宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政政策精選(九篇)

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第1篇：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞：我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)；具體形式；政策分析

我國(guó)總體的宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，形式照以前來(lái)說(shuō)已經(jīng)有所趨緩，但是在這方面仍處于嚴(yán)峻的狀態(tài)。一方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)上升的階段，但是上升幅度照以前確實(shí)有所下降，但是，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的總體宏觀經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)平穩(wěn)上升期。就就業(yè)形勢(shì)一塊來(lái)說(shuō)，雖然形式已經(jīng)沒(méi)有如此嚴(yán)峻，但是隨著每年畢業(yè)就業(yè)生的數(shù)量越來(lái)越龐大，就業(yè)形勢(shì)還會(huì)繼續(xù)經(jīng)受考驗(yàn)。另外我國(guó)在與國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家的合作上充分展示了我們的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的出口量已經(jīng)有了很大的提升，因此結(jié)合各方面來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)在逐漸的按照一定的幅度前進(jìn)，但是尚且存在這樣那樣的嚴(yán)峻問(wèn)題。

一、我國(guó)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形式

（一）經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是上升速度有所下降

我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是照前些年來(lái)看，我國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)上升速度卻已經(jīng)有所減緩。據(jù)可靠的數(shù)據(jù)分析，在2008年時(shí)，我國(guó)的季度初總GDP達(dá)到近六億六千遠(yuǎn)左右，在季度末時(shí)期GDP達(dá)到近10億兩千元，這樣的漲幅已經(jīng)算是很大了，但是在2012年，也就是四年之后，我國(guó)的GDP漲幅照之前已經(jīng)有所下降季度初期我國(guó)的GDP在八億五千元，而季度末期我國(guó)的GDP達(dá)到了十一億三千元，照之前的漲幅有所降低。由此可以看出，我國(guó)的總體宏觀經(jīng)濟(jì)尚且處于上升的狀態(tài)，但是上升的速率已經(jīng)很明顯的降低了，甚至有些年度趨于平穩(wěn)。除了我國(guó)的GDP可以看出這一點(diǎn)之外，我國(guó)的居民消費(fèi)水平也同樣可以得出結(jié)論，自2008年至2012年期間，我國(guó)的居民消費(fèi)指數(shù)有了明顯的降低，季度初期的和季度末期的居民消費(fèi)情況有了小幅的降低，而這樣的情況幾乎發(fā)生在每一年，降幅都十分明顯。居民消費(fèi)指數(shù)與我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)情況有著很大的關(guān)聯(lián)，從我國(guó)的季度或者是年度GDP亦或是季度年度的居民消費(fèi)指數(shù)都能得出這一結(jié)論，那就是我國(guó)的總體宏觀經(jīng)濟(jì)處于上升階段，但是上升的幅度卻已近乎平緩。

（二）我國(guó)的就業(yè)形式較為穩(wěn)定，但仍然嚴(yán)峻

我國(guó)的人口眾多，尤其是每年的畢業(yè)本科生，更是達(dá)到了一個(gè)龐大的數(shù)字，所以，每年的就業(yè)難都成為了一個(gè)問(wèn)題，近些年來(lái)，我國(guó)政府給就業(yè)生一定的福利，就業(yè)崗位也有所增加，但是卻難以滿足如此之多的就業(yè)生?，F(xiàn)在，就業(yè)政策的開(kāi)放暫時(shí)使我國(guó)的就業(yè)形式趨于平穩(wěn)，但是事實(shí)上仍然十分嚴(yán)峻，在2010年，我國(guó)的總體新增加的就業(yè)人員多達(dá)一百六十余萬(wàn)人，就業(yè)難或者是再次就業(yè)不成功的人員多達(dá)二十萬(wàn)人，比2008年時(shí)期總數(shù)多了十五萬(wàn)人，而就業(yè)難的人員較二年前多達(dá)十萬(wàn)人，由此可以看出我國(guó)并沒(méi)有完全從就業(yè)難的形式中脫離，相反的，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)仍然是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)問(wèn)題，也是需要我們?nèi)ソ鉀Q，去實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)的城鎮(zhèn)人口就業(yè)難問(wèn)題更嚴(yán)重，農(nóng)村人口就業(yè)面狹窄，這也值得我們思考。

（三）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易下降幅度增加

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)之一就是對(duì)外貿(mào)易，保持國(guó)際收支平衡，這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)也不算實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易近些年持續(xù)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，更為嚴(yán)重的是，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易下降幅度年年增高，對(duì)外貿(mào)易已然達(dá)到了一個(gè)十分嚴(yán)峻的狀態(tài)，在2008年，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易總值達(dá)到了二百七十億美元，但是到了2009年，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易總值僅為2008年的百分之八十，達(dá)到了二百二十億美元，這下降的幅度相比以前已經(jīng)大大的提高了，不僅如此，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易減少，外國(guó)的對(duì)內(nèi)貿(mào)易也減少，例如美國(guó)，英國(guó)，等一些其他的歐盟國(guó)家，他們近些年來(lái)受金融危機(jī)等影響，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)投入越來(lái)越少，外企屢屢撤資，外商的生存一下子陷入了威脅。由此可以看出，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也是一個(gè)值得注意的問(wèn)題。需要引起我們的重視和關(guān)注。

（四）總體的消費(fèi)增長(zhǎng)速度較快，財(cái)政政策刺激起作用

對(duì)于總體的消費(fèi)水平來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策和貨幣政策起到了一定的作用。在通貨膨脹期間，政府會(huì)采用緊縮的財(cái)政政策和貨幣政策，減少貨幣市場(chǎng)上的貨幣流動(dòng)量，并逐漸控制，使其回到正常水平上。財(cái)政政策應(yīng)該起到督促的作用。在正確的財(cái)政政策和貨幣政策的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的總體消費(fèi)水平在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)有著明顯的提升，在2008年，我國(guó)的總體消費(fèi)金額在三萬(wàn)五千億元左右，而在三年后也就是2011年時(shí)，我國(guó)的總體消費(fèi)金額已經(jīng)達(dá)到了四萬(wàn)三千億元左右，同比增長(zhǎng)百分之十五至百分之二十。這是以年為單位進(jìn)行收集的數(shù)據(jù)，而以月份為單位進(jìn)行收集的數(shù)據(jù)也充分可以顯示出來(lái)我國(guó)總體的消費(fèi)金額的提升，按月來(lái)看，2008年每個(gè)月的平均消費(fèi)金額在2916萬(wàn)億元左右，而在2011年有了很大的提升，平均每個(gè)月的消費(fèi)金額達(dá)到了3500萬(wàn)億元。同比增長(zhǎng)百分之十四，這對(duì)于總體的消費(fèi)金額來(lái)說(shuō)是一個(gè)大的增長(zhǎng)比例?？傮w消費(fèi)水平的提高也恰恰印證了我國(guó)的積極的財(cái)政政策和貨幣政策的有效性，刺激我國(guó)的總體消費(fèi)增長(zhǎng)。

二、我國(guó)的財(cái)務(wù)收入的總體情況

（一）收支平衡問(wèn)題

在我國(guó)，社會(huì)的財(cái)務(wù)收入與財(cái)務(wù)支出之間的比例處于基本一樣的狀態(tài)，也就是說(shuō)，我國(guó)的財(cái)務(wù)收入對(duì)于我國(guó)的總體發(fā)展并沒(méi)有太大的影響，現(xiàn)在已經(jīng)基本上趨于平衡了，其實(shí)，我國(guó)的財(cái)政收入與財(cái)政支出之間的關(guān)系是從盈余狀態(tài)轉(zhuǎn)變成平衡狀態(tài)的，在十年前左右，我國(guó)還尚且處在一個(gè)盈余狀態(tài)的。在2009年的時(shí)候，財(cái)政預(yù)算為一千八百三十億元，照2008年漲了百分之十左右，而到現(xiàn)如今，我國(guó)的財(cái)政預(yù)算已經(jīng)趨于飽和，還有一個(gè)重要的問(wèn)題就是地方和中央的財(cái)政收支不平衡，對(duì)于財(cái)政收支來(lái)說(shuō)，地方理應(yīng)以中央為基準(zhǔn)進(jìn)而確保財(cái)政收支符合標(biāo)準(zhǔn)，但是，有的地方政府只是一味重視地方財(cái)政收支的進(jìn)步，沒(méi)有意識(shí)到和中央的差距已然拉開(kāi)。

（二）我國(guó)主要稅費(fèi)的收入

我國(guó)是一個(gè)稅收大國(guó)，稅費(fèi)根據(jù)不同的征收對(duì)象分成不同的種類，針對(duì)流動(dòng)資金則實(shí)施流轉(zhuǎn)稅，主要的流轉(zhuǎn)稅有增值稅，消費(fèi)稅等等，針對(duì)經(jīng)營(yíng)銷售和出口買(mǎi)賣(mài)則實(shí)施營(yíng)業(yè)稅，現(xiàn)在由于國(guó)家稅收的進(jìn)步，稅法的改革，我國(guó)的營(yíng)業(yè)稅已經(jīng)被取締，營(yíng)改增全面實(shí)行。其次，針對(duì)個(gè)人所得的財(cái)產(chǎn)要按項(xiàng)征收個(gè)人所得稅，而企業(yè)則按照企業(yè)的固定項(xiàng)目征收企業(yè)所得稅。針對(duì)這幾項(xiàng)基本的稅種，分析我國(guó)的主要稅費(fèi)的收入。首先，在2008年到2013年時(shí)期，我國(guó)的增值稅收入經(jīng)歷了一個(gè)大幅度的下降，之所以如此，與增值稅的稅率改革有著重要的關(guān)聯(lián)，在2008年到2009年這一年的時(shí)間，我國(guó)總的增值稅就下降了一點(diǎn)五億元，占總體稅收下降比例的很大一部分。除了增值稅之外，收入有所變化的還有消費(fèi)稅，我國(guó)消費(fèi)稅經(jīng)歷的一個(gè)大的變化和改革就是燃油稅的征收，隨著燃油稅費(fèi)的征收，我國(guó)的消費(fèi)稅也在同比增長(zhǎng)，在2008年的2月到4月期間，我國(guó)的消費(fèi)稅總體上增長(zhǎng)了百分之三十九左右，按比例計(jì)算約為一千二百億元。按照目前的趨勢(shì)，我國(guó)的消費(fèi)稅還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)稅收入的增長(zhǎng)比例十分可觀。除了增值稅和消費(fèi)稅之外，我國(guó)的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅也有一定的收入上的變化，在企業(yè)所得稅上，國(guó)家針對(duì)一些小微企業(yè)或者是高新技術(shù)企業(yè)有一定的扶持力度，正常的企業(yè)所得稅比例在百分之二十五，而對(duì)于小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)僅按照百分之十五征收，雖然如此，但是我國(guó)的企業(yè)所得稅始終與企業(yè)有關(guān)系，而企業(yè)的發(fā)展依賴于國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境如此廣受關(guān)注，所以這也給我國(guó)的企業(yè)所得稅提出了新的要求，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的企業(yè)所得稅不會(huì)有大幅度的變化，應(yīng)該與以前年度保持基本的持平。與企業(yè)所得稅相對(duì)應(yīng)的是個(gè)人所得氣體，據(jù)可靠的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)在2008年二月到四月期間，我國(guó)的個(gè)人所得稅同比僅下降了百分之零點(diǎn)三，這對(duì)于個(gè)人所得稅整體來(lái)說(shuō)變化不大，所以，對(duì)個(gè)人所得稅來(lái)說(shuō)，其還會(huì)保持一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)繼續(xù)下去。

三、針對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)說(shuō)提出的政策措施

（一）具體的財(cái)政政策

現(xiàn)如今我國(guó)的針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的具體措施還是政策措施為主，主要政策措施還應(yīng)該把財(cái)政政策和貨幣政策相結(jié)合，財(cái)政政策要盡量采取積極的財(cái)政政策，而貨幣政策則要根據(jù)當(dāng)然經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)的具體情況選擇具體的寬松或者是緊縮政策。一般來(lái)說(shuō)積極的財(cái)政政策有具體的幾方面。首先要滿足我國(guó)當(dāng)前的進(jìn)出口的要求，進(jìn)出口量要盡可能的接近，不能有較大的差距，當(dāng)然還要與當(dāng)前我國(guó)的國(guó)民收入有關(guān)系，根據(jù)國(guó)民收入的變化決定具體的進(jìn)出口水平。除此之外，財(cái)政政策還應(yīng)該考慮的還有就是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的具體資本需求，資本需求不是隨意設(shè)置的，應(yīng)該考慮的因素有很多，但是最重要的因素之一就是當(dāng)前的利率，一般來(lái)說(shuō)資本需求隨利率變化而變化，利率增加資本需求隨之增加，而利率減小，資本需求也隨之有所降低。這是財(cái)政政策應(yīng)該做到的基本要求。

（二）具體的貨幣政策

貨幣政策應(yīng)該在財(cái)政政策考慮的基礎(chǔ)上，更關(guān)注當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，如果當(dāng)前處于通過(guò)膨脹階段，那么應(yīng)該迅速抬高物價(jià)，并適當(dāng)?shù)目s減人民幣的流通量，推行利率市場(chǎng)化，把通貨膨脹現(xiàn)象逐漸壓制下去，而如果當(dāng)前處于通貨緊縮狀態(tài)，那么應(yīng)該刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激消費(fèi)，可以構(gòu)建有效率的金融市場(chǎng)體系，增加市場(chǎng)上的貨幣流通速度和貨幣流通量，但是，通貨膨脹和通貨緊縮往往就能夠迅速出現(xiàn)，所以要適度實(shí)施貨幣政策，否則會(huì)帶來(lái)更為嚴(yán)重的后果。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的總體目標(biāo)在于以下幾點(diǎn)，就業(yè)形勢(shì)放緩，經(jīng)濟(jì)總體上升，控制市場(chǎng)上的通貨膨脹，控制平均物價(jià)，還有就是保持國(guó)際收支平衡。只有達(dá)到這些，才是關(guān)于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本任務(wù)。但是在一些方面仍處于嚴(yán)峻的狀態(tài)，我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)上升的階段，但是上升幅度照以前確實(shí)有所下降，但是，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的總體宏觀經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)平穩(wěn)上升期。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政政策范文

最初的專著性西方財(cái)政學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度展開(kāi)論述的，巴斯塔布爾指出，“從最初意義上看，財(cái)政科學(xué)是經(jīng)濟(jì)研究的產(chǎn)物?！保ㄗⅲ築astable，C.F.PublicFinance.London：Macmillan&Co.，1892，P7.）漢特（Hunter，M.H.）1921年《公共財(cái)政學(xué)大綱》第一章第三節(jié)標(biāo)題就是“公共財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支”（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4.），盡管作者接著于下一節(jié)“公共財(cái)政與其他學(xué)科的關(guān)系”中，也指出了財(cái)政學(xué)與政治學(xué)、歷史學(xué)的密切關(guān)系，（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4，PP5-7.）但并不否定他的關(guān)于財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的觀點(diǎn)。

與這種經(jīng)濟(jì)學(xué)觀相反，西方財(cái)政學(xué)在其發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科觀。道爾頓（Dalton，H.）1922年的《公共財(cái)政學(xué)原理》一書(shū)，第一句就指出，“財(cái)政學(xué)是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門(mén)學(xué)科。”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，P3.）不過(guò)，由于英美早期財(cái)政思想傳統(tǒng)的影響，直至本世紀(jì)50年代末為止，認(rèn)為財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的看法在西方財(cái)政學(xué)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種主張隨著社會(huì)抉擇理論從60年代開(kāi)始逐步被納入西方財(cái)政學(xué)而發(fā)生了很大的變化，因?yàn)樯鐣?huì)抉擇論從威克塞爾開(kāi)始，就是主張政治程序進(jìn)入財(cái)政分析視野的。為此，作為社會(huì)抉擇學(xué)派代表人物的布坎南，在1960年《公共財(cái)政學(xué)：教科書(shū)導(dǎo)論》一書(shū)“前言”中就指出，財(cái)政學(xué)是涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)兩個(gè)方面的學(xué)科。（注：Buchanan，J.M.ThePublicFinances：AnIntroductoryTextbook.Homewood：RichardD.Irwin，Inc.，1960，pvii.）此后盡管許多財(cái)政學(xué)著作不再指出財(cái)政屬于何種學(xué)科，但由于它們所包含的有關(guān)社會(huì)抉擇論的內(nèi)容，總或多或少涉及到政治學(xué)的分析。所以，現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)盡管從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又具有經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)，將其視為純經(jīng)濟(jì)學(xué)科的看法，顯然是缺乏說(shuō)服力的。

財(cái)政學(xué)僅屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀學(xué)兼有？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是本世紀(jì)30年代凱恩斯主義出現(xiàn)之后的產(chǎn)物，在此之前西方財(cái)政學(xué)是談不上以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的。財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容之一，隨著財(cái)政政策的成功運(yùn)用，它逐步進(jìn)入西方財(cái)政學(xué)中而成為其重要內(nèi)容，就很自然了。這樣，西方財(cái)政學(xué)除了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析之外，同時(shí)出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容，威廉斯（Williams，A.）1963年的《公共財(cái)政與預(yù)算政策》一書(shū)，就鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。該書(shū)體系分為兩大部分，即“A編：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“B編：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”，前者分析的內(nèi)容包括稅收、政府支出和預(yù)算范圍等問(wèn)題，后者則分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)、預(yù)算與經(jīng)濟(jì)政策等問(wèn)題。（注：Williams，A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork：PrederickA.Praeger，Publisher，1963.）紐曼（Newman，H.E.）1968年的《公共財(cái)政學(xué)引論》指出，公共財(cái)政學(xué)所分析的政府三大任務(wù)，即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩(wěn)定，前二者屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，而后者即穩(wěn)定任務(wù)則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。（注：Newman，H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork：JohnWiley&Sons，Inc.，1968，P223.）溫弗雷（Winfrey，J.C.）1973年的《公共財(cái)政學(xué)：公共抉擇與公共經(jīng)濟(jì)》，也將財(cái)政的微觀與宏觀問(wèn)題分開(kāi)論述，即該書(shū)第三篇為“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門(mén)”，分析稅收與公共支出；第四篇為“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門(mén)”，分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財(cái)政政策。（注：Winfrey，J.C.PublicFinance：PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork：Harper&Row，Publishers，1973.）此外，其后還有許多西方財(cái)政學(xué)也包括了財(cái)政政策的內(nèi)容，表明傳統(tǒng)地只局限于微觀經(jīng)濟(jì)分析的西方財(cái)政學(xué)，已開(kāi)始接納宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容了。

但與此同時(shí)，許多西方財(cái)政論著仍堅(jiān)持了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析傳統(tǒng)。這點(diǎn)，只要看一看許多西方財(cái)政學(xué)仍然不包括財(cái)政政策的內(nèi)容就可明了。布朗（Brown，C.V.）和杰克遜（Jackson，P.M.）1978年的《公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)》就明確指出：“……公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，是限制在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的知識(shí)范圍內(nèi)的。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，尤其是一般均衡分析的發(fā)展，在20世紀(jì)50年代使公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展，應(yīng)直接歸功于微觀經(jīng)濟(jì)理論?！保ㄗⅲ築rown，C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford：MartinRober-taon，1978，P7.）瓦格納（Wagner，R.E.）1983年的《公共財(cái)政學(xué)：民主社會(huì)中的收支》一書(shū)，也將財(cái)政學(xué)研究對(duì)象歸入微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中。他指出：“公共財(cái)政學(xué)的研究有兩個(gè)主要分支：公共抉擇和運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)?！\(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，檢驗(yàn)的是公民個(gè)人對(duì)公共抉擇的反映?！保ㄗⅲ篧agner，R.E.PublicFinance：RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.，1983，P4.）羅森（Rosen，H.S.）的《公共財(cái)政學(xué)》在1995年的第四版中，仍未將財(cái)政政策內(nèi)容包括在內(nèi)，并且也如同其他許多主張財(cái)政學(xué)僅屬微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)論著一樣，設(shè)有專門(mén)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本內(nèi)容的篇章，作為全書(shū)的理論基礎(chǔ)。（注：Rosen，H.S.PublicFinance.4thed，Homewood：Irwin，1995.）這些，都清楚地表明了作者的財(cái)政學(xué)屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張。

進(jìn)一步看，就是并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容的許多學(xué)者，也仍將財(cái)政學(xué)的分析基點(diǎn)和重點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)分析上。在西方財(cái)政學(xué)界有著很大影響的阿特金森（Atkinson，A.B.）和斯蒂格里茲（Stiglitz，J.E.），在其1980年的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》引言中指出，“最認(rèn)真地說(shuō)，（本書(shū)）不打算包括穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容?！谀滤垢窭追驎r(shí)代，他可以在其《公共財(cái)政學(xué)理論》（1959）中包括210頁(yè)的有關(guān)穩(wěn)定政策的內(nèi)容。然而，自那時(shí)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)出版狀況變了，人們?cè)谖墨I(xiàn)中對(duì)該問(wèn)題作了大量的精彩描述。所以，我們的重點(diǎn)僅放在（政府）目標(biāo)而不是穩(wěn)定政策上。”（注：Atkinson，A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork：McGraw—Hill，1980，pxv&P4.）盡管這段話表明了作者并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包含有宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，但至少表明了作者仍是將財(cái)政學(xué)重點(diǎn)和基點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上的。對(duì)此，米爾利斯（Mirrlees，J.A.）在奎格里（Quigley，J.M.）和斯莫琳斯基（Smolensky，E.）1994年主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中總結(jié)性地指出：“在穆斯格雷夫的《公共財(cái)政學(xué)理論》中，他以三個(gè)政策目標(biāo)：配置、分配和穩(wěn)定等術(shù)語(yǔ)，概括了他的主題，……。該書(shū)以超過(guò)200頁(yè)的篇幅研究了穩(wěn)定問(wèn)題，即我們現(xiàn)在稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的問(wèn)題。在較后的教科書(shū)即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》（1980）中，宏觀經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題被排除了?！步?jīng)濟(jì)學(xué)，甚至公共財(cái)政學(xué)，被認(rèn)為僅涉及配置和分配問(wèn)題。而穩(wěn)定問(wèn)題則被留給宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及其教科書(shū)。”（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

然而，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于微觀和宏觀的劃分，本身就存在許多問(wèn)題而爭(zhēng)論不休，這造成了西方財(cái)政學(xué)的爭(zhēng)論和困惑。也是在奎格里與斯莫琳斯基主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中，由戴門(mén)德（Diamond，P.）撰寫(xiě)的第八章名為“配置與穩(wěn)定混一的預(yù)算”，資源的配置屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，因而該標(biāo)題清楚表明了作者將宏觀經(jīng)濟(jì)分析和微觀經(jīng)濟(jì)分析兩大內(nèi)容統(tǒng)一于財(cái)政的意圖。（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

附帶應(yīng)指出的是，即使在主張財(cái)政也應(yīng)包括宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的西方財(cái)政學(xué)著作中，其體系內(nèi)容的大部分以及基礎(chǔ)部分仍然是微觀經(jīng)濟(jì)分析。因此，西方財(cái)政學(xué)在這一問(wèn)題上的分歧，不在于有沒(méi)有包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，而在于有沒(méi)有包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容。

總之，盡管現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)已或多或少地加入了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，但從根本上看，它沿襲的仍然是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)。此外，西方財(cái)政學(xué)在其上百年的發(fā)展過(guò)程中，還隨著微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的變化而變化。早期西方財(cái)政學(xué)專著已包含了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，這在道爾頓《公共財(cái)政學(xué)原理》第二章“社會(huì)利益最大化原則”中就有反映。作者在該章中批判了薩伊的“金律”，即“最好的政府是支出最少的政府，最佳的稅收是數(shù)額最低的稅收”的觀點(diǎn)，反對(duì)了傳統(tǒng)的“稅收邪惡論”，提出了財(cái)政和稅收的社會(huì)利益最大化原則。（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP7—15.）此后，作為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的福利經(jīng)濟(jì)成為西方財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ)，關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)問(wèn)題的分析，最終落實(shí)到社會(huì)福利函數(shù)所確定的最大效用點(diǎn)上。這使得西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析，與私人經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析一樣，都統(tǒng)一到福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上來(lái)了。這是西方財(cái)政學(xué)完全建立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的理論表現(xiàn)。

西方財(cái)政學(xué)的價(jià)值理論基礎(chǔ)

不管是主張財(cái)政學(xué)具有何種學(xué)科性質(zhì)，西方財(cái)政論著都必須對(duì)財(cái)政問(wèn)題進(jìn)行大量經(jīng)濟(jì)分析，因而必然要受到當(dāng)時(shí)流行的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論和概念影響，必然或遲或早地按照已變化了的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論和概念來(lái)修正與重構(gòu)自身的理論體系。

在英語(yǔ)財(cái)政學(xué)專著出現(xiàn)之前，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“邊際革命”已經(jīng)發(fā)生，邊際效用價(jià)值論很自然地成為西方財(cái)政學(xué)的價(jià)值論基礎(chǔ)。道爾頓的《公共財(cái)政學(xué)原理》鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。他在該書(shū)第三章第二節(jié)提出，私人分配支出所應(yīng)遵循的邊際效用相等原則也應(yīng)運(yùn)用到公共支出的使用分配上來(lái)，指出：“除了法律上的意義以外，公共當(dāng)局并不是一個(gè)人，難以象一個(gè)人那樣預(yù)計(jì)各種支出的邊際效用。但政治家們據(jù)以開(kāi)展行動(dòng)的總原則仍是相同的。對(duì)于公共當(dāng)局來(lái)說(shuō)，各種公共支出的邊際效用應(yīng)該相等。從理論上看，既定支出總量在不同項(xiàng)目之間分配就是這樣決定的”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP17—18.）

在1928年的《公共財(cái)政學(xué)研究》一書(shū)中，皮古也有相同的表述：“就如一個(gè)私人應(yīng)當(dāng)通過(guò)在不同支出類別之間保持平衡，從而以其收入獲得更大的滿足一樣，作為一個(gè)共同體通過(guò)其政府的活動(dòng)也應(yīng)如此?！保ㄗⅲ篜igou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古接著還運(yùn)用這些原則，去解決公共部門(mén)如何決定哪些公共服務(wù)應(yīng)予提供的難題，指出“支出應(yīng)當(dāng)用于戰(zhàn)艦還是用于濟(jì)貧，應(yīng)按此種明智的方式，即由它們各自所提供的最后一先令所產(chǎn)生的相同的真實(shí)報(bào)酬來(lái)決定?！保ㄗⅲ篜igou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）按皮古的看法，這一方式可用來(lái)得出某一精確的社會(huì)平衡點(diǎn)，即如果共同體是一個(gè)統(tǒng)一的存在體，“支出就應(yīng)在各方面逐步增加到這一點(diǎn)，此時(shí)花費(fèi)的最后一先令所獲得的滿足，應(yīng)等于由于政府服務(wù)而相應(yīng)要求的最后一先令所損失的滿足。”（注：Pigou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古所建立的這一模型被稱為皮古模型，是現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)若干著名模型中的一個(gè)。這樣，皮古就從邊際效用價(jià)值論出發(fā)，在理論上界定了公共部門(mén)與私人部門(mén)之間資源配置的最佳點(diǎn)。

不過(guò)，皮古等人引入西方財(cái)政學(xué)的，是當(dāng)時(shí)通行的可測(cè)度的、可比較的、同一的基數(shù)效用函數(shù)。這一效用函數(shù)在本世紀(jì)30年代，隨著帕累托新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)取代了皮古的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)而被否定，取而代之的是主觀的個(gè)人評(píng)價(jià)的序數(shù)效用函數(shù)，等效用曲線等帕累托概念也被運(yùn)用到財(cái)政學(xué)上來(lái)。其后西方財(cái)政學(xué)對(duì)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)模型問(wèn)題的分析，對(duì)于稅收以及其他各種財(cái)政效率問(wèn)題的分析等，也都建立在效用無(wú)差異曲線上了。

這樣，私人經(jīng)濟(jì)分析所能適用的價(jià)值理論和其他基本概念，都被運(yùn)用到公共經(jīng)濟(jì)分析上來(lái)了，公共財(cái)政學(xué)不再是與經(jīng)濟(jì)學(xué)的其他分支相抵觸的一門(mén)學(xué)說(shuō)了。與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在價(jià)值論上的統(tǒng)一，無(wú)疑為西方財(cái)政學(xué)在本世紀(jì)60年代及其以后的大發(fā)展，提供了最基本的理論條件。

西方財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)分析的借鑒意義

第一，財(cái)政學(xué)從根本上看是一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又具有與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)

關(guān)于財(cái)政學(xué)僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的問(wèn)題，我國(guó)財(cái)政理論界也曾有過(guò)類似爭(zhēng)議，即關(guān)于“財(cái)政是上層建筑還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”問(wèn)題的爭(zhēng)議，這是本世紀(jì)60年代初由于財(cái)政本質(zhì)問(wèn)題爭(zhēng)議而引發(fā)的。此后，在后的80年代初，我國(guó)財(cái)政理論界結(jié)合著新的歷史背景舊話重提，又一次以財(cái)政本質(zhì)問(wèn)題為中心形成了對(duì)此問(wèn)題的爭(zhēng)論。這些爭(zhēng)議大致形成了三大類不同的觀點(diǎn)：（1）主張財(cái)政屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，認(rèn)為只能從經(jīng)濟(jì)的角度去分析財(cái)政問(wèn)題；（2）主張財(cái)政屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但又兼有上層建筑的性質(zhì)，或者主張財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又是上層建筑。這就不能僅從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看待財(cái)政問(wèn)題；（3）主張財(cái)政屬于上層建筑。在我國(guó)財(cái)政理論界，持第三種觀點(diǎn)的人數(shù)很少，大部分持第一、二種觀點(diǎn)，并且第一種觀點(diǎn)還有逐步占據(jù)優(yōu)勢(shì)的趨勢(shì)。但如同財(cái)政本質(zhì)問(wèn)題一樣，這一爭(zhēng)議在當(dāng)時(shí)被視為是一種純學(xué)術(shù)的探討，經(jīng)過(guò)那兩次爭(zhēng)議之后，至今已極少有人問(wèn)津，除了在高校教學(xué)中作為一種理論問(wèn)題介紹外，似乎已被人們遺忘了。在實(shí)踐中，人們則是將財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)工作來(lái)對(duì)待的。

然而，財(cái)政作為政府的分配活動(dòng)，它采用的不是市場(chǎng)自愿等價(jià)交換的方式，而是由政府以強(qiáng)制形式完成的；它不是以市場(chǎng)為媒介和通過(guò)市場(chǎng)渠道來(lái)完成的，而是由政府在國(guó)家預(yù)算的形式下，通過(guò)政治程序的安排與運(yùn)作來(lái)展開(kāi)的。這樣，財(cái)政的運(yùn)作過(guò)程就直接表現(xiàn)為是對(duì)市場(chǎng)的否定，具有強(qiáng)烈的政治內(nèi)容和因素。對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，由于其本身就否定著市場(chǎng)，本身就政企不分，因而財(cái)政這種非市場(chǎng)性與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是相通的，只提財(cái)政的經(jīng)濟(jì)性而不提政治性，并不影響問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，即不影響人們實(shí)際上從經(jīng)濟(jì)和政治兩重角度去考慮財(cái)政問(wèn)題。

但對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則不同。由于此時(shí)政企必須分開(kāi)，這樣財(cái)政所包含的兩重屬性合一的問(wèn)題就凸顯出來(lái)了：財(cái)政作為一種分配，它是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分；但作為通過(guò)政治程序直接安排和操作的活動(dòng)，它又與政府的具體政治制度和規(guī)則密不可分。此時(shí)如果只談?wù)撠?cái)政的經(jīng)濟(jì)性，其結(jié)果只能是忽略政治程序在財(cái)政活動(dòng)中的作用，忽略政治權(quán)力憑籍財(cái)政分配介入和干預(yù)企業(yè)正常市場(chǎng)活動(dòng)的可能性，這顯然是不利于根據(jù)財(cái)政的特性去指導(dǎo)財(cái)政實(shí)踐的。

我國(guó)財(cái)政理論否定政治程序是財(cái)政活動(dòng)的內(nèi)容之一，在實(shí)踐上導(dǎo)致了忽視乃至否定建立科學(xué)規(guī)范合理的財(cái)政制度與程序的結(jié)果，使得我國(guó)實(shí)際財(cái)政工作缺乏必要的制度和程序的規(guī)范、制衡與監(jiān)督。隨著市場(chǎng)取向改革的進(jìn)展，由于缺乏自我約束能力的政治權(quán)力本身的不規(guī)范行為，導(dǎo)致了我國(guó)財(cái)政新老問(wèn)題和弊端的急劇膨脹與擴(kuò)大，是目前我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作分配秩序嚴(yán)重混亂，腐敗浪費(fèi)低效猖獗的關(guān)鍵原因所在。因此，承認(rèn)基本上是一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)，具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)，正視財(cái)政活動(dòng)中所具有的政治性質(zhì)與內(nèi)容，在實(shí)際的財(cái)政工作中相應(yīng)地從整頓規(guī)范與財(cái)政相關(guān)的政治程序和規(guī)則入手，使之從原有的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基點(diǎn)上來(lái)，才是對(duì)癥下藥之舉。為此，在以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)理論的同時(shí)，也有必要從政治學(xué)角度來(lái)開(kāi)展我國(guó)的財(cái)政研究。

第二，財(cái)政學(xué)以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，也包括著宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容

關(guān)于財(cái)政學(xué)以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的問(wèn)題。我國(guó)財(cái)政學(xué)從未討論過(guò)這一問(wèn)題，但由于我國(guó)財(cái)政理論強(qiáng)調(diào)財(cái)政是國(guó)家作為社會(huì)中心組織進(jìn)行的一種分配，是從整個(gè)社會(huì)角度進(jìn)行的活動(dòng)，因而人們理所當(dāng)然地視財(cái)政為一種宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而否定從微觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看待財(cái)政問(wèn)題。在最近的政府機(jī)構(gòu)改革中，財(cái)政部被列入宏觀部門(mén)之內(nèi)，就充分地說(shuō)明了這點(diǎn)。對(duì)此，在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下是無(wú)關(guān)緊要的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)正是以否定企業(yè)的獨(dú)立自主性和以國(guó)家從整個(gè)社會(huì)的角度直接安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為體制特征的，并且此時(shí)的財(cái)政是國(guó)家從整個(gè)社會(huì)角度安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的主要和基本手段。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下則不同。此時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)單位已不再是國(guó)家而是企業(yè)了，此時(shí)財(cái)政從宏觀上調(diào)控經(jīng)濟(jì)盡管是其極為重要的內(nèi)容，但尊重企業(yè)的獨(dú)立市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體地位，確保國(guó)家不干預(yù)企業(yè)正常的市場(chǎng)活動(dòng)，則是我國(guó)政府和財(cái)政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須學(xué)會(huì)的嶄新內(nèi)容。

西方財(cái)政學(xué)從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看待財(cái)政問(wèn)題，對(duì)我國(guó)是具有重要借鑒作用的：

1.西方財(cái)政學(xué)從微觀角度分析財(cái)政問(wèn)題，是隱含著這么一種涵義的，即此時(shí)的政府參與社會(huì)資源配置，其地位如同企業(yè)和個(gè)人一樣，都是身份相等的市場(chǎng)活動(dòng)主體，即企業(yè)和個(gè)人是處于市場(chǎng)有效運(yùn)行領(lǐng)域的活動(dòng)主體，而政府則是處于市場(chǎng)失效領(lǐng)域的活動(dòng)主體，它們進(jìn)行的都是同等的資源配置活動(dòng)。這樣，它們之間除了依法正常交往如照章征稅納稅之外，只能是互相尊重，互不侵犯和干預(yù)，而不能是國(guó)家凌駕于企業(yè)和個(gè)人之上，可以隨心所欲地干預(yù)它們的市場(chǎng)正常活動(dòng)。

2.財(cái)政活動(dòng)除了作用于宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容之外，僅就其本身對(duì)于社會(huì)資源的配置來(lái)看，則應(yīng)視為是一種微觀行為。只有這樣，才能正確界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位。否則的話，將財(cái)政活動(dòng)等同于宏觀調(diào)控，而財(cái)政干預(yù)企業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)也就等于政府的宏觀調(diào)控活動(dòng)，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府的宏觀調(diào)控又是必要的，其結(jié)果實(shí)際上是為政府和財(cái)政隨心所欲地干預(yù)企業(yè)的微觀活動(dòng)，提供了理論依據(jù)。這些年來(lái)，人們?cè)谪?cái)政經(jīng)濟(jì)工作中總會(huì)情不自禁地干預(yù)和插手企業(yè)的正常市場(chǎng)活動(dòng)，其理論根源就在于此。這點(diǎn)，在防止政府和財(cái)政隨意干預(yù)企業(yè)問(wèn)題上，是可資借鑒的。

3.在財(cái)政僅是一種宏觀經(jīng)濟(jì)行為的思想指導(dǎo)下，我國(guó)迄今為止在稅收和財(cái)政支出的具體分析上，即如何按效率原則來(lái)取得和配置歸政府支配的資源方面，其研究是相當(dāng)薄弱的。這也是我國(guó)現(xiàn)實(shí)財(cái)政工作缺乏效率和嚴(yán)重浪費(fèi)的關(guān)鍵原因之一。這與西方財(cái)政學(xué)所進(jìn)行的大量卓有成效的微觀經(jīng)濟(jì)分析，是形成鮮明對(duì)比的。為此，借鑒西方財(cái)政學(xué)的微觀分析方法去研究我國(guó)的財(cái)政問(wèn)題，也是我國(guó)財(cái)政研究亟須開(kāi)展和加強(qiáng)的領(lǐng)域。

摘要：自1892年巴斯塔布爾（Bastable，C.F.）出版《公共財(cái)政學(xué)》以來(lái)，百余年間西方財(cái)政學(xué)有了很大的發(fā)展，但在其理論基礎(chǔ)問(wèn)題上則始終存在分歧。本文認(rèn)為，財(cái)政學(xué)從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又包含有一定的政治學(xué)內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的交叉學(xué)科；財(cái)政活動(dòng)主要的和基本的是微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但也包含著派生的宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：西方財(cái)政學(xué)；財(cái)政學(xué)理論；理論基礎(chǔ)

第3篇：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政政策范文

一、現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展過(guò)程

1.從早期宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)到凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期早期宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)到凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期是從19世紀(jì)后期到20世紀(jì)30年代，這一階段為現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)奠定了基礎(chǔ)。從19世紀(jì)后期開(kāi)始，資本主義本身的弊端開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。1825年英國(guó)爆發(fā)了資本主義歷史上第一次全國(guó)性的普遍生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這次危機(jī)從貨幣危機(jī)開(kāi)始，大量商品賣(mài)不出去，物價(jià)暴跌，大量工商企業(yè)破產(chǎn)，到1847年經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延至整個(gè)歐洲的工商業(yè)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)開(kāi)始大面積爆發(fā)。經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)是早期宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)到凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)這一時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)研究的主要重點(diǎn)，比如，還有美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家密契爾的“經(jīng)濟(jì)循環(huán)論”，以及對(duì)國(guó)民收入、經(jīng)濟(jì)周期的研究等，帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)步入了一個(gè)新的階段。

2.現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展時(shí)期從20世紀(jì)30年代至20世紀(jì)60年代，這一階段是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展時(shí)期，即現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的初步建立階段。1936年，英國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)巨匠凱恩斯，出版了《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書(shū)，標(biāo)志著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的真正的誕生。在經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論無(wú)法解決，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此只能束手無(wú)策，然而凱恩斯卻能運(yùn)用切實(shí)有效，符合當(dāng)時(shí)社會(huì)需求的理論以及國(guó)家宏觀調(diào)控的政策，逐漸使得資本主義國(guó)家度過(guò)經(jīng)濟(jì)蕭條的危機(jī)，這也標(biāo)志著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)真正誕生了。在美國(guó)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家更傾向于用貨幣政策穩(wěn)定商業(yè)周期。

3.現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展和演變時(shí)期現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展和演變是從20世紀(jì)70年代開(kāi)始的，由于石油危機(jī)的兩次爆發(fā)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生停滯性通貨膨漲，然而在面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)，凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)卻顯得有些無(wú)能為力，所以非凱恩斯學(xué)派在這一時(shí)期陸續(xù)涌現(xiàn)。

二、現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的應(yīng)用

現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)自從誕生一以來(lái)，就在不斷發(fā)展和完善。我國(guó)從改革開(kāi)放開(kāi)始，引入現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，在經(jīng)過(guò)吸收、批判和科學(xué)的借鑒，到現(xiàn)在已經(jīng)有三十多年。我們都知道，我國(guó)是社會(huì)主義制度，走的是特色社會(huì)主義道路，經(jīng)濟(jì)上是以馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)作為理論基礎(chǔ)，另外，我國(guó)從建國(guó)以來(lái)到改革開(kāi)放之前，實(shí)行的都是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以公有制為基礎(chǔ)的，然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制卻是以私有制為基礎(chǔ)的，因此，我國(guó)還不能全部的接受現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)及其理論，所以我國(guó)在應(yīng)用和發(fā)展現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的過(guò)程中還不夠成熟。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該善于博采眾長(zhǎng)，兼聽(tīng)則明，對(duì)于現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)理論和研究范式，要善于取其精華，棄其糟粕，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?？茖W(xué)在不斷發(fā)展進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論也是不斷發(fā)展完善的，就像由最初的薩伊定律，在一個(gè)完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于產(chǎn)品供給會(huì)創(chuàng)造自己的需求，因而社會(huì)的總需求始終等于總供給，而不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品過(guò)剩的問(wèn)題的理論，不斷發(fā)展到奧地利政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，以及“景氣循環(huán)”經(jīng)濟(jì)學(xué)主張，這些都告訴我們，要善于吸收借鑒宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的精華，從而能夠切實(shí)的解決我國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

第4篇：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政政策范文

中國(guó)財(cái)政金融政策在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下面臨的挑戰(zhàn)有多方面，特別是IS-LM-BP分析框架的前提條件在中國(guó)是否能夠逐步具備，財(cái)政金融政策要充分發(fā)揮出應(yīng)有的性能，需要依靠微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)政策變量的反應(yīng)程度以及通暢的傳導(dǎo)機(jī)制。 

一、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政金融政策的效能 

宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)囊括了內(nèi)、外平衡兩部分，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，為了避免內(nèi)外平衡之間產(chǎn)生沖突，有必要調(diào)整政府宏觀經(jīng)濟(jì)的思路。從封閉經(jīng)濟(jì)條件下到開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策與貨幣政策的政策效果與作用機(jī)制已經(jīng)有較大的改變。到現(xiàn)在為止，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，蒙代爾一弗萊明模型仍然是分析與研究財(cái)政政策和貨幣政策效力的重要工具。蒙代爾一弗萊明模型理論中指出，浮動(dòng)匯率制度中，比較有效果的方法是利用貨幣政策刺激國(guó)民收入的增長(zhǎng)，固定匯率制度中，可以使用財(cái)政政策這個(gè)有力工具實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的增長(zhǎng)。從目前世界各個(gè)發(fā)展中國(guó)家的具體情況來(lái)分析，有一些發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始試行短期的浮動(dòng)匯率，大多數(shù)國(guó)家施行的財(cái)政政策是固定匯率制度，我國(guó)現(xiàn)在施行的是在有管制的前提下浮動(dòng)匯率。一般情況下，需要達(dá)到一定就業(yè)率的國(guó)家充分利用財(cái)政政策是最佳的方法。然而，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率的前提下，還要維持國(guó)際收支平衡才能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策。由于這一點(diǎn)涉及到需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外平衡，需要調(diào)控財(cái)政與貨幣政策之間的配合問(wèn)題。在這種條件下，國(guó)內(nèi)的需求量滿足就業(yè)量視為內(nèi)部平衡，在固定匯率制度下，資本凈流出與貿(mào)易出超保持均衡狀態(tài)視為外部平衡。由此可以看出，解決內(nèi)部失衡的有效工具是財(cái)政政策，解決外部失衡的有力武器是貨幣政策[1]。 

二、全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整對(duì)中國(guó)財(cái)政金融政策的挑戰(zhàn) 

目前的全球經(jīng)濟(jì)處于失衡與調(diào)整的過(guò)程中，中國(guó)宏觀調(diào)控模式過(guò)于重視調(diào)整內(nèi)部平衡會(huì)面臨較大的沖擊。國(guó)際游資的投機(jī)性以及國(guó)際間經(jīng)濟(jì)被動(dòng)傳遞，都會(huì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從而造成中國(guó)財(cái)政金融政策產(chǎn)生內(nèi)、外部矛盾。 

首先，我國(guó)現(xiàn)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)人民幣匯率正在逐步完善，人民幣的升值在面對(duì)國(guó)際收支的巨額順差產(chǎn)生很大的壓力。同時(shí)，人民幣升值會(huì)對(duì)出口部門(mén)產(chǎn)生不利的影響，出口產(chǎn)生波動(dòng)也會(huì)影響到國(guó)內(nèi)需求，使國(guó)內(nèi)有效需求不足的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。順差雖然使國(guó)際儲(chǔ)備數(shù)量保持增長(zhǎng)，通過(guò)中央銀行基礎(chǔ)貨幣放大而擴(kuò)張國(guó)內(nèi)信貸量，促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)，但由于通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的狀態(tài)下，順差會(huì)使國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化，政府必須要政策調(diào)節(jié)順差與匯率。 

其次，當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展十分迅速，信息傳遞的速度、質(zhì)量與數(shù)量都有很大的增長(zhǎng)。在信息化時(shí)代下，微觀經(jīng)濟(jì)主體增強(qiáng)了信息處理能力，同時(shí)，具有趨于理性的預(yù)期行為，會(huì)影響到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用效果，甚至微觀經(jīng)濟(jì)主體的理性反應(yīng)會(huì)使宏觀經(jīng)濟(jì)政策變得完全無(wú)效。為了改善二者之間動(dòng)態(tài)不能保持相同的情況，政策需要建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策信譽(yù)。政府要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)則用信譽(yù)改善微觀經(jīng)濟(jì)主體的理性預(yù)期行為，由動(dòng)態(tài)不能保持相同轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)相同的合作形式。所以，政府要選擇正確的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式，避免微觀經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期模式對(duì)信譽(yù)產(chǎn)生沖擊。 

再次，WTO組織的多邊規(guī)則約束了中國(guó)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡的政策。WTO組織約束國(guó)際收支調(diào)節(jié)，不允許采取直接管制辦法，禁止直接補(bǔ)貼原則，不能隨意提高關(guān)稅的方法限制進(jìn)口，調(diào)節(jié)國(guó)際收支運(yùn)用匯率與外匯管制要符合WTO組織規(guī)則。另外，針對(duì)國(guó)內(nèi)財(cái)政、金融、科技、稅收、環(huán)保等方面的實(shí)施方式也要符合WTO組織的要求與規(guī)范?？梢钥闯?，中國(guó)加入WTO組織后，財(cái)政政策與貨幣政策都受到了一定的約束，因此，中國(guó)要改變宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的模式，適應(yīng)WTO組織的規(guī)則與要求[2]。

 

最后，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是世界各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家是通過(guò)誘致性制度變遷的方式實(shí)現(xiàn)積累知識(shí)、技術(shù)來(lái)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積累知識(shí)、技術(shù)是循序漸進(jìn)的，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力需要不斷創(chuàng)新技術(shù)，在漫長(zhǎng)的實(shí)踐中積累而成。在全球知識(shí)信息量快速發(fā)展的今天，知識(shí)是提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，如果通過(guò)誘致性變遷機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)積累，則不能適應(yīng)全球知識(shí)信息量發(fā)展的需求，需要通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)增長(zhǎng)速度，重視科技與教育的增長(zhǎng)模式。全球競(jìng)爭(zhēng)以知識(shí)為基礎(chǔ)，就需要中國(guó)財(cái)政金融政策建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技術(shù)的快速積累。 

三、中國(guó)尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件 

中國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)分析一直存在著一些爭(zhēng)論，每次爭(zhēng)論的焦點(diǎn)就是把西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國(guó)宏觀調(diào)控實(shí)踐如何相結(jié)合。西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是追求完美的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，在宏觀經(jīng)濟(jì)分析與宏觀經(jīng)濟(jì)政策觀點(diǎn)上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家也是存在質(zhì)疑，而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家需要謹(jǐn)慎運(yùn)用這種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。這種抽象的均衡關(guān)系模型可以起到借鑒使用，但在實(shí)踐中則會(huì)影響中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的理論與研究，通常采用IS-LM模型及其擴(kuò)展形式IS-LM-BP分析框架。但是，IS-LM-BP分析框架需要有完善發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系、微觀經(jīng)濟(jì)主體行為市場(chǎng)化，對(duì)利率具有靈敏反應(yīng)等等。如果中國(guó)不完全具備這種條件而采用這種框架研究中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)，會(huì)導(dǎo)致結(jié)論錯(cuò)誤的情況發(fā)生。 

中國(guó)現(xiàn)在的市場(chǎng)制度還不夠完善，非國(guó)有企業(yè)屬于微觀主體，能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息反應(yīng)比較靈敏，國(guó)有企業(yè)雖然向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但在行為上還是比較依賴市場(chǎng)與政府，是不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的微觀經(jīng)濟(jì)主體，可以看出，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，非國(guó)有企業(yè)是體制外企業(yè)，而國(guó)有企業(yè)是體制內(nèi)的企業(yè)。微觀主體能夠?qū)暧^經(jīng)濟(jì)政策做出理性反應(yīng)，有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策還需要暢通的政策傳導(dǎo)機(jī)制。中國(guó)現(xiàn)在的利率可是說(shuō)是由政府來(lái)確定，對(duì)市場(chǎng)資金的供求情況并不能真實(shí)反映，利率傳導(dǎo)機(jī)制不存在市場(chǎng)化，IS-LM-BP分析框架就失去了研究意義。 

結(jié)語(yǔ) 

綜上所述，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)財(cái)政金融政策面臨的挑戰(zhàn)比較嚴(yán)峻，傳統(tǒng)的分析方法研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題存在很大的制約，需要靈活借鑒全球經(jīng)濟(jì)金融政策的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出適合我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策與金融政策。 

   　參考文獻(xiàn)： 

第5篇：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞：最優(yōu)Ramesy方法；財(cái)政政策

在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，財(cái)政政策是指根據(jù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的需要，通過(guò)財(cái)政支出與稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)總需求的一種宏觀調(diào)控手段；貨幣政策是指政府、中央銀行試圖通過(guò)利率和貨幣發(fā)行量的手段來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的一種宏觀調(diào)控手段。在現(xiàn)實(shí)中，貨幣政策總是和財(cái)政政策交織在一起，相互作用，相互影響，共同調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的問(wèn)題就是從長(zhǎng)期和商業(yè)周期來(lái)看如何制定貨幣政策和財(cái)政政策？早在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生不久，就有人利用凱恩斯理論，在IS-LM模型研究了財(cái)政政策和貨幣政策的問(wèn)題，在凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論衰落之后，最近的發(fā)展就試圖找到經(jīng)濟(jì)學(xué)中結(jié)合了兩個(gè)著名的傳統(tǒng)理論的框架：公共財(cái)政理論和一般均衡理論。

一、主要研究方法――最優(yōu)稅收的Ramesy方法

（一）對(duì)Ramsy稅收的相關(guān)介紹

在公共財(cái)政理論分析中，使用的最主要的研究方法是最優(yōu)稅收的研究方法（Lucas and Stokey ,1983;Atkinson and Stiglitz,1980; Chari et al., 1991）。最優(yōu)稅收的研究方法主要分為兩類：一類是最優(yōu)稅收的Ramesy(1927)方法，它是解決在只有扭曲的稅收工具可用的情況下選擇最優(yōu)稅收的問(wèn)題，通常它假設(shè)只征收線性稅，一次性稅收是禁止的，最重要的是，它假定所有消費(fèi)者和企業(yè)的行為都是可以觀察的。另一類是最優(yōu)稅收的Mirrlees（1971）方法，它假設(shè)允許征收非線性稅和一次性稅收，而且它假定除消費(fèi)者和企業(yè)的勞動(dòng)收入可觀察之外其余都不能觀察。這里只討論最優(yōu)稅收的Ramesy方法，根據(jù)政策是否具有時(shí)間的一致性，主要方法的模型可以分為具備承諾與不具備承諾，Ramesy (1927)的研究假設(shè)社會(huì)有辦法使政府在未來(lái)遵守已有的承諾，大多數(shù)基于Ramesy框架進(jìn)行的最優(yōu)稅收的研究都是基于政府具備承諾能力的假設(shè)。

在Ramesy稅收中，由于確定了稅收，政府是要在競(jìng)爭(zhēng)性均衡中最大化它的目標(biāo)函數(shù)――消費(fèi)者和企業(yè)。通常，公共財(cái)政理論假定政府集財(cái)政政策職能和貨幣政策職能于一身，政府的支出為外生性給定，政府通過(guò)稅收、發(fā)行債券和貨幣獲得收入。這樣政府的財(cái)政政策就簡(jiǎn)化為稅率和債券發(fā)行量的選擇，貨幣政策就簡(jiǎn)化為貨幣發(fā)行量的選擇，通過(guò)構(gòu)建Ramesy問(wèn)題得到Ramesy均衡來(lái)刻畫(huà)最優(yōu)稅率，最優(yōu)債券發(fā)行量和最優(yōu)貨幣發(fā)行量。

（二）Ramesy稅收的主要結(jié)論

1.具有統(tǒng)一的商品稅（uniform commodity taxation）

最優(yōu)Ramesy方法的一個(gè)核心內(nèi)容是統(tǒng)一的商品稅(Atkinson and Stiglitz,1972)，考慮一個(gè)消費(fèi)品可以在政府和私人消費(fèi)中進(jìn)行分配的有限集合模式，所有這些消費(fèi)品都是勞動(dòng)產(chǎn)品。假定所有的消費(fèi)品都征收線性稅，那么在某些位似性和可分性的假設(shè)中，那么商品稅是統(tǒng)一的，即最優(yōu)稅收使所有消費(fèi)品都是等同的。

2.長(zhǎng)期中資本收入稅應(yīng)該為零（zero capital tax in the long run）

Ramesy稅收提供了從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在一個(gè)無(wú)限的家庭生活模式中，資本收入是強(qiáng)有力的證據(jù)。Chamley(1986)和Judd(1985)得到的“Chamley-Judd結(jié)論”證明了在相應(yīng)的設(shè)定下，如果均衡有一個(gè)漸近穩(wěn)定狀態(tài)，那么最優(yōu)政策最終會(huì)使得資本稅率為零。如果存在穩(wěn)定的拉姆齊分配，對(duì)某些效用函數(shù)，Ramesy計(jì)劃規(guī)定事先資本稅率為零，這可通過(guò)對(duì)資本收入零征稅來(lái)實(shí)現(xiàn)。Chari，Christiano和Kehoe(1994)利用經(jīng)濟(jì)周期的最新研究技術(shù)來(lái)處理最優(yōu)的Ramesy稅收得出若存在定量的假定，它使得事先資本稅近似為零。Jones，Rossi和Manuel(1997)通過(guò)允許積累人力資本擴(kuò)展了模型，并證明了在人力資本的回報(bào)在長(zhǎng)期上不應(yīng)收課稅。

3.勞動(dòng)所得和消費(fèi)稅應(yīng)該大致保持不變

隨著時(shí)間的推移，最優(yōu)稅收的Ramesy方法可以穩(wěn)定稅收， Lucas and Stokey(1983)and Chari et al.(1994)認(rèn)為穩(wěn)定稅收的方法解釋了資本收入稅大致為零，勞動(dòng)收入和消費(fèi)稅大致應(yīng)該保持不變。

4.資產(chǎn)的狀態(tài)或然稅應(yīng)該用來(lái)對(duì)些不利的沖擊提供保險(xiǎn)

保持了資本所得稅，勞動(dòng)所得稅大致不變的最優(yōu)情況下，政府需要其他一些收入來(lái)源以保證稅收在受到?jīng)_擊后不會(huì)劇烈變動(dòng)。一種提供這類收入保險(xiǎn)的方式是獲得一種明確的狀態(tài)依存的債務(wù)關(guān)系，在一定意義上說(shuō)，是對(duì)債務(wù)回報(bào)率沖擊的變化的反映。另一種方法是獲得一種伴隨帶有利息收入的稅收的非狀態(tài)依存?zhèn)鶆?wù)對(duì)沖擊作出反映。收入保險(xiǎn)同樣可以使資本所得稅不受沖擊的影響并保持其大致為零。

5.名義利率為零（Friedman rule）

從貨幣政策來(lái)看，F(xiàn)riedman(1969)提出了一個(gè)簡(jiǎn)單的規(guī)則：名義利率為零。Friedman認(rèn)為一個(gè)好的貨幣政策要能使持有貨幣的私人機(jī)會(huì)成本（名義利率）和社會(huì)成本（零）相等。

二、結(jié)束語(yǔ)

最優(yōu)稅收的方法主要是通過(guò)對(duì)最優(yōu)財(cái)政與最優(yōu)貨幣政策的數(shù)量特征的考察，研究與評(píng)價(jià)實(shí)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效性。通過(guò)新古典增長(zhǎng)模型來(lái)研究財(cái)政政策和貨幣政策，從相關(guān)研究中得到了以下四個(gè)實(shí)質(zhì)性的結(jié)論：一，資本所得稅在初始在初始時(shí)很高，而隨著時(shí)間的推移其大致為零。二，勞動(dòng)所得和消費(fèi)稅應(yīng)該大致保持不變。三，資產(chǎn)的狀態(tài)或然稅應(yīng)該用來(lái)對(duì)于一些不利的沖擊提供保險(xiǎn)。四，貨幣政策應(yīng)該使得名義利率接近零，即“弗里德曼規(guī)則”。

第6篇：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)業(yè)；周期波動(dòng)；發(fā)展方向

一、 房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)研究的理論基礎(chǔ)

1． 凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。在凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架下，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)通常有許多潛在的原因：如貨幣和財(cái)政政策的改變，對(duì)投資需求的沖擊、貨幣需求函數(shù)的變化等等，并且還包括對(duì)總供給的各項(xiàng)擾動(dòng)因素。經(jīng)濟(jì)周期的主要傳導(dǎo)機(jī)制為經(jīng)濟(jì)變量的剛性或者粘性。根據(jù)這些分析，凱恩斯提出了反周期的相機(jī)抉擇政策，認(rèn)為政府在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)積極采取宏觀調(diào)控的財(cái)政政策。

薩繆爾森于1939年最先對(duì)凱恩斯周期波動(dòng)理論進(jìn)行了動(dòng)態(tài)化的完善和調(diào)整，引入了收入和消費(fèi)變動(dòng)對(duì)投資的加速作用，分析了外部擾動(dòng)通過(guò)投資乘數(shù)和加速數(shù)的傳導(dǎo)過(guò)程。在此之后的凱恩斯主義波動(dòng)理論有多方面的發(fā)展，包括卡爾多的非線性動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)周期模型、哈羅德—多馬德動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)周期模型、?？怂沟姆蔷€性乘數(shù)—加速數(shù)模型，但對(duì)引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的外部沖擊和對(duì)沖擊進(jìn)行強(qiáng)化的內(nèi)部傳導(dǎo)機(jī)制的認(rèn)識(shí)沒(méi)有顯著變化。

2． 新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展起源于對(duì)凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行批判的過(guò)程中，并引導(dǎo)了為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)尋找微觀基礎(chǔ)的潮流。理性預(yù)期和市場(chǎng)出清是新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的起點(diǎn)，盧卡斯在這個(gè)基礎(chǔ)上試圖解釋宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，他的周期模型主要試圖闡明兩個(gè)問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的初始根源是什么？波動(dòng)的傳導(dǎo)機(jī)制又是什么？盧卡斯認(rèn)為，貨幣因素是波動(dòng)的初始根源，貨幣供給的沖擊引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。波動(dòng)的傳導(dǎo)機(jī)制是信息不完全，由于當(dāng)事人無(wú)法獲得完全信息，不能準(zhǔn)確判斷價(jià)格變化的實(shí)際情況，從而導(dǎo)致了產(chǎn)量的波動(dòng)。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派的學(xué)者們轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際因素，用實(shí)際因素去解釋宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，這就是所謂的真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期理論。他們認(rèn)為波動(dòng)的根源是經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際因素，其別值得注意的是技術(shù)沖擊。至于傳導(dǎo)機(jī)制并不唯一，主要包括消費(fèi)者的跨期閑暇替代和盧卡斯所提出的信息不完全。

3． 新凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的共通之處在于：緩慢的名義量調(diào)整是被事先假定的，而不是推導(dǎo)出來(lái)的。但是它的發(fā)展在于強(qiáng)調(diào)了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀基礎(chǔ)，從一些名義變量不完美性的源頭出發(fā)進(jìn)行分析，使得分析的結(jié)論更加具有說(shuō)服力。

在20世紀(jì)90年代，新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)主要關(guān)注名義沖擊的真實(shí)效應(yīng)，并認(rèn)為如果名義不完美性對(duì)于總量波動(dòng)是重要的，那么必然是微觀經(jīng)濟(jì)層次上的小的名義不完美性對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有大的影響。關(guān)于名義剛性的微觀基礎(chǔ)的許多研究都是圍繞著這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)的。

新凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)理論雖然對(duì)凱恩斯主義的理論進(jìn)行了多方面的拓展，但是關(guān)于引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的外部沖擊并沒(méi)有多大變化，凡是引起總需求或者總供給變化的因素都有可能通過(guò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化。不同之處在于，傳導(dǎo)機(jī)制從名義變量剛性細(xì)化成為更加根源的因素，主要是市場(chǎng)的不完全競(jìng)爭(zhēng)。

二、 房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)研究現(xiàn)狀

早期的房地產(chǎn)業(yè)周期研究與建筑周期研究融為一體，缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的支撐。主要集中探討房地產(chǎn)業(yè)周期的影響因素，實(shí)際上著重于房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)指標(biāo)的研究與應(yīng)用。Mitchell（1927）認(rèn)為：由于建筑活動(dòng)受人口增長(zhǎng)、房屋折舊、維修及投資利潤(rùn)率高低等因素的影響，建筑業(yè)的供求不但像工業(yè)那樣可以無(wú)限地?cái)U(kuò)大或縮減，而且龐大的建筑投資對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響更為明顯和巨大，由此形成一定的波動(dòng)。Moore（1961）指出，住宅開(kāi)工量受財(cái)政條件、建造成本、社會(huì)結(jié)婚率、房屋空置率、住宅修改法等因素影響，因此如果要了解房地產(chǎn)建造量，就可以從財(cái)政條件（主要是抵押貸款）或建筑成本推算，而住宅需求量和投資生產(chǎn)量則可從社會(huì)結(jié)婚率高低、房屋空置率多少等指標(biāo)來(lái)研判。Harwood（1977）提出，經(jīng)濟(jì)變化、人口遷移、基礎(chǔ)設(shè)施，特別是道路建設(shè)、人口出生率、銀行貸款、政府政策等因素均會(huì)引起房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)。Grebler ＆ Burns（1982）以GNP循環(huán)為基準(zhǔn)循環(huán)，探討了建筑波動(dòng)周期問(wèn)題，認(rèn)為建筑成本在較低水平時(shí)，公共工程與私人部門(mén)呈相同方向變動(dòng)；但建筑成本在較高水平時(shí)，兩者呈相反方向變化。

隨著西方經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的迅速發(fā)展，一些新的研究成果不斷的被應(yīng)用到房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)的研究當(dāng)中，尤其伴隨著為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)尋找微觀基礎(chǔ)的研究浪潮中，為房地產(chǎn)周期波動(dòng)尋找微觀動(dòng)力的研究也迅速發(fā)展。例如Peter Chinloy（1996）在模型中加入了預(yù)期的因子，著重分析了預(yù)期在形成房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)中的作用。Chatterjee（1999）利用動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)理論分析了反周期貨幣政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)的影響，并得出結(jié)論認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)平穩(wěn)房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)效果并不明顯。

除了一般性的理論分析之外，對(duì)各國(guó)房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)進(jìn)行實(shí)證分析和研究，也成為房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)研究的重要組成部分。wenzlick（1980）以美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量（或銷售額）為依據(jù)，通過(guò)分析1795年~1973年共180年間美國(guó)房地產(chǎn)的周期波動(dòng)循環(huán)變化，指出美國(guó)房地產(chǎn)的長(zhǎng)期波動(dòng)周期約為18年。case贊成美國(guó)房地產(chǎn)長(zhǎng)期周為18年的觀點(diǎn)，進(jìn)而指出長(zhǎng)期周期主要受歷史事件，如戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)衰退、技術(shù)創(chuàng)新等事件影響。同時(shí)他還提出房地產(chǎn)短期波動(dòng)周期的概念，從美國(guó)來(lái)看短期波動(dòng)周期為5年，主要受貨幣市場(chǎng)、貸款額度和政府住宅政策等因素影響”。barrast和ferguson（1985、1987）從實(shí)證分析和理論分析兩個(gè)方面研究了英國(guó)的建筑周期波動(dòng)。認(rèn)為建筑周期的需求循環(huán)大約為4年~5年，主要反映經(jīng)濟(jì)景氣波動(dòng)及政府政策的變動(dòng)；而建筑周期的供給循環(huán)大約為9年，主要反映生產(chǎn)過(guò)程的落后狀況。kaiser（1997）利用78年的數(shù)據(jù)分析了美國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)周期。clayton（1997）利用1982年~1994年的數(shù)據(jù)分析了個(gè)不同區(qū)域住宅市場(chǎng)的周期波動(dòng)，在更加微觀的層次上檢驗(yàn)了住宅市場(chǎng)的效率問(wèn)題。wheaton and rossoff（1998）則利用1969年~1994年的數(shù)據(jù)分析了工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)的周期波動(dòng)。

在中國(guó)，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)的研究開(kāi)始于20世紀(jì)90年代中期。張?jiān)耍?995）分析了中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)現(xiàn)象，他通過(guò)比較國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和全國(guó)商品房銷售額增長(zhǎng)率，認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的周期與國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期基本吻合。相對(duì)而言，梁桂（1996）從房地產(chǎn)供求的周期性波動(dòng)來(lái)定義不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)，并采用年商品房銷售面積指標(biāo)，分析了從1986年~1995年中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)及其特性。何國(guó)釗等（1996）利用商品房?jī)r(jià)格等8項(xiàng)指標(biāo)，在按環(huán)比增長(zhǎng)率得出單項(xiàng)指標(biāo)的周期波動(dòng)后，再利用景氣循環(huán)法等方法，分析1981年~1994年的中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)現(xiàn)象及其特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，作者們著重探討了中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)周期在不同周期階段的相互關(guān)系，并選擇投資與政策兩個(gè)因素，分析了中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)周期的原因。譚剛（2001）在分析中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)的基礎(chǔ)上，選擇總量、投資、生產(chǎn)、交易、金融及價(jià)格等6類共16項(xiàng)指標(biāo)，利用擴(kuò)散指數(shù)方法分析了深圳房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)特征。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所“房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)研究”課題組（2004）利用中國(guó)1979年~2002年的數(shù)據(jù)進(jìn)行，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的運(yùn)行軌跡和特征進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上分析了影響中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)因素。

三、 亟待解決的問(wèn)題

現(xiàn)有的研究尤其是中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)周期研究無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上都存在很多不足之處，至少需要在以下方面進(jìn)行擴(kuò)展：

1．結(jié)合產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品獨(dú)特性的房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)研究尚需加強(qiáng)。房地產(chǎn)作為一種獨(dú)特的產(chǎn)品，具有如下特征：必需品、重要性、耐久性、空間固定性、不可分割性、復(fù)雜和多重異質(zhì)性、市場(chǎng)的分散性、生產(chǎn)的非凸性、信息的非對(duì)稱的重要性、交易成本的重要性、缺乏相關(guān)的保險(xiǎn)及期貨市場(chǎng)。這些特征很多都對(duì)房地產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)有著重大影響，但現(xiàn)有研究基本上套用經(jīng)濟(jì)周期理論或做一些變形，沒(méi)有體現(xiàn)出房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的獨(dú)特性。這些獨(dú)特的特征對(duì)周期波動(dòng)的影響如何并沒(méi)有得到足夠的重視。如市場(chǎng)的分散性和空間固定性造成了房地產(chǎn)業(yè)區(qū)域壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)周期有怎樣的影響幾乎沒(méi)有理論涉及。

第7篇：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞宏觀調(diào)控政府安排制度基礎(chǔ)政策效應(yīng)政策邊界

與20年來(lái)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程相伴隨，中國(guó)的宏觀調(diào)控也先后經(jīng)歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴(kuò)大需求型兩個(gè)階段。如果說(shuō)1997年以前，面對(duì)總需求大于總供給的情形還能通過(guò)強(qiáng)制的行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段壓制總需求來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡的話，那么，1997年以后，面對(duì)在市場(chǎng)機(jī)制作用不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實(shí)施了更為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的一系列積極的財(cái)政政策與貨幣政策，但三年來(lái)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)與預(yù)期結(jié)果仍相距甚遠(yuǎn)。對(duì)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的實(shí)證分析和政策的規(guī)范研究業(yè)已引發(fā)出大量的研究成果。然而，目前學(xué)術(shù)界大多數(shù)關(guān)于宏觀調(diào)控的研究往往因暗含宏觀調(diào)控政策能完全解決經(jīng)濟(jì)衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調(diào)控認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。本文基于宏觀調(diào)控政策也是一種制度安排的觀點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策有效性的制度基礎(chǔ)與邊界問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架。

一、作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策：內(nèi)生與外生的績(jī)效

當(dāng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設(shè)從而將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析由“無(wú)摩擦”的新古典框架轉(zhuǎn)向“新制度”的框架下進(jìn)行時(shí)，市場(chǎng)被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase，1937，1960；North，1981，1990)。在將制度分析引入新古典的生產(chǎn)和交換理論并更深入地分析現(xiàn)實(shí)世界的制度問(wèn)題中，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家同樣給出了各種非市場(chǎng)形式的制度安排理由，這就是，有限理性和機(jī)會(huì)主義的客觀存在使對(duì)市場(chǎng)的使用存在成本，因而，為把有限理性的約束作用降到最小，同時(shí)保護(hù)交易免于機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)主體必然會(huì)尋求諸如政府安排的制度(Williamson，1975)。任何特定制度的安排與創(chuàng)新無(wú)非是特定條件下人們選擇的結(jié)果，而有效的制度安排無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(績(jī)效)的必要條件。正是通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)、交易成本、路徑依賴等問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)，使新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得以將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當(dāng)寬泛，這里，筆者并不打算涉及所有正規(guī)和非正規(guī)的制度問(wèn)題，而只是運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和某些術(shù)語(yǔ)(這些術(shù)語(yǔ)可能并不一定具有相同的內(nèi)涵)，在闡述宏觀調(diào)控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎(chǔ)上，就它相對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)而言是內(nèi)生還是外生的角度來(lái)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策的有效性問(wèn)題。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本理論已由標(biāo)準(zhǔn)的一般均衡分析框架給定。盡管市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)帕累托效率的前提條件過(guò)于苛刻而被認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中不可能具備，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史表明，對(duì)市場(chǎng)制度作用的認(rèn)識(shí)不是削弱而是加強(qiáng)了。出于完善市場(chǎng)配置功能的需要，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在市場(chǎng)基礎(chǔ)上日益衍生出了其他一些非市場(chǎng)形式的政府制度安排。其中最主要的有：(1)針對(duì)市場(chǎng)失靈而由政府進(jìn)行的微觀規(guī)制(管制)；(2)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量非均衡而由政府運(yùn)用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行的宏觀調(diào)控。作為典型的政府安排，宏觀調(diào)控是政府在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)職能，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的特定方式，它的內(nèi)在必然性實(shí)際上可由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)是均衡約束下的非均衡過(guò)程推論出來(lái)(吳超林，2001)；而它的作用機(jī)理已在標(biāo)準(zhǔn)的凱恩斯主義模型中得到了經(jīng)典的揭示，并被戰(zhàn)后西方國(guó)家長(zhǎng)期的實(shí)踐所驗(yàn)證。

眾所周知，宏觀總量是由微觀個(gè)量組成，宏觀經(jīng)濟(jì)不可能離開(kāi)微觀基礎(chǔ)而存在，宏觀調(diào)控也必然要依賴于現(xiàn)實(shí)的微觀基礎(chǔ)和制度條件。我們可以簡(jiǎn)單地從宏觀調(diào)控是否具有堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)和制度條件出發(fā)，將宏觀調(diào)控區(qū)分為內(nèi)生的制度安排和外生的制度安排兩類。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控意指宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有與市場(chǎng)制度邏輯一致的傳導(dǎo)條件和能對(duì)政策信號(hào)作出理性反應(yīng)的市場(chǎng)化主體。相對(duì)而言，如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是在沒(méi)有或不完善的市場(chǎng)基礎(chǔ)和傳導(dǎo)條件下進(jìn)行的，那么宏觀調(diào)控顯然就是一種外生于市場(chǎng)制度的安排。一般地，在有效的邊界范圍內(nèi)生安排的效應(yīng)顯著，而外生安排的效應(yīng)則會(huì)受到極大的限制。有基于此，我們可以給出一個(gè)分析中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)為何不理想的理論框架。

中國(guó)1993—1996年的主導(dǎo)政策被普遍認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一次比較接近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的宏觀調(diào)控，并成功地使1992年以來(lái)總需求嚴(yán)重大于總供給的宏觀非均衡經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。但宏觀經(jīng)濟(jì)只經(jīng)歷了短暫的均衡之后，旋又在外部沖擊和內(nèi)部制約的條件下，陷入了持續(xù)至今且嚴(yán)峻的另一種類型的宏觀總量非均衡即總需求小于總供給的狀態(tài)。面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，出于“速度經(jīng)濟(jì)”的要求及基于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)，中國(guó)首先選擇的是以貨幣政策為主的宏觀調(diào)控政策安排，目的在于阻止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)下降的勢(shì)頭。然而，到1998年7月為止，盡管包括下調(diào)利率、取消貸款限額、調(diào)整法定準(zhǔn)備金率、恢復(fù)中央銀行債券回購(gòu)業(yè)務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通用的主要貨幣政策工具幾乎悉數(shù)釋出，經(jīng)濟(jì)減速和物價(jià)下跌的勢(shì)頭卻并未得到有效的遏制。鑒于直觀的宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，當(dāng)時(shí)人們普遍的共識(shí)是貨幣政策失效。關(guān)于失效的原因，大多數(shù)的分析是借助IS-LM模型進(jìn)行的，其中主要的觀點(diǎn)是“投資陷阱”論、“流動(dòng)性陷阱”論、“消費(fèi)陷阱”論等。應(yīng)該說(shuō)，這些觀點(diǎn)基本上是在給定貨幣政策的制度基礎(chǔ)和傳導(dǎo)條件的前提下，主要從貨幣政策本身的作用機(jī)理方面實(shí)證分析了制約貨幣政策效應(yīng)發(fā)揮的各種因素，這些政策層面的分析無(wú)疑是必要而且也是有針對(duì)性的?？墒牵绻o定的前提在現(xiàn)實(shí)中并不存在或不完全具備，那么，這種僅在政策層面的分析就不可能從根本上提出有效的對(duì)策。

事實(shí)上，中國(guó)仍處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，市場(chǎng)制度基礎(chǔ)的建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展但還不完善。中國(guó)以增量促存量的漸進(jìn)式改革方式形成了微觀基礎(chǔ)的二元格局：一方面，改革后形成的增量部分——非國(guó)有企業(yè)——基本上是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起來(lái)的，它們具有產(chǎn)權(quán)明晰的特征，能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)作出靈敏的反應(yīng)，其行為由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的微觀主體；另一方面，改革后仍然保存的存量部分——國(guó)有企業(yè)——雖然歷經(jīng)不斷深入的改革也日益向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但其積重已久的深層問(wèn)題并非短期內(nèi)能得到徹底解決，無(wú)論在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還是在治理結(jié)構(gòu)中，國(guó)有企業(yè)都存在著明顯的政企難分的特征，因而其行為具有對(duì)市場(chǎng)與政府的雙重依賴性，是不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的微觀主體。目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這種二元格局的另一種流行劃分法是所謂的體制內(nèi)的國(guó)有企業(yè)與體制外的非國(guó)有企業(yè)。其實(shí)，這是相對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而言的，如果相對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而言，則體制內(nèi)的就應(yīng)該主要是非國(guó)有企業(yè)，而體制外的是傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)。

有效的貨幣政策除了要有能對(duì)政策信號(hào)作出理性反應(yīng)的微觀基礎(chǔ)外，還必須有政策賴于傳導(dǎo)的條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，利率是解釋貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的最重要變量，它通過(guò)多種途徑傳導(dǎo)并影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。Munddl(1968)與Fleming(1962)分析了開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下利率變化經(jīng)由總需求和匯率波動(dòng)效應(yīng)傳導(dǎo)的過(guò)程；robin(1969)通過(guò)對(duì)q值(資本資產(chǎn)的市值對(duì)重置成本的比值)的定義并將它作為把中央銀行與金融市場(chǎng)連接到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要因素，分析了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)的傳導(dǎo)過(guò)程；Modidjani(1977)從居民消費(fèi)需求角度分析了財(cái)富變動(dòng)效應(yīng)的傳導(dǎo)過(guò)程。所有這些傳導(dǎo)過(guò)程都是以利率市場(chǎng)化為前提、并以相對(duì)完善的貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)為基礎(chǔ)的。嚴(yán)格地說(shuō)，中國(guó)的利率基本上是由政府確定。利率機(jī)制傳導(dǎo)的市場(chǎng)化前提不存在，所謂的“流動(dòng)性陷阱”、“投資陷阱”、“消費(fèi)陷阱”失去了分析的前提。假定政府確定的利率反映了市場(chǎng)供求，被認(rèn)為是一種準(zhǔn)市場(chǎng)化的利率，那么，在資本市場(chǎng)受到嚴(yán)格的管制以及金融市場(chǎng)被制度的性質(zhì)強(qiáng)制分割的情況下，金融市場(chǎng)制度基礎(chǔ)的局限也極大地制約著利率機(jī)制的有效傳導(dǎo)。謝平和廖強(qiáng)(2000)明確地指出了利率傳導(dǎo)機(jī)制的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)與財(cái)富變動(dòng)效應(yīng)之所以不佳，原因正在于中國(guó)的非貨幣金融資產(chǎn)與貨幣金融資產(chǎn)、金融資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)之間的聯(lián)系不緊密、反饋不靈敏，金融體系與實(shí)際經(jīng)濟(jì)體系各行為主體和運(yùn)行環(huán)節(jié)之間遠(yuǎn)未銜接成一個(gè)聯(lián)動(dòng)體。張曉晶(2000)則在MundellV-Fleming模型結(jié)論的基礎(chǔ)上論證了開(kāi)放條件下由固定匯率和資本有限流動(dòng)引致的套利行為以及外匯占款必然制約中國(guó)試圖通過(guò)降息刺激經(jīng)濟(jì)政策效果。結(jié)合對(duì)微觀基礎(chǔ)的更進(jìn)一步分析，我們可以得出兩點(diǎn)結(jié)論：第一：非市場(chǎng)化的利率使中國(guó)的貨幣政策在總體上成為一種外生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府安排，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以對(duì)其作出靈敏反應(yīng)；第二，假定這種利率等同于市場(chǎng)化利率，那么，貨幣政策雖然相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的微觀基礎(chǔ)是一種內(nèi)生安排，但金融市場(chǎng)的制度分割與局限使體制內(nèi)的主體無(wú)法對(duì)利率作出反應(yīng)，而體制外的主體使貨幣政策相應(yīng)地又變?yōu)橥馍才?，加上體制外的改革滯后于金融制度本身的改革，金，融微觀主體基于金融風(fēng)險(xiǎn)的考慮必然又會(huì)限制體制外主體的反應(yīng)(這就是所謂的“惜貸”)。

金融市場(chǎng)制度的局限使得中國(guó)貨幣政策的傳導(dǎo)實(shí)際上更主要是通過(guò)信用機(jī)制來(lái)進(jìn)行的。理論上，貨幣政策的信用傳導(dǎo)機(jī)制主要有銀行借貸和資產(chǎn)負(fù)債表兩種典型的渠道。Bernankehe和Blinder(1988)的CC-LM模型從銀行貸款供給方面揭示了前一種渠道的作用機(jī)理，Bernankehe和Gerfier(1995)從貨幣政策態(tài)勢(shì)對(duì)特定借款人資產(chǎn)負(fù)債狀況的影響方面闡明了后一種渠道的作用機(jī)理。信用機(jī)制能否有效地發(fā)揮傳導(dǎo)作用，其關(guān)鍵的問(wèn)題是如何降低在信息不對(duì)稱環(huán)境下存在于借貸行為過(guò)程中的逆向選擇或道德風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，從而使信用具有可獲得性。就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)而言，體制內(nèi)外不同的微觀主體的信用可獲得性是完全不同的。市場(chǎng)體制內(nèi)的微觀主體(非國(guó)有企業(yè))因金融市場(chǎng)的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對(duì)于它們是一種外生的安排，效應(yīng)當(dāng)然無(wú)從談起。市場(chǎng)體制外的微觀主體(國(guó)有企業(yè))的反應(yīng)則可從兩方面來(lái)分析，一方面是，對(duì)于那些效益和資信狀況均良好的主體，它們并非惟一地依賴銀行借貸渠道融資，這就意味著信用傳導(dǎo)機(jī)制所必需的銀行貸款與債券不可完全替代的前提難以成立，即使這類主體不受市場(chǎng)的制度歧視，而且金融機(jī)構(gòu)也愿意與它們發(fā)生借貸行為，但貨幣政策對(duì)它們的效力相當(dāng)微弱；另一方面，對(duì)于那些效益和資信狀況均不良的主體，由于它們存在嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)和過(guò)大的監(jiān)督成本，金融機(jī)構(gòu)出于自身穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的要求，又往往不愿與其發(fā)生借貸行為，所以形成銀行普遍的“惜貸”或“慎貸”現(xiàn)象，貨幣政策對(duì)這類主體的投資引誘也不明顯(只是較大地減輕了它們的利息負(fù)擔(dān))。由此可見(jiàn)，中國(guó)貨幣政策效果不顯著并不是(或主要不是)貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎(chǔ)和制度條件問(wèn)題。

中國(guó)積極財(cái)政政策的效果同樣可以在制度內(nèi)生與外生安排的框架下得到說(shuō)明。1998年中期，當(dāng)日益嚴(yán)峻的“通貨緊縮”和“有效需求不足”問(wèn)題使得貨幣政策一籌莫展，以及東南亞金融危機(jī)致使通過(guò)出口擴(kuò)大外需受阻的情況下，為了解決總體物價(jià)水平持續(xù)下跌、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率遞減、失業(yè)(下崗)面不斷擴(kuò)大等宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，政府秉持通過(guò)宏觀調(diào)控?cái)U(kuò)大內(nèi)需以啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的思路，確立了以財(cái)政政策為主并與貨幣政策相互配合的積極的宏觀調(diào)控政策取向。針對(duì)有效需求不足，積極財(cái)政政策主要是通過(guò)移動(dòng)IS曲線的方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大總需求的目的，實(shí)際上是凱恩斯主義政策主張?jiān)谥袊?guó)的一種實(shí)踐。對(duì)積極財(cái)政政策選擇實(shí)施的時(shí)機(jī)和它的重要意義(穩(wěn)定人們的預(yù)期)幾乎沒(méi)有人表示懷疑。盡管以增發(fā)國(guó)債為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策被認(rèn)為在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重大作用(權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)測(cè)算的結(jié)果是增發(fā)國(guó)債對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率1998年和1999年分別達(dá)1．5％和2．1％)，但作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的一種宏觀調(diào)控政策，財(cái)政政策的主要功能并不僅僅體現(xiàn)在擴(kuò)大支出的直接效應(yīng)方面，而是在于通過(guò)政府支出的擴(kuò)大去拉動(dòng)民間投資的間接效應(yīng)方面，否則，財(cái)政政策就與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府投資沒(méi)有兩樣。就后一方面而言實(shí)際效果并不理想。不少人擔(dān)心積極財(cái)政政策長(zhǎng)期繼續(xù)下去有可能導(dǎo)致計(jì)劃體制復(fù)歸和債務(wù)危機(jī)。

關(guān)于積極財(cái)政政策為何難以有效地拉動(dòng)民間投資需求增長(zhǎng)的原因，學(xué)術(shù)界已展開(kāi)深入的探討并提出了多種解釋。其中大多數(shù)的分析都將問(wèn)題的癥結(jié)歸咎于基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)鏈太短以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理方面，強(qiáng)調(diào)正是基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差，當(dāng)把財(cái)政資金集中投向本來(lái)就已存在生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩的基礎(chǔ)原材料部門(mén)，并且主要又是以政府大包大攬而不是貼息、參股和項(xiàng)目融資等方式投入的情況下，民間投資自然不可能參與進(jìn)來(lái)，最終的結(jié)果是積極財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)不大，經(jīng)濟(jì)啟而不動(dòng)。無(wú)疑，中國(guó)積極財(cái)政政策效應(yīng)在現(xiàn)象層面表現(xiàn)出來(lái)的因果關(guān)系確實(shí)如此。但根本的原因卻正如光教授(1999)所指出的，是政策擴(kuò)張與體制收縮的矛盾。如果從財(cái)政政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā)。我們可以就它與微觀基礎(chǔ)的關(guān)系對(duì)政策效應(yīng)作出進(jìn)一步的解釋。這就是，由于財(cái)政政策與政府關(guān)系緊密的行為主體(特別是國(guó)有主體部門(mén))具有較強(qiáng)的內(nèi)在一致邏輯(這種較強(qiáng)的內(nèi)在一致邏輯恰恰又是人們所擔(dān)心的計(jì)劃體制復(fù)歸的重要表現(xiàn))，積極的財(cái)政政策對(duì)這類主體的投資引誘效果相對(duì)明顯；由于財(cái)政政策相對(duì)市場(chǎng)體制內(nèi)的微觀主體是一種典型的外生制度安排，積極財(cái)政政策的各種乘數(shù)效應(yīng)受到體制的摩擦，因而對(duì)民間投資和居民消費(fèi)需求的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯，亦即IS曲線移而不動(dòng)。

上述給出的僅僅是制度基礎(chǔ)的分析框架，它并不是宏觀調(diào)控分析的全部?jī)?nèi)容。如果到此為止，則很容易使人誤解為：只要宏觀調(diào)控政策是內(nèi)生的制度安排，就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。其實(shí)，即使是內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控政策，也并不必然意味著它能夠解決所有的問(wèn)題(凱恩斯主義政策70年代在“滯脹”面前的失靈就是明證)。因?yàn)?，如果宏觀調(diào)控作用的僅僅是宏觀經(jīng)濟(jì)總量，就不能要求它去解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題；如果宏觀調(diào)控政策的本義只是一項(xiàng)短期的穩(wěn)定政策，又豈能冀望它來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?這實(shí)際上也就涉及宏觀調(diào)控政策是否存在一個(gè)有效的邊界問(wèn)題，內(nèi)生安排的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)也只有在有效的邊界范圍內(nèi)才能得以釋放出來(lái)。

二、宏觀調(diào)控政策的期限邊界：短期還是長(zhǎng)期?

關(guān)于宏觀調(diào)控政策的長(zhǎng)期與短期之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上也就是關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)職能邊界的理念之爭(zhēng)。在西方，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)各流派之間對(duì)此也展開(kāi)過(guò)激烈的論爭(zhēng)，從凱恩斯主義到貨幣主義再到新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派和新凱恩斯主義，其政策理論的核心實(shí)際上也可歸結(jié)為宏觀調(diào)控政策的期限邊界問(wèn)題。比較分析各流派不同的政策理論主張，應(yīng)該會(huì)有助于我們對(duì)這一問(wèn)題的理解。

(一)短期邊界論：凱恩斯主義、貨幣主義及新凱恩斯主義的政策主張

在20世紀(jì)30年代大蕭條背景下，凱恩斯從不變的價(jià)格水平可以存在不同的總產(chǎn)出水平及相應(yīng)的就業(yè)水平的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以現(xiàn)實(shí)存在的貨幣工資剛性、價(jià)格剛性、流動(dòng)性陷阱和利率在長(zhǎng)期缺乏彈性等作為分析前提，把經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)放在宏觀總體的真實(shí)變量上，指出宏觀經(jīng)濟(jì)總量的非均衡主要是總需求波動(dòng)(有效需求不足)的結(jié)果，市場(chǎng)力量并不能迅速有效地恢復(fù)充分就業(yè)均衡。根據(jù)總需求決定原理，凱恩斯進(jìn)一步推論出，只有通過(guò)政府制定積極的財(cái)政政策和貨幣政策引導(dǎo)消費(fèi)傾向和統(tǒng)攬投資引誘，并使兩者互相配合適應(yīng)，才能解決有效需求不足的問(wèn)題，從而使經(jīng)濟(jì)在充分就業(yè)的水平上保持穩(wěn)定。

在凱恩斯看來(lái)，針對(duì)有效需求不足的總需求管理政策是相機(jī)抉擇的短期政策，因?yàn)椤霸陂L(zhǎng)期我們都死了”。關(guān)于宏觀調(diào)控政策的短期邊界論，我們可用標(biāo)準(zhǔn)凱恩斯主義的AS一AD模型加以說(shuō)明。在圖1中，假設(shè)總需求曲線AD0與總供給曲線AS相交的A點(diǎn)表示經(jīng)濟(jì)最初處于的充分就業(yè)均衡水平(Yn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)受到現(xiàn)實(shí)總需求的沖擊，即AD0左移至AD1之后，由于現(xiàn)實(shí)中存在著貨幣工資剛性和價(jià)格剛性，必然導(dǎo)致廠商削減產(chǎn)量和就業(yè)量(從Yn減到Y(jié)1)，這時(shí)，經(jīng)濟(jì)將在小于充分就業(yè)水平的B點(diǎn)實(shí)現(xiàn)均衡，而不可能任由價(jià)格的自由下降調(diào)整到C點(diǎn)的充分就業(yè)均衡水平。正是投資者不確定預(yù)期及由此形成的有效需求不足，使得AS在A點(diǎn)以下演變?yōu)橐粭l具有正斜率的總供給曲線，它意味著完全依靠市場(chǎng)力量很難迅速有效地將Y1恢復(fù)到Y(jié)n。因此，要使經(jīng)濟(jì)在較短的時(shí)間內(nèi)從B點(diǎn)回復(fù)到A點(diǎn)，最有效的辦法是通過(guò)政府實(shí)施積極的財(cái)政政策和貨幣政策使AD1，移動(dòng)到AD0。在有效需求不足問(wèn)題解決后，AS曲線恢復(fù)到古典的垂直狀態(tài)，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制繼續(xù)發(fā)揮作用，此時(shí)如果繼續(xù)實(shí)施積極的政策會(huì)加劇價(jià)格水平的上漲(通貨膨脹)。從凱恩斯主義的AS一AD模型中不難看出，總需求管理政策的邊界只限于AS曲線具有正斜率的部分，亦即存在于有效需求不足的狀態(tài)。

在20世紀(jì)60年代末到70年代初，正當(dāng)凱恩斯主義需求管理政策在“滯脹”面前日益失靈的情況下，以弗里德曼為代表的貨幣主義學(xué)派提出持久收入假說(shuō)和自然率假說(shuō)來(lái)解釋“滯脹”現(xiàn)象，并對(duì)凱恩斯主義的需求管理政策發(fā)難。貨幣主義者認(rèn)為，長(zhǎng)期菲力普斯曲線是一條起自自然失業(yè)率的垂直線，不存在失業(yè)率與通貨膨脹率之間的交替關(guān)系。雖然短期內(nèi)通過(guò)政府積極的財(cái)政政策可以影響產(chǎn)量和就業(yè)量，但就長(zhǎng)期而言，財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”使得財(cái)政擴(kuò)張的量不過(guò)是對(duì)私人部門(mén)支出的量的替代，稅收的變化也因不能影響持久收入而僅有非常微弱的乘數(shù)效應(yīng)。貨幣政策也同樣只會(huì)在短期內(nèi)當(dāng)人們按錯(cuò)誤的價(jià)格預(yù)期決策時(shí)對(duì)產(chǎn)量和就業(yè)量產(chǎn)生影響，而在長(zhǎng)期一旦錯(cuò)誤的價(jià)格預(yù)期得到糾正，即“貨幣幻覺(jué)”消失之后，實(shí)際工資、產(chǎn)量和就業(yè)量都將復(fù)歸到各自的自然率水平。因而任何通過(guò)政府相機(jī)抉擇的需求管理政策試圖保持較高的和穩(wěn)定的產(chǎn)量和就業(yè)量水平的努力，最終只會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹的加速上升和經(jīng)濟(jì)的更不穩(wěn)定。與重視財(cái)政政策作用的凱恩斯主義者不同，貨幣主義者從穩(wěn)定的貨幣需求函數(shù)出發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)在遭遇需求沖擊后仍會(huì)相當(dāng)迅速地恢復(fù)到自然率的產(chǎn)量和就業(yè)水平附近，強(qiáng)調(diào)即使是短期的需求管理政策也不會(huì)使事情變得更好，因?yàn)檎咧贫ㄕ邽榱四撤N政治利益而操縱經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的政府失靈可能比市場(chǎng)失靈更糟。因此，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該用旨在穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期的貨幣規(guī)則取代相機(jī)抉擇的需求管理政策。

新凱恩斯主義從最大化行為和理性預(yù)期的基礎(chǔ)上去探尋關(guān)于工資和價(jià)格粘性的原因，進(jìn)而建立了包含確定價(jià)格和接受需求的廠商、新古典生產(chǎn)函數(shù)、市場(chǎng)不完全性、信息不對(duì)稱等方面具有堅(jiān)實(shí)微觀基礎(chǔ)的宏觀經(jīng)濟(jì)模型(Mankiw&Romer，1991)。由此導(dǎo)出的政策含義強(qiáng)調(diào)，由于經(jīng)濟(jì)自動(dòng)均衡將以長(zhǎng)期的蕭條為代價(jià)，因此，通過(guò)政府的總需求管理政策可以使經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)穩(wěn)定在產(chǎn)量和就業(yè)的自然率水平附近。新凱恩斯主義關(guān)于短期政策的觀點(diǎn)分別以工資粘性模型(圖2)和價(jià)格粘性模型(圖3)來(lái)說(shuō)明。在圖2中，LAS是一條與古典一致的垂直總供給曲線，SAS則是由一定的預(yù)期價(jià)格水平(pe=p0=W0或pe=p1=W1)給出的短期總供給曲線。假定經(jīng)濟(jì)初始在產(chǎn)量和就業(yè)自然率水平(Yn)的A點(diǎn)上運(yùn)行，當(dāng)發(fā)生意外的總需求沖擊后(總需求曲線從AD0移到AD1)，即使價(jià)格可自由伸縮，但由于工資已由談判合同固定，經(jīng)濟(jì)必然從A點(diǎn)移動(dòng)向小于充分就業(yè)均衡(Y1)的B點(diǎn)。正是因?yàn)楣べY合同需要交錯(cuò)調(diào)整不可能使勞動(dòng)市場(chǎng)在C點(diǎn)出清，新凱恩斯主義者強(qiáng)調(diào)政府對(duì)意外沖擊的反應(yīng)遠(yuǎn)比私人部門(mén)協(xié)商調(diào)整工資迅速。因此，在短期內(nèi)，通過(guò)政府的總需求管理政策能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)穩(wěn)定在自然率水平附近。圖3表明的是，總需求的沖擊之所以使經(jīng)濟(jì)從A點(diǎn)移向B點(diǎn)，主要是因?yàn)榇嬖趦r(jià)格粘性(比如菜單成本)。如果商品市場(chǎng)不可能在C點(diǎn)迅速出清，那么總需求管理政策在短期就應(yīng)該有所作為。

(二)零邊界論：新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策主張

建立在理性預(yù)期、自然率假設(shè)和市場(chǎng)連續(xù)出清基礎(chǔ)上的新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)包括以盧卡斯為代表的貨幣經(jīng)濟(jì)周期學(xué)派和以巴羅、基德蘭德、普雷斯科特等為代表的實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期學(xué)派。前者從需求沖擊、信息不完全及閑暇(勞動(dòng))的跨期替代效應(yīng)方面建立起解釋經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的原因和傳導(dǎo)機(jī)制的貨幣經(jīng)濟(jì)周期模型，認(rèn)為在短期內(nèi)，雖然不完全信息下發(fā)生的意料之外的貨幣沖擊會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量的波動(dòng)，但在長(zhǎng)期中，由于人們能夠根據(jù)不斷獲得的信息去修復(fù)錯(cuò)誤的預(yù)期，經(jīng)濟(jì)將自行恢復(fù)到自然率的增長(zhǎng)路徑?；陬A(yù)期到的貨幣沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)際的影響，因而旨在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的貨幣政策在任何時(shí)候都無(wú)效。這種貨幣政策零邊界的推論可由圖4說(shuō)明。

在圖4中，垂直的LAS曲線表明具有理性預(yù)期的經(jīng)濟(jì)主體行為完全由市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)，每一條傾斜的SAS曲線則由相應(yīng)的預(yù)期價(jià)格水平給出。假設(shè)現(xiàn)期發(fā)生了出乎意料的總需求增加(貨幣沖擊使AD0移到AD1)，則貨幣工資和價(jià)格水平必然會(huì)因商品和勞動(dòng)市場(chǎng)存在超額需求而上升。此時(shí)，如果具有不完全信息的廠商(工人)誤將一般物價(jià)水平(貨幣工資)的上升當(dāng)做相對(duì)價(jià)格(實(shí)際工資)的上升并相應(yīng)地增加產(chǎn)品(勞動(dòng))供給，那么經(jīng)濟(jì)將暫時(shí)“意外”地沿SAS0曲線從A點(diǎn)移動(dòng)至B點(diǎn)。然而，一旦經(jīng)濟(jì)主體理性地認(rèn)識(shí)到實(shí)際工資和相對(duì)價(jià)格并未發(fā)生變化并完全調(diào)整預(yù)期，則SAS0會(huì)迅速移到SAS1，產(chǎn)量和就業(yè)復(fù)歸到自然率水平(C點(diǎn))。因此，除非貨幣政策不被意料到，否則，無(wú)論長(zhǎng)期還是短期的貨幣政策都?xì)w無(wú)效，而意料之外(欺騙公眾)的貨幣政策本身只能進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。如果用“適應(yīng)性預(yù)期”替代“理性預(yù)期”概念，則圖4也是一個(gè)貨幣主義的AS—AD模型。

實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期學(xué)派堅(jiān)持貨幣中性論，認(rèn)為貨幣對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量沒(méi)有影響，因?yàn)槭钱a(chǎn)出水平?jīng)Q定貨幣變化而不是相反，所以貨幣政策的作用為零。他們主要從生產(chǎn)函數(shù)與總供給的關(guān)系方面建立起分析模型，強(qiáng)調(diào)實(shí)際因素(尤其是技術(shù))沖擊是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的根源。在他們看來(lái)，當(dāng)一個(gè)部門(mén)出現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步后，它必然會(huì)通過(guò)部門(mén)性的波動(dòng)源傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)的其他部門(mén)，技術(shù)沖擊的隨機(jī)性使產(chǎn)出的長(zhǎng)期增長(zhǎng)路徑出現(xiàn)隨機(jī)性的跳躍，產(chǎn)量和就業(yè)的波動(dòng)實(shí)際上并不是對(duì)自然率水平的偏離，而是對(duì)生產(chǎn)可能性變化的最優(yōu)反應(yīng)，因此，任何反周期的政策都是反生產(chǎn)的沒(méi)有意義的。關(guān)于實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期模型的政策含義，巴羅通過(guò)復(fù)活李嘉圖等價(jià)命題，認(rèn)為公債是中性的，經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期理性會(huì)抵消政府無(wú)論是以公債還是稅收等方式籌資的效應(yīng)，因而試圖刺激經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的積極財(cái)政政策無(wú)效?；绿m德和普雷斯科特則通過(guò)比較有無(wú)約定條件下的均衡解，從政策的時(shí)間不一致性和政府信譽(yù)方面論證了凱恩斯主義的相機(jī)抉擇政策是無(wú)效的。

由上可見(jiàn)，凱恩斯主義為政府提供了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中反蕭條的最初的政策理論，并將其邊界嚴(yán)格地界定在短期，它的效應(yīng)也被戰(zhàn)后西方國(guó)家20多年的實(shí)踐所證實(shí)。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將宏觀經(jīng)濟(jì)政策的期限邊界定格為零，雖然這種政策主張遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)，但作為政策理論卻為反思傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)提供了一種路徑。現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，幾乎沒(méi)有任何一派是把宏觀調(diào)控政策當(dāng)做長(zhǎng)期的政策。

三、宏觀調(diào)控政策的對(duì)象與目標(biāo)邊界：總量穩(wěn)定還是結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)?

作為一種制度安排，宏觀調(diào)控政策必然會(huì)存在一定的作用對(duì)象與目標(biāo)。關(guān)于宏觀調(diào)控政策作用的對(duì)象究竟是總量還是包括結(jié)構(gòu)?它的目標(biāo)究竟是穩(wěn)定還是增長(zhǎng)?對(duì)此的不同認(rèn)識(shí)顯然直接影響到對(duì)宏觀調(diào)控政策有效性的評(píng)價(jià)，而在更寬泛的意義上則影響到能否正確地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)與政府的作用。

(一)宏觀調(diào)控政策的對(duì)象是宏觀經(jīng)濟(jì)總量

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府制度安排或經(jīng)濟(jì)職能從總體的內(nèi)容層次上可以區(qū)分為一般的市場(chǎng)條件的創(chuàng)立與維護(hù)、微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控三大類。與基于市場(chǎng)失靈外在地要求政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的微觀規(guī)制安排不同，宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制充分發(fā)揮作用并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重非均衡基礎(chǔ)上形成的政府安排。由于動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期的波動(dòng)是不可避免的，雖然市場(chǎng)機(jī)制如果假以時(shí)日能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)至自然率的均衡水平，但在經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡之前可能需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的蕭條意味著必須付出總體社會(huì)福利損失的嚴(yán)重代價(jià)，因此，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般內(nèi)在地要求通過(guò)政府運(yùn)用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策(主要是財(cái)政政策和貨幣政策)去調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量，以減少市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)時(shí)滯產(chǎn)生的高昂成本。從宏觀調(diào)控的內(nèi)涵來(lái)看，它作用的對(duì)象顯然是總量方面，但其作用的結(jié)果又必然會(huì)間接地影響到具體微觀主體的行為。而正是這種直接對(duì)象與間接結(jié)果的傳導(dǎo)表明了宏觀調(diào)控政策的有效性，這也是為什么說(shuō)有效的宏觀調(diào)控必須有堅(jiān)實(shí)微觀基礎(chǔ)和傳導(dǎo)條件的原因。有必要說(shuō)明的是，如果依據(jù)作用結(jié)果來(lái)界定政策邊界，那么也許可以把結(jié)構(gòu)列為宏觀調(diào)控的對(duì)象。不過(guò)，隨之而來(lái)的問(wèn)題可能就會(huì)陷入體制認(rèn)知的誤區(qū)(這點(diǎn)將在后面說(shuō)明)。將宏觀調(diào)控政策的對(duì)象邊界嚴(yán)格界定為總量的觀點(diǎn)也明確地反映在現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架中。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果

前已述及，宏觀調(diào)控政策作用的結(jié)果不僅會(huì)而且應(yīng)該影響到微觀主體的行為決策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整。但宏觀調(diào)控政策的對(duì)象卻并不針對(duì)具體的行業(yè)和部門(mén)，否則宏觀調(diào)控就等同于微觀規(guī)制。理論和實(shí)踐的發(fā)展表明，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的普遍認(rèn)同，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的廣泛發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格機(jī)制對(duì)供求關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)使資源在各產(chǎn)業(yè)和部門(mén)間得到有效配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和優(yōu)化正是市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)間配置資源的必然結(jié)果。歷史地看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和調(diào)整也曾在不同的體制下完全或主要由政府來(lái)安排(通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策)，由此形成了典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及所謂的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制(如日本和韓國(guó)等)。不過(guò)由政府取代市場(chǎng)、通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)間的資源配置而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從長(zhǎng)期看是非常脆弱的，日本和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)(金融)危機(jī)不斷，中國(guó)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，政府安排的產(chǎn)業(yè)政策不能不說(shuō)是其中的重要原因之一。

由于產(chǎn)業(yè)政策在實(shí)質(zhì)上是政府依據(jù)自己確定的經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)和目標(biāo)設(shè)想來(lái)干預(yù)資源在產(chǎn)業(yè)間的配置，產(chǎn)業(yè)政策在資源配置的方式上與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是相同的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所固有的缺陷必然會(huì)重現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)政策的制定上(湯在新、吳超林，2001)。政府對(duì)具體產(chǎn)業(yè)的干預(yù)應(yīng)以市場(chǎng)失靈為依據(jù)確定。如果將產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)做一種宏觀調(diào)控政策，顯然它相對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)是一種外生的安排，其績(jī)效將存在體制的制約。不僅如此，如果將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為宏觀調(diào)控的對(duì)象，也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果存在邏輯上的矛盾。應(yīng)該承認(rèn)，中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)問(wèn)題不是宏觀調(diào)控直接的對(duì)象，結(jié)構(gòu)問(wèn)題的解決有賴于市場(chǎng)基礎(chǔ)的發(fā)展和完善，這也是理解為什么要大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之所在。

(三)宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)是為市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的外部條件

對(duì)于通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策減少經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量均衡從而為市場(chǎng)機(jī)制有效進(jìn)行資源配置創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的外部條件的目標(biāo)業(yè)已獲得廣泛的認(rèn)同，并為當(dāng)今世界各國(guó)政府所采納(除新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派反對(duì)外)，不過(guò)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否應(yīng)該作為宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)則在理論上和實(shí)踐中都存在重大的分歧。嚴(yán)格地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬于總供給的范疇，它取決于生產(chǎn)要素的投入與組合，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，一般堅(jiān)信構(gòu)成總量?jī)?nèi)容的總供給方面是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果。即使出現(xiàn)總供給沖擊的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，認(rèn)為也應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)。在現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)理論中，宏觀調(diào)控政策歸屬于總需求的范疇，政策的目標(biāo)被界定在因總需求沖擊引起經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)后的穩(wěn)定方面，而且強(qiáng)調(diào)的是短期。如果說(shuō)凱恩斯主義所強(qiáng)調(diào)的積極財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)中包含了一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，那么這種增長(zhǎng)主要也是隨積極財(cái)政政策穩(wěn)定投資者預(yù)期而來(lái)的私人部門(mén)的增長(zhǎng)，公共財(cái)政支出的增長(zhǎng)本身在相當(dāng)大的程度上仍然屬于穩(wěn)定的手段，目標(biāo)是為民間投資的啟動(dòng)創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣政策實(shí)踐中，貨幣政策事實(shí)上也一直是以穩(wěn)定通貨而不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)。

最近10年來(lái)，隨著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，特別是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的發(fā)展，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)政府安排的宏觀調(diào)控政策能夠產(chǎn)生合意的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表示懷疑，認(rèn)為過(guò)分關(guān)注短期穩(wěn)定的需求管理政策忽視了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。他們指出短期的產(chǎn)量波動(dòng)雖然具有重要的福利后果，但長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出任何短期波動(dòng)的影響(Romer，1996)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)應(yīng)該從總需求轉(zhuǎn)向總供給方面(因?yàn)榭偭糠蔷舛际俏⒂^扭曲的結(jié)果)。這種從對(duì)短期穩(wěn)定的關(guān)注轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑探討的理論發(fā)展方向所給出的政策含義是，政府既能夠積極地也能夠消極地影響長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而積極政策的作用主要體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)增長(zhǎng)路徑提供良好的外部條件。

在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，尤其是像中國(guó)這樣處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，由于市場(chǎng)基礎(chǔ)不完善，政府安排的宏觀調(diào)控政策一直附存著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。在中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控實(shí)踐中，先是1998年上半年明確地將貨幣政策作為保證8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)的手段，當(dāng)認(rèn)識(shí)到依靠貨幣政策難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的情況下，又進(jìn)一步明確提出啟用積極的財(cái)政政策來(lái)保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。應(yīng)該承認(rèn)，一系列積極的宏觀調(diào)控政策對(duì)于阻止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的嚴(yán)重下滑起到了重要作用。然而，現(xiàn)實(shí)結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的巨大差距表明，將宏觀調(diào)控政策目標(biāo)嚴(yán)格界定為短期穩(wěn)定更為確切。實(shí)際上，多重目標(biāo)之間的相互矛盾也在很大程度上制約了宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的釋放，積極財(cái)政政策的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的存量部分還一定程度上存在，但在經(jīng)濟(jì)的增量部分則明顯難容。目前，國(guó)內(nèi)已有不少學(xué)者開(kāi)始在關(guān)注短期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上探討中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑問(wèn)題，如北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組(1999)就曾明確提出：“宏觀政策的制定和實(shí)施要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)化為取向，通過(guò)制度創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)求得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，從這個(gè)意義上說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需如果不是作為一項(xiàng)短期政策而是作為一項(xiàng)基本政策，一定要和供給管理的政策結(jié)合起來(lái)”。特別是從2000年5月中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)后，關(guān)于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要依賴市場(chǎng)基礎(chǔ)和制度條件的完善已逐步成為共識(shí)。

四、簡(jiǎn)短的結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們一向重視政府制度安排的作用，這無(wú)疑是中國(guó)客觀現(xiàn)實(shí)的要求。與此同時(shí)，我們又必須對(duì)政府制度安排在經(jīng)濟(jì)的不同領(lǐng)域和層次內(nèi)容上的差異有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，就宏觀調(diào)控政策作為一種政府制度安排而言，它在西方國(guó)家的理論和實(shí)踐中具有比較清楚的界定，而國(guó)內(nèi)對(duì)其內(nèi)涵和目標(biāo)等問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)則是相當(dāng)含混或者說(shuō)是相互矛盾的。基于以上的分析，我們對(duì)宏觀調(diào)控問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)是：

——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效配置資源是以產(chǎn)權(quán)明晰的市場(chǎng)主體行為和形成理性預(yù)期從而能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)作出靈敏反應(yīng)為基礎(chǔ)的。針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量非均衡的宏觀調(diào)控如果沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)，那么，作為一種外生的制度安排的政策效應(yīng)釋放必然受到極大的制約。宏觀調(diào)控政策的傳導(dǎo)還需要相應(yīng)有效的市場(chǎng)傳導(dǎo)條件或機(jī)制。在中國(guó)，由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并不完全，特別是資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)在相當(dāng)大的程度上仍屬管制市場(chǎng)，缺乏有效的市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制使宏觀調(diào)控成為一種外生于市場(chǎng)條件的政府安排。因此，宏觀調(diào)控政策能否發(fā)揮作用已不僅僅是政策本身的問(wèn)題。

第8篇：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)；銜接

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院本科教學(xué)中的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的重要地位是十分突出的。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，還是與工商管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)等就安排了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀部分和宏觀部分的教學(xué)任務(wù)，而且大都在學(xué)科體系中都是專業(yè)主干課程。與一般院校的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)講授類似，在教學(xué)過(guò)程中，一般都是分學(xué)期先后講授微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的劃分往往簡(jiǎn)單的根據(jù)關(guān)注的視角和范疇，既割裂了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在思想體系上的聯(lián)系，也把方法論和學(xué)科地位上的紐帶不經(jīng)意的阻斷了。以至于后續(xù)課程《世界經(jīng)濟(jì)史》和《經(jīng)濟(jì)思想史》課程中學(xué)生往往無(wú)所適從，不能準(zhǔn)確的將已經(jīng)學(xué)習(xí)的課程知識(shí)與經(jīng)濟(jì)學(xué)演化過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的銜接。導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的碎片化傾向。以至于通過(guò)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)后，學(xué)生仍然不能鳥(niǎo)瞰整個(gè)經(jīng)濟(jì)思想體系，更不能駕馭較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題研究，僅僅是達(dá)到了簡(jiǎn)單模仿和基本理論應(yīng)用的水平。并不能完全達(dá)到學(xué)科體系所要求的教學(xué)目標(biāo)。為此，通過(guò)梳理和分析，試圖通過(guò)有針對(duì)性的教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)，有目的的使學(xué)生建立起微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的聯(lián)系，找到能夠打通微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極尋找兩者學(xué)科思想和研究方法論上面的統(tǒng)一，從而使學(xué)生融合貫通，全面理解和掌握西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科思想，并能夠靈活運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想分析和解決現(xiàn)實(shí)中的綜合性和系統(tǒng)性問(wèn)題。

一、導(dǎo)致微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)出現(xiàn)割裂的原因

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在教學(xué)過(guò)程中，往往相對(duì)獨(dú)立。學(xué)生對(duì)微觀和宏觀部分沒(méi)有形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)和思想體系有學(xué)科體系的原因，有教材選擇和使用的原因，也有教學(xué)過(guò)程中的問(wèn)題。首先是學(xué)科體系的問(wèn)題。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展到今天總共只有二百多年的歷史，雖然在學(xué)科體系上形成了主流體系，但總體的學(xué)術(shù)流派林立，思想和研究觀點(diǎn)呈現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴的態(tài)勢(shì)，這就導(dǎo)致在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀部分和宏觀部分的學(xué)習(xí)中，并不了解和掌握整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系的全面，導(dǎo)致學(xué)習(xí)中不能建立起有機(jī)體系，而容易造成微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)形成割裂的局面。其次是本科教材的選擇問(wèn)題。當(dāng)前西方經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀部分和宏觀部分的劃分和教材的編寫(xiě)一般都是遵循西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角展開(kāi)的，同時(shí)為了保證全面性和一定的前瞻性，將部分非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的流派思想也納入了教材體系中。此外，主要的本科教材都是使用國(guó)內(nèi)學(xué)者編著的教材，加入了國(guó)內(nèi)學(xué)者的主觀思想，同時(shí)也避免不了國(guó)內(nèi)學(xué)者思想體系的束縛，導(dǎo)致當(dāng)前的教材使用中，學(xué)生很難通過(guò)閱讀教材看到歷史上經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀部分和宏觀部分的演化歷程和不同觀點(diǎn)的分野。加上大量非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的編入使當(dāng)前教材在學(xué)科體系的傳播和影響上，作用大為下降。造成學(xué)生無(wú)法讀懂微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)密切聯(lián)系的問(wèn)題也就不足為奇了。最后是教學(xué)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。在教學(xué)過(guò)程中，認(rèn)可教師往往會(huì)突出微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)各自學(xué)科中的重點(diǎn)部分，而往往忽略兩門(mén)課程的銜接部分。在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)部分，消費(fèi)者理論、廠商理論、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)理論等部分是教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，而其他部分往往安排的教學(xué)時(shí)間和講授深度有限。而在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)部分，無(wú)論是是先講短期模型后講長(zhǎng)期模型，還是先講長(zhǎng)期模型后講短期模型，都更多從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生之初，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)幾點(diǎn)問(wèn)題入手。忽略了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀基礎(chǔ)，講授過(guò)程中，也回避了眾多打通微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之間紐帶的因素。最終導(dǎo)致學(xué)生形成一種錯(cuò)誤的觀念，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)介紹消費(fèi)者、廠商、單一市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等微觀問(wèn)題，而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)介紹政府和貨幣當(dāng)局如何制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等。

二、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)聯(lián)部分

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)聯(lián)的最為重要的思想紐帶。無(wú)論是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)都是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在配置資源中的主體作用的。而且，無(wú)論是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)特定的社會(huì)環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、文化法律等有十分明確的限制。這說(shuō)明，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，還強(qiáng)調(diào)維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的軟環(huán)境。其次，方法論是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)共同的基礎(chǔ)。無(wú)論微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)都是眾多主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過(guò)不斷發(fā)展演化中創(chuàng)造性的運(yùn)用了數(shù)學(xué)中邊際、均衡等研究方法而形成的。雖然受到研究方法的限制，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)存在眾多局限，但整體上來(lái)說(shuō)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主體地位在整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界上不可撼動(dòng)。作為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大板塊，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方式、研究思路是相通的和密切聯(lián)系的。最后，存在著許多可以打通和關(guān)聯(lián)的知識(shí)理論。造成現(xiàn)實(shí)上微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)有明顯割裂之感的重要原因是凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)興起。由于凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)了政府的財(cái)政政策和貨幣當(dāng)局的貨幣政策積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致大家往往忽略微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一般均衡、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)以及宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)周期理論等。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論包含著宏觀思想，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有扎實(shí)的微觀基礎(chǔ)。

三、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在教學(xué)中的銜接

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)既然是相互聯(lián)系密不可分的，那么在教學(xué)實(shí)踐中就應(yīng)該消除兩種之間割裂的感覺(jué)。使兩者之間真正建立起緊密的聯(lián)系，并使學(xué)生對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)這兩門(mén)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不可分割的部分成為有機(jī)整體。一是在教學(xué)中為學(xué)生梳理不同經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展的脈絡(luò)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)思想上的地位，以及不同理論的地位、作用和選入教材的原因等。通過(guò)這樣的教學(xué)過(guò)程，可以使學(xué)生很清楚的了解到所學(xué)的知識(shí)點(diǎn)不是孤立的，而是彼此之間有著緊密聯(lián)系的。微觀理論的提出的基于既有宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的，而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的演化中，微觀基礎(chǔ)也是其可以發(fā)展和延續(xù)的重要依據(jù)。二是通過(guò)課程培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)目的和考核方式的調(diào)整，避免教學(xué)過(guò)程對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)思想體系學(xué)習(xí)產(chǎn)生障礙。由于以往教學(xué)中經(jīng)常會(huì)根據(jù)難易程度、結(jié)構(gòu)組織、如何考核等問(wèn)題安排教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，這樣一來(lái)，往往會(huì)導(dǎo)致一些結(jié)構(gòu)較為龐大、聯(lián)系緊密、難易適中，容易考試的部分成為所謂的重點(diǎn)部分。而一些學(xué)科體系中十分重要的部分，就被教學(xué)過(guò)程人為的刪減了。這樣的后果之一就是造成微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之間形成人為阻隔，成為孤立的知識(shí)小島。因此在教學(xué)中，一方面通過(guò)調(diào)整整個(gè)專業(yè)的培養(yǎng)方案，增加微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的比重；一方面在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)大綱中也進(jìn)行必要的修改和調(diào)整，增加對(duì)必要的思想體系、研究方法的教學(xué)時(shí)間。此外，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的后續(xù)課程世界經(jīng)濟(jì)史和經(jīng)濟(jì)思想史也進(jìn)行了有益的調(diào)整，使其教學(xué)過(guò)程與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)能夠密切聯(lián)系。

作者:柯希嘉 單位:中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系

參考文獻(xiàn):

[1]張守一.對(duì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)與實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)論[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2009(9).

第9篇：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政政策范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)危機(jī) 新古典綜合派 財(cái)政政策 貨幣政策

一 新古典綜合派概述

1936年，凱恩斯的《通論》出版，國(guó)家干預(yù)主義思潮興起，風(fēng)靡于“二戰(zhàn)”后二三十年間的西方各國(guó)。當(dāng)時(shí)“二戰(zhàn)”后的經(jīng)濟(jì)狀況并不和30年代大蕭條時(shí)一樣，凱恩斯理論不再完全適用當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況。以保羅?薩繆爾森、詹姆士?托賓和羅伯特?索羅等人為代表的一批美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷發(fā)展、補(bǔ)充和修訂凱恩斯的“新經(jīng)濟(jì)學(xué)”，逐漸形成了“新古典綜合派”的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。其后也被稱為“后凱恩斯主流經(jīng)濟(jì)學(xué)”或者“現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)新綜合”。

按照凱恩斯的說(shuō)法，只要生產(chǎn)接近充分就業(yè)水平，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)仍然適用，市場(chǎng)機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用將使充分就業(yè)的均衡狀態(tài)維持下去。新古典綜合派的理論正是凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論和傳統(tǒng)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的結(jié)合。新古典綜合派認(rèn)為現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)以混合經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。它既需要國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，也需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。薩繆爾森認(rèn)為，當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家是既不同于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又不同于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的混合經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和國(guó)家經(jīng)濟(jì)干預(yù)的有機(jī)結(jié)合是經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的基本前提。根據(jù)新古典綜合派觀點(diǎn)，混合經(jīng)濟(jì)包括兩個(gè)部分：國(guó)家管理的公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的私有經(jīng)濟(jì)部門(mén)。國(guó)家調(diào)節(jié)是為了預(yù)防和對(duì)付經(jīng)濟(jì)衰退；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用是為了合理配置和充分利用資源，以提高經(jīng)濟(jì)效率。

新古典綜合派將凱恩斯的就業(yè)理論同馬歇爾為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值論和分配論組合為一體，組成一個(gè)集凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬歇爾微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之大成的經(jīng)濟(jì)理論體系。

二 危機(jī)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)變化與政策轉(zhuǎn)變

此次全球金融危機(jī)發(fā)端于美國(guó)的次貸危機(jī)，由于經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由一體化，該危機(jī)迅速蔓延至全球，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷期，甚至有些國(guó)家陷入衰退蕭條。面對(duì)金融危機(jī)各國(guó)政府紛紛相機(jī)出臺(tái)各種救市政策，希望挽救本國(guó)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)在這方面績(jī)效突出，率先走出低迷，依然保持著穩(wěn)定快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2007年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定2008年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控作用，并加強(qiáng)與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，努力防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。

2008年7月起，受金融危機(jī)影響，CPI同比開(kāi)始下降，股市持續(xù)下跌，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下滑，出口增速明顯放緩，許多中小紡織服裝企業(yè)面臨困境，房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始下滑，針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化，中央政府及時(shí)對(duì)宏觀政策進(jìn)行調(diào)整，從2007年年末的“雙防”轉(zhuǎn)變?yōu)?008年的“一保一防”（保增長(zhǎng)，促發(fā)展），同時(shí)將前期執(zhí)行的“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”調(diào)整為“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。實(shí)施積極的財(cái)政政策，增加政府財(cái)政支出，采取結(jié)構(gòu)性減稅政策，增加居民個(gè)人可支配收入，鼓勵(lì)居民消費(fèi)。央行自9月16日下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率開(kāi)始，又分別在10月9日、10月30日下調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率、免征利息稅及金融機(jī)構(gòu)才能批準(zhǔn)備金率。央行繼續(xù)改進(jìn)流動(dòng)性管理，結(jié)合國(guó)際收支變化情況，靈活運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作和存款準(zhǔn)備金率等政策工具，將銀行體系流動(dòng)性保持在合理水平。GDP增長(zhǎng)率保持10.1%的驕人成績(jī)。

2009年中國(guó)政府依然采取適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，適度寬松的貨幣政策是配合積極的財(cái)政政策使用的。上半年中國(guó)無(wú)論是CPI還是PPI指數(shù)一直在不斷下滑，面臨著通縮壓力。中央全面放松信貸限制，降低銀行存款準(zhǔn)備金率，以為市場(chǎng)注入流動(dòng)性，防止經(jīng)濟(jì)通貨緊縮，在一定程度上也起到了振作股市房市的效果。積極的擴(kuò)張的財(cái)政策略中最顯著的當(dāng)然是4萬(wàn)億國(guó)家投資，從中央到地方都發(fā)行國(guó)債、地方債，然后動(dòng)用資金開(kāi)發(fā)各地方基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)稅費(fèi)改革，同時(shí)提高社會(huì)福利保障，加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)的援助。2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.7%，成功保8，呈現(xiàn)漂亮的V字形。

2010年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)實(shí)際需要增加針對(duì)性和靈活性。部分由于2009年的天量信貸的投放及4萬(wàn)億的國(guó)家投資，通貨膨脹壓力明顯顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品，如水稻、大蒜等，各種生活用品，工業(yè)原料價(jià)格持續(xù)攀升。在貨幣政策方面轉(zhuǎn)向“寬貨幣，穩(wěn)信貸”，積極的財(cái)政政策的財(cái)政政策是在預(yù)期之內(nèi)的。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍未牢固，由于對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的打壓調(diào)控，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前動(dòng)力受到嚴(yán)重制約，同時(shí)出口并未完全復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)有效需求仍然不足，防止經(jīng)濟(jì)二次探底仍是需要注意的，一季度CPI接近3%，中國(guó)要謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“滯脹”。

三 政策分析

“需求管理”思想是新古典綜合派理論的核心，認(rèn)為政府職能的發(fā)揮與作用是必不可少的，政府不是位于市場(chǎng)之上的異己力量，而是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，政府應(yīng)運(yùn)用各種政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，以糾正市場(chǎng)調(diào)節(jié)不可避免的確定，保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。以投資、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、政府支出、稅收、進(jìn)口和出口這些經(jīng)濟(jì)變量為調(diào)控對(duì)象，政府通過(guò)積極地采取財(cái)政政策、貨幣政策和收入政策適時(shí)適度地對(duì)社會(huì)總需求進(jìn)行調(diào)整，即可實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡的目標(biāo)，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

新古典綜合派主要依據(jù)漢斯的理論提出“補(bǔ)償性的財(cái)政政策和貨幣政策”，并注重二者的“松緊配合”。政府在確定預(yù)算時(shí)要按照私人支出的數(shù)量來(lái)安排政府的預(yù)算，使私人支出和政府支出的總額保持在可以達(dá)到充分就業(yè)的水平具體而言，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，補(bǔ)償性財(cái)政政策要求擴(kuò)大政府財(cái)政支出，降低稅率，減少稅收，實(shí)行赤字財(cái)政以刺激社會(huì)總需求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)實(shí)行的是積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策相配合的“雙松政策”，直至現(xiàn)在貨幣政策轉(zhuǎn)向從緊，以防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)入通貨膨脹，有效地保障了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。積極推行稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)減稅，刺激需求消費(fèi)和投資，以緩解危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的壓力。

在面對(duì)“滯脹”時(shí)，新古典綜合派主張實(shí)行宏觀政策的“松緊搭配”和微觀化，以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為政策的首要目標(biāo)，同時(shí)抑制通貨膨脹。“松緊搭配”的方式是指以“松”的財(cái)政政策和“緊”的貨幣政策相配合；以“緊”的財(cái)政政策和“松”的貨幣政策相配合。經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，兩種政策不同程度的結(jié)合使用可以更為有效地實(shí)現(xiàn)政府追求的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，可以減少單一政策運(yùn)用給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)作用。目前中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)隱患便是“滯脹”，雖然現(xiàn)在仍未進(jìn)入滯脹，但是通貨膨脹的壓力增大，抑制物價(jià)上漲已經(jīng)成為國(guó)家宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍處于衰退中，以及以美國(guó)為首的西方各國(guó)要求人民幣升值給中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，出口行業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)暴風(fēng)雨。同時(shí)，流動(dòng)性過(guò)剩已成定局，央行已經(jīng)上調(diào)存款準(zhǔn)備金利率并未起到很大的效果。所以實(shí)施積極的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策應(yīng)該可以達(dá)到所期望的效果。一方面，抑制國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩，緩解通脹壓力；另一方面積極的財(cái)政政策可以鞏固宏觀調(diào)控的微觀基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四 結(jié)語(yǔ)

新古典綜合派的理論主張對(duì)于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題具有一定的借鑒意義，但是仍然存在自身的一些問(wèn)題：積極財(cái)政政策所帶來(lái)的大規(guī)模的政府主導(dǎo)投資會(huì)對(duì)民間投資有一定的“擠出”效應(yīng)，這與全面刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷是相違背的；“相機(jī)抉擇”理論也會(huì)在一定程度上造成人們對(duì)政府政策權(quán)威性的懷疑，減弱政府實(shí)施政策的效果；新古典綜合派并沒(méi)有解決人們理性預(yù)期所導(dǎo)致的積極財(cái)政政策或減稅。

參考文獻(xiàn)

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