件處置辦法
(一)滅火預(yù)案
(1)發(fā)現(xiàn)火情后,任何人都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施,并迅速報(bào)告本樓值班員,值班員接報(bào)后,應(yīng)迅速做出反應(yīng),及時(shí)報(bào)告保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員,保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員應(yīng)立即上報(bào)學(xué)院總值班和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),通報(bào)災(zāi)情并提出救援方案,同時(shí)值班員拉閘斷電。
(2)值班員及現(xiàn)場(chǎng)人員要迅速用消防器材進(jìn)行撲救,控制火情蔓延。
(3)火情嚴(yán)重時(shí),應(yīng)迅速撥打“119”報(bào)警。
(二)疏散預(yù)案
(1)火情發(fā)生后,按照滅火預(yù)案,若重大火情,值班員根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度,首先通知起火樓層,然后,再根據(jù)火情可能涉及的區(qū)域,逐區(qū)域的通知。
(2)值班員應(yīng)正確引導(dǎo)宿舍內(nèi)的學(xué)生向疏散通道疏散。
(3)為更好的應(yīng)付緊急情況,值班員應(yīng)聽從并協(xié)助消防工作人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮。
(4)宿舍管理人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,做好危難面前最后一個(gè)離開的思想準(zhǔn)備,根據(jù)火情,接受現(xiàn)場(chǎng)最高指揮的指令,最大限度地保護(hù)同學(xué)們的`人身和財(cái)產(chǎn)安全。
(5)火情處理后,該樓值班員寫出書面報(bào)告,分析原因,追究責(zé)任人,并向有關(guān)部門匯報(bào)。
報(bào)警電話110火警電話119急救電話120
(三)群體性的事件或個(gè)體重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、報(bào)警程序
(1)值班室人員向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報(bào)告,保衛(wèi)、宿舍管理處值班員根據(jù)情況向?qū)W院總值班報(bào)告。
(2)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向派出所報(bào)案并向?qū)W校匯報(bào)。
2、處置措施
(1)接報(bào)后,保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)控制局面。
(2)保衛(wèi)、宿舍管理處值班員向?qū)W院總值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(3)學(xué)院總值班根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度,邊處置情況邊向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(4)若有人員受傷、立即送往校醫(yī)務(wù)室或就近醫(yī)院進(jìn)行救治。
(5)若是斗毆事件,除迅速控制局面、平息事態(tài)外,應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶入值班室,其余人員驅(qū)散。
(6)若是意外事故,應(yīng)盡快組織人員搶救,將受傷者送往醫(yī)院搶救。
(7)若是社會(huì)人員來校鬧事,須立即撥打保衛(wèi)處、派出所電話或“110”報(bào)案并將鬧事人員扣留。
3、注意事項(xiàng)
(1)遇事一定要冷靜、果斷采取措施。
(2)處理群體性的事件的原則是:迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制事態(tài)。
(四)疾病預(yù)防應(yīng)急預(yù)案
1、報(bào)告程序
(1)當(dāng)事人向校醫(yī)務(wù)室及值班室報(bào)告。
(2)值班員向?qū)W院總值班報(bào)告。
(3)經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后向地方防疫部門報(bào)告。
2、處置措施
校醫(yī)務(wù)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng),查明病因,若是需要進(jìn)行搶救和送往醫(yī)院救治,需撥打急救中心電話120電話救助,當(dāng)事人所在班級(jí)班主任負(fù)責(zé)病人的陪護(hù)工作。如果是傳染疾病救助防疫部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理,當(dāng)事人及密切接觸者進(jìn)行隔離觀察,未經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意不準(zhǔn)到醫(yī)院探視。
(五)匪警、盜警案件應(yīng)急預(yù)案
任何人發(fā)現(xiàn)匪、盜警情況時(shí),都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施,并迅速報(bào)告值班室。值班員接到匪、盜警報(bào)告后,立即通知保衛(wèi)、宿舍管理處值班員,保衛(wèi)、宿舍管理處值班員應(yīng)立即趕赴事發(fā)地點(diǎn)控制案發(fā)事件。沉著應(yīng)對(duì)歹徒,確保自身安全,尋求一切手段保護(hù)學(xué)生,盡力記住歹徒特征幫助破案。并視情況決定是否打匪警報(bào)警電話“110”(特別緊急情況下,任何人都可報(bào)“110”)。并要做好學(xué)生工作,不要影響正常的生活、學(xué)習(xí)秩序。事件處理完畢,需寫出文字經(jīng)過,并上報(bào)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。
(六)突發(fā)自殺或企圖自殺事件
1、突發(fā)自殺:應(yīng)迅速向保衛(wèi)處值班員報(bào)告,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),任何人不得開關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的各類電器,以免破壞證據(jù)或發(fā)生危險(xiǎn),若自殺者尚有生還可能,應(yīng)立即撥打120救護(hù)電話,及時(shí)做好事件過程和處置的有關(guān)記錄,以備查核。
2、企圖自殺:若遇企圖自殺者,應(yīng)迅即向保衛(wèi)處報(bào)告,同時(shí)要婉言相勸,穩(wěn)定其情緒,等待救援或根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況見機(jī)設(shè)法救助,做好相關(guān)記錄以備查核。
(七)水電突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法
1、突然停水:宿舍值班人員應(yīng)立即向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報(bào)告,及時(shí)撥打后勤處電話報(bào)修,配合修理人員搶修,并在值班記錄上做好記錄。
關(guān)鍵詞:護(hù)士;突發(fā)事件;應(yīng)急預(yù)案;流程
護(hù)理突發(fā)事件是指在護(hù)理工作范疇內(nèi)突然發(fā)生的意外情況,基層醫(yī)院由于醫(yī)院年久失修,設(shè)備老化,停電、火災(zāi)時(shí)有發(fā)生;還有患者由于不堪忍受病痛折磨,心情抑郁,自殺行為防不勝防[1]。還有如患者摔傷、墜床、醉酒后暴力事件、媒體突如其來的采訪等隨時(shí)有可能發(fā)生。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,需立即正確應(yīng)急處理,否則不僅會(huì)增加醫(yī)療糾紛的隱患,甚至還會(huì)危及患者的生命。文獻(xiàn)[2]報(bào)道顯示,在我國各級(jí)醫(yī)院不斷增加的醫(yī)療糾紛中,護(hù)理安全管理方面的問題日益突出,尤其涉及護(hù)士在對(duì)臨床突發(fā)事件的應(yīng)急應(yīng)變方面的問題占了較大的比例。如何有效地應(yīng)對(duì)護(hù)理突發(fā)事件,筆者參考近年相關(guān)文獻(xiàn)[3],總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定護(hù)理應(yīng)急預(yù)案處理流程,做好防備準(zhǔn)備,一旦發(fā)生,即刻啟動(dòng),最大限度保護(hù)患者安全,保證護(hù)理措施有效落實(shí),將負(fù)面影響和損失降至最低。
1意外停電
1.1流程意外停電了解危重患者及儀器運(yùn)轉(zhuǎn)情況安撫患者和家屬情緒啟用電力儀器替代方法或簡易呼吸氣囊通知總值班組織搶修增加人力,加強(qiáng)巡視做好解釋注意防火防盜。
1.2操作要點(diǎn)
1.2.1病區(qū)通道內(nèi)有應(yīng)急照明設(shè)施,應(yīng)急燈和電筒電量充足。帶有蓄電池的儀器,平時(shí)應(yīng)定期充電,使蓄電池處于飽和狀態(tài)。
1.2.2意外停電后,及時(shí)了解危重患者及各種儀器運(yùn)轉(zhuǎn)情況,啟用電力儀器替代方法,使用呼吸機(jī)的患者,立即將呼吸機(jī)脫開,連接簡易呼吸機(jī)維持呼吸。
1.2.3及時(shí)匯報(bào)總值班組織搶修。
1.2.4加強(qiáng)巡視,確保安全,告誡患者減少活動(dòng),盡量臥床休息,安撫患者和家屬情緒,做好解釋,同時(shí)注意防火防盜。
2突發(fā)火災(zāi)
2.1流程發(fā)現(xiàn)失火火勢(shì)小針對(duì)起火原因,利用消防器材或就近取水滅火,并切斷電源報(bào)告保衛(wèi)科。火勢(shì)較大119報(bào)警,通知總值班調(diào)動(dòng)在崗人員疏散患者切斷電源消防車到達(dá)時(shí)配合滅火保護(hù)貴重儀器及資料。
2.2操作要點(diǎn)
2.2.1加強(qiáng)病房安全管理,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)通知有關(guān)科室維修。工作人員定期進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn),掌握消防器材的使用方法。
2.2.2發(fā)現(xiàn)火情立即呼叫周圍人員,組織人力開展自救,如火勢(shì)大、無法撲滅時(shí),馬上撥打119報(bào)警,告知準(zhǔn)確方位。
2.2.3確保安全通道的暢通,有計(jì)劃疏散患者,優(yōu)先疏散老、小、重癥患者及離火源最近的患者。
2.2.4疏散時(shí)不能乘坐電梯,要走安全通道,要用濕毛巾捂住口鼻,以最低的姿勢(shì)摸墻,快速從安全通道撤離。
2.2.5滅火時(shí)首先要確保人員安全,并盡可能切斷電源,搶救貴重儀器設(shè)備、資料等財(cái)物。將火災(zāi)引發(fā)的損失降至最低。
3 意外跌倒、墜床
3.1流程發(fā)現(xiàn)患者意外跌倒、墜床就地處置安慰患者,評(píng)估傷情妥善安置患者匯報(bào)醫(yī)生、護(hù)士長通知家屬必要時(shí)通知醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部協(xié)助醫(yī)生處置患者執(zhí)行醫(yī)囑病情觀察記錄做好安撫解釋適當(dāng)照顧安全指導(dǎo)避免矛盾激化。
3.2操作要點(diǎn)
3.2.1做好安全管理工作,及時(shí)制定護(hù)理安全防范措施,鞋底防滑、使用有護(hù)欄的病床、保持地面干燥、平坦,提示標(biāo)識(shí)明顯。
3.2.2發(fā)現(xiàn)患者意外跌倒、墜床后,立即就地處理,傾聽主訴,先檢查患者神志、生命體征、四肢活動(dòng)度,再根據(jù)病情妥善安置患者,嚴(yán)重的應(yīng)積極配合醫(yī)生協(xié)助搶救,吸氧、建立靜脈通道。
3.2.3通知主管醫(yī)生,正確及時(shí)執(zhí)行醫(yī)囑,密切觀察病情變化。及時(shí)記錄發(fā)生經(jīng)過、受傷部位、伴隨癥狀及體征及相關(guān)處理措施等情況。
3.2.4給予患者必要的照顧,向患者及家屬做好安慰、解釋工作,避免矛盾激化和沖突發(fā)生。
4發(fā)現(xiàn)患者自殺
4.1流程發(fā)現(xiàn)患者自殺通知醫(yī)生,備急救物品趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救有生命跡象,將患者安置在安全環(huán)境及時(shí)正確執(zhí)行醫(yī)囑,積極配合搶救觀察病情,詳細(xì)記錄穩(wěn)定患者情緒,24h專人陪護(hù)。已死亡,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)通知院行政總值班、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、通知家屬由值班醫(yī)生、科室領(lǐng)導(dǎo)解釋事件發(fā)生原因詳細(xì)記錄事件經(jīng)過安撫其他患者,維護(hù)病區(qū)秩序,保證工作正常進(jìn)行。
4.2操作要點(diǎn)
4.2.1發(fā)現(xiàn)患者有自殺傾向時(shí),立即報(bào)告護(hù)士長和床位醫(yī)生,并通知家屬,針對(duì)性的做好心理疏導(dǎo),加強(qiáng)看護(hù),做好交接班。
4.2.2聯(lián)誼室友間的交流,檢查病房、病床,盡可能消除自殺隱患。
4.2.3發(fā)現(xiàn)患者自殺應(yīng)立即通知醫(yī)生,攜帶急救物品及藥品,一同奔赴現(xiàn)場(chǎng),評(píng)估患者的神志、瞳孔及生命體征,并立即現(xiàn)場(chǎng)急救。
4.2.4通知院行政總值班、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、通知家屬,將患者安置在安全環(huán)境,及時(shí)正確執(zhí)行醫(yī)囑,積極配合搶救,觀察病情,詳細(xì)記錄。
4.2.5穩(wěn)定患者情緒,24h專人陪護(hù),與患者和家屬進(jìn)行溝通,避免醫(yī)患糾紛,采取有效的防范措施,預(yù)防患者再次自殺。
4.2.6安撫其他患者,保證病區(qū)工作正常進(jìn)行。
4.2.7如已死亡應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
5其它
5.1發(fā)生醉酒暴力行為
5.1.1流程發(fā)生醉酒暴力行為聯(lián)系保安,匯報(bào)總值班,必要時(shí)報(bào)110控制局面治療護(hù)理不中斷言語不過激做好自我保護(hù)。
5.1.2操作說明 醉酒有暴力行為者,不聽勸阻時(shí),避開暴力行為者,及時(shí)與保安或110聯(lián)系,避免局面失控,造成醫(yī)務(wù)人員受傷。急需的治療護(hù)理不中斷,及時(shí)采取有效、可行的治療手段,給予留置針輸液,妥善固定,使患者盡快恢復(fù)正常理智。在患者失去理智時(shí),盡量少說話,不要言語刺激,避免激將,做好自我保護(hù)。加強(qiáng)看護(hù),保證患者安全。
5.2新聞媒體采訪
5.2.1 流程有記者突然來訪禮貌接待,安排適宜地點(diǎn)稍等報(bào)告護(hù)士長,夜間報(bào)告總值班報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)由醫(yī)院新聞發(fā)言人接受采訪。
5.2.2 操作說明 有媒體來訪,以禮相待。維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù),不講假話,同時(shí)清醒地認(rèn)識(shí)到言多必失。嚴(yán)格執(zhí)行匯報(bào)制度。單位有指定的新聞發(fā)言人接受媒體的采訪,護(hù)士應(yīng)婉拒媒體的采訪要求。
6 結(jié)論
提高護(hù)士對(duì)臨床護(hù)理突發(fā)事件應(yīng)急處理知識(shí)水平和技能是減少突發(fā)事件發(fā)生率和醫(yī)患糾紛的根本[4],建議護(hù)理部根據(jù)醫(yī)院實(shí)際,制定科學(xué)合理的臨床護(hù)理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急流程,組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn),并可根據(jù)流程組織情景演示和模擬訓(xùn)練,以鍛煉護(hù)士在突發(fā)事件情況下,冷靜處理問題的能力,積累應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)[5-6]。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)護(hù)士“三基”知識(shí)(基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能)的學(xué)習(xí),并實(shí)施強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核與獎(jiǎng)懲制度,以全面促進(jìn)護(hù)士對(duì)臨床護(hù)理突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)和技能的掌握以及能力的提高,使其成為具有快速、敏捷的應(yīng)急應(yīng)變能力和水平的高素質(zhì)護(hù)士。將突發(fā)事件造成的損害降至最低,避免醫(yī)患糾紛,維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。
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為切實(shí)做好我縣清明節(jié)期間安全服務(wù)保障工作,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力和水平,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失,實(shí)現(xiàn)安全、文明、和諧、有序祭掃,根據(jù)《xx市民政局轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于做好2018年清明節(jié)祭掃工作的通知》(x務(wù)明電〔2018〕x號(hào))精神,結(jié)合實(shí)際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。以深入宣傳貫徹《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》精神,大力推行文明低碳祭掃,切實(shí)保障祭掃安全有序,全面推進(jìn)殯葬改革,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明、生態(tài)文明建設(shè)。
(二)工作原則。以文明祭掃、生態(tài)安葬為主題,積極引導(dǎo)群眾文明祭掃,加快樹立移風(fēng)易俗的祭掃新風(fēng)尚,同時(shí),在保障文明祭掃實(shí)施過程中,以人為本,保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分點(diǎn)負(fù)責(zé),互相配合;分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)。
二、祭掃重點(diǎn)地區(qū)和高峰時(shí)段
重點(diǎn)地區(qū): 縣南郊經(jīng)營性公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓以及農(nóng)村分散墳地。
高峰時(shí)段:清明節(jié)前一周的周六至清明節(jié)后一周的周日,高峰期為清明節(jié)法定假日。
三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工
(一)設(shè)立縣清明節(jié)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
由局黨組書記、局長程先德任組長,局黨組成員、縣雙擁辦主任李娣兵、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,社會(huì)事務(wù)股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、縣殯儀館(公墓管理處)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。其基本職責(zé):研究清明節(jié)祭祀活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)重大問題,安排部署清明節(jié)期間祭祀活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)和監(jiān)督各點(diǎn)清明節(jié)期間祭祀活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮工作。
(二)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)分工
1.辦公室:由社會(huì)事務(wù)股負(fù)責(zé)人任辦公室主任,工作人員由值班人員組成。其主要職責(zé):提出清明節(jié)祭祀活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的參考意見,擬定具體應(yīng)急工作措施,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、會(huì)議聯(lián)絡(luò)和有關(guān)信息情況的搜集、通報(bào)工作。
2.消防組:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,工作人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))指定人員組成。其主要職責(zé):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防火安全監(jiān)督和遇突發(fā)事件及時(shí)聯(lián)系消防部門,積極配合現(xiàn)場(chǎng)消防車及火災(zāi)的撲救工作。
3.交通組:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))民政辦主任(民政科員)擔(dān)任組長,工作人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))指定人員組成。其主要職責(zé):負(fù)責(zé)正常秩序下的交通疏導(dǎo)。突發(fā)事件發(fā)生后,負(fù)責(zé)組織安排有序停放、疏導(dǎo)祭掃車輛,疏通安全通道,防止交通阻塞。防范和制止治安案件發(fā)生。發(fā)生治安案件后,要及時(shí)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門,并妥善處理案件,保證祭祀活動(dòng)順利進(jìn)行。突發(fā)事件發(fā)生,災(zāi)害威脅到人身安全時(shí),負(fù)責(zé)組織祭掃人員和工作人員迅速疏散,撤離出危險(xiǎn)區(qū)域,并安置到避難場(chǎng)所。
4.保障組:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))民政辦工作人員擔(dān)任組長,工作人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))指定人員組成。工作職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備、物資和技術(shù)裝備的儲(chǔ)備和調(diào)度;負(fù)責(zé)在發(fā)生重大人員傷亡時(shí),及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)院技術(shù)力量,搶救傷病人員。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
清明節(jié)前,由縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)縣經(jīng)營性公墓及殯儀館進(jìn)行一次全面檢查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公墓、分散墓地等祭掃場(chǎng)所進(jìn)行一次全面檢查,督促問題整改,從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。
(一)防火措施準(zhǔn)備。在祭掃區(qū)域內(nèi)懸掛文明祭掃方式的條幅、宣傳牌、溫馨提示語。同時(shí),在祭掃服務(wù)場(chǎng)所配置滅火器、水桶、拖把、掃把等滅火工具。在重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū),安排值班人員進(jìn)行巡查、勸導(dǎo)。從根本上預(yù)防和減少火源的產(chǎn)生。
(二)防擁堵踩踏措施準(zhǔn)備。為防止因人員擁堵造成傷亡事故,要明確專人負(fù)責(zé)維持祭掃場(chǎng)所正常秩序,確保道路交通的安全通暢。
(三)人員通訊準(zhǔn)備。清明祭掃高峰期,值班人員要堅(jiān)守崗位,值班人員每天有交接班記錄,確保工作到位,責(zé)任到人。領(lǐng)導(dǎo)小組、各協(xié)調(diào)小組及值班人員要24小時(shí)保持手機(jī)通訊暢通,隨時(shí)保持聯(lián)系,及時(shí)掌握清明節(jié)祭掃動(dòng)態(tài)。
(四)信息報(bào)送準(zhǔn)備。發(fā)生突發(fā)事件,值班人員要在第一時(shí)間向單位主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)報(bào)告,最遲不得超過一個(gè)小時(shí),不得瞞報(bào)、延報(bào)、亂報(bào)。信息報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、起因、規(guī)模、人員、破壞程度、采取的措施、發(fā)展趨勢(shì)及建議請(qǐng)求。
五、突發(fā)事件應(yīng)急處理措施
突發(fā)事件發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,并根據(jù)突發(fā)事件的種類實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急工作,做到迅速出擊,密切配合,果斷處置。
1.出現(xiàn)人員車輛擁擠、堵塞現(xiàn)象時(shí):
現(xiàn)場(chǎng)工作人員通過廣播積極做好宣傳引導(dǎo)工作;
迅速向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告;
情況嚴(yán)重會(huì)同公安、交管部門對(duì)人員做好疏導(dǎo)工作;
2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情或突發(fā)火情時(shí):
緊急疏散祭祀群眾,將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶,遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源,撤離時(shí)要保持冷靜,不擁擠。
現(xiàn)場(chǎng)工作人員就近利用滅火器進(jìn)行撲救;
及時(shí)聯(lián)系消防人員迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)撲火;
向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告;
3.突發(fā)矛盾糾紛時(shí):
發(fā)生與家屬糾紛和矛盾時(shí),接待人員要態(tài)度平和,保持冷靜,耐心做好解釋工作,避免矛盾沖突;必要時(shí),會(huì)同公安部門協(xié)助解決。
4.出現(xiàn)突發(fā)事故:
通知衛(wèi)生部門迅速派出救護(hù)人員,搶救受傷人員;
迅速向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告;
聯(lián)系公安部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,引導(dǎo)、疏散群眾;
協(xié)助交管部門及時(shí)疏導(dǎo)各種車輛,保證救援通道暢通;
配合做好善后事宜。
5.發(fā)生煙花爆竹傷人事件時(shí):
聯(lián)系衛(wèi)生部門迅速派出救護(hù)人員搶救傷員;
向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告;
消防車輛到場(chǎng)撲救明火;
現(xiàn)場(chǎng)工作人員疏散群眾到達(dá)安全地點(diǎn)。
6.發(fā)生上訪人員在祭掃重點(diǎn)地區(qū)聚集時(shí):
工作人員及時(shí)聯(lián)系公安派出所組織警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序;
盡快將上訪人員帶出掃墓現(xiàn)場(chǎng);
向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告;
領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【物業(yè)】
1.總則
1.1編制目的
為科學(xué)有效應(yīng)對(duì)我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件,規(guī)范應(yīng)急處置工作,切實(shí)消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患,保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3編制范圍
本預(yù)案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主,屬地管理。安全事件發(fā)生后,在各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理,實(shí)行區(qū)(市)管理制,建立靈活快速、功能全面的預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
1.4.2以人為本,依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應(yīng)急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,要與相關(guān)政策相銜接,要依法行政,依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
1.4.3預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)安全事件發(fā)生的思想、預(yù)案、機(jī)制和工作等方面的準(zhǔn)備。建立安全應(yīng)急處置專業(yè)小組,加強(qiáng)管理人員安全方面工作的培訓(xùn)力度,定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進(jìn)行安全應(yīng)急演練。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
按照安全應(yīng)急工作的需要,成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市物業(yè)辦主任擔(dān)任組長,組員由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)人組成。
2.2工作機(jī)構(gòu)
物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市物業(yè)辦,主任張宣文,常務(wù)副主任王西濤。辦公室職責(zé):統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作,對(duì)重點(diǎn)問題提出指導(dǎo)性意見;組織召開安全工作聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)部署上級(jí)有關(guān)安全工作的指示精神和相關(guān)文件的傳達(dá);及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況;其它內(nèi)部工作事項(xiàng)的通知、協(xié)調(diào)等工作。
2.3成員單位及職責(zé)
各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),確立專門辦事機(jī)構(gòu)、專職工作人員,根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況,明確職責(zé)分工,認(rèn)真組織督促、落實(shí)安全工作,及時(shí)處理解決安全工作中的問題,強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。
2.4督察長效機(jī)制
由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的1-2名工作人員,組成2個(gè)督導(dǎo)組,定期對(duì)各區(qū)(市)的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督察,并提出指導(dǎo)意見。各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)檢查小組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行全面督察,并將檢查情況整理匯總及時(shí)上報(bào)。
2.5信息報(bào)送和處理
2.5.1各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全事件信息快速報(bào)送制度。制定應(yīng)急值守制度、應(yīng)急報(bào)告制度和應(yīng)急舉報(bào)制度,及時(shí)準(zhǔn)確的向有關(guān)部門報(bào)送信息。
2.5.2各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應(yīng)急處置中,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班,隨時(shí)通報(bào)情況,及時(shí)、準(zhǔn)確反饋信息。
2.5.4物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類安全信息,經(jīng)過分析研究后,及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。
2.6指揮和協(xié)調(diào)
2.6.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作,由物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮。
2.6.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),按照有關(guān)部門的規(guī)定落實(shí)相關(guān)安全工作。
3.重點(diǎn)區(qū)域和部位的安全工作
3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場(chǎng)、寫字樓的各種設(shè)備設(shè)施,如配電室、泵房、中央空調(diào)機(jī)房、發(fā)電機(jī)房、電梯機(jī)房等存在的設(shè)施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患,在建筑周圍空中和地面設(shè)置影響應(yīng)急車輛通行的安全隱患。
3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急設(shè)施的整治,設(shè)施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)因車輛集中停放造成的安全隱患,以及停車場(chǎng)內(nèi)因缺損或不能使用的應(yīng)急設(shè)施造成的安全隱患。
3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院(診所)、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場(chǎng)所”,以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動(dòng)密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項(xiàng)
4.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共區(qū)域安全防范的重點(diǎn)部位設(shè)置警示標(biāo)識(shí),可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場(chǎng)所要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標(biāo)識(shí),告示注意事項(xiàng),明確禁止行為。
4.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主的自我檢查防范予以告示,提醒業(yè)主對(duì)雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)架和陽臺(tái)扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為,強(qiáng)化自我安全防范意識(shí)。
4.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域安全防范重點(diǎn)部位的日常巡查,加強(qiáng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施及公共設(shè)施設(shè)備定期巡查并做好巡查紀(jì)錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的,必須進(jìn)行回訪,增強(qiáng)安全系數(shù)。
4.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂公共區(qū)域安全防范預(yù)案,要對(duì)安全防范應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面檢查、調(diào)整完善,明確安全防范應(yīng)急處理程序。
4.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府的有關(guān)規(guī)定,對(duì)已制定的惡劣天氣安全防范應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)執(zhí)行力度,強(qiáng)化值班制度,凡遇惡劣天氣,要立即行動(dòng),按照責(zé)任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域出入口實(shí)行定時(shí)值班和巡查,推行24小時(shí)安全防范制度,對(duì)符合條件的小區(qū)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)客人、車輛出入登記制度,并確保小區(qū)內(nèi)車輛停放有序。
4.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)小區(qū)安全防范的投入,提高技術(shù)防范水平。對(duì)已實(shí)施樓宇對(duì)講、電控防盜、家庭防盜報(bào)警、小區(qū)重點(diǎn)部位監(jiān)控等技防工程的應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)。
5.緊急處置
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)高度重視物業(yè)管理安全工作,把做好安全工作提高到事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的大局來認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、落實(shí)小區(qū)的安全工作。
物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為管理小區(qū)安全工作的第一責(zé)任人,要把安全工作提到當(dāng)前企業(yè)的頭等大事來抓。如有安全問題發(fā)生,應(yīng)在第一時(shí)間向有關(guān)行政管理部門報(bào)告,并及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)解決處理。
6.后果評(píng)估
6.1安全事件應(yīng)急處置完畢后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門要查明導(dǎo)致引發(fā)安全事件的原因。屬責(zé)任事故的,要查明責(zé)任人及各自責(zé)任的大小,并擬寫調(diào)查報(bào)告及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門。
6.2通過總結(jié),找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),逐步完善應(yīng)急機(jī)構(gòu),提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力,提升管理水平,避免類似事件再次發(fā)生。
7.監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年應(yīng)組織一至兩次安全事件應(yīng)急預(yù)案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標(biāo),制定周密的演練計(jì)劃。對(duì)參與演練的人員要進(jìn)行安全教育并落實(shí)安全措施。演練范圍內(nèi)要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估并作好總結(jié)。
7.2宣傳
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用板報(bào)、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開展安全知識(shí)專題宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任
7.3.1對(duì)在安全應(yīng)急處置工作中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)并給予表彰。
7.3.2對(duì)不服從有關(guān)行政管理部門調(diào)遣,玩忽職守,失職、瀆職的、延誤時(shí)機(jī)造成損失的單位或個(gè)人,依法處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.4監(jiān)督檢查
7.4.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)每月指派專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行安全檢查,如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作。
對(duì)于整改不利,存在問題較為嚴(yán)重的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將予以嚴(yán)肅處理,并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。
7.4.2物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)行政部門對(duì)本預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
8.預(yù)案更新
市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實(shí)際情況以及有關(guān)法律、法規(guī)修改情況,對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改、完善。
9.預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【學(xué)?!?/p>
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)公安河?xùn)|分局內(nèi)??频墓ぷ饕螅瑸橛行Х乐垢鞣N突發(fā)事件和維護(hù)我校安全穩(wěn)定,保證學(xué)校教育教學(xué)秩序順利進(jìn)行,為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除校園重大突發(fā)事件的危害,保障師生身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,全面提高應(yīng)對(duì)恐怖和暴力能力,根據(jù)我校實(shí)際情況特制定校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)
1、組長: 校長
副組長:副校長、總務(wù)主任、德育主任
組員:全校教職員工
財(cái)產(chǎn)安全管理小組:
組長:出納 組員:班主任老師
綜合治理安全小組
組長:會(huì)計(jì) 組員:男教師
教學(xué)安全小組
組長:教導(dǎo)主任 組員:全校教師
2、工作職責(zé)
學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后,要在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援行動(dòng),并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門匯報(bào)和請(qǐng)求援助,同時(shí)向河?xùn)|區(qū)教育局“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”及時(shí)報(bào)告。要本著“先控制,后處置,救人第一,減少損失”的原則,果斷處理積極搶救指揮現(xiàn)場(chǎng)師生離開危險(xiǎn)區(qū)域,保護(hù)好學(xué)校貴重物品,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,做好善后處理工作。
(一)校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急預(yù)案
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量阻止犯罪分子行兇。
1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向值班干部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并同時(shí)撥打110報(bào)警。
2、值班干部或任何工作人員立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員,迅速建立警戒線,使犯罪分子無法靠近學(xué)生,防止事態(tài)擴(kuò)大。
3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài),立即實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
4、集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量,攜帶防衛(wèi)器械,與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時(shí)間,在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。
5、盡快把所有學(xué)生和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。
6、救護(hù)受傷學(xué)生和其他傷員。
7、實(shí)施事件現(xiàn)場(chǎng)警戒,阻止無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,防范別有用心的人肇事,引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)。
8、事件發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)即向教育主管部門報(bào)告。
(二)校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速采取措施控制可疑人物
1、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場(chǎng)人員都應(yīng)當(dāng)立即向值班干部和校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、學(xué)校保安人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員要立即對(duì)此人進(jìn)行詢問,同時(shí)把他的行動(dòng)限制在局部區(qū)域內(nèi)。
3、若此人自述進(jìn)入校園的目的明顯缺乏可信度,無人證、物證可以證明,甚至說話前后矛盾,蠻不講理,保安人員應(yīng)當(dāng)將其帶入辦公室進(jìn)行進(jìn)一步盤問。
4、若有證據(jù)表明此人是危險(xiǎn)人物或犯罪嫌疑人,應(yīng)立即打110報(bào)警由警,由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。
5、若可疑人物在盤問時(shí)奪路逃跑,單位人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報(bào)告,同時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入校園作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。
6、在整個(gè)過程中,學(xué)校應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周圍人員的安全。
7、學(xué)校應(yīng)把事件情況及時(shí)向教育行政主管部門報(bào)告。
(三)校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故
1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時(shí)間向值班干部和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
可疑物品是指:物品外表、重量、氣味可疑,不是本單位的物品,也從無看到過此種物品不知此物品有何用途,為何會(huì)擺放在學(xué)校某處。
2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄它,要禁止在周圍唄煙或使用手機(jī),對(duì)講機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛等。
3、學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別,判斷是不是危險(xiǎn)物品,若不能排除危險(xiǎn)物品,應(yīng)立即打110報(bào)警請(qǐng)警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)和處理。
4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險(xiǎn)物品,學(xué)校應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線,無關(guān)人員應(yīng)立即撤離,并采取嚴(yán)密的防范措施。
5、學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在校園其它區(qū)域搜尋檢查,確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。
6、學(xué)校配合警方開展各項(xiàng)處理工作,并及時(shí)向教育行政主管部門報(bào)告。
(四)飲用水污染事件處理辦法
發(fā)現(xiàn)學(xué)校飲用水污染,要緊急對(duì)水源進(jìn)行有效隔離,并立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)中毒者進(jìn)行救治。
(五)校園爆炸事件處理辦法。
學(xué)校發(fā)生爆炸事件后,迅速組織人員進(jìn)行救援,并立即向公安等部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。及時(shí)設(shè)置隔離帶,封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),迅速疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險(xiǎn),防止次生事故發(fā)生。要認(rèn)真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險(xiǎn)情工作,防止再次發(fā)生爆炸事故。
(六)火災(zāi)事故處理辦法。學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故,第一時(shí)間全力組織師生疏散和自救工作,同時(shí)立即向119指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。同時(shí)配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置受傷人員。
(七)食物中毒事件處理辦法。學(xué)校發(fā)生師生食物中毒事件,立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進(jìn)行救治。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【企業(yè)】
為全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實(shí)搞好廠區(qū)安全工作,認(rèn)真做好各種突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,將可能發(fā)生的事故降到最低限度,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、和上級(jí)有關(guān)部門要求,結(jié)合公司實(shí)際情況,制定以下應(yīng)急預(yù)案。
一.組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé).
公司成立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組,組長黨支部書記xx同志擔(dān)任,副組長由生產(chǎn)經(jīng)理xx、技術(shù)經(jīng)理xx同志擔(dān)任,成員由部門、車間負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮組,搶險(xiǎn)組和后勤保障組。
1.指揮組由xx、xx組成。在第一時(shí)間突發(fā)事件的相關(guān)情況,第一時(shí)間組織員工疏散,第一時(shí)間組織員工自救,保證員工人身安全,第一時(shí)間保證公司財(cái)產(chǎn)和員工財(cái)產(chǎn)安全,第一時(shí)間組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
2.搶險(xiǎn)組:由20名員工組程:由xx任組長,xx任副組長,組員由xx、xx、xx、xx、xx、xx承擔(dān)危難工作,在保證自身安全的前提下完成任務(wù)。
3.后勤保障組:由6名同志組成,xx任組長,xx為副組長,組員由xx、xx擔(dān)物資裝備供應(yīng),切實(shí)保證突發(fā)事件工作所需。
二.突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案措施
1.發(fā)生一般火警、火災(zāi)事故、設(shè)備事故、人身傷害事故及其他突發(fā)事件,當(dāng)班值班人員應(yīng)立即報(bào)告車間、部門和公司領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)上報(bào)?;鹁馂?zāi)撥打119請(qǐng)求救援。人身傷亡事故應(yīng)立即送醫(yī)院治療,或撥打120請(qǐng)求救援,但不管是哪類事故,搶險(xiǎn)救護(hù)時(shí)都要先切斷電源或采取防護(hù)措施后再組織救護(hù),防止事態(tài)擴(kuò)大。
2.發(fā)生重大火災(zāi)事故,應(yīng)立即切斷電源,迅速向公司匯報(bào),公司逐級(jí)向上反映。崗位人員撥打119救援電話請(qǐng)求援后,首先組織自救,使用現(xiàn)場(chǎng)的滅火器進(jìn)行滅火,根據(jù)著火部位、性質(zhì)也可用現(xiàn)場(chǎng)備用的防火沙、土、水進(jìn)行滅火,電氣火災(zāi)要用干粉滅火器,變壓器、油罐等用水冷卻時(shí),人要遠(yuǎn)離,嚴(yán)防爆炸傷人,待消防專業(yè)人員趕到后,在專業(yè)人員指揮下配合滅火。
3.發(fā)生人身傷亡事故,發(fā)現(xiàn)人員要立即向班組長、車間主任、部門、公司逐級(jí)上報(bào)后,還要通知醫(yī)院工傷搶救小組,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援。若傷部位屬擦傷、碰傷、壓傷等要及時(shí)用消炎止痛藥物擦洗患處,若為出血嚴(yán)重,要用干凈布料進(jìn)行包扎止血。若傷者發(fā)生骨折要保持靜從事靜臥。若發(fā)生嚴(yán)重?zé)齻?、燙傷,要立即用冷水沖洗30分鐘以上,若傷者已昏迷、休克,要立即抬至通風(fēng)良好的地方,進(jìn)行人工呼吸或按摩心臟,待醫(yī)生到達(dá)后立即送醫(yī)院搶救。
4.若發(fā)生食物中毒事故,救援人員在救援時(shí)要了解中毒原因,迅速把中毒人員抬至通風(fēng)良好處進(jìn)行一般性搶救,并立刻送往醫(yī)院搶救。
5.發(fā)生重大設(shè)備事故,要立即報(bào)告,同時(shí)停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn),處理事故時(shí),要有專業(yè)人監(jiān)護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行檢修程序和停送電確認(rèn)制度,防止打亂仗,冒險(xiǎn)作業(yè)。
6.發(fā)生爆炸事故,要立即關(guān)閉爆炸源,若有人員傷亡,按人員傷亡預(yù)案救援。
7.發(fā)生各類事故都要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),待事故調(diào)查分析處理。
三.注意事項(xiàng)
1.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要保證24小時(shí)開機(jī),認(rèn)真做好各項(xiàng)預(yù)防工作,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付各類突發(fā)事件發(fā)生。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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