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為加強和改進鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務工作,根據(jù)上級安排,區(qū)委、區(qū)政府研究決定,集中一個月時間,全面完成鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系改革。今天召開這次會議,主要是動員全區(qū)各級各有關部門和農(nóng)業(yè)服務系統(tǒng)廣大干部職工,認清形勢,統(tǒng)一思想,明確政策,科學組織,確保改革工作順利實施。下面,就這次改革的有關政策和組織實施,我講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強實施鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系改革的信心和決心
多年來,全區(qū)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系廣大干部職工辛勤戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線,風里來、雨里去,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定做了大量艱苦工作,做出了重要貢獻。但是,隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,在傳統(tǒng)體制下建立起來的鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務機構,已不適應新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求,不適應政府職能轉變的要求,特別是公益性職能和經(jīng)營混淆、人員包袱沉重、專業(yè)結構不合理、工資待遇得不到保障等問題較為突出。對于這些問題,上上下下反映都比較強烈。在前不久召開的全省農(nóng)村稅費改革工作會議上,省政府明確提出把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革作為第二步農(nóng)村稅費改革中的“三大改革”之一。因此,改革鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系,改進工作方式方法,已成為當前我們面臨的一項十分緊迫的任務,意義重大,影響深遠。
實施鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系改革是轉變政府職能、適應市場經(jīng)濟的客觀要求。按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,政府必須從管制型轉變?yōu)榉招?,從“無限政府”轉變?yōu)椤坝邢拚?,主要職能是提供公共服務,做市場管不了的事情。在現(xiàn)有體制下,農(nóng)業(yè)推廣公益職能和經(jīng)營服務混在一起,農(nóng)技人員忙于“吃飯”,一些重大技術推廣、重大疫病防治受到很大影響。實施農(nóng)業(yè)服務體系改革,將公益性職能與經(jīng)營徹底分開,農(nóng)業(yè)服務機構只承擔公益性職能,財政保障人頭經(jīng)費和工作經(jīng)費,有利于更好地為農(nóng)民提供公益和公共服務,促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。因此,必須對鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系進行改革,理順關系,轉變職能,提高效率。
實施鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系改革是強化為農(nóng)服務、全面建設小康社會的迫切需要。全面建設小康社會,重點在農(nóng)村,難點在農(nóng)民,必須加快農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)民身份轉換。而目前直接服務于農(nóng)村經(jīng)濟建設和農(nóng)民增收的鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系,由于體制和機制上的障礙,已不能滿足農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。只有進行徹底改革,搞活機制,合理設置,才能把各級黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政治優(yōu)勢、服務體系的人才優(yōu)勢轉變?yōu)榇龠M發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢,才能使農(nóng)業(yè)服務體系更好地服務于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
實施鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系改革是加強隊伍建設、提高服務質量的現(xiàn)實選擇。目前,農(nóng)業(yè)服務體系普遍存在“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象,工資待遇得不到很好的落實,職工思想不穩(wěn)定,工作積極性不高,為農(nóng)服務出現(xiàn)“梗阻”。要穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)服務隊伍,就必須通過改革來實現(xiàn)。通過競聘上崗,全面推行聘任制,減員增效,建立精干高效、結構合理、責任明確、能進能出的管理運行機制,打造一支高素質的農(nóng)業(yè)服務隊伍。通過競聘上崗,把那些事業(yè)心強、業(yè)務素質高、熱愛農(nóng)村工作的“精英”選擇出來,并為他們解決工資、保險等福利待遇,可以有效地調(diào)動他們的工作積極性,從而促進農(nóng)業(yè)服務體系的穩(wěn)定和服務水平的進一步提高。
總之,農(nóng)業(yè)服務體系改革勢在必行,上級有要求,自身有需要,群眾有呼聲。希望全區(qū)上下一定要統(tǒng)一思想,提高認識,從講政治的高度,從加快發(fā)展的角度,切實增強實施鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系改革的緊迫感和責任感,齊心協(xié)力抓好這項工作,確保把優(yōu)秀業(yè)務骨干選拔到位,公益機構設置到位,競聘上崗人員經(jīng)費落實到位,落聘人員按政策安置到位。
二、把握政策,狠抓關鍵,積極穩(wěn)妥地實施鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系改革
關于鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系改革問題,區(qū)政府作了專門研究,這次會議上又制定下發(fā)了《關于進一步加強和改進鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務體系建設的實施意見》以及一系列的配套文件,對機構設置、人員分流和有效管理等提出了原則意見。各地各有關部門要根據(jù)意見精神抓好落實。這里,我強調(diào)幾點:
(一)綜合設置機構。我區(qū)鎮(zhèn)級農(nóng)口直接為農(nóng)服務單位除單設水利站、國土管理所外,其余統(tǒng)一歸并成立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心和鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心,作為國家設在基層的全額撥款事業(yè)單位,實行由鎮(zhèn)和區(qū)業(yè)務主管部門雙重管理。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心由現(xiàn)有農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)(果)站、農(nóng)機站、水產(chǎn)站歸并成立。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心由現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營管理站、企業(yè)管理服務站、煤炭公司、勞服站等單位歸并成立。對各鎮(zhèn)“兩個中心”的編制定額和內(nèi)部設崗,區(qū)編制、人事部門將根據(jù)全市統(tǒng)一要求,結合我區(qū)實際下文明確。老礦辦事處、夏橋辦事處、工業(yè)園區(qū)為農(nóng)服務職能由業(yè)務主管局的相關科室直接承擔。對我區(qū)范圍內(nèi)的植物病蟲草害和動物疫病的預測預報及動植物檢疫工作,由區(qū)農(nóng)林局委托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心承擔。
(二)全面實行競聘上崗。按照事業(yè)單位推行全員聘用制的改革要求,對鎮(zhèn)“兩個中心”工作人員,全部實行公開招考、競爭上崗和全員聘用。聘用期一般為3年,聘用期滿后,可以續(xù)聘,也可以解聘。公開招聘工作由區(qū)人事局牽頭組織實施。參加競聘人員原則上應具備以下四個基本條件:一是事業(yè)心強,熱愛基層農(nóng)業(yè)推廣服務工作;二是身體健康,適合從事農(nóng)業(yè)推廣服務工作;三是具有較強的業(yè)務工作能力和聘用崗位所需的專業(yè)技術知識;四是20*年12月31日各鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)在編人員。在同等條件下,要優(yōu)先聘用符合條件的國家農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員和全日制農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生。各地要高度重視競聘上崗工作,做到嚴密組織,重點嚴把“四關”:一是考核關。在組織考試之前,人事局要會同農(nóng)口部門對報名人員的競聘資格進行嚴格審查,凡符合資格人員要進行公示。二是考試關。要堅持出卷、改卷全封閉操作,做到絕對保密。要按照高考要求設置考場、組織考試。三是體檢關。對經(jīng)考核考試合格后的擬聘用人員,要在規(guī)定時間內(nèi)組織體檢。四是定崗關。由于各鎮(zhèn)考分高低不平衡和設崗情況不盡相同,對達到錄用分數(shù)線人員,要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整、就近方便”的原則進行微調(diào)。
(三)妥善安置分流和落聘人員。對不符合參加競聘上崗和競崗落聘的農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員,大體上實行“三個一批”。一是離崗退養(yǎng)一批。對年齡男滿55周歲、女滿50周歲,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接從事農(nóng)業(yè)推廣服務工作滿15年(女性10年)的國家農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員和國家招聘農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員,根據(jù)本人自愿,可以先行離崗退養(yǎng),不參加這次改革競聘上崗。離崗退養(yǎng)后,按現(xiàn)行全額撥款事業(yè)單位工資標準的50%發(fā)給離崗退養(yǎng)費,直至法定退休年齡。離崗退養(yǎng)期間,按照國家政策參照同類在職人員標準調(diào)整工資計入檔案,到達法定退休年齡后以檔案工資為基數(shù)計發(fā)退休費,辦理退休手續(xù)。對離崗退養(yǎng)人員,納入“兩個中心”管理,不占編制,所需經(jīng)費由財政解決。二是到齡退休一批。對20*年12月31日前達到法定退休年齡的在編人員,這次改革時應辦理退休手續(xù),按照現(xiàn)行標準計發(fā)退休金。對機構改革之前已經(jīng)辦理離退休手續(xù)的農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員,其關系相應轉入“兩個中心”,納入管理但不占編制。三是一次性經(jīng)濟補助一批。對競崗落聘的農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員,不論其是否已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險,原單位或當?shù)劓?zhèn)政府都要替他們補繳清自1995年8月以來單位應繳納的一部分養(yǎng)老保險金,個人應繳納部分由個人承擔。養(yǎng)老保險金結清后,進行職工身份置換,發(fā)放一次性補償金。補償金的支付標準為每工作滿1年,支付其本人1個月國家規(guī)定的基本工資,免征個人所得稅。競崗落聘農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員的檔案統(tǒng)一移交區(qū)人才交流中心管理,減半收取費用。
(四)堅持公益性職能和經(jīng)營分開。這次鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系改革的主要目標是穩(wěn)定提高公益性職能,放開搞活經(jīng)營。改革到位后,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心的主要公益性職能是:農(nóng)業(yè)關鍵技術的示范與推廣,動物重大疫病和植物重大病蟲害的組織防治,森林火警預報和森林防火,農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設,農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測,農(nóng)機安全監(jiān)理,農(nóng)業(yè)公共信息服務,農(nóng)民公共培訓教育等。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心的主要公益性職能是:農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理和農(nóng)村集體財務資產(chǎn)管理,鎮(zhèn)村企業(yè)規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、管理和統(tǒng)計服務等。要支持落聘農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員大力開展經(jīng)營,增加經(jīng)濟收入。除國家法律法規(guī)明令限制的項目外,可以從事種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營,可以從事農(nóng)產(chǎn)品市場信息、加工與流通、技術咨詢等經(jīng)營。允許落聘農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員買斷鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣服務機構現(xiàn)用于經(jīng)營的國有資產(chǎn),允許租賃經(jīng)營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣服務機構閑置的非經(jīng)營性國有資產(chǎn),租賃費應給予優(yōu)惠。對落聘農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員領辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的,享受國家相關的稅收優(yōu)惠政策。
三、加強領導,精心組織,確保鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系改革順利完成
實施鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系改革,關系到農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員的切身利益,關系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,既是一件大事、好事,也是一件難事、急事。各地黨委、政府和有關部門一定要高度重視,精心組織,確保改革順利完成。
一要強化領導,明確責任。為了加強對改革工作的組織領導,區(qū)委、區(qū)政府專門成立改革工作領導小組,由我任組長,厚遠副書記和李劍副區(qū)長任副組長,區(qū)人事局、財政局、勞動局、農(nóng)工辦、農(nóng)林局、體改辦、審計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等有關部門主要負責人為成員,領導小組辦公室設在區(qū)人事局、陳開建局長任辦公室主任。各鎮(zhèn)也要成立相應機構,并組織精干的工作班子,鎮(zhèn)黨委書記任組長,親自抓這項工作,分管領導更要集中精力,全力以赴。要通過多種途徑籌集改革成本,這是確保改革成功的關鍵。各成員單位要認真履行職責,加強配合協(xié)作。人事局要充實工作力量,抓好競聘上崗的具體組織實施。農(nóng)工、農(nóng)林、鄉(xiāng)企等部門要及時調(diào)度掌握改革中出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾,切實加強業(yè)務指導。紀檢、公安、等部門要認真做好監(jiān)督、治安、接待等相關工作,保證改革順利進行。區(qū)里成立了7個督查指導組,實行部門包鎮(zhèn),抓好督查指導工作。
二要統(tǒng)一步驟,整體推進。這次鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系改革從8月10日開始,集中1個月時間,至9月10日全面完成。9月15日之前各鎮(zhèn)要向區(qū)政府寫出專題總結報告。9月16日—20日,區(qū)政府組織有關部門進行檢查驗收。具體分五個階段:第一階段為8月10日—16日,完成宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、制定實施方案等工作;第二階段為8月17日—21日,完成報名匯總、資格審查等工作;第三階段為8月22—25日,完成競聘人員統(tǒng)一考試、體檢等工作;第四階段為8月26日—9月5日,完成競聘上崗人員聘用入編聘用和落聘人員安置等工作;第五階段為9月6日—10日,完成自查完善、總結提高等工作。
三要堅持原則,精心組織。鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系改革涉及面廣,政策性強,時間緊,任務重,要求高。在組織實施過程中,要注意堅持四條基本原則:一是堅持公開、公平、公正的原則。各地各有關部門對這次改革的方法、要求、過程和結果等,都要實行“陽光操作”,全過程公開。特別是在競爭上崗這個關鍵環(huán)節(jié)上,一定要做到公開、平等、競爭、擇優(yōu),真正把事業(yè)心強、有能力、懂技術的人選擇出來。二是堅持無情分流、有情操作的原則。由于編制的限制,在這次改革中,落聘人員將達到60%左右,有許多在農(nóng)業(yè)推廣服務崗位上工作了十幾年、二十幾年、甚至更長時間的同志,將離開他們?yōu)橹畩^斗的事業(yè)和熱愛的工作,留戀的心情應該給予充分理解。因此,在實施過程中,一定要做好過細的思想工作,同情和理解落聘人員,積極幫助他們找退路、想出路、謀生路,實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。三是堅持徹底改、改徹底的原則。改革的過程就是陣痛的過程。不改則已,要改就要痛下決心,克服困難,排除干擾,徹底改革,一步到位,不留死角,絕不能出現(xiàn)“夾生飯”,絕不能留下“后遺癥”。四是堅持積極穩(wěn)妥、認真細致的原則。各地要充分認識到這次鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務體系改革的堅巨性、復雜性,正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定關系。對于改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問題,要認真分析,提前排查,做好過細工作,爭取主動,妥善解決。
四要加強監(jiān)管,防止資產(chǎn)流失。在機構改革過程中,要切實加強對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務機構資產(chǎn)的監(jiān)管,防止資產(chǎn)平調(diào)和流失。凡出現(xiàn)平調(diào)的,要限期追回,以確保改革后公益設施和服務手段的完備。區(qū)財政部門要會同有關部門對現(xiàn)有鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機構的資產(chǎn)依法進行清查,并委托中介機構對資產(chǎn)與財務進行審計,核實摸清“家底”。財產(chǎn)清查中涉及集體資產(chǎn)的,必須按規(guī)定先進行產(chǎn)權界定。資產(chǎn)核實完成后,可將其中原用于經(jīng)營服務的國有資產(chǎn)進行剝離,在剝離過程中出現(xiàn)的不良資產(chǎn)應依法進行核銷。
20*年,我們在局各位負責人和上級各部門的正確指導下,在機關各科室、各有關單位的大力支持下,不斷強化計劃統(tǒng)計基礎工作;規(guī)范和完善計劃統(tǒng)計工作制度;努力提高計劃統(tǒng)計和生產(chǎn)綜合工作的組織程度及工作水平;廣泛開展調(diào)查研究,認真開展生產(chǎn)形勢分析;不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,基本準確、及時、全面地反映全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村社會的發(fā)展情況,為促進全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展和全局工作的開展積極搞好服務,圓滿地完成了年度計劃統(tǒng)計工作目標的各項任務?,F(xiàn)將今年以來所做的工作簡要匯報如下:
一、加強制度建設,不斷提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作水平
我們對應*市農(nóng)委的要求,根據(jù)《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進行了進一步規(guī)范和目標管理。對上級主管部門布置的統(tǒng)計工作任務,按規(guī)定按要求組織實施,進行統(tǒng)一扎口規(guī)范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字,確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。對上級各部門布置的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價格等統(tǒng)計月報、定報、季報、年報等專項業(yè)務工作,都能做到全面、準確、及時、規(guī)范,保質保量,并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進行保管,做到有案可查,井井有條。我局的計劃統(tǒng)計工作獲得了*市農(nóng)委主管部門的高度肯定,繼續(xù)在四市兩區(qū)中處于先進行列。20*年、20*年被*農(nóng)委表彰為系統(tǒng)計劃統(tǒng)計工作先進集體。
二、積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析研究和職能工作情況調(diào)查,為領導決策提供服務
按照*市農(nóng)委、市委市政府有關部門和局領導的要求,我們經(jīng)常組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究,認真進行生產(chǎn)形勢分析,為上級領導決策和指導全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務。
今年來主要是按季度開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟形勢的調(diào)研、預測、分析工作,及時總結研究各階段生產(chǎn)中的情況和問題,提出建議,形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關部門,并在上級各有關部門召開的經(jīng)濟形勢分析、情況調(diào)研總結等會議上進行了交流。按照*市農(nóng)委及市政府和局領導的要求,組織開展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設等五次專項農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析,并形成了專門材料、報表等進行了報送。
為了確保系統(tǒng)全年各項職能工作任務的全面完成,將上級各部門對局和局對各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務專門擬文進行了分類匯總,并就有關事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統(tǒng)各項職能工作任務完成情況進行了調(diào)查和匯總并報局各位領導參考。
另外,結合職能工作的開展,還進行了系統(tǒng)農(nóng)業(yè)招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標完成情況的調(diào)查分析,累計全年共組織進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查十四次,超額完成了年初制定的農(nóng)業(yè)調(diào)查等任務指標。
三、認真做好規(guī)劃、計劃、政策意見制定等項工作
一是組織進行了20*年農(nóng)業(yè)重點工作目標的調(diào)研,制訂了《20*年*市農(nóng)業(yè)重點工作及考核辦法》,以市委辦文件形式下發(fā),將考核結果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟工作百分考核,為促進系統(tǒng)職能工作的順利開展提供保障。
二是根據(jù)市政府編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關專項規(guī)劃的要求,我們組織全系統(tǒng)各單位及相關專門人員對十五期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效進行了總結,客觀分析了存在的問題和不足,結合國家、省、市新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針、政策和總體規(guī)劃,完成了*市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作。
三是根據(jù)局領導的安排,和辦公室一起研究制定了20*年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標管理百分考核工作意見。根據(jù)省委[20*]2號文件精神,配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有關的政策性意見。
客觀分析全年的工作,雖然做了一點瑣碎的事情,取得了一點成績,但也存在許多的不足,20*年,我們將繼續(xù)在上級的正確領導下,緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮,按照“編制計劃,切實可行;提供信息,準確可靠;農(nóng)情調(diào)研,經(jīng)常深入;事務管理,系統(tǒng)規(guī)范;為農(nóng)服務,熱情周到”的工作要求及服務承諾,從嚴要求,從現(xiàn)在做起,進一步加強學習,開拓創(chuàng)新,著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。
一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進行調(diào)查研究,切實提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結合度,努力做到吃透上情,熟悉下情,克服就數(shù)據(jù)、材料分析情況的現(xiàn)象,充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導和決策提供服務的作用。
一、指導思想
以中央1號文件及省、市農(nóng)村工作會議精神為指針,以拓寬農(nóng)民信息渠道,使農(nóng)民準確、及時地了解掌握農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟信息,更好地進行農(nóng)業(yè)投資、生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品銷售。以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為主要目的,以“合理布局、總量控制、市場運營、部門監(jiān)督”為原則,建立上下貫通、方便快捷的農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡,為“三農(nóng)”提供優(yōu)質高效的信息服務,大力推進全縣農(nóng)業(yè)信息化進程,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
二、工作內(nèi)容和形式
1、主要職能。農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡的主要職能是:在具備條件的村(屯)設立一個農(nóng)村科技信息服務點,冠名為XXX村(屯)農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟信息服務點,負責為廣大農(nóng)民免費上網(wǎng)查詢農(nóng)副產(chǎn)品價格信息和種養(yǎng)殖業(yè)投資等方面的信息,并定期公布。
2、經(jīng)營方式。各村(屯)農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息服務點采取市場化運營方式,堅持投資多元化。鼓勵村集體、企業(yè)、個人(優(yōu)先農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶)等各類主體進行投資,投資者有償服務、自負盈虧。費用標準以現(xiàn)行網(wǎng)吧服務收費標準為高限,結合各村(屯)居民實際消費能力自行確定。
3、網(wǎng)點標準。服務點必須達到“五個一”,即有一間房子;有一套設備(如計算機、打印機、復印機等);有一條電話專線;有1名工作人員;有一套管理和服務制度。每個信息服務點網(wǎng)絡終端設備(電腦)以3-5臺為宜。不能超過5臺,服務場所要符合消防安全標準。
4、審批程序。由個人申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后,報縣農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡建設辦公室,由縣農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡建設辦公室負責對服務點進行審批(辦公室成員由公安、消防、文化等部門抽調(diào)專人組成),縣農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡建設辦公室為經(jīng)營者發(fā)放“農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息服務點”標志牌,作為經(jīng)營許可,其它單位可不辦其它手續(xù)。由于農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息服務點雖為市場化運營,,但為“三農(nóng)”服務是其主要目的,所以在對網(wǎng)點的審批方面,一方面要嚴格審批程序和審批標準,一方面免收相關的費用。
5、組織管理。除常規(guī)的有關部門對農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息服務點進行監(jiān)管外,在縣科協(xié)設立農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息服務站,負責對村(屯)服務點的日常管理。
三、工作要求
1、解放思想,提高認識。建立農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息服務點,是推動農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展的重要途徑之一,代表著農(nóng)村網(wǎng)絡信息化的發(fā)展方向。在工作中,各部門要把握趨勢,從大局出發(fā),切實改變個別職能部門把信息點看成黑網(wǎng)吧的錯誤觀念,要從為老百姓辦好事、辦實事的角度出發(fā),積極加以扶持,保證這一惠民工程的順利建設和運營。
2、明確分工,各負其責。農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息網(wǎng)絡建設是一項系統(tǒng)工程,需要有關部門的共同支持與配合,形成黨政領導下的部門分工負責制。縣科技局負責做好布局規(guī)劃、網(wǎng)點發(fā)展、審批和日常管理,同時在縣信息化領導小組的領導和部署下,履行工作職責,協(xié)調(diào)工商、文化、消防和公安等部門,在政策上給予支持,確保這一新生事物的健康發(fā)展??h科協(xié)負責搜集、整理、涉農(nóng)科技、經(jīng)濟信息,搞好科普宣傳,培訓信息員。通信公司負責線路的輔設與寬帶終端設備的安裝、維護和調(diào)試。提供有效的網(wǎng)絡服務和技術支撐,在對信息員培訓時,負責提供場所和授課教師。
3、熱情扶持,嚴格管理。
積極扶持農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息服務點的建設,同時也要嚴格管理,使其規(guī)范運營。由縣農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡建設領導小組辦公室出臺信息點管理制度(經(jīng)營者必須杜絕未成年人參與及黃、賭、毒出現(xiàn)),保留對站點的監(jiān)督檢查和關停取締的權限。
四、組織領導
為加強對此項工作的領導,成立木蘭縣農(nóng)村科技和經(jīng)濟信息網(wǎng)絡建設領導小組。
一、工作目標和任務
1、農(nóng)業(yè)大、中?!半p證制”學歷教育。一是積極配合市、縣(市、區(qū))農(nóng)辦做好大專涉農(nóng)專業(yè)學歷招生工作,配合浙江農(nóng)林大學做好農(nóng)業(yè)領軍人才培養(yǎng)工作;二是完成農(nóng)廣校種、養(yǎng)和涉農(nóng)專業(yè)學歷招生1000名,確保完成800名。培養(yǎng)的重點對象是具有大專、高、初中文化,年齡在45歲以下的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、服務實體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的骨干,農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶,鄉(xiāng)村干部、非農(nóng)業(yè)專業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生和大學生村官等。
2、農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓。計劃完成1500名,確保完成1000名,并取得職業(yè)資格證書。培訓的重點對象是具有初中以上文化,年齡一般在55歲以下的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理骨干、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶,農(nóng)村能源、農(nóng)機操作與維修、植保、村級動物防疫等領域從業(yè)的職業(yè)型農(nóng)民。通過從農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓到農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓的轉變,來進一步實現(xiàn)農(nóng)民科技教育培訓重心的戰(zhàn)略性轉移。
3、農(nóng)村實用人才(包括農(nóng)業(yè)專業(yè)技能)培訓。計劃完成20000名,其中農(nóng)村實用人才培訓12000名,農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓8000名。培訓的重點對象是種養(yǎng)能手、捕撈能手、加工能手、企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、技能帶動性人才、文體藝術人才,農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶,鄉(xiāng)村干部、非農(nóng)業(yè)專業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生和大學生村官等。
4、組織現(xiàn)代遠程教育培訓。一是市本級舉辦“農(nóng)業(yè)大講堂”宣傳培訓活動3-6期,培訓農(nóng)民10-15萬以上人次;二是縣(市、區(qū))舉辦“農(nóng)業(yè)專題”宣傳培訓活動20-30期,培訓農(nóng)民30-40萬以上人次。
5、舉辦第二期回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)指導培訓班。培訓內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)產(chǎn)品營銷、合作社建設、農(nóng)業(yè)品牌建設、農(nóng)作制度創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)項目組織實施等課程。繼續(xù)探索回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生向農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人物(現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民)轉變的培養(yǎng)工作,通過雙學歷教育,提高他們農(nóng)業(yè)專業(yè)知識水平,成為新一代職業(yè)農(nóng)民。
二、工作要求和措施
1、解放思想,提高認識。根據(jù)面臨的形勢和困難,我市農(nóng)業(yè)部門及其培訓機構必須提高對農(nóng)民培訓工作重要性的認識,堅定信心,解放思想,振奮精神,進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識、責任意識,增強做好培訓工作的使命感。
2、加強領導,健全機構。要繼續(xù)加強對農(nóng)民培訓工作的領導,把農(nóng)民培訓工作列入全局工作之中,決不能視作可有可無、無足輕重的工作,分管領導對這項工作更應該傾注必要的精力,主動聽取培訓部門的工作匯報,共同研究培訓工作;要努力爭取,使現(xiàn)有職能、任務與機構、人員編制嚴重不適的狀況得到改善。
3、深入調(diào)研,周密部署。深入調(diào)研農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和“兩區(qū)”建設對農(nóng)村實用人才、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、大學生村官和大學生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的需求,全面了解這些人員對教育培訓內(nèi)容的需求,實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求與個人教育培訓需求的對接,在此基礎上制定好“十二五”農(nóng)民科技教育培訓規(guī)劃和年度培訓計劃,部署組織培訓工作。
一、工作目標和任務
1、農(nóng)業(yè)大、中專“雙證制”學歷教育。一是積極配合市、縣(市、區(qū))農(nóng)辦做好大專涉農(nóng)專業(yè)學歷招生工作,配合浙江農(nóng)林大學做好農(nóng)業(yè)領軍人才培養(yǎng)工作;二是完成農(nóng)廣校種、養(yǎng)和涉農(nóng)專業(yè)學歷招生1000名,確保完成800名。培養(yǎng)的重點對象是具有大專、高、初中文化,年齡在45歲以下的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、服務實體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的骨干,農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶,鄉(xiāng)村干部、非農(nóng)業(yè)專業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生和大學生村官等。
2、農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓。計劃完成1500名,確保完成1000名,并取得職業(yè)資格證書。培訓的重點對象是具有初中以上文化,年齡一般在55歲以下的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理骨干、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶,農(nóng)村能源、農(nóng)機操作與維修、植保、村級動物防疫等領域從業(yè)的職業(yè)型農(nóng)民。通過從農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓到農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓的轉變,來進一步實現(xiàn)農(nóng)民科技教育培訓重心的戰(zhàn)略性轉移。
3、農(nóng)村實用人才(包括農(nóng)業(yè)專業(yè)技能)培訓。計劃完成20000名,其中農(nóng)村實用人才培訓12000名,農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓8000名。培訓的重點對象是種養(yǎng)能手、捕撈能手、加工能手、企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、技能帶動性人才、文體藝術人才,農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶,鄉(xiāng)村干部、非農(nóng)業(yè)專業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生和大學生村官等。
4、組織現(xiàn)代遠程教育培訓。一是市本級舉辦“農(nóng)業(yè)大講堂”宣傳培訓活動3-6期,培訓農(nóng)民10-15萬以上人次;二是縣(市、區(qū))舉辦“農(nóng)業(yè)專題”宣傳培訓活動20-30期,培訓農(nóng)民30-40萬以上人次。
5、舉辦第二期回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)指導培訓班。培訓內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)產(chǎn)品營銷、合作社建設、農(nóng)業(yè)品牌建設、農(nóng)作制度創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)項目組織實施等課程。繼續(xù)探索回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生向農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人物(現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民)轉變的培養(yǎng)工作,通過雙學歷教育,提高他們農(nóng)業(yè)專業(yè)知識水平,成為新一代職業(yè)農(nóng)民。
二、工作要求和措施
1、解放思想,提高認識。根據(jù)面臨的形勢和困難,我市農(nóng)業(yè)部門及其培訓機構必須提高對農(nóng)民培訓工作重要性的認識,堅定信心,解放思想,振奮精神,進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識、責任意識,增強做好培訓工作的使命感。
2、加強領導,健全機構。要繼續(xù)加強對農(nóng)民培訓工作的領導,把農(nóng)民培訓工作列入全局工作之中,決不能視作可有可無、無足輕重的工作,分管領導對這項工作更應該傾注必要的精力,主動聽取培訓部門的工作匯報,共同研究培訓工作;要努力爭取,使現(xiàn)有職能、任務與機構、人員編制嚴重不適的狀況得到改善。
3、深入調(diào)研,周密部署。深入調(diào)研農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和“兩區(qū)”建設對農(nóng)村實用人才、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、大學生村官和大學生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的需求,全面了解這些人員對教育培訓內(nèi)容的需求,實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求與個人教育培訓需求的對接,在此基礎上制定好“十二五”農(nóng)民科技教育培訓規(guī)劃和年度培訓計劃,部署組織培訓工作。
一、宣傳形式
1、電視臺《*新聞》和市電臺開辟《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在*》專欄,每周3-4期,每期3分鐘左右。
2、《今日*》開辟《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在*》專欄,每周刊出3-4篇報道。
3、開設《綠色*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》,常年不間斷宣傳。
二、宣傳內(nèi)容
圍繞“提升農(nóng)業(yè)、提高效益、增加收入、致富農(nóng)民”的總目標,著力解決農(nóng)產(chǎn)品附加值不高、農(nóng)業(yè)外向度不高、農(nóng)民組織化程度不高、農(nóng)民非農(nóng)收入比重不高“四個不高”的問題,重點對各鎮(zhèn)、各有關部門所做的工作以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗、先進典型、工作成效等展開宣傳。
1、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大行動及進展情況;
2、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向農(nóng)業(yè)、市場建設等情況;
3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人發(fā)展情況;
4、農(nóng)村“一鎮(zhèn)一特、一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況;
5、農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)、勞動力轉移情況;
6、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點工程建設情況;
7、農(nóng)村水利、綠化、農(nóng)機等基礎設施建設情況。
三、組織分工
農(nóng)業(yè)農(nóng)村宣傳工作由市政府辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),實行部門配合,條塊結合,市鎮(zhèn)聯(lián)動。各鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)局、林牧業(yè)局、水利局、灘涂局、國土局、農(nóng)機局、廣電局、《今日*》報等相關單位按照職責分工,明確職能科室和聯(lián)絡員,共同組織好宣傳報道工作。
四、相關要求
1、宣傳工作要做到“四個結合”,即堅持主流媒體與各類簡報、通訊相結合,堅持平面宣傳與深度報道相結合,堅持階段性宣傳與常年性宣傳相結合,堅持點與面的宣傳相結合。
2、各鎮(zhèn)、各相關部門要按照宣傳方案要求,積極做好素材提供、現(xiàn)場準備、稿件撰寫等基礎工作和相關配合工作,力爭使農(nóng)業(yè)農(nóng)村宣傳工作有內(nèi)容、有深度、有份量,努力在全市營造一個提升農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村的濃烈氛圍,確保宣傳工作取得實實在在的效果。
項目單位全稱:xxxx
通訊地址:xxxx
郵政編碼:xxx
法人代表姓名:xx
聯(lián)系電話:xxxx
主管部門:重慶市農(nóng)業(yè)局
編制日期:二OO五年三月二十五日
xx位于四川盆地東南部,距重慶市110公里,xxx西部,位于東經(jīng)105度29分—106度,北緯29度24分—29度52分,北與xx、xx鄰,西南與xxx接壤,東南與xx、分界于巴岳山山脊,xx鐵路,zzz高速公路穿境而過。全縣轄xx個街道辦事處、xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),轄xxx個行政村(其中xx個居委會),幅員面積xxx平方公里。全縣總人口xxx萬人,其中農(nóng)業(yè)人口75萬人,耕地面積42488公頃。在全國農(nóng)業(yè)信息化建設總體思路的指導下,我局在xxx農(nóng)業(yè)局的大力支持下,經(jīng)過幾年的努力,我縣農(nóng)業(yè)信息體系建設日臻完善。一是網(wǎng)絡建設方面,在互聯(lián)網(wǎng)上開通了“xxx信息網(wǎng)”,我局內(nèi)部建立了局域網(wǎng),全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)信息服務站,并都能訪問互聯(lián)網(wǎng)和我局局域網(wǎng),現(xiàn)在網(wǎng)絡建設正在向村延伸。二是在信息員隊伍建設上。建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及龍頭企業(yè)、經(jīng)銷大戶、中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀人的400多人的信息員隊伍。全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了信息服務站,配備了專兼職工作人員,學歷均是中專以上文憑。有20%的村設立了信息服務室。三是在開展信息服務上,通過多渠道的信息,廣泛開展了提供農(nóng)村經(jīng)濟信息服務,網(wǎng)上送科技和培訓服務,專家咨詢服務,農(nóng)業(yè)標準化信息服務,以及勞動力轉移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項信息服務。通過服務,取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
一、申請項目任務的名稱、來由、核心內(nèi)容
(一)申請項目任務的名稱
xxxx縣“三電合一”農(nóng)業(yè)信服務試點建設。
(二)申請項目的來由
我縣農(nóng)業(yè)信息化建設,通過幾年的大力建設和發(fā)展,農(nóng)業(yè)信息平臺和我局內(nèi)部局域網(wǎng)已全面完成、并投入使用,農(nóng)業(yè)信息服務站覆蓋到了全縣各街、鎮(zhèn)鄉(xiāng)。然而信息服務“最后一公里”問題也比較突出。由于農(nóng)民缺乏資金購買電腦,而政府提供的農(nóng)業(yè)服務站只建設到街、鎮(zhèn)鄉(xiāng),作為信息服務的載體距農(nóng)民還有一段距離,僅這一段距離讓許多農(nóng)民享受不到信息服務。因此,在現(xiàn)有條件下,如何讓有效的農(nóng)業(yè)信息及時傳遞到農(nóng)民手中,并及時實現(xiàn)反饋,成為了現(xiàn)實急需解決的問題。經(jīng)過探索和實踐,解決這一問題的有效途經(jīng)就是實行“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息服務模式,也就是通過“電話、電視、電腦(互聯(lián)網(wǎng))”三種信息載體的有機結合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,互聯(lián)互動。
為了進一步做好我縣農(nóng)業(yè)信息服務工作,解決信息傳遞“最后一公里”的難題,經(jīng)我局認真分析研究,特向農(nóng)業(yè)部申請2005年“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務試點建設項目。
(三)核心內(nèi)容
利用現(xiàn)有計算機網(wǎng)絡平臺(電腦),結合電視、電話,把農(nóng)業(yè)信息資源整合起來。利用電腦網(wǎng)絡采集信息,豐富農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫,為電話語音系統(tǒng)和電視節(jié)目制作提供信息資源;利用電話音系統(tǒng),通過計算機數(shù)據(jù)轉換技術,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音咨詢和專家遠程解答服務;利用電視傳播渠道,針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點問題和電話咨詢過程中反映的共性問題,制作、播放生動形象的電視節(jié)目,提高信息服務入戶率。通過合理有效的整合,把適用的信息及時傳播到農(nóng)民手中,為廣大農(nóng)民提供有價值的信息服務,從而加快農(nóng)業(yè)信息進村入戶進程。
二、項目單位基本情況和承擔項目的優(yōu)勢方面
(一)單位性質和隸屬關系
我局是xxx人民政府主管農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和綜合管理工作的行政職能部門。
(二)單位主要職能或業(yè)務范圍
1、研究擬定全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,擬定主管產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,并組織實施。
2、研究擬定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,引導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構合理調(diào)整、資源合理配置和農(nóng)產(chǎn)品品質的改善;提出有關農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村信貸、稅收及農(nóng)業(yè)財政補貼的政策建議;起草農(nóng)業(yè)地主性管理文件、意見、辦法草案。
3、研究提出深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的建議意見;負責農(nóng)業(yè)社會化服務體系、信息體系、執(zhí)法體系建設和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織建設;穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、政策,調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟利益關系,指導、監(jiān)督減輕農(nóng)民負擔、土地承包和耕地使用權流轉工作。
4、研究提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策和擬定農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設與發(fā)展規(guī)劃,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化;組織實施“菜籃子工程”,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設;預測并農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求情況等農(nóng)村經(jīng)濟信息。
5、組織實施農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和規(guī)模農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作;指導農(nóng)用地、農(nóng)村可再生能源合理利用及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護和管理;負責農(nóng)場管理,指導農(nóng)場經(jīng)濟體制改革。
6、擬定農(nóng)業(yè)科研、教育、培訓、技術推廣及隊伍建設的規(guī)劃和有關政策;組織實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略;組織農(nóng)業(yè)科研和技術推廣項目的實施;指導農(nóng)業(yè)職業(yè)技能工作。
7、擬定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術標準并組織實施;負責無公害農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品的質量監(jiān)督、認證、管理和植物新品種保護工作;組織種子、種苗的選育、試驗、示范、推廣工作;負責肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的質量監(jiān)測、鑒定和轉基因生物安全監(jiān)督管理;組織國內(nèi)生產(chǎn)及進口種子、種苗、農(nóng)藥、肥料等產(chǎn)品的行政監(jiān)督管理等工作。
8、組織實施農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章;依法履行行政監(jiān)督管理職能;依法規(guī)范農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)管理;保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,促進“依法治農(nóng)”。
9、指導直屬事業(yè)單位的工作,按照權限管理直屬單位人事、勞動工資、機構編制工作。
(三)財務收支狀況和資產(chǎn)負債狀況
(四)有無不良誠信記錄
我局無任何不良誠信記錄,一直深受社會各界的好評,為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的全面快速發(fā)展作出過卓越貢獻。
(五)承擔項目其他方面的優(yōu)勢
1、2002年承擔了重慶市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息服務系統(tǒng)項目的建設,建成了我局內(nèi)部局域網(wǎng),實現(xiàn)了資源共享,辦公自動化。
2、2003年,承擔了重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟信息服務站示范項目建設,在全縣街鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立起了農(nóng)村經(jīng)濟信息服務站,并能登錄我局局域網(wǎng)和國際互聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了信息的及時快速傳遞。
3、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都配備了(2—3名)專門的農(nóng)村信息員,全部都是經(jīng)培訓取得上崗證的,在技術方面提供了有力的保證。
4、縣財政能給予配套支持,我局每次實施的農(nóng)業(yè)信息項目建議,縣財政在資金上都給予了大力支持。
三、建設技術方案
建設的具體內(nèi)容主要包括:電話語音系統(tǒng)、電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)、電視節(jié)目制作系統(tǒng)。附圖如下:
xxxx“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務技術方案圖
(一)電話語音系統(tǒng)
我們與重慶市農(nóng)業(yè)信息中心全作,開通服務“三農(nóng)”的“農(nóng)網(wǎng)廣播”來實現(xiàn),并設縣級分站及人工服務點。農(nóng)民只要撥打11896789辦理注冊會員后,就能無限量撥打收聽專家提供給當前農(nóng)民政策快訊、市場行情等欄目,還可以通過電話留言方式提出問題,專家及時為你解答。
(二)電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)
主要利用我局已建成的“xxx信息網(wǎng),內(nèi)部局域網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務站以及縣黨政網(wǎng)絡來實現(xiàn)信息傳遞。農(nóng)戶采取電信ADSL寬帶接入,街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務站通過縣黨政網(wǎng)接入(專線)。
(三)電視節(jié)目制作系統(tǒng)
通過加強與我縣廣播電視局的合作,申請專門的閉路電視欄目,通過實地拍攝、錄制專家講座,錄制電視節(jié)目和從網(wǎng)上下載等多種方式搜集農(nóng)業(yè)信息,借助廣播電視局的電視節(jié)目制作系統(tǒng),定期定時通過閉路電視傳送到千家萬戶。條件成熟時,將使用機頂盒,實現(xiàn)節(jié)目互動。
四、投資資金來源
項目預計投資30萬元,爭取中央財政補助經(jīng)費15萬元,本級財政配套10萬元,單位自籌5萬元。
五、效益分析
該項目實施后,我縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)將得到進一步完善,將形成集信息采集,加工、,服務和農(nóng)業(yè)科技交流于一體的農(nóng)村市場信息服務體系,能夠為各級政府及領導科學決策提供重要依據(jù);能為廣大農(nóng)業(yè)科技人員提供交流平臺;能為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供急需的農(nóng)產(chǎn)品價格和技術信息,促進和加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,將會帶來更大的經(jīng)濟效益和社會效益。具體體現(xiàn)在:
(一)能及時提供國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求信息,改善農(nóng)產(chǎn)品賣難的局面。
(二)能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供信息來源和決策依據(jù)。
(三)能為農(nóng)民增收,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作貢獻。
(四)能為廣大農(nóng)民提供急需的生產(chǎn)技術服務,從而實現(xiàn)增產(chǎn)、增收。
六、2005年項目目標和實施內(nèi)容
(一)目標
通過電話、電視、電腦三種信息載體有機結合,采取“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息服務模式,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,互聯(lián)互動,提高信息服務入戶率。通過合理有效的整合,把適用的信息及時傳播到農(nóng)民手中,為廣大農(nóng)民提供有價值的信息服務,從而實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、致富奔小康。
(二)實施內(nèi)容
搞好電話語音、電腦網(wǎng)絡、電視節(jié)目制作三大系統(tǒng)的建設。
1、電話語音系統(tǒng)建設。購置安裝系統(tǒng)所需設備和軟件,主要包括:人工坐席計算機、服務器操作系統(tǒng)、語音控制軟件、語音系統(tǒng)終端。
2、電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)建設。主要是添置設備(包括軟硬件)更新我局內(nèi)部局域網(wǎng)。軟件主要添置WIN2003服務器版正版,信息采編軟件等,硬件只要添置電腦、數(shù)碼攝像機。
3、電視節(jié)目制作系統(tǒng)建設。依托縣廣播電視局的協(xié)作來完成。主要要購置:電視機、機頂盒等。同時要向縣廣播電視局申請專門的電視節(jié)目頻道。
4、建立農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫。購置正版SQL數(shù)據(jù)庫管理軟件,通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開發(fā)及信息的采集、處理、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的整合。
七、2005年實施步驟及時間進度
(一)2005年3月,完成該項目的申報工作,同時制定好項目實施規(guī)劃。
(二)2005年4月1日—4月15日,作好同電信、廣播電視部門的協(xié)調(diào)工作,爭取獲得更好的配合。
(三)2005年4月15日—4月30日,依托市“農(nóng)網(wǎng)廣播”,完成好電話語音的接入安裝工作。
(四)2005年5月1日—6月30日。通過縣政府采購中心,完成好硬件設備的購置工作,主要購置的硬件有:5臺電腦(含打印機)、5臺電視機(含機頂盒)、10部電話機、數(shù)碼攝像機。
(五)2005年7月1日—7月31日,完成好軟件的開發(fā)和購置工作。主要開發(fā)和購置的軟件有:WIN2003服務器版、語音控制軟件,信息采編軟件,SQL數(shù)據(jù)庫管理軟件等。
(六)2005年8月1日—9月30日,搞好我局內(nèi)部局域網(wǎng)的軟硬件更新工作。
(七)2005年9月1日—9月20日,搞好部分試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務站的ADSL寬帶接入。
(八)2005年9月21日—10月31日,爭取縣廣播電視局的配合,完成好電視節(jié)目頻道的申請工作。
一、農(nóng)業(yè)技術推廣體系面臨的主要問題
(一)體系建設不完善,一線推廣力量薄弱。目前全市市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系共有在崗人員413人,其中市級34人,占8.2%,縣級137人,占33.2%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)242人,占58.6%,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站核定編制303人,在崗人員只占編制的79.9%。各級農(nóng)技推廣單位技術裝備差,服務手段落后,大部分農(nóng)技人員與外界接觸少,信息閉塞,知識更新慢,在觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等方面不能適應新形勢對農(nóng)技推廣工作的要求,影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉化和技術創(chuàng)新。
(二)推廣經(jīng)費不充足,公益服務難以開展。市、縣兩級農(nóng)技推廣中心實行財政全額供給,但工作經(jīng)費十分有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站實行全額撥款的只占22.3%,差額撥款的占40.9%,自收自支的占36.8%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但自收自支,而且還要上繳創(chuàng)收任務。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長期處于“既無錢養(yǎng)兵,更無錢打仗”的局面。
(三)工作理念不適應,服務與需求脫節(jié)??萍汲晒繕舜蠖噙€定位在高產(chǎn)量上,對市場需求大的優(yōu)質高效的農(nóng)產(chǎn)品研究不夠;對傳統(tǒng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品技術儲備的多,對具有當?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的新問題研究不夠;技術推廣工作的注意力集中在生產(chǎn)技術的環(huán)節(jié)上,對農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的問題研究不夠,致使技術服務的需求與供給之間存在較大的差距,直接影響著農(nóng)業(yè)技術推廣工作的實際效果。
(四)運行機制不靈活,被動服務績效差。長期以來形成的行政管理型農(nóng)業(yè)技術推廣運行機制,缺乏科學的制約和激勵辦法,干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象仍然存在,導致有的人無作用可發(fā)揮,有的人有作用難發(fā)揮。
二、改革創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)技術推廣的動力
農(nóng)技推廣是科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁,是科研成果的繼續(xù)和再創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié),是聯(lián)系科研、教育及生產(chǎn)的紐帶,是促進農(nóng)業(yè)技術進步和增強農(nóng)業(yè)競爭能力的重要措施。因此,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段之后,深化農(nóng)業(yè)推廣體系改革的過程中既不能簡單地把農(nóng)技推廣機構推向市場,又不能簡單地以強調(diào)穩(wěn)定而維持現(xiàn)狀,應從農(nóng)村的實際和農(nóng)民的需要出發(fā),按照“推廣目標現(xiàn)代化、推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化”的原則,積極穩(wěn)妥地推進改革。
(一)推廣目標現(xiàn)代化。就是農(nóng)技推廣要適應推進新的農(nóng)業(yè)科技革命、實現(xiàn)技術跨越的要求,加速農(nóng)業(yè)由注重數(shù)量向更加注重質量效益的轉變,加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照新階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化的發(fā)展趨勢,農(nóng)技推廣工作要實現(xiàn)四個轉變:一是從主要追求數(shù)量,向更加注重質量效益轉變;二是從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務為主,向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務轉變;三是從以資源開發(fā)技術為主,向資源開發(fā)技術和市場開發(fā)技術相結合轉變;四是從主要面向國內(nèi)市場,向面向國內(nèi)、國際兩個市場轉變。從而,為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質高產(chǎn)高效提供可靠的技術保障,為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構、提高農(nóng)業(yè)整體素質和效益、增加農(nóng)民收入提供強有力的技術支撐,為生態(tài)環(huán)境建設提供全面的技術服務,為提高農(nóng)業(yè)的市場競爭能力提供堅實的技術基礎。
(二)推廣隊伍多元化。就是要積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)技術推廣體系的改革,大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術推廣工作,逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農(nóng)業(yè)技術推廣體系。在穩(wěn)定、加強農(nóng)業(yè)技術推廣機構的同時,大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術推廣與服務組織,支持農(nóng)村各類專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展。充分調(diào)動科研機構、大中專院校和科技工作者參與推廣工作的積極性,建立專業(yè)技術人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以科教興農(nóng)為己任,以產(chǎn)業(yè)需求為目標,以農(nóng)村畜牧特產(chǎn)加工產(chǎn)品為單元,提高科技創(chuàng)新和技術推廣組織化程度,提高勞動者科技文化素質,在全市進一步形成重視科技、依靠科技、應用科技的濃厚氛圍,不斷推動農(nóng)業(yè)科技進步,著力促進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化,加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科技效益,促進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、基本原則
(一)政府主導,廣泛參與。把“效益年”活動納入“三農(nóng)”工作的重要日程,科學謀劃、統(tǒng)一部署、精心組織、強化扶持、抓好落實。廣泛動員和組織全市涉農(nóng)單位和企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及廣大農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾積極參與到活動中來,充分發(fā)揮主體作用,形成建設合力。
(二)項目帶動,重點突破。把謀劃和實施重大農(nóng)業(yè)科技工程項目作為“效益年”活動的主要載體和重要內(nèi)容,緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵,集中謀劃和組織實施一批能有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科教項目。實現(xiàn)以項目帶活動、以活動促發(fā)展、以發(fā)展增效益。
(三)資源整合,機制創(chuàng)新。注重加強農(nóng)科教結合,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線,集聚推廣、培訓、加工等科技力量,形成優(yōu)勢,開展聯(lián)合攻關。積極探索新形勢下有效推動公益性與經(jīng)營性創(chuàng)新主體分離、科技項目評估立項、科技成果應用、科技人員績效管理等方面的體制機制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)科技進步。
(四)服務發(fā)展,效益優(yōu)先。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集成創(chuàng)新能力、支撐保障能力、引領帶動能力,突破資源和市場雙重約束,促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
三、主要目標
總體目標:組織100名農(nóng)業(yè)科技人員,推廣應用農(nóng)業(yè)新技術、新成果14項以上,覆蓋各種農(nóng)作物150萬畝次,農(nóng)民人均增收1000元以上。具體達到“五個一批”目標。
(一)攻克一批新課題。圍繞植物新品種選用和農(nóng)業(yè)技術集成應用、抗旱節(jié)水、畜禽及水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質量安全高效檢測、農(nóng)業(yè)生物與農(nóng)業(yè)信息等技術進行集中研究和攻關。
(二)轉化一批新成果。支持生產(chǎn)經(jīng)營者采用新技術、新工藝,推進產(chǎn)學研、科教用、育繁推一體化進程,搭建農(nóng)業(yè)技術成果交易平臺,拓展生產(chǎn)經(jīng)營者獲取農(nóng)業(yè)科技成果的渠道和途徑,加快科技成果轉化速度,提高轉化率5個百分點。
(三)推廣一批新技術。篩選一批科技含量高、使用效果好、增效潛力大的主推技術和農(nóng)作物主導品種,在生產(chǎn)經(jīng)營中廣泛推廣應用。主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種入戶率和到位率達到100%,重大技術到位率達到90%以上,促進糧食、畜牧、林業(yè)、特產(chǎn)、加工業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)質量效益明顯提高,生產(chǎn)成本降低5%左右。
(四)培訓一批新農(nóng)民。全市農(nóng)民職業(yè)技術培訓和農(nóng)業(yè)科技培訓工作進一步加強,培訓內(nèi)容進一步豐富,培訓范圍進一步擴展,農(nóng)民的科技素質和技術技能進一步提升。全年共培訓農(nóng)村實用型人才5000名以上,培訓和指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明白人10萬人次以上。
(五)提升一批新產(chǎn)業(yè)。立足我市農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,充分運用現(xiàn)代科技新技術新成果,加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力孵化培育新興產(chǎn)業(yè),努力打造一批科技含量大、市場占有率高、發(fā)展前景好的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),不斷促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提質增效、轉型升級。
四、重點任務
“效益年”活動采取“活動工程化、工程項目化”的方法進行,依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作,達到“工作為活動提供載體,活動為工作注入動力”的目的。主要啟動實施“十大工程”。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設工程。以有效組織實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目為統(tǒng)領,組織全市農(nóng)業(yè)科技人員,重點結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術支撐的需要,從新品種、新技術推廣應用等環(huán)節(jié),加大財政支持力度,合理配置各種資源,充分發(fā)揮100名農(nóng)業(yè)技術指導員的技術支撐作用,全面構建水稻、玉米、大豆、黑木耳四大作物產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊,從實際出發(fā),遴選適宜的主導品種和主推技術,開展主推技術和重點技術的研究、集成、試驗和示范;收集、分析四大作物產(chǎn)業(yè)及其技術發(fā)展動態(tài)與信息,為政府決策提供依據(jù),向農(nóng)民提供信息服務,指導農(nóng)戶選好主導品種,明確種植方案,掌握和應用主推技術。努力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵技術難題,支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。(市農(nóng)業(yè)局牽頭,市財政局、市文化廣電新聞出版局〔科技局〕等單位按職能和任務分工落實)
(二)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)振興工程。加大農(nóng)作物品種研發(fā)投入,重點解決骨干企業(yè)引領問題。加強以農(nóng)作物育種為重點的重大技術研究,力爭用3—5年時間,使玉米、水稻、大豆自有品種在我市種子市場占有份額分別達到10%、60%和50%以上。重點是以我市瑞興種業(yè)為依托,打造“育繁推一體化”現(xiàn)代種子骨干企業(yè)。支持鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源,壯大育繁基地,保障良種供應。充分利用公益性研究成果,按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā),選育出一批具有自主知識產(chǎn)權的苗頭新品種。(市農(nóng)業(yè)局牽頭,種業(yè)企業(yè)按職能和任務分工落實)
(三)重大技術推廣工程。通過行政與技術、創(chuàng)新與推廣、規(guī)?;?jīng)營與專業(yè)化服務相結合的辦法,建設糧油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片7個,其中玉米1個、水稻6個。示范片總面積達到7萬畝。大力組織實施農(nóng)業(yè)技術推廣獎活動,篩選主導品種9個、主推技術12項以上。加大四項重大農(nóng)業(yè)技術的推廣力度,確保測土配方施肥達到全覆蓋、生物防治玉米螟達到50萬畝、農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠達到45萬畝、地膜覆蓋栽培玉米達到3萬畝。大力推廣保護性耕作、玉米“二比空”、壟側栽培等農(nóng)業(yè)技術,實現(xiàn)重大技術推廣的組織化、規(guī)模化、集成化。圍繞重大技術推廣、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)民實際需要,廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓服務,著力解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術難題。全面建立科技人員知識更新培訓制度,著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領軍人才、科技創(chuàng)新團隊和農(nóng)業(yè)技術鑴?p垕B依托農(nóng)村勞動力培訓項目,組成農(nóng)業(yè)科技服務隊進村入戶指導服務,直接為種植大戶和困難農(nóng)戶服務;培訓職業(yè)農(nóng)民5000人以上,科技示范戶1000戶以上,培訓和指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明白人10萬人次以上。繼續(xù)組織參加省開展的萬名村支書新農(nóng)村培訓。(市農(nóng)業(yè)局牽頭,市財政局等單位按職能和任務分工落實)
(四)全程農(nóng)業(yè)機械化示范推進工程。在利用國家補貼資金的基礎上,利用省級資金重點對深松機、玉米免耕播種機、乘坐式水稻插秧機、半喂入式水稻聯(lián)合收割機、三行以上自走式玉米收獲機5種產(chǎn)品進行累加補貼。繼續(xù)扶持并培育農(nóng)機社會化服務示范社10個,農(nóng)機示范戶50個,組織全市20人次農(nóng)機專家深入到農(nóng)機大戶和困難農(nóng)機戶直接服務,組織農(nóng)機手培訓1500人次,有效提升農(nóng)機手對關鍵技術、關鍵設備的了解、掌握與靈活運用的能力。(市農(nóng)業(yè)局牽頭,市財政局等單位按職能和任務分工落實)
(五)園藝特產(chǎn)標準化生產(chǎn)示范工程。大力推進以棚膜蔬菜、人參、食用菌為主的園藝特產(chǎn)業(yè)科技進步。在河南街楊木林子村建立1個生產(chǎn)面積110畝的日光溫室標準園區(qū);在漂河鎮(zhèn)勝利村建設1個30萬平方米西洋參標準化生產(chǎn)示范基地;在前進鄉(xiāng)義氣崗子村建設1個45萬平方米人參標準化生產(chǎn)示范基地;加強黃松甸鎮(zhèn)偉光村2500萬袋黑木耳園區(qū)、黃松甸村北場子1200萬袋黑木耳園區(qū)、黃松甸村小北屯650萬袋黑木耳園區(qū)、雙山子村600萬袋黑木耳園區(qū)、沙河掌村500萬袋黑木耳園區(qū)的基礎設施配套建設,進一步提升標準化水平。全面開展園藝特產(chǎn)種養(yǎng)大戶和園藝特產(chǎn)種養(yǎng)困難戶標準化生產(chǎn)培訓,培訓內(nèi)容除標準化栽培技術外,重點培訓測土配方施肥、地膜覆蓋、膜下滴灌、有機肥改良土壤等重大實用技術在園藝特產(chǎn)業(yè)的應用。(市農(nóng)業(yè)局牽頭,市財政局、市林業(yè)局等單位按職能和任務分工落實)
(六)畜禽標準化健康養(yǎng)殖工程。實施現(xiàn)代畜牧業(yè)“四年提升計劃”。積極開展畜禽養(yǎng)殖場標準化示范創(chuàng)建活動,推進5個示范場建設,建設標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))50個,重點抓好6個擴繁場建設。鼓勵和支持養(yǎng)殖小區(qū)、標準化養(yǎng)殖場建立專業(yè)化、標準化畜禽糞污處理場,生產(chǎn)優(yōu)質、高效有機肥料,推廣農(nóng)牧結合和生態(tài)種養(yǎng)模式,促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;支持養(yǎng)殖場建設病死畜禽無害化處理設施,提高無害化處理能力,使病死畜禽無害化處理水平達到國家標準。深入開展“業(yè)務大培訓、技能大比武、科技大推廣活動”,培訓和認定市級培訓師50名以上,組建10人的市級畜牧科技大培訓、大推廣專家服務團和100人的鄉(xiāng)級畜牧科技培訓推廣服務隊,對廣大養(yǎng)殖戶和農(nóng)民進行指導培訓,指導規(guī)模養(yǎng)殖大戶500人次以上,政策和技術明白人2000人次以上。加快推廣畜牧業(yè)生產(chǎn)急需的畜禽品種改良、疫病防控、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)、粗飼料開發(fā)利用和排泄物無害化處理及資源化利用等一系列標準化健康養(yǎng)殖技術,指導養(yǎng)殖場(戶)提高飼養(yǎng)管理水平,降低成本,提高效益。啟動畜牧業(yè)信息化示范,鼓勵標準化養(yǎng)殖示范場,利用現(xiàn)代信息技術在畜禽選育、環(huán)境監(jiān)控、飼料投喂、遠程診斷等生產(chǎn)過程實現(xiàn)智能化管理,不斷提高產(chǎn)品質量和生產(chǎn)效率,有效提升畜禽健康養(yǎng)殖水平。(市畜牧業(yè)管理局牽頭,市財政局等單位按職能和任務分工落實)
(七)林業(yè)科技富民工程。通過加大木材等森林資源精深加工,著力抓好林業(yè)企業(yè)與推廣,形成具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力支持林業(yè)剩余物循環(huán)利用技術,積極引進、消化再創(chuàng)新林業(yè)生物質顆粒燃料集運、熱效率利用等關鍵技術,加快林業(yè)生物質能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟,依托長白山森林資源,加大森林綠色食品、森林中草藥、森林保健品、林下珍稀經(jīng)濟動(植)物馴養(yǎng)(培育)技術的研究與推廣,用科技給林下產(chǎn)業(yè)強筋壯骨。重點扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶,產(chǎn)業(yè)基地20戶(個),帶動職工、農(nóng)戶1000戶。加強林業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設,實行產(chǎn)學研一體化。繼續(xù)開展林業(yè)科技特派員活動,選派科技特派員,深入林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設第一線,現(xiàn)場培訓、指導,對口幫扶農(nóng)林大戶、創(chuàng)辦林業(yè)示范基地、建立技術服務實體。(市林業(yè)局牽頭,市財政局、市文化廣電新聞出版局〔科技局〕等單位按職能和任務分工落實)
(八)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級工程。加大扶持力度,著力建設一批具有企業(yè)核心競爭力、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品加工項目。重點推進投資3000萬元以上項目2個,完成投資2億元。抓好協(xié)調(diào)服務,促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高效益。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入89億元,增長20.5%,其中收入達億元企業(yè)3戶,3000萬元以上企業(yè)5戶。通過鼓勵支持企業(yè)采取自主研發(fā)與高等院?;蚩蒲袉挝宦?lián)合研發(fā)、對外合作等方式,大力研發(fā)秸稈生物質發(fā)電、秸稈生物汽柴油提取等一批新產(chǎn)品、新技術、新工藝,促進精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升企業(yè)核心競爭力。積極培植龍頭企業(yè)發(fā)展。通過抓產(chǎn)業(yè)基地建設、組織標準化生產(chǎn)、加強品牌建設、開展企業(yè)人才培訓、強化農(nóng)產(chǎn)品加工質量安全,推動企業(yè)升級晉檔,促進企業(yè)效益提升。(市農(nóng)業(yè)局牽頭,市財政局等單位按職能和任務分工落實)
(九)農(nóng)產(chǎn)品質量安全提升工程。重點以蔬、果、菌、畜、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品為主,在開展蔬菜、水果、食用菌標準園、畜禽養(yǎng)殖標準示范場創(chuàng)建的基礎上,加快農(nóng)業(yè)標準化建設。新建1個市級快速檢測站,設立1個市級食品安全監(jiān)督舉報中心和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)督、舉報站,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)以上大型農(nóng)貿(mào)市場本地檢測、監(jiān)督舉報全覆蓋。力爭我市生產(chǎn)的蔬菜、水果、食用菌、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測平均合格率穩(wěn)定在95%以上。(市農(nóng)業(yè)局牽頭,市財政局、市畜牧業(yè)管理局、市水利局等單位按職能和任務分工落實)
(十)農(nóng)業(yè)科技體系建設工程。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)村經(jīng)營管理等公共服務機構,加強小流域水利、基層林業(yè)公共服務機構建設。加強農(nóng)技推廣(農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管)機構基礎設施建設。改善基層農(nóng)技推廣服務工作條件。繼續(xù)加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體制改革與建設示范縣項目的建設力度,深入推進農(nóng)技推廣管理體系改革,年內(nèi)完成公共服務崗位設定工作,全面實行人員聘用制度。強化農(nóng)業(yè)遠程教育的基本條件建設。市農(nóng)廣校配備和完善衛(wèi)星接收設施,解決好必要的聲像教材制作及電化教學設備。(市農(nóng)業(yè)局牽頭,市財政局、市水利局、市林業(yè)局、市畜牧業(yè)管理局等單位按職能和任務分工落實)
五、工作安排
(一)時間安排。
全市“效益年”活動分3個階段進行:
1.準備啟動階段(2011年12月上旬至2012年3月中旬)。制訂方案,明確任務,落實責任,籌備啟動與宣傳發(fā)動。
2.組織實施階段(2012年3月中旬至12月中旬)。圍繞“五個一批”和“十大工程”目標任務,全面推進“效益年”活動深入開展。
3.總結驗收階段(2012年12月下旬)。對“效益年”活動進行總結,形成文字材料和影像資料。
(二)重點活動。
“效益年”活動期間,市里集中組織開展以下4項重大活動:
1.召開“效益年”活動啟動儀式。2012年3月中旬,組織召開有關部門參加的全市“效益年”活動啟動儀式,全市“效益年”活動正式開始。
2.開展農(nóng)業(yè)科技服務活動。充分利用冬春“農(nóng)閑”季節(jié)和農(nóng)作物生長關鍵時期,以冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技“促進年”、東北玉米“雙增二百”科技服務為重點,采取多種有效形式開展技術推廣、科技培訓、生產(chǎn)指導等科技服務。
3.組織農(nóng)業(yè)科技人員開展幫扶活動。結合我市開展的“發(fā)展上水平,干部下基層”等活動,根據(jù)“效益年”活動安排,抽調(diào)100名農(nóng)業(yè)科技人員、幫扶100個困難農(nóng)戶,為其提供政策咨詢、項目引進、技術指導、市場營銷等服務,通過科技與智力幫扶,引導其走上依靠科技發(fā)展生產(chǎn)、擺脫困境、增收致富的新路子。
4.開展農(nóng)業(yè)科技觀摩交流活動。在第三季度,組織全市農(nóng)業(yè)技術人員、科技示范戶及種養(yǎng)大戶開展新技術、新成果觀摩現(xiàn)場和技術交流活動,逐步實行技術與推廣工作的無縫對接,有效推進科技成果的快速轉化。
六、保障措施
(一)加強組織領導。
1.成立“效益年”活動領導小組。組長由市政府主管副市長擔任,副組長由市政府辦公室主任、市農(nóng)業(yè)局局長擔任,市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市文化廣電新聞出版局(科技局)、市水利局、市林業(yè)局、市畜牧業(yè)管理局主管領導為成員。領導小組下設辦公室,設在市農(nóng)業(yè)局。
2.責任分工。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、科技、財政等有關部門,要根據(jù)本方案要求,認真履行好“十大工程”牽頭和實施職責,同時結合本系統(tǒng)特點,組織開展好本系統(tǒng)的“效益年”活動。財政、科技等綜合部門要在“效益年”活動的資金籌措、項目安排等方面提供支持和保障。明確專人具體負責“效益年”活動日常管理和聯(lián)絡工作,把開展“效益年”活動與績效考評掛鉤,實行目標責任管理。根據(jù)部門特點,抽調(diào)骨干人員,落實相關科技項目,全面組織開展好科研攻關、技術推廣、教育培訓、生產(chǎn)指導等各項工作。
(二)加大資金投入。
在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技項目及其資金投入的基礎上,逐步增加財政對農(nóng)業(yè)技術推廣和培訓的投入力度,建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入增長機制,確保重大農(nóng)業(yè)科技項目順利實施。健全農(nóng)村金融組織體系,增加對農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的資金供給,完善農(nóng)業(yè)信貸支持體系。鼓勵和引導社會資本向農(nóng)業(yè)科技投入,采取無償補助、財政貼息、投資參股、有償扶持等多種方式,吸引金融資本、民間資本的投入,推動金融和保險部門加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度。
(三)加強法制建設。
認真貫徹實施《科技進步法》和《省實施<中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法>辦法》。加強農(nóng)業(yè)科技執(zhí)法體系建設,提升農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的執(zhí)法監(jiān)管能力,強化法制在“效益年”活動中的保障作用。