海洋經(jīng)濟報告精選(九篇)

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第1篇：海洋經(jīng)濟報告范文

摘 要：《9000米海洋鉆井包研制》課題總體任務(wù)為：緊緊圍繞300英尺自升式海洋平臺石油天然氣勘探開發(fā)的需要，研制開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的9 000 m海洋鉆機，通過中國船級社認證，鉆機樣機在示范工程中得到應(yīng)用。進一步提高我國海洋石油鉆井裝備研制水平和石油裝備的綜合配套能力，提升我國石油裝備制造業(yè)國際競爭能力，同時促進我國石油天然氣勘探技術(shù)的發(fā)展。該課題執(zhí)行過程中，寶雞石油機械有限責(zé)任公司借鑒以往成功研發(fā)9 000 m和12 000 m陸地鉆機及相關(guān)海洋模塊鉆機的設(shè)計經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上立足國內(nèi)自主研發(fā)，分工協(xié)作，對重大方案采取專家評審，研究開發(fā)形成國內(nèi)首臺300英尺、鉆深9 000 m的自升式海洋平臺用鉆機。該課題從五個方面進行重點研究公關(guān)：（1）鉆機系統(tǒng)集成技術(shù)研究；（2）超深井海洋鉆機井架研制；（3）重型滾動式鉆臺滑移裝置研制；（4）整體正壓防爆司鉆控制房研制；（5）FFH75×500Z分流器研制。完成上述幾項關(guān)鍵技術(shù)的研究后，并進行了整套鉆井包的試制，與協(xié)作單位―― 中國石油技術(shù)開發(fā)公司聯(lián)合，在某國外的300FT平臺上進行了配套和試驗，各項試驗結(jié)果得到了使用者的好評，目前已經(jīng)成功獲得6套該級別鉆井包的訂購合同，2套已經(jīng)交付用戶，后續(xù)幾套正陸續(xù)組裝和調(diào)試階段。通過該課題的研究，相關(guān)技術(shù)和成果都得以轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了該海洋鉆井包的批量化、國產(chǎn)化生產(chǎn)，為國家創(chuàng)收了大量外匯，為企業(yè)贏得的豐厚的經(jīng)濟效益；同時該課題的研究也為國家能源裝備保障提供了有利支撐。

關(guān)鍵詞：鉆井包 集成 井架 滑移裝置 司鉆房 分流器

Abstract：The main task of the issue of "9000 meters offshore drilling package development" is：closely focus on the demand of 300-feet jack-up offshore platform for oil and natural gas exploration and development，develop 9000 meters offshore rigs certified by China Classification Society with independent intellectual property rights. The prototype rig can be applied in the demonstration project.Further increase the development level of China's offshore oil drilling equipment and the comprehensive ability of petroleum equipment，enhance our international competitiveness of petroleum equipment manufacturing industry.In the meantime，promote the development of China's oil and gas exploration and technology.During the execution of this project，Baoji Oilfield Machinery Co.，Ltd. learned from the former successful experience of developing 9，000 meters and 12，000 meters land drilling rigs and relevant marine module rigs.On this basis，it based on independent research and development and division of labor，took expert assessment of major programs，research and developed to form the China's first 300 feet offshore jack-up rig with the drilling depth of 9，000 meters.In this issue，focused research has been done from five aspects：（1）rig system integrated technology；（2）ultra-deep offshore drilling rig derrick；（3）heavy rolling rig sliding device；（4）holistic positive pressure anti-explosion driller control room；（5）FFH75×500Z shunt.Trial-manufacture of a complete set of drilling package has been taken after the above several key technologies finished.United with the cooperation―― China Petroleum Technology Development Corporation，supported and tested in foreign countries 300FT platform and the test results obtained the user's praise.At present six sets of this level drilling package purchase contracts have been successfully obtained.Two of them have been delivered to clients.The following several sets are also been assembling and debugging.Through this research projects，related technologies and achievements have been transformed，realized the quantification and domestic production of offshore drilling rig package，generated a lot of foreign exchange for the country and gained abundant economic benefit for enterprises. Meanwhile，the research projects also provided strong support for the national energy equipment.

Key Words：Drilling package；Integrate；Derrick；Slip device；Driller control room；Diverter

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第2篇：海洋經(jīng)濟報告范文

在中日關(guān)于東海油氣田爭論及《中國海洋報告2010》（以下簡稱為“《海洋報告》”）的，將國民頭腦中平時處于零散狀態(tài)的海洋新聞歸入了一個系統(tǒng)的認識框架。

報告提醒我們，海洋是一個金礦，而中國人挖掘的還只是很小的一部分。持續(xù)占到GDP一成的中國海洋經(jīng)濟，會否乘勝追擊，憑借海洋性新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)可能實現(xiàn)的重大突破，成為未來的國家經(jīng)濟支柱？

海洋經(jīng)濟將幾分天下？

隨著江蘇沿海經(jīng)濟帶規(guī)劃的獲批，全國已有多個沿海規(guī)劃獲批并將進入落實投資的階段，這讓下一個十年的海洋經(jīng)濟對GDP的貢獻增長更令人期待。

海洋經(jīng)濟在本世紀(jì)第一個十年的“表現(xiàn)”已經(jīng)給人以足夠信心?！斑M入21世紀(jì)的十年，海洋生產(chǎn)總值增幅幾乎每年都明顯高于GDP增幅，這意味著我們國家的海洋產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值起到了重要拉動作用?！敝袊Ｑ蟠髮W(xué)海洋發(fā)展研究院綜合研究室主任韓立民說。

伴隨這一變化的，是海洋產(chǎn)業(yè)的“四”變“十二”――由傳統(tǒng)的四大產(chǎn)業(yè)(交通運輸、養(yǎng)殖業(yè)、旅游、鹽化工)發(fā)展為如今的十二個海洋產(chǎn)業(yè)。

據(jù)筆者從國家海洋局了解到的消息，國家有關(guān)部門正在抓緊研究提出加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路，組織制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中，海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容被納入到規(guī)劃研究中。

值得注意的是，在當(dāng)下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整的時期，以戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)為重點的海洋經(jīng)濟可能會在新一輪海洋經(jīng)濟發(fā)展格局中扮演全新角色。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)每年的增加值已經(jīng)超過了400億元。

這一數(shù)字盡管還不足全國海洋生產(chǎn)總值的2%，但從發(fā)展速度來看值得期待。2001年至2008年，中國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)年均增速在20%以上，2009年產(chǎn)業(yè)化程度較高的海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)分別比上年增長18.6%、25.2%和12.6%，遠遠快于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。

但與此同時，在推廣過程中的成本等傳統(tǒng)問題，仍然是海洋經(jīng)濟發(fā)展前景中的變數(shù)。

“海洋類的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資額度大、投資回報期比較長，以海水淡化等產(chǎn)業(yè)為代表的海洋產(chǎn)業(yè)商業(yè)化前景并不樂觀，降低成本可能還是一個漫長的過程。”韓立民說。

以海水淡化為例，中國北部地區(qū)都是缺水區(qū)，但并未大面積使用海水淡化水?！霸蚓驮谟诤Ｋ杀靖?，可能會到5塊錢一噸，而自來水一般只有3塊錢，所以難以通過市場利益驅(qū)動機制使企業(yè)去熱衷于這些項目?！表n立民說。

現(xiàn)階段，海洋性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域期待的是國家更為明顯的政策傾斜。天津市大港新泉海水淡化有限公司有關(guān)人士介紹說，該公司主要生產(chǎn)純凈工業(yè)用水，這個淡化標(biāo)準(zhǔn)要高于飲用水，現(xiàn)在擁有全中國最大的海水淡化工廠。

“政府并沒有對我們企業(yè)有什么特殊的扶持政策，好像全國范圍內(nèi)也沒有對從事海水淡化的企業(yè)有什么特殊的優(yōu)惠政策。”該人士說。

山東“藍色經(jīng)濟區(qū)”信號

國家發(fā)改委主任張平在接受采訪時表示，發(fā)改委正在對山東藍色經(jīng)濟區(qū)進行調(diào)研，“藍色經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成，正在爭取進入“國家戰(zhàn)略”。一個老牌的海洋經(jīng)濟區(qū)，將進入其發(fā)展的新紀(jì)元。

中國擁有18000多公里的大陸海岸線，但長期以來海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，科技轉(zhuǎn)化率偏低，產(chǎn)業(yè)派生的海洋環(huán)境污染等問題較為突出。如何使這些問題獲得實質(zhì)性突破，中國需要一塊“試驗田”。

“山東半島海洋資源類型多樣，打造藍色經(jīng)濟區(qū)在全國具有普遍的示范意義。”國家海洋局政策法規(guī)與規(guī)劃司司長王殿昌在接受采訪時說，“藍色經(jīng)濟區(qū)的加快建設(shè)，有利于探索海陸統(tǒng)籌發(fā)展新模式，為我國東部沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展提供有益經(jīng)驗和借鑒?！?/p>

山東省政府黨組成員、山東省半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室主任費云良在接受采訪時說，“過去我們一說規(guī)劃，就把它理解成陸上規(guī)劃；一說規(guī)劃，各個地方可能會把自己既有的一些產(chǎn)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)拉進來。這個思維定勢要改變?！?/p>

山東具有承擔(dān)藍色經(jīng)濟區(qū)“試驗田”的基本條件。山東海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值的18.5%，居全國第二位；海洋生產(chǎn)總值占全省GDP的17.2%；海岸線長3000多公里，占全國的1/6，海域與其陸域面積基本相當(dāng)；此外海洋的基礎(chǔ)設(shè)施也較為完備，沿海港口發(fā)展迅速，是中國北方唯一擁有3個億噸大港的省份。

同時，山東擁有雄厚的海洋科研力量，共有國家駐魯和市屬以上海洋科研、教學(xué)機構(gòu)56所、海洋科技人員1萬多人，占全國的一半以上。

廣東“三大海洋經(jīng)濟合作圈”

在首屆廣東海洋經(jīng)濟博覽會上，筆者了解到，“十二五”末期，廣東將初步建成海洋經(jīng)濟強省，海洋生產(chǎn)總值達1.5萬億元，比2009年翻一番。繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，建成國際領(lǐng)先水平的藍色經(jīng)濟區(qū)，成為推進海洋強國建設(shè)的主力省。

去年12月，廣東省省長黃華華在國家海洋局與廣東省人民政府簽署《關(guān)于促進廣東海洋經(jīng)濟強省建設(shè)的框架協(xié)議》時就表示，因海而興是廣東改革發(fā)展歷史的重要特征和突出優(yōu)勢，推進海洋經(jīng)濟強省建設(shè)是廣東新時期特別是“十二五”期間發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

據(jù)了解，“十一五”時期廣東省海洋經(jīng)濟總量年均增長17.8%。2010年海洋生產(chǎn)總值預(yù)計達8000億元，約占全國的五分之一，連續(xù)16年居全國首位。

廣東省海洋與漁業(yè)局副局長屈家樹透露，廣東海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃已上報國家發(fā)改委審議，即將批準(zhǔn)實施。

未來五年，廣東省海洋綜合開發(fā)的目標(biāo)是提升優(yōu)化珠三角海洋經(jīng)濟區(qū)的核心作用，發(fā)展壯大粵東海洋經(jīng)濟區(qū)、粵西海洋經(jīng)濟區(qū)兩個增長極。

在三大海洋經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)上，廣東省將推動構(gòu)建粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟合作圈。

國家海洋局副局長王宏在廣東海洋經(jīng)濟博覽會開幕式上表示，國務(wù)院確定將廣東省列為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)，作為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點和全國海洋經(jīng)濟試點調(diào)查的“雙試點”地區(qū)，廣東省有望在壯大并完善現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，探索解決海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的新問題上種好“試驗田”。

除了在布局方面尋求創(chuàng)新之外，“十二五”期間，廣東省將培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新體系。大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)集群，形成門類齊全、高端發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

廣東也將在科技興海方面實現(xiàn)新突破?！笆濉睂⒓訌姾Ｑ罂萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)，率先構(gòu)建具有國際競爭力的海洋科技創(chuàng)新和技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化示范區(qū)。實施海洋人才戰(zhàn)略，使廣東成為海洋高端人才的聚集地。

區(qū)域海洋經(jīng)濟格局初成

《海洋報告》中顯示，現(xiàn)在以環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)為代表的區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，三大傳統(tǒng)區(qū)域的海洋經(jīng)濟在經(jīng)歷了以“直接開發(fā)海洋資源”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后，跨入了以高新技術(shù)為支撐的、海陸一體、以經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境不斷改善為基本內(nèi)容的區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展階段。

王宏表示，目前沿海經(jīng)濟區(qū)域布局已基本形成，東部率先發(fā)展戰(zhàn)略全面推進。以環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)為代表的區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，沿海地區(qū)“3+N”的經(jīng)濟區(qū)發(fā)展布局基本形成。

伴隨這一格局的，是3個比例數(shù)據(jù)。國家海洋局公布的數(shù)據(jù)，環(huán)渤海海洋生產(chǎn)總值12015億元，占全國比重為37.6%；長三角海洋生產(chǎn)總值9466億元，占全國29.6%；珠三角海洋生產(chǎn)總值6614億元，占全國比重為20.7%。三地海洋經(jīng)濟占比全國達到了約九成。

據(jù)國家海洋局海洋經(jīng)濟主管部門介紹，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的海洋鹽業(yè)和海洋化工業(yè)比較優(yōu)勢明顯，且兩者關(guān)聯(lián)性極強，互相拉動，形成中國海洋鹽業(yè)和海洋化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚中心；而該經(jīng)濟區(qū)的主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)是海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。

長江三角洲經(jīng)濟區(qū)各海洋產(chǎn)業(yè)之間差異較小，比較優(yōu)勢相近；該區(qū)的主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)是濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋漁業(yè)，其海洋生產(chǎn)總值占長江三角洲經(jīng)濟區(qū)海洋生產(chǎn)總值的35.1%。

珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)的海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)和海水綜合利用業(yè)依靠南海豐富的油氣資源、地區(qū)強大的科技優(yōu)勢，已經(jīng)形成以資源為依托、科技為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群；該區(qū)的主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)是濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)和海洋漁業(yè)。

在三個區(qū)域已經(jīng)有了基本定位之后，韓立民認為，還應(yīng)該在幾個區(qū)域間進行橫向的統(tǒng)籌，“國家現(xiàn)在仍有必要以青島、廈門、上海等為中心，形成多中心競爭格局。同時可以建立起科研協(xié)作、科技信息共享、人才交流的平臺，打破行業(yè)配比的限制，實現(xiàn)資源共享?！?/p>

■ 編后

發(fā)展海洋經(jīng)濟莫讓“藍色”變“黑色”

目前，沿海地區(qū)正在興起開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟熱潮，圍海造地、興建港口碼頭、沿海部署重工業(yè)……一片熱火朝天。但伴隨著“藍色”機遇而來的，也有不注重規(guī)劃、過度開發(fā)、破壞生態(tài)的“黑色”隱憂。

沿海灘涂是重要的后備土地資源，國家鼓勵各地適度圍填海造地，以拓展發(fā)展空間，但前提是要適度利用海岸線，不能破壞海洋生態(tài)環(huán)境。

然而國家環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，一些地方圍填海速度過快，導(dǎo)致海岸濕地面積逐漸減少。其中近13年間，渤海填海造地面積551平方公里，沿海灘涂濕地面積減少了718平方公里，年均減少1%以上，相當(dāng)于整個渤海沿海地區(qū)減少2%至10%的污染消減能力。

稀缺的港口資源也存在無序開發(fā)、同質(zhì)化競爭的問題。青島新建的董家口港和發(fā)展已具規(guī)模的日照港近在咫尺，整個環(huán)渤海年吞吐量在億噸以上的港口就超過10個。

鋼鐵、石化、造紙等大進大出的重化工業(yè)也在加速布局沿海地區(qū)，大有向沿海全線擴散之勢，與近海環(huán)境保護的矛盾日益突出。

毫無疑問，海洋經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，是解決陸地人口增長、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的新領(lǐng)域。但如果因其資源豐富就一味索取，那么等待我們的將是海洋的報復(fù)。已有的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，只有在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，才是科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展。

權(quán)威部門指出，目前我國海洋經(jīng)濟存在的問題是，重近岸開發(fā)輕遠海利用，重資源開發(fā)輕海洋生態(tài)效益，重眼前利益輕長遠發(fā)展謀劃，區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少，高耗能產(chǎn)業(yè)多低碳產(chǎn)業(yè)少。

第3篇：海洋經(jīng)濟報告范文

[論文關(guān)鍵詞]藍色經(jīng)濟 職業(yè)教育改革 藍色職業(yè)教育

職業(yè)教育是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。職業(yè)教育的發(fā)展歷程說明,每一次社會新經(jīng)濟的大發(fā)展,都必然帶來職業(yè)教育的改革,使職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)模式等產(chǎn)生變化。同時,職業(yè)教育只有更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟,才能有廣闊的發(fā)展空間,這也是職業(yè)教育的發(fā)展點和落腳點。當(dāng)前,藍色經(jīng)濟(即海洋經(jīng)濟)正在興起,為職業(yè)教育的發(fā)展和改革帶來了新的機遇。

在藍色經(jīng)濟的浪潮中職業(yè)教育如何重新定位?如何服務(wù)于藍色經(jīng)濟的需要?這是我國職業(yè)教育不可回避的。筆者認為,職業(yè)教育應(yīng)抓住歷史發(fā)展的機遇,迎接挑戰(zhàn),大膽改革,為藍色經(jīng)濟服務(wù)。具體地說,就是按照藍色經(jīng)濟的內(nèi)容和布局,調(diào)整職業(yè)教育的整體結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)目標(biāo),做好職業(yè)教育的大文章。

一、正確認識藍色經(jīng)濟

職業(yè)教育為藍色經(jīng)濟服務(wù),首先要正確認識藍色經(jīng)濟,跟上藍色經(jīng)濟發(fā)展的步伐,正確處理和把握好職業(yè)教育與藍色經(jīng)濟的關(guān)系。

(一)藍色經(jīng)濟發(fā)展的概述

藍色經(jīng)濟又稱海洋經(jīng)濟?，F(xiàn)代藍色經(jīng)濟包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動,以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)活動,這樣一些產(chǎn)業(yè)活動而形成的經(jīng)濟集合均被視為現(xiàn)代藍色經(jīng)濟范疇。

藍色經(jīng)濟區(qū)集陸海于一體,并與國內(nèi)外創(chuàng)新資源、信息網(wǎng)絡(luò)對接,縮短了區(qū)域經(jīng)濟社會的空間距離,造就了新型的經(jīng)濟形態(tài)和集群經(jīng)濟發(fā)展空間。同時,通過產(chǎn)業(yè)帶、創(chuàng)新域和生態(tài)鏈的整合互動,將區(qū)域內(nèi)各個城市或經(jīng)濟實體有機地連接起來,形成藍色經(jīng)濟區(qū)及其產(chǎn)業(yè)布局,展現(xiàn)了一種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)模式。

藍色經(jīng)濟區(qū),不僅是一個涉海經(jīng)濟的空間概念,還是一個系統(tǒng)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和陸海一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。它通過制定陸海一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在形成合理的產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時,使沿海和腹地經(jīng)濟優(yōu)勢互補,互為依托,實現(xiàn)共同發(fā)展。

(二)世界藍色經(jīng)濟與世界藍色職業(yè)教育

21世紀(jì)將是人類挑戰(zhàn)海洋的新世紀(jì)。2001年,聯(lián)合國在正式文件中首次提出:“21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。”今后10年甚至50年內(nèi),國際海洋形勢將發(fā)生較大變化。海洋將成為國際競爭的主要領(lǐng)域,包括高科技技術(shù)引導(dǎo)下的經(jīng)濟競爭。發(fā)達國家的目光將從外太空轉(zhuǎn)向海洋,人口趨海移動趨勢將加速,藍色經(jīng)濟正在并將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟新的增長點。

海洋是人類存在與社會發(fā)展的資源寶庫和最后空間。人類社會正在以全新的姿態(tài)向海洋進軍,國際海洋競爭日趨激烈。如美國指出海洋是地球上最后的開辟區(qū)域,未來50年要從外層空間轉(zhuǎn)向海洋。日本利用高科技加速海洋開發(fā)和提高國際競爭力。英國把發(fā)展海洋科學(xué)作為迎接跨世紀(jì)的一次革命。澳大利亞在今后要加強海洋資源可持續(xù)利用與開發(fā)。

海洋是高技術(shù)發(fā)展的前沿領(lǐng)域。自20世紀(jì)80年代以來,美、日、英、法、德等海洋大國分別制定了優(yōu)先發(fā)展海洋高科技的戰(zhàn)略決策,希望在21世紀(jì)世界海洋政治、經(jīng)濟和軍事等各方面的競爭中占據(jù)有利地位,同時,也期望在海洋領(lǐng)域找到國民經(jīng)濟的新增長點。

目前,世界已經(jīng)進入藍色經(jīng)濟時代,藍色經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。目前,全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1萬億美元,占世界GDP總值的4%。世界四大海洋支柱產(chǎn)業(yè)(即海洋石油產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè))已經(jīng)形成,發(fā)展前景看好?？傊?世界范圍內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入到技術(shù)資金密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的時代。

經(jīng)濟的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。世界藍色經(jīng)濟的空前發(fā)展把世界職業(yè)教育推向了藍色職業(yè)教育的時代。各沿海國家,特別是海洋經(jīng)濟大國在發(fā)展藍色經(jīng)濟的同時,也在大力發(fā)展藍色職業(yè)教育,藍色職業(yè)教育已經(jīng)成為藍色經(jīng)濟的重要組成部分。它為藍色經(jīng)濟的各部門、各企業(yè)源源不斷地輸送大批高、中級技能型人才,有力地推動了各國由藍色經(jīng)濟大國向藍色經(jīng)濟強國邁進。如在澳大利亞,有60%的職業(yè)院校是專門為海洋經(jīng)濟各部門、各企業(yè)培養(yǎng)配套技能型人才的,有80%的專業(yè)都是圍繞海洋開發(fā)、海洋利用進行設(shè)置。日本的藍色職業(yè)教育是日本教育的主體。日本的海洋農(nóng)業(yè)、海洋工業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)是日本國民經(jīng)濟的主體,其海洋經(jīng)濟各部門、各企業(yè)所需的技能型人才有80%以上都是由其藍色職業(yè)教育輸送的,這使日本成為藍色經(jīng)濟強國。此外,美國、英國、新加坡、韓國、加拿大等國也大力發(fā)展海洋職業(yè)教育。海洋職業(yè)教育已經(jīng)成為藍色經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。

藍色經(jīng)濟的發(fā)展離不開藍色職業(yè)教育。沿海各國的海洋經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同,差異較大,造成這些差距的主要因素之一,就是人才的差距。海洋經(jīng)濟發(fā)展快的國家,其海洋職業(yè)教育發(fā)展也快。海洋職業(yè)教育發(fā)展好的沿海國家,已經(jīng)從海洋經(jīng)濟大國發(fā)展成為海洋經(jīng)濟強國。如日本、澳大利亞、美國、新加坡等國。

總之,藍色經(jīng)濟的發(fā)展在改變著職業(yè)教育,職業(yè)教育要適應(yīng)藍色海洋經(jīng)濟的發(fā)展,已成為世界教育的新潮流。

二、我國的藍色經(jīng)濟與職業(yè)教育

我國算得上是海洋大國,但還不是藍色經(jīng)濟強國。我國海岸線總長位居世界第四;海洋資源絕對值位居世界前十位;海洋資源的絕對量在世界范圍內(nèi)排位較前,但是海洋資源的人均量很低。此外,我國的海洋產(chǎn)量正處于成長期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主,海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步崛起,與傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合的狀態(tài)發(fā)展。

20世紀(jì)90年代以來,我國藍色經(jīng)濟年增長率快速發(fā)展,主要表現(xiàn)在:活動范圍多方向擴展,經(jīng)濟總量迅速增長,增長速度快于全國國民經(jīng)濟增長及一直處于領(lǐng)先地位的沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的增長,海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國藍色經(jīng)濟的發(fā)展步入了經(jīng)濟發(fā)展的快車道,已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

我國已經(jīng)具備了大力發(fā)展藍色經(jīng)濟的條件和基礎(chǔ)。我國已形成了很多經(jīng)濟圈,如渤海經(jīng)濟圈、渤海和黃海經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、南海經(jīng)濟圈等。我國藍色經(jīng)濟區(qū)域已初具規(guī)模。正在編制中的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》將對我國“十五”及以后10年的藍色經(jīng)濟發(fā)展提出規(guī)劃安排。我國政府爭取用10年左右的時間,在提高認識、認準(zhǔn)方向、扎實推進的基礎(chǔ)上,把我國建設(shè)成為世界藍色經(jīng)濟大國甚至強國。

藍色經(jīng)濟的時代已經(jīng)到來,我國職業(yè)教育也必然要進入藍色職業(yè)教育時期。目前,我國海洋職業(yè)在大連、秦皇島、天津、青島、上海、廣州等沿海城市已經(jīng)發(fā)展起來,但還遠落后于海洋經(jīng)濟大國。布局不夠合理,專業(yè)設(shè)置狹窄,人才培養(yǎng)水平不高,制約了我國藍色經(jīng)濟的發(fā)展。為適應(yīng)我國藍色經(jīng)濟的發(fā)展,調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)勢在必行。

三、職業(yè)教育要為區(qū)域藍色經(jīng)濟服務(wù)

山東省是東南沿海大省也是經(jīng)濟大省,發(fā)展藍色經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。2009年4月,總書記在山東省視察工作時指出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)?！鼻鄭u市委十屆六次全會決定“制定海洋經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)則,率先建成藍色經(jīng)濟區(qū)”,青島市政府編制了《青島市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃框架(2009-2015)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。該《總體規(guī)劃》構(gòu)筑了青島地區(qū)“一帶、五區(qū)、多支撐點”的藍色經(jīng)濟發(fā)展總體格局。

地區(qū)海洋經(jīng)濟的大發(fā)展,為發(fā)展海洋職業(yè)教育提供了廣闊的平臺,更為傳統(tǒng)職業(yè)教育的改革和調(diào)整提供了難得的機遇,藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的各種職業(yè)院校更應(yīng)不失時機地率先調(diào)整和改革,貼近藍色經(jīng)濟人才市場,服務(wù)藍色經(jīng)濟,發(fā)展藍色職業(yè)教育。

筆者認為,使現(xiàn)有的傳統(tǒng)職業(yè)教育向海洋職業(yè)教育轉(zhuǎn)變,應(yīng)注意以下幾方面:第一,對地區(qū)藍色經(jīng)濟先期投入企業(yè)的規(guī)模、類別運行期、人才需求等進行市場調(diào)研和評估,做出近期調(diào)整計劃和遠期改革方案,有計劃地、穩(wěn)妥地逐漸向海洋職業(yè)教育發(fā)展。在保留優(yōu)勢專業(yè)基礎(chǔ)上,壓縮或淘汰落后專業(yè),設(shè)置海洋產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)。第二,提高職業(yè)教育水平,與藍色經(jīng)濟需求相適應(yīng)。海洋職業(yè)教育的規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等,要適應(yīng)藍色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和工作單位等不同層面的需求。其一,專業(yè)設(shè)置要與藍色經(jīng)濟區(qū)域需求相協(xié)調(diào),如職業(yè)學(xué)校各專業(yè)的比例要與三大產(chǎn)業(yè)的比例大體相當(dāng)。其二,專業(yè)的招生規(guī)模應(yīng)與相關(guān)海洋行業(yè)對技能人才的需求大體相當(dāng),各專業(yè)的招生數(shù)量要與就業(yè)崗位相適應(yīng)。第三,依托海洋行業(yè)發(fā)展,提高職業(yè)教育的場合度。提高場合度就是職業(yè)教育要貼近市場需求,滿足市場需求。要貼近海洋經(jīng)濟人才市場,就要貼近市場需求的主體——海洋企業(yè)。職業(yè)院校需要深入企業(yè),了解海洋企業(yè),通過校企合作、工學(xué)結(jié)合和訂單培養(yǎng),與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系,以提高其場合度。

第4篇：海洋經(jīng)濟報告范文

海島的意義不僅在于島嶼本身的資源，而且還是中國防務(wù)體系中的前哨陣地，因此開發(fā)海島對加強海洋工程建設(shè)，促進海洋科技發(fā)展和工農(nóng)業(yè)進步以及國防建設(shè)等都具有重大的戰(zhàn)略意義。1988—1995年有關(guān)部門進行了全國海島資源綜合調(diào)查和海島綜合開發(fā)試驗，完成了《全國海島綜合調(diào)查報告》。1988年4月海南島建省并成立經(jīng)濟特區(qū)，這是中國海洋經(jīng)濟建設(shè)中的重大事件。2003年1月粵（廣東）海（海南島）鐵路正式通車，完善了海南島同雷州半島的綜合運輸體系，促進了海南島的經(jīng)濟發(fā)展。作為中國的第二大島，海南的現(xiàn)代化對保衛(wèi)和開發(fā)中國南海區(qū)域具有重大意義。1996年國務(wù)委員在第二十四屆世界海洋大會上致辭中說：“人類只有一個地球，我們共享一片海洋，熱愛海洋就是熱愛人類自身，保護海洋就是保護人類的未來。”因此“，中國政府十分重視海洋資源與環(huán)境的保護工作，在大力推進海洋經(jīng)濟的同時，積極探索在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)的發(fā)展模式，為解決海洋資源與環(huán)境問題進行了不懈努力，做了大量卓有成效的工作?！币皇侵匾晫Ｑ笪廴镜恼{(diào)查和監(jiān)測，初步建立了由近海到遠海、多部門合作的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)報、警報系統(tǒng)。二是加強海洋環(huán)境保護的立法工作，通過了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等一系列海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)和規(guī)章制度。三是制訂海洋環(huán)保規(guī)劃，中國先后制訂了《全國海洋環(huán)?！熬盼濉保?996—2000年）計劃和2010年長遠規(guī)劃》、《渤海碧海行動計劃》和《海洋生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃》。四是開展了對海洋污染的整治，國家遵照“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的原則和“誰開發(fā)，誰保護；誰污染，誰治理”的方針，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的沿海的廠礦企業(yè)限期達標(biāo)，否則令其搬遷、停產(chǎn)或關(guān)閉。五是建立海洋自然保護區(qū)，中國目前已建立各種類型的海洋自然保護區(qū)59個、海洋特別保護區(qū)2個，為保護典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作出了貢獻。

曾強調(diào)：“我們一定要從戰(zhàn)略的高度認識海洋，增強全民族的海洋意識?！甭?lián)合國將1998年確定為“國際海洋年”，對此中國政府十分重視，確定了“迎接海洋世紀(jì)，共鑄藍色輝煌”的主題，組織了有史以來以海洋為主題的最大規(guī)模的公眾宣傳活動。2005年是鄭和下西洋六百周年，中央有關(guān)部門下達文件，由交通部牽頭成立籌委會，以“熱愛祖國，睦鄰友好，科學(xué)航?！睘橹黝}開展籌備活動。2005年7月11日鄭和下西洋六百周年紀(jì)念大會在人民大會堂隆重舉行，出會的國務(wù)院副總理黃菊指出：中國既是陸上大國，也是海洋大國。大力發(fā)展海洋事業(yè)，對于保障國家安全、維護權(quán)益、保護資源環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2005年起每年的7月11日，即鄭和下西洋紀(jì)念日作為中國的“航海日”，同時也作為“世界海事日”在中國的實施日期。通過“宣傳鄭和、學(xué)習(xí)鄭和、弘揚鄭和”的一系列活動，對全國人民進行了一次海洋觀的普及教育，極大地提高了全民族的海洋意識，為海洋經(jīng)濟發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

改革開放以來，雖然中國海洋經(jīng)濟取得了一定的成就，但總的來看中國海洋經(jīng)濟尚處于起步階段，底子薄，在總體上落后于發(fā)達國家。而且中國在走向海洋的道路也不是一帆風(fēng)順的，2012年國際上發(fā)生的一系列事件不斷提醒我們：在國際海權(quán)競爭激烈、海上安全形勢不容樂觀、近海生態(tài)環(huán)境頻遭污染的背景下，制訂和實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略仍需全方位、多視角的審慎思考。因此今后必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力貫徹黨的十精神，促進中國海洋經(jīng)濟全面、快速、健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。

第一，要進一步完善海洋經(jīng)濟管理。一是要加快轉(zhuǎn)換海洋經(jīng)濟發(fā)展體制，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，合理配置資源，提高海洋產(chǎn)業(yè)的效益。二是要建立健全海洋經(jīng)濟管理法規(guī)，依靠政策、法規(guī)、金融利稅等有效手段加強管理，以便貫徹執(zhí)行國家發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃。三是要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，自覺服從和顧全發(fā)展海洋經(jīng)濟的大局，遵循國家統(tǒng)一的海洋政策，并正確運用國家賦予的權(quán)力調(diào)節(jié)好沿海地區(qū)及相關(guān)內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟活動，促進海洋領(lǐng)域的社會與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第二，要努力發(fā)展重點海洋產(chǎn)業(yè)，以點帶面，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展速度和提高效益。一是要扶持海洋高科技產(chǎn)業(yè)，并以其為龍頭，形成海洋產(chǎn)業(yè)的中堅力量，帶動海洋經(jīng)濟的全面發(fā)展。二是要將提高效益放在首位，走科技興海之路，重視海洋科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。三是要積極應(yīng)用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，以促進海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展。四是提高海洋資源的利用率，并積極探索新的可開發(fā)資源，特別是要重視中、遠海資源的開發(fā)。

第三，要促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，使海洋產(chǎn)業(yè)群不斷增值擴大。一是要大力加強海洋第一產(chǎn)業(yè)（包括海洋漁業(yè)和灘涂種植業(yè)等）。二是要調(diào)整、提高第二產(chǎn)業(yè)（包括海鹽和鹽化工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、船舶制造業(yè)、海水直接利用業(yè)和深海采礦業(yè)等）。三是要努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（包括海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等）。四是要積極支持新興海洋產(chǎn)業(yè)和未來海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（包括海洋生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)、海洋能利用業(yè)等），使之在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重有明顯的提高。在此基礎(chǔ)上，要促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，并形成大的海洋產(chǎn)業(yè)群和重要的海洋基地。

第四，要調(diào)整海洋經(jīng)濟開發(fā)的順序。鑒于目前世界和中國周邊海洋權(quán)益的激烈爭奪，為了盡力保存國內(nèi)資源，確保能源持續(xù)供應(yīng)的可靠性，必須改變過去“先沿海，后海上”“、由近及遠，梯次推進”的開發(fā)順序，而應(yīng)調(diào)整為：先海上，后陸上；先遠海，后近海；先海外，后國內(nèi)。

第五，要加強海洋服務(wù)業(yè)的保障作用。海洋經(jīng)濟發(fā)展受到海洋自然條件限制很大，因此發(fā)展海洋氣象業(yè)、海洋保險業(yè)、海洋救撈業(yè)、海洋金融業(yè)等海洋服務(wù)業(yè)非常重要，特別是要加強海洋觀測、預(yù)報、預(yù)警和防災(zāi)、減災(zāi)工作，以減輕海洋自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失。

第六，要大力開展在海洋經(jīng)濟方面的國際合作。海洋經(jīng)濟是與國際經(jīng)濟聯(lián)系非常緊密的領(lǐng)域，在海洋石油業(yè)、海洋采礦業(yè)、遠洋漁業(yè)、遠洋運輸業(yè)、造船業(yè)等方面必須積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，引進和吸收發(fā)達國家資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，以提高競爭力，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。

第七，要保證海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用。一是要防止酷漁亂捕破壞資源，改進捕撈技術(shù)和方法，為海洋捕撈業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供資源基礎(chǔ)。二是要建立各種海洋環(huán)境保護區(qū)，保護好海洋物種和生態(tài)系統(tǒng)，為海洋農(nóng)牧化的大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造條件。三是要擴大海洋油氣資源勘探區(qū)域，發(fā)現(xiàn)新的油氣資源。四是要堅持深水港灣必須深水深用的原則，以便用于不同規(guī)模的港口建設(shè)。五是一切適宜于旅游娛樂的岸線、海灘、浴場和水域，都要預(yù)留下來，以保證海上旅游娛樂業(yè)快速發(fā)展的需要。六是要促進沿海島嶼資源的可持續(xù)發(fā)展，把沿海島嶼的開發(fā)利用和保護管理與整個國民經(jīng)濟建設(shè)和沿海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來考慮。

第5篇：海洋經(jīng)濟報告范文

2005年9月22日，由山銀首府株式會社所有、東南亞海運株式會社經(jīng)營的“朱比利光榮（JUBILEE GLORY）”輪在崇明上海某船務(wù)工程有限公司修船作業(yè)期間，發(fā)生油污水泄漏，漏油流入長江口水域，造成崇明－太倉江段水域大面積污染，由此導(dǎo)致長江口漁業(yè)資源蒙受重大損失。

“朱比利光榮”輪為總噸位30000噸的韓國籍散裝貨輪。汽船相互保險協(xié)會（百慕大）有限公司系該船舶的保險人，為擔(dān)保此次事故的賠償責(zé)任已委托中國再保險（集團）公司出具200萬美元的擔(dān)保。

事故發(fā)生后，作為管理漁業(yè)資源的政府機構(gòu)，農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局在接到事故報告后，緊急調(diào)動了中國漁政203船，委托農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測中心隨船至油污現(xiàn)場開展監(jiān)測，產(chǎn)生監(jiān)測費用人民幣5353元。之后，為評估該次溢油對漁業(yè)的影響，農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心進行調(diào)查分析后出具了《崇明“9.22”JUBILEE GLORY輪溢油污染事故對長江口漁業(yè)損失評估報告》，報告結(jié)論為此次事故造成當(dāng)年漁業(yè)資源量的損失為154.177噸，漁業(yè)資源損失為人民幣786.303萬元，為減緩污染事故對天然漁業(yè)資源的影響，通過開展?jié)O業(yè)資源人工增殖放流的恢復(fù)措施，以有效補充天然漁業(yè)資源幼體所需恢復(fù)漁業(yè)資源費用人民幣728.3349萬元。

涉案船舶的所有人、經(jīng)營人以及保險人都是境外企業(yè)，東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局依據(jù)職權(quán)與上述企業(yè)就賠償事宜進行了多次協(xié)商，但均未達成實質(zhì)性結(jié)果。為此，東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局于2008年向上海海事法院提訟，請求判令三被告賠償漁業(yè)資源損失人民幣786.303萬元，恢復(fù)漁業(yè)資源費用人民幣728.3349萬元，賠償原告監(jiān)測費用人民幣5353元，并承擔(dān)本案的訴訟費用。

訴訟中，被告針鋒相對地提出了反對意見，認為東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局索賠的漁業(yè)資源損失和恢復(fù)漁業(yè)資源費用不合理，并指出東海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測中心出具的《評估報告》存在多方面的問題。

本案是一起典型的船舶油污損害天然漁業(yè)資源賠償糾紛案件。原告身份是政府監(jiān)管部門，肇事船為外籍輪，訴訟中，原告的主體資格問題、法律的適用、損失的范圍和漁業(yè)損失評估報告的客觀性和真實性等問題，均成了案件的爭論焦點。

公益訴訟中漁業(yè)監(jiān)管部門是否具備主體資格

被告認為，原告東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局不具備訴訟主體資格，原告的不符合民事訴訟法的規(guī)定，應(yīng)裁定駁回。因為本案是油污損害引起的賠償糾紛，其性質(zhì)屬于民事侵權(quán)損害賠償糾紛，案件的立案和受理應(yīng)適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定，與本案有直接利害關(guān)系的關(guān)系人才有資格提起民事侵權(quán)損害賠償之訴，而原告是主管海洋與漁業(yè)的工作部門，屬于行政機關(guān)，不是本案的利害關(guān)系人，應(yīng)該裁定駁回原告。

法院認為，領(lǐng)海內(nèi)資源屬國家所有，各級政府負有維護國家資源不受損害的義務(wù)。《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源，給國家造成重大損失的，由依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出賠償要求?！稘O業(yè)法》規(guī)定，國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)，代表國家行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門在黃渤海、東海、南海三個漁區(qū)設(shè)漁政漁港監(jiān)督管理部門。本案原告為農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局，依法有權(quán)向污染方提訟 。因此，原告的主體資格適格。

值得一提的是，有些英美法外國學(xué)者專家主張，在此類公益訴訟中，原告主體資格的審查，應(yīng)以污染事故所造成的損害與原告是否存在直接的、充分的利益關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)。而我國目前對主體資格的審查偏重其法律依據(jù)。此兩種標(biāo)準(zhǔn)各有利弊，有待在今后的司法實踐中不斷檢驗。

國內(nèi)法與國際公約的法律適用之爭

本案發(fā)生在2005年，在審理過程中，雙方都主張并適用民法通則作為法律的依據(jù)。但是假設(shè)本案發(fā)生在2010年，涉案船舶不是外輪，而是國輪，也許法律適用可能成為雙方爭議的一個主要問題，因為適用國內(nèi)法還是《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》其索賠范圍、金額和相關(guān)的舉證內(nèi)容都是完全不同的。

目前訴訟實務(wù)中表現(xiàn)出兩種主要的觀點。第一種觀點主張適用國際公約。他們認為，《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》于2009年3月9日對我國生效，該公約規(guī)定對船上或源自船舶的任何燃油造成的污染損害，事故發(fā)生時的船舶登記所有人、光船承租人、管理人和經(jīng)營人都要對事故負責(zé)。我國法律規(guī)定當(dāng)本國法律與本國締結(jié)或者參加的國際條約有不同規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)適用國際條約。根據(jù)上述假設(shè)的案情，涉案船舶無論是外輪還是國輪，“朱比利光榮”輪在修理過程中其泄漏的是從燃料艙漏出的燃油和污水，符合《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》范圍，同時事故發(fā)生在我國領(lǐng)海，因此引起燃油污染損害賠償屬于公約范圍。況且我國目前國內(nèi)法關(guān)于油污損害賠償并沒有明確具體的規(guī)定，在國內(nèi)法沒有明確規(guī)定的情況下，認為應(yīng)該可以直接適用我國參加的國際條約。

第二種觀點主張使用國內(nèi)法。他們認為，民法通則規(guī)定針對涉外民事關(guān)系法律適用才參照該章相關(guān)規(guī)定進行，即只有涉外因素才能適用國際條約。所以，在不具有涉外因素的國內(nèi)船舶燃油污染損害賠償糾紛案件中只能適用海商法和民法相關(guān)規(guī)定。雖然在《海洋環(huán)境保護法》第九十七條規(guī)定中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，使用國際條約的規(guī)定，但是中華人民共和國聲明保留的條款除外。由于《海洋環(huán)境保護法》是行政法，屬于公法范疇，該規(guī)定有別于民法通則和海商法該條款規(guī)定不包括我國參加的油污損害賠償民事方面的主體責(zé)任?？傊?，結(jié)合本案事故發(fā)生的責(zé)任方及發(fā)生地點講，本案都是發(fā)生在我國領(lǐng)海內(nèi)，因此依據(jù)《民法通則》第一百四十二條規(guī)定的精神，國內(nèi)事故發(fā)生引起損害賠償應(yīng)該適用國內(nèi)法律。公約是適用具有涉外因素或者是在國際航線上發(fā)生漏油污染損害的糾紛，因此應(yīng)該適用海商法的有關(guān)規(guī)定進行審理。

目前，如上假設(shè)的案件的法律適用的確存在爭議。筆者個人認為，根據(jù)我國國際私法所規(guī)定的國際公約優(yōu)先的原則，只要是符合國際公約規(guī)定，今后任何油污損害賠償都應(yīng)當(dāng)適用《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》和《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》和《修正1969年國際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書》。

損失評估報告作為特殊證據(jù)應(yīng)經(jīng)法院審查

漁業(yè)水域污染案件涉及到水產(chǎn)、環(huán)保和司法等部門，在實際的漁業(yè)污染事故中，現(xiàn)象千變?nèi)f化，原因多種多樣，情況紛繁復(fù)雜，漁業(yè)資源損失的評估需要由具有漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資質(zhì)的專門機構(gòu)認定。因此，在此類糾紛中，由農(nóng)業(yè)部授權(quán)的專業(yè)機構(gòu)出具污染事故漁業(yè)損失評估報告，就成為此類案件的一個主要證據(jù)和雙方當(dāng)事人的爭議焦點。

被告對本案中的《評估報告》提出異議，認為：1、評估報告中依據(jù)的漏油數(shù)量是錯誤的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海事局的詢問筆錄船舶油艙油量記錄簿。2、由于對漏油數(shù)量的計算錯誤，認定的油膜擴散范圍錯誤。3、油膜擴散范圍內(nèi)的魚蝦蟹類全部死亡的結(jié)論缺乏科學(xué)依據(jù)，不符合《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟損失計算方法》的規(guī)定。4、評估報告以其計算的漁業(yè)資源經(jīng)濟損失的3倍作為漁業(yè)資源損失的索賠額，違反了《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟損失計算方法》的規(guī)定。5、關(guān)于恢復(fù)天然漁業(yè)資源費用索賠，原告未提供證據(jù)證明實際發(fā)生恢復(fù)費用。

對此，法院認真聽取雙方對評估報告的意見，依法對評估報告進行審查。法院認為，本案漏油數(shù)量是一個客觀事實問題，評估報告漏油數(shù)量來源原告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀事實予以修正；油膜擴散的范圍與漏油數(shù)量存在正比例關(guān)系，可以根據(jù)實際漏油數(shù)量進行修正；關(guān)于油膜擴散范圍內(nèi)魚、蝦、蟹全部死亡的結(jié)論是不正確的。報告明確指出，油膜擴散范圍內(nèi)仔魚按全部致死估算，魚、蝦、蟹僅考慮幼體死亡，死亡率魚類為49%，蝦類70%，蟹類57%，并沒有論定溢游區(qū)域內(nèi)魚、蝦、蟹全部死亡；關(guān)于《損失評估報告》的3倍計算方法不符合《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟損失計算辦法》的主張，損失評估報告沒有按直接經(jīng)濟損失的3倍進行評估，而是針對該油污事故的實際情況，分別僅評估對仔魚和幼體的損害數(shù)量，成魚視為沒有損害。因此，沒有違反《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟損失計算辦法》的規(guī)定。關(guān)于漁業(yè)資源的恢復(fù)費用，國家每年都投入大量資金進行漁業(yè)資源增殖放流，被告主張原告必須提供實際發(fā)生的恢復(fù)費用沒有法律的依據(jù)，不符合《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟損失計算辦法》的規(guī)定，不應(yīng)支持。

第6篇：海洋經(jīng)濟報告范文

新“藍色”增長引擎

海洋是21世紀(jì)人類社會生存和可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此也是世界各國爭相角逐的制高點。20世紀(jì)末21世紀(jì)初，隨著海洋新秩序的建立和全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，沿海各國紛紛審視自己過去的海洋政策，著手制定新的海洋發(fā)展戰(zhàn)略。2000年美國國家海洋大氣局制定了“全國海洋經(jīng)濟計劃：海洋產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟的貢獻（2001-2003）”，全面深入的分析了近30年來美國海洋經(jīng)濟規(guī)模及其構(gòu)成，為各級政府和產(chǎn)業(yè)界涉海經(jīng)濟活動決策提供可靠的依據(jù)。2012年初我國政府工作報告中指出，“要制定和實施海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展”。這意味著中國藍色經(jīng)濟已進入到快速發(fā)展時期。

據(jù)了解，2011年我國實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值4.56萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的近10%，比上年增長10.4%，海洋經(jīng)濟成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。“十二五”是實施科技興海規(guī)劃綱要的攻堅期。科技興海工作要以轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力和發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)揮沿海省市和企業(yè)在實施科技興海戰(zhàn)略中的主體作用。目前我國海洋經(jīng)濟發(fā)展呈良好勢頭，海洋經(jīng)濟總量和貢獻率不斷提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為發(fā)展新引擎。

2011年，國務(wù)院相繼批準(zhǔn)了《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，確立了三大海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。至此，在“十一五”沿海地區(qū)布局的基礎(chǔ)上，從北到南，11個沿海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃先后上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟上升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。

國家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司司長王殿昌說，沿海地區(qū)已經(jīng)形成了三個層面的布局，除了省級層面規(guī)劃，還有我國沿海三角洲地區(qū)的規(guī)劃，在這個基礎(chǔ)上，國務(wù)院又批準(zhǔn)設(shè)立了浙江舟山群島新區(qū)、平潭綜合試驗區(qū)和橫琴半島規(guī)劃區(qū)，標(biāo)志著我國海洋經(jīng)濟正在延伸。

目前，以環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)為代表的區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，2011年，三大區(qū)域海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值的比重達87.7%，沿海地區(qū)“3+N”的經(jīng)濟區(qū)發(fā)展布局形成，推動我國海洋經(jīng)濟發(fā)展步入快車道。

“投資海洋”風(fēng)靡全國

隨著海洋經(jīng)濟的熱潮興起，目前地方投資規(guī)模計劃已重磅推出，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，9個沿海省市已明確海洋經(jīng)濟遠期規(guī)劃，2015年產(chǎn)值總額將高達70472億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前13個省市已經(jīng)出臺的計劃投資總額共12.8萬億元。

據(jù)了解，進入8月以來，沿海省份政策開始密集出臺。8月20日，廣東省出臺了關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟、濱海旅游等內(nèi)容的5項實施方案，規(guī)劃了177個重點建設(shè)項目，提出2015年海洋經(jīng)濟規(guī)模目標(biāo)1.5萬億元；兩天后，浙江省編制出總投資超過1.2萬億元的海洋經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)重點項目規(guī)劃；8月24日，福建省發(fā)通知稱，從財政、稅收和金融等三個方面支持海洋經(jīng)濟建設(shè)，2015年躋身海洋經(jīng)濟強省。截至目前，除上海市剛于7月獲批海洋發(fā)展“十二五”規(guī)劃外，其余9個已明確發(fā)展目標(biāo)的沿海省市已經(jīng)提出了明確的遠期規(guī)劃，2015年海洋經(jīng)濟產(chǎn)值總額將高達70472億元。

對于一哄而起的投資現(xiàn)象，專家表示海洋經(jīng)濟要“擇優(yōu)”而發(fā)，重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，海洋經(jīng)濟可以認為是在有效保護海洋環(huán)境的前提下，綜合應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開發(fā)利用海洋資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所形成的海洋經(jīng)濟體系。其中，包括兩個部分：一是海岸帶經(jīng)濟，主要由海洋漁業(yè)、鹽業(yè)及鹽化工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)等構(gòu)成；二是海床帶經(jīng)濟，主要由海洋能源開發(fā)、海水綜合利用、海洋功能生物資源利用、海洋結(jié)構(gòu)工程與技術(shù)裝備、海洋探測監(jiān)測與信息服務(wù)、海洋娛樂文化等產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。開發(fā)海洋尤其是200海里海洋專屬經(jīng)濟區(qū)資源應(yīng)是海洋經(jīng)濟的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，而發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要涉及需未來重點開發(fā)的四大海洋資源產(chǎn)業(yè)和兩大技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)。

在海洋探測監(jiān)測與信息服務(wù)業(yè)方面，未來海洋航天航空遙感探測、實時在線海底監(jiān)測系統(tǒng)，集岸站、浮標(biāo)、潛器、海底長期監(jiān)測站等于一體的海洋綜合觀測平臺，以及海洋觀測信息的業(yè)務(wù)化服務(wù)等將成為發(fā)展的重點。截至“十一五”以來，我國相繼研制出具有國際先進水平的聲相關(guān)海流剖面測量儀、合成孔徑聲吶成像儀、高頻地波雷達、浮標(biāo)、海洋水色衛(wèi)星等一大批海洋監(jiān)測技術(shù)裝備。然而從總體水平看，我國仍遠遠落后于美英等發(fā)達國家，大多數(shù)儀器裝備主要由美國以及歐盟的一些大公司壟斷。在海洋立體監(jiān)測和信息服務(wù)方面，許多發(fā)達國家已基本實現(xiàn)了局部海域綜合立體監(jiān)測與信息服務(wù)能力。如美國綜合海洋觀測系統(tǒng)、日本新型實時海底監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)計劃、歐洲海底觀測網(wǎng)計劃等。我國海洋環(huán)境立體監(jiān)測和信息服務(wù)系統(tǒng)上海示范區(qū)等的成功建設(shè)，大大縮短了與發(fā)達國家的技術(shù)差距。

第7篇：海洋經(jīng)濟報告范文

’各地區(qū)海洋經(jīng)濟競爭力的演變進行分析，發(fā)現(xiàn)山東和江蘇是海洋經(jīng)濟競爭力提升最為活躍的地區(qū)。然后利用面板數(shù)據(jù)，將評價值作為因變量，評價指標(biāo)作為自變量進行回歸，得出各指標(biāo)的模擬權(quán)重，并對評價的單調(diào)性進行檢驗。結(jié)果表明，海洋第三產(chǎn)業(yè)值的權(quán)重最大，其次是海洋第一產(chǎn)業(yè)值，再次是海洋第二產(chǎn)業(yè)值和海洋經(jīng)濟比重，兩者權(quán)重相當(dāng)，海洋第三產(chǎn)業(yè)比重的權(quán)重最小，所有指標(biāo)對評價值而言都是單調(diào)遞增的；評價的單調(diào)性良好。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟；競爭力；TOPSIS；面板數(shù)據(jù)；模擬權(quán)重

中圖分類號：F015　文獻標(biāo)志碼：A

改革開放以來，我國沿海11個省份率先發(fā)展，分別是福建、廣東、廣西、海南、河北、江蘇、遼寧、山東、上海、天津和浙江。這11個省份，占全國大約13％的面積，集聚全國40％的人口，卻創(chuàng)造了全國70％的財富，這其中，海洋經(jīng)濟功不可沒。沿海省份海洋經(jīng)濟總量規(guī)模正在不斷擴大，但地區(qū)差距也十分明顯，為了使我國區(qū)域海洋經(jīng)濟能夠朝著更加平衡、合理的方向發(fā)展，對沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟競爭力進行評價和權(quán)重分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，為政府宏觀海洋經(jīng)濟決策提供參考。

有關(guān)區(qū)域競爭力方面的研究，國外的文獻已經(jīng)相當(dāng)豐富。世界經(jīng)濟論壇(WEF)從1980年就開始研究國際競爭力，到1986年，形成了一個相對完整的國際競爭力的研究體系。自1990年開始，WEF和瑞士管理開發(fā)學(xué)院(IMD)合作出版《國際競爭力研究報告》，它們提出的“競爭力=競爭力資產(chǎn)x競爭力過程”的競爭力方程，涉及8個領(lǐng)域的近300個指標(biāo)。Michael PorterTM是第一位從產(chǎn)業(yè)層面研究國家競爭力的學(xué)者，他認為國家競爭力取決于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭優(yōu)勢，而一國的特定產(chǎn)業(yè)是否具有國際競爭力取決于6個因素，即要素狀況、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭、機遇作用以及政府作用，這六大因素就構(gòu)成了著名的“鉆石模型”。

伴隨著21世紀(jì)——海洋世紀(jì)的到來，不少學(xué)者開始對海洋產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭力開始了相關(guān)研究。王圣等通過對山東海洋產(chǎn)業(yè)競爭力評估體系的構(gòu)建，將影響山東省海洋經(jīng)濟的因素分為資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新力四大類，并運用層次分析法(AHP)對上述指標(biāo)的權(quán)重進行排序，得出山東省海洋經(jīng)濟的競爭實力總體上呈上升的趨勢。殷克東等通過模糊聚類分析、動態(tài)分析和結(jié)構(gòu)分析，對我國區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)競爭力進行了梯度類型劃分及動態(tài)評價，探明中國區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)展的動態(tài)變遷特征、關(guān)鍵因素及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)效應(yīng)。劉洋、豐愛平等對山東半島7個沿海城市1996－2005年的海洋產(chǎn)業(yè)競爭力做了聚類分析。殷克東、方勝民從海洋產(chǎn)業(yè)人才競爭力、資本競爭力、國際化水平和制度競爭力等四個方面，構(gòu)建了14個二級指標(biāo)、56個三級指標(biāo)的海洋產(chǎn)業(yè)國際競爭力的評價體系。劉大海等從科技水平、經(jīng)濟狀況、資本實力等方面，構(gòu)建了區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)競爭力評估指標(biāo)體系，選取主成分分析法作為定量評價方法，對中國沿海省市的區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)競爭力進行了定量評估及比較。譚曉嵐通過對海洋經(jīng)濟競爭力評價理論框架的構(gòu)建，將影響海洋經(jīng)濟競爭力的因素分為核心驅(qū)動因素，包括海洋高級科技人力和專業(yè)人力資源、海洋科技組織創(chuàng)新能力等，以及一般影響因素，包括社會需求、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)組織等。

根據(jù)以上對國內(nèi)外文獻的回顧，可見目前對區(qū)域競爭力的評價研究已經(jīng)比較成熟，但是對于區(qū)域海洋經(jīng)濟競爭力的評價研究還有待深入。大多數(shù)學(xué)者在定量分析的方法上主要選擇主成分分析法和層次分析法對區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)競爭力進行評估和比較，評價方法具有一定的局限性，其中主成分分析法可能因為降維造成的數(shù)據(jù)損失而使評估結(jié)果不準(zhǔn)確，在指標(biāo)較少以及指標(biāo)間相關(guān)程度不高的情況下不宜采用。層次分析法采用專家判斷矩陣來進行賦權(quán)，問題是不同專家的判斷矩陣根本往往并不一致，其均值難以通過一致性檢驗。從評價數(shù)據(jù)角度，一些主觀指標(biāo)如產(chǎn)業(yè)組織、制度環(huán)境等主要靠專家打分取得，總體上隨意性較大，影響了評價結(jié)果的客觀性。

選用目前使用較為成熟的TOPSIS評價法對區(qū)域海洋經(jīng)濟競爭力進行評價，然后采用面板數(shù)據(jù)進行模擬權(quán)重的測量和單調(diào)性檢驗，在此基礎(chǔ)上深入分析影響區(qū)域海洋經(jīng)濟競爭力的主要因素，以及造成各地區(qū)海洋經(jīng)濟差距的主要原因。

1　研究框架方法

1.1　研究框架

首先進行評價指標(biāo)的選取，然后采用TOPSIS法進行評價并且對評價結(jié)果進行分析，在此基礎(chǔ)上采用面板數(shù)據(jù)對評價指標(biāo)進行單調(diào)性檢驗并且計算出模擬權(quán)重，研究框架，如圖1所示。

1.2　研究方法

(1)TOPSIS法。TOPSIS是Huang[~ol提出的一種優(yōu)秀的評價方法，其基本思想是：通過歸一化后的數(shù)據(jù)規(guī)范化矩陣，找出多個目標(biāo)中最優(yōu)目標(biāo)和最劣目標(biāo)(分別用理想解和反理想解表示)，分別計算各評價目標(biāo)與理想解和反理想解的距離，獲得各目標(biāo)與理想解的貼近度，按理想解貼近度的大小排序，以此作為評價目標(biāo)優(yōu)劣的依據(jù)。貼近度取值在0～1之間，該值愈接近1，表示相應(yīng)的評價目標(biāo)越接近最優(yōu)水平，該值愈接近0，表示評價目標(biāo)越接近最劣水平。

(2)面板數(shù)據(jù)。面板數(shù)據(jù)最早是Mundlak引入到經(jīng)濟計量中，指在時間序列上取多個截面，在這些截面上同時選取若干樣本觀測值所構(gòu)成的樣本數(shù)據(jù)。面板數(shù)據(jù)具有很高的效率，能夠有效降低自變量之間的多重共線性，對遺失重要變量也不敏感，能夠提供更多的信息、更多的變化和更多的自由度。在我國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計時間較短、數(shù)據(jù)較少的情況下，可以對其進行有效的實證研究。

將TOPSIS對海洋經(jīng)濟的評價結(jié)果作為因變量，評價指標(biāo)作為自變量進行回歸，根據(jù)回歸系數(shù)的符號是否為正來判斷評價指標(biāo)的單調(diào)性，對回歸系數(shù)進行歸一化處理可以得到模擬權(quán)重。

2　數(shù)據(jù)

基于客觀數(shù)據(jù)對地區(qū)海洋經(jīng)濟競爭力進行評價，選取的指標(biāo)有海洋第一產(chǎn)業(yè)值、海洋第二產(chǎn)業(yè)值、海洋第三產(chǎn)業(yè)值、海洋第三產(chǎn)業(yè)比重、海洋經(jīng)濟比重5個指標(biāo)，其中海洋第三產(chǎn)業(yè)比重是其占海洋經(jīng)濟的比重，海洋經(jīng)濟的比重是海洋經(jīng)濟占GDP的比重。前3個是絕對指標(biāo)，表示海洋經(jīng)濟的總量；后2個是相對指標(biāo)，表示海洋經(jīng)濟的質(zhì)量。

選取的地區(qū)為遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南11個沿海省市，所有數(shù)據(jù)來自于1998－2010年中國海洋統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計年鑒，數(shù)據(jù)描述統(tǒng)計量，如表1所示。

3　海洋經(jīng)濟競爭力評價

3.1　TOPSIS評價

第8篇：海洋經(jīng)濟報告范文

第一條為了防治和減輕海洋工程建設(shè)項目（以下簡稱海洋工程）污染損害海洋環(huán)境，維護海洋生態(tài)平衡，保護海洋資源，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治活動，適用本條例。

第三條本條例所稱海洋工程，是指以開發(fā)、利用、保護、恢復(fù)海洋資源為目的，并且工程主于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴建工程。具體包括：

（一）圍填海、海上堤壩工程；

（二）人工島、海上和海底物資儲藏設(shè)施、跨海橋梁、海底隧道工程；

（三）海底管道、海底電（光）纜工程；

（四）海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程；

（五）海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程；

（六）大型海水養(yǎng)殖場、人工魚礁工程；

（七）鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程；

（八）海上娛樂及運動、景觀開發(fā)工程；

（九）國家海洋主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他海洋工程。

第四條國家海洋主管部門負責(zé)全國海洋工程環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理，并接受國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門負責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域海洋工程環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理。

第五條海洋工程的選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，不得影響海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量或者損害相鄰海域的功能。

第六條國家海洋主管部門根據(jù)國家重點海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，分配重點海域海洋工程污染物排?？刂茢?shù)量。

第七條任何單位和個人對海洋工程污染損害海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)等違法行為，都有權(quán)向海洋主管部門進行舉報。

接到舉報的海洋主管部門應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第二章環(huán)境影響評價

第八條國家實行海洋工程環(huán)境影響評價制度。

海洋工程的環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)以工程對海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點進行綜合分析、預(yù)測和評估，并提出相應(yīng)的生態(tài)保護措施，預(yù)防、控制或者減輕工程對海洋環(huán)境和海洋資源造成的影響和破壞。

海洋工程環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)依據(jù)海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)編制。編制環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)使用符合國家海洋主管部門要求的調(diào)查、監(jiān)測資料。

第九條海洋工程環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）工程所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開發(fā)利用情況；

（三）工程對海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；

（四）工程對相鄰海域功能和其他開發(fā)利用活動影響的分析及預(yù)測；

（五）工程對海洋環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析和環(huán)境風(fēng)險分析；

（六）擬采取的環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證；

（七）公眾參與情況；

（八）環(huán)境影響評價結(jié)論。海洋工程可能對海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的，其環(huán)境影響報告書中應(yīng)當(dāng)增加工程對近岸自然保護區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評價。

第十條新建、改建、擴建海洋工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報告書，報有核準(zhǔn)權(quán)的海洋主管部門核準(zhǔn)。

海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報告書前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見；必要時，可以舉行聽證會。其中，圍填海工程必須舉行聽證會。

海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報告書后，應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書報同級環(huán)境保護主管部門備案，接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督。

海洋工程建設(shè)單位在辦理項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海洋主管部門核準(zhǔn)的海洋工程環(huán)境影響報告書。

第十一條下列海洋工程的環(huán)境影響報告書，由國家海洋主管部門核準(zhǔn)：

（一）涉及國家海洋權(quán)益、國防安全等特殊性質(zhì)的工程；

（二）海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程；

（三）50公頃以上的填海工程，100公頃以上的圍海工程；

（四）潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程；

（五）由國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批的海洋工程。

前款規(guī)定以外的海洋工程的環(huán)境影響報告書，由沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門根據(jù)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的權(quán)限核準(zhǔn)。

海洋工程可能造成跨區(qū)域環(huán)境影響并且有關(guān)海洋主管部門對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，該工程的環(huán)境影響報告書由其共同的上一級海洋主管部門核準(zhǔn)。

第十二條海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到海洋工程環(huán)境影響報告書之日起60個工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定，書面通知建設(shè)單位。

需要補充材料的，應(yīng)當(dāng)及時通知建設(shè)單位，核準(zhǔn)期限從材料補齊之日起重新計算。

第十三條海洋工程環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)后，工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護措施等發(fā)生重大改變的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位重新編制環(huán)境影響報告書，報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門核準(zhǔn)；海洋工程自環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)之日起超過5年方開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在工程開工建設(shè)前，將該工程的環(huán)境影響報告書報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門重新核準(zhǔn)。

海洋主管部門在重新核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報告書后，應(yīng)當(dāng)將重新核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書報同級環(huán)境保護主管部門備案。

第十四條建設(shè)單位可以采取招標(biāo)方式確定海洋工程的環(huán)境影響評價單位。其他任何單位和個人不得為海洋工程指定環(huán)境影響評價單位。

第十五條從事海洋工程環(huán)境影響評價的單位和有關(guān)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和資格證書。

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門在頒發(fā)海洋工程環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)證書前，應(yīng)當(dāng)征求國家海洋主管部門的意見。

第三章海洋工程的污染防治

第十六條海洋工程的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第十七條海洋工程的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范和經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書的要求，編制環(huán)境保護篇章，落實環(huán)境保護措施和環(huán)境保護投資概算。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程投入運行之日30個工作日前，向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門申請環(huán)境保護設(shè)施的驗收；海洋工程投入試運行的，應(yīng)當(dāng)自該工程投入試運行之日起60個工作日內(nèi)，向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門申請環(huán)境保護設(shè)施的驗收。

分期建設(shè)、分期投入運行的海洋工程，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。

第十九條海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護設(shè)施驗收申請之日起30個工作日內(nèi)完成驗收；驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

海洋工程需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋主管部門驗收或者經(jīng)驗收不合格的，該工程不得投入運行。

建設(shè)單位不得擅自拆除或者閑置海洋工程的環(huán)境保護設(shè)施。

第二十條海洋工程在建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自該情形出現(xiàn)之日起20個工作日內(nèi)組織環(huán)境影響的后評價，根據(jù)后評價結(jié)論采取改進措施，并將后評價結(jié)論和采取的改進措施報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門備案；原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。

第二十一條嚴(yán)格控制圍填海工程。禁止在經(jīng)濟生物的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場和鳥類棲息地進行圍填?；顒?。

圍填海工程使用的填充材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條建設(shè)海洋工程，不得造成領(lǐng)?；c及其周圍環(huán)境的侵蝕、淤積和損害，危及領(lǐng)?；c的穩(wěn)定。

進行海上堤壩、跨海橋梁、海上娛樂及運動、景觀開發(fā)工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止對海岸的侵蝕或者淤積。

第二十三條污水離岸排放工程排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃，不得損害相鄰海域的功能。

污水離岸排放不得超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在實行污染物排?？偭靠刂频暮Ｓ?，不得超過污染物排海總量控制指標(biāo)。

第二十四條從事海水養(yǎng)殖的養(yǎng)殖者，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，減少養(yǎng)殖餌料對海洋環(huán)境的污染。因養(yǎng)殖污染海域或者嚴(yán)重破壞海洋景觀的，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)和整治。

第二十五條建設(shè)單位在海洋固體礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工程的建設(shè)、運行過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染物大范圍懸浮擴散，破壞海洋環(huán)境。

第二十六條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)配備油水分離設(shè)施、含油污水處理設(shè)備、排油監(jiān)控裝置、殘油和廢油回收設(shè)施、垃圾粉碎設(shè)備。

海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中所使用的固定式平臺、移動式平臺、浮式儲油裝置、輸油管線及其他輔助設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防滲、防漏、防腐蝕的要求；作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，防止發(fā)生漏油事故。

前款所稱固定式平臺和移動式平臺，是指海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中所使用的鉆井船、鉆井平臺、采油平臺和其他平臺。

第二十七條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)污染損害民事責(zé)任保險。

第二十八條海洋工程建設(shè)過程中需要進行海上爆破作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)前報告海洋主管部門，海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報海事、漁業(yè)等有關(guān)部門。

進行海上爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、信號，并采取有效措施保護海洋資源。在重要漁業(yè)水域進行炸藥爆破作業(yè)或者進行其他可能對漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)避開主要經(jīng)濟類魚蝦的產(chǎn)卵期。

第二十九條海洋工程需要拆除或者改作他用的，應(yīng)當(dāng)報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門批準(zhǔn)。拆除或者改變用途后可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。

海洋工程需要在海上棄置的，應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染損害或者影響海洋資源開發(fā)利用的部分，并按照有關(guān)海洋傾倒廢棄物管理的規(guī)定進行。

海洋工程拆除時，施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除的環(huán)境保護方案，采取必要的措施，防止對海洋環(huán)境造成污染和損害。

第四章污染物排放管理

第三十條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中產(chǎn)生的污染物的處置，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）含油污水不得直接或者經(jīng)稀釋排放入海，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放；

（二）塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘渣，不得直接排放或者棄置入海，應(yīng)當(dāng)集中儲存在專門容器中，運回陸地處理。

第三十一條嚴(yán)格控制向水基泥漿中添加油類，確需添加的，應(yīng)當(dāng)如實記錄并向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門報告添加油的種類和數(shù)量。禁止向海域排放含油量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水基泥漿和鉆屑。

第三十二條建設(shè)單位在海洋工程試運行或者正式投入運行后，應(yīng)當(dāng)如實記錄污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況及其污染物的排放、處置情況，并按照國家海洋主管部門的規(guī)定，定期向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門報告。

第三十三條縣級以上人民政府海洋主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的權(quán)限核定海洋工程排放污染物的種類、數(shù)量，根據(jù)國務(wù)院價格主管部門和財政部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費數(shù)額。

排污者應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ纳虡I(yè)銀行繳納排污費。

第三十四條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)安裝污染物流量自動監(jiān)控儀器，對生產(chǎn)污水、機艙污水和生活污水的排放進行計量。

第三十五條禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水；嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水，確需排放的，應(yīng)當(dāng)符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的氣體，確需排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理，并不得超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體，應(yīng)當(dāng)符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水；其他污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條海洋工程排污費全額納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，并全部專項用于海洋環(huán)境污染防治。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國家海洋主管部門制定。

第五章污染事故的預(yù)防和處理

第三十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程正式投入運行前制定防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門和有關(guān)主管部門備案。

第三十八條防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程及其相鄰海域的環(huán)境、資源狀況；

（二）污染事故風(fēng)險分析；

（三）應(yīng)急設(shè)施的配備；

（四）污染事故的處理方案。

第三十九條海洋工程在建設(shè)、運行期間，由于發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即向可能受到污染的沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關(guān)主管部門報告，并采取有效措施，減輕或者消除污染，同時通報可能受到危害的單位和個人。

沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關(guān)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照污染事故分級規(guī)定及時向縣級以上人民政府和上級有關(guān)主管部門報告?？h級以上人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，立即派人趕赴現(xiàn)場，采取有效措施，消除或者減輕危害，對污染事故進行調(diào)查處理。

第四十條在海洋自然保護區(qū)內(nèi)進行海洋工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)海洋自然保護區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查

第四十一條縣級以上人民政府海洋主管部門負責(zé)海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治的監(jiān)督檢查，對違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為進行查處。

縣級以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進行監(jiān)督檢查。

第四十二條縣級以上人民政府海洋主管部門依法對海洋工程進行現(xiàn)場檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供與環(huán)境保護有關(guān)的文件、證件、數(shù)據(jù)以及技術(shù)資料等，進行查閱或者復(fù)制；

（二）要求被檢查單位負責(zé)人或者相關(guān)人員就有關(guān)問題作出說明；

（三）進入被檢查單位的工作現(xiàn)場進行監(jiān)測、勘查、取樣檢驗、拍照、攝像；

（四）檢查各項環(huán)境保護設(shè)施、設(shè)備和器材的安裝、運行情況；

（五）責(zé)令違法者停止違法活動，接受調(diào)查處理；

（六）要求違法者采取有效措施，防止污染事態(tài)擴大。

第四十三條縣級以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)出示規(guī)定的執(zhí)法證件。用于執(zhí)法檢查、巡航監(jiān)視的公務(wù)飛機、船舶和車輛應(yīng)當(dāng)有明顯的執(zhí)法標(biāo)志。

第四十四條被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供材料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

有關(guān)單位和個人對海洋主管部門的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十五條縣級以上人民政府海洋主管部門對違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處理決定；有關(guān)海洋主管部門不依法作出行政處理決定的，上級海洋主管部門有權(quán)責(zé)令其依法作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。

第七章法律責(zé)任

第四十六條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負責(zé)核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運行，限期補辦手續(xù)，并處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）環(huán)境影響報告書未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的；

（二）海洋工程環(huán)境保護設(shè)施未申請驗收或者經(jīng)驗收不合格即投入運行的。

第四十七條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運行，限期補辦手續(xù)，并處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）海洋工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護措施發(fā)生重大改變，未重新編制環(huán)境影響報告書報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門核準(zhǔn)的；

（二）自環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)之日起超過5年，海洋工程方開工建設(shè)，其環(huán)境影響報告書未重新報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門核準(zhǔn)的；

（三）海洋工程需要拆除或者改作他用時，未報原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門批準(zhǔn)或者未按要求進行環(huán)境影響評價的。

第四十八條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止運行，并處1萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）擅自拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施的；

（二）未在規(guī)定時間內(nèi)進行環(huán)境影響后評價或者未按要求采取整改措施的。

第四十九條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運行，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，海洋主管部門可以指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為恢復(fù)原狀，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，并處恢復(fù)原狀所需費用1倍以上2倍以下的罰款：

（一）造成領(lǐng)?；c及其周圍環(huán)境被侵蝕、淤積或者損害的；

（二）違反規(guī)定在海洋自然保護區(qū)內(nèi)進行海洋工程建設(shè)活動的。

第五十條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在圍填海工程中使用的填充材料不符合有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)、運行，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定報告污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況或者污染物的排放、處置情況的；

（二）未按規(guī)定報告其向水基泥漿中添加油的種類和數(shù)量的；

（三）未按規(guī)定將防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案備案的；

（四）在海上爆破作業(yè)前未按規(guī)定報告海洋主管部門的；

（五）進行海上爆破作業(yè)時，未按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、信號的。

第五十二條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，進行海上爆破作業(yè)時未采取有效措施保護海洋資源的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在重要漁業(yè)水域進行炸藥爆破或者進行其他可能對漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)，未避開主要經(jīng)濟類魚蝦產(chǎn)卵期的，由縣級以上人民政府海洋主管部門予以警告、責(zé)令停止作業(yè)，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十三條海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位違反本條例規(guī)定向海洋排放含油污水，或者將塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘渣直接排放或者棄置入海的，由國家海洋主管部門或者其派出機構(gòu)責(zé)令限期清理，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未清理的，國家海洋主管部門或者其派出機構(gòu)可以指定有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為清理，所需費用由海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位承擔(dān)；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條海水養(yǎng)殖者未按規(guī)定采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，對海洋環(huán)境造成污染或者嚴(yán)重影響海洋景觀的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止養(yǎng)殖活動，并處清理污染或者恢復(fù)海洋景觀所需費用1倍以上2倍以下的罰款。

第五十五條建設(shè)單位未按本條例規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額2倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除危害，賠償損失。完全由于第三者的故意或者過失造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條海洋主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報告書的；

（二）未按規(guī)定驗收環(huán)境保護設(shè)施的；

（三）未按規(guī)定對海洋環(huán)境污染事故進行報告和調(diào)查處理的；

（四）未按規(guī)定征收排污費的；

（五）未按規(guī)定進行監(jiān)督檢查的。

第9篇：海洋經(jīng)濟報告范文

首先感謝你們今天上午在百忙之中抽出時間來聽我演說。

非常有幸來到斯塔萬格，這座三十年前的養(yǎng)魚場和造船城現(xiàn)在已經(jīng)成長為挪威的石油之都。不僅如此，這座城市在發(fā)展過程中還成功實現(xiàn)了歷史與現(xiàn)代的共存。

關(guān)鍵論點

“共存”也是海上石油氣生產(chǎn)應(yīng)該遵守的關(guān)鍵原則。挪威政府強調(diào)這些生產(chǎn)仍將與養(yǎng)魚場及其他海洋使用者們的生產(chǎn)活動 “共存”。與此同時，我們還必須充分考慮到環(huán)境保護的需求。

政府已經(jīng)制定了一項艱巨的環(huán)境與資源管理政策：

挪威擁有足夠的潛力可以依靠石油生產(chǎn)再生存50年，依靠煤氣生產(chǎn)再生存100年。我們長遠計劃的目標(biāo)是要達到更高的生產(chǎn)水平。

在展望未來的同時我們應(yīng)該保護清潔而富饒的海洋，并且我們必須確保將來的人們能夠利用海洋資源獲得財富。

依據(jù)產(chǎn)值計算，石油氣貿(mào)易已成為挪威的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要的出口行業(yè)。水產(chǎn)業(yè)是第二大出口行業(yè)，并且擁有巨大的發(fā)展?jié)撃?。我們要確保在開發(fā)一項重要資源的同時不能危害其它重要的可再生資源。消費者的信心是決定挪威出口量的關(guān)鍵因素，因此，我們的海產(chǎn)食品必須保證衛(wèi)生、健康。我們希望這兩個重要產(chǎn)業(yè)能夠以海上石油氣行業(yè)實行有效的環(huán)境政策為根本實現(xiàn)持續(xù)“共存”。

這需要政府當(dāng)局和相關(guān)行業(yè)通力合作并坦誠交換意見。公司間的合作對于開展可持續(xù)發(fā)展業(yè)務(wù)也是至關(guān)重要的。石油氣生產(chǎn)（OGP）對維持可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

提高石油公司環(huán)境工作水平很大程度上仰仗于新技術(shù)的開發(fā)。我熱切盼望石油工業(yè)積極發(fā)展、采用新技術(shù)減少排放物。在過去十年中，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展表明在不破壞環(huán)境的前提下進行勘探、開發(fā)已經(jīng)不再是可望而不可及的事了?？赡艿募夹g(shù)解決方案也先于我們的預(yù)期問世了。一個最好的例證就是近年來突飛猛進發(fā)展的工業(yè)廢水處理技術(shù)。

我今天的主要論題就是環(huán)境報告。

環(huán)境報告僅僅是限制工業(yè)發(fā)展并給你們增加額外負擔(dān)的嗎？依我看事實并非如此。詳細而明晰的環(huán)境報告也為您提供了向你的顧客、雇員和普通大眾還有權(quán)威人事展示環(huán)境記錄的平臺。挪威政府期望通過這個報告使人們了解環(huán)境的問題與對策，從而達到國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境問題

海上石油氣生產(chǎn)影響環(huán)境主要通過兩個途徑：向大氣中排氣和向海中排污。石油產(chǎn)業(yè)是溫室氣體，特別是CO2（二氧化碳），的主要釋放源。挪威全國溫室氣體排放總量的百分之二十強來自于它，氣體主要源于能源產(chǎn)生和燃燒作用。

Ekofisk實驗區(qū)的發(fā)展樹立了采取措施降低CO2（二氧化碳）排放量的榜樣。陳舊的鉆井平臺逐漸退役，取而代之的是能量利用率更高的新平臺，這終于使CO2（二氧化碳）排放量產(chǎn)生實質(zhì)性的縮減。此外，英國石油公司（BP）正積極籌建來自陸地的電纜，希望通過這些電纜給位于這一地區(qū)的該公司的鉆井平臺輸送能量。此舉不僅可以進一步降低CO2（二氧化碳）排放量，而且也可降低Nox（氧化氮）排放量。

從二十世紀(jì)90年代初以來，由海上石油氣產(chǎn)業(yè)排放的Nox（氧化氮）始終在穩(wěn)步增加。在挪威，據(jù)預(yù)計低Nox（氧化氮）技術(shù)的應(yīng)用可將這些排放量縮減約90%。因此，我建議該產(chǎn)業(yè)把這項技術(shù)應(yīng)用于燃氣渦輪壓縮機上。

挪威的VOC（易揮發(fā)有機化合物）主要是石油工業(yè)排放的。預(yù)計石油生產(chǎn)量將于最近幾年達到歷史最高水平，但隨著更多更好的回收設(shè)備陸續(xù)投入使用，我們估計實現(xiàn)排放量下降已經(jīng)指日可待了。根據(jù)去年11月通過的挪威關(guān)于VOC（易揮發(fā)有機化合物）的決議，各公司可能聯(lián)合起來降低他們的VOC（易揮發(fā)有機化合物）排放量，從而達到共同的目標(biāo)。我很欣慰地看到該行業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出極大的熱情來貫徹這項決議。

由海上石油氣產(chǎn)業(yè)排放的Nox（氧化氮）和VOC（易揮發(fā)有機化合物）主要產(chǎn)生地區(qū)性影響。因此，這方面的區(qū)域性國際合作就顯得頗為重要。1999年，挪威簽署了環(huán)境控制設(shè)備（ECE）協(xié)定的“Gothenburg草案”，該草案規(guī)定了其它事物的Nox和VOC排放量。

挪威特別注重OSPAR公約的貫徹實施，希望以此保護大西洋東北部地區(qū)的海洋環(huán)境。OSPAR公約的相應(yīng)目標(biāo)就是防治并消除海上石油氣生產(chǎn)所帶來的污染。

OSPAR公約禁止傾倒被含石油的鉆探泥漿污染的鉆探碎屑，因此，廢水現(xiàn)已成為石油排放的主要水源。廢水也自然是有害物質(zhì)存在之源，比如烷基苯酚和重金屬。

我們對于有害物質(zhì)對海洋環(huán)境造成的長期潛在影響知之甚少，挪威海洋研究學(xué)院的實驗研究表明廢水中烷基苯酚的含量足以對鱈魚的繁殖能力產(chǎn)生嚴(yán)重影響。目前，一項研究海上石油氣行業(yè)直接向海中排放所造成長期影響的項目正在緊鑼密鼓地展開。據(jù)稱，該項目將由專家與石油企業(yè)合作完成。

今年三月在卑爾根（Bergen），挪威主持召開了第五屆北洋會議，會上，與會者們希望OSPAR委員會能夠就廢水中的有毒和天然物質(zhì)造成污染的廣度和影響進行更深入地研究。依我所見，目前OSPAR委員會的當(dāng)務(wù)之急是找出特殊措施以減少這些物質(zhì)的排放量。雖然對于環(huán)境的影響現(xiàn)在并沒有顯現(xiàn)出來，但我們應(yīng)盡最大努力爭取消滅這些排放物。

挪威的海洋環(huán)境計劃

挪威的海上石油氣生產(chǎn)正向北擴張，向更深水域發(fā)展，并逐漸靠近海岸。這必然引起與其他海洋使用者們潛在的競爭，而且也增加了環(huán)境方面的壓力：生產(chǎn)活動靠近海岸對發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)急準(zhǔn)備情況要求更高；向北部發(fā)展意味著加大了環(huán)境易受污染區(qū)--如洛佛頓（Lofoten）西部地區(qū)和巴倫支海流域--的壓力；向更深水域發(fā)展意味著先進的技術(shù)支持和更高的環(huán)境要求；加快回收速度意味著水量及化學(xué)藥品用量的增加。

面對這些挑戰(zhàn)我們該如何應(yīng)對？為達到共存，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展我們又該何去何從？這些問題在我國的“海洋環(huán)境計劃”--今年三月以白皮書的形式提交議會--中都有涉及。該白皮書構(gòu)成了海洋環(huán)境保護措施的基礎(chǔ)。這是一項跨部門綜合管理政策，其總體目標(biāo)是在維持可持續(xù)發(fā)展的前提下建立起可以平衡各方經(jīng)濟利益的體制。

該計劃的核心是建立起關(guān)于海域管理的完整計劃。我們的首要任務(wù)是制定“巴倫支海（Barents Sea）管理計劃”。目的是為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及水產(chǎn)業(yè)、海洋運輸和石油生產(chǎn)共存創(chuàng)造條件。

在這一海域擴大石油生產(chǎn)還需要更多資料進行論證。政府因此發(fā)起一次“影響效應(yīng)評估”，該評估將覆蓋從洛佛頓（Lofoten）到巴倫支海（Barents Sea）的所有地區(qū)，主要評估在該地區(qū)進行全年石油氣生產(chǎn)的影響。還將開展更多類似的評估對其他人類活動的影響進行評估，舉例來說，水產(chǎn)業(yè)和海洋運輸。這些評估結(jié)果將構(gòu)成整個管理計劃的基礎(chǔ)。

如果評估結(jié)果顯示“共存”是不可能的，那么政府將考慮建立無石油生產(chǎn)漁業(yè)區(qū)或建立其它約束機制對在易受污染區(qū)，比如產(chǎn)卵區(qū)，或在生態(tài)知識缺乏地區(qū)從事生產(chǎn)活動進行限制。根據(jù)海洋計劃，管理辦法應(yīng)以生態(tài)方法為根本，正如約翰內(nèi)斯堡最高級會談所號召的那樣。生態(tài)方法意味著依照生態(tài)動力學(xué)原則建立完整的人類生產(chǎn)活動管理辦法。目的是維持生態(tài)系統(tǒng)并實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的收入與支出的可持續(xù)使用。

關(guān)鍵因素是在滿足生態(tài)系統(tǒng)要求條件的基礎(chǔ)上建立具有生態(tài)學(xué)品質(zhì)的事物。決策制定應(yīng)基于科學(xué)的知識和全面而專業(yè)的評估結(jié)果。經(jīng)過審時度勢的分析看出有必要更新評估標(biāo)準(zhǔn)或者進行政策調(diào)整。

通往零排放之路

對于絕大部分可能對環(huán)境有害的物質(zhì)，都應(yīng)禁止其排放，即使我們目前還不能證明其對環(huán)境的負面影響。1997年，挪威政府為避免石油等潛在有害物質(zhì)直接排放入海已經(jīng)提出了國家標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)馬上應(yīng)用于新建的石油氣田，到2005年，它將用于所有現(xiàn)有的裝備。

政府證實了“海洋環(huán)境白皮書”中提到的標(biāo)準(zhǔn)，并強調(diào)了它的重要性。該標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于石油而且適用于廢水中有意投放的或自然產(chǎn)生的有害物質(zhì)。我們將盡最大努力確保目標(biāo)實現(xiàn)，督促各公司發(fā)展新技術(shù)消除或減少排放。

要達到零排放的目標(biāo)，以后還將遇到巨大的挑戰(zhàn)。這是一項非常艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在在工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)開始了尋求新技術(shù)的創(chuàng)造過程。

希望在2005年達到目標(biāo)是否現(xiàn)實？我持樂觀態(tài)度。來自挪威污染控制機構(gòu)九月份的現(xiàn)狀報告顯示這項工作正在有條不紊地進行：

大部分有害物質(zhì)的使用和排放已經(jīng)得到充分縮減。

海上作業(yè)部門都不再有意使用烷基苯酚。

石油量排放遠低于OSPAR制定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)在挪威大陸架地區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn)是怎樣才能找到解決廢水里石油和有毒物質(zhì)含量日益增多這個問題的方法。

發(fā)展新技術(shù)是實現(xiàn)目標(biāo)至關(guān)重要的一步，它具有兩方面的好處：新技術(shù)的發(fā)展既可提高公司的經(jīng)濟效益又可提高環(huán)境表現(xiàn)。油水分離技術(shù)和再注入技術(shù)都是生產(chǎn)過程中迫切需要的技術(shù)，并將最終消除廢水排放。這樣的解決方案在全球市場都具有巨大潛力。

幾項頗有潛力的處理新技術(shù)正處于完善和實驗階段。

有潛力的處理技術(shù)已經(jīng)在某些領(lǐng)域投入使用，比如釣魚場。

消除廢水排放也是一項極具潛力的技術(shù)，例如井下分離和止流。挪威水療院正根據(jù)Troll C試驗計劃測試油水分離并再注入海底的技術(shù)。

環(huán)境報告

環(huán)境報告是管理辦法的重要組成部分。如前所述，該報告不應(yīng)僅僅被看作為限制工業(yè)的手段。

根據(jù)環(huán)境報告各公司均可向公眾介紹改進方法和成效。

對于擁有良好環(huán)境表現(xiàn)和有效環(huán)境管理系統(tǒng)的公司應(yīng)給予申請許可證的優(yōu)先權(quán)。

良好的環(huán)境表現(xiàn)與經(jīng)濟進步是息息相關(guān)的。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)能力、可靠的經(jīng)濟情況和良好的環(huán)境表現(xiàn)之間存在著必然聯(lián)系。

來自各公司的環(huán)境情況報告對于確定邁向國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的進展情況至關(guān)重要。

在挪威，各公司每年都需要向挪威環(huán)境控制機構(gòu)匯報向海中和大氣中排污的情況。另外，各公司還需要匯報為達到零排放目標(biāo)所計劃采取的措施。我提倡采取積極的態(tài)度發(fā)展統(tǒng)一的報告格式，使在挪威大陸架運營的行業(yè)和挪威當(dāng)局能夠協(xié)調(diào)合作。

提交到第五屆北海會議上的報告使我們意識到對統(tǒng)一的報告格式的需求已經(jīng)迫在眉睫。在評估和比較對有害物質(zhì)的利用和排放的進展情況時，缺乏統(tǒng)一的報告格式增加了工作的難度。因此，我呼吁進一步發(fā)展并采用統(tǒng)一的報告格式。

環(huán)境報告是2000年六月的斯塔萬格專家會議的主要議題，本次會議主要討論海上石油氣產(chǎn)業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，并號召多采用公司一級的報告以及增加透明度。

我也提倡采用公司一級的報告，因為這樣可以提高公眾評估公司環(huán)境表現(xiàn)的透明度和可能性。這符合最近提交給挪威議會的新法案--環(huán)境信息知情權(quán)法案--的宗旨。根據(jù)該法案規(guī)定，無論是政府當(dāng)局還是私人企業(yè)，一旦他們的行為對環(huán)境造成影響，他們就必須提供關(guān)于該行為的各方面信息。

結(jié)論

我要強調(diào)海上石油氣的可持續(xù)發(fā)展的重要性，并以此作為演說的結(jié)論部分。我們要確保后代們也能夠從現(xiàn)有的無污染環(huán)境下的海洋資源中獲得財富。

達到環(huán)境、漁業(yè)和石油業(yè)的共存是我們的理想，我們呼喚新技術(shù)解決這些環(huán)境問題。為實現(xiàn)理想我們必須將工業(yè)與其他風(fēng)險承擔(dān)者們聯(lián)系起來。

因此，讓我們齊心合力找出可持續(xù)發(fā)展的解決辦法吧！