農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話范文

剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會(huì)議，深入分析了我市全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新任務(wù)，對(duì)做好"三農(nóng)"工作提出了新的更高的要求。各級(jí)各部門一定要從更高站位、更寬視角進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把"三農(nóng)"工作擺上"重中之重"位置，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

切實(shí)把解決"三農(nóng)"工作擺上"重中之重"位置，必須把思想統(tǒng)一到中央和省委精神上來(lái)?？倳?shū)記在深入山東、河南農(nóng)村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決好"三農(nóng)"問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，盧展工省長(zhǎng)從"三農(nóng)"重要地位不可動(dòng)搖、不可替代、不可超越等三啊方面對(duì)"三農(nóng)"的重要性作了透徹分析，并對(duì)做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好總書(shū)記的重要講話、中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神。

切實(shí)把"三農(nóng)"工作擺上"重中之重"位置，必須大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民進(jìn)收。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)新的階段，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。面對(duì)我市農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢，產(chǎn)業(yè)化組織和中介組織帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展受到投入不足的制約越來(lái)越突出，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越緊迫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的壓力越來(lái)越大等突出問(wèn)題，我們一定要堅(jiān)持把"三農(nóng)"工作擺在全局工作的重中之重，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)的方向發(fā)展，正視存在的問(wèn)題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)增收措施，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

切實(shí)把解決"三農(nóng)"工作擺上"重中之重"位置，必須加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)實(shí)需要，也戰(zhàn)略需要；是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。各級(jí)黨委和政府都要把解決"三農(nóng)"問(wèn)題擺上重要議事日程，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；在調(diào)查研究時(shí)，要深入到條件差、困難大的地方去，與基層一道研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的措施和辦法，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件；在出臺(tái)重大改革措施時(shí)，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)心群眾生活，多做農(nóng)民滿意的事；在安排資金項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要求；在配備干部時(shí)，要把政治上強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、熟悉農(nóng)村工作有開(kāi)拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)部門；在考核政績(jī)時(shí)，要把解決"三農(nóng)"問(wèn)題的成效作為檢驗(yàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子能力和工作水平的重要內(nèi)容；在檢查工作時(shí)，要把中央和省、市黨委政府有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)情況作為一個(gè)重點(diǎn)。

切實(shí)把解決"三農(nóng)"工作擺上"重中之重"位置，關(guān)鍵在抓落實(shí)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重艱巨，能否沉下心來(lái)扎實(shí)做好"三農(nóng)"工作，是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神和作風(fēng)的試金石。各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照總書(shū)記提出的大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的要求，進(jìn)一步提高對(duì)"三農(nóng)"工作長(zhǎng)期性、艱苦性、繁雜性的認(rèn)識(shí)，真正用求真務(wù)實(shí)的精神作風(fēng)抓好"三農(nóng)"工作各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要把對(duì)"三農(nóng)"問(wèn)題的重視體現(xiàn)在行動(dòng)上，具體到項(xiàng)目上，落實(shí)到資金和政策扶持上。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)和要求，深入實(shí)際、深入群眾、深入第一線，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的新形象、新成效，把生視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，凝聚方方面面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

第2篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話范文

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)這次全省種子工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年我省種子工作，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，研究部署今年的工作任務(wù)。上午，時(shí)遲站長(zhǎng)在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)今年工作作了全面的部署安排，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)進(jìn)一步做好種子工作的緊迫感

去年，我省農(nóng)業(yè)工作成效顯著。預(yù)計(jì)全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1294.05億元，比上年增長(zhǎng)4.8；農(nóng)民人均純收入4080元，增長(zhǎng)9.3，增幅為近7年來(lái)最大。糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)多年未有的好勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年糧食播種面積2224萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)16.9萬(wàn)畝，增幅0.8；單產(chǎn)331公斤，比增7.4公斤，增幅2.5；總產(chǎn)736萬(wàn)噸，比增23萬(wàn)噸，增幅3.3。畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的生力軍，預(yù)計(jì)全年全省肉蛋奶總產(chǎn)量247萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)5.4；預(yù)計(jì)畜牧業(yè)總產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重將超過(guò)22，畜牧業(yè)在農(nóng)民增收中的作用不斷增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，全省主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)96以上，蔬菜良種覆蓋率達(dá)90以上；早稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)80，中晚稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)88，均比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)、專用"兩薯"品種占70以上，提高5個(gè)百分點(diǎn)。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量增加，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展步伐加快。產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，預(yù)計(jì)去年省廳扶持的50家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年產(chǎn)值52.1億元，比增18.9，龍頭企業(yè)有效帶動(dòng)了農(nóng)戶增收。農(nóng)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年農(nóng)產(chǎn)品出口可達(dá)26億美元，其中柑桔、食用菌、禽蛋出口創(chuàng)匯額均為全國(guó)第一，茶葉出口居全國(guó)第二，蔬菜出口居全國(guó)第三?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的一年，是近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好的一年，農(nóng)民得到實(shí)惠較多的一年，農(nóng)村改革創(chuàng)新力度較大的一年。

"農(nóng)以種為先"，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢(shì)頭，與種子工作的扎實(shí)有效開(kāi)展密切相關(guān)。去年，我省種子工作在省委省政府和農(nóng)業(yè)部的高度重視和大力支持下，按照建設(shè)新型種業(yè)體系的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，取得了新的成效，突出體現(xiàn)在：一是糧食優(yōu)質(zhì)率進(jìn)一步提高。大力開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)稻"百、千、萬(wàn)"畝新品種豐產(chǎn)示范推廣活動(dòng)，通過(guò)省級(jí)抓萬(wàn)畝示范片，設(shè)區(qū)市抓千畝示范片，縣級(jí)抓百畝示范片，促進(jìn)了佳輻占等優(yōu)質(zhì)稻新品種的大面積種植推廣，進(jìn)一步提高了我省優(yōu)質(zhì)糧和專用糧的比例。二是大田園藝作物品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。去年，我省從日本、泰國(guó)等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，引進(jìn)大田園藝作物20多個(gè)品種，進(jìn)口種子170多萬(wàn)公斤，超額完成引進(jìn)100萬(wàn)公斤大田園藝作物種子的任務(wù)，并在龍海、同安、漳浦等20多個(gè)縣、市建立外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有力地促進(jìn)了我省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是糧食安全應(yīng)急種子儲(chǔ)備進(jìn)一步強(qiáng)化。去年全省共投入儲(chǔ)備資金1930.8萬(wàn)元，比上年增加1196.6萬(wàn)元，全省儲(chǔ)備了可供231.28萬(wàn)畝糧食作物應(yīng)急生產(chǎn)的種子。其中，省級(jí)落實(shí)儲(chǔ)備資金885萬(wàn)元，儲(chǔ)備任務(wù)全面完成，設(shè)區(qū)市級(jí)落實(shí)儲(chǔ)備資金324.9萬(wàn)元，縣級(jí)落實(shí)儲(chǔ)備資金720.9萬(wàn)元，均比上年明顯增加。四是種子市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。通過(guò)依法加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理、加大種子質(zhì)量抽檢力度、加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)了種子企業(yè)守法自律意識(shí)，無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到遏制，加工包裝標(biāo)識(shí)進(jìn)一步規(guī)范，種子案件明顯減少，大案、要案沒(méi)有發(fā)生，散裝種子近乎絕跡，種子市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。種子質(zhì)量顯著提高，糧食作物種子的合格率保持在98以上，其它作物種子的合格率從《種子法》實(shí)施前的50提高到目前的80左右，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

去年種子工作乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)工作取得的良好成效，凝聚著我省種子系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水。在這里，我代表廳黨組對(duì)大家過(guò)去一年的艱苦努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地看到，我省的種子工作仍然存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題。主要有：一是種業(yè)體制改革仍顯滯后。仍有少數(shù)市、縣種子管理站的"三定"工作沒(méi)有落實(shí)，管理和經(jīng)營(yíng)不分。部分已"三定"的種子管理站存在著事業(yè)編制太少、管理人員素質(zhì)不高和管理經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，影響正常種子管理工作的開(kāi)展。二是行業(yè)總體實(shí)力還不強(qiáng)。全省已領(lǐng)取種子經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有129家，但至今沒(méi)有一家屬于農(nóng)業(yè)部發(fā)證的育繁銷一體化的種子企業(yè)；年銷售收入超過(guò)3000萬(wàn)元的屈指可數(shù)，只有一家外商投資種子企業(yè)被列入全國(guó)五十強(qiáng)種業(yè)企業(yè)，與建設(shè)新型種業(yè)體系的要求還有很大差距。三是企業(yè)發(fā)展后勁不足。在已領(lǐng)取種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)中，大都沒(méi)有進(jìn)行公司制改造，自辦科研機(jī)構(gòu)抓科研或者是聯(lián)合科研單位搞研究的為數(shù)不多，缺乏發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)有種子公司虧損面仍然不小。

當(dāng)前，我國(guó)總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，中央提出了調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略方針，表明了中央對(duì)"三農(nóng)"問(wèn)題的高度重視和加強(qiáng)"三農(nóng)"工作的決心，也標(biāo)志著"三農(nóng)"發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。種子作為農(nóng)業(yè)的特殊生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)科技的重要載體，新型種業(yè)體系建設(shè)同樣面臨著良好的機(jī)遇。前不久召開(kāi)的全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，圍繞大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁這一主題，明確了目標(biāo)任務(wù)和具體措施，也對(duì)我們的種子工作提出了新的更高的要求。我們要充分認(rèn)識(shí)做好種子工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)新型種業(yè)體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)發(fā)揮更大的作用。

二、突出重點(diǎn)，加快我省新型種業(yè)體系建設(shè)步伐

今年是"十五"計(jì)劃的最后一年，全省種子工作的總體要求是：貫徹落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，按照全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出的要求和部署，以建立新型種業(yè)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)種子工程建設(shè)，實(shí)施糧食"豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程"，加快種子科技進(jìn)步，依法加強(qiáng)種子管理，深化種業(yè)體制改革，努力完成"十五"計(jì)劃目標(biāo)，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在具體的工作中，我們一定要緊扣我省農(nóng)業(yè)工作大局，結(jié)合種子行業(yè)的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，突破薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)的辦法，推動(dòng)我省種子工作再上新水平。

（一）加大良種推廣力度，增強(qiáng)種子對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)能力。種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)因，但只有把良種真正推廣到位，在生產(chǎn)實(shí)踐中真正取得成效，種子在農(nóng)業(yè)中的作用才能真正得以發(fā)揮，在農(nóng)業(yè)中的地位才能真正得以體現(xiàn)。當(dāng)前，要著眼于推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，大力加強(qiáng)突破性品種的引育推廣，提高良種對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)與科研教學(xué)單位及企業(yè)的協(xié)作，加大選育工作力度，推出一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的糧食作物品種，提升良種在我省"糧食豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程"中的支撐作

用，促進(jìn)糧食增產(chǎn)；推出一批優(yōu)質(zhì)、專用、高效的經(jīng)濟(jì)作物品種，適應(yīng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大種子工程建設(shè)力度，完善良種引育基地、引種觀察圃、新品種區(qū)域試驗(yàn)站、新品種中試基地、新品種豐產(chǎn)示范園區(qū)等新品種試驗(yàn)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)上檔次、上水平，提高新品種推廣能力。扶持新建和完善一批優(yōu)質(zhì)、高效、專用農(nóng)作物新品種的良種繁育基地，進(jìn)一步提高我省農(nóng)作物良種綜合生產(chǎn)能力。要堅(jiān)持良種與良法并重的原則，加強(qiáng)推廣服務(wù)，在推廣良種的同時(shí)要大力推廣先進(jìn)適用的栽培技術(shù)，確保良種產(chǎn)生良好的效益。

(二)加強(qiáng)管理體系建設(shè)，增強(qiáng)種子行業(yè)管理能力。依法加強(qiáng)種子管理，是種業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。要把建立健全種子管理體系，強(qiáng)化監(jiān)管職能作為今年種子工作的重要任務(wù)來(lái)抓。首先，要抓好機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。要按照《種子法》的規(guī)定和農(nóng)業(yè)部的要求，實(shí)行種子管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)徹底分開(kāi)。尚未實(shí)行事企分開(kāi)的地方，要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)鼐幬愫?三定"工作，設(shè)立種子管理站，核定為全額撥款的公益性事業(yè)單位，履行行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。要繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的種子管理隊(duì)伍。其次，要嚴(yán)格行政許可管理。種子行政許可是種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一項(xiàng)事前管理工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《種子法》，嚴(yán)格按照法定條件和程序發(fā)放種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，務(wù)必做到依法辦事，切實(shí)維護(hù)行政許可的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。按照行政體制級(jí)別管理的原則，上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的種子行政許可行為要進(jìn)行抽樣檢查或抽點(diǎn)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違法現(xiàn)象要堅(jiān)決及時(shí)予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要依法嚴(yán)肅處理。第三，要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督檢查。這是種子行業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。要有針對(duì)性地組織開(kāi)展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)行質(zhì)量抽檢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)檢查和違法案件查處同步進(jìn)行，加大行政執(zhí)法力度，提高威懾力。質(zhì)量抽檢要做到不疏不漏、不留死角、公開(kāi)抽檢、不擾企業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)檢查要重點(diǎn)防范無(wú)證套證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、品種未審先推和標(biāo)簽標(biāo)示虛假等違法行為；行政處罰要確保違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法不公的現(xiàn)象發(fā)生。

(三)抓好種子儲(chǔ)備，增強(qiáng)糧食安全的保障能力。建立種子儲(chǔ)備制度，是確保糧食安全的重要防線之一，在《種子法》中作了明確的規(guī)定。我省人多地少，自然災(zāi)害頻繁，常年糧食缺口大；抓好糧食安全應(yīng)急種子儲(chǔ)備工作，不僅是我省種子工作的重大任務(wù)，也是整個(gè)農(nóng)業(yè)工作的大事。省委省政府對(duì)此高度重視。梁副書(shū)記在1月8日召開(kāi)的全省農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要"繼續(xù)實(shí)行糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善糧食安全預(yù)警體系，落實(shí)糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急種子儲(chǔ)備任務(wù)"。劉副省長(zhǎng)在全省農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話，都對(duì)此提出了要求。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取有力措施，加大督促檢查力度，確保種子儲(chǔ)備落實(shí)到位。根據(jù)____年7月調(diào)整后的糧食安全應(yīng)急種子分級(jí)儲(chǔ)備方案，各地要按照本轄區(qū)、本級(jí)的種子儲(chǔ)備任務(wù)，千方百計(jì)落實(shí)種子儲(chǔ)備專項(xiàng)資金，確保今年各設(shè)區(qū)市的儲(chǔ)備專項(xiàng)資金全部到位，縣（市、區(qū)）級(jí)全面啟動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到省政府的要求。同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范種子收儲(chǔ)、調(diào)撥、轉(zhuǎn)商和資金的管理，確保"儲(chǔ)得住、調(diào)得出、保安全"。

(四)加快改革創(chuàng)新，增強(qiáng)種子企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的種子企業(yè)，是建設(shè)新型種業(yè)體系的必然要求。從我省種子企業(yè)的實(shí)際情況看，今后的重點(diǎn)要在改革創(chuàng)新上下功夫，加快發(fā)展現(xiàn)代種子企業(yè)。各級(jí)國(guó)有種子公司要增強(qiáng)深化改革的緊迫感，從提高效益和壯大實(shí)力出發(fā)，改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的各種僵化的體制。要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律和政策，積極主動(dòng)地抓緊公司制改造工作，推行投資主體多元化，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代種子企業(yè)制度，使種子公司真正企業(yè)化、市場(chǎng)化。要抓好經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，大力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)活力。要鼓勵(lì)種子企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研育種單位開(kāi)展多種形式的合作，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)種子管理部門要加強(qiáng)對(duì)種子企業(yè)的扶持、引導(dǎo)和服務(wù)工作，為種子企業(yè)的發(fā)展壯大營(yíng)造良好的環(huán)境。

（五）充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)有良種場(chǎng)的發(fā)展能力。我省國(guó)有良種場(chǎng)建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展起過(guò)巨大的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有良種場(chǎng)要求生存、圖發(fā)展，要按照建設(shè)新型種業(yè)體系的要求，充分發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，加快改革發(fā)展步伐。首先，要充分發(fā)揮地處郊區(qū)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展農(nóng)作物良種引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣工作，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植優(yōu)新品種，推動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。其次，要發(fā)揮耕地穩(wěn)定和良繁技術(shù)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)省、市兩級(jí)的新品種區(qū)試任務(wù)，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力。第三，要強(qiáng)化內(nèi)部管理，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，提高工作效率，增收節(jié)支，增強(qiáng)場(chǎng)部經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三、立足服務(wù)，認(rèn)真抓好今冬明春的種子備供工作

今年春節(jié)前"立春"，過(guò)完春節(jié)很快就到"雨水"節(jié)氣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)十分緊迫。各地必須抓緊抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作，特別要抓好抓實(shí)今冬明春的種子備供工作，確保質(zhì)優(yōu)量足的種子供應(yīng)到農(nóng)民手中。

一要保證備足"對(duì)路種"。各級(jí)種子管理站要牢固樹(shù)立服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的思想，充分發(fā)揮種子行業(yè)管理和技術(shù)推廣的優(yōu)勢(shì)，按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，特別要積極引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的糧食作物新品種，科學(xué)預(yù)測(cè)雜交水稻的種植面積和需種量，指導(dǎo)種子企業(yè)備好備足市場(chǎng)適銷、農(nóng)民需要的對(duì)路種子。

二要保證供應(yīng)"及時(shí)種"。各級(jí)種子管理站要與種子企業(yè)建立密切的聯(lián)系機(jī)制，分析種子供應(yīng)進(jìn)度要及時(shí)，掌握余缺情況要準(zhǔn)確，調(diào)運(yùn)種子到位要迅速，做到不違農(nóng)時(shí)，順暢供應(yīng)。

三要保證農(nóng)民用上"放心種"。各地要積極開(kāi)展種子打假專項(xiàng)行動(dòng)，杜絕偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。種子企業(yè)要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)真把好種子入庫(kù)和供應(yīng)的質(zhì)量關(guān)，做到不檢不調(diào)、不檢不存、不檢不銷；同時(shí)，還要認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于農(nóng)資限價(jià)的精神，自覺(jué)合理定價(jià)，杜絕企業(yè)間搞價(jià)格聯(lián)盟，特別是對(duì)專有品種不能高抬價(jià)格牟取暴利，讓農(nóng)民買得起"放心種"。

第3篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話范文

1699億元

2月9日從財(cái)政部獲悉，“十二五”時(shí)期，財(cái)政部擬安排專項(xiàng)資金對(duì)5000多條中小河流重點(diǎn)河段進(jìn)行治理，規(guī)劃總投資1699億元。2011年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，流域面積200~3000平方公里的中小河流治理由財(cái)政部專項(xiàng)資金安排。

1%

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月22日數(shù)據(jù)稱，在水資源方面，2011年，中國(guó)水資源總量24022億立方米。全年平均降水量567毫米。全年總用水量6080億立方米，比上年增長(zhǎng)1%。

2800個(gè)

北京市水務(wù)局一位負(fù)責(zé)人表示，北京去年用水36億立方米，其中20多億立方米來(lái)自地下水，剩下的10多億立方米是地表水。另一組數(shù)字顯示，北京十多年來(lái)超采的地下水超過(guò)56億立方米，相當(dāng)于抽干了2800個(gè)頤和園昆明湖。目前，北京地下水水位已由1999年的平均12米左右，下降到2010年的平均24米左右，已形成了2650平方千米的沉降區(qū)。

聲音

陳雷：水土流失造成相當(dāng)于GDP總量3.5%的損失

水利部部長(zhǎng)陳雷在2012年全國(guó)水土保持工作會(huì)議上指出：2005年7月至2008年11月開(kāi)展的“中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”研究顯示，水土流失給我國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失約相當(dāng)于GDP總量的3.5%。目前，仍有近1/3的國(guó)土面積存在不同程度的水土流失，東北黑土地保護(hù)、西南石漠化地區(qū)土地資源保護(hù)搶救的任務(wù)十分迫切，革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)嚴(yán)重的水土流失尚未得到有效治理。

胡四一：解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問(wèn)題根本靠制度

水利部副部長(zhǎng)胡四一說(shuō)：“解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用和有效保護(hù)，根本上要靠制度、靠政策、靠改革。根據(jù)水利改革發(fā)展的新形勢(shì)新要求，在系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)水資源管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污‘三條紅線’，從制度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)?！?/p>

肖瓊：水務(wù)上市公司的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)和高毛利率不能代表供水行業(yè)現(xiàn)狀

中國(guó)水網(wǎng)研究員肖瓊指出，水務(wù)上市公司的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)和高毛利率不能代表供水行業(yè)現(xiàn)狀。因?yàn)樗畡?wù)上市公司作為龍頭企業(yè)，其盈利水平一般高于行業(yè)平均值。且很多水務(wù)上市公司在自來(lái)水業(yè)務(wù)之外，還涉足房地產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域。此外，高毛利率也不能說(shuō)明問(wèn)題。因?yàn)樗畡?wù)是重資產(chǎn)行業(yè)，每年的管網(wǎng)折舊和財(cái)務(wù)成本很高，扣除這些后利潤(rùn)率一般。

圖說(shuō)

全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議在廣州召開(kāi)

全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議1月30日~31日在廣東省廣州市召開(kāi)。水利部部長(zhǎng)陳雷作了《深入貫徹落實(shí)中央決策部署 全面推進(jìn)水利跨越發(fā)展》的重要講話。

中國(guó)最長(zhǎng)內(nèi)陸河塔里木河輸水后重現(xiàn)生機(jī)

經(jīng)過(guò)12次生態(tài)輸水，中國(guó)最長(zhǎng)內(nèi)陸河――塔里木河干流下游地下水位最大抬升近3米，胡楊林等植被開(kāi)始重現(xiàn)生機(jī)。最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，塔里木河干流下游6個(gè)監(jiān)測(cè)斷面距離河道1千米范圍內(nèi)的地下水位較去年有明顯抬升，地下水礦化度明顯降低。

白洋淀成世界瀕危鳥(niǎo)類大鴇穩(wěn)定棲息地

河北省安新縣白洋淀濕地保護(hù)區(qū)管理處透露，自2011年入冬以來(lái)，該保護(hù)區(qū)內(nèi)已先后5次發(fā)現(xiàn)大鴇群，觀測(cè)總量達(dá)到78只。大鴇被世界自然保護(hù)組織列為瀕危鳥(niǎo)類，是中國(guó)一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，目前在中國(guó)的野生數(shù)量?jī)H存500余只。

資訊

2030年我國(guó)用水效率

將達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平

國(guó)務(wù)院最近《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》提出，到2030年，全國(guó)用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95％以上。

國(guó)家將投入380億元支持

四?。▍^(qū)）實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部最近《關(guān)于支持黑龍江省 吉林省 遼寧省實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”的意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求2012年~2015年，中央支持四?。▍^(qū)）實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”，發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程的面積控制在3800萬(wàn)畝。其中，黑龍江省1500萬(wàn)畝，吉林省900萬(wàn)畝，內(nèi)蒙古800萬(wàn)畝，遼寧省600萬(wàn)畝。按照畝均投入1000元的標(biāo)準(zhǔn)，“節(jié)水增糧行動(dòng)”總投入為380億元。其中，中央財(cái)政補(bǔ)助228億元。

我國(guó)成立

國(guó)家可再生能源中心

國(guó)家可再生能源中心2月23日在北京成立。該中心由國(guó)家能源局依托國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所設(shè)立。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示，成立中心的主要目的是為了適應(yīng)可再生能源規(guī)模化發(fā)展需求，借此協(xié)助國(guó)務(wù)院能源主管部門進(jìn)行可再生能源政策研究及組織實(shí)施，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)管理提供業(yè)務(wù)支撐。

國(guó)務(wù)院批復(fù)的西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃就南水北調(diào)工作作出安排

最近，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意國(guó)家發(fā)展改革委組織編制的《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》就南水北調(diào)各項(xiàng)工作作出安排。

《規(guī)劃》指出，要加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，加快推進(jìn)西南地區(qū)水源工程建設(shè)；在充分節(jié)水和嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，解決西北地區(qū)資源性缺水問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展南水北調(diào)西線工程前期工作，做好黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)及大柳樹(shù)水利樞紐工程建設(shè)的前期協(xié)調(diào)工作。要進(jìn)一步完善青海三江源、南水北調(diào)中線水源區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，啟動(dòng)祁連山、秦嶺―六盤山、武陵山、黔東南、川西北、滇西北、桂北等生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)。要開(kāi)展三峽、丹江口、劉家峽等庫(kù)區(qū)生態(tài)綜合治理，加快三峽庫(kù)區(qū)周邊綠化帶建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，強(qiáng)化安置地生產(chǎn)生活條件建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治。

“重大水工程服役風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定與饋控的關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用”獲2011年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)

2月14日，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京召開(kāi)。南京水利科學(xué)研究院與河海大學(xué)、水利部大壩安全管理中心和南京河?？萍加邢薰窘?jīng)過(guò)近20年的潛心研究和實(shí)踐，創(chuàng)建了一套符合我國(guó)區(qū)域發(fā)展的重大水工程服役風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和饋控的理論和關(guān)鍵技術(shù)，既為水工程安全服役和管理提供了理論依據(jù)和技術(shù)支撐，又獨(dú)創(chuàng)性地解決了綜合考慮水工程及其下游風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)定和饋控的技術(shù)難題。

中國(guó)首部地面沉降防治規(guī)劃

已獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)

據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，由國(guó)土資源部、水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等十部委聯(lián)合編制的中國(guó)首部地面沉降防治規(guī)劃目前已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。

目前，全國(guó)遭受地面沉降災(zāi)害的城市超過(guò)50個(gè)，分布于北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等20個(gè)省區(qū)市，全國(guó)累計(jì)地面沉降量超過(guò)200毫米的地區(qū)達(dá)到了79000平方公里，并且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

據(jù)了解，目前地面沉降主要有三大重點(diǎn)片區(qū)，分別在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、華北地區(qū)和汾渭盆地。

黃河水利委員會(huì)“四個(gè)更加注重”譜寫黃河治理開(kāi)發(fā)與管理新篇章

2月15日召開(kāi)的黃河水利委員會(huì)2012年工作會(huì)議積極貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，研究分析當(dāng)前治黃形勢(shì)，提出“四個(gè)更加注重”，即要更加注重頂層設(shè)計(jì)、更加注重科學(xué)管理、更加注重能力建設(shè)、更加注重基層基礎(chǔ)工作。黃委主任、黨組書(shū)記陳小江作了題為《站位全局 務(wù)實(shí)求進(jìn) 努力譜寫黃河治理開(kāi)發(fā)與管理新篇章》的報(bào)告。

第4篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話范文

這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議的主要內(nèi)容是，總結(jié)交流一年來(lái)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的措施。會(huì)上印發(fā)了市政府關(guān)于加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)的文件，還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀和討論交流，對(duì)先進(jìn)龍頭企業(yè)和中介組織予以命名表彰,華滔同志明天上午還要講話，下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于深化思想認(rèn)識(shí)

（一）從開(kāi)發(fā)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際效果上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收具有十分重要的作用。近年來(lái)全市的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。一是特色基地初具規(guī)模。黃姜產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到70萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到25萬(wàn)畝，柑桔產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到24萬(wàn)畝，蔬菜和山野菜基地達(dá)到10多萬(wàn)畝，魔芋基地達(dá)到5萬(wàn)畝，中藥材基地達(dá)到26萬(wàn)畝，山羊年飼養(yǎng)量達(dá)到80萬(wàn)只。二是龍頭企業(yè)逐漸壯大。黃姜加工龍頭企業(yè)上10家，形成了年產(chǎn)皂素2200噸的加工能力；茶葉龍頭企業(yè)有近10家，形成了年產(chǎn)100多萬(wàn)公斤的加工能力；魔芋加工企業(yè)有11家，形成了年加工鮮芋8萬(wàn)噸、年產(chǎn)精粉2000多噸的生產(chǎn)能力；山野菜的加工和流通企業(yè)8家，年加工能力達(dá)到1000噸以上；以中藥材為原料的醫(yī)藥企業(yè)有8家；蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)了堰中批發(fā)市場(chǎng)，年吞吐量達(dá)到9700萬(wàn)公斤。2003年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)13.6億元，同比增長(zhǎng)16.4%，是多年來(lái)增速最快的一年。竹溪龍王埡茶業(yè)集團(tuán)、鄖西百科皂素有限公司、市蔬菜貿(mào)易總公司等企業(yè)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。首批12家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，2003年資產(chǎn)總額達(dá)3.8億元，同比增長(zhǎng)25.8%；銷售收入達(dá)5億元，同比增長(zhǎng)14.7%；利潤(rùn)總額達(dá)2680萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)70.4%。三是中介組織應(yīng)運(yùn)而生。全市現(xiàn)已有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織近100個(gè)，帶動(dòng)了10萬(wàn)農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。這次會(huì)上表彰的中介組織就是他們當(dāng)中的先進(jìn)典型。四是開(kāi)發(fā)效益不斷提高。2003年，全市特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.4億元，同比增長(zhǎng)4.2%；特色產(chǎn)業(yè)的人平純收入占當(dāng)年農(nóng)民人平純收入的25.2%，比上年提高了3個(gè)百分點(diǎn)。全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)800萬(wàn)美元。我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的好辦法，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好形式。我們應(yīng)當(dāng)高度重視和認(rèn)真總結(jié)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從中深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定工作信心，明確工作思路，加大工作力度，努力做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，走出一條十堰山區(qū)農(nóng)民增收的新路子。

（二）從我市的資源優(yōu)勢(shì)上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的開(kāi)發(fā)潛力巨大。全市有林業(yè)用地2677萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的75%，在全省排名第一。尚有荒山100萬(wàn)畝有待開(kāi)發(fā)；還有低質(zhì)灌木林977萬(wàn)畝，其中相當(dāng)面積有待改造；已退耕還林86萬(wàn)畝（其中經(jīng)濟(jì)林和兼用林60萬(wàn)畝）有待撫育。全市土地詳查面積為377萬(wàn)畝，去掉退耕還林86萬(wàn)畝，尚有近300萬(wàn)畝土地可供利用。此外，山區(qū)農(nóng)戶房前屋后的零散土地面積也相當(dāng)可觀，開(kāi)發(fā)利用空間也很大。我市農(nóng)村是天然的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，開(kāi)發(fā)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品所必需的土質(zhì)、大氣、水質(zhì)等條件得天獨(dú)厚；當(dāng)今大城市市場(chǎng)對(duì)綠色有機(jī)食品的需求日益增長(zhǎng)，我們發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)前景十分廣闊。我們說(shuō)我市山場(chǎng)、土地資源開(kāi)發(fā)潛力大，換句話也可以說(shuō)是現(xiàn)實(shí)開(kāi)發(fā)規(guī)模小。羅田縣經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展到70萬(wàn)畝，成為全國(guó)板栗、甜柿第一縣，農(nóng)村人平林果純收入達(dá)到1417元。而我市的茶葉、魔芋、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)的人平純收入占全市農(nóng)民人平純收入的比例均在1—2%之間。我們應(yīng)當(dāng)重新審視十堰山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)這些資源的潛在價(jià)值，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)利用這些寶貴資源為群眾造福是我們的應(yīng)盡職責(zé)，進(jìn)而增強(qiáng)我們工作的責(zé)任感和緊迫感。

（三）從黃姜產(chǎn)業(yè)價(jià)格波動(dòng)情況上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須努力遵循和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因市場(chǎng)供求關(guān)系變化，黃姜和皂素價(jià)格在持續(xù)上揚(yáng)五六年時(shí)間后，在去冬今春出現(xiàn)急劇下跌，給姜農(nóng)收入造成嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)此，市委、市政府和各縣市區(qū)高度重視，采取各種措施，盡力緩解黃姜市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，收到了較好成效。但全市在園黃姜面積仍達(dá)50多萬(wàn)畝，今年秋冬和明年春季將要集中起挖，預(yù)計(jì)市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，這就要求我們務(wù)必抓緊有限時(shí)間，千方百計(jì)地尋求辦法，采取有效措施，力求在最大程度上化解價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，減少姜農(nóng)損失。在黃姜價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題上，舉一反三，深入思考，深化認(rèn)識(shí)，對(duì)我們搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)很有啟示和教益。比如，如何依靠科技提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，從而增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；如何廣泛收集市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)需求的調(diào)研預(yù)測(cè)，幫助農(nóng)民和龍頭企業(yè)確定適銷的產(chǎn)品和適度的生產(chǎn)規(guī)模；如何延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；如何積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)中介組織與農(nóng)民建立契約聯(lián)接、服務(wù)聯(lián)接和資本聯(lián)接，形成緊密的利益共同體；解決好上述等等問(wèn)題，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，來(lái)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是我們需要在思想上深刻認(rèn)識(shí)，在工作中努力實(shí)踐的重要問(wèn)題。

（四）從農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想上看，當(dāng)前要注意處理好重視糧食生產(chǎn)和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。近幾年來(lái)，我市糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢(shì)，其主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致糧食播種面積下降，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較效益原則的必然反映。但這種糧食產(chǎn)量銳減的情況，也應(yīng)引起高度警覺(jué)和認(rèn)真重視。糧食生產(chǎn)不是十堰農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但保持糧食生產(chǎn)基本自給又顯得十分重要?，F(xiàn)在糧食價(jià)格上揚(yáng)，靠大量外調(diào)糧食解決農(nóng)民吃飯問(wèn)題，存在不少制約因素。貧困農(nóng)民買不起，交通不便背不起，運(yùn)費(fèi)很高貼不起。因此，在年初召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議上，提出了我市農(nóng)村糧食生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保持整體自給的指導(dǎo)性工作目標(biāo)，提出了貫徹落實(shí)中央政策、保護(hù)基本耕地、加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)、大力推廣科技和搞好生產(chǎn)服務(wù)等促進(jìn)糧食增長(zhǎng)的措施。我們要按照中央和省里的部署要求，做好相應(yīng)工作，切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，保證山區(qū)農(nóng)村糧食不出問(wèn)題。要堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來(lái)看待糧食問(wèn)題，增加還是減少糧食生產(chǎn)，關(guān)鍵是看比較效益。耕地種植糧食還是種植經(jīng)濟(jì)作物，也要看比較效益。從現(xiàn)實(shí)情況上看，大力開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑，開(kāi)發(fā)利用山場(chǎng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅與糧食生產(chǎn)沒(méi)有矛盾，而且是相輔相成、互相促進(jìn)。我們要正確分析認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)；一手抓糧食生產(chǎn)，確保糧食安全；絕不能因?yàn)榧Z食產(chǎn)量減少而放松特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致我們已經(jīng)初步探索出的，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)增加農(nóng)民收入的路子又半途而廢。這也是當(dāng)前工作中要搞明確的一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

二、關(guān)于加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

1、要著力制訂和完善特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃

多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)使我們深深地感到，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地不是一件輕而易舉的事情，需要的是持之以恒的努力和艱苦細(xì)致的工作。有一個(gè)科學(xué)決策的建設(shè)規(guī)劃，是堅(jiān)持一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖畫到底的基本前提和重要保證；同時(shí)規(guī)劃也是向上爭(zhēng)取支持、向外招商引資的必要資料。去年，市農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)單位深入實(shí)際調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，精心組織分析論證，擬定了全市特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，已以十政辦發(fā)[2004]24號(hào)文件印發(fā)。這份規(guī)劃對(duì)八個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域布局、重點(diǎn)基地和龍頭企業(yè)、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)等，進(jìn)行了綱要性的論證和規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)局還聘請(qǐng)華農(nóng)的柑桔專家?guī)椭覀冎朴喠耸呤?0萬(wàn)畝柑桔基地發(fā)展規(guī)劃，對(duì)丹江庫(kù)區(qū)、漢江兩岸發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了可行性論證，對(duì)基地布局、品種選擇、苗木選育、加工企業(yè)、技術(shù)支撐和資金投入等作了詳細(xì)的規(guī)劃。這份規(guī)劃指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)，構(gòu)思周密，內(nèi)容翔實(shí)，格式規(guī)范，堪稱精品，值得學(xué)習(xí)借鑒。市林業(yè)局也正在編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的單項(xiàng)規(guī)劃。前不久我看到的鄖縣木瓜和柑桔產(chǎn)業(yè)兩份發(fā)展規(guī)劃也做得比較好。希望各縣市區(qū)盡快制訂和完善分品種的特色產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把這項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作切實(shí)抓好。

2、要著力擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的開(kāi)發(fā)規(guī)模

我在會(huì)上曾經(jīng)講過(guò)鄖縣白浪鎮(zhèn)楊溝村的例子。這個(gè)村靠種黃姜致富，前年的人平收入達(dá)到6000多元，大多數(shù)農(nóng)戶都蓋了別墅式的小樓房，家家戶戶有彩電，大部分有摩托車、有電話，富裕的程度很高，富裕的速度很快，去過(guò)的人都感到出乎意料。他們種黃姜也不過(guò)五六年時(shí)間，為什么富得快，關(guān)鍵是規(guī)模問(wèn)題。楊溝村黃姜種植面積很大，每戶大約都在10畝以上，村里的地全都種上了，還到鄰近的河南租地種姜。這個(gè)例子很典型地說(shuō)明了特色產(chǎn)品基地規(guī)模的重要性。著力擴(kuò)大特色產(chǎn)品基地規(guī)模，要在耕地資源、山場(chǎng)資源和農(nóng)戶庭院資源上下大功夫、做大文章。我們近幾年來(lái)在耕地上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度很大，茶葉、魔芋、中藥材、高山蔬菜基地規(guī)模擴(kuò)展較快，效果也很明顯。相比之下，山場(chǎng)資源潛力巨大，應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)發(fā)利用。像房縣的100萬(wàn)耳菇林基地規(guī)劃、鄖縣的100萬(wàn)畝木瓜基地規(guī)劃和丹江的10萬(wàn)畝花椒基地規(guī)劃等，如能付諸實(shí)施，將能大大擴(kuò)展特色產(chǎn)品基地規(guī)模。此外，農(nóng)戶庭院房前屋后零星土地資源開(kāi)發(fā)空間較大，開(kāi)發(fā)成本較低，開(kāi)發(fā)速度也快，如能統(tǒng)一規(guī)劃，分戶實(shí)施，也是擴(kuò)大基地規(guī)模的重要一塊。著力擴(kuò)大特色產(chǎn)品基地規(guī)模，要采取多種途徑解決資金投入問(wèn)題。全市已退耕還林86萬(wàn)畝，荒山造林60多萬(wàn)畝，今年大約還有4萬(wàn)畝退耕計(jì)劃，這是擴(kuò)大基地規(guī)模的難得機(jī)遇，要切實(shí)把握利用好。此外，新階段扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小流域綜合治理、天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，省里特色產(chǎn)品板塊基地建設(shè)等工程項(xiàng)目，還包括后幾年將要實(shí)施的南水北調(diào)水源區(qū)水土保持項(xiàng)目，都有相當(dāng)部分資金可以用于特色產(chǎn)品基地建設(shè)。我們要統(tǒng)籌策劃，周密盤算，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，分項(xiàng)實(shí)施，分片建設(shè)，各記其功”的辦法，做到既完成工程項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，又把特色產(chǎn)品基地建設(shè)巧妙地結(jié)合其中，充分利用這些工程項(xiàng)目資金，扎扎實(shí)實(shí)抓上3—5年，就一定能把特色產(chǎn)品基地規(guī)模做起來(lái)。

3、要著力提高特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的科技水平

依靠科技進(jìn)步，加大適用技術(shù)推廣力度和科技攻關(guān)力度，是提高產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施，也是當(dāng)前特色產(chǎn)品種植和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須大力加強(qiáng)這方面的工作。特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，必須堅(jiān)持尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和作物生長(zhǎng)規(guī)律，面向市場(chǎng)，因地制宜，科學(xué)論證，加大適用技術(shù)推廣力度，不斷提高特色產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)基地的科技水平。要加快黃姜良種選育快繁和清潔生產(chǎn)步伐，節(jié)本降耗，減少污染，深度開(kāi)發(fā)，化解風(fēng)險(xiǎn)；加大魔芋“兩病”綜合防治技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣力度，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；加強(qiáng)中藥材GAP示范基地建設(shè)，大力推廣中藥材適地適種和優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)；積極探索林藥間套、林草間套、林果間套等多元間套模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一；加快進(jìn)行柑桔品改，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)果比重；加速無(wú)性系茶樹(shù)良種推廣，提高有機(jī)名優(yōu)茶比重；發(fā)展袋料香菇，提高農(nóng)作物原料有效利用率；大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，加快山野菜人工種植技術(shù)示范推廣，擴(kuò)大基地規(guī)模；建立人工草場(chǎng)，加大畜牧業(yè)品種改良力度，推廣牛羊圈養(yǎng)模式，挖掘草食畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)潛力。要積極探索農(nóng)業(yè)科技推廣部門的市場(chǎng)化改革，變“拿錢養(yǎng)人”為“拿錢養(yǎng)事”，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，為農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)貢獻(xiàn)聰明才智。

4、要著力創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的開(kāi)發(fā)機(jī)制

十堰發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)在山，潛力在山。加快山場(chǎng)開(kāi)發(fā)步伐，擴(kuò)大山場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)模，是建設(shè)特色產(chǎn)品基地的工作重點(diǎn)和主攻方向。一些調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民群眾對(duì)開(kāi)發(fā)山場(chǎng)賺錢致富的積極性并不很高。對(duì)此問(wèn)題，我們要認(rèn)真重視，摸清情況，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照市場(chǎng)化改革的思路，制定新的政策措施，積極探索建立一種具有內(nèi)在動(dòng)力的新機(jī)制，使各種投入主體能夠獲得正當(dāng)?shù)臋?quán)益，從而調(diào)動(dòng)各個(gè)方面開(kāi)發(fā)山場(chǎng)的積極性。要進(jìn)一步完善山林承包責(zé)任制，依法保障山場(chǎng)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。對(duì)權(quán)屬不清的林木林地和退耕還林地，要盡快確定權(quán)屬，頒發(fā)林權(quán)證。要充分利用荒山造林政策，吸引和支持各方面力量投入山場(chǎng)開(kāi)發(fā)。要堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有”的政策，切實(shí)維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)自和財(cái)產(chǎn)處置權(quán)。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員和企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工，采取多種方式參與山場(chǎng)開(kāi)發(fā)，廣泛吸納各種民營(yíng)資本投入產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

三、關(guān)于加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民增收的重要途徑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的最有效的組織形式，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最重要的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)至關(guān)重要，我們要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，采取得力措施，切實(shí)抓緊抓好。

1、加強(qiáng)龍頭企業(yè)項(xiàng)目的構(gòu)思論證

加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)要精心構(gòu)思論證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，招商引資，培植內(nèi)力，借助外力，加快發(fā)展。要立足特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，科學(xué)論證，精心篩選一批項(xiàng)目作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。著力圍繞黃姜、魔芋、茶葉、柑桔、蔬菜（山野菜）、食用菌、中藥材和養(yǎng)羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行認(rèn)真梳理，精心構(gòu)思，選擇開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，形成龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。例如黃姜深加工項(xiàng)目，特別是以皂素為原材料的深加工項(xiàng)目；魔芋深加工項(xiàng)目，包括魔芋精粉、微粉、魔芋食品；山野菜加工項(xiàng)目，主要是竹筍、薇菜、荃菜、香椿的加工等；山羊肉食品加工項(xiàng)目，主要是引進(jìn)名牌龍頭企業(yè)來(lái)我市辦廠；蔬菜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，包括蔬菜休閑食品加工項(xiàng)目；奶制品加工項(xiàng)目，包括吸引外資改造擴(kuò)建市乳品生產(chǎn)項(xiàng)目；有機(jī)茶加工項(xiàng)目，主要是茶葉多品類開(kāi)發(fā)，如茶磚、茶飲料、茶多酚提取等；中藥材生產(chǎn)加工和流通企業(yè)項(xiàng)目，包括興建中藥材市場(chǎng)、中藥材飲片加工項(xiàng)目或投資創(chuàng)辦中藥材生產(chǎn)基地；木耳香菇加工項(xiàng)目，包括香菇罐頭加工；獼猴桃、柑桔等果醬、果脯、水果罐頭加工項(xiàng)目；鄖西野山葡萄酒加工項(xiàng)目；丹江農(nóng)夫山泉原料配套項(xiàng)目；飼料加工項(xiàng)目，主要是引進(jìn)國(guó)內(nèi)名牌飼料企業(yè)來(lái)我市創(chuàng)辦飼料生產(chǎn)企業(yè)；引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料聯(lián)銷集團(tuán)來(lái)我市創(chuàng)辦連鎖經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等，這些都是應(yīng)當(dāng)重視、可以籌劃的項(xiàng)目。要做好項(xiàng)目編制工作，要舍得投入，深入研究，詳查資源，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)論證，通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，精心編制包裝項(xiàng)目，以提高向上爭(zhēng)取支持和招商引資的成功率。

2、加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的政策扶持

最近，市政府在反復(fù)調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》，文件從財(cái)政、稅收、信貸、用地、收費(fèi)等幾個(gè)方面，制定了促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策。這是我市實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作以來(lái)出臺(tái)的第一個(gè)扶持龍頭企業(yè)的文件，各級(jí)各部門一定要研究具體配套措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。要落實(shí)財(cái)政支持政策。市財(cái)政每年?duì)幦“才乓欢ǖ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于扶持有規(guī)模效益、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有輻射帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)村財(cái)源建設(shè)資金主要用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要落實(shí)金融支持政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品所需流動(dòng)資金，有關(guān)銀行要予以積極支持。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，適當(dāng)放寬龍頭企業(yè)使用扶貧貸款的條件。農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要積極開(kāi)展評(píng)級(jí)授信，給予貸款支持，在貸款利率上給予優(yōu)惠。要落實(shí)稅費(fèi)支持政策。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)〔2002〕62號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工所得，免征3—5年企業(yè)所得稅。對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體工商戶，月銷售額未達(dá)到5000元的免征增值稅。開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，繼續(xù)執(zhí)行十政發(fā)〔1998〕78號(hào)文件，同時(shí)對(duì)整車運(yùn)輸本市大宗新鮮農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和持有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品證書(shū)的農(nóng)產(chǎn)品車輛，過(guò)路費(fèi)可降低一個(gè)收費(fèi)檔次。要落實(shí)土地優(yōu)惠政策。國(guó)土資源管理部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理安排。對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)集團(tuán)來(lái)我市投資興業(yè)，要著眼大企業(yè)集團(tuán)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣等優(yōu)勢(shì)，采取更加積極的態(tài)度，研究更加優(yōu)惠的政策，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，做到特事特辦，給予大力支持。

3、加大龍頭企業(yè)招商引資工作力度

培植龍頭企業(yè)，關(guān)鍵要在招商引資上下功夫。百科皂素、麥克藥業(yè)、竹溪科瑪協(xié)力魔芋加工、丹江農(nóng)夫山泉等龍頭企業(yè)，都是招商引資建成的。我們要大力引進(jìn)外商資本、民營(yíng)資本，建設(shè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)。以優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引境外資本和人才來(lái)我市參與特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，采取多種招商引資方式，搞好宣傳，推介產(chǎn)品，引進(jìn)項(xiàng)目。要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)同行業(yè)有實(shí)力的龍頭企業(yè)和江浙、溫州等民間資本富集的發(fā)達(dá)地區(qū)，組織專班，盯住大商、名商，拿出攻城拔寨的勇氣和毅力，把外地優(yōu)勢(shì)資本與我市優(yōu)勢(shì)資源相嫁接，提高招商引資的針對(duì)性和成功率。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種關(guān)系招商引資，認(rèn)真研究招商對(duì)象，明確主攻方向，動(dòng)員各方面力量，大膽地走出去，一家一家地跑，一項(xiàng)一項(xiàng)地談，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。利用干部職工的各種途經(jīng)和關(guān)系，廣泛收集信息，聯(lián)系外地客商，尋求招商機(jī)會(huì)。加大特色優(yōu)勢(shì)資源對(duì)外宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體和各類會(huì)展平臺(tái)，宣傳推介我市的招商引資政策和項(xiàng)目。對(duì)招商引資取得實(shí)際效果的，要對(duì)其有貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4、加強(qiáng)龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建

從當(dāng)今市場(chǎng)的消費(fèi)主流來(lái)看，人們對(duì)食品的要求已由講溫飽變?yōu)橹v營(yíng)養(yǎng)、講衛(wèi)生、講安全，無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品品牌越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞。因此，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，創(chuàng)建無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品品牌已成為當(dāng)務(wù)之急。2003年全市共有無(wú)公害食品品牌6個(gè)，綠色食品品牌9個(gè)，有機(jī)食品品牌13個(gè)。必須充分運(yùn)用我市獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件，牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。抓好品牌建設(shè)，要繼續(xù)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，加快制定綠色柑桔、有機(jī)茶等特色產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)申報(bào)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)取質(zhì)量認(rèn)證和安全衛(wèi)生認(rèn)證，積極參與權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的名牌認(rèn)證和評(píng)選等活動(dòng)，把我市有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌打響，力爭(zhēng)每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都有知名品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和占有率。今年將繼續(xù)對(duì)獲得品牌認(rèn)證的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

5、加強(qiáng)中介組織建設(shè)

中介組織一肩挑兩頭，一頭連著農(nóng)戶和基地，一頭連著龍頭企業(yè)和市場(chǎng)，作用非常重要。今天大會(huì)表彰的各類專業(yè)協(xié)會(huì)和新型的農(nóng)民經(jīng)合組織為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐，發(fā)揮了橋梁紐帶作用，要大力宣傳推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要大力支持發(fā)展中介組織，培育農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要充分發(fā)揮農(nóng)村營(yíng)銷大戶、種植能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的帶動(dòng)作用，按照民營(yíng)、民管、民受益的原則，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)村專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)其自我服務(wù)和自我保護(hù)能力。要鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革中的分流干部和技術(shù)人員，領(lǐng)辦特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)綜合服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)牽線搭橋。特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)合組織示范建設(shè)。在實(shí)踐中，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、群眾參與、各方配合的原則，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范行為，穩(wěn)步發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民和基地建立更加密切的合作關(guān)系，完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正形成利益共同體，提高農(nóng)民抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、關(guān)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培植壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。各級(jí)黨委、政府要把這方面的工作作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，精心組織，狠抓落實(shí)。

一是要成立專班。市里按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，實(shí)施一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)班子、一套措施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣市區(qū)要盡快理順健全辦事機(jī)構(gòu)。市和縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)化辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，具體負(fù)責(zé)對(duì)龍頭企業(yè)的評(píng)估、認(rèn)定、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)管理。要把龍頭企業(yè)建設(shè)的情況作為考核干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，注重總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)和完善扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力促進(jìn)發(fā)展，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合力。