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【關(guān)鍵詞】數(shù)字化城市管理;基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù);城管專題數(shù)據(jù);建庫(kù)方法
引言
“數(shù)字城管”是基于3S技術(shù)、大型空間數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)通訊、地理編碼等信息技術(shù),集成地理空間框架、單元網(wǎng)格、管理部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)源,將信息技術(shù)與城市管理有機(jī)結(jié)合的城市綜合管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過(guò)多部門信息共享,協(xié)同工作,能夠?qū)Τ鞘惺姓こ淘O(shè)施、市政共用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序進(jìn)行監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)城市管理工作的精確、敏捷、高效,為社會(huì)公眾創(chuàng)造和諧、整潔、安全、優(yōu)美的城市環(huán)境[1]。
國(guó)家建設(shè)部于2005年7月14日了《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見(jiàn)》,煙臺(tái)市被列為全國(guó)首批十個(gè)試點(diǎn)城市之一,試點(diǎn)工作地域范圍定為芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)。數(shù)字化城管第一階段覆蓋面積為77平方公里,后期擴(kuò)展至六區(qū),覆蓋面積為163平方公里。為配合數(shù)字化城管工作,煙臺(tái)在芝罘區(qū)、萊山區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)和高新區(qū)六區(qū)主要城區(qū)范圍內(nèi)普查確定了約89萬(wàn)余個(gè)部件點(diǎn)位,并逐一記錄形成數(shù)據(jù)庫(kù),在此基礎(chǔ)上將城市管理的問(wèn)題劃分為事件和部件兩類。事件和部件均細(xì)分為若干小類,并針對(duì)所有的小類問(wèn)題逐一確定責(zé)任單位、責(zé)任人,為城市管理信息平臺(tái)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
1數(shù)字城管地理底圖數(shù)據(jù)
煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)地理底圖數(shù)據(jù)的使用經(jīng)歷了兩個(gè)階段,即數(shù)據(jù)拷貝和在線調(diào)用。煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要需要街道辦事處、社區(qū)、單元網(wǎng)格、建筑物、道路中心線、面狀道路、線狀水系、注記共八層的地理底圖數(shù)據(jù)。在本系統(tǒng)建立初期,基礎(chǔ)地理底圖數(shù)據(jù)是通過(guò)向測(cè)繪主管部門提交基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)、并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位加工制作后,通過(guò)拷貝入庫(kù)到數(shù)字城管系統(tǒng)。在具有完備地圖服務(wù)功能的煙臺(tái)市地理空間信息公共服務(wù)平臺(tái)建立后,煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺(tái)及時(shí)利用有利資源,使得其基礎(chǔ)地理底圖采用在線調(diào)用煙臺(tái)市地理空間信息公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的方式。
2單元網(wǎng)格圖層的繪制
萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法創(chuàng)建了現(xiàn)代城市管理最基本單元網(wǎng)格劃分的標(biāo)準(zhǔn),為城市管理新模式的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為城市的管理對(duì)象定位到萬(wàn)米單元網(wǎng)格中提供了載體[2]。萬(wàn)米單元網(wǎng)格劃分以大比例尺基礎(chǔ)地形圖為背景,以現(xiàn)有的行政區(qū)劃、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的界線為基礎(chǔ),根據(jù)單元網(wǎng)格的劃分原則進(jìn)行劃分,原則上以一個(gè)社區(qū)作為一個(gè)單元網(wǎng)格管理單元,如果需要繼續(xù)劃分,則綜合考慮地理布局、方便管理、負(fù)載均衡等原則,在社區(qū)的基礎(chǔ)上細(xì)分,并對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的單元網(wǎng)格按標(biāo)準(zhǔn)(CJ/T213-2005)進(jìn)行編碼。單元網(wǎng)格在劃分之后,應(yīng)盡量保持穩(wěn)定,不可隨意變更。
煙臺(tái)市依據(jù)實(shí)際情況對(duì)普查范圍內(nèi)的網(wǎng)格進(jìn)行了劃分,與多數(shù)城市不同之處在于在部分郊區(qū)網(wǎng)格存在依據(jù)某些主要道路延伸的情況,如圖1所示,在此情況下,均以道路雙向邊崖外50米作為網(wǎng)格邊界。
3城市管理部件普查與建庫(kù)
通過(guò)對(duì)管理部件進(jìn)行普查,使管轄區(qū)域內(nèi)的井蓋、路燈、垃圾箱、綠地等市政公用設(shè)施、道路交通設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地以及其它設(shè)施等部件基礎(chǔ)設(shè)施全部擁有自己的“電子身份證”,為城市管理、維護(hù)帶來(lái)極大的方便,提高城市管理工作績(jī)效,降低城市管理成本。所有部件的空間類型分為點(diǎn)、線和面三種類型表示。城市部件是城市管理的對(duì)象,是數(shù)字化城市管理的核心數(shù)據(jù),城市管理部件數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞直接影響到城市管理的質(zhì)量和效率,在部件普查中必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保按照規(guī)范要求普查所有部件,并保證數(shù)據(jù)的規(guī)范完整[3]。
煙臺(tái)城市部件普查采用主要分外業(yè)采集與內(nèi)業(yè)處理兩部分,按照“地毯式”的調(diào)查方法,以1:500大比例尺地形圖作為底圖,實(shí)地確定部件的平面位置、類別和屬性信息,并將其全部定位到所屬單元網(wǎng)格中。數(shù)據(jù)建庫(kù)即以現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),結(jié)合煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實(shí)際情況,將地理底圖數(shù)據(jù)和部件等專題數(shù)據(jù)組織起來(lái)。
3.1城市部件分類
依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施,包括公用設(shè)施類、道路交通類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施等6大類96小類。具體為公用設(shè)施類包括44小類、道路交通類包括18小類、市容環(huán)境類包括14小類、園林綠化類包括10小類、房屋土地類包括4小類、其他設(shè)施類包括6小類。
按照煙臺(tái)市實(shí)際情況,對(duì)部件類別進(jìn)行了擴(kuò)展,擴(kuò)展部件類包括環(huán)衛(wèi)取水栓、綠化取水栓、地名牌、門牌、店招店牌等26小類。
3.2部件普查工作流程
按照煙臺(tái)市“數(shù)字城管”項(xiàng)目建設(shè)總體要求,綜合普查時(shí)間、工作量、難易程度、人員隊(duì)伍等因素制定城管部件普查工作方案,同時(shí)確定各普查小組的普查范圍、任務(wù)、工期、質(zhì)量、安全等工作目標(biāo)。普查工作流程如圖2所示。
3.3數(shù)據(jù)處理與建庫(kù)
3.3.1建庫(kù)原則
①在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中要遵循以下原則:
標(biāo)準(zhǔn)化原則:統(tǒng)一各類信息的分類編碼、數(shù)據(jù)交換格式、數(shù)據(jù)內(nèi)容與組織形式。
②數(shù)據(jù)共享原則:各行政職能部門互通互聯(lián)、資源共享、信息互補(bǔ)。
③可擴(kuò)展性:空間數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)的功能具有可持續(xù)維護(hù)和發(fā)展能力。
④先進(jìn)性原則:充分利用GIS 、GPS、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、等高新技術(shù)的最新發(fā)展成果。
實(shí)用性原則:在滿足當(dāng)前工作需要為前提,科學(xué)論證、有序推進(jìn)、分步實(shí)施。
3.3.2部件數(shù)據(jù)建庫(kù)流程
外業(yè)的調(diào)查結(jié)果主要有圖形數(shù)據(jù)和相關(guān)的文本資料(如調(diào)查表),在轉(zhuǎn)換成入庫(kù)數(shù)據(jù)之前需要做以下幾項(xiàng)工作:
①圖形數(shù)據(jù)的分層及格式轉(zhuǎn)換:將現(xiàn)有CAD格式的測(cè)繪數(shù)據(jù)依據(jù)部件類型分層提取并轉(zhuǎn)換成ArcGIS格式;
②文本資料的匯總以及錄入:將調(diào)查表匯總錄入,按一定格式整理成電子表格的形式;
③圖形與屬性的關(guān)聯(lián):通過(guò)為部件分配的唯一的流水號(hào)將圖形和屬性進(jìn)行關(guān)聯(lián),從而形成完整的GIS數(shù)據(jù);
④萬(wàn)米網(wǎng)格的掛接:采用空間匹配技術(shù)依據(jù)部件的空間位置來(lái)掛接所在單元網(wǎng)格屬性。
4.基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和部件數(shù)據(jù)的更新機(jī)制
煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)自建立來(lái)已開(kāi)展了數(shù)次針對(duì)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和部件專題數(shù)據(jù)的更新工作。目前該系統(tǒng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用在線調(diào)用煙臺(tái)市地理空間信息公共服務(wù)平臺(tái)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的方式,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享與及時(shí)更新。在城管部件數(shù)據(jù)普查與建庫(kù)工作完成后,還需要建立城管部件動(dòng)態(tài)更新維護(hù)機(jī)制,使部件的相關(guān)數(shù)據(jù)得以動(dòng)態(tài)更新,保障系統(tǒng)運(yùn)行的有效性和實(shí)時(shí)性。目前煙臺(tái)采取在采集區(qū)域內(nèi),通過(guò)從相關(guān)部門獲取城市設(shè)施更新工程信息并結(jié)合城管監(jiān)督員更新上報(bào)案件信息的方式,獲取轄區(qū)內(nèi)的城市部件變化情況,形成部件更新信息表,再由部件外業(yè)普查單位按照信息表的內(nèi)容,實(shí)地普查新增的城市部件并進(jìn)行更新。
5結(jié)束語(yǔ)
“網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的精確定位,實(shí)現(xiàn)了精確、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理。城市部件數(shù)據(jù)普查工作的質(zhì)量直接關(guān)系到數(shù)字城管部件和事件處理的準(zhǔn)確性、高效性,因此必須提高城市部件數(shù)據(jù)普查質(zhì)量,全面掌握城市部件的分布和現(xiàn)狀情況,建立部件更新機(jī)制,為數(shù)字化城市管理提供高效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:數(shù)字化;城市管理;設(shè)計(jì)
1衡水市縣級(jí)“數(shù)字化城市管理”建設(shè)現(xiàn)狀
2010年6月確定衡水市數(shù)字化城市管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),2011年9月啟動(dòng),2010年10月竣工,并通過(guò)省專家組評(píng)估驗(yàn)收。在全省11個(gè)實(shí)現(xiàn)了建設(shè)速度最快、投入資金最少、技術(shù)設(shè)備最優(yōu)的目標(biāo)。2010年10月21日項(xiàng)目建設(shè)通過(guò)了省住建廳專家組的評(píng)估驗(yàn)收。2010年11月9日省住建廳為我市頒發(fā)了“數(shù)字化城市管理新模式應(yīng)用城市”的牌匾。2010年12月10日順利通過(guò)省三年大變樣考評(píng)組的考核驗(yàn)收。安平縣為推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化,結(jié)合公安系統(tǒng)的“天網(wǎng)工程”,綜合設(shè)計(jì)出了衡水市第一個(gè)縣級(jí)數(shù)字化城管系統(tǒng),于2013年10月建成投入使用。安平縣結(jié)合本地實(shí)際,投資4000多萬(wàn)元于近年建設(shè)了天網(wǎng)工程,在縣城主要街道、治安卡口、公共聚集場(chǎng)所、賓館、學(xué)校、醫(yī)院以及治安復(fù)雜場(chǎng)所安裝高清攝像監(jiān)控設(shè)備,覆蓋面積達(dá)到25km2,為城管違章、交通違章、刑事案件、治安案件等進(jìn)行信息分類,以及為強(qiáng)化城市綜合管理、預(yù)防打擊犯罪和突發(fā)性治安災(zāi)害事故提供可靠的影像資料。城管部門結(jié)合監(jiān)控畫面,安排城管隊(duì)員不間斷巡查,快速精準(zhǔn)到位,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問(wèn)題,信息化助力城市管理更加“耳聰目明”。冀州市近年來(lái)為進(jìn)一步整合資源,快速推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè),先后組織專業(yè)人員赴霸州市、遷安市、秦皇島市,考察數(shù)字城管運(yùn)行情況,學(xué)習(xí)數(shù)字城管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。由國(guó)土資源局牽頭建設(shè)數(shù)字城市系統(tǒng),2014年8月冀州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)公告。下一步,冀州市將對(duì)城市管理事件和部件進(jìn)行普查建庫(kù),做好前期準(zhǔn)備工作,與建設(shè)單位溝通、協(xié)調(diào),將數(shù)字城管倒入數(shù)字城市系統(tǒng),形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建大城管格局。2013年12月由衡水移動(dòng)深州分公司負(fù)責(zé)建設(shè)管道光纜,搭載著深州市政府、深州住建局建設(shè)的深州數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò),已施工完畢。衡水移動(dòng)深州分公司與深州市住建局、設(shè)計(jì)院及施工方等單位積極協(xié)調(diào)溝通,經(jīng)過(guò)了配合選址、勘測(cè)、隨工督促建設(shè),現(xiàn)已具備開(kāi)通條件。
2衡水市縣級(jí)數(shù)字化城市管理建設(shè)內(nèi)容
針對(duì)數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)工程,具體建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。配制系統(tǒng)運(yùn)行所需的硬件設(shè)備,包括服務(wù)器、大屏幕、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備等;無(wú)線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集設(shè)備建設(shè)。建立基于運(yùn)用無(wú)線網(wǎng)絡(luò),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行采集和傳送的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市監(jiān)督管理的移動(dòng)辦公。呼叫中心建設(shè)。建設(shè)接受城管監(jiān)督信息員、相關(guān)街道、社區(qū)、市民呼入熱線反映問(wèn)題的受理接入、數(shù)據(jù)錄入、問(wèn)題分析和信息傳輸系統(tǒng)。城市監(jiān)督指揮中心建設(shè)。完成城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的機(jī)房建設(shè)、大屏幕、硬件等設(shè)備的配置和集成等。存儲(chǔ)體系總體規(guī)劃。數(shù)據(jù)集中要求存儲(chǔ)系統(tǒng)能夠提供極高的性能和容量,必須采用先進(jìn)的智能型企業(yè)存儲(chǔ)設(shè)備,來(lái)解決這一問(wèn)題。我們認(rèn)為問(wèn)題核心是建立一個(gè)良好的存儲(chǔ)子系統(tǒng),本方案以存儲(chǔ)區(qū)域網(wǎng)(SAN)為核心技術(shù),由于考慮到不同存儲(chǔ)設(shè)備的性能和互操作性問(wèn)題,采用業(yè)界主流和先進(jìn)的存儲(chǔ)系統(tǒng)產(chǎn)品。安全保障體系建設(shè)。從管理制度、軟硬件環(huán)境等方面采取綜合防范措施,保障信息平臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息內(nèi)容的整體安全。
3衡水市縣級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
3.1數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)
基礎(chǔ)數(shù)據(jù),包括基礎(chǔ)地形圖、正射影像圖、行政區(qū)劃圖以及環(huán)境、城市建設(shè)、歷史文化保護(hù)、人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等眾多的空間信息和非空間信息。單元網(wǎng)格數(shù)據(jù),包括單元網(wǎng)格編碼、面積、初始時(shí)間、變更時(shí)間以及備注等。部件數(shù)據(jù),城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)為實(shí)現(xiàn)精確城市管理和事件定位成為可能,是數(shù)字城管系統(tǒng)最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之一。在進(jìn)行編碼工作時(shí)需要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)CJ/T214制定城市部件、事件分類進(jìn)行編碼。地理編碼數(shù)據(jù),通過(guò)地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理,最終實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到精確,由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。
3.2功能設(shè)計(jì)
數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù),以互聯(lián)網(wǎng)、城管通信技術(shù)為平臺(tái),以數(shù)字地理信息為基礎(chǔ),結(jié)合移動(dòng)定位系統(tǒng)、數(shù)字通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)軟件平臺(tái),為城市管理者提供聲、像、圖、文字四位一體的城市數(shù)字化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)針對(duì)城市部件的檢查、報(bào)警、緊急事件處理、指揮調(diào)度、督察督辦等功能。
3.3安全設(shè)計(jì)
地理信息數(shù)據(jù)要確保安全,不能泄密。各種業(yè)務(wù)辦理信息要確保安全,不能在執(zhí)行批轉(zhuǎn)等一系列業(yè)務(wù)處理操作的時(shí)候發(fā)生數(shù)據(jù)泄漏的情況。要確保數(shù)據(jù)的完整性和存儲(chǔ)安全,避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的情況。保證系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的安全性。包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等軟硬件環(huán)境的安全性。硬件和網(wǎng)絡(luò)方面的要求要符合肥鄉(xiāng)電子政務(wù)有關(guān)規(guī)定中對(duì)信息安全的要求。
【參考文獻(xiàn)】
為進(jìn)一步提升城市管理水平,探索“管理靠隊(duì)伍、長(zhǎng)效靠機(jī)制、提升靠技術(shù)”的城市管理綜合發(fā)展之路,許昌市積極打造高效的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái),2010年數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式運(yùn)行,并通過(guò)了河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家組的驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)了投資低成本、運(yùn)維低費(fèi)用、使用高效能(兩低一高)的建設(shè)目標(biāo)。
一、精心謀劃建設(shè),構(gòu)建高效的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)
許昌市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)按照國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部頒標(biāo)準(zhǔn),在借鑒外省城市先進(jìn)做法的同時(shí),充分結(jié)合市情,構(gòu)建了具有許昌特色的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)。
一是創(chuàng)新運(yùn)行模式。成立一個(gè)中心,擔(dān)負(fù)指揮、監(jiān)督兩項(xiàng)功能,但功能相對(duì)分離,既減少了建設(shè)投資,又節(jié)約了機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源。實(shí)行“二級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)處理”的運(yùn)行模式,將數(shù)字化城市管理工作與創(chuàng)建全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作充分結(jié)合。市創(chuàng)建文明城市指揮部辦公室和市數(shù)字化城市管理監(jiān)督辦公室兩個(gè)部門行使數(shù)字化城市管理運(yùn)行監(jiān)督職能,實(shí)行高位監(jiān)督;市數(shù)字化城市管理中心和區(qū) (縣) 人民政府(管委會(huì))、市直相關(guān)部門指揮平臺(tái)二級(jí)指揮派遣;市、區(qū) (縣)、鄉(xiāng)(辦)三級(jí)處理高效的運(yùn)行模式,確保了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。
二是運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)。許昌市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)率先應(yīng)用了3G無(wú)線通訊、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、三維實(shí)景圖像等多種信息技術(shù)手段,首次將三維模擬圖像應(yīng)用于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中,設(shè)計(jì)了240寸弧形大屏幕。在部頒規(guī)定的核心應(yīng)用子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,研究、開(kāi)發(fā)了符合許昌實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、數(shù)字城管綜合門戶網(wǎng)站、采集員管理子系統(tǒng)、CA認(rèn)證子系統(tǒng)、雙網(wǎng)交換子系統(tǒng)等8個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)。在一期拓展項(xiàng)目建設(shè)中,又結(jié)合實(shí)際開(kāi)發(fā)了私搭亂建管理子系統(tǒng)、城市部件動(dòng)態(tài)管理子系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)、視頻案件管理子系統(tǒng)等4個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng),建設(shè)了視頻會(huì)議子系統(tǒng)、移動(dòng)視頻信息采集子系統(tǒng)、信息采集互視互通子系統(tǒng)等3個(gè)軟硬件集成項(xiàng)目,使系統(tǒng)功能進(jìn)一步完善,形成了閉合、互聯(lián)、互通的城市綜合管理系統(tǒng)。二期將設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)淤泥渣土車監(jiān)督管理子系統(tǒng)、夜景亮化工程監(jiān)督管理子系統(tǒng)、建筑工地監(jiān)督管理子系統(tǒng)、公眾信息互動(dòng)平臺(tái)、數(shù)字城管與行政審批平臺(tái)、數(shù)字城管與全市電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等擴(kuò)展系統(tǒng),并增加移動(dòng)視頻采集車、40個(gè)二級(jí)平臺(tái)語(yǔ)音互通設(shè)備、無(wú)線視頻設(shè)備,及完善服務(wù)器與存儲(chǔ)系統(tǒng)等。
三是高效整合資源。整合公安部門的視頻監(jiān)控信息、規(guī)劃部門的1:1000市區(qū)地形圖、國(guó)土資源部門的1:500正射影像圖和市園林綠化、郵政、電力、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的城市部件基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化城市管理的資源共享,降低了建設(shè)成本。
四是分步規(guī)劃建設(shè)。許昌市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)規(guī)劃分三期進(jìn)行建設(shè)。2010年完成的一期工程覆蓋許昌市主城區(qū)70平方公里范圍。2012年實(shí)施二期工程,將覆蓋擴(kuò)展至環(huán)城公路以內(nèi)100平方公里和許昌新區(qū)180平方公里;2014年將實(shí)施三期工程,覆蓋范圍將擴(kuò)展至所轄縣(市)中心城區(qū),實(shí)現(xiàn)所轄縣市區(qū)域全覆蓋。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),提升數(shù)字化城市管理運(yùn)行效能
該系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái),注重抓好信息收集、指揮派遣、案件督辦三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
一是廣泛收集信息。全覆蓋、全時(shí)段、無(wú)遺漏地發(fā)現(xiàn)城市管理方面的問(wèn)題,信息采集采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式,充分發(fā)揮專業(yè)信息采集隊(duì)伍的作用。170名信息采集員按照劃定的工作區(qū)域,從早7:00至晚10:00實(shí)行不間斷地巡查,及時(shí)收集、上報(bào)城市管理問(wèn)題,同時(shí)強(qiáng)化信息采集工作的督查,堅(jiān)持每周、每月通報(bào)情況。采取每天實(shí)地徒步督查的形式,督促信息專業(yè)單位提高信息采集覆蓋率和信息采集的質(zhì)量,信息采集有效率保持在96%以上,核查及時(shí)率達(dá)到97%以上。同時(shí),多渠道收集問(wèn)題,通過(guò)視頻監(jiān)控、社會(huì)公眾舉報(bào)、公共媒體曝光、“12319”城市管理服務(wù)熱線投訴、110指揮中心轉(zhuǎn)接、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦、門戶網(wǎng)站等多個(gè)渠道廣泛收集城市管理方面的信息。
二是高效派遣指揮。合理設(shè)置崗位,明確崗位職責(zé),從提高工作人員業(yè)務(wù)技能入手,加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。建立接線員培訓(xùn)機(jī)制,每周安排不少于2個(gè)小時(shí)的培訓(xùn),每月組織一次閉卷考試和上機(jī)操作測(cè)試。實(shí)行量化考評(píng),每月公布考核結(jié)果,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰末,使問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)上報(bào)、確認(rèn)責(zé)任單位、審核立案到任務(wù)派遣由原來(lái)的10分鐘左右,縮短到目前的3―5分鐘以內(nèi),大大提高了案件派遣的時(shí)效性。同時(shí),規(guī)范平臺(tái)責(zé)任單位的管轄區(qū)域、管理職責(zé)和服務(wù)流程,使接線人員的綜合素質(zhì)和指揮派遣效率得到不斷的提高。
三是強(qiáng)化案件督辦。許昌市政府辦公室專門出臺(tái)了《許昌市數(shù)字化城市管理監(jiān)督辦法(試行)》(許政辦〔2011〕45號(hào)),成立了數(shù)字化城市管理監(jiān)督辦公室,實(shí)行兩級(jí)督查。每周將各責(zé)任單位超期未處置的案件在市政府門戶網(wǎng)站和中心門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布,每月召開(kāi)一次運(yùn)行點(diǎn)評(píng)會(huì),通報(bào)月案件處置情況,每季度對(duì)責(zé)任單位案件處置情況進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)各責(zé)任單位,并在新聞媒體上,接受社會(huì)監(jiān)督,并上報(bào)市政府。將數(shù)字化城市管理案件處置情況納入文明城市創(chuàng)建中并進(jìn)行督辦和考評(píng),市創(chuàng)文辦每周對(duì)數(shù)字城管超期未處置案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦,每月排名末位的單位在市創(chuàng)建點(diǎn)評(píng)會(huì)上表態(tài)發(fā)言,每季度績(jī)效評(píng)價(jià)排名后5位的單位在全市創(chuàng)建工作考評(píng)中被扣分。同時(shí),積極發(fā)揮老干部督導(dǎo)團(tuán)作用,將每周數(shù)字化城市管理存在的突出超期案件問(wèn)題,請(qǐng)老干部督導(dǎo)團(tuán)幫助協(xié)調(diào),督促責(zé)任單位解決。運(yùn)行以來(lái),結(jié)案率始終保持在98%以上。
三、健全工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理長(zhǎng)效化
一是政策保障機(jī)制。為確保運(yùn)行,許昌市政府專門印發(fā)了《許昌市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》、《許昌市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行工作方案》、《許昌市數(shù)字化城市管理監(jiān)督辦法(試行)》(許政辦〔2011〕45號(hào))等規(guī)范性文件。同時(shí),將數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政年度預(yù)算,給予重點(diǎn)保障。
二是定期通報(bào)機(jī)制。實(shí)行“日督查、周通報(bào)、月點(diǎn)評(píng)、季評(píng)價(jià)”制度。每周印發(fā)一期督查通報(bào);每月召開(kāi)一次運(yùn)行點(diǎn)評(píng)會(huì),通報(bào)月案件處置情況,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決運(yùn)行中存在的問(wèn)題;每季度對(duì)責(zé)任單位案件處置情況進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)各責(zé)任單位,并在新聞媒體上,接受社會(huì)監(jiān)督。
三是效能問(wèn)責(zé)機(jī)制。將數(shù)字化城市管理工作與監(jiān)察部門效能問(wèn)責(zé)、單位年度工作目標(biāo)完成情況、文明城市創(chuàng)建工作年度評(píng)先掛鉤。對(duì)處置不及時(shí)、反復(fù)發(fā)生問(wèn)題多的責(zé)任單位,實(shí)行效能問(wèn)責(zé)。
四是市民參與機(jī)制。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,全方位對(duì)市數(shù)字化城市管理工作情況進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道,每月第一個(gè)周日在市區(qū)主要廣場(chǎng)、居民居住區(qū)附近、人流密集場(chǎng)所開(kāi)展宣傳活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)解答市民群眾提問(wèn),接受市民群眾投訴,發(fā)放宣傳資料和宣傳卡片。同時(shí),為了提高市民群眾參與的積極性,許昌市協(xié)調(diào)通訊部門從2011年5月1日起,將“12319”城市管理服務(wù)熱線由主叫付費(fèi)變被叫付費(fèi)。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,測(cè)繪領(lǐng)域也在不斷的發(fā)展,現(xiàn)代城市人民生活水平的不斷提高,根據(jù)烏魯木齊市市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理的意見(jiàn)》要求,積極探索城市長(zhǎng)效管理的機(jī)制,通過(guò)申請(qǐng)我市已被建設(shè)部列入全國(guó)第三批數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市。
烏魯木齊市數(shù)字城管信息平臺(tái)建設(shè)的總體目標(biāo)為借助現(xiàn)代現(xiàn)代信息技術(shù),采用萬(wàn)米單位網(wǎng)格管理法、城市部件管理法與12319(城建服務(wù)熱線)相結(jié)合的方式,創(chuàng)建城市綜合管理新模式,再造城市管理流程,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理與解決城市運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,同時(shí)建立分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反映快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制和考評(píng)機(jī)制。
我有幸參加了由我院擔(dān)任的部件普查任務(wù)的烏魯木齊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作。我市為全國(guó)數(shù)字化第三批試點(diǎn)城市之一,經(jīng)歷一年的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作于2009年6月正式完成建設(shè)部的驗(yàn)收工作。由于該項(xiàng)目對(duì)我院來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新興的項(xiàng)目,他打破了測(cè)量規(guī)范,對(duì)于精度的要求并不是很高,但它需求的除了測(cè)量規(guī)范上有的還有那些可以在地形圖上忽略的也包括在內(nèi),也就是說(shuō)只是一項(xiàng)繁瑣的工作。涉及我市六個(gè)區(qū)即天山區(qū)、沙區(qū)、水區(qū)、新市區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),46個(gè)街道辦事處,401個(gè)社區(qū),3989個(gè)網(wǎng)絡(luò),160平方公里的城市管理部件信息普查。信息普查包括部件普查和地址(地理編碼)普查兩部分。部件共分7大類,涉及普查部件共計(jì)96小類。完成部件普查468168個(gè),地址數(shù)量87319個(gè),合計(jì)555487個(gè)。
烏魯木齊市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)信息普查項(xiàng)目主要完成烏魯木齊市中心城區(qū)的城市管理部件普查、地理編碼普查以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)建立。為全面摸清烏魯木齊市城市管理部件(物化的城市管理對(duì)象)的分布和現(xiàn)狀,根據(jù)烏魯木齊市政府辦公廳關(guān)于《烏魯木齊市數(shù)字化城市管理工作方案》的安排,計(jì)劃開(kāi)展中心城區(qū)的城市管理部件信息普查工作,內(nèi)容包括城市單元網(wǎng)格劃分、城市管理部件普查與建庫(kù)、地理編碼普查與建庫(kù)的三個(gè)部分。普查以1:500地形圖作底圖,劃分單元網(wǎng)格,建立《烏魯木齊市單位網(wǎng)格界限數(shù)據(jù)庫(kù)》,按照城市管理部件的功能分類、分層繪圖,把每一個(gè)城市部件與其屬性信息表建立關(guān)聯(lián),將其全部地位到所屬單元網(wǎng)格中,建立《烏魯木齊市城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)》;同時(shí),對(duì)與部件相關(guān)的標(biāo)志物、興趣點(diǎn)、建筑物和門牌等進(jìn)行地址普查,建立《烏魯木齊市地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)》。
關(guān)鍵詞:GIS;數(shù)字城市;規(guī)劃管理;探討
中圖分類號(hào):[TU984.11+5]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
引言:
GIS(地理信息系統(tǒng),Geographic Information System,簡(jiǎn)稱GIS)技術(shù)在我國(guó)的數(shù)字城市規(guī)劃管理領(lǐng)域中被廣泛運(yùn)用始于20世紀(jì)80年代。伴隨3S技術(shù)發(fā)展成為該行業(yè)必須的技術(shù)平臺(tái),作為其中關(guān)鍵部分的GIS技術(shù)為數(shù)字城市規(guī)劃管理提供了更為有效的信息獲取手段及管理方法,極大地提高了工作效率和水平。在信息化飛速發(fā)展的今天,普及以GIS技術(shù)為支點(diǎn)的數(shù)字城市規(guī)劃管理已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。
1.GIS技術(shù)在國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀
1.1國(guó)外應(yīng)用現(xiàn)狀
早在20世紀(jì)70年代初期,一些發(fā)達(dá)國(guó)家就已著手研究建設(shè)城市地理信息系統(tǒng)。作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施,城市地理信息系統(tǒng)在城市的動(dòng)態(tài)管理中發(fā)揮著重要作用,也為科學(xué)決策城市重要問(wèn)題提供有效手段。以美國(guó)的華盛頓特區(qū)為例,該地區(qū)建立了完備的城市信息子系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理體系。利用這一體系,市民能夠獲取及時(shí)詳盡的交通路況信息及車輛運(yùn)行向?qū)?。?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐洲國(guó)家瑞典在道路設(shè)計(jì)前期針對(duì)道路規(guī)劃優(yōu)化方案的選擇,通過(guò)GIS技術(shù),對(duì)不同的方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及環(huán)境效益的綜合評(píng)價(jià),最后確定出最佳方案。荷蘭利用GIS軟件建立動(dòng)態(tài)的模擬模型,模擬預(yù)測(cè)某地區(qū)土地的未來(lái)發(fā)展變化。GIS技術(shù)的運(yùn)用主要包括三個(gè)方面:查詢城市規(guī)劃的決策內(nèi)容,設(shè)計(jì)城市規(guī)劃,審批城市規(guī)劃等[1]。
1.2國(guó)內(nèi)應(yīng)用現(xiàn)狀
我國(guó)于20世紀(jì)80年代末期開(kāi)始開(kāi)始將新技術(shù)新方法應(yīng)用于城市規(guī)劃管理中,城市地理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)為空間信息的處理提供了途徑,也實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫(kù)的及時(shí)更新。在我國(guó),以遙感為先導(dǎo)的城市規(guī)劃管理新技術(shù)于80年代在北京,天津等地區(qū)就開(kāi)始了積極的探索。90年代,GIS開(kāi)始運(yùn)用于城市的信息查詢,數(shù)據(jù)以及信息的更新,城市規(guī)劃決策等環(huán)節(jié),在很多大型城市都進(jìn)行了實(shí)踐和探索。在南京,進(jìn)行南京市的整體規(guī)劃管理中,根據(jù)人員在審批管理工作中的職責(zé)和要求,相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)設(shè)置了各類用戶對(duì)系統(tǒng)的使用權(quán)限,對(duì)實(shí)際的審批管理過(guò)程進(jìn)行了客觀的模擬。上海市建立了信息網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境,具有暢通高效的優(yōu)勢(shì),包括兩大主干網(wǎng)絡(luò):公共服務(wù)和城市的建設(shè)及管理,開(kāi)拓出三個(gè)層次的服務(wù)領(lǐng)域:決策咨詢,業(yè)務(wù)管理以及社會(huì)服務(wù)。自1995年起,廣州就開(kāi)始了各種系統(tǒng)的建設(shè),包括城市規(guī)劃辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、分區(qū)規(guī)劃信息系統(tǒng)、總體規(guī)劃信息系統(tǒng)、地下管線信息系統(tǒng)、公共設(shè)施規(guī)劃支持系統(tǒng)等等,不斷滿足實(shí)際的需要,構(gòu)成了一個(gè)完整的GUPIS體系[2]。
1.3數(shù)字城市規(guī)劃管理概念的提出
數(shù)字城市規(guī)劃管理概念的提出始于20世紀(jì)末期,1998年,美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柼岢隽恕皵?shù)字地球”的概念,隨后,數(shù)字城市,虛擬城市等概念相繼出現(xiàn)。數(shù)字規(guī)劃管理的概念針對(duì)城市的規(guī)劃管理,在技術(shù)層面上,主要強(qiáng)調(diào)的是與數(shù)字城市相關(guān)的各種技術(shù)的運(yùn)用,在理念上,著重強(qiáng)調(diào)政府職能的轉(zhuǎn)變,取得的相關(guān)法制效應(yīng)以及全民參與城市規(guī)劃管理,是一種新的協(xié)調(diào)方式。
2.GIS在城市數(shù)字化建設(shè)中的應(yīng)用
目前,GIS在城市規(guī)劃管理、城市房地產(chǎn)管理、城市綜合管網(wǎng)管理、城市勘察、城市電子政務(wù)等相關(guān)的各個(gè)方面應(yīng)用密切。在數(shù)字城市的建設(shè)中,GIS的主要應(yīng)用領(lǐng)域有:
2.1城市基礎(chǔ)設(shè)施管理
城市綜合管網(wǎng)管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)綜合管網(wǎng)信息的動(dòng)態(tài)管理,從而為城市規(guī)劃和建設(shè)提供服務(wù)。它不僅能夠更好地管理各種主干管線信息,及時(shí)對(duì)各專業(yè)管線進(jìn)行更新、維護(hù),保證管線數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,而且能為管理部門的宏觀決策提供準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的管線信息,為城市的防災(zāi)、搶險(xiǎn)等工作提供決策服務(wù),為城市的規(guī)劃建設(shè)提供完善的管線資料,為保證城市地下生命線的安全運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大的技術(shù)保障。
2.2環(huán)境保護(hù)與管理
利用GIS系統(tǒng)建立的環(huán)境模型和環(huán)境信息系統(tǒng),能夠預(yù)報(bào)分析環(huán)境的變化及發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析及模擬的研究并可為環(huán)境保護(hù)提供決策依據(jù)。另外,已經(jīng)用GIS系統(tǒng)建立植物種類與棲息地及環(huán)境因素有關(guān)的信息系統(tǒng)。
2.3社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析
國(guó)外已應(yīng)用GIS系統(tǒng)于人口學(xué)、選舉、人文地理等方面,我國(guó)也開(kāi)始開(kāi)展這方面的研究和應(yīng)用工作。
3.GIS在城市規(guī)劃中的應(yīng)用
3.1城市總體規(guī)劃
城市總體規(guī)劃是對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)、利用和整治、保護(hù)在時(shí)間以及空間上所進(jìn)行的總體的、戰(zhàn)略的安排,也是實(shí)施土地用途管制的主要依據(jù)。在城市總體規(guī)劃中,所涉及土地的空間特征和屬性特征都處于不斷的變化之中,GIS技術(shù)能夠成為土地?cái)?shù)據(jù)管理、更新、評(píng)價(jià)的有力工具[2]。同時(shí),應(yīng)用GIS技術(shù),也可以建立覆蓋整個(gè)行政區(qū)域的數(shù)字高程(DEM)模型,而通過(guò)DEM與航空攝影資料的合成,就可建立起1∶50 000或1∶10 000的三維立體旋轉(zhuǎn)景觀模型,就可使得修訂城市總體規(guī)劃更具有現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性。
3.2公共設(shè)施布局
利用GIS的緩沖區(qū)分析,可很方便的發(fā)現(xiàn)服務(wù)盲區(qū),能夠在規(guī)劃設(shè)計(jì)中進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,在生成的緩沖區(qū)下面再疊加上人口密度圖,就能很方便的統(tǒng)計(jì)出每個(gè)公共設(shè)施所需服務(wù)的人口,與其現(xiàn)狀服務(wù)規(guī)模進(jìn)行比較,就能很快知道那些公共設(shè)施服務(wù)規(guī)模不夠,需要新建服務(wù)設(shè)施或擴(kuò)建規(guī)模。利用GIS的緩沖區(qū)分析、空間分析和統(tǒng)計(jì)功能可以擺脫傳統(tǒng)的根據(jù)規(guī)范,能更加科學(xué)合理地進(jìn)行公共設(shè)施規(guī)劃布局。
3.3用地適宜性評(píng)價(jià)
根據(jù)地形、坡度以及工程地質(zhì)等情況,利用GIS技術(shù)的疊加分析功能,可對(duì)城市用地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià),用以指導(dǎo)城市建設(shè)用地的發(fā)展布局[3]。
3.4城市空間擴(kuò)展研究
根據(jù)歷年來(lái)的城市建設(shè)現(xiàn)狀圖,地形圖,遙感影像圖生成不同年份的專題圖,然后利用這些專題圖,可以進(jìn)行城區(qū)不同年份的空間擴(kuò)展研究,可以得到這些年來(lái)城市用地的變化情況,水域的變化情況,綠地的變化情況,其他各類用地的變化情況,新增建用地的變化,以及各類用地的變化情況,通過(guò)分析可以得出,那些是未變部分,那些是轉(zhuǎn)換部分,那些是改變部分,通過(guò)分析各部分間的相互關(guān)系可以找出城市發(fā)展的脈絡(luò)與動(dòng)力機(jī)制及存在問(wèn)題。
3.5建筑拆遷量的計(jì)算
可以利用GIS中緩沖區(qū)分析以及空間選擇功能,提取出拆遷范圍內(nèi)的建筑,利用GIS的統(tǒng)計(jì)分析功能,計(jì)算出各類建筑的拆遷量及拆遷總量。
3.6規(guī)劃管理
城市規(guī)劃管理工作核心就是城市建設(shè)用地和建筑項(xiàng)目的管理。而對(duì)于要立案的項(xiàng)目,可由GIS數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行查閱,查閱項(xiàng)目的申報(bào)單位和申報(bào)項(xiàng)目的等相關(guān)信息,以此作為檢查項(xiàng)目受理情況和工作周期的主要依據(jù)。在審批階段,可借助GIS空間分析技術(shù),能夠使審批人員可以很快地統(tǒng)計(jì)出所圈地塊的面積及有關(guān)屬性信息。同時(shí)審批人員也可根據(jù)計(jì)算出的面積,對(duì)照規(guī)劃控制指標(biāo)不斷修改方案和重做,直到達(dá)到控制規(guī)劃指標(biāo)要求為止。
4.結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前,在數(shù)字城市規(guī)劃中,廣泛采用GIS技術(shù),其應(yīng)用朝著更深更廣的方向發(fā)展,對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,培養(yǎng)專業(yè)的GIS應(yīng)用人才,才能實(shí)現(xiàn)GIS技術(shù)的合理利用。在規(guī)劃行政主管部門,數(shù)字規(guī)劃管理表現(xiàn)為城市管理信息系統(tǒng),由于規(guī)劃審批核心技術(shù)尚未得到較大突破,在實(shí)際中,規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的作用沒(méi)有得到較好的發(fā)揮,為了解決此類問(wèn)題,很多城市開(kāi)始積極探索。GIS強(qiáng)大的空間分析能力,能夠較好的解決控制指標(biāo)問(wèn)題,將其運(yùn)用到數(shù)字城市規(guī)劃管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中,能夠?qū)崿F(xiàn)快速準(zhǔn)確的項(xiàng)目審批,同時(shí),也降低了花銷,對(duì)于一些經(jīng)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)是一種經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的方法。
參考文獻(xiàn):
[1] 梁潔,梁虹,劉建,等.基于GIS的排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)有效性規(guī)則設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].計(jì)算機(jī)工程與應(yīng)用,2008.
關(guān)鍵詞:市城市排水管網(wǎng);數(shù)字化管理;研究
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷革新,信息技術(shù)在市政管理方面也發(fā)揮了重要的作用,市政管理過(guò)程中需要對(duì)信息進(jìn)行采集和處理這都依賴于信息技術(shù)。眾所周知,市政工程建設(shè)中的多數(shù)數(shù)據(jù)資料都是空間位置,這就需要由地理信息系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理。我們可以使用地理信息系統(tǒng)方便有效地獲取、存儲(chǔ)、管理和顯示市政信息,除此之外還可以對(duì)此進(jìn)行模擬和預(yù)測(cè),使得市政工程管理工作順利有效的開(kāi)展。
1 排水管網(wǎng)管理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
我國(guó)城市排水管網(wǎng)的管理已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)化管理以及安全性管理的新時(shí)代。由于城市排水管網(wǎng)具有大規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及隨機(jī)性強(qiáng)的特點(diǎn),導(dǎo)致在城市排水管網(wǎng)的管理過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。為了加強(qiáng)對(duì)城市排水管網(wǎng)的管理工作,應(yīng)該建立起數(shù)字化管理與分析系統(tǒng),使用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)模擬城市排水管網(wǎng)的運(yùn)行狀況,使用先進(jìn)的數(shù)字化管理與分析系統(tǒng)來(lái)幫助管理、決策和分析工作的開(kāi)展。下面筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)城市排水管網(wǎng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。
1.1 排水設(shè)施的管理與查詢?nèi)詾槭止げ僮麟A段效率低下
由于城市排水管網(wǎng)的規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜形成的是一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),對(duì)于一些人口眾多,市政設(shè)施繁多的城市而言,對(duì)城市排水管網(wǎng)的管理工作更加艱難。下面從文本資料以及人工管理圖紙中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。
1.1.1 由于城市排水管網(wǎng)的圖紙沒(méi)有在一張圖紙上顯示出來(lái),管理過(guò)程中不能縱觀全局就無(wú)法弄清管線的來(lái)龍去脈,不利于管理工作的進(jìn)行。
1.1.2 圖紙上只標(biāo)注了管線的部分屬性信息,其余的信息都以文本的形式來(lái)儲(chǔ)存。這就導(dǎo)致在看圖紙的過(guò)程中不能獲取足夠的信息,只能講文本資料結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析,不僅浪費(fèi)時(shí)間還很難對(duì)全局做好掌控。
1.1.3 由于傳統(tǒng)的管理方式提高工作效率的唯一方式就是提高管理人員的工作效率,并適當(dāng)?shù)脑黾庸芾砣藛T。
1.1.4 存儲(chǔ)量大。由于圖紙的存儲(chǔ)需要很大的空間,但存在磁盤上卻只需要很小的空間。
1.1.5 難以保存。圖紙?jiān)陂L(zhǎng)時(shí)間翻看之后很容易出現(xiàn)破損,再加上存儲(chǔ)環(huán)境的溫度、濕度的影響,使得圖紙的破損速度更快。
1.1.6 對(duì)于傳統(tǒng)的資料很難做出準(zhǔn)確的分析,并且在對(duì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)和決策過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題。
綜上所述,使用傳統(tǒng)的方法對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行管理已經(jīng)無(wú)法滿足目前的要求了,再加上當(dāng)前社會(huì)的市政建設(shè)速度在不斷地加快。所以可以通過(guò)建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)來(lái)對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行管理。
1.2 資料缺乏,頻繁發(fā)生施工事故
這是因?yàn)楫?dāng)前的城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)中沒(méi)有對(duì)空間進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的描述,并且空間定位不統(tǒng)一、精確度不夠。更嚴(yán)重的情況是并沒(méi)有繪制竣工圖,而是用施工圖紙來(lái)替代,或者是沒(méi)有用相應(yīng)的圖紙資料來(lái)對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行描述等等。這都導(dǎo)致在對(duì)城市管網(wǎng)進(jìn)行管理的過(guò)程中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題,甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和事故。為了加強(qiáng)對(duì)城市排水管網(wǎng)的管理工作,應(yīng)該建立起數(shù)字化管理與分析系統(tǒng)
2 建立城市排水?dāng)?shù)字化管理與分析系統(tǒng)的目的與意義
2.1 地理信息系統(tǒng)與優(yōu)化分析系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)可以有效的對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行信息的分析、管理以及利用,是對(duì)城市管網(wǎng)信息進(jìn)行管理的最有效的方式。對(duì)地理信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程是給系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者、使用者管理者、調(diào)度者以及維護(hù)者提供建議,幫助決策依據(jù)制定方案提供方便,使得城市排水管網(wǎng)的管理更具有科學(xué)性和有效性。
2.1.1 地理信息系統(tǒng)的功能是極其豐富的,下面筆者一一對(duì)其進(jìn)行介紹。數(shù)據(jù)采集功能可以快速的獲取所需要的信息,并且可以將各種數(shù)據(jù)信息全部輸入地理信息系統(tǒng)當(dāng)中。其次,數(shù)據(jù)編輯功能,可以對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)、圖形等進(jìn)行修改,還可以進(jìn)行編輯、旋轉(zhuǎn)等操作;利用地理信息系統(tǒng)還可以向用戶快速的提供所需要的資料,并且可以通過(guò)圖形方式、拓?fù)浞绞健⑷绫磉_(dá)式查詢以及坐標(biāo)方式等等來(lái)進(jìn)行信息的查詢,方便快捷。
除了上述的優(yōu)點(diǎn)之外,地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理功能還可以對(duì)城市排水管網(wǎng)的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)管理,并且可以創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù),并對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和操作。并且,數(shù)字化管理系統(tǒng)還具有統(tǒng)計(jì)制圖功能,可以將抽象的信息直觀的表現(xiàn)出來(lái)。其空間分析功能,比如說(shuō)緩沖區(qū)分析、柵格分析、數(shù)字高程分析、網(wǎng)絡(luò)分析等,還可以從其他的資料當(dāng)中衍生出新的信息,對(duì)城市排水管網(wǎng)的管理工作提供了方便。其專業(yè)模型還可以對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、模擬和決策;其演示輸出功能,可以用多媒體進(jìn)行演示還可以使用多種介質(zhì)來(lái)輸出排水管網(wǎng)的信息。
2.1.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)省投資。由于傳統(tǒng)的城市排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)中對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案只是單純的考慮了不同的布置方式并沒(méi)有考慮到同一布置形式下不同設(shè)計(jì)參數(shù)組合的方案比較。為了降低成本,加強(qiáng)管理可以通過(guò)數(shù)據(jù)模型來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。為了優(yōu)化排水管網(wǎng)應(yīng)該對(duì)整個(gè)系統(tǒng)出發(fā)而不是對(duì)單獨(dú)某一管段的優(yōu)化,因此需準(zhǔn)確掌握城市整體排水管網(wǎng)系統(tǒng)的現(xiàn)狀。
2.1.3 科學(xué)決策與分析。只有建立優(yōu)化分析系統(tǒng),才能進(jìn)行科學(xué)決策分析,這包括投資決策、事故分析和重大設(shè)計(jì)決策等。
2.2 建立數(shù)字化管理與優(yōu)化分析系統(tǒng)的實(shí)踐意義。
2.2.1 建立城市排水管網(wǎng)圖文數(shù)據(jù)庫(kù),可以對(duì)管理范圍內(nèi)所有圖紙進(jìn)行管理,這就給日常查詢及維護(hù)工作提供了方便。
2.2.2 可以使用計(jì)算機(jī)來(lái)輸入相關(guān)的管網(wǎng)信息,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理。
2.2.3 對(duì)城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。
2.2.4 可以通過(guò)建立模型,來(lái)進(jìn)行分析,設(shè)計(jì)做出決策。
2.3 建立數(shù)字化模擬平臺(tái)
為了加強(qiáng)對(duì)城市排水管網(wǎng)的管理過(guò)程,可以使用數(shù)字化的管理與分析系統(tǒng)來(lái)建立模型,對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行模擬。模擬過(guò)程中,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)將模擬結(jié)果在模擬平臺(tái)上以多種模式在多種界面上顯示出來(lái),有利于幫助城市排水管網(wǎng)的工作人員進(jìn)行管理工作。模擬平臺(tái)將排水管網(wǎng)的空間變化以及時(shí)間變化規(guī)律直觀的在模擬系統(tǒng)中表現(xiàn)出來(lái)。這樣就將城市管網(wǎng)中出現(xiàn)問(wèn)題的區(qū)域小型化,便于對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的管網(wǎng)進(jìn)行分析、處理。比如說(shuō)管理人員可以通過(guò)對(duì)系統(tǒng)中點(diǎn)的大小來(lái)判斷流量的變化,根據(jù)系統(tǒng)中線條的粗細(xì)來(lái)判斷管道的充滿度,對(duì)管道的充溢情況還可以通過(guò)三維視圖直觀的反應(yīng)出來(lái)。
綜上所述,數(shù)字排水模擬系統(tǒng)為城市排水管網(wǎng)的管理過(guò)程建立了一個(gè)方便、有效的管理平臺(tái)。為了提高數(shù)字化排水管網(wǎng)系統(tǒng)的能力,我們還應(yīng)該開(kāi)發(fā)出新的專業(yè)模塊,配備更加強(qiáng)硬的硬件設(shè)備,并且建立起城市排水管網(wǎng)的數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)。通過(guò)現(xiàn)代化的數(shù)字管理系統(tǒng)使城市排水管網(wǎng)的管理更加有效,排水設(shè)施能夠安全平穩(wěn)的運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
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一、總體目標(biāo)
確保數(shù)字化城管工作案件結(jié)案率不低于90%,按時(shí)結(jié)案率不低于80%。
二、工作職責(zé)
(一)職能單位工作平臺(tái)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)辦理縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心有關(guān)城市涉交通部件、事件數(shù)字化城管信息的接收、派遣、處置和反饋。
2、負(fù)責(zé)督辦交通部門各責(zé)任科室(單位)處置城市涉交通管理部件、事件的工作效果,確保按時(shí)、按質(zhì)、按量處置到位。
3、按照《縣數(shù)字化城市管理指揮手冊(cè)》對(duì)涉交通事項(xiàng)的要求,及時(shí)與數(shù)字化城管指揮中心協(xié)調(diào)涉及多部門數(shù)字城管部件和事件的處理。
4、具體承辦城區(qū)涉及交通設(shè)施工程的數(shù)字城管部件、事件信息的直接處置。
5、負(fù)責(zé)交通部門數(shù)字化城管工作的情況通報(bào)、工作總結(jié)和資料收集歸檔。
(二)操作員工作職責(zé)
1、按時(shí)打開(kāi)數(shù)字化城管信息系統(tǒng),登錄數(shù)字信息平臺(tái)并定時(shí)刷新“縣數(shù)字化城管信息平臺(tái)”的操作界面。
2、在接到涉交通數(shù)字城管信息后,及時(shí)受理并填報(bào)《縣交通運(yùn)輸局?jǐn)?shù)字城管信息處理單》,經(jīng)承辦人甄別后及時(shí)派遣,并做好記錄。
3、任務(wù)派遣后,應(yīng)督促責(zé)任科室(單位)在規(guī)定的處置時(shí)間內(nèi)處置完畢。
4、對(duì)受理的涉交通城管信息處置結(jié)果,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)審查并反饋給縣數(shù)字化城管指揮中心。
5、遇有信息系統(tǒng)故障等特殊情況,應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并向縣數(shù)字化城管指揮中心報(bào)告,采取相應(yīng)的措施,不得留有后遺問(wèn)題。
6、注意保護(hù)信息系統(tǒng),對(duì)本部門登錄系統(tǒng)的口令要保密,不得擅自修改或讓其他非專業(yè)技術(shù)人員修改計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)設(shè)置。
關(guān)鍵詞:電力工程;自動(dòng)化;施工管理
引言
在電力工程自動(dòng)化施工中,電力工程自動(dòng)化施工管理不僅是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作,還是一項(xiàng)非常重要的工作,電力工程自動(dòng)化施工管理的工作涉及到許多方面的內(nèi)容[1],自動(dòng)化管理技術(shù)就是電力工程自動(dòng)化管理中最重要的內(nèi)容,其在一定程度上影響到整個(gè)電力工程自動(dòng)化施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
1電力工程自動(dòng)化施工管理的特點(diǎn)
電力自動(dòng)化施工管理的特點(diǎn):(1)復(fù)雜性。電力工程的施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化,而且施工人員也不是固定的,這就給電力工程自動(dòng)化施工管理帶來(lái)了復(fù)雜性。(2)全面性。電力工程自動(dòng)化施工涉及較多的工藝和知識(shí)領(lǐng)域,而且電力工程在施工的過(guò)程中,技術(shù)會(huì)隨著施工環(huán)境的變化而變化[2]。(3)細(xì)節(jié)性。細(xì)節(jié)上的忽視不僅影響到電力工程設(shè)備的精確性,還會(huì)影響到工程的施工質(zhì)量,如果電力工程在聯(lián)合多種類的元件時(shí)不注意細(xì)節(jié),就會(huì)威脅到電力工程自動(dòng)化施工質(zhì)量,因此,在施工的過(guò)程中,施工人員必須注意細(xì)節(jié)的管理。
2電力工程自動(dòng)化管理技術(shù)
2.1電力工程自動(dòng)化施工成本管理技術(shù)
電力工程自動(dòng)化在施工的過(guò)程中不僅會(huì)消耗大量的資金,且每個(gè)電力工程自動(dòng)化施工的成本也不盡相同。每個(gè)電力工程所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不盡相同,所要實(shí)現(xiàn)的規(guī)模不盡相同,因此,為了保證順利開(kāi)展電力工程自動(dòng)化施工就必須對(duì)電力工程自動(dòng)化施工實(shí)施成本管理,以便更好掌握資金的使用方向,從而充分發(fā)揮資金的效能[3]。在開(kāi)展任何項(xiàng)目中,資金占據(jù)非常重要的地位,而成本管理是保證電力工程自動(dòng)化施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,成本管理對(duì)提升電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重大的作用,對(duì)提升社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益具有巨大的作用。電力工程自動(dòng)化施工成本管理技術(shù)的實(shí)施主要從以下方面展開(kāi):(1)對(duì)電力工程自動(dòng)化施工實(shí)施全局化成本管理。首先,從電力工程自動(dòng)化項(xiàng)目招投標(biāo)階段開(kāi)始實(shí)施成本管理技術(shù),并根據(jù)電力工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容監(jiān)督和控制項(xiàng)目所需的施工材料和設(shè)備的采購(gòu)和使用情況;其次,根據(jù)電力工程項(xiàng)目的實(shí)際情況制定預(yù)算的制度,從而對(duì)電力工程自動(dòng)化施工成本進(jìn)行有效的控制。(2)對(duì)電力工程自動(dòng)化工程實(shí)施分層精細(xì)化管理。詳細(xì)分析電力工程自動(dòng)化施工成本,并在確保工程施工質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上降低工程的施工成本。
2.2電力工程自動(dòng)化施工質(zhì)量管理技術(shù)
電力工程質(zhì)量直接影響到工程的運(yùn)行效率,如果電力工程的質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到規(guī)范就會(huì)導(dǎo)致電力工程無(wú)法正常的運(yùn)行。因此,電力工程自動(dòng)化施工質(zhì)量在工程施工質(zhì)量管理中占用重要的位置。電力工程自動(dòng)化施工質(zhì)量管理技術(shù)的實(shí)施主要從以下方面展開(kāi):(1)電力工程基礎(chǔ)施工質(zhì)量管理。電力工程自動(dòng)化施工基礎(chǔ)管理主要是對(duì)施工圖紙進(jìn)行質(zhì)量管理,如果施工圖紙出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題必定會(huì)影響到整個(gè)電力工程的施工質(zhì)量。因此,在施工基礎(chǔ)質(zhì)量管理過(guò)程中不僅要對(duì)施工圖紙進(jìn)行質(zhì)量管理,還要將施工圖紙與電力工程自動(dòng)化設(shè)計(jì)施工緊密的聯(lián)系起來(lái)以便調(diào)整施工圖紙中存在的漏洞。(2)桿塔工程施工質(zhì)量管理。桿塔施工是電力工程自動(dòng)化施工過(guò)程中的組成部分,桿塔通常作為架空線路電力工程施工的支撐部分,因而,桿塔施工的質(zhì)量勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)電力工程的施工質(zhì)量。所以,施工單位必須重視電力工程自動(dòng)化施工管理中桿塔工程的施工質(zhì)量管理。
2.3電力工程自動(dòng)化施工安全管理技術(shù)
對(duì)于任何一個(gè)工程來(lái)說(shuō),安全都是非常重要。因此,施工單位必須重視電力工程自動(dòng)化施工管理中的安全管理。電力工程自動(dòng)化施工安全管理技術(shù)的實(shí)施主要從以下方面展開(kāi):(1)電力工程自動(dòng)化施工前的安全管理。主要是充分的勘察施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)地貌情況,并根據(jù)實(shí)際的地質(zhì)條件制定科學(xué)合理的施工方案,以預(yù)防安全事故的發(fā)生,同時(shí)在發(fā)生安全事故時(shí)及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理,以保證電力工程施工的安全,進(jìn)而提高電力工程自動(dòng)化項(xiàng)目的可靠性。(2)加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理和安全教育。通過(guò)安全教育提高施工人員的安全意識(shí)不僅可以提高電力工程自動(dòng)化施工的安全,還可以提高電力工程自動(dòng)化施工的質(zhì)量。(3)加大對(duì)安全防護(hù)設(shè)備的投入。加大對(duì)安全防護(hù)設(shè)備的投入并定期檢測(cè)設(shè)備以確保施工人員的生命的安全。
3結(jié)語(yǔ)
任何工程都需要進(jìn)行科學(xué)有效的管理才能保證工程順利開(kāi)展,對(duì)電力工程自動(dòng)化施工施工管理技術(shù)不僅能指導(dǎo)電力工程的發(fā)展,還能促進(jìn)電力工程飛躍性的發(fā)展。在電力工程施工中,電力工程自動(dòng)化施工管理是一個(gè)即龐大又復(fù)雜的工作,如果想要保證電力工程自動(dòng)化施工的質(zhì)量,必須做好相應(yīng)的電力工程自動(dòng)化施工管理,以保證電力工程順利的開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]智慧城市;數(shù)字化;檔案管理 文章編號(hào):2095-4085(2017)05-0146-02
1城建檔案數(shù)字化工程的基本概念
檔案數(shù)字化,就是把紙質(zhì)檔案、照片檔案、錄音檔案、錄像檔案、實(shí)物檔案等變成數(shù)字信息,以實(shí)現(xiàn)不同載體形式檔案的數(shù)字化管理和檔案信息資源的數(shù)字化共享。檔案數(shù)字化工程目前主要是紙質(zhì)檔案數(shù)字化,即將檔案文字、圖表、圖紙等變成數(shù)字信息,從而實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行存儲(chǔ)、檢索、分析的目的。在王村新城檔案數(shù)字化管理過(guò)程中,主要包括了以下三個(gè)方面內(nèi)容。
1.1檔案目錄的數(shù)字化
(1)檔案的目錄統(tǒng)一使用excel電子表并加入超鏈接,點(diǎn)擊超鏈接直接查找檔案合同掃描件,以便查閱合同具體內(nèi)容。
(2)卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范,序號(hào):以一件自然件或一組文件為一順序號(hào);文件編號(hào):完整的代字代號(hào);合同名稱:合同全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱;日期標(biāo)準(zhǔn)格式為:20010101,同一條目?jī)?nèi)時(shí)間取文件最后形成時(shí)間。
1.2實(shí)體檔案的圖文信息數(shù)字化
王村新城所有的合同檔案通過(guò)掃描、攝影、攝像等方式進(jìn)行數(shù)字化采集,從而實(shí)現(xiàn)圖文信息的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、調(diào)閱、分析。
1.3日常檔案管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化
將檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)內(nèi)容,審核意見(jiàn),審核結(jié)果,圖書資料的著錄,檔案變動(dòng)登記,檔案的始由、貯藏、借閱、變動(dòng)等檔案管理信息,通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件管理的方式進(jìn)行數(shù)字化。
2實(shí)施過(guò)程是紙質(zhì)檔案數(shù)字化工程的核心(圖1)
(1)設(shè)立專用的檔案儲(chǔ)藏室,定做專業(yè)的圖紙檔案柜,方便圖紙、檔案存放和查閱。實(shí)施過(guò)程根據(jù)檔案儲(chǔ)藏室面積,有重點(diǎn)、有步驟的實(shí)施,對(duì)使用頻率高的或重點(diǎn)工程檔案先進(jìn)行數(shù)字化存檔。紙質(zhì)檔案數(shù)字化流程一般為檔案整理檔案掃描(文字、圖紙)圖像處理圖像存儲(chǔ)目錄建庫(kù)數(shù)據(jù)掛接數(shù)據(jù)驗(yàn)收數(shù)據(jù)備份。在整個(gè)流程中要注意幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
以作者所在項(xiàng)目為例,相關(guān)建設(shè)合同簽訂了123份,每份合同都根據(jù)紙質(zhì)版掃描生成PDF文件存檔。為防止出現(xiàn)混亂,對(duì)檔案原件帶來(lái)?yè)p壞、泄密等不良后果制定了周密完善的工作流程和與之配套的管理制度。因此,在數(shù)字化工程籌備階段就對(duì)紙質(zhì)檔案數(shù)字化工程各步驟的具體細(xì)節(jié)多次進(jìn)行預(yù)演推敲;就各操作環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)問(wèn)題的節(jié)點(diǎn)建立了工作流程、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);在實(shí)際工作中嚴(yán)格按工作流程規(guī)則操作,按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。認(rèn)真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程各類登記表并及時(shí)整理、匯總、裝訂成冊(cè),在數(shù)字化完成的同時(shí)建立起完整的記錄,從而確保整個(gè)檔案數(shù)字化工作計(jì)劃有序、操作流程清晰、責(zé)任分工明確、驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)。
(2)掃描、編輯處理及存儲(chǔ)。數(shù)字化工程的實(shí)施重點(diǎn)是掃描與編輯處理,其較為復(fù)雜。首先,在掃描時(shí)嚴(yán)格按文件分類掃描,根據(jù)紙張情況選擇掃描方式、確定掃描分辨率及相應(yīng)參數(shù),掃描過(guò)程中及時(shí)調(diào)整亮度、對(duì)比度,使掃描后的影像盡可能保持檔案原貌,使圖像清晰不失真,亮度適當(dāng),同時(shí)生成jpg或pdf等相應(yīng)格式的影像文件。其次,圖像編輯處理是整個(gè)掃描過(guò)程中保證圖像質(zhì)量最關(guān)鍵的技術(shù)部分,因此要對(duì)影像文件進(jìn)行糾偏、去污、裁邊等編輯處理,同時(shí)去除影像文件背景,其可以有效節(jié)約存儲(chǔ)空間。處理完成后的影像文件要進(jìn)行存儲(chǔ)。
3數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與安全是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的最終保障
當(dāng)今任何一種計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)技術(shù)都還不能實(shí)現(xiàn)100%的可靠性,在檔案數(shù)字化應(yīng)用中可能會(huì)遇到突發(fā)性的災(zāi)害,因人為過(guò)失、計(jì)算機(jī)故障、存儲(chǔ)介質(zhì)損壞等各種原因,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都可能會(huì)遭到毀滅性的損失,因此對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要采取多介質(zhì)、多地點(diǎn)的存儲(chǔ)與保管方式。在此基A上還要建立數(shù)據(jù)備份制度,定期對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)地備份。對(duì)備份數(shù)據(jù)同樣采用定期檢測(cè),三重乃至多重備份等必要的方式,以確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)的高度安全性。
4王村新城檔案數(shù)字化管理取得的成效
(1)提高了經(jīng)濟(jì)效益。過(guò)去一直使用粗放型模式即以增加辦公人員和辦公費(fèi)用為解決唯一手段,致使管理成本大幅上漲。而數(shù)字化管理檔案使傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的檔案信息對(duì)象轉(zhuǎn)為機(jī)讀檔案,不僅節(jié)約了保管費(fèi)用,節(jié)省了占地空間,而且查閱起來(lái)極為方便迅速,從而避免了反復(fù)印制資料而造成的紙張和人員的浪費(fèi)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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