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你院關(guān)于當(dāng)事人要求作親子鑒定的情況和處理意見的請(qǐng)示報(bào)告收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下:
關(guān)于人民法院在審判工作中能否采用人類白細(xì)胞抗原(HLA)作親子關(guān)系鑒定的問題,根據(jù)近幾年來審判實(shí)踐中試用此項(xiàng)技術(shù)的經(jīng)驗(yàn),參考衛(wèi)生部及上海市中心血站所提供的意見,同意你院采用此項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行親子關(guān)系的鑒定。
鑒于親子鑒定關(guān)系到夫妻雙方、子女和他人的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系,是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作,因此,對(duì)要求作親子關(guān)系鑒定的案件,應(yīng)從保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益,有利于增進(jìn)團(tuán)結(jié)和防止矛盾激化出發(fā),區(qū)別情況,慎重對(duì)待。對(duì)于雙方當(dāng)事人同意作親子鑒定的,一般應(yīng)予準(zhǔn)許;一方當(dāng)事人要求作親子鑒定的,或者子女已超過三周歲的,應(yīng)視具體情況,從嚴(yán)掌握,對(duì)其中必須作親子鑒定,也要做好當(dāng)事人及有關(guān)人員的思想工作。
論文摘要:分析了我國(guó)當(dāng)前競(jìng)技體育人才資源流動(dòng)的形式和特征。認(rèn)為合理流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育人才資源優(yōu)化配置的前提條件。我國(guó)目前的競(jìng)技體育人才資源的流動(dòng)還受到諸多因素的制約,競(jìng)技體育人才資源在地域、項(xiàng)目等的分布存在極大的不均衡。只有促進(jìn)競(jìng)技體育人才資源的合理流動(dòng)才能改善我國(guó)競(jìng)技體育人才資源的合理配置、優(yōu)化整合。提出了我國(guó)新時(shí)期應(yīng)建立“三位一體”的競(jìng)技體育流動(dòng)模式,應(yīng)建立健全競(jìng)技體育人才資源流動(dòng)的保障體系和法制體系等建議。
論文關(guān)鍵詞:體育社會(huì)學(xué);競(jìng)技體育;人才資源流動(dòng)
競(jìng)技體育人才資源是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在競(jìng)技體育系統(tǒng)內(nèi)接受過競(jìng)技體育專業(yè)培養(yǎng)教育或受過專門競(jìng)技體育訓(xùn)練和培養(yǎng)的能夠推動(dòng)競(jìng)技體育發(fā)展的體育專業(yè)人員的總稱,包括競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員、競(jìng)技體育教練員、競(jìng)技體育裁判員、競(jìng)技體育科研人員、競(jìng)技體育管理人員等。
當(dāng)前伴隨著我國(guó)競(jìng)技體育市場(chǎng)化不斷的發(fā)展,體育人才資源流動(dòng)范圍加大,速度加快,流動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)因素不斷增加,如何有效地利用和開發(fā)體育人才資源,使體育人才資源利用最大化,有效地降低投資成本和使用成本,使成本投入和競(jìng)技體育成績(jī)的產(chǎn)出合理化,促進(jìn)競(jìng)技體育的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、競(jìng)技體育的可持續(xù)性發(fā)展,成為亟待解決的問題。
1我國(guó)競(jìng)技體育人才資源流動(dòng)的主要形式
目前被普遍接受和公認(rèn)的流動(dòng)形式主要有租借、互換、一次性買斷(也指俱樂部的轉(zhuǎn)會(huì))、正常的人事調(diào)動(dòng)、共同培養(yǎng)、協(xié)議交流、簽約代培和自主擇業(yè)等8種形式。另外,還可按照人才流動(dòng)人數(shù)分為單兵、集體流動(dòng);按流動(dòng)跨度分省內(nèi)、省際間,國(guó)內(nèi)、國(guó)際間流動(dòng);按流動(dòng)效果分合理、不合理流動(dòng);按流動(dòng)方向分平行、交叉流動(dòng),橫向、縱向流動(dòng),順向、逆向流動(dòng);按流動(dòng)性質(zhì)分強(qiáng)迫、自由流動(dòng),在編、動(dòng)編流動(dòng),專業(yè)向業(yè)余、業(yè)余向?qū)I(yè)流動(dòng)等形式。
2我國(guó)競(jìng)技體育人才資源流動(dòng)的特征
2.1流動(dòng)的方向呈現(xiàn)雙向互動(dòng)性
競(jìng)技體育需要大量的資金投入作為保障,在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),由于資金的限制和短缺,競(jìng)技體育人才資源自然向著能提供良好發(fā)展條件的發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。這導(dǎo)致我國(guó)早期競(jìng)技體育人才資源的流動(dòng)呈現(xiàn)單向流動(dòng)的特征,即由西部?jī)?nèi)陸流向東部沿海、由農(nóng)村流向城市、由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、由非優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目地區(qū)流向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目地區(qū)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入、體育人才資源的豐富、質(zhì)量的提高及人事制度的改革,特別是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,使競(jìng)技體育人才資源呈現(xiàn)了反向回流,即向多極化互動(dòng)流動(dòng)的特點(diǎn)。
2.2流動(dòng)的周期逐漸縮短
由于競(jìng)技體育具有“功利性”和“時(shí)效性”的特點(diǎn)。有發(fā)展前景的人才流出時(shí),培養(yǎng)單位肯定不會(huì)永久放掉,而對(duì)于沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬牛邮諉挝灰膊辉副成铣林氐陌?,雙重原因決定了競(jìng)技體育人才流動(dòng)勢(shì)必加快。另外,隨著“能上能下,能進(jìn)能出”的聘任制的普及,使競(jìng)技體育人才流動(dòng)的周期逐漸縮短,速度也越來越快。
2.3流動(dòng)的范圍不斷增大 2.4流動(dòng)過程朝著計(jì)劃和市場(chǎng)雙重調(diào)節(jié)發(fā)展
目前我國(guó)競(jìng)技體育人才資源的流動(dòng)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。競(jìng)技體育人才流出和人才引進(jìn)首先要通過人才所在單位的同意,受指令的指使。此外,人才資源個(gè)體還受一些制度性因素的影響,如戶籍、檔案等。如果沒有人才管理單位的同意,這些人才有相當(dāng)一部分不能流動(dòng)。但接到流出和引進(jìn)人才的計(jì)劃后,整個(gè)人才的流出和引進(jìn)又要靠市場(chǎng)來完成交易。由于計(jì)劃和市場(chǎng)雙重調(diào)節(jié)的作用,相同的人才針對(duì)不同的買賣對(duì)象成交的條件和金額往往差異很大。行政的作用可以使交易的金額上下波動(dòng)較大;關(guān)系戶之間可以影響最終的成交對(duì)象,市場(chǎng)運(yùn)作只是在一定程度和范圍內(nèi)存在。
3我國(guó)競(jìng)技體育人才資源流動(dòng)的作用
3.1協(xié)調(diào)競(jìng)技體育人才資源流動(dòng)性與穩(wěn)定性的關(guān)系
黨的十七大提出了新時(shí)期的科學(xué)發(fā)展觀——堅(jiān)持以人為本,維護(hù)人民在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的主體地位,走又好又快的可持續(xù)發(fā)展道路。同樣競(jìng)技體育事業(yè)的發(fā)展也要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,走可持續(xù)發(fā)展道路。競(jìng)技體育人才資源必須在客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的共同作用下,根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系合理配置。政府管理部門應(yīng)該從人才個(gè)體的需求出發(fā),辨證地看待競(jìng)技體育人才資源的流動(dòng)問題,正確處理好競(jìng)技體育人才資源的流動(dòng)性與穩(wěn)定性關(guān)系。那種人為的促進(jìn)、抑制人才流動(dòng),或者一味強(qiáng)調(diào)人才的流動(dòng)性,而忽視人才穩(wěn)定性的做法都不可取。競(jìng)技體育人才資源的穩(wěn)定和流動(dòng)是辯證統(tǒng)一的,穩(wěn)中求動(dòng)、動(dòng)中求穩(wěn),才能達(dá)到流動(dòng)促穩(wěn)定、流動(dòng)促發(fā)展的目的。只有協(xié)調(diào)競(jìng)技體育人才資源的流動(dòng)性與穩(wěn)定性關(guān)系,才能發(fā)揮競(jìng)技體育人才的主體地位,實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。
3.2實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育人才資源的合理配置與充分利用
競(jìng)技體育人才資源的合理流動(dòng),可以實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育人才資源的合理配置和充分利用,使有限的競(jìng)技體育人才資源效益達(dá)到最大化,促進(jìn)競(jìng)技體育更加均衡的發(fā)展。避免了強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱的局面,對(duì)區(qū)間格局的改變、實(shí)力的平衡起到積極的作用。此外,由競(jìng)技體育人才流動(dòng)產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng),可以充分調(diào)動(dòng)人才自身的能動(dòng)性,發(fā)揮人才自身的潛力。例如我們所熟悉的NBA,正因?yàn)槠渥陨碛幸惶卓茖W(xué)的聘用、選秀制度,才保證他們的球隊(duì)能在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行挑選頂尖球員,能把這些球員合理地分配(流動(dòng))到每支隊(duì)伍,使所有NBA的參賽隊(duì)實(shí)力相當(dāng),比賽也始終具有激烈性、精彩性和觀賞性,實(shí)現(xiàn)了人才資源的合理配置、實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
3.3規(guī)范和繁榮競(jìng)技體育人才市場(chǎng)
目前由于一些領(lǐng)導(dǎo)和決策層存在急功近利的思想,錯(cuò)誤地理解了“奧運(yùn)戰(zhàn)略”,一切以拿牌為中心,只注重對(duì)頂尖人才的培養(yǎng),忽視了對(duì)次級(jí)、發(fā)展性和后備人才的培養(yǎng)。更有甚者為了出成績(jī),常常“拔苗助長(zhǎng)”和“竭澤而漁”,高淘汰率、文化學(xué)習(xí)的荒廢、就業(yè)的艱難等等問題一直存在,并且往往由于某一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤給競(jìng)技體育人才造成終生傷害例。合理的競(jìng)技體育人才資源的流動(dòng)可以避免這種對(duì)競(jìng)技體育人才資源利用的盲目性,逐步培育各級(jí)人才市場(chǎng),完善各級(jí)競(jìng)技體育人才的競(jìng)賽、訓(xùn)練、選拔制度,逐步規(guī)范和繁榮競(jìng)技體育人才市場(chǎng)體系,使得競(jìng)技體育人才科學(xué)、合理流動(dòng)。
3.4增進(jìn)競(jìng)技體育人才資源的相互交流與取長(zhǎng)補(bǔ)短
當(dāng)前跨國(guó)界、跨地區(qū)的競(jìng)技體育人才資源的流動(dòng)已經(jīng)是十分普遍的現(xiàn)象,實(shí)踐有力地證明了競(jìng)技體育人才的流動(dòng)可以迅速優(yōu)化本國(guó)、本地區(qū)的競(jìng)技體育人才結(jié)構(gòu);增進(jìn)了人才之間的相互交流與取長(zhǎng)補(bǔ)短;促進(jìn)了運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的迅速提高,這也已成為許多世界體育強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。
3.5加速我國(guó)文化的全面交融
黨的十七大提出在新時(shí)期要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建設(shè)全社會(huì)的和諧文化。這既是全體人民的迫切期盼,也是中國(guó)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步到一定歷史階段面臨的緊迫任務(wù)。通過競(jìng)技體育人才的流動(dòng),建立起一套穩(wěn)定的人才流動(dòng)制度體系和競(jìng)賽表演體系,可以充分地發(fā)揮競(jìng)技體育人才的明星效應(yīng)和社會(huì)功能,起到為我國(guó)文化的交融牽線搭橋、互通有無、消除隔閡、滿足不同人群的需求,使體育作為一種特殊的文化在人民群眾中植根發(fā)展,促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建,加速了我國(guó)文化的全面交融。"
4我國(guó)競(jìng)技體育人才資源的發(fā)展對(duì)策
4.1建立“三位一體”的競(jìng)技體育人才資源流動(dòng)模式
應(yīng)該汲取我國(guó)傳統(tǒng)型“舉國(guó)體制”和西方自治型體育體制的精華部分,逐漸減小政府在競(jìng)技體育人才資源流動(dòng)中的行政色彩,不排斥社會(huì)和市場(chǎng)的作用,變政府的主導(dǎo)作用為宏觀調(diào)控,其職責(zé)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ǜ?jìng)技體育人才資源流動(dòng)機(jī)制的長(zhǎng)期規(guī)劃、戰(zhàn)略、目標(biāo);規(guī)范人才市場(chǎng)運(yùn)行的政策、法規(guī)、制度;監(jiān)督人才流動(dòng)的政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行情況;處罰人才市場(chǎng)主體的違規(guī)行為。逐步加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人在競(jìng)技體育人才流動(dòng)中的作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才流動(dòng)中的基礎(chǔ)性作用,最終建立國(guó)家宏觀指導(dǎo)與調(diào)控、社會(huì)自治、市場(chǎng)自主的“三位一體”的競(jìng)技體育人才資源流動(dòng)模式。
4.2積極倡導(dǎo)社會(huì)各方面、多渠道的力量介入
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過程中,我國(guó)原有的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系受到了強(qiáng)烈沖擊,三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)中的中間和低層競(jìng)技體育后備人才開始縮小。從目前的實(shí)際情況看,僅靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的專業(yè)競(jìng)技體制培養(yǎng)后備人才的道路已經(jīng)越走越窄。隨著體育社會(huì)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),社會(huì)各方力量如社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校和個(gè)人已有實(shí)力、有愿望參與競(jìng)技體育人才資源的培養(yǎng)。因此,要積極轉(zhuǎn)變觀念,充分利用這部分社會(huì)資源。社會(huì)力量在新型流動(dòng)模式中,以人員、經(jīng)費(fèi)的投入而采取的有償訓(xùn)練、有償培養(yǎng)、有償輸送為切人點(diǎn)。其形式有:合作制、股份制、個(gè)體或私營(yíng)形式辦俱樂部、單項(xiàng)學(xué)校、學(xué)習(xí)班。值得注意的是,隨著利益主體的多元化,在社會(huì)力量介入過程中,體育行政部門應(yīng)注意通過目標(biāo)導(dǎo)向和政策杠桿,使社會(huì)力量和體育部門在競(jìng)技體育人才資源流動(dòng)配置中的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。
4.3促進(jìn)競(jìng)技人才資源的合理流動(dòng),完善人才市場(chǎng)
政府部門要切實(shí)搞好競(jìng)技體育人才流動(dòng)的宏觀控制和微觀調(diào)節(jié),健全人才流動(dòng)的管理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定,要向著有出有進(jìn)、來去自由、吸收人才的方向發(fā)展。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,建立體育人才市場(chǎng),建立全國(guó)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系,加強(qiáng)人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障體系和教練員培養(yǎng)體系的建設(shè)。在完善運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入、培養(yǎng)、退出機(jī)制的同時(shí),國(guó)家給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員自謀職業(yè),逐步通過轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)自救、職業(yè)介紹等手段為競(jìng)技體育人才重新就業(yè)創(chuàng)造條件的一系列制度和通過人才市場(chǎng)來解決安置退役運(yùn)動(dòng)員的問題”。
4.4加強(qiáng)人才市場(chǎng)環(huán)境建設(shè),開發(fā)網(wǎng)上人才市場(chǎng)
完善競(jìng)技體育人才市場(chǎng),市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)尤為重要。逐步樹立起重視人才、尊重人才、用好人才的觀念,只有這樣,才能真正做好競(jìng)技體育人才的流動(dòng)工作,達(dá)到人才資源的合理配置。20世紀(jì)隨著科技迅猛的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍及各行各業(yè)。在各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心以及各省(市)都已陸續(xù)建立了網(wǎng)站。全國(guó)各種賽事幾乎都實(shí)行了運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)制,這些都給網(wǎng)上競(jìng)技體育人才市場(chǎng)的建立提供了便利條件。因此,下一步應(yīng)建立網(wǎng)上人才數(shù)據(jù)庫,盡快從政策、法規(guī)、機(jī)制方面完善網(wǎng)上人才市場(chǎng)的相關(guān)條件,開發(fā)網(wǎng)上競(jìng)技體育人才市場(chǎng)。
4.5打破競(jìng)技體育人才流動(dòng)壁壘
目前,由于受到地域性、單位性、政策性的人才保護(hù)、限制,競(jìng)技體育人才資源的跨區(qū)域、跨單位流動(dòng)受阻。又由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期政策、環(huán)境的不穩(wěn)定、不健全,運(yùn)作不規(guī)范、管理不到位,圍繞競(jìng)技體育人才流動(dòng)產(chǎn)生了較多的矛盾和糾紛,有的矛盾還比較尖銳,影響了一些地方隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展競(jìng)技體育的積極性”,進(jìn)而影響了競(jìng)技體育人才資源的進(jìn)一步優(yōu)化組合和共享。體育行政部門應(yīng)在完善競(jìng)技體育人才注冊(cè)管理基礎(chǔ)上,建立區(qū)域間,尤其是人才匱乏和人才豐富地區(qū)間的競(jìng)技體育人才資源定期服務(wù)和定期流動(dòng)輪換制度。制定傾斜性制度,如提供上大學(xué)的機(jī)會(huì)、提高工資及福利待遇、專業(yè)職務(wù)評(píng)聘制度。建立利益引導(dǎo)機(jī)制,如建立競(jìng)技體育人才區(qū)域間的共同培養(yǎng),協(xié)議計(jì)分制度等等,鼓勵(lì)競(jìng)技體育人才資源的跨區(qū)域流動(dòng)。
4.6建立健全競(jìng)技體育人才資源流動(dòng)的保障體系
當(dāng)前我國(guó)的競(jìng)技體育人才資源流動(dòng)不暢及“人才”不愿脫離原“單位”與我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)滯后、“人才”安全感較低有著很大的關(guān)系。只有建立健全競(jìng)技體育人才的社會(huì)保障體系,為他們的分流和流動(dòng)解決后顧之憂,競(jìng)技體育人才對(duì)“單位”的依賴性才能消除,他們才能在全社會(huì)的范圍內(nèi)自由流動(dòng),市場(chǎng)才能成為人才流動(dòng)的基礎(chǔ)力量。社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)安置、傷殘保險(xiǎn)、社會(huì)福利和優(yōu)撫等。
把人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略確立為強(qiáng)國(guó)第一戰(zhàn)略,那就意味著在強(qiáng)國(guó)道路上,要始終把人才放在第一位。在實(shí)踐中,需要把人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的“四個(gè)優(yōu)先”即“人才資源優(yōu)先開發(fā),人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整,人才投資優(yōu)先保證,人才制度優(yōu)先創(chuàng)新”發(fā)展為“人才資源首先開發(fā),人才結(jié)構(gòu)首先調(diào)整,人才投資首先保證,人才制度首先創(chuàng)新”。由“優(yōu)先”到“首先”,雖只一字之差,但認(rèn)識(shí)上更加到位,實(shí)踐上也將更加有力。
人才資源要首先開發(fā)。2014年6月9日,在講話中指出:“我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置,改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制,努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才?!笨倳浀恼撌雒鞔_強(qiáng)調(diào),要把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先的位置,因?yàn)槿瞬攀莿?chuàng)新的根基,是創(chuàng)新的核心要素,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。
人才結(jié)構(gòu)要首先調(diào)整。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、不斷優(yōu)化、不斷高級(jí)化、不斷現(xiàn)代化的過程。在這一過程中,人才結(jié)構(gòu)要首先調(diào)整,首先優(yōu)化,首先高級(jí)化,首先F代化。因?yàn)?,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,人才不僅具有支撐作用,高端人才還具有開拓創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的作用。只有首先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),使人才結(jié)構(gòu)不斷高級(jí)化、現(xiàn)代化,才能促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和現(xiàn)代化。當(dāng)然,人才結(jié)構(gòu)既包括人才宏觀結(jié)構(gòu),也包括人才的中觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)。人才的宏觀結(jié)構(gòu)是國(guó)家在特定時(shí)期各級(jí)各類人才的比例,人才的中觀結(jié)構(gòu)是國(guó)家在某一地區(qū)或某一行業(yè)領(lǐng)域人才的比例,人才的微觀結(jié)構(gòu)是人才的內(nèi)在素質(zhì)和品格。在重視人才的宏觀和中觀結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí),必須高度重視人才的微觀結(jié)構(gòu)優(yōu)化和現(xiàn)代化。正如美國(guó)現(xiàn)代化問題理論家英格爾斯指出的那樣:“一個(gè)國(guó)家,只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人,它的國(guó)民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格,它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)和文化管理機(jī)構(gòu)中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性,這樣的國(guó)家才可真正稱之為現(xiàn)代化的國(guó)家?!?/p>
人才投資要首先保證。中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要數(shù)以億計(jì)的人才。指出:“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,人才越多越好,本事越大越好。”培養(yǎng)和造就這樣一大批素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,就必須加大人才投資。過去,在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,我國(guó)人才投資水平比較低,教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重直到2012年才達(dá)到4%,此后,我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重逐年上升,到2015年,已占到4.26%。但與國(guó)際比較仍然不高。2012年,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)平均教育經(jīng)費(fèi)與支出占GDP的比重為4.7%,其中挪威達(dá)到6.5%。因此,加大人才資源開發(fā)力度,培養(yǎng)大批高質(zhì)量的創(chuàng)新型人才,必須繼續(xù)加大人才投資,并要首先得到保證。
人才制度要首先創(chuàng)新。充分發(fā)揮人才資源作用,必須在全面深化改革中,首先改革和創(chuàng)新人才資源管理體制。過去,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的人才資源管理體制,有的禁錮了人才的頭腦,有的綁住了人才的手腳,使人才的潛力和作用難以得到充分發(fā)揮。落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略這一強(qiáng)國(guó)第一戰(zhàn)略,必須以充分發(fā)揮人才作用為核心,以創(chuàng)造人才充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境為重點(diǎn),深化人才體制機(jī)制改革,“加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系,聚天下英才而用之。要著力破除體制機(jī)制障礙,向用人主體放權(quán),為人才松綁,讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā),使各方面人才各得其所,盡展其長(zhǎng)。”
【關(guān)鍵詞】資源枯竭型城市 區(qū)域創(chuàng)新 人才資源
資源型城市因資源而興盛,也因資源的枯竭而衰落,目前我國(guó)一大批資源型城市經(jīng)過粗放、低效的發(fā)展后資源枯竭,面臨城市轉(zhuǎn)型,即從完全的依賴資源轉(zhuǎn)向以區(qū)域創(chuàng)新為動(dòng)力的集約型發(fā)展模式,通過各種創(chuàng)新模式來改變城市原來單一產(chǎn)業(yè)的格局及發(fā)展方式。區(qū)域創(chuàng)新無論是技術(shù)創(chuàng)新還是管理創(chuàng)新,都離不開人才的支持,通過人才的各種創(chuàng)新活動(dòng)帶動(dòng)其他各方面的創(chuàng)新,從而實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型。
目前很多資源枯竭型城市都在轉(zhuǎn)型,區(qū)域創(chuàng)新是一條很重要的路勁,而人才資源是實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市區(qū)域創(chuàng)新的重要因素。本文分析了人才資源在資源枯竭型城市區(qū)域創(chuàng)新過程中的重要作用以及目前存在的問題,提出了一些資源枯竭型城市區(qū)域創(chuàng)新中人才資源開發(fā)的建議。
一、資源枯竭型城市人才資源對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響分析
資源枯竭型城市經(jīng)過過量的開發(fā)后,目前資源幾乎耗竭,因此,很多城市都在尋找不同的轉(zhuǎn)型路徑?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論證明,人才資源的收益是呈現(xiàn)遞增的狀態(tài),人力資源在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超越物資資源,而且人才資源可以是源源不斷。因此,要想實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市中的創(chuàng)新,主要還要依靠具有創(chuàng)新思維的人,才能提高地區(qū)的創(chuàng)新能力以及獲取地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
目前的人類已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,無論是物質(zhì)還是精神創(chuàng)造都離不開知識(shí)的生產(chǎn)和創(chuàng)新,擁有智力資源的人才是進(jìn)行這些生產(chǎn)和創(chuàng)新的主體。
在目前的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中,社會(huì)的各個(gè)部門都要求創(chuàng)新,從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的大創(chuàng)新,提高整個(gè)社會(huì)的效率。地區(qū)之間的角逐不僅使技術(shù)、資金,更為重要的是智力資源的角逐,掌握高新技術(shù)人才資源的角逐、各種技術(shù)執(zhí)行人才的角逐。實(shí)踐證明,科技創(chuàng)新人才尤其是杰出的青年科技人才是區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素,是技術(shù)創(chuàng)新的核心,是保持和增強(qiáng)區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新能力的不竭源泉。因此,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最主要的特征就是日新月異的創(chuàng)新。可以說,人才資源是區(qū)域創(chuàng)新的核心,擁有智力資源的人才是地區(qū)創(chuàng)新能力的根本也是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中的重要資源。
二、資源枯竭型城市區(qū)域創(chuàng)新中人力資源存在的問題
人力資源供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。資源枯竭型城市聚集了某一資源產(chǎn)業(yè)的人才,在這一領(lǐng)域是處于領(lǐng)先地位,但是,縱觀整個(gè)地區(qū),人才資源一般也僅僅限于整個(gè)行業(yè),其他產(chǎn)業(yè),特別是第三產(chǎn)業(yè)人才的匱乏,使整個(gè)地區(qū)一邊是資源行業(yè)人才過剩,其他行業(yè)又極度缺乏人才資源,產(chǎn)生了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾。另外,由于很多資源枯竭型地區(qū)由于大型資源型國(guó)企的破產(chǎn),致使下崗工人大量增加,這些原先熟練的勞動(dòng)力在職業(yè)轉(zhuǎn)換過程中大多都遇到了困難,致使人力資源結(jié)構(gòu)不能快速調(diào)整。
科技中介人才嚴(yán)重匱乏。目前大多數(shù)資源枯竭型城市都屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),這些地區(qū)科技中介市場(chǎng)才處于萌芽狀態(tài),而且主要是依靠政府的扶持成立的,生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、孵化器、會(huì)計(jì)、評(píng)估、仲裁等第三方中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化程度還不高,僅有的少數(shù)科技中介人才也屬于一般信息的轉(zhuǎn)移服務(wù),無法滿足篩選項(xiàng)目、個(gè)性化服務(wù)的綜合需求。
另外,資源枯竭型城市的很多大學(xué)和科研院所主要的研究力量也集中在某一資源產(chǎn)業(yè),其他科技創(chuàng)新人才相對(duì)稀缺,使得這些地區(qū)高新技術(shù)的相對(duì)匱乏。因此,滯后的科技中介人才更加嚴(yán)重的影響了資源枯竭型城市區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展,阻礙了本已較為稀缺的高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,使這些地區(qū)勞動(dòng)效率難以快速提高,轉(zhuǎn)型滯后。
人才資源環(huán)境的嚴(yán)重缺乏。優(yōu)秀的人才不僅需要良好的外部硬件環(huán)境,也需要良好的氛圍、團(tuán)隊(duì)等支撐軟條件。目前很多資源枯竭型城市都認(rèn)識(shí)到了人才資源對(duì)區(qū)域發(fā)展的重要作用,紛紛開出誘人的物質(zhì)條件吸引各種高層次人才,希望以此來實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新。但是由于目前大多的資源枯竭型城市不僅缺少國(guó)內(nèi)外著名的企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化的載體,同時(shí)大多數(shù)人的思想理念等都相對(duì)較為落后,難以達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)的要求,因此不僅在意識(shí)上缺乏創(chuàng)新,同時(shí)也很難接受一些比較創(chuàng)新的思想、方法等,這樣容易造成執(zhí)行力比較差;再者,資源枯竭型地區(qū)較差的軟環(huán)境,如法制觀念、市場(chǎng)化觀念等等都容易造成優(yōu)秀人才的障礙,不僅外地的人才難以引入,而且本地的很多優(yōu)秀人才也容易流失。因此,資源枯竭型城市目前還缺乏對(duì)人才資源足夠的吸引力,造成了目前人才資源的匱乏。
不健全的人力激勵(lì)機(jī)制。很多資源枯竭型城市是因資源較為豐富在國(guó)家的指引下建市,使得這些地區(qū)的計(jì)劃性很強(qiáng),市場(chǎng)意識(shí)較為落后,這樣就造成了在人才的選拔任用上會(huì)經(jīng)常會(huì)犯 “按資排輩”的錯(cuò)誤,或者對(duì)能力考察不夠,只重視學(xué)歷;另外,這些地區(qū)的大型國(guó)企人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,企業(yè)里面經(jīng)常有家族的十幾個(gè)甚至是幾十個(gè)成員,給人才資源的認(rèn)定和使用造成了較大的阻力,加速了本地人才的流失及阻礙了人才的流入。
三、資源枯竭型城市區(qū)域創(chuàng)新中人才資源開發(fā)的建議
綜合分析資源枯竭型城市區(qū)域創(chuàng)新中人才資源的各種問題,歸根結(jié)底都是人才資源的問題。可以說不解決人才資源的問題,這些城市很難實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新。雖然表現(xiàn)上這些城市大多都對(duì)優(yōu)秀的人才資源設(shè)立了較為優(yōu)厚的條件,但是由于種種原因,高端人才、熟練工人等人才資源仍然是困擾這些城市轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新的根本。
營(yíng)造良好的人才資源開發(fā)氛圍。很多資源枯竭型城市的衰落不僅僅是資源的枯竭,而且也是人才的枯竭,正是這樣,所以很多資源枯竭型城市都提出了“科教興市”、“人才強(qiáng)市”等諸多口號(hào),已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到了人才資源的重要性。但是要想確立這樣的新型理念,并不能僅僅依靠口號(hào)標(biāo)語,必需要構(gòu)建一個(gè)良好的機(jī)制,除了物質(zhì)上的優(yōu)厚條件,還應(yīng)該創(chuàng)造出更好的人才資源開發(fā)氛圍,建立良好的法制環(huán)境、快捷的政府服務(wù)制度以及良好的文化娛樂生活和科研、開發(fā)氛圍等,以此留住本地人才和吸引更多的外地人才。
一直以來,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想和條件下制定的人才制度對(duì)人才資源的開發(fā)阻礙非常大,目前資源枯竭型城市需要一套在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立的人才資源開發(fā)、運(yùn)行的人才管理制度,為城市的轉(zhuǎn)型提供源源不斷的人才支撐和永恒的動(dòng)力。
做好人才資源規(guī)劃,緩解人才資源供需失衡矛盾。資源枯竭型城市大型國(guó)企的衰落,造成了大量人員的下崗,另一方面城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等又受到人才資源的制約,因此,政府可以以此為契機(jī),加大力度培訓(xùn)這些下崗職工,實(shí)現(xiàn)這些下崗職工的技能轉(zhuǎn)型,一方面可以解決就業(yè)問題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定,另一方面也可以為新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供大量的勞動(dòng)力,解決人才資源供需失衡的矛盾問題。一是政府可以委托地方職業(yè)院校開設(shè)培訓(xùn)課程,提高下崗工人的理論知識(shí)和思想理念;二是委托一批工廠實(shí)地授課,加強(qiáng)實(shí)踐性;三是通過職業(yè)中介機(jī)構(gòu)增加就業(yè)和社會(huì)需求信息,減少信息不對(duì)稱造成的損失。這樣通過加強(qiáng)對(duì)人才資源的統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)劃,可以優(yōu)化資源型城市人才資源的結(jié)構(gòu),增加藍(lán)領(lǐng)熟練工人,為城市轉(zhuǎn)型做好人才儲(chǔ)備。
加大科技中介扶持力度,鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)??萍贾薪槭沁B接高校、科研院所與企業(yè)的紐帶,科技中介通過信息轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目分析,可以篩選出適合本地區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目,帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更多的勞動(dòng)就業(yè)。但是,目前資源枯竭型城市大多都缺少有實(shí)力的科技中介。因此,在科技中介方面,政府應(yīng)該大力扶持,通過資金和政策推動(dòng)轉(zhuǎn)型中的科技中介大發(fā)展,如給與項(xiàng)目金額一定百分比的獎(jiǎng)勵(lì)等政策活躍整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新氛圍,增加創(chuàng)新活力。同時(shí)對(duì)于那些愿意進(jìn)行個(gè)人創(chuàng)業(yè),興辦企業(yè)的個(gè)人,政府應(yīng)予以扶持,購買科技中介的項(xiàng)目給與補(bǔ)貼等政策,激勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型,并帶動(dòng)更多的下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
在轉(zhuǎn)型過程中,中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的主導(dǎo)力量,也是構(gòu)建區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要條件,政府應(yīng)該盡力采取措施鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展。可以提供廠房、車間、機(jī)器、辦公室等條件,配備專家、顧問做具體指導(dǎo);通過創(chuàng)建企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,扶持失業(yè)者創(chuàng)辦小企業(yè),為新創(chuàng)辦的小企業(yè)無償制定起步規(guī)劃;改善投資和稅收等外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。如在法國(guó)洛林,經(jīng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園培育、轉(zhuǎn)型后,10人以下的小企業(yè)占全部企業(yè)的90%以上。
打通企業(yè)、高校、科研院所的連接路徑。曾經(jīng)的資源枯竭型區(qū)域,德國(guó)魯爾區(qū)為了加快區(qū)域創(chuàng)新,建立了“魯爾區(qū)風(fēng)險(xiǎn)資本基金會(huì)”和新技術(shù)服務(wù)公司,通過基金會(huì)和公司把整個(gè)魯爾區(qū)的科研成果、經(jīng)濟(jì)中心聯(lián)系起來,形成一個(gè)整體,使整個(gè)魯爾區(qū)形成了有規(guī)劃的工業(yè)區(qū)、有聯(lián)系的企業(yè)、科研成果、有明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心項(xiàng)目,形成了技術(shù)不斷創(chuàng)新、新企業(yè)不斷孵化、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸的欣欣向榮的局面,這樣又可以吸引更多更優(yōu)秀的人才資源到這個(gè)地方進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、科研以及吸引更多的熟練工人進(jìn)入這個(gè)區(qū)域。政府可以為創(chuàng)新行為主體提供正式和非正式的交流渠道,調(diào)動(dòng)多個(gè)主體參與,激發(fā)更多主體進(jìn)行創(chuàng)新,加強(qiáng)創(chuàng)新行為主體間的聯(lián)系,形成創(chuàng)新合力。促進(jìn)各種創(chuàng)新資源的合理流通,提高創(chuàng)新資源的配置效率。在不改變高等院校、科研機(jī)構(gòu)人才身份和住所的前提下,通過技術(shù)入股、項(xiàng)目合作、控股等多種方式分享這些院校機(jī)構(gòu)人才資源優(yōu)勢(shì),借助“外腦”來彌補(bǔ)“內(nèi)腦”的不足。
資源型地區(qū)在享受資源紅利的同時(shí),也付出了沉重代價(jià)。資源枯竭型城市目前都在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),要實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)型,區(qū)域創(chuàng)新是核心,即通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn),而人才資源又是技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。資源枯竭型地區(qū)應(yīng)該抓住目前的機(jī)遇,大力開發(fā)人才資源,以此來提升整個(gè)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力,加速地區(qū)的轉(zhuǎn)型。
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[關(guān)鍵詞]企業(yè);人才管理;運(yùn)行機(jī)制;協(xié)調(diào)優(yōu)化
[中圖分類號(hào)]F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
目前,我國(guó)研究的是企業(yè)人力資源中的人才資源,是如何使企業(yè)的人才資本保值增值,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。依據(jù)人才資源管理的理論,結(jié)合企業(yè)人才資源管理工作的實(shí)際,要從管理過程中主要環(huán)節(jié)上人手去研究人才資源的機(jī)制,主要有選才機(jī)制、育才機(jī)制、用才機(jī)制和聚才機(jī)制,探討這四大機(jī)制的組成要素以及怎樣在實(shí)踐中完善這些大機(jī)制,以達(dá)到人才資源管理的目的。在組織和個(gè)體達(dá)成理念共識(shí)的前提下,實(shí)現(xiàn)人才資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)的良好的有效管理,以完成從外律他為到內(nèi)律自為的轉(zhuǎn)變,而這種轉(zhuǎn)變帶來的管理能量源于組織文化理念的包容性和進(jìn)取性。在實(shí)踐過程中,要通過系統(tǒng)化的流程設(shè)計(jì).實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升、改進(jìn),建立有效、現(xiàn)實(shí)的管理路徑。
一、企業(yè)人才管理運(yùn)作機(jī)制
1.企業(yè)選才機(jī)制
選才機(jī)制的要素主要包括工作分析和人才考核與測(cè)評(píng)等。選才機(jī)制,以企業(yè)的工作分析、職位說明書和崗位勝任力模型等為基礎(chǔ),完善人才選拔標(biāo)準(zhǔn),克服人才選拔中重學(xué)歷、資歷,輕能力、業(yè)績(jī)的傾向,樹立辯證識(shí)才選才的觀念,按經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作等隊(duì)伍的不同特點(diǎn),建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù),由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才選拔標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),拓寬選才的視野,積極探索堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化選擇人才相結(jié)合的有效途徑,將組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來,同時(shí),完善人才評(píng)價(jià)手段,大力開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù),增強(qiáng)民主測(cè)評(píng)的真實(shí)性,努力提高人才選拔的科學(xué)化水平和公信度。
企業(yè)選拔人才主要通過外部勞動(dòng)力市場(chǎng)和內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)。后者是企業(yè)通過系統(tǒng)的人才資源管理手段區(qū)分職位與人是否匹配,在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)人才資源的選拔與調(diào)配。前者是指通過人員招募、甄選從外部獲取的人才資源。通過這兩個(gè)市場(chǎng)的協(xié)調(diào),集中資源、整合力量,保障企業(yè)人才需要的實(shí)現(xiàn)。
在人才選拔工作中,要不斷完善人才選拔任用責(zé)任追究制度,形成一套多角度合力監(jiān)督、多層面合理配置權(quán)力的科學(xué)人才選拔體系。
2.企業(yè)育才機(jī)制
育才機(jī)制的組成要素一般包括培訓(xùn)體系和職業(yè)生涯規(guī)劃等。育人機(jī)制是人才資源機(jī)制的重要組成部分,由諸多要素組成,這些要素相互聯(lián)系、互相作用,通過一定的機(jī)理,進(jìn)行有機(jī)地整合,形成一套結(jié)構(gòu)化的動(dòng)態(tài)體系。要建設(shè)育才機(jī)制,需要重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)問題,首先要研究教育培訓(xùn)內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律,包括培訓(xùn)體系的結(jié)構(gòu)、組成要素以及各要素之間的有機(jī)聯(lián)系及相互作用等;其它要注重外部因素對(duì)其作用的方式和影響,總結(jié)現(xiàn)有外部因素作用下取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),分析存在的問題及產(chǎn)生問題的原因,根據(jù)客觀規(guī)律要求應(yīng)采取的措施等。
良好的育才機(jī)制的形成,有助于提高員工的素質(zhì)和能力,改善企業(yè)的績(jī)效,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)型組織建設(shè),這是企業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)。
3.企業(yè)用才機(jī)制
建立和完善企業(yè)的用人機(jī)制,首先要有效配置??茖W(xué)確定管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能操作人才的比例,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高管理效率,盤活現(xiàn)有人才資源。其次要堅(jiān)持原則。做到用人“不看關(guān)系看本事,不論資歷看能力,不搞照顧看貢獻(xiàn),不憑印象看實(shí)績(jī)”。再次制度健全。企業(yè)要堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,實(shí)施競(jìng)聘上崗、任職試用、跟蹤考察、流動(dòng)退出等一整套制度,真正把用人納入規(guī)范化、制度化軌道。然后,探索組織選任與市場(chǎng)配置相結(jié)合的用人途徑,并不斷采用人員測(cè)評(píng)等方面最新的方法,提高科學(xué)性。最后,深化績(jī)效管理。通過科學(xué)的管理,對(duì)人才的行為進(jìn)行有效的激勵(lì)與約束,完成目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定的任務(wù),使企業(yè)的用人機(jī)制真正與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理融為一體,發(fā)揮出應(yīng)有的作用。通過不斷深化人事制度改革,建立“人員能進(jìn)能出、職位能上能下、待遇能高能低,鼓勵(lì)創(chuàng)新,而又充滿活力”的用人機(jī)制。
4.聚才機(jī)制的內(nèi)容
企業(yè)要通過政策體系的完善、人才成長(zhǎng)通道的建設(shè)、薪酬福利體系的完善、文化價(jià)值觀體系的培育,營(yíng)造一個(gè)政策留人、事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的環(huán)境,使企業(yè)所需的關(guān)鍵人才引得進(jìn)、用得上、留得住。
建立和完善企業(yè)聚才機(jī)制,一要建立一套完整的聚集人才的政策體系,聚集各類人才,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;二是要建立良好的人才成長(zhǎng)通道,給人才適當(dāng)?shù)奈蛔樱屗麄兛吹匠晒Φ南M?,讓他們有充分發(fā)展自我的機(jī)會(huì);三是建立公平具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利體系,做到一流的人才、一流的業(yè)績(jī)、一流的回報(bào);四是要構(gòu)建積極向上的企業(yè)文化價(jià)值觀體系,教育、引導(dǎo)人才以積極、正確的態(tài)度面對(duì)企業(yè)的困難和人生挫折,促進(jìn)其個(gè)人成長(zhǎng)總之,人才的價(jià)值是通過人才與外部環(huán)境相互作用實(shí)現(xiàn),企業(yè)人才成長(zhǎng)環(huán)境若能與人才自身發(fā)展保持良好協(xié)調(diào)甚至完美統(tǒng)一,人才創(chuàng)造價(jià)值的可能性就越大,企業(yè)才能成為人才高地,聚集各類優(yōu)秀人才。
二、人才資源管理機(jī)制的關(guān)系協(xié)調(diào)與優(yōu)化
人才資源管理機(jī)制的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,首先要解決影響發(fā)展的機(jī)制障礙,完善基本經(jīng)濟(jì)制度,健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系,需要盡快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng),確保人才自由流動(dòng),高效配置。其次,要進(jìn)行各個(gè)不同模塊的制度設(shè)計(jì),進(jìn)行各制度模塊間的有機(jī)整合。企業(yè)的人事問題,表面上是獨(dú)立存在的,又是相互關(guān)聯(lián)的,單一的制度,只能解決某一方面的問題,解決企業(yè)的人事問題,需要建立方法規(guī)范、內(nèi)容完整的人事制度體系。以聚合、運(yùn)用各種資源,形成能夠依靠制度價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)有“生命力”的機(jī)制。建立相互協(xié)同的選才、用才、育才和聚才“四才機(jī)制”,從各個(gè)方面整合和激活組織的人才資源,提升人才資源管理的有效性。
企業(yè)通過選才機(jī)制引導(dǎo)員工的前進(jìn)方向和采取的行為方式,促使員工有目標(biāo)地努力工作、提升能力,選才機(jī)制是由職位說明書、崗位勝任力模型、人才考核與測(cè)評(píng)等人才資源管理模塊構(gòu)成;依靠用才機(jī)制激勵(lì)優(yōu)秀者,同時(shí)淘汰工作成績(jī)不佳、難以提高能力或主觀上工作不努力的員工,把企業(yè)所面臨的市場(chǎng)壓力,傳遞給每個(gè)員工,同時(shí)監(jiān)督和檢查員工努力的程度、工作的效果,約束前進(jìn)的路徑,促進(jìn)在崗者激發(fā)工作潛力,為企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)力,用才機(jī)制的核心是人才配置、績(jī)效管理、人才競(jìng)爭(zhēng)與流動(dòng)等制度;通過育才機(jī)制給予員工不斷提升自我價(jià)值、能力和業(yè)績(jī)的動(dòng)力,確保員工的行為始終處于幫助企業(yè)發(fā)展的軌道之中,育才機(jī)制的實(shí)施主要依靠建立企業(yè)的培訓(xùn)開發(fā)體系和對(duì)人才進(jìn)行有效的職業(yè)生涯設(shè)計(jì);通過聚才機(jī)制營(yíng)造良好的人才生態(tài)環(huán)境,搭建人才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái),聚才機(jī)制的實(shí)施主要靠人才政策引導(dǎo)、成長(zhǎng)通道設(shè)計(jì)、薪酬福利體系的設(shè)置。
“四才機(jī)制”使得人才在企業(yè)中能夠持續(xù)性地處于激活狀態(tài),不斷實(shí)現(xiàn)能力和業(yè)績(jī)的提升,成為企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的關(guān)鍵要素。在機(jī)制建立的過程中,選人機(jī)制在機(jī)能作用上更多地體現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)的作用;用人、育人機(jī)制更多地體現(xiàn)為激勵(lì)和約束的功能;而聚人機(jī)制則為激勵(lì)約束與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制共同作用而形成的結(jié)果。所以,在建立選、用、育、聚四大機(jī)制時(shí),要有所側(cè)重,以期發(fā)揮其最大企業(yè)在建立人才機(jī)制過程中,要充分體現(xiàn)人才的特點(diǎn),創(chuàng)新管理人才的辦法,提供自主寬松的工作環(huán)境,強(qiáng)調(diào)以人為本,發(fā)揮人才的創(chuàng)造性,允許他們的工作方式靈活多樣,尊重他們的個(gè)性成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展,合理體現(xiàn)他們的勞動(dòng)價(jià)值。只有充分考慮了這些因素,企業(yè)人才機(jī)制才會(huì)有效。才能發(fā)揮人的潛能和創(chuàng)造力,這是建立企業(yè)人才機(jī)制的根本。
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[關(guān)鍵詞]人才 社會(huì) 資源
[中圖分類號(hào)]C96 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2012)07-0021-01
縱觀人類歷史的發(fā)展途徑,作為支撐社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α瞬牛鹬豢晒懒康淖饔?。人才興則民族興,人才強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。這是經(jīng)過歷史的發(fā)展事實(shí)證明的。在知識(shí)和技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素的今天,作為生產(chǎn)力的第一要素——人,人才更是科學(xué)發(fā)展的第一資源和第一動(dòng)力。人才資源已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和根本動(dòng)力。當(dāng)今世界正邁進(jìn)新一輪科技革命的戰(zhàn)場(chǎng),我國(guó)要搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn),就必須貫徹人才是科學(xué)發(fā)展第一資源的理念,并更好地把這一理念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
一、從世界歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,人才是推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>
如今西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,動(dòng)力源于歐洲的文藝復(fù)興和科學(xué)技術(shù)革命,其中杰出人才的出現(xiàn),才是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、社會(huì)快速進(jìn)步的最終動(dòng)力。奠定了工業(yè)時(shí)代開始的瓦特;奠定了電器時(shí)代航標(biāo)的法拉第;奠定了微觀世界和原子時(shí)代方向的愛因斯坦……自二戰(zhàn)以來,一些國(guó)家實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),究其原因,主要是國(guó)家把人才資源開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。人才就是推?dòng)社會(huì)向前發(fā)展的動(dòng)力所在。
二、從國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)來看,人才的競(jìng)爭(zhēng)已形成全球化的競(jìng)爭(zhēng)格局,在這一大格局下,人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的成敗將最終決定著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度
近年來,在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,各個(gè)國(guó)家都在為搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制高點(diǎn)而精心備戰(zhàn),謀求長(zhǎng)期發(fā)展優(yōu)勢(shì),這就要靠制定和實(shí)施人才戰(zhàn)略來得以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)也必須把人才發(fā)展作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略來實(shí)施,只有這樣,我們才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng),搶占新一輪科技革命的先機(jī),才能處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置,承擔(dān)主流的角色。
三、從我國(guó)自身的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展觀有待落實(shí),這一切都要依靠人才的開發(fā)得以實(shí)施
自我國(guó)改革開放以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上都依靠廉價(jià)資源、人口紅利和低成本勞動(dòng)力來拉動(dòng),但這些要素都不能支撐一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期、可持續(xù)性的發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)要持續(xù)快速發(fā)展,就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,而經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變要靠人才資源的開發(fā),最根本的是要依靠科技的力量,以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。這些轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)要以人才轉(zhuǎn)型發(fā)展作為支撐,走人才強(qiáng)國(guó)的道路。
生產(chǎn)力的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最根本的因素,人是生產(chǎn)力要素中的主導(dǎo)因素,也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要素,尤其是創(chuàng)新型人才,更是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。大量人才的涌現(xiàn)是社會(huì)快速發(fā)展的前提,特別是創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn),是科學(xué)得以持久發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。人才的發(fā)展是科學(xué)穩(wěn)步快速發(fā)展的前提條件。只有擁有大量人才并分配好、用好人才資源,才能搶占科技發(fā)展的先機(jī),才能促進(jìn)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
我國(guó)的基本國(guó)情是人口眾多,各種資源相對(duì)匱乏。唯有人力資源,是各種資源中最豐富、最可利用、最有潛力的資源。人力資源也是我國(guó)最具有潛力、最應(yīng)依靠、最可持續(xù)的優(yōu)勢(shì)力量。開發(fā)和利用好人力資源,就可以使其他資源發(fā)揮最好的效益,并使其具有最大的應(yīng)用和升值空間,從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供最好的物質(zhì)供應(yīng)和智力支持。
我們要努力把人力資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),積極開發(fā)人才資源,并努力把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì),發(fā)揮人才資源的優(yōu)勢(shì)。再把人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì),切實(shí)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展。改革開放以來,我國(guó)的人才資源總量在不斷增加,人才的素質(zhì)得到了明顯提升,進(jìn)一步優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu),人才的使用效能也得到了顯著的提高。通過大量的實(shí)踐,也證明了以人才資源作為支撐來發(fā)展經(jīng)濟(jì),是一條可行的發(fā)展路線。我們要積極貫徹人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源理念,在社會(huì)工作和競(jìng)爭(zhēng)中,一視同仁,平等競(jìng)爭(zhēng),努力把人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源??茖W(xué)的管理和運(yùn)用人才資源,統(tǒng)籌和處理好“發(fā)展”與“人才”——這“第一要?jiǎng)?wù)”與“第一資源”的關(guān)系,并全面圍繞人才發(fā)展為走向,處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與人才發(fā)展的關(guān)系,使我們?cè)诩ち业纳鐣?huì)競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī),打勝人才大戰(zhàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:公路 以人為本 人才資源 開發(fā)應(yīng)用
0 引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,尤其是稅費(fèi)改革的實(shí)施,公路行業(yè)正在發(fā)生著深刻變化,事業(yè)單位改制也在深入開展,內(nèi)有單位發(fā)展的需要,外有改制變革的的壓力,原有的人力資源開發(fā)與應(yīng)用模式已顯然不適應(yīng)新的形式,而“以人為本”管理思想既是當(dāng)前社會(huì)主流的人力資源管理理念,也高度適應(yīng)公路行業(yè)發(fā)展形勢(shì),是解決目前問題,促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做好職工思想工作的利器。公路行業(yè)的人才資源開發(fā)與應(yīng)用必須牢固樹立“以人為本”管理理念,探索新的人才資源開發(fā)與應(yīng)用模式,抓好人才工程,為公路事業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1 人力資源開發(fā)是公路事業(yè)和公路行業(yè)和諧穩(wěn)步發(fā)展的重要保障
“國(guó)以人興、政以才治”,無論是治國(guó)還是興邦,人才總在社會(huì)發(fā)展中擔(dān)任著重要的角色。尤其是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,社會(huì)面臨轉(zhuǎn)型的今天,人力資源的合理開發(fā)和利用更成為生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。一般情況下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度與人力資源開發(fā)的規(guī)模、速度是相輔相成的。隨著社會(huì)的發(fā)展,對(duì)勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量的要求都在不斷發(fā)生變化,特別是對(duì)勞動(dòng)者所擁有的知識(shí)水平提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此,公路行業(yè)若要和諧穩(wěn)步發(fā)展、在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的積極作用,就要最大限度地調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性,真正發(fā)揮人的才能,挖掘人的潛能,為公路事業(yè)的管理和生產(chǎn)目標(biāo)服務(wù)。實(shí)踐證明,事業(yè)的發(fā)展不僅需要殷實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),更需要一支高素質(zhì)的人才資源隊(duì)伍。就目前公路行業(yè)來說,如何有效利用和發(fā)揮人才資源,已成為決定公路行業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵。因此,以人為本,大力實(shí)施人才資源開發(fā)戰(zhàn)略,充分挖掘行業(yè)內(nèi)部的人力資源潛能,建立健全各種培訓(xùn)機(jī)制,才能使人才不斷涌現(xiàn)和成熟,從而提高公路部門的整體素質(zhì),為競(jìng)爭(zhēng)制勝提供堅(jiān)實(shí)的保障。
2 當(dāng)前公路行業(yè)人力資源管理中存在的主要問題
一是在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),人才資源管理意識(shí)淡薄。近年來,隨著公路體制改革的不斷深入,公路行業(yè)內(nèi)部推行了不少的改革舉措,但傳統(tǒng)體制下的陳舊觀念和“大鍋飯”現(xiàn)象依然存在,“在其位不謀其職”、“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”、尊重知識(shí)、尊重人才的氣氛不濃,束縛人才積極性的體制有待進(jìn)一步消除,人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全,各類人才的潛能還沒有得到充分發(fā)揮。二是人力資源配置不夠合理,有的職工工作繁重復(fù)雜,有的職工每天上班只是在打發(fā)時(shí)間,單一的勞動(dòng)報(bào)酬制度與缺乏活力的用人機(jī)制很難激發(fā)干部職工的創(chuàng)新勇氣和魄力,技術(shù)人才的專業(yè)特長(zhǎng)和管理骨干的作用沒有得到充分發(fā)揮。三是對(duì)人力資源的開發(fā)不注重,職工教育長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。職能部門日常業(yè)務(wù)多,事情繁瑣,對(duì)職工的教育培訓(xùn)甚少,尤其是在專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)上,缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)久性。四是激勵(lì)機(jī)制薄弱,缺乏吸引力和凝聚力,干部職工的積極性未能充分調(diào)動(dòng),導(dǎo)致職工缺乏勞動(dòng)熱情,不同程度的遏制了優(yōu)秀人才的脫穎而出。
3 公路行業(yè)人力資源開發(fā)與應(yīng)用的對(duì)策
當(dāng)前公路行業(yè)人力資源管理中存在的問題,嚴(yán)重地制約著公路的建設(shè)和發(fā)展,而當(dāng)今社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高也對(duì)公路的建設(shè)發(fā)展提出了新要求。按照社會(huì)的需要,我們的公路管理部門務(wù)必要積極的跟進(jìn)時(shí)代的發(fā)展,制定切實(shí)可行的發(fā)展模式和方式,主動(dòng)相應(yīng)國(guó)家科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。在發(fā)展的過程中注重對(duì)人才的培養(yǎng)和堅(jiān)持科技創(chuàng)新,合理有效的推進(jìn)現(xiàn)代公路的打造工作。
3.1 堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念,肯定人在勞動(dòng)中所發(fā)揮的重要作用?!耙匀藶楸尽惫芾硭枷胧钱?dāng)前社會(huì)主流的人力資源管理理念,它不僅主張人是發(fā)展的根本目的,而且主張人是發(fā)展的根本動(dòng)力。因此,要積極的倡導(dǎo)以人為本的思想理念,把人作為管理中最基本的要素,人能夠主觀的進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),人能夠能動(dòng)的創(chuàng)造和諧的環(huán)境:而良好的工作氛圍又是人和行業(yè)的發(fā)展的不可忽視的推動(dòng)力之一;個(gè)人目標(biāo)、行業(yè)目標(biāo)是能夠相互協(xié)調(diào)的,可以使得職工在實(shí)現(xiàn)行業(yè)目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。因此,公路行業(yè)在對(duì)待人才資源開發(fā)與應(yīng)用研究的問題上,要樹立“以人為本”的觀念,建立健全有利于最大限度地促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,充分激發(fā)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)公路部門大改革大建設(shè)大發(fā)展提供人才保障。
3.2 牢固樹立人人都可以成才的觀念,建立健全實(shí)現(xiàn)人才資源可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)機(jī)制。人才資源的開發(fā)和利用水平,直接影響著其他資源的開發(fā)利用程度,人的情況不同,工作效率就不同,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也會(huì)不同。因此,公路行業(yè)要把人力資源視為最寶貴的資源,不分身份等級(jí),將所有職工都作為待開發(fā)利用的資源,樹立人人都可以成才的觀念,形成尊重人、理解人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好公路文化;對(duì)非路橋?qū)I(yè)的人才進(jìn)行培訓(xùn),通過授課,實(shí)地學(xué)習(xí)等方式讓非路橋?qū)I(yè)的人才進(jìn)一步認(rèn)識(shí)公路、了解公路;讓優(yōu)秀青年人才參與重大建設(shè),使其在重大建設(shè)中得到充分鍛煉和迅速成長(zhǎng);建立以提高能力為基礎(chǔ)的各類人才資源培養(yǎng)和開發(fā)體系,實(shí)現(xiàn)人才資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
3.3 科學(xué)合理配置人才資源,建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的評(píng)價(jià)及選拔任用機(jī)制。要想真正把行業(yè)所擁有的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源,關(guān)鍵點(diǎn)在于人才使用上。首先要從崗位上為人才提供平臺(tái),將合適的人放在對(duì)應(yīng)的崗位,進(jìn)行資源優(yōu)化配置,讓各種各樣的人才在自己擅長(zhǎng)的方面最大限度的發(fā)揮自己的作用。在人才的評(píng)估上來說,關(guān)鍵的依據(jù)就是人才價(jià)值的大小。而人才價(jià)值的大小一般都取決于人能否促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、是不是推進(jìn)了社會(huì)發(fā)展上面。評(píng)價(jià)人才有無價(jià)值的關(guān)鍵性依據(jù)就是人才在對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中是否具有責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,以及責(zé)任感的強(qiáng)烈程度和具體的貢獻(xiàn)情況。要設(shè)置比較合理有效的人才評(píng)估制度就要對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)有比較充分的認(rèn)識(shí),這是選好人才、用好人才最基本的條件。在選拔和任用才人方面,眾所周知,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的挑戰(zhàn)時(shí)代,人才領(lǐng)先是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本。所以,應(yīng)該不拘一格選拔人才,并逐步形成促使優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。要進(jìn)一步細(xì)化選用條件,規(guī)范程序,形成公開、公平、公正、民主的選任用機(jī)制,完善人才選拔和競(jìng)聘上崗制度,為更多的優(yōu)秀人才提供發(fā)揮才能、體現(xiàn)價(jià)值的舞臺(tái),創(chuàng)造一個(gè)人才輩出的局面。
3.4 重視人才,建立健全體現(xiàn)人才資源是第一資源的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。如何才能建立起一個(gè)比較完善的人才保障機(jī)制,最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是,國(guó)家要重視人才的作用,個(gè)企事業(yè)單位要注重對(duì)人才的培養(yǎng),在保證人才的基本生活無后顧之憂的情況下,不斷的促進(jìn)他們的發(fā)展。要對(duì)各類人才同樣看待,不分厚薄地提供服務(wù),以及比較舒適的生活壞境,這樣積極的營(yíng)造一個(gè)幫助人才做好事業(yè)的寬松、良好的和諧氛圍。不僅僅是在待遇上能滿足人才,還能夠在事業(yè)、感情、待遇比較好的地留住人才、招攬人才。在人才激勵(lì)方面,要正確處理好精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系,要積極引導(dǎo)人才將追求事業(yè)上的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值有效結(jié)合起來,從而實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展和自我發(fā)展的雙贏。在分配方面,要更新分配觀念,積極鼓勵(lì)管理、技術(shù)、知識(shí)等要素參與分配,通過采取特殊的政策和切實(shí)可行的措施,使政策向那些貢獻(xiàn)大、業(yè)績(jī)突出的人才傾斜,使人才充分體會(huì)到單位的發(fā)展就是個(gè)人的發(fā)展,使人才充分享受到實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的滿足感、成就感、榮譽(yù)感。通過精神上的支持和物質(zhì)上的保障以及適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),才能使公路發(fā)展需要的各類人才更加熱愛公路事業(yè)、獻(xiàn)身公路事業(yè),才能使得公路事業(yè)又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:知識(shí)管理;民營(yíng)集團(tuán)人才資源;管理創(chuàng)新途徑
一、新組建民營(yíng)集團(tuán)人才資源管理存在的問題
(1)忽視人力資源管理對(duì)集團(tuán)發(fā)展的影響。從我國(guó)新組建民營(yíng)集團(tuán)運(yùn)作情況來看,多數(shù)業(yè)主將更多的心思花在項(xiàng)目的開發(fā)上,很少考慮集團(tuán)人才隊(duì)伍的建,不重視知識(shí),不重視人才資源隊(duì)伍建設(shè)等問題比較突出,有些集團(tuán)將原有處在管理崗位或技術(shù)崗位上具有長(zhǎng)期管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的人員全部不予以重用,造成新集團(tuán)成立不久,即刻陷入癱瘓。
(2)人才資源管理意識(shí)及內(nèi)容落后。由于新組建民營(yíng)集團(tuán)受長(zhǎng)期家族式管理的影響,忽視了“人一知識(shí)一資源”這一人才管理鏈條的存在,將對(duì)人的管理誤解為是對(duì)人才的管理,造成知識(shí)員工的知識(shí)資源不能得到充分發(fā)揮。人才浪費(fèi)現(xiàn)象普遍,已經(jīng)成為新組建民營(yíng)集團(tuán)最感頭痛和難以解決的問題。
(3)管理機(jī)制落后。由于激勵(lì)、監(jiān)督約束、考評(píng)機(jī)制不健全和不完善,員工的職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度受到質(zhì)疑;職業(yè)理想、職業(yè)規(guī)劃受挫;不思進(jìn)取、工作怠慢;知識(shí)創(chuàng)新意識(shí)淡薄,有些集團(tuán)每年在高校學(xué)生就業(yè)時(shí)招到的是一時(shí)找不到合適單位的畢業(yè)生,但當(dāng)經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐培養(yǎng)和鍛煉,具備了一定的適應(yīng)能力和解決問題的能力時(shí)又很難留住,客觀上成了為沿海和為其他企業(yè)培養(yǎng)高校就業(yè)人才的基地。
(4)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才資源戰(zhàn)略規(guī)劃。在人才資源管理方面,很多集團(tuán)似乎沒有明確而合理的人力資源架構(gòu),集團(tuán)從吸收、培養(yǎng)到重用等都存在肓目性。結(jié)果自己培養(yǎng)的人才要么是不符合專業(yè)發(fā)展方向,要么是好專業(yè)培養(yǎng)完就走,使人才隊(duì)伍建設(shè)始終在低谷徘徊。
(5)缺乏剛性硬管理和人性化軟管琿的結(jié)合。大多數(shù)集團(tuán)公司內(nèi)部缺乏重視知識(shí)員工地位的氛圍,強(qiáng)調(diào)的是可以量化的硬管理標(biāo)準(zhǔn),忽視了“以人為本”的軟管理,嚴(yán)蠶制約了知識(shí)員工的主觀能動(dòng)性和智慧的發(fā)揮,抑制了知識(shí)員工的工作積極性和創(chuàng)新性,特別是集團(tuán)人事管理術(shù)把企業(yè)文化納入到人力資源管理中,使文化在集團(tuán)中所具有的動(dòng)力、導(dǎo)向、凝聚、融合及約束功能都沒有被很好地挖掘出來,人才的責(zé)任感、職業(yè)理想成了一句空話。
二、新組建民營(yíng)集團(tuán)人才資源管理實(shí)施知識(shí)管理的必要性
(1)知識(shí)管理是集團(tuán)人才資源管理創(chuàng)新自身發(fā)展的需要。從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際來看,多數(shù)集團(tuán)壽命短暫,甚至有的如曇花一現(xiàn),這在很大程度上受人才缺乏的影響。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和不斷完善,客觀上決定了新組建民營(yíng)集團(tuán)人才資源管理創(chuàng)新必須成為集團(tuán)的管理重心。通過人才資源管理創(chuàng)新實(shí)施知識(shí)管理,以促使集團(tuán)加快人才資源管理創(chuàng)新的步伐,將集團(tuán)所需知識(shí)與集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)達(dá)到最佳結(jié)合,這些正是新組建民營(yíng)集團(tuán)能得以生存并發(fā)展的根本。
(2)科學(xué)的知識(shí)管理模式可以使集團(tuán)人才資源管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)有效管理。集團(tuán)通過實(shí)施人才戰(zhàn)略來謀求發(fā)展,必須引入知識(shí)管理的管理模式,采用現(xiàn)代管理理論、手段和方法,以充分激活人與所擁有的知識(shí)這兩大管理要素,使員工所擁有的知識(shí)得到最充分的運(yùn)用,并對(duì)其更加合理地組合,其中對(duì)人的智力這一核心要素的挖掘最為關(guān)鍵。
(3)人才資源管理創(chuàng)新實(shí)施知識(shí)管理符合新組建民營(yíng)集團(tuán)自身特點(diǎn)的要求。新組建民營(yíng)集團(tuán)多是在小規(guī)?;A(chǔ)上發(fā)展起來的,在管理者素質(zhì)、融資、對(duì)人才的重視程度及培養(yǎng)力度等方而不儀與國(guó)有企業(yè)存在差別,就是與有一定發(fā)展歷史的民營(yíng)集團(tuán)相比較,都顯現(xiàn)出自身的特點(diǎn)。因此,民營(yíng)集團(tuán)的發(fā)展也就需要充分發(fā)揮智力資本和人才優(yōu)勢(shì),提高研發(fā)、適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境及創(chuàng)新能力,這在客觀上決定了新組建民營(yíng)集團(tuán)不僅需要進(jìn)行人才資源管理創(chuàng)新,也更需要在這一過程中實(shí)施知識(shí)管理。
(4)實(shí)現(xiàn)對(duì)人的管理到對(duì)知識(shí)資源的管理。新組建民營(yíng)集團(tuán)必須將對(duì)人的管理上升到對(duì)知識(shí)資源的管理上來,在人才資源管理創(chuàng)新中實(shí)施知識(shí)管理,已經(jīng)成為提高集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容,即通過知識(shí)管理,將關(guān)鍵性的知識(shí)員工視為管理的主要對(duì)象,通過調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每一位知識(shí)員工的積極性和刨造性,引導(dǎo)知識(shí)員工為集團(tuán)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮作用。因此,新組建民營(yíng)集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)管理的合理化、科學(xué)化及創(chuàng)新性,就必須強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值和作用,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人的管理向?qū)χR(shí)資源管理的轉(zhuǎn)變。
(5)集團(tuán)人才資源管理創(chuàng)新實(shí)施知識(shí)管理是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,新組建民營(yíng)集團(tuán)能否抓住高素質(zhì)的人才并充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,將直接關(guān)系到集團(tuán)的成敗。而人才資源管理創(chuàng)新實(shí)施知識(shí)管理,將有助于集團(tuán)更加重視高素質(zhì)創(chuàng)新人才機(jī)制的健全和完善,造就一支能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的集團(tuán)人才隊(duì)伍,來滿足市場(chǎng)對(duì)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新技術(shù)的需要。
三、集團(tuán)人才資源管理創(chuàng)新的內(nèi)容和途徑
(1)高層管理者對(duì)人才資源管理觀念、管理思想的創(chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以人為本的管理理念和思維方式,其核心就是把人才資源看做集團(tuán)最重要的資源。“將帥無能,累及三軍”,一個(gè)好的集團(tuán)肯定有一個(gè)好的業(yè)主。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和實(shí)踐證明,那些從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的民營(yíng)集團(tuán)都具備高素質(zhì)人才和高管理水平。因此,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,新組建民營(yíng)集團(tuán)人才管理工作的好環(huán),已成為集團(tuán)能否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求并在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的重要因素,這在客觀上要求人才資源管理者必須從對(duì)“人”的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)“知識(shí)”的管理,從高層到人力資源管理部門不僅樹立一種知識(shí)管理理念,重視集團(tuán)的知識(shí)資產(chǎn),并把工作重心從管人到管理知識(shí)的轉(zhuǎn)變及以人才資源的開發(fā)、利用及效果評(píng)價(jià)上。
(2)管理內(nèi)容的創(chuàng)新。人才資源管理思想的創(chuàng)新,實(shí)質(zhì)上就意味著管理內(nèi)容的創(chuàng)新。在人才資源管理中,‘’是知識(shí)的載體,是知識(shí)管理的對(duì)象;人的“知識(shí)”是管理的內(nèi)容,而管理的“實(shí)質(zhì)”是人所擁有知識(shí)資源的運(yùn)用和創(chuàng)新。管理對(duì)象、管理內(nèi)容、管理實(shí)質(zhì)是人才資源管理客觀上形成的不可分割的鏈條,這一鏈條的管理實(shí)質(zhì)是對(duì)象、內(nèi)容和實(shí)質(zhì)的結(jié)合,管人就是管人的知識(shí),而管理知識(shí)就是將每一個(gè)體的知識(shí)形成組織的資源,并使資源能為組織帶來效益。同時(shí),明確了管理的對(duì)象、內(nèi)容和實(shí)質(zhì),還必須深入分析“人、知識(shí)、資源”這一鏈條上每一個(gè)環(huán)節(jié)所體現(xiàn)出的價(jià)值。也就是說,這三者是一個(gè)統(tǒng)一的整體,有人不一定有知識(shí),有知識(shí)不一定能成為組織資源,只有將人、知識(shí)結(jié)合起來,并通過知識(shí)管理的理論和方法,將每一個(gè)體的知識(shí)轉(zhuǎn)化和整合成為組織自身的資源,才能為組織帶來效益,甚至是不可估量的效果。
中央提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,既令人鼓舞,也促人深思。怎樣把人口大國(guó)建設(shè)成為人才資源大國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)?如何審視、判別和選拔任用人才?這些重大問題都需要我們認(rèn)真研究和解決。其中,以新的觀念、新的視角、新的標(biāo)準(zhǔn)大力開發(fā)人才資源,就是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)重要前提。
人才,是一個(gè)具有“彈性”的概念,是相對(duì)于一般人而言的。通常說,人才指的是德才兼?zhèn)?、?jī)能兼優(yōu)的人,他們能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展和人類進(jìn)步進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng),并作出較大貢獻(xiàn)和發(fā)揮較大作用。但要對(duì)人才作具體評(píng)判卻比較復(fù)雜,不能簡(jiǎn)單地來個(gè)“一刀切”。凡屬人才,大都有兩個(gè)顯著的特點(diǎn):一是“多質(zhì)級(jí)”。也就是說,人才是多類別、多層次、多作用的。我國(guó)人才隊(duì)伍的主體,包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三大類。在他們當(dāng)中,有些是經(jīng)過系統(tǒng)、完整的學(xué)校專業(yè)教育培養(yǎng),具有較高的學(xué)識(shí)水平和創(chuàng)新能力,已經(jīng)掌握和能夠運(yùn)用世界高新技術(shù)最新成果的拔尖人才;有些則是獲得一定知識(shí)之后通過實(shí)踐大課堂的鍛煉,具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一技之長(zhǎng),能夠解決實(shí)際工作或?qū)I(yè)技術(shù)方面難題的實(shí)用人才。他們的質(zhì)級(jí)、層次有區(qū)別,卻在不同領(lǐng)域、不同崗位、不同方面發(fā)揮著不同作用,都是國(guó)家、社會(huì)和人民所需要的人才。二是“雙因性”。一般人與人才之間并無不可逾越的鴻溝。一般人成長(zhǎng)為人才,取決于主客觀兩方面的因素,既不能缺少先天的秉賦素質(zhì),也離不開后天的教育和實(shí)踐,比較起來后者更為重要;既不能缺少自身的奮發(fā)努力,也離不開一定的環(huán)境條件,后者通過前者起作用;既要依靠社會(huì)開發(fā),也不可忽視個(gè)人參與競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)取機(jī)遇、敢于“冒尖”的自我開發(fā),重要的是兩者的良性互動(dòng)。這些特點(diǎn)說明,人才構(gòu)成具有多樣性,人才成長(zhǎng)具有規(guī)律性,只有以新的觀念、新的視角、新的標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)識(shí)和對(duì)待人才,才能準(zhǔn)確地識(shí)別和選拔人才,有效地開發(fā)人才資源。
我國(guó)是人口大國(guó),也完全可以成為人才資源大國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)由人口大國(guó)到人才資源大國(guó)的轉(zhuǎn)化,關(guān)鍵在于解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),樹立科學(xué)人才觀。我們黨的用人政策是德才兼?zhèn)?,任人唯賢。但在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事部門中,還有不少過時(shí)的陳規(guī)和錯(cuò)誤的觀念,影響了用人政策的落實(shí)。比如,在人才的識(shí)別選拔上,“論資排輩”現(xiàn)象嚴(yán)重,往往重學(xué)歷輕能力、重資歷輕實(shí)績(jī),不是唯賢、唯才、唯優(yōu)、唯實(shí),而是唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份,其結(jié)果是壓抑了人才,埋沒了人才,浪費(fèi)了人才,妨礙了人才資源的開發(fā)。要改變這種狀況,就必須遵循中央的要求,牢固樹立人人皆可成才的觀念,堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,積極改革和創(chuàng)新,堅(jiān)持“開放性”的人才理念、“廣招賢”的人才政策、“誠(chéng)納才”的工作態(tài)度、
“善用才”的工作招數(shù),把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為判別人才的主要標(biāo)準(zhǔn),作為開發(fā)人才資源的根本依據(jù)。只要勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新的,都應(yīng)為其提供良好的條件機(jī)遇和適當(dāng)?shù)墓ぷ髌脚_(tái),使他們的潛能和價(jià)值都能充分發(fā)揮出來,干好事業(yè),創(chuàng)造財(cái)富,報(bào)效祖國(guó),造福人民。
聚天下英才,創(chuàng)小康大業(yè)。人才問題是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),需要千千萬萬的人才大軍,形成浩浩蕩蕩的人才隊(duì)伍。人才資源的開發(fā)是大有可為的。只要觀念更新了,視野開闊了,標(biāo)準(zhǔn)改變了,許許多多拔尖人才和實(shí)用人才就會(huì)涌現(xiàn)出來,形成各種人才活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。這樣,我們實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)就有了堅(jiān)實(shí)的人才保證,黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)不斷發(fā)展。