簡述海洋生態(tài)系統的特點精選(九篇)

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第1篇：簡述海洋生態(tài)系統的特點范文

《城市綠地系統規(guī)劃編制綱要（試行）》（以下簡稱“綱要”）的出臺，標志著我國城市綠地系統規(guī)劃編制工作由“自由化”向規(guī)范化、制度化轉變?！熬V要”在我國城市規(guī)劃建設的歷史上第一次以部門規(guī)章的形式規(guī)定了城市綠地系統規(guī)劃的基本定位、主要任務和成果要求，明確指出“依法批準的規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則具有同等法律效力”，這無疑將極有力地推動我國城市綠地的規(guī)劃和建設。

隨著“綱要”的出臺，城市綠地系統規(guī)劃中的市域問題也“正式”浮出水面。因為“綱要”要求城市綠地系統規(guī)劃包括市域綠地系統規(guī)劃，并規(guī)定市域綠地系統規(guī)劃要“闡明市域綠地系統規(guī)劃結構與布局和分類發(fā)展規(guī)劃，構筑以中心城區(qū)為核心，覆蓋整個市域，城鄉(xiāng)一體化的綠地系統”。

當“綱要”將市域問題明確提出后，市域綠地系統規(guī)劃就成了城市綠地系統規(guī)劃中的“規(guī)定動作”。但是，如何使這項工作成果“貨真價實”，對城市建設產生實際的影響，確實發(fā)揮積極的指導作用，還必須直面許多難題，而且有些難點在目前尚不具備解決的基礎或條件，甚至有可能由此促使我們重新審視市域綠地系統規(guī)劃的提法或做法，以求為該類規(guī)劃初步建立切實可行的技術方法。

1 相關概念的引述——認識不同的城市空間層次

將市域綠地系統規(guī)劃作為研究對象時，首先要解決的問題是“市域”這一概念所牽涉到的空間范圍的界定和“市域綠地”的定義。因此，有必要引述一些在標準或文件中已有明確定義的相關概念。

1.1 有關城市空間層次的定義

國家標準《城市規(guī)劃基本術語標準》（GB/T50280-98）對下述概念的規(guī)定：

(1)城市（城鎮(zhèn)）——“以非農產業(yè)和非農業(yè)人口聚集為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設立的市與鎮(zhèn)?！?/p>

(2)市域——“城市行政管轄的全部地域。”

(3)城市規(guī)劃區(qū)——“城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內其他因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域?！?/p>

(4)城市建成區(qū)——“城市行政區(qū)內實際已成片開發(fā)建設、市政公用設施和公共設施基本具備的地區(qū)?！?/p>

國家標準《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137-90）規(guī)定：

(1)“在計算城市現狀和規(guī)劃的用地時，應統一以城市總體規(guī)劃用地的范圍為界進行匯總統計。”

(2)“城市建設用地應包括分類中的居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設施用地、綠地和特殊用地9大類用地，不應包括水域和其他用地?！?/p>

由上述規(guī)定可以得出初步的認識：從行政區(qū)劃的角度看，市域、市區(qū)、城區(qū)、近郊區(qū)是常用的空間范圍；而與城市規(guī)劃建設相關的地域范圍常用的是：城市規(guī)劃區(qū)、城市總體規(guī)劃用地、城市建設用地、城市建成區(qū)。如：

(1)北京市 市域面積16 808km2，城市規(guī)劃區(qū)16 808km2，市區(qū)城市綠地系統規(guī)劃面積1 097km2①。

(2)鄭州市 市域面積7 446km2，1998年版城市總體規(guī)劃中的規(guī)劃城市建設用地189km2，下轄6縣（市）②。

(3)鞏義市 市域面積1 041km2，規(guī)劃城市建設用地48km2③，隸屬鄭州市。

(4)葫蘆島市 市域面積10 415km2，城市建成區(qū)46km2，城市規(guī)劃區(qū)348km2，規(guī)劃城市建設用地65km2，下轄1市2縣3區(qū)④。

上述的城市中有首都、省會城市、地級市、縣級市，僅由這幾個城市的相關數據即可窺見中國的城市因地域和行政區(qū)劃體制等原因而產生的較大差異，無法一概而論。

1.2 與“市域綠地”相關的概念

行業(yè)標準《園林基本術語標準》（CJJ/T91-2002）規(guī)定：

(1)城市綠地 “以植被為主要存在形態(tài)，用于改善城市生態(tài)、保護環(huán)境，為居民提供游憩場地和美化城市的一種城市用地。”在該標準的條文說明中有進一步的說明：“廣義的城市綠地，指城市規(guī)劃區(qū)范圍內的各種綠地”。

(2)風景林地 “具有一定景觀價值，對城市整體風貌和環(huán)境起改善作用，但尚沒有完善的游覽、休息、娛樂等設施的林地?！?/p>

行業(yè)標準《城市綠地分類標準》（CJJ/T85-2002）提出：

其他綠地 “對城市生態(tài)環(huán)境質量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等?！痹摌藴实臈l文說明中進一步指出：“’其他綠地’是指位于城市建設用地以外生態(tài)、景觀、旅游、娛樂條件較好或亟須改善的區(qū)域”，這類綠地“不參與城市建設用地平衡，它的統計范圍應與城市總體規(guī)劃用地范圍一致”。

從上述概念的定義看，目前我國城市綠地的術語、分類等研究的重點是在與城市總體規(guī)劃中確定的城市建設用地相關的范圍之內；對于市域范圍內的“綠地”尚無較為深入的研究，因此也更談不上有較為成熟的研究成果或相關的法規(guī)、規(guī)章作為規(guī)劃編制的依據。轉貼于 2 若干規(guī)劃成果中相關內容的引述——了解現行規(guī)劃方法

2.1 廈門市（三區(qū)一縣）綠地系統規(guī)劃⑤

編制時間：1996年10月

相關內容簡述：至1994年末，廈門市市域面積約1 516km2，轄6區(qū)1縣。本規(guī)劃是除廈門本島以外4個城區(qū)的綠地系統規(guī)劃，嘗試增加了“廈門市市域綠地系統規(guī)劃構想”一節(jié)，旨在對廈門市城市綠地系統提出一些構想和建議。主要內容有：

(1)廈門市域綠地布局結構 根據廈門市城市總體規(guī)劃的規(guī)劃意圖和對廈門市自然山水條件的分析，從整體上把握廈門城市綠地體系的建設，提出融山、海、城、島、林為一體的“山環(huán)城、城環(huán)灣、海環(huán)城”的布局框架。

(2)廈門市域綠化用地的規(guī)劃控制要求 第一，根據各城區(qū)綠地系統規(guī)劃提出城區(qū)綠地的規(guī)劃指標，如人均公共綠地面積、綠地率等；第二，從城市生態(tài)環(huán)境改善的角度對廈門市域土地利用規(guī)劃提出建議，對城市組團隔離帶用地、郊野游覽休閑用地、水源保護用地、自然生態(tài)用地等類型的用地提出規(guī)劃設想。

2.2 青島經濟技術開發(fā)區(qū)綠地系統規(guī)劃⑥

完成時間：2000年1月

相關內容簡述：青島經濟技術開發(fā)區(qū)與青島老市區(qū)隔海相望，是青島的輔城，轄區(qū)面積217km2，2010年城市建設用地規(guī)模為54km2。

(1)規(guī)劃范圍與規(guī)劃層次 第一層次為行政轄區(qū)綠地系統規(guī)劃，用地規(guī)模為轄區(qū)范圍，重點是通過對城區(qū)外圍大環(huán)境的宏觀控制，突出城區(qū)西北部山林景觀與東南部海濱風光的結合，達到城市山水構架的重建與完善。第二層次為城區(qū)綠地系統規(guī)劃，用地規(guī)模為54km2，重點是按城市綠地分類建立城區(qū)的綠地體系。第三層次為行政商務中心區(qū)綠地控制性規(guī)劃，用地規(guī)模為4.5km2，重點是在重點地區(qū)對城區(qū)綠地系統規(guī)劃進行深化，強調微觀層面綠地建設管理依據的建立（此階段實質上為城市綠地系統規(guī)劃下一層次的工作）。

(2)行政轄區(qū)綠地系統規(guī)劃的主要研究內容 第一，土地利用規(guī)劃對綠地系統規(guī)劃的限定因素的明確；第二，自然山水骨架為綠地結構提供的基礎條件的明晰；第三，城市人工開發(fā)對綠地結構影響因素的分析；第四，景觀要素與結構的把握；第五，開發(fā)區(qū)綠地結構的構建。

(3)行政轄區(qū)綠地系統規(guī)劃的主要規(guī)劃內容 第一，規(guī)劃的定位；第二，系統的構成；第三，與海洋生態(tài)系統相關的保護要求；第四，城區(qū)外圍風景區(qū)、森林公園、農副產品加工區(qū)、旅游度假區(qū)的規(guī)劃控制要求；第五，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地范圍內綠地的規(guī)劃指標。

2.3 秦皇島市園林綠地系統規(guī)劃[1]

完成時間：1998年10月

相關內容簡述：秦皇島市轄3區(qū)4縣，總面積7 523km2，至1996年底市轄3區(qū)（山海關區(qū)、北戴河區(qū)、海港區(qū)），建成區(qū)面積72.13km2。

(1)城市綠地系統發(fā)展框架 “建立市域環(huán)境概念，結合市域生態(tài)景觀環(huán)境，建立城鄉(xiāng)一體化的綠化格局，即生態(tài)保護、風景旅游、農林觀光三位一體的市域環(huán)境”。

(2)系統布局與特色規(guī)劃 城鄉(xiāng)一體的市域環(huán)境規(guī)劃、追求綜合效益的城郊組團綠地、功能特色突出的城區(qū)綠地。

2.4 安陽市城市綠地系統規(guī)劃[1]

編制單位:北京中國風景園林規(guī)劃設計研究中心、安陽市綠地系統規(guī)劃組

完成時間:2000年12月

相關內容簡述：安陽市為河南省省轄市，市域面積7 413km2，轄1市4縣，城市建成區(qū)69.8km2。規(guī)劃提出“市域生態(tài)空間保護體系”，以市域內人文景觀和自然景觀大致形成市區(qū)景觀區(qū)、近郊景觀區(qū)和遠郊景觀區(qū)，處理好建成區(qū)園林綠化網絡與城郊景觀的配置和連通，以整體優(yōu)化為原則，構成連續(xù)的整體。

從規(guī)劃實例中可以看出當行政轄區(qū)規(guī)模較小時，其規(guī)劃的內容、深度以及圖紙的表達能夠比較到位，而當行政轄區(qū)規(guī)模較大、面臨問題較為復雜時，其規(guī)劃成果往往只是原則性的闡述和示意性的圖紙。

3 若干問題的分析與討論

3.1 編制“市域綠地系統規(guī)劃”的可能性

從以上規(guī)劃實例可以看出，各個城市和規(guī)劃編制單位均已認識到大環(huán)境對城市綠地系統構建的重要性，并結合城市特點進行了多方面的研究和規(guī)劃探索，對城市環(huán)境的改善和城市綠地的建設發(fā)揮了不可忽視的作用。但是，筆者認為目前各規(guī)劃設計單位編制完成的城市綠地系統規(guī)劃成果中與市域相關的內容尚不能稱之為真正意義上完整的“市域綠地系統規(guī)劃”，而只是做了“市域綠地系統規(guī)劃”中的一部分工作。這么說并不是否定規(guī)劃編制單位和專業(yè)技術人員的努力。在中國的現階段，許多城市（恐怕還是大部分城市）還不具備編制這類規(guī)劃的基本條件，主要是因為：

3.1.1中國現行的行政體制下，此類規(guī)劃的主體（指規(guī)劃編制的委托方、規(guī)劃成果的實施者）不明確

在地級市尤其是實行“以市帶縣（或市）”的城市，此類問題十分突出。例如筆者參與的鄭州市城市綠地系統規(guī)劃和鞏義市城市綠地系統規(guī)劃，如果按照“綱要”要求，鄭州市城市綠地系統規(guī)劃的市域范圍應包括鞏義市，但是鄭州市的城市規(guī)劃和園林行政主管部門與鞏義市的相關部門并無隸屬關系，因此在實際工作中，鄭州方面不會要求規(guī)劃成果涵蓋鞏義市綠地系統規(guī)劃。而鞏義方面為了指導城市綠地建設，必須獨立編制本市的城市綠地系統規(guī)劃，況且市域內各主管部門的職責范圍較城區(qū)更為復雜。眾所周知，在我國，城市總體規(guī)劃以及此階段的各專業(yè)規(guī)劃是城市發(fā)展建設的藍圖，也是城市規(guī)劃行政主管部門和其他建設行政主管部門依法執(zhí)政的依據。那么，當一個規(guī)劃與其實施主體發(fā)生錯位時，該規(guī)劃的可操作性及其實際意義還有多少呢？

3.1.2編制該類規(guī)劃的技術性基礎（如市域的地形圖、相關規(guī)劃資料、大區(qū)域的現狀調研等）不充分

從上述規(guī)劃實例可以看出，與市域相關的內容基本上還是以規(guī)劃原則為主，圖紙均為示意圖，與具體實施差距甚遠。從參與規(guī)劃編制的專業(yè)技術人員的角度來看，實事求是地說也只能做到這種程度。因為：第一，市域范圍往往是市區(qū)范圍的幾十倍，如此大范圍的現場調研，其工作量可想而知；第二，市域范圍內各種用地隸屬關系不同，各主管部門對于該類規(guī)劃編制的理解和需求不同，因此規(guī)劃所需基礎資料（如市域地形圖等）的獲取難度可想而知；第三，市域范圍內相關規(guī)劃門類眾多，由城市總體規(guī)劃階段的一個專業(yè)規(guī)劃來直面并協調各種規(guī)劃，其力度可想而知；第四，鑒于以上工作量、工作難度等因素，相應所需的規(guī)劃編制費用和財政可能的投入也可想而知。

由此可見，如果上述狀況不能改變，那么即使在城市綠地系統規(guī)劃中含有市域的相關內容，也與“市域綠地系統規(guī)劃”之名稱不相符。因此，與其名不副實，最后有可能導致規(guī)劃的科學性和嚴肅性的喪失，不如實事求是地重新思考和研究應該如何對待城市綠地系統規(guī)劃中的市域問題。

3.2 城市綠地系統規(guī)劃涵蓋大環(huán)境綠地的必要性

在城市綠地系統規(guī)劃中不可能也不能回避市區(qū)周邊大環(huán)境的問題。城市從來就不是孤立存在的，城市規(guī)劃不能就城區(qū)論城區(qū)，城市綠地系統規(guī)劃也不能就綠地論綠地，只有在城鄉(xiāng)一體的基礎上，城市綠地系統才能形成完整的構架，這已經是業(yè)內基本的共識。改善城市生態(tài)環(huán)境——這一城市綠地的基本功能的發(fā)揮僅僅依靠市區(qū)范圍內的綠地是非常有限的，市區(qū)外圍的自然山水等大環(huán)境具有不可忽視的巨大作用。正是基于這樣的認識，筆者在編寫行業(yè)標準“城市綠地分類標準”中提出位于城市建設用地之外的“其他綠地”的概念。

3.3 城市綠地系統規(guī)劃中市域問題應對方法的探討

城市綠地系統規(guī)劃中市區(qū)外圍綠地規(guī)劃編制的方法論研究包括規(guī)劃范圍、綠地分類、規(guī)劃內容、規(guī)劃深度、規(guī)劃名稱等等問題。

3.3.1規(guī)劃范圍的探討

首先從城市綠地系統規(guī)劃的基本定位看，它是城市總體規(guī)劃階段的專項規(guī)劃，因此它的研究對象應該也必須與城市總體規(guī)劃中劃定的空間層次有較強的對應關系。在中國現行的城市規(guī)劃體制中，專項規(guī)劃與總體規(guī)劃結合得越緊密，其實施的力度就越大，這已經是不爭的事實。

城市綠地系統規(guī)劃在對待市域問題時，規(guī)劃范圍的確定應堅持城市規(guī)劃區(qū)的概念，與城市總體規(guī)劃建立對應關系，既可以避免專項規(guī)劃的各自為政，保證專項規(guī)劃的實際意義；同時也能夠使專項規(guī)劃編制工作面向實際，而不是紙上談兵。

3.3.2綠地分類問題的探討

從構建科學、合理、完整的城市綠地系統的角度看，建立廣義的城市綠地的概念是十分必要的。而廣義的城市綠地能否在行業(yè)內以及在城市規(guī)劃建設管理體系內取得共識，關鍵是對于城市建設用地之外的綠地如何認識。在城市建設用地之外、城市規(guī)劃區(qū)范圍之內這個空間層次中，牽涉到的用地類型、歸屬部門、各種規(guī)劃很多，因此綠地分類研究需要面臨和協調的問題也很多，比建設用地范圍內的綠地分類更復雜，諸如林地、耕地、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、濕地等等，既有各自的歸屬部門，又有不同的規(guī)劃體系。城市綠地系統規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，以城市總體規(guī)劃為依據來討論城市規(guī)劃區(qū)范圍內的綠地分類問題是有法可依的。

3.2節(jié)中所述“城市綠地分類標準”提出了位于城市建設用地之外的“其他綠地”，但沒有細分。如果從規(guī)劃范圍上與城市總體規(guī)劃相對應，那么從用地分類上也可以適度采用對應的方式，如此將更方便于規(guī)劃編制工作的展開和有利于規(guī)劃的實施?！俺鞘杏玫胤诸惻c規(guī)劃建設用地標準”中的E類“水域和其他用地”即城市總體規(guī)劃用地范圍內的非城市建設用地，其中，水域、耕地、園地、林地、牧草地等種類均可以納入廣義的城市綠地。當然這只是一種思路，并非一種科學的分類方法，城市大環(huán)境綠地的分類還有待于在今后實際工作積累基礎之上進行深入研究。

3.3.3規(guī)劃內容與深度的探討

規(guī)劃內容和深度與規(guī)劃的定位是直接關聯的，也是由規(guī)劃的主要任務決定的?！熬V要” 編制說明中指出：“城市綠地系統規(guī)劃的主要任務，是在深入調查研究的基礎上，根據城市總體規(guī)劃中的城市性質、發(fā)展目標、用地布局等規(guī)定，科學制定各類城市綠地的發(fā)展指標，合理安排城市各類園林綠地建設和市域大環(huán)境綠化的空間布局，達到保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展的目的”。據此我們可以理解為：對于市域大環(huán)境綠化來說，城市綠地系統規(guī)劃的任務是解決空間布局問題。進而我們可以認為：城市綠地系統規(guī)劃在面對城市大環(huán)境綠化時，其編制工作的重點內容是探討和確定綠地布局結構，而且就目前基礎研究的程度、工作條件的具備和已經編制完成的成果來說，這些內容和工作深度是編制單位能夠勝任的。但由此帶來的問題是：這樣的規(guī)劃內容和工作深度形成的規(guī)劃成果是不是真正完整意義上的“市域綠地系統規(guī)劃”？

4 結論與建議

(1)城市綠地系統規(guī)劃的編制必須應對城市大環(huán)境綠化建設的需要，提高規(guī)劃水平。

(2)目前尚不具備在城市綠地系統規(guī)劃中編制完成真正意義上“市域綠地系統規(guī)劃”的某些基本條件。